一、保(bao)險生(sheng)態概念(nian)概述

根據(ju)保險(xian)業固有(you)的(de)運行規律、組(zu)成成分及本質屬性，筆者將“保險(xian)生態”定(ding)(ding)義為：各(ge)種(zhong)保險(xian)組(zu)織為了生存(cun)(cun)和(he)發(fa)展，與其(qi)生存(cun)(cun)環(huan)境及內部其(qi)他組(zu)織之間(jian)在長期的(de)密切聯系(xi)和(he)相互作(zuo)用過(guo)程中，通過(guo)分工、合作(zuo)形成的(de)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)(ding)結構(gou)特征，執行一(yi)定(ding)(ding)功能作(zuo)用的(de)復雜聯系(xi)、有(you)序競(jing)爭(zheng)、良(liang)性協作(zuo)的(de)動態平衡系(xi)統(tong)。

基(ji)于以上定義，可進一步解析(xi)保險(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)的基(ji)本特征：首先，保險(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)是(shi)經歷了從簡單(dan)到(dao)復(fu)雜、從低級到(dao)高級發展演進過程的動態(tai)系統；其(qi)二，保險(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)的秩序結(jie)構(gou)是(shi)從競(jing)爭(zheng)中形成(cheng)的，競(jing)爭(zheng)的最主要(yao)特征是(shi)優勝劣(lie)汰(tai)；其(qi)三，保險(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)是(shi)在(zai)一定政(zheng)治、經濟、文(wen)化(hua)、法制環境下(xia)形成(cheng)的，具有(you)鮮明的制度結(jie)構(gou)特征；其(qi)四，保險(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)也是(shi)一個具有(you)自我(wo)調節功能的體系；最后，保險(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)的自我(wo)調節能力(li)是(shi)有(you)限的，外(wai)力(li)影響超(chao)過限度就會破(po)壞(huai)保險(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)平衡。

通過以上分析(xi)，可以看到，一(yi)個(ge)有(you)效(xiao)的(de)保(bao)險生態系統(tong)一(yi)定(ding)在保(bao)險環境(jing)、保(bao)險組織、調(diao)節機制這三方(fang)(fang)面具有(you)顯著的(de)生態特征，對我國保(bao)險生態問題的(de)研究也應從這三方(fang)(fang)面展開。

二、我國保險生態存(cun)在(zai)的主要問題

當前(qian)，我國(guo)保險(xian)生態中最突(tu)出問題主要(yao)表現在：

一、保險生(sheng)態概(gai)念概(gai)述(shu)

根據保(bao)險(xian)業固有(you)的(de)運行規(gui)律、組成(cheng)成(cheng)分(fen)及本質屬性，筆(bi)者將(jiang)“保(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)”定(ding)義為：各種保(bao)險(xian)組織(zhi)為了生(sheng)存和發(fa)展(zhan)，與其(qi)生(sheng)存環境及內部(bu)其(qi)他組織(zhi)之間(jian)在長期的(de)密(mi)切聯系(xi)和相互作(zuo)(zuo)用過(guo)程中，通(tong)過(guo)分(fen)工、合(he)作(zuo)(zuo)形成(cheng)的(de)具有(you)一定(ding)結構特征(zheng)，執行一定(ding)功能(neng)作(zuo)(zuo)用的(de)復雜聯系(xi)、有(you)序競爭、良性協作(zuo)(zuo)的(de)動(dong)態(tai)平(ping)衡系(xi)統。

基(ji)于(yu)以上定(ding)義(yi)，可進一(yi)步解(jie)析保(bao)(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)(tai)的基(ji)本特(te)(te)(te)征(zheng)：首(shou)先，保(bao)(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)(tai)是(shi)(shi)經歷了從簡單到復(fu)雜、從低級到高級發展演進過(guo)程的動(dong)態(tai)(tai)系(xi)統；其二，保(bao)(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)(tai)的秩序結構是(shi)(shi)從競爭中形(xing)成的，競爭的最(zui)主要(yao)特(te)(te)(te)征(zheng)是(shi)(shi)優勝劣(lie)汰；其三，保(bao)(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)(tai)是(shi)(shi)在一(yi)定(ding)政治、經濟、文化(hua)、法制(zhi)環境下(xia)形(xing)成的，具有(you)鮮明(ming)的制(zhi)度(du)結構特(te)(te)(te)征(zheng)；其四，保(bao)(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)(tai)也是(shi)(shi)一(yi)個具有(you)自我(wo)調節功能(neng)的體系(xi)；最(zui)后，保(bao)(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)(tai)的自我(wo)調節能(neng)力是(shi)(shi)有(you)限的，外力影響(xiang)超過(guo)限度(du)就(jiu)會破(po)壞保(bao)(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)(tai)平衡(heng)。

通過以(yi)上分析，可(ke)以(yi)看到，一個有效的保(bao)(bao)(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)系統一定在保(bao)(bao)(bao)險(xian)環境、保(bao)(bao)(bao)險(xian)組織(zhi)、調節機制(zhi)這(zhe)三(san)方面具有顯著(zhu)的生(sheng)態(tai)特征，對(dui)我(wo)國(guo)保(bao)(bao)(bao)險(xian)生(sheng)態(tai)問題的研究也應從這(zhe)三(san)方面展開(kai)。

二、我國保險生態存在的主要問題

當(dang)前(qian)，我國保(bao)險生態中最突(tu)出問題主(zhu)要(yao)表現在：

一

每(mei)一個民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)、時(shi)代、社會的(de)(de)(de)(de)文化，都有其(qi)不(bu)(bu)同于(yu)其(qi)他民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)、時(shi)代、社會的(de)(de)(de)(de)特征，表(biao)現出不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)性格，不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)時(shi)代精神，和不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)社會思潮(chao)。所謂藝(yi)(yi)術的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)氣派(pai)(pai)(pai)與(yu)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)風格，不(bu)(bu)過(guo)是(shi)特殊(shu)的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)精神在藝(yi)(yi)術中的(de)(de)(de)(de)一般表(biao)現而已。每(mei)一個民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)藝(yi)(yi)術都是(shi)豐(feng)富多彩的(de)(de)(de)(de)，甚(shen)至于(yu)形成(cheng)許(xu)多不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)流派(pai)(pai)(pai)。但是(shi)與(yu)其(qi)他民(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)藝(yi)(yi)術相(xiang)比，這(zhe)些不(bu)(bu)同流派(pai)(pai)(pai)又(you)都顯得近似(si)。

在(zai)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)意義上，這(zhe)“近(jin)似”之(zhi)處，往往正是(shi)它的(de)(de)價(jia)值所在(zai)。一(yi)(yi)件(jian)藝(yi)術(shu)作品(pin)(pin)，不(bu)僅表現(xian)出作者的(de)(de)思想(xiang)感情，也(ye)表現(xian)出一(yi)(yi)個民族、一(yi)(yi)個時代、一(yi)(yi)個社會共同的(de)(de)心理氛圍，和一(yi)(yi)種文(wen)化(hua)共同的(de)(de)價(jia)值定(ding)向。表現(xian)得越(yue)多(duo)，作品(pin)(pin)的(de)(de)藝(yi)術(shu)價(jia)值就越(yue)高。無(wu)所表現(xian)的(de)(de)藝(yi)術(shu)，也(ye)就是(shi)沒有價(jia)值的(de)(de)藝(yi)術(shu)。

人們(men)常常用“鏡子(zi)”來(lai)比喻藝(yi)(yi)(yi)術，這個(ge)(ge)(ge)比喻并不恰當。藝(yi)(yi)(yi)術不同于鏡子(zi)。一(yi)面(mian)鏡子(zi)是(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)死的(de)(de)(de)物(wu)理事實，它(ta)所(suo)反(fan)映的(de)(de)(de)事物(wu)，事實上(shang)存在(zai)于它(ta)之外。而一(yi)件藝(yi)(yi)(yi)術作(zuo)品(pin)(pin)則(ze)是(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)活的(de)(de)(de)有機體，它(ta)就是(shi)它(ta)所(suo)反(fan)映的(de)(de)(de)事物(wu)。一(yi)個(ge)(ge)(ge)民族、一(yi)個(ge)(ge)(ge)時代、一(yi)個(ge)(ge)(ge)社會的(de)(de)(de)要求、理想、信念與價值在(zai)藝(yi)(yi)(yi)術作(zuo)品(pin)(pin)中獲(huo)得的(de)(de)(de)意義與表現力(li)，離(li)開了藝(yi)(yi)(yi)術作(zuo)品(pin)(pin)就不復(fu)存在(zai)。所(suo)以藝(yi)(yi)(yi)術，盡(jin)管與哲學有許多(duo)明顯(xian)的(de)(de)(de)區別，還是(shi)有共同的(de)(de)(de)基礎。

一個民(min)(min)族、時(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)、社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)藝(yi)術(shu)，必(bi)然與這個民(min)(min)族、時(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)、社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)哲學相聯系。哲學是(shi)民(min)(min)族、時(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)、社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)自(zi)我意識，偉(wei)大的(de)(de)(de)(de)藝(yi)術(shu)作品總是(shi)表(biao)現出深刻的(de)(de)(de)(de)哲學觀念(nian)，它不(bu)僅是(shi)民(min)(min)族性格、時(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)精(jing)(jing)神(shen)、社(she)(she)會(hui)思潮等等的(de)(de)(de)(de)產物，而且也能動地(di)參與形成民(min)(min)族性格、時(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)精(jing)(jing)神(shen)、和社(she)(she)會(hui)理想，是(shi)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)族、時(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)、社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)。我們很難設想，如果沒有藝(yi)術(shu)和哲學，我們到(dao)哪里去找一個民(min)(min)族的(de)(de)(de)(de)靈魂。

藝(yi)術(shu)與哲學(xue)的(de)聯系，在中(zhong)國古典美(mei)(mei)學(xue)看來，是不言(yan)而喻的(de)：“畫以(yi)立意”，“樂(le)以(yi)象德”，“文以(yi)載道”，“詩以(yi)言(yan)志”，最廣義(yi)的(de)藝(yi)術(shu)也(ye)(ye)就是最廣義(yi)的(de)哲學(xue)。自覺地強調這一點(dian)，是中(zhong)國古典美(mei)(mei)學(xue)的(de)二個(ge)重要特征，也(ye)(ye)是我們探索藝(yi)術(shu)的(de)民族形式、建立現代化的(de)中(zhong)國美(mei)(mei)學(xue)時(shi)必須(xu)認真研究的(de)一個(ge)問題。

1市民社會在中國

1.1市民社會發(fa)展沿革

伴隨著改革開放的(de)進行，市(shi)民(min)社(she)會(hui)(hui)的(de)研(yan)究(jiu)在(zai)我國不(bu)斷(duan)深(shen)入。綜觀20世紀90年代以來中(zhong)國學者對市(shi)民(min)社(she)會(hui)(hui)的(de)研(yan)究(jiu),可以把市(shi)民(min)社(she)會(hui)(hui)的(de)涵(han)義(yi)概(gai)括為如下兩點:(1)市(shi)民(min)社(she)會(hui)(hui)是(shi)與市(shi)場經濟相聯系的(de)政治(zhi)社(she)會(hui)(hui)的(de)對應物,是(shi)一(yi)種自主(zhu)(zhu)自治(zhi)的(de)社(she)會(hui)(hui)領(ling)域(yu)。(2)市(shi)民(min)社(she)會(hui)(hui)是(shi)非政治(zhi)化(hua)生活領(ling)域(yu),主(zhu)(zhu)要包括經濟領(ling)域(yu)、社(she)會(hui)(hui)領(ling)域(yu)和文化(hua)領(ling)域(yu),其中(zhong)以經濟生活為主(zhu)(zhu)。市(shi)民(min)社(she)會(hui)(hui)的(de)目的(de)是(shi)實現個(ge)體的(de)物質利益、滿(man)足個(ge)體交往發(fa)展的(de)需要。

1.2我國市民社(she)會構建現狀(zhuang)

改革開(kai)放(fang)以來(lai)(lai)，“社(she)(she)會(hui)領域”出(chu)現了大量的(de)(de)自主經營、自負盈虧的(de)(de)個體(ti)私人(ren)組織(zhi)、外商獨(du)資組織(zhi)以及各種形式(shi)的(de)(de)中外合(he)作組織(zhi),為了實(shi)現其利(li)(li)益的(de)(de)最大化(hua)，自發開(kai)始(shi)形成各式(shi)各樣的(de)(de)特(te)色團體(ti)或組織(zhi)，他們(men)通(tong)過法律、法規或相(xiang)關條例的(de)(de)制定或申請制定來(lai)(lai)保(bao)護他們(men)的(de)(de)既(ji)定利(li)(li)益，中國(guo)(guo)(guo)城市(shi)(shi)中紛(fen)紛(fen)出(chu)現市(shi)(shi)民(min)(min)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)雛形。同時，由于(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)農村人(ren)口幾乎有8億，由于(yu)受教育程度、經濟水平等諸多(duo)客觀原因，使得他們(men)大都(dou)沒有意識(shi)或能力來(lai)(lai)構(gou)建屬于(yu)他們(men)的(de)(de)市(shi)(shi)民(min)(min)社(she)(she)會(hui)形態。那么,我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)學者研(yan)究(jiu)市(shi)(shi)民(min)(min)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)目的(de)(de)又是什么呢?從我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)民(min)(min)社(she)(she)會(hui)研(yan)究(jiu)者的(de)(de)研(yan)究(jiu)中也可以得到(dao)明顯的(de)(de)答案:即(ji)，在社(she)(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)中構(gou)建中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)市(shi)(shi)民(min)(min)社(she)(she)會(hui),推動(dong)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)因此(ci)，總體(ti)來(lai)(lai)看，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)尚(shang)未(wei)真(zhen)正形成具有我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)特(te)色的(de)(de)市(shi)(shi)民(min)(min)社(she)(she)會(hui)。

1.3中國(guo)迫切需要構建和諧的市(shi)民社會

一、世界石油貿(mao)易流向(xiang)綜述

(一)石油貿易(yi)流向的概念及模式

1.石(shi)油貿易流向的(de)概念

貿(mao)易(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)向(xiang)(xiang)是(shi)指貿(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)地(di)(di)區(qu)(qu)分布(bu)和結構，通常表(biao)示為某(mou)地(di)(di)區(qu)(qu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)量(liang)在(zai)(zai)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)總(zong)額中所占(zhan)的(de)(de)比(bi)重(zhong)。從(cong)這個意義上講，石(shi)(shi)油(you)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)向(xiang)(xiang)就是(shi)某(mou)地(di)(di)區(qu)(qu)石(shi)(shi)油(you)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)量(liang)占(zhan)石(shi)(shi)油(you)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)總(zong)量(liang)的(de)(de)份額，因我國是(shi)以石(shi)(shi)油(you)進(jin)口為主的(de)(de)國家，研究(jiu)石(shi)(shi)油(you)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)向(xiang)(xiang)主要是(shi)研究(jiu)某(mou)地(di)(di)區(qu)(qu)石(shi)(shi)油(you)進(jin)口量(liang)占(zhan)我國石(shi)(shi)油(you)總(zong)進(jin)口量(liang)的(de)(de)比(bi)重(zhong)。另外，貿(mao)易(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)向(xiang)(xiang)包括兩個不(bu)可(ke)分的(de)(de)因素：貿(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)方向(xiang)(xiang)以及(ji)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)規模，在(zai)(zai)討(tao)論石(shi)(shi)油(you)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)向(xiang)(xiang)問題時，必須兼顧量(liang)的(de)(de)差別(bie)。

2.石(shi)油貿易(yi)流(liu)向(xiang)的基本模(mo)式

在目前油價較(jiao)高的情況下，世界各(ge)國(guo)的貿(mao)易(yi)(yi)流向模式大(da)致可分為(wei)三種，并有各(ge)自的特點。戰(zhan)(zhan)略導(dao)(dao)向型(xing)(xing)，即(ji)國(guo)家根(gen)據自己長期發展戰(zhan)(zhan)略的需要來選(xuan)(xuan)擇(ze)貿(mao)易(yi)(yi)伙伴、地(di)(di)區及貿(mao)易(yi)(yi)量；經濟導(dao)(dao)向型(xing)(xing)，即(ji)出(chu)于(yu)經濟考(kao)慮，如考(kao)慮能源運(yun)輸成(cheng)本或本國(guo)產(chan)業經濟發展規劃(hua)的要求，選(xuan)(xuan)擇(ze)貿(mao)易(yi)(yi)方式；地(di)(di)緣(yuan)導(dao)(dao)向型(xing)(xing)，即(ji)在擴大(da)貿(mao)易(yi)(yi)伙伴時，更多考(kao)慮地(di)(di)理位(wei)置臨近或者有著地(di)(di)理運(yun)輸優勢的國(guo)家作為(wei)潛在或現實的貿(mao)易(yi)(yi)伙伴。

[摘要(yao)]隨著世界經濟(ji)結(jie)構的(de)不斷(duan)調整和一體化進程的(de)加快，服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易己(ji)成為當今國(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易發(fa)展(zhan)最為迅速的(de)領域。中國(guo)(guo)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易發(fa)展(zhan)仍處(chu)于較低水平(ping)，整體竟爭(zheng)力低下。本文(wen)就國(guo)(guo)際(ji)(ji)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易發(fa)展(zhan)趨(qu)勢對我(wo)國(guo)(guo)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易的(de)影響進行(xing)了研究(jiu)，并提(ti)出(chu)我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易的(de)相關(guan)對策。首先，論文(wen)闡明了國(guo)(guo)際(ji)(ji)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易的(de)概念(nian)、提(ti)供方式和特點，然后，通(tong)過對國(guo)(guo)際(ji)(ji)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易發(fa)展(zhan)現狀和競爭(zheng)力進行(xing)分析，總結(jie)出(chu)我(wo)國(guo)(guo)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易發(fa)展(zhan)的(de)制約因素，進而提(ti)出(chu)相關(guan)建議。

[關鍵詞(ci)]服務(wu)貿易顯示性(xing)比(bi)較優(you)勢指數

一、國際(ji)服務貿易(yi)方式特(te)點(dian)

國(guo)(guo)(guo)際(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是指(zhi)一國(guo)(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提供(gong)者向另一國(guo)(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)消費者提供(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)并(bing)獲得外匯收入(ru)的(de)(de)(de)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)過程(cheng)。服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)作為(wei)貨物貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)輔助項目(mu)是二(er)戰(zhan)后(hou)隨著(zhu)社(she)會經(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，特(te)別是科學技術的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)日益(yi)嶄露頭角(jiao)，成為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中不(bu)可或(huo)缺的(de)(de)(de)部分。隨著(zhu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)迅猛發(fa)展(zhan)，多(duo)(duo)邊貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)談(tan)判(pan)重點(dian)也正從貨物貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)轉向服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。“烏拉圭回合”談(tan)判(pan)達成了《服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)總協定(ding)》(GeneralAgreementonTradeofServices，簡稱GATS),服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)被(bei)正式納入(ru)多(duo)(duo)邊貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)體制的(de)(de)(de)管轄范圍，對各國(guo)(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),以及第(di)三產業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)都產生著(zhu)重大影響(xiang)。

根據《服(fu)(fu)務(wu)貿易總協定》，國(guo)際服(fu)(fu)務(wu)貿易通(tong)過四種提(ti)供(gong)方(fang)(fang)式被定義:過境(jing)服(fu)(fu)務(wu)(CrossBorderSupply)，即從一(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)境(jing)內(nei)(nei)向(xiang)另(ling)一(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)境(jing)內(nei)(nei)的服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)者(zhe)提(ti)供(gong)服(fu)(fu)務(wu)；境(jing)外消(xiao)費(fei)(ConsumptionAbroad)，即一(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)的服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)者(zhe)在另(ling)一(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)境(jing)內(nei)(nei)接(jie)受服(fu)(fu)務(wu)；商業(ye)存(cun)在(CommercialPresence)，即一(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)的服(fu)(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)到(dao)另(ling)一(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)境(jing)內(nei)(nei)建立經(jing)營企業(ye)或專(zhuan)業(ye)機構提(ti)供(gong)服(fu)(fu)務(wu)；自(zi)然人(ren)流動(MovementofPersonnel)，即一(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)的服(fu)(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)個人(ren)到(dao)另(ling)一(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)境(jing)內(nei)(nei)提(ti)供(gong)服(fu)(fu)務(wu)。

國(guo)(guo)(guo)際(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)作為一(yi)種新(xin)興的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)形(xing)式(shi)，其特點鮮明：第(di)一(yi)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)是一(yi)種無(wu)形(xing)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)，具有不(bu)(bu)可觸摸性、不(bu)(bu)可儲存性和不(bu)(bu)易(yi)(yi)(yi)運輸性，因而導致服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)出口(kou)方式(shi)多樣化(hua)；第(di)二，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與消費往(wang)往(wang)同時發生(sheng)，所(suo)以服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和出口(kou)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)(cheng)度上(shang)講也(ye)就是服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)進(jin)口(kou)和消費過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)；第(di)三，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)對象主要(yao)是智(zhi)力，如專利、版權(quan)、法(fa)律和會計等，且貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中通常不(bu)(bu)涉(she)及服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)有權(quan)的(de)(de)(de)轉讓，僅與生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素的(de)(de)(de)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)界移(yi)動(dong)(dong)有關；第(di)四(si)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)更多地(di)依賴于生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)移(yi)動(dong)(dong)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)的(de)(de)(de)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)設(she)置，都與資本、勞動(dong)(dong)力和信息等生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素的(de)(de)(de)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)界移(yi)動(dong)(dong)密切相關；第(di)五，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)統計數據(ju)一(yi)般只在(zai)各國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)收支表中顯示，而在(zai)各國(guo)(guo)(guo)海(hai)關進(jin)出口(kou)統計沒有顯示；第(di)六；對服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)監控不(bu)(bu)能通過(guo)(guo)海(hai)關監督(du)和征收海(hai)關關稅的(de)(de)(de)方式(shi)進(jin)行，而只能通過(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家立法(fa)和制定(ding)行政法(fa)規來(lai)達到目的(de)(de)(de)。

近20年來(lai)(lai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)遭受國(guo)(guo)(guo)(guo)外的(de)歧視性反傾(qing)銷(xiao)，這些反傾(qing)銷(xiao)不(bu)過是借反傾(qing)銷(xiao)之名，行貿(mao)易保(bao)護主義之實。目前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)已躋身于世界十大貿(mao)易強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)行列，但隨之而來(lai)(lai)的(de)是，一些西方(fang)發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)包括很多發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)出口(kou)產品頻(pin)(pin)繁地進(jin)行反傾(qing)銷(xiao)調(diao)查。在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)成為(wei)世貿(mao)組(zu)織成員之后，企(qi)業直接面對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際市場，面臨的(de)反傾(qing)銷(xiao)形勢將更為(wei)嚴(yan)峻。

一、傾銷與反傾銷規則概要

傾(qing)銷(xiao)(xiao)的概念早在亞(ya)當(dang)·斯密(mi)的《國(guo)(guo)(guo)富(fu)論(lun)》中(zhong)就(jiu)有論(lun)述，最早有關(guan)傾(qing)銷(xiao)(xiao)的討論(lun)普(pu)遍認(ren)為是(shi)(shi)(shi)始于(yu)(yu)1884年英國(guo)(guo)(guo)議會關(guan)于(yu)(yu)關(guan)稅(shui)的辯論(lun)。當(dang)時，傾(qing)銷(xiao)(xiao)還沒(mei)被看(kan)做是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)際貿易范(fan)疇的競爭手段，而只是(shi)(shi)(shi)普(pu)遍意義上的價(jia)格(ge)(ge)(ge)范(fan)疇，分(fen)為國(guo)(guo)(guo)內(nei)傾(qing)銷(xiao)(xiao)和(he)國(guo)(guo)(guo)外(wai)傾(qing)銷(xiao)(xiao)。國(guo)(guo)(guo)內(nei)傾(qing)銷(xiao)(xiao)指的是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)清算或(huo)清倉甩賣(mai)時低(di)價(jia)出(chu)售商(shang)品的行(xing)為，是(shi)(shi)(shi)當(dang)時較(jiao)常見的貿易手段。國(guo)(guo)(guo)外(wai)傾(qing)銷(xiao)(xiao)則接近于(yu)(yu)今天(tian)傾(qing)銷(xiao)(xiao)的定義，指的是(shi)(shi)(shi)以低(di)價(jia)將國(guo)(guo)(guo)內(nei)有限市場(chang)無法容納的商(shang)品銷(xiao)(xiao)售到國(guo)(guo)(guo)外(wai)市場(chang)的行(xing)為。20世(shi)紀(ji)初，美(mei)國(guo)(guo)(guo)學者雅各布(bu)瓦伊納傾(qing)銷(xiao)(xiao)這(zhe)樣論(lun)述的：傾(qing)銷(xiao)(xiao)是(shi)(shi)(shi)同(tong)一商(shang)品在不同(tong)市場(chang)之間的一種價(jia)格(ge)(ge)(ge)歧視。目(mu)前國(guo)(guo)(guo)際貿易中(zhong)的傾(qing)銷(xiao)(xiao)是(shi)(shi)(shi)指一國(guo)(guo)(guo)（地(di)區）生(sheng)產商(shang)或(huo)出(chu)口商(shang)以低(di)于(yu)(yu)其國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場(chang)的價(jia)格(ge)(ge)(ge)或(huo)低(di)于(yu)(yu)成本的價(jia)格(ge)(ge)(ge)擠進另(ling)一國(guo)(guo)(guo)（地(di)區）市場(chang)的行(xing)為。

在(zai)烏拉圭回(hui)合談判修訂的(de)“反傾(qing)銷協(xie)議”中(zhong)第二條對傾(qing)銷的(de)概(gai)念是這樣定(ding)義的(de)：“如果一(yi)(yi)個產品經過一(yi)(yi)國出口(kou)到另一(yi)(yi)國的(de)出口(kou)價(jia)(jia)格低于(yu)在(zai)出口(kou)國正常貿易中(zhong)旨在(zai)用于(yu)消(xiao)費的(de)相同產品的(de)可(ke)比(bi)價(jia)(jia)格，即(ji)低于(yu)該產品的(de)正常價(jia)(jia)值進入另一(yi)(yi)國家，該產品就被確定(ding)為傾(qing)銷”。

具(ju)體(ti)地說(shuo)就是(shi)，“正(zheng)(zheng)常價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)”是(shi)企業在其國內(nei)市(shi)(shi)場“通常貿易過程”中確定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)。如(ru)果長期(qi)（通常為一年）以(yi)(yi)低于(yu)平(ping)(ping)均(jun)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)總(zong)和（總(zong)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)即固定(ding)(ding)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)與可(ke)變(bian)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)加(jia)上銷(xiao)售、一般開支及(ji)管理(li)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)總(zong)和）的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)銷(xiao)售大量產(chan)品，則不(bu)視為通常貿易。如(ru)果國內(nei)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場銷(xiao)售太小以(yi)(yi)至于(yu)不(bu)能進(jin)行(xing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)比(bi)較，第三(san)國市(shi)(shi)場最(zui)高可(ke)比(bi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)或出(chu)(chu)(chu)口(kou)商預計的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)加(jia)上“合(he)理(li)”的(de)(de)(de)(de)利潤額、管理(li)、銷(xiao)售及(ji)其它費用可(ke)被用來確定(ding)(ding)正(zheng)(zheng)常價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)（即所謂(wei)結構價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)）。如(ru)果沒有出(chu)(chu)(chu)口(kou)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)或者在調(diao)查(cha)機構看(kan)來由(you)于(yu)交易各(ge)方間(jian)的(de)(de)(de)(de)連(lian)帶關系使出(chu)(chu)(chu)口(kou)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)不(bu)可(ke)靠，則出(chu)(chu)(chu)口(kou)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)也可(ke)以(yi)(yi)是(shi)“結構的(de)(de)(de)(de)”。這應當依據進(jin)口(kou)產(chan)品首次轉售給獨立的(de)(de)(de)(de)購(gou)買人的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，或者，如(ru)果未轉售給獨立的(de)(de)(de)(de)購(gou)買人，則以(yi)(yi)“調(diao)查(cha)機構可(ke)確定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)合(he)理(li)基(ji)礎(chu)”為依據。另(ling)外(wai)，出(chu)(chu)(chu)口(kou)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)與正(zheng)(zheng)常價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)比(bi)較必須在同一貿易水平(ping)(ping)上（通常為出(chu)(chu)(chu)廠價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)），并盡可(ke)能在同一時間(jian)進(jin)行(xing)，還要考慮到各(ge)因(yin)素(su)的(de)(de)(de)(de)差異，諸如(ru)各(ge)種限(xian)制和銷(xiao)售條件數量、物理(li)特性及(ji)有關成(cheng)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)不(bu)同。而(er)且，在調(diao)查(cha)中可(ke)以(yi)(yi)讓出(chu)(chu)(chu)口(kou)商至少60天時間(jian)調(diao)整其出(chu)(chu)(chu)口(kou)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)以(yi)(yi)便反映調(diao)查(cha)期(qi)間(jian)匯(hui)率的(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)變(bian)化。

反(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)是(shi)(shi)一(yi)種貿易政策措施，也(ye)是(shi)(shi)一(yi)個重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)法律問(wen)題。反(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)旨(zhi)在使本(ben)國的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)及其(qi)生(sheng)產(chan)不會(hui)遭到(dao)進口(kou)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)侵害而(er)采(cai)取(qu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種貿易保(bao)護手(shou)段(duan)。反(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)行動只有在已表明該傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)對(dui)(dui)(dui)國內(nei)進口(kou)競爭企業(ye)造(zao)成了重(zhong)大(da)損(sun)害或(huo)重(zhong)大(da)損(sun)害威脅時才(cai)能(neng)采(cai)取(qu)。損(sun)害的(de)(de)(de)(de)確(que)定必(bi)須(xu)以明確(que)的(de)(de)(de)(de)證(zheng)據為(wei)基礎，并且必(bi)須(xu)對(dui)(dui)(dui)傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)進口(kou)量(liang)、傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)進口(kou)對(dui)(dui)(dui)國內(nei)市場價格的(de)(de)(de)(de)影響以及對(dui)(dui)(dui)同類(lei)商品(pin)的(de)(de)(de)(de)國內(nei)生(sheng)產(chan)者的(de)(de)(de)(de)沖擊進行客觀的(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)查(cha)。傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)進口(kou)的(de)(de)(de)(de)大(da)幅(fu)度增(zeng)加，無論是(shi)(shi)絕對(dui)(dui)(dui)量(liang)還(huan)是(shi)(shi)相對(dui)(dui)(dui)進口(kou)國生(sheng)產(chan)或(huo)消(xiao)費量(liang)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長，都(dou)是(shi)(shi)確(que)定損(sun)害的(de)(de)(de)(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件。對(dui)(dui)(dui)于何(he)謂“大(da)幅(fu)度”一(yi)詞在觀點上(shang)的(de)(de)(de)(de)差異可能(neng)會(hui)通過爭端解決(jue)程序(xu)來解決(jue)，但這種可能(neng)性(xing)將(jiang)受到(dao)制約(yue)，因(yin)為(wei)專(zhuan)家小(xiao)組在其(qi)否決(jue)國內(nei)調(diao)(diao)查(cha)機構(gou)做出的(de)(de)(de)(de)實質決(jue)定的(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)上(shang)也(ye)受到(dao)制約(yue)。至于損(sun)害則(ze)必(bi)須(xu)是(shi)(shi)經(jing)過調(diao)(diao)查(cha)查(cha)明是(shi)(shi)由于傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)，這種必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)因(yin)果關系(xi)必(bi)須(xu)建立在“調(diao)(diao)查(cha)機構(gou)掌握的(de)(de)(de)(de)所(suo)有有關證(zheng)據”的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，也(ye)必(bi)須(xu)考慮到(dao)任何(he)其(qi)他可知并同時損(sun)害著國內(nei)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)因(yin)素(su)，不能(neng)只歸因(yin)于傾(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)進口(kou)。

在(zai)WTO的(de)(de)(de)(de)眾多(duo)(duo)協議中，直接涉(she)及(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)有1994年(nian)4月(yue)15日(ri)(ri)簽署的(de)(de)(de)(de)《服(fu)務(wu)(wu)貿易總協定》（GATS）及(ji)(ji)1997年(nian)12月(yue)13日(ri)(ri)在(zai)日(ri)(ri)內瓦達成的(de)(de)(de)(de)《金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)貿易協議》（FSA），前者于1995年(nian)1月(yue)1日(ri)(ri)生效，后(hou)者于1999年(nian)3月(yue)1日(ri)(ri)正(zheng)式(shi)生效。GATS所確立的(de)(de)(de)(de)種種制度將(jiang)迫(po)使包括我國(guo)(guo)在(zai)內的(de)(de)(de)(de)尚未實施“金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)自(zi)由化”的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家和(he)地(di)區在(zai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領域“更(geng)多(duo)(duo)地(di)參與(yu)”和(he)“逐步自(zi)由化”。《金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)貿易協議》要求簽約國(guo)(guo)取消或減少(shao)對外(wai)國(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)各種限制，旨在(zai)消除各國(guo)(guo)長(chang)期存在(zai)的(de)(de)(de)(de)銀行、保險和(he)證券等金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)貿易壁壘(lei)，確立多(duo)(duo)邊的(de)(de)(de)(de)、統(tong)一開放(fang)的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)規則和(he)政(zheng)策。我國(guo)(guo)加入WTO后(hou)，便意味著我國(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革必(bi)然要進(jin)一步深化———放(fang)寬(kuan)限制、開放(fang)市場(chang)，這將(jiang)直接沖擊我國(guo)(guo)現有的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)體制。傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)不僅要收(shou)縮(suo)和(he)廢棄那些不必(bi)要的(de)(de)(de)(de)、多(duo)(duo)余(yu)及(ji)(ji)過時的(de)(de)(de)(de)管(guan)制，而且(qie)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)的(de)(de)(de)(de)新任務(wu)(wu)將(jiang)更(geng)為艱(jian)巨(ju)。

一、監管定位：放松(song)管制與強化(hua)監管并重

我國(guo)(guo)現(xian)有的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)，諸如對利(li)率、匯(hui)率、信(xin)貸等方面(mian)實(shi)施了較(jiao)嚴的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)，特別(bie)是針對外資(zi)進(jin)入(ru)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)還遠未達到GATS及FSA的(de)(de)(de)(de)一(yi)般(ban)要(yao)求。我國(guo)(guo)加入(ru)WTO時，必須為(wei)(wei)外資(zi)金(jin)(jin)融(rong)機構提(ti)供(gong)完全的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)進(jin)入(ru)許可和(he)國(guo)(guo)民待遇，并(bing)且公布通過(guo)具體(ti)措施來(lai)對金(jin)(jin)融(rong)企業放松(song)(song)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)和(he)開放金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)計劃時間(jian)表。這就促成了我國(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)走上了放松(song)(song)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)之路(lu)。事實(shi)上，各國(guo)(guo)推行(xing)的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)體(ti)制(zhi)(zhi)改革都有放松(song)(song)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)趨向。但是，由于歷史和(he)現(xian)實(shi)的(de)(de)(de)(de)諸多原因(yin)造成了我國(guo)(guo)現(xian)有金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)力、效率低下(xia)、該管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)尚未管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)起來(lai)等流弊，倘若將此置于放松(song)(song)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)背(bei)景(jing)下(xia)，勢必導致金(jin)(jin)融(rong)危機的(de)(de)(de)(de)不(bu)可避免。為(wei)(wei)此，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)成為(wei)(wei)我國(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)又一(yi)基調。處理(li)好放松(song)(song)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)與強(qiang)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系甚為(wei)(wei)關(guan)鍵。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)應注意以下(xia)幾點(dian)：其(qi)一(yi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)是以放松(song)(song)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)基礎的(de)(de)(de)(de)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)并(bing)不(bu)是把放松(song)(song)了的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)又管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)起來(lai)或管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)得(de)更嚴，而是強(qiang)化(hua)(hua)(hua)那些(xie)不(bu)應放松(song)(song)和(he)本應管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)而尚未管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)；其(qi)二，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)突(tu)出監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)，使強(qiang)化(hua)(hua)(hua)了的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)能順應國(guo)(guo)內金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)；其(qi)三，要(yao)在監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)手段、措施等方面(mian)下(xia)功夫，以保證監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)效率和(he)質(zhi)量。

二、監管(guan)主(zhu)體(ti)：加(jia)強和完(wan)善(shan)主(zhu)體(ti)自(zi)身建設

我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)目前(qian)的(de)(de)(de)(de)金融(rong)(rong)業(ye)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)有(you)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人民銀行、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)證監(jian)(jian)(jian)(jian)會和(he)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)保監(jian)(jian)(jian)(jian)會三(san)個。雖然三(san)個法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)均已成形，但是(shi)仍然有(you)許多局限性(xing)(xing)，以致現(xian)(xian)有(you)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)無法(fa)(fa)有(you)效(xiao)(xiao)實(shi)現(xian)(xian)。為(wei)適(shi)應加入(ru)(ru)WTO后(hou)強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)之需(xu)要(yao)(yao)，應在完(wan)(wan)(wan)善監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)自身建設上下功夫.首先要(yao)(yao)改進現(xian)(xian)有(you)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)權責制度，塑(su)造真(zhen)正具有(you)獨立和(he)自主(zhu)(zhu)執法(fa)(fa)權的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，防(fang)止(zhi)地(di)方政府(fu)及其(qi)他部門的(de)(de)(de)(de)干預.其(qi)次，加強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)隊伍(wu)建設，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)專業(ye)水平(ping)。金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)是(shi)一項專業(ye)性(xing)(xing)、技術性(xing)(xing)很強(qiang)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)，特別是(shi)當(dang)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加入(ru)(ru)WTO后(hou)，外資(zi)銀行實(shi)力(li)(li)雄厚，業(ye)務創新不(bu)斷，加大了監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)難(nan)度，因此高(gao)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)隊伍(wu)至為(wei)重要(yao)(yao)。再次，為(wei)彌補法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)局限性(xing)(xing)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)應致力(li)(li)于(yu)補充監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)建設，即建立金融(rong)(rong)同業(ye)公(gong)(gong)會。金融(rong)(rong)同業(ye)公(gong)(gong)會在法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、盧(lu)森堡、荷蘭(lan)、比(bi)利(li)時及我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)香港地(di)區等都取得了良好的(de)(de)(de)(de)社會效(xiao)(xiao)應。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)完(wan)(wan)(wan)善同業(ye)公(gong)(gong)會自律機(ji)制更為(wei)必要(yao)(yao)，一則可(ke)以借助同業(ye)自律補救現(xian)(xian)有(you)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)不(bu)力(li)(li)，二則可(ke)以同業(ye)公(gong)(gong)會促進法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)改進和(he)完(wan)(wan)(wan)善監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，三(san)則可(ke)制約和(he)防(fang)范法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)濫用(yong)(yong)權力(li)(li)。此外，為(wei)保證法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)，應充分發揮社會中介機(ji)構———審計機(ji)構及社會輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)督的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。

三、監管方(fang)法：突出方(fang)式方(fang)法的多元化、現(xian)代化

一、【論文摘要】

有法(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)依、執法(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)嚴、違(wei)法(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)究、執法(fa)(fa)(fa)犯法(fa)(fa)(fa)、權大于法(fa)(fa)(fa)、徇私枉(wang)法(fa)(fa)(fa)、這些(xie)與(yu)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)社會(hui)格(ge)(ge)格(ge)(ge)不(bu)(bu)入(ru)的(de)(de)名詞(ci)在中(zhong)國社會(hui)卻成為比較普遍的(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)。這些(xie)現(xian)(xian)象(xiang)可以(yi)(yi)(yi)歸(gui)結為一個(ge)(ge)(ge)原因(yin)“司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗”。這是目前中(zhong)國社會(hui)倍受關(guan)注的(de)(de)一個(ge)(ge)(ge)話題(ti)，這一方面反映(ying)了(le)人們對(dui)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)現(xian)(xian)狀的(de)(de)不(bu)(bu)滿以(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)對(dui)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)公正(zheng)的(de)(de)強烈向往，另一方面也(ye)反映(ying)了(le)中(zhong)國司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)改(gai)革的(de)(de)必(bi)要(yao)性(xing)(xing)、迫(po)切(qie)性(xing)(xing)和重要(yao)性(xing)(xing)。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)改(gai)革最基本也(ye)是最迫(po)切(qie)應該解(jie)決的(de)(de)是“司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗”問題(ti)。進行司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)改(gai)革，是一個(ge)(ge)(ge)系統復(fu)雜(za)的(de)(de)工程。本文認為，我國司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)改(gai)革的(de)(de)重點可以(yi)(yi)(yi)分為以(yi)(yi)(yi)下(xia)六(liu)個(ge)(ge)(ge)方面：（一）司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)的(de)(de)改(gai)革；（二）繼續法(fa)(fa)(fa)官職業化改(gai)革；（三）審判方式及(ji)(ji)監(jian)督機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)改(gai)革；（四）建立直(zhi)屬中(zhong)央的(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)監(jian)督機(ji)(ji)構。（五(wu)）建立人民(min)參與(yu)監(jian)督機(ji)(ji)制(zhi)。

“司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗(bai)”是目前(qian)中國社會(hui)倍受關(guan)注的(de)(de)(de)一(yi)個話題(ti)，這(zhe)一(yi)方(fang)面反映了(le)(le)人(ren)們(men)對司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)現(xian)狀的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)滿(man)(man)以及(ji)對司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)的(de)(de)(de)強烈(lie)向往，另一(yi)方(fang)面也反映了(le)(le)中國司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)必要(yao)性、迫切性和重要(yao)性。司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)問題(ti)不(bu)(bu)(bu)能解決(jue)就(jiu)根本不(bu)(bu)(bu)可(ke)能實現(xian)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)所(suo)代表的(de)(de)(de)正(zheng)義。自(zi)(zi)1999年最(zui)(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院《人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院五年改(gai)革(ge)綱要(yao)》以來(lai)(lai)，全(quan)國法(fa)(fa)(fa)(fa)院系(xi)統(tong)掀起了(le)(le)積極探討法(fa)(fa)(fa)(fa)院改(gai)革(ge)各(ge)項(xiang)措施的(de)(de)(de)高(gao)潮。北京市法(fa)(fa)(fa)(fa)院系(xi)統(tong)明確提(ti)出(chu)了(le)(le)“健全(quan)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院的(de)(de)(de)組織體系(xi)，建(jian)立(li)公(gong)正(zheng)、公(gong)開(kai)、高(gao)效(xiao)、廉潔、運行(xing)良(liang)好的(de)(de)(de)審判(pan)工作機(ji)制，在科學(xue)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)管理(li)制度下，造(zao)就(jiu)一(yi)支(zhi)高(gao)素質(zhi)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)隊伍(wu)，完(wan)善具有中國特(te)色的(de)(de)(de)社會(hui)主義司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)制度”的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)目標。黨的(de)(de)(de)十五大更加(jia)明確地提(ti)出(chu)：維(wei)護司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)獨立(li)、確保(bao)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)，為(wei)社會(hui)主義市場經(jing)濟(ji)建(jian)設提(ti)供及(ji)時(shi)的(de)(de)(de)秩(zhi)序保(bao)障，并(bing)最(zui)(zui)終促(cu)使(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理(li)想(xiang)的(de)(de)(de)實現(xian)。司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)關(guan)于(yu)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)迫切動力在很大程(cheng)度上可(ke)以說來(lai)(lai)自(zi)(zi)于(yu)社會(hui)對司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)強烈(lie)不(bu)(bu)(bu)滿(man)(man)，而司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)大量(liang)出(chu)現(xian)除(chu)了(le)(le)有司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)內(nei)部的(de)(de)(de)原(yuan)因以外，來(lai)(lai)自(zi)(zi)于(yu)外部力量(liang)的(de)(de)(de)干預、影響(xiang)是一(yi)個不(bu)(bu)(bu)能忽視的(de)(de)(de)重要(yao)因素。正(zheng)是內(nei)外兩種(zhong)因素導致許多案件(jian)的(de)(de)(de)長期拖延、久拖不(bu)(bu)(bu)決(jue)和處理(li)結果的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)公(gong)正(zheng)。因此，要(yao)消除(chu)人(ren)們(men)對司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)滿(man)(man)，就(jiu)有必要(yao)進行(xing)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)必革(ge)。

二、我(wo)國(guo)司(si)法改(gai)革(ge)的目標(biao)

要(yao)進行(xing)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，就必(bi)(bi)須設(she)定(ding)一個(ge)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)就是(shi)(shi)方(fang)向，只(zhi)有預先確立了(le)(le)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，才(cai)能(neng)(neng)圍繞著(zhu)這(zhe)一目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)設(she)計出(chu)(chu)各種(zhong)相(xiang)互協調(diao)、相(xiang)五配套的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度。沒有目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)就不可能(neng)(neng)有一個(ge)中(zhong)(zhong)心，也(ye)就不可能(neng)(neng)會(hui)有總體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規劃。那么，我國(guo)當(dang)(dang)(dang)前司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)應(ying)當(dang)(dang)(dang)是(shi)(shi)什么？是(shi)(shi)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)(zheng)、還(huan)是(shi)(shi)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)(du)(du)立，抑或是(shi)(shi)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)(zheng)與高(gao)效(xiao)(xiao)？對于(yu)這(zhe)個(ge)問題(ti)(ti)，長期(qi)以(yi)(yi)來學(xue)者們(men)主(zhu)張各異，本(ben)人認(ren)為不能(neng)(neng)解決(jue)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗(bai)問題(ti)(ti)一切(qie)皆無從(cong)(cong)談(tan)起。從(cong)(cong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)動(dong)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)分析，之(zhi)所以(yi)(yi)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，就是(shi)(shi)因為需要(yao)恢(hui)復在(zai)(zai)(zai)現(xian)(xian)實(shi)中(zhong)(zhong)遭到破(po)壞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)公(gong)(gong)平和正(zheng)(zheng)(zheng)義(yi)，司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)整個(ge)社(she)會(hui)正(zheng)(zheng)(zheng)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最后一道防線，司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)造成司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不公(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根源，因為當(dang)(dang)(dang)前出(chu)(chu)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗(bai)而導(dao)(dao)致司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不公(gong)(gong)現(xian)(xian)象(xiang)已經使(shi)整個(ge)社(she)會(hui)對司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不信(xin)任到了(le)(le)極其危險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)程度。在(zai)(zai)(zai)這(zhe)個(ge)意(yi)義(yi)上說，解決(jue)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗(bai)問題(ti)(ti)是(shi)(shi)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)任務(wu)和目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)。司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)包括制(zhi)度、程序、體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)以(yi)(yi)及建立現(xian)(xian)代(dai)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度。有必(bi)(bi)要(yao)指出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，提高(gao)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效(xiao)(xiao)率也(ye)是(shi)(shi)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)應(ying)當(dang)(dang)(dang)達到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，但同時也(ye)必(bi)(bi)須認(ren)識到，效(xiao)(xiao)率是(shi)(shi)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)有之(zhi)義(yi)，不可能(neng)(neng)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)沒有效(xiao)(xiao)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)(zheng)。實(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)案(an)(an)件可以(yi)(yi)被拖上十年、八年，這(zhe)樣即使(shi)最終的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處理(li)結(jie)果符合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)體性規定(ding)，可是(shi)(shi)誰能(neng)(neng)說權利(li)人在(zai)(zai)(zai)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)案(an)(an)件中(zhong)(zhong)獲得了(le)(le)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審判呢(ni)？“延(yan)誤(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)(zheng)(zheng)義(yi)就是(shi)(shi)抹殺正(zheng)(zheng)(zheng)義(yi)”，拖沓(ta)、延(yan)誤(wu)所得到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果根本(ben)不能(neng)(neng)被稱為公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)(zheng)，不管其與實(shi)體法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)多么相(xiang)符。那么，司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)(du)(du)立能(neng)(neng)否成為司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最終目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)呢(ni)？從(cong)(cong)我國(guo)目(mu)(mu)(mu)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)看，許多司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不公(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)案(an)(an)件都與來自地方(fang)或者部門領導(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)涉有很(hen)大關(guan)系，而地方(fang)領導(dao)(dao)為什么干(gan)預司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)(zheng)呢(ni)？說到底還(huan)是(shi)(shi)為了(le)(le)謀求私利(li)而導(dao)(dao)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)引起的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，也(ye)應(ying)該歸(gui)屬于(yu)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)。而從(cong)(cong)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)(du)(du)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)來看，司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)(du)(du)立是(shi)(shi)一項基本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)準(zhun)則(ze)，由此是(shi)(shi)否就可以(yi)(yi)得出(chu)(chu)結(jie)論認(ren)為司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)(du)(du)立是(shi)(shi)我國(guo)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最終目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)呢(ni)？從(cong)(cong)歷史發(fa)展沿革(ge)(ge)和實(shi)踐(jian)運行(xing)來看，司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)應(ying)當(dang)(dang)(dang)獨(du)(du)(du)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因在(zai)(zai)(zai)于(yu)要(yao)保(bao)證受(shou)過專業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律訓練的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員在(zai)(zai)(zai)不受(shou)外來干(gan)預的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下依照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律作出(chu)(chu)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)裁判。只(zhi)有在(zai)(zai)(zai)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)廉正(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下談(tan)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)(du)(du)立才(cai)有意(yi)義(yi)，司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)(du)(du)立只(zhi)是(shi)(shi)確保(bao)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)重要(yao)保(bao)障制(zhi)度而已，所以(yi)(yi)司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)(du)(du)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求便不再具有單(dan)獨(du)(du)(du)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)(zheng)(zheng)當(dang)(dang)(dang)根據。司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)(du)(du)立自身(shen)尚無資格成為指導(dao)(dao)和統率司(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)全局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)。

 因此，我(wo)國(guo)當(dang)前司法改革的目標應(ying)(ying)當(dang)是徹底解決(jue)司法腐敗(bai)，除此之外的某些具體的制度設(she)計都應(ying)(ying)當(dang)是圍(wei)繞著(zhu)如何解決(jue)司法腐敗(bai)來進行的。

一、無(wu)因性是(shi)現代(dai)票據法的(de)靈魂(hun)

（一(yi)）票據無因性的表現

票(piao)據(ju)(ju)的無(wu)因性是指票(piao)據(ju)(ju)行為(wei)不因票(piao)據(ju)(ju)的基礎關(guan)系無(wu)效或有瑕疵而受影(ying)(ying)響。出(chu)票(piao)人簽發票(piao)據(ju)(ju)，只要形式上符(fu)合(he)票(piao)據(ju)(ju)法規定的要件(jian)，即(ji)為(wei)有效出(chu)票(piao)行為(wei)，出(chu)票(piao)行為(wei)成立后不受基礎關(guan)系的影(ying)(ying)響。

票據(ju)的無因(yin)性主要(yao)表現在以下方面：

1、在票(piao)據(ju)行(xing)為成(cheng)立(li)或(huo)票(piao)據(ju)權利發生上的(de)(de)(de)適(shi)用(yong)。票(piao)據(ju)行(xing)為是以(yi)發生票(piao)據(ju)上權利、義務為目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)意(yi)思(si)表示。它只要符合一定(ding)構成(cheng)要件，即實體(ti)方(fang)面的(de)(de)(de)票(piao)據(ju)能(neng)力和意(yi)思(si)表示及(ji)形式方(fang)面的(de)(de)(de)票(piao)面記載(zai)與(yu)交付，便能(neng)發生票(piao)據(ju)法上的(de)(de)(de)效力。

票(piao)(piao)(piao)據(ju)意(yi)思(si)(si)表(biao)示行(xing)(xing)為(wei)(wei)，既(ji)適用民法(fa)(fa)上(shang)意(yi)思(si)(si)表(biao)示的(de)(de)有(you)(you)(you)關規定，又(you)有(you)(you)(you)所不同，票(piao)(piao)(piao)據(ju)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)意(yi)思(si)(si)表(biao)示更(geng)多地采取表(biao)示主義。票(piao)(piao)(piao)據(ju)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)意(yi)思(si)(si)表(biao)示與原因(yin)關系(xi)的(de)(de)意(yi)思(si)(si)表(biao)示既(ji)有(you)(you)(you)區分，又(you)有(you)(you)(you)聯系(xi)。即原因(yin)關系(xi)中意(yi)思(si)(si)表(biao)示的(de)(de)瑕疵在一定條件下將會(hui)影響到(dao)票(piao)(piao)(piao)據(ju)行(xing)(xing)為(wei)(wei)上(shang)，構成票(piao)(piao)(piao)據(ju)行(xing)(xing)為(wei)(wei)動機(ji)或目(mu)(mu)的(de)(de)上(shang)的(de)(de)瑕疵。如違反(fan)法(fa)(fa)律(lv)和(he)社會(hui)公共利益的(de)(de)支付(fu)購買款(kuan)項而發(fa)生票(piao)(piao)(piao)據(ju)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，便能(neng)使票(piao)(piao)(piao)據(ju)行(xing)(xing)為(wei)(wei)目(mu)(mu)的(de)(de)具有(you)(you)(you)不法(fa)(fa)性。但是(shi)，票(piao)(piao)(piao)據(ju)行(xing)(xing)為(wei)(wei)是(shi)抽象的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，法(fa)(fa)律(lv)對(dui)其不作實(shi)質上(shang)的(de)(de)要(yao)求，僅有(you)(you)(you)形(xing)式(shi)上(shang)的(de)(de)規范，因(yin)此(ci)票(piao)(piao)(piao)據(ju)行(xing)(xing)為(wei)(wei)便不可(ke)能(neng)出(chu)現違反(fan)法(fa)(fa)律(lv)(形(xing)式(shi)上(shang)違反(fan)票(piao)(piao)(piao)據(ju)法(fa)(fa)例外)或社會(hui)公共利益的(de)(de)問(wen)題，這有(you)(you)(you)助于(yu)對(dui)流通中善意(yi)受讓(rang)票(piao)(piao)(piao)據(ju)者的(de)(de)保(bao)護。