一(yi)、**時期檔案事(shi)業發展狀況

**時期(qi)，自(zi)治區檔(dang)(dang)(dang)案事(shi)業得到了(le)(le)健(jian)康快速發(fa)展，在為改革(ge)開放(fang)和(he)各(ge)(ge)項建(jian)設(she)事(shi)業服務中發(fa)揮了(le)(le)重要作用。全區現有檔(dang)(dang)(dang)案行政管理部門107個，比“九五”末(mo)增(zeng)長(chang)5．9％；各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類檔(dang)(dang)(dang)案館(guan)138個，比“九五”末(mo)增(zeng)長(chang)11．3％；各(ge)(ge)級(ji)檔(dang)(dang)(dang)案局(館(guan))專職人員1387人，比“九五”末(mo)增(zeng)長(chang)8．2％；各(ge)(ge)級(ji)綜合檔(dang)(dang)(dang)案館(guan)總建(jian)筑面積66998平方(fang)米(mi)，比“九五”末(mo)增(zeng)長(chang)5．2％；各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類檔(dang)(dang)(dang)案館(guan)館(guan)藏檔(dang)(dang)(dang)案、資料(liao)4139473卷(冊、件)，比“九五”末(mo)增(zeng)長(chang)80％；各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類檔(dang)(dang)(dang)案館(guan)共接待利(li)用者16．8萬(wan)人次(ci)(ci)，提供檔(dang)(dang)(dang)案資料(liao)79萬(wan)卷(冊、件)次(ci)(ci)。

檔(dang)(dang)(dang)案(an)事業宏觀管理(li)(li)不斷加(jia)強。14個(ge)地、州(zhou)、市(shi)和(he)92個(ge)縣、市(shi)、區建立(li)了檔(dang)(dang)(dang)案(an)事業行(xing)政(zheng)管理(li)(li)機構，充分(fen)發(fa)揮(hui)檔(dang)(dang)(dang)案(an)行(xing)政(zheng)管理(li)(li)職能，實現了檔(dang)(dang)(dang)案(an)事業管理(li)(li)的(de)科(ke)學化(hua)和(he)管理(li)(li)對象的(de)重點化(hua)，促(cu)進了檔(dang)(dang)(dang)案(an)工作整(zheng)體水平的(de)提(ti)高。

檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)法(fa)制建(jian)設繼續(xu)推進。**年(nian)3月22日，自(zi)治區第十屆人(ren)大常(chang)委會(hui)第十五次(ci)會(hui)議審(shen)議通過了對《新疆維吾(wu)爾自(zi)治區實施〈中華(hua)人(ren)民共和國檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)法(fa)〉辦法(fa)》部分條款的修改。建(jian)立完善(shan)了檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)工作(zuo)地方性(xing)法(fa)規標準體系，進一步(bu)加強了檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)行政執(zhi)法(fa)隊伍(wu)建(jian)設。積極開展檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)執(zhi)法(fa)檢查，認真糾正檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)違(wei)法(fa)行為，查處檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)違(wei)法(fa)案(an)(an)(an)(an)件(jian)，依法(fa)管理檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)事業的水平不(bu)斷提高。

檔(dang)(dang)案(an)基礎(chu)業務(wu)建(jian)設日益鞏固(gu)。圍繞“抓住主體(ti)(檔(dang)(dang)案(an)館)，發(fa)展兩(liang)翼(機關團體(ti)、企事業單位(wei))，整體(ti)推進”的工作(zuo)思路，檔(dang)(dang)案(an)基礎(chu)業務(wu)建(jian)設穩步(bu)推進。47個(ge)地(州、市)、縣(市、區(qu)(qu))國(guo)家綜合檔(dang)(dang)案(an)館檔(dang)(dang)案(an)目標管理達(da)到(dao)(dao)自治區(qu)(qu)級(ji)標準(zhun)，近(jin)1000個(ge)機關、團體(ti)、企事業單位(wei)檔(dang)(dang)案(an)工作(zuo)目標管理達(da)到(dao)(dao)國(guo)家或自治區(qu)(qu)級(ji)標準(zhun)。檔(dang)(dang)案(an)工作(zuo)發(fa)展深入到(dao)(dao)農村、社(she)區(qu)(qu)，延伸到(dao)(dao)民營企業等經(jing)濟建(jian)設和社(she)會(hui)發(fa)展的新領域。全區(qu)(qu)鄉(xiang)鎮建(jian)檔(dang)(dang)率(lv)達(da)到(dao)(dao)90％以上，村級(ji)建(jian)檔(dang)(dang)率(lv)達(da)到(dao)(dao)47％。

檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)科研(yan)、教(jiao)育、宣(xuan)傳工作不斷(duan)加(jia)強。《吐魯番阿斯塔那墓地內(nei)(nei)外(wai)環境及墓內(nei)(nei)文書質(zhi)量(liang)研(yan)究》和《新時(shi)期(qi)新疆宗教(jiao)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管理研(yan)究》兩(liang)個課題被國家檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)局立項，一(yi)批圍繞(rao)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)信息化建設(she)、檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)保護、檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)業務(wu)建設(she)與發展等檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)課題研(yan)究獲得自治區獎勵，檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)學術(shu)交(jiao)流活動進一(yi)步加(jia)強。檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)繼(ji)續教(jiao)育、專業培訓(xun)成效(xiao)顯著，培訓(xun)人數達(da)1萬人次(ci)。檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)宣(xuan)傳工作力度不斷(duan)加(jia)大，編輯出版檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)刊物、簡報60余(yu)種(zhong)，近四年僅在(zai)《中國檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)報》上刊登有關全區檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)工作的稿(gao)件就達(da)386篇。

為(wei)促進自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)老(lao)齡(ling)事業(ye)的(de)(de)全(quan)面(mian)健(jian)康發(fa)(fa)展，根(gen)據《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國老(lao)年人(ren)(ren)權益(yi)保(bao)障法(fa)》、《新(xin)(xin)疆(jiang)維(wei)吾爾(er)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)保(bao)護老(lao)年人(ren)(ren)合(he)法(fa)權益(yi)條例》、《中(zhong)共中(zhong)央、國務院關(guan)于加強老(lao)齡(ling)工(gong)作的(de)(de)決定》（中(zhong)發(fa)(fa)〔**〕13號）、《新(xin)(xin)疆(jiang)維(wei)吾爾(er)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)人(ren)(ren)民政府關(guan)于加強老(lao)齡(ling)工(gong)作的(de)(de)意見(jian)》（新(xin)(xin)政發(fa)(fa)〔**〕53號），結合(he)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)人(ren)(ren)口老(lao)齡(ling)化的(de)(de)發(fa)(fa)展趨勢，制定《新(xin)(xin)疆(jiang)維(wei)吾爾(er)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)老(lao)齡(ling)事業(ye)發(fa)(fa)展第(di)十(shi)一(yi)個五年規劃（**－2010年）》（以(yi)下(xia)簡稱《規劃》）。

一、自(zi)治區老齡(ling)事業發展現狀和存在的(de)主要問(wen)題

**期間，自(zi)治區(qu)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)齡事業(ye)(ye)取得(de)(de)了(le)較快(kuai)發(fa)展(zhan)。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度逐步(bu)完(wan)善，企業(ye)(ye)離退(tui)休人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的基(ji)本(ben)生(sheng)(sheng)(sheng)活得(de)(de)到(dao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)金水平逐年(nian)(nian)(nian)(nian)提高，養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險覆蓋面(mian)(mian)不(bu)斷擴(kuo)大，政府(fu)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)、家(jia)庭、個人(ren)相結(jie)合(he)的養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機制(zhi)初步(bu)健(jian)全(quan)。農村(cun)建立(li)了(le)以土(tu)地保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)為(wei)基(ji)礎的家(jia)庭養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)同社(she)(she)(she)會(hui)(hui)扶持(chi)相結(jie)合(he)的養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度，城鎮職工醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險制(zhi)度進(jin)一步(bu)完(wan)善，醫(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)制(zhi)度初步(bu)建立(li)，老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)的疾病預防、保(bao)(bao)健(jian)、治療(liao)(liao)、康復納入(ru)了(le)城鄉(xiang)三級醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)健(jian)網絡，老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)均壽命逐步(bu)延長。企業(ye)(ye)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險、城鎮居民最(zui)低生(sheng)(sheng)(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)及基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險和(he)醫(yi)療(liao)(liao)統籌(chou)制(zhi)度不(bu)斷完(wan)善，建立(li)了(le)資(zi)金來(lai)源多(duo)(duo)渠道、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)方(fang)式多(duo)(duo)層次、管理服(fu)務社(she)(she)(she)會(hui)(hui)化的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系。農村(cun)的“三無”老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)得(de)(de)到(dao)“五(wu)保(bao)(bao)”供養(yang)，“三老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)”人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)各項待遇(yu)得(de)(de)到(dao)落實，農村(cun)合(he)作(zuo)醫(yi)療(liao)(liao)運行(xing)良好，覆蓋面(mian)(mian)逐步(bu)擴(kuo)大。各地為(wei)百(bai)歲老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)每月發(fa)放50-300元的生(sheng)(sheng)(sheng)活補助(zhu)和(he)保(bao)(bao)健(jian)費(fei)。城鄉(xiang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)活、醫(yi)療(liao)(liao)方(fang)面(mian)(mian)的需(xu)求基(ji)本(ben)得(de)(de)到(dao)滿(man)足。全(quan)區(qu)現(xian)有各類老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)大學(xue)（學(xue)校(xiao)）571所，開設專業(ye)(ye)30多(duo)(duo)種，在(zai)校(xiao)學(xue)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)4.6萬人(ren)，歷年(nian)(nian)(nian)(nian)畢(bi)業(ye)(ye)學(xue)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)12萬多(duo)(duo)人(ren)，老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)教育呈現(xian)出向基(ji)層擴(kuo)展(zhan)的網絡化發(fa)展(zhan)趨勢，為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有所教、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有所學(xue)創造了(le)條件。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)各界積極(ji)引導老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)健(jian)康文(wen)明的生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式，支(zhi)持(chi)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)參與(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)經濟發(fa)展(zhan)，實現(xian)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有所為(wei)、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有所樂，全(quan)區(qu)各級各類老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)文(wen)體活動組織1857個，老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)活動中心(xin)（室(shi)）5705處，各地和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)各界為(wei)“社(she)(she)(she)區(qu)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)福(fu)利服(fu)務星光(guang)計劃”投(tou)入(ru)資(zi)金2.4億(yi)元，建成600多(duo)(duo)個老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)服(fu)務項目(mu)，“星光(guang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)之(zhi)家(jia)”遍(bian)布社(she)(she)(she)區(qu)鄉(xiang)村(cun)，老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)的文(wen)體活動豐富多(duo)(duo)彩(cai)，更加注重(zhong)科學(xue)、文(wen)明、健(jian)康的生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式。

老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的合法權(quan)益得到(dao)有效(xiao)維護，敬(jing)老(lao)、養老(lao)、助老(lao)的道德(de)風尚得到(dao)鞏固和加(jia)強。自(zi)治區制定了《優(you)待(dai)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)規定》（新疆維吾爾自(zi)治區人(ren)(ren)民政府第124號令），老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)普遍受到(dao)優(you)待(dai)，地州(zhou)、縣市老(lao)齡工(gong)作(zuo)機構(gou)基本(ben)理順(shun)，老(lao)齡工(gong)作(zuo)有效(xiao)開展，為加(jia)快(kuai)老(lao)齡事業的發展奠定了良好(hao)基礎(chu)。

面(mian)對未來五年(nian)人(ren)口老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化的(de)(de)(de)(de)新形(xing)勢，自治(zhi)(zhi)區老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業(ye)總體上仍滯后于經濟(ji)和其(qi)他社會(hui)(hui)事(shi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。全(quan)社會(hui)(hui)對自治(zhi)(zhi)區人(ren)口老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化的(de)(de)(de)(de)形(xing)勢及其(qi)對社會(hui)(hui)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)認識不(bu)夠(gou)，老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)問題(ti)和老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)工作尚未得到全(quan)社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)普遍關注和重視，老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)的(de)(de)(de)(de)需求與(yu)社會(hui)(hui)供(gong)給的(de)(de)(de)(de)矛盾日(ri)(ri)益(yi)突出(chu)，老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)社會(hui)(hui)保障(zhang)制度(du)還有待(dai)完善，老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業(ye)發展(zhan)經費(fei)的(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)機制還不(bu)夠(gou)健全(quan)，老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)服務設施(shi)建設比較(jiao)緩慢(man)，老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)產業(ye)發展(zhan)相對滯后，農村老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)問題(ti)日(ri)(ri)益(yi)突出(chu)，這些都需要在**期間切實加以解決。

二、**時期(qi)自治區(qu)老(lao)齡(ling)工作(zuo)面臨的形勢

消(xiao)防(fang)(fang)事(shi)(shi)業是(shi)(shi)公(gong)安(an)(an)事(shi)(shi)業的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組(zu)成部(bu)分，是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)和社(she)會發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)保(bao)障，公(gong)共消(xiao)防(fang)(fang)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)水平(ping)是(shi)(shi)反映城市(shi)防(fang)(fang)災減災體系完整性與先進性的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)標志之一。為(wei)確保(bao)*區城市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)、經(jing)濟(ji)發展和人民(min)生命財(cai)產的(de)(de)安(an)(an)全，為(wei)構建(jian)(jian)社(she)會主義和諧社(she)會首善(shan)之區營造安(an)(an)全穩定(ding)的(de)(de)消(xiao)防(fang)(fang)環境，為(wei)打(da)造“平(ping)安(an)(an)*”奠定(ding)堅實(shi)的(de)(de)消(xiao)防(fang)(fang)安(an)(an)全基(ji)礎(chu)，為(wei)實(shi)現*區消(xiao)防(fang)(fang)事(shi)(shi)業在(zai)“*”期間的(de)(de)跨越(yue)式發展，根據《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)進一步加強和改進公(gong)安(an)(an)工(gong)作的(de)(de)決定(ding)》、《中(zhong)共*市(shi)委關于(yu)進一步加強和改進公(gong)安(an)(an)工(gong)作的(de)(de)意見》以及《*市(shi)“*”消(xiao)防(fang)(fang)事(shi)(shi)業發展規(gui)劃(hua)》，結合*消(xiao)防(fang)(fang)事(shi)(shi)業實(shi)際情況，特制定(ding)本規(gui)劃(hua)。

第一部分“十五”消防事業建設回顧

“十五”期間(jian)，*區消(xiao)(xiao)防(fang)事業在公共(gong)消(xiao)(xiao)防(fang)基礎(chu)設施、消(xiao)(xiao)防(fang)技術裝備(bei)、消(xiao)(xiao)防(fang)科技和(he)消(xiao)(xiao)防(fang)宣傳等(deng)方(fang)面(mian)都取得(de)了長足發展(zhan)。

一(yi)、公(gong)共消(xiao)防(fang)(fang)基礎(chu)設施方面：立項公(gong)安(an)消(xiao)防(fang)(fang)站(zhan)2個，預計使全(quan)區公(gong)安(an)消(xiao)防(fang)(fang)站(zhan)數量增至5個，提高了(le)公(gong)安(an)消(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)搶險(xian)救(jiu)援處(chu)置能(neng)(neng)力(li)，預警(jing)和接處(chu)警(jing)能(neng)(neng)力(li)也得到了(le)進一(yi)步提高。

二、解決重(zhong)大(da)火(huo)災隱患(huan)方(fang)面(mian)：*區(qu)(qu)在“十五”期間，在區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府各部門的協(xie)調下，充分調動各方(fang)面(mian)資金，撤消全市掛賬重(zhong)大(da)火(huo)災隱患(huan)1件(jian)。

“十五”期間，*區城市建設得到(dao)了突飛猛進的發展(zhan)，由(you)于受(shou)多種因素的影響和制約，“十五”期間尚有一(yi)部分消防(fang)(fang)規劃項目沒有完(wan)成(cheng)。主要(yao)是(shi)消防(fang)(fang)站(zhan)建設進度遲緩、消防(fang)(fang)水(shui)源綜合利用不(bu)夠、消防(fang)(fang)基礎建設已經明顯滯(zhi)后經濟發展(zhan)，應急通信指(zhi)揮水(shui)平相對較低、消防(fang)(fang)訓練基地建設缺(que)項、公安現役消防(fang)(fang)力量(liang)嚴重不(bu)足(zu)、多種形式消防(fang)(fang)力量(liang)建設沒有形成(cheng)規模化，全區抗御火災的能力亟待加強。

關(guan)心殘疾(ji)人(ren)，是社會文明進步(bu)的重(zhong)要標志。殘疾(ji)人(ren)事業是中國特色社會主(zhu)義事業的重(zhong)要組(zu)成部分。為貫徹落實黨的十七大精神，進一步(bu)促進殘疾(ji)人(ren)事業發展，現提出以下意(yi)見。

一、增強促進殘(can)疾人事業發(fa)展的責任感和(he)使命感

（一）認清殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業(ye)發(fa)展的(de)形勢。殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)是一個數量(liang)眾多(duo)、特(te)(te)性突出(chu)、特(te)(te)別(bie)需要幫助(zhu)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)群體(ti)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)有8300多(duo)萬殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，涉(she)及2．6億家庭人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)。黨(dang)和(he)政府歷來(lai)十分(fen)關心殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，高(gao)度重視發(fa)展殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業(ye)，特(te)(te)別(bie)是改革(ge)開放以來(lai)，采取了一系列重大舉措(cuo)，推動殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業(ye)不(bu)斷(duan)發(fa)展壯大，殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)參與社(she)(she)會(hui)(hui)生活(huo)(huo)的(de)環境和(he)條件明(ming)顯改善(shan)，生活(huo)(huo)水(shui)(shui)平(ping)和(he)質量(liang)不(bu)斷(duan)提高(gao)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業(ye)發(fa)展在國(guo)(guo)(guo)際上贏得廣泛(fan)贊譽。但是，必須(xu)清醒地看到，我(wo)國(guo)(guo)(guo)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業(ye)基礎還(huan)(huan)比較(jiao)薄弱，殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)政策措(cuo)施(shi)還(huan)(huan)不(bu)夠完善(shan)，殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在基本生活(huo)(huo)、醫療衛生、康復、教育、就業(ye)、社(she)(she)會(hui)(hui)參與等方(fang)面(mian)還(huan)(huan)存(cun)在許多(duo)困難(nan)，總體(ti)生活(huo)(huo)狀(zhuang)況與社(she)(she)會(hui)(hui)平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)存(cun)在較(jiao)大差距。一些地方(fang)和(he)部(bu)門(men)對發(fa)展殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業(ye)重視不(bu)夠，一些人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)扶殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)助(zhu)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)意(yi)識不(bu)強，歧視殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、侵害殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)益(yi)的(de)現象時有發(fa)生。促進殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業(ye)發(fa)展，改善(shan)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)狀(zhuang)況，已成(cheng)為全面(mian)建(jian)設小康社(she)(she)會(hui)(hui)和(he)構建(jian)社(she)(she)會(hui)(hui)主義和(he)諧社(she)(she)會(hui)(hui)一項重要而緊迫的(de)任務。

（二）認(ren)識促進(jin)殘(can)疾(ji)(ji)人事業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)意義。促進(jin)殘(can)疾(ji)(ji)人事業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，有(you)利(li)于(yu)維(wei)護(hu)殘(can)疾(ji)(ji)人合法權益，促進(jin)社(she)(she)會公(gong)平正(zheng)義，實現(xian)全(quan)(quan)(quan)體人民共(gong)享(xiang)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果；有(you)利(li)于(yu)調動殘(can)疾(ji)(ji)人的(de)積極性(xing)、主動性(xing)和(he)創造性(xing)，發(fa)(fa)(fa)揮殘(can)疾(ji)(ji)人在(zai)促進(jin)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)穩定中的(de)重(zhong)要(yao)(yao)作用，實現(xian)經(jing)濟社(she)(she)會又好(hao)又快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；有(you)利(li)于(yu)促進(jin)我(wo)國人權事業全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，體現(xian)社(she)(she)會主義制度的(de)優越性(xing)，樹立(li)我(wo)國良(liang)好(hao)的(de)國際形象。各級(ji)黨委(wei)和(he)政府要(yao)(yao)從堅持立(li)黨為公(gong)、執政為民的(de)高(gao)度，從全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)設小(xiao)康(kang)社(she)(she)會、構建(jian)社(she)(she)會主義和(he)諧(xie)社(she)(she)會的(de)高(gao)度，充分認(ren)識發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)殘(can)疾(ji)(ji)人事業的(de)重(zhong)要(yao)(yao)意義，進(jin)一步增(zeng)強責任感(gan)和(he)使命感(gan)，切實采取有(you)力措施，促進(jin)殘(can)疾(ji)(ji)人事業在(zai)新的(de)起點(dian)上加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

（三）明(ming)確促(cu)進(jin)殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)總體(ti)要求。促(cu)進(jin)殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，必須高(gao)舉中國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)偉大旗幟，以鄧(deng)小平理論和“三個代表(biao)”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，緊緊圍(wei)繞全面(mian)建設小康社會(hui)(hui)(hui)(hui)奮斗目(mu)標，著眼于解決殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)最關心(xin)、最直接(jie)、最現實的(de)利益問(wen)題，堅(jian)持(chi)政府主(zhu)導、社會(hui)(hui)(hui)(hui)參(can)與，國(guo)家扶持(chi)、市場推動(dong)，統(tong)籌兼(jian)顧、分類指導，立足基(ji)層、面(mian)向群眾，完善促(cu)進(jin)殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)法(fa)律法(fa)規和政策措施，健全殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)社會(hui)(hui)(hui)(hui)保障(zhang)制度，加強殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)服(fu)務(wu)體(ti)系建設，營造殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)平等參(can)與的(de)社會(hui)(hui)(hui)(hui)環境，縮小殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)生活狀況與社會(hui)(hui)(hui)(hui)平均水(shui)平的(de)差距，實現殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)業與經濟社會(hui)(hui)(hui)(hui)協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，努(nu)力使殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)同全國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)民一(yi)道向著更高(gao)水(shui)平的(de)小康社會(hui)(hui)(hui)(hui)邁進(jin)。

二、加強殘疾人醫療康復和(he)殘疾預防工作

為積極應對人口老(lao)(lao)(lao)齡化挑戰，推動老(lao)(lao)(lao)齡事(shi)業(ye)又(you)好又(you)快發(fa)展，根據(ju)《中華人民共和(he)(he)國(guo)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人權益(yi)保障法》、《中共省委省人民政府關于進一步(bu)加快老(lao)(lao)(lao)齡事(shi)業(ye)發(fa)展的意見》、《市國(guo)民經濟(ji)和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)展第十(shi)(shi)二個五年(nian)(nian)規劃(hua)(hua)綱(gang)要》和(he)(he)《市區(qu)國(guo)民經濟(ji)和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)展第十(shi)(shi)二個五年(nian)(nian)規劃(hua)(hua)綱(gang)要》，結合(he)區(qu)人口老(lao)(lao)(lao)齡化發(fa)展趨(qu)勢和(he)(he)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人物質文(wen)化生活需求，制(zhi)定本規劃(hua)(hua)。

一、“十一五”老齡事業(ye)基(ji)本(ben)情況(kuang)

（一）“十一五(wu)”期間老齡事業發展的主要成就

在區(qu)委、區(qu)政府的(de)正(zheng)確(que)領導(dao)下(xia)，在各(ge)街道、各(ge)部門的(de)共同努(nu)力下(xia)，《區(qu)“十(shi)一五(wu)”老(lao)齡事業發(fa)展(zhan)規劃(hua)》各(ge)項目標任務基(ji)本完(wan)成，老(lao)齡事業取得了長(chang)足(zu)進步，為“十(shi)二五(wu)”時期的(de)發(fa)展(zhan)奠定了堅(jian)實的(de)基(ji)礎。

1．以(yi)居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、基(ji)本醫療和最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)生(sheng)活保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)為(wei)(wei)重點的(de)(de)社會保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)逐(zhu)步完善。形成了(le)以(yi)企業養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險、農(nong)(nong)工商(shang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險、自由職業者養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險、新(xin)型農(nong)(nong)村養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險和老(lao)(lao)(lao)年居(ju)民(min)生(sheng)活補助“四保(bao)一(yi)補”為(wei)(wei)主要內容的(de)(de)城鄉(xiang)(xiang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。建(jian)立了(le)新(xin)型農(nong)(nong)村養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險金發放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)調(diao)整機(ji)制(zhi)，目前(qian)月(yue)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金最(zui)(zui)(zui)高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)620元，最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)410元，保(bao)障(zhang)(zhang)水平全省(sheng)領先，參保(bao)人(ren)(ren)數(shu)達(da)6.2萬多(duo)人(ren)(ren)。新(xin)農(nong)(nong)合(he)(he)(he)參合(he)(he)(he)率(lv)達(da)99.8％，籌資(zi)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)由2005年的(de)(de)80元提(ti)高(gao)到(dao)270元，門診大病(bing)病(bing)種(zhong)由20種(zhong)擴大到(dao)26種(zhong)，住院(yuan)報(bao)銷比例(li)5年間提(ti)高(gao)了(le)30個(ge)百分點，最(zui)(zui)(zui)高(gao)報(bao)銷額達(da)9.54萬元，位居(ju)全省(sheng)首位，在全市(shi)率(lv)先實現(xian)定點醫院(yuan)新(xin)農(nong)(nong)合(he)(he)(he)“直補”，老(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)“看病(bing)貴”問題得到(dao)有(you)效改善。定期為(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)進行免(mian)費查體，建(jian)立電子健(jian)康(kang)檔(dang)案，為(wei)(wei)百歲(sui)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)免(mian)費上(shang)門查體。貧困老(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)救(jiu)助力(li)度(du)(du)加大，將符合(he)(he)(he)條件的(de)(de)城鄉(xiang)(xiang)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)全部(bu)納入“低(di)(di)保(bao)”范(fan)圍，實現(xian)了(le)應保(bao)盡保(bao)，城市(shi)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)生(sheng)活保(bao)障(zhang)(zhang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)達(da)每(mei)人(ren)(ren)每(mei)月(yue)350元，農(nong)(nong)村最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)生(sheng)活保(bao)障(zhang)(zhang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)達(da)每(mei)人(ren)(ren)每(mei)年2100元，全區“五保(bao)”老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)集中供養(yang)(yang)(yang)率(lv)達(da)78%，供養(yang)(yang)(yang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)8200元，居(ju)全市(shi)前(qian)列。

2．社會(hui)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系日益完善。全區共有養(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)11家，養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)床(chuang)位(wei)(wei)1024張（其(qi)(qi)中公辦敬老(lao)(lao)(lao)院4處(chu)，床(chuang)位(wei)(wei)142張，民辦養(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)7處(chu)，床(chuang)位(wei)(wei)882張），每(mei)千名老(lao)(lao)(lao)人擁有床(chuang)位(wei)(wei)達(da)30張。五年來(lai)，共投入500余(yu)萬(wan)元對各街道中心敬老(lao)(lao)(lao)院進行(xing)改擴建，目前王哥莊街道敬老(lao)(lao)(lao)院達(da)省一(yi)級(ji)標準，其(qi)(qi)他(ta)三個街道敬老(lao)(lao)(lao)院均達(da)到省二級(ji)標準。年，區政府投資3200萬(wan)元，建設建筑面積(ji)8700平方米(mi)、床(chuang)位(wei)(wei)300余(yu)張的(de)高檔次、綜合(he)性區級(ji)養(yang)老(lao)(lao)(lao)福利服(fu)(fu)務(wu)中心。

氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)是科(ke)技型、基礎性社會(hui)公益事(shi)業(ye)(ye)。改革開放(fang)以來，我國(guo)氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)取得了(le)長足發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，初步建(jian)立了(le)天氣(qi)、氣(qi)候業(ye)(ye)務和(he)科(ke)研體系，提(ti)高了(le)氣(qi)象(xiang)(xiang)監測(ce)、預(yu)(yu)報、預(yu)(yu)測(ce)和(he)服(fu)(fu)務水(shui)平，在(zai)防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)、經(jing)(jing)濟建(jian)設(she)、社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)國(guo)防(fang)建(jian)設(she)中(zhong)發(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)要(yao)作用(yong)。但是，氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)還存在(zai)綜合氣(qi)象(xiang)(xiang)觀測(ce)體系尚未形(xing)成，科(ke)技自(zi)主創新能力不強，預(yu)(yu)報預(yu)(yu)測(ce)水(shui)平亟待(dai)提(ti)高，氣(qi)象(xiang)(xiang)災(zai)(zai)害預(yu)(yu)警(jing)體系不完善等突(tu)出(chu)問題(ti)。為(wei)進一步加快氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，更(geng)好地為(wei)國(guo)民經(jing)(jing)濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務，提(ti)出(chu)以下意見(jian)。

一、充分認識加快氣象事業發展的重要性(xing)和緊迫(po)性(xing)

（一）加快氣(qi)(qi)象(xiang)事業發展(zhan)是應對突(tu)發災(zai)(zai)(zai)害事件(jian)、保(bao)障人(ren)民(min)生命(ming)財產(chan)安全(quan)的(de)迫切需要。我(wo)國(guo)(guo)是世界上(shang)受(shou)(shou)氣(qi)(qi)象(xiang)災(zai)(zai)(zai)害影(ying)響(xiang)最嚴重(zhong)的(de)國(guo)(guo)家之一，氣(qi)(qi)象(xiang)災(zai)(zai)(zai)害種類多、強(qiang)度(du)大(da)、頻率高(gao)，嚴重(zhong)威脅人(ren)民(min)生命(ming)財產(chan)安全(quan)，給國(guo)(guo)家和(he)(he)社(she)會造(zao)(zao)成(cheng)巨大(da)損(sun)失(shi)(shi)。據統計，我(wo)國(guo)(guo)每年因(yin)各種氣(qi)(qi)象(xiang)災(zai)(zai)(zai)害造(zao)(zao)成(cheng)的(de)農作物(wu)受(shou)(shou)災(zai)(zai)(zai)面(mian)積達5000萬公(gong)頃，受(shou)(shou)臺風(feng)、暴(bao)雨（雪）、干(gan)旱、沙塵暴(bao)、雷電、冰雹、霜(shuang)凍和(he)(he)大(da)霧等重(zhong)大(da)氣(qi)(qi)象(xiang)災(zai)(zai)(zai)害影(ying)響(xiang)的(de)人(ren)口達4億人(ren)次，造(zao)(zao)成(cheng)的(de)經濟損(sun)失(shi)(shi)相當于國(guo)(guo)內生產(chan)總值的(de)1%～3%。提(ti)供準確(que)及時的(de)氣(qi)(qi)象(xiang)預報警報服務，提(ti)高(gao)全(quan)社(she)會防御災(zai)(zai)(zai)害事件(jian)的(de)能力和(he)(he)水平，最大(da)程度(du)地保(bao)護人(ren)民(min)生命(ming)財產(chan)的(de)安全(quan)，對經濟發展(zhan)和(he)(he)社(she)會進步具有很強(qiang)的(de)現實意義。

（二）加快氣(qi)象(xiang)事(shi)業(ye)發展是應對(dui)全球(qiu)氣(qi)候變化(hua)、保障國(guo)家安全的(de)(de)迫切需(xu)要。20世紀90年代以來，全球(qiu)氣(qi)候變化(hua)導致的(de)(de)水(shui)資源短缺(que)、大面(mian)(mian)積干旱(han)、海(hai)平面(mian)(mian)上(shang)升、冰川退(tui)縮、土(tu)地(di)荒(huang)漠化(hua)、糧食產量波動、流(liu)行病傳播等，對(dui)糧食、能源、水(shui)資源、生態環境和(he)公(gong)共衛(wei)生安全等構成嚴重(zhong)(zhong)威(wei)脅，是人類社會面(mian)(mian)臨的(de)(de)共同(tong)問題。加強氣(qi)候變化(hua)監(jian)測、預估、影(ying)響和(he)對(dui)策(ce)研究，為國(guo)家制定應對(dui)氣(qi)候變化(hua)對(dui)策(ce)提供(gong)科(ke)學(xue)和(he)技(ji)術支撐，適(shi)應和(he)減(jian)緩氣(qi)候變化(hua)對(dui)人類社會的(de)(de)影(ying)響，對(dui)國(guo)家安全具有重(zhong)(zhong)要的(de)(de)基礎性作(zuo)用。

（三）加快氣(qi)象(xiang)事業(ye)發展是應對我(wo)國資源(yuan)壓力、保(bao)障可(ke)持續發展的迫切(qie)需要。氣(qi)候(hou)(hou)資源(yuan)是一種清潔可(ke)再生(sheng)資源(yuan)。我(wo)國橫跨5個氣(qi)候(hou)(hou)帶(dai),氣(qi)候(hou)(hou)資源(yuan)豐富多樣，風能、太(tai)陽能、農(nong)業(ye)與生(sheng)態(tai)氣(qi)候(hou)(hou)資源(yuan)、空中云水資源(yuan)等(deng)具(ju)有(you)巨大的開(kai)發潛力，將其轉化為(wei)現實生(sheng)產力有(you)著巨大的經濟(ji)、環(huan)保(bao)和生(sheng)態(tai)價(jia)值。開(kai)展氣(qi)候(hou)(hou)資源(yuan)變化分析，評估氣(qi)候(hou)(hou)資源(yuan)的承載能力，合理開(kai)發、科(ke)學利用和有(you)效保(bao)護氣(qi)候(hou)(hou)資源(yuan)，對促(cu)進(jin)經濟(ji)社(she)會可(ke)持續發展具(ju)有(you)重要的作用。

二、加(jia)快氣(qi)象(xiang)事(shi)業發展(zhan)的指導思(si)想和奮斗目標

為積極應(ying)對(dui)人(ren)(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)(hua)挑戰，推動老(lao)(lao)齡事業又(you)好又(you)快發(fa)展(zhan)，根(gen)據《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)權益保障法》、《中(zhong)共省(sheng)委省(sheng)人(ren)(ren)民政府關(guan)于進一步加快老(lao)(lao)齡事業發(fa)展(zhan)的意見》和《市(shi)國民經(jing)濟和社會發(fa)展(zhan)第十二個五年(nian)規劃綱要》，結合市(shi)人(ren)(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)趨勢和老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)物質文(wen)化(hua)(hua)生活需求，制定(ding)本規劃。

一、“十一五”老齡事業(ye)發展規(gui)劃(hua)執行情況

（一）“十一五”期(qi)間人(ren)口老齡化發展基本情(qing)況

“十一五”期間，市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)老(lao)(lao)齡(ling)化快速(su)、持續發展，呈現出(chu)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基數大、增(zeng)長(chang)快、高齡(ling)化和空巢(chao)化趨勢明顯、農(nong)村(cun)(cun)老(lao)(lao)齡(ling)問(wen)題突出(chu)等特點(dian)。到2010年(nian)末(mo)，全市(shi)60歲及以(yi)(yi)上戶籍老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)12696萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)1663%，5年(nian)凈(jing)增(zeng)1832萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，年(nian)均增(zeng)長(chang)317%。其中(zhong)，80歲及以(yi)(yi)上老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)2045萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)1611%，5年(nian)凈(jing)增(zeng)521萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，年(nian)均增(zeng)長(chang)605%。在(zai)60歲及以(yi)(yi)上老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)中(zhong)，男性6115萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)4816%，女性6581萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),占(zhan)(zhan)(zhan)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)5184%；農(nong)村(cun)(cun)8351萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)6578%。

（二(er)）“十一五”期間老齡事業發展的主要成就

1、建立了覆蓋城鄉(xiang)居(ju)民的(de)(de)以基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)、基(ji)本(ben)醫療和(he)最(zui)低生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)(bao)(bao)障制度(du)為(wei)重點的(de)(de)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障體系，保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平逐步提高。截至(zhi)“十一(yi)五”末，全市企業(ye)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數1771萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，企業(ye)退(tui)休人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)月人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均1561元。城鄉(xiang)居(ju)民養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險（含地方新農(nong)(nong)(nong)(nong)保(bao)(bao)(bao)(bao)）參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員1321萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，有371萬老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)已領(ling)取(qu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)。被征(zheng)(zheng)地農(nong)(nong)(nong)(nong)民實現了即(ji)征(zheng)(zheng)即(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)，參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)率(lv)(lv)達到(dao)(dao)97%以上。城鄉(xiang)最(zui)低生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)(bao)(bao)障標準分(fen)別為(wei)每(mei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)每(mei)月350元、每(mei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)每(mei)年(nian)1800元，符合條件的(de)(de)3825名城鄉(xiang)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)全部納入低保(bao)(bao)(bao)(bao)范圍。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)五保(bao)(bao)(bao)(bao)老(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)集中和(he)分(fen)散供(gong)養(yang)(yang)(yang)(yang)標準分(fen)別為(wei)每(mei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)每(mei)年(nian)3600元、1920元，五保(bao)(bao)(bao)(bao)對象(xiang)全部納入農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)低保(bao)(bao)(bao)(bao)范圍，集中供(gong)養(yang)(yang)(yang)(yang)率(lv)(lv)80%。有35555人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)每(mei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)每(mei)月領(ling)取(qu)60元農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)計(ji)劃生(sheng)育家(jia)庭獎勵扶助金(jin)。全市城鎮基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員達到(dao)(dao)324萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，原無醫保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)5萬余名城鎮戶籍老(lao)(lao)年(nian)居(ju)民全部納入社(she)會醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)障范疇。新型農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)合作(zuo)醫療制度(du)實現全覆蓋，籌資(zi)標準每(mei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)每(mei)年(nian)最(zui)低150元，參(can)合率(lv)(lv)999%，住(zhu)院補(bu)償率(lv)(lv)達到(dao)(dao)602%。

近兩年(nian)我(wo)(wo)市(shi)(shi)氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)進入高投入、大(da)手筆、快發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)時(shi)(shi)期，今年(nian)更是我(wo)(wo)市(shi)(shi)氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)取(qu)得(de)跨越式發展的(de)(de)關鍵突破期。在這一重(zhong)要(yao)(yao)時(shi)(shi)期市(shi)(shi)局在沂南縣召(zhao)開理(li)(li)論讀書(shu)班，目的(de)(de)就是落實局長(chang)“抓(zhua)發展、促(cu)和諧、強管(guan)理(li)(li)”的(de)(de)總體要(yao)(yao)求(qiu)，探(tan)討(tao)制約(yue)我(wo)(wo)市(shi)(shi)氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)進一步發展的(de)(de)瓶頸問題，進一步解放(fang)思(si)想，推進我(wo)(wo)市(shi)(shi)氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)取(qu)得(de)跨越式發展。會上局長(chang)作了重(zhong)要(yao)(yao)報告(gao)，朱局長(chang)的(de)(de)報告(gao)緊緊圍繞局長(chang)“抓(zhua)發展、促(cu)和諧、強管(guan)理(li)(li)”的(de)(de)主題，全(quan)面貫徹了“需求(qiu)牽引”的(de)(de)現(xian)代氣(qi)象(xiang)(xiang)理(li)(li)念，立足(zu)市(shi)(shi)經濟社(she)會未來發展需求(qiu)定(ding)位我(wo)(wo)市(shi)(shi)氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)的(de)(de)發展目標和努力(li)方向，高度凝練出(chu)‘一個率先(xian)、六大(da)工程’的(de)(de)發展思(si)路。聽(ting)來深受鼓(gu)舞、催人奮進，對我(wo)(wo)市(shi)(shi)氣(qi)象(xiang)(xiang)事(shi)業(ye)(ye)的(de)(de)美(mei)好未來心中充滿無限憧(chong)憬。

7月全(quan)局(ju)深入開展(zhan)(zhan)(zhan)“抓發展(zhan)(zhan)(zhan)、促(cu)和(he)諧(xie)、強管理”大討(tao)論(lun)活動，本次(ci)討(tao)論(lun)以科(ke)學發展(zhan)(zhan)(zhan)觀為指(zhi)導(dao)，緊緊圍繞“抓發展(zhan)(zhan)(zhan)、促(cu)和(he)諧(xie)、強管理”這個主題和(he)“一(yi)(yi)個率先、六項工程(cheng)”的(de)(de)目(mu)標，進(jin)一(yi)(yi)步解放思想、改革創(chuang)新，著(zhu)力轉(zhuan)變不(bu)適(shi)應、不(bu)符合氣(qi)象事(shi)業(ye)科(ke)學發展(zhan)(zhan)(zhan)觀的(de)(de)思想觀念，著(zhu)力解決影響和(he)制約氣(qi)象事(shi)業(ye)率先發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)突出問題，把科(ke)學發展(zhan)(zhan)(zhan)觀貫徹落實到(dao)氣(qi)象事(shi)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)各個方面。通過學習(xi)和(he)討(tao)論(lun)，我(wo)進(jin)一(yi)(yi)步解放了(le)(le)思想、提(ti)高了(le)(le)認識、明(ming)確了(le)(le)目(mu)標、堅定(ding)了(le)(le)信心，鼓足了(le)(le)干勁。

一(yi)、前所(suo)(suo)未(wei)有的機遇(yu)和前所(suo)(suo)未(wei)有的挑戰(zhan)要(yao)求(qiu)氣象事業進一(yi)步發(fa)展

近年來，我(wo)(wo)市(shi)(shi)氣象(xiang)事業(ye)(ye)取得了長(chang)足(zu)發(fa)展，工作領域(yu)逐步拓(tuo)寬，觀(guan)測技術和水平不斷(duan)提高，服務效益顯著發(fa)揮，社(she)會(hui)管理職能(neng)日(ri)趨擴(kuo)大。但(dan)是，面對(dui)當前全面建設小康社(she)會(hui)的(de)新需求，仍有許多方面不能(neng)滿足(zu)需要。今年我(wo)(wo)市(shi)(shi)陸續提出了圍繞“一個(ge)(ge)(ge)中(zhong)心、三個(ge)(ge)(ge)戰略、四個(ge)(ge)(ge)板塊”，打造魯(lu)南經濟(ji)(ji)文化中(zhong)心、建設資源節約型(xing)、環(huan)境友好型(xing)社(she)會(hui)，以及在(zai)魯(lu)南經濟(ji)(ji)帶、淮(huai)海經濟(ji)(ji)區、全國革命老區實(shi)現率先發(fa)展的(de)奮斗(dou)目標。實(shi)現這些(xie)目標對(dui)我(wo)(wo)市(shi)(shi)氣象(xiang)事業(ye)(ye)提出了前所未有的(de)挑戰，也使我(wo)(wo)市(shi)(shi)氣象(xiang)事業(ye)(ye)發(fa)展面臨前所未有的(de)機(ji)遇。

實現我市經濟社會發展目標，對氣(qi)象服務(wu)能力提出了許多新要(yao)求。解(jie)決這(zhe)些問題，沒有(you)任何現成的(de)經驗可供借鑒，必須更(geng)多地總(zong)結我們自(zi)身的(de)實踐經驗進行探索，并更(geng)為(wei)廣(guang)泛地借助于各種(zhong)先進技術(shu)。這(zhe)就必須繼續解(jie)放思想、改革(ge)創新，有(you)創造(zao)性地開展工作，促(cu)進氣(qi)象事(shi)業的(de)快速發展。

目前(qian)我市(shi)氣象(xiang)(xiang)事(shi)業的發(fa)展(zhan)還(huan)(huan)不能(neng)滿足我市(shi)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的需(xu)(xu)(xu)要，一是干部職工轉變觀念(nian)、開拓創新的力(li)(li)度還(huan)(huan)需(xu)(xu)(xu)繼(ji)續加(jia)大(da)；二是基層氣象(xiang)(xiang)工作領域還(huan)(huan)需(xu)(xu)(xu)加(jia)快拓展(zhan)；三是氣象(xiang)(xiang)觀測的集(ji)約化(hua)和(he)自動化(hua)水平還(huan)(huan)需(xu)(xu)(xu)穩步提(ti)(ti)高(gao)；四是預(yu)報、預(yu)警(jing)服務技術和(he)內容還(huan)(huan)需(xu)(xu)(xu)繼(ji)續創新和(he)完(wan)(wan)善(shan)；五是人(ren)才隊伍結構(gou)和(he)整體(ti)素質還(huan)(huan)需(xu)(xu)(xu)優(you)化(hua)和(he)提(ti)(ti)高(gao)；六是臺(tai)站基礎(chu)設(she)施仍需(xu)(xu)(xu)進一步改善(shan)；七是基層臺(tai)站管(guan)理機制仍需(xu)(xu)(xu)完(wan)(wan)善(shan)。因此，加(jia)強氣象(xiang)(xiang)業務現代化(hua)建設(she)，提(ti)(ti)高(gao)氣象(xiang)(xiang)業務科技水平和(he)總體(ti)競(jing)爭力(li)(li)刻(ke)不容緩。

為促進老齡事業(ye)與經濟社會(hui)全面協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，根據《中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)國老年(nian)人權益保障法》、《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于(yu)加強老齡工作(zuo)的決定(ding)》（中(zhong)發(fa)(fa)〔2000〕13號）、《中(zhong)共四(si)(si)(si)川省(sheng)委(wei)(wei)四(si)(si)(si)川省(sheng)人民(min)(min)政(zheng)府關于(yu)進一(yi)(yi)步加強老齡工作(zuo)的意見(jian)》（川委(wei)(wei)發(fa)(fa)〔2001〕19號）、《四(si)(si)(si)川省(sheng)國民(min)(min)經濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十一(yi)(yi)個五(wu)年(nian)規(gui)劃綱要(yao)》和(he)全國老齡工作(zuo)委(wei)(wei)員會(hui)《關于(yu)印發(fa)(fa)〈中(zhong)國老齡事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“十一(yi)(yi)五(wu)”規(gui)劃〉的通(tong)知》（全國老齡委(wei)(wei)發(fa)(fa)〔2006〕7號），結合我省(sheng)老齡事業(ye)實際制訂《四(si)(si)(si)川省(sheng)老齡事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“十一(yi)(yi)五(wu)”規(gui)劃（2006—2010年(nian)）》（以(yi)下簡稱(cheng)《規(gui)劃》）。

一、背景

“十(shi)(shi)五(wu)”期間(jian)，我省(sheng)(sheng)全(quan)面貫徹實(shi)(shi)施《中國老(lao)(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)“十(shi)(shi)五(wu)”計劃綱要(yao)》及(ji)《四川省(sheng)(sheng)老(lao)(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)“十(shi)(shi)五(wu)”計劃綱要(yao)》，老(lao)(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業(ye)健康發(fa)展(zhan)，全(quan)省(sheng)(sheng)各級老(lao)(lao)齡(ling)(ling)工作體(ti)(ti)(ti)系基(ji)(ji)本建立，老(lao)(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業(ye)投入機制初步(bu)形成，適應(ying)社會主義(yi)市(shi)(shi)場經濟要(yao)求、體(ti)(ti)(ti)現城鄉不(bu)同特點的(de)城鄉養老(lao)(lao)保障體(ti)(ti)(ti)系和(he)以城市(shi)(shi)社區為(wei)基(ji)(ji)礎的(de)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)管理服務(wu)體(ti)(ti)(ti)系不(bu)斷完善，老(lao)(lao)年(nian)人(ren)的(de)合法權益(yi)得到較好維護(hu)，生(sheng)活質(zhi)量(liang)進一(yi)步(bu)提高，“老(lao)(lao)有(you)(you)所養、老(lao)(lao)有(you)(you)所醫、老(lao)(lao)有(you)(you)所教、老(lao)(lao)有(you)(you)所學、老(lao)(lao)有(you)(you)所為(wei)、老(lao)(lao)有(you)(you)所樂”進一(yi)步(bu)落實(shi)(shi)。

“十一五”期間是我(wo)省老(lao)(lao)年(nian)人(ren)口(kou)(kou)(kou)快速增(zeng)長(chang)期，人(ren)口(kou)(kou)(kou)老(lao)(lao)齡化(hua)帶(dai)來的(de)(de)(de)問(wen)題將更加顯(xian)著。未富先(xian)老(lao)(lao)是我(wo)省人(ren)口(kou)(kou)(kou)老(lao)(lao)齡化(hua)的(de)(de)(de)最大特點(dian)，老(lao)(lao)年(nian)人(ren)口(kou)(kou)(kou)撫養比例逐年(nian)上(shang)升，養老(lao)(lao)保障所需(xu)費用(yong)迅速增(zeng)加，農村(cun)養老(lao)(lao)問(wen)題日益突出，貧困(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)中老(lao)(lao)年(nian)人(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)比例仍在增(zeng)加，空巢(chao)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)、高齡老(lao)(lao)年(nian)人(ren)社(she)(she)會(hui)照料壓力越來越大。截至(zhi)2005年(nian)底，四川省60歲以上(shang)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)總(zong)(zong)數已達(da)1126萬(wan)，占全(quan)省總(zong)(zong)人(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)12.87%，其中農村(cun)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)占老(lao)(lao)年(nian)人(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)75%以上(shang)。預計(ji)到2010年(nian)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)總(zong)(zong)數將達(da)到1300萬(wan)，約占屆時全(quan)省總(zong)(zong)人(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)14.6%。老(lao)(lao)年(nian)人(ren)日益增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)物質和(he)精神文(wen)化(hua)生活(huo)的(de)(de)(de)需(xu)求與(yu)老(lao)(lao)齡事業發(fa)(fa)展(zhan)滯后(hou)的(de)(de)(de)矛盾(dun)十分突出。面(mian)對未來人(ren)口(kou)(kou)(kou)老(lao)(lao)齡化(hua)的(de)(de)(de)形勢，根據全(quan)面(mian)建設小康(kang)社(she)(she)會(hui)總(zong)(zong)目標和(he)構建社(she)(she)會(hui)主義和(he)諧社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)基本(ben)要(yao)求，按(an)照“五個統籌”的(de)(de)(de)思想，協調處理好經濟社(she)(she)會(hui)與(yu)老(lao)(lao)齡事業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)關(guan)系，認真解(jie)決人(ren)口(kou)(kou)(kou)老(lao)(lao)齡化(hua)帶(dai)來的(de)(de)(de)各種矛盾(dun)和(he)問(wen)題。

二、指導(dao)思想、基本原則和(he)總體(ti)目標

（一(yi)）指導思(si)想。堅持以鄧(deng)小平理論和(he)(he)“三個代(dai)表”重要思(si)想為(wei)指導，堅持以人(ren)為(wei)本，樹立和(he)(he)落實科學發(fa)(fa)(fa)展觀(guan)，貫徹“黨政主導，社(she)會(hui)(hui)參與，全民關懷(huai)”的(de)(de)老(lao)齡(ling)(ling)工(gong)作(zuo)方針，逐步(bu)建立健全老(lao)齡(ling)(ling)法規(gui)，繼續完善老(lao)年(nian)(nian)社(she)會(hui)(hui)保障制度，加大(da)基礎設施建設力(li)度，加快建立養老(lao)服務體系(xi)，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展老(lao)齡(ling)(ling)產業(ye)，努力(li)維護老(lao)年(nian)(nian)人(ren)合法權益，不(bu)斷提(ti)高老(lao)年(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)生活水平和(he)(he)生命質量。按照分類指導的(de)(de)原則，促進(jin)老(lao)齡(ling)(ling)事(shi)業(ye)和(he)(he)經濟社(she)會(hui)(hui)協調發(fa)(fa)(fa)展，為(wei)2020年(nian)(nian)實現全面小康社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)總目(mu)標(biao)創造代(dai)際(ji)和(he)(he)諧的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)環境。

各(ge)(ge)縣市區(qu)人民政府,市屬(shu)各(ge)(ge)開發區(qu)管委會,市政府各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)直屬(shu)機構,各(ge)(ge)大企(qi)業,各(ge)(ge)高等院校,各(ge)(ge)人民團(tuan)體:

中(zhong)醫(yi)藥(yao)是我(wo)國(guo)醫(yi)學科(ke)學和(he)優秀傳統文(wen)化(hua)的重要(yao)組成部分(fen),大(da)力(li)發展(zhan)中(zhong)醫(yi)藥(yao),對于保障人民(min)群眾健(jian)康,促(cu)進經(jing)濟社會發展(zhan),弘揚(yang)中(zhong)華民(min)族優秀文(wen)化(hua)具有(you)重要(yao)意(yi)義。根據國(guo)家、省新醫(yi)改方(fang)案和(he)省政府《關于扶持中(zhong)醫(yi)藥(yao)事業(ye)發展(zhan)的意(yi)見》精(jing)神,現結合(he)我(wo)市實際(ji),就扶持和(he)促(cu)進中(zhong)醫(yi)藥(yao)事業(ye)發展(zhan)提出以下意(yi)見。

一、指導思想和主要目標

(一(yi))指導思想(xiang)。以鄧小平理論和“三個(ge)代表”重要思想(xiang)為指導,全面貫徹落實科學發展(zhan)觀(guan),堅持中(zhong)西醫(yi)并重方針,以繼(ji)承發展(zhan)為主(zhu)題(ti),以改革(ge)創新為動力,發揮(hui)中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)特色優(you)勢,推(tui)進中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)科普(pu)化進程(cheng),合理配置(zhi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)資源(yuan),探(tan)索建(jian)立符合中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)事業(ye)自身發展(zhan)規律的體制(zhi)機制(zhi),健全完善中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)醫(yi)療(liao)保健服務(wu)體系,加快中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)現(xian)代化建(jian)設步伐,不斷滿足人民群(qun)眾(zhong)對中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)的需求,為建(jian)設富強文(wen)明和諧的現(xian)代化新服務(wu)。

(二)主要目(mu)標。爭(zheng)(zheng)取用5年左(zuo)右(you)時間,建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)覆蓋城鄉、功能完(wan)善(shan)、特色突出、與人民群眾需求相適(shi)應(ying)的中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)服務網絡。重點建(jian)設3-5所(suo)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)“名院(yuan)”和(he)20-30個中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)“名科”;培(pei)養(yang)造(zao)就一批中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)優秀人才;加快推廣10-20種(zhong)“名藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)”;打造(zao)1-2家中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)造(zao)“名廠”和(he)2-3處(chu)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)營“名店”;規(gui)劃(hua)設置(zhi)30-50處(chu)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)“名所(suo)”;建(jian)成10處(chu)左(zuo)右(you)綜合醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)示范中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)科;爭(zheng)(zheng)取鄉鎮衛(wei)(wei)(wei)(wei)生院(yuan)、社(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生服務中(zhong)(zhong)心均設置(zhi)標準化中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)科和(he)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)房,村衛(wei)(wei)(wei)(wei)生室(shi)和(he)社(she)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生服務站均能夠提(ti)供(gong)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)服務。逐步建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)農村、進(jin)社(she)區(qu)(qu)、進(jin)家庭的有效機制(zhi),打造(zao)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)文(wen)化品(pin)牌。

二、建立健全中醫藥服務體系