導語(yu)：如何才能寫好一篇(pian)事業編制人事管理條例，這就需(xu)要搜集(ji)整(zheng)理更多的資料和文獻(xian)，歡迎閱讀由公(gong)務員之家整(zheng)理的十篇(pian)范文，供你借鑒(jian)。

篇1

2014年5月14日，國務院《事業單位(wei)人(ren)(ren)事(shi)管理條(tiao)例》，自7月(yue)1日(ri)起實施(shi)，其(qi)中明確，“事(shi)業單位(wei)及其(qi)工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)依法參加社(she)會保(bao)險，工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)依法享受社(she)會保(bao)險待遇(yu)”。至此(ci)，養(yang)老金并(bing)軌(gui)終于有了實質性進展。2014年也(ye)因此(ci)成為(wei)(wei)養(yang)老金并(bing)軌(gui)破題(ti)之年。該(gai)條(tiao)例的(de)出臺也(ye)為(wei)(wei)事(shi)業單位(wei)養(yang)老保(bao)險改革提(ti)供了堅實的(de)政策基(ji)礎。

一、事業單(dan)位養老保險改革過程(cheng)中存在的問題

（一）缺乏相(xiang)關有效的改(gai)革配(pei)套保障措施

國務院(yuan)《事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)人(ren)事(shi)管(guan)理條例》，為事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險改(gai)革提供了(le)有效(xiao)的(de)政策指導，也從國家政策層面確(que)保(bao)各地養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險改(gai)革的(de)統一推進(jin)。但(dan)是(shi)，據(ju)分析，《條例》只是(shi)原則規定地要求“事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)工作人(ren)員參加(jia)社會保(bao)險”，無具(ju)體的(de)落實、檢查、監督機制。中國人(ren)事(shi)科學研(yan)究院(yuan)事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)人(ren)事(shi)管(guan)理研(yan)究室主任李建忠在接(jie)受記(ji)者采訪時表示，“一些(xie)誤讀的(de)存在，說明(ming)有些(xie)人(ren)對已經(jing)進(jin)行了(le)10多年(nian)的(de)改(gai)革還(huan)存在認識上(shang)的(de)誤區，‘相關的(de)配套政策還(huan)有需要完善的(de)地方’。”

（二(er)）改革成本巨(ju)大(da)

此(ci)次的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險改(gai)革(ge)，諸如“養(yang)老(lao)(lao)金(jin)并軌怎(zen)么并？錢從(cong)(cong)哪里(li)來？”等問題(ti)(ti)并沒有可(ke)操作(zuo)性保(bao)(bao)障措施。目前，事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位的(de)(de)(de)類別不同，改(gai)革(ge)中(zhong)存(cun)在的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，遇(yu)到(dao)的(de)(de)(de)阻力也會不一樣(yang)(yang)。比如，自負盈虧的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位推行(xing)企業(ye)(ye)化的(de)(de)(de)社(she)會養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險制度(du)后(hou)，單(dan)位內部的(de)(de)(de)職(zhi)工(gong)，尤其是(shi)改(gai)制前退休的(de)(de)(de)職(zhi)工(gong)認為自己與其他事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位職(zhi)工(gong)一樣(yang)(yang)，應(ying)獲得同樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)退休待遇(yu)。有些地(di)方只改(gai)入(ru)口不改(gai)出(chu)口，即(ji)要繳費(fei)但領取待遇(yu)又與繳費(fei)沒有關(guan)系，等等各種做法(fa)。清華大(da)學就業(ye)(ye)與社(she)會保(bao)(bao)障研究中(zhong)心主(zhu)任楊燕(yan)綏認為，“養(yang)老(lao)(lao)金(jin)并軌的(de)(de)(de)最大(da)難題(ti)(ti)是(shi)從(cong)(cong)哪里(li)找錢，這也是(shi)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位改(gai)革(ge)遇(yu)到(dao)的(de)(de)(de)最大(da)難題(ti)(ti)，然后(hou)才是(shi)如何(he)(he)確定(ding)待遇(yu)，如何(he)(he)發放待遇(yu)。”

（三）影響人才合理流動

由(you)于事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)養老(lao)保險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度等保障(zhang)措施不(bu)到(dao)位(wei)(wei)，改革相(xiang)對滯(zhi)后，各種社(she)會矛盾(dun)，尤其是(shi)對人員(yuan)(yuan)流動的(de)(de)不(bu)合理現(xian)象，已顯(xian)露出來。目前(qian)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)人才流動不(bu)夠合理，呈(cheng)現(xian)由(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)流進事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)多、由(you)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)流向企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)少。由(you)于企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)之間的(de)(de)養老(lao)保險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度不(bu)能有(you)(you)效銜接(jie)，在企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)繳(jiao)納(na)的(de)(de)養老(lao)保險(xian)(xian)(xian)無法與(yu)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)接(jie)軌(gui)；事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)工(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)調到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，欠繳(jiao)的(de)(de)養老(lao)保險(xian)(xian)(xian)費沒有(you)(you)來源。事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)養老(lao)保險(xian)(xian)(xian)改革后，解(jie)決(jue)企(qi)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)之間的(de)(de)社(she)會保險(xian)(xian)(xian)將會很好地(di)銜接(jie)，解(jie)除了(le)企(qi)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員(yuan)(yuan)工(gong)相(xiang)互流動時的(de)(de)后顧之憂是(shi)現(xian)實問題。

二(er)、我國(guo)事業單位(wei)養老(lao)保險改革的進展情況

2014年，被譽為“開啟全面深化改革元年”之年被寄予厚望。人社部部長尹蔚民在2013年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2014年在社會保障方面將推進機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。今年3月，人社部副部長胡曉義表示，國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。對于養老金“雙軌制”何時并軌的問題，胡曉義表示，“總理的政府工作報告實際已給出答案”。報告里有一句話是“改革機關事業單位養老保險制度”，它是列在2014年重點工作里面，所以是已給出時間表了。目前我國現有事業單位100多萬個，事業編制3000多萬人。按照《條例》的要求，有分析預計，隨著新規于7月1日開始實施，逾三千萬的事業編制人員將開始參加社會保險。國務院的自7月1日起實施的《事業單位人事管理條例》將推進(jin)事(shi)業單位養老保險改(gai)革(ge)大力實(shi)施。

三、深入(ru)推進事(shi)業單位(wei)養老保(bao)險(xian)的措施

《事業單(dan)位人事管理條例(li)》規定，事業單(dan)位及其(qi)工作人員(yuan)依法(fa)參(can)加社會保(bao)險，工作人員(yuan)依法(fa)享(xiang)受社會保(bao)險待(dai)遇，為事業單(dan)位養(yang)老制度改革確立了依據和(he)方向(xiang)，但是并不意味(wei)著事業單(dan)位養(yang)老保(bao)險制度改革也開始同步(bu)實(shi)施。

（一(yi)）建立(li)可持續的社(she)會保障制度

目前我(wo)(wo)國事業單(dan)位社會保(bao)險制(zhi)度(du)(du)比較混(hun)亂，有(you)(you)的(de)參照企業標準，也有(you)(you)各種試點(dian)的(de)，也有(you)(you)單(dan)位自行一套，更(geng)多(duo)的(de)是和(he)公(gong)務員一致的(de)，難以(yi)找到統(tong)一的(de)模式。事業單(dan)位養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)基(ji)本思路(lu)是：事業單(dan)位與企業實(shi)行統(tong)一的(de)基(ji)本養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險制(zhi)度(du)(du)，從制(zhi)度(du)(du)和(he)機制(zhi)上化(hua)解“雙軌制(zhi)”矛盾(dun)。具(ju)體的(de)配套機制(zhi)是事業單(dan)位將建立普遍化(hua)的(de)職(zhi)業年(nian)金，利用職(zhi)業年(nian)金賬戶里的(de)真金白銀去(qu)資本市場投資，實(shi)現社保(bao)總(zong)體改(gai)革(ge)方針“可(ke)持續(xu)”。養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)還應考慮妻我(wo)(wo)國人口老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)問題，相(xiang)關(guan)部門應該從從人口老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)的(de)特點(dian)著手來對(dui)養老(lao)(lao)(lao)金制(zhi)度(du)(du)進行改(gai)革(ge)。

（二(er)）做好養(yang)老保險(xian)關系轉移工作

如何使(shi)養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)改(gai)革推進人(ren)(ren)才合理(li)(li)流(liu)動？按(an)照建立和(he)完善獨(du)立于企(qi)事業(ye)單位(wei)之外(wai)的(de)社(she)(she)會保障體(ti)系的(de)要求(qiu)，提高事業(ye)單位(wei)社(she)(she)會保險(xian)社(she)(she)會化管理(li)(li)服務(wu)水平，基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)金(jin)實行(xing)(xing)社(she)(she)會化發(fa)放。事業(ye)單位(wei)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員在同(tong)一(yi)(yi)統籌范圍內流(liu)動時(shi)(shi)，只(zhi)轉(zhuan)移(yi)養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)關(guan)系，不轉(zhuan)移(yi)基(ji)(ji)金(jin)。跨(kua)統籌范圍流(liu)動時(shi)(shi)，在轉(zhuan)移(yi)養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)關(guan)系的(de)同(tong)時(shi)(shi)，個人(ren)(ren)賬戶基(ji)(ji)金(jin)隨同(tong)轉(zhuan)移(yi)。事業(ye)單位(wei)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員流(liu)動到機關(guan)或(huo)企(qi)業(ye)時(shi)(shi)，其養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)關(guan)系轉(zhuan)移(yi)辦法按(an)照相關(guan)部門管理(li)(li)規定統一(yi)(yi)執行(xing)(xing)。

（三(san)）拓展資金來源(yuan)渠道

養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)改(gai)革成本巨(ju)大，如何加(jia)強成本核算(suan)，或(huo)者說解(jie)決好資(zi)金來(lai)(lai)源(yuan)問(wen)題，是(shi)推進體制(zhi)、機制(zhi)順利(li)實施的保(bao)(bao)(bao)證。機關事(shi)業單(dan)位(wei)補充養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)的資(zi)金來(lai)(lai)源(yuan)，必須由國家財(cai)政(zheng)保(bao)(bao)(bao)證供(gong)給。因此，在強化養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)基金征(zheng)繳(jiao)的基礎上，應合理(li)調(diao)整財(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)結構，提高養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)支(zhi)(zhi)出(chu)占財(cai)政(zheng)總(zong)支(zhi)(zhi)出(chu)的比重(zhong)。其次在養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)基金管理(li)模式(shi)上變過(guo)去的基金制(zhi)管理(li)為資(zi)金式(shi)運營。

篇2

關鍵詞：專業(ye)化；專業(ye)課程(cheng)；勞動(dong)法(fa)；必要性

高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)部門是高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)核(he)心管(guan)理(li)(li)(li)部門之一(yi)，在(zai)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)管(guan)理(li)(li)(li)與(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)中發揮著重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)作(zuo)(zuo)用。高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)是通(tong)過(guo)招聘、甄選(xuan)、引進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、培訓(xun)、薪(xin)(xin)酬(chou)、績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)、配(pei)置(zhi)、激勵(li)等(deng)管(guan)理(li)(li)(li)形式對(dui)學(xue)校(xiao)(xiao)內外相關人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源進(jin)行有效(xiao)(xiao)整合(he)，滿足學(xue)校(xiao)(xiao)當前及未(wei)來發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)需要(yao)(yao)(yao)(yao)，保證學(xue)校(xiao)(xiao)目標實現與(yu)教職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)。高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)干部是高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)中負(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，通(tong)常是指(zhi)高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)處的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員，即高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源管(guan)理(li)(li)(li)者，其核(he)心工(gong)作(zuo)(zuo)內容主要(yao)(yao)(yao)(yao)包括人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃、崗(gang)位設置(zhi)、人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)引進(jin)、勞動(dong)關系管(guan)理(li)(li)(li)、薪(xin)(xin)酬(chou)、績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)、福利(li)（五險一(yi)金(jin)等(deng)）、培訓(xun)、考核(he)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱評聘等(deng)，每一(yi)項工(gong)作(zuo)(zuo)都直(zhi)接(jie)涉及員工(gong)的(de)切身利(li)益，需要(yao)(yao)(yao)(yao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)知識(shi)來應對(dui)，不(bu)可違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)。高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)干部專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)程度直(zhi)接(jie)決定著高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)效(xiao)(xiao)率(lv)和質量，從(cong)而影響高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)改革和發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)進(jin)程。由(you)此可見，高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)干部專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)性和必要(yao)(yao)(yao)(yao)性。

人(ren)事(shi)管理干部專業化現狀

目前，各高(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)校的人(ren)(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)干(gan)部(bu)(bu)(bu)水平參差(cha)不(bu)齊(qi)，人(ren)(ren)(ren)員多半是從各部(bu)(bu)(bu)門調崗而來(lai)的非專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員，領導一般會選擇一些(xie)認為比較可(ke)靠和優(you)秀的人(ren)(ren)(ren)到人(ren)(ren)(ren)事(shi)部(bu)(bu)(bu)門，相當一部(bu)(bu)(bu)分人(ren)(ren)(ren)沒(mei)有系統(tong)(tong)學習過人(ren)(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)論知(zhi)識，不(bu)具備系統(tong)(tong)的人(ren)(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念和專(zhuan)業(ye)理(li)(li)論素(su)養(yang)，真(zhen)正出身于人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源專(zhuan)業(ye)的人(ren)(ren)(ren)員少(shao)之又少(shao)。故高(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)校人(ren)(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)干(gan)部(bu)(bu)(bu)大多只能憑自己或(huo)他(ta)人(ren)(ren)(ren)的過往工作經驗，循規(gui)蹈矩地開展工作，難以滿足高(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)校人(ren)(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)的新要求。與(yu)此同時，這些(xie)年我國(guo)事(shi)業(ye)單位(wei)人(ren)(ren)(ren)事(shi)制度改(gai)(gai)革、事(shi)業(ye)單位(wei)養(yang)老保險制度改(gai)(gai)革、事(shi)業(ye)單位(wei)工資(zi)制度改(gai)(gai)革不(bu)斷深化，對高(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)校人(ren)(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)干(gan)部(bu)(bu)(bu)專(zhuan)業(ye)化程度要求越來(lai)越高(gao)。

應具備的專業化知識

當然，人(ren)事管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)干(gan)部首(shou)先應該(gai)具有(you)優秀的(de)(de)政治素(su)質(zhi)和(he)職(zhi)業(ye)道德以(yi)及公仆般(ban)的(de)(de)服務意(yi)識。在此著重(zhong)論述其專(zhuan)業(ye)化的(de)(de)重(zhong)要性。從目前(qian)高校人(ren)力(li)(li)資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)專(zhuan)業(ye)的(de)(de)課(ke)程設(she)置，我(wo)們可以(yi)知道，該(gai)專(zhuan)業(ye)主(zhu)要學(xue)習經濟學(xue)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)學(xue)以(yi)及人(ren)力(li)(li)資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)方面的(de)(de)基(ji)本(ben)理(li)(li)(li)(li)論和(he)基(ji)本(ben)知識,接受人(ren)力(li)(li)資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)方法(fa)與(yu)(yu)技巧方面的(de)(de)基(ji)本(ben)訓練。人(ren)力(li)(li)資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)專(zhuan)業(ye)主(zhu)干(gan)學(xue)科(ke)有(you)：西方經濟學(xue)、統計學(xue)、組織(zhi)行為學(xue)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)學(xue)、會計學(xue)、薪酬管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、工作分(fen)析與(yu)(yu)評(ping)價、福(fu)利管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、勞動關(guan)系、戰(zhan)略管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、績效管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、培(pei)訓與(yu)(yu)開發、雇員流動管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、國際人(ren)力(li)(li)資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、人(ren)力(li)(li)資源(yuan)規(gui)劃、勞動法(fa)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)心理(li)(li)(li)(li)學(xue)等。從以(yi)上專(zhuan)業(ye)設(she)置來看，該(gai)專(zhuan)業(ye)突出培(pei)養學(xue)生具有(you)現代(dai)人(ren)力(li)(li)資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)念(nian)和(he)綜合(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)素(su)質(zhi)與(yu)(yu)能力(li)(li)，是要培(pei)養涵蓋經濟、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、會計等學(xue)科(ke)的(de)(de)復合(he)型(xing)人(ren)才。

人事(shi)管理干部專業(ye)化(hua)的必要(yao)性

1.隨著我國法律(lv)制度的(de)建全，人(ren)們法律(lv)意識(shi)日益增強(qiang)，高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(xiao)(xiao)人(ren)事管理(li)(li)干(gan)部需(xu)加(jia)強(qiang)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)法知識(shi)的(de)學(xue)(xue)習。很多高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(xiao)(xiao)以事業編(bian)制人(ren)員(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)，但也(ye)有較(jiao)多的(de)合(he)(he)同工(gong)(gong)。近(jin)些年，高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(xiao)(xiao)進(jin)行(xing)校(xiao)(xiao)內機構改(gai)革(ge)，很多學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)都進(jin)行(xing)了后(hou)勤服務(wu)社會(hui)化改(gai)革(ge)，在(zai)改(gai)革(ge)過程(cheng)中遇(yu)到(dao)(dao)了許多問(wen)題(ti)，如(ru)果這(zhe)些問(wen)題(ti)處理(li)(li)不當會(hui)造(zao)(zao)成學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)較(jiao)大(da)(da)的(de)經濟損(sun)(sun)失(shi)，小到(dao)(dao)幾萬(wan)，大(da)(da)到(dao)(dao)上(shang)百萬(wan)。其中，最常見的(de)是勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)關系官司。改(gai)革(ge)中對(dui)大(da)(da)量后(hou)勤合(he)(he)同工(gong)(gong)進(jin)行(xing)裁(cai)員(yuan)(yuan)，擬被(bei)裁(cai)掉(diao)的(de)合(he)(he)同工(gong)(gong)通常學(xue)(xue)歷比較(jiao)低，無(wu)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)，但又為(wei)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)服務(wu)多年，被(bei)裁(cai)員(yuan)(yuan)后(hou)再就業會(hui)相當困難(nan)，在(zai)這(zhe)種情況(kuang)下他(ta)們一般(ban)都拒絕離開學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)，他(ta)們會(hui)想方設法的(de)留下來同時(shi)(shi)(shi)，他(ta)們會(hui)尋(xun)求法律(lv)授助，尋(xun)找高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(xiao)(xiao)管理(li)(li)上(shang)的(de)漏洞，從而找到(dao)(dao)留下來的(de)機會(hui)或獲得(de)高額賠償。不少高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(xiao)(xiao)人(ren)事管理(li)(li)干(gan)部由(you)于非專業出身，法律(lv)意識(shi)淡薄，在(zai)用(yong)人(ren)用(yong)工(gong)(gong)上(shang)管理(li)(li)不規范，觸(chu)碰了法律(lv)紅線，最終給學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)造(zao)(zao)成了損(sun)(sun)失(shi)。存在(zai)的(de)問(wen)題(ti)諸如(ru)：不按(an)(an)時(shi)(shi)(shi)給合(he)(he)同工(gong)(gong)續簽書面勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同；不按(an)(an)照(zhao)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)法規定勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)時(shi)(shi)(shi)長用(yong)工(gong)(gong)；沒有付雙倍(bei)或三倍(bei)的(de)加(jia)班費；無(wu)合(he)(he)法理(li)(li)由(you)解聘連續工(gong)(gong)作十年以上(shang)的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)等等。

篇3

青(qing)(qing)海省某高校(xiao)教師對(dui)《南風窗》記者說，《條例》出臺后不(bu)久(jiu)，學校(xiao)就(jiu)被通(tong)知，在(zai)青(qing)(qing)海持續工作滿(man)30年，女性達到(dao)50歲(sui)、男性55歲(sui)可以申請提前(qian)退休，提交報告(gao)者一(yi)(yi)時(shi)潮動，聽(ting)聞僅青(qing)(qing)海大學一(yi)(yi)所學校(xiao)就(jiu)報了(le)500多(duo)人。只(zhi)差(cha)兩個月(yue)就(jiu)符合條件的人更是遺憾“落敗”。“不(bu)過，少數人冷(leng)靜之后又把報告(gao)拿(na)了(le)回來，算(suan)了(le)一(yi)(yi)下(xia)賬，提前(qian)退休損失的工資跟進入社保后減少的退休金差(cha)不(bu)多(duo)。”這名教師說。

事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)與企業養(yang)老(lao)保(bao)險并軌已成定局。經過(guo)(guo)了(le)上世紀90年代開始的局部嘗試和(he)(he)2008年后的試點折戟，第一部系統規范事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)人(ren)事管(guan)理(li)制度的行政法規為(wei)改(gai)革確立了(le)依據和(he)(he)方(fang)向。不過(guo)(guo)，在(zai)具(ju)體方(fang)案出臺之前，不同(tong)(tong)屬性的事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)、不同(tong)(tong)年齡層(ceng)的員工如何(he)差異化對待仍然未知(zhi)。這也是讓(rang)部分(fen)“老(lao)人(ren)”恐慌、猜(cai)度的原因(yin)。

“頂層設計”初具，而后續的可操作方案以(yi)及(ji)是(shi)否將(jiang)公務員也(ye)納(na)入的政(zheng)策選擇，才(cai)是(shi)對養(yang)老并軌的真正考驗。 試點失敗

眾(zhong)所(suo)周知，當前超過3000萬的(de)事業(ye)單位編制(zhi)人員和700多(duo)萬公務員享(xiang)受的(de)福利性退休制(zhi)度，與企業(ye)職工(gong)的(de)保障性養老制(zhi)度有著強(qiang)烈反差。

盡管企業(ye)職(zhi)工養(yang)老(lao)(lao)金已(yi)經實(shi)現了連續10年(nian)(nian)、年(nian)(nian)均(jun)10%的(de)(de)(de)(de)高增(zeng)長，從2005年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)人均(jun)714元(yuan)漲至2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)突破2000元(yuan)，但(dan)養(yang)老(lao)(lao)金替(ti)代率仍不能達標，遠低于基本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險制度預(yu)期的(de)(de)(de)(de)58.5%。相(xiang)比之下，事(shi)業(ye)單位(wei)和(he)機關的(de)(de)(de)(de)對應(ying)數字則(ze)分別為70%和(he)100%左右。財政(zheng)部(bu)財政(zheng)科學(xue)研(yan)究(jiu)所的(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)顯(xian)示，2013年(nian)(nian)城鎮職(zhi)工基本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險月(yue)人均(jun)養(yang)老(lao)(lao)金近1900元(yuan)，事(shi)業(ye)單位(wei)月(yue)均(jun)養(yang)老(lao)(lao)金是企業(ye)退休職(zhi)工的(de)(de)(de)(de)1.8倍，機關公務員退休人員養(yang)老(lao)(lao)金水(shui)平是企業(ye)的(de)(de)(de)(de)2.1倍。

早在上世紀90年(nian)代，伴隨著事業單位改(gai)革的啟動，部分地方(fang)開始(shi)了養老機制轉型的探索。“有(you)(you)的地方(fang)個人(ren)也繳費了，但機制沒(mei)有(you)(you)理(li)順，結果又(you)退(tui)回去(qu)了。”人(ren)社部副部長胡曉義曾(ceng)對媒(mei)體坦言改(gai)革的嘗(chang)試并(bing)不(bu)成功。

沒(mei)有統一協調的(de)方案和配套改革(ge)，地(di)方既面臨(lin)阻力(li)，也缺乏動力(li)。這(zhe)注定了后來進行的(de)試點也不會有實質(zhi)性突破(po)。

2008年2月，國務(wu)院常務(wu)會議確定在山西、上(shang)海、浙江、廣(guang)東、重慶五省市先期開展試點(dian)，與事(shi)業單位分類改(gai)革配套推(tui)進。然而，數年過去，幾個地方(fang)都無法為即將到來的(de)全國性改(gai)革交出(chu)一份合格的(de)“試點(dian)經驗”。

據中國人民(min)大學教授王曉軍調研(yan)，5省市在試點過(guo)程中實施對(dui)象不一(yi)致，范圍有(you)寬有(you)窄(zhai)，繳(jiao)費基(ji)數也不統一(yi)，有(you)的按檔案工(gong)資，有(you)的按工(gong)資總額，還有(you)的采取“雙基(ji)數”。繳(jiao)費比例各地也差異較大，造成同崗同工(gong)卻待(dai)遇不同的狀況。

即(ji)便實現了“破(po)冰”的(de)廣(guang)東，也是“半吊子改(gai)革”，事(shi)業(ye)單位員工(gong)與普通企業(ye)職工(gong)一樣，按月繳納養老保(bao)險費，但退休時，待遇(yu)依舊按原有(you)標準(zhun)執行。

“5省市等于(yu)最后都停了，沒(mei)(mei)有(you)(you)搞下去。地方肯(ken)定是動力(li)不(bu)足的(de)(de)，而(er)且事業(ye)(ye)單位的(de)(de)人員(yuan)比較(jiao)抵觸―憑什么公(gong)務(wu)員(yuan)不(bu)參加改革？”中國勞(lao)動學會(hui)副會(hui)長兼中國勞(lao)動學會(hui)薪酬專(zhuan)業(ye)(ye)委員(yuan)會(hui)會(hui)長蘇海(hai)南說。除此之外(wai)，地方確實也(ye)有(you)(you)具體困難(nan)，如果當地事業(ye)(ye)單位的(de)(de)人數(shu)比較(jiao)多，且以前沒(mei)(mei)有(you)(you)繳費的(de)(de)視同繳費的(de)(de)話，在(zai)當地從企業(ye)(ye)籌集的(de)(de)養老(lao)(lao)保險(xian)基(ji)金又(you)不(bu)夠多的(de)(de)情況下，等于(yu)事業(ye)(ye)單位退休人員(yuan)要分掉一(yi)部分養老(lao)(lao)保險(xian)基(ji)金，現收(shou)現付就會(hui)有(you)(you)比較(jiao)大(da)的(de)(de)壓力(li)。而(er)且承(cheng)擔(dan)義務(wu)教育、基(ji)礎性科研(yan)、公(gong)共文化、公(gong)共衛生(sheng)及基(ji)層基(ji)本醫療服務(wu)的(de)(de)公(gong)益(yi)一(yi)類事業(ye)(ye)單位，其職工按(an)制度安排的(de)(de)工資水平不(bu)高(gao)，讓他(ta)們拿出(chu)一(yi)部分錢繳費，的(de)(de)確很難(nan)落實。 影(ying)響最大(da)的(de)(de)群(qun)體

事(shi)實上，即(ji)便是(shi)實際收(shou)入(ru)較高的醫療機構(gou)、高校等公益(yi)二類事(shi)業(ye)單(dan)位，也(ye)對不充(chong)分(fen)的改革有怨言。

“事業(ye)單位雖然退(tui)休(xiu)工(gong)資(zi)(zi)高，但是在職收(shou)(shou)入(ru)比企業(ye)低。以我為例，讀了(le)很(hen)多年博士，又出國(guo)進修學習(xi)過，到現在工(gong)資(zi)(zi)才1萬塊錢左右，還不如我的(de)研(yan)究(jiu)生(sheng)剛畢(bi)業(ye)的(de)收(shou)(shou)入(ru)。而(er)且，工(gong)資(zi)(zi)收(shou)(shou)入(ru)里只(zhi)有3000元(yuan)是財(cai)政給(gei)的(de)，其他7000元(yuan)是學校和學院發(fa)的(de)。”中國(guo)人民大學公共管理教授劉(liu)昕說。據他所知，退(tui)休(xiu)后績效工(gong)資(zi)(zi)和補貼(tie)就都沒(mei)有了(le)，只(zhi)有五六(liu)千塊。

公益類事業單位以教師和(he)醫(yi)(yi)務(wu)人員為主(zhu)體，他(ta)(ta)們(men)將是(shi)受改革影(ying)響(xiang)最(zui)大(da)的(de)(de)群體。按照最(zui)新的(de)(de)統計數字，全國專任教師超(chao)過1400萬(wan)(wan)，醫(yi)(yi)務(wu)人員達到860萬(wan)(wan)。由(you)于長(chang)久以來人員冗余、效率低下(xia)的(de)(de)社(she)會形象，行政類事業單位對(dui)改革形成的(de)(de)阻力(li)被看作是(shi)對(dui)既得利益的(de)(de)維護，在合理(li)性(xing)上立(li)不(bu)住腳。而教師和(he)醫(yi)(yi)務(wu)人員則不(bu)同，他(ta)(ta)們(men)不(bu)僅面向社(she)會公眾(zhong)、提供(gong)公共(gong)服務(wu)，具有(you)天然的(de)(de)道德優勢(shi)，而且教師群體更是(shi)有(you)《教師法》作為法理(li)依據，這使(shi)他(ta)(ta)們(men)在反對(dui)并(bing)軌時，比其他(ta)(ta)人更迫切和(he)公開。

2009年(nian)全國“兩會”期間，正值(zhi)試(shi)點方(fang)案(an)不久。77名(ming)主(zhu)要來(lai)自教(jiao)(jiao)育(yu)界的政協(xie)委員(yuan)聯名(ming)提案(an)，建議暫時停止在教(jiao)(jiao)師隊伍中進行事業單(dan)位養(yang)老保(bao)險改革。他們認為，《教(jiao)(jiao)師法》規定教(jiao)(jiao)師收(shou)入(ru)應當不低(di)于當地公務員(yuan)，自然也(ye)應該(gai)包(bao)括退休收(shou)入(ru)不低(di)于公務員(yuan)。

公務員(yuan)獨立于(yu)養(yang)(yang)老改(gai)(gai)革之(zhi)外，雙軌制便(bian)(bian)依(yi)然存在，只(zhi)(zhi)不(bu)過(guo)對比力量發生(sheng)變(bian)化而(er)(er)已(yi)。過(guo)去幾(ji)年中，一直堅持先動事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)，公務員(yuan)暫時不(bu)動的(de)(de)思路已(yi)經(jing)被實踐證(zheng)明無法走通，改(gai)(gai)革很難(nan)單(dan)(dan)兵突(tu)進。而(er)(er)現在，機(ji)關事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)養(yang)(yang)老保險(xian)制度(du)已(yi)經(jing)被明確寫入《政府工作報(bao)告》，意味(wei)著公務員(yuan)養(yang)(yang)老納入社保只(zhi)(zhi)是(shi)一個時間問題。由(you)(you)于(yu)公務員(yuan)與事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)切割而(er)(er)產生(sheng)的(de)(de)阻力變(bian)小，成(cheng)敗(bai)的(de)(de)關鍵便(bian)(bian)更依(yi)賴于(yu)改(gai)(gai)革的(de)(de)成(cheng)本(ben)由(you)(you)誰(shui)負擔。 改(gai)(gai)革由(you)(you)誰(shui)埋單(dan)(dan)

養老金(jin)并軌(gui)后涉及(ji)的(de)首先是(shi)籌資機制問題。按照(zhao)財政撥款類型的(de)不同，全額撥款、差額財政補貼(tie)、自(zi)收自(zi)支事業單(dan)位(wei)的(de)欠費是(shi)由財政兜底還是(shi)個(ge)人補繳，老中青三代人群(qun)應(ying)該如何區分對待，個(ge)人繳費是(shi)否應(ying)該以漲工資為(wei)前提(ti)，都(dou)需要以全面的(de)調研和測算為(wei)基礎。

有學者(zhe)估算(suan)，按照(zhao)8%的個(ge)人(ren)繳(jiao)費(fei)率，如(ru)果(guo)3000萬事業單(dan)位工作人(ren)員月(yue)平均工資2500元(yuan)，每年空置的個(ge)人(ren)賬戶中(zhong)少繳(jiao)費(fei)用達720億。財(cai)政不可能為此全部埋單(dan)。

“老人(ren)老辦(ban)法”、“新人(ren)新辦(ban)法”相(xiang)對(dui)來(lai)說不會涉(she)及很復雜(za)的制度設(she)計，而“中人(ren)中辦(ban)法”則會產生(sheng)欠繳費如(ru)何補、補多少的問題。

“全(quan)(quan)額撥(bo)款或者(zhe)差額撥(bo)款的(de)事業單(dan)位(wei)(wei)，主要看財政能(neng)不(bu)(bu)(bu)能(neng)兜(dou)底(di)(di)，這些人已經欠繳費很(hen)多年了，退休(xiu)之后要動用現收現付養老(lao)保險基金(jin)(jin)的(de)部分錢，這可(ke)能(neng)會使某些地方的(de)社保基金(jin)(jin)形成缺口。”蘇海南說，如(ru)果全(quan)(quan)國算總賬，事業單(dan)位(wei)(wei)退休(xiu)人員退休(xiu)金(jin)(jin)改由各地養老(lao)保險基金(jin)(jin)支付，不(bu)(bu)(bu)足部分由財政兜(dou)底(di)(di)，這一兜(dou)底(di)(di)壓力基本不(bu)(bu)(bu)會增加，但是(shi)對于財政吃緊(jin)、社保基金(jin)(jin)也(ye)不(bu)(bu)(bu)充足的(de)地區，短期內肯定有影響。

在(zai)養老(lao)(lao)基(ji)金(jin)(jin)本身(shen)就面臨諸多(duo)問題(ti)的(de)情況下，如果籌(chou)資的(de)辦法不(bu)理順，新涌入的(de)事業單位人(ren)員無疑(yi)(yi)會(hui)使養老(lao)(lao)基(ji)金(jin)(jin)的(de)負擔加(jia)重(zhong)。人(ren)社(she)部最近的(de)公報顯示(shi)，2013年各級財(cai)政補(bu)貼(tie)基(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)(jin)3019億元，比(bi)2012年再增加(jia)371億元。以(yi)財(cai)政補(bu)貼(tie)為重(zhong)要來源的(de)基(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)險制(zhi)度是(shi)否具(ju)有(you)可持(chi)續性，因此也受到質疑(yi)(yi)。

中國社科院世界社會保(bao)障研究(jiu)中心的《中國養老金(jin)發展報告2013》顯示，2012年(nian)有19個(ge)省份(fen)的城鎮(zhen)(zhen)職工基(ji)(ji)本養老保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)當期(qi)收不抵支(zhi)；城鎮(zhen)(zhen)職工基(ji)(ji)本養老保(bao)險(xian)個(ge)人賬戶缺口(kou)較2011年(nian)擴(kuo)大約240億元。“這么多地方(fang)有缺口(kou)，肯(ken)定只(zhi)能拆東補西，或者靠中央的轉移(yi)支(zhi)付(fu)撥款勉強維持。”劉昕(xin)說。

而對于已經脫(tuo)離了財(cai)政供養(yang)模(mo)式的自收(shou)自支單位來說(shuo)，并軌之后要拿出一(yi)部分(fen)錢交養(yang)老保險是短期內最實際(ji)的問題。“有(you)些事業單位經濟(ji)效益不好，沒什么創收(shou)渠道，而且(qie)當地財(cai)政一(yi)般不會為他們(men)兜底，欠(qian)費需要單位自己拿錢去補。壓力當然很大。”蘇海南說(shuo)。

不(bu)過，一(yi)些事業單位人員，也并(bing)不(bu)把(ba)進(jin)(jin)入(ru)社(she)保(bao)看(kan)成(cheng)壞(huai)事。據吉林省某重點中學教師(shi)萬代遠(yuan)介紹，自己的收入(ru)中60%～70%是(shi)浮動工資(zi)。也就(jiu)是(shi)說，按(an)照目前的制度(du)，退休(xiu)后(hou)(hou)只能拿到(dao)2000到(dao)3000元。“雖然是(shi)國(guo)家(jia)白給的，但也太少了(le)。”他說，進(jin)(jin)入(ru)社(she)保(bao)后(hou)(hou)，繳費基數如果按(an)照實際(ji)收入(ru)算，退休(xiu)后(hou)(hou)拿到(dao)的錢肯定會增加。

而(er)在劉昕(xin)看來，養老(lao)并軌有助(zhu)于解(jie)決事業單(dan)位(wei)人才(cai)(cai)長期不流(liu)動的(de)(de)問題。“事業單(dan)位(wei)的(de)(de)人員想走但是又沒法走，離開的(de)(de)話退(tui)休金(jin)就(jiu)沒有了，等于凈身出戶，必須在體(ti)制內(nei)退(tui)休。去企(qi)業的(de)(de)話，又沒有養老(lao)金(jin)累積。”劉昕(xin)說(shuo)，并軌之后(hou)(hou)，可以(yi)使事業單(dan)位(wei)人才(cai)(cai)向企(qi)業流(liu)動沒有后(hou)(hou)顧之憂。 方案還有多遠

在《條例(li)》中，與養(yang)老并(bing)軌同時提起的(de)還有建(jian)立事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)(wei)工(gong)資增長(chang)機制。這(zhe)被公眾(zhong)普遍(bian)認為(wei)是(shi)給事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)(wei)漲(zhang)工(gong)資的(de)信號，并(bing)依此斷定改(gai)革并(bing)不會真正(zheng)觸動(dong)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)(wei)人(ren)員的(de)利益。而人(ren)社部(bu)新(xin)聞發言人(ren)在一次例(li)行會上“建(jian)立機關(guan)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)(wei)職業(ye)(ye)年金”的(de)表(biao)述更是(shi)讓輿論質疑：雙軌制還沒有破除，是(shi)否又(you)會產(chan)生新(xin)的(de)不公平？

如果并(bing)軌后(hou)事(shi)(shi)(shi)業(ye)單位(wei)(wei)建立相應的(de)職業(ye)年(nian)金制度，則只能(neng)依賴單位(wei)(wei)創收(shou)或財政(zheng)投入。相當于原有的(de)利益非但沒有影響，還會增加新的(de)福(fu)利。基于此，輿論(lun)的(de)質(zhi)疑(yi)也并(bing)非完全是一些事(shi)(shi)(shi)業(ye)單位(wei)(wei)人(ren)(ren)員所認為的(de)心理(li)不(bu)平衡。以往(wang)的(de)社會保障并(bing)軌中，名(ming)義上的(de)特殊待(dai)遇被取(qu)消，而以變種的(de)名(ming)目繼續享(xiang)受(shou)優待(dai)的(de)“改(gai)革”并(bing)不(bu)是沒有發生過，這讓公眾不(bu)得(de)不(bu)格外敏(min)感。以醫療領域為例(li)，取(qu)消公費醫療后(hou)，機關(guan)事(shi)(shi)(shi)業(ye)單位(wei)(wei)人(ren)(ren)員以不(bu)同名(ming)目享(xiang)受(shou)“補充醫療補助”，需自付部分可進行(xing)“二次報銷”，與(yu)公費醫療待(dai)遇相當。

“職業或企業年(nian)金(jin)制(zhi)度(du)作(zuo)為強(qiang)制(zhi)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險、補充養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險、個人儲(chu)蓄(xu)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險三根支柱(zhu)之一，設計出發點并(bing)不(bu)是(shi)拉大差(cha)距，而是(shi)減輕基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險的(de)壓(ya)力，更好地保(bao)(bao)(bao)障職工退休后的(de)水平(ping)不(bu)比在(zai)職時大幅度(du)下降，合(he)理的(de)差(cha)距可以(yi)有，但必(bi)須要有封頂，在(zai)制(zhi)度(du)上規范(fan)得更加細致(zhi)嚴密。”蘇海南說。

其實，在(zai)基本養(yang)老保險尚(shang)沒有理(li)順的情況下，人社部的表態更像是(shi)對事業單(dan)位人員的許諾性安(an)撫，以減(jian)少改革的阻力。在(zai)劉昕看(kan)來，現在(zai)還談不上職業年金(jin)，養(yang)老并軌的方案(an)恐怕也(ye)沒那(nei)么容易出臺。

據甘肅(su)省一名市級單(dan)(dan)位(wei)(wei)公(gong)務員透露，他所在的(de)(de)(de)市還沒有(you)涉及事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)進社保(bao)的(de)(de)(de)問題，事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)分類(lei)改(gai)革才(cai)剛剛開始推進，很多經營性事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)還沒有(you)轉企。2011年出(chu)(chu)臺的(de)(de)(de)《分類(lei)推進事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)改(gai)革指導意見》留出(chu)(chu)了5年的(de)(de)(de)靈活(huo)時間，也就(jiu)是說(shuo)，全國的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)行政、公(gong)益(yi)、經營分類(lei)最遲2015年才(cai)能全部(bu)完成(cheng)。劉昕認為，在此(ci)之(zhi)前(qian)，養老并軌的(de)(de)(de)具體可操作方案(an)很難拿(na)出(chu)(chu)來。