一、當前(qian)我(wo)區科技工作取得的(de)成績和存在的(de)問題

自上世紀九(jiu)十年代以來，我區先后取得了(le)全(quan)國(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步先進(jin)區和省科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步先進(jin)區的(de)(de)榮譽稱號，近年來，通(tong)過(guo)著(zhu)力營造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)氛(fen)圍，提(ti)升科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)意識，加大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)，健全(quan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)隊伍(wu)，努(nu)力推動企業的(de)(de)技(ji)(ji)術創新(xin)，全(quan)區科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步各項指標都有了(le)明顯(xian)提(ti)高，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)實力和創新(xin)能(neng)力明顯(xian)增強。

（一）著力打造以“先進制造業為基礎的經(jing)濟強區”成效明顯。

順應現代科(ke)技(ji)(ji)與(yu)經濟(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)趨勢，堅(jian)持打造以“先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)為基礎(chu)的(de)(de)經濟(ji)強(qiang)區”不動搖，加(jia)大政策引(yin)導扶(fu)(fu)持力度，注重(zhong)扶(fu)(fu)優扶(fu)(fu)強(qiang)，注重(zhong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)及技(ji)(ji)術(shu)(shu)競爭(zheng)力的(de)(de)培(pei)育，全區規模以上企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)133家(jia)(jia)，實(shi)現工業(ye)(ye)(ye)(ye)產值占全區的(de)(de)82.4%，其中金田(tian)銅業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現銷售超(chao)50億元(yuan)，銅加(jia)工量再次(ci)排名全國第(di)一。結構調整(zheng)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)升級步伐加(jia)快(kuai)，完成技(ji)(ji)改(gai)投入(ru)11.3億元(yuan)，增(zeng)長(chang)43.9%，實(shi)現高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產品產值32.2億元(yuan)，增(zeng)長(chang)45.9%。甬微集團(tuan)成為我區首家(jia)(jia)國家(jia)(jia)級高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，全區市(shi)級以上高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)11家(jia)(jia)。產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)進(jin)一步激發(fa)了科(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)支撐力度和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)對科(ke)技(ji)(ji)研發(fa)的(de)(de)自主(zhu)追求，科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)步伐加(jia)快(kuai)，政府積(ji)極引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)規模效益型向質量效益型轉變，通過技(ji)(ji)術(shu)(shu)開發(fa)，提(ti)高(gao)(gao)產品附加(jia)值，以高(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)產品搶占市(shi)場，進(jin)而(er)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，形成新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)經濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。

（二）科技(ji)基礎、創新能力不斷增強(qiang)，高技(ji)術產(chan)業(ye)發展態勢良好。

**年，我區(qu)(qu)每(mei)萬人(ren)口中(zhong)人(ren)才資源數為1069人(ren)，全區(qu)(qu)已建企業(ye)(ye)研發(fa)中(zhong)心(xin)9家(jia)，各類(lei)民辦研究所20余家(jia)，組織(zhi)實施了(le)一(yi)批(pi)對推動(dong)區(qu)(qu)域產業(ye)(ye)經濟具有(you)重要意義的(de)國家(jia)、省、市計(ji)劃項(xiang)目和(he)火(huo)炬、星火(huo)項(xiang)目。到**年全區(qu)(qu)已建成(cheng)國家(jia)級高新技術(shu)(shu)企業(ye)(ye)1家(jia)、省級高新技術(shu)(shu)企業(ye)(ye)10家(jia)、區(qu)(qu)級高新技術(shu)(shu)企業(ye)(ye)7家(jia)，高新技術(shu)(shu)企業(ye)(ye)實現產值達到8.9億元，利稅1.46億元，民營科(ke)技型中(zhong)小企業(ye)(ye)30多家(jia)，三(san)年內累計(ji)完成(cheng)省級以上火(huo)炬計(ji)劃項(xiang)目5項(xiang)，市級以上火(huo)炬計(ji)劃項(xiang)目3項(xiang)。

五月中旬，市(shi)人大常委(wei)會黨(dang)組副(fu)書記、副(fu)主(zhu)任(ren)帶領常委(wei)會教科(ke)文衛(wei)工(gong)委(wei)、研(yan)究室和(he)市(shi)科(ke)技局(ju)的同志(zhi)，先后深入巴州區(qu)(qu)、南(nan)江縣(xian)的部分農(nong)村、企業、農(nong)業科(ke)技示(shi)范園區(qu)(qu)、農(nong)業科(ke)技專(zhuan)家大院，采取聽、看、查、訪等形式，對全市(shi)貫徹實施(shi)《中華(hua)人民(min)共和(he)國科(ke)學技術進(jin)步法》的情況進(jin)行了調研(yan)，分別(bie)聽取了市(shi)科(ke)技局(ju)和(he)兩(liang)縣(xian)區(qu)(qu)人民(min)政(zheng)府的工(gong)作匯報。現將情況報告如下，以供審議參考。

一、主要成效

近年來(lai)，我市各級政府認真(zhen)貫徹實施(shi)科學技(ji)術進(jin)步(bu)(bu)法，全(quan)(quan)面(mian)落實“科教興市”戰(zhan)略，依靠(kao)科技(ji)進(jin)步(bu)(bu)促進(jin)全(quan)(quan)市經濟社會健康(kang)協調(diao)發展(zhan)，取得了顯著的成(cheng)效。

(一(yi))領(ling)(ling)導(dao)重(zhong)視(shi)，深入開(kai)展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)宣(xuan)傳(chuan)。市人民政府把科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)工(gong)作擺到突(tu)出位(wei)置來抓，層(ceng)層(ceng)成立了科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小組，實行“一(yi)把手”抓第一(yi)生產力(li)目(mu)標責任制(zhi)，組織制(zhi)定了《巴中市“十(shi)一(yi)五”科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃》、《巴中市科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步(bu)獎(jiang)勵(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)一(yi)系列配套文(wen)件，把科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)納(na)入對各級政府的(de)目(mu)標考(kao)核，努(nu)力(li)推進(jin)“科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教興市”戰略目(mu)標的(de)實現。為了使(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)術進(jin)步(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)深入人心，全市通(tong)過開(kai)設科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)專欄、開(kai)通(tong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)網站、編印送發科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)選(xuan)編、組織相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知識競賽、開(kai)展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步(bu)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查和發表貫(guan)徹法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)情況電視(shi)講話(hua)等(deng)多種措施廣泛宣(xuan)傳(chuan)，努(nu)力(li)提高其法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)精(jing)神的(de)知曉面，收到了較好的(de)效果。

(二)強化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)普(pu)，成果轉化(hua)成效(xiao)明顯。全市以抓好科(ke)(ke)(ke)(ke)普(pu)宣傳月、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)活動(dong)(dong)周、法(fa)制宣傳日為重點，深入(ru)開展送科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)下鄉(xiang)活動(dong)(dong)。組織各(ge)類技(ji)(ji)術力量，以多種(zhong)有效(xiao)的(de)(de)措施，推(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進社(she)區(qu)、進庭院、進學校，大力推(tui)廣(guang)實(shi)用新(xin)技(ji)(ji)術，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)普(pu)及的(de)(de)力度不(bu)斷加大。各(ge)地把促(cu)進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)作為貫徹(che)實(shi)施科(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)術進步(bu)法(fa)的(de)(de)重要(yao)內容，相繼實(shi)施了科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)興巴(ba)“四百(bai)工(gong)程(cheng)”，建設(she)“全國星火計劃(hua)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)扶貧”巴(ba)中試(shi)驗區(qu)，建立各(ge)類科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)示(shi)范園和示(shi)范企業，消(xiao)化(hua)吸收(shou)推(tui)廣(guang)轉化(hua)了包括優質(zhi)糧食、果蔬、雙低油菜、食用菌集約種(zhong)植(zhi)、dly瘦肉型豬養殖和企業新(xin)產品新(xin)工(gong)藝在內的(de)(de)大批實(shi)用新(xin)技(ji)(ji)術，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)對經濟和社(she)會事業發展的(de)(de)支撐力度明顯增強。20*年全市科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進步(bu)對經濟增長的(de)(de)貢(gong)獻率達到48%。

(三(san))推進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，研(yan)(yan)發(fa)(fa)能(neng)力(li)有(you)(you)所提高。各地堅持以企(qi)業(ye)(ye)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為動(dong)(dong)力(li)，積(ji)極(ji)鼓勵技(ji)(ji)術(shu)(shu)聯姻(yin)，支持企(qi)業(ye)(ye)建立技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)體系(xi)和(he)研(yan)(yan)究(jiu)單位開展技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，開發(fa)(fa)具有(you)(you)自(zi)主知識產(chan)(chan)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)主導產(chan)(chan)品(pin)(pin)。大(da)力(li)實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目攻關，著力(li)解決(jue)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)發(fa)(fa)展中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一些(xie)技(ji)(ji)術(shu)(shu)瓶頸問(wen)題，并積(ji)極(ji)申(shen)報專利保(bao)護(hu)，一些(xie)工作取得(de)了較好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效益(yi)。南(nan)江(jiang)(jiang)礦(kuang)業(ye)(ye)集團研(yan)(yan)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)霞石礦(kuang)干(gan)濕強磁(ci)選工藝新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，獲得(de)國家(jia)專利，依(yi)靠(kao)此項(xiang)(xiang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)望(wang)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)銷(xiao)售收入(ru)1.2億元，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)利稅3000萬元。南(nan)江(jiang)(jiang)黃羊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“兩群、四系(xi)”研(yan)(yan)究(jiu)、金銀花規范(fan)化種(zhong)植(zhi)；巴州區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)虎杖等中藥(yao)材種(zhong)植(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)究(jiu)和(he)新(xin)(xin)(xin)藥(yao)開發(fa)(fa)、高壓線路(lu)阻波器的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)；平昌縣(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)酒業(ye)(ye)食品(pin)(pin)開發(fa)(fa)和(he)專利技(ji)(ji)術(shu)(shu)保(bao)護(hu)；通江(jiang)(jiang)縣(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銀耳(er)系(xi)列新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)研(yan)(yan)發(fa)(fa)等一批新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)陸(lu)續問(wen)世(shi)，有(you)(you)力(li)地推動(dong)(dong)了各項(xiang)(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。

科技水(shui)平(ping)是一(yi)國(guo)(guo)綜合國(guo)(guo)力的(de)體現(xian)。在知(zhi)識經(jing)濟時代(dai)，科技進(jin)步(bu)對(dui)經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)貢獻越來(lai)(lai)越大，特別是高新(xin)技術對(dui)于一(yi)國(guo)(guo)經(jing)濟持續快(kuai)速發(fa)(fa)展起(qi)著決(jue)定(ding)性作(zuo)用。同時，科技投入(ru)是科技進(jin)步(bu)的(de)必要條件和(he)基本保證，而我國(guo)(guo)的(de)科技投入(ru)長(chang)期處(chu)于水(shui)平(ping)過低(di)和(he)嚴重(zhong)不足的(de)狀況。據(ju)有(you)關部門統計(ji)，我國(guo)(guo)科技研究和(he)發(fa)(fa)展（R&D）支(zhi)出占國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)總值(zhi)（GDP）的(de)比重(zhong)在1990—1993年間為(wei)0.7%—0.72%，1994—1995年間均為(wei)0.5%.這(zhe)不僅與發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)2%—3%的(de)平(ping)均水(shui)平(ping)相距甚遠，與一(yi)些發(fa)(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)相比也有(you)一(yi)定(ding)的(de)差距。長(chang)期以來(lai)(lai)的(de)科技投入(ru)不足已(yi)成為(wei)嚴重(zhong)阻礙我國(guo)(guo)科技發(fa)(fa)展的(de)主要因素(su)之一(yi)。為(wei)此，國(guo)(guo)務院作(zuo)出了(le)《關于加速科技進(jin)步(bu)的(de)決(jue)定(ding)》，提出要堅定(ding)不移地實施科教(jiao)興國(guo)(guo)戰略(lve)，要求采取有(you)力措施，到2000年全社會R&D/GDP比重(zhong)達到1.5%.

為(wei)促(cu)進(jin)(jin)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)和技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步(bu)(bu)，刺激(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)科技(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)也頒布與實施(shi)(shi)了一(yi)些(xie)財政稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政策。如在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)方面(mian)，規定(ding)(ding)(ding)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)準的(de)(de)(de)高(gao)(gao)科技(ji)(ji)(ji)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開發區的(de)(de)(de)高(gao)(gao)科技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，按15%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)；新(xin)辦(ban)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)投(tou)(tou)產年(nian)度(du)(du)起免(mian)征(zheng)(zheng)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)兩年(nian)；同時對科研單位和大專院(yuan)(yuan)校服務(wu)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)成果(guo)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)培訓、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)咨詢、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)承包(bao)所(suo)取得的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)性服務(wu)收(shou)(shou)入(ru)暫免(mian)征(zheng)(zheng)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)；我國(guo)外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)規定(ding)(ding)(ding)，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)準設立的(de)(de)(de)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區的(de)(de)(de)外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)被(bei)認定(ding)(ding)(ding)為(wei)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)，按15%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)；從獲利年(nian)度(du)(du)起，第1—2年(nian)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)；減(jian)免(mian)期滿后，仍為(wei)先進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)，可延長3年(nian)減(jian)半征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。并且，我國(guo)的(de)(de)(de)《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財務(wu)通(tong)則》、《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)會計準則》和“關于(yu)促(cu)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步(bu)(bu)有(you)關財務(wu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)問題的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)”（財工(gong)字(zi)[1996]41號(hao)）中(zhong)明確規定(ding)(ding)(ding)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)于(yu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開發的(de)(de)(de)經費可入(ru)成本(ben)，增長超(chao)過(guo)10%時，另加(jia)50%稅(shui)(shui)(shui)(shui)前扣除(chu)的(de)(de)(de)優惠(hui)。這(zhe)些(xie)措施(shi)(shi)的(de)(de)(de)實施(shi)(shi)，在一(yi)定(ding)(ding)(ding)程度(du)(du)上促(cu)進(jin)(jin)了我國(guo)高(gao)(gao)科技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展，刺激(ji)(ji)了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行科技(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)(de)積(ji)極性。但就(jiu)目前來(lai)看，現行優惠(hui)政策基本(ben)屬于(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠(hui)，體現在稅(shui)(shui)(shui)(shui)率降低和稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)的(de)(de)(de)定(ding)(ding)(ding)期減(jian)免(mian)，其(qi)他(ta)相關措施(shi)(shi)不足，沒(mei)有(you)形成一(yi)系(xi)列多角度(du)(du)、多渠道的(de)(de)(de)優惠(hui)政策。

一、現行科技稅收優惠(hui)政策存在的(de)問(wen)題

第一(yi)、稅收(shou)優(you)惠(hui)(hui)(hui)對象選擇上(shang)不盡科學(xue)。現(xian)行(xing)的(de)稅收(shou)優(you)惠(hui)(hui)(hui)政(zheng)策主要是一(yi)種區(qu)(qu)(qu)域性稅收(shou)優(you)惠(hui)(hui)(hui)政(zheng)策，即(ji)只是針對高科技(ji)(ji)產業(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)、經濟開發區(qu)(qu)(qu)。這(zhe)種做法有(you)悖于(yu)(yu)平(ping)等競爭(zheng)(zheng)原(yuan)則，區(qu)(qu)(qu)內(nei)、區(qu)(qu)(qu)外(wai)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)享受(shou)的(de)政(zheng)策優(you)惠(hui)(hui)(hui)差異較大，在(zai)同等技(ji)(ji)術(shu)條件(jian)下區(qu)(qu)(qu)外(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)享受(shou)的(de)優(you)惠(hui)(hui)(hui)較少，不利(li)于(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)間公平(ping)競爭(zheng)(zheng)。同時這(zhe)也(ye)給企(qi)(qi)業(ye)(ye)避稅創造了(le)條件(jian)，區(qu)(qu)(qu)內(nei)外(wai)政(zheng)策不同導致區(qu)(qu)(qu)內(nei)注冊(ce)、區(qu)(qu)(qu)外(wai)經營現(xian)象普遍存在(zai)，不利(li)于(yu)(yu)稅收(shou)征收(shou)管(guan)理。

第(di)二、現(xian)行所(suo)(suo)得稅制在鼓勵科技(ji)進步方(fang)面存(cun)在著(zhu)一些限制性(xing)因(yin)素。主要表(biao)現(xian)在直接性(xing)優惠過多(duo)、間接性(xing)優惠不足，特(te)別是(shi)內、外資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)適(shi)用的(de)兩套不同企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅制與高科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅優惠產生交叉，并且外資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)優惠政策總體上(shang)多(duo)于(yu)內資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)，存(cun)在著(zhu)技(ji)術水平(ping)相當條件下的(de)內外資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)非(fei)公平(ping)競爭問題(ti)。

第三、我國(guo)流轉稅(shui)(shui)(shui)體制方面(mian)也存著不(bu)(bu)利于(yu)鼓勵企業科技進步的(de)(de)因素。由于(yu)我國(guo)是(shi)(shi)世(shi)界上(shang)僅(jin)有的(de)(de)實(shi)施(shi)“生產型”增值稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)兩個(ge)國(guo)家(jia)之一(yi)（中(zhong)國(guo)與印尼），增值稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)進項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)額中(zhong)不(bu)(bu)得(de)抵扣(kou)(kou)購進的(de)(de)固(gu)定資產價款(kuan)，這對于(yu)資本(ben)有機構成較(jiao)高(gao)的(de)(de)高(gao)科技企業而言，是(shi)(shi)一(yi)部分額外的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)負，相(xiang)當于(yu)多付了一(yi)筆“投資稅(shui)(shui)(shui)”，從而影響了企業科技投入(ru)和技術(shu)改造的(de)(de)進行。另外，由于(yu)現(xian)代科研的(de)(de)前期(qi)投入(ru)資金量(liang)大(da)，但“無形資產”、“特許權(quan)使用(yong)費”等不(bu)(bu)得(de)在進項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)額中(zhong)抵扣(kou)(kou)，這又(you)進一(yi)步加(jia)重了企業的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)負。

所謂(wei)科技(ji)(ji)(ji)稅收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)主要指一(yi)(yi)國(guo)(guo)為促(cu)進科技(ji)(ji)(ji)進步(bu)、提(ti)(ti)高科技(ji)(ji)(ji)水平(ping)而在研究與開發、新(xin)設備投入、科技(ji)(ji)(ji)產品銷售、科技(ji)(ji)(ji)人員(yuan)所得(de)等方面采取的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系(xi)列(lie)特別稅收(shou)(shou)措施的(de)(de)(de)(de)(de)綜合。改(gai)革開放以來(lai)，我國(guo)(guo)陸續制定了(le)一(yi)(yi)系(xi)列(lie)促(cu)進科技(ji)(ji)(ji)事業發展的(de)(de)(de)(de)(de)稅收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)，并收(shou)(shou)到了(le)較(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)效果，但(dan)是這些(xie)(xie)(xie)政(zheng)(zheng)策(ce)還存在一(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)不足之處，需要加(jia)以完善。因此(ci)，借鑒國(guo)(guo)外一(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)國(guo)(guo)家和(he)(he)地(di)區運用(yong)稅收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)促(cu)進科技(ji)(ji)(ji)進步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)經驗(yan)和(he)(he)做法，進一(yi)(yi)步(bu)完善我國(guo)(guo)科技(ji)(ji)(ji)稅收(shou)(shou)優惠措施，促(cu)進我國(guo)(guo)科技(ji)(ji)(ji)進步(bu)和(he)(he)發展，提(ti)(ti)高經濟(ji)增長的(de)(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)貢獻率，已成為當前擺在我們面前的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)刻不容緩的(de)(de)(de)(de)(de)工作。

一、國外科技稅收優(you)惠(hui)政(zheng)策的基本做法(fa)

1、在諸多(duo)促(cu)(cu)進科技(ji)(ji)進步的(de)政策(ce)取向中，稅收優惠(hui)政策(ce)被擺在比較(jiao)突(tu)(tu)出的(de)位置。自80年代以來，世界各國(guo)非常(chang)重視(shi)科技(ji)(ji)進步對經濟增(zeng)長的(de)促(cu)(cu)進作用，紛紛出臺了(le)一系列旨(zhi)在鼓(gu)勵科技(ji)(ji)進步與發(fa)(fa)展應(ying)用的(de)政策(ce)措(cuo)施，尤其是將科技(ji)(ji)稅收優惠(hui)這一政策(ce)，作為政府促(cu)(cu)進科技(ji)(ji)發(fa)(fa)展和轉變經濟增(zeng)長方(fang)式的(de)一項重要經濟政策(ce)明確下來，并擺在十分突(tu)(tu)出的(de)位置。如韓國(guo)制定(ding)(ding)了(le)《技(ji)(ji)術開發(fa)(fa)促(cu)(cu)進法》和《鼓(gu)勵外資法》，日本(ben)制定(ding)(ding)了(le)《促(cu)(cu)進基礎技(ji)(ji)術研究細則》和《增(zeng)加試驗研究費用稅額扣除制度》，從(cong)而有力(li)地(di)推(tui)動了(le)本(ben)國(guo)科技(ji)(ji)的(de)進步。

2、建立起以市場(chang)為依托的(de)科(ke)技(ji)稅收(shou)政策機制。政府(fu)通過制定科(ke)技(ji)稅收(shou)優惠(hui)政策向市場(chang)發出“信(xin)號(hao)(hao)”；企業根據“信(xin)號(hao)(hao)”來調整(zheng)產業結構，增(zeng)加(jia)科(ke)技(ji)投入，企業規模與(yu)效益(yi)得到提升，導致企業實現稅收(shou)增(zeng)加(jia)，進而回報社會(hui)，從而形成“政府(fu)—市場(chang)—企業—社會(hui)”的(de)內在機制。

3、科(ke)技(ji)稅(shui)收(shou)(shou)優(you)惠(hui)導向(xiang)(xiang)十(shi)分(fen)明確(que)。科(ke)技(ji)稅(shui)收(shou)(shou)優(you)惠(hui)主(zhu)要集中(zhong)國家產(chan)業計劃(hua)中(zhong)急(ji)需(xu)發展(zhan)的產(chan)業，將有限的資金運用到國家急(ji)需(xu)發展(zhan)的部門和領域，從而達到既促進(jin)產(chan)業、部門的結(jie)構優(you)化，又提高了(le)稅(shui)收(shou)(shou)優(you)惠(hui)資金的使用效益。同時(shi)科(ke)技(ji)稅(shui)收(shou)(shou)優(you)惠(hui)導向(xiang)(xiang)偏重(zhong)于對基礎研(yan)究的優(you)惠(hui)，注重(zhong)對企業的事前調(diao)節，把對產(chan)品生產(chan)和銷售的優(you)惠(hui)與對產(chan)品研(yan)究與開發的優(you)惠(hui)結(jie)合起來，做到和諧統一。

4、科技(ji)(ji)稅收(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)操作形式具(ju)有多樣化的特點。通(tong)常(chang)把間接優(you)(you)(you)惠(hui)形式和直接優(you)(you)(you)惠(hui)形式結合(he)(he)起(qi)來進(jin)行(xing)(xing)(xing)，既包括(kuo)定(ding)期減免所得稅、采用(yong)低稅率(lv)等(deng)傳統優(you)(you)(you)惠(hui)形式，也包括(kuo)加(jia)速折(zhe)舊(jiu)、投(tou)資(zi)抵(di)免、費用(yong)扣(kou)除、虧(kui)損結轉和提取科研(yan)(yan)(yan)開發(fa)準備(bei)(bei)金(jin)等(deng)多種間接優(you)(you)(you)惠(hui)方多，形成(cheng)了一(yi)套科學、合(he)(he)理的科技(ji)(ji)稅收(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)稅制。如美(mei)國對試驗研(yan)(yan)(yan)究用(yong)機械(xie)設(she)備(bei)(bei)，折(zhe)舊(jiu)年(nian)(nian)限(xian)縮短為3年(nian)(nian)，產業(ye)用(yong)設(she)備(bei)(bei)折(zhe)舊(jiu)年(nian)(nian)限(xian)減為5年(nian)(nian)；法國制定(ding)了技(ji)(ji)術開發(fa)投(tou)資(zi)稅收(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)，規定(ding)凡(fan)工商企(qi)業(ye)當(dang)年(nian)(nian)研(yan)(yan)(yan)究開發(fa)費用(yong)比上一(yi)年(nian)(nian)增加(jia)的，均可申請按(an)增加(jia)額的50%抵(di)免所得稅稅金(jin)；韓國實行(xing)(xing)(xing)“技(ji)(ji)術開發(fa)準備(bei)(bei)金(jin)”制度，有關行(xing)(xing)(xing)業(ye)的企(qi)業(ye)可按(an)收(shou)入總(zong)額的3%-5%提取技(ji)(ji)術開發(fa)準備(bei)(bei)金(jin)。

**年以來，**區通(tong)過大力實施“雙高(gao)”工程和“雙優”戰略(lve)，培(pei)育和扶持了一大批(pi)高(gao)新(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)和工程技術(shu)中心(xin)，全(quan)區技術(shu)創新(xin)和研(yan)發(fa)能(neng)力顯著增(zeng)強，高(gao)新(xin)技術(shu)及其產業(ye)(ye)呈現高(gao)速發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，科技對經(jing)濟的貢獻率不斷提高(gao)，有力地促進(jin)了經(jing)濟發(fa)展(zhan)和經(jing)濟增(zeng)長(chang)方式(shi)的轉變。

一、主要(yao)成(cheng)績(ji)與(yu)社會效益：

（一(yi)(yi)）全社會科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步(bu)顯(xian)著(zhu)，各項工作走(zou)在全國和(he)全省(sheng)市前列。據(ju)全省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步(bu)權威統計(ji)：**年(nian)**區(qu)(qu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)綜合(he)實(shi)力和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步(bu)水平綜合(he)評價(jia)雙雙躍(yue)居全省(sheng)第二(er)，**年(nian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步(bu)變(bian)化情況綜合(he)評價(jia)又從36位躍(yue)居到第9位。**區(qu)(qu)列入全國科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步(bu)示范(fan)區(qu)(qu)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)局榮(rong)獲全國科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)管理系統先(xian)進(jin)(jin)集(ji)體(ti)，同時榮(rong)獲了全省(sheng)黨政(zheng)領導科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步(bu)考核先(xian)進(jin)(jin)集(ji)體(ti)、全省(sheng)專利工作先(xian)進(jin)(jin)集(ji)體(ti)、全省(sheng)科(ke)(ke)普工作先(xian)進(jin)(jin)集(ji)體(ti)等(deng)榮(rong)譽。**年(nian)，**區(qu)(qu)又列入第一(yi)(yi)批省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強區(qu)(qu)。

（二(er)）高(gao)(gao)新產(chan)(chan)業總(zong)量(liang)激增，高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業化進(jin)入快速發(fa)展階段(duan)。近年(nian)(nian)來，**區的高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業每年(nian)(nian)均保持在50%左(zuo)右的速度遞增。到(dao)**年(nian)(nian)末，全(quan)區實現(xian)高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)值、銷售和利稅分別為324.2億(yi)元、316.5億(yi)元和47.8億(yi)元,其中產(chan)(chan)值與(yu)**年(nian)(nian)相(xiang)比(bi)(bi)增幅達到(dao)188%，規模(mo)以上企業高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)(chan)品實現(xian)產(chan)(chan)值比(bi)(bi)**年(nian)(nian)相(xiang)比(bi)(bi)增長了(le)256%。

（三(san)）科技(ji)(ji)(ji)帶動(dong)作用凸現，全(quan)(quan)(quan)區產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)邁出可(ke)喜步(bu)伐。**年底(di)，**區高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)出現了(le)“雙(shuang)超(chao)”，即實現高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)超(chao)百億，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利潤超(chao)服裝(zhuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，邁出了(le)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)推進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)的(de)(de)步(bu)伐。近(jin)年來(lai)，高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在全(quan)(quan)(quan)區工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟中的(de)(de)比(bi)重(zhong)(zhong)逐(zhu)年提(ti)高(gao)(gao)(gao)。**年，**區的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)占全(quan)(quan)(quan)區工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總產(chan)(chan)(chan)值(zhi)的(de)(de)比(bi)重(zhong)(zhong)僅為(wei)14.1%，而**年上半年**區的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)已達到(dao)(dao)19.5%，提(ti)高(gao)(gao)(gao)了(le)5.4個(ge)(ge)百分(fen)點。在**年到(dao)(dao)**年新(xin)增的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)區工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)600億元(yuan)中，高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貢獻了(le)近(jin)200億元(yuan)，占全(quan)(quan)(quan)部新(xin)增工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)的(de)(de)33.3%。規模以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)更為(wei)迅速，其產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)占全(quan)(quan)(quan)區同類(lei)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)比(bi)重(zhong)(zhong)由**年時(shi)的(de)(de)30.7%上升到(dao)(dao)了(le)39.8%，提(ti)升了(le)9.1個(ge)(ge)百分(fen)點，新(xin)增總量中占到(dao)(dao)了(le)45%左(zuo)右。

（四(si)）優勢產(chan)(chan)業(ye)強勢發(fa)展(zhan)，高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術規(gui)模化發(fa)展(zhan)特色明(ming)顯。目前，**區的(de)光機(ji)電一(yi)體(ti)化和新(xin)材料兩個(ge)優勢行業(ye)一(yi)直保持全省(sheng)領先地位，產(chan)(chan)值規(gui)模約占(zhan)(zhan)全區高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)(chan)值的(de)80%左右，并擁有(you)“新(xin)型計量儀(yi)表(biao)省(sheng)級高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術特色產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地”。信息產(chan)(chan)業(ye)加快發(fa)展(zhan)，上半年(nian)共實現產(chan)(chan)值15.9億元，同比增長35%，占(zhan)(zhan)全部高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)值的(de)10%。生(sheng)物醫藥(yao)等新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)盡管目前產(chan)(chan)值不(bu)大(da)(da)，但增長勢頭良好，涌現了食用激素(su)、TBA檢測試劑盒等一(yi)大(da)(da)批支(zhi)柱(zhu)性(xing)產(chan)(chan)品，有(you)望進一(yi)步改善**區的(de)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。

民營(ying)(ying)(ying)科技企業是民營(ying)(ying)(ying)企業中最具創(chuang)新活力(li)和(he)發展潛力(li)的(de)群體。近年(nian)來，新浦(pu)區(qu)民營(ying)(ying)(ying)科技型企業隊(dui)伍不斷壯大，成為民營(ying)(ying)(ying)經濟發展的(de)重要力(li)量。為此，區(qu)政協工商聯界別委(wei)員14人組(zu)成調研組(zu)，圍繞全區(qu)民營(ying)(ying)(ying)科技型企業的(de)發展情況，通過召開座談會、走訪企業等方(fang)式(shi)，開展調查研究。

一(yi)、全區民營科技型企(qi)業的基本(ben)概況

（一）民(min)營科(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)的發展，促(cu)進了(le)我區(qu)經濟(ji)(ji)結構的優(you)化升級，成為經濟(ji)(ji)發展的增長點。根據區(qu)科(ke)技(ji)(ji)局提(ti)供(gong)資料，我區(qu)現(xian)有一定知(zhi)名度的民(min)營科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)21家，科(ke)技(ji)(ji)研究工程中心4個，省級高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)3個，市級高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)11個，省星火龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)5個。

（二）民營科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)的發(fa)展，推動了(le)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)，促進了(le)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果的轉化(hua)。民營科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)十分重視圍繞市(shi)場不斷開發(fa)新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)和新(xin)產(chan)品(pin)(pin)。近年來，先(xian)后實施(shi)了(le)太(tai)陽雨(yu)二期擴(kuo)建(jian)(jian)、研(yan)(yan)磨(mo)廠(chang)技(ji)(ji)(ji)(ji)改項目(mu)、宜爾杉二期擴(kuo)建(jian)(jian)、博愛木業(ye)三期擴(kuo)建(jian)(jian)等技(ji)(ji)(ji)(ji)改擴(kuo)建(jian)(jian)項目(mu)，完成(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)改擴(kuo)建(jian)(jian)投資(zi)過億元。全(quan)區有3個市(shi)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)（太(tai)陽雨(yu)、研(yan)(yan)磨(mo)廠(chang)、沈大型材廠(chang)），今(jin)年太(tai)陽雨(yu)公司技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)被(bei)確(que)認為省(sheng)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。申請(qing)專(zhuan)利203件，專(zhuan)利授予(yu)量142件。研(yan)(yan)制新(xin)產(chan)品(pin)(pin)、新(xin)上項目(mu)31個，其(qi)中(zhong)(zhong)市(shi)研(yan)(yan)磨(mo)廠(chang)碳(tan)化(hua)硅(gui)系列(lie)(lie)(lie)微粉產(chan)品(pin)(pin)開發(fa)列(lie)(lie)(lie)入(ru)國家級(ji)星(xing)火(huo)計(ji)劃，該廠(chang)被(bei)省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)廳確(que)認為省(sheng)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)。新(xin)浦有機化(hua)工(gong)廠(chang)的啤酒瓶(ping)美(mei)容(rong)系列(lie)(lie)(lie)產(chan)品(pin)(pin)、晶(jing)瑞石英工(gong)業(ye)開發(fa)研(yan)(yan)究院(yuan)等新(xin)產(chan)品(pin)(pin)被(bei)列(lie)(lie)(lie)入(ru)國家火(huo)炬、星(xing)火(huo)計(ji)劃。

（三(san)）民(min)營(ying)科技(ji)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，促進了產權制(zhi)(zhi)度改革的(de)深化，加(jia)快了企(qi)業(ye)內部管理(li)制(zhi)(zhi)度創新。民(min)營(ying)科技(ji)企(qi)業(ye)機制(zhi)(zhi)日趨(qu)靈(ling)活，管理(li)層次少，決(jue)策效率高。有(you)的(de)企(qi)業(ye)已逐(zhu)步完成資本原(yuan)始積累過(guo)程，注(zhu)重(zhong)資本經(jing)營(ying)和資本重(zhong)組，走產業(ye)發(fa)展(zhan)與資本運作結合的(de)道路。組織(zhi)形式也趨(qu)于規范，經(jing)營(ying)方(fang)(fang)式向規模(mo)化、集團化、國際化方(fang)(fang)向發(fa)展(zhan)。如江蘇太陽(yang)雨(yu)太陽(yang)能有(you)限公司的(de)太陽(yang)能熱(re)水器已獲(huo)國家(jia)名牌，進入全國同行(xing)業(ye)前三(san)強，其產品(pin)已遠銷(xiao)歐洲。

（四）民(min)(min)(min)營科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，擴大了就(jiu)業(ye)，增加(jia)(jia)了財政收入。民(min)(min)(min)營科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)各類從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)達1.3萬人(ren)，其中技(ji)術人(ren)員(yuan)1980多人(ren)，占職(zhi)工(gong)(gong)(gong)總數(shu)的(de)(de)15.2%。隨著民(min)(min)(min)營科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)的(de)(de)迅(xun)速發(fa)展(zhan)，對科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)(de)需求越來越大，不但吸納了本地(di)的(de)(de)大學生(sheng)，而(er)且還大量從(cong)外地(di)引進人(ren)才(cai)，高薪(xin)聘(pin)請人(ren)才(cai)。此外，還為(wei)城鎮待業(ye)人(ren)員(yuan)、農村剩(sheng)余勞動力和(he)國有(you)、集(ji)體企(qi)業(ye)的(de)(de)下崗職(zhi)工(gong)(gong)(gong)提供(gong)了就(jiu)業(ye)和(he)再就(jiu)業(ye)的(de)(de)機(ji)會。僅工(gong)(gong)(gong)業(ye)項目全(quan)年(nian)(nian)預計完成增加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)5.3億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)15%。規模以(yi)上(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)經濟完成增加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)3.3億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)16%。規模以(yi)上(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)完成現(xian)價產(chan)值(zhi)(zhi)14.5億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)34%，實現(xian)銷售收入13.6億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)37%，實現(xian)利(li)稅總額1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增長(chang)(chang)37%。預計2007年(nian)(nian)產(chan)值(zhi)(zhi)將突破5億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。研磨(mo)廠(chang)近(jin)幾(ji)年(nian)(nian)來快速發(fa)展(zhan)，預計2007年(nian)(nian)產(chan)值(zhi)(zhi)將接近(jin)2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

建議一、建立*科技工(gong)作短信平臺(tai)

具體做法：

充分利用*區(qu)科(ke)技局的網站，效仿*市科(ke)技信息網的“協(xie)同辦公一點通(tong)(tong)”，匯(hui)總區(qu)內(nei)119家省級以上高新(xin)技術企(qi)業，以及(ji)區(qu)內(nei)各大(da)科(ke)研院所(suo)聯系人及(ji)其手機號碼，許多簡(jian)單的工作(zuo)便可(ke)直接(jie)通(tong)(tong)過短信平臺通(tong)(tong)知到各個(ge)企(qi)業和(he)科(ke)研院校而(er)無需重復(fu)撥打電話(hua)。

必要性：

1、有效(xiao)的節約時間，節約人力（拿(na)年底統計舉例）

20*年區內參加年底統計的(de)省級以上高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)共119家(jia)，國(guo)家(jia)火炬計劃12項，各類(lei)科技(ji)計劃項目56項。所有企(qi)業(ye)及(ji)科研院所都(dou)需要電話通知相關人員(yuan)前來領取表格(ge)。我們做一(yi)(yi)個(ge)簡單的(de)計算(suan)，假設所有項目共有170個(ge)單位，且每個(ge)單位都(dou)只需撥打一(yi)(yi)次(ci)電話便(bian)可聯系到相關人員(yuan)，按(an)一(yi)(yi)個(ge)單位四分(fen)鐘(zhong)計算(suan)，則(ze)需要680分(fen)鐘(zhong)即10小時零8分(fen)鐘(zhong)，理論上需要兩個(ge)工(gong)作日(ri)。當然，實際數遠超過理論數。

改革(ge)開放以來(lai)，**市經(jing)(jing)濟(ji)獲得了(le)長足(zu)的發展(zhan)。然而，伴隨著(zhu)**經(jing)(jing)濟(ji)快(kuai)速增(zeng)長的進一步延續，土地、能源(yuan)、環境容量(liang)等資(zi)源(yuan)要(yao)素更趨緊張，經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長質量(liang)問(wen)題(ti)(ti)更加突(tu)出(chu),大力培育發展(zhan)科技(ji)型(xing)企(qi)業無疑(yi)是破(po)解(jie)這(zhe)些難題(ti)(ti)的一條有(you)效途徑。通過問(wen)卷調查(cha)、典型(xing)調查(cha)、召開座談(tan)會，本文深(shen)刻分析(xi)了(le)**市科技(ji)型(xing)企(qi)業發展(zhan)現狀及其存在問(wen)題(ti)(ti)，研究提出(chu)了(le)加快(kuai)培育發展(zhan)科技(ji)型(xing)企(qi)業的對策措(cuo)施。

一、**市科技型(xing)企業(ye)發(fa)展現狀及(ji)其特點

近(jin)些年來(lai)，**市(shi)十(shi)分(fen)重視科(ke)技型企業的發(fa)展(zhan)，**市(shi)科(ke)技型企業發(fa)展(zhan)取得了明顯的成效。

（一(yi)）科技型企業初具規(gui)模(mo)

經(jing)過多年的培育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)，以高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)苗子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體(ti)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)初具規模。到(dao)目(mu)前為止(zhi)，全市(shi)(shi)已有省級以上高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)206家，其中(zhong)(zhong)國家重點高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)105家，占全省的近三分(fen)(fen)之(zhi)一。再加上省級農業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)，以及入(ru)駐高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)、高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術創業(ye)(ye)(ye)服務中(zhong)(zhong)心的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)各(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）認定(ding)的高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)（科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)苗子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)），全市(shi)(shi)約有科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)800多家。2001～**年，全市(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)（樣本企(qi)業(ye)(ye)(ye)）的平均銷售(shou)收(shou)入(ru)年增長幅度分(fen)(fen)別為13.13%、27.05%、23.79%，比同期全市(shi)(shi)規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)別高(gao)(gao)(gao)出8.98、12.66、10.85個百分(fen)(fen)點。

（二）民營科技(ji)企業(ye)成為推動高新技(ji)術產業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)主力軍

全國科(ke)技(ji)(ji)大(da)會(hui)明(ming)確提出(chu)：科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才是提高自主創新能力的(de)(de)(de)關鍵所在(zai)。從現(xian)(xian)在(zai)起(qi)到(dao)2020年，我(wo)(wo)國要“涌現(xian)(xian)出(chu)一(yi)(yi)批具(ju)(ju)(ju)有(you)世界水平的(de)(de)(de)科(ke)學家(jia)和(he)研究團隊，在(zai)科(ke)學發展的(de)(de)(de)主流方(fang)向上取得一(yi)(yi)批具(ju)(ju)(ju)有(you)重(zhong)大(da)影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)創新成果，信息、生(sheng)物、材(cai)料和(he)航天等領域的(de)(de)(de)前沿技(ji)(ji)術達到(dao)世界先進水平。”這(zhe)是我(wo)(wo)們黨(dang)站(zhan)在(zai)科(ke)技(ji)(ji)進步與(yu)經濟社(she)會(hui)發展全局的(de)(de)(de)高度，對(dui)我(wo)(wo)國科(ke)技(ji)(ji)界和(he)科(ke)研工作(zuo)者提出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項重(zhong)大(da)任務(wu)。認真(zhen)學習貫徹(che)這(zhe)一(yi)(yi)精神(shen)，培養造就一(yi)(yi)大(da)批科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才，提高我(wo)(wo)國自主創新能力，取得一(yi)(yi)批影(ying)響(xiang)重(zhong)大(da)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)創新成果，對(dui)提高我(wo)(wo)國科(ke)學技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)整體(ti)水平、實現(xian)(xian)經濟社(she)會(hui)又快又好的(de)(de)(de)發展、加(jia)快全面建設小康社(she)會(hui)的(de)(de)(de)步伐具(ju)(ju)(ju)有(you)重(zhong)要意義。

當今世界，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)出現了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)趨勢(shi)(shi)。信息(xi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、生(sheng)(sheng)命(ming)科(ke)學(xue)(xue)和(he)(he)生(sheng)(sheng)物技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)材料與(yu)納米科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、空間科(ke)學(xue)(xue)與(yu)航天(tian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、新(xin)(xin)能源與(yu)環(huan)(huan)保科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)等(deng)成為(wei)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)流，并將(jiang)成為(wei)引(yin)領經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)結構調整的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)導力量。以通信技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、計算機技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、軟件、微電子技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等(deng)為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)最(zui)(zui)快，它的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)進步催生(sheng)(sheng)出新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)門類(lei)，改變(bian)著人(ren)(ren)類(lei)社會的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)生(sheng)(sheng)活方(fang)式。生(sheng)(sheng)命(ming)科(ke)學(xue)(xue)與(yu)生(sheng)(sheng)物技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)處在最(zui)(zui)前沿，它的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)進步將(jiang)極大(da)地(di)促進醫學(xue)(xue)、生(sheng)(sheng)物制(zhi)造等(deng)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。其(qi)中，工業(ye)生(sheng)(sheng)物制(zhi)造可能成為(wei)核(he)心產(chan)(chan)業(ye)，并帶動(dong)食(shi)品、化學(xue)(xue)工業(ye)等(deng)領域的(de)(de)(de)(de)(de)革(ge)命(ming)性變(bian)革(ge)和(he)(he)綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、循環(huan)(huan)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。航空航天(tian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)最(zui)(zui)為(wei)尖(jian)端，成為(wei)衡量一個國家科(ke)學(xue)(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)水平高(gao)低的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)標志。包括信息(xi)功能材料、納米技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)材料、高(gao)性能陶瓷、生(sheng)(sheng)物材料等(deng)在內的(de)(de)(de)(de)(de)各種(zhong)新(xin)(xin)材料大(da)有前途，它的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)將(jiang)為(wei)人(ren)(ren)類(lei)文明(ming)進步提供重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎支持。環(huan)(huan)保科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)更受重(zhong)視，環(huan)(huan)保技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)將(jiang)會有新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)突破(po)。科(ke)學(xue)(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)是(shi)第一生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力。面對新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)勢(shi)(shi)和(he)(he)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰，我國要(yao)實現預期(qi)目標，就(jiu)必須(xu)大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事業(ye)，并爭取在高(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領域占有一席之(zhi)地(di)，為(wei)經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供強大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)支撐(cheng)。

科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進步和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)離(li)不(bu)開高水平的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)和(he)科(ke)(ke)(ke)研團隊。隨(sui)著知(zhi)識經(jing)濟時(shi)代的(de)(de)(de)到來，全世界對高科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)需(xu)求越來越大，由此引發(fa)的(de)(de)(de)全球(qiu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)競(jing)爭日趨激(ji)烈(lie)。許多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家已(yi)經(jing)將培養(yang)知(zhi)識經(jing)濟時(shi)代所需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)作(zuo)為(wei)(wei)戰略任(ren)務(wu)，并采(cai)取了實質(zhi)性措施。發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)一些發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家除(chu)了大力(li)培養(yang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、采(cai)取措施留住人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，還十分(fen)(fen)重(zhong)視從其他國(guo)(guo)(guo)(guo)家特(te)別(bie)(bie)是發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家搶人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、挖人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，形(xing)成(cheng)了一場波及全球(qiu)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)爭奪戰。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)是人(ren)(ren)(ren)力(li)資源大國(guo)(guo)(guo)(guo)，但(dan)還不(bu)是人(ren)(ren)(ren)力(li)資源強國(guo)(guo)(guo)(guo)。雖然我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)總體規模已(yi)達6000多(duo)萬，但(dan)無論是數量還是結構和(he)質(zhi)量都遠不(bu)能滿足經(jing)濟社會發(fa)展的(de)(de)(de)需(xu)求，特(te)別(bie)(bie)是高層次科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)十分(fen)(fen)短缺。因(yin)此，我(wo)們應(ying)把培養(yang)和(he)凝聚各類科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)特(te)別(bie)(bie)是優(you)秀(xiu)拔(ba)(ba)尖人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、充(chong)分(fen)(fen)調動(dong)(dong)廣大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)積極性和(he)創(chuang)(chuang)造(zao)性作(zuo)為(wei)(wei)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，通過深(shen)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)管理機制(zhi)(zhi)(zhi)改革，創(chuang)(chuang)造(zao)良好環(huan)境(jing)和(he)條件，開創(chuang)(chuang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)輩出、人(ren)(ren)(ren)盡其才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)盡其用的(de)(de)(de)生動(dong)(dong)局面(mian)。當前，應(ying)重(zhong)點做好兩方面(mian)的(de)(de)(de)工作(zuo)：一是盡快(kuai)建立(li)和(he)完善科(ke)(ke)(ke)學(xue)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)選拔(ba)(ba)機制(zhi)(zhi)(zhi)、獎勵機制(zhi)(zhi)(zhi)、培訓(xun)機制(zhi)(zhi)(zhi)、流動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)(zhi)以(yi)及設備資源共享機制(zhi)(zhi)(zhi)等，為(wei)(wei)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)大量涌(yong)現提供(gong)制(zhi)(zhi)(zhi)度保障；二(er)是進一步營(ying)造(zao)尊重(zhong)勞動(dong)(dong)、尊重(zhong)知(zhi)識、尊重(zhong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、尊重(zhong)創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)社會氛(fen)圍與和(he)諧(xie)寬松、合作(zuo)互(hu)助、共同學(xue)習(xi)、相互(hu)激(ji)勵的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研氛(fen)圍，為(wei)(wei)廣大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)揮(hui)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)能、干事創(chuang)(chuang)業提供(gong)良好的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)條件。

人(ren)才(cai)是(shi)最重(zhong)要的戰略資源(yuan)。科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)是(shi)科技(ji)(ji)進步和創新(xin)的主體力量，是(shi)我(wo)們(men)(men)的寶貴財富。堅持以科學發展(zhan)觀為指導(dao)，以重(zhong)大(da)科技(ji)(ji)項目帶動人(ren)才(cai)建(jian)(jian)設，以人(ren)才(cai)建(jian)(jian)設推(tui)動重(zhong)點(dian)科技(ji)(ji)領域發展(zhan)，我(wo)們(men)(men)就一定(ding)能培養造就一大(da)批(pi)科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)，取(qu)得(de)一批(pi)影響(xiang)重(zhong)大(da)的科技(ji)(ji)創新(xin)成果，推(tui)動我(wo)國經濟社會實現(xian)又快又好的發展(zhan)。

一、我(wo)國綜(zong)合科技競(jing)爭(zheng)力(li)的國際比較(jiao)

自(zi)改革開放以來，在黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院的(de)正確領導(dao)下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)技事(shi)業(ye)蒸(zheng)(zheng)蒸(zheng)(zheng)日(ri)上(shang)，特別是"科(ke)(ke)(ke)教興國(guo)(guo)(guo)"戰(zhan)略的(de)提出(chu)(chu)(chu)和深入實施，使我(wo)國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)技事(shi)業(ye)有了長足發(fa)(fa)展(zhan)，一大(da)(da)批(pi)重要(yao)(yao)成果(guo)涌現出(chu)(chu)(chu)來，科(ke)(ke)(ke)技創新和進(jin)(jin)步對經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)貢獻越(yue)來越(yue)大(da)(da)，科(ke)(ke)(ke)技競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)不斷(duan)增強。近(jin)年(nian)來，瑞士洛桑(sang)管理學(xue)院的(de)《國(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)年(nian)度報告》、世界經(jing)濟論壇的(de)《全球競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)報告》、世界銀行(xing)(xing)的(de)《知識評價矩(ju)陣和記(ji)分(fen)卡》、聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)計劃署(shu)的(de)《人類發(fa)(fa)展(zhan)報告》等(deng)對世界主要(yao)(yao)國(guo)(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)技實力(li)(li)進(jin)(jin)行(xing)(xing)了評價。對這些(xie)(xie)報告進(jin)(jin)行(xing)(xing)綜(zong)合(he)(he)研(yan)究后可以看出(chu)(chu)(chu)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技術發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平在世界主要(yao)(yao)國(guo)(guo)(guo)家中(zhong)(zhong)居中(zhong)(zhong)游水(shui)平，處(chu)于(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家前列，但與發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家和一些(xie)(xie)新興工業(ye)化(hua)國(guo)(guo)(guo)家的(de)差距仍然(ran)很大(da)(da)。當(dang)然(ran)，由于(yu)(yu)這些(xie)(xie)報告指標考慮的(de)視角各不相同，具(ju)體指標體系也時有變化(hua)，對其(qi)結論也要(yao)(yao)作(zuo)全面分(fen)析。為此，我(wo)從中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)技創新能力(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)技投入以及人才狀況等(deng)幾個(ge)方(fang)面與國(guo)(guo)(guo)外進(jin)(jin)行(xing)(xing)一些(xie)(xie)比較，對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)整體國(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)作(zuo)進(jin)(jin)一步分(fen)析。

1、中國科技創新能力的(de)國際比較(jiao)。

近年(nian)來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)科學知識生(sheng)產(chan)數(shu)量方面(mian)增長很快。從(cong)(cong)我國(guo)(guo)(guo)科學論(lun)文(wen)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)三大權威索引---科學引文(wen)索引（SCI）、工(gong)程文(wen)獻索引（EI）和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)科技(ji)會議論(lun)文(wen)索引（ISTP）所占總數(shu)的(de)世界排序來(lai)看(kan)，九十年(nian)代前五年(nian)一直在(zai)(zai)15名左右徘(pai)徊(huai)，之后穩步上升，到(dao)20*年(nian)已躍居第(di)(di)6名。從(cong)(cong)國(guo)(guo)(guo)內專利申請(qing)受(shou)理量和(he)授權量來(lai)看(kan)，20*年(nian)分(fen)別達到(dao)16萬(wan)余件和(he)近10萬(wan)件，分(fen)別比(bi)1991年(nian)增加(jia)了(le)263％和(he)364％。近些(xie)年(nian)來(lai)，一批具有重(zhong)要意義和(he)影響的(de)原始性創新成(cheng)果相繼涌現，如水稻基因組精(jing)細圖繪制成(cheng)功(gong)、13.1萬(wan)億次并行(xing)機研制成(cheng)功(gong)，TD－SCDMA被確立為第(di)(di)三代移動通信(xin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標準之一、10兆瓦高溫(wen)氣冷核反應堆(dui)并網發電成(cheng)功(gong)等(deng)。這些(xie)成(cheng)就表(biao)明，我國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)當(dang)今國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)許多(duo)科學前沿(yan)領域取得(de)了(le)重(zhong)要進展(zhan)，部分(fen)重(zhong)點(dian)和(he)關鍵(jian)領域已接近或達到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)先進水平。

盡(jin)管中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)近年來科(ke)(ke)研(yan)產(chan)出(chu)數量(liang)增加很快，但與主要(yao)發達(da)國(guo)家的(de)(de)科(ke)(ke)學論(lun)(lun)文(wen)(wen)產(chan)出(chu)比(bi)較(jiao)，占(zhan)(zhan)世界科(ke)(ke)學知識(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)數量(liang)的(de)(de)比(bi)重(zhong)仍然較(jiao)小。從(cong)(cong)占(zhan)(zhan)世界SCI論(lun)(lun)文(wen)(wen)數量(liang)的(de)(de)比(bi)例上看(kan)，美(mei)國(guo)基本(ben)穩(wen)定在(zai)30％左(zuo)右(you)，英國(guo)、日(ri)本(ben)也都(dou)在(zai)8％左(zuo)右(you)，而(er)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)僅占(zhan)(zhan)3％左(zuo)右(you)。更重(zhong)要(yao)的(de)(de)是，從(cong)(cong)衡量(liang)科(ke)(ke)學知識(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)質量(liang)的(de)(de)論(lun)(lun)文(wen)(wen)引用(yong)率(lv)來看(kan)，我(wo)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)上發表科(ke)(ke)學論(lun)(lun)文(wen)(wen)的(de)(de)引用(yong)次數與美(mei)英德日(ri)等(deng)國(guo)相比(bi)距離(li)較(jiao)大，只(zhi)與我(wo)國(guo)臺灣和韓國(guo)接近。按(an)照自然科(ke)(ke)學、工程(cheng)科(ke)(ke)學與生(sheng)(sheng)物醫學的(de)(de)不(bu)同領域分析各國(guo)科(ke)(ke)學論(lun)(lun)文(wen)(wen)的(de)(de)影響力(li)，得出(chu)的(de)(de)結論(lun)(lun)類似。這些(xie)數據顯示：中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)科(ke)(ke)學研(yan)究還沒有走出(chu)許多(duo)發展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家基礎(chu)研(yan)究所共同存在(zai)問題(ti)，即模仿(fang)跟蹤多(duo)，創新突破少。在(zai)關鍵領域原始性創新能力(li)不(bu)足，已成為制(zhi)約中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)技發展的(de)(de)突出(chu)矛(mao)盾。

技(ji)術知識生產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最重(zhong)要指標是(shi)(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)數(shu)目(mu)(mu)及(ji)其類型。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)是(shi)(shi)(shi)由各個國(guo)(guo)家自主授(shou)予的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，很(hen)難(nan)進行全(quan)世界范圍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)較(jiao)。但我(wo)(wo)們可以從(cong)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)(nei)和(he)美國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)(nei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)和(he)授(shou)予情況(kuang)進行比(bi)(bi)較(jiao)分(fen)析。隨(sui)著近年(nian)(nian)來國(guo)(guo)家對知識產權保(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)視(shi)和(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施，我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)(nei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)量(liang)從(cong)*年(nian)(nian)起(qi)大(da)幅增(zeng)加，20*年(nian)(nian)比(bi)(bi)1999年(nian)(nian)增(zeng)長51％，從(cong)1999年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)近11萬(wan)件(jian)(jian)猛增(zeng)到20*年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)16萬(wan)余(yu)件(jian)(jian)，在高技(ji)術領域內(nei)(nei)國(guo)(guo)內(nei)(nei)機構和(he)個人(ren)發(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)申(shen)(shen)請(qing)(qing)尤(you)其活躍(yue)。但從(cong)總(zong)體上看，我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)無論是(shi)(shi)(shi)數(shu)量(liang)還是(shi)(shi)(shi)質(zhi)量(liang)都(dou)不能令人(ren)滿(man)意。據有關資料顯示(shi)，自1985年(nian)(nian)中國(guo)(guo)實(shi)施專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)法(fa)以來，中國(guo)(guo)企(qi)業發(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)累計申(shen)(shen)請(qing)(qing)量(liang)約(yue)為2.2萬(wan)件(jian)(jian)，而外國(guo)(guo)企(qi)業申(shen)(shen)請(qing)(qing)了(le)14萬(wan)件(jian)(jian)，是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)申(shen)(shen)請(qing)(qing)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)6.4倍。在目(mu)(mu)前(qian)近5萬(wan)件(jian)(jian)中國(guo)(guo)授(shou)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)中，國(guo)(guo)外公司占了(le)60％。20*年(nian)(nian)，外國(guo)(guo)人(ren)在華發(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)量(liang)和(he)授(shou)權量(liang)分(fen)別(bie)(bie)占總(zong)數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)52.5％和(he)66.9％。特別(bie)(bie)是(shi)(shi)(shi)在信(xin)息(xi)、生物、醫藥(yao)等產業領域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)上，我(wo)(wo)國(guo)(guo)基本上受制于人(ren)。