【摘(zhai)要】我國(guo)特色社會主義進(jin)入新(xin)(xin)時代(dai)，社會主要矛盾(dun)發生了(le)轉化(hua)，必然引(yin)起國(guo)民經(jing)濟管(guan)理(li)(li)(li)(li)目標(biao)的(de)(de)變化(hua)，從而導致國(guo)家(jia)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)目標(biao)、管(guan)理(li)(li)(li)(li)主體和管(guan)理(li)(li)(li)(li)職(zhi)能發生變化(hua)，推動了(le)國(guo)家(jia)財(cai)務(wu)(wu)理(li)(li)(li)(li)論(lun)的(de)(de)發展。國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)治理(li)(li)(li)(li)體系的(de)(de)逐步完善與國(guo)家(jia)財(cai)務(wu)(wu)理(li)(li)(li)(li)論(lun)的(de)(de)發展促(cu)進(jin)了(le)國(guo)家(jia)財(cai)務(wu)(wu)投資(zi)、籌資(zi)、運營、分配(pei)、調控、監督等(deng)實踐的(de)(de)創新(xin)(xin)。基于此，探討國(guo)家(jia)財(cai)務(wu)(wu)理(li)(li)(li)(li)論(lun)發展和實踐創新(xin)(xin)，對實現(xian)人民對美好生活向往的(de)(de)奮斗目標(biao)具有重要意義。

【關鍵詞】社(she)會(hui)主要矛(mao)盾(dun)；國家財(cai)務；理論發(fa)展；實踐創新

一、引言

1978年(nian)12月黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十一屆三中(zhong)全(quan)會(hui)以(yi)后，對(dui)社(she)(she)會(hui)主要(yao)(yao)矛(mao)(mao)盾(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)法是“人(ren)民對(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)文(wen)(wen)(wen)化(hua)迅速發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)，同當前經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)文(wen)(wen)(wen)化(hua)不(bu)能滿足人(ren)民需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)”[1]。在黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“十七(qi)大”時，又將社(she)(she)會(hui)主要(yao)(yao)矛(mao)(mao)盾(dun)表述為(wei)(wei)(wei)“人(ren)民日(ri)益增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)質文(wen)(wen)(wen)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)需要(yao)(yao)同落后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)產之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)”[2]。按照(zhao)這一判斷，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)路線是以(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)建設為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心，堅持(chi)“四項基(ji)本(ben)原則”，堅持(chi)改(gai)革開放(fang)，國(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)是解放(fang)生(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)，以(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)高速增(zeng)長(chang)(chang)為(wei)(wei)(wei)主要(yao)(yao)目(mu)標(biao)(biao)，從(cong)而盡快改(gai)變(bian)“短缺經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)面貌，提(ti)(ti)(ti)高人(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)質文(wen)(wen)(wen)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)水平(ping)(ping)。經(jing)(jing)(jing)過40年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革開放(fang)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)高速發(fa)(fa)展(zhan)，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總量(liang)已(yi)穩(wen)居世(shi)(shi)界(jie)第二位，鋼鐵、煤炭、谷物(wu)等(deng)等(deng)幾十種主要(yao)(yao)工農業產品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產量(liang)也(ye)穩(wen)居世(shi)(shi)界(jie)第一，甚至產生(sheng)(sheng)(sheng)過剩現(xian)象(xiang)，全(quan)國(guo)(guo)人(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)質文(wen)(wen)(wen)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)水平(ping)(ping)顯著(zhu)提(ti)(ti)(ti)高，從(cong)過去解決溫飽問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai)，一躍進入(ru)基(ji)本(ben)實現(xian)小康社(she)(she)會(hui)，向(xiang)(xiang)著(zhu)2020年(nian)實現(xian)全(quan)面小康社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)前進。我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)和(he)(he)(he)綜合(he)國(guo)(guo)力(li)空(kong)前提(ti)(ti)(ti)高，正由“富起來”向(xiang)(xiang)“強起來”轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。從(cong)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“十八大”以(yi)后，中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主義逐步進入(ru)了新(xin)時代。2017年(nian)10月，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“”正確判斷中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主義已(yi)進入(ru)新(xin)時代，社(she)(she)會(hui)主要(yao)(yao)矛(mao)(mao)盾(dun)已(yi)改(gai)變(bian)為(wei)(wei)(wei)“人(ren)民日(ri)益增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)好生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)需要(yao)(yao)和(he)(he)(he)不(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)充分發(fa)(fa)展(zhan)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)”[3]，迫切要(yao)(yao)求經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)從(cong)追求數量(liang)增(zeng)長(chang)(chang)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)追求質量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)高，實現(xian)人(ren)民對(dui)美(mei)好生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)向(xiang)(xiang)往的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)。社(she)(she)會(hui)主要(yao)(yao)矛(mao)(mao)盾(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)，導致社(she)(she)會(hui)與經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)，必(bi)然要(yao)(yao)求國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業和(he)(he)(he)整(zheng)個(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)從(cong)追求經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)高速增(zeng)長(chang)(chang)向(xiang)(xiang)追求經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)高轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，從(cong)而要(yao)(yao)求以(yi)國(guo)(guo)家(jia)為(wei)(wei)(wei)主體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)管理、監督(du)、營運為(wei)(wei)(wei)主要(yao)(yao)內容(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)財務理論(lun)有(you)(you)(you)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，財務實踐有(you)(you)(you)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新(xin)。

二、國家財務理論的發展

國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)關于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)，筆(bi)(bi)(bi)(bi)者(zhe)(zhe)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)1986年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)上(shang)首(shou)(shou)次(ci)(ci)提出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內容(rong)，隨(sui)(sui)后(hou)(hou)(hou)又先后(hou)(hou)(hou)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)表(biao)了(le)(le)(le)(le)幾篇文(wen)章對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)加(jia)(jia)以(yi)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)述[4][5]，并于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)1993年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)出(chu)(chu)(chu)(chu)版《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)》專(zhuan)著(zhu)，初(chu)步(bu)(bu)形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)框架[6]。隨(sui)(sui)后(hou)(hou)(hou)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)討論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，到(dao)(dao)目(mu)(mu)前為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)止，該(gai)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)已形(xing)成(cheng)包括國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)籌資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)調(diao)控(kong)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)等一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列比較(jiao)完整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。該(gai)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)推動(dong)(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)，保(bao)證(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)值、增(zeng)(zeng)值，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)流(liu)失(shi)等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)措施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)了(le)(le)(le)(le)積極作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。同(tong)(tong)時(shi)，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)完善財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)課程建(jian)(jian)設(she)也(ye)(ye)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)意義。當(dang)(dang)前，隨(sui)(sui)著(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義進(jin)(jin)(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)也(ye)(ye)迎來(lai)(lai)了(le)(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)(ji)遇。（一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)）國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。1978年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)開(kai)啟了(le)(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)時(shi)代(dai)，黨和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)由(you)(you)過(guo)(guo)去(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“以(yi)階級(ji)(ji)斗爭為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)綱”，轉(zhuan)移到(dao)(dao)“以(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)設(she)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)”。為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)(le)(le)(le)解決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)人(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫飽(bao)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，必(bi)須高(gao)(gao)速(su)(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)，解決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)“人(ren)民(min)(min)日益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)水平(ping)同(tong)(tong)落后(hou)(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)之間(jian)”這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)矛盾(dun)。因(yin)此(ci)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)時(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)追求(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)速(su)(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品數量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)速(su)(su)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)此(ci)相(xiang)(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)(ying)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)表(biao)現(xian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)追求(qiu)(qiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)值、增(zeng)(zeng)值和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)(gao)。2012年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“十(shi)(shi)八(ba)大(da)(da)(da)”后(hou)(hou)(hou)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)入(ru)全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)、全(quan)面(mian)(mian)實(shi)(shi)現(xian)小(xiao)康、全(quan)面(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)時(shi)期(qi)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)(jin)入(ru)新(xin)常(chang)態，實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)改(gai)(gai)革(ge)，不(bu)(bu)(bu)(bu)僅(jin)(jin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)增(zeng)(zeng)長，而(er)且(qie)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)逐漸優化(hua)(hua)(hua)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)也(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)。習(xi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)2017年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)10月黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“”報告(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)指出(chu)(chu)(chu)(chu)：“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義進(jin)(jin)(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)矛盾(dun)已經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)民(min)(min)日益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)好生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)需(xu)要(yao)(yao)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)”，這(zhe)(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)說(shuo)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過(guo)(guo)40年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，隨(sui)(sui)著(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)速(su)(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫飽(bao)問(wen)題(ti)(ti)(ti)已經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)解決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)，從(cong)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)上(shang)實(shi)(shi)現(xian)了(le)(le)(le)(le)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)。人(ren)民(min)(min)現(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)追求(qiu)(qiu)更美(mei)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)，但遇到(dao)(dao)了(le)(le)(le)(le)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)衡和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)，需(xu)盡快(kuai)加(jia)(jia)以(yi)解決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)。社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)矛盾(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)變(bian)化(hua)(hua)(hua)，導(dao)(dao)致國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)由(you)(you)追求(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)速(su)(su)增(zeng)(zeng)長轉(zhuan)變(bian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)追求(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)(gao)，及(ji)追求(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)設(she)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)、生(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)設(she)各(ge)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)充分(fen)(fen)(fen)(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)變(bian)相(xiang)(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)(ying)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)也(ye)(ye)由(you)(you)過(guo)(guo)去(qu)(qu)追求(qiu)(qiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)值增(zeng)(zeng)值和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)(gao)，轉(zhuan)變(bian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)追求(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。不(bu)(bu)(bu)(bu)僅(jin)(jin)公(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)把社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)放(fang)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)首(shou)(shou)位(wei)，商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)也(ye)(ye)要(yao)(yao)把社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)放(fang)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)同(tong)(tong)等重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)位(wei)。這(zhe)(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)說(shuo)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)通(tong)(tong)過(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)，不(bu)(bu)(bu)(bu)僅(jin)(jin)要(yao)(yao)追求(qiu)(qiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)值、增(zeng)(zeng)值，提高(gao)(gao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，還(huan)要(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、促進(jin)(jin)(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)平(ping)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，使(shi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)都(dou)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)共(gong)享國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果，顯著(zhu)提高(gao)(gao)人(ren)民(min)(min)物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)水平(ping)。（二）國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)責(ze)任和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組織[7]。十(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)以(yi)后(hou)(hou)(hou)，隨(sui)(sui)著(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)分(fen)(fen)(fen)(fen)開(kai)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)原來(lai)(lai)由(you)(you)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)各(ge)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)司(si)(si)(si)(si)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)暴露出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)(le)(le)(le)缺(que)少獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、干預(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)混淆(xiao)不(bu)(bu)(bu)(bu)清、影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)及(ji)時(shi)補(bu)充流(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)等問(wen)題(ti)(ti)(ti)。財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)界(jie)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)如(ru)何解決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)討論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)。筆(bi)(bi)(bi)(bi)者(zhe)(zhe)1986年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)江(jiang)西(xi)南昌召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)建(jian)(jian)設(she)座(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上(shang)提出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)(le)(le)(le)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)可分(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、部門(men)(men)(men)(men)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)（當(dang)(dang)時(shi)還(huan)存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部門(men)(men)(men)(men)，后(hou)(hou)(hou)來(lai)(lai)逐步(bu)(bu)撤(che)銷）和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)三(san)個(ge)層(ceng)次(ci)(ci)，從(cong)范(fan)疇上(shang)將國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)分(fen)(fen)(fen)(fen)開(kai)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)形(xing)成(cheng)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)提供(gong)(gong)(gong)了(le)(le)(le)(le)初(chu)步(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)依(yi)(yi)據。緊(jin)接著(zhu)，筆(bi)(bi)(bi)(bi)者(zhe)(zhe)又在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)1988年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)《財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)》第(di)3期(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)表(biao)《社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)個(ge)層(ceng)次(ci)(ci)》一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)文(wen)，提出(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)部門(men)(men)(men)(men)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)規(gui)范(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)上(shang)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)如(ru)何建(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)初(chu)步(bu)(bu)研(yan)(yan)討[5]。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)時(shi)期(qi)，其(qi)(qi)(qi)他學(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)也(ye)(ye)都(dou)逐步(bu)(bu)贊同(tong)(tong)設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)張。1988年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)半年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)省、地(di)(di)（市）、縣四(si)(si)級(ji)(ji)成(cheng)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)局(ju)(ju)（簡(jian)稱(cheng)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)(ju)”）管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，但國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)(ju)仍(reng)(reng)歸口財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部領導(dao)(dao)，從(cong)而(er)形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雛形(xing)；但國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)(ju)沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)、財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)責(ze)任和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)利(li)(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，仍(reng)(reng)屬于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)(ju)下(xia)面(mian)(mian)也(ye)(ye)沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)。1989年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)精簡(jian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，其(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)度(du)被財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部撤(che)銷，使(shi)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嘗(chang)試遭受(shou)(shou)挫(cuo)折。筆(bi)(bi)(bi)(bi)者(zhe)(zhe)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)2001年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)表(biao)了(le)(le)(le)(le)《開(kai)創國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)局(ju)(ju)面(mian)(mian)》一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)文(wen)，認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)撤(che)銷國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)(zuo)法(fa)削弱了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)解決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)后(hou)(hou)(hou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)缺(que)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)[8]。2002年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)十(shi)(shi)六次(ci)(ci)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)(le)(le)(le)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)地(di)(di)方建(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)委(wei)(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)”）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)設(she)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，不(bu)(bu)(bu)(bu)再(zai)歸口財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)平(ping)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，專(zhuan)門(men)(men)(men)(men)從(cong)事國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，使(shi)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)初(chu)步(bu)(bu)形(xing)成(cheng)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)賦(fu)予國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)表(biao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)履行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，享有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)、義務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)責(ze)任相(xiang)(xiang)(xiang)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)事相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)(jie)(jie)合(he)。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，仍(reng)(reng)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兩(liang)個(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)很(hen)好地(di)(di)解決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)仍(reng)(reng)由(you)(you)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)只(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)參與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，并沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)繳利(li)(li)(li)潤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，實(shi)(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)受(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)再(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)(li)(li)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)事相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)(jie)(jie)合(he)，使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)仍(reng)(reng)然陷于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)實(shi)(shi)物(wu)形(xing)態監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)專(zhuan)門(men)(men)(men)(men)從(cong)事國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。2003年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)6月，筆(bi)(bi)(bi)(bi)者(zhe)(zhe)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吳樹(shu)暢[9]提出(chu)(chu)(chu)(chu)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)地(di)(di)方兩(liang)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府下(xia)設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)委(wei)(wei)(wei)(wei)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)下(xia)設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)專(zhuan)門(men)(men)(men)(men)從(cong)事資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)起(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)隔離行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)干預(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。這(zhe)(zhe)三(san)個(ge)層(ceng)次(ci)(ci)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)屬于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)微觀層(ceng)次(ci)(ci)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，而(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)及(ji)其(qi)(qi)(qi)所(suo)(suo)(suo)(suo)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)”）則(ze)屬于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)宏觀層(ceng)次(ci)(ci)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，即(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。“十(shi)(shi)八(ba)大(da)(da)(da)”后(hou)(hou)(hou)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)出(chu)(chu)(chu)(chu)臺了(le)(le)(le)(le)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)領導(dao)(dao)下(xia)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，使(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)界(jie)提出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)想得(de)以(yi)實(shi)(shi)現(xian)，形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)專(zhuan)門(men)(men)(men)(men)從(cong)事國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)母公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)，由(you)(you)過(guo)(guo)去(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)轉(zhuan)變(bian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)很(hen)好地(di)(di)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)、責(ze)任和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)受(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)又一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，由(you)(you)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)仍(reng)(reng)由(you)(you)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)仍(reng)(reng)未得(de)到(dao)(dao)徹底解決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)，影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)學(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)問(wen)題(ti)(ti)(ti)還(huan)應(ying)(ying)做(zuo)(zuo)深入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究。（三(san)）國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)(suo)(suo)(suo)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)(chu)(chu)(chu)（收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)）活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，及(ji)其(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關系(xi)(xi)(xi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)[10]。作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，首(shou)(shou)先必(bi)須有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)可投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)，因(yin)此(ci)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)籌資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)優化(hua)(hua)(hua)，實(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)優化(hua)(hua)(hua)，決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)調(diao)節(jie)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)；對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)要(yao)(yao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)很(hen)好地(di)(di)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，實(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)保(bao)值、增(zeng)(zeng)值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，就(jiu)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)符(fu)合(he)黨和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項(xiang)(xiang)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)宏觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，必(bi)須符(fu)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)宏觀調(diao)控(kong)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)(shi)現(xian)“兩(liang)個(ge)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)百(bai)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)奮斗目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)世界(jie)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)共(gong)贏，構(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)“人(ren)類命運(yun)(yun)共(gong)同(tong)(tong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，從(cong)而(er)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)推行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)舉措中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)指導(dao)(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)所(suo)(suo)(suo)(suo)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)基(ji)礎(chu)設(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)取(qu)得(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)接受(shou)(shou)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)了(le)(le)(le)(le)積極作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，這(zhe)(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)。綜上(shang)所(suo)(suo)(suo)(suo)述，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)籌資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、調(diao)節(jie)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。過(guo)(guo)去(qu)(qu)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)做(zuo)(zuo)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)研(yan)(yan)究，更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)結(jie)(jie)(jie)合(he)增(zeng)(zeng)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引導(dao)(dao)力(li)(li)(li)、控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)活(huo)(huo)(huo)(huo)力(li)(li)(li)去(qu)(qu)研(yan)(yan)究國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)應(ying)(ying)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。但國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)區(qu)(qu)別的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)由(you)(you)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)(suo)(suo)(suo)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)客觀性(xing)(xing)；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)，同(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)可能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)多方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)多樣(yang)性(xing)(xing)。例(li)如(ru)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，當(dang)(dang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)精準扶(fu)貧戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)貧困地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)時(shi)，就(jiu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)了(le)(le)(le)(le)幫助(zhu)貧困地(di)(di)區(qu)(qu)人(ren)民(min)(min)脫(tuo)貧奔(ben)小(xiao)康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)；同(tong)(tong)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，當(dang)(dang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)外投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)時(shi)，就(jiu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)了(le)(le)(le)(le)支(zhi)(zhi)持“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。因(yin)此(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)固定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)則(ze)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)變(bian)動(dong)(dong)(dong)(dong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)多方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。（四(si)(si)）國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)應(ying)(ying)由(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)依(yi)(yi)據。研(yan)(yan)究國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，不(bu)(bu)(bu)(bu)僅(jin)(jin)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，而(er)且(qie)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)界(jie)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)界(jie)限、完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)著(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。例(li)如(ru)，上(shang)文(wen)所(suo)(suo)(suo)(suo)提出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)該(gai)由(you)(you)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)由(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)2012年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)“十(shi)(shi)六大(da)(da)(da)”后(hou)(hou)(hou)至今未能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)解決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)由(you)(you)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)正確(que)區(qu)(qu)分(fen)(fen)(fen)(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)所(suo)(suo)(suo)(suo)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)，憑借(jie)其(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)部分(fen)(fen)(fen)(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)所(suo)(suo)(suo)(suo)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)再(zai)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，其(qi)(qi)(qi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)保(bao)證(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)層(ceng)建(jian)(jian)筑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)、促進(jin)(jin)(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)再(zai)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)合(he)法(fa)合(he)規(gui)地(di)(di)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，所(suo)(suo)(suo)(suo)以(yi)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)其(qi)(qi)(qi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)(suo)(suo)(suo)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)述職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)通(tong)(tong)過(guo)(guo)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)來(lai)(lai)實(shi)(shi)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，其(qi)(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)規(gui)費收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，其(qi)(qi)(qi)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)各(ge)種行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)。與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)此(ci)不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)質(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)，憑借(jie)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)，進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)(chu)(chu)(chu)（收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)）活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)及(ji)其(qi)(qi)(qi)所(suo)(suo)(suo)(suo)形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關系(xi)(xi)(xi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，其(qi)(qi)(qi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)籌資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、調(diao)節(jie)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。從(cong)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)角度(du)來(lai)(lai)看，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)憑借(jie)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)所(suo)(suo)(suo)(suo)取(qu)得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)交(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)部分(fen)(fen)(fen)(fen)利(li)(li)(li)潤、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)股息紅利(li)(li)(li)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)或資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)市場投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，其(qi)(qi)(qi)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)再(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，或進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)新(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)等經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)通(tong)(tong)過(guo)(guo)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)來(lai)(lai)實(shi)(shi)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)應(ying)(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)。現(xian)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)提供(gong)(gong)(gong)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)提出(chu)(chu)(chu)(chu)建(jian)(jian)議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)取(qu)代(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)部門(men)(men)(men)(men)沒(mei)(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨(du)(du)(du)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)受(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)再(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)站不(bu)(bu)(bu)(bu)住腳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，實(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)弊(bi)大(da)(da)(da)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因(yin)此(ci)，筆(bi)(bi)(bi)(bi)者(zhe)(zhe)建(jian)(jian)議(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)將國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)分(fen)(fen)(fen)(fen)別交(jiao)由(you)(you)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)(men)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)部門(men)(men)(men)(men)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)召開(kai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)時(shi)，由(you)(you)這(zhe)(zhe)兩(liang)個(ge)部門(men)(men)(men)(men)分(fen)(fen)(fen)(fen)別向“人(ren)大(da)(da)(da)”提交(jiao)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)情況和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)下(xia)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)情況，接受(shou)(shou)“人(ren)大(da)(da)(da)”監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)擔心(xin)由(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)混亂，筆(bi)(bi)(bi)(bi)者(zhe)(zhe)認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)擔心(xin)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多余(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)支(zhi)(zhi)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)支(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)樣(yang)都(dou)要(yao)(yao)通(tong)(tong)過(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)庫，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)庫對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)分(fen)(fen)(fen)(fen)別立(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)賬(zhang)，分(fen)(fen)(fen)(fen)別監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，不(bu)(bu)(bu)(bu)僅(jin)(jin)不(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)混亂，而(er)且(qie)更能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)保(bao)證(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)使(shi)用(yong)。

摘要(yao)：國有(you)(you)資本與(yu)私營(ying)資本的(de)逐利性不同，國有(you)(you)資本有(you)(you)其相應(ying)的(de)政策定(ding)位，所有(you)(you)者的(de)缺位增加(jia)了國有(you)(you)資本運營(ying)過(guo)程中的(de)管控風(feng)險。國有(you)(you)資本投資過(guo)程中既要(yao)避(bi)免政府的(de)過(guo)度(du)干預又(you)要(yao)避(bi)免政府的(de)干預不足。在混合所有(you)(you)制(zhi)改革中，國有(you)(you)資本布局(ju)面(mian)臨(lin)重新布局(ju)，以更加(jia)專業全面(mian)的(de)面(mian)貌對外(wai)開(kai)展投資。

關鍵(jian)詞：國有資本；混(hun)合所有制改革；非國有資本；投資風險(xian)

一、國企改革背(bei)景回顧

自1978年(nian)(nian)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放(fang)以來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)經(jing)(jing)歷(li)了(le)(le)(le)四(si)個階(jie)段：第(di)一(yi)階(jie)段，放(fang)權(quan)讓利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)破(po)冰時(shi)(shi)期，這(zhe)個時(shi)(shi)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)還(huan)處于(yu)不斷摸索的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)期，沒有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)成功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)案(an)例可以學(xue)習，當時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)環境復雜，社(she)會制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖突(tu)導(dao)致改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)只(zhi)能在實(shi)(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)探(tan)索；第(di)二階(jie)段，1993年(nian)(nian)開始(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)10年(nian)(nian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度創新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)時(shi)(shi)期，經(jing)(jing)過上一(yi)時(shi)(shi)期改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)經(jing)(jing)驗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)累(lei)，適合(he)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)路線逐(zhu)漸浮出水面，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度創新引(yin)導(dao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)；第(di)三階(jie)段，2004年(nian)(nian)開始(shi)10年(nian)(nian)縱深(shen)推進時(shi)(shi)期，該時(shi)(shi)期國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開始(shi)從大范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)逐(zhu)漸進入重(zhong)點改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)階(jie)段，根據國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略和(he)(he)政策(ce)規劃(hua)，對部(bu)分(fen)領域企(qi)業(ye)(ye)進行深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)；第(di)四(si)階(jie)段，2014年(nian)(nian)至(zhi)今(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)攻堅深(shen)化(hua)時(shi)(shi)期，該時(shi)(shi)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)最難的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，需(xu)要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定詳細的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)路線，把控改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)風險。從2015年(nian)(nian)以來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)步(bu)伐(fa)明顯加(jia)快，中(zhong)(zhong)央(yang)頻頻發出了(le)(le)(le)指導(dao)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見和(he)(he)要求。2015年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院頒(ban)發了(le)(le)(le)《關(guan)(guan)于(yu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)意見》，2016年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)和(he)(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)委員(yuan)會等四(si)部(bu)委聯合(he)下發了(le)(le)(le)《關(guan)(guan)于(yu)鼓勵和(he)(he)規范(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)項目引(yin)入非國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)意見》，2017年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委專門針(zhen)對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂了(le)(le)(le)考核(he)辦法，2018年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院頒(ban)布了(le)(le)(le)《關(guan)(guan)于(yu)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營公司改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)試點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施意見》，2019年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂了(le)(le)(le)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經(jing)(jing)營體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)案(an)。目前國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)所(suo)占比(bi)重(zhong)已不到30%，如何繼(ji)續深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)關(guan)(guan)系到全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)新一(yi)輪發展(zhan)全(quan)局(ju)和(he)(he)未來(lai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)持(chi)續健(jian)康發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要問題。“混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”這(zhe)一(yi)概(gai)念的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)式提(ti)出要追溯至(zhi)1997年(nian)(nian)9月黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十五(wu)大報告，但(dan)以國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)引(yin)入非國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)、優化(hua)股權(quan)結(jie)構和(he)(he)完(wan)善公司治理為基本(ben)特征的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)則是(shi)與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)相伴(ban)而生(sheng)。在我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)從少(shao)到多，在國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)已經(jing)(jing)占到了(le)(le)(le)1/3以上，歷(li)史實(shi)(shi)(shi)踐(jian)(jian)(jian)為混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)奠定了(le)(le)(le)基礎，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)非公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)達到雙贏局(ju)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然選擇。開展(zhan)好混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)未來(lai)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要方(fang)向。

二、國有資本投資的(de)現狀和未來(lai)趨勢

國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)著重要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支柱作(zuo)用，同(tong)(tong)時(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)規(gui)模上(shang)(shang)一(yi)(yi)直(zhi)占有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)較(jiao)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)份額。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)向和(he)策略也決定(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)向，如(ru)何(he)做好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)把控(kong)(kong)(kong)和(he)方(fang)(fang)向選擇直(zhi)接影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)，進(jin)而影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會和(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定(ding)(ding)(ding)(ding)。由此應加(jia)強投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)體(ti)系建(jian)設(she)，提(ti)(ti)高(gao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)效(xiao)率(lv)(lv)，確保(bao)(bao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。目(mu)前國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)現狀主要(yao)(yao)(yao)(yao)存在(zai)兩大(da)(da)(da)(da)現象，一(yi)(yi)是(shi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)過度(du)問(wen)(wen)題；二(er)是(shi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)不(bu)(bu)足(zu)問(wen)(wen)題。尤其(qi)以(yi)(yi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)過度(du)對(dui)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)價(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)損失較(jiao)大(da)(da)(da)(da)，據(ju)審(shen)(shen)計(ji)署(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)結(jie)果(guo)，2007年(nian)8月至11月某央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)在(zai)與(yu)(yu)其(qi)他(ta)公(gong)司(si)共同(tong)(tong)組建(jian)合(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)(zhong)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)了(le)77.83億元，結(jie)果(guo)虧(kui)了(le)72.21億元；在(zai)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)開(kai)(kai)發(fa)3個(ge)境(jing)外(wai)礦(kuang)山中(zhong)(zhong)(zhong)，虧(kui)損了(le)30.93億元。又如(ru)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)海外(wai)工程(cheng)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)限責任公(gong)司(si)以(yi)(yi)給出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)報價(jia)(jia)甚(shen)至都不(bu)(bu)到(dao)波(bo)蘭高(gao)速(su)公(gong)路(lu)管理局預算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)半的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)低價(jia)(jia)優勢(shi)競(jing)(jing)得(de)了(le)波(bo)蘭A2高(gao)速(su)公(gong)路(lu)里A，C兩個(ge)標段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)工程(cheng)，但(dan)如(ru)果(guo)該(gai)公(gong)司(si)堅(jian)持(chi)把此項工程(cheng)做完(wan)，可(ke)能要(yao)(yao)(yao)(yao)虧(kui)損3.94億美元（約(yue)(yue)合(he)(he)25.45億人民(min)(min)幣(bi)），因(yin)此，2011年(nian)6月中(zhong)(zhong)(zhong)海外(wai)總(zong)(zong)公(gong)司(si)決定(ding)(ding)(ding)(ding)放(fang)(fang)棄該(gai)工程(cheng)，但(dan)又需(xu)處理約(yue)(yue)17.51億人民(min)(min)幣(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)賠償要(yao)(yao)(yao)(yao)求與(yu)(yu)罰單。中(zhong)(zhong)(zhong)鋁入(ru)(ru)股力(li)(li)(li)拓(tuo)、中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)化收購Addax等(deng)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)外(wai)并(bing)購也常發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)被并(bing)購資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史性高(gao)價(jia)(jia)上(shang)(shang)。這些(xie)(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)實踐(jian)表(biao)明(ming)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)必須進(jin)行(xing)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)把控(kong)(kong)(kong)，需(xu)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)一(yi)(yi)條有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)策略。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家政策方(fang)(fang)面，自從黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全會和(he)提(ti)(ti)出(chu)發(fa)展混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)以(yi)(yi)來，各地(di)掀起了(le)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱潮，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)入(ru)(ru)非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)發(fa)展混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)(li)(li)度(du)之大(da)(da)(da)(da)前所(suo)(suo)(suo)未有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)。混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)對(dui)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)也成(cheng)為目(mu)前研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)重要(yao)(yao)(yao)(yao)課題。學(xue)(xue)術界(jie)已(yi)經(jing)(jing)從產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效(xiao)率(lv)(lv)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)承(cheng)擔、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新、公(gong)司(si)績效(xiao)、內部控(kong)(kong)(kong)制(zhi)質量(liang)、薪酬業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績敏感性等(deng)多(duo)(duo)種視角對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)及(ji)其(qi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)后果(guo)進(jin)行(xing)了(le)探索性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)。學(xue)(xue)者們認為混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)在(zai)一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)程(cheng)度(du)上(shang)(shang)發(fa)揮(hui)了(le)優化企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股權結(jie)構、提(ti)(ti)高(gao)公(gong)司(si)治理水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，能夠促進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)發(fa)展。同(tong)(tong)時(shi)，這些(xie)(xie)學(xue)(xue)者也較(jiao)為深入(ru)(ru)地(di)研(yan)究(jiu)了(le)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)涉及(ji)到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為博弈(yi)、機構投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者持(chi)股、高(gao)管跨體(ti)制(zhi)聯結(jie)、最(zui)(zui)(zui)(zui)優國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)權比重、改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)動力(li)(li)(li)和(he)阻力(li)(li)(li)以(yi)(yi)及(ji)政府放(fang)(fang)權意(yi)愿等(deng)具(ju)體(ti)問(wen)(wen)題，針對(dui)性地(di)提(ti)(ti)出(chu)了(le)改(gai)進(jin)建(jian)議和(he)措施。總(zong)(zong)之，這些(xie)(xie)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)理論研(yan)究(jiu)部分已(yi)經(jing)(jing)取(qu)得(de)了(le)一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)效(xiao)，但(dan)對(dui)于混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)哪種策略能夠促使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)發(fa)揮(hui)最(zui)(zui)(zui)(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)效(xiao)率(lv)(lv)，還需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)實踐(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷總(zong)(zong)結(jie)和(he)探索。以(yi)(yi)往(wang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)外(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，以(yi)(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)基建(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)為主，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)需(xu)求量(liang)巨大(da)(da)(da)(da)但(dan)收益(yi)(yi)緩(huan)慢，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)撬動作(zuo)用發(fa)揮(hui)不(bu)(bu)足(zu)。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)逐利(li)(li)性，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)大(da)(da)(da)(da)多(duo)(duo)是(shi)因(yin)為戰(zhan)(zhan)略和(he)政策需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，加(jia)上(shang)(shang)復雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)環(huan)境(jing)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環(huan)境(jing)，風(feng)(feng)險(xian)(xian)把控(kong)(kong)(kong)難度(du)較(jiao)大(da)(da)(da)(da)，頻頻發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)失敗案例，但(dan)這些(xie)(xie)不(bu)(bu)應該(gai)成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)不(bu)(bu)可(ke)治愈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)痼疾。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)其(qi)他(ta)私(si)(si)營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)都屬(shu)于資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)，存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)就(jiu)(jiu)是(shi)以(yi)(yi)較(jiao)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)獲取(qu)更大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)益(yi)(yi)，否則就(jiu)(jiu)失去了(le)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。如(ru)何(he)發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)優勢(shi)規(gui)避國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)劣勢(shi)值(zhi)得(de)思考。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)從計(ji)劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)以(yi)(yi)來產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)承(cheng)擔一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治任務(wu)和(he)社(she)(she)會任務(wu)，它(ta)不(bu)(bu)是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)(jing)爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)物，這類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)行(xing)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)面對(dui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)難免(mian)出(chu)現應對(dui)不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)現。目(mu)前國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)開(kai)(kai)展混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)向從最(zui)(zui)(zui)(zui)初的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)入(ru)(ru)基金(jin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者轉(zhuan)向引(yin)入(ru)(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者，讓(rang)(rang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)(jing)爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勝利(li)(li)者參(can)(can)與(yu)(yu)到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)并(bing)提(ti)(ti)供寶貴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)驗，讓(rang)(rang)機構投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者充(chong)分發(fa)揮(hui)其(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作(zuo)能力(li)(li)(li)為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供更強勁的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展動力(li)(li)(li)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)(can)與(yu)(yu)可(ke)以(yi)(yi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)規(gui)避國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)意(yi)識(shi)不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，機構投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)(can)與(yu)(yu)可(ke)以(yi)(yi)讓(rang)(rang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運營(ying)更具(ju)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化。保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)價(jia)(jia)值(zhi)穩健(jian)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)力(li)(li)(li)措施就(jiu)(jiu)在(zai)于標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選擇，以(yi)(yi)往(wang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)多(duo)(duo)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)固定(ding)(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，知識(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)份額較(jiao)低。隨(sui)著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨大(da)(da)(da)(da)挑戰(zhan)(zhan)和(he)日益(yi)(yi)激烈(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭環(huan)境(jing)，知識(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)在(zai)提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)(jing)爭力(li)(li)(li)以(yi)(yi)及(ji)加(jia)快轉(zhuan)型方(fang)(fang)面扮演著重要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角色，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知識(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)對(dui)技(ji)術進(jin)步和(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢獻度(du)不(bu)(bu)斷提(ti)(ti)升(sheng)，它(ta)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)取(qu)得(de)長(chang)(chang)期(qi)戰(zhan)(zhan)略優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)力(li)(li)(li)保(bao)(bao)障(zhang)。中(zhong)(zhong)(zhong)興、華為事件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)比充(chong)分說明(ming)擁有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)核(he)心技(ji)術、關(guan)鍵技(ji)術是(shi)掌握行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)話語權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵，是(shi)維持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)(chang)久(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)存的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動力(li)(li)(li)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)與(yu)(yu)私(si)(si)營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逐利(li)(li)性是(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)區別(bie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，私(si)(si)營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)要(yao)(yao)(yao)(yao)求最(zui)(zui)(zui)(zui)小的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)獲得(de)最(zui)(zui)(zui)(zui)大(da)(da)(da)(da)、最(zui)(zui)(zui)(zui)快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收益(yi)(yi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)最(zui)(zui)(zui)(zui)看重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)保(bao)(bao)值(zhi)是(shi)長(chang)(chang)久(jiu)是(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局，好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局會促進(jin)社(she)(she)會經(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩定(ding)(ding)(ding)(ding)發(fa)展。

一(yi)、國有資本(ben)經(jing)營(ying)預算的形(xing)成及作(zuo)用

（一）市場經(jing)濟的發展推動了國有(you)資本經(jing)營(ying)預算的產生

長期(qi)以來，由于種(zhong)種(zhong)原因我(wo)國(guo)(guo)(guo)一(yi)直沒有(you)(you)對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本經(jing)營收(shou)(shou)支(zhi)單獨編列(lie)預算(suan)和(he)(he)(he)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)(li)，而(er)是與經(jing)常性(xing)預算(suan)收(shou)(shou)支(zhi)混列(lie)在一(yi)起。無疑，這種(zhong)做法(fa)是無法(fa)體現政府“社會(hui)管(guan)理(li)(li)者(zhe)”和(he)(he)(he)“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產所有(you)(you)者(zhe)”兩(liang)(liang)種(zhong)職(zhi)能及其分(fen)類收(shou)(shou)支(zhi)活動的(de)運行(xing)特征的(de)。隨著(zhu)市場經(jing)濟(ji)體制的(de)建(jian)立(li)，政府“社會(hui)管(guan)理(li)(li)者(zhe)”和(he)(he)(he)“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產所有(you)(you)者(zhe)”這兩(liang)(liang)種(zhong)職(zhi)能逐(zhu)漸分(fen)離(li)，必(bi)然會(hui)要求建(jian)立(li)一(yi)種(zhong)有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)管(guan)理(li)(li)體系——國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本經(jing)營預算(suan)管(guan)理(li)(li)體系，來切實反映國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本經(jing)營收(shou)(shou)支(zhi)活動狀(zhuang)況，進(jin)而(er)確保國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本增值和(he)(he)(he)再投(tou)入(ru)計劃的(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)進(jin)行(xing)。

（二）國(guo)有資產管理工作的(de)不斷加強促進(jin)了國(guo)有資本經營預算(suan)的(de)開展

近(jin)年來，全國(guo)(guo)各地國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產管理(li)工作不斷加(jia)強，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本經營(ying)預(yu)算(suan)作為一種監(jian)督、管理(li)、運(yun)作的(de)重要手段日益引起各級政府的(de)高(gao)度重視。因為將(jiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本經營(ying)收(shou)入和支出納(na)入預(yu)算(suan)管理(li)，可以(yi)充分(fen)發揮預(yu)算(suan)的(de)分(fen)配、調節和監(jian)督職能，維(wei)護國(guo)(guo)家作為國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產所有(you)(you)者的(de)權利，提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本的(de)運(yun)營(ying)效率，增(zeng)強國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本的(de)控(kong)制力，從而(er)有(you)(you)效地促進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產的(de)優(you)化配置和國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產管理(li)體制的(de)改革。

（三(san)）公共(gong)財政體(ti)系的構(gou)建使國有資(zi)本經營預(yu)算的出現(xian)成為必然(ran)

摘要：建立(li)(li)與(yu)社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經濟體(ti)制相適應的(de)國有(you)資本(ben)經營預(yu)算是當前(qian)我國建立(li)(li)公(gong)共財(cai)政框(kuang)架體(ti)系的(de)一個(ge)重要內(nei)容(rong)(rong)，是建立(li)(li)激勵與(yu)約束機制，確保(bao)國有(you)資產保(bao)值增值的(de)重要舉(ju)措。在(zai)構建中應處理(li)好其與(yu)公(gong)共預(yu)算之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)系，界定好收支范(fan)圍和內(nei)容(rong)(rong)，選擇好編(bian)制主(zhu)體(ti)及方式，通過預(yu)算真(zhen)正為公(gong)眾行使(shi)知情(qing)權和監督權搭造起一個(ge)信息(xi)平臺。

關鍵詞(ci)：國有(you)資(zi)本經營預(yu)算公共預(yu)算

建立與(yu)社(she)會主(zhu)義市場經濟體制相(xiang)適應的國有(you)資(zi)本經營預算是(shi)當前我(wo)國財政改(gai)(gai)革的一項重(zhong)大(da)課題，也是(shi)貫(guan)徹黨(dang)的十六大(da)關于(yu)深化(hua)國有(you)資(zi)產管理體制改(gai)(gai)革系(xi)列探討(tao)的一項重(zhong)要內容。

一、國有資本經營預算的涵義及(ji)與公共預算的關系

（一）涵義

嚴格來(lai)講，我們當前要建(jian)立的(de)(de)(de)(de)應是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)營(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)而非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，因(yin)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)不同，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)也可(ke)稱為(wei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，特指(zhi)處在競爭性(xing)領域的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，主要特征(zheng)是(shi)具有(you)(you)(you)盈利(li)性(xing)而不是(shi)公(gong)(gong)益性(xing)，而國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)則泛指(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家所有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)。目(mu)前，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)委員會(hui)作為(wei)“出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人代表”管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)主要是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)營(ying)性(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，非經(jing)(jing)(jing)營(ying)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)由(you)財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)管(guan)(guan)(guan)理(li)，土(tu)地(di)與(yu)其他資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)歸各主管(guan)(guan)(guan)部門(men)管(guan)(guan)(guan)理(li)，因(yin)此(ci)作為(wei)公(gong)(gong)共財(cai)政(zheng)(zheng)框架(jia)下(xia)政(zheng)(zheng)府出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人管(guan)(guan)(guan)理(li)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)財(cai)務工作的(de)(de)(de)(de)結(jie)合點，作為(wei)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)條件下(xia)實現所有(you)(you)(you)者(zhe)職(zhi)能、確(que)保出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人到位的(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)手段，當前需要的(de)(de)(de)(de)是(shi)將國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)營(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)與(yu)公(gong)(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)分離(li)，而非將全部國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)和(he)公(gong)(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)分離(li)。因(yin)此(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)營(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)指(zhi)反映政(zheng)(zheng)府出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人以(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)所有(you)(you)(you)者(zhe)身份(fen)取得的(de)(de)(de)(de)收入和(he)用于資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)性(xing)支出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，即是(shi)對政(zheng)(zheng)府在一個財(cai)政(zheng)(zheng)年度內(nei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)收支活(huo)動(dong)進行價(jia)值管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)分配的(de)(de)(de)(de)工具，反映國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)所有(you)(you)(you)者(zhe)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)收益分配和(he)再投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)關(guan)系。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)營(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)就是(shi)要通過計劃，反映和(he)監督國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)機構履行出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)的(de)(de)(de)(de)活(huo)動(dong)，以(yi)實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)保值增值，推動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構戰(zhan)略(lve)性(xing)調整與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業的(de)(de)(de)(de)根本(ben)(ben)性(xing)重組，確(que)保國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)優化配置，并服(fu)務于政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)社會(hui)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)總體目(mu)標。

國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)預(yu)(yu)算,是(shi)國(guo)(guo)(guo)家以(yi)(yi)所(suo)有(you)(you)(you)者身份依法取(qu)得國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)收(shou)益,并(bing)對所(suo)得收(shou)益進行(xing)(xing)分(fen)(fen)配而發生的(de)(de)各項收(shou)支預(yu)(yu)算,是(shi)政(zheng)府預(yu)(yu)算的(de)(de)重要組成部分(fen)(fen)。試(shi)行(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)預(yu)(yu)算,對于增強政(zheng)府宏(hong)觀調控能力,深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改革,完(wan)善收(shou)入分(fen)(fen)配制(zhi)度,推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)和結構的(de)(de)戰略性(xing)調整,集中解決國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業發展中的(de)(de)體(ti)制(zhi)性(xing)、機(ji)制(zhi)性(xing)問題,具有(you)(you)(you)重要意義。根據國(guo)(guo)(guo)務(wu)院、省(sheng)政(zheng)府的(de)(de)統(tong)一(yi)部署和要求,結合我(wo)(wo)市(shi)實際(ji),現(xian)就我(wo)(wo)市(shi)試(shi)行(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)預(yu)(yu)算提出以(yi)(yi)下(xia)意見(jian)。

一、指導思想和原(yuan)則

(一)指導思(si)想。以鄧小平理論和“三個(ge)代(dai)表”重要思(si)想為指導,深入貫徹落實科學發展(zhan)觀(guan),通過對(dui)國有(you)資本(ben)收益的合(he)理分配(pei)及(ji)使(shi)用,增(zeng)強政府的宏觀(guan)調(diao)控(kong)能(neng)力,深化國有(you)企業改革,完善(shan)收入分配(pei)制度,促進國有(you)資本(ben)的合(he)理配(pei)置(zhi),推(tui)動國有(you)經濟又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發展(zhan)。

(二)原則。

1.統籌兼(jian)顧,適(shi)度集中。統籌兼(jian)顧企業自(zi)身積累、自(zi)身發展和(he)國(guo)有經濟結(jie)構調(diao)整及政(zheng)府宏觀調(diao)控的需要,適(shi)度集中國(guo)有資本收益,合理確(que)定預(yu)算(suan)收支規模。

2.相(xiang)對(dui)獨立(li),相(xiang)互銜接。既(ji)保持國(guo)有資本經營預(yu)算的(de)完(wan)整性(xing)和相(xiang)對(dui)獨立(li)性(xing),又保持與政府(fu)公共預(yu)算(一般預(yu)算)的(de)相(xiang)互銜接。

摘要(yao)(yao)：國(guo)有資(zi)本經營(ying)預(yu)算(suan)(suan)作(zuo)為(wei)國(guo)有資(zi)本經營(ying)管(guan)理的(de)(de)(de)主線工作(zuo)，與政(zheng)府公共(gong)(gong)預(yu)算(suan)(suan)、社會保障(zhang)預(yu)算(suan)(suan)共(gong)(gong)同(tong)構成我國(guo)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理體系，是我國(guo)政(zheng)府財政(zheng)預(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部(bu)分。就目前(qian)而言，國(guo)有資(zi)本經營(ying)預(yu)算(suan)(suan)審計的(de)(de)(de)具體實行機制(zhi)(zhi)還有在若干(gan)待解決的(de)(de)(de)問題(ti)，如(ru)審計力度不夠、相關制(zhi)(zhi)度不完善等，需要(yao)(yao)針對(dui)每個(ge)問題(ti)制(zhi)(zhi)定相應的(de)(de)(de)對(dui)策(ce)，從(cong)而使(shi)國(guo)有資(zi)本經營(ying)預(yu)算(suan)(suan)審計體系良好運轉，發(fa)揮應有的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)作(zuo)用(yong)。本文研(yan)究國(guo)有資(zi)本經營(ying)預(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)審計問題(ti)，希望(wang)能夠對(dui)這方面(mian)的(de)(de)(de)工作(zuo)有所幫助。

關鍵詞(ci)：國有資本；經營(ying)預算；審計

國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)國(guo)家(jia)以所有(you)(you)(you)者(zhe)身(shen)份(fen)對國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)行(xing)(xing)存量調整(zheng)和(he)增量分配而(er)發生的(de)各項收(shou)支(zhi)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，是(shi)政府預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)重要(yao)組成部分。根據《預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)法實(shi)施條(tiao)例》第二十條(tiao)的(de)規定，各級(ji)政府預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)按照復式預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制，分為一(yi)般公共預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、政府性基(ji)金預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產（本(ben)(ben)(ben)(ben)）經營(ying)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)等。國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)一(yi)種(zhong)具有(you)(you)(you)中國(guo)特色(se)的(de)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)組織形式，不僅(jin)僅(jin)是(shi)政府預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)工作中資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)性收(shou)支(zhi)的(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，更(geng)為重要(yao)的(de)是(shi)對國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)進行(xing)(xing)管理(li)、運營(ying)、監(jian)督(du)的(de)手段。而(er)在其中，加強對于國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)審計也是(shi)各級(ji)國(guo)家(jia)審計機關近年來(lai)的(de)一(yi)個明顯的(de)工作重心。對于預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)執行(xing)(xing)，需(xu)要(yao)通過(guo)審計的(de)手段來(lai)進行(xing)(xing)評估和(he)監(jian)督(du)，是(shi)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產能夠發揮其應有(you)(you)(you)的(de)作用。

一、文獻回顧

對(dui)(dui)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)學者進(jin)行了(le)大量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)。關(guan)于(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業素質，宋(song)玉(yu)(yu)珍(zhen)（2017）提(ti)(ti)出(chu)，在(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展過程中，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量(liang)(liang)有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)欠缺(que)表(biao)現(xian)在(zai)(zai)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數量(liang)(liang)不足和審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)素質有(you)(you)(you)(you)(you)待提(ti)(ti)高(gao)這(zhe)(zhe)兩方(fang)面(mian)。馬曙光（2007）在(zai)(zai)統計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)了(le)大量(liang)(liang)樣本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)后得出(chu)結論，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果與(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)學歷顯(xian)著(zhu)正(zheng)(zheng)相(xiang)(xiang)關(guan)，高(gao)學歷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員顯(xian)著(zhu)地(di)提(ti)(ti)高(gao)了(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果。審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果與(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗顯(xian)著(zhu)正(zheng)(zheng)相(xiang)(xiang)關(guan)。對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)知程度(du)方(fang)面(mian)，宋(song)玉(yu)(yu)珍(zhen)（2017）在(zai)(zai)分(fen)析了(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實務操作(zuo)(zuo)流程后提(ti)(ti)出(chu)，目前(qian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)知有(you)(you)(you)(you)(you)著(zhu)明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不足。鐘敏玲（2016）也指(zhi)出(chu)，想要(yao)正(zheng)(zheng)確發(fa)揮(hui)(hui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)對(dui)(dui)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，一(yi)(yi)定要(yao)加強對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)視。但是(shi)，目前(qian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)方(fang)式仍(reng)然過于(yu)單一(yi)(yi)，缺(que)乏改(gai)進(jin)創新(xin)意(yi)識，有(you)(you)(you)(you)(you)著(zhu)較多問題(ti)。專(zhuan)門審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)立領(ling)域(yu)，李宏旺（2015）指(zhi)出(chu)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)階(jie)段針對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)未能(neng)對(dui)(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體資(zi)(zi)(zi)格等做出(chu)規定，不能(neng)完全(quan)適應國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)。現(xian)階(jie)段，對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主要(yao)包含(han)在(zai)(zai)企業財務審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中，只(zhi)是(shi)對(dui)(dui)財務報表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)真實性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)進(jin)行評(ping)價(jia)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體也大多為中介機(ji)構(gou)，很(hen)少有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)參與(yu)其(qi)中，這(zhe)(zhe)是(shi)由于(yu)針對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)門制(zhi)度(du)不全(quan)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)方(fang)面(mian)，宋(song)玉(yu)(yu)珍(zhen)（2017）認(ren)(ren)為，沒有(you)(you)(you)(you)(you)建(jian)(jian)立企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)專(zhuan)項審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)是(shi)目前(qian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)之一(yi)(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)還(huan)沒有(you)(you)(you)(you)(you)建(jian)(jian)立起相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)，且對(dui)(dui)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)也沒有(you)(you)(you)(you)(you)提(ti)(ti)出(chu)一(yi)(yi)個切(qie)實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)標(biao)準，所(suo)以預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)就不能(neng)夠在(zai)(zai)產(chan)業結構(gou)調(diao)整方(fang)面(mian)發(fa)揮(hui)(hui)更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。閆(yan)瑞(rui)霞和穆華澤(ze)（2014）結合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)將國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)歸納為三點(dian)：審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)(suan)編制(zhi)、執行情況；審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)收益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)征收；審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)規性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)和效益性(xing)(xing)。

二(er)、外國政(zheng)府(fu)預算審計分析(xi)

摘(zhai)要(yao)(yao)：組建地方國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)投資公司(si)是地方政府新一輪(lun)深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容，通過重(zhong)(zhong)組和改(gai)制將(jiang)企(qi)業工作重(zhong)(zhong)點由過去管資產轉(zhuan)移為(wei)管資本(ben)(ben)為(wei)主，力(li)(li)求放大國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)功(gong)能，提升國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)的(de)競爭力(li)(li)和政府宏觀(guan)調(diao)控(kong)政策的(de)執行力(li)(li)。隨著(zhu)供給側結構性(xing)改(gai)革的(de)不斷深入，地方國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)投資公司(si)的(de)內部控(kong)制問題逐漸顯(xian)現(xian)，在制約企(qi)業發展的(de)同時也削弱了政府調(diao)控(kong)職(zhi)能。本(ben)(ben)文在分析地方國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)投資公司(si)加(jia)強內部控(kong)制重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)性(xing)的(de)基礎上，探討其存在的(de)問題，并提出改(gai)進(jin)措施(shi)，以為(wei)相關(guan)企(qi)業提供參考(kao)借鑒。

關(guan)鍵詞：地方國有資本(ben)投資;內部控(kong)制(zhi);對策建議

黨(dang)的十八屆(jie)三中全會(hui)提出要(yao)加強(qiang)國有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)，組建(jian)或支持有(you)條件的國有(you)企業改組為國有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司(si)(si)，通過(guo)控股、參股、債(zhai)權(quan)等形式投(tou)資(zi)重要(yao)行(xing)業和關鍵領域(yu)，發(fa)揮國有(you)資(zi)本經(jing)濟調控和宏觀導向作用。近(jin)年來，為貫徹十八屆(jie)三中全會(hui)精神(shen)，各地政府紛紛開(kai)展(zhan)國有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司(si)(si)改革(ge)探索，有(you)效地促進了地方經(jing)濟的發(fa)展(zhan)。同(tong)時(shi)，地方國有(you)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)(si)的內部控制仍存在諸多問(wen)題，需要(yao)進行(xing)完善和創新。

1地(di)方國有資(zi)本投資(zi)公司加強內部控制(zhi)的意義

1.1有(you)(you)利于(yu)提(ti)高(gao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)效(xiao)率。內部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)為改(gai)善(shan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)、提(ti)高(gao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)而在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)(bu)采取的(de)(de)(de)(de)自(zi)我(wo)(wo)調整(zheng)、約(yue)(yue)束和(he)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)等一系(xi)(xi)列手段的(de)(de)(de)(de)總稱(cheng)。內部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)由(you)一系(xi)(xi)列制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)流程組成，貫穿于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)全(quan)過程。加強內部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)可以提(ti)高(gao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)規范性(xing)、資產的(de)(de)(de)(de)安全(quan)性(xing)及內部(bu)(bu)信息(xi)溝通的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)性(xing)，優化資源配置，提(ti)高(gao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)效(xiao)率。1.2有(you)(you)利于(yu)防控(kong)(kong)財務(wu)風險。當前，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)面(mian)臨較大的(de)(de)(de)(de)下行壓力，地(di)方國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)投(tou)資公司(si)(si)運營(ying)(ying)(ying)過程中面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)財務(wu)風險也日益(yi)(yi)嚴(yan)重，制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)(yue)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)通過健(jian)全(quan)和(he)完(wan)善(shan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)境、風險評(ping)估(gu)等內部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)節，可有(you)(you)效(xiao)降低(di)財務(wu)風險，促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。1.3有(you)(you)利于(yu)實(shi)(shi)現(xian)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)與社會效(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)統一。地(di)方國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)投(tou)資公司(si)(si)肩負(fu)政府(fu)(fu)(fu)(fu)宏觀調控(kong)(kong)和(he)國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)保值(zhi)增值(zhi)雙重使命，既要重點推(tui)進地(di)方政府(fu)(fu)(fu)(fu)推(tui)薦(jian)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，更要在(zai)此(ci)基礎上實(shi)(shi)現(xian)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)突(tu)破。內部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)中的(de)(de)(de)(de)監督、考核等機制(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)利于(yu)實(shi)(shi)現(xian)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)和(he)社會效(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)統一，避免片面(mian)追求短期效(xiao)益(yi)(yi)而忽視宏觀調控(kong)(kong)職能(neng)或完(wan)全(quan)擯棄自(zi)身(shen)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)，盲目(mu)推(tui)進政府(fu)(fu)(fu)(fu)推(tui)薦(jian)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，實(shi)(shi)現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)與政府(fu)(fu)(fu)(fu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)共榮的(de)(de)(de)(de)局面(mian)。

2當前地方國有資本投資公司內部控制存(cun)在的問題

摘要(yao)：2014年，國資委啟(qi)動了(le)國有(you)(you)資本(ben)投資、運營公司(si)兩(liang)類公司(si)改革試(shi)點(dian)四年以來，國有(you)(you)資本(ben)功能(neng)布局逐(zhu)步(bu)優化(hua)，出資人和企業的(de)定位(wei)逐(zhu)步(bu)清(qing)晰，國有(you)(you)資產(chan)得到有(you)(you)效監管(guan)。提(ti)出了(le)國有(you)(you)資本(ben)投資公司(si)試(shi)點(dian)改革方案及模式，厘清(qing)了(le)總部(bu)與分(fen)、子公司(si)職責邊界，提(ti)升了(le)管(guan)控效能(neng)，并從關于公司(si)治理、資本(ben)布局、考核監督三個方面進行了(le)詳細論述，對指導國有(you)(you)資本(ben)投資、運營公司(si)試(shi)點(dian)改革具有(you)(you)一定參考價值(zhi)。

關鍵詞：投(tou)資公司；試(shi)點改(gai)革(ge)；國有(you)資本；國家戰(zhan)略(lve)

1改革背景及相關政策

2014-07，黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)相繼印發(fa)了《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)》《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)改(gai)革(ge)(ge)和完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理體制(zhi)的(de)(de)若干(gan)意見(jian)》，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)啟動了國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司(si)兩(liang)類(lei)公司(si)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)點(dian)(dian)。四年來，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)按照完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)體制(zhi)的(de)(de)要求(qiu)，堅持問題導(dao)向，建立責(ze)任清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，加大授(shou)放權力度(du)，印發(fa)《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)以管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)為主推(tui)進(jin)(jin)職能(neng)轉(zhuan)變方(fang)案》，重(zhong)點(dian)(dian)從(cong)健(jian)全(quan)制(zhi)度(du)、轉(zhuan)變職能(neng)、強化監(jian)督(du)三個方(fang)面，采取有(you)(you)效(xiao)措施，取消、下放、授(shou)權43項(xiang)工(gong)作事項(xiang)。12個地(di)(di)方(fang)出臺職能(neng)轉(zhuan)變方(fang)案，33個地(di)(di)方(fang)出臺了監(jian)管(guan)權力清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)和責(ze)任清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)功能(neng)布(bu)局(ju)逐(zhu)(zhu)步(bu)優化，出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人和企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)定位(wei)逐(zhu)(zhu)步(bu)清(qing)(qing)(qing)晰，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產得(de)到有(you)(you)效(xiao)監(jian)管(guan)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司(si)試(shi)(shi)點(dian)(dian)不斷深(shen)化。10家中(zhong)(zhong)央試(shi)(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)在總部(bu)機構設(she)置、運(yun)(yun)營(ying)(ying)模式等方(fang)面進(jin)(jin)行(xing)了大量的(de)(de)探索，各地(di)(di)方(fang)企(qi)(qi)業(ye)已改(gai)組組建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司(si)89家。2018-07，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)印發(fa)《關(guan)于(yu)推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司(si)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)實施意見(jian)》對加快建設(she)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司(si)，提出了新(xin)的(de)(de)要求(qiu)。國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)將(jiang)抓(zhua)緊研究制(zhi)訂深(shen)化中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司(si)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)兩(liang)個工(gong)作方(fang)案，加大改(gai)革(ge)(ge)力度(du)，“一企(qi)(qi)一策”放權授(shou)權，深(shen)化擴(kuo)容兩(liang)類(lei)公司(si)試(shi)(shi)點(dian)(dian)，新(xin)增11戶左右試(shi)(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)，各地(di)(di)也(ye)將(jiang)結合實際情況，進(jin)(jin)一步(bu)擴(kuo)大試(shi)(shi)點(dian)(dian)范圍。

2國有(you)資本(ben)投資公(gong)司試(shi)點(dian)(dian)改革重點(dian)(dian)

2.1關(guan)于公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)。2.1.1黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健全(quan)(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，把(ba)(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)融入公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)各(ge)環節，把(ba)(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織內嵌到公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)之(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，明確(que)和(he)(he)(he)(he)(he)落(luo)實（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組在公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)定(ding)地(di)位(wei)(wei)，充分(fen)(fen)(fen)發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“把(ba)(ba)方(fang)向、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)大(da)(da)(da)(da)(da)局(ju)(ju)、保(bao)(bao)落(luo)實”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，確(que)保(bao)(bao)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)發(fa)(fa)展始終能(neng)夠貫徹中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央決(jue)(jue)策(ce)(ce)，服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)，保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)正(zheng)確(que)方(fang)向。2.1.2履職(zhi)行(xing)權(quan)(quan)。目前，一部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)與(yu)(yu)所(suo)(suo)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還沒有(you)(you)(you)(you)(you)(you)真(zhen)正(zheng)形成以(yi)(yi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)為紐(niu)帶(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)與(yu)(yu)被投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)關(guan)系，部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)所(suo)(suo)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)仍不(bu)完(wan)(wan)善，董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)、監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)能(neng)沒有(you)(you)(you)(you)(you)(you)充分(fen)(fen)(fen)發(fa)(fa)揮，決(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)不(bu)完(wan)(wan)善，決(jue)(jue)策(ce)(ce)能(neng)力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)水平(ping)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)待提(ti)高(gao)。要(yao)研(yan)究探(tan)(tan)索(suo)符合(he)(he)(he)(he)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)實際(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)模式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，一企(qi)(qi)一策(ce)(ce)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)清(qing)單和(he)(he)(he)(he)(he)責(ze)任(ren)清(qing)單，明確(que)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)內容方(fang)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)起分(fen)(fen)(fen)級(ji)授權(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)模式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。要(yao)積(ji)極(ji)(ji)行(xing)使集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)股(gu)(gu)(gu)東(dong)權(quan)(quan)利，推(tui)進(jin)(jin)所(suo)(suo)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，特別是參股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)(yi)及(ji)混合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，規(gui)范法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)，落(luo)實董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)職(zhi)權(quan)(quan)，實現黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織和(he)(he)(he)(he)(he)股(gu)(gu)(gu)東(dong)大(da)(da)(da)(da)(da)會(hui)、董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)協(xie)調運(yun)轉、有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。2.1.3選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)。按(an)照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)試(shi)點(dian)要(yao)求，堅持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)干部(bu)(bu)(bu)(bu)原(yuan)則(ze)，堅持(chi)(chi)(chi)各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）決(jue)(jue)策(ce)(ce)與(yu)(yu)群眾路(lu)線并行(xing)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)完(wan)(wan)善集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)派出(chu)(chu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)、監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)候選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員庫(ku)，由職(zhi)工(gong)代(dai)表大(da)(da)(da)(da)(da)會(hui)選(xuan)(xuan)舉(ju)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)職(zhi)工(gong)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)。所(suo)(suo)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)選(xuan)(xuan)聘，經(jing)(jing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）確(que)立(li)(li)(li)(li)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)標(biao)準，由董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)下(xia)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)名委(wei)(wei)員會(hui)提(ti)出(chu)(chu)差額適任(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)(xuan)，并經(jing)(jing)干部(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)、紀檢監(jian)(jian)(jian)察部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)進(jin)(jin)行(xing)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)干部(bu)(bu)(bu)(bu)任(ren)前考(kao)(kao)察后(hou)，報董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)審(shen)議。2.1.4組織架構(gou)(gou)(gou)。由于歷史(shi)原(yuan)因，不(bu)少國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務交叉、重(zhong)(zhong)合(he)(he)(he)(he)以(yi)(yi)及(ji)同(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭現象，權(quan)(quan)責(ze)和(he)(he)(he)(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務邊界(jie)(jie)還不(bu)夠清(qing)晰，職(zhi)責(ze)及(ji)歸口管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)不(bu)明確(que)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)了(le)(le)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置和(he)(he)(he)(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)。集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)總部(bu)(bu)(bu)(bu)應對全(quan)(quan)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)總部(bu)(bu)(bu)(bu)實行(xing)以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)模式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，總部(bu)(bu)(bu)(bu)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)(wei)聚(ju)焦管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)干部(bu)(bu)(bu)(bu)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)戰(zhan)略(lve)(lve)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)協(xie)調、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)風(feng)險，以(yi)(yi)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)效(xiao)(xiao)益最(zui)大(da)(da)(da)(da)(da)化(hua)原(yuan)則(ze)，推(tui)進(jin)(jin)子分(fen)(fen)(fen)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)(he)(he)(he)，壓減(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)級(ji)，最(zui)大(da)(da)(da)(da)(da)限度(du)釋放(fang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)營效(xiao)(xiao)率和(he)(he)(he)(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置效(xiao)(xiao)率。2.2關(guan)于資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)(bu)局(ju)(ju)。2.2.1主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聚(ju)焦。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)支持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間，在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展規(gui)劃指導(dao)(dao)下(xia)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)置換、無(wu)償劃轉、戰(zhan)略(lve)(lve)聯(lian)(lian)盟、聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)方(fang)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，將(jiang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。技術水平(ping)和(he)(he)(he)(he)(he)競(jing)爭力(li)要(yao)緊緊圍(wei)繞國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)(gou)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，按(an)照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)任(ren)務和(he)(he)(he)(he)(he)布(bu)(bu)局(ju)(ju)領(ling)(ling)域，更(geng)多(duo)地(di)向重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、關(guan)鍵領(ling)(ling)域和(he)(he)(he)(he)(he)優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)(ju)優(you)化(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)，更(geng)好(hao)地(di)服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)。2.2.2產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)化(hua)。要(yao)聚(ju)焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，主(zhu)動(dong)減(jian)量、盤活存量、做優(you)增量，積(ji)極(ji)(ji)開展“處僵(jiang)治(zhi)困”，淘(tao)汰過(guo)(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，對于不(bu)符合(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、低效(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，充分(fen)(fen)(fen)利用(yong)(yong)現有(you)(you)(you)(you)(you)(you)政(zheng)策(ce)(ce)，抓住機遇，多(duo)途徑(jing)退出(chu)(chu)。要(yao)在前瞻性(xing)、戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、科技創(chuang)(chuang)新(xin)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)領(ling)(ling)域，加(jia)(jia)(jia)強與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內外高(gao)新(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，采取股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)多(duo)元化(hua)或(huo)共同(tong)出(chu)(chu)資(zi)(zi)組建(jian)(jian)(jian)(jian)股(gu)(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)（專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)平(ping)臺）等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)形式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)新(xin)技術、新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品、新(xin)市場聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)力(li)度(du)。2.2.3資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。要(yao)充分(fen)(fen)(fen)發(fa)(fa)揮上市平(ping)臺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，用(yong)(yong)好(hao)融資(zi)(zi)功(gong)能(neng)，調節集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)資(zi)(zi)金(jin)流動(dong)性(xing)，放(fang)大(da)(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)功(gong)能(neng)，提(ti)升資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)能(neng)力(li)。要(yao)借助上市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)平(ping)臺，設立(li)(li)(li)(li)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)母基(ji)金(jin)，搭建(jian)(jian)(jian)(jian)金(jin)融控(kong)股(gu)(gu)(gu)平(ping)臺，大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)促進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)融結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)(bu)局(ju)(ju)優(you)化(hua)。2.3關(guan)于考(kao)(kao)核(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。2.3.1考(kao)(kao)核(he)(he)(he)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)所(suo)(suo)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)界(jie)(jie)定(ding)還不(bu)夠清(qing)晰，分(fen)(fen)(fen)類(lei)發(fa)(fa)展、分(fen)(fen)(fen)類(lei)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)系尚不(bu)夠健全(quan)(quan)。要(yao)科學界(jie)(jie)定(ding)所(suo)(suo)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)(wei)、發(fa)(fa)展目標(biao)和(he)(he)(he)(he)(he)責(ze)任(ren)使命，兼顧行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)和(he)(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營性(xing)質(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)差異化(hua)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)標(biao)準，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)年(nian)度(du)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)與(yu)(yu)任(ren)期考(kao)(kao)核(he)(he)(he)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)、結(jie)(jie)(jie)果考(kao)(kao)核(he)(he)(he)與(yu)(yu)過(guo)(guo)程評價相(xiang)(xiang)統一、考(kao)(kao)核(he)(he)(he)結(jie)(jie)(jie)果與(yu)(yu)獎(jiang)懲措施相(xiang)(xiang)掛鉤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。2.3.2監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)約(yue)束(shu)。要(yao)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)全(quan)(quan)方(fang)位(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系，整(zheng)合(he)(he)(he)(he)審(shen)計、法(fa)律、巡視等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)力(li)量，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)商機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，按(an)照事(shi)(shi)(shi)前規(gui)范制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、事(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)強監(jian)(jian)(jian)控(kong)、事(shi)(shi)(shi)后(hou)強化(hua)問責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，加(jia)(jia)(jia)強對權(quan)(quan)力(li)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、資(zi)(zi)金(jin)密集(ji)(ji)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)富集(ji)(ji)、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)聚(ju)集(ji)(ji)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)和(he)(he)(he)(he)(he)崗位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。要(yao)參照上市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)標(biao)準，加(jia)(jia)(jia)強信息公(gong)(gong)(gong)開工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，依法(fa)依規(gui)、及(ji)時準確(que)地(di)披露公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)以(yi)(yi)及(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)架構(gou)(gou)(gou)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)運(yun)營狀況、關(guan)聯(lian)(lian)交易、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)薪酬等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)信息，建(jian)(jian)(jian)(jian)設陽(yang)光國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)，主(zhu)動(dong)接受監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。2.3.3改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)及(ji)模式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)某國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)試(shi)點(dian)經(jing)(jing)過(guo)(guo)四年(nian)探(tan)(tan)索(suo)，逐步建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)起了(le)(le)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)(wei)、體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)運(yun)營模式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)創(chuang)(chuang)新(xin)，提(ti)出(chu)(chu)了(le)(le)“重(zhong)(zhong)心下(xia)沉、激發(fa)(fa)活力(li)、重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)(he)(he)(he)、重(zhong)(zhong)塑職(zhi)能(neng)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)思路(lu)，形成了(le)(le)“小總部(bu)(bu)(bu)(bu)、大(da)(da)(da)(da)(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)模式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。2015年(nian)，在試(shi)點(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)總體(ti)(ti)(ti)方(fang)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，將(jiang)前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)轉型升級(ji)、創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)布(bu)(bu)局(ju)(ju)了(le)(le)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、海水淡化(hua)、大(da)(da)(da)(da)(da)健康產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、城市環保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)(da)(da)(da)(da)數(shu)據與(yu)(yu)“互聯(lian)(lian)網+”、生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。主(zhu)動(dong)運(yun)用(yong)(yong)基(ji)金(jin)工(gong)具等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)手段，加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)綠(lv)地(di)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)并購重(zhong)(zhong)組力(li)度(du)，加(jia)(jia)(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引導(dao)(dao)帶(dai)動(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配置和(he)(he)(he)(he)(he)運(yun)行(xing)效(xiao)(xiao)率、推(tui)進(jin)(jin)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)，實施混合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。某國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)營公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)試(shi)點(dian)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)基(ji)金(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、培育孵化(hua)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)方(fang)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，創(chuang)(chuang)新(xin)運(yun)營模式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)，積(ji)極(ji)(ji)參與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)通(tong)(tong)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)、華能(neng)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)混合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，先后(hou)托管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶紙(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鐵物(wu)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，創(chuang)(chuang)新(xin)方(fang)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)盤活資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)，多(duo)措并舉(ju)化(hua)解(jie)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)風(feng)險。同(tong)時，設立(li)(li)(li)(li)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)臺，形成規(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)接收盤活流程，積(ji)極(ji)(ji)探(tan)(tan)索(suo)發(fa)(fa)行(xing)指數(shu)化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)品等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，推(tui)進(jin)(jin)所(suo)(suo)出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展混改(gai)(gai)(gai)(gai)，創(chuang)(chuang)新(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。

[摘(zhai)要(yao)]國家憑(ping)借所有者身份對國有企(qi)業(ye)資(zi)本(ben)收(shou)(shou)益(yi)實(shi)施收(shou)(shou)繳是履行(xing)其責任的(de)方式之一。在(zai)對資(zi)本(ben)收(shou)(shou)益(yi)進(jin)行(xing)收(shou)(shou)繳過(guo)程(cheng)中如何處理(li)(li)好收(shou)(shou)繳比例、怎(zen)樣對管(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)進(jin)行(xing)有效(xiao)的(de)激(ji)(ji)勵(li)與約(yue)束等是政府比較關(guan)注的(de)熱點。采用實(shi)證分析法。從(cong)對國有企(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)激(ji)(ji)勵(li)的(de)影響因素出發。探究了國有資(zi)本(ben)收(shou)(shou)益(yi)收(shou)(shou)繳與管(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)激(ji)(ji)勵(li)之間的(de)內(nei)在(zai)聯系(xi)，進(jin)而(er)提出完善資(zi)本(ben)收(shou)(shou)益(yi)管(guan)理(li)(li)的(de)對策(ce)建議。

[關鍵詞]管理層激勵；國(guo)有資本收(shou)益；業(ye)績考(kao)核(he)

目前，國(guo)(guo)有(you)(you)企業資(zi)本(ben)經(jing)營收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)收(shou)(shou)(shou)(shou)繳工作(zuo)(zuo)正在進(jin)行，各地方政府紛紛制定(ding)(ding)相關(guan)(guan)(guan)規定(ding)(ding)、出臺有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)管理(li)(li)的(de)(de)辦法。在國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)收(shou)(shou)(shou)(shou)繳管理(li)(li)工作(zuo)(zuo)中，國(guo)(guo)有(you)(you)企業分(fen)(fen)紅(hong)比例(li)(li)的(de)(de)確(que)定(ding)(ding)引起(qi)了廣泛(fan)的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)注。而(er)分(fen)(fen)紅(hong)比例(li)(li)確(que)定(ding)(ding)以后(hou)，如何在分(fen)(fen)紅(hong)比例(li)(li)既定(ding)(ding)的(de)(de)前提(ti)下，進(jin)一(yi)步擴大國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)經(jing)營收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)分(fen)(fen)紅(hong)金額，則(ze)完全依賴于國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)經(jing)營收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)分(fen)(fen)配基數的(de)(de)擴大，因此(ci)，對(dui)其影(ying)響(xiang)因素的(de)(de)分(fen)(fen)析正是文(wen)本(ben)研究(jiu)的(de)(de)出發點(dian)。鑒(jian)于國(guo)(guo)有(you)(you)企業中管理(li)(li)層(ceng)有(you)(you)別于一(yi)般上市公(gong)司(si)的(de)(de)特(te)殊作(zuo)(zuo)用，本(ben)文(wen)在對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)經(jing)營收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)影(ying)響(xiang)因素進(jin)行分(fen)(fen)析的(de)(de)過(guo)程(cheng)中，主(zhu)要以國(guo)(guo)有(you)(you)企業管理(li)(li)層(ceng)激勵作(zuo)(zuo)為(wei)切入點(dian)，分(fen)(fen)析管理(li)(li)層(ceng)激勵與(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)實(shi)現及(ji)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)管理(li)(li)的(de)(de)內(nei)在聯系，進(jin)而(er)針對(dui)研究(jiu)結論提(ti)出相關(guan)(guan)(guan)對(dui)策。

一、樣本選擇

本文(wen)所(suo)選取的(de)樣本是(shi)在上(shang)海證券(quan)交易所(suo)和(he)深圳證券(quan)交易所(suo)上(shang)市的(de)A股國有(you)上(shang)市公司2003年至2005年3年的(de)面(mian)板(ban)數據。

為(wei)(wei)(wei)了保證數據的(de)有(you)(you)效性，本(ben)(ben)(ben)文以(yi)(yi)1999年(nian)(nian)(nian)12月31日(ri)前(qian)(qian)上(shang)市發行A股的(de)公(gong)(gong)司(si)為(wei)(wei)(wei)原始樣(yang)本(ben)(ben)(ben)，按以(yi)(yi)下原則(ze)進(jin)行樣(yang)本(ben)(ben)(ben)篩選(xuan)：(1)剔除(chu)(chu)金融類企業；(2)剔除(chu)(chu)2006年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)報(bao)披露前(qian)(qian)退市的(de)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)；(3)剔除(chu)(chu)個(ge)別(bie)未披露2005年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)報(bao)的(de)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)；(4)為(wei)(wei)(wei)避免異(yi)常值的(de)影響，從剩余(yu)樣(yang)本(ben)(ben)(ben)中剔除(chu)(chu)2000年(nian)(nian)(nian)到2005年(nian)(nian)(nian)6年(nian)(nian)(nian)中被sT、P，r以(yi)(yi)及’sT的(de)T類公(gong)(gong)司(si)，并進(jin)一步剔除(chu)(chu)6年(nian)(nian)(nian)T類公(gong)(gong)司(si)的(de)交集，即只要(yao)有(you)(you)一年(nian)(nian)(nian)被sT、PI’或者’sT則(ze)將(jiang)其剔除(chu)(chu)，最(zui)終剩余(yu)公(gong)(gong)司(si)數為(wei)(wei)(wei)641家，以(yi)(yi)此組成清(qing)潔樣(yang)本(ben)(ben)(ben)；(5)為(wei)(wei)(wei)保證研究中資本(ben)(ben)(ben)經營(ying)收益的(de)國(guo)有(you)(you)屬性，在清(qing)潔樣(yang)本(ben)(ben)(ben)的(de)基礎上(shang)選(xuan)取第一大股東為(wei)(wei)(wei)國(guo)家股和(he)國(guo)有(you)(you)法人股的(de)467家上(shang)市公(gong)(gong)司(si)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)最(zui)終的(de)研究樣(yang)本(ben)(ben)(ben)。樣(yang)本(ben)(ben)(ben)數據均來自網(wang)上(shang)各公(gong)(gong)司(si)披露的(de)年(nian)(nian)(nian)報(bao)。信息(xi)來源：巨潮資訊網(wang)、中國(guo)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)資訊網(wang)、金融界等網(wang)站。

摘要：在投資(zi)者法(fa)律保護較(jiao)弱的新(xin)(xin)興市(shi)場(chang)國家，政(zheng)(zheng)府(fu)會(hui)采取強制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)(fen)紅來(lai)保護其合法(fa)權益(yi)。我(wo)國在經(jing)歷了(le)國有(you)企(qi)業十多年(nian)不分(fen)(fen)紅的歷史后，相關部門發布了(le)關于央(yang)企(qi)控股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)上(shang)繳(jiao)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)收(shou)益(yi)的強制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)。本(ben)(ben)文基于2003年(nian)～2019年(nian)A股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)的數據，以雙重差分(fen)(fen)法(fa)考(kao)察了(le)該政(zheng)(zheng)策(ce)對企(qi)業創新(xin)(xin)的影響。研究主要結(jie)論為：國有(you)資(zi)本(ben)(ben)收(shou)益(yi)上(shang)繳(jiao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的實施(shi)顯著提高(gao)了(le)國企(qi)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)的創新(xin)(xin)水平，拒(ju)絕(jue)了(le)管理者短視(shi)假說。本(ben)(ben)文豐富了(le)對強制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)(fen)紅制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)經(jing)濟后果的研究，有(you)助于更加全(quan)面地評估政(zheng)(zheng)策(ce)后果，為今后的調整與完善(shan)提供經(jing)驗證據。

關鍵(jian)詞(ci)：強(qiang)制分紅；國(guo)有資(zi)本收益上繳；企(qi)業(ye)創(chuang)新

一、引言

現代(dai)經(jing)濟增長(chang)理(li)論認為(wei)，技術進(jin)(jin)步和(he)知識積累(lei)是(shi)(shi)經(jing)濟增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)決定性因(yin)素(su)。處于(yu)百年未有之大(da)變局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)今(jin)天，在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際形勢和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內環境(jing)復雜多(duo)(duo)變、經(jing)濟復蘇愈(yu)發困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，我們必須主(zhu)動探(tan)索(suo)一(yi)(yi)條以(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)支持(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟發展道路。2014年，大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)概念第一(yi)(yi)次被提(ti)出(chu)(chu)(chu)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)隨(sui)之成為(wei)了(le)(le)(le)(le)近些年的(de)(de)(de)(de)(de)熱點話題(ti)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革是(shi)(shi)完善中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義市場經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要舉措，是(shi)(shi)發揮(hui)保(bao)障民(min)生、抵御風險社(she)會責任和(he)維(wei)護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家長(chang)遠經(jing)濟發展的(de)(de)(de)(de)(de)堅實力(li)量。企(qi)業(ye)在改革中獲得了(le)(le)(le)(le)紅(hong)(hong)利，盈(ying)利能力(li)得到(dao)穩(wen)步提(ti)升，但(dan)是(shi)(shi)從1994年起(qi)再未上(shang)繳過(guo)收(shou)益(yi)一(yi)(yi)直為(wei)大(da)眾(zhong)所詬病。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家代(dai)表人(ren)民(min)作為(wei)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)資人(ren)，理(li)應(ying)享受企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)利潤分紅(hong)(hong)，而直到(dao)2007年《央(yang)企(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)收(shou)益(yi)收(shou)取管(guan)理(li)辦法(fa)》政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)頒布，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)才(cai)結束了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)十幾年未對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家進(jin)(jin)行(xing)(xing)分紅(hong)(hong)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)。這一(yi)(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)臺引起(qi)了(le)(le)(le)(le)理(li)論界和(he)學術界的(de)(de)(de)(de)(de)關注(zhu)，就此政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)引發的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟后(hou)果(guo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)一(yi)(yi)系列(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)。以(yi)往文(wen)獻重(zhong)點關注(zhu)了(le)(le)(le)(le)對企(qi)業(ye)價值(zhi)、盈(ying)利能力(li)和(he)盈(ying)余管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)影響，對于(yu)如何影響企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)更多(duo)(duo)是(shi)(shi)著眼于(yu)分紅(hong)(hong)行(xing)(xing)為(wei)而非(fei)該(gai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)實施(shi)，此研(yan)究(jiu)領域還(huan)存在一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)白(bai)。基于(yu)此，本(ben)(ben)文(wen)以(yi)該(gai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)作為(wei)準自然實驗(yan)，用2003年～2019年A股上(shang)市公司數據建立(li)雙重(zhong)差分模型來研(yan)究(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)收(shou)益(yi)上(shang)繳制度對于(yu)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)影響。本(ben)(ben)文(wen)豐富了(le)(le)(le)(le)對該(gai)制度的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟后(hou)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)相關研(yan)究(jiu)，提(ti)出(chu)(chu)(chu)了(le)(le)(le)(le)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)提(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)水平的(de)(de)(de)(de)(de)可行(xing)(xing)途徑。

二、制度背(bei)景、文(wen)獻(xian)回顧與研究假設

（一）制度背景