摘(zhai)要：國有施工(gong)企業的成(cheng)本(ben)管理一直是個難(nan)點(dian)問題(ti)。本(ben)文結合國有施工(gong)企業生產(chan)經(jing)(jing)營(ying)的特點(dian),對(dui)其成(cheng)本(ben)管理的現狀及其成(cheng)因(yin)進行分(fen)析，提出(chu)了在市場經(jing)(jing)濟條(tiao)件下如何強化國有施工(gong)企業成(cheng)本(ben)管理和相應(ying)問題(ti)的對(dui)策(ce)。

關鍵詞：國有(you)施工企(qi)業成本管(guan)理現狀對策

一、國有施工企(qi)業成本(ben)管理的現狀

1．導致國有施工企業(ye)成本管理意識(shi)淡薄(bo)的(de)原因

（1）建(jian)(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)不(bu)(bu)規范。突出表現在(zai)(zai)(zai):工(gong)(gong)程招(zhao)投標(biao)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)干預、地方保護(hu)、部(bu)門(men)(men)分割和(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)壟(long)斷行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)比(bi)較(jiao)嚴重(zhong),虛假招(zhao)標(biao)、暗箱操作、幕(mu)后(hou)交易等(deng)違法違紀現象屢(lv)見不(bu)(bu)鮮；工(gong)(gong)程立項(xiang)審批不(bu)(bu)嚴,業(ye)(ye)主(zhu)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)缺(que)乏制約(yue),導(dao)致壓級壓價(jia)、索要(yao)(yao)回扣(kou)、墊資(zi)施(shi)工(gong)(gong)和(he)(he)(he)拖欠工(gong)(gong)程款等(deng)；行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)在(zai)(zai)(zai)審批企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)質時把關(guan)(guan)(guan)不(bu)(bu)嚴，導(dao)致市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)主(zhu)體(ti)良(liang)莠不(bu)(bu)齊;缺(que)乏嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)準入制度(du)(du)(du)(du),施(shi)工(gong)(gong)隊伍(wu)發(fa)展失(shi)控(kong),的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)需關(guan)(guan)(guan)系失(shi)衡,導(dao)致惡(e)性競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產生。（2）建(jian)(jian)(jian)筑產品價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)滯(zhi)后(hou)。長期以(yi)來(lai),我國建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)(ye)執行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)低(di)價(jia)微利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)政(zheng)策和(he)(he)(he)國家定(ding)價(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)(ji)劃價(jia)格(ge)制度(du)(du)(du)(du),即定(ding)額(e)取(qu)費(fei)制度(du)(du)(du)(du),建(jian)(jian)(jian)筑產品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)與價(jia)值(zhi)嚴重(zhong)背離。這種制度(du)(du)(du)(du)用固定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)額(e)和(he)(he)(he)取(qu)費(fei)比(bi)例(li)去套瞬息萬變(bian)(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang),既不(bu)(bu)能真實反映市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)求情況,也難以(yi)真實顯示企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際消耗和(he)(he)(he)效率水平,使(shi)(shi)價(jia)值(zhi)規律難以(yi)發(fa)揮作用,造成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)筑產品價(jia)格(ge)嚴重(zhong)扭曲(qu),無法激勵企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)降(jiang)低(di)消耗,提高效率,挫傷(shang)了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極性和(he)(he)(he)主(zhu)動(dong)性。（3）宏觀(guan)(guan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制不(bu)(bu)完善,監督弱(ruo)(ruo)化(hua)。一是(shi)(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)法規、制度(du)(du)(du)(du)不(bu)(bu)健(jian)全(quan),宏觀(guan)(guan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)控(kong)制、監督職(zhi)能弱(ruo)(ruo)化(hua),使(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)失(shi)去了(le)約(yue)束。二是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)財務(wu)會計(ji)(ji)(ji)制度(du)(du)(du)(du)中,把成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)報表作為(wei)(wei)內部(bu)報表,不(bu)(bu)要(yao)(yao)求企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)向政(zheng)府有(you)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)報送,使(shi)(shi)國家對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調控(kong)失(shi)去了(le)信息來(lai)源(yuan)。三是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)國家制定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟效益(yi)考核和(he)(he)(he)財務(wu)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體(ti)系中,反映成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)構成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)數量明顯偏少;在(zai)(zai)(zai)國家有(you)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)檢查、評(ping)比(bi)、排名等(deng)活(huo)動(dong)中,側重(zhong)于利稅指(zhi)標(biao),缺(que)乏相(xiang)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)指(zhi)標(biao)。這樣,從客觀(guan)(guan)上助(zhu)長了(le)國有(you)施(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)重(zhong)視(shi)(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)指(zhi)標(biao)、忽(hu)視(shi)(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾向。（4）在(zai)(zai)(zai)過去由國家直接管(guan)(guan)理(li)(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)所形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外部(bu)壓力消失(shi)后(hou),觀(guan)(guan)念(nian)轉變(bian)(bian)慢,對市(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)制下成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)壓力主(zhu)要(yao)(yao)來(lai)自(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu),成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)經(jing)營、自(zi)負盈虧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)表現,成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強弱(ruo)(ruo)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生存與發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定(ding)因素等(deng)缺(que)乏足夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識;受(shou)“成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)無法再降(jiang)低(di)”思(si)維定(ding)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)束縛,習慣于按傳(chuan)統觀(guan)(guan)念(nian)想問題、辦(ban)事(shi)情,忽(hu)視(shi)(shi)了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)具(ju)有(you)追求極限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)特征(zheng);實行(xing)(xing)(xing)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營責任(ren)制后(hou),只包(bao)(bao)實現利潤和(he)(he)(he)上交財政(zheng)任(ren)務(wu),而(er)不(bu)(bu)問成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben),企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)了(le)完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)承(cheng)包(bao)(bao)任(ren)務(wu),千方百(bai)計(ji)(ji)(ji)地抓(zhua)利潤,不(bu)(bu)遺余力地承(cheng)攬(lan)施(shi)工(gong)(gong)任(ren)務(wu)、擴大生產規模,認為(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)(shi)難度(du)(du)(du)(du)大、奏效慢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)苦差(cha)事(shi),因而(er)對成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)重(zhong)視(shi)(shi)不(bu)(bu)夠。

2．成(cheng)本(ben)管理內容片面

企(qi)(qi)(qi)業要(yao)生存發(fa)展，就必須(xu)在(zai)(zai)管(guan)理(li)體制上下(xia)功夫，走強化管(guan)理(li)、效(xiao)(xiao)益(yi)一票否決的(de)(de)(de)發(fa)展之路。事實上國(guo)有(you)大中型施工(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)成本(ben)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)始(shi)終(zhong)在(zai)(zai)進行(xing)，邯鋼等先進的(de)(de)(de)成本(ben)管(guan)理(li)經驗也使(shi)眾多企(qi)(qi)(qi)業受益(yi)非淺，但(dan)總體來看，國(guo)有(you)大中型施工(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)成本(ben)管(guan)理(li)始(shi)終(zhong)處于較低的(de)(de)(de)水平上。為何(he)多年的(de)(de)(de)成本(ben)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)未能(neng)達到應(ying)(ying)有(you)的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)果，依(yi)筆者淺見(jian)，主要(yao)原(yuan)因是：作(zuo)為市場(chang)導向(xiang)與(yu)經濟活動(dong)的(de)(de)(de)重要(yao)核算(suan)(suan)依(yi)據的(de)(de)(de)預算(suan)(suan)，由于各種人為原(yuan)因沒(mei)(mei)能(neng)發(fa)揮其固有(you)的(de)(de)(de)全面控(kong)制管(guan)理(li)的(de)(de)(de)職能(neng)；在(zai)(zai)生產過(guo)程中缺乏實時成本(ben)控(kong)制的(de)(de)(de)手段(duan)；缺乏全員(yuan)(yuan)參(can)與(yu)、信(xin)息公開、管(guan)理(li)過(guo)程與(yu)效(xiao)(xiao)果高(gao)度透明(ming)，相互監(jian)督，各管(guan)理(li)層次(ci)、部門以及(ji)生產一線人員(yuan)(yuan)共(gong)同(tong)使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)操作(zuo)性較強的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)益(yi)控(kong)制信(xin)息系(xi)統；管(guan)理(li)過(guo)程、效(xiao)(xiao)果與(yu)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)收益(yi)沒(mei)(mei)有(you)形成直接(jie)的(de)(de)(de)緊密的(de)(de)(de)聯系(xi)。對此，應(ying)(ying)從以下(xia)幾方面來強化成本(ben)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)：

一、國有大(da)中型施(shi)工(gong)企業應(ying)建立(li)一支強有力(li)的快速(su)反應(ying)的預算隊伍(wu)，并在生產經營工(gong)作中按照職責不同(tong)各有側重：

l、必須建(jian)立一支強有(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)招、投標(biao)預(yu)算(suan)隊伍(wu)。在招、投標(biao)工作(zuo)中使(shi)企(qi)業獲(huo)得工程項目(mu)，是企(qi)業生存(cun)發(fa)展的(de)(de)(de)基礎(chu)。因此(ci)，擁(yong)有(you)綜合能(neng)力(li)(li)比較(jiao)全面、具備不同類型的(de)(de)(de)工程項目(mu)招、投標(biao)經驗的(de)(de)(de)專(zhuan)業預(yu)算(suan)隊伍(wu)，直接關系到企(qi)業占領建(jian)筑市場份額的(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)。

2．應當具(ju)有一(yi)支能夠(gou)快速編制(zhi)、分(fen)(fen)解(jie)內部(bu)預算(suan)(suan)，提(ti)供作為統一(yi)管理(li)目(mu)標(biao)、盈(ying)(ying)利標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)預算(suan)(suan)成本分(fen)(fen)解(jie)考(kao)核專業隊伍(wu)。預算(suan)(suan)是企(qi)業評判是否參與工程(cheng)項目(mu)建設的(de)(de)唯(wei)一(yi)標(biao)準(zhun)(zhun)，而內部(bu)預算(suan)(suan)則是制(zhi)定工程(cheng)項目(mu)盈(ying)(ying)利標(biao)準(zhun)(zhun)、在施工過程(cheng)中進行全面效益(yi)控(kong)制(zhi)的(de)(de)關鍵依據，是衡量檢查工程(cheng)項目(mu)的(de)(de)盈(ying)(ying)利水平是否達到(dao)效益(yi)控(kong)制(zhi)的(de)(de)要求(qiu)的(de)(de)唯(wei)一(yi)根據。

為此，企業應當具有一支能(neng)夠快(kuai)速編制內部預(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)專業隊伍，必(bi)須在(zai)施(shi)(shi)工(gong)前期(qi)編制完成內部預(yu)算(suan)(suan)，使工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)能(neng)夠在(zai)其統一的(de)(de)管(guan)理目標(biao)、盈利標(biao)準(zhun)下進行。內部預(yu)算(suan)(suan)應與(yu)工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)的(de)(de)進展同(tong)(tong)步(bu)完善，隨時修(xiu)正數據(ju)，使之確實成為工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)中效益控(kong)制的(de)(de)標(biao)準(zhun)，同(tong)(tong)時為建立一條可操作性強的(de)(de)、信(xin)(xin)息共享的(de)(de)全(quan)員成本管(guan)理信(xin)(xin)息控(kong)制、核算(suan)(suan)、分析(xi)系(xi)統奠定(ding)基礎。

3、必須建立(li)一支(zhi)直接對(dui)公(gong)司董(dong)事會負責(ze)的(de)(de)、不受各下(xia)屬公(gong)司及項目指揮(hui)部(bu)、管理部(bu)門制(zhi)約(yue)的(de)(de)預算稽(ji)核隊伍(wu)，在工程(cheng)(cheng)施工中監(jian)督檢查成本控(kong)制(zhi)情況；在工程(cheng)(cheng)竣工交付時(shi)，對(dui)取得(de)(de)的(de)(de)收入與支(zhi)出進行合理化配比(bi)分(fen)析，并(bing)將實際取得(de)(de)的(de)(de)效益進行細劃分(fen)析總(zong)結，促進效益控(kong)制(zhi)工作。

摘要：國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)是(shi)我國(guo)市場(chang)經濟的重(zhong)要組(zu)成部分，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的發展關系著(zhu)我國(guo)國(guo)民經濟的增長。隨著(zhu)我國(guo)基建工(gong)程(cheng)的不斷擴大(da)，對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)的生產經營管(guan)理提出了更高的要求(qiu)，國(guo)有(you)(you)(you)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)的績效(xiao)考(kao)核越來越被重(zhong)視，本文主要探討國(guo)有(you)(you)(you)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)績效(xiao)考(kao)核中的問題以及解決(jue)方(fang)法。

關鍵(jian)詞：國(guo)有施(shi)工企(qi)業；績效考核；考核指標

市(shi)場(chang)經濟(ji)條件下，企(qi)(qi)業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)越來越激烈，國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)面臨(lin)著諸多壓力(li)(li)(li)和(he)問題。企(qi)(qi)業(ye)(ye)要想(xiang)獲得長遠的(de)(de)(de)發展(zhan)，需要不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)(shan)管(guan)理，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)。績(ji)效(xiao)管(guan)理作為一種管(guan)理手段，能夠促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)活力(li)(li)(li)，從而(er)提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)。但是當前我國的(de)(de)(de)績(ji)效(xiao)考核制度仍有(you)許多問題，需要不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)(shan)才能充分發揮作用，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)。

一、績效考核

績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)是在一(yi)定(ding)時(shi)(shi)期和(he)環境下，對個人(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)團體組(zu)織完成(cheng)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的效(xiao)(xiao)(xiao)率以(yi)(yi)及程度的衡(heng)量考(kao)(kao)(kao)(kao)查。績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)是一(yi)種管(guan)理手(shou)段，是績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理的重(zhong)(zhong)點，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)者(zhe)(zhe)(zhe)對被考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)者(zhe)(zhe)(zhe)進(jin)(jin)(jin)行(xing)日常工作的觀察記錄(lu)，形(xing)成(cheng)評(ping)價，充分(fen)開發(fa)和(he)利用被考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)者(zhe)(zhe)(zhe)的價值(zhi)。績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)的前提是績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)是在一(yi)定(ding)時(shi)(shi)期內(nei)被考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)者(zhe)(zhe)(zhe)能達(da)到的結果(guo)，績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)根據不同的方(fang)式有(you)(you)(you)(you)不同的分(fen)類，在時(shi)(shi)間上有(you)(you)(you)(you)短期目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)長期目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，在組(zu)織結構上有(you)(you)(you)(you)個人(ren)(ren)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、部門目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，在內(nei)容上有(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)[1]。國(guo)有(you)(you)(you)(you)施工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)主要(yao)由上級部門或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)總公(gong)(gong)司的考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)小(xiao)組(zu)制(zhi)(zhi)定(ding)，制(zhi)(zhi)定(ding)年度經(jing)濟指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，進(jin)(jin)(jin)行(xing)年度考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)。績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)前會成(cheng)立專門的考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)委員(yuan)會或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)小(xiao)組(zu)，將考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)需要(yao)的內(nei)容編制(zhi)(zhi)完整并(bing)且發(fa)放到考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)成(cheng)員(yuan)手(shou)里，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)成(cheng)員(yuan)要(yao)按照實際情況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)統計填寫，最后評(ping)分(fen)、匯(hui)總結果(guo)進(jin)(jin)(jin)行(xing)審核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)、反饋。考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)結束會形(xing)成(cheng)書面材料。最后的考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)評(ping)語要(yao)求公(gong)(gong)正、準(zhun)確和(he)完整，要(yao)以(yi)(yi)事(shi)(shi)實為基(ji)(ji)礎，要(yao)有(you)(you)(you)(you)統一(yi)的標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，保證(zheng)公(gong)(gong)正客觀。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)關系(xi)著企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的長遠發(fa)展(zhan)(zhan)，目(mu)前我(wo)國(guo)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)的績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)主要(yao)有(you)(you)(you)(you)資(zi)金(jin)運(yun)轉(zhuan)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)完成(cheng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)以(yi)(yi)及生(sheng)產(chan)安(an)全指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)等(deng)。業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)完成(cheng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)是我(wo)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)的主要(yao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，關系(xi)著企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)的薪(xin)酬問題(ti)。業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)完成(cheng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)包(bao)括基(ji)(ji)礎、拓展(zhan)(zhan)和(he)挑戰(zhan)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)等(deng)。生(sheng)產(chan)安(an)全是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)最關心的問題(ti)，也是與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)關系(xi)最重(zhong)(zhong)的問題(ti)，如果(guo)發(fa)生(sheng)大型(xing)事(shi)(shi)故，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)直接責任人(ren)(ren)的處罰很嚴(yan)厲，甚至涉及刑事(shi)(shi)責任，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的資(zi)質、經(jing)營(ying)、聲(sheng)譽也有(you)(you)(you)(you)很大影響。

二、國有施(shi)工企業績效(xiao)考核存在的問題(ti)

摘要：在(zai)目前經(jing)濟(ji)下行壓力加大、行業(ye)機遇(yu)挑戰(zhan)交織的態勢(shi)下，如何在(zai)激烈(lie)的市場競(jing)爭中(zhong)實(shi)(shi)現突圍發展(zhan)，已成為國有(you)(you)專業(ye)建筑施工企業(ye)必須面對的問題。結合所(suo)在(zai)企業(ye)實(shi)(shi)際情況，利(li)用安索夫(fu)矩陣模型分(fen)析了企業(ye)發展(zhan)方向(xiang)，提出了實(shi)(shi)施轉型提質的可(ke)行舉措。將理論與實(shi)(shi)踐的有(you)(you)機結合，具有(you)(you)較強的代表性，對其他國有(you)(you)專業(ye)建筑施工企業(ye)的戰(zhan)略發展(zhan)，也有(you)(you)一定的參考價值。

關鍵詞：國有企業；專業建筑(zhu)施工；戰略發(fa)展(zhan)；轉型提質(zhi)

改革(ge)開放以(yi)來(lai)，經(jing)(jing)過(guo)長(chang)期市場(chang)競爭的(de)(de)(de)考驗，一大批(pi)國(guo)有建筑(zhu)施(shi)工企(qi)業(ye)(ye)取得(de)了(le)長(chang)足發(fa)(fa)展(zhan)，所在(zai)企(qi)業(ye)(ye)（簡稱A公司）作為國(guo)有建筑(zhu)施(shi)工隊伍中的(de)(de)(de)一支(zhi)主(zhu)力軍，經(jing)(jing)市場(chang)的(de)(de)(de)大浪淘沙(sha)，煥發(fa)(fa)出蓬勃生(sheng)機。但是(shi)，隨著改革(ge)的(de)(de)(de)不(bu)斷深(shen)入，國(guo)有專業(ye)(ye)建筑(zhu)施(shi)工企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)內外部環(huan)境發(fa)(fa)生(sheng)了(le)深(shen)刻(ke)的(de)(de)(de)變化，因而發(fa)(fa)展(zhan)也面(mian)臨著諸(zhu)多新的(de)(de)(de)挑(tiao)戰。尤其是(shi)在(zai)經(jing)(jing)濟下行壓(ya)力加大、市場(chang)競爭日趨激烈的(de)(de)(de)當下，面(mian)對現(xian)實(shi)生(sheng)存(cun)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求和未來(lai)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)要，國(guo)有專業(ye)(ye)建筑(zhu)施(shi)工企(qi)業(ye)(ye)只有結(jie)合自身實(shi)際(ji)，以(yi)賦能(neng)增效、轉型提(ti)質為切入點，立足市場(chang)和產品(pin)的(de)(de)(de)定位目標，找準發(fa)(fa)展(zhan)方向(xiang)，才能(neng)實(shi)現(xian)健康、持續、高質量的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)[1]。

1國有專業建筑施工(gong)企業發展現狀

根據(ju)(ju)國(guo)(guo)家統計局數(shu)據(ju)(ju)，2019年(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)產(chan)值(zhi)為(wei)24.8萬億元，同比增(zeng)長5.7％，占比國(guo)(guo)內生產(chan)總(zong)(zong)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)25%。由此可知(zhi)，隨(sui)著(zhu)(zhu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)(duan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)民經(jing)濟中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支柱作用(yong)愈發(fa)(fa)(fa)明顯。目前我(wo)(wo)國(guo)(guo)建(jian)筑施(shi)工企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，根據(ju)(ju)資質可劃分為(wei)施(shi)工總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)勞務承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)三類。隨(sui)著(zhu)(zhu)建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，不(bu)同資質類群的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)筑企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)也面(mian)臨歷史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分水嶺。根據(ju)(ju)第四(si)次全(quan)國(guo)(guo)經(jing)濟普查數(shu)據(ju)(ju)[2]（見表1）可看出，隨(sui)著(zhu)(zhu)市場集聚效應不(bu)斷(duan)(duan)加(jia)強，總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)和(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)模(mo)化均在(zai)不(bu)斷(duan)(duan)推進，而總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)規(gui)(gui)模(mo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)上(shang)較之(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)具優勢。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)筑企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心競爭(zheng)(zheng)(zheng)力更(geng)加(jia)聚焦(jiao)于它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術優勢。根據(ju)(ju)2019年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利500強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息，位列榜單的(de)(de)(de)(de)(de)(de)施(shi)工企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有13家，其中(zhong)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)7家、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)6家。通過以(yi)上(shang)分析可以(yi)看出，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)規(gui)(gui)模(mo)擴張的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，更(geng)加(jia)注重技術沉(chen)淀、積(ji)累及創(chuang)新，從而在(zai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域不(bu)斷(duan)(duan)筑高競爭(zheng)(zheng)(zheng)壁壘，打造不(bu)易(yi)替代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心競爭(zheng)(zheng)(zheng)力。這(zhe)才是(shi)走出有專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)特色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路。

2國有專業建(jian)筑施工企業的特(te)點

摘(zhai)要：隨著我(wo)國(guo)經濟(ji)的(de)(de)高速發(fa)(fa)展(zhan)，推動(dong)了我(wo)國(guo)的(de)(de)建筑(zhu)(zhu)行業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，國(guo)有(you)(you)建筑(zhu)(zhu)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)經營情況可以直接影響我(wo)國(guo)國(guo)民經濟(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。在保障施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)安全的(de)(de)前提下，高效(xiao)地(di)完(wan)成施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)項目(mu)對國(guo)有(you)(you)建筑(zhu)(zhu)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)至關重要。這兩年來，我(wo)國(guo)不斷地(di)規范建筑(zhu)(zhu)市場，國(guo)有(you)(you)建筑(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業(ye)為了盡快適應(ying)，應(ying)該(gai)合理(li)有(you)(you)效(xiao)地(di)降低經濟(ji)成本(ben)(ben)，提高成本(ben)(ben)管理(li)水平。本(ben)(ben)文有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)分析(xi)出(chu)在成本(ben)(ben)管理(li)過程中出(chu)現的(de)(de)問題(ti)，并且提出(chu)了相應(ying)的(de)(de)措施(shi)(shi)(shi)，有(you)(you)助于提高國(guo)有(you)(you)建筑(zhu)(zhu)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)水平。

關鍵詞(ci)：國有建筑施工企業；成本管理；現狀(zhuang)；對策研究(jiu)

在(zai)保障施(shi)工(gong)(gong)質量(liang)與安全的(de)前提下，如何使(shi)經(jing)濟效(xiao)益最大化是我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工(gong)(gong)企業(ye)(ye)發展的(de)重點與核(he)心(xin)，有(you)效(xiao)的(de)管(guan)理和控制(zhi)成本(ben)(ben)可以使(shi)企業(ye)(ye)的(de)經(jing)濟效(xiao)益得(de)到顯著提高。但是在(zai)國(guo)(guo)有(you)建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工(gong)(gong)企業(ye)(ye)成本(ben)(ben)管(guan)理的(de)過程中，還是存在(zai)很(hen)多的(de)問題(ti)，積極、有(you)效(xiao)的(de)應對(dui)在(zai)成本(ben)(ben)管(guan)理時出現(xian)的(de)問題(ti)，才能使(shi)國(guo)(guo)有(you)建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工(gong)(gong)企業(ye)(ye)的(de)發展更上一層(ceng)樓(lou)。

一、建筑施工成本管理的(de)基本內涵

國有建(jian)(jian)(jian)筑施工企業在項目施工的(de)(de)(de)過(guo)程中，對發生的(de)(de)(de)所有成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)和費用進(jin)行有組織的(de)(de)(de)計劃、控(kong)制、科學的(de)(de)(de)管理、系統的(de)(de)(de)預測、準確(que)的(de)(de)(de)分(fen)析與計算以(yi)及客觀的(de)(de)(de)考核與評(ping)價的(de)(de)(de)管理方式，就(jiu)是建(jian)(jian)(jian)筑施工企業成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)管理的(de)(de)(de)工作內容。為了加(jia)強(qiang)國有建(jian)(jian)(jian)筑施工企業成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)管理，應(ying)該在保障安全、質量的(de)(de)(de)前提下，縮小經(jing)濟成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)消耗，全面(mian)的(de)(de)(de)提高施工人(ren)員的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)節約意識。

二(er)、國有建筑(zhu)施(shi)工企業(ye)成本(ben)管理現狀及(ji)存在的問題(ti)

一、X國(guo)有(you)路橋施工企業(ye)財(cai)務管理的現(xian)狀(zhuang)

1.企業簡介

X國有(you)(you)路橋施工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)始(shi)建(jian)于1954年，現(xian)有(you)(you)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)4672名(ming)(ming)，有(you)(you)職稱工(gong)(gong)程(cheng)技術(shu)人員(yuan)(yuan)2300名(ming)(ming)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)注冊(ce)資(zi)(zi)(zi)本3.1億(yi)元，總(zong)資(zi)(zi)(zi)產為58.6628億(yi)元，凈資(zi)(zi)(zi)產6.2763億(yi)元。2001年獲建(jian)設部(bu)首批授予的(de)“公路工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)總(zong)承包(bao)特級資(zi)(zi)(zi)質”的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，同時擁有(you)(you)房(fang)建(jian)總(zong)承包(bao)一(yi)級、隧道施工(gong)(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)承包(bao)一(yi)級、市政工(gong)(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)二(er)級，一(yi)類、二(er)類甲、二(er)類乙養護(hu)和起重(zhong)設備(bei)安(an)裝專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)二(er)級等資(zi)(zi)(zi)質，形成(cheng)了寶塔(ta)形資(zi)(zi)(zi)質結構。

2.X國有(you)路(lu)橋施工企業財務管理存在的問題分析

（1）財務管理(li)觀念淡薄，財務管理(li)職能削弱

過(guo)分注重(zhong)項(xiang)(xiang)(xiang)目部(bu)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務管理(li)模式，造(zao)成(cheng)了(le)X國有路橋施(shi)工(gong)企(qi)業項(xiang)(xiang)(xiang)目部(bu)的(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)，更多的(de)(de)(de)側重(zhong)會(hui)(hui)計(ji)(ji)核(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)職能(neng)，嚴重(zhong)的(de)(de)(de)忽視了(le)財(cai)(cai)務管理(li)工(gong)作(zuo)。雖然在企(qi)業內部(bu)實現了(le)會(hui)(hui)計(ji)(ji)核(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)制(zhi)度統一，但是(shi)各個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目部(bu)單(dan)獨設立(li)賬套，一些業務仍依(yi)賴于項(xiang)(xiang)(xiang)目部(bu)財(cai)(cai)務人員素質的(de)(de)(de)高(gao)低。同時(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目部(bu)財(cai)(cai)務人員對核(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)制(zhi)度的(de)(de)(de)具(ju)體操作(zuo)流程、核(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)規范的(de)(de)(de)理(li)解可能(neng)也(ye)會(hui)(hui)產生差異，導致各個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目部(bu)基礎會(hui)(hui)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)質量尚且參差不齊。

摘(zhai)要：隨著(zhu)(zhu)國家“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議的(de)推(tui)進，一(yi)大批優秀的(de)中資(zi)(zi)國有施工企(qi)業走出了國門，企(qi)業海外(wai)資(zi)(zi)產規(gui)模日益擴大。由(you)于外(wai)部環(huan)境(jing)的(de)特殊性，原有的(de)資(zi)(zi)產制(zhi)度已(yi)經無法適應(ying)海外(wai)資(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)(li)需要，海外(wai)資(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)(li)存(cun)在的(de)隱(yin)患(huan)和(he)漏洞(dong)日益突出，甚至(zhi)影響到項目運營(ying)的(de)成敗和(he)企(qi)業能(neng)否在國外(wai)立(li)穩腳跟。鑒于此，著(zhu)(zhu)重(zhong)就加強海外(wai)資(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)(li)，建(jian)立(li)海外(wai)資(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度、體系，以及(ji)網絡信息技術運用等(deng)方面提出對策和(he)建(jian)議。

關鍵詞：固定(ding)資產(chan)；資產(chan)管理(li)；海(hai)外施工企業；信(xin)息技(ji)術

近(jin)年(nian)來，隨著國(guo)有(you)施(shi)工企(qi)業“走出去”步伐的不(bu)斷加(jia)快(kuai)，海外資(zi)(zi)產(chan)在(zai)國(guo)有(you)施(shi)工企(qi)業總資(zi)(zi)產(chan)的比重也在(zai)逐年(nian)加(jia)大(da)。這(zhe)些資(zi)(zi)產(chan)分散(san)于世界各(ge)地(di)且流動頻繁，資(zi)(zi)產(chan)面臨(lin)的各(ge)類風險極大(da)，加(jia)強海外資(zi)(zi)產(chan)管理(li)，探索一(yi)套適應海外資(zi)(zi)產(chan)管理(li)的制度和辦法顯得尤(you)為迫切(qie)。

一、國有施工企業海外(wai)資產管(guan)理現狀及存在(zai)的風險

國(guo)(guo)有(you)(you)(you)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)海(hai)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)一(yi)(yi)般以(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)為單位，分(fen)布在(zai)(zai)(zai)(zai)世界各個國(guo)(guo)家和(he)地區。這(zhe)些施(shi)工(gong)(gong)(gong)設備(bei)普遍具有(you)(you)(you)價值高(gao)、品種多(duo)、數量(liang)大(da)(da)(da)、使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)周期長(chang)等特點(dian)，同(tong)時因(yin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)地點(dian)非固定，施(shi)工(gong)(gong)(gong)隊(dui)伍具有(you)(you)(you)高(gao)度流動性，同(tong)一(yi)(yi)設備(bei)可(ke)能(neng)(neng)會在(zai)(zai)(zai)(zai)不同(tong)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、不同(tong)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)之間頻繁變動，這(zhe)就造成了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)核(he)查困難(nan)(nan)，加大(da)(da)(da)了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)難(nan)(nan)度。而國(guo)(guo)有(you)(you)(you)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)現(xian)(xian)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)海(hai)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)模式大(da)(da)(da)體(ti)是總(zong)部(bu)、分(fen)公司(si)(si)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)部(bu)三級分(fen)層管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，總(zong)部(bu)主(zhu)要負(fu)責資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)計劃審批，分(fen)公司(si)(si)負(fu)責資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)采購(gou)、驗收、調(diao)撥，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)部(bu)負(fu)責資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)和(he)日常(chang)保(bao)管(guan)(guan)(guan)。在(zai)(zai)(zai)(zai)職責和(he)重(zhong)心上一(yi)(yi)般都在(zai)(zai)(zai)(zai)分(fen)公司(si)(si)處，分(fen)公司(si)(si)下(xia)設設備(bei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)中(zhong)心，配備(bei)了(le)雄厚力(li)(li)(li)量(liang)，而與(yu)之對應的(de)(de)(de)是現(xian)(xian)場的(de)(de)(de)薄弱管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，一(yi)(yi)個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)往(wang)(wang)往(wang)(wang)只設一(yi)(yi)個設備(bei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)，大(da)(da)(da)多(duo)還為兼職，除了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)外(wai)(wai)還擔任著其(qi)(qi)他崗位工(gong)(gong)(gong)作，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)人(ren)員(yuan)普遍沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)經過系統管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)培訓，純粹憑(ping)借自(zi)身素質和(he)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。這(zhe)就造成管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)與(yu)實(shi)際的(de)(de)(de)脫節，在(zai)(zai)(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)分(fen)布最多(duo)、最廣的(de)(de)(de)海(hai)外(wai)(wai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，最需要管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)地方(fang)，力(li)(li)(li)量(liang)最為薄弱，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)執行(xing)中(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)不登記、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)調(diao)動沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)交接手(shou)續、設備(bei)隨意停(ting)放、閑置(zhi)、廢棄等現(xian)(xian)象(xiang)隨處可(ke)見。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)海(hai)外(wai)(wai)是以(yi)執行(xing)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)為目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)，對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)主(zhu)要以(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)完成情況、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)經營效益為主(zhu)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)考(kao)(kao)核(he)比重(zhong)很小或基本沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)，從而使(shi)(shi)得項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)很容(rong)易被(bei)忽視。除了(le)每年的(de)(de)(de)財(cai)務硬(ying)性資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)清(qing)查盤點(dian)外(wai)(wai)，其(qi)(qi)余(yu)日常(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)幾乎無從談起(qi)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)缺乏話(hua)語(yu)權、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)崗位不受重(zhong)視、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作推動乏力(li)(li)(li)等在(zai)(zai)(zai)(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)中(zhong)成為常(chang)態，這(zhe)些都給(gei)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)埋(mai)下(xia)了(le)廢舊、損毀、丟失(shi)等隱患。由于海(hai)外(wai)(wai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)遠(yuan)離總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)，缺乏必要的(de)(de)(de)監督、檢查和(he)審計，海(hai)外(wai)(wai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)清(qing)查多(duo)流于形式，清(qing)查不認真對待，出現(xian)(xian)問題選擇瞞報蒙混(hun)過關(guan)。企(qi)(qi)業(ye)總(zong)部(bu)僅能(neng)(neng)以(yi)境外(wai)(wai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)財(cai)務報告和(he)報表(biao)上的(de)(de)(de)數字來判斷了(le)解(jie)(jie)其(qi)(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)狀況，這(zhe)樣(yang)得出的(de)(de)(de)結(jie)果往(wang)(wang)往(wang)(wang)與(yu)實(shi)際相(xiang)差很大(da)(da)(da)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)存在(zai)(zai)(zai)(zai)漏洞(dong)、隱患得不到及時反(fan)映解(jie)(jie)決，日積月累最后就可(ke)能(neng)(neng)演變成為重(zhong)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)流失(shi)事(shi)件。除此之外(wai)(wai)，企(qi)(qi)業(ye)海(hai)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)效率(lv)問題也越來越受關(guan)注，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)前期購(gou)置(zhi)大(da)(da)(da)量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)現(xian)(xian)場總(zong)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)閑置(zhi)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)后期資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)堆積不處理(li)(li)(li)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)報廢率(lv)高(gao)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)周轉(zhuan)緩(huan)慢(man)等現(xian)(xian)象(xiang)極為常(chang)見，嚴重(zhong)影響(xiang)了(le)企(qi)(qi)業(ye)海(hai)外(wai)(wai)運營和(he)盈利能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，制(zhi)約(yue)著企(qi)(qi)業(ye)核(he)心競爭力(li)(li)(li)提升。

二、海(hai)外(wai)項目資產(chan)管理改進思路及(ji)重點

摘要：本文(wen)作者在(zai)國(guo)有建筑(zhu)施工企業(ye)人力資(zi)源系統工作十幾年，對此(ci)進行了深入的分析和研究，點明了企業(ye)當前人才(cai)流失(shi)現狀(zhuang)，剖析了人才(cai)流失(shi)的原(yuan)因、并提出了相應的對策(ce)和思路。

關(guan)鍵詞(ci)：國有建筑施工企業；人才流失(shi)；原(yuan)因；對策(ce)

本企業(ye)隸(li)屬于中國(guo)鐵建下屬的(de)(de)三級(ji)子(zi)公司，主營(ying)業(ye)務為施工總承(cheng)(cheng)包(bao)，擁有鐵路、公路、市政、房建等施工總承(cheng)(cheng)包(bao)資質(zhi)和(he)橋梁、隧道等多項專(zhuan)業(ye)施工承(cheng)(cheng)包(bao)資質(zhi)的(de)(de)大型(xing)國(guo)有建筑施工企業(ye)。現(xian)有員(yuan)工1000余人(ren)(ren)，其中各(ge)類專(zhuan)業(ye)技術人(ren)(ren)才460余人(ren)(ren)，占全員(yuan)約46%。但(dan)近年來，由于歷史原因(yin)和(he)企業(ye)經營(ying)波動、階段(duan)性(xing)任務不足等原因(yin)，企業(ye)發展不順(shun)，人(ren)(ren)才流失日趨嚴(yan)重，人(ren)(ren)力資源(yuan)管理陷(xian)入困境(jing)，給企業(ye)的(de)(de)健康發展帶來了極(ji)為不利(li)的(de)(de)影響。

一、人才流失現狀闡(chan)述(shu)

據(ju)企業(ye)人(ren)(ren)力資源部(bu)年報數據(ju)(如(ru)圖)顯(xian)示，2014-2016年，企業(ye)共(gong)流(liu)失(shi)(shi)(shi)230人(ren)(ren)，流(liu)失(shi)(shi)(shi)率居高不下。其中(zhong)，從工作(zuo)年限來(lai)看，工作(zuo)年限1-3年的(de)人(ren)(ren)員(yuan)為180人(ren)(ren)，占總流(liu)失(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)數的(de)78.2%；從職務情況(kuang)來(lai)看，主要集中(zhong)在企業(ye)中(zhong)層管理人(ren)(ren)員(yuan)以下，共(gong)169人(ren)(ren)，占總流(liu)失(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)數的(de)73.5%；從學歷結(jie)構來(lai)看，流(liu)失(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)才(cai)中(zhong)本科以上145人(ren)(ren)，占流(liu)失(shi)(shi)(shi)總人(ren)(ren)數的(de)63.0%。從以上分析數據(ju)可以得知，有一定工作(zuo)經驗的(de)，沒有擔任行政職務的(de)高學歷年輕人(ren)(ren)，是企業(ye)人(ren)(ren)才(cai)流(liu)失(shi)(shi)(shi)中(zhong)的(de)主體(ti)。

二、人才流(liu)失原因剖析

摘(zhai)要：隨著國有施(shi)工(gong)(gong)企業(ye)(ye)海外市場(chang)的深入拓展，傳統的項目管理(li)模(mo)式(shi)難以應(ying)對日益(yi)激烈的國際市場(chang)競(jing)爭。本文(wen)通過分析扁平(ping)化管理(li)的特點(dian)和(he)優(you)勢，闡述施(shi)工(gong)(gong)企業(ye)(ye)海外項目推行扁平(ping)化管理(li)的必(bi)要性，提(ti)(ti)出了實施(shi)建議，以達(da)到提(ti)(ti)升(sheng)項目管理(li)效率和(he)增加施(shi)工(gong)(gong)企業(ye)(ye)核心競(jing)爭力(li)的目的。

關鍵詞：施(shi)工企業；海外項目；扁平化管理；管理層次

近年來，我國國有(you)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)國家政策(ce)的指(zhi)引下，深耕海(hai)外工(gong)(gong)(gong)(gong)程建(jian)設(she)市(shi)場，合同規模持續增長(chang)，業(ye)(ye)務領(ling)域(yu)不斷(duan)拓(tuo)寬。尤其是隨著“一(yi)帶一(yi)路”倡(chang)議的深入推進(jin)(jin)，為施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)海(hai)外業(ye)(ye)務拓(tuo)展帶來了巨大戰(zhan)略機遇(yu)。在(zai)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國際化(hua)進(jin)(jin)程中，傳統項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)(guan)(guan)理模式的弊端逐步顯露，項(xiang)(xiang)目(mu)扁(bian)平(ping)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理模式更適應企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的發展。一(yi)些(xie)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)開始(shi)積極推行(xing)(xing)扁(bian)平(ping)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理并取得初步成效。探討推行(xing)(xing)海(hai)外項(xiang)(xiang)目(mu)扁(bian)平(ping)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理的必要性、優勢(shi)和(he)注意(yi)事項(xiang)(xiang)，對國有(you)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)海(hai)外項(xiang)(xiang)目(mu)的管(guan)(guan)(guan)理具有(you)重要意(yi)義(yi)。

一、施工企業推行扁(bian)平化管理的必(bi)要性

扁(bian)(bian)平(ping)(ping)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)是指減(jian)少管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)次(ci)、壓縮職能(neng)(neng)部門(men)和(he)機(ji)構、裁減(jian)人(ren)員，使企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)層(ceng)和(he)操(cao)作層(ceng)之間的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)間管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)級(ji)盡可能(neng)(neng)減(jian)少，以(yi)便企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)快速(su)地將決(jue)策(ce)傳達至企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生產、施工的(de)(de)(de)(de)(de)最前(qian)線，是為提高企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)效(xiao)(xiao)率而建立起來的(de)(de)(de)(de)(de)富(fu)有彈性的(de)(de)(de)(de)(de)新型管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)。隨著海外業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷拓展，中(zhong)國企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)工程數(shu)量逐年增(zeng)多，規(gui)模(mo)(mo)也越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大(da)。據(ju)統(tong)計，海外承包(bao)項(xiang)(xiang)目合(he)(he)同(tong)金額主(zhu)要(yao)(yao)集中(zhong)在0.15億(yi)~1.5億(yi)美元(yuan)(yuan)，而5億(yi)美元(yuan)(yuan)以(yi)上特(te)大(da)合(he)(he)同(tong)約(yue)占10%。這就(jiu)要(yao)(yao)求一(yi)個項(xiang)(xiang)目部不(bu)僅要(yao)(yao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)一(yi)個特(te)大(da)型或大(da)型項(xiang)(xiang)目，還要(yao)(yao)同(tong)時管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)一(yi)個項(xiang)(xiang)目群，存在跨(kua)(kua)專業(ye)(ye)、跨(kua)(kua)工種、跨(kua)(kua)區域的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。這樣(yang)，項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)壓力會增(zeng)大(da)，要(yao)(yao)求信息(xi)傳送效(xiao)(xiao)率更高，以(yi)保(bao)障決(jue)策(ce)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)意圖能(neng)(neng)夠嚴格貫(guan)徹落實到操(cao)作層(ceng)。目前(qian)，多數(shu)施工企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)仍(reng)采用(yong)(yong)傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)“金字(zi)塔(ta)”組織(zhi)模(mo)(mo)式(shi)，由國內(nei)總部、項(xiang)(xiang)目當(dang)地分（子）公(gong)司、EPC項(xiang)(xiang)目部、分包(bao)商、施工機(ji)組等層(ceng)級(ji)構成。傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)以(yi)增(zeng)加(jia)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法來應(ying)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)擴展，導致指揮和(he)反饋鏈條越(yue)(yue)來越(yue)(yue)長，結(jie)構臃(yong)腫(zhong)，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)成本大(da)大(da)增(zeng)加(jia)。傳統(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)有管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)級(ji)多、決(jue)策(ce)鏈長、組織(zhi)效(xiao)(xiao)率低、溝通不(bu)暢、缺(que)乏對(dui)外界變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)迅速(su)反應(ying)等缺(que)點，阻礙(ai)了企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展，難以(yi)適應(ying)新形勢下市(shi)場競爭和(he)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)應(ying)與其發(fa)展規(gui)模(mo)(mo)相匹配(pei)，在企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)(mo)發(fa)展到一(yi)定(ding)程度后，采用(yong)(yong)扁(bian)(bian)平(ping)(ping)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，通過減(jian)少管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)、加(jia)大(da)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)幅(fu)度、整合(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)職能(neng)(neng)、精簡管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員、降(jiang)低管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)費用(yong)(yong)等措施，能(neng)(neng)夠更迅速(su)地應(ying)對(dui)市(shi)場反應(ying)，減(jian)少政策(ce)執行中(zhong)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)流失(shi)，降(jiang)低企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)成本。因此，在國際工程承包(bao)市(shi)場競爭日(ri)趨激(ji)烈的(de)(de)(de)(de)(de)環境下，采取扁(bian)(bian)平(ping)(ping)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)勢在必行。

二、扁(bian)平化管理給施工企業帶來(lai)的優(you)勢

摘要(yao)：國有施工企(qi)業的成(cheng)本(ben)管(guan)理(li)一直是(shi)個難點問題。本(ben)文(wen)結合國有施工企(qi)業生產經營的特(te)點,對其(qi)成(cheng)本(ben)管(guan)理(li)的現(xian)狀及其(qi)成(cheng)因進行分析，提出(chu)了在市(shi)場經濟條件下如何強化國有施工企(qi)業成(cheng)本(ben)管(guan)理(li)和相應問題的對策。

關鍵詞：國有施工企業成(cheng)本管理現狀對策

一、國有施工企業成本(ben)管理的現狀

1．導致國有施(shi)工企業(ye)成本管理(li)意(yi)識淡薄的原因(yin)

（1）建筑(zhu)市場(chang)(chang)不(bu)(bu)(bu)規(gui)范。突(tu)出表現在(zai):工(gong)程招投標(biao)(biao)(biao)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政干預、地(di)方保護、部(bu)門分割和(he)(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)壟斷行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)比較嚴(yan)(yan)重,虛(xu)假招標(biao)(biao)(biao)、暗(an)箱操作、幕后(hou)交易等違法(fa)違紀(ji)現象屢見不(bu)(bu)(bu)鮮；工(gong)程立(li)項(xiang)審批(pi)不(bu)(bu)(bu)嚴(yan)(yan),業(ye)(ye)主(zhu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)缺乏制約,導(dao)致(zhi)壓級壓價(jia)、索要(yao)回扣、墊資施(shi)工(gong)和(he)(he)拖(tuo)欠工(gong)程款等；行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門在(zai)審批(pi)企(qi)業(ye)(ye)資質(zhi)時把關(guan)不(bu)(bu)(bu)嚴(yan)(yan)，導(dao)致(zhi)市場(chang)(chang)競爭主(zhu)體良(liang)莠不(bu)(bu)(bu)齊;缺乏嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)準(zhun)入制度(du)(du),施(shi)工(gong)隊伍(wu)發展失(shi)(shi)(shi)控,的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)需關(guan)系(xi)(xi)失(shi)(shi)(shi)衡,導(dao)致(zhi)惡性(xing)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產生。（2）建筑(zhu)產品(pin)價(jia)格改革(ge)滯后(hou)。長期以來(lai),我國(guo)建筑(zhu)業(ye)(ye)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)低(di)價(jia)微(wei)利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格政策(ce)和(he)(he)國(guo)家(jia)定(ding)價(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)劃價(jia)格制度(du)(du),即定(ding)額取(qu)費制度(du)(du),建筑(zhu)產品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格與價(jia)值(zhi)嚴(yan)(yan)重背離。這種制度(du)(du)用(yong)固定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)額和(he)(he)取(qu)費比例去套瞬息(xi)萬變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang),既不(bu)(bu)(bu)能(neng)真實反映市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)求情況,也難(nan)以真實顯示企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際消耗(hao)和(he)(he)效(xiao)率水平,使(shi)價(jia)值(zhi)規(gui)律難(nan)以發揮作用(yong),造成(cheng)(cheng)(cheng)建筑(zhu)產品(pin)價(jia)格嚴(yan)(yan)重扭曲,無法(fa)激勵(li)企(qi)業(ye)(ye)降低(di)消耗(hao),提高效(xiao)率,挫傷了(le)企(qi)業(ye)(ye)進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)(he)主(zhu)動(dong)性(xing)。（3）宏觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)體制不(bu)(bu)(bu)完善,監督(du)弱化。一(yi)是(shi)(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)法(fa)規(gui)、制度(du)(du)不(bu)(bu)(bu)健(jian)全,宏觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)控制、監督(du)職能(neng)弱化,使(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)失(shi)(shi)(shi)去了(le)約束。二是(shi)(shi)在(zai)財(cai)務(wu)(wu)會計(ji)(ji)制度(du)(du)中(zhong)(zhong),把成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)報(bao)表作為(wei)內部(bu)報(bao)表,不(bu)(bu)(bu)要(yao)求企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)政府有關(guan)部(bu)門報(bao)送,使(shi)國(guo)家(jia)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調控失(shi)(shi)(shi)去了(le)信(xin)息(xi)來(lai)源。三是(shi)(shi)在(zai)國(guo)家(jia)制定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)經濟效(xiao)益(yi)考核和(he)(he)財(cai)務(wu)(wu)評價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系(xi)(xi)中(zhong)(zhong),反映成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)構成(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)數量明顯偏少;在(zai)國(guo)家(jia)有關(guan)部(bu)門對(dui)企(qi)業(ye)(ye)檢查、評比、排名(ming)等活動(dong)中(zhong)(zhong),側重于利(li)(li)稅指(zhi)標(biao)(biao)(biao),缺乏相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。這樣,從客(ke)觀上助長了(le)國(guo)有施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)重視(shi)(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)、忽(hu)視(shi)(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾向(xiang)。（4）在(zai)過去由國(guo)家(jia)直接管(guan)(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)所形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外部(bu)壓力(li)(li)消失(shi)(shi)(shi)后(hou),觀念轉變(bian)慢,對(dui)市場(chang)(chang)經濟體制下成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)壓力(li)(li)主(zhu)要(yao)來(lai)自(zi)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu),成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)經營(ying)、自(zi)負盈(ying)虧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)表現,成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)競爭力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強弱是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)生存與發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定(ding)因素(su)等缺乏足夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)識;受(shou)“成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)無法(fa)再降低(di)”思維定(ding)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)束縛,習慣于按傳(chuan)統觀念想問題、辦事情,忽(hu)視(shi)(shi)了(le)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)具有追求極(ji)限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)特征;實行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)承包經營(ying)責任制后(hou),只包實現利(li)(li)潤和(he)(he)上交財(cai)政任務(wu)(wu),而不(bu)(bu)(bu)問成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben),企(qi)業(ye)(ye)為(wei)了(le)完成(cheng)(cheng)(cheng)承包任務(wu)(wu),千方百計(ji)(ji)地(di)抓利(li)(li)潤,不(bu)(bu)(bu)遺余力(li)(li)地(di)承攬施(shi)工(gong)任務(wu)(wu)、擴(kuo)大生產規(gui)模(mo),認(ren)為(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)是(shi)(shi)難(nan)度(du)(du)大、奏效(xiao)慢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)苦(ku)差(cha)事,因而對(dui)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)重視(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)夠。

2．成(cheng)本管(guan)理(li)內容(rong)片面