第(di)一條房產稅在城(cheng)市、縣城(cheng)、建制鎮(zhen)和工礦區(qu)征(zheng)收。

第二條房產(chan)(chan)稅(shui)由(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)所(suo)有人(ren)繳(jiao)納。產(chan)(chan)權(quan)(quan)屬于全民所(suo)有的(de)(de)(de)，由(you)經營管(guan)理(li)的(de)(de)(de)單位繳(jiao)納。產(chan)(chan)權(quan)(quan)出(chu)典(dian)的(de)(de)(de)，由(you)承典(dian)人(ren)繳(jiao)納。產(chan)(chan)權(quan)(quan)所(suo)有人(ren)、承典(dian)人(ren)不在房產(chan)(chan)所(suo)在地(di)的(de)(de)(de)，或者(zhe)產(chan)(chan)權(quan)(quan)未確定(ding)及(ji)租典(dian)糾紛未解(jie)決的(de)(de)(de)，由(you)房產(chan)(chan)代管(guan)人(ren)或者(zhe)使(shi)用人(ren)繳(jiao)納。

前款(kuan)列(lie)舉(ju)的產權所有人(ren)(ren)、經營管理單位、承典人(ren)(ren)、房產代管人(ren)(ren)或者使用人(ren)(ren)，統稱為納稅義務人(ren)(ren)(以下簡稱納稅人(ren)(ren))。

第三條房(fang)產(chan)稅依照(zhao)房(fang)產(chan)原值(zhi)一(yi)次(ci)減除(chu)10%至30%后的余值(zhi)計算繳納(na)。具體減除(chu)幅度，由省、自(zi)治區、直轄市(shi)人民(min)政府規定。

沒有房(fang)產原(yuan)值(zhi)作為依據(ju)的，由房(fang)產所在地(di)稅務機關參(can)考同類房(fang)產核(he)定。

房產(chan)出租(zu)的(de)，以房產(chan)租(zu)金收(shou)入為房產(chan)稅的(de)計稅依據(ju)。

【摘(zhai)要(yao)】2009年1月(yue)1日(ri)之前(qian)，外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)及外(wai)(wai)籍個人一(yi)直執行著(zhu)《城(cheng)市房地產(chan)稅(shui)暫行條例》，2009年1月(yue)1日(ri)后，外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)企業(ye)、外(wai)(wai)國企業(ye)和組織以(yi)(yi)及外(wai)(wai)籍個人（以(yi)(yi)下統稱外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)及外(wai)(wai)籍個人），依(yi)照(zhao)《房產(chan)稅(shui)暫行條例》繳納房產(chan)稅(shui)。不少納稅(shui)人對于依(yi)照(zhao)《房產(chan)稅(shui)暫行條例》計(ji)算(suan)(suan)房產(chan)稅(shui)時需要(yao)注(zhu)意哪些問題并不十分清楚，本文從征稅(shui)范圍、適(shi)用稅(shui)率、對房屋原值的規定(ding)、納稅(shui)義務的起止時間(jian)以(yi)(yi)及外(wai)(wai)幣換算(suan)(suan)的時間(jian)點等(deng)幾個關鍵點對房產(chan)稅(shui)的計(ji)繳做了明(ming)確(que)說明(ming).

【關(guan)鍵詞】房產稅；計繳；關(guan)鍵點(dian)

2009年(nian)1月1日(ri)起，外(wai)(wai)商投資(zi)企業、外(wai)(wai)國企業和組織以及外(wai)(wai)籍(ji)個人（以下統稱外(wai)(wai)資(zi)企業及外(wai)(wai)籍(ji)個人），依照《房(fang)(fang)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)暫(zan)行(xing)條(tiao)例(li)》繳納房(fang)(fang)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)。2009年(nian)1月12日(ri)，財(cai)政部、國家稅(shui)(shui)(shui)務總局聯合下發的《關(guan)于(yu)(yu)對外(wai)(wai)資(zi)企業及外(wai)(wai)籍(ji)個人征收房(fang)(fang)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)有關(guan)問(wen)題(ti)的通(tong)知(zhi)》（財(cai)稅(shui)(shui)(shui)〔2009〕3號）文件就有關(guan)事項(xiang)做(zuo)了明(ming)確規(gui)定。需要指(zhi)出的是(shi)，2009年(nian)1月1日(ri)之前，外(wai)(wai)資(zi)企業及外(wai)(wai)籍(ji)個人一直執行(xing)著《城市房(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)暫(zan)行(xing)條(tiao)例(li)》，不(bu)少納稅(shui)(shui)(shui)人對于(yu)(yu)依照《房(fang)(fang)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)暫(zan)行(xing)條(tiao)例(li)》計(ji)算房(fang)(fang)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)時需要注(zhu)意哪(na)些問(wen)題(ti)并不(bu)十(shi)分清楚。下面(mian)筆者就以下幾個問(wen)題(ti)加以分別說明(ming).

1．關(guan)于房產(chan)(chan)稅(shui)的征稅(shui)范(fan)圍(wei)房產(chan)(chan)稅(shui)暫行條例規(gui)定的征稅(shui)范(fan)圍(wei)是(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)、縣(xian)城(cheng)(cheng)、建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)和工(gong)礦區(qu)，其中，城(cheng)(cheng)市(shi)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)國(guo)務院(yuan)批準(zhun)設(she)立的市(shi)，具體區(qu)域為市(shi)區(qu)、郊(jiao)區(qu)和市(shi)轄縣(xian)縣(xian)城(cheng)(cheng)；縣(xian)城(cheng)(cheng)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)未設(she)立建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)的縣(xian)人民政(zheng)(zheng)府(fu)所(suo)(suo)在(zai)地；建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)經省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)批準(zhun)設(she)立的建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)；工(gong)礦區(qu)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)工(gong)商業(ye)比較發達，人口(kou)比較集中，符合國(guo)務院(yuan)規(gui)定的建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)標準(zhun)，但(dan)尚未設(she)立鎮(zhen)(zhen)建(jian)制(zhi)的大中型(xing)工(gong)礦企業(ye)所(suo)(suo)在(zai)地.

2.關(guan)于房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)適用稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)以房(fang)(fang)產的(de)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)余值或租(zu)(zu)金收(shou)(shou)入為計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)依據，采用比例(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)。按(an)房(fang)(fang)產余值計(ji)征(zheng)(zheng)的(de)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)為1.2%；按(an)租(zu)(zu)金收(shou)(shou)入計(ji)征(zheng)(zheng)的(de)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)為12%。另(ling)外，《關(guan)于廉租(zu)(zu)住(zhu)房(fang)(fang)經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)(fang)和住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃有關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政策的(de)通知(zhi)》（財稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)〔2008〕24號）第二條(tiao)規定，對個人(ren)出租(zu)(zu)住(zhu)房(fang)(fang)，不區(qu)分(fen)用途，按(an)4％的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)；對企事業單位(wei)、社會團(tuan)體以及其他組織按(an)市場價格向個人(ren)出租(zu)(zu)用于居住(zhu)的(de)住(zhu)房(fang)(fang)，減按(an)4％的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui).

3.關(guan)(guan)于房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)稅(shui)對(dui)(dui)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)原(yuan)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)《關(guan)(guan)于房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)稅(shui)城鎮土地(di)使用稅(shui)有(you)關(guan)(guan)問題的(de)(de)(de)通知(zhi)》（財稅(shui)〔2008〕152號）第二(er)條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，對(dui)(dui)依照房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)原(yuan)值(zhi)(zhi)(zhi)計(ji)稅(shui)的(de)(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)，不(bu)論(lun)是(shi)否記載(zai)在會計(ji)賬簿固定(ding)(ding)(ding)資產(chan)科目中，均應(ying)(ying)(ying)按(an)照房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)原(yuan)價(jia)計(ji)算(suan)繳納(na)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)稅(shui)。房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)原(yuan)價(jia)應(ying)(ying)(ying)根據國家有(you)關(guan)(guan)會計(ji)制度規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)進行核算(suan)。對(dui)(dui)納(na)稅(shui)人未按(an)國家會計(ji)制度規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)核算(suan)并(bing)記載(zai)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)按(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)予(yu)以(yi)調整或(huo)重新評(ping)估(gu)。同時還應(ying)(ying)(ying)注意的(de)(de)(de)是(shi)，《關(guan)(guan)于進一步明確房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)附(fu)屬(shu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)配套設(she)(she)(she)施(shi)(shi)計(ji)征房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)稅(shui)有(you)關(guan)(guan)問題的(de)(de)(de)通知(zhi)》（國稅(shui)發〔2005〕173號）規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，為了(le)維持和(he)(he)增加(jia)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)的(de)(de)(de)使用功能或(huo)使房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)滿足(zu)設(she)(she)(she)計(ji)要求(qiu)，凡以(yi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)為載(zai)體，不(bu)可(ke)隨(sui)意移動(dong)的(de)(de)(de)附(fu)屬(shu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)配套設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，如給排水、采暖、消防(fang)、中央空調、電氣及智能化樓宇(yu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)等，無論(lun)在會計(ji)核算(suan)中是(shi)否單獨(du)記賬與(yu)核算(suan)，都應(ying)(ying)(ying)計(ji)入房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)原(yuan)值(zhi)(zhi)(zhi)，計(ji)征房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)稅(shui)；對(dui)(dui)于更(geng)換房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)附(fu)屬(shu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)配套設(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)，在將其價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)計(ji)入房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)原(yuan)值(zhi)(zhi)(zhi)時，可(ke)扣減原(yuan)來相應(ying)(ying)(ying)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)；對(dui)(dui)附(fu)屬(shu)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)配套設(she)(she)(she)施(shi)(shi)中易損壞、需要經(jing)常更(geng)換的(de)(de)(de)零(ling)配件(jian)，更(geng)新后不(bu)再計(ji)入房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)原(yuan)值(zhi)(zhi)(zhi).

各有關單位：

為進(jin)一(yi)步(bu)規范和完善我(wo)縣(xian)房地(di)產(chan)(chan)(chan)行(xing)業(ye)的稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)(guan)工作，防(fang)止稅(shui)(shui)收(shou)流失，提高(gao)我(wo)縣(xian)房地(di)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)(guan)質(zhi)量和效率，增加(jia)地(di)方(fang)財政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入,促進(jin)房地(di)產(chan)(chan)(chan)行(xing)業(ye)健(jian)康發展，遏制房價過(guo)快上(shang)漲(zhang),根據《中華(hua)人民(min)共和國稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)收(shou)管(guan)(guan)理法》及其實施細則和《國家稅(shui)(shui)務總(zong)局(ju)、財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、建(jian)設(she)部(bu)關于加(jia)強(qiang)房地(di)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)(guan)理的通知(zhi)》、《國家稅(shui)(shui)務總(zong)局(ju)、財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、國土(tu)(tu)資源部(bu)關于進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)土(tu)(tu)地(di)稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)(guan)理的通知(zhi)》等有(you)關文件精神(shen)，結(jie)合(he)我(wo)縣(xian)實際，現就加(jia)強(qiang)房地(di)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)(guan)工作有(you)關事項(xiang)通知(zhi)如下：

一、征管范圍

凡在我縣境內劃(hua)(hua)撥(bo)、出讓(rang)(rang)、轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)（含劃(hua)(hua)撥(bo)土(tu)地(di)(di)補繳土(tu)地(di)(di)出讓(rang)(rang)金(jin)后的(de)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)行(xing)為）國有(you)土(tu)地(di)(di)使用權和從事房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開發以(yi)及銷售(shou)不動(dong)產(chan)(chan)行(xing)為、房(fang)產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)（包括二手(shou)房(fang)）、房(fang)屋租賃(lin)等環(huan)節(jie)及房(fang)屋建(jian)筑(zhu)安(an)裝(包括私房(fang)建(jian)設(she))所(suo)(suo)涉及的(de)各(ge)項稅(shui)(shui)(shui)收(shou)，統稱為房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)。以(yi)繳納耕地(di)(di)占用稅(shui)(shui)(shui)、契稅(shui)(shui)(shui)、營業(ye)稅(shui)(shui)(shui)及城市維護(hu)建(jian)設(she)稅(shui)(shui)(shui)和教育(yu)費附(fu)加、地(di)(di)方教育(yu)附(fu)加、房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)、土(tu)地(di)(di)使用稅(shui)(shui)(shui)、企業(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)、個人所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)、土(tu)地(di)(di)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、印(yin)花稅(shui)(shui)(shui)等相(xiang)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)種為前置(zhi)，后辦理產(chan)(chan)權證書(shu)，通過部門(men)配合，環(huan)節(jie)控管，統一(yi)管理，實現房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)各(ge)稅(shui)(shui)(shui)種的(de)有(you)機銜(xian)接，從而提高稅(shui)(shui)(shui)收(shou)管理的(de)質量和效(xiao)率(lv)，促進房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)健(jian)康有(you)序發展。

二、組織領導

經縣政(zheng)府(fu)(fu)(fu)2012年月19日常務(wu)會議決定成立(li)(li)由(you)縣政(zheng)府(fu)(fu)(fu)分管領導(dao)任組長(chang)，縣政(zheng)府(fu)(fu)(fu)辦(ban)、發改委、財(cai)政(zheng)、國(guo)土、建設、國(guo)稅、地(di)稅、等相(xiang)關部(bu)門(men)負責人(ren)為成員的(de)房地(di)產稅收征管工(gong)(gong)作領導(dao)小組(名單附(fu)后(hou))，負責組織實施房地(di)產稅收征管工(gong)(gong)作。同時，建立(li)(li)聯(lian)席會議制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定各相(xiang)關部(bu)門(men)工(gong)(gong)作職責，健全綜合(he)考核機制(zhi)(zhi)，完善(shan)督查督辦(ban)辦(ban)法(fa)，有力推(tui)動房地(di)產稅收征管工(gong)(gong)作的(de)開展。

論文關鍵(jian)詞：房產(chan)稅，稅基范圍，市場價值，體制改革

論文摘要：在“寬稅(shui)(shui)(shui)(shui)基，低(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率”的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制改(gai)革(ge)原(yuan)則下，以房(fang)(fang)產市場價值為課稅(shui)(shui)(shui)(shui)基礎、擴大房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)范圍、規范減免(mian)措(cuo)施為手(shou)段的(de)(de)房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)基拓寬，是(shi)(shi)我國(guo)房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)革(ge)的(de)(de)必然選擇(ze)。房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)許(xu)多(duo)國(guo)家地(di)方財(cai)政(zheng)的(de)(de)重要收入(ru)(ru)來源。我國(guo)自分稅(shui)(shui)(shui)(shui)制改(gai)革(ge)以來，地(di)方主體稅(shui)(shui)(shui)(shui)種一直(zhi)缺失，使得地(di)方政(zheng)府依賴(lai)土地(di)出讓金(jin)收入(ru)(ru)，形成有中國(guo)特色的(de)(de)“土地(di)財(cai)政(zheng)”。要改(gai)變(bian)這(zhe)種不具有可持續(xu)性(xing)的(de)(de)“土地(di)財(cai)政(zheng)”現象，改(gai)革(ge)房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)大勢所趨。

當前(qian)房(fang)產稅(shui)改(gai)革(ge)(ge)已成(cheng)為(wei)大眾(zhong)關(guan)注(zhu)的(de)(de)熱門話題，因為(wei)它關(guan)系到大眾(zhong)的(de)(de)切(qie)身利益和地(di)方政府的(de)(de)財(cai)力來源(yuan)，也是(shi)我國(guo)土地(di)財(cai)政模式轉換的(de)(de)必(bi)然要求。2010年(nian)10月，黨的(de)(de)十七(qi)屆(jie)五中全會通過的(de)(de)《中共中央關(guan)于制定國(guo)民經濟(ji)和社會發展第(di)十二個五年(nian)規劃(hua)的(de)(de)建議》明確提出要“繼續推(tui)進費(fei)改(gai)稅(shui)，全面改(gai)革(ge)(ge)資源(yuan)稅(shui)，開征環境保護稅(shui)，研究(jiu)推(tui)進房(fang)地(di)產稅(shui)改(gai)革(ge)(ge)”。

我國自1994年分(fen)稅制改革以(yi)來(lai)，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)稅種(zhong)大多(duo)比較零散，不易征(zheng)收，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)收入(ru)難以(yi)得到保(bao)障，這與(yu)社(she)會、居(ju)民、企業對地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)公(gong)共(gong)服務日益增長(chang)的(de)(de)需求相矛盾。因此，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)依賴土(tu)地(di)(di)(di)出讓金(jin)收入(ru)，形成了具(ju)有中國特色的(de)(de)“土(tu)地(di)(di)(di)財(cai)政(zheng)(zheng)”。這種(zhong)以(yi)“賣地(di)(di)(di)”為特征(zheng)的(de)(de)“土(tu)地(di)(di)(di)財(cai)政(zheng)(zheng)”不具(ju)有可(ke)持續(xu)性，不符合(he)科學發展觀的(de)(de)要求。當今世界上許多(duo)國家，物業稅或(huo)房(fang)產(chan)稅則(ze)是地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)的(de)(de)重要收入(ru)來(lai)源。因為地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提供的(de)(de)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)(pin)可(ke)以(yi)通過土(tu)地(di)(di)(di)或(huo)者房(fang)產(chan)的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)比較完全地(di)(di)(di)反映出來(lai)，如(ru)某(mou)區(qu)(qu)(qu)域(yu)內(nei)有良好(hao)的(de)(de)治安、教(jiao)育等因素，那么(me)該區(qu)(qu)(qu)域(yu)內(nei)的(de)(de)房(fang)價(jia)(jia)就比較高(gao)，所(suo)以(yi)不動產(chan)價(jia)(jia)格(ge)是對地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)(pin)水平(ping)比較全面和準(zhun)確的(de)(de)表達，而該區(qu)(qu)(qu)域(yu)內(nei)的(de)(de)常住居(ju)民都會享受到地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提供的(de)(de)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)(pin)。

一(yi)、房產稅(shui)的歷史沿革及現存問題(ti)

我國1950年開征(zheng)了(le)(le)房地產稅，但(dan)在(zai)實施中(zhong)(zhong)受到各方面形勢(shi)以及相關法律變遷的(de)(de)(de)影響(xiang)，經歷(li)了(le)(le)一段特殊(shu)的(de)(de)(de)發展(zhan)歷(li)程，而且在(zai)運行中(zhong)(zhong)也(ye)出現(xian)了(le)(le)一些問(wen)題。在(zai)此，擬(ni)對(dui)我國房產稅的(de)(de)(de)發展(zhan)歷(li)程進行回顧(gu)，并對(dui)運行中(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)題進行剖析。

第一條(tiao)根據國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)《中華人民共和國(guo)房產稅暫行條(tiao)例》第十條(tiao)的(de)規定，結合本市(shi)具體情況，制定本細(xi)則(ze)。

第(di)二條房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)在本(ben)市(shi)市(shi)區(qu)(qu)、金(jin)山衛石化地區(qu)(qu)、縣城、建制(zhi)鎮和高(gao)橋、桃浦、安亭工業區(qu)(qu)開(kai)(kai)征，在開(kai)(kai)征區(qu)(qu)域內的房(fang)(fang)產(chan)(chan)，均依照本(ben)細則(ze)繳納房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)。

第三條房(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅由(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)所有(you)人(ren)(ren)繳(jiao)納(na)。產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)屬于全民所有(you)的(de)(de)，由(you)經營管(guan)理的(de)(de)單位繳(jiao)納(na)。產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)出典的(de)(de)，由(you)承(cheng)典人(ren)(ren)繳(jiao)納(na)。產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)所有(you)人(ren)(ren)、承(cheng)典人(ren)(ren)不(bu)在(zai)本(ben)市(shi)或產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)未確定及租典糾(jiu)紛未解決的(de)(de)，其代管(guan)人(ren)(ren)或使用(yong)人(ren)(ren)繳(jiao)納(na)。個人(ren)(ren)共有(you)的(de)(de)房(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)，由(you)共有(you)人(ren)(ren)推(tui)定代表繳(jiao)納(na)。房(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)移時，承(cheng)受(shou)人(ren)(ren)應(ying)督促原產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)所有(you)人(ren)(ren)繳(jiao)清(qing)各期稅款，否則(ze)由(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)承(cheng)受(shou)人(ren)(ren)負責繳(jiao)納(na)。

第四(si)條房產稅由房產所(suo)在(zai)地(di)的(de)稅務機(ji)關征收(shou)。納(na)稅義(yi)務人(ren)在(zai)本市范圍內跨區、縣設立的(de)各類分(fen)支機(ji)構和其他房產，凡財務上不是獨立核算的(de)，可由總機(ji)構或產權所(suo)有人(ren)所(suo)在(zai)地(di)稅務機(ji)關合并征收(shou)。

第(di)五條房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)依照房(fang)(fang)產(chan)(chan)原(yuan)值一次(ci)減(jian)除百分(fen)(fen)之二十的余值計(ji)算繳納。房(fang)(fang)產(chan)(chan)原(yuan)值包括房(fang)(fang)屋不(bu)(bu)可(ke)分(fen)(fen)割的附屬設備，沒有房(fang)(fang)產(chan)(chan)原(yuan)值或(huo)原(yuan)值明顯不(bu)(bu)合(he)理、不(bu)(bu)足(zu)為依據的，由(you)當(dang)地稅(shui)務機關參考同類房(fang)(fang)產(chan)(chan)核定。房(fang)(fang)產(chan)(chan)出租(zu)的，以房(fang)(fang)產(chan)(chan)租(zu)金收入為房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)的計(ji)稅(shui)依據。

第(di)六條(tiao)房(fang)(fang)產稅(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)，依(yi)照房(fang)(fang)產余值(zhi)或計稅(shui)(shui)價格計征(zheng)的(de)，年(nian)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)為(wei)(wei)百分之一點二(er)(er)；依(yi)照房(fang)(fang)產租金收入計征(zheng)的(de)，稅(shui)(shui)率(lv)(lv)為(wei)(wei)百分之十二(er)(er)。

一、國外征收物業(ye)稅（房產(chan)稅）的基本情(qing)況

世界上(shang)多數發(fa)達(da)國家和地(di)(di)區，對購房者在(zai)買房后(hou)開征物(wu)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，有(you)(you)的(de)稱房地(di)(di)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)或財產(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。盡管(guan)名稱不完全一(yi)(yi)樣，但大多是由購房者在(zai)房地(di)(di)產(chan)保有(you)(you)（持有(you)(you)）階段(duan)，按(an)市場評估價值的(de)一(yi)(yi)定比(bi)例，每年繳納的(de)一(yi)(yi)種財產(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。這(zhe)些國家和地(di)(di)區征收物(wu)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)（房產(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)）的(de)共性：

1.大多由(you)國家統一就物(wu)業稅立(li)(li)法(fa)，由(you)各地以地方法(fa)規規定(ding)稅率調整、稅基評(ping)估、征管程序、減免范圍等(deng)。美國等(deng)少數國家，物(wu)業稅的立(li)(li)法(fa)權在州政(zheng)府。

2.這(zhe)些(xie)國家(jia)和地區對(dui)房(fang)地產(chan)征稅(shui)，主要(yao)體現在對(dui)房(fang)屋(wu)購買后的保有階段(duan)，而在生產(chan)和交(jiao)易環(huan)節的稅(shui)負普(pu)遍較輕。

3.購房(fang)者具有房(fang)屋和土地雙(shuang)重(zhong)所有權(quan)。

4.物(wu)業稅針對所有擁(yong)有房產的人，而(er)不只是那些(xie)投(tou)資、投(tou)機購房者或富(fu)人。大多在(zai)國家(jia)經濟(ji)基(ji)礎相對較(jiao)雄厚、居民財富(fu)積累(lei)較(jiao)多時開始征收。

一(yi)、房(fang)地(di)產稅(shui)稅(shui)基評估(gu)的(de)程序選擇

（一）對評稅機構(gou)設(she)置的選擇

在已(yi)實行(xing)稅(shui)(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)制度的(de)(de)(de)(de)(de)國家和(he)(he)地區中(zhong)，有些(xie)國家和(he)(he)地區的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)稅(shui)(shui)(shui)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)為代表(biao)征稅(shui)(shui)(shui)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)（政(zheng)府(fu)(fu)(fu)或(huo)(huo)(huo)準(zhun)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)機構(gou)(gou)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)機構(gou)(gou)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)員）和(he)(he)代表(biao)納稅(shui)(shui)(shui)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)（往(wang)往(wang)是(shi)(shi)民間(jian)(jian)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)中(zhong)介評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)機構(gou)(gou)或(huo)(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)員）共同來(lai)承擔。但也(ye)有一(yi)(yi)些(xie)國家和(he)(he)地區，其(qi)稅(shui)(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)機構(gou)(gou)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)是(shi)(shi)單一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)。這種單一(yi)(yi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)確定有兩種方(fang)法，一(yi)(yi)種是(shi)(shi)由非稅(shui)(shui)(shui)務(wu)部門的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)或(huo)(huo)(huo)準(zhun)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)機構(gou)(gou)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)員來(lai)承擔的(de)(de)(de)(de)(de)，另一(yi)(yi)種是(shi)(shi)由民間(jian)(jian)性(xing)(xing)質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)中(zhong)介評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)機構(gou)(gou)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)員來(lai)承擔。這種單一(yi)(yi)稅(shui)(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)往(wang)往(wang)會(hui)產生一(yi)(yi)些(xie)問題，其(qi)中(zhong)最主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)問題就(jiu)是(shi)(shi)由代表(biao)單方(fang)利益的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)機構(gou)(gou)作(zuo)為稅(shui)(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)時(shi)，其(qi)對(dui)稅(shui)(shui)(shui)基(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)結果(guo)可能有失(shi)客觀(guan)、公正和(he)(he)公平。

我國有不少(shao)專家(jia)建(jian)議由稅(shui)務部(bu)門(men)作為稅(shui)基評估(gu)的行為主(zhu)體(ti)。但是(shi)，假如(ru)由稅(shui)務部(bu)門(men)來負責整個轄(xia)區內(nei)的房(fang)產價值評估(gu)，必然要(yao)新增大(da)量人員，這與(yu)我國政府機(ji)關人事制度(du)改革目標不符，更(geng)重要(yao)的是(shi)，稅(shui)務部(bu)門(men)并非是(shi)對房(fang)產價值進行評估(gu)的專業機(ji)構，由它來評估(gu)不僅缺乏說服力，還(huan)將大(da)大(da)增加征稅(shui)成本(ben)。

因此，在(zai)建立我(wo)國稅(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)制度(du)(du)時，對評(ping)(ping)估(gu)(gu)機構的(de)(de)(de)(de)選擇(ze)可以(yi)(yi)按下列順序進行(xing)(xing)(xing)(xing)：（1）選擇(ze)分(fen)(fen)別代(dai)表(biao)征(zheng)、納稅(shui)(shui)雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)機構或人員作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)評(ping)(ping)估(gu)(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，改變以(yi)(yi)往(wang)一(yi)直(zhi)由(you)征(zheng)稅(shui)(shui)部門(men)(men)單方(fang)面(mian)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)評(ping)(ping)估(gu)(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)狀況。這一(yi)選擇(ze)既能(neng)保(bao)證稅(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)結果(guo)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)正(zheng)性和(he)公(gong)(gong)平(ping)性，又能(neng)保(bao)證征(zheng)、納稅(shui)(shui)雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)合法(fa)權益。（2）假如我(wo)國稅(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)還不能(neng)實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)分(fen)(fen)別由(you)代(dai)表(biao)征(zheng)、納稅(shui)(shui)雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)兩個以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)估(gu)(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)來承擔(dan)(dan)時，則可以(yi)(yi)選擇(ze)民間的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)中(zhong)介(jie)評(ping)(ping)估(gu)(gu)機構作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)評(ping)(ping)估(gu)(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，這樣既可以(yi)(yi)發揮現有(you)的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)中(zhong)介(jie)評(ping)(ping)估(gu)(gu)行(xing)(xing)(xing)(xing)業的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用，又可以(yi)(yi)在(zai)一(yi)定程(cheng)度(du)(du)上減輕政府部門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)財政負擔(dan)(dan)。當然，需要先對中(zhong)介(jie)機構和(he)人員進行(xing)(xing)(xing)(xing)稅(shui)(shui)法(fa)及(ji)稅(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)相關專業知識的(de)(de)(de)(de)培訓。（3）如果(guo)我(wo)國稅(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)只(zhi)能(neng)由(you)政府或準政府的(de)(de)(de)(de)機構作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)評(ping)(ping)估(gu)(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，那么，為(wei)(wei)保(bao)證稅(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)結果(guo)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)正(zheng)性和(he)公(gong)(gong)平(ping)性，稅(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)應由(you)稅(shui)(shui)務部門(men)(men)以(yi)(yi)外的(de)(de)(de)(de)政府部門(men)(men)來承擔(dan)(dan)。在(zai)國外，由(you)政府單方(fang)承擔(dan)(dan)稅(shui)(shui)基(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)，其評(ping)(ping)估(gu)(gu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)也大多不是(shi)直(zhi)接進行(xing)(xing)(xing)(xing)征(zheng)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)部門(men)(men)。

（二）房地產稅(shui)稅(shui)基評(ping)估周(zhou)期

摘要：高(gao)校(xiao)后勤社(she)會(hui)化(hua)改(gai)革(ge)關(guan)(guan)系(xi)到高(gao)校(xiao)后勤經濟(ji)實(shi)體作(zuo)(zuo)為獨立的納稅(shui)(shui)人應該享受和(he)承擔的法定權利與義務，關(guan)(guan)系(xi)到稅(shui)(shui)務機(ji)關(guan)(guan)對高(gao)校(xiao)后勤經濟(ji)實(shi)體的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管理，關(guan)(guan)系(xi)到稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)如何(he)發揮調節經濟(ji)、服(fu)務于(yu)經濟(ji)、服(fu)務于(yu)社(she)會(hui)的作(zuo)(zuo)用。文(wen)章(zhang)試(shi)從(cong)高(gao)校(xiao)后勤社(she)會(hui)化(hua)改(gai)革(ge)的方向和(he)目標模式入手，理清高(gao)校(xiao)后勤社(she)會(hui)化(hua)改(gai)革(ge)涉及的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)問題和(he)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策，分析高(gao)校(xiao)后勤社(she)會(hui)化(hua)改(gai)革(ge)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征管存在(zai)的主(zhu)要問題，提出高(gao)校(xiao)后勤社(she)會(hui)化(hua)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)規范化(hua)管理的措施。

關鍵詞：高校后勤改(gai)革；后勤社會(hui)化(hua)(hua)；稅(shui)收管理(li)；規范化(hua)(hua)

高(gao)校(xiao)(xiao)后(hou)勤社(she)會化(hua)改革(ge)給高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)管(guan)理與發(fa)展(zhan)帶(dai)來了生(sheng)機和活力(li)，由此而引發(fa)的(de)稅收(shou)問(wen)題成為高(gao)校(xiao)(xiao)和稅務部門乃至全社(she)會共(gong)同關(guan)注的(de)問(wen)題。它不僅(jin)關(guan)系(xi)到(dao)(dao)高(gao)校(xiao)(xiao)后(hou)勤改革(ge)的(de)發(fa)展(zhan)，關(guan)系(xi)到(dao)(dao)稅收(shou)能否規范化(hua)管(guan)理，也關(guan)系(xi)到(dao)(dao)經(jing)濟社(she)會的(de)協調發(fa)展(zhan)。

高(gao)(gao)校(xiao)后(hou)(hou)勤(qin)社(she)(she)(she)(she)會化(hua)活動主要(yao)表現為(wei)高(gao)(gao)校(xiao)后(hou)(hou)勤(qin)經(jing)(jing)濟實體從事學(xue)(xue)生公(gong)寓(yu)、教(jiao)師公(gong)寓(yu)、食(shi)堂(tang)經(jing)(jing)營和為(wei)高(gao)(gao)校(xiao)教(jiao)學(xue)(xue)提(ti)供后(hou)(hou)勤(qin)服務(wu)(wu)；利用學(xue)(xue)生公(gong)寓(yu)、教(jiao)師公(gong)寓(yu)和食(shi)堂(tang)等(deng)高(gao)(gao)校(xiao)后(hou)(hou)勤(qin)服務(wu)(wu)設施向社(she)(she)(she)(she)會人員提(ti)供服務(wu)(wu)；社(she)(she)(she)(she)會性(xing)投資建立(li)的(de)為(wei)高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)生提(ti)供住宿(su)服務(wu)(wu)；高(gao)(gao)校(xiao)后(hou)(hou)勤(qin)實體為(wei)高(gao)(gao)校(xiao)師生食(shi)堂(tang)提(ti)供的(de)服務(wu)(wu)；設置在高(gao)(gao)校(xiao)內(nei)的(de)實行(xing)社(she)(she)(she)(she)會化(hua)管(guan)理和獨立(li)核算的(de)食(shi)堂(tang)向師生或向社(she)(she)(she)(she)會提(ti)供餐飲(yin)服務(wu)(wu)等(deng)。高(gao)(gao)校(xiao)后(hou)(hou)勤(qin)社(she)(she)(she)(she)會化(hua)改(gai)革是將高(gao)(gao)校(xiao)后(hou)(hou)勤(qin)服務(wu)(wu)納入市場經(jing)(jing)濟體制，運用市場機制，建立(li)由政(zheng)府引導的(de)、社(she)(she)(she)(she)會承擔為(wei)主的(de)，適合高(gao)(gao)校(xiao)辦學(xue)(xue)需要(yao)的(de)法(fa)人化(hua)、市場化(hua)的(de)后(hou)(hou)勤(qin)服務(wu)(wu)體系(xi)。

高(gao)校(xiao)后勤(qin)(qin)社會化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)(de)(de)(de)，是將(jiang)高(gao)校(xiao)中具有(you)經(jing)營(ying)性、社會性和服務(wu)性的(de)(de)(de)(de)(de)活動納(na)入到市場化發展的(de)(de)(de)(de)(de)軌(gui)道，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)市場經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)組成部分，參與市場競爭(zheng)。從稅(shui)收(shou)角(jiao)度來說，這(zhe)就意味著(zhu)高(gao)校(xiao)后勤(qin)(qin)經(jing)濟實體作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一個獨立的(de)(de)(de)(de)(de)納(na)稅(shui)人，享受和承(cheng)擔(dan)(dan)稅(shui)法規定的(de)(de)(de)(de)(de)權利與義務(wu)。這(zhe)不僅(jin)符合市場經(jing)濟發展要求，增加社會供給，而且還(huan)可(ke)以為(wei)(wei)國(guo)(guo)家貢獻稅(shui)收(shou)。同時(shi)，高(gao)校(xiao)后勤(qin)(qin)社會化后，可(ke)將(jiang)主(zhu)要精力用于教學和科(ke)研，減輕我國(guo)(guo)長期以來計劃體制模式下高(gao)校(xiao)辦學形成的(de)(de)(de)(de)(de)沉重負擔(dan)(dan)。

一(yi)、高(gao)校后(hou)勤(qin)社(she)會化改革(ge)涉及的稅收問題(ti)和現(xian)行稅收政策

摘要：2009年(nian)1月1日之前，外(wai)(wai)資企業及(ji)(ji)外(wai)(wai)籍個(ge)人一直執行著《城市房地產稅(shui)(shui)暫(zan)行條例(li)》，2009年(nian)1月1日后，外(wai)(wai)商投資企業、外(wai)(wai)國企業和組織以(yi)(yi)及(ji)(ji)外(wai)(wai)籍個(ge)人（以(yi)(yi)下統(tong)稱(cheng)外(wai)(wai)資企業及(ji)(ji)外(wai)(wai)籍個(ge)人），依照《房產稅(shui)(shui)暫(zan)行條例(li)》繳納房產稅(shui)(shui)。不少(shao)納稅(shui)(shui)人對于依照《房產稅(shui)(shui)暫(zan)行條例(li)》計算房產稅(shui)(shui)時需要注意哪些問題并不十(shi)分清楚，本文(wen)從征稅(shui)(shui)范圍、適(shi)用稅(shui)(shui)率(lv)、對房屋原(yuan)值的規(gui)定、納稅(shui)(shui)義務的起(qi)止時間以(yi)(yi)及(ji)(ji)外(wai)(wai)幣換(huan)算的時間點等幾(ji)個(ge)關鍵(jian)點對房產稅(shui)(shui)的計繳做了明確(que)說明.

關鍵詞：房(fang)產稅；計繳；關鍵點

2009年(nian)(nian)1月1日起(qi)，外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)企業(ye)(ye)、外(wai)(wai)(wai)國企業(ye)(ye)和(he)組織(zhi)以(yi)及(ji)(ji)(ji)外(wai)(wai)(wai)籍(ji)(ji)(ji)個人(ren)(ren)（以(yi)下(xia)統稱外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)(ye)及(ji)(ji)(ji)外(wai)(wai)(wai)籍(ji)(ji)(ji)個人(ren)(ren)），依照《房產稅暫行(xing)(xing)條例》繳納房產稅。2009年(nian)(nian)1月12日，財(cai)政部、國家稅務總局聯合下(xia)發的(de)《關(guan)于對外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)(ye)及(ji)(ji)(ji)外(wai)(wai)(wai)籍(ji)(ji)(ji)個人(ren)(ren)征收房產稅有(you)關(guan)問題(ti)的(de)通知》（財(cai)稅〔2009〕3號）文件(jian)就有(you)關(guan)事項做(zuo)了明(ming)確(que)規定。需要(yao)指出的(de)是，2009年(nian)(nian)1月1日之前，外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)(ye)及(ji)(ji)(ji)外(wai)(wai)(wai)籍(ji)(ji)(ji)個人(ren)(ren)一直執(zhi)行(xing)(xing)著《城市房地產稅暫行(xing)(xing)條例》，不(bu)少納稅人(ren)(ren)對于依照《房產稅暫行(xing)(xing)條例》計算房產稅時需要(yao)注意哪些問題(ti)并不(bu)十分(fen)清楚。下(xia)面筆(bi)者就以(yi)下(xia)幾個問題(ti)加以(yi)分(fen)別說明(ming).

1．關于房產稅(shui)的(de)(de)(de)征稅(shui)范圍(wei)房產稅(shui)暫行條例規定的(de)(de)(de)征稅(shui)范圍(wei)是城市(shi)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)城、建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)和工(gong)礦(kuang)區(qu)(qu)，其中，城市(shi)是指(zhi)(zhi)國務院(yuan)批(pi)準設(she)立(li)的(de)(de)(de)市(shi)，具體區(qu)(qu)域為市(shi)區(qu)(qu)、郊(jiao)區(qu)(qu)和市(shi)轄(xia)縣(xian)(xian)(xian)(xian)縣(xian)(xian)(xian)(xian)城；縣(xian)(xian)(xian)(xian)城是指(zhi)(zhi)未設(she)立(li)建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)縣(xian)(xian)(xian)(xian)人民政府所在(zai)地；建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)是指(zhi)(zhi)經(jing)省、自治(zhi)區(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)人民政府批(pi)準設(she)立(li)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)；工(gong)礦(kuang)區(qu)(qu)是指(zhi)(zhi)工(gong)商業比較(jiao)(jiao)發達，人口比較(jiao)(jiao)集(ji)中，符(fu)合國務院(yuan)規定的(de)(de)(de)建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)標準，但(dan)尚未設(she)立(li)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)制(zhi)的(de)(de)(de)大中型工(gong)礦(kuang)企業所在(zai)地.

2.關于房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)的(de)(de)適用(yong)(yong)稅(shui)率(lv)房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)以房(fang)(fang)產(chan)(chan)的(de)(de)計稅(shui)余值或租(zu)(zu)金(jin)收(shou)入為(wei)計稅(shui)依據(ju)，采用(yong)(yong)比例(li)稅(shui)率(lv)。按房(fang)(fang)產(chan)(chan)余值計征(zheng)的(de)(de)，稅(shui)率(lv)為(wei)1.2%；按租(zu)(zu)金(jin)收(shou)入計征(zheng)的(de)(de)，稅(shui)率(lv)為(wei)12%。另(ling)外，《關于廉租(zu)(zu)住房(fang)(fang)經濟適用(yong)(yong)住房(fang)(fang)和住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)有關稅(shui)收(shou)政策的(de)(de)通知》（財稅(shui)〔2008〕24號）第二條(tiao)規定，對(dui)個人(ren)出租(zu)(zu)住房(fang)(fang)，不區分用(yong)(yong)途，按4％的(de)(de)稅(shui)率(lv)征(zheng)收(shou)房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)；對(dui)企事業單位(wei)、社(she)會團體以及其他組織按市場價格向個人(ren)出租(zu)(zu)用(yong)(yong)于居住的(de)(de)住房(fang)(fang)，減按4％的(de)(de)稅(shui)率(lv)征(zheng)收(shou)房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui).

3.關于房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)對(dui)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)原值(zhi)(zhi)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)《關于房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)城(cheng)鎮(zhen)土地(di)使(shi)用(yong)稅(shui)(shui)有(you)關問(wen)題的(de)(de)通知》（財稅(shui)(shui)〔2008〕152號(hao)）第(di)二(er)條規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，對(dui)依照(zhao)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)原值(zhi)(zhi)計(ji)(ji)稅(shui)(shui)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)，不論是(shi)否(fou)記(ji)(ji)載(zai)(zai)在(zai)會(hui)計(ji)(ji)賬簿固定(ding)資產(chan)(chan)(chan)科目(mu)中，均應(ying)按(an)照(zhao)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)原價(jia)計(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)繳納(na)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)。房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)原價(jia)應(ying)根據國家有(you)關會(hui)計(ji)(ji)制度(du)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)進行核算(suan)(suan)(suan)。對(dui)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)未按(an)國家會(hui)計(ji)(ji)制度(du)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)核算(suan)(suan)(suan)并記(ji)(ji)載(zai)(zai)的(de)(de)，應(ying)按(an)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)予以調整(zheng)或重新評估。同時還(huan)應(ying)注意(yi)的(de)(de)是(shi)，《關于進一步明確房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)附(fu)屬(shu)設(she)(she)備(bei)和(he)配套設(she)(she)施(shi)計(ji)(ji)征(zheng)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)有(you)關問(wen)題的(de)(de)通知》（國稅(shui)(shui)發〔2005〕173號(hao)）規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，為了(le)維持和(he)增加房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)使(shi)用(yong)功能(neng)或使(shi)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)滿足設(she)(she)計(ji)(ji)要(yao)求，凡(fan)以房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)為載(zai)(zai)體，不可隨意(yi)移(yi)動的(de)(de)附(fu)屬(shu)設(she)(she)備(bei)和(he)配套設(she)(she)施(shi)，如給(gei)排水、采暖、消防、中央空調、電氣及智能(neng)化(hua)樓宇設(she)(she)備(bei)等，無論在(zai)會(hui)計(ji)(ji)核算(suan)(suan)(suan)中是(shi)否(fou)單獨(du)記(ji)(ji)賬與核算(suan)(suan)(suan)，都應(ying)計(ji)(ji)入(ru)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)原值(zhi)(zhi)，計(ji)(ji)征(zheng)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)；對(dui)于更換(huan)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)附(fu)屬(shu)設(she)(she)備(bei)和(he)配套設(she)(she)施(shi)的(de)(de)，在(zai)將其價(jia)值(zhi)(zhi)計(ji)(ji)入(ru)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)原值(zhi)(zhi)時，可扣減原來相應(ying)設(she)(she)備(bei)和(he)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)價(jia)值(zhi)(zhi)；對(dui)附(fu)屬(shu)設(she)(she)備(bei)和(he)配套設(she)(she)施(shi)中易損壞、需(xu)要(yao)經常更換(huan)的(de)(de)零配件，更新后不再計(ji)(ji)入(ru)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)原值(zhi)(zhi).www.gwyOO.

一、引言

2011年(nian)1月(yue)28日，上海(hai)、重(zhong)慶兩(liang)市(shi)成(cheng)為(wei)(wei)我(wo)(wo)(wo)國(guo)首批房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)試點(dian)城市(shi)，其試點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)僅是希(xi)(xi)望取得穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方財(cai)政收(shou)入和調節(jie)居(ju)民(min)(min)(min)收(shou)入分(fen)配(pei)(pei)，還(huan)希(xi)(xi)望通過房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)來進(jin)一(yi)步限制(zhi)(zhi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資炒作(zuo)、抑(yi)制(zhi)(zhi)住房(fang)消(xiao)費(fei)(fei)兩(liang)極(ji)分(fen)化。房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)是國(guo)家(jia)(jia)調節(jie)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場和社會(hui)經濟分(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手(shou)段(duan)，并且在(zai)國(guo)外大部(bu)分(fen)國(guo)家(jia)(jia)，房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)已經成(cheng)為(wei)(wei)地(di)方財(cai)政收(shou)入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要來源，對(dui)(dui)(dui)地(di)方發展起到(dao)了舉足輕重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。當前我(wo)(wo)(wo)國(guo)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)仍(reng)處于(yu)試點(dian)階段(duan)，社會(hui)各界都(dou)非常關心之后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)立法(fa)問題，2018年(nian)和2019年(nian)兩(liang)會(hui)期間，總(zong)理在(zai)政府工作(zuo)報告中(zhong)指出(chu)要“推進(jin)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)立法(fa)”。因(yin)此，對(dui)(dui)(dui)試點(dian)成(cheng)果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)也能為(wei)(wei)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)在(zai)全國(guo)廣泛實施提供參照(zhao)依據。在(zai)我(wo)(wo)(wo)國(guo)居(ju)民(min)(min)(min)消(xiao)費(fei)(fei)率(lv)較(jiao)低的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背景下，分(fen)析和檢驗(yan)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)改革(ge)是否有(you)利于(yu)改善居(ju)民(min)(min)(min)生活福利，從居(ju)民(min)(min)(min)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度對(dui)(dui)(dui)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)試點(dian)進(jin)行(xing)評估，有(you)利于(yu)完(wan)善我(wo)(wo)(wo)國(guo)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設計、降低改革(ge)風險。目前，國(guo)內外研究(jiu)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)對(dui)(dui)(dui)居(ju)民(min)(min)(min)消(xiao)費(fei)(fei)影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果相(xiang)對(dui)(dui)(dui)較(jiao)少(shao)，學者(zhe)主要研究(jiu)了稅(shui)(shui)(shui)負(fu)水平對(dui)(dui)(dui)居(ju)民(min)(min)(min)消(xiao)費(fei)(fei)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)（譚韻，2009；李菊香，2015；李普亮，2013）、房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)實施對(dui)(dui)(dui)房(fang)價的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)（劉(liu)甲炎、范子英，2013；劉(liu)玥(yue)、曾(ceng)新喻，2017），或者(zhe)基于(yu)消(xiao)費(fei)(fei)理論(lun)對(dui)(dui)(dui)房(fang)價與消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)進(jin)行(xing)相(xiang)關研究(jiu)（嚴金海(hai)、豐雷，2012；徐小(xiao)鷹，2012），但是對(dui)(dui)(dui)于(yu)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)實施是否會(hui)影(ying)響(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)消(xiao)費(fei)(fei)，學者(zhe)們研究(jiu)較(jiao)少(shao)，且缺(que)乏實證檢驗(yan)。

二、房產稅(shui)對居民(min)消(xiao)費(fei)的理論分(fen)析

稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)是政(zheng)府調控宏觀經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)重要手(shou)段之一(yi)(yi)，從居(ju)(ju)(ju)民(min)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)角度來看，政(zheng)府征(zheng)收(shou)(shou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)可(ke)(ke)以(yi)直接(jie)(jie)或(huo)間接(jie)(jie)地影響居(ju)(ju)(ju)民(min)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)。（一(yi)(yi)）收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)效(xiao)應(ying)(ying)。收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)效(xiao)應(ying)(ying)是指由商品(pin)(pin)價(jia)格變動(dong)(dong)(dong)(dong)所(suo)引起(qi)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)變動(dong)(dong)(dong)(dong)，進(jin)而(er)(er)由實際(ji)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)變動(dong)(dong)(dong)(dong)所(suo)引起(qi)的(de)(de)(de)(de)商品(pin)(pin)需(xu)求量的(de)(de)(de)(de)變動(dong)(dong)(dong)(dong)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)效(xiao)應(ying)(ying)指政(zheng)府征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)低(di)(di)了(le)居(ju)(ju)(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)可(ke)(ke)支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)，進(jin)而(er)(er)降(jiang)低(di)(di)居(ju)(ju)(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)。政(zheng)府對(dui)居(ju)(ju)(ju)民(min)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)征(zheng)收(shou)(shou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)后，對(dui)于(yu)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)而(er)(er)言，繳納房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)低(di)(di)了(le)實際(ji)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)，造成(cheng)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)能(neng)力(li)下(xia)降(jiang)，同時(shi)，商品(pin)(pin)價(jia)格并沒有(you)(you)(you)因此(ci)改變，也就產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)了(le)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)效(xiao)應(ying)(ying)。同時(shi)，對(dui)于(yu)租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)而(er)(er)言，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)征(zheng)收(shou)(shou)可(ke)(ke)能(neng)會(hui)使出租(zu)人將(jiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)轉(zhuan)嫁給租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)，減(jian)少了(le)租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)，同樣產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)了(le)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)效(xiao)應(ying)(ying)。（二(er)）流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)性約束(shu)效(xiao)應(ying)(ying)。流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)性約束(shu)理(li)論認(ren)為，存在(zai)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)性約束(shu)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)低(di)(di)于(yu)不(bu)(bu)存在(zai)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)性約束(shu)的(de)(de)(de)(de)情形。此(ci)約束(shu)主(zhu)要來自于(yu)金融(rong)市場，普通消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)較(jiao)難(nan)從金融(rong)機構(gou)獲(huo)得貸款以(yi)緩解自身的(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)性不(bu)(bu)足，能(neng)不(bu)(bu)能(neng)獲(huo)得貸款申請對(dui)于(yu)居(ju)(ju)(ju)民(min)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)會(hui)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)影響。對(dui)于(yu)租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)而(er)(er)言，由于(yu)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，不(bu)(bu)僅(jin)貸款難(nan)以(yi)獲(huo)取(qu)，而(er)(er)且(qie)還要面(mian)臨房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)轉(zhuan)嫁到房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險，會(hui)受到較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)性約束(shu)效(xiao)應(ying)(ying)。對(dui)于(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主(zhu)體(ti)而(er)(er)言，這(zhe)類群(qun)體(ti)普遍收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)中(zhong)等以(yi)上(shang)并且(qie)具(ju)有(you)(you)(you)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)，更容易從金融(rong)機構(gou)獲(huo)得貸款，所(suo)受的(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)性約束(shu)較(jiao)小。（三(san)）財(cai)富再分配效(xiao)應(ying)(ying)。我(wo)國(guo)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)的(de)(de)(de)(de)持續高速上(shang)漲引發了(le)財(cai)富再分配效(xiao)應(ying)(ying)，使得財(cai)富向高收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)者(zhe)傾斜。根(gen)據邊際(ji)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)遞(di)減(jian)規律，財(cai)富的(de)(de)(de)(de)升值對(dui)于(yu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)而(er)(er)言作用不(bu)(bu)明顯。而(er)(er)對(dui)于(yu)租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)，要面(mian)臨房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主(zhu)體(ti)將(jiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)轉(zhuan)嫁到租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)身上(shang)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險。在(zai)租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)每期收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)不(bu)(bu)變的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)只有(you)(you)(you)減(jian)少對(dui)其他商品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)開支來縮緊(jin)預算。根(gen)據以(yi)往經(jing)(jing)驗，一(yi)(yi)個國(guo)家消(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)求主(zhu)要來源于(yu)中(zhong)低(di)(di)層消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，那么房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)收(shou)(shou)不(bu)(bu)利于(yu)我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)提高。

三、研究設計

（一）變(bian)量(liang)選(xuan)取。被解釋(shi)變(bian)量(liang)：本(ben)文(wen)研(yan)(yan)究(jiu)房(fang)產稅試(shi)(shi)點(dian)對收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，故(gu)選(xuan)取城(cheng)鎮(zhen)居民(min)消(xiao)(xiao)費支(zhi)出（cons）作(zuo)為(wei)被解釋(shi)變(bian)量(liang)。解釋(shi)變(bian)量(liang)：根據(ju)(ju)(ju)(ju)雙重(zhong)差分模型(xing)，解釋(shi)變(bian)量(liang)為(wei)政策(ce)虛擬變(bian)量(liang)和時(shi)間虛擬變(bian)量(liang)。控制(zhi)變(bian)量(liang)：影響(xiang)消(xiao)(xiao)費的(de)(de)(de)(de)因素有很多，國內學者也有豐富的(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果，本(ben)文(wen)參(can)考(kao)前人研(yan)(yan)究(jiu)（李春風，2013；雷瀟雨，2014；肖淳丹(dan)，2016），并結(jie)合(he)絕對收(shou)(shou)入(ru)假說、相(xiang)對收(shou)(shou)入(ru)假說等傳統(tong)經濟學理論，選(xuan)取城(cheng)鎮(zhen)人均可支(zhi)配收(shou)(shou)入(ru)（inco）、儲蓄(xu)率(lv)（save）、住房(fang)均價(jia)（hp）、城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)（urba）、第(di)三產業(ye)比(bi)重(zhong)（sGDP）五個變(bian)量(liang)作(zuo)為(wei)控制(zhi)變(bian)量(liang)。（二(er)）模型(xing)設定。根據(ju)(ju)(ju)(ju)以(yi)上討論，本(ben)文(wen)將(jiang)雙重(zhong)差分模型(xing)作(zuo)為(wei)計(ji)(ji)量(liang)方程評估房(fang)產稅試(shi)(shi)點(dian)對居民(min)消(xiao)(xiao)費影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)政策(ce)效(xiao)果，根據(ju)(ju)(ju)(ju)理論分析和吳亞雯（2016）等前人研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果，選(xuan)取了五個控制(zhi)變(bian)量(liang)建立了本(ben)文(wen)所用的(de)(de)(de)(de)基本(ben)模型(xing)：lncons=β0+β1Di+β2Dt+β3DiDt+β4lninco+β5lnsave+β6lnhp+β7urba+β8sGDP+εit（三）數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)來源。本(ben)文(wen)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)主要(yao)來源于《中國統(tong)計(ji)(ji)年(nian)(nian)鑒》、各(ge)(ge)市(shi)統(tong)計(ji)(ji)年(nian)(nian)鑒、中國城(cheng)市(shi)統(tong)計(ji)(ji)年(nian)(nian)鑒以(yi)及安居客房(fang)地產租(zu)售信息網。整理了滬渝兩市(shi)2004年(nian)(nian)到(dao)2016年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)。為(wei)了符合(he)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)可比(bi)性，本(ben)文(wen)對居民(min)消(xiao)(xiao)費支(zhi)出（cons）、人均可支(zhi)配收(shou)(shou)入(ru)（inco）、儲蓄(xu)率(lv)（save）、住房(fang)均價(jia)（hp）以(yi)2003年(nian)(nian)為(wei)基期(qi)，利(li)用各(ge)(ge)年(nian)(nian)公布的(de)(de)(de)(de)CPI數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)進行平減(jian)，從而得(de)到(dao)實(shi)際的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)。