公路法范文

導語：如(ru)何才能(neng)寫(xie)好一(yi)篇(pian)公(gong)路法，這就需要搜集整理(li)更多的資料和文獻，歡(huan)迎閱(yue)讀由公(gong)務(wu)員(yuan)之家(jia)整理(li)的十篇(pian)范文，供你(ni)借鑒。

公路法

篇1

中華人民共和國公路法實施細則(ze)(ze)完(wan)整版全文第一章(zhang) 總則(ze)(ze)

第一條(tiao)為了(le)加強公路(lu)(lu)的建設和管(guan)理，促進公路(lu)(lu)事業的發展，適應社會主(zhu)義(yi)現代化建設和人(ren)民生活的需要，制定本法。

第(di)二(er)條在(zai)中華人民共和國境(jing)內從事公路的規劃、建(jian)設、養護、經營、使用(yong)和管理，適用(yong)本法。

本法所(suo)稱(cheng)公(gong)路(lu)，包括(kuo)公(gong)路(lu)橋梁、公(gong)路(lu)隧道和公(gong)路(lu)渡口。

第三條公路(lu)的發展(zhan)應當遵循全面規劃、合理布局、確(que)保(bao)質量、保(bao)障暢(chang)通、保(bao)護環境、建設改造與養護并(bing)重的原則。

第(di)四條各級人民政(zheng)府應當采取(qu)有力措施，扶持、促進公路(lu)建(jian)設。公路(lu)建(jian)設應當納入(ru)國民經濟和社會發展計劃。

國(guo)家(jia)鼓勵、引(yin)導國(guo)內外經濟組織依法投(tou)資建設、經營公路。

第(di)五條國(guo)家幫助和扶持(chi)少數民族地(di)(di)區、邊遠地(di)(di)區和貧困地(di)(di)區發展公路建設(she)。

第六條公(gong)路(lu)按其(qi)在公(gong)路(lu)路(lu)網中的地位分為(wei)(wei)國道(dao)、省道(dao)、縣道(dao)和(he)鄉道(dao)，并按技(ji)術等級(ji)(ji)分為(wei)(wei)高速公(gong)路(lu)、一級(ji)(ji)公(gong)路(lu)、二(er)級(ji)(ji)公(gong)路(lu)、三級(ji)(ji)公(gong)路(lu)和(he)四級(ji)(ji)公(gong)路(lu)。具(ju)體(ti)劃(hua)分標準由國務院交通主管部門規定。

新建(jian)公(gong)路(lu)(lu)應當符合(he)(he)技(ji)術(shu)等(deng)級的(de)要求。原有不符合(he)(he)最低技(ji)術(shu)等(deng)級要求的(de)等(deng)外公(gong)路(lu)(lu)，應當采取措(cuo)施，逐步(bu)改造為符合(he)(he)技(ji)術(shu)等(deng)級要求的(de)公(gong)路(lu)(lu)。

第七條公路(lu)受國(guo)家(jia)保護，任何(he)單位(wei)和個(ge)人(ren)不得破壞、損(sun)壞或者非法(fa)占用公路(lu)、公路(lu)用地(di)及公路(lu)附屬設施。

任(ren)何單位和(he)個(ge)人都有愛護公(gong)(gong)路(lu)、公(gong)(gong)路(lu)用(yong)(yong)地及公(gong)(gong)路(lu)附屬設施的(de)義務，有權檢舉(ju)和(he)控告破壞(huai)、損(sun)壞(huai)公(gong)(gong)路(lu)、公(gong)(gong)路(lu)用(yong)(yong)地、公(gong)(gong)路(lu)附屬設施和(he)影響公(gong)(gong)路(lu)安(an)全的(de)行為。

第(di)八條國務院交通主管部門主管全國公路工作(zuo)。

縣級(ji)以上(shang)地方人民(min)政(zheng)府(fu)交通主(zhu)管部(bu)門主(zhu)管本行(xing)政(zheng)區(qu)域內的公路工作;但(dan)是，縣級(ji)以上(shang)地方人民(min)政(zheng)府(fu)交通主(zhu)管部(bu)門對國道(dao)、省道(dao)的管理(li)、監(jian)督職責，由省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府(fu)確定。

鄉、民族鄉、鎮(zhen)人民政府負責(ze)本行政區域內的鄉道的建設和(he)養護工(gong)作(zuo)。

縣級(ji)以上地方人民政(zheng)府(fu)交通主管部門可以決定(ding)由公(gong)(gong)路(lu)管理機構依(yi)照本法(fa)規定(ding)行使公(gong)(gong)路(lu)行政(zheng)管理職責。

第(di)九條禁止任何單位和個人在公路上非法設卡(ka)、收費、罰(fa)款和攔截(jie)車(che)輛。

第(di)十條(tiao) 國家(jia)鼓(gu)勵公路(lu)工作方面(mian)的(de)科(ke)學技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)，對(dui)在公路(lu)科(ke)學技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)和應用方面(mian)作出顯著成績(ji)的(de)單位和個人給予獎勵。

第(di)十一(yi)條本法對專用公(gong)路(lu)有規定的，適用于(yu)專用公(gong)路(lu)。

專用公(gong)路是指由企業或(huo)者其他單位建設、養護、管理，專為或(huo)者主要為本企業或(huo)者本單位提供運輸服務(wu)的道路。

第二章公路規劃

第(di)十二條公路規(gui)劃(hua)應當根(gen)據國民經濟(ji)和社會發展(zhan)以及國防建(jian)設的需要編制，與城(cheng)市建(jian)設發展(zhan)規(gui)劃(hua)和其他方式的交通運輸發展(zhan)規(gui)劃(hua)相(xiang)協調。

第十三(san)條公(gong)路(lu)建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)規劃應當符合土地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)總體規劃，當年建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)應當納入年度建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)計劃。

第十四條(tiao) 國(guo)道(dao)規劃由國(guo)務(wu)院交通(tong)主管部(bu)門(men)會同國(guo)務(wu)院有關部(bu)門(men)并商國(guo)道(dao)沿線省、自治區、直轄市人民政(zheng)府編制，報國(guo)務(wu)院批準。

省道規劃由(you)省、自(zi)治區、直轄市人(ren)民政府交通(tong)主(zhu)管部(bu)門(men)會同同級(ji)有關部(bu)門(men)并商省道沿線(xian)下一級(ji)人(ren)民政府編制，報(bao)省、自(zi)治區、直轄市人(ren)民政府批淮，并報(bao)國務(wu)院交通(tong)主(zhu)管部(bu)門(men)備(bei)案。

縣道規劃由縣級(ji)人(ren)民(min)(min)政府交通主管部(bu)門(men)會同同級(ji)有關部(bu)門(men)編(bian)制，經本級(ji)人(ren)民(min)(min)政府審定后，報上一級(ji)人(ren)民(min)(min)政府批準。

鄉(xiang)道規(gui)劃由(you)縣級人(ren)民政(zheng)(zheng)府交通主(zhu)管(guan)部門協助鄉(xiang)、民族(zu)鄉(xiang)、鎮人(ren)民政(zheng)(zheng)府編制，報縣級人(ren)民政(zheng)(zheng)府批準。

依照第三款、第四款規(gui)定(ding)批(pi)準的(de)縣(xian)道、鄉道規(gui)劃，應當報批(pi)準機關(guan)的(de)上一級人(ren)民政(zheng)府(fu)交通主管部門備案。

省(sheng)道規(gui)劃應當(dang)與國道規(gui)劃相協(xie)調。縣(xian)道規(gui)劃應當(dang)與省(sheng)道規(gui)劃相協(xie)調。鄉道規(gui)劃應當(dang)與縣(xian)道規(gui)劃相協(xie)調。

第十五條專(zhuan)(zhuan)用公(gong)路規(gui)劃由專(zhuan)(zhuan)用公(gong)路的主(zhu)管單位編制，經其上級主(zhu)管部(bu)門(men)審定后(hou)，報縣級以(yi)上人民政府交(jiao)通主(zhu)管部(bu)門(men)審核。

專(zhuan)用公路(lu)規(gui)劃應當與公路(lu)規(gui)劃相協(xie)調。縣級以上人民(min)政府交(jiao)通(tong)主管部門發(fa)現專(zhuan)用公路(lu)規(gui)劃與國(guo)道(dao)(dao)、省道(dao)(dao)、縣道(dao)(dao)、鄉道(dao)(dao)規(gui)劃有不(bu)協(xie)調的地方，應當提出修改(gai)意(yi)見(jian)，專(zhuan)用公路(lu)主管部門和(he)單位應當作出相應的修改(gai)。

第十六(liu)條國道(dao)(dao)規劃的局部調整由原(yuan)編制(zhi)機關(guan)決定。國道(dao)(dao)規劃需要作重大修(xiu)改的，由原(yuan)編制(zhi)機關(guan)提出修(xiu)改方案，報國務院批準(zhun)。

經批準(zhun)的省道、縣道、鄉(xiang)道公路規劃需(xu)要修改的，由原(yuan)編制機關提(ti)出修改方案，報原(yuan)批準(zhun)機關批準(zhun)。

第(di)十(shi)七(qi)條國(guo)道(dao)的命名(ming)和(he)編號，由國(guo)務院(yuan)交通(tong)主管部(bu)門確(que)定(ding);省道(dao)、縣道(dao)、鄉道(dao)的命名(ming)和(he)編號，由省、自治區、直轄市人民政府交通(tong)主管部(bu)門按照國(guo)務院(yuan)交通(tong)主管部(bu)門的有關規(gui)定(ding)確(que)定(ding)。

第十(shi)八條(tiao) 規劃和新建村鎮、開發區，應(ying)當與公(gong)路保持規定(ding)的距離并避(bi)免在公(gong)路兩側對(dui)應(ying)進行，防止造成公(gong)路街道(dao)化，影響公(gong)路的運行安全與暢通。

第(di)十九條國家(jia)鼓勵專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)公(gong)路用(yong)(yong)于社(she)(she)會公(gong)共運(yun)輸(shu)。專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)公(gong)路主(zhu)要用(yong)(yong)于社(she)(she)會公(gong)共運(yun)輸(shu)時，由專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)公(gong)路的主(zhu)管單位申(shen)請(qing)，或者由有關方面申(shen)請(qing)，專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)公(gong)路的主(zhu)管單位同(tong)意(yi)，并經省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民政府(fu)交通主(zhu)管部門批(pi)準，可(ke)以改(gai)劃為省(sheng)道、縣道或者鄉(xiang)道。

第三章公路建設

第(di)二十條(tiao) 縣級以上人(ren)民政府(fu)交通主管部門應當(dang)依據(ju)職責維護(hu)公(gong)路(lu)建設(she)(she)秩序，加強對公(gong)路(lu)建設(she)(she)的監(jian)督(du)管理。

第二(er)十一條籌(chou)集(ji)公路(lu)(lu)建設資(zi)金(jin)(jin)，除(chu)各級人民政(zheng)府的(de)(de)財政(zheng)撥款，包括依法征稅籌(chou)集(ji)的(de)(de)公路(lu)(lu)建設專項資(zi)金(jin)(jin)轉為(wei)的(de)(de)財政(zheng)撥款外(wai)(wai)，可以依法向國(guo)內外(wai)(wai)金(jin)(jin)融機構或(huo)者外(wai)(wai)國(guo)政(zheng)府貸款。

國家鼓勵(li)國內外經濟(ji)組織對公(gong)路(lu)建(jian)設進(jin)行(xing)投資。開發、經營(ying)公(gong)路(lu)的公(gong)司(si)(si)可以依照法律、行(xing)政法規的規定發行(xing)股(gu)票(piao)、公(gong)司(si)(si)債券籌集資金。

依照本(ben)法規定(ding)出讓公(gong)(gong)路(lu)收(shou)費(fei)權的收(shou)入必須用于公(gong)(gong)路(lu)建設。

向企業和個(ge)人(ren)集資建(jian)設公路，必(bi)須(xu)根據需要與可能，堅持自愿(yuan)原則(ze)，不得強行攤派，并符合國務院的有關規定(ding)。

公路(lu)建設資金(jin)還(huan)可以采取符合法律或者國務院規定的其他方式(shi)籌集。

第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條公路建設應當(dang)按照國家規定的基本(ben)建設程序和(he)有關(guan)規定進行(xing)。

第二十三條公路建設項目(mu)應(ying)當按(an)照國家有關規定實行(xing)法人負責制度、招標投標制度和(he)工程監理制度。

第(di)二(er)十四條公(gong)路(lu)建設(she)單位(wei)應當根(gen)據公(gong)路(lu)建設(she)工程的(de)特(te)點和(he)技(ji)術要求，選擇具有(you)相應資格的(de)勘查設(she)計單位(wei)、施工單位(wei)和(he)工程監理單位(wei)，并依照有(you)關法律、法規、規章的(de)規定和(he)公(gong)路(lu)工程技(ji)術標準的(de)要求，分別簽訂合(he)同(tong)，明確雙方的(de)權利義務。

承擔公(gong)路建設項目的可行性研究單位(wei)(wei)、勘查設計(ji)單位(wei)(wei)、施工(gong)單位(wei)(wei)和工(gong)程(cheng)監(jian)理單位(wei)(wei)，必須持(chi)有國家規定的資(zi)質(zhi)證(zheng)書。

第二十五條(tiao) 公路建(jian)設項目的施工，須按國(guo)務院交通主(zhu)管部(bu)門的規定報請縣級(ji)以上(shang)地(di)方人民(min)政府(fu)交通主(zhu)管部(bu)門批準。

第二十六條公路建(jian)設(she)必須符合公路工程(cheng)技術標準。

承擔公(gong)(gong)路建設項目(mu)的設計單位、施工(gong)單位和(he)工(gong)程(cheng)監理單位，應當按照國家(jia)有關規定建立健全質量保證體(ti)系，落實崗位責任制，并依照有關法(fa)律、法(fa)規、規章以及公(gong)(gong)路工(gong)程(cheng)技(ji)術標準(zhun)的要求和(he)合(he)同約定進行(xing)設計、施工(gong)和(he)監理，保證公(gong)(gong)路工(gong)程(cheng)質量。

第(di)二(er)十七條公路建設使用土地(di)依(yi)照有關法律、行政法規的規定辦理(li)。

公路(lu)建設應當貫徹切實保護耕地(di)、節約用地(di)的原則。

第(di)二十(shi)八條公路建設需(xu)要使(shi)用(yong)(yong)國有(you)荒(huang)山、荒(huang)地或者需(xu)要在國有(you)荒(huang)山、荒(huang)地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依(yi)照(zhao)有(you)關(guan)法律、行政法規的規定辦理后，任何單位(wei)和個人不得阻撓或者非(fei)法收取費用(yong)(yong)。

第二十九(jiu)條(tiao) 地方(fang)各級人(ren)民(min)政府對公路(lu)建設依(yi)法使用土地和搬遷居民(min)，應(ying)當給予支持和協助。

第三(san)十條公路建設項目的(de)設計和施工，應(ying)當符合依法保護環境(jing)、保護文物古跡和防止(zhi)水土流失的(de)要求(qiu)。

公路規(gui)劃中貫(guan)徹國防(fang)要求的(de)公路建設(she)項(xiang)目(mu)，應當(dang)嚴格按(an)照(zhao)規(gui)劃進行建設(she)，以保證國防(fang)交通的(de)需要。

第(di)三十一條因建設(she)(she)公路(lu)影(ying)響(xiang)鐵路(lu)、水利、電力、郵電設(she)(she)施和其他設(she)(she)施正常使用(yong)時，公路(lu)建設(she)(she)單位(wei)應當事先征得有(you)(you)關(guan)部門(men)的同意;因公路(lu)建設(she)(she)對有(you)(you)關(guan)設(she)(she)施造成損壞的，公路(lu)建設(she)(she)單位(wei)應當按照不低于該設(she)(she)施原有(you)(you)的技術標準予以修(xiu)復，或者(zhe)給予相應的經濟補償。

第三(san)十二條改(gai)建公路(lu)(lu)時(shi)(shi)，施工單(dan)位應(ying)(ying)當(dang)在施工路(lu)(lu)段(duan)兩端設置明顯(xian)的施工標志、安全(quan)標志。需要車(che)輛(liang)繞行(xing)的，應(ying)(ying)當(dang)在繞行(xing)路(lu)(lu)口設置標志;不能繞行(xing)的，必須修建臨時(shi)(shi)道路(lu)(lu)，保證車(che)輛(liang)和(he)行(xing)人通行(xing)。

第三十(shi)三條公路(lu)建設項(xiang)目和公路(lu)修復項(xiang)目竣工后，應當按照國家(jia)有(you)關規定進(jin)行驗收;未經驗收或者驗收不合格的(de)，不得交付使用。

建成的(de)公路，應當按照國務(wu)院交通主管部門的(de)規(gui)定設(she)置明顯的(de)標(biao)志(zhi)、標(biao)線。

第(di)三十四(si)條縣(xian)級以上地(di)方(fang)人民政府應當(dang)確(que)定公(gong)路兩側(ce)邊溝(截水溝、坡腳護(hu)坡道(dao)，下同)外(wai)緣起(qi)不少于一米的公(gong)路用地(di)。

第四章公路養護

第(di)三(san)十五(wu)條(tiao) 公(gong)路管理機構應當按照(zhao)國務院交通主管部門規定(ding)的技術規范(fan)和操作規程對(dui)公(gong)路進(jin)行養(yang)護(hu)，保(bao)證(zheng)公(gong)路經常(chang)處于良好的技術狀態。

第三十(shi)六條國(guo)家采用依法征稅的辦(ban)法籌(chou)集(ji)公(gong)路養(yang)護資金，具體實施辦(ban)法和步驟(zou)由國(guo)務院(yuan)規定。

依法征稅籌(chou)集的公(gong)(gong)路養護資金，必須(xu)專項用于(yu)公(gong)(gong)路的養護和(he)改建。

第三(san)十七條縣、鄉級人民政府對公路養護(hu)需要的挖砂、采石、取(qu)土以及(ji)取(qu)水，應當給(gei)予支(zhi)持和協助(zhu)。

第三十八條縣、鄉級(ji)人民(min)政府應當在農村義務(wu)(wu)工的范圍內，按照國家有關規(gui)定組織公(gong)路(lu)(lu)兩(liang)側(ce)的農村居民(min)履行為公(gong)路(lu)(lu)建(jian)設和養護提供勞(lao)務(wu)(wu)的義務(wu)(wu)。

第三十九條(tiao) 為保障公路(lu)養(yang)護人(ren)員的(de)人(ren)身安全，公路(lu)養(yang)護人(ren)員進(jin)行養(yang)護作業(ye)時，應當穿著統一的(de)安全標志服;利用車輛進(jin)行養(yang)護作業(ye)時，應當在公路(lu)作業(ye)車輛上設置明顯的(de)作業(ye)標志。

公(gong)路(lu)養(yang)護車(che)輛(liang)進行作業時，在(zai)不影響(xiang)過往車(che)輛(liang)通行的前提下，其行駛路(lu)線和方向(xiang)不受公(gong)路(lu)標志、標線限制;過往車(che)輛(liang)對公(gong)路(lu)養(yang)護車(che)輛(liang)和人(ren)員應當注意避讓。

公路養(yang)護工程(cheng)施工影響車輛、行人通(tong)行時，施工單位應當依(yi)照本法第(di)三十二條的規定辦理。

第四(si)十條因嚴重(zhong)自然(ran)災害致(zhi)使(shi)國(guo)道(dao)、省(sheng)道(dao)交通(tong)(tong)中斷，公路管(guan)理機(ji)構應當(dang)及(ji)時(shi)(shi)(shi)修復(fu);公路管(guan)理機(ji)構難(nan)以(yi)及(ji)時(shi)(shi)(shi)修復(fu)時(shi)(shi)(shi)，縣級以(yi)上(shang)地方人民(min)政府應當(dang)及(ji)時(shi)(shi)(shi)組織當(dang)地機(ji)關、團體、企(qi)業事(shi)業單位、城鄉居民(min)進行搶修，并可(ke)以(yi)請(qing)求當(dang)地駐軍(jun)支援，盡快恢復(fu)交通(tong)(tong)。

第四十一(yi)條公(gong)(gong)路用(yong)地(di)范(fan)圍內的(de)山坡、荒地(di)，由(you)公(gong)(gong)路管理(li)機構負責水土保持。

第(di)四十二條公(gong)路(lu)綠化(hua)工(gong)(gong)作，由公(gong)路(lu)管理機構按照公(gong)路(lu)工(gong)(gong)程技術(shu)標(biao)準組(zu)織(zhi)實施。

公(gong)路用(yong)地(di)上的樹木，不得任(ren)意(yi)砍伐(fa);需(xu)要更新砍伐(fa)的，應(ying)當經縣級以上地(di)方人民政府交通主管部門同意(yi)后，依照《中華人民共和(he)國森林法》的規定辦理審批手續，并(bing)完(wan)成更新補種任(ren)務。

第五章路政管理

第四十三(san)條(tiao) 各級(ji)地方人民政府應(ying)當(dang)采取措施(shi)，加強(qiang)對公(gong)路的(de)保護。

縣級以上地方(fang)人民政府(fu)交通(tong)主管(guan)部門(men)應當認真履(lv)行職責，依(yi)法做好公(gong)路保(bao)護(hu)工作，并(bing)努力(li)采用科學(xue)的管(guan)理方(fang)法和先進的技術(shu)手段，提高(gao)公(gong)路管(guan)理水平，逐步完(wan)善公(gong)路服(fu)務設(she)施，保(bao)障公(gong)路的完(wan)好、安全和暢通(tong)。

第四(si)十四(si)條任何單(dan)位和個(ge)人不得(de)擅自占用、挖(wa)掘公路。

因修(xiu)建(jian)鐵路(lu)(lu)、機場、電站、通信設(she)施、水利工程和(he)進(jin)行其(qi)他建(jian)設(she)工程需(xu)要(yao)占(zhan)用、挖掘公(gong)路(lu)(lu)或(huo)者(zhe)使公(gong)路(lu)(lu)改線的(de)，建(jian)設(she)單(dan)位應當事先征得有關(guan)交(jiao)通主管部門的(de)同意;影響交(jiao)通安全的(de)，還須征得有關(guan)公(gong)安機關(guan)的(de)同意。占(zhan)用、挖掘公(gong)路(lu)(lu)或(huo)者(zhe)使公(gong)路(lu)(lu)改線的(de)，建(jian)設(she)單(dan)位應當按照不低于該(gai)段(duan)公(gong)路(lu)(lu)原有的(de)技術標準予以修(xiu)復、改建(jian)或(huo)者(zhe)給予相應的(de)經濟補(bu)償。

第四十五條跨(kua)越(yue)、穿越(yue)公(gong)(gong)路修建(jian)橋梁、渡槽或者(zhe)(zhe)架(jia)設(she)(she)(she)、埋設(she)(she)(she)管線等設(she)(she)(she)施(shi)的(de)，以及在(zai)公(gong)(gong)路用(yong)地(di)范圍內架(jia)設(she)(she)(she)、埋設(she)(she)(she)管線、電纜等設(she)(she)(she)施(shi)的(de)，應當(dang)事先經有關(guan)交通主管部門(men)同意，影響交通安全的(de)，還須征(zheng)得有關(guan)公(gong)(gong)安機關(guan)的(de)同意;所修建(jian)、架(jia)設(she)(she)(she)或者(zhe)(zhe)埋設(she)(she)(she)的(de)設(she)(she)(she)施(shi)應當(dang)符合公(gong)(gong)路工程(cheng)(cheng)技術標準的(de)要求。對(dui)公(gong)(gong)路造成損(sun)壞(huai)(huai)的(de)，應當(dang)按照損(sun)壞(huai)(huai)程(cheng)(cheng)度給予補償。

第四十六條任何單位和(he)個人不得在公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)上及公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)用(yong)(yong)地(di)范(fan)圍內擺攤(tan)設點、堆放(fang)物品、傾倒垃圾(ji)、設置(zhi)障礙、挖(wa)溝(gou)引水、利用(yong)(yong)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)邊溝(gou)排放(fang)污(wu)物或者(zhe)進行其他損壞、污(wu)染公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)和(he)影響公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)暢通(tong)的(de)活動(dong)。

第四十七(qi)條(tiao) 在大中型公(gong)(gong)路橋(qiao)梁(liang)和渡(du)口周(zhou)圍二百(bai)米、公(gong)(gong)路隧(sui)道上方和洞口外一(yi)百(bai)米范圍內，以及(ji)在公(gong)(gong)路兩側(ce)一(yi)定距離內，不(bu)得(de)挖砂(sha)、采石、取土、傾倒廢棄物，不(bu)得(de)進行爆破作業及(ji)其他危(wei)及(ji)公(gong)(gong)路、公(gong)(gong)路橋(qiao)梁(liang)、公(gong)(gong)路隧(sui)道、公(gong)(gong)路渡(du)口安全的活動。

在(zai)前款范(fan)圍內(nei)因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮(suo)或者拓(tuo)寬河床(chuang)的，應當事(shi)先報經省、自治區(qu)、直轄市人民政府交通主管部門會同水行(xing)政主管部門批(pi)準，并采取有(you)效的保護有(you)關的公(gong)路、公(gong)路橋梁、公(gong)路隧道、公(gong)路渡口安全(quan)的措(cuo)施。

第(di)四十八(ba)條除農業(ye)機(ji)(ji)械因當地田間(jian)作業(ye)需要在公路(lu)(lu)上(shang)(shang)(shang)短距離(li)行駛(shi)(shi)外，鐵輪車、履帶車和其他可能損(sun)害公路(lu)(lu)路(lu)(lu)面的(de)機(ji)(ji)具，不得在公路(lu)(lu)上(shang)(shang)(shang)行駛(shi)(shi)。確(que)需行駛(shi)(shi)的(de)，必須經(jing)縣級以上(shang)(shang)(shang)地方(fang)人民(min)政(zheng)府交通(tong)主管部門同(tong)意，采取有效的(de)防護措施，并按照公安機(ji)(ji)關指定的(de)時間(jian)、路(lu)(lu)線(xian)行駛(shi)(shi)。對公路(lu)(lu)造(zao)成損(sun)壞的(de)，應當按照損(sun)壞程(cheng)度給予補(bu)償(chang)。

第四十九條在公(gong)路(lu)上行(xing)駛的(de)車(che)輛的(de)軸載質量應當符合公(gong)路(lu)工(gong)程技術標準要求(qiu)。

第五(wu)十條超(chao)過公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)、公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)橋梁、公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)隧(sui)道或(huo)(huo)者(zhe)汽車渡船(chuan)(chuan)的(de)限(xian)(xian)(xian)載(zai)(zai)、限(xian)(xian)(xian)高、限(xian)(xian)(xian)寬、限(xian)(xian)(xian)長標(biao)準(zhun)的(de)車輛，不得(de)在(zai)有限(xian)(xian)(xian)定標(biao)準(zhun)的(de)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)、公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)橋梁上或(huo)(huo)者(zhe)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)隧(sui)道內(nei)行駛，不得(de)使用汽車渡船(chuan)(chuan)。超(chao)過公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)或(huo)(huo)者(zhe)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)橋梁限(xian)(xian)(xian)載(zai)(zai)標(biao)準(zhun)確需(xu)行駛的(de)，必須經縣級以(yi)上地方人民政府交通(tong)主(zhu)管部(bu)門批(pi)準(zhun)，并(bing)按(an)要求采(cai)取有效的(de)防(fang)護(hu)措施;影響交通(tong)安全的(de)，還應當(dang)經同級公(gong)(gong)(gong)安機關批(pi)準(zhun);運載(zai)(zai)不可解體的(de)超(chao)限(xian)(xian)(xian)物品的(de)，應當(dang)按(an)照指定的(de)時間(jian)、路(lu)(lu)線、時速行駛，并(bing)懸掛明顯(xian)標(biao)志(zhi)。

運輸單位不能按(an)照前款規定(ding)采取(qu)防(fang)護(hu)措施的，由交通主管部(bu)門幫助其采取(qu)防(fang)護(hu)措施，所需費用由運輸單位承擔(dan)。

第五(wu)十一條機動車制(zhi)(zhi)造廠和其他單位不得將(jiang)公(gong)路作為檢驗機動車制(zhi)(zhi)動性能的試車場地。

第五十(shi)二條任何單位和個人(ren)不(bu)得損(sun)壞、擅(shan)自移(yi)動、涂改公路附(fu)屬設施。

前款公路(lu)附屬(shu)設施(shi)，是指為保護、養(yang)護公路(lu)和保障公路(lu)安全(quan)暢通所設置的公路(lu)防(fang)護、排水、養(yang)護、管理、服務、交通安全(quan)、渡運、監(jian)控、通信、收費(fei)等(deng)設施(shi)、設備以及專用建筑物、構筑物等(deng)。

第(di)五十(shi)三條造成公(gong)路(lu)損壞的，責任(ren)者(zhe)應當(dang)及時報告公(gong)路(lu)管(guan)理機(ji)構，并接受公(gong)路(lu)管(guan)理機(ji)構的現場(chang)調查。

第(di)五十(shi)四條任何單位和個人(ren)未經縣級以上地(di)方人(ren)民政府(fu)交通(tong)主管部門批(pi)準，不得在(zai)公路(lu)用地(di)范圍內(nei)設置公路(lu)標志(zhi)以外的其他(ta)標志(zhi)。

第五十五條在公路(lu)上增(zeng)設(she)平面(mian)交叉道口，必須按照(zhao)國家有關規(gui)定經過(guo)批準(zhun)，并按照(zhao)國家規(gui)定的技術標準(zhun)建設(she)。

第(di)五(wu)十(shi)六條除(chu)公(gong)(gong)路(lu)防護(hu)、養(yang)護(hu)需(xu)要(yao)的以(yi)外(wai)，禁止在公(gong)(gong)路(lu)兩側的建(jian)筑(zhu)控制(zhi)區內(nei)修建(jian)建(jian)筑(zhu)物(wu)和地面(mian)構(gou)筑(zhu)物(wu);需(xu)要(yao)在建(jian)筑(zhu)控制(zhi)區內(nei)埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級以(yi)上地方人民政府(fu)交通(tong)主管部門(men)批(pi)準(zhun)。

前款(kuan)規定的建(jian)筑控制(zhi)區(qu)的范圍，由縣級(ji)以上地(di)方人民政府按照保(bao)障(zhang)公路運(yun)行安全和節約用地(di)的原則，依照國務院的規定劃(hua)定。

建筑控制區范圍經縣級以上地方人民政(zheng)府(fu)依照前(qian)款規定(ding)劃(hua)定(ding)后，由縣級以上地方人民政(zheng)府(fu)交通主管部門設置標(biao)樁(zhuang)、界(jie)樁(zhuang)。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標(biao)樁(zhuang)、界(jie)樁(zhuang)。

第(di)五十七條除(chu)本(ben)法第(di)四十七條第(di)二款(kuan)(kuan)的規(gui)定(ding)外，本(ben)章規(gui)定(ding)由交通(tong)主管(guan)部門行(xing)使的路政(zheng)管(guan)理職責，可以依照本(ben)法第(di)八(ba)條第(di)四款(kuan)(kuan)的規(gui)定(ding)，由公路管(guan)理機構行(xing)使。

第六章收費公路

第五十八條(tiao) 國家允許(xu)依法(fa)設立收費(fei)公(gong)路(lu)，同時對(dui)收費(fei)公(gong)路(lu)的數量(liang)進行控制。

除本法第五(wu)十九條(tiao)規定可以收(shou)取車輛通(tong)行(xing)費(fei)的公路外，禁止任何(he)公路收(shou)取車輛通(tong)行(xing)費(fei)。

第五十九條符(fu)合(he)國務(wu)院交通主(zhu)管(guan)部門規(gui)定的(de)技術等級(ji)和規(gui)模的(de)下列公路，可(ke)以依(yi)法收取車輛通行(xing)費：

(一)由縣級以上地方人民政(zheng)府(fu)交通主(zhu)管部門(men)利用貸款或者(zhe)向(xiang)企業(ye)、個人集資建(jian)成(cheng)的公路;

(二)由國內外(wai)經濟組織依法受讓前(qian)項(xiang)收(shou)費公(gong)路收(shou)費權的公(gong)路;

(三)由國內外經濟組織依法投資建成的公路。

第六(liu)十條縣級(ji)以上地方(fang)人民政(zheng)府交通主(zhu)管部門(men)利用貸款或者集資建(jian)成的(de)收(shou)(shou)費(fei)公路(lu)(lu)的(de)收(shou)(shou)費(fei)期限(xian)，按照(zhao)收(shou)(shou)費(fei)償(chang)還貸款、集資款的(de)原則，由省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府依照(zhao)國務院(yuan)交通主(zhu)管部門(men)的(de)規定確(que)定。有償(chang)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)公路(lu)(lu)收(shou)(shou)費(fei)權(quan)的(de)公路(lu)(lu)，收(shou)(shou)費(fei)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)后，由受讓(rang)方(fang)收(shou)(shou)費(fei)經營(ying)。收(shou)(shou)費(fei)權(quan)的(de)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)期限(xian)由出讓(rang)、受讓(rang)雙方(fang)約定并(bing)報轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)收(shou)(shou)費(fei)權(quan)的(de)審批機(ji)關(guan)審查批準，但最長不得(de)超過國務院(yuan)規定的(de)年限(xian)。

國(guo)內外經(jing)濟(ji)組織投(tou)資建設公路，必須按(an)照國(guo)家有(you)關規(gui)定辦理審(shen)批手(shou)續;公路建成后，由(you)投(tou)資者(zhe)收費(fei)經(jing)營。收費(fei)經(jing)營期限(xian)(xian)按(an)照收回(hui)投(tou)資并有(you)合理回(hui)報的原則，由(you)有(you)關交通(tong)主管部門與(yu)投(tou)資者(zhe)約定并按(an)照國(guo)家有(you)關規(gui)定辦理審(shen)批手(shou)續，但最(zui)長不得超過國(guo)務(wu)院規(gui)定的年(nian)限(xian)(xian)。

第六十一條本(ben)法第五(wu)十九(jiu)條第一款第一項規(gui)定的公(gong)路(lu)中(zhong)的國(guo)道(dao)(dao)收費權(quan)的轉讓(rang)，必須(xu)經國(guo)務(wu)院交(jiao)通主管部(bu)門(men)批準(zhun);國(guo)道(dao)(dao)以外的其(qi)他公(gong)路(lu)收費權(quan)的轉讓(rang)，必須(xu)經省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政府批準(zhun)，并報國(guo)務(wu)院交(jiao)通主管部(bu)門(men)備案。

前款(kuan)規定的(de)公路收費權出讓的(de)最低(di)成交價(jia)，以國有資產評估(gu)機構評估(gu)的(de)價(jia)值為(wei)依據確定。

第六(liu)十二條受(shou)讓公路(lu)(lu)收費權(quan)和投資建(jian)設(she)公路(lu)(lu)的國(guo)內(nei)外(wai)經(jing)濟(ji)組織(zhi)應當依法成立開發(fa)、經(jing)營(ying)公路(lu)(lu)的企業(以下簡(jian)稱公路(lu)(lu)經(jing)營(ying)企業)。

第六十三條收費公路(lu)車(che)輛通(tong)行費的(de)收費標準(zhun)，由公路(lu)收費單位提出方案，報省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市人民政府(fu)交通(tong)主(zhu)管部(bu)門會同同級物(wu)價行政主(zhu)管部(bu)門審查批準(zhun)。

第六十(shi)四條收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)路設置車輛(liang)通(tong)(tong)行費(fei)(fei)(fei)的收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)站，應(ying)當(dang)報經(jing)(jing)省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府(fu)審查批準(zhun)。跨省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市的收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)路設置車輛(liang)通(tong)(tong)行費(fei)(fei)(fei)的收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)站，由(you)有關省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府(fu)協商(shang)確定;協商(shang)不(bu)成的，由(you)國(guo)務(wu)院交(jiao)通(tong)(tong)主管(guan)部(bu)門(men)決(jue)定。同一收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)路由(you)不(bu)同的交(jiao)通(tong)(tong)主管(guan)部(bu)門(men)組織(zhi)建設或者(zhe)由(you)不(bu)同的公(gong)路經(jing)(jing)營(ying)企業(ye)經(jing)(jing)營(ying)的，應(ying)當(dang)按(an)照統一收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)、按(an)比例分成的原則，統籌規劃(hua)，合理(li)設置收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)站。

兩個收費(fei)站之間的(de)(de)距離，不得小于國務(wu)院交通主管部門規定的(de)(de)標準。

第六(liu)十五條有償轉讓公(gong)路收(shou)費權的公(gong)路，轉讓收(shou)費權合同(tong)約定的期限屆(jie)滿，收(shou)費權由出讓方收(shou)回。

由(you)(you)國內外經濟組(zu)織依照(zhao)本法規定(ding)投資建成并經營(ying)的收費公路(lu)，約(yue)定(ding)的經營(ying)期限屆滿，該公路(lu)由(you)(you)國家(jia)無償(chang)收回，由(you)(you)有關交通主管(guan)部門(men)管(guan)理。

第六(liu)十(shi)六(liu)條依照本法第五十(shi)九條規(gui)定(ding)受讓(rang)收(shou)費(fei)權(quan)或者由國內外(wai)經(jing)濟組織投資建成經(jing)營(ying)(ying)的公路(lu)的養護工(gong)作(zuo)，由各該(gai)公路(lu)經(jing)營(ying)(ying)企業負責。各該(gai)公路(lu)經(jing)營(ying)(ying)企業在經(jing)營(ying)(ying)期間應當(dang)按(an)照國務院交通主(zhu)管部門規(gui)定(ding)的技術(shu)規(gui)范和操作(zuo)規(gui)程做好(hao)對公路(lu)的養護工(gong)作(zuo)。在受讓(rang)收(shou)費(fei)權(quan)的期限屆滿(man)，或者經(jing)營(ying)(ying)期限屆滿(man)時，公路(lu)應當(dang)處于(yu)良好(hao)的技術(shu)狀態。

前款(kuan)規定的公路的綠化和公路用地范圍(wei)內的水土保持工作，由各該(gai)公路經營企業負責。

第一款規定(ding)的(de)(de)(de)公路(lu)的(de)(de)(de)路(lu)政管理，適用(yong)本法第五章(zhang)的(de)(de)(de)規定(ding)。該公路(lu)路(lu)政管理的(de)(de)(de)職責由(you)縣(xian)級以上地方(fang)人民(min)政府(fu)交通(tong)主管部門(men)或者公路(lu)管理機(ji)構的(de)(de)(de)派出機(ji)構、人員行使。

第(di)六十(shi)(shi)七條在收費(fei)公路(lu)上從事本法第(di)四(si)十(shi)(shi)四(si)條第(di)二款(kuan)、第(di)四(si)十(shi)(shi)五(wu)條、第(di)四(si)十(shi)(shi)八條、第(di)五(wu)十(shi)(shi)條所列活動(dong)的(de)，除依照各該條的(de)規定(ding)辦(ban)理外，給公路(lu)經(jing)營企(qi)業造(zao)成損失的(de)，應當給予相應的(de)補償。

第六(liu)十(shi)八條收(shou)費公(gong)路的具(ju)體管理辦法，由國務(wu)院(yuan)依照本法制定。

第七章監督檢查

第六十九條交通(tong)主(zhu)管(guan)部門、公(gong)路管(guan)理機(ji)構依(yi)法(fa)對有關公(gong)路的法(fa)律、法(fa)規(gui)執行情況進行監督檢查(cha)。

第(di)七十條交(jiao)通(tong)主管(guan)(guan)部門、公(gong)(gong)路管(guan)(guan)理(li)(li)機構負有管(guan)(guan)理(li)(li)和保(bao)護公(gong)(gong)路的責任，有權檢查、制止各種(zhong)侵占(zhan)、損壞公(gong)(gong)路、公(gong)(gong)路用(yong)地、公(gong)(gong)路附屬設施及其他(ta)違反本法規定(ding)的行為(wei)。

第七十(shi)一條公路(lu)監(jian)督(du)檢查(cha)人員(yuan)依法在公路(lu)、建筑控制區(qu)、車輛停放場所(suo)、車輛所(suo)屬單位(wei)等進行監(jian)督(du)檢查(cha)時(shi)，任何(he)單位(wei)和個人不得阻撓(nao)。

公(gong)路(lu)經營者(zhe)、使(shi)用者(zhe)和(he)其他(ta)有關單位、個(ge)人，應當(dang)接受(shou)公(gong)路(lu)監督檢查人員依(yi)法實施的監督檢查，并(bing)為其提供方便。

公(gong)路監(jian)督檢查人員(yuan)執(zhi)行公(gong)務(wu)，應當佩戴標志(zhi)，持證上崗(gang)。

第七十二條(tiao) 交(jiao)通(tong)主管(guan)(guan)部門、公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)理機構(gou)應當(dang)加強(qiang)對所屬公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查人員的(de)(de)管(guan)(guan)理和(he)教育，要求公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查人員熟悉國家(jia)有關法(fa)律和(he)規定，公(gong)(gong)(gong)正廉潔，熱(re)情(qing)服務，秉公(gong)(gong)(gong)執法(fa)，對公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查人員的(de)(de)執法(fa)行(xing)為應當(dang)加強(qiang)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查，對其違法(fa)行(xing)為應當(dang)及時糾正，依法(fa)處理。

第七(qi)十三條用(yong)于公(gong)路監督檢查的專用(yong)車輛，應當設置統一的標志和示(shi)警燈(deng)。

第八章法律責任

第(di)七十四條違反法律或者國(guo)務院有(you)關規定，擅自在公路(lu)上設卡、收(shou)費的，由(you)交通主管部門責(ze)令停止(zhi)違法行(xing)為，沒收(shou)違法所得(de)，可以處違法所得(de)三倍以下的罰款(kuan)，沒有(you)違法所得(de)的，可以處二(er)萬元以下的罰款(kuan);對負有(you)直接(jie)責(ze)任的主管人員(yuan)和其他直接(jie)責(ze)任人員(yuan)，依法給予行(xing)政處分。

第(di)七十五(wu)條(tiao) 違反(fan)本法第(di)二十五(wu)條(tiao)規定(ding)，未經(jing)有關交(jiao)通主(zhu)管(guan)部門批(pi)準(zhun)擅自施(shi)工的(de)，交(jiao)通主(zhu)管(guan)部門可以責令停止施(shi)工，并可以處五(wu)萬元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)。

第七十六條有下(xia)列(lie)違(wei)法(fa)行為之一的(de)(de)，由交通主管部門責令停止違(wei)法(fa)行為，可以處三萬元(yuan)以下(xia)的(de)(de)罰(fa)款：

(一)違(wei)反本法(fa)第(di)四(si)十四(si)條第(di)一款規(gui)定，擅自占用、挖(wa)掘公路的;

(二)違反本法第(di)四十(shi)五條(tiao)規定，未經同意或者未按(an)照公(gong)路(lu)工程技術標準的(de)(de)要求(qiu)修建橋梁、渡槽或者架(jia)設、埋設管線、電纜等(deng)設施的(de)(de);

(三)違反(fan)本法第四十七條規(gui)定，從事危(wei)及公路安全的作業(ye)的;

(四)違反(fan)本(ben)法第四十八條規定，鐵輪車、履帶(dai)車和其(qi)他可能(neng)損害路面的機具擅自在公路上行駛的;

(五)違反本(ben)法第(di)五十條(tiao)規定，車輛超(chao)限使用汽車渡船(chuan)或者在公路上擅(shan)自超(chao)限行駛的;

(六(liu))違反(fan)本法第(di)五十(shi)二條、第(di)五十(shi)六(liu)條規定，損壞、移動(dong)(dong)、涂改公(gong)路附屬(shu)設(she)施或者損壞、挪動(dong)(dong)建筑控制區的(de)標樁(zhuang)、界樁(zhuang)，可能(neng)危及公(gong)路安全的(de)。

第七十(shi)七條違(wei)(wei)反(fan)本(ben)法(fa)第四(si)十(shi)六條的(de)規(gui)定，造成(cheng)公(gong)路路面損壞、污(wu)染(ran)或者影響公(gong)路暢通(tong)的(de)，或者違(wei)(wei)反(fan)本(ben)法(fa)第五十(shi)一(yi)條規(gui)定，將公(gong)路作為試車場地的(de)，由交通(tong)主管部門責(ze)令停止違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為，可以(yi)處五千元以(yi)下的(de)罰款。

第七十八條違(wei)反本法第五十三條規定，造成(cheng)公路損(sun)壞，未報告的，由交(jiao)通主管部門處一千元以下的罰款。

第(di)(di)七(qi)十九條違(wei)反本(ben)法第(di)(di)五十四條規定，在(zai)公(gong)路(lu)(lu)用(yong)地范圍內設(she)置(zhi)公(gong)路(lu)(lu)標(biao)志(zhi)以外(wai)的(de)其他標(biao)志(zhi)的(de)，由交(jiao)通(tong)(tong)主(zhu)管部(bu)門責令限期(qi)拆(chai)除(chu)(chu)，可(ke)以處二萬元(yuan)以下的(de)罰款;逾期(qi)不拆(chai)除(chu)(chu)的(de)，由交(jiao)通(tong)(tong)主(zhu)管部(bu)門拆(chai)除(chu)(chu)，有關費用(yong)由設(she)置(zhi)者負(fu)擔(dan)。

第八(ba)十條違(wei)反(fan)本法第五十五條規定(ding)，未經批準(zhun)在公(gong)路(lu)上增設(she)平面交叉道口的，由交通主管部門責令恢復原(yuan)狀，處五萬元以下的罰款。

第八十一條(tiao)違(wei)反(fan)本法第五十六條(tiao)規(gui)定，在公路建(jian)(jian)筑控制區內修(xiu)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑物、地面構筑物或者擅自埋設(she)管(guan)線、電(dian)纜等設(she)施的(de)(de)，由(you)交(jiao)通主(zhu)管(guan)部門(men)責令限期拆除，并(bing)可以處(chu)五萬(wan)元以下(xia)的(de)(de)罰款。逾(yu)期不拆除的(de)(de)，由(you)交(jiao)通主(zhu)管(guan)部門(men)拆除，有關費(fei)用(yong)由(you)建(jian)(jian)筑者、構筑者承擔。

第(di)(di)八(ba)十二條除本(ben)法第(di)(di)七十四條、第(di)(di)七十五條的(de)規(gui)定(ding)外(wai)，本(ben)章規(gui)定(ding)由(you)(you)交(jiao)通主管(guan)部門行(xing)使的(de)行(xing)政處罰(fa)權(quan)和(he)行(xing)政措施，可以依照本(ben)法第(di)(di)八(ba)條第(di)(di)四款的(de)規(gui)定(ding)由(you)(you)公路管(guan)理(li)機構行(xing)使。

第八(ba)十三條阻礙公(gong)(gong)路(lu)(lu)建設(she)或者(zhe)(zhe)公(gong)(gong)路(lu)(lu)搶修(xiu)，致使公(gong)(gong)路(lu)(lu)建設(she)或者(zhe)(zhe)搶修(xiu)不能(neng)正常(chang)進(jin)行，尚未(wei)造成(cheng)嚴重損失的(de)，依照治安管理處(chu)罰(fa)條例第十九條的(de)規(gui)定(ding)處(chu)罰(fa)。

損毀公路或者擅自(zi)移動公路標志，可能影響交通安(an)全，尚(shang)不(bu)夠刑事(shi)處(chu)罰(fa)的，依(yi)照(zhao)治安(an)管理處(chu)罰(fa)條例第二(er)十條的規定(ding)處(chu)罰(fa)。

拒絕、阻礙公路監督檢(jian)查人員依法執行職務未(wei)使用(yong)暴力、威脅方法的(de)，依照(zhao)治安管理處罰(fa)條例(li)第十九條的(de)規(gui)定(ding)處罰(fa)。

第八十四條違反本法(fa)有關規定(ding)，構成犯罪(zui)的(de)，依法(fa)追究刑事責任。

第八(ba)十五條違反本法(fa)有關(guan)規(gui)定，對公路造成損害的，應當依法(fa)承擔民事責任(ren)。

對公路(lu)造成較(jiao)大損害的車(che)輛，必須立即停車(che)，保護現(xian)場，報告(gao)公路(lu)管理(li)機構(gou)，接受公路(lu)管理(li)機構(gou)的調查、處(chu)理(li)后(hou)方(fang)得駛(shi)離(li)。

第八十六條(tiao) 交通主管部門、公路管理機(ji)構的工作人員玩(wan)忽職(zhi)守、徇私(si)舞(wu)弊、濫用職(zhi)權，構成(cheng)犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成(cheng)犯罪的，依法給予行政處(chu)分(fen)。

篇2

一、整改工作方面

今年(nian)二月份，省公路局(ju)下(xia)發了(le)《全省組織開展行風紀律整頓(dun)的(de)實施方案(an)》，我(wo)們在接到通知后(hou)，立(li)即將文(wen)件精(jing)神貫(guan)徹到每(mei)個人，同時(shi)根據(ju)我(wo)縣(xian)的(de)實際(ji)情(qing)況制(zhi)定了(le)整改實施方案(an)，根據(ju)《全省路政(zheng)執法人員五條禁令》結(jie)合(he)實際(ji)，對我(wo)們在實際(ji)工作(zuo)中出(chu)現的(de)問題進(jin)行認真(zhen)細致的(de)梳(shu)理，并認真(zhen)做好總結(jie)。通過此次整頓(dun)工作(zuo)，我(wo)們路政(zheng)執法隊伍的(de)整體素質有了(le)顯著提高。我(wo)們具體從以下(xia)幾個方面做起：

1、在(zai)思(si)想政治方面。能(neng)夠(gou)做到政治堅定、業務精通、作風優良(liang)、執(zhi)法公(gong)(gong)正(zheng)，不(bu)斷提高為人民服務的(de)本領，牢固樹立“公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正(zheng)、公(gong)(gong)開(kai)”統一文明的(de)執(zhi)法理念，確保(bao)辦案質(zhi)量、法律效(xiao)果與社會效(xiao)果相統一；

2、在執法(fa)作(zuo)(zuo)風方面，工作(zuo)(zuo)態度認真，對路政案(an)件當事人或(huo)群眾提出的(de)問題(ti)，能夠細致、耐心地給予解答(da)；

3、在工(gong)作(zuo)作(zuo)風方面，不(bu)斷提(ti)高(gao)工(gong)作(zuo)質(zhi)量和效率，以廉潔、公(gong)正、高(gao)效的作(zuo)風推動各項工(gong)作(zuo)的有序落實；

4、在辦案紀律方面，紀律嚴明、廉潔(jie)奉公、執法公正、文(wen)明辦案。

二、宣傳工作方面

在縣政府舉(ju)辦的“創(chuang)建平安某(mou)某(mou)，構建和(he)諧社(she)會”法(fa)制宣(xuan)(xuan)傳(chuan)一條街活動中，我們積極參與了此項活動，利用(yong)板報、宣(xuan)(xuan)傳(chuan)單等多種宣(xuan)(xuan)傳(chuan)方式，向廣大人民群眾宣(xuan)(xuan)傳(chuan)講解《公(gong)路(lu)(lu)法(fa)》、《某(mou)某(mou)省公(gong)路(lu)(lu)管(guan)理條例(li)》、《交通(tong)部(bu)路(lu)(lu)政管(guan)理規(gui)定》的內容，從(cong)而使(shi)公(gong)路(lu)(lu)法(fa)規(gui)家喻(yu)戶曉，提高人民群眾愛路(lu)(lu)、護路(lu)(lu)的自覺性和(he)主動性。

在(zai)平時(shi)的路巡過程(cheng)中，我們對沿(yan)線各個鄉(xiang)鎮張貼公(gong)(gong)告，發(fa)放宣(xuan)傳單二千(qian)余(yu)份，營造濃烈(lie)的輿論氛圍，讓全社會都(dou)了解到公(gong)(gong)路在(zai)國民經濟中的重要作用(yong)，即“公(gong)(gong)路通，百業興”。

三、注重實效，保護(hu)路(lu)產路(lu)權

為(wei)了(le)更(geng)好(hao)地維護路(lu)(lu)(lu)產(chan)路(lu)(lu)(lu)權(quan)不受侵害，路(lu)(lu)(lu)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員每天堅持實(shi)行(xing)路(lu)(lu)(lu)巡(xun)制度，嚴格執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，對(dui)違(wei)反(fan)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規的(de)行(xing)為(wei)堅決取締(di)，按章辦事、秉公(gong)(gong)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，不徇私(si)情。截至目(mu)前，共處(chu)(chu)理違(wei)章道口5處(chu)(chu)（其(qi)中(zhong)1處(chu)(chu)已拆除，4處(chu)(chu)正在處(chu)(chu)理中(zhong)），清理違(wei)章板房1處(chu)(chu)，清除路(lu)(lu)(lu)障50余處(chu)(chu)。對(dui)損壞公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)設施(shi)和對(dui)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)造成破壞的(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)及時追究向光人(ren)員的(de)責(ze)任，令其(qi)賠償(chang)損失，并協調當地這(zhe)政府出臺(tai)了(le)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)確權(quan)文件。

篇3

關鍵詞(ci)：新時期；路政執法；隊伍建(jian)設

新(xin)時期加強(qiang)公路(lu)路(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍建(jian)設(she)是一(yi)項重要內(nei)容。作(zuo)(zuo)為一(yi)名路(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、規范、紀律無時無刻不(bu)在要求我們加強(qiang)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍建(jian)設(she)，提高執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)的(de)素質，實行依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國，建(jian)設(she)社會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國家，建(jian)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府，必須要建(jian)設(she)高素質的(de)行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍，確保嚴格執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、秉公執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、文明執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。筆者結合自身對加強(qiang)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍建(jian)設(she)的(de)認識，談一(yi)下(xia)加強(qiang)公路(lu)路(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍建(jian)設(she)的(de)一(yi)點(dian)(dian)看法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。新(xin)時期，搞好(hao)路(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)(zuo)，一(yi)定(ding)要樹(shu)立(li)新(xin)的(de)觀念，把服務人民群(qun)眾、服務經濟社會發(fa)(fa)展作(zuo)(zuo)為根本出發(fa)(fa)點(dian)(dian)和落(luo)腳點(dian)(dian)，從各個(ge)層面(mian)開展路(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍建(jian)設(she)。

1.加強隊伍建(jian)設，不斷構建(jian)完善的規章(zhang)制度

榜樣產生(sheng)力量(liang)，新時(shi)期開展路政(zheng)(zheng)執(zhi)法隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，充(chong)分構建(jian)(jian)激勵機制(zhi)，迎(ying)合時(shi)代需(xu)求，為道德(de)典(dian)型創(chuang)造良(liang)好(hao)的(de)(de)條件，提供物質(zhi)或(huo)精神方(fang)面的(de)(de)獎(jiang)勵，懲(cheng)戒(jie)消極怠工(gong)，落實末(mo)尾淘汰制(zhi)度(du)(du)，根據情節，做出(chu)警告或(huo)懲(cheng)處。結合工(gong)作(zuo)實際(ji)，進一步細化(hua)考(kao)核辦法，量(liang)化(hua)績(ji)效指標，建(jian)(jian)立更(geng)完善(shan)的(de)(de)考(kao)核、激勵機制(zhi)，充(chong)分調(diao)動和發揮路政(zheng)(zheng)執(zhi)法人(ren)員的(de)(de)潛能(neng)和積極性。在執(zhi)法隊伍(wu)中，制(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)起到了(le)非(fei)常重要的(de)(de)作(zuo)用，《交(jiao)通\輸(shu)部辦公廳(ting)關于開展交(jiao)通運輸(shu)基(ji)(ji)層(ceng)執(zhi)法站所(suo)“三(san)基(ji)(ji)三(san)化(hua)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)試點工(gong)作(zuo)的(de)(de)通知》（廳(ting)政(zheng)(zheng)法字[2013]336號）中，也(ye)把基(ji)(ji)礎(chu)管理制(zhi)度(du)(du)規范化(hua)作(zuo)為主要內容。創(chuang)新、優化(hua)制(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)機制(zhi)，以制(zhi)度(du)(du)約(yue)束、激勵人(ren)，逐步構建(jian)(jian)起符合新時(shi)代路政(zheng)(zheng)執(zhi)法隊伍(wu)良(liang)好(hao)風(feng)范。2抓(zhua)好(hao)基(ji)(ji)礎(chu)教育，提高隊伍(wu)整體素質(zhi)和依法行(xing)政(zheng)(zheng)能(neng)力

抓好基礎教(jiao)育(yu)，鼓(gu)勵路政(zheng)(zheng)人員(yuan)進行再教(jiao)育(yu)。針對一(yi)些希望接(jie)受學歷再造(zao)的(de)(de)在(zai)編路政(zheng)(zheng)人員(yuan)，單位積極營(ying)造(zao)條(tiao)件，提供時間上的(de)(de)支持，支出一(yi)定(ding)的(de)(de)學費(fei)，調動這部分人學習積極性。《交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部關于全(quan)面建(jian)設運(yun)輸(shu)法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府部門(men)(men)的(de)(de)若干意(yi)見》（交(jiao)(jiao)(jiao)政(zheng)(zheng)法(fa)發(fa)[2013]308號）要(yao)求地(di)方各級(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部門(men)(men)要(yao)進一(yi)步加強(qiang)法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)機(ji)構和隊伍建(jian)設。要(yao)加大(da)對法(fa)治(zhi)干部的(de)(de)培養、使用和交(jiao)(jiao)(jiao)流力(li)度，法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)機(ji)構及其工(gong)作(zuo)人員(yuan)要(yao)不斷增強(qiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)素(su)養、業(ye)務素(su)質和工(gong)作(zuo)能(neng)力(li)，在(zai)全(quan)面建(jian)設交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府部門(men)(men)工(gong)作(zuo)中發(fa)揮重要(yao)作(zuo)用。

3.強化思想建(jian)設。搞好路政人員的思想政治工作

加強(qiang)隊伍建設，要(yao)從加強(qiang)思想(xiang)(xiang)政治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)人(ren)(ren)手，始終把思想(xiang)(xiang)政治(zhi)建設放(fang)在隊伍建設的(de)(de)(de)(de)首(shou)位。通過學習(xi)理論不(bu)斷(duan)提高思想(xiang)(xiang)政治(zhi)素(su)質，努(nu)力增強(qiang)執法人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)意識、崗位意識和責任意識。加強(qiang)對黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)方(fang)針政策(ce)的(de)(de)(de)(de)學習(xi)，解放(fang)思想(xiang)(xiang)，實(shi)事求是，不(bu)斷(duan)提高執行黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)方(fang)針政策(ce)的(de)(de)(de)(de)水平和能力。開展(zhan)以(yi)職(zhi)業(ye)道德(de)、家庭美德(de)、社會公德(de)為主題的(de)(de)(de)(de)學習(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)活動(dong)，樹立起為人(ren)(ren)民服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)(de)思想(xiang)(xiang)，為地方(fang)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)做出貢獻，以(yi)優質服(fu)務(wu)開展(zhan)實(shi)際工(gong)作，強(qiang)化(hua)執法力度，以(yi)道德(de)規范(fan)為依據，落實(shi)執法工(gong)作。

4.加強廉(lian)政與作風建設(she)，建立廉(lian)政懲(cheng)防(fang)體(ti)系

廉政(zheng)建(jian)設與路(lu)政(zheng)管(guan)理成績是分不開(kai)的，這(zhe)是執(zhi)法(fa)隊伍(wu)構(gou)建(jian)的前提(ti)。路(lu)政(zheng)執(zhi)法(fa)人員在路(lu)政(zheng)管(guan)理工作中要著(zhu)裝整齊、持證(zheng)上崗、掛牌服務(wu)、使用(yong)文(wen)明用(yong)語的文(wen)明優質服務(wu)，杜絕態度蠻橫(heng)、故意刁難和各種形式的吃、拿、卡(ka)、要現象(xiang)，在執(zhi)法(fa)過(guo)程中，牢(lao)固樹立“依法(fa)行政(zheng)，執(zhi)法(fa)為民”的服務(wu)理念。

5.加強崗位培訓。提高(gao)路政執(zhi)法人(ren)員自身素(su)質(zhi)

當(dang)前路政(zheng)執(zhi)法人員(yuan)業(ye)務能力(li)不(bu)足，要(yao)求(qiu)執(zhi)法部門加強業(ye)務培訓(xun)工作，提高路政(zheng)執(zhi)法人員(yuan)的自(zi)身素質(zhi)，使(shi)他(ta)們具有良好(hao)的服務能力(li)。

5.1構建完善的經常性(xing)培訓(xun)教育機制

定期(qi)開展各種(zhong)形(xing)式(shi)的業務(wu)培訓(xun)教(jiao)育(yu)工作(zuo)，舉(ju)辦(ban)培訓(xun)班和技(ji)(ji)術大比武等(deng)(deng)形(xing)式(shi)的活動，抓好(hao)辦(ban)公自(zi)動化(hua)(hua)和辦(ban)案(an)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的基礎(chu)性、通用性技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培訓(xun)，以及路(lu)政管理(li)公文寫作(zuo)、法(fa)律(lv)文書制作(zuo)、處(chu)理(li)問題(ti)能(neng)(neng)(neng)力(li)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的培訓(xun)。從而(er)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)路(lu)政執(zhi)法(fa)隊(dui)伍的業務(wu)水(shui)平，使(shi)他們具備(bei)良(liang)好(hao)的應急應變能(neng)(neng)(neng)力(li)。針對執(zhi)法(fa)過程中出現(xian)的難(nan)題(ti)，定期(qi)舉(ju)辦(ban)組織(zhi)會(hui)診的形(xing)式(shi)，進行深入研討，確保(bao)執(zhi)法(fa)人員(yuan)具有良(liang)好(hao)的執(zhi)法(fa)能(neng)(neng)(neng)力(li)，調動大家(jia)學習欲望(wang)。引入法(fa)律(lv)專家(jia)解(jie)釋有關法(fa)律(lv)與法(fa)規，如(ru)，《行政強(qiang)制法(fa)》與《公路(lu)法(fa)》等(deng)(deng)，在(zai)實物(wu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)方(fang)面(mian)，開展專題(ti)講座，加強(qiang)學習，使(shi)執(zhi)法(fa)人員(yuan)基于最新公路(lu)法(fa)律(lv)法(fa)規，讓路(lu)政執(zhi)法(fa)人員(yuan)掌握(wo)豐富的業務(wu)理(li)論知識，進而(er)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)執(zhi)法(fa)人員(yuan)素質，使(shi)其(qi)具備(bei)良(liang)好(hao)的執(zhi)法(fa)能(neng)(neng)(neng)力(li)。

5.2定期(qi)舉辦執(zhi)法經驗交流與開展崗(gang)位大練兵

開(kai)展實際工(gong)作(zuo)時，由于執法(fa)(fa)對(dui)象比較復雜，要求執法(fa)(fa)者具備(bei)一定的(de)(de)專(zhuan)業知識(shi)與經驗(yan)。路(lu)(lu)政(zheng)(zheng)管理(li)部定期開(kai)展案(an)例研討、類(lei)案(an)評(ping)析，選取(qu)優(you)秀的(de)(de)執法(fa)(fa)者把自身經驗(yan)分享(xiang)給(gei)大家，提(ti)高(gao)路(lu)(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)人員(yuan)分析、解決(jue)實際問題(ti)的(de)(de)能力，通過(guo)這種形(xing)式，提(ti)高(gao)基層路(lu)(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)人員(yuan)的(de)(de)業務(wu)水平(ping)。經常組(zu)織開(kai)展路(lu)(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)案(an)卷評(ping)查(cha)活(huo)動(dong)。以案(an)卷評(ping)查(cha)的(de)(de)形(xing)式，規范制(zhi)作(zuo)與使用執法(fa)(fa)文書，推動(dong)執法(fa)(fa)監(jian)督檢(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)的(de)(de)開(kai)展，促使路(lu)(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)規范化。每(mei)季度對(dui)路(lu)(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)隊(dui)伍開(kai)展軍(jun)姿(zi)軍(jun)紀訓(xun)練(lian)、交通指揮手(shou)勢(shi)訓(xun)練(lian)、勤(qin)務(wu)內務(wu)整訓(xun)、業務(wu)學習考核等性質的(de)(de)軍(jun)事訓(xun)練(lian)，解決(jue)執法(fa)(fa)過(guo)程中存在的(de)(de)不規范問題(ti)，最終(zhong)實現令行禁止，避免路(lu)(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)中出現隨意執法(fa)(fa)的(de)(de)情況，經過(guo)長時間發展，打(da)造一支良好的(de)(de)路(lu)(lu)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)隊(dui)伍。

篇4

一、獎懲原則：堅持精神(shen)鼓勵和物質鼓勵，教育與懲戒相(xiang)結合原則。

二、獎(jiang)懲對象(xiang)：公司管(guan)理機構全體管(guan)理人員。

三、獎勵的條件及種類。

（一(yi)）正確(que)貫徹執行(xing)黨和國家的(de)路(lu)線、方針、政(zheng)策，遵守(shou)國家的(de)法(fa)律法(fa)規和各(ge)項規章制度。

（二）積(ji)極宣傳黨(dang)和國家效能公路工作方(fang)針，宣傳公路法律法規，及時(shi)、準確傳達公路信(xin)息。

（三）勤奮工作、精通業(ye)務、勇于創(chuang)新敢于開拓，對公(gong)司發展有(you)貢(gong)獻者、成績(ji)突(tu)出的。對以上行為的人員(yuan)，公(gong)司將給于表彰和獎勵(li)。

（四）根(gen)據市局(ju)公路養(yang)護(hu)承包合同千分(fen)制(zhi)考(kao)核標準和南靖公路養(yang)護(hu)承包合同要求，結合公司(si)的(de)分(fen)工情況(kuang)，在(zai)年(nian)終綜合考(kao)核中達(da)到以(yi)(yi)下條件：綜合部總得(de)(de)分(fen)282分(fen)以(yi)(yi)上(shang)，財務部總得(de)(de)分(fen)65分(fen)以(yi)(yi)上(shang)，工程部總得(de)(de)分(fen)398分(fen)以(yi)(yi)上(shang)，或者分(fen)局(ju)獲得(de)(de)市局(ju)先進單位，獎勵部門人員25%的(de)年(nian)終獎金。

（五）年終綜合(he)考(kao)核，綜合(he)部(bu)總得分(fen)264分(fen)以(yi)(yi)上(shang)，財務部(bu)總得分(fen)60分(fen)以(yi)(yi)上(shang)，工程部(bu)總得分(fen)367分(fen)以(yi)(yi)上(shang)為合(he)格，不(bu)獎不(bu)罰。

四、懲罰的條(tiao)件與(yu)種(zhong)類。

（1）違(wei)法違(wei)紀者(zhe)。

（2）散布謠言、擾(rao)亂人(ren)心、破壞穩定(ding)、造成(cheng)不良影響(xiang)的。

（3）不遵守單位紀律、上班干私活、無故脫崗、影響工作的。

（4）以(yi)權（職(zhi)）謀私、收(shou)受管理(li)對(dui)象及其家屬錢物，故意刁難(nan)服務對(dui)象，侵害其利益的。

（5）語言不規范(fan)、不文明(ming)，辦(ban)事拖拉扯皮，影響單位形象，損害單位利益的。

（6）不(bu)服從(cong)組(zu)織安排，搞不(bu)團結、吵鬧、打架的。

（二）在年終考核評比中(zhong)，綜合部(bu)總得(de)分(fen)(fen)少(shao)于264分(fen)(fen)，財務部(bu)總得(de)分(fen)(fen)少(shao)于60分(fen)(fen)，工程(cheng)部(bu)總得(de)分(fen)(fen)少(shao)于367分(fen)(fen)的(de)為不合格，扣(kou)(kou)所有部(bu)門人員年終獎(jiang)金(jin)(jin)50%；公司領導分(fen)(fen)管部(bu)門，如(ru)有一個不合格扣(kou)(kou)公司領導獎(jiang)金(jin)(jin)1000元。

（三）凡被(bei)告誡一(yi)次或考評不合格的部(bu)門和(he)部(bu)門職員(yuan)，不能評優秀。

（四）凡被告誡二次，或者年度績效考評不合(he)格的(de)部門(men)和(he)部門(men)職員，實(shi)行下(xia)崗，部門(men)經理自行解聘，年度考核為“不合(he)格”。

五、本辦(ban)法自(zi)二(er)六年二(er)月一日起實施。

篇5

關鍵詞：高速公路；路政管理；經濟發展；體制；矛盾(dun)；解決策略

Abstract: Currently, strengthen road management, protection of road safety and smooth flow, accelerating the pace of reform, and strengthen economic development environment, promote economic development of great significance to the total. Of highway road administration, the existence of the management system is not smooth, manage overlapping responsibilities, highway law enforcement authorities are not uniform, and many internal contradictions. This paper analyzes the causes of these conflicts and the specific situation and put forward solutions targeted countermeasures. Key words: highway; road administration; economic development; system; contradiction; solving strategies

中圖分類號： U412.36+6 文(wen)獻標識碼：A文(wen)章編號：

公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)是國(guo)民(min)經濟發展的(de)重要(yao)基(ji)礎設施(shi)，是現代化建設的(de)先行官(guan)。路(lu)(lu)(lu)政管理可以促進(jin)招商引資，優(you)化發展環(huan)境；保障(zhang)(zhang)道(dao)路(lu)(lu)(lu)通暢促進(jin)物流發展；完善公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)設施(shi)，強(qiang)化行車環(huan)境。為(wei)此路(lu)(lu)(lu)政管理發揮(hui)著越(yue)來越(yue)重要(yao)的(de)作(zuo)用。高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政管理作(zuo)為(wei)高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)的(de)執法(fa)(fa)主體，是指(zhi)高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)管理機構根據國(guo)家法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規和規章(zhang)為(wei)維(wei)護高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)產(chan)路(lu)(lu)(lu)權(quan)，對高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)實(shi)施(shi)的(de)行政管理。其管理基(ji)礎是國(guo)家和地方出臺的(de)法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規。按照(zhao)相(xiang)關法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規界(jie)定，高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政管理主要(yao)內容(rong)可以概(gai)括為(wei)保護路(lu)(lu)(lu)產(chan)、維(wei)護路(lu)(lu)(lu)權(quan)、保障(zhang)(zhang)道(dao)路(lu)(lu)(lu)安全暢通三個(ge)部分。

一、當前高速公路路政管理工作中存在的問題及(ji)矛盾

近幾(ji)年，我國(guo)高速(su)公路(lu)的(de)發展速(su)度較快，但在高速(su)公路(lu)的(de)管(guan)理上(shang)，特別是(shi)在路(lu)政管(guan)理上(shang)，還沒有形成統一的(de)管(guan)理機(ji)制，存在著諸多突(tu)出問題和普遍矛盾。

1、管(guan)理主體多元化，管(guan)理體制不順暢

根據《公(gong)路(lu)法》的(de)有關規定，各級交通(tong)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門是公(gong)路(lu)工作的(de)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門，行(xing)使(shi)公(gong)路(lu)行(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理職責。但就以(yi)何種(zhong)方式，如何行(xing)使(shi)以(yi)及行(xing)使(shi)哪些管(guan)(guan)(guan)理職責，卻缺乏相關法律(lv)和法規，導致(zhi)交通(tong)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門與高速公(gong)路(lu)經營(ying)主(zhu)體之間(jian)定位不清、關系(xi)不明，使(shi)交通(tong)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門的(de)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)職能受到削弱(ruo)。

路(lu)(lu)(lu)政(zheng)管理體(ti)制(zhi)問(wen)題一(yi)直是困繞(rao)我國高(gao)(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政(zheng)管理工(gong)作進一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)的(de)障礙，極大(da)地影(ying)響了我國高(gao)(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政(zheng)管理工(gong)作的(de)發展(zhan)。由于受到內、外(wai)部諸多因素影(ying)響，全(quan)國一(yi)直沒有統一(yi)的(de)、較為先進的(de)管理體(ti)制(zhi)，這種狀況(kuang)嚴重影(ying)響了我國高(gao)(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政(zheng)管理工(gong)作的(de)發展(zhan)。

2、職責交叉，矛盾(dun)突出

從全(quan)國高速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)職責(ze)(ze)來看(kan)，通(tong)過地方立法(fa)，高速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)較(jiao)普(pu)通(tong)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)在職責(ze)(ze)上大都增加了交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)職責(ze)(ze)，這(zhe)是因為高速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)的(de)(de)全(quan)封閉、全(quan)部控制出(chu)入的(de)(de)特(te)點和高速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)部門沿線點多、全(quan)線巡(xun)邏、統一管(guan)(guan)(guan)理(li)、集中領(ling)導的(de)(de)特(te)點所決定的(de)(de)，這(zhe)就出(chu)現了公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)政(zheng)(zheng)和交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)各自的(de)(de)職責(ze)(ze)產生交(jiao)叉。特(te)別是由于(yu)(yu)利益的(de)(de)驅(qu)動(dong)，個(ge)別部門對本應屬于(yu)(yu)他(ta)們(men)職權范圍內的(de)(de)行人(ren)上高速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)，非機(ji)動(dong)車(che)上高速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)，客車(che)在高速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)上隨意上、下乘(cheng)客等(deng)嚴重(zhong)危及交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)的(de)(de)事而不(bu)去加強(qiang)管(guan)(guan)(guan)理(li)，但(dan)對一些有(you)償服務(wu)，對車(che)輛、司機(ji)的(de)(de)違章(zhang)處罰，對超限運輸車(che)輛的(de)(de)處罰卻是搶著去干，司乘(cheng)人(ren)員(yuan)反響很大。

3、高速公路(lu)管理(li)機構內部執法不統(tong)一

高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)路(lu)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)包(bao)含(han)有(you)兩(liang)個方(fang)面的(de)內(nei)容，一(yi)(yi)是縱向的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)，二(er)是橫(heng)(heng)向的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)。縱向的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)問題(ti)(ti)，全(quan)國(guo)(guo)對(dui)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)的(de)路(lu)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)工作沒有(you)進行統(tong)一(yi)(yi)的(de)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)指(zhi)導，各省(sheng)、市也(ye)沒有(you)實現(xian)完(wan)全(quan)的(de)統(tong)一(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)指(zhi)導，路(lu)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)內(nei)容和(he)(he)職責全(quan)國(guo)(guo)也(ye)沒有(you)完(wan)全(quan)統(tong)一(yi)(yi)，這種(zhong)狀況導致了(le)路(lu)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員素質、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)環(huan)境和(he)(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)威(wei)信受到了(le)極大影響。橫(heng)(heng)向的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)問題(ti)(ti)表現(xian)在，全(quan)國(guo)(guo)部(bu)分(fen)省(sheng)、市通過(guo)地方(fang)立法(fa)(fa)形式，高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構除享有(you)路(lu)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)權限外，還增加了(le)費(fei)(fei)收(shou)稽(ji)查執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)工作，在實際操作中，高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構內(nei)部(bu)往(wang)往(wang)將路(lu)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)和(he)(he)費(fei)(fei)收(shou)稽(ji)查執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)分(fen)設管(guan)理(li)(li)，一(yi)(yi)個單位形成兩(liang)個執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門。

4、內部管理不科學

內部(bu)管(guan)理(li)主(zhu)要(yao)依靠法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)來進行管(guan)理(li)，形成一個良性循環發展態勢。但(dan)由于(yu)在(zai)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)和落(luo)實上存在(zai)有(you)很大的(de)差(cha)異(yi)，從(cong)而(er)也導(dao)致了因內部(bu)管(guan)理(li)不科(ke)學(xue)影響了執(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊伍和執(zhi)法(fa)(fa)(fa)工作的(de)開展。內部(bu)管(guan)理(li)上存在(zai)的(de)主(zhu)要(yao)問題(ti)有(you)不嚴格按法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章辦事，制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)定(ding)不科(ke)學(xue)、不規(gui)(gui)范、不健全、不完(wan)善(shan)以及落(luo)實制(zhi)(zhi)度(du)力度(du)不夠、不到位等(deng)等(deng)。

二、依法加強(qiang)高(gao)速公路路政管(guan)理工作的幾(ji)點舉(ju)措

高(gao)(gao)速(su)公路(lu)路(lu)政管(guan)理必須(xu)依照法律(lv)、法規(gui)所規(gui)定的內(nei)容和程(cheng)序(xu)來(lai)加(jia)(jia)強管(guan)理。如何加(jia)(jia)強現階段我國高(gao)(gao)速(su)公路(lu)路(lu)政管(guan)理工作，筆者認(ren)為，應該(gai)從以下幾(ji)點著力(li)。

1、高速(su)公(gong)路路政管(guan)理職責的(de)分工必須依法予以(yi)明確

依法治(zhi)國(guo)(guo)已(yi)經成為(wei)我國(guo)(guo)的治(zhi)國(guo)(guo)方針，高速(su)(su)(su)公路(lu)(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)(lu)政管(guan)(guan)(guan)理無論采取(qu)何種管(guan)(guan)(guan)理體制，依照法律(lv)來明確界(jie)定(ding)職(zhi)(zhi)權(quan)，是一個執(zhi)法機(ji)構的執(zhi)法基礎。目前(qian)，我國(guo)(guo)在(zai)公路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)理上已(yi)經頒布(bu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)了《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)公路(lu)(lu)(lu)(lu)法》，我省(sheng)也已(yi)經頒布(bu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)了《山東省(sheng)高速(su)(su)(su)公路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)理條例》，以上法律(lv)、法規(gui)的頒布(bu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)，為(wei)山東省(sheng)的高速(su)(su)(su)公路(lu)(lu)(lu)(lu)的路(lu)(lu)(lu)(lu)政管(guan)(guan)(guan)理提供了法律(lv)依據(ju)。當前(qian)，對(dui)于全國(guo)(guo)高速(su)(su)(su)公路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)理，國(guo)(guo)家應當結合管(guan)(guan)(guan)理體制問(wen)題盡快頒布(bu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)高速(su)(su)(su)公路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)理的單(dan)項法律(lv)、法規(gui)，明確界(jie)定(ding)各管(guan)(guan)(guan)理職(zhi)(zhi)能部(bu)門的職(zhi)(zhi)權(quan)，依法行政。

2、高速(su)公(gong)路路政管理體制改革需要大膽改革

在高(gao)(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)路(lu)政管(guan)(guan)理體制(zhi)體制(zhi)問(wen)(wen)題上(shang)(shang)，改(gai)革的(de)方向和趨勢應(ying)(ying)該遵循國家機構改(gai)革“精簡(jian)、統(tong)一(yi)(yi)、高(gao)(gao)(gao)效”的(de)原則，就(jiu)高(gao)(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)的(de)路(lu)政管(guan)(guan)理體制(zhi)問(wen)(wen)題應(ying)(ying)當盡快(kuai)實行統(tong)一(yi)(yi)，要么(me)建(jian)(jian)立(li)“精簡(jian)、統(tong)一(yi)(yi)、高(gao)(gao)(gao)效”的(de)管(guan)(guan)理體制(zhi)；要么(me)建(jian)(jian)立(li)“定(ding)職、定(ding)責、協(xie)調(diao)(diao)合作(zuo)”的(de)兩家管(guan)(guan)理體制(zhi)。公(gong)(gong)安(an)、交(jiao)通(tong)兩家管(guan)(guan)理體制(zhi)目前(qian)在全國較(jiao)為普遍，但存在的(de)問(wen)(wen)題也不少，在這一(yi)(yi)體制(zhi)下，關鍵是(shi)定(ding)職、定(ding)責，嚴格劃(hua)分各自的(de)職權(quan)，不產生職責交(jiao)叉，而且還應(ying)(ying)建(jian)(jian)立(li)綜合協(xie)調(diao)(diao)部門和監(jian)督(du)管(guan)(guan)理部門來進(jin)行綜合協(xie)調(diao)(diao)和監(jian)督(du)管(guan)(guan)理。筆者認為，以上(shang)(shang)幾種管(guan)(guan)理體制(zhi)無論采取哪種管(guan)(guan)理體制(zhi)都(dou)應(ying)(ying)當盡快(kuai)予以明(ming)確(que)和完善。

3、應(ying)該建立集(ji)中、統一(yi)、高效、的“一(yi)體(ti)化”執法機(ji)構

交(jiao)通(tong)行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)(guan)(guan)部門應牢固樹立(li)“大辦路(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)、辦大路(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)”的(de)觀(guan)念，不(bu)斷增(zeng)強路(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)部門的(de)綜合實力，以堅守交(jiao)通(tong)在依法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)實施路(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)上的(de)最大權利陣地，確保主動(dong)權。一是(shi)當(dang)前高(gao)(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)內部具有的(de)執(zhi)法(fa)(fa)工作（如(ru)費收稽(ji)查等(deng)）應當(dang)進(jin)行(xing)(xing)集(ji)中(zhong)、統一管(guan)(guan)(guan)理(li)；二是(shi)交(jiao)通(tong)系(xi)統內部涉及高(gao)(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)運(yun)政(zheng)、稽(ji)征(zheng)等(deng)職權交(jiao)由路(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)部門統一管(guan)(guan)(guan)理(li)，建立(li)高(gao)(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)“大路(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)”執(zhi)法(fa)(fa)體系(xi)；三是(shi)由于全國(guo)高(gao)(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)公(gong)司(si)制改(gai)革已經(jing)成(cheng)為(wei)一種趨(qu)勢，執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)構(gou)和(he)經(jing)營機(ji)構(gou)的(de)分離(li)也勢在必行(xing)(xing)。

4、強化內部(bu)管(guan)理(li)，齊(qi)抓共管(guan)，綜合(he)治理(li)

高(gao)速公(gong)路(lu)路(lu)政管(guan)理(li)(li)工(gong)作必須依靠地方政府(fu)及(ji)(ji)其相關(guan)職能(neng)部門的(de)(de)(de)大力支持和密切配合(he)，齊抓(zhua)共管(guan)、綜合(he)治理(li)(li)，才(cai)能(neng)夠達到一(yi)定的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)效(xiao)果。目前，我(wo)省高(gao)速公(gong)路(lu)管(guan)理(li)(li)機(ji)構的(de)(de)(de)設置(zhi)基本是實(shi)行省直一(yi)條線(xian)垂直管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)模式，而(er)涉(she)及(ji)(ji)到其他(ta)管(guan)理(li)(li)工(gong)作時，全省并(bing)沒有統一(yi)的(de)(de)(de)協(xie)調(diao)(diao)機(ji)構，只能(neng)依靠當地政府(fu)及(ji)(ji)其相關(guan)職能(neng)部門來(lai)協(xie)調(diao)(diao)和管(guan)理(li)(li)。。因(yin)此，必須聯合(he)這些相關(guan)部門進行綜合(he)治理(li)(li)，群策群力、齊抓(zhua)共管(guan)，才(cai)能(neng)確保國家財產不受損失，國家利(li)益不受侵犯(fan)，才(cai)能(neng)充(chong)分發揮高(gao)速公(gong)路(lu)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)效(xiao)益。

只有理(li)(li)順了(le)外部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)環境，加強和規范(fan)內部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)才能有效深入(ru)。內部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)主(zhu)要是通過(guo)規章制度(du)來進行(xing)約束和規范(fan)，建立科學的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系，實行(xing)嚴格的(de)(de)獎懲措施(shi)，是加強內部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)關鍵，內部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)好壞直接影響整個(ge)路政管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作的(de)(de)開展。

綜上所述，高(gao)速路(lu)政管(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)任重道遠，正(zheng)確處理(li)(li)管(guan)理(li)(li)與服務(wu)的(de)關系，積(ji)極(ji)探(tan)索有益于經濟發展的(de)管(guan)理(li)(li)新(xin)路(lu)子(zi)，已(yi)成(cheng)為(wei)路(lu)政管(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)者(zhe)追(zhui)求的(de)目標(biao)。

參考文獻：

[1]郭豐敏(min)，李永成.高速公(gong)路運營管理基礎(chu).人民交(jiao)通出版社(she)，2007.

篇6

一(yi)、從經(jing)濟法角(jiao)度分析公路產權(quan)交易

經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)對(dui)(dui)(dui)商品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)系(xi)(xi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)管(guan)理、調(diao)(diao)整，以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)障其(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部(bu)門。公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)實質(zhi)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)社(she)會公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)系(xi)(xi)，因(yin)而(er)屬于(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)整對(dui)(dui)(dui)象。公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)雖然(ran)(ran)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)較快，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)與(yu)資(zi)(zi)(zi)本主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)仍有(you)(you)(you)(you)(you)著決定(ding)性(xing)區(qu)(qu)(qu)別，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)皆對(dui)(dui)(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、客體(ti)(ti)(ti)、內(nei)容(rong)(rong)有(you)(you)(you)(you)(you)明(ming)文規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)便保(bao)(bao)證其(qi)(qi)(qi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)性(xing)，總體(ti)(ti)(ti)而(er)言，具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任規(gui)(gui)(gui)(gui)劃和(he)(he)程(cheng)序性(xing)。(一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi))從(cong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)簡析(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)參(can)與(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關(guan)系(xi)(xi)，享(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)且承(cheng)當(dang)相應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)義(yi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家機(ji)關(guan)、其(qi)(qi)(qi)它(ta)組(zu)織、社(she)會團體(ti)(ti)(ti)及(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)民個(ge)人(ren)，即參(can)與(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)個(ge)人(ren)、單位或(huo)組(zu)織。由(you)(you)(you)此可(ke)(ke)知(zhi)(zhi)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)代實施(shi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家或(huo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)接受(shou)(shou)有(you)(you)(you)(you)(you)償(chang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)人(ren)。依(yi)循(xun)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)身份都應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)符合(he)符合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)人(ren)只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)均(jun)(jun)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)相關(guan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)或(huo)職能(neng)，才能(neng)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)完(wan)成(cheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)基(ji)(ji)礎建(jian)(jian)設(she)(she)做出(chu)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)有(you)(you)(you)(you)(you)貢獻。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)人(ren)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)擁有(you)(you)(you)(you)(you)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)直以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)來(lai)(lai)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，各地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)均(jun)(jun)歸(gui)屬當(dang)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)當(dang)地(di)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理范(fan)圍。因(yin)而(er)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)合(he)乎(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)實施(shi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)。另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)人(ren)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)。所(suo)(suo)謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)包含(han)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)方(fang)(fang)面(mian)：第(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)：依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成(cheng)立(li)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照和(he)(he)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)；第(di)(di)(di)(di)二(er)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專門企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司內(nei)部(bu)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金支持和(he)(he)可(ke)(ke)調(diao)(diao)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源；第(di)(di)(di)(di)三(san)，受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)范(fan)圍僅(jin)(jin)(jin)(jin)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)于(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)收費(fei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)和(he)(he)融資(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)，受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)只(zhi)能(neng)接受(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管(guan)理部(bu)門轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)或(huo)建(jian)(jian)設(she)(she)施(shi)工權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，接受(shou)(shou)其(qi)(qi)(qi)它(ta)形(xing)(xing)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)則(ze)(ze)視為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。綜上(shang)所(suo)(suo)述(shu)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家特許(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)緩(huan)解(jie)當(dang)前交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)建(jian)(jian)設(she)(she)壓(ya)力(li)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)將公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)商品投(tou)入(ru)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，允許(xu)(xu)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)，賦(fu)予(yu)其(qi)(qi)(qi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。而(er)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)織以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)此獲(huo)得(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)并(bing)從(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)撥取(qu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)部(bu)分用(yong)來(lai)(lai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)付公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)資(zi)(zi)(zi)金以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)其(qi)(qi)(qi)它(ta)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng)，但(dan)不(bu)(bu)(bu)得(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)作(zuo)(zuo)它(ta)用(yong)。(二(er))以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)客體(ti)(ti)(ti)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)基(ji)(ji)礎，深入(ru)探討公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客體(ti)(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關(guan)系(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)享(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)承(cheng)擔義(yi)務(wu)所(suo)(suo)指(zhi)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)象，即經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)某個(ge)事項。由(you)(you)(you)此可(ke)(ke)知(zhi)(zhi)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客體(ti)(ti)(ti)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)當(dang)前允許(xu)(xu)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)商品進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)。公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家特許(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)特殊時期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)表現，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)承(cheng)認(ren)其(qi)(qi)(qi)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，也(ye)通(tong)過法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)對(dui)(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)加以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)。依(yi)據法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)加以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客體(ti)(ti)(ti)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)包含(han)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)內(nei)容(rong)(rong)：第(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，長(chang)度(du)(du)(du)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)三(san)十千米以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高速公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)并(bing)不(bu)(bu)(bu)包含(han)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)至飛機(ji)機(ji)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)段；第(di)(di)(di)(di)二(er)，五(wu)十千米以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)那些(xie)鏈(lian)接重要(yao)商業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)或(huo)政(zheng)(zheng)(zheng)治文化中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)；第(di)(di)(di)(di)三(san)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)長(chang)度(du)(du)(du)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)六十千米以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)二(er)級(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，考慮(lv)到當(dang)前我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)狀況和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)水平，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，這(zhe)(zhe)些(xie)地(di)區(qu)(qu)(qu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過批準方(fang)(fang)可(ke)(ke)用(yong)于(yu)(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)，收取(qu)過往車(che)輛通(tong)行(xing)(xing)(xing)(xing)費(fei)用(yong)；第(di)(di)(di)(di)四，總長(chang)度(du)(du)(du)達八百千米以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)橋梁及(ji)(ji)隧道，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)僅(jin)(jin)(jin)(jin)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)于(yu)(yu)(yu)二(er)車(che)道。結合(he)上(shang)述(shu)可(ke)(ke)知(zhi)(zhi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)較多，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)符合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)工程(cheng)其(qi)(qi)(qi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)建(jian)(jian)設(she)(she)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)才可(ke)(ke)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)客體(ti)(ti)(ti)予(yu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)，促使交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)雙(shuang)方(fang)(fang)實現互(hu)惠(hui)互(hu)利(li)(li)(li)(li)(li)。(三(san))基(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)內(nei)容(rong)(rong)概(gai)述(shu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)(rong)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關(guan)系(xi)(xi)所(suo)(suo)享(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)和(he)(he)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)義(yi)務(wu)。由(you)(you)(you)此可(ke)(ke)見(jian)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)(rong)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)包含(han)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)收益(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、償(chang)還公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)貸(dai)款義(yi)務(wu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)其(qi)(qi)(qi)它(ta)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)義(yi)務(wu)。這(zhe)(zhe)些(xie)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)義(yi)務(wu)不(bu)(bu)(bu)僅(jin)(jin)(jin)(jin)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)舒緩(huan)了(le)(le)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)壓(ya)力(li)，還有(you)(you)(you)(you)(you)助(zhu)于(yu)(yu)(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)運的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)化。但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)目(mu)(mu)(mu)前對(dui)(dui)(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)依(yi)然(ran)(ran)存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)，不(bu)(bu)(bu)論是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)期限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)都有(you)(you)(you)(you)(you)嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)。1.從(cong)期限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)，規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)《公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)：“有(you)(you)(you)(you)(you)償(chang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)收費(fei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，收費(fei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)后，由(you)(you)(you)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)方(fang)(fang)收費(fei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)。收費(fei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)期限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)由(you)(you)(you)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)(rang)、受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)雙(shuang)方(fang)(fang)約定(ding)并(bing)報轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)收費(fei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審批機(ji)關(guan)審查批準，但(dan)最(zui)(zui)長(chang)不(bu)(bu)(bu)得(de)超過國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。”由(you)(you)(you)此可(ke)(ke)見(jian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家對(dui)(dui)(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)年(nian)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)有(you)(you)(you)(you)(you)著明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)，目(mu)(mu)(mu)前我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)正處于(yu)(yu)(yu)還貸(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)其(qi)(qi)(qi)時間期限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)15年(nian)之(zhi)(zhi)(zhi)內(nei)，而(er)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)性(xing)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)則(ze)(ze)拓(tuo)展(zhan)(zhan)至25年(nian)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)吸引外部(bu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，將偏遠中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)性(xing)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)其(qi)(qi)(qi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)年(nian)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)延長(chang)至30年(nian)。公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)若想在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)獲(huo)取(qu)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)，則(ze)(ze)需要(yao)充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)觀能(neng)動(dong)(dong)(dong)性(xing)，結合(he)當(dang)前中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實際，合(he)理經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)、合(he)理收費(fei)。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管(guan)理部(bu)門是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門，因(yin)而(er)，其(qi)(qi)(qi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)允許(xu)(xu)范(fan)圍內(nei)所(suo)(suo)作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)僅(jin)(jin)(jin)(jin)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家對(dui)(dui)(dui)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)束(shu)更為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)(ge)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管(guan)理部(bu)門應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)其(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)，避免出(chu)現不(bu)(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)。故而(er)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管(guan)理部(bu)門應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)期限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)屆滿之(zhi)(zhi)(zhi)后，取(qu)回(hui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)回(hui)收之(zhi)(zhi)(zhi)后，可(ke)(ke)再次(ci)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)，同樣，其(qi)(qi)(qi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)約束(shu)，期限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)也(ye)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)述(shu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)加以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)。2.以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)分析(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)關(guan)乎(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民生存發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)其(qi)(qi)(qi)特殊性(xing)，這(zhe)(zhe)決定(ding)了(le)(le)它(ta)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)壟斷形(xing)(xing)式(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)得(de)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。現階段，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)只(zhi)能(neng)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)出(chu)現，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)只(zhi)能(neng)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)由(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)關(guan)予(yu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)，而(er)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)始終(zhong)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)。由(you)(you)(you)上(shang)可(ke)(ke)知(zhi)(zhi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)方(fang)(fang)只(zhi)得(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家賦(fu)予(yu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)部(bu)門，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)只(zhi)能(neng)存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)。換(huan)言之(zhi)(zhi)(zhi)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)予(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)(zhi)后，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)得(de)二(er)次(ci)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)。二(er)級(ji)(ji)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)最(zui)(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)弊病在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)(yu)其(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)逐利(li)(li)(li)(li)(li)性(xing)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)，勢必會形(xing)(xing)成(cheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)差價(jia)，填補差價(jia)最(zui)(zui)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)便利(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)自然(ran)(ran)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)增加公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)收費(fei)，最(zui)(zui)終(zhong)導致公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)喪失(shi)其(qi)(qi)(qi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)性(xing)，淪為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)性(xing)商品。因(yin)而(er)，這(zhe)(zhe)種(zhong)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)式(shi)相對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)其(qi)(qi)(qi)它(ta)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)而(er)言，缺乏(fa)明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)利(li)(li)(li)(li)(li)己性(xing)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家采(cai)取(qu)這(zhe)(zhe)種(zhong)措(cuo)施(shi)不(bu)(bu)(bu)僅(jin)(jin)(jin)(jin)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)(le)保(bao)(bao)障公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)職能(neng)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)(le)滿足(zu)人(ren)們群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)需求。綜上(shang)所(suo)(suo)述(shu)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)當(dang)前公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)與(yu)者(zhe)和(he)(he)指(zhi)向(xiang)對(dui)(dui)(dui)象皆有(you)(you)(you)(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)對(dui)(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)(ge)限(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)，因(yin)而(er)，不(bu)(bu)(bu)論是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)從(cong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)般是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)(gui)(gui)律(lv)(lv)(lv)來(lai)(lai)看待公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)角(jiao)度(du)(du)(du)來(lai)(lai)評斷公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)兼(jian)顧(gu)廣大(da)人(ren)們利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，完(wan)善當(dang)前公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)新方(fang)(fang)式(shi)、新方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。

二、結束語

我國公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)建設(she)正(zheng)處于一個快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)時期，各種社會(hui)資本不(bu)斷涌入(ru)加速了公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)產權交(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)進步(bu)。公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)作(zuo)為國有資產，其(qi)權益(yi)轉讓由法(fa)律法(fa)規(gui)嚴(yan)格規(gui)定，因而當(dang)前我國公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)產權交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)的(de)(de)主要(yao)內容還僅(jin)限于公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)經營權和建設(she)權。從經濟法(fa)角度出發(fa)，在當(dang)前的(de)(de)經營權交(jiao)易(yi)(yi)上完(wan)善公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)產權交(jiao)易(yi)(yi)市場，促進其(qi)發(fa)展(zhan)，還需(xu)要(yao)從多方面進行規(gui)制和各專家學者(zhe)進一步(bu)研究探討。

作(zuo)者：劉(liu)迎雪單位：河(he)南省(sheng)商丘市公路管理局

篇7

【關鍵詞】公路城市化思考對策(ce)

一、干線公(gong)路城市化問(wen)題出現的(de)背景(jing)

由于城鄉二元結構的(de)歷史原因，我國道(dao)路(lu)(lu)分為公路(lu)(lu)和(he)城市(shi)(shi)道(dao)路(lu)(lu)，并相應地建立了(le)(le)(le)兩套(tao)法律(lv)體系。隨(sui)著經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)展迅(xun)速，城市(shi)(shi)化(hua)(hua)進程步伐加快，曾經遠離城區(qu)和(he)村(cun)鎮(zhen)的(de)公路(lu)(lu)日(ri)益逐漸成為城區(qu)道(dao)路(lu)(lu)的(de)主干道(dao)，于是在一(yi)些城市(shi)(shi)就提(ti)出了(le)(le)(le)：公路(lu)(lu)應當逐步改為城市(shi)(shi)道(dao)路(lu)(lu)，即“干線公路(lu)(lu)城市(shi)(shi)化(hua)(hua)”。公路(lu)(lu)和(he)城市(shi)(shi)道(dao)路(lu)(lu)的(de)轉化(hua)(hua)和(he)認定(ding)問題被提(ti)上(shang)了(le)(le)(le)議事(shi)日(ri)程。

二、公路(lu)與城市道路(lu)的差(cha)異

（一）政府(fu)管理主體的差異

一(yi)般情況(kuang)下，城市(shi)道路(lu)的(de)建設(she)質量、建設(she)安全生(sheng)產的(de)管理(li)主(zhu)體是建設(she)行(xing)政主(zhu)管部(bu)門(men)或其委托(tuo)的(de)機構；而公路(lu)由交通主(zhu)管部(bu)門(men)或其委托(tuo)的(de)機構負責。其他事項管理(li)主(zhu)體上，公路(lu)也由其交通主(zhu)管部(bu)門(men)負責；城市(shi)道路(lu)則是由各地城市(shi)人民(min)政府確定(ding)。

（二）規(gui)劃(hua)制度(du)的差異(yi)

城市(shi)(shi)道路(lu)規(gui)劃(hua)(hua)原則(ze)：包括統一規(gui)劃(hua)(hua)、配套建設、協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)原則(ze)和建設、養(yang)護、管(guan)理并重原則(ze)。單位投資建設城市(shi)(shi)道路(lu)的，應當符合城市(shi)(shi)道路(lu)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)，并經市(shi)(shi)政(zheng)工程行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)批準。

公路規劃的原則為：應當根據(ju)國民(min)經(jing)濟和社會發展以及(ji)國防建設的需要編(bian)制，與城(cheng)市建設發展規劃和其他方式的交通運(yun)輸發展規劃相協調。公路有統(tong)一(yi)的命名、編(bian)號制度和規劃控制區制度。

（三）建設制度的(de)差異

城(cheng)市道(dao)路建設(she)資(zi)(zi)金可(ke)采(cai)取(qu)政府投資(zi)(zi)、集資(zi)(zi)、國內外(wai)貸(dai)款、國有(you)土地有(you)償(chang)使(shi)用收入、發(fa)行(xing)債券等(deng)多種渠道(dao)籌(chou)(chou)集。公路建設(she)籌(chou)(chou)集資(zi)(zi)金，除各級人民政府財政撥款外(wai)，可(ke)依法向國內外(wai)金融機構或者外(wai)國政府貸(dai)款。國家鼓勵國內外(wai)經濟(ji)組織(zhi)對公路建設(she)進行(xing)投資(zi)(zi)。特殊情況下，還可(ke)采(cai)取(qu)符合法律或者國務院(yuan)規定的其他(ta)方(fang)式(shi)籌(chou)(chou)集。

城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)(dao)路配套建設(she)中(zhong)，城(cheng)市(shi)供水(shui)、燃氣、熱力、供電、通信、消防等應當與(yu)城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)(dao)路發展規劃(hua)相(xiang)協調，堅持先地(di)下、后地(di)上施工原(yuan)則，與(yu)城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)(dao)路同(tong)步建設(she)。技術(shu)標準上有人(ren)行(xing)道(dao)(dao)(dao)、非(fei)機(ji)動車道(dao)(dao)(dao)等不同(tong)路權要求(qiu)。公(gong)路建設(she)項目則實行(xing)法人(ren)負責制(zhi)度(du)、招(zhao)標投標制(zhi)度(du)和工程監理制(zhi)度(du)，技術(shu)標準中(zhong)沒有人(ren)行(xing)道(dao)(dao)(dao)、非(fei)機(ji)動車道(dao)(dao)(dao)等要求(qiu)。

（四）養護制度的差異

城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)路養(yang)護(hu)部(bu)門負責對養(yang)護(hu)、維修工(gong)程質量進行監督檢查，保(bao)障(zhang)城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)路完(wan)好(hao)。市(shi)政(zheng)工(gong)程行政(zheng)主管部(bu)門組織建設和管理(li)道(dao)(dao)路，由其(qi)委托的城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)路養(yang)護(hu)、維修單位負責養(yang)護(hu)、維修。養(yang)護(hu)綠化保(bao)潔(jie)水(shui)平要求(qiu)高，養(yang)護(hu)資金由城(cheng)市(shi)人民(min)政(zheng)府財政(zheng)保(bao)障(zhang)。

公路管(guan)理機構(gou)按照(zhao)國(guo)務院交通主管(guan)部門規(gui)定(ding)技術規(gui)范和操作規(gui)程對(dui)公路進(jin)行養護，保證公路經常處于良好的(de)技術狀(zhuang)態。養護綠化(hua)保潔水(shui)平要求低，養護資金來自中(zhong)央成品油價格和稅(shui)費改革(ge)中(zhong)的(de)消(xiao)費稅(shui)，由中(zhong)央財政轉移支付。

（五）路(lu)政(zheng)管理制度(du)的差異

對于(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)，新(xin)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)交(jiao)付使用(yong)后五年(nian)內、大修的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)竣工后三年(nian)內不得挖掘；因特殊情況(kuang)需(xu)要挖掘的，須(xu)經(jing)縣級以上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)批準，公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)沒有(you)(you)這項制(zhi)度(du)。占(zhan)(zhan)用(yong)或(huo)者挖掘由市(shi)(shi)政(zheng)工程行政(zheng)主管部門管理的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)，應向交(jiao)納城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)占(zhan)(zhan)用(yong)費(fei)或(huo)者城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)挖掘修復費(fei)，公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)沒有(you)(you)占(zhan)(zhan)用(yong)費(fei)。開設平面交(jiao)叉(cha)道(dao)(dao)口、設置非公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)標志方(fang)面，公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)有(you)(you)許可制(zhi)度(du)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)不清晰(xi)。公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)有(you)(you)控制(zhi)區制(zhi)度(du)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)沒有(you)(you)。

三、干線公路(lu)城(cheng)市化的對策

（一）在公路和城市道(dao)路的轉化和認定(ding)問題，必須(xu)依法辦理(li)

將公路(lu)(lu)改(gai)為城市道路(lu)(lu)，必須按(an)《公路(lu)(lu)法》第(di)十六條(tiao)、第(di)十九條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)的程序辦理(li)，即(ji)國道規(gui)(gui)劃局部調整由(you)原編(bian)(bian)制(zhi)機(ji)(ji)關決定(ding)。國道規(gui)(gui)劃需(xu)要(yao)作(zuo)重大修(xiu)改(gai)的，由(you)原編(bian)(bian)制(zhi)機(ji)(ji)關提出修(xiu)改(gai)方案，報(bao)國務院(yuan)批準(zhun)(zhun)。經(jing)批準(zhun)(zhun)省道、縣道、鄉道公路(lu)(lu)規(gui)(gui)劃需(xu)要(yao)修(xiu)改(gai)的，由(you)原編(bian)(bian)制(zhi)機(ji)(ji)關提出修(xiu)改(gai)方案，報(bao)原批準(zhun)(zhun)機(ji)(ji)關批準(zhun)(zhun)。專用公路(lu)(lu)主(zhu)要(yao)用于(yu)社會公共運輸時，由(you)專用公路(lu)(lu)的主(zhu)管(guan)單(dan)位(wei)申(shen)請，或(huo)者由(you)有關方面(mian)申(shen)請，專用公路(lu)(lu)主(zhu)管(guan)單(dan)位(wei)同(tong)意，并經(jing)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府交通主(zhu)管(guan)部門批準(zhun)(zhun)，可(ke)以改(gai)劃為省道、縣道或(huo)者鄉道。

（二(er)）管(guan)理部(bu)門的確定(ding)上，即確定(ding)“誰來(lai)管(guan)”的問題

筆者認為，《公(gong)路(lu)法(fa)》的法(fa)律(lv)效力等級高于《城市(shi)道路(lu)管(guan)(guan)理條例》，城市(shi)人民政府(fu)將(jiang)公(gong)路(lu)的管(guan)(guan)理職(zhi)責確定(ding)給建設主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門是(shi)不合法(fa)，將(jiang)城市(shi)道路(lu)的管(guan)(guan)理職(zhi)責應確定(ding)給交通(tong)運輸主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門，符合國務院(yuan)規定(ding)。

（三）干線公路(lu)城市化的管養(yang)問(wen)題

由于公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)和城(cheng)市(shi)道路(lu)(lu)(lu)的技術標(biao)(biao)準(zhun)存在較大差異(yi)(yi)，且這一差異(yi)(yi)暫無條件統一，需要(yao)繼續保留(liu)。作為公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)理部門(men)在養(yang)護和路(lu)(lu)(lu)政管(guan)(guan)理方面(mian)，除依法實施外，應當取(qu)長補(bu)短，面(mian)對新問(wen)題(ti)，激(ji)活新思路(lu)(lu)(lu)，按照(zhao)加強公(gong)(gong)共服務職能要(yao)求(qiu)，把公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)養(yang)管(guan)(guan)定(ding)位于城(cheng)市(shi)道路(lu)(lu)(lu)的新標(biao)(biao)準(zhun)和新檔次上，根據城(cheng)市(shi)化要(yao)求(qiu)，積極探索城(cheng)市(shi)化后(hou)的公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)養(yang)管(guan)(guan)新模(mo)式。

1.積極探索養(yang)護(hu)管(guan)理考核機制。按照“要求(qiu)更(geng)高(gao)(gao)，管(guan)理更(geng)強，執(zhi)行力(li)度更(geng)大，突出重(zhong)點(dian)，注重(zhong)實效”的要求(qiu)，制定(ding)出臺《公(gong)路養(yang)護(hu)質量(liang)檢查評比辦法(fa)》，以養(yang)護(hu)綜(zong)合(he)考核結果作(zuo)為依據，獎勤(qin)罰(fa)懶，提高(gao)(gao)養(yang)護(hu)工人的工作(zuo)積極性。

2.繼續(xu)加(jia)大公路(lu)養護(hu)管理(li)投入，在保證日常養護(hu)管理(li)資(zi)金的基礎上，重點(dian)加(jia)大關系公路(lu)暢通安(an)全的路(lu)段和重要設施的資(zi)金投入，著力打造“暢、安(an)、舒(shu)、美”的道路(lu)交(jiao)通環境(jing)。

3.改進公(gong)路養(yang)護質(zhi)量評(ping)價(jia)標(biao)準。將公(gong)眾利益(yi)作為核(he)心價(jia)值(zhi)取向(xiang)，以保障安(an)全(quan)暢通、提升服(fu)務品質(zhi)為主題(ti)，以全(quan)面(mian)創新為動(dong)力，以資金(jin)、制度、人才、科(ke)技為保障，堅持增量與挖潛并(bing)重(zhong)(zhong)、管(guan)理與服(fu)務并(bing)重(zhong)(zhong)，實現(xian)由(you)速度向(xiang)效益(yi)、由(you)管(guan)理向(xiang)服(fu)務的(de)(de)根(gen)本性轉(zhuan)變(bian)，實現(xian)養(yang)護工程的(de)(de)決策由(you)經驗型向(xiang)專家系統型的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，養(yang)護質(zhi)量評(ping)價(jia)標(biao)準從“好路率”指標(biao)向(xiang)綜合服(fu)務水平指標(biao)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)。

4.全力(li)打造公(gong)路(lu)服(fu)務體系(xi)。以(yi)保暢通、保安(an)全為著力(li)點，以(yi)“樹品牌、樹形(xing)象”為努(nu)力(li)方向，統籌兼(jian)(jian)顧(gu)，標本兼(jian)(jian)治，努(nu)力(li)打造更(geng)通暢、更(geng)安(an)全、更(geng)便捷、更(geng)文明、更(geng)和諧的公(gong)路(lu)服(fu)務體系(xi)，全面提升國省(sheng)干(gan)線公(gong)路(lu)綜合管理(li)服(fu)務能力(li)，為經濟發展(zhan)和人民群眾出行(xing)提供更(geng)加優良的公(gong)路(lu)交通保障。

參考文獻

[1]雷孟(meng)林：公路交通法學，北京：人民交通出版(ban)社，2004版(ban).

[2]陳廣華(hua)、徐(xu)小鋒：從《條例》看公路養護機制走向，中國(guo)公路，2011，（7），34-36.

[3]楊世平(ping)：直面城(cheng)市化新挑(tiao)戰，中國(guo)公路(lu)，2012，（2），80-81.

篇8

關鍵詞：公(gong)路；收費；合理(li)合法；分(fen)析

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.11.20 文章編(bian)號：1672-3309（2012）11-51-03

一、公路收費危(wei)機(ji)管理(li)案例(li)描(miao)述

案例描述：2008年(nian)，國家審計(ji)署(shu)對國內18個(ge)(ge)(ge)(ge)省(sheng)份(fen)(fen)(fen)收(shou)(shou)費(fei)(fei)公(gong)路(lu)進行(xing)了(le)審計(ji)，發現遼寧、湖北(bei)等(deng)16個(ge)(ge)(ge)(ge)省(sheng)份(fen)(fen)(fen)在100條公(gong)路(lu)上(shang)違規設置收(shou)(shou)費(fei)(fei)站(zhan)158個(ge)(ge)(ge)(ge)，至2005年(nian)底違規收(shou)(shou)取通(tong)行(xing)費(fei)(fei)149億(yi)元。浙(zhe)江、安徽(hui)等(deng)7個(ge)(ge)(ge)(ge)省(sheng)份(fen)(fen)(fen)提高收(shou)(shou)費(fei)(fei)標準，多(duo)征(zheng)收(shou)(shou)通(tong)行(xing)費(fei)(fei)82億(yi)多(duo)元。山東、北(bei)京等(deng)12個(ge)(ge)(ge)(ge)省(sheng)份(fen)(fen)(fen)35條經營性公(gong)路(lu)，由(you)于批準收(shou)(shou)費(fei)(fei)期限過長，獲取的(de)通(tong)行(xing)費(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru)高出(chu)投(tou)資成本(ben)數倍乃至10倍以(yi)上(shang)。18個(ge)(ge)(ge)(ge)省(sheng)份(fen)(fen)(fen)政(zheng)府和(he)交通(tong)部門將(jiang)應(ying)專項(xiang)用于還(huan)貸的(de)通(tong)行(xing)費(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru)291億(yi)元，改用于其(qi)他項(xiang)目。國家審計(ji)署(shu)指出(chu)，這些做法已(yi)違背“貸款修(xiu)路(lu)、收(shou)(shou)費(fei)(fei)還(huan)貸”政(zheng)策的(de)初衷，實(shi)質是將(jiang)政(zheng)府提供公(gong)共產品(pin)的(de)一部分責任轉嫁給了(le)社會和(he)公(gong)眾。然(ran)而，審計(ji)署(shu)發出(chu)這一公(gong)告近4年(nian)，主動降低或(huo)取消收(shou)(shou)費(fei)(fei)的(de)路(lu)橋并不多(duo)，巨額利益(yi)(yi)向地方財政(zheng)和(he)部門利益(yi)(yi)傾斜，最終(zhong)全社會都將(jiang)付出(chu)代價。

二、收費(fei)公(gong)路合(he)法(fa)合(he)理性(xing)問題分析

自從我(wo)國(guo)1984年推(tui)行“貸款修(xiu)路(lu)(lu)(lu)(lu)、收(shou)費還貸”政策(ce)以來，全國(guo)各地(di)陸(lu)續出臺了(le)各種政策(ce)加快公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)建設事業(ye)(ye)的(de)發(fa)展。1994年國(guo)家(jia)開始推(tui)行“公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)經營權(quan)轉(zhuan)讓”政策(ce)，使我(wo)國(guo)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)事業(ye)(ye)又得(de)(de)到了(le)突飛猛進(jin)的(de)發(fa)展。到2010年，我(wo)國(guo)已(yi)有公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)398.4萬公(gong)(gong)里(li)，其中高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)7. 4萬公(gong)(gong)里(li)，建成(cheng)了(le)以髙速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)、一(yi)級公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)和二級公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)為(wei)(wei)主骨架、通(tong)達各省、市、縣(xian)、鎮、鄉(xiang)的(de)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)網絡。收(shou)費公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)制度(du)為(wei)(wei)我(wo)國(guo)經濟(ji)發(fa)展作(zuo)出了(le)積極貢獻(xian)，取得(de)(de)了(le)巨大成(cheng)就，但不意味(wei)著公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)收(shou)費制度(du)就得(de)(de)到了(le)社(she)會(hui)和公(gong)(gong)眾的(de)廣(guang)泛認(ren)可，特別是近期媒(mei)體上甚至(zhi)出現(xian)“路(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)收(shou)費再(zai)現(xian)暴利神(shen)話，利潤超過房地(di)產(chan)業(ye)(ye)”、“物流業(ye)(ye)內認(ren)為(wei)(wei)路(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)費成(cheng)為(wei)(wei)物流發(fa)展瓶(ping)頸”等觀點，再(zai)度(du)引(yin)發(fa)了(le)社(she)會(hui)各界對收(shou)費公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)政策(ce)的(de)質疑。

（一）收費公(gong)路(lu)建設資金的(de)主要來源

改革開放(fang)以(yi)來，我(wo)國經濟(ji)(ji)雖然發(fa)展很快(kuai)，但(dan)國家(jia)經濟(ji)(ji)還(huan)不夠發(fa)達(da)，國家(jia)需(xu)要(yao)用錢的地方很多，公路(lu)（特(te)別是高速公路(lu)）建設很難納入國家(jia)財政預算進行(xing)安排(pai)。現階段，收費公路(lu)建設資金主要(yao)有以(yi)下渠道(dao)：

1、由中央(yang)財政(zheng)(zheng)或地(di)方(fang)財政(zheng)(zheng)投資修(xiu)建，建成后不收取車輛通行費，此類(lei)路段在我國很少，例如，2006年(nian)11月建成通車的廣東(dong)佛山一環高(gao)速路，該路段全長(chang)99.21公(gong)里，總投資約(yue)120億元人民，目前全線沒有設置收費站。

2、由國家(jia)財政(zheng)(zheng)和交通(tong)部適當補貼，地方(fang)政(zheng)(zheng)府和交通(tong)部門自籌一(yi)部分(fen)，另外通(tong)過銀(yin)行貸款、發行債(zhai)券或(huo)集資解決一(yi)部分(fen)。公路建(jian)成后，通(tong)過收(shou)取車輛通(tong)行費來(lai)還(huan)貸，這就是(shi)我們所(suo)說的行政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費公路或(huo)政(zheng)(zheng)府還(huan)貸收(shou)費公路。

3、由一家或多家公(gong)司(si)出資成(cheng)立(li)的(de)高(gao)速(su)公(gong)路股份有限公(gong)司(si)，組織修建(jian)幾條高(gao)速(su)公(gong)路，只要(yao)公(gong)司(si)股本達到工程投資額的(de)40%，而(er)項目預(yu)期收益(yi)又比較好，就可以向國(guo)內外商業銀行貸款(kuan)。高(gao)速(su)公(gong)路建(jian)成(cheng)后收取車(che)輛通行費(fei)，還本付息(xi)，向國(guo)家納稅(shui)，這就是我(wo)們常說的(de)經營性收費(fei)公(gong)路。

4、通過(guo)國內外發行(xing)股票進行(xing)融資，用于投資修建高速(su)公路(lu)(lu)，建成后(hou)通過(guo)收取車輛通行(xing)費，按(an)每(mei)股收益和市場情況(kuang)，向(xiang)股東(dong)分紅派息，但不承(cheng)擔(dan)還本。這屬(shu)于上(shang)市的高速(su)公路(lu)(lu)公司，也屬(shu)于經營(ying)性收費公路(lu)(lu)。

（二）社會(hui)反映(ying)收費(fei)公路存在的突(tu)出(chu)問(wen)題

1、制定收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不科學，收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)較高。目前，我國(guo)高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)現行的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)主(zhu)要由各省(sheng)、市(shi)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)建設(she)經營單位根據項目建設(she)規模(mo)、建設(she)資金數(shu)額(e)、貸款(kuan)期(qi)限、還款(kuan)要求、交通(tong)流量和道路(lu)(lu)使用者的(de)(de)(de)(de)承受能(neng)力來制定。收(shou)(shou)費(fei)(fei)方(fang)式(shi)基(ji)本有(you)兩種(zhong)模(mo)式(shi)，分別(bie)是按“標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)車(che)型、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)裝載、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)收(shou)(shou)費(fei)(fei)；標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)車(che)型、超(chao)額(e)裝載、超(chao)額(e)收(shou)(shou)費(fei)(fei)”的(de)(de)(de)(de)計重收(shou)(shou)費(fei)(fei)模(mo)式(shi)和按車(che)輛物理性能(neng)（車(che)輛的(de)(de)(de)(de)軸(zhou)數(shu)、輪數(shu)、車(che)頭高、軸(zhou)距）來確定車(che)型收(shou)(shou)費(fei)(fei)模(mo)式(shi)。以廣東(dong)地(di)(di)區為例，一型小轎車(che)高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)最低收(shou)(shou)費(fei)(fei)0.45元每(mei)(mei)(mei)公(gong)(gong)(gong)里(li)，最高達(da)1元每(mei)(mei)(mei)公(gong)(gong)(gong)里(li)。在經濟發(fa)達(da)的(de)(de)(de)(de)美(mei)國(guo)，90%以上的(de)(de)(de)(de)高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)是免費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)，而(er)在經濟發(fa)達(da)的(de)(de)(de)(de)歐洲和亞洲一些國(guo)家(jia)和地(di)(di)區，高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是比較低的(de)(de)(de)(de)，西歐國(guo)家(jia)意大利當地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)折合人(ren)民約(yue)為0.40元每(mei)(mei)(mei)公(gong)(gong)(gong)里(li)，而(er)美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)僅為0.2元每(mei)(mei)(mei)公(gong)(gong)(gong)里(li)。相對而(er)言，我國(guo)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)偏高。

2、制定收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)年(nian)(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠科學，偏向地(di)(di)方財政(zheng)。我(wo)國(guo)不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)地(di)(di)區的(de)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)每(mei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里的(de)平均造價不(bu)(bu)(bu)(bu)盡相同(tong)，差別很(hen)(hen)大，造價低的(de)（含地(di)(di)價）還(huan)(huan)不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)1000萬(wan)元(yuan)人民幣(bi)每(mei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里，而造價高(gao)的(de)則超(chao)(chao)過1億元(yuan)人民幣(bi)每(mei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里。加上(shang)不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)地(di)(di)區經(jing)(jing)濟發展水平不(bu)(bu)(bu)(bu)均衡(heng)，車(che)流(liu)量差別很(hen)(hen)大。比(bi)如我(wo)國(guo)西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區一些路(lu)(lu)(lu)段收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)每(mei)天車(che)流(liu)量達不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)400輛，而在經(jing)(jing)濟相對發達的(de)東部(bu)沿(yan)海城(cheng)市(shi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)每(mei)天車(che)流(liu)量達到(dao)30萬(wan)輛。目前(qian)，由(you)于我(wo)國(guo)現(xian)行法律(lv)法規關(guan)于收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)年(nian)(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)方面缺乏明確的(de)法律(lv)依據，地(di)(di)方政(zheng)府物價部(bu)門審批收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)年(nian)(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)自主性(xing)很(hen)(hen)大，收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)批準時間短(duan)的(de)15年(nian)(nian)(nian)(nian)，長(chang)的(de)達到(dao)30年(nian)(nian)(nian)(nian)。《收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)管理條例》規定：“政(zheng)府還(huan)(huan)貸公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)的(de)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)期(qi)限(xian)(xian)(xian)，按照(zhao)用收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)償還(huan)(huan)貸款、償還(huan)(huan)有(you)償集資款的(de)原則確定，最(zui)(zui)長(chang)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)超(chao)(chao)過15年(nian)(nian)(nian)(nian)。中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)省、自治區、直轄市(shi)的(de)政(zheng)府還(huan)(huan)貸公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)期(qi)限(xian)(xian)(xian)，最(zui)(zui)長(chang)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)超(chao)(chao)過20年(nian)(nian)(nian)(nian)。經(jing)(jing)營性(xing)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)的(de)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)期(qi)限(xian)(xian)(xian)，按照(zhao)收(shou)回投資并有(you)合理回報的(de)原則確定，最(zui)(zui)長(chang)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)超(chao)(chao)過25年(nian)(nian)(nian)(nian)。中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)省、自治區、直轄市(shi)的(de)經(jing)(jing)營性(xing)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)期(qi)限(xian)(xian)(xian)，最(zui)(zui)長(chang)不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)超(chao)(chao)過30年(nian)(nian)(nian)(nian)”。目前(qian)雖然(ran)我(wo)國(guo)大部(bu)分(fen)地(di)(di)區批準的(de)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)年(nian)(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)都符合《公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)法》和《收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)管理條例》中(zhong)有(you)關(guan)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)年(nian)(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)規定，但一般都比(bi)較長(chang)，有(you)的(de)甚(shen)至超(chao)(chao)出政(zheng)府規定的(de)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)年(nian)(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)。

3、部分收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)的(de)等級(ji)(ji)和規(gui)(gui)模不達標，違反(fan)現行法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)。《收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)理條例(li)》規(gui)(gui)定(ding)建(jian)設(she)收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)應(ying)當符(fu)合(he)以(yi)(yi)下技術(shu)等級(ji)(ji)和規(gui)(gui)模：高速公(gong)(gong)路(lu)(lu)連續里(li)(li)程(cheng)30公(gong)(gong)里(li)(li)以(yi)(yi)上（城市(shi)(shi)市(shi)(shi)區至(zhi)本地機(ji)場的(de)高速公(gong)(gong)路(lu)(lu)除外）；一級(ji)(ji)公(gong)(gong)路(lu)(lu)連續里(li)(li)程(cheng)50公(gong)(gong)里(li)(li)以(yi)(yi)上；二車道(dao)的(de)獨立橋梁、隧道(dao)，長(chang)度800米以(yi)(yi)上；四(si)車道(dao)的(de)獨立橋梁、隧道(dao)，長(chang)度500米以(yi)(yi)上；非封閉式(shi)的(de)收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)，同一主線上相鄰(lin)收(shou)費(fei)(fei)(fei)站的(de)間距(ju)(ju)不得少于50公(gong)(gong)里(li)(li)。同時(shi)，《收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)理條例(li)》還規(gui)(gui)定(ding)除國家確定(ding)的(de)中西(xi)部省、自治區、直轄市(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)二級(ji)(ji)公(gong)(gong)路(lu)(lu)，里(li)(li)程(cheng)60公(gong)(gong)里(li)(li)以(yi)(yi)上的(de)，經依(yi)法(fa)(fa)(fa)批(pi)準可以(yi)(yi)收(shou)取車輛通行費(fei)(fei)(fei)外，其他地區一律(lv)不得收(shou)費(fei)(fei)(fei)。目(mu)前，部分收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)技術(shu)等級(ji)(ji)、規(gui)(gui)模以(yi)(yi)及站點相鄰(lin)間距(ju)(ju)已經不符(fu)合(he)國家有關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，需要依(yi)法(fa)(fa)(fa)整改。

4、收(shou)費公(gong)路(lu)(lu)信息(xi)不(bu)(bu)公(gong)開，導(dao)致普遍不(bu)(bu)信任。過去，我國(guo)公(gong)共財政(zheng)體制歷來都是(shi)政(zheng)府負責，公(gong)眾對收(shou)費公(gong)路(lu)(lu)信息(xi)知之甚少(shao)，哪(na)條路(lu)(lu)是(shi)還(huan)貸公(gong)路(lu)(lu)、哪(na)些是(shi)經營性收(shou)費公(gong)路(lu)(lu)？主管單位是(shi)誰？還(huan)貸比例是(shi)多少(shao)？還(huan)貸年限多久？收(shou)費標準是(shi)多少(shao)？這些本應讓公(gong)眾監(jian)(jian)督的(de)問題，公(gong)眾卻被蒙在鼓(gu)里。缺(que)乏監(jian)(jian)督，沒有限制，導(dao)致“三亂(luan)”（亂(luan)收(shou)費、亂(luan)設卡、亂(luan)罰款）時有發生。

5、違規轉(zhuan)讓(rang)(rang)收(shou)費(fei)(fei)權。受(shou)地方(fang)財政和(he)部門(men)利益的(de)(de)驅(qu)動，轉(zhuan)讓(rang)(rang)公(gong)路(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)權違規批(pi)準的(de)(de)現(xian)象嚴(yan)重，一些原本(ben)由政府(fu)投(tou)資的(de)(de)公(gong)路(lu)(lu)，在收(shou)費(fei)(fei)期(qi)限即將到來之時，通過政府(fu)授權轉(zhuan)讓(rang)(rang)方(fang)式，將還貸收(shou)費(fei)(fei)公(gong)路(lu)(lu)變為(wei)經營(ying)(ying)性收(shou)費(fei)(fei)公(gong)路(lu)(lu)。這種不(bu)規范公(gong)路(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)經營(ying)(ying)權的(de)(de)轉(zhuan)讓(rang)(rang)，實際延長(chang)了公(gong)路(lu)(lu)的(de)(de)收(shou)費(fei)(fei)期(qi)限，違背(bei)了國家(jia)法律法規。特別是轉(zhuan)讓(rang)(rang)操作中的(de)(de)不(bu)透明、不(bu)規范、不(bu)公(gong)開，誘發(fa)經濟(ji)腐敗行為(wei)，給(gei)政府(fu)公(gong)信力帶來了破壞，給(gei)國家(jia)實現(xian)高速(su)公(gong)路(lu)(lu)一體化(hua)增(zeng)加了輿論阻力。

（三）治(zhi)理(li)收(shou)費公路存(cun)在問(wen)題的建議(yi)和對(dui)策

收(shou)(shou)費(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)存(cun)在的(de)諸多(duo)問(wen)題(ti)(ti)或許與收(shou)(shou)費(fei)(fei)信息公(gong)(gong)開程度(du)有限(xian)、地區(qu)經濟發展不(bu)均衡、政(zheng)府(fu)監管(guan)不(bu)到位等(deng)原因(yin)有關(guan)，但(dan)是看待公(gong)(gong)路(lu)(lu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)問(wen)題(ti)(ti)應持理性(xing)態度(du)，不(bu)能因(yin)為收(shou)(shou)費(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)政(zheng)策(ce)在執行過程中(zhong)存(cun)在這樣或者那樣的(de)問(wen)題(ti)(ti)，就(jiu)否定(ding)了(le)收(shou)(shou)費(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)制度(du)，我(wo)們應該(gai)正視收(shou)(shou)費(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)存(cun)在的(de)問(wen)題(ti)(ti)，通過法律(lv)、經濟、行政(zheng)等(deng)綜合(he)手段來(lai)解決(jue)當(dang)前收(shou)(shou)費(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)存(cun)在的(de)問(wen)題(ti)(ti)。

1、合理調整收(shou)費(fei)標準(zhun)(zhun)(zhun)。物價(jia)(jia)部(bu)門在制定(ding)公路(lu)(lu)收(shou)費(fei)標準(zhun)(zhun)(zhun)時，除了根據項目建設規(gui)模(mo)、工程總投資(zi)、貸(dai)款(kuan)期(qi)(qi)限、還款(kuan)要求(qiu)、道路(lu)(lu)使用者的承受能力來制定(ding)收(shou)費(fei)標準(zhun)(zhun)(zhun)之外，還應該考慮以下因素：一是專業部(bu)門對收(shou)費(fei)公路(lu)(lu)近期(qi)(qi)、中期(qi)(qi)、遠期(qi)(qi)交通流量的預(yu)測資(zi)料。二是國(guo)家和(he)本地區物價(jia)(jia)指數（CPI）上漲預(yu)期(qi)(qi)，資(zi)本市場以及銀行利率的變(bian)化趨勢(shi)。三(san)是省級物價(jia)(jia)部(bu)門批準(zhun)(zhun)(zhun)的收(shou)費(fei)年限。四是地區經濟綜合發(fa)展(zhan)水平預(yu)期(qi)(qi)。以廣東某些高(gao)速公路(lu)(lu)為例，小轎車(che)收(shou)費(fei)高(gao)達每公里收(shou)費(fei)1元屬于偏(pian)貴(gui)，應該適(shi)當下調。

2、合理(li)(li)審批(pi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)年限(xian)(xian)。收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通流(liu)(liu)量預測準(zhun)(zhun)確(que)與否，很大(da)(da)程度上(shang)影響收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)(zhun)的(de)合理(li)(li)性(xing)，因此在(zai)(zai)制定收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)(zhun)之前(qian)，物價部門和交(jiao)(jiao)通主管(guan)單(dan)位要充(chong)分做好(hao)交(jiao)(jiao)通流(liu)(liu)量預測，盡量確(que)保其準(zhun)(zhun)確(que)性(xing)。在(zai)(zai)交(jiao)(jiao)通流(liu)(liu)量大(da)(da)的(de)情況(kuang)下，可以適(shi)當考慮縮短(duan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)年限(xian)(xian)，保證收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)(zhun)的(de)合理(li)(li)性(xing)。其次(ci)，收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)在(zai)(zai)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)期限(xian)(xian)內(nei)應(ying)實行(xing)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)(li)，隨著(zhu)高(gao)速公路(lu)(lu)沿線和周邊地區環境以及(ji)車流(liu)(liu)量和道路(lu)(lu)營(ying)運成(cheng)本(ben)的(de)變(bian)化，在(zai)(zai)相應(ying)的(de)時段根據(ju)實際情況(kuang)對原(yuan)定的(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)年限(xian)(xian)作適(shi)當調整，確(que)保還貸公路(lu)(lu)保持適(shi)量的(de)養護經(jing)費(fei)(fei)(fei)，以及(ji)經(jing)營(ying)性(xing)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)有合理(li)(li)的(de)利(li)潤空間。

3、依法(fa)(fa)撤銷收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)期(qi)滿的(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)。社會(hui)對收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策(ce)較為不(bu)(bu)滿是(shi)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)期(qi)滿還違規(gui)繼續收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，政(zheng)府(fu)(fu)應該依照《中華人民共(gong)和國(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)法(fa)(fa)》、《收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)理條例(li)》（國(guo)(guo)務(wu)院令(ling)第(di)417號(hao)(hao)(hao)）、《收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)權(quan)益轉讓辦法(fa)(fa)》（交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家發展改革委(wei)(wei)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)令(ling)2008年第(di)11號(hao)(hao)(hao)）、《國(guo)(guo)務(wu)院辦公(gong)(gong)(gong)廳關(guan)于(yu)(yu)轉發發展改革委(wei)(wei)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)逐步有序取(qu)(qu)消(xiao)政(zheng)府(fu)(fu)還貸(dai)二級(ji)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)實施方案的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（〔2009〕10號(hao)(hao)(hao)）、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家計劃(hua)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)《關(guan)于(yu)(yu)〈關(guan)于(yu)(yu)在(zai)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)上(shang)設置通(tong)(tong)行費(fei)(fei)(fei)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)站(zhan)(zhan)（點(dian)）的(de)(de)(de)規(gui)定〉的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（交(jiao)(jiao)(jiao)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)發〔1994〕686號(hao)(hao)(hao)）、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家發展改革委(wei)(wei)《關(guan)于(yu)(yu)〈行政(zheng)事業性收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目審批管(guan)(guan)理暫行辦法(fa)(fa)〉的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（財(cai)綜〔2004〕100號(hao)(hao)(hao)）等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)對以(yi)(yi)下(xia)(xia)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)進行清理：一是(shi)未經省(sheng)級(ji)人民政(zheng)府(fu)(fu)批準設置的(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)及(ji)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)站(zhan)(zhan)（點(dian)）；二是(shi)超過省(sheng)級(ji)人民政(zheng)府(fu)(fu)批準期(qi)限(xian)收(shou)(shou)(shou)(shou)取(qu)(qu)通(tong)(tong)行費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)及(ji)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)站(zhan)(zhan)（點(dian)）；三(san)是(shi)已還清建設貸(dai)款（含有償集(ji)資款，下(xia)(xia)同）的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)還貸(dai)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)，以(yi)(yi)及(ji)既不(bu)(bu)屬(shu)于(yu)(yu)縣級(ji)以(yi)(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)府(fu)(fu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)利用(yong)貸(dai)款建設，也不(bu)(bu)屬(shu)于(yu)(yu)國(guo)(guo)內外經濟組織投(tou)資建設或依法(fa)(fa)受(shou)讓政(zheng)府(fu)(fu)還貸(dai)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)權(quan)的(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)；四是(shi)東部(bu)(bu)地(di)區省(sheng)份(fen)從(cong)2004年11月(yue)(yue)1日(ri)、中部(bu)(bu)地(di)區省(sheng)份(fen)從(cong)2009年1月(yue)(yue)1日(ri)起(qi)批準立(li)(li)項(xiang)的(de)(de)(de)二級(ji)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)；五是(shi)2004年11月(yue)(yue)1日(ri)后(hou)批準立(li)(li)項(xiang)，但技(ji)術等級(ji)和里(li)程規(gui)模不(bu)(bu)符(fu)合要求的(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)。

4、禁止(zhi)政(zheng)府還(huan)(huan)貸(dai)公(gong)(gong)(gong)路(lu)違規轉(zhuan)讓成經營性公(gong)(gong)(gong)路(lu)。根據《收(shou)費(fei)公(gong)(gong)(gong)路(lu)管(guan)理條例》有關(guan)規定，禁止(zhi)以體(ti)制調整、資產重組、有利融資等名義，將政(zheng)府還(huan)(huan)貸(dai)公(gong)(gong)(gong)路(lu)，包括在建(jian)或已批復，但尚未開(kai)工建(jian)設的政(zheng)府還(huan)(huan)貸(dai)公(gong)(gong)(gong)路(lu)，轉(zhuan)為經營性公(gong)(gong)(gong)路(lu)，或者隨意變更政(zheng)府還(huan)(huan)貸(dai)公(gong)(gong)(gong)路(lu)屬性。

5、向社會公開收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)信(xin)息。如何完善收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)信(xin)息公開辦法、價格形(xing)成機制等制度是解決收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)信(xin)息公開的重(zhong)要途徑(jing)。交(jiao)通主(zhu)管部門不但要建(jian)(jian)立收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)投資、管理(li)(li)成本監測系(xi)統(tong)，而且(qie)應完善信(xin)息披露制度，在網絡上公開所有收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的投資情況(kuang)，定期(qi)公開相(xiang)關的運營與管理(li)(li)成本，收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)交(jiao)通流量等信(xin)息，使之透明化。交(jiao)通主(zhu)管部門還(huan)應依照國(guo)家和省政務(wu)信(xin)息公開規定，定期(qi)公開收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標準(zhun)、收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)年限、通行費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)(shou)入、建(jian)(jian)設(she)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用、上級(ji)主(zhu)管單位(wei)、營運單位(wei)、投訴(su)電話等信(xin)息，讓(rang)社會了解還(huan)貸公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)和經營性公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的動(dong)態信(xin)息，讓(rang)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)處于公眾監督之下(xia)，陽(yang)光(guang)運行。

如何科學分析公路收(shou)費問(wen)(wen)題(ti)，不是(shi)一個簡單(dan)的(de)經濟問(wen)(wen)題(ti)和社會問(wen)(wen)題(ti)，而是(shi)關系到國家改革發展(zhan)以及(ji)社會穩定的(de)全局問(wen)(wen)題(ti)，只有道路交(jiao)通發展(zhan)與社會發展(zhan)相協調，才能為我國經濟又(you)好又(you)快發展(zhan)奠(dian)定基礎。

參考文獻：

[1] 《收費公路管(guan)理(li)條(tiao)例》。

篇9

第二條本辦法適用于各級交通主(zhu)管部(bu)門對公路建設市場的(de)監督(du)管理活動。

第三條公(gong)路建設市場遵循公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開、誠信的原則。

第四條國家建立和(he)完善統一、開(kai)放、競爭、有序(xu)的公路建設(she)市場，禁止任何形式(shi)的地(di)區封鎖。

第五(wu)條本(ben)辦法中下列用語的含義是指：

公(gong)路建設市(shi)場主(zhu)體是指公(gong)路建設的從業(ye)單位和(he)從業(ye)人員。

從(cong)業(ye)單(dan)位是指從(cong)事公(gong)路建(jian)設的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)法(fa)人，項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設管理(li)單(dan)位，咨詢、勘察、設計(ji)、施(shi)工、監理(li)、試(shi)驗檢測單(dan)位，提(ti)供相關(guan)服務的(de)社會中介機構以及設備(bei)和材料(liao)的(de)供應(ying)單(dan)位。

從(cong)業人員(yuan)是指從(cong)事公路建(jian)設活(huo)動的人員(yuan)。

第二章管理職責

第六條公路建(jian)設市(shi)場管(guan)理實行統一管(guan)理、分級負責。

第七(qi)條(tiao)國務院(yuan)交通(tong)主管(guan)部門負責全國公路建設市場的監(jian)督管(guan)理工作，主要職責是：

（一）貫(guan)徹(che)執(zhi)行國(guo)家有(you)關法律、法規(gui)，制定全(quan)國(guo)公路建設市場管理(li)的(de)規(gui)章(zhang)制度；

（二）組織制定和(he)監督執行公路建設的技術標準(zhun)、規范和(he)規程；

（三）依法(fa)實施公路建設(she)市(shi)(shi)場(chang)準入管(guan)(guan)理、市(shi)(shi)場(chang)動態管(guan)(guan)理，并依法(fa)對全國公路建設(she)市(shi)(shi)場(chang)進(jin)行監督檢查(cha)；

（四）建(jian)(jian)立(li)公路建(jian)(jian)設(she)行業評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)庫，加強評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)管理；

（五(wu)）全(quan)國公路建(jian)設市(shi)場信息；

（六）指導和監督省級(ji)地方人民(min)政府(fu)交通主管部門(men)的公路建(jian)設市場管理工作；

（七）依法受(shou)理舉報和投訴，依法查處公路建設(she)市場違(wei)法行為；

（八(ba)）法律、行政(zheng)法規規定(ding)的其他職責。

第八條省(sheng)級人(ren)民政(zheng)府交通主(zhu)管部(bu)門負責本(ben)行政(zheng)區域內公路建設市場的監督管理工作(zuo)，主(zhu)要職責是：

（一）貫(guan)徹執行(xing)國家有關法(fa)律、法(fa)規、規章和公路建設技術標(biao)準、規范和規程，結合(he)本行(xing)政區域內的實際情況，制(zhi)定具體的管理制(zhi)度；

（二）依(yi)法實施(shi)公路建設市(shi)場準入管(guan)理，對本(ben)行政區域內公路建設市(shi)場實施(shi)動(dong)態(tai)管(guan)理和(he)監(jian)督檢查；

（三(san)）建立本地區公(gong)路建設招標評標專家(jia)庫，加(jia)強評標專家(jia)管理；

（四）本行政(zheng)區域公(gong)路(lu)建設(she)市場信(xin)息(xi)，并按(an)規定向國務院交通主管部門報送本行政(zheng)區域公(gong)路(lu)建設(she)市場的(de)信(xin)息(xi)；

（五）指(zhi)導(dao)和監(jian)督(du)下級交通主管(guan)部門的公(gong)路建設市場管(guan)理工作；

（六）依法受理舉報和投訴，依法查(cha)處本行政(zheng)區域(yu)內公路建(jian)設市場違(wei)法行為；

（七）法律、法規、規章規定的(de)其(qi)他職責。

第九條(tiao)省級以下(xia)地方人民政(zheng)府交(jiao)通主管部門(men)負責本行政(zheng)區域(yu)內(nei)公路建設市場的監(jian)督管理工作，主要職責是：

（一(yi)）貫徹執行國家有關法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和(he)公路建設技術(shu)標準、規(gui)(gui)范和(he)規(gui)(gui)程；

（二）配合省級(ji)地方人民政府(fu)交通主管(guan)部門進行公路建(jian)設市場準入管(guan)理(li)和動態管(guan)理(li);

（三(san)）對本行政(zheng)區域內公路建設市場進(jin)行監督檢查(cha)；

（四）依(yi)法受(shou)理(li)舉報和投訴(su)，依(yi)法查處(chu)本行政區域內公(gong)路建設市場違(wei)法行為(wei)；

（五(wu)）法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定的(de)其他職(zhi)責。

第三章市場準入管理

第十條(tiao)凡符合法律、法規(gui)規(gui)定的市場準入條(tiao)件的從(cong)(cong)業(ye)單(dan)位和(he)從(cong)(cong)業(ye)人員(yuan)均可進入公路建設(she)市場，任何單(dan)位和(he)個人不(bu)得對公路建設(she)市場實行地方保護，不(bu)得對符合市場準入條(tiao)件的從(cong)(cong)業(ye)單(dan)位和(he)從(cong)(cong)業(ye)人員(yuan)實行歧(qi)視待(dai)遇。

第十一條公(gong)路建設項(xiang)目(mu)(mu)依法(fa)實行(xing)項(xiang)目(mu)(mu)法(fa)人(ren)(ren)負責制(zhi)。項(xiang)目(mu)(mu)法(fa)人(ren)(ren)可自行(xing)管理公(gong)路建設項(xiang)目(mu)(mu)，也可委托具備法(fa)人(ren)(ren)資格的(de)項(xiang)目(mu)(mu)建設管理單位進行(xing)項(xiang)目(mu)(mu)管理。

項(xiang)目法人或(huo)者其(qi)委托的(de)項(xiang)目建(jian)設管理(li)單位的(de)組織機構、主要(yao)負責人的(de)技(ji)術和管理(li)能力應當滿足擬建(jian)項(xiang)目的(de)管理(li)需要(yao)，符合國務院交通主管部門有關(guan)規定的(de)要(yao)求。

第(di)十二(er)條收(shou)費(fei)公路建設項目法(fa)人和項目建設管理單位進(jin)入公路建設市場實行(xing)備案制(zhi)度。

收費公(gong)路建設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)可行性研(yan)究報告批準或依法(fa)(fa)核準后，項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資(zi)主(zhu)體應(ying)當成立或者明確(que)項(xiang)目(mu)(mu)法(fa)(fa)人(ren)。項(xiang)目(mu)(mu)法(fa)(fa)人(ren)應(ying)當按照項(xiang)目(mu)(mu)管理的(de)隸屬關(guan)系(xi)將其或者其委托(tuo)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)管理單(dan)位(wei)的(de)有關(guan)情(qing)況(kuang)報交通主(zhu)管部門備(bei)案(an)。

對不符合規定要求(qiu)的項目法(fa)人或(huo)者(zhe)項目建設管理單位，交通(tong)主管部門應當提出整改要求(qiu)。

第十三(san)條公路(lu)工程勘(kan)察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當(dang)按照法律、法規的規定，取得有(you)關管理部門(men)頒發(fa)的相(xiang)應資質后，方可進(jin)入公路(lu)建設市場。

第十四條法(fa)律、法(fa)規對(dui)公(gong)路(lu)建(jian)設(she)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的執(zhi)業(ye)資格作出規定的，從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)應當依法(fa)取得相應的執(zhi)業(ye)資格后，方可進入(ru)公(gong)路(lu)建(jian)設(she)市(shi)場。

第四章市場主體行為管(guan)理

第十五條公路(lu)建設從(cong)業單位(wei)和從(cong)業人員在公路(lu)建設市(shi)場(chang)中必須嚴格遵守(shou)國家有(you)關(guan)法律、法規(gui)和規(gui)章，嚴格執行(xing)公路(lu)建設行(xing)業的強制性標(biao)準、各類技術規(gui)范及規(gui)程(cheng)的要求。

第十(shi)六條公(gong)路建(jian)設項(xiang)目法人必須(xu)嚴格執行國家規定的基本建(jian)設程(cheng)序，不(bu)得違反或者擅自簡化基本建(jian)設程(cheng)序。

第十七條公路建設(she)項目法人負(fu)責組織有關專家或者委托有相(xiang)應工程(cheng)咨詢或者設(she)計(ji)資質的單位，對施(shi)工圖設(she)計(ji)文(wen)件(jian)進行審查。施(shi)工圖設(she)計(ji)文(wen)件(jian)審查的主(zhu)要內容包括：

（一）是否采(cai)納工程(cheng)可行性研(yan)究報告、初步設計批復意見(jian)；

（二）是否符合公路工程強制性標準、有(you)關技術規(gui)范和規(gui)程要求；

（三）施工圖設計文(wen)件是否齊全，是否達到規定的技術(shu)深度要求(qiu)；

（四）工程結(jie)構(gou)設(she)計是否符(fu)合安全和穩定性要(yao)求(qiu)。

第十八條公路建設(she)項目法人應當按照項目管(guan)(guan)理隸屬關系將(jiang)施(shi)工(gong)圖設(she)計文(wen)件報交通主(zhu)管(guan)(guan)部門審(shen)(shen)批。施(shi)工(gong)圖設(she)計文(wen)件未經審(shen)(shen)批的，不得使用。

第十九(jiu)條(tiao)申請施工(gong)圖設計(ji)文(wen)件審批(pi)應當向相(xiang)關的(de)交(jiao)通(tong)主(zhu)管(guan)部門提(ti)交(jiao)以(yi)下(xia)材料(liao)：

（一(yi)）施工圖設計的全套(tao)文件；

（二）專(zhuan)家或者委托的(de)審查(cha)單位對施工圖設計文件的(de)審查(cha)意見；

（三(san)）項目法人(ren)認為需(xu)要提交的其他說明材料(liao)。

第二十條(tiao)交通主管部門應當自收到完整齊備(bei)的(de)(de)申(shen)請材(cai)料之日(ri)起20日(ri)內審查(cha)完畢。經審查(cha)合(he)格的(de)(de)，批(pi)準使用，并將許可(ke)決定(ding)及時(shi)通知申(shen)請人(ren)。審查(cha)不(bu)合(he)格的(de)(de)，不(bu)予批(pi)準使用，應當書面通知申(shen)請人(ren)并說(shuo)明(ming)理由。

第二十一條公(gong)(gong)路建(jian)設項(xiang)目(mu)法(fa)人(ren)(ren)應當按照公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正的原則，依法(fa)組織(zhi)公(gong)(gong)路建(jian)設項(xiang)目(mu)的招標投(tou)標工(gong)作。不(bu)得(de)規避招標，不(bu)得(de)對潛(qian)在投(tou)標人(ren)(ren)和投(tou)標人(ren)(ren)實行(xing)歧視政策，不(bu)得(de)實行(xing)地方保護和暗箱操(cao)作。

第二十二條(tiao)公路工程(cheng)的勘察(cha)、設計、施(shi)工、監理單(dan)位(wei)和設備(bei)、材料供應(ying)單(dan)位(wei)應(ying)當依法投標，不(bu)得弄虛(xu)作假，不(bu)得串(chuan)通投標，不(bu)得以(yi)行賄等不(bu)合法手段謀取中標。

第二十三條公路建設(she)項(xiang)目法人與(yu)中(zhong)標人應(ying)當根(gen)據招標文件(jian)和投標文件(jian)簽訂合同(tong)，不得附加不合理(li)、不公正條款，不得簽訂虛假合同(tong)。

國家投(tou)資的公路(lu)建設項目，項目法人與施工(gong)、監理單位應當按(an)照國務院交通主(zhu)管部門的規(gui)定(ding)，簽訂廉政(zheng)合同(tong)。

第(di)二十四條公路建設(she)項目依法(fa)實(shi)行(xing)施(shi)工(gong)許可(ke)制度。國(guo)家和國(guo)務院(yuan)交通主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)確(que)定的重(zhong)點(dian)公路建設(she)項目的施(shi)工(gong)許可(ke)由(you)國(guo)務院(yuan)交通主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)實(shi)施(shi)，其他公路建設(she)項目的施(shi)工(gong)許可(ke)按照(zhao)項目管(guan)理(li)權限由(you)縣級(ji)以上地方人民(min)政(zheng)府(fu)交通主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)實(shi)施(shi)。

第二十五條項目施工應當(dang)具備(bei)以下條件(jian)：

（一）項目已(yi)列入公路(lu)建設年度計劃；

（二）施(shi)工圖設計文件已(yi)經完成并經審批同意；

（三）建設(she)資金已經(jing)落實(shi)，并經(jing)交通(tong)主管部門審計；

（四(si)）征地手續已辦理，拆遷(qian)基本完成；

（五）施(shi)工(gong)、監(jian)理單位已依法確定；

（六）已辦(ban)理質(zhi)量監(jian)督手續，已落實(shi)保證(zheng)質(zhi)量和安全的措施。

第二(er)十六條項目法人在申請施工許可時應當(dang)向相(xiang)關的交(jiao)通主管部門提交(jiao)以下材(cai)料(liao)：

（一(yi)）施工圖設(she)計文件批復；

（二）交(jiao)通(tong)主(zhu)管部門對建設資(zi)金落實情況的審(shen)計意(yi)見；

（三）國土資(zi)源部門關(guan)于征(zheng)地的批(pi)復或者控(kong)制性用(yong)地的批(pi)復；

（四）建設項目(mu)各合同段的施工(gong)單(dan)(dan)位和(he)監理單(dan)(dan)位名單(dan)(dan)、合同價情況；

（五）應當報備(bei)的資格(ge)預審報告(gao)、招標文件(jian)和評標報告(gao)；

（六）已辦理(li)的質量監督手續材料；

（七）保證(zheng)工程(cheng)質量和安全措施的材(cai)料。

第二十七條交通主管(guan)部門應(ying)當自收到(dao)完整齊備的(de)申(shen)請(qing)(qing)材料(liao)之日起20日內作出(chu)行政許(xu)可(ke)決定(ding)。予(yu)以許(xu)可(ke)的(de)，應(ying)當將(jiang)許(xu)可(ke)決定(ding)及時(shi)通知申(shen)請(qing)(qing)人；不(bu)予(yu)許(xu)可(ke)的(de)，應(ying)當書面通知申(shen)請(qing)(qing)人并說明理由(you)。

第二十八條公(gong)路建設從業單位應當按照合同約定(ding)全面履行義務：

（一）項目法人應當按照合同約定履(lv)行相應的職責，為項目實施(shi)創(chuang)造(zao)良好的條(tiao)件；

（二）勘(kan)察(cha)、設(she)計單位應當按照合同約定(ding)，按期提供(gong)勘(kan)察(cha)設(she)計資(zi)料(liao)和(he)設(she)計文件。工程(cheng)實施過程(cheng)中，應當按照合同約定(ding)派駐(zhu)設(she)計代表，提供(gong)設(she)計后續服務；

（三）施(shi)(shi)工單位(wei)(wei)應當(dang)按照合同約定(ding)組織施(shi)(shi)工，管(guan)理和(he)技術人(ren)員(yuan)及(ji)施(shi)(shi)工設(she)備應當(dang)及(ji)時到(dao)位(wei)(wei)，以滿足工程需要。要均衡組織生(sheng)產，加強現場管(guan)理，確保工程質量和(he)進度，做到(dao)文明(ming)施(shi)(shi)工和(he)安全(quan)生(sheng)產；

（四(si)）監理(li)(li)單位(wei)應(ying)當按照合同(tong)約定(ding)配(pei)備人(ren)員和設備，建(jian)立(li)相應(ying)的現場(chang)監理(li)(li)機構，健全監理(li)(li)管理(li)(li)制度(du)，保(bao)持監理(li)(li)人(ren)員穩定(ding)，確保(bao)對工程(cheng)的有效(xiao)監理(li)(li)；

（五）設(she)備和材料供應單位應當按(an)照(zhao)合同(tong)約(yue)定，確保供貨質量和時間，做好售后服(fu)務工作；

（六）試(shi)驗檢測(ce)單位(wei)應當按照試(shi)驗規(gui)程和(he)合同(tong)約定(ding)進行取樣、試(shi)驗和(he)檢測(ce)，提供真(zhen)實、完整的試(shi)驗檢測(ce)資(zi)料(liao)。

第二(er)十(shi)九條公路工(gong)(gong)(gong)程實行(xing)政府監督(du)、法人(ren)管理(li)、社(she)會(hui)監理(li)、企業(ye)(ye)自檢(jian)的質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)保證體系(xi)。交通主管部門及其(qi)(qi)(qi)所屬(shu)的質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監督(du)機構對(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)負(fu)(fu)監督(du)責(ze)(ze)任，項目(mu)法人(ren)對(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)負(fu)(fu)管理(li)責(ze)(ze)任，勘察設計(ji)(ji)單位對(dui)(dui)勘察設計(ji)(ji)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)負(fu)(fu)責(ze)(ze)，施工(gong)(gong)(gong)單位對(dui)(dui)施工(gong)(gong)(gong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)負(fu)(fu)責(ze)(ze)，監理(li)單位對(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)負(fu)(fu)現場管理(li)責(ze)(ze)任，試(shi)驗檢(jian)測(ce)單位對(dui)(dui)試(shi)驗檢(jian)測(ce)結果(guo)負(fu)(fu)責(ze)(ze)，其(qi)(qi)(qi)他從業(ye)(ye)單位和從業(ye)(ye)人(ren)員按照有關規定對(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)產品或(huo)者服務質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)負(fu)(fu)相(xiang)應責(ze)(ze)任。

第三十條各級交通主管(guan)部(bu)門及其所屬的質量監督(du)機構對工(gong)程建(jian)(jian)設項目進行監督(du)檢查時，公路建(jian)(jian)設從業(ye)單位和從業(ye)人員應當積(ji)極配(pei)合(he)，不得拒(ju)絕和阻撓。

第(di)三(san)十一條公路(lu)建(jian)設從業單(dan)位和(he)從業人員應當嚴格執行(xing)國家(jia)有關(guan)安(an)全生(sheng)產(chan)的法(fa)律(lv)、法(fa)規、國家(jia)標(biao)準(zhun)及行(xing)業標(biao)準(zhun)，建(jian)立健(jian)全安(an)全生(sheng)產(chan)的各項(xiang)規章制度，明確安(an)全責(ze)任，落實安(an)全措施，履行(xing)安(an)全管(guan)理的職責(ze)。

第三(san)十二(er)條(tiao)發生(sheng)工程質量、安全事故(gu)后(hou)，從(cong)業單位應當按照有(you)關(guan)規定及時報有(you)關(guan)主管部門，不得拖延和(he)隱瞞(man)。

第三(san)十三(san)條公路建設項(xiang)目(mu)法人(ren)應當合(he)理確定建設工(gong)(gong)期(qi)，嚴格按照合(he)同(tong)(tong)(tong)工(gong)(gong)期(qi)組(zu)織(zhi)項(xiang)目(mu)建設。項(xiang)目(mu)法人(ren)不得隨(sui)意(yi)要求更改(gai)合(he)同(tong)(tong)(tong)工(gong)(gong)期(qi)。如遇特殊(shu)情況，確需縮短(duan)合(he)同(tong)(tong)(tong)工(gong)(gong)期(qi)的，經(jing)合(he)同(tong)(tong)(tong)雙方協商一致，可以縮短(duan)合(he)同(tong)(tong)(tong)工(gong)(gong)期(qi)，但應當采取措(cuo)施，確保工(gong)(gong)程質量，并按照合(he)同(tong)(tong)(tong)規定給予經(jing)濟(ji)補(bu)償。

第(di)三十四條公(gong)路建設(she)項(xiang)目(mu)法(fa)人(ren)應當按照(zhao)國家有關規定(ding)管理和(he)使(shi)用公(gong)路建設(she)資(zi)(zi)金(jin)，做到專(zhuan)款專(zhuan)用，專(zhuan)戶(hu)儲(chu)存；按照(zhao)工(gong)程進度(du)，及時支(zhi)付工(gong)程款；按照(zhao)規定(ding)的期限及時退還保證金(jin)、辦理工(gong)程結算。不(bu)得拖欠(qian)工(gong)程款和(he)征地拆遷(qian)款，不(bu)得擠占挪用建設(she)資(zi)(zi)金(jin)。

施工(gong)單位應當加強工(gong)程(cheng)款(kuan)管理，做到專款(kuan)專用(yong)，不(bu)得拖欠分包人的(de)工(gong)程(cheng)款(kuan)和農民工(gong)工(gong)資；項目法人對工(gong)程(cheng)款(kuan)使用(yong)情(qing)況進行監督檢查時，施工(gong)單位應當積極配合，不(bu)得阻撓和拒絕。

第三十五條公路建(jian)設(she)從(cong)業單位和(he)(he)從(cong)業人(ren)員應當(dang)嚴格執行國家和(he)(he)地(di)方有關環境保護和(he)(he)土(tu)地(di)管理的規定，采取有效措(cuo)施保護環境和(he)(he)節約用地(di)。

第(di)三十(shi)六條(tiao)公路建設項目法人、監理單位和施工單位對勘察設計(ji)中存(cun)在的問題應當(dang)及時提出設計(ji)變(bian)更(geng)的意(yi)見(jian)，并依法履(lv)行審批手續。設計(ji)變(bian)更(geng)應當(dang)符合(he)國家制定的技術標準和設計(ji)規范要(yao)求。

任何單位和個人不得借設計(ji)變更虛報(bao)工程(cheng)量或者提高單價。

重大工(gong)程(cheng)變(bian)更設(she)計應當按有關規(gui)定(ding)報(bao)原初(chu)步(bu)設(she)計審批部門批準。

第三十(shi)七(qi)條勘察、設(she)計單位(wei)經項目(mu)法人批準，可以將工(gong)程(cheng)設(she)計中(zhong)跨專業或者有特(te)殊(shu)要求的(de)勘察、設(she)計工(gong)作委托給有相應資質(zhi)條件的(de)單位(wei)，但(dan)不得轉包(bao)或者二(er)次分包(bao)。

監(jian)理工(gong)作不得分(fen)包或(huo)者轉包。

第三(san)十八條施工(gong)單位(wei)可以(yi)將(jiang)非關鍵(jian)性工(gong)程(cheng)(cheng)或者適合專業(ye)化隊(dui)伍施工(gong)的(de)分(fen)部工(gong)程(cheng)(cheng)分(fen)包(bao)(bao)(bao)給具(ju)有相應(ying)資(zi)質的(de)單位(wei)，并對分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)負連帶責任。允許分(fen)包(bao)(bao)(bao)的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)范圍應(ying)當(dang)在招標文(wen)件中(zhong)規定，分(fen)包(bao)(bao)(bao)的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)不得(de)超過(guo)總工(gong)程(cheng)(cheng)量(liang)的(de)30%。分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)不得(de)再次分(fen)包(bao)(bao)(bao)，嚴禁(jin)轉(zhuan)包(bao)(bao)(bao)。

任何單位和個人(ren)不(bu)得違反規定指定分包、指定采(cai)購或者分割(ge)工(gong)程(cheng)。

項目法(fa)人(ren)和(he)監理(li)單(dan)位應(ying)當加強對施工單(dan)位工程分包(bao)的管理(li)，工程分包(bao)計劃和(he)所有分包(bao)協議須報監理(li)工程師審查，并(bing)報項目法(fa)人(ren)同意。

第三十九條施工單位(wei)可以直接招用(yong)農民工或者(zhe)將(jiang)勞務(wu)作業發包(bao)給(gei)具(ju)有勞務(wu)分包(bao)資質的勞務(wu)分包(bao)人。施工單位(wei)招用(yong)農民工的，應當依法(fa)簽訂勞動合(he)(he)同(tong)，并將(jiang)勞動合(he)(he)同(tong)報項目監理工程師和項目法(fa)人備案。

施工單(dan)位(wei)和勞務(wu)分包人應(ying)當按照合同按時支(zhi)付勞務(wu)工資，落實各(ge)項勞動(dong)保(bao)護(hu)措施，確(que)保(bao)農民(min)工安全。

勞(lao)務(wu)(wu)分包人應當接受施工單位(wei)的管(guan)理，按照技術規范要求進行勞(lao)務(wu)(wu)作業。勞(lao)務(wu)(wu)分包人不得將(jiang)其分包的勞(lao)務(wu)(wu)作業再次分包。

第四十條項目法(fa)人和監理(li)單位應當加強對施工(gong)單位使用(yong)農(nong)民(min)(min)工(gong)的管(guan)理(li)，對不簽訂勞動(dong)合同(tong)、非法(fa)使用(yong)農(nong)民(min)(min)工(gong)的，或者拖延和克扣農(nong)民(min)(min)工(gong)工(gong)資的，要予以糾正。拒不糾正的，項目法(fa)人要及時將有關情(qing)況報(bao)交通主管(guan)部門調查處理(li)。

第(di)四十(shi)一條項(xiang)目(mu)(mu)法(fa)人(ren)應當(dang)按照交通(tong)部《公路(lu)工(gong)程竣（交）工(gong)驗(yan)收(shou)(shou)辦法(fa)》的規(gui)定及(ji)時組織項(xiang)目(mu)(mu)的交工(gong)驗(yan)收(shou)(shou)，并(bing)報(bao)請(qing)交通(tong)主管部門(men)進行竣工(gong)驗(yan)收(shou)(shou)。

第五章動態管理

第四十二條各級交通主管部(bu)門應(ying)當(dang)加(jia)強對公路建(jian)設(she)從(cong)業(ye)單位和從(cong)業(ye)人員的市(shi)場(chang)行(xing)為的動態管理(li)。應(ying)當(dang)建(jian)立舉報投訴制度，查處違法行(xing)為，對有(you)關責任單位和責任人依法進行(xing)處理(li)。

第四十(shi)三條(tiao)國務院交通(tong)主管(guan)部門和省級地方(fang)人(ren)民(min)政府交通(tong)主管(guan)部門應當(dang)建立公路(lu)建設市(shi)場的信(xin)用(yong)管(guan)理體系(xi)，對進入公路(lu)建設市(shi)場的從(cong)業單位和主要從(cong)業人(ren)員在招投標活動(dong)、簽訂合同(tong)和履行(xing)(xing)合同(tong)中的信(xin)用(yong)情況進行(xing)(xing)記錄并向社(she)會公布。

第四(si)十四(si)條(tiao)公路工程勘察、設(she)計、施工、監理等從業(ye)(ye)單位應(ying)當按(an)照項目(mu)管理的(de)隸屬(shu)關系，向(xiang)交通主管部(bu)門提供(gong)(gong)本單位的(de)基本情(qing)(qing)況(kuang)、承接任(ren)務(wu)情(qing)(qing)況(kuang)和(he)(he)其(qi)他(ta)動態信(xin)息，并對(dui)所提供(gong)(gong)信(xin)息的(de)真實性、準確性和(he)(he)完整性負責(ze)。項目(mu)法(fa)人應(ying)當將其(qi)他(ta)從業(ye)(ye)單位在建設(she)項目(mu)中的(de)履約情(qing)(qing)況(kuang)，按(an)照項目(mu)管理的(de)隸屬(shu)關系報交通主管部(bu)門，由交通主管部(bu)門核實后(hou)記(ji)入從業(ye)(ye)單位信(xin)用記(ji)錄中。

第(di)四十五(wu)條從業單位和主要(yao)從業人員的(de)信用記錄應(ying)當作為(wei)公路建(jian)設項目招標(biao)資格審查和評標(biao)工作的(de)重要(yao)依據(ju)。

第六章法律責任

第四(si)十六條對公路(lu)建設從業(ye)(ye)單位和從業(ye)(ye)人員違(wei)反本辦(ban)(ban)法(fa)規(gui)(gui)定(ding)進行(xing)(xing)的(de)(de)處(chu)罰(fa)，國家有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)和交通部(bu)規(gui)(gui)章已有規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)，適用其規(gui)(gui)定(ding)；沒有規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)，由交通主管部(bu)門根(gen)據各(ge)自的(de)(de)職責(ze)按照本辦(ban)(ban)法(fa)規(gui)(gui)定(ding)進行(xing)(xing)處(chu)罰(fa)。

第四(si)十七條項目法(fa)人(ren)違反(fan)本辦法(fa)規定，實(shi)行(xing)地(di)方保護的(de)(de)或者對公路建(jian)設從(cong)業單位和從(cong)業人(ren)員實(shi)行(xing)歧視(shi)待遇的(de)(de)，由交通主管部門責令改正。

第四十(shi)八條從(cong)業單位(wei)違反本(ben)辦法規定(ding)，在申(shen)請公路(lu)建設(she)從(cong)業許(xu)可(ke)時，隱瞞有關(guan)情況或者提(ti)供虛假材(cai)料的，行政(zheng)(zheng)機關(guan)不予受理或者不予行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)，并給予警告(gao)；行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)申(shen)請人在1年內不得再次申(shen)請該(gai)行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)。

被(bei)許(xu)(xu)可(ke)(ke)人以欺騙、賄賂等(deng)不正當手段取得從業許(xu)(xu)可(ke)(ke)的，行政(zheng)機(ji)關應(ying)當依(yi)照法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)給予行政(zheng)處(chu)罰；申請人在3年內不得再次申請該行政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)(ke)；構成犯罪的，依(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究刑事責任。

第四十九條(tiao)投(tou)標(biao)人(ren)相(xiang)互串(chuan)通投(tou)標(biao)或者與招(zhao)標(biao)人(ren)串(chuan)通投(tou)標(biao)的(de)(de)，投(tou)標(biao)人(ren)以(yi)向(xiang)招(zhao)標(biao)人(ren)或者評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)行賄(hui)的(de)(de)手段謀取(qu)中標(biao)的(de)(de)，中標(biao)無效，處(chu)中標(biao)項(xiang)(xiang)目金(jin)額5‰以(yi)上10‰以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款，對單位(wei)直(zhi)接負責的(de)(de)主管(guan)人(ren)員(yuan)和其(qi)他(ta)直(zhi)接責任(ren)人(ren)員(yuan)處(chu)單位(wei)罰(fa)款數額5%以(yi)上10%以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；有違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)的(de)(de)，并處(chu)沒收違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)；情節嚴重的(de)(de)，取(qu)消其(qi)1年(nian)至2年(nian)內參加(jia)依(yi)法(fa)(fa)必(bi)須(xu)進行招(zhao)標(biao)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)投(tou)標(biao)資格并予以(yi)公(gong)告；構成犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究刑事責任(ren)。給他(ta)人(ren)造成損失(shi)的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)承擔賠償責任(ren)。

第(di)五十(shi)條(tiao)投(tou)標人以他人名義投(tou)標或(huo)者以其他方式(shi)弄虛作(zuo)假(jia)，騙(pian)取中(zhong)標的(de)，中(zhong)標無效，給招標人造(zao)成損(sun)失的(de)，依法承擔賠償責任(ren)(ren)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shi)責任(ren)(ren)。

依法必須進行招標(biao)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)投(tou)標(biao)人(ren)有(you)前(qian)款所列行為尚未構成犯罪的(de)(de)，處中(zhong)標(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)金額(e)(e)5‰以(yi)上10‰以(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款，對單位直接負責(ze)的(de)(de)主管(guan)人(ren)員(yuan)和其他直接責(ze)任人(ren)員(yuan)處單位罰(fa)款數額(e)(e)5%以(yi)上10%以(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款；有(you)違(wei)法所得的(de)(de)，并處沒收違(wei)法所得；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)，取消其1年至3年內(nei)參加依法必須進行招標(biao)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)投(tou)標(biao)資格并予以(yi)公告。

第五(wu)十(shi)一條項(xiang)目(mu)法人違(wei)反本辦(ban)法規定，拖欠工程款和征地拆遷(qian)款的，由交(jiao)通主(zhu)管部門責(ze)令(ling)改正，并由有(you)關(guan)部門依法對有(you)關(guan)責(ze)任(ren)人員給予行政(zheng)處分。

第(di)五十二條除因不(bu)可(ke)抗力不(bu)能履行(xing)合(he)同的(de)，中標(biao)人(ren)不(bu)按照與招(zhao)標(biao)人(ren)訂立的(de)合(he)同履行(xing)施工(gong)質(zhi)量(liang)、施工(gong)工(gong)期(qi)等義務，造成(cheng)重大(da)或(huo)者特大(da)質(zhi)量(liang)和安全事故，或(huo)者造成(cheng)工(gong)期(qi)延誤的(de)，取消其2年至5年內(nei)參加依(yi)法必須進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)項目的(de)投標(biao)資格并(bing)予以公告。

第(di)五十三條施工單位(wei)有(you)以下(xia)違法違規行為的，由交(jiao)通主(zhu)管部門(men)責(ze)令(ling)改(gai)正，并由有(you)關(guan)部門(men)依法對有(you)關(guan)責(ze)任人員給予(yu)行政處分。

（一）違反本辦(ban)法規(gui)定(ding)，拖欠(qian)分包人工(gong)程款和農民工(gong)工(gong)資的；

（二(er)）違反本辦(ban)法規(gui)定，造成生態環(huan)境(jing)破壞和亂占土地(di)的；

（三）違(wei)反本辦法規定，在(zai)變(bian)更設計中弄虛作假(jia)的；

（四(si)）違反本(ben)辦法(fa)規定，不按規定簽訂(ding)勞動合(he)同的。

第五十四條違反本(ben)辦法規定，承包單位(wei)將(jiang)承包的(de)工程轉(zhuan)包或者違法分包的(de)，責令(ling)改正(zheng)，沒收違法所得，對勘(kan)(kan)察(cha)、設計(ji)單位(wei)處(chu)合同約定的(de)勘(kan)(kan)察(cha)費、設計(ji)費25%以(yi)(yi)上50%以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；對施(shi)工單位(wei)處(chu)工程合同價款(kuan)5‰以(yi)(yi)上10‰以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；可以(yi)(yi)責令(ling)停(ting)業整(zheng)頓，降低資質等級；情(qing)節嚴重的(de)，吊銷資質證(zheng)書(shu)。

工程監理(li)單位轉讓工程監理(li)業務的(de)(de)，責令改正(zheng)，沒收(shou)違(wei)法所得，處合同約定的(de)(de)監理(li)酬金25%以(yi)上(shang)50%以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；可以(yi)責令停業整頓，降(jiang)低(di)資(zi)質等級；情(qing)節嚴重的(de)(de)，吊銷資(zi)質證書。

篇10

第一條為(wei)鞏固(gu)農村(cun)(cun)公路(lu)建(jian)(jian)設(she)成果，充分發揮道路(lu)基礎(chu)設(she)施(shi)對(dui)農村(cun)(cun)經濟社會發展的保障作用，促進新農村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)又(you)好又(you)快發展，根據《中華人民(min)共和國公路(lu)法》等法律法規及(ji)《市農村(cun)(cun)公路(lu)養護(hu)管理指導意(yi)見(jian)》的要求，現結合我區實(shi)際，制定本實(shi)施(shi)細則。

第(di)二條本細(xi)則(ze)適應于我區(qu)行政區(qu)域內的(de)縣、鄉(xiang)、村公(gong)(gong)路的(de)養護與管理，但(dan)不含公(gong)(gong)路分局管養的(de)縣、鄉(xiang)公(gong)(gong)路。

第三(san)條區交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)局按(an)照上級主管部門(men)下達的公路(lu)養護(hu)計劃確定全區年度養護(hu)計劃，由(you)區交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)局公路(lu)管理站(zhan)和(he)鄉（鎮、街）交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)辦(ban)公室具體組織實施。

第四條農村公(gong)(gong)路養(yang)(yang)護(hu)(hu)管(guan)理貫徹(che)“預(yu)防為主(zhu)、防治結合”的公(gong)(gong)路養(yang)(yang)護(hu)(hu)方(fang)針，堅(jian)持“統一(yi)領導、分(fen)級負責(ze)；行業管(guan)理、管(guan)養(yang)(yang)分(fen)離(li)；有(you)路必養(yang)(yang)、‘誰(shui)(shui)受(shou)益(yi)、誰(shui)(shui)養(yang)(yang)護(hu)(hu)，誰(shui)(shui)損壞(huai)、誰(shui)(shui)維修’；統籌安排、申報(bao)審(shen)批”的原則，采取專(zhuan)業養(yang)(yang)護(hu)(hu)與群眾(zhong)性養(yang)(yang)護(hu)(hu)、常年(nian)養(yang)(yang)護(hu)(hu)與季節性養(yang)(yang)護(hu)(hu)相結合的方(fang)式，逐步實現公(gong)(gong)路的等級化、標準(zhun)化和美(mei)化。

第二章工作職責

第(di)五條(tiao)區(qu)政府是農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)管理(li)(li)的責任(ren)主體，農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)管理(li)(li)按職責權限統(tong)一組織領(ling)導，實(shi)行“縣(xian)道(dao)縣(xian)管，鄉、村(cun)道(dao)鄉管”。即：縣(xian)道(dao)的日常養(yang)護(hu)和縣(xian)、鄉、村(cun)道(dao)的大中修(xiu)由(you)區(qu)交(jiao)通(tong)運輸局負責落實(shi)；鄉、村(cun)道(dao)的日常養(yang)護(hu)由(you)鄉（鎮(zhen)、街）交(jiao)通(tong)管理(li)(li)辦公(gong)室負責落實(shi)。

第六條區交(jiao)通(tong)運輸局職責：貫徹執(zhi)行(xing)國家、省、市、區有關(guan)農村(cun)公路(lu)養(yang)護管(guan)理的法律、法規和(he)政策(ce)；負(fu)責縣道的日常(chang)養(yang)護和(he)縣、鄉、村(cun)道的大(da)中(zhong)修工作；編制和(he)組織(zhi)實施全區農村(cun)公路(lu)養(yang)護管(guan)理及大(da)中(zhong)修項(xiang)目(mu)計劃和(he)質量監督(du)；統籌(chou)安排和(he)管(guan)理農村(cun)公路(lu)日常(chang)養(yang)護、大(da)中(zhong)修資(zi)金(jin)；督(du)促(cu)、指導(dao)各鄉（鎮、街(jie)）做好(hao)農村(cun)公路(lu)養(yang)護管(guan)理及公路(lu)設施保(bao)護工作，檢(jian)查(cha)養(yang)護質量及資(zi)金(jin)使(shi)用情況；負(fu)責組織(zhi)農村(cun)公路(lu)普查(cha)工作；維護路(lu)產路(lu)權，保(bao)持公路(lu)設施完整、完好(hao)。

第(di)七條各(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)（鎮(zhen)、街）職(zhi)責(ze)(ze)(ze)：承擔本轄區鄉(xiang)(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)道養(yang)護(hu)(hu)管理的組(zu)織領導和(he)日常(chang)工作(zuo)(zuo)，負責(ze)(ze)(ze)對鄉(xiang)(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)道養(yang)護(hu)(hu)管理情況進行(xing)巡(xun)查(cha)、登記(ji)，及(ji)時提出鄉(xiang)(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)道養(yang)護(hu)(hu)管理工作(zuo)(zuo)的意見和(he)建議；負責(ze)(ze)(ze)制定鄉(xiang)(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)道年度養(yang)護(hu)(hu)管理工作(zuo)(zuo)計劃，組(zu)織實施鄉(xiang)(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)道的小(xiao)修(xiu)保養(yang)工作(zuo)(zuo)；負責(ze)(ze)(ze)上(shang)報(bao)縣、鄉(xiang)(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)道的大(da)、中修(xiu)工程計劃；負責(ze)(ze)(ze)籌措、使用和(he)管理鄉(xiang)(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)道養(yang)護(hu)(hu)資金；負責(ze)(ze)(ze)配(pei)合(he)區交通(tong)運輸(shu)局維護(hu)(hu)公路(lu)(lu)路(lu)(lu)產路(lu)(lu)權；明(ming)確一名分(fen)管領導負責(ze)(ze)(ze)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)養(yang)護(hu)(hu)管理工作(zuo)(zuo)，并配(pei)備一定數量(liang)的干部進行(xing)日常(chang)管理。

第三章養護管理

第八(ba)條(tiao)農(nong)村(cun)公路(lu)養護(hu)內容為：小修(xiu)養護(hu)，即對(dui)管養范圍內的(de)公路(lu)及其沿線(xian)設施(shi)進行預防性保養和修(xiu)補其輕(qing)微損(sun)壞部分(fen)，使之經常(chang)保持完(wan)好(hao)狀(zhuang)態；中修(xiu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，即對(dui)公路(lu)及其沿線(xian)設施(shi)的(de)一般(ban)性損(sun)壞部分(fen)進行定期的(de)修(xiu)理(li)加固，以恢復公路(lu)原有技術狀(zhuang)況的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)；大修(xiu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，即對(dui)管養范圍內的(de)公路(lu)及其工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)設施(shi)較大損(sun)壞進行周期性的(de)綜合修(xiu)理(li)，以全面恢復到原設計標準(zhun)。

第九條農(nong)村公路(lu)養護(hu)(hu)管理(li)標準(zhun)為：路(lu)面平(ping)整(zheng)無(wu)(wu)(wu)坑(keng)槽、無(wu)(wu)(wu)隆(long)起，路(lu)基保(bao)(bao)持完整(zheng)無(wu)(wu)(wu)缺口、無(wu)(wu)(wu)沖(chong)溝，路(lu)肩整(zheng)潔無(wu)(wu)(wu)長草（不高于(yu)20cm）；及時(shi)(shi)管護(hu)(hu)排水設施和(he)邊溝，確保(bao)(bao)排水暢通、無(wu)(wu)(wu)堵塞和(he)積水；加強對橋梁、涵(han)管的檢(jian)查和(he)養護(hu)(hu)，損壞部分要(yao)(yao)及時(shi)(shi)修復，危橋、險涵(han)等要(yao)(yao)設立明(ming)顯(xian)標志(zhi)，限載限速，確保(bao)(bao)行(xing)車安全；公路(lu)上的各(ge)種防護(hu)(hu)設施和(he)標志(zhi)要(yao)(yao)保(bao)(bao)持完整(zheng)、齊(qi)全，標志(zhi)、標線要(yao)(yao)確保(bao)(bao)色彩鮮明(ming)、醒目，出現污穢要(yao)(yao)及時(shi)(shi)清理(li)；綠化管理(li)要(yao)(yao)因地制(zhi)宜，并采取各(ge)種措施，在公路(lu)兩旁栽植(zhi)行(xing)道(dao)樹木，確保(bao)(bao)行(xing)道(dao)樹木生長良好、美觀，無(wu)(wu)(wu)病蟲害。

第十條(tiao)全區農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路實行管養分(fen)離，積極推(tui)行農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路專業(ye)化(hua)養護(hu)和多種養護(hu)相結合的(de)方(fang)式(shi)，逐步推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路養護(hu)市場(chang)化(hua)進程(cheng)。縣道(dao)日(ri)(ri)常(chang)養護(hu)和縣、鄉(xiang)、村(cun)(cun)道(dao)的(de)大中修（含(han)危橋改造和水毀工(gong)(gong)程(cheng)修復）由區交通(tong)運(yun)輸局采取向社(she)會(hui)招投標(biao)等(deng)方(fang)式(shi)，擇優選定(ding)有資質的(de)養護(hu)、施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)業(ye)單位(wei)，鑒訂養護(hu)、施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)合同(tong)并按輕(qing)重緩急分(fen)步組(zu)織實施(shi)(shi)(shi)。鄉(xiang)、村(cun)(cun)道(dao)的(de)日(ri)(ri)常(chang)養護(hu)由鄉(xiang)鎮交通(tong)辦公(gong)室通(tong)過公(gong)開競(jing)爭(zheng)的(de)方(fang)式(shi)，選擇沿線有養護(hu)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)經驗的(de)人員或(huo)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)隊伍鑒訂合同(tong)承包養護(hu)。

第(di)十一(yi)條交通運(yun)輸管(guan)理(li)部(bu)門(men)要加強對(dui)養護(hu)人(ren)(ren)員的(de)技(ji)術(shu)培訓工作(zuo)，使他(ta)們掌握處理(li)公(gong)路各類病害的(de)技(ji)術(shu)技(ji)能，通過日常(chang)養護(hu)，逐步提高農村公(gong)路的(de)抗災(zai)能力(li)。農村公(gong)路日常(chang)養護(hu)人(ren)(ren)員原則上(shang)按縣道(dao)每4公(gong)里(li)不(bu)少于1人(ren)(ren)、鄉道(dao)和村道(dao)一(yi)般(ban)5公(gong)里(li)不(bu)少于1人(ren)(ren)的(de)要求配置。

第四章資(zi)金籌措、分(fen)配與管理

第(di)十二條資(zi)(zi)(zi)金籌(chou)(chou)措。農(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)路(lu)日(ri)常(chang)養(yang)(yang)(yang)護、大(da)中(zhong)(zhong)修資(zi)(zi)(zi)金籌(chou)(chou)措遵循廣開渠道(dao)、多方籌(chou)(chou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)原則，主要由市、區(qu)、鄉三級政(zheng)府(fu)籌(chou)(chou)措。市政(zheng)府(fu)每(mei)年從公(gong)(gong)路(lu)經費(fei)預算和(he)(he)拖(tuo)養(yang)(yang)(yang)費(fei)轉移支付(fu)中(zhong)(zhong)安排農(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)(yang)護、大(da)中(zhong)(zhong)修專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)金，區(qu)政(zheng)府(fu)每(mei)年安排資(zi)(zi)(zi)金預算不少于100萬元，各鄉（鎮、街(jie)）每(mei)年安排資(zi)(zi)(zi)金預算不少于10萬元。同時，積極(ji)引導和(he)(he)建(jian)立道(dao)路(lu)沿途受益單位(wei)和(he)(he)企業(ye)出(chu)資(zi)(zi)(zi)投勞、農(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)路(lu)利益共(gong)享和(he)(he)維修同擔的(de)(de)(de)多方籌(chou)(chou)資(zi)(zi)(zi)機制。區(qu)交通運輸(shu)局(ju)及各鄉（鎮、街(jie)）交通辦設立農(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)(yang)護、大(da)中(zhong)(zhong)修資(zi)(zi)(zi)金專戶，區(qu)、鄉兩級的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)路(lu)日(ri)常(chang)養(yang)(yang)(yang)護、大(da)中(zhong)(zhong)修資(zi)(zi)(zi)金全部撥(bo)入區(qu)交通運輸(shu)局(ju)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)(yang)護、大(da)中(zhong)(zhong)修資(zi)(zi)(zi)金專戶，并確保在每(mei)年四月(yue)底之前全部到位(wei)。

第十三條(tiao)資(zi)金分配。日常養護經(jing)費：縣道(dao)每公里年(nian)(nian)(nian)補助3500元，鄉道(dao)每公里年(nian)(nian)(nian)補助1500元，村(cun)道(dao)每公里年(nian)(nian)(nian)補助400元（鄉、村(cun)道(dao)補助經(jing)費由區交(jiao)通運輸局按季(ji)度撥至鄉〈鎮、街(jie)〉交(jiao)通辦養護資(zi)金專戶）。大(da)中修(xiu)經(jing)費：主要用(yong)于縣、鄉、村(cun)道(dao)的(de)砼路面(mian)大(da)中修(xiu)、水毀修(xiu)復及危橋(qiao)改造、農村(cun)公路安保設施及標牌標識(shi)。

第十四條資(zi)金管理。農村(cun)公路養護資(zi)金、大(da)中修資(zi)金必(bi)須嚴格實行專戶專帳、專款專用，不得截留、擠占(zhan)或挪用，并接(jie)受市、區財政、審計(ji)部門的監督與檢(jian)查。

第五章路政管理

第十(shi)五(wu)條區鄉兩級政(zheng)府要依法行(xing)使(shi)農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路責任(ren)主(zhu)體權力，履行(xing)農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路養護(hu)維修義務，積極保護(hu)公(gong)路路產路權，努力保持公(gong)路設(she)(she)(she)施完(wan)整、完(wan)好。要合理規(gui)劃農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路交通安(an)全(quan)設(she)(she)(she)施，督促農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路管(guan)理主(zhu)體單(dan)位將安(an)全(quan)設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)置到位，并根據各等級公(gong)路、橋梁的技術(shu)狀(zhuang)況確(que)定載(zai)荷要求，禁止超限運輸車輛在有限定載(zai)荷要求的農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路和橋梁上行(xing)駛(shi)。

第(di)十六條農村(cun)(cun)公路(lu)各主(zhu)體單(dan)位應(ying)制定保護公路(lu)的(de)村(cun)(cun)規民約，在農村(cun)(cun)公路(lu)上設置(zhi)限定載荷(he)標志和(he)限高(gao)、限寬(kuan)設施(shi)，保護公路(lu)不受損(sun)害。超(chao)限超(chao)載車輛在農村(cun)(cun)公路(lu)上行(xing)駛(shi)造(zao)成公路(lu)和(he)橋梁損(sun)壞(huai)的(de)，應(ying)追究其責任并賠償損(sun)失。限載設施(shi)的(de)設置(zhi)必須(xu)考慮農民生產生活(huo)和(he)符(fu)合安全要求(qiu)，任何單(dan)位和(he)個人不得在公路(lu)上發生非(fei)法(fa)設卡收費、罰款(kuan)、攔截車輛的(de)“三亂”行(xing)為。

第十(shi)七條依(yi)法(fa)加強(qiang)對農村公路建筑控(kong)制(zhi)區的(de)管(guan)理。公路兩側控(kong)制(zhi)區的(de)范(fan)圍是：縣道必(bi)須離水溝外邊(bian)緣不少于(yu)10米(mi)，鄉道必(bi)須離水溝外邊(bian)緣不少于(yu)5米(mi)，村道根據各地實際情況自行確(que)定。

第十八條(tiao)區(qu)交通(tong)運輸(shu)局及各鄉（鎮、街）應加(jia)強公(gong)路法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)政策的(de)(de)宣傳(chuan)，制(zhi)定護(hu)路公(gong)約，增(zeng)強群眾的(de)(de)愛路護(hu)路意識。對公(gong)路損壞的(de)(de)違法(fa)(fa)行為要依法(fa)(fa)處理。

第六章考核及獎懲

第十(shi)九條區(qu)鄉兩級要加強農(nong)村(cun)公(gong)路養(yang)(yang)(yang)護(hu)管理工作(zuo)的(de)組織(zhi)領(ling)導(dao)，落實養(yang)(yang)(yang)護(hu)和(he)大中修責任，明確(que)農(nong)村(cun)公(gong)路養(yang)(yang)(yang)護(hu)質量評定標準，建立和(he)完(wan)善(shan)考核(he)、獎勵工作(zuo)機制。區(qu)交通運輸局負責對(dui)全區(qu)管轄范圍內(nei)的(de)縣道(dao)(dao)和(he)鄉道(dao)(dao)養(yang)(yang)(yang)護(hu)工作(zuo)考核(he)。考核(he)細(xi)則另行制定。

第二十條(tiao)區、鄉、村(cun)要逐級簽訂年度養護責任合同(tong)，明(ming)確管(guan)(guan)養人員管(guan)(guan)養的(de)(de)(de)路(lu)段、養護質量要求、責任等(deng)，使管(guan)(guan)養工作做(zuo)到有(you)章可循(xun)。區交(jiao)通運輸局每年組織(zhi)兩次檢查評比活(huo)動，評比結果作為(wei)撥付資(zi)金的(de)(de)(de)重要依據。同(tong)時發揮典型示范作用，從(cong)公路(lu)養護、公路(lu)建設、資(zi)金到位(wei)、安(an)全生產、路(lu)政管(guan)(guan)理、工作紀律等(deng)方(fang)面對各鄉（鎮(zhen)、街(jie)）的(de)(de)(de)管(guan)(guan)養工作進行綜(zong)合評定，對先進單位(wei)將給予獎勵。

第二(er)十一條農村(cun)公(gong)(gong)路(lu)管(guan)理(li)養(yang)護(hu)(hu)(hu)工作(zuo)納入各鄉（鎮、街）年(nian)(nian)度目(mu)標管(guan)理(li)考(kao)核，考(kao)核結果與(yu)養(yang)護(hu)(hu)(hu)計劃安排、養(yang)護(hu)(hu)(hu)資金撥付掛鉤。各鄉（鎮、街）年(nian)(nian)度資金不到位及經考(kao)核未完成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)度養(yang)護(hu)(hu)(hu)工作(zuo)任(ren)(ren)務的(de)，區交通運(yun)輸局將(jiang)不安排次年(nian)(nian)養(yang)護(hu)(hu)(hu)、大中修經費；因養(yang)護(hu)(hu)(hu)管(guan)理(li)不善造成(cheng)(cheng)路(lu)況(kuang)質量(liang)下降影響(xiang)交通的(de)，將(jiang)扣減責任(ren)(ren)單位的(de)養(yang)護(hu)(hu)(hu)補助資金；發生責任(ren)(ren)事(shi)故的(de)，依法(fa)追(zhui)究(jiu)有關單位和個人(ren)的(de)責任(ren)(ren)；截(jie)留、擠占、挪用農村(cun)公(gong)(gong)路(lu)養(yang)護(hu)(hu)(hu)資金等要按照(zhao)有關規定予以處罰，并追(zhui)究(jiu)單位主要責任(ren)(ren)人(ren)的(de)行政責任(ren)(ren)；構成(cheng)(cheng)犯罪的(de)依法(fa)追(zhui)究(jiu)刑事(shi)責任(ren)(ren)。

第七章附則

韩国做爰无遮A片床戏,第一财经电视直播,女人18毛片水真多,老头猛吸女大学奶头A片,借种灭门案完整观看国语

篇1

篇2

篇3

篇4

篇5

篇6

篇7

篇8

篇9

篇10

熱門標簽

相關文章

相關期刊

公路

北京公路

公路隧道

國外公路

精品范文