導語：如何才能寫好一篇鄉鎮(zhen)綜合行政(zheng)執法(fa)隊的(de)(de)職責(ze)，這就需要(yao)搜集(ji)整理更多的(de)(de)資料(liao)和(he)文(wen)獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的(de)(de)十篇范文(wen)，供(gong)你借(jie)鑒。

篇1

一、聊城市行(xing)政執法機構概況(kuang)

聊城市本級有行政執法權的部門共34個，執法隊伍60支，執法人員1517人，設多支執法隊伍的部門有11個。各縣（市區）執法主體共397個，執法隊伍169支，執法人員共7481人。執法范圍涵蓋食藥、質監、衛生、安監、文化、環境、國土、農業、水利、城管、衛計、交通等十幾個執法領域。行政執法機構龐雜繁多，執法力量分散，執法水平參差不齊，在執法過程中容易出現職責交叉、邊界(jie)不清，存(cun)在一(yi)個(ge)領域(yu)多頭(tou)執(zhi)法、一(yi)個(ge)層(ceng)級交叉執(zhi)法、一(yi)個(ge)部門重復執(zhi)法現象，損害了(le)執(zhi)法機(ji)關的執(zhi)法權威(wei)，影響了(le)政府形象。

二、摸底先行，確(que)定改革

路線圖省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進綜合行政執法體制改革的指導意見》印發后，聊城市委書記徐景顏就貫徹落實文件精神作出批示，并在市委全面深化改革領導小組會議上提出了“要真正解決多頭執法問題，減少行政對經濟社會的干預，提高行政執法的效率，真正把權力和職責調整到位，確保改革順利推進”的工作要求。成立了市綜合行政執法體制改革領導小組，由市長宋軍繼任組長，組織、人社、法制、財政等22個部門為小組成員單位，強化改革統籌協調能力，并明確改革的推進路徑、時間進度、責任分工。開展調查摸底，摸清各級各部門執法隊伍、執法機構情況，是科學決策、順利推進綜合行政執法體制改革的基礎和前提。聊城市編辦制作了調查摸底表格，對部門行政執法權限、行使主體、法律依據、主要內容、執法對象、執法方式、執法范圍、處罰頻次、上下級權限邊界等40多項執法和機構編制事項進行調查摸底。全面摸清了各部門執法機構、權限情況，為執法機構整合奠定堅實基礎。確定從縱向和橫向兩個層面統籌推進改革。一是縱向推進重心下移。針對多層執法的問題，進一步厘清各級之間的權限邊界和責任，推進執法重心下移。根據不同領域執法的性質、范圍、專業技術要求以及執法權限等，確定以市為主或以區為主執法。同時充分發揮基層政府就近管理的優勢，完善基層執法體系，實行縣級綜合執法機構派駐執法隊伍，建立綜合執法平臺，由鄉鎮（街道）統籌轄區內派駐機構和基層執法力量，開展聯合執法。二是橫向實行整合優化。聊城市執法隊伍同一層級執法主體較多，導致執法交叉重疊、各自為政、分散執法的矛盾比較突出。對執法力量分散、具有多支執法隊伍的11個市直部門，積極探索整合執法隊伍，實行綜合執法，確保(bao)“一個部門(men)一支隊伍管執法”。同時推進跨(kua)(kua)部門(men)、跨(kua)(kua)領域綜(zong)合執法，實現(xian)“多個領域一支隊伍管執法”。

三(san)、選定試點(dian)，實現(xian)試點(dian)

篇2

此次(ci)綜(zong)合(he)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，文化(hua)(hua)市場領域執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)作為綜(zong)合(he)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)一個重(zhong)要部分，始(shi)終走在改革(ge)的(de)最前沿，經過體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)和近期(qi)的(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)實踐摸索，滕(teng)州市文化(hua)(hua)市場執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)基本(ben)理(li)順(shun)，工作機制(zhi)逐步完善，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)效能顯著提高，文化(hua)(hua)市場執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作取(qu)得(de)了明(ming)顯成效。

一(yi)是執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力量(liang)實(shi)現新突破。近(jin)年來，滕州市(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)勢(shi)頭愈(yu)發(fa)強勁，全市(shi)(shi)具有(you)(you)合法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)營資格的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)營單位400余家(jia)(jia)，其中(zhong)網吧146家(jia)(jia)、歌舞娛樂場所19家(jia)(jia)、印刷企業141家(jia)(jia)、影劇院3家(jia)(jia)、書(shu)刊音(yin)像(xiang)店78家(jia)(jia)、文(wen)(wen)化(hua)類(lei)社(she)會團體40余家(jia)(jia)。改(gai)革之前，原文(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場綜合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)大隊實(shi)有(you)(you)在崗執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)僅有(you)(you)19人(ren)，執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力量(liang)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)裝備、專(zhuan)業水平明顯(xian)薄弱(ruo)，遠(yuan)遠(yuan)不(bu)能適應(ying)文(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場點多、面廣、線長的(de)(de)需求。改(gai)革后，全市(shi)(shi)21個鎮街和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)開發(fa)區均派駐執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)隊，將一(yi)批(pi)懂(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、善執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、能辦案的(de)(de)戰斗群體充實(shi)到(dao)基(ji)層執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)去，現有(you)(you)一(yi)線正式(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)363名，為繁重的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)任務提供了強有(you)(you)力的(de)(de)人(ren)員(yuan)保障(zhang)，確(que)保了文(wen)(wen)化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)各項執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作的(de)(de)有(you)(you)序開展(zhan)(zhan)。

二(er)是執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)能力(li)實現(xian)(xian)新突破。市(shi)(shi)綜(zong)合行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)局(ju)共有行(xing)政(zheng)(zheng)權力(li)831項(xiang)(xiang)，其(qi)中(zhong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)領域行(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)和行(xing)政(zheng)(zheng)強制等(deng)(deng)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權共317項(xiang)(xiang)，占全(quan)(quan)部行(xing)政(zheng)(zheng)權力(li)事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)38.15%。為(wei)提升(sheng)全(quan)(quan)體執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員的(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)水平，市(shi)(shi)綜(zong)合行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)局(ju)在執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員劃轉后立即組織全(quan)(quan)體執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員集中(zhong)15天開(kai)展(zhan)了文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)領域等(deng)(deng)方面的(de)專(zhuan)題業務(wu)培(pei)訓班，提高全(quan)(quan)員文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)等(deng)(deng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)能力(li)。同時，在集中(zhong)開(kai)展(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)專(zhuan)項(xiang)(xiang)活(huo)動中(zhong)，市(shi)(shi)綜(zong)合行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)局(ju)組織各執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)隊的(de)骨(gu)干隊員，以示范(fan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)方式，現(xian)(xian)場(chang)就文(wen)(wen)(wen)化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)事(shi)項(xiang)(xiang)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)(wen)(wen)書使(shi)用、調查(cha)取(qu)證、案(an)件辦理等(deng)(deng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)業務(wu)知(zhi)識、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)技(ji)巧進行(xing)講解，著力(li)提升(sheng)了執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)技(ji)能，真正使(shi)其(qi)成為(wei)綜(zong)合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)多面手，文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)主力(li)軍。

三是(shi)執(zhi)(zhi)法(fa)力(li)度實(shi)現新突破(po)。市(shi)綜合行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)局先后組織開展了對(dui)網吧、娛樂場所(suo)、印刷市(shi)場、書店音像店、廣播(bo)電視地面接(jie)收設施(shi)等(deng)文(wen)化(hua)(hua)市(shi)場專(zhuan)項(xiang)集中整治活(huo)動和暑期文(wen)化(hua)(hua)執(zhi)(zhi)法(fa)等(deng)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)(zhi)法(fa)活(huo)動10余(yu)次(ci)。活(huo)動開展過(guo)程(cheng)中，各執(zhi)(zhi)法(fa)中隊執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員進行(xing)(xing)(xing)拉(la)網式(shi)執(zhi)(zhi)法(fa)檢查，對(dui)有違法(fa)違規行(xing)(xing)(xing)為(wei)的文(wen)化(hua)(hua)市(shi)場單位或個人(ren)(ren)依法(fa)進行(xing)(xing)(xing)了查處(chu)(chu)(chu)(chu)。截(jie)至目前(qian)，市(shi)綜合行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)局在文(wen)化(hua)(hua)市(shi)場執(zhi)(zhi)法(fa)中累計出動執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員600余(yu)人(ren)(ren)次(ci)，立案(an)查處(chu)(chu)(chu)(chu)網吧涉嫌(xian)接(jie)納未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)案(an)件30余(yu)起，已(yi)依法(fa)對(dui)其(qi)中的28家網吧予以行(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)，其(qi)他案(an)件正在進一步的處(chu)(chu)(chu)(chu)理過(guo)程(cheng)中，對(dui)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)打擊力(li)度明顯加強。

四是(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)配(pei)備實現(xian)新突破。為實現(xian)文化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)全(quan)域監(jian)管(guan)，市綜合行政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)局加大對鄉(xiang)(xiang)鎮文化(hua)市場的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力度(du)，鄉(xiang)(xiang)鎮各執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)隊配(pei)備具有行政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)資格的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)5-10名，且至少有1名法(fa)(fa)(fa)律(lv)專業(ye)本科學歷、豐富(fu)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)案經驗的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)制員(yuan)，采取(qu)集中(zhong)(zhong)培訓(xun)和示范分散(san)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)相結合的(de)(de)方式，實現(xian)了(le)全(quan)市文化(hua)市場執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)全(quan)覆蓋和無縫(feng)隙(xi)管(guan)理。

篇3

一(yi)、執法隊伍素質不能適應綜合執法工(gong)作的(de)開(kai)展

濟源(yuan)市畜牧獸(shou)醫綜合執法(fa)(fa)(fa)，是(shi)根據市編委(wei)發文，動物(wu)衛(wei)生監(jian)督(du)所加(jia)掛“濟源(yuan)市畜牧獸(shou)醫綜合執法(fa)(fa)(fa)支隊”牌子，實行一套人(ren)馬(ma)，兩(liang)個牌子管理(li)。即(ji)動物(wu)衛(wei)生監(jian)督(du)所在(zai)承(cheng)擔動物(wu)檢疫、動物(wu)衛(wei)生監(jian)督(du)等法(fa)(fa)(fa)定職(zhi)責的(de)(de)同時(shi)，通過受委(wei)托(tuo)的(de)(de)方式，承(cheng)擔市畜牧局所承(cheng)擔的(de)(de)畜牧獸(shou)醫行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)工作。

對于動(dong)物衛生(sheng)監(jian)督機構來(lai)說(shuo)，有關畜(chu)牧獸(shou)(shou)醫行政(zheng)執法，諸如獸(shou)(shou)藥(yao)飼料生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營使用、生(sheng)鮮(xian)乳生(sheng)產(chan)(chan)收購(gou)以及(ji)種(zhong)畜(chu)禽生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營等(deng)環(huan)節(jie)的(de)日常監(jian)管(guan)、查案辦(ban)案等(deng)，完全是(shi)一個相對陌生(sheng)的(de)領域，近三年來(lai)，省市縣三級(ji)動(dong)物衛生(sheng)監(jian)督機構通過定(ding)期(qi)培(pei)訓、網上考試、執法辦(ban)案專(zhuan)項(xiang)培(pei)訓等(deng)方(fang)式，狠抓執法隊(dui)伍(wu)素質提(ti)高，取得了(le)一定(ding)成效(xiao)，但執法隊(dui)伍(wu)對獸(shou)(shou)藥(yao)飼料生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營使用、生(sheng)鮮(xian)乳生(sheng)產(chan)(chan)收購(gou)以及(ji)種(zhong)畜(chu)禽生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營等(deng)環(huan)節(jie)的(de)規范管(guan)理、強(qiang)制(zhi)性要求等(deng)方(fang)面的(de)理解與掌握仍有很大欠(qian)缺，仍難以在日常監(jian)管(guan)中有效(xiao)地(di)發現問題，并(bing)幫助和指導企(qi)業(ye)規范生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營活動(dong)，制(zhi)約(yue)了(le)服務型執法建設的(de)有效(xiao)開展。

二、綜(zong)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)體制機制不健全，制約了(le)綜(zong)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)工作(zuo)的(de)深入開展

目前，河南省(sheng)(sheng)綜合(he)(he)執法(fa)(fa)體(ti)系(xi)從形(xing)式(shi)上(shang)看，相關文件(jian)要(yao)求省(sheng)(sheng)市縣鄉(xiang)分別建立畜(chu)牧獸醫綜合(he)(he)執法(fa)(fa)總隊(dui)(dui)(dui)、支(zhi)隊(dui)(dui)(dui)、大(da)隊(dui)(dui)(dui)和中隊(dui)(dui)(dui)，形(xing)成了省(sheng)(sheng)市縣及鄉(xiang)鎮(zhen)的(de)全履蓋。而(er)實際(ji)現狀，特別是縣級和鄉(xiang)鎮(zhen)，由于(yu)動物衛生(sheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機構近年來(lai)新增(zeng)了養殖(zhi)環節(jie)病死豬(zhu)(zhu)無害(hai)化(hua)處(chu)理監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)等(deng)職責，加之到場到戶實施產地(di)(di)檢(jian)(jian)疫、生(sheng)豬(zhu)(zhu)牛羊產地(di)(di)及屠宰(zai)環節(jie)檢(jian)(jian)疫過程中“瘦肉精”抽檢(jian)(jian)等(deng)要(yao)求越(yue)來(lai)越(yue)規(gui)范，基層特別是派(pai)出鄉(xiang)鎮(zhen)的(de)動物衛生(sheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機構，大(da)量(liang)的(de)工(gong)(gong)作精力被產地(di)(di)檢(jian)(jian)疫、養殖(zhi)環節(jie)病死生(sheng)豬(zhu)(zhu)無害(hai)化(hua)處(chu)理監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)等(deng)工(gong)(gong)作占用，很難再有足(zu)夠的(de)精力開(kai)展(zhan)畜(chu)牧獸醫綜合(he)(he)執法(fa)(fa)工(gong)(gong)作，從而(er)導(dao)致(zhi)縣鄉(xiang)兩級畜(chu)牧綜合(he)(he)執法(fa)(fa)工(gong)(gong)作一定程度(du)上(shang)流(liu)于(yu)形(xing)式(shi)。

三、無權實(shi)施行政強(qiang)制，制約了畜(chu)牧獸醫綜(zong)合執法工(gong)作的有(you)效開展(zhan)

濟(ji)源市動物(wu)衛(wei)生(sheng)監(jian)督(du)(du)所(suo)加掛“濟(ji)源市畜牧(mu)獸(shou)醫(yi)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)支(zhi)(zhi)隊”牌子(zi)后，市畜牧(mu)局將行業管理的相關行政處罰、監(jian)督(du)(du)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)職能(neng)交由動物(wu)衛(wei)生(sheng)監(jian)督(du)(du)所(suo)（畜牧(mu)獸(shou)醫(yi)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)支(zhi)(zhi)隊）承擔。動物(wu)衛(wei)生(sheng)監(jian)督(du)(du)所(suo)（畜牧(mu)獸(shou)醫(yi)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)支(zhi)(zhi)隊）執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)資(zi)格是被委托執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)文書以畜牧(mu)局名(ming)義下達。

動物衛(wei)生(sheng)監(jian)督機構（畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)獸醫綜合(he)(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)機構）依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規實(shi)施相(xiang)關(guan)案(an)件(jian)查(cha)(cha)處工作時，不(bu)(bu)可(ke)避免地需(xu)要對(dui)涉(she)(she)案(an)相(xiang)關(guan)物品(pin)（如假(jia)劣獸藥、不(bu)(bu)合(he)(he)(he)格飼料生(sheng)鮮乳種畜(chu)(chu)禽及違(wei)(wei)禁物質(zhi)等(deng)）采取行(xing)政強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措施，但由于《行(xing)政強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)》規定(ding)“行(xing)政強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)得委托”，一旦動物衛(wei)生(sheng)監(jian)督機構（畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)獸醫綜合(he)(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)機構）依(yi)據行(xing)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規對(dui)上述涉(she)(she)案(an)物品(pin)實(shi)施了行(xing)政強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，則屬(shu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)；而對(dui)涉(she)(she)案(an)的假(jia)劣獸藥、不(bu)(bu)合(he)(he)(he)格飼料生(sheng)鮮乳以及違(wei)(wei)禁物質(zhi)等(deng)，若不(bu)(bu)采取行(xing)政強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措施，一是導(dao)致案(an)件(jian)證據不(bu)(bu)充分，難以對(dui)危害(hai)畜(chu)(chu)產(chan)品(pin)質(zhi)量安全(quan)的違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為進行(xing)有效打擊；二是涉(she)(she)案(an)物品(pin)，特別是違(wei)(wei)禁物質(zhi)、假(jia)劣獸藥等(deng)，一旦失(shi)去控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，可(ke)能給養殖(zhi)業(ye)生(sheng)產(chan)、食品(pin)安全(quan)等(deng)造成(cheng)極大的安全(quan)隱患。因(yin)此，實(shi)施行(xing)政強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措施讓動物衛(wei)生(sheng)監(jian)督機構（畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)獸醫綜合(he)(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)）在查(cha)(cha)案(an)辦案(an)實(shi)踐中(zhong)陷(xian)入(ru)兩難的境地。

針對(dui)上述問題，我們經過近三年的思考(kao)與(yu)(yu)實踐，形成了一些思路，嘗試了一些做法，與(yu)(yu)同行商榷(que)。

一、狠抓素(su)質建設，提高執法(fa)能(neng)力

一是(shi)(shi)狠抓《畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)法》、《獸(shou)藥管(guan)理(li)條例(li)》、《飼(si)料(liao)(liao)及飼(si)料(liao)(liao)添加劑管(guan)理(li)條例(li)》、《乳制品(pin)質量安全監督管(guan)理(li)條例(li)》以(yi)及畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)行業相關(guan)規(gui)定、規(gui)范的(de)專(zhuan)項(xiang)學(xue)(xue)習，制定學(xue)(xue)習臺帳(zhang)，明確(que)學(xue)(xue)習內容，實行“月(yue)考試(shi)、月(yue)通報(bao)”，調動執法人(ren)(ren)(ren)員(yuan)學(xue)(xue)習的(de)積(ji)極性；二(er)是(shi)(shi)定期開(kai)展“畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)獸(shou)醫綜合執法案(an)件(jian)評析”活(huo)動，邀請(qing)法制局及律師等行業專(zhuan)家(jia)，對本單位(wei)辦(ban)理(li)的(de)案(an)件(jian)進行評查(cha)分析，幫助執法人(ren)(ren)(ren)員(yuan)查(cha)找(zhao)案(an)件(jian)中存在的(de)問題，探討辦(ban)案(an)技巧，提(ti)高執法人(ren)(ren)(ren)員(yuan)查(cha)案(an)辦(ban)案(an)能力；三是(shi)(shi)將學(xue)(xue)習考試(shi)納入目標管(guan)理(li)，制定獎懲辦(ban)法，調動執法人(ren)(ren)(ren)員(yuan)學(xue)(xue)習積(ji)極性。

二、創新機制(zhi)，提高執法(fa)效率

面對(dui)基(ji)(ji)層動(dong)(dong)物衛生監(jian)(jian)(jian)督機(ji)(ji)(ji)構(gou)到(dao)場(chang)到(dao)戶(hu)(hu)實(shi)(shi)施產(chan)地檢(jian)疫(yi)、養(yang)(yang)殖(zhi)環(huan)(huan)節病(bing)死(si)生豬(zhu)(zhu)無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)理(li)監(jian)(jian)(jian)督等日益繁重的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務，應(ying)當(dang)根(gen)據基(ji)(ji)層實(shi)(shi)際，積(ji)(ji)極探(tan)索(suo)(suo)建(jian)(jian)立(li)(li)產(chan)地檢(jian)疫(yi)、養(yang)(yang)殖(zhi)環(huan)(huan)節病(bing)死(si)畜(chu)(chu)禽無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)理(li)新(xin)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，最大限(xian)度(du)地解(jie)放基(ji)(ji)層人(ren)力，提(ti)(ti)高效(xiao)率(lv)，以(yi)(yi)便基(ji)(ji)層動(dong)(dong)物衛生監(jian)(jian)(jian)督機(ji)(ji)(ji)構(gou)（畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)獸醫綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)）有(you)更(geng)大的(de)(de)(de)精力開(kai)(kai)展畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)獸醫綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)。一是積(ji)(ji)極探(tan)索(suo)(suo)提(ti)(ti)前(qian)檢(jian)疫(yi)新(xin)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。通過引導經(jing)紀人(ren)、飼料經(jing)營戶(hu)(hu)幫助(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)戶(hu)(hu)提(ti)(ti)前(qian)申(shen)(shen)報(bao)檢(jian)疫(yi)，逐步過渡到(dao)養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)戶(hu)(hu)出(chu)欄畜(chu)(chu)禽主(zhu)動(dong)(dong)提(ti)(ti)前(qian)申(shen)(shen)報(bao)檢(jian)疫(yi)，從而變被動(dong)(dong)應(ying)付產(chan)地檢(jian)疫(yi)為根(gen)據養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)戶(hu)(hu)提(ti)(ti)前(qian)申(shen)(shen)報(bao)檢(jian)疫(yi)情況(kuang)，主(zhu)動(dong)(dong)提(ti)(ti)前(qian)實(shi)(shi)施產(chan)地檢(jian)疫(yi)，以(yi)(yi)迄從容、科學、主(zhu)動(dong)(dong)開(kai)(kai)展各項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)。二是以(yi)(yi)實(shi)(shi)施農業部病(bing)死(si)豬(zhu)(zhu)無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)理(li)長效(xiao)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)示點項(xiang)(xiang)目(mu)為契機(ji)(ji)(ji)，積(ji)(ji)極探(tan)索(suo)(suo)建(jian)(jian)立(li)(li)養(yang)(yang)殖(zhi)環(huan)(huan)節病(bing)死(si)豬(zhu)(zhu)定點存放、集中收(shou)集、集中處(chu)(chu)理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)(ti)高基(ji)(ji)層動(dong)(dong)物衛生監(jian)(jian)(jian)督機(ji)(ji)(ji)構(gou)病(bing)死(si)豬(zhu)(zhu)無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)理(li)監(jian)(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)率(lv)，讓基(ji)(ji)層動(dong)(dong)物衛生監(jian)(jian)(jian)督機(ji)(ji)(ji)構(gou)（畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)獸醫綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)）有(you)更(geng)多的(de)(de)(de)時(shi)間和精力開(kai)(kai)展綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)。三是探(tan)索(suo)(suo)建(jian)(jian)立(li)(li)動(dong)(dong)物衛生監(jian)(jian)(jian)督和畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)獸醫行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)有(you)機(ji)(ji)(ji)統(tong)一的(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，統(tong)一整合(he)并明確(que)養(yang)(yang)殖(zhi)、經(jing)營等環(huan)(huan)節監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查內(nei)容，落實(shi)(shi)風險(xian)分級(ji)、量(liang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)督機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)督抽檢(jian)，推(tui)動(dong)(dong)畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)獸醫綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)深入開(kai)(kai)展。

三、關于綜合執法中強制措施的(de)實(shi)施

篇4

一、加快創建法治政府工作體(ti)系(xi)建設

（一）建(jian)立法(fa)治政(zheng)府建(jian)設指(zhi)標體系。按(an)照(zhao)國(guo)務院《全面推(tui)進依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)實施(shi)綱要》規定的(de)(de)建(jian)設法(fa)治政(zheng)府7個方面的(de)(de)要求，制定并實施(shi)《**市法(fa)治政(zheng)府建(jian)設指(zhi)標體系》。

（二）開展(zhan)創建依法行(xing)(xing)政(zheng)示范點活動。確定(ding)2-3個(ge)區(qu)（市）縣或(huo)鄉鎮（街道）為(wei)依法行(xing)(xing)政(zheng)示范點，各(ge)區(qu)（市）縣政(zheng)府要選擇1-2個(ge)鄉鎮（街道）作為(wei)依法行(xing)(xing)政(zheng)示范單位，加強工作指導，總結(jie)、推廣工作經驗(yan)。

（三）進一(yi)步(bu)規范鄉鎮(zhen)依(yi)法行政(zheng)。圍(wei)繞**試驗區建設，梳理鄉鎮(zhen)政(zheng)府職責權限，明確鄉鎮(zhen)政(zheng)府依(yi)法行政(zheng)的任務和要求，積極探索行政(zheng)執(zhi)法權向鄉鎮(zhen)基層(ceng)延(yan)伸(shen)的有效辦法。

（四）健(jian)全學法制度(du)(du)(du)。一是各(ge)區（市）縣政府要建(jian)立政府常務(wu)會議(yi)學法制度(du)(du)(du)、專題(ti)法制講座制度(du)(du)(du)和集中培(pei)訓制度(du)(du)(du)，切實保障學法的時(shi)間和效果。二是要進一步加大公(gong)務(wu)員法律(lv)知識(shi)培(pei)訓考核力度(du)(du)(du)。

二(er)、深入推進政府(fu)職能轉變

（一(yi)）積(ji)極推進行(xing)政(zheng)(zheng)管理體制(zhi)改革(ge)。積(ji)極探索(suo)適應城鄉(xiang)統籌發展的行(xing)政(zheng)(zheng)管理體制(zhi)，著力解(jie)決部門間職(zhi)責交叉(cha)、權責脫節、職(zhi)能(neng)邊(bian)界不清等問題，推進政(zheng)(zheng)府部門職(zhi)責的法定化(hua)、規范化(hua)，科學、合理地設置體現(xian)本級政(zheng)(zheng)府功能(neng)特(te)點的政(zheng)(zheng)府機(ji)構。

（二(er)）繼續推(tui)進行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度改革(ge)(ge)。一是認(ren)真貫(guan)徹落實國務院辦公廳《關于(yu)深入推(tui)進行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度改革(ge)(ge)的意見》。二(er)是進一步規(gui)范行政(zheng)(zheng)許可和(he)非行政(zheng)(zheng)許可審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)。三是規(gui)范依(yi)附于(yu)行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)的前置審(shen)(shen)(shen)查行為，提高(gao)辦事效(xiao)率，提升服務質量。四是清(qing)理企(qi)業年檢（年審(shen)(shen)(shen)）審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)事項，規(gui)范企(qi)業年檢（年審(shen)(shen)(shen)）需提交的審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)資(zi)料。

（三）建立(li)行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)公(gong)開透明(ming)運行(xing)機制(zhi)(zhi)。進一(yi)步規范行(xing)政(zheng)許可、行(xing)政(zheng)收費、行(xing)政(zheng)強制(zhi)(zhi)、行(xing)政(zheng)處罰程(cheng)序，編制(zhi)(zhi)完成部(bu)門權(quan)力(li)運行(xing)流程(cheng)圖，加強行(xing)政(zheng)效能電子監察，推(tui)進行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)規范、高效運行(xing)。

（四）強(qiang)化誠(cheng)信政(zheng)府建(jian)設(she)(she)。深入貫(guan)徹落實(shi)《**市(shi)(shi)誠(cheng)信政(zheng)府建(jian)設(she)(she)若干(gan)意見》、《**市(shi)(shi)各級(ji)政(zheng)府及其部門對外簽(qian)訂合(he)(he)(he)同管(guan)理辦法》，堅持合(he)(he)(he)同法律(lv)審查制度，完善(shan)重大合(he)(he)(he)同備(bei)案(an)制度，對全市(shi)(shi)行政(zheng)機(ji)關對外簽(qian)訂的合(he)(he)(he)同及履行情況進行檢查。

（五）加強突發事件(jian)應(ying)對能(neng)力建(jian)設。健全(quan)突發事件(jian)應(ying)對體制和(he)長效機制，提升(sheng)預防和(he)處理突發事件(jian)的能(neng)力。

三、完善(shan)行政決策機制(zhi)

（一）完(wan)善科學(xue)民主決(jue)(jue)策(ce)機(ji)制。一是(shi)健(jian)全重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)行政決(jue)(jue)策(ce)聽(ting)證(zheng)制度，凡法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定應當聽(ting)證(zheng)以及涉及重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)公(gong)共利益和(he)群眾切身利益的(de)決(jue)(jue)策(ce)事項(xiang)，都應當進(jin)行聽(ting)證(zheng)。二是(shi)健(jian)全重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)決(jue)(jue)策(ce)聽(ting)取(qu)意見、專家論(lun)證(zheng)、合(he)法(fa)性審查和(he)集體(ti)決(jue)(jue)定等制度。

（二）建立重(zhong)大行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)實施(shi)后(hou)評價制度(du)。通(tong)過抽樣(yang)檢(jian)查、跟蹤調查、評估等(deng)方式，及時(shi)發現(xian)并糾正行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)存在(zai)的(de)(de)問題，減少行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)失(shi)(shi)誤造成(cheng)的(de)(de)損失(shi)(shi)。

（三）健全行(xing)(xing)(xing)(xing)政決(jue)策責(ze)(ze)任(ren)追究制度。嚴格(ge)貫徹落實《**市(shi)國家公務員(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政過錯行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)處分暫行(xing)(xing)(xing)(xing)規定》、《**市(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政首長問(wen)責(ze)(ze)暫行(xing)(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》，堅決(jue)制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決(jue)策行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，依法追究相關(guan)人員(yuan)(yuan)責(ze)(ze)任(ren)。

四、加強制度建設

（一）圍(wei)繞試(shi)驗(yan)區建設開展政(zheng)府立法(fa)(fa)工作(zuo)。擬(ni)(ni)提(ti)請市(shi)人(ren)大常委會審議地方性法(fa)(fa)規草案3件，擬(ni)(ni)制(zhi)定政(zheng)府規章11件，擬(ni)(ni)加(jia)強調研(yan)論證項(xiang)目43件，為試(shi)驗(yan)區建設和災后重建各項(xiang)工作(zuo)提(ti)供法(fa)(fa)制(zhi)保障。

（二）建立立法(fa)后(hou)(hou)評估(gu)制(zhi)度。一是制(zhi)定并實施《關(guan)于開展政府立法(fa)后(hou)(hou)評估(gu)工作的(de)實施意見》，明確立法(fa)后(hou)(hou)評估(gu)的(de)對象(xiang)、內容、標準、方式、程序、評估(gu)結果和評估(gu)效力等內容。二是選(xuan)擇2件政府規章(zhang)進(jin)行立法(fa)后(hou)(hou)評估(gu)工作試點(dian)，制(zhi)作評估(gu)報告，逐步推進(jin)立法(fa)后(hou)(hou)評估(gu)工作。

（三）繼續開展(zhan)規章、規范性文(wen)(wen)件(jian)英譯工作。組織有(you)關科研(yan)機構把政(zheng)府規章及重要規范性文(wen)(wen)件(jian)翻譯成英文(wen)(wen)參(can)考文(wen)(wen)本，提(ti)升我市對(dui)外(wai)開放(fang)水平。

（四）清理規范性(xing)文件。一是(shi)對現(xian)行(xing)有效的(de)(de)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)部門及各區（市(shi)）縣政(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)定的(de)(de)規范性(xing)文件進(jin)行(xing)清理，并向社(she)會公布繼續(xu)有效、廢(fei)止和失效的(de)(de)規范性(xing)文件目錄。二是(shi)涉及公民、法(fa)(fa)人(ren)或者(zhe)其他組織合法(fa)(fa)權益的(de)(de)規范性(xing)文件，要(yao)通(tong)過政(zheng)(zheng)府(fu)公報、政(zheng)(zheng)府(fu)網站、新聞(wen)媒體等向社(she)會公布；未經公布的(de)(de)規范性(xing)文件，不得作為行(xing)政(zheng)(zheng)管理的(de)(de)依據。

五、規范行政執法

（一(yi)(yi)）完善行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體制。一(yi)(yi)是繼續(xu)推進(jin)相對集中(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)處罰權(quan)和綜合行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)試點工作。二是建(jian)立健全行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)爭議協調機(ji)(ji)制。三是進(jin)一(yi)(yi)步整頓行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍，規范行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)構編(bian)制管理，逐步解(jie)決多(duo)頭執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)、重(zhong)復執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)缺位等問題。

（二）進一步規(gui)(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)。一是完善行(xing)(xing)政(zheng)處罰程序(xu)和(he)重大行(xing)(xing)政(zheng)處罰聽證制度，逐(zhu)步推行(xing)(xing)說理(li)性行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)文書。二是進一步規(gui)(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)投訴(su)(su)處理(li)流(liu)程，加強行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)投訴(su)(su)案(an)件的處理(li)，維護投訴(su)(su)人的合法(fa)權益。

（三）規范行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)自由(you)裁(cai)量(liang)權。嚴格貫徹落實市政府《關(guan)于規范行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)自由(you)裁(cai)量(liang)權的(de)實施(shi)意見》（成府發〔20**〕83號(hao)）要求(qiu)，推進(jin)對行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)自由(you)裁(cai)量(liang)權的(de)規范工作，并將細化(hua)、量(liang)化(hua)后的(de)行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)標準(zhun)向社會公布。

（四）加(jia)強災(zai)后重建(jian)依(yi)法(fa)行政(zheng)工作(zuo)(zuo)。嚴(yan)格貫徹落實(shi)國務院《汶川(chuan)(chuan)地震災(zai)后恢復重建(jian)條例》、《汶川(chuan)(chuan)地震災(zai)后恢復重建(jian)總體規劃》及省政(zheng)府辦公(gong)廳《關(guan)于預防和處置地震災(zai)后恢復重建(jian)中行政(zheng)爭議的指導意(yi)見》（川(chuan)(chuan)辦發〔20**〕41號），確保災(zai)后重建(jian)工作(zuo)(zuo)依(yi)法(fa)實(shi)施。

（五(wu)）嚴(yan)格行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)隊伍管理。一是(shi)切實加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)件管理，對按照法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規規定使用省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)發的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)以外的其它執(zhi)法(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)件的，應及時(shi)報本級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)部門(men)(men)備案。二(er)是(shi)建立行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)證(zheng)(zheng)件公示制(zhi)度，將本地區各部門(men)(men)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)按規定應當持(chi)有的執(zhi)法(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)件的名稱和(he)頒發機(ji)關(guan)向社會公告(gao)，接受行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相對人監督。三是(shi)堅持(chi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)持(chi)證(zheng)(zheng)上崗(gang)制(zhi)度。四是(shi)逐步(bu)建立行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)信(xin)息化(hua)管理系統。

（六）強(qiang)化行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)人員依(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)培(pei)訓制度。行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)人員每年參加法(fa)(fa)律知識培(pei)訓時間不得少(shao)于7天。行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)人員培(pei)訓情(qing)況、學習成績作(zuo)為(wei)年度考核內容(rong)之一。

六、完善監(jian)督制(zhi)約機制(zhi)

（一）全面落實行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)責任(ren)制。一是(shi)完(wan)善重大行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰案件備案和公示制度(du)。二是(shi)繼續開展行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)案卷評(ping)(ping)查。三是(shi)健全民(min)主評(ping)(ping)議制度(du)，加強對(dui)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)機關及(ji)其(qi)執(zhi)(zhi)法(fa)人員行(xing)(xing)(xing)使職權(quan)和履行(xing)(xing)(xing)法(fa)定義務情況的(de)評(ping)(ping)議考核。

（二）完(wan)善規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)備(bei)(bei)案制(zhi)(zhi)度(du)。一是(shi)拓寬對規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)的監督渠道，探索建立公(gong)民(min)、法(fa)(fa)人或者其他組織提請審(shen)查(cha)規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)機制(zhi)(zhi)。二是(shi)嚴(yan)格報備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)度(du)，各區（市(shi)(shi)）縣政(zheng)府、市(shi)(shi)政(zheng)府各部門(men)應在規(gui)范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)公(gong)布后15日內報送(song)市(shi)(shi)政(zheng)府法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)辦備(bei)(bei)案，市(shi)(shi)政(zheng)府法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)辦要堅持(chi)嚴(yan)格審(shen)查(cha)，切實(shi)做到(dao)“有件(jian)必備(bei)(bei)、有備(bei)(bei)必審(shen)、有錯必糾”。

（三）加強行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)(fu)議和(he)(he)應(ying)訴工作(zuo)(zuo)。一是(shi)充分發揮行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)(fu)議在行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政監督、化(hua)解(jie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政糾(jiu)紛和(he)(he)維護社會穩(wen)定方(fang)面的(de)主渠(qu)道(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)，暢通復(fu)(fu)議渠(qu)道(dao)。在行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)(fu)議案件多(duo)的(de)部門(men)建(jian)立行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)(fu)議專門(men)受理窗口。二是(shi)完善行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)(fu)議相(xiang)關(guan)制(zhi)度，擬訂行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)(fu)議能力(li)建(jian)設(she)標(biao)準，開(kai)展行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)(fu)議案卷評查工作(zuo)(zuo)。三是(shi)對(dui)各區（市）縣政府落(luo)(luo)實行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)(fu)議機(ji)構、專職人(ren)員和(he)(he)經費情況開(kai)展專項督查。四是(shi)堅持行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)(fu)議機(ji)構與法(fa)院(yuan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政訴訟審(shen)判(pan)機(ji)構的(de)聯席會議制(zhi)度。五是(shi)繼(ji)續推行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政機(ji)關(guan)負責人(ren)出(chu)庭(ting)(ting)應(ying)訴制(zhi)度。六是(shi)認真落(luo)(luo)實法(fa)院(yuan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政審(shen)判(pan)開(kai)庭(ting)(ting)前、審(shen)理中、審(shen)理后(hou)向行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政機(ji)關(guan)發出(chu)的(de)“一案三建(jian)議”。

七(qi)、完善社會自治(zhi)功能

（一）完善農(nong)村(cun)基層(ceng)治(zhi)理(li)制度。嚴(yan)格貫徹落實國務院《關(guan)于(yu)加強市(shi)縣政(zheng)府(fu)依法行(xing)政(zheng)的決定》和(he)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府(fu)《關(guan)于(yu)深化(hua)城鄉統籌(chou)進一步(bu)提高村(cun)級(ji)公(gong)(gong)共(gong)服務和(he)社會管理(li)水平的意見（試行(xing)）》，擴(kuo)大基層(ceng)群(qun)眾自治(zhi)范圍(wei)，完善農(nong)村(cun)基層(ceng)治(zhi)理(li)機制，提高村(cun)級(ji)公(gong)(gong)共(gong)服務和(he)社會管理(li)水平。

（二）推(tui)進(jin)社(she)區群眾自治建(jian)設。加強基層群眾自治組(zu)織建(jian)設，進(jin)一步規范、培育社(she)會(hui)組(zu)織，建(jian)立(li)政(zheng)府購買社(she)會(hui)組(zu)織服務制度。

（三）加強法(fa)制(zhi)宣傳(chuan)教(jiao)育。深入開展建(jian)設(she)法(fa)治政府為主題的宣傳(chuan)教(jiao)育，促進自(zi)覺學法(fa)守法(fa)用法(fa)社會氛圍的形成。

八(ba)、完善考核獎懲(cheng)機制

（一）加強領(ling)(ling)導。各區(qu)(qu)（市）縣政(zheng)府要在(zai)同(tong)級黨委的領(ling)(ling)導下，切實擔負起本(ben)地區(qu)(qu)依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)工(gong)作(zuo)的領(ling)(ling)導職責。區(qu)(qu)（市）縣政(zheng)府依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小組每年至少召開兩次工(gong)作(zuo)會，研究推進(jin)依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)的措施，解決依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)工(gong)作(zuo)中存(cun)在(zai)的問題和困(kun)難(nan)。

（二）完善(shan)依(yi)法(fa)(fa)行政考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)機(ji)制(zhi)。各區（市(shi)）縣政府(fu)要進一步完善(shan)依(yi)法(fa)(fa)行政工(gong)作目標(biao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)內容，并(bing)增加其在政府(fu)工(gong)作目標(biao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)中的分值比重，建立法(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)建設量化考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)體系；建立依(yi)法(fa)(fa)行政考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結(jie)果與公務員考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)、獎懲掛(gua)鉤的考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)制(zhi)度，對經考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評(ping)定為依(yi)法(fa)(fa)行政先進集體和個人的，進行表彰獎勵。

（三(san)）堅(jian)持政(zheng)(zheng)(zheng)府依法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)報告(gao)制(zhi)度。各區（市(shi)(shi)）縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)堅(jian)持落實政(zheng)(zheng)(zheng)府依法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)報告(gao)制(zhi)度，每年向(xiang)本(ben)級人大常委會和市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府報告(gao)本(ben)地(di)區推進(jin)依法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)進(jin)展情況、主(zhu)(zhu)要(yao)成(cheng)(cheng)效、突(tu)出(chu)問題(ti)和下一(yi)步(bu)工(gong)作安(an)排。市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府各部門要(yao)向(xiang)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府報告(gao)本(ben)部門推進(jin)依法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)進(jin)展情況、主(zhu)(zhu)要(yao)成(cheng)(cheng)效、突(tu)出(chu)問題(ti)和下一(yi)步(bu)工(gong)作安(an)排。

（四）嚴格落(luo)實依法行政工作責(ze)(ze)任。強化行政問責(ze)(ze)，對(dui)違法行政造成嚴重社會影響的(de)，要嚴格追究(jiu)主要負責(ze)(ze)人和直接責(ze)(ze)任人的(de)責(ze)(ze)任。

篇5

一、統一思想，提高認識(shi)，進(jin)一步增(zeng)強推進(jin)依(yi)法行政的自覺性(xing)(xing)和主動性(xing)(xing)

20*年3月，國(guo)(guo)務院了(le)《全面推進依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)實施綱要(yao)(yao)》（以下簡稱《綱要(yao)(yao)》），提出(chu)(chu)了(le)“全面推進依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)，經過十(shi)年左右堅(jian)持不懈的(de)(de)(de)努(nu)力，基本實現(xian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)目標”。《決定》的(de)(de)(de)出(chu)(chu)臺(tai)，是國(guo)(guo)務院推進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)重大舉(ju)措，并且針對市縣政(zheng)府(fu)(fu)所處的(de)(de)(de)特(te)殊地位和(he)(he)工(gong)作特(te)點，提出(chu)(chu)了(le)明確(que)和(he)(he)具體的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。近年來，我(wo)區(qu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)工(gong)作取得了(le)顯著的(de)(de)(de)進步(bu)，但是對照《綱要(yao)(yao)》和(he)(he)《決定》的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)還存在(zai)著一(yi)定的(de)(de)(de)差(cha)距。全區(qu)行政(zheng)機(ji)關要(yao)(yao)以貫(guan)徹《決定》為(wei)契(qi)機(ji)，從落實科(ke)學發(fa)展(zhan)觀(guan)、構建(jian)(jian)(jian)和(he)(he)諧社會和(he)(he)加強(qiang)政(zheng)府(fu)(fu)自身建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)高(gao)度出(chu)(chu)發(fa)，進一(yi)步(bu)強(qiang)化依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)的(de)(de)(de)觀(guan)念(nian)，將依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)的(de)(de)(de)原則貫(guan)穿于政(zheng)府(fu)(fu)各項工(gong)作的(de)(de)(de)始(shi)終，朝(chao)著建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)目標，做出(chu)(chu)扎實不懈的(de)(de)(de)努(nu)力。全區(qu)領(ling)導(dao)干部要(yao)(yao)提高(gao)認(ren)識，統一(yi)思想，切實增強(qiang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)的(de)(de)(de)使命感和(he)(he)緊迫感，真正把加強(qiang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)作為(wei)一(yi)項基礎性、全局性工(gong)作，擺(bai)在(zai)更(geng)加突出(chu)(chu)的(de)(de)(de)位置，采取切實有效措施，加快推進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)進程，為(wei)全區(qu)經濟社會發(fa)展(zhan)創(chuang)造良好的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)環境。

二、明確任務，落實(shi)要求(qiu)，全(quan)面(mian)提高(gao)依(yi)法(fa)行政整體水(shui)平

（一）開展學法(fa)用法(fa)活動，提高行(xing)政機關工(gong)作人員(yuan)依法(fa)行(xing)政的意識和能(neng)力(li)

1.健全領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)學(xue)法制(zhi)(zhi)度(du)和任職前法律考(kao)(kao)試(shi)制(zhi)(zhi)度(du)。進一步完善政(zheng)府(fu)常務(wu)會議學(xue)法制(zhi)(zhi)度(du)，結合實際(ji)確(que)定學(xue)法內容。認真組織專題(ti)(ti)法制(zhi)(zhi)講座活(huo)動，保證每年安排專題(ti)(ti)法制(zhi)(zhi)講座不少于(yu)2次。各(ge)鄉鎮、各(ge)部(bu)門(men)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)必(bi)須帶頭學(xue)習和掌握(wo)憲(xian)法及其他(ta)法律法規，大力提高領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)依法行政(zheng)的能力和水(shui)平。對領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)脫產培訓、菜單式選學(xue)作(zuo)出明確(que)規定，做到學(xue)法計劃(hua)、內容、時間、人員、效果“五(wu)落實”。實行對領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)任職前的法律知識考(kao)(kao)查(cha)和測(ce)試(shi)，并將考(kao)(kao)查(cha)和測(ce)試(shi)結果作(zuo)為任職的重要依據。

2.建立行政機關工(gong)作(zuo)人(ren)員學法(fa)制度。各(ge)(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)、各(ge)(ge)部(bu)門要采取多種形式組(zu)織(zhi)(zhi)好本鄉(xiang)鎮(zhen)、本部(bu)門的學法(fa)活動，每(mei)月至少安(an)排(pai)半天時間集中學習(xi)相關法(fa)律法(fa)規，每(mei)年應舉辦1—2次法(fa)制講座(zuo)。由區人(ren)事(shi)局牽頭(tou)，每(mei)兩年組(zu)織(zhi)(zhi)一次行政機關工(gong)作(zuo)人(ren)員依(yi)法(fa)行政知識培(pei)訓(xun)，培(pei)訓(xun)情況、學習(xi)成績作(zuo)為考核內容和任職(zhi)晉(jin)升的依(yi)據之一。

3.建立行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關及其工(gong)作(zuo)人(ren)員依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)考(kao)核制度(du)。完善(shan)區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)目(mu)標考(kao)核管理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)，把依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)情(qing)(qing)況(kuang)作(zuo)為鄉(xiang)鎮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)及區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)各(ge)部門目(mu)標考(kao)核的重要內容，由區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)法(fa)(fa)(fa)制辦(ban)具(ju)體組織實施。依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)情(qing)(qing)況(kuang)考(kao)核不(bu)(bu)合格的，責令限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)。完善(shan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關工(gong)作(zuo)人(ren)員考(kao)核制度(du)，把依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)情(qing)(qing)況(kuang)作(zuo)為考(kao)核行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關工(gong)作(zuo)人(ren)員的重要內容，區(qu)人(ren)事局、法(fa)(fa)(fa)制辦(ban)應當定期(qi)對行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員進行(xing)(xing)(xing)(xing)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)能力(li)考(kao)試，凡考(kao)試不(bu)(bu)合格的，不(bu)(bu)得在行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)崗位(wei)工(gong)作(zuo)。

4.廣泛深入(ru)地(di)宣(xuan)傳(chuan)依法(fa)(fa)(fa)行政知識，營造(zao)依法(fa)(fa)(fa)行政良好氛圍(wei)。采取(qu)開(kai)辟專欄(lan)、學習(xi)輔導(dao)、法(fa)(fa)(fa)律咨詢等多種形式(shi)，加(jia)強普法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)。特別要(yao)大力宣(xuan)傳(chuan)《決(jue)定》的(de)基本精(jing)神和主要(yao)內(nei)容，把思想認(ren)識統一到《決(jue)定》的(de)精(jing)神上來。要(yao)通(tong)過組織自學和舉辦培訓班(ban)等方式(shi)，不斷加(jia)深對《決(jue)定》的(de)理解。全區(qu)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)機(ji)構(gou)要(yao)切實做好學習(xi)、宣(xuan)傳(chuan)、培訓的(de)組織工作(zuo)，增強全社會尊重法(fa)(fa)(fa)律、遵(zun)守法(fa)(fa)(fa)律的(de)觀念和意識，積極引導(dao)公民、法(fa)(fa)(fa)人和其他組織依法(fa)(fa)(fa)維護自身權(quan)益(yi)，逐步(bu)形成與建設法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)相適應的(de)良好社會氛圍(wei)。

（二）完善行(xing)政決策(ce)機(ji)制，提(ti)高(gao)行(xing)政決策(ce)的合(he)法性(xing)和科學性(xing)

1.實行(xing)重大(da)行(xing)政(zheng)(zheng)決(jue)(jue)(jue)策事(shi)項聽(ting)取意見(jian)制度。逐(zhu)步建(jian)立以政(zheng)(zheng)府為主體(ti)，公眾(zhong)(zhong)(zhong)參與、專家論證和政(zheng)(zheng)府決(jue)(jue)(jue)定相(xiang)結合(he)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)決(jue)(jue)(jue)策機(ji)制，建(jian)立和完善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)決(jue)(jue)(jue)策聽(ting)取意見(jian)的(de)規則和程序(xu)。凡涉(she)及(ji)城(cheng)市規劃、土(tu)地(di)總(zong)體(ti)利(li)用規劃編制和重大(da)調(diao)整、重大(da)市政(zheng)(zheng)基礎設施(shi)建(jian)設、政(zheng)(zheng)府重大(da)投資項目的(de)立項審批、城(cheng)鎮房屋拆遷(qian)、農村(cun)土(tu)地(di)征(zheng)收和征(zheng)用的(de)補(bu)償安置以及(ji)其他涉(she)及(ji)經(jing)濟社會(hui)發展全局、事(shi)關人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)切身利(li)益(yi)的(de)重大(da)事(shi)項，各(ge)鄉鎮、各(ge)部(bu)門在決(jue)(jue)(jue)策前，應(ying)就相(xiang)關決(jue)(jue)(jue)策的(de)可行(xing)性、必要性進行(xing)充分調(diao)研，通過舉行(xing)座談會(hui)、論證會(hui)等形式廣(guang)泛聽(ting)取人大(da)代(dai)(dai)表(biao)、政(zheng)(zheng)協委(wei)員、群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)代(dai)(dai)表(biao)等社會(hui)公眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)意見(jian)和建(jian)議(yi)，并依據社會(hui)公眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)意見(jian)和建(jian)議(yi)完善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)決(jue)(jue)(jue)策。

2.實行(xing)重(zhong)大行(xing)政(zheng)決(jue)策事(shi)項(xiang)(xiang)聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制度。要(yao)(yao)(yao)擴(kuo)大聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)范(fan)圍，凡法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定(ding)(ding)應(ying)(ying)(ying)當(dang)聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)以及(ji)(ji)涉及(ji)(ji)重(zhong)大公(gong)共利益和(he)(he)群(qun)眾切身利益的決(jue)策事(shi)項(xiang)(xiang)，都要(yao)(yao)(yao)進行(xing)聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。要(yao)(yao)(yao)規(gui)范(fan)聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)程序，科學合(he)(he)理(li)(li)地遴選聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)代表，確定(ding)(ding)、分(fen)(fen)配聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)代表名額要(yao)(yao)(yao)充分(fen)(fen)考慮(lv)聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)項(xiang)(xiang)的性質、復雜(za)程度及(ji)(ji)影響范(fan)圍。聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)代表確定(ding)(ding)后，應(ying)(ying)(ying)當(dang)將名單向社會公(gong)布(bu)。聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)舉行(xing)10日前，應(ying)(ying)(ying)當(dang)告(gao)知聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)代表擬做出(chu)(chu)行(xing)政(zheng)決(jue)策的內容(rong)、理(li)(li)由、依(yi)據(ju)和(he)(he)背(bei)景資料。除涉及(ji)(ji)國(guo)家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)和(he)(he)個人隱私(si)外，聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)應(ying)(ying)(ying)當(dang)公(gong)開舉行(xing)，確保聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)參加人對有關(guan)事(shi)實和(he)(he)法(fa)律問題進行(xing)平等、充分(fen)(fen)的質證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和(he)(he)辯論。對聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)中提出(chu)(chu)的合(he)(he)理(li)(li)意(yi)(yi)見和(he)(he)建議要(yao)(yao)(yao)吸收(shou)采納，意(yi)(yi)見采納情況及(ji)(ji)其(qi)理(li)(li)由要(yao)(yao)(yao)以書面形式(shi)告(gao)知聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)代表，并(bing)以適當(dang)形式(shi)向社會公(gong)布(bu)。

3.建立重大(da)(da)行(xing)政決策(ce)事項合(he)(he)法(fa)性(xing)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)和集體決定(ding)(ding)制(zhi)度。作(zuo)出(chu)重大(da)(da)行(xing)政決策(ce)事項前要(yao)交由(you)法(fa)制(zhi)機構或者(zhe)組織有(you)關專(zhuan)家進行(xing)合(he)(he)法(fa)性(xing)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)，未經合(he)(he)法(fa)性(xing)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)或者(zhe)經審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)不合(he)(he)法(fa)的(de)，不得做出(chu)決策(ce)。同(tong)時，對重大(da)(da)事項，應在深入調查(cha)(cha)(cha)研究(jiu)、廣泛(fan)聽(ting)取意見(jian)和充分論(lun)證的(de)基礎上(shang)，經政府及其部(bu)門負(fu)責人(ren)集體討論(lun)決定(ding)(ding)，杜絕擅權專(zhuan)斷、濫用權力(li)。重大(da)(da)行(xing)政決策(ce)應當自作(zuo)出(chu)決定(ding)(ding)之(zhi)日起20個工(gong)作(zuo)日內(nei)向社會公(gong)布(bu)。

4.建立(li)決(jue)(jue)(jue)策(ce)后評(ping)估和責任追(zhui)究制(zhi)度(du)。要(yao)對(dui)決(jue)(jue)(jue)策(ce)落實(shi)情(qing)況進行(xing)跟蹤評(ping)估，及時發現(xian)并糾正(zheng)決(jue)(jue)(jue)策(ce)實(shi)施過程中存在的(de)(de)問題。要(yao)強化(hua)行(xing)政(zheng)決(jue)(jue)(jue)策(ce)責任追(zhui)究，對(dui)依法(fa)應(ying)當聽證而未(wei)舉(ju)行(xing)聽證的(de)(de)、未(wei)經合(he)(he)法(fa)性審查(cha)或(huo)者經審查(cha)不(bu)合(he)(he)法(fa)的(de)(de)、未(wei)經集體討(tao)論做出(chu)決(jue)(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)，應(ying)依照《行(xing)政(zheng)機關(guan)公(gong)務員處分條(tiao)例》的(de)(de)有關(guan)規定，追(zhui)究直接責任人員的(de)(de)責任。

（三(san)）深化行政審(shen)批制度改(gai)革(ge)，進一步提(ti)高行政機(ji)關辦事效率(lv)

1.加(jia)大行(xing)(xing)(xing)政審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)清(qing)(qing)理力度(du)。認真貫徹《行(xing)(xing)(xing)政許可法(fa)》，繼續清(qing)(qing)理行(xing)(xing)(xing)政審(shen)(shen)批(pi)項(xiang)(xiang)目(mu)，進一(yi)步(bu)精簡行(xing)(xing)(xing)政審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)。嚴格依照法(fa)律規定(ding)實施(shi)行(xing)(xing)(xing)政審(shen)(shen)批(pi)，不得(de)擅自設(she)立或者(zhe)變相(xiang)設(she)立行(xing)(xing)(xing)政審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)，增(zeng)加(jia)行(xing)(xing)(xing)政審(shen)(shen)批(pi)環(huan)節。對(dui)沒有(you)法(fa)定(ding)依據的(de)年檢、年審(shen)(shen)和行(xing)(xing)(xing)政事業(ye)性收費項(xiang)(xiang)目(mu)，要(yao)一(yi)律予(yu)以取消；對(dui)新增(zeng)的(de)審(shen)(shen)批(pi)項(xiang)(xiang)目(mu)，要(yao)嚴格審(shen)(shen)核把(ba)關，并及時向社會公布。

2.規范行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)行(xing)為。對(dui)保留的(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)項(xiang)目，審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)機(ji)(ji)關要制定(ding)(ding)相應(ying)的(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)操作規程(cheng)(cheng)，明確(que)各審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)環節的(de)標準、條件、程(cheng)(cheng)序、時限(xian)及(ji)責任人，實行(xing)嚴格(ge)的(de)首問負責、一次告知、限(xian)時辦(ban)結、缺席(xi)默許制度；凡是面向公民、法人和其他(ta)組織的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)及(ji)與此相關的(de)服務事(shi)項(xiang)，都應(ying)集中(zhong)到行(xing)政(zheng)(zheng)服務中(zhong)心辦(ban)理(li)；完(wan)善“一個窗口對(dui)外”的(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)工(gong)作機(ji)(ji)制，審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)機(ji)(ji)關應(ying)指定(ding)(ding)一個機(ji)(ji)構統(tong)一受理(li)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)申請、統(tong)一送達行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)決定(ding)(ding)。

3.改進行政審批(pi)(pi)(pi)方(fang)式。要結合我區實(shi)際，探(tan)索(suo)高效便民的行政審批(pi)(pi)(pi)方(fang)式。加強電子政務(wu)建設，推行網(wang)上審批(pi)(pi)(pi)，不斷擴大網(wang)上審批(pi)(pi)(pi)的范(fan)圍，提高辦(ban)事效率(lv)，降(jiang)低管理成(cheng)本，方(fang)便人民群眾。

4.加強對(dui)審(shen)批(pi)(pi)事項的(de)監(jian)管。堅決(jue)克服“重審(shen)批(pi)(pi)、輕監(jian)管”的(de)現象，嚴格落實“誰許可(ke)、誰負責”、“誰審(shen)批(pi)(pi)、誰監(jian)管”的(de)責任制度，堅決(jue)改(gai)變以批(pi)(pi)代管、只批(pi)(pi)不管、重審(shen)批(pi)(pi)輕服務的(de)現象。

（四）加強對規范性文件的監(jian)督管理，切實維護法(fa)制統(tong)一(yi)

1.嚴(yan)格規(gui)范性(xing)文件(jian)制(zhi)定權限和程(cheng)序(xu)。制(zhi)定規(gui)范性(xing)文件(jian)要(yao)嚴(yan)格遵守法(fa)(fa)(fa)(fa)定權限和程(cheng)序(xu)，符(fu)合法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章和國家的(de)方針政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，不得(de)(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)創設行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可、行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰、行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)、行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收費等行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權力，不得(de)(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)增加公(gong)民、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其他(ta)組織(zhi)的(de)義務，不得(de)(de)限制(zhi)公(gong)民、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其他(ta)組織(zhi)的(de)權利。規(gui)范性(xing)文件(jian)必須通過政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)機(ji)構或(huo)部門法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作機(ji)構合法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)審查，并由(you)制(zhi)定機(ji)關負責(ze)人(ren)集體討論(lun)后(hou)方可作出決定，未經聽(ting)取意見、合法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)審查和集體討論(lun)的(de)不得(de)(de)施行。

2.完善規范(fan)(fan)性文件備案(an)審(shen)查(cha)(cha)制度(du)。各(ge)鄉(xiang)鎮、各(ge)部門(men)規范(fan)(fan)性文件后，應(ying)當(dang)自之日起15日內(nei)報區(qu)政(zheng)府備案(an)。區(qu)政(zheng)府法(fa)制辦對(dui)報備的(de)(de)規范(fan)(fan)性文件要(yao)嚴格審(shen)查(cha)(cha)，發現與法(fa)律、法(fa)規、規章和(he)國(guo)家(jia)方針政(zheng)策(ce)相(xiang)抵觸或(huo)者超越法(fa)定權限、違反(fan)制定程序(xu)的(de)(de)，要(yao)堅(jian)決予以糾正，切實(shi)維(wei)護法(fa)制統(tong)一和(he)政(zheng)令(ling)暢通。對(dui)公(gong)民(min)、法(fa)人或(huo)者其他組織提(ti)出(chu)的(de)(de)審(shen)查(cha)(cha)規范(fan)(fan)性文件的(de)(de)建議應(ying)當(dang)給予受理(li)和(he)處(chu)理(li)，認(ren)真接受群(qun)眾監(jian)督(du)。

3.建(jian)立規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)定(ding)期清(qing)理制(zhi)度。每隔兩年要進行一次(ci)規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)清(qing)理工作(zuo)，清(qing)理后要向(xiang)社會公布(bu)繼續有效、廢止和失效的(de)規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)目錄；未列(lie)入繼續有效規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)目錄的(de)，不得作(zuo)為行政(zheng)管(guan)理的(de)依據(ju)。

（五(wu)）嚴格行(xing)政執法，確保法律的正(zheng)確實施

1.深化行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)體制改革。在堅(jian)持行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)統(tong)一(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)(li)、監督(du)的前提(ti)下(xia)，經省政(zheng)府批準(zhun)，我區的城(cheng)市管(guan)理(li)(li)(li)等領域(yu)可(ke)根據需要(yao)向鄉鎮派駐執(zhi)法(fa)隊伍(wu)。要(yao)切實加強對派駐執(zhi)法(fa)隊伍(wu)的管(guan)理(li)(li)(li)、監督(du)和指導。建立(li)健全行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)爭議協調機制，從(cong)源頭(tou)上(shang)解決多(duo)(duo)頭(tou)執(zhi)法(fa)、重復執(zhi)法(fa)、執(zhi)法(fa)缺(que)位問題。要(yao)減少行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)層次，合(he)(he)理(li)(li)(li)劃(hua)分(fen)執(zhi)法(fa)職能(neng)，適當(dang)下(xia)移執(zhi)法(fa)重心(xin)(xin)，積極(ji)推進(jin)相對集中(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)處罰權、行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)權和綜合(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)。一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)機關(guan)下(xia)設多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)機構(gou)(gou)的，原則上(shang)歸并為一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)機構(gou)(gou)承(cheng)擔行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)工作。一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)事項(xiang)需要(yao)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)內設機構(gou)(gou)辦理(li)(li)(li)的，該(gai)行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)應指定(ding)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)窗(chuang)口統(tong)一(yi)(yi)受理(li)(li)(li)許(xu)可(ke)申請、統(tong)一(yi)(yi)送達許(xu)可(ke)決定(ding)。一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)事項(xiang)需要(yao)幾個(ge)(ge)(ge)外部行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)辦理(li)(li)(li)的，一(yi)(yi)律(lv)進(jin)入區行(xing)(xing)政(zheng)服(fu)務中(zhong)心(xin)(xin)大廳進(jin)行(xing)(xing)集中(zhong)辦理(li)(li)(li)。

2.建立行(xing)(xing)政執法的(de)財政保障機制。要(yao)切實解決因(yin)經費不足、設備短缺、手段落后導致的(de)執法難問題(ti)，嚴格執行(xing)(xing)罰繳分(fen)離和(he)收支兩條線管理制度，嚴禁下(xia)達(da)或變(bian)相(xiang)下(xia)達(da)罰沒指標，使(shi)行(xing)(xing)政執法與經濟利益徹底脫鉤(gou)，確(que)保行(xing)(xing)政執法的(de)公正性(xing)。

3.規(gui)(gui)范行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為。要(yao)(yao)嚴格執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使權(quan)(quan)(quan)(quan)力、履行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)職責。要(yao)(yao)嚴格按程(cheng)序(xu)實(shi)(shi)施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)作(zuo)出涉及公民、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)或其他(ta)組織(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)益的(de)(de)具體行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為，應(ying)(ying)告知當事(shi)人(ren)(ren)所依據的(de)(de)相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)定(ding)(ding)和(he)(he)當事(shi)人(ren)(ren)應(ying)(ying)享(xiang)有(you)(you)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利，切(qie)(qie)實(shi)(shi)維護當事(shi)人(ren)(ren)的(de)(de)知情權(quan)(quan)(quan)(quan)、陳述權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)申辯權(quan)(quan)(quan)(quan)。堅(jian)持行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)的(de)(de)調查權(quan)(quan)(quan)(quan)、審核(he)(he)權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)決(jue)定(ding)(ding)權(quan)(quan)(quan)(quan)相分(fen)離(li)制度。除簡易(yi)程(cheng)序(xu)所辦(ban)(ban)案件外，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員不得自(zi)我辦(ban)(ban)案、自(zi)我審核(he)(he)、自(zi)我決(jue)定(ding)(ding)，所辦(ban)(ban)案件必須經本級機(ji)(ji)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)構審核(he)(he)后報(bao)機(ji)(ji)關(guan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)首長作(zuo)出決(jue)定(ding)(ding)。除法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律另有(you)(you)規(gui)(gui)定(ding)(ding)外，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)定(ding)(ding)應(ying)(ying)當采用書面形式，并(bing)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)送達當事(shi)人(ren)(ren)。要(yao)(yao)根據有(you)(you)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，對(dui)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)環節(jie)、步(bu)驟進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)具體規(gui)(gui)范，切(qie)(qie)實(shi)(shi)做到流程(cheng)清(qing)楚、要(yao)(yao)求具體、期限明(ming)確。行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)有(you)(you)裁量(liang)幅度的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)、行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)條款要(yao)(yao)進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)梳理(li)，對(dui)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁量(liang)權(quan)(quan)(quan)(quan)予(yu)以細化(hua)，能夠量(liang)化(hua)的(de)(de)予(yu)以量(liang)化(hua)，并(bing)將細化(hua)、量(liang)化(hua)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁量(liang)標準予(yu)以公布、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。建(jian)立(li)和(he)(he)落實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)案卷(juan)評(ping)(ping)查制度，每年組織(zhi)1次(ci)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)案卷(juan)評(ping)(ping)查，促進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)規(gui)(gui)范執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。

4.加(jia)強行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究。全面落實行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)制，健全民主評(ping)議(yi)制度，加(jia)強對行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)及其執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)使職(zhi)權(quan)和履行(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)定義(yi)務(wu)情況的(de)(de)(de)評(ping)議(yi)考核，加(jia)大責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究力度。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)所辦(ban)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)案(an)件凡是被人(ren)民法(fa)(fa)院和復議(yi)機(ji)關(guan)(guan)依法(fa)(fa)撤(che)銷、變(bian)更或(huo)確(que)認(ren)(ren)違法(fa)(fa)的(de)(de)(de)，以(yi)及行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)自己認(ren)(ren)定為(wei)有(you)過(guo)錯(cuo)的(de)(de)(de)，必須(xu)追(zhui)究行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過(guo)錯(cuo)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)機(ji)關(guan)(guan)及其責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)相關(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。對不依法(fa)(fa)履行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)或(huo)者(zhe)違反法(fa)(fa)定權(quan)限和程序實施(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)，依照《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)公務(wu)員(yuan)(yuan)處分條例》和《江蘇省行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究辦(ban)法(fa)(fa)（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》的(de)(de)(de)規定，對直接責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)(yuan)給予處分和責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究。

5.加(jia)強行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)隊伍建設。健(jian)(jian)全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員資格(ge)(ge)制度(du)，對擬上崗行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)人(ren)(ren)員必須參加(jia)統一的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)資格(ge)(ge)考試合格(ge)(ge)后，方可取(qu)得省人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府統一制發的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)資格(ge)(ge)證。沒有取(qu)得行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)證件的(de)，不得從(cong)事行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)工作。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)證件要按規定時(shi)限換(huan)證和驗審。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員執(zhi)(zhi)法(fa)受到責任追(zhui)究或調離執(zhi)(zhi)法(fa)崗位的(de)，依(yi)法(fa)撤銷(xiao)或注銷(xiao)其執(zhi)(zhi)法(fa)資格(ge)(ge)。對被(bei)聘用履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)職責的(de)合同工、臨時(shi)工，要堅決調離行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)崗位。健(jian)(jian)全(quan)紀律約束機制，加(jia)強行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員思想、作風建設，確保嚴格(ge)(ge)執(zhi)(zhi)法(fa)、公正(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)、文明執(zhi)(zhi)法(fa)。

（六）加強對行政(zheng)行為(wei)的監督，保障人民群眾的合法(fa)權(quan)益(yi)

1.發揮社會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)功能(neng)。自(zi)覺接受人(ren)大(da)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和工作(zuo)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、政協(xie)的(de)(de)(de)民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院司(si)法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。注重接受社會輿論和人(ren)民群眾(zhong)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，完善群眾(zhong)舉報投訴(su)制度，拓寬群眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)渠(qu)道(dao)，依法(fa)(fa)(fa)保(bao)障(zhang)人(ren)民群眾(zhong)對行(xing)政行(xing)為實施監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)權利。完善新聞會、情況通報會制度，建立輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作(zuo)機(ji)制，對輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)要(yao)積極(ji)反應并作(zuo)為行(xing)政問(wen)責的(de)(de)(de)重要(yao)依據。對群眾(zhong)舉報、新聞媒體反映(ying)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，要(yao)認真調查核實，及(ji)(ji)時依法(fa)(fa)(fa)作(zuo)出處理(li)；對社會影響較大(da)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，應及(ji)(ji)時將處理(li)結果向社會公布(bu)。

2.做(zuo)好行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)和行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)應訴(su)工(gong)作。要認(ren)真貫徹落實(shi)《行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)法》及其(qi)實(shi)施條例(li)，暢(chang)通行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)渠道，改進行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)審理方式，建設規范的(de)(de)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)聽證、質(zhi)證場所(suo)。健全區政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)機(ji)(ji)構(gou)，充實(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)工(gong)作人(ren)員，確(que)保辦理行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)案(an)件有2名以上行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)人(ren)員參加。依法受(shou)理和承辦行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)案(an)件，對違法或(huo)者不當的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)為，要依法予以撤(che)銷(xiao)或(huo)變更，切實(shi)維(wei)護公民(min)、法人(ren)和其(qi)他組(zu)織(zhi)的(de)(de)合法權益，充分發揮行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)議(yi)在行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監督、解決(jue)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)爭(zheng)議(yi)、化解人(ren)民(min)內部矛(mao)盾和維(wei)護社會穩定(ding)方面(mian)的(de)(de)重要作用。認(ren)真做(zuo)好行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)應訴(su)工(gong)作，鼓(gu)勵(li)、倡導(dao)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)負責(ze)人(ren)出庭應訴(su)。行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)要自(zi)覺履(lv)行(xing)人(ren)民(min)法院做(zuo)出的(de)(de)判決(jue)和裁定(ding)。

3.推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)。嚴格按(an)照(zhao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)條例和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)工作(zuo)(zuo)考(kao)核辦(ban)法的(de)(de)規定，及(ji)時準(zhun)確地向社會公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息(xi)(xi)。建立健全政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務信息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)工作(zuo)(zuo)制(zhi)度，抓緊清(qing)理政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息(xi)(xi)，做好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)指南和(he)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)目錄的(de)(de)編制(zhi)、修訂工作(zuo)(zuo)。要健全政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)機(ji)制(zhi)，加快政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府網站信息(xi)(xi)的(de)(de)維護和(he)更(geng)新，落實政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)載(zai)體。推(tui)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權力網上公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)透明運行(xing)(xing)，加強網上實時監控監察。

（七）強(qiang)化(hua)社(she)會自治(zhi)功能，提(ti)高社(she)會及自治(zhi)組(zu)織(zhi)服務水平

1.建立政(zheng)府行政(zheng)管理(li)與基(ji)層(ceng)(ceng)群眾(zhong)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)有效銜接(jie)和良性互動(dong)的(de)(de)機制。要(yao)全面實施《村民委員(yuan)會組織(zhi)法》和《城鎮居(ju)民委員(yuan)會組織(zhi)法》，擴(kuo)大基(ji)層(ceng)(ceng)群眾(zhong)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)范圍，充分保障基(ji)層(ceng)(ceng)群眾(zhong)自(zi)(zi)(zi)我(wo)管理(li)、自(zi)(zi)(zi)我(wo)服務、自(zi)(zi)(zi)我(wo)教(jiao)育、自(zi)(zi)(zi)我(wo)監(jian)督的(de)(de)各項權利(li)。嚴禁干預(yu)基(ji)層(ceng)(ceng)群眾(zhong)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)組織(zhi)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)范圍內的(de)(de)事情(qing)，不得要(yao)求群眾(zhong)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)組織(zhi)承擔依法應當由政(zheng)府及其部門履行的(de)(de)職責。

2.充分(fen)發揮社(she)(she)會(hui)組織(zhi)的作(zuo)用。要(yao)加強對社(she)(she)會(hui)組織(zhi)的培育、規范和管理(li)，把社(she)(she)會(hui)可(ke)以自我調(diao)節和管理(li)的職(zhi)能(neng)交給社(she)(she)會(hui)組織(zhi)。實(shi)施社(she)(she)會(hui)管理(li)、提供公共服務，要(yao)積極與社(she)(she)會(hui)組織(zhi)進行合(he)作(zuo)，鼓勵、引導(dao)社(she)(she)會(hui)組織(zhi)有序參與。

三、加(jia)強領導(dao)，狠抓落(luo)實(shi)，確保依法行(xing)政工作(zuo)取(qu)得實(shi)效

1.加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)，周密(mi)部(bu)(bu)署。各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)、各(ge)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)真正把依(yi)(yi)法行(xing)(xing)政(zheng)作(zuo)為政(zheng)府(fu)運作(zuo)的基本規則(ze)，切實加(jia)強(qiang)和改進(jin)對推進(jin)依(yi)(yi)法行(xing)(xing)政(zheng)工(gong)作(zuo)的領(ling)導(dao)，結合實際，制定措施，做到年度有安排、工(gong)作(zuo)有重點，將(jiang)依(yi)(yi)法行(xing)(xing)政(zheng)各(ge)個環(huan)節的工(gong)作(zuo)落(luo)到實處。各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)、各(ge)部(bu)(bu)門的行(xing)(xing)政(zheng)首長作(zuo)為第一(yi)(yi)責任人(ren)(ren)，要(yao)(yao)對本鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)、本部(bu)(bu)門推進(jin)依(yi)(yi)法行(xing)(xing)政(zheng)工(gong)作(zuo)切實負(fu)起全面責任；分管領(ling)導(dao)作(zuo)為直接主(zhu)管責任人(ren)(ren)，要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)協(xie)調(diao)、指導(dao)和督(du)促(cu)，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)級抓(zhua)(zhua)一(yi)(yi)級、逐級抓(zhua)(zhua)落(luo)實的組(zu)織領(ling)導(dao)體系。對推進(jin)依(yi)(yi)法行(xing)(xing)政(zheng)工(gong)作(zuo)不(bu)力，造成(cheng)違法行(xing)(xing)政(zheng)的，要(yao)(yao)嚴肅追(zhui)究主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人(ren)(ren)及相(xiang)關人(ren)(ren)員的責任。

篇6

一、指導思想和原則

(一(yi))指導思想：堅持(chi)科學(xue)發(fa)展觀和安全發(fa)展理念(nian)，依(yi)法(fa)(fa)履行(xing)(xing)安全生(sheng)產(chan)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)職責，規范執法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)行(xing)(xing)為，增強執法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)的計劃性(xing)、針對性(xing)、有效(xiao)性(xing)，建立規范的安全生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)治秩序(xu)，促進全市安全生(sheng)產(chan)形勢持(chi)續穩定好轉。

(二)安全生產(chan)執法檢查應當(dang)遵(zun)循以下原則：

1、依法(fa)(fa)行政原則。依照(zhao)有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，開(kai)展(zhan)執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查，嚴格(ge)執(zhi)法(fa)(fa)、公正執(zhi)法(fa)(fa)，不(bu)缺位、不(bu)越位、不(bu)錯位、不(bu)枉不(bu)縱(zong)。

2、屬(shu)地(di)監管原則。堅(jian)持安(an)全生產分級、屬(shu)地(di)管理(li)，界(jie)定市安(an)監局、鄉鎮(街道(dao))執法(fa)檢查(cha)的(de)對象(xiang)，強化(hua)屬(shu)地(di)安(an)全生產執法(fa)檢查(cha)責(ze)任。

3、全覆(fu)蓋(gai)原(yuan)則。在堅持分級、屬地(di)監管原(yuan)則基礎上，通過(guo)重點(dian)執法檢查方式，把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹(zhu)生產經(jing)營單位和(he)工貿、職(zhi)業健康等行業生產經(jing)營單位全部納入執法檢查范(fan)圍，做(zuo)到(dao)全覆(fu)蓋(gai)、不(bu)缺失。

4、計劃統籌(chou)(chou)原(yuan)則。根據市安監(jian)局現有的執法(fa)力量、裝備條件(jian)及監(jian)管對(dui)象(xiang)的數量、規(gui)模和分(fen)布特點，并結合市政府有關規(gui)定(ding)，科學統籌(chou)(chou)執法(fa)檢(jian)查的對(dui)象(xiang)、時(shi)間、次(ci)數和方式(shi)，制定(ding)執法(fa)檢(jian)查計劃。

二、市安(an)監局當(dang)前安(an)全監管執法力量和工作日分(fen)析

(一)執法(fa)力量：市安(an)監(jian)局現(xian)有綜(zong)合(he)、非煤礦山、危化(煙(yan)花爆(bao)(bao)竹(zhu)和危險化學品)、職業健康和政策法(fa)規5個(ge)執法(fa)職能(neng)科室以及安(an)全生產監(jian)督管(guan)理執法(fa)大隊(內設二級機構，側重煙(yan)花爆(bao)(bao)竹(zhu)安(an)全監(jian)管(guan))，具(ju)備(bei)執法(fa)資(zi)格(ge)的共18人;用于(yu)監(jian)管(guan)執法(fa)車(che)輛(liang)5部(單位車(che)輛(liang)3部、租用社會車(che)輛(liang)2部)。

(二)執法工作日：

總法定(ding)工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500

非行政執法工作日：1390

1、應急值班每人每月2天(tian)：2天(tian)*18人*12月=432

2、學(xue)習培訓每(mei)人每(mei)周(zhou)0。5天：0。5天*18人*52周(zhou)=468

3、參加黨(dang)群活動(dong)、考核、會(hui)議(yi)每人每月(yue)1天：1天*18人*12月(yue)=216

4、病假、事假每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)3天(tian)：3天(tian)*18人(ren)=54

5、法定年休假：15天(tian)*8人+10天(tian)*10人=220

其他行政執法工作(zuo)日(ri)：1279

1、證(zheng)件(jian)發(fa)(fa)放(fang)：每(mei)月1天(tian)(tian)，發(fa)(fa)放(fang)部(bu)分危險(xian)化學品經營和(he)煙花(hua)爆(bao)竹經營(零售)安許(xu)可(ke)證(zheng)。1天(tian)(tian)*4人*12月=48

2、現場(chang)驗收、審(shen)查(cha)：40個(ge)*1天*3人*1。5(系數)=180

3、重大安(an)全(quan)隱患排查(cha)報告的受理、登記建(jian)檔(dang)、跟(gen)蹤(zong)監(jian)控、督促整改：每季度3天(tian)。3天(tian)*4人*4季度=48

4、生產安全事故(gu)調查和(he)處理：每年(nian)4起。4起*3天(tian)*3人(ren)=36

5、聽證、行政(zheng)復(fu)議、行政(zheng)應訴：每年1起。1起*3天*4人(ren)=12

6、安全生產(chan)舉(ju)報查處：每(mei)月5起。5起*1天*3人(ren)*12月=180

7、參(can)加政府及配合有關部(bu)門組織的(de)打非治違行動：每季度(du)1次(ci)。4次(ci)*1天*18人=72

8、參加(jia)上級安(an)全(quan)監管部(bu)門組織的聯合執法行動(dong)：每年3次(ci)。3次(ci)*1天*18人(ren)=54

9、一般事(shi)故隱患的整(zheng)改復(fu)查：每(mei)月(yue)4起。4起*0。5天*3人*12月(yue)=72

10、安(an)全(quan)生產的宣傳教育，安(an)全(quan)管(guan)理人員、特(te)種作(zuo)業人員培訓：每年12天(tian)。12天(tian)*4人=48。

11、有關(guan)報告、制度(du)、安全措施(shi)的(de)備案，資料整理歸(gui)檔工(gong)作：每月1天(tian)。1天(tian)*6人*12月=72

12、召開(kai)、參加有關(guan)安全工作會議：每人每月(yue)(yue)0。5天。0。5天*18人*12月(yue)(yue)=108。

13、政府、上級安(an)全監管機(ji)關(guan)安(an)排的其他任(ren)務：每(mei)人(ren)每(mei)月(yue)0。5天(tian)。0。5天(tian)*18人(ren)*12月(yue)=108

14、復產(chan)(chan)驗(yan)收工(gong)作(zuo)：13家(jia)(jia)非煤礦山企業(ye)、18家(jia)(jia)煙花爆(bao)竹生產(chan)(chan)企業(ye)春節和(he)夏季停產(chan)(chan)后的復產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)。2人*2次(ci)*0。5天*13+3人*3次(ci)*0。5天*18=133

15、機動工(gong)作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

執法檢查工(gong)作日(對直(zhi)接監管的生(sheng)產經營單位開展(zhan)執法檢查活動的工(gong)作日)：4500-1390-1279=1831

1、綜合(he)督察(職業健康)：318

①、綜合(he)督察檢查18個鄉鎮(zhen)(街道)和(he)居巢經(jing)開區安全生產工作情況：3人(ren)*19*2天=114

②、綜合(he)督察檢查18個鄉(xiang)鎮(zhen)(街道)和居巢經開區職業健康安全生產工作情況：3人*19*2天=114

③、綜合(he)督(du)察檢查(cha)15家(jia)重點企業職業健康安全生產(chan)工(gong)作(zuo)情況：3人*15*2天=90

④、綜合督察檢查11個重點監管的工(gong)商貿企業(ye)安(an)全生產情況(kuang)：3人*11*2天=66

2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130

非煤礦(kuang)山企業定期(qi)檢查(每年(nian)6次)：2人(ren)*13家*5次=130

3、危(wei)險化(hua)學品：394

危險化學品生產經營企業(ye)(加油站)大檢查(cha)：

2人(ren)*20家*4次+2人(ren)*39家*3=394

4、煙花爆(bao)竹：804

①、18家煙花爆竹生產企(qi)業(ye)和2家批發經營企(qi)業(ye)定期(qi)檢查：2人(ren)(ren)*18家*20次+2人(ren)(ren)*2*12次=768

②、煙花爆(bao)竹(zhu)零售經營單位專(zhuan)項檢查：2人*18*1天=36

三、市安監局重點執(zhi)法檢查的對象和責任分工(見附(fu)表(biao))

1、綜合監管重點企業11家(jia)、18個鄉鎮(街道(dao))和居巢經開區安全(quan)生產工作(zuo)。責任(ren)科室：綜合科。

2、非(fei)煤礦山(shan)企業(ye)(尾(wei)礦庫(ku))13家。責(ze)任科室：礦山(shan)科。

 3、職業健康(kang)重(zhong)點企(qi)業15家、18個鄉鎮(街道)和(he)居巢經開區安全(quan)生產工作。責任科(ke)室(shi)：職業健康(kang)科(ke)。

4、煙花爆竹生產(chan)經營(批發)企業20家和18個鄉鎮(街道)零售(shou)經營單位(wei)。責任科室：危化(hua)科和執(zhi)法大隊。

5、危險(xian)化學品生產經(jing)營單(dan)位(wei)(加油站)59家。責任科室：危化科和(he)執法大隊。

四(si)、執法檢查的(de)內容

按(an)照《安(an)全生(sheng)產監管(guan)監察職(zhi)責和(he)(he)行政執法責任(ren)追究的暫行規(gui)定(ding)(ding)》(國家安(an)監總局令第24號)第八(ba)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)的19個(ge)方面的執法檢查(cha)內容，各(ge)行政執法工作(zuo)(zuo)人員應當按(an)照本執法計劃(hua)和(he)(he)月度(du)執法進度(du)計劃(hua)的要求，開展好安(an)全生(sheng)產行政執法檢查(cha)工作(zuo)(zuo)，執法檢查(cha)前(qian)要編(bian)制好現場檢查(cha)方案，對被執法檢查(cha)的生(sheng)產經營(ying)單位是否具(ju)備有關法律、法規(gui)、規(gui)章和(he)(he)國家行業標(biao)準規(gui)定(ding)(ding)的安(an)全生(sheng)產條(tiao)件進行監督檢查(cha)。

五、執法(fa)檢查的方式

(一(yi))現(xian)場檢(jian)(jian)(jian)查(cha)：現(xian)場執法檢(jian)(jian)(jian)查(cha)人員按照編制(zhi)好的現(xian)場檢(jian)(jian)(jian)查(cha)方(fang)案進行執法檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，并(bing)逐項記錄檢(jian)(jian)(jian)查(cha)情(qing)況。

(二)現(xian)場(chang)處(chu)理：在(zai)現(xian)場(chang)檢查(cha)中，發(fa)現(xian)生產(chan)經營單位存(cun)在(zai)安全生產(chan)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為或者(zhe)事故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)，應當依法(fa)采取下列相應現(xian)場(chang)處(chu)理措(cuo)施(shi)：1、當場(chang)予以糾正(zheng);2、責(ze)(ze)令(ling)(ling)限期改正(zheng)、責(ze)(ze)令(ling)(ling)限期達到要求;3、責(ze)(ze)令(ling)(ling)立(li)即(ji)停止(zhi)作(zuo)業(施(shi)工)、責(ze)(ze)令(ling)(ling)立(li)即(ji)停止(zhi)使(shi)用、責(ze)(ze)令(ling)(ling)立(li)即(ji)排除事故(gu)隱(yin)(yin)患(huan);4、責(ze)(ze)令(ling)(ling)從危險區域(yu)撤(che)出作(zuo)業人員(yuan);5、責(ze)(ze)令(ling)(ling)暫(zan)時停產(chan)停業、停止(zhi)建設、停止(zhi)施(shi)工或者(zhe)停止(zhi)使(shi)用; 6、扣(kou)押相關的證(zheng)據材料和(he)違(wei)(wei)法(fa)物品(pin)，臨(lin)時查(cha)封有(you)關場(chang)所;7、依法(fa)應當采取的其他(ta)現(xian)場(chang)處(chu)理措(cuo)施(shi)。

(三)復查(cha)：對被(bei)責令限(xian)(xian)期(qi)改(gai)正、限(xian)(xian)期(qi)達到要求、暫(zan)時停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業、停(ting)(ting)止(zhi)建設、停(ting)(ting)止(zhi)施工或者(zhe)停(ting)(ting)止(zhi)使用的生產經(jing)營單位提出復查(cha)申請或者(zhe)整(zheng)改(gai)、治(zhi)理限(xian)(xian)期(qi)屆滿的，應當在收到申請或限(xian)(xian)期(qi)屆滿之(zhi)日起10日內(nei)進行復查(cha)，并填寫復查(cha)意見書。

(四)行(xing)(xing)政處罰(fa)(fa)：行(xing)(xing)政執法人員應當對發現(xian)的安全生產非法違法行(xing)(xing)為(wei)按(an)程(cheng)序進行(xing)(xing)行(xing)(xing)政處罰(fa)(fa)。

(五(wu))安(an)全(quan)生產督(du)(du)查：被督(du)(du)查的對象存在安(an)全(quan)生產工作(zuo)不(bu)落(luo)實或(huo)不(bu)及時落(luo)實到位(wei)情(qing)況的應(ying)當(dang)填寫督(du)(du)查意見書發給被督(du)(du)查單(dan)位(wei)，并(bing)將每次(ci)督(du)(du)查的情(qing)況上報至合肥市(shi)安(an)監局和市(shi)委、市(shi)政(zheng)府(fu)，并(bing)抄送相(xiang)關單(dan)位(wei)。

(六)督(du)辦：對安(an)全(quan)生產督(du)查(cha)或(huo)檢查(cha)中(zhong)發(fa)現重大(da)(da)安(an)全(quan)隱患或(huo)重大(da)(da)安(an)全(quan)隱患未及(ji)時整改(gai)到位的，應當(dang)報(bao)告市政(zheng)府，提請市政(zheng)府或(huo)市安(an)委會發(fa)出掛牌督(du)辦文件。

(七(qi))聯合(he)(he)執(zhi)法：對(dui)一些地區或(huo)領域存在的安全(quan)生(sheng)產問題突出(chu)，需幾個部(bu)門(men)整合(he)(he)執(zhi)法力量聯合(he)(he)整治(zhi)的，應當以市安辦名義，召集相關部(bu)門(men)開展聯合(he)(he)執(zhi)法。

(八)專項(xiang)(xiang)整治：對具體(ti)領域、具體(ti)行業或具體(ti)企業在特定(ding)時期出(chu)(chu)現(xian)的安全生產突出(chu)(chu)問題，需要集中力量進(jin)行專項(xiang)(xiang)治理的應當組(zu)織開(kai)展專項(xiang)(xiang)整治執法。

(九)事(shi)故(gu)(gu)調查(cha)(cha)處(chu)理(li)：對已(yi)發生的生產安(an)全事(shi)故(gu)(gu)應按照《生產安(an)全事(shi)故(gu)(gu)報告和(he)調查(cha)(cha)處(chu)理(li)條例》(國務院令第493號)進(jin)行調查(cha)(cha)處(chu)理(li)。

六、執法檢查結果的處理

執法檢查結果應按照國家安監總局令第(di)24號第(di)九(jiu)條(tiao)、第(di)十條(tiao)、第(di)十一條(tiao)以及第(di)十二條(tiao)的相關規定(ding)進行處理，并注意(yi)以下(xia)幾個方面：

1、要求企(qi)業(ye)進行整改的(de)，應下達責令(ling)限(xian)期改正指令(ling)書;

2、應當立案查處的，應依法進行(xing)立案查處;

3、應(ying)當由(you)其他部門處(chu)理的，應(ying)及時書面(mian)通(tong)報(bao)并移送相(xiang)關部門;

4、應(ying)當依法提(ti)請市政府(fu)決定關閉的，應(ying)及(ji)時市政府(fu)書(shu)面(mian)報告。

七、工作要求

(一)嚴明責(ze)任。各(ge)職能科室要嚴格對照此執法(fa)計(ji)劃，各(ge)負(fu)其責(ze)，科室負(fu)責(ze)人要親自抓、主動抓，系(xi)統認真開展執法(fa)工(gong)作，確保(bao)完成工(gong)作計(ji)劃。

(二(er))加(jia)(jia)強監督(du)。對執(zhi)法檢查過程中發現的每一(yi)起案(an)件，要認真審核把關，確保依法行政(zheng)、規范執(zhi)法;對查處的重(zhong)大(da)隱患和(he)重(zhong)要問題，要及時(shi)梳理，建立整(zheng)改臺帳，加(jia)(jia)大(da)整(zheng)改和(he)督(du)促(cu)檢查力度。

(三)完(wan)善機制。針(zhen)對不同時期(qi)安全(quan)(quan)生產(chan)工作特點，在重(zhong)點行業、重(zhong)點部位(wei)和領域(yu)，組織開展形(xing)式(shi)多樣的安全(quan)(quan)生產(chan)大(da)檢查，加大(da)執(zhi)法監(jian)察力度，完(wan)善聯(lian)合執(zhi)法機制，進一步發揮部門聯(lian)合執(zhi)法的優勢，確保執(zhi)法檢查到位(wei)。

安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作計劃【二】為規范全(quan)街安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作行為，強(qiang)化行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)責(ze)任(ren)的落實，提高安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作水平，根據《安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)法(fa)(fa)》、《安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)監(jian)察職(zhi)責(ze)和(he)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)責(ze)任(ren)追究的規定(ding)》(國(guo)家安(an)監(jian)總(zong)(zong)局令(ling)第24號)和(he)《安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)年度(du)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作計劃編制辦法(fa)(fa)》(安(an)監(jian)總(zong)(zong)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)〔201x〕183號)的有關要求，結合實際，制定(ding)文源街道20xx年安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作計劃。

一、指導思想

以黨的(de)xx大精神為(wei)指導(dao)，堅(jian)持(chi)依法治國(guo)(guo)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，堅(jian)持(chi)“安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)第(di)一，預防為(wei)主，綜合治理”的(de)方(fang)針，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹國(guo)(guo)務院(yuan)《關于科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)促進安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)形勢(shi)(shi)持(chi)續穩(wen)定好(hao)轉的(de)意(yi)見》和(he)區安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)“十三五”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃精神，繼續深入開展(zhan)(zhan)(zhan)“有計劃、全(quan)(quan)(quan)覆蓋、規(gui)范化(hua)”安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)行政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)，強化(hua)和(he)落實企業主體責任，深化(hua)重點(dian)行業領域(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)專項(xiang)整治，打擊安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)非法違法行為(wei)，增(zeng)強安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)行政(zheng)執(zhi)法工作(zuo)的(de)有效性(xing)和(he)權威性(xing)，推動全(quan)(quan)(quan)街(jie)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)形勢(shi)(shi)持(chi)續穩(wen)定好(hao)轉。

二、工作目標

通過強(qiang)化安全生產(chan)行(xing)(xing)政審批、行(xing)(xing)政執法、專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治、宣傳教育培訓和對安全生產(chan)違法違規行(xing)(xing)為的查處，有力地(di)促進全街危險化學品(pin)、煙花爆竹(zhu)等重點監管行(xing)(xing)業(ye)領域的生產(chan)經營單(dan)位安全生產(chan)主體責任的進一步(bu)落實(shi)，將全街各類(lei)安全生產(chan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)死亡(wang)人數、較(jiao)大(da)及以(yi)(yi)上(shang)事(shi)(shi)故(gu)(gu)起數以(yi)(yi)及億元GDP死亡(wang)率(lv)、工礦(kuang)商(shang)貿從(cong)業(ye)人員十萬人事(shi)(shi)故(gu)(gu)死亡(wang)率(lv)等嚴格(ge)控(kong)制(zhi)在(zai)市(shi)政下達的各項(xiang)控(kong)制(zhi)指標以(yi)(yi)內，堅決遏制(zhi)和杜絕重特大(da)事(shi)(shi)故(gu)(gu)的發生

三(san)、行政執(zhi)法(fa)人員數量(liang)和執(zhi)法(fa)工作日概(gai)算(suan)

1.行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法人員數量：XXXX年底文源街(jie)道安監站(zhan)在崗(gang)人員2人，納入計算行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法人員數量為(wei)2人。

2.總法定(ding)工作日(500日)：

全站總法定工(gong)作(zuo)日=國家(jia)法定工(gong)作(zuo)日×執法人員數量

=250日(ri)/人、年(nian)×2人=5OO日(ri)。

注：國家法(fa)定(ding)工作日=全年總天數(shu)一雙休(xiu)日~法(fa)定(ding)節假日

=365-52×2-11=250日

其中：①全年(nian)總(zong)天(tian)數365天(tian);

②雙休日=52周×2天(tian)/周=104日：

③元旦、春節、清(qing)明、端(duan)午、五一、中秋(qiu)、國慶節等共(gong)計11天法(fa)定假日。

3.非執法工作(zuo)日估算(210日)：

其(qi)中含(han)學習、培訓(xun)(xun)(2人(ren)(ren)×lO日(ri)=20日(ri));考核(2人(ren)(ren)×5日(ri)=10日(ri))、會議(2人(ren)(ren)×20日(ri)=40日(ri));值(zhi)班補休日(ri)、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(hun)(喪)假(2人(ren)(ren)×20日(ri)=40日(ri));參加(jia)黨群活(huo)動(2人(ren)(ren)×30日(ri)=60日(ri));科(ke)技信息、事故管理(li)、報(bao)表統計上(shang)報(bao)、開展綜(zong)合監管、應(ying)急救援管理(li)、宣傳教育培訓(xun)(xun)、省、市、區安監局(ju)安排的其(qi)他(ta)工(gong)作任務等(2人(ren)(ren)×20日(ri)=40日(ri))。

4.執(zhi)法工作習估(gu)算(290日)：其中含實施行政(zheng)(zheng)許可、生產(chan)安全事(shi)故(gu)調查(cha)和處理、安全生產(chan)舉報受(shou)理查(cha)處、重(zhong)大穩患排查(cha) 督促(cu)整改(gai)、事(shi)故(gu)隱患排查(cha)治(zhi)理工作、聽證、行政(zheng)(zheng)復議(yi)、行政(zheng)(zheng)應訴各(ge)類專項整治(zhi)、執(zhi)法檢(jian)查(cha)、企業安全生產(chan)標準化、規范化工作檢(jian)查(cha)等。

執法(fa)檢查工作日=500-210=290日

以2名執法(fa)人員1-2天檢(jian)查(cha)(cha)一家(jia)(jia)(次)企業(ye)測算(suan)，290個執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)工作日可(ke)以安(an)排(pai)檢(jian)查(cha)(cha)94家(jia)(jia)次企業(ye)左右。

四、重點監管領域和對象

20xx 年度執法檢查的(de)重(zhong)點領(ling)域根據我街安(an)全監管工作(zuo)實際，確定煙花爆竹、危險化學品生產(chan)經營、商貿行業(ye)為(wei)重(zhong)點監管對象。事故隱患掛(gua)牌治理(li)、來(lai)信來(lai) 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作(zuo)業(ye)企(qi)業(ye)等方面(mian)為(wei)XXXX年執法檢查的(de)重(zhong)點領(ling)域。

按(an)照屬地(di)監管、綜合監管、分級檢(jian)查(cha)(cha)的原則，安監站(zhan)對(dui)所有高危(wei)經營企(qi)業全(quan)年至少(shao)開展6次執(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)，對(dui)商貿(mao)行業全(quan)年至少(shao)開展4次執(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)，實現高危(wei)行業、重點領(ling)域監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)全(quan)覆蓋。

五、安全行政(zheng)執法計劃相關事項(xiang)

(一)執法檢查內容

分為(wei)組織(zhi)管(guan)理(li)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)和作業(ye)(ye)場所(suo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，組織(zhi)管(guan)理(li)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)以書面(mian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)為(wei)主，作業(ye)(ye)場所(suo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)以重點(dian)場所(suo)、關(guan)鍵(jian)工藝抽查(cha)(cha)(cha)(cha)為(wei)主，檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)主要內(nei)容包括(kuo)：

1、安全(quan)生(sheng)產許可證與(yu)落(luo)實情(qing)況

檢查方(fang)式、方(fang)法：查看《安(an)全生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證》正(zheng)、副(fu)本，核對是否存在超出安(an)全生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)范圍生(sheng)產(chan)經營(ying)行為、許(xu)可(ke)證有效期間(jian)、主要(yao)負責(ze)人培訓(xun)合(he)格情況等。

2、安全生產機構(gou)設立情(qing)況

檢(jian)查(cha)方式、方法：查(cha)看(kan)安(an)全(quan)生產管理(li)機(ji)構設置資料(liao)、核實安(an)全(quan)生產管理(li)人(ren)員情況。

3、安全生(sheng)產規章制度和(he)操作規程(cheng)落實情況(kuang)

檢(jian)查方式、內容：查看企(qi)業(ye)(ye)(ye)的安(an)全生(sheng)產(chan)規(gui)童(tong)制度和(he)(he)各工(gong)(gong)序(xu)操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)(cheng)文件、資(zi)料，審(shen)查其內容是否(fou)符合要求、符合實際操(cao)作(zuo)情況(內容合法合規(gui)具體(ti)，責任到人到崗);查看企(qi)業(ye)(ye)(ye)對從業(ye)(ye)(ye)人員教(jiao)育(yu)、培訓(xun)是否(fou)涉及到規(gui)章制度和(he)(he)操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)(cheng)內容，結合安(an)全日志和(he)(he)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)場(chang)所抽查發現(xian)員工(gong)(gong)違反規(gui)章制度、操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)(cheng)現(xian)象，來確定企(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和(he)(he)督促員工(gong)(gong)執行情況。

4、從業(ye)人(ren)(ren)員教(jiao)育培訓和特(te)種作業(ye)人(ren)(ren)員管理情況

檢查(cha)方式(shi)、內(nei)容：查(cha)看安(an)全(quan)培(pei)訓制(zhi)度、計劃(hua)的(de)制(zhi)定(ding)和實施情況(kuang)，查(cha)看教育(yu)培(pei)訓記錄、檔 案，記錄是否(fou)真實、符合要(yao)求(qiu)，查(cha)看新上崗(gang)從(cong)業人(ren)員考(kao)核合格的(de)資料，查(cha)看特種作業人(ren)數和相應資點取得情況(kuang)，查(cha)看企業對(dui)特種作業人(ren)員上崗(gang)審批 資料，對(dui)從(cong)業人(ren)員現場(chang)抽考(kao)本職工(gong)作的(de)安(an)全(quan)生產知識等。

 5、為從業人員(yuan)提供(gong)防護用品和監督(du)佩戴(dai)使用情(qing)況(kuang)

檢查方式、內容(rong)：查看企業為從業人(ren)員(yuan)購買勞動防(fang)(fang)護用(yong)(yong)品的憑證、發票、合格證;查看勞動防(fang)(fang)護用(yong)(yong)品發放登記(ji)等。

6、重大危 險(xian)源建檔、定(ding)期檢測(ce)、監(jian)控(kong)評告情況

檢查(cha)方式、內容：查(cha)看(kan)企業安(an)(an)全(quan)評(ping)價或者安(an)(an)全(quan)評(ping)估報(bao)告(gao)確定是否構成(cheng)重大危險源，查(cha)看(kan)企業重大危 險源安(an)(an)全(quan)管理制度和操作規程，查(cha)看(kan)重大危險源檢測(ce)、維護、保養資(zi)料和檔(dang) 案，記錄(lu)和簽字(zi)情(qing)況等(deng)。查(cha)看(kan)應(ying)急(ji)(ji)預案文件(jian)、應(ying)急(ji)(ji)預案教育培講玄(xuan)己錄(lu)、應(ying)急(ji)(ji)物資(zi)、設(she)備情(qing)況、應(ying)急(ji)(ji)演練記錄(lu)等(deng)。

7、對設施、設備(bei)的安全維護、保養、定期檢測情況

檢查方法、內容：查看企(qi)業安全(quan)設備(bei)清單，查看各類設備(bei)檢測合(he)格證、安全(quan)使用證或安全(quan)標志(zhi)，查看企(qi)業安全(quan)設備(bei)維護、保養、檢測臺賬和記錄。

8、安全(quan)生產(chan)(chan)責任(ren)制(zhi)和采(cai)取(qu)可靠安全(quan)措施開展(zhan)安全(quan)生產(chan)(chan)檢查情(qing)況

檢查方式、內容：查閱企業安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產責任(ren)制文件(jian)，審查文件(jian)內容是否明確各(ge)崗位責任(ren)人(ren)員、責任(ren)落(luo)實、層次管理(li)、考(kao)核標準(zhun)等，查看(kan)(kan)企業內部檢查制度，查看(kan)(kan)企業內容層次管理(li)情況，查看(kan)(kan)車(che)間主任(ren)、專職安(an)全(quan)(quan)(quan)員、安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產主要(yao)負(fu)責人(ren)安(an)全(quan)(quan)(quan)記錄本(ben)登記是否如實記錄安(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)患，是否按規定逐步匯報、簽字等。

9、應(ying)急預案 制定、演練情(qing)況(kuang)

檢查方式、內容：-查看應(ying)(ying)(ying)(ying)急預案(an)擬(ni)定文件、-應(ying)(ying)(ying)(ying)急隊伍組成(cheng)文件、應(ying)(ying)(ying)(ying)急預案(an)教育培訓(xun)記(ji)錄、應(ying)(ying)(ying)(ying)急物 資及設備情(qing)況(kuang)、應(ying)(ying)(ying)(ying)急演練(lian)記(ji)錄和應(ying)(ying)(ying)(ying)急預案(an)演練(lian)評估(gu)報告 等。

10、新、改、擴建工程項(xiang)目(mu)安(an)全生產“三同時”審批情況(kuang)

檢查(cha)(cha)方(fang)式、內容：查(cha)(cha)看(kan)是(shi)否(fou)有新、擴、改(gai)建項(xiang)目(mu)，查(cha)(cha)看(kan)“三同時(shi)”落實情況，查(cha)(cha)看(kan)建設項(xiang)目(mu)審(shen)查(cha)(cha)、驗收資料(liao)、文件等(deng)。(或由(you)企業出具該期限內沒有進行新、改(gai)、擴建工(gong)程項(xiang)目(mu)的自查(cha)(cha)證明(ming))

11、承(cheng)包(bao)、出租、交(jiao)叉作(zuo)業的管理情況

檢(jian)查(cha)方式、內容(rong)：了(le)解生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單位(wei)(wei)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)模式、狀況，查(cha)看(kan)承包、出租(zu)(zu)合同、協(xie)(xie)議(yi)，查(cha)看(kan)承包、承租(zu)(zu)單位(wei)(wei)相(xiang)應資(zi)質，查(cha)看(kan)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管理協(xie)(xie)議(yi)，調(diao)閱定期安全(quan)檢(jian)查(cha)臺賬、記錄和督促整 改情況;了(le)解是否(fou)存在(zai)兩個以上生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單位(wei)(wei)在(zai)同一區(qu)域作業情況，查(cha)看(kan)相(xiang)關協(xie)(xie)議(yi)，查(cha)閱專職安全(quan)管理人員安全(quan)檢(jian)查(cha)、協(xie)(xie)調(diao)資(zi)料。(或由企(qi)業出具無租(zu)(zu)、承包的自查(cha)證明)

12、提取(qu)與使用(yong)安全(quan)生產費用(yong)、參加工(gong)傷保險，購買安全(quan)生產責任險或繳納(na)風險抵押金等情況

檢查(cha)(cha)方式、內容：查(cha)(cha)看(kan)安全生產費用提取帳戶、使(shi)(shi)用登記情況(kuang)(kuang);查(cha)(cha)看(kan)企業內容安全 費用管理制(zhi)度(du)情況(kuang)(kuang)，年度(du)安全費用提取和(he)使(shi)(shi)用計劃;查(cha)(cha)看(kan)工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)險購買(mai)憑證(zheng)，對照 職工(gong)(gong)花(hua)名冊核定參加工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)險情況(kuang)(kuang);查(cha)(cha)看(kan)安全生產責任險保(bao)單和(he)有效期限等。

13、安全(quan)生產隱患排查治理和通報情況

檢(jian)查(cha)(cha)方式、內容：查(cha)(cha)看(kan)(kan)企(qi)業(ye)(ye)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)(cha)治(zhi)(zhi)理(li)制度制定和(he)落(luo)實情況(kuang)，查(cha)(cha)閱企(qi)業(ye)(ye)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)自(zi)查(cha)(cha)自(zi)糾(jiu)自(zi)報“三自(zi)”系統使用、登(deng)記情況(kuang)，查(cha)(cha)看(kan)(kan)企(qi)業(ye)(ye)設立隱(yin)(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)(cha)治(zhi)(zhi)理(li)公(gong)示牌情況(kuang)，查(cha)(cha)看(kan)(kan)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)(cha)治(zhi)(zhi)理(li)迢錄(lu)，查(cha)(cha)看(kan)(kan)向從業(ye)(ye)人員通(tong)報情況(kuang)。

14、安全(quan)警示標(biao)志(zhi)設置情況

檢查(cha)(cha)方式(shi)、內容：企業(ye)自(zi)查(cha)(cha)在有危 險品的(de)場(chang)(chang)所、設施、設備上設置警(jing)(jing)示(shi)標(biao)志(zhi)情況;現場(chang)(chang)抽查(cha)(cha)核實安(an)全警(jing)(jing)示(shi)標(biao)志(zhi)設置情況。

15、生產經(jing)營單(dan)位負(fu)責(ze)人帶班作(zuo)業或值班和進出(chu)廠登(deng)記情況(kuang)

檢查(cha)(cha)方式、內容(rong)：查(cha)(cha)看企業(ye)領導帶班(ban)作(zuo)業(ye)、值(zhi)班(ban)安排(pai)計劃(hua)查(cha)(cha)看負責人帶班(ban)、值(zhi)班(ban)記錄(lu)，現場作(zuo)業(ye)場所檢查(cha)(cha)是否有帶班(ban)作(zuo)業(ye)人員(yuan) 等(deng);查(cha)(cha)看職進出廠登(deng)記制(zhi)度、保障措施和落實情況。

16、職業(ye)病危害因素防治(zhi)情(qing)況

檢(jian)(jian)查(cha)方式、內容：查(cha)看(kan)職(zhi)(zhi)(zhi)業衛生管理機構設置情(qing)(qing)況(kuang);查(cha)看(kan)專職(zhi)(zhi)(zhi)或兼職(zhi)(zhi)(zhi) 職(zhi)(zhi)(zhi)業下-摩管理人員(yuan)(yuan) 配備、培訓情(qing)(qing)況(kuang);查(cha)看(kan)企業職(zhi)(zhi)(zhi)業衛生規章(zhang)制度和崗位(wei) 職(zhi)(zhi)(zhi)業衛生操作規程(cheng);查(cha)看(kan)職(zhi)(zhi)(zhi)業病危害項目申報檔案、勞動者健康(kang)(kang)監(jian)護檔案(包括勞動者職(zhi)(zhi)(zhi)業史資料、職(zhi)(zhi)(zhi)業危害因素接觸史資料和員(yuan)(yuan)工(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)業健康(kang)(kang)體(ti)檢(jian)(jian)檔 案)及對(dui)工(gong)作場所進行 職(zhi)(zhi)(zhi)業病危害因素檢(jian)(jian)測、評(ping)價資料等。

17、廢棄物品處置情況

檢查(cha)方式(shi)、內容：查(cha)看(kan)企業廢(fei)棄(qi)危(wei) 險物品(pin)處(chu)理制度、處(chu)理登記(ji)臺賬、處(chu)理措(cuo)施，對(dui)企業廢(fei)棄(qi)危(wei) 險物品(pin)銷毀地點(dian)(dian)核(he)查(cha)核(he)實(shi)。綜合重點(dian)(dian)場(chang)所抽查(cha)查(cha)看(kan)廢(fei)棄(qi)危(wei) 險物品(pin)處(chu)理情況(kuang)。

18、爆破、吊裝(zhuang)、動火作業(ye)(ye)、臨時用電 等 危(wei) 險作業(ye)(ye)管理(li)情況

檢查(cha)方式、內容：查(cha)看(kan)企業(ye)(ye)動火作業(ye)(ye)、吊裝、爆破等危 險(xian)(xian)作業(ye)(ye)制(zhi)度，結合現場(chang)(chang)作業(ye)(ye)場(chang)(chang)所抽查(cha)查(cha)看(kan)是否存在危 險(xian)(xian)作業(ye)(ye)，核(he)實現場(chang)(chang)管理情(qing)況。

19、生產經營場所和(he)員工宿舍(she)安全距離情況

檢查方式(shi)、內容(rong)：要(yao)求(qiu)企業出具對生活區(qu)、辦公區(qu)危 險物(wu)品(pin)排(pai)查情況(kuang)證明，并通過(guo)現場場所抽查核實。

20、中介服務機構出具(ju)的(de)安全設施檢(jian)測、檢(jian)驗、評(ping)估、評(ping)價的(de)真實性(xing)、合法(fa)性(xing)情況

檢(jian)(jian)查方(fang)式、內容：查閱企業安全評(ping)估報告(gao)、防(fang)雷檢(jian)(jian)測報告(gao)、羿全設(she)備設(she)施(shi)檢(jian)(jian)測(檢(jian)(jian)驗)報告(gao)等(deng)，結(jie)合現場(chang)作業場(chang)所抽查，核(he)實上(shang)述內容和(he)情況(kuang)，以(yi)及評(ping)價資質(zhi)。評(ping)價結(jie)論(lun)情況(kuang)(一般(ban)只對資質(zhi)、結(jie)論(lun)、期限 等(deng)要件(jian)形式進(jin)行檢(jian)(jian)查)。

21、疏散通道設置、疏散標志情況

檢(jian)查(cha)(cha)方式、內(nei)容：抽查(cha)(cha)生(sheng)產車間(jian)(jian)、中(zhong)轉間(jian)(jian)、庫房內(nei)劃線(xian)確定疏(shu)散(san)通道情況;查(cha)(cha)看企業疏(shu)散(san)標志設(she)置(zhi)情況;現場(chang)抽查(cha)(cha)疏(shu)散(san)通道暢(chang)通情況(疏(shu)散(san)門(men)不能(neng)鎖閉、不能(neng)堆放物品堵塞(sai)、疏(shu)散(san)門(men)口不能(neng)有臺階、明(ming)溝等(deng))。

(二)執法檢查方式

1、計劃檢(jian)(jian)查。根據本執法(fa)計劃，依(yi)據安全生產有關法(fa)律法(fa)規， 對(dui)所(suo)監管的生產經(jing)營(ying)單位開展(zhan)計劃執法(fa)檢(jian)(jian)查。

2、專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查。在事故易發(fa)季節、重大節會期間組織開展專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查，以及對群眾舉報投訴(su)、上級交(jiao)辦、媒體(ti)曝光、部門移送(交(jiao))的違(wei)法(fa)行為核查等，根據具體(ti)情(qing)況(kuang)確定(ding)。

3、聯合檢查。對拒(ju)絕、阻(zu)礙(ai)安全監管(guan)行(xing)政檢查或者(zhe)拒(ju)不執(zhi)(zhi)行(xing)安全行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)指令(ling)等需要(yao)多個有關部(bu)門共同執(zhi)(zhi)法(fa)的違法(fa)行(xing)為，報上級部(bu)門批準(zhun)，開展聯合執(zhi)(zhi)法(fa)。

4、機動檢查(cha)。對發(fa)生(sheng)生(sheng)產安(an)全事故的(de)、不(bu)嚴格落實企業主體責任的(de)、有(you)新改擴建項(xiang)目和兼(jian)并重組的(de)、生(sheng)產規模較大(da)且(qie)危 險性較大(da)的(de)企業，適(shi)當增加監督檢查(cha)的(de)次(ci)數(shu)，開展機動檢查(cha)。

六、組織實(shi)施(shi)和(he)考核

1、安(an)全(quan)生產監督(du)檢查計劃經鎮人民(min)政(zheng)府批(pi)準后執行，并上報市安(an)監局(ju)備案。

篇7

為(wei)不斷適應新(xin)形勢(shi)下(xia)依法行(xing)政(zheng)工作發展的新(xin)要求，特提出如下(xia)審議意(yi)見：

一(yi)、進一(yi)步提(ti)高(gao)思想認(ren)識，深化(hua)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)工(gong)作。各(ge)(ge)(ge)行(xing)政(zheng)執法(fa)部門要深入(ru)學習法(fa)律知(zhi)識，帶頭依(yi)法(fa)辦事(shi)，自覺按照(zhao)法(fa)定(ding)程(cheng)序(xu)、運用法(fa)律手段解決各(ge)(ge)(ge)種矛(mao)盾和問題(ti)，把依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)的(de)各(ge)(ge)(ge)項(xiang)要求落實到政(zheng)府工(gong)作的(de)各(ge)(ge)(ge)個(ge)方面(mian)、每個(ge)環節。進一(yi)步提(ti)高(gao)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)水平，深化(hua)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)工(gong)作。

二、進(jin)一步規范(fan)行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)，強(qiang)化行(xing)政(zheng)執法(fa)力度(du)(du)。要(yao)(yao)健全行(xing)政(zheng)決(jue)(jue)(jue)策機制，完善內部(bu)決(jue)(jue)(jue)策權限(xian)、程序和規則，提高依法(fa)決(jue)(jue)(jue)策水平。要(yao)(yao)增(zeng)強(qiang)決(jue)(jue)(jue)策的(de)前瞻(zhan)性(xing)和針對(dui)性(xing)，擴(kuo)大公眾參與(yu)。特別是涉及人民群眾利益的(de)重(zhong)大決(jue)(jue)(jue)策，制定城鄉(xiang)建設、社(she)會管理等方面的(de)規范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)，要(yao)(yao)充分聽(ting)取各(ge)方意(yi)見，既能確保(bao)行(xing)政(zheng)執法(fa)到位(wei)，又能促進(jin)社(she)會和諧。要(yao)(yao)堅持嚴格執法(fa)與(yu)文(wen)明執法(fa)并重(zhong)，堅持執法(fa)與(yu)普法(fa)相結合(he)，既要(yao)(yao)深入開(kai)展各(ge)項(xiang)綜(zong)合(he)整(zheng)治活動，加大對(dui)違法(fa)行(xing)為(wei)的(de)查處力度(du)(du)，又要(yao)(yao)注重(zhong)社(she)會服(fu)務(wu)和普法(fa)宣(xuan)傳教育，提高公民法(fa)治意(yi)識。

三、進(jin)(jin)一步(bu)完善行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)督，提升依法(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)質(zhi)量。要進(jin)(jin)一步(bu)建立健全行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為內部(bu)監(jian)督制(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)，強化(hua)對決策和執(zhi)行(xing)(xing)(xing)等(deng)環節的(de)監(jian)督，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)依法(fa)作(zuo)出(chu)的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)決定(ding)。加強行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)(fu)議(yi)和應(ying)訴工作(zuo)，暢通行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)(fu)議(yi)渠(qu)道，堅持便民利民原則，依法(fa)受理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)(fu)議(yi)案(an)件，依法(fa)公正做(zuo)出(chu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)(fu)議(yi)決定(ding)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關負責(ze)人(ren)出(chu)庭應(ying)訴制(zhi)(zhi)度，重視(shi)司法(fa)建議(yi)，改(gai)進(jin)(jin)執(zhi)法(fa)工作(zuo)。要進(jin)(jin)一步(bu)落(luo)實(shi)規范性文件制(zhi)(zhi)定(ding)、清理和向(xiang)縣人(ren)大(da)常委會備案(an)各項規定(ding)。

篇8

為(wei)切實(shi)(shi)加(jia)強城(cheng)市(shi)管(guan)理工(gong)作，推進城(cheng)市(shi)管(guan)理重心下移(yi)和(he)(he)城(cheng)市(shi)管(guan)理一(yi)體化(hua)，進一(yi)步提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)品位和(he)(he)形象(xiang)，大(da)力營造良好的人居(ju)和(he)(he)發展環境，根據《中華人民共和(he)(he)國城(cheng)鄉規劃法》、《城(cheng)市(shi)市(shi)容和(he)(he)環境衛生管(guan)理條例》等有關法律(lv)、法規規定，借(jie)鑒外地經驗(yan)，結合(he)我縣實(shi)(shi)際，現就進一(yi)步健全完(wan)善城(cheng)市(shi)管(guan)理服務體制機制，提(ti)出如下意見。

一、指導思想和(he)基本原則

（一）指導思想

認真貫徹落實科學發(fa)展觀(guan)，努力(li)構建(jian)和(he)諧(xie)社會(hui)，按(an)照“城(cheng)市建(jian)設精(jing)品化，城(cheng)市管理精(jing)細化”的(de)(de)總體要(yao)求，積極適(shi)應(ying)城(cheng)市化發(fa)展的(de)(de)新形勢，健全完善縣政府、鄉(xiang)鎮(zhen)政府（街道(dao)辦）兩級領導，縣直(zhi)有(you)關部門、鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）城(cheng)管機構、村（居）三級管理網絡，切(qie)實發(fa)揮鄉(xiang)鎮(zhen)（街道(dao)）、村（居）的(de)(de)基礎(chu)性作(zuo)用(yong)，構建(jian)大(da)城(cheng)管格局；積極探索推(tui)行原有(you)產權不變、委托有(you)償服務的(de)(de)新模(mo)式，全面提高城(cheng)市管理服務水平。

（二）基本原則

1、重心下移(yi)原則。明確(que)劃分縣政府相(xiang)關部門(men)、鄉(xiang)鎮（街道）、村居(ju)的城(cheng)市管理職(zhi)責，科(ke)學界定(ding)人(ren)權(quan)(quan)、事權(quan)(quan)、財權(quan)(quan)和考核(he)獎(jiang)懲(cheng)權(quan)(quan)限(xian)，切實(shi)強化屬地管理責任，充分發揮(hui)基層在城(cheng)市管理中(zhong)的基礎(chu)性作用。

2、權責(ze)一(yi)致原則。摸清底數，劃分管(guan)理等級，依據相關管(guan)理標準，核定城(cheng)市(shi)日常管(guan)理維護經費，建立人隨事(shi)走(zou)、費隨事(shi)轉、責(ze)權利相統(tong)一(yi)的工作機制。

3、市(shi)場運作(zuo)原(yuan)則。將(jiang)健(jian)全完(wan)善(shan)城管機(ji)制與加快環衛、園林、市(shi)政等部門(men)(men)職能轉(zhuan)變有機(ji)結(jie)合，穩妥推進政企分開(kai)、政事分開(kai)和管干分離，逐步將(jiang)作(zuo)業養護(hu)任務(wu)推向(xiang)社(she)會，走(zou)產業化、專(zhuan)業化、市(shi)場化道路。嚴(yan)格實(shi)行(xing)“門(men)(men)前三包、門(men)(men)內達標”機(ji)制，協(xie)調(diao)聯動，配套實(shi)施，形成城市(shi)管理工(gong)作(zuo)合力。

4、一體(ti)(ti)化管(guan)理原則。探索原有(you)產權不變、委托有(you)償服務的辦法，降低運(yun)營成本，實現(xian)一體(ti)(ti)化管(guan)理。

二(er)、建立健全城(cheng)市(shi)管理服(fu)務體(ti)制(zhi)，積極(ji)推進城(cheng)管重心(xin)下移

（一）調(diao)整(zheng)充實以縣(xian)政(zheng)府(fu)分管(guan)領導為主(zhu)任，縣(xian)直有(you)(you)關部(bu)門、街道(dao)、城區周邊(bian)鄉鎮主(zhu)要負(fu)責(ze)人為成員的(de)城市(shi)管(guan)理(li)委員會，下設(she)辦公室，設(she)在縣(xian)城市(shi)管(guan)理(li)行政(zheng)執法局，負(fu)責(ze)對縣(xian)直有(you)(you)關部(bu)門、街道(dao)、周邊(bian)鄉鎮城市(shi)管(guan)理(li)的(de)組織(zhi)、指揮、協調(diao)、監督和考核工作。

（二）縣直有關部門要(yao)按照各自職責(ze)在城市(shi)管理工作中積極履(lv)行(xing)職能。

（三）組建縣園(yuan)(yuan)林(lin)環(huan)衛(wei)(wei)管理(li)局。將原由(you)城管執(zhi)法局管理(li)的(de)環(huan)衛(wei)(wei)處、園(yuan)(yuan)林(lin)處劃歸縣園(yuan)(yuan)林(lin)環(huan)衛(wei)(wei)管理(li)局，主要(yao)負責制定園(yuan)(yuan)林(lin)、環(huan)衛(wei)(wei)工(gong)作(zuo)規劃、工(gong)作(zuo)標準(zhun)及監(jian)督考核(he)，做好業務培訓和(he)指導，加(jia)強(qiang)對綠化、環(huan)衛(wei)(wei)設施的(de)維(wei)護、管理(li)等。

（四）街(jie)道(dao)(dao)成立由街(jie)道(dao)(dao)辦事處(chu)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)為主(zhu)任(ren)，街(jie)道(dao)(dao)有關(guan)部(bu)門(men)負責(ze)(ze)人(ren)為成員的城市管(guan)理議事協調機構，負責(ze)(ze)對街(jie)道(dao)(dao)部(bu)門(men)和村(cun)居城市管(guan)理的組織、指揮、協調、監督和考核。周邊(bian)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)成立機構，專門(men)負責(ze)(ze)城鎮(zhen)(zhen)管(guan)理工作(zuo)。

（五）組建街(jie)道、疃里鎮(zhen)（高(gao)新(xin)區(qu)(qu)）兩個城(cheng)管執(zhi)法(fa)大隊，分別派駐街(jie)道、疃里鎮(zhen)（高(gao)新(xin)區(qu)(qu)），實行雙(shuang)重領導、以塊為主(zhu)，日常管理(li)由鄉鎮(zhen)（街(jie)道）負責，集(ji)中執(zhi)法(fa)由縣(xian)(xian)城(cheng)市(shi)管理(li)行政執(zhi)法(fa)局(ju)負責組織(zhi)、指揮(hui)、調度、實施(shi)；業務工作由縣(xian)(xian)城(cheng)市(shi)管理(li)行政執(zhi)法(fa)局(ju)指導。

（六）進一步加強環(huan)衛(wei)(wei)(wei)園(yuan)(yuan)林(lin)職(zhi)能的轉變(bian)，實(shi)行管(guan)養(yang)(yang)分(fen)離(li)、建(jian)管(guan)分(fen)離(li)。將園(yuan)(yuan)林(lin)處的作業職(zhi)能分(fen)離(li)出(chu)來，成立若干(gan)(gan)建(jian)設(she)、綠(lv)(lv)化(hua)、養(yang)(yang)護公(gong)司(si)(si)，負責(ze)城(cheng)(cheng)市主(zhu)次道路和公(gong)共場(chang)所的綠(lv)(lv)化(hua)養(yang)(yang)護工作。整合(he)環(huan)衛(wei)(wei)(wei)力量，“一把(ba)掃帚掃城(cheng)(cheng)區(qu)”。將縣園(yuan)(yuan)林(lin)環(huan)衛(wei)(wei)(wei)管(guan)理局的環(huan)衛(wei)(wei)(wei)管(guan)理和作業職(zhi)能分(fen)開，縣園(yuan)(yuan)林(lin)環(huan)衛(wei)(wei)(wei)管(guan)理局專(zhuan)門(men)負責(ze)環(huan)衛(wei)(wei)(wei)設(she)施(shi)的規劃、建(jian)設(she)、行業管(guan)理、調(diao)度(du)指揮(hui)和監督考(kao)核等工作。成立若干(gan)(gan)保潔(jie)(jie)公(gong)司(si)(si)，負責(ze)城(cheng)(cheng)區(qu)主(zhu)要(yao)街道、公(gong)廁、主(zhu)要(yao)地段的衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)保潔(jie)(jie)以(yi)及垃圾收集、清運工作。街道、疃里鎮(zhen)（高新(xin)區(qu)）按照屬地管(guan)理、市場(chang)化(hua)運作的原則，組建(jian)保潔(jie)(jie)公(gong)司(si)(si)，具(ju)體負責(ze)各(ge)自轄區(qu)內的衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)保潔(jie)(jie)工作。周邊鄉(xiang)鎮(zhen)也要(yao)成立專(zhuan)門(men)的保潔(jie)(jie)公(gong)司(si)(si)，具(ju)體負責(ze)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)結合(he)部和鄉(xiang)鎮(zhen)駐(zhu)地的保潔(jie)(jie)工作。

三、嚴格界(jie)定城市(shi)管理職責，切實(shi)發揮各自主體作用

（一）縣政(zheng)府相關部門：

1、縣城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)行(xing)政(zheng)執(zhi)法局：牽(qian)頭負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)內廣(guang)場的(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，維護廣(guang)場秩序；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)制(zhi)定(ding)全(quan)縣城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法中長(chang)期規(gui)劃和(he)(he)年度計劃；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)出(chu)臺有(you)關城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)標準和(he)(he)規(gui)范，并組織實(shi)施(shi)；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)重(zhong)大行(xing)政(zheng)執(zhi)法活動的(de)組織、指揮和(he)(he)日常(chang)檢查、監(jian)督、調度、協調工(gong)(gong)(gong)作(zuo)；對(dui)有(you)關鄉鎮（街(jie)道）城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機構(gou)和(he)(he)隊伍有(you)統一指揮權、監(jian)督監(jian)察權和(he)(he)違法案(an)件的(de)直接查處(chu)權；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)主要街(jie)道、區(qu)域市(shi)(shi)(shi)容市(shi)(shi)(shi)貌、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)設施(shi)進(jin)行(xing)執(zhi)法管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)戶外廣(guang)告設置的(de)審(shen)批管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)對(dui)占道經營攤販的(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)執(zhi)法文書(shu)進(jin)行(xing)統一印制(zhi)、管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，對(dui)案(an)件處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)批準、登(deng)記(ji)備案(an)；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)全(quan)縣城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)執(zhi)法人員的(de)業務考(kao)核(he)和(he)(he)培訓工(gong)(gong)(gong)作(zuo)；負(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)相(xiang)關行(xing)政(zheng)訴訟工(gong)(gong)(gong)作(zuo)；履行(xing)縣政(zheng)府規(gui)定(ding)的(de)其他職責(ze)。

2、縣(xian)住建(jian)局：負(fu)責(ze)新城(cheng)(cheng)區、老城(cheng)(cheng)區城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設項目(mu)的管(guan)理(li)、監督；負(fu)責(ze)加強城(cheng)(cheng)區道路管(guan)護(hu)，及(ji)時修補損毀道路，定期巡查(cha)、及(ji)時修補、粉刷相關設施，確保市(shi)容整潔和車(che)輛(liang)行(xing)人安(an)全；負(fu)責(ze)城(cheng)(cheng)區污水管(guan)網的管(guan)理(li)及(ji)集中(zhong)供水、供熱項目(mu)的歸(gui)口管(guan)理(li)；加強物(wu)業(ye)小區監管(guan)；履行(xing)縣(xian)政府規定的其他職責(ze)。

3、縣園林環(huan)衛(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)局：負責編制城(cheng)市綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)、環(huan)衛(wei)(wei)發展規劃，制定(ding)規范(fan)性文件(jian)、行(xing)(xing)業制度及辦法；負責對城(cheng)市道(dao)路實行(xing)(xing)劃段定(ding)崗、全(quan)日保潔，實行(xing)(xing)網(wang)格化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)；負責城(cheng)區綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)、街(jie)頭綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)、公(gong)園綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)、廣場綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)的(de)(de)建設(she)與管(guan)護，適時補植缺失(shi)花木，定(ding)期(qi)修(xiu)剪、養護、滅蟲；負責城(cheng)區河道(dao)垃圾及漂浮物(wu)的(de)(de)清理(li)(li)；負責全(quan)縣城(cheng)鄉環(huan)衛(wei)(wei)一體化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)工(gong)作的(de)(de)督導考核(he)工(gong)作；監督檢查綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)、環(huan)衛(wei)(wei)工(gong)程(cheng)(cheng)項目的(de)(de)實施和完(wan)成情(qing)況；管(guan)理(li)(li)縣園林、環(huan)衛(wei)(wei)公(gong)共資(zi)產；參(can)與園林綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)重大工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)招投標(biao)及質量管(guan)理(li)(li)、社會綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)的(de)(de)技術指導；培育、發展和維(wei)護綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)、環(huan)衛(wei)(wei)作業市場，負責園林綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)、環(huan)境衛(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)業統計；履行(xing)(xing)縣政府規定(ding)的(de)(de)其他職責。

4、縣規(gui)(gui)劃(hua)局：負(fu)責組(zu)織城(cheng)市(shi)總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)、分區規(gui)(gui)劃(hua)、詳細規(gui)(gui)劃(hua)、專業規(gui)(gui)劃(hua)、園(yuan)區規(gui)(gui)劃(hua)的(de)編制、報批(pi)和實施(shi)(shi)管理(li)工作(zuo)；依法實施(shi)(shi)建設項目的(de)規(gui)(gui)劃(hua)許(xu)可；負(fu)責城(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)執法監察工作(zuo)，配合城(cheng)管執法局依法查處違反城(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)建設行為；履行縣政(zheng)府規(gui)(gui)定的(de)其他職責。

5、縣(xian)公安局(ju)：負責(ze)組(zu)織實施暢(chang)通(tong)(tong)工(gong)程，依法(fa)(fa)規(gui)范各類(lei)車(che)輛通(tong)(tong)行(xing)秩序，嚴(yan)禁無通(tong)(tong)行(xing)證的(de)(de)(de)(de)大貨(huo)車(che)進入城(cheng)區主(zhu)要(yao)道(dao)路(lu)；負責(ze)城(cheng)區交(jiao)通(tong)(tong)安全設施的(de)(de)(de)(de)設置、維(wei)護；嚴(yan)查(cha)超載(zai)和(he)遺(yi)灑(sa)、飄散載(zai)運物的(de)(de)(de)(de)行(xing)為；對(dui)主(zhu)干(gan)道(dao)兩側(ce)的(de)(de)(de)(de)機動車(che)停放點進行(xing)合理布局(ju)，規(gui)范管理；依法(fa)(fa)查(cha)處城(cheng)區各類(lei)違(wei)反交(jiao)通(tong)(tong)秩序的(de)(de)(de)(de)行(xing)為；履行(xing)縣(xian)政府規(gui)定的(de)(de)(de)(de)其他職(zhi)責(ze)。

6、縣交運(yun)(yun)局(ju)：負(fu)責(ze)縣級道路(lu)兩側環境綜(zong)合整治；負(fu)責(ze)加強(qiang)對各類出(chu)租車(che)(che)、客運(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)和(he)公交車(che)(che)的(de)營(ying)運(yun)(yun)管理(li)，嚴厲打擊非法營(ying)運(yun)(yun)，取締無證營(ying)運(yun)(yun)；加強(qiang)對城(cheng)區主要道路(lu)和(he)公共場所營(ying)運(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)的(de)管理(li)；嚴查超限車(che)(che)輛(liang)；履(lv)行縣政府規定的(de)其(qi)他(ta)職責(ze)。

7、縣(xian)工商局：負(fu)責嚴(yan)(yan)格審批發放營(ying)(ying)業執(zhi)照(zhao)，對洗車(che)、機動(dong)車(che)輛修理(li)、廢舊回收、殯葬用品(pin)制作銷(xiao)(xiao)售、養殖等特殊行(xing)業的工商戶，不具備經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)條件（無(wu)足夠經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)場(chang)所(suo)）的，或在城區主次干道(dao)兩側、公共場(chang)所(suo)、重要區段的，不得辦理(li)工商營(ying)(ying)業執(zhi)照(zhao)；負(fu)責加強對合法登(deng)記(ji)市(shi)場(chang)的監督(du)管理(li)，確保依法文明經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)；負(fu)責督(du)促市(shi)場(chang)開辦單位強化經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)秩序(xu)和環境衛生管理(li)，嚴(yan)(yan)厲查處無(wu)照(zhao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)行(xing)為；負(fu)責對不提供餐飲(yin)服務（餐飲(yin)服務是(shi)指通過即時(shi)制作加工、商業銷(xiao)(xiao)售和服務性勞動(dong)等，向消費者提供食(shi)品(pin)和消費場(chang)所(suo)及(ji)設施的服務活動(dong)）的食(shi)品(pin)攤販的管理(li)；履行(xing)縣(xian)政府規(gui)定的其他職(zhi)責。

8、縣國土(tu)資源局(ju)：負(fu)責(ze)城區土(tu)地利用(yong)總體(ti)規(gui)劃的編制、執(zhi)行(xing)和監督；負(fu)責(ze)各類建設項目用(yong)地管(guan)理(li)(li)，嚴肅查處(chu)非(fei)(fei)法(fa)圈占(zhan)土(tu)地、非(fei)(fei)法(fa)轉讓(rang)、出讓(rang)、出租土(tu)地行(xing)為(wei)(wei)(wei)；嚴肅查處(chu)以轉讓(rang)房屋(wu)或者以土(tu)地與(yu)他人(ren)聯建房屋(wu)，分配(pei)實物、利潤，及(ji)利用(yong)村（居）民宅基地搞“小產權房”開發等(deng)違法(fa)建設行(xing)為(wei)(wei)(wei)；負(fu)責(ze)加強對礦產資源秩(zhi)序的規(gui)范治理(li)(li)，嚴厲查處(chu)非(fei)(fei)法(fa)采(cai)礦、采(cai)石、挖沙、取土(tu)等(deng)行(xing)為(wei)(wei)(wei)；履行(xing)縣政(zheng)府規(gui)定的其他職責(ze)。

9、縣(xian)環(huan)保局：負(fu)責城區工業大氣、水、噪聲、揚塵(chen)等(deng)各類(lei)環(huan)境污染監管、治理，減少煙塵(chen)、污水、噪音、有毒(du)氣體和(he)醫(yi)療衛(wei)生、放射性物質等(deng)廢棄物對環(huan)境的(de)污染；履(lv)行縣(xian)政府規(gui)定(ding)的(de)其他(ta)職責。

10、縣衛生局：負責展開全(quan)民(min)健康宣傳教育，積極普及衛生科學知識，組織指導實施(shi)好“三(san)滅(mie)”工作；履(lv)行(xing)縣政府規(gui)定的其他職責。

11、縣藥監局：負責(ze)(ze)對(dui)提供餐(can)飲服(fu)務的食品(pin)攤販的管理；履行(xing)縣政(zheng)府(fu)規定的其他職責(ze)(ze)。

12、縣公路(lu)局：負責(ze)城(cheng)區范圍以外(wai)國道(dao)、省道(dao)兩(liang)側的(de)環(huan)境綜合整治；加強公路(lu)建設，及(ji)時進行維修、維護(hu)，保持路(lu)況良好，路(lu)面清潔；嚴(yan)查(cha)(cha)超限車輛；嚴(yan)格控制(zhi)、查(cha)(cha)處公路(lu)兩(liang)側規(gui)定范圍內(nei)的(de)違(wei)(wei)法占(zhan)地違(wei)(wei)法建設活動，查(cha)(cha)處、清理(li)占(zhan)道(dao)經營(ying)及(ji)亂堆亂放(fang)現(xian)象；履行縣政府規(gui)定的(de)其(qi)他(ta)職(zhi)責(ze)。

13、縣民政局：負責地名管理(li)和流浪(lang)乞討人員的救(jiu)助管理(li)。

14、縣人社局：負責城(cheng)區人力資源市場的管理(li)。

15、縣文廣新局：負責對(dui)城市管理工作(zuo)的宣傳(chuan)報道。

（二）街道辦(ban)事(shi)處(chu)、疃里(li)鎮人(ren)民政(zheng)府、高(gao)新(xin)區(qu)管(guan)(guan)(guan)委會：負(fu)(fu)(fu)責(ze)本(ben)轄區(qu)內的(de)城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)，切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)本(ben)轄區(qu)內的(de)城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)職(zhi)能，建(jian)立長效(xiao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機制(zhi)；負(fu)(fu)(fu)責(ze)組織(zhi)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)大隊(dui)及相關部門、村居(ju)實(shi)施違法(fa)建(jian)設(she)拆除(chu)執(zhi)法(fa)活動；負(fu)(fu)(fu)責(ze)縣(xian)園林環(huan)衛管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)局管(guan)(guan)(guan)轄范圍外(wai)的(de)所屬小(xiao)街巷、河(he)道、鐵路兩側的(de)環(huan)衛保潔及園林綠化、市(shi)(shi)政(zheng)等設(she)施的(de)建(jian)設(she)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)養護工(gong)作(zuo)；負(fu)(fu)(fu)責(ze)提(ti)(ti)出城(cheng)中村、園中村改造、舊城(cheng)改造計(ji)劃并組織(zhi)實(shi)施；負(fu)(fu)(fu)責(ze)轄區(qu)內村居(ju)城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)領導(dao)、檢查、考核、獎(jiang)懲；負(fu)(fu)(fu)責(ze)宣傳(chuan)貫(guan)徹(che)有關城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)法(fa)律、法(fa)規(gui)、政(zheng)策，教育市(shi)(shi)民提(ti)(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)(shi)意(yi)識和(he)文明意(yi)識，處(chu)理(li)(li)(li)因城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)引(yin)發的(de)各類矛(mao)盾；負(fu)(fu)(fu)責(ze)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)大隊(dui)基地建(jian)設(she)和(he)硬件設(she)施配套；履(lv)行(xing)縣(xian)政(zheng)府規(gui)定(ding)的(de)其他(ta)職(zhi)責(ze)。

（三）村居：負(fu)責搞(gao)好(hao)轄(xia)(xia)(xia)區(qu)范(fan)圍內(nei)的環境(jing)衛生治理(li)(li)；發現、勸阻(zu)、制止轄(xia)(xia)(xia)區(qu)內(nei)各類違(wei)章(zhang)建筑行(xing)為；負(fu)責監(jian)督指(zhi)導居民小(xiao)組(zu)、物業(ye)小(xiao)區(qu)搞(gao)好(hao)城市管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作；負(fu)責轄(xia)(xia)(xia)區(qu)內(nei)城市管(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)息化建設，準(zhun)確、規范(fan)、及(ji)時(shi)做(zuo)好(hao)信(xin)(xin)息采集、匯總、上(shang)報工(gong)(gong)作；負(fu)責積極(ji)配合、協同(tong)城管(guan)部(bu)門查處違(wei)章(zhang)違(wei)法行(xing)為，做(zuo)好(hao)當(dang)事人的說(shuo)服(fu)教育和(he)穩定工(gong)(gong)作；負(fu)責動員村（居）民和(he)轄(xia)(xia)(xia)區(qu)單位積極(ji)參(can)與(yu)城市管(guan)理(li)(li)，提高(gao)文明素質、共(gong)同(tong)做(zuo)好(hao)社區(qu)城市管(guan)理(li)(li)服(fu)務工(gong)(gong)作；履行(xing)鄉鎮、街道規定的其(qi)他職責。

（四）其(qi)他(ta)各(ge)有關(guan)單(dan)位：各(ge)黨政機關(guan)、企(qi)事業單(dan)位、社團組織(zhi)、居(ju)民小區按照屬地管(guan)理(li)的原則，接(jie)受所(suo)在鄉鎮（街道）、村居(ju)對城市管(guan)理(li)工作的指(zhi)導(dao)、監督、考核和服(fu)務，認真落實“門前三(san)包”，切(qie)實搞好本(ben)單(dan)位的城市管(guan)理(li)工作。

四(si)、健全完善(shan)城市管理機制(zhi)，保障城市管理服(fu)務工(gong)作(zuo)的(de)正常運行

（一(yi)(yi)）加(jia)強隊伍(wu)建設(she)。縣(xian)直有關部(bu)門和各鄉鎮（街道）要不(bu)斷強化(hua)組織(zhi)領導，增強工(gong)(gong)(gong)作的主(zhu)動性(xing)，在工(gong)(gong)(gong)作中實施一(yi)(yi)級(ji)對一(yi)(yi)級(ji)的包保責任制，并(bing)在日常(chang)工(gong)(gong)(gong)作中對工(gong)(gong)(gong)作人員(yuan)進行(xing)業(ye)務培(pei)訓和監督管理，嚴格落實考核(he)和獎懲機制，促進城市(shi)管理服務工(gong)(gong)(gong)作順(shun)利(li)開展(zhan)。

（二）強(qiang)化城管目(mu)標(biao)責任(ren)。各有關部門和(he)鄉鎮（街(jie)道）要(yao)(yao)根據確定的(de)職責和(he)任(ren)務目(mu)標(biao)，逐級分解、層層簽訂目(mu)標(biao)責任(ren)狀，實(shi)行經常考核與年(nian)度考核相結合的(de)機制，并將(jiang)責任(ren)目(mu)標(biao)完成情況納入黨政(zheng)機關年(nian)度考核體系，考核結果(guo)作為評先樹優、干部任(ren)用的(de)重要(yao)(yao)依據。要(yao)(yao)認真研究(jiu)制定具體的(de)考核辦法，嚴格獎懲兌現。

（三）健全(quan)完(wan)善工作機(ji)制。全(quan)面推(tui)行(xing)行(xing)政執(zhi)法責任制、執(zhi)法服務(wu)承諾制、執(zhi)法錯案追究制、績效考評(ping)制、違法建設備案登記等(deng)制度(du)。結合實(shi)際認真研究制定、建立健全(quan)相關(guan)配套(tao)規章制度(du)，增強(qiang)城市管(guan)理(li)工作重心下移(yi)的可操(cao)作性(xing)。

（四）完善經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)。把城(cheng)市管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)經(jing)費(fei)納入(ru)縣、鄉鎮(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)）財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)，建(jian)(jian)立與公共財(cai)政(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)相適(shi)應的(de)城(cheng)市管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)和(he)(he)(he)合理(li)(li)(li)增長機(ji)(ji)制(zhi)，提高城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)總體(ti)水平。一(yi)是(shi)將市政(zheng)(zheng)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)資(zi)金和(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)維(wei)護資(zi)金分離(li)(li)，修訂完善市政(zheng)(zheng)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)投(tou)資(zi)辦(ban)法(fa)，充分發揮建(jian)(jian)設(she)主體(ti)作用，做(zuo)(zuo)到高效、精簡、節約、優質。二是(shi)制(zhi)定(ding)出臺《縣市政(zheng)(zheng)基礎(chu)設(she)施(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)維(wei)護辦(ban)法(fa)》，明確(que)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)責任(ren)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)內容、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)標準(zhun)，合理(li)(li)(li)確(que)定(ding)市政(zheng)(zheng)道(dao)路(lu)養護、園林(lin)綠(lv)化養護、環(huan)衛保(bao)潔等(deng)費(fei)用，列入(ru)財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)，由城(cheng)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門根(gen)據監督考核情況，撥付有(you)關(guan)單位使用。三是(shi)按照(zhao)界定(ding)范圍(wei)，加大有(you)償服(fu)(fu)務(wu)力(li)度，收取(qu)衛生(sheng)有(you)償服(fu)(fu)務(wu)費(fei)和(he)(he)(he)生(sheng)活垃(la)圾處理(li)(li)(li)費(fei)，專(zhuan)項用于環(huan)衛事業(ye)。四是(shi)各有(you)關(guan)鄉鎮(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)）和(he)(he)(he)部(bu)(bu)門根(gen)據城(cheng)市管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作目標要(yao)求，做(zuo)(zuo)好工(gong)作所需(xu)人(ren)、財(cai)、物保(bao)障(zhang)，保(bao)障(zhang)城(cheng)市管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作經(jing)費(fei)，建(jian)(jian)設(she)必要(yao)的(de)辦(ban)公場所，配備必需(xu)的(de)交(jiao)通工(gong)具和(he)(he)(he)取(qu)證器(qi)材、執(zhi)法(fa)服(fu)(fu)裝等(deng)執(zhi)法(fa)裝備，創造良(liang)好的(de)工(gong)作條件。五是(shi)各部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)鄉鎮(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)）城(cheng)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構實施(shi)行政(zheng)(zheng)處罰(fa)，要(yao)嚴格執(zhi)行“收支兩條線(xian)”和(he)(he)(he)罰(fa)繳(jiao)(jiao)分離(li)(li)制(zhi)度，所有(you)罰(fa)沒(mei)款(kuan)項統一(yi)上繳(jiao)(jiao)縣財(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)戶。

篇9

[關(guan)鍵詞]文(wen)化市場；執法現狀；有效途徑

中圖分類(lei)號(hao)：F426.31 文獻標識碼：A 文章編號(hao)：1009-914X（2014）47-0173-01

前(qian)言：隨著(zhu)我(wo)國國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)快速、穩定、健康地發展(zhan)，給文(wen)(wen)化(hua)(hua)注上了(le)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、科(ke)技的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)化(hua)(hua)和(he)當(dang)代文(wen)(wen)化(hua)(hua)、科(ke)技、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)等(deng)全新(xin)內(nei)容。文(wen)(wen)化(hua)(hua)也是一(yi)(yi)種生(sheng)產，而且是一(yi)(yi)種大規模的(de)生(sheng)產，它具(ju)有(you)社會(hui)生(sheng)產的(de)基本(ben)特征，具(ju)有(you)流通、交(jiao)換(huan)、消(xiao)費等(deng)基本(ben)環節，具(ju)有(you)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)條件下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運(yun)作的(de)全部(bu)過(guo)程。尤(you)其(qi)是傳播媒介的(de)高(gao)速發展(zhan)和(he)信息(xi)時代的(de)來(lai)臨，文(wen)(wen)化(hua)(hua)生(sheng)產日益成(cheng)為當(dang)代經(jing)(jing)(jing)濟(ji)生(sheng)活和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構的(de)重(zhong)要(yao)一(yi)(yi)部(bu)分，文(wen)(wen)化(hua)(hua)進入(ru)市場、文(wen)(wen)化(hua)(hua)進入(ru)產業、文(wen)(wen)化(hua)(hua)中滲透(tou)著(zhu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)、科(ke)技的(de)、商品的(de)要(yao)素(su)，文(wen)(wen)化(hua)(hua)本(ben)身已具(ju)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)力、科(ke)技力，已現實(shi)地成(cheng)為社會(hui)生(sheng)產力中的(de)一(yi)(yi)個重(zhong)要(yao)組成(cheng)部(bu)分。

1 文化市(shi)場綜合執法現狀

文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)改革，執(zhi)(zhi)法(fa)效率明顯提高，彰顯了文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)綜合行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)(de)威力和優(you)勢，取得了較好的(de)(de)社會效果。但由于有(you)關文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)綜合行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)(de)法(fa)律、法(fa)規、規章沒(mei)有(you)及時建(jian)立(li)和完善，使(shi)文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)機構的(de)(de)行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)主體地位缺少法(fa)律支(zhi)撐，在依法(fa)行政(zheng)的(de)(de)法(fa)制環境下，困擾和影響(xiang)著文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)綜合行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)工作的(de)(de)開展，需要亟待解(jie)決和完善。

2 文(wen)化市場法治化管理的有效途徑

（一）建立(li)綜合執法機(ji)構(gou)

綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)是文(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)治化(hua)管(guan)理的有效途徑。要(yao)建立綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)機構，最好在市(shi)(shi)(shi)級成立“文(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)總(zong)隊”。總(zong)隊職權由市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府授予成為獨立的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)主體。原(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)、廣電，新聞出版等(deng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理部門的職能(neng)，如文(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰及相關的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)制、監督檢查職能(neng)，依照(zhao)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰和國(guo)務院(yuan)關于相對(dui)集(ji)中(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰權工作的相關規(gui)定和程序，均(jun)由執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)總(zong)隊統一行(xing)(xing)使，獨立承(cheng)擔法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責任，對(dui)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)管(guan)理工作領導小組負責。同(tong)時撤(che)銷(xiao)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)、廣電，新聞出版等(deng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理部門原(yuan)(yuan)有的文(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)機構，在執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)總(zong)隊加掛市(shi)(shi)(shi)“掃黃打(da)非”工作小組辦公室的牌子(zi)，由執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)總(zong)隊全權行(xing)(xing)使文(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)職能(neng)。

（二(er)）強化執法隊伍建設

文化(hua)(hua)市場管理的(de)好壞，重(zhong)點(dian)體(ti)現在執法人員的(de)素(su)質上(shang)。綜合執法總隊一成立就應該(gai)把隊伍建設放在首位，要對執法人員進行“政(zheng)治強、業務精、作風正、紀律嚴、形象好”的(de)規(gui)范(fan)化(hua)(hua)教育(yu)，努力(li)提高(gao)文化(hua)(hua)市場執法人員的(de)業務能力(li)和知識水平。

1、嚴(yan)把用人(ren)關(guan)。通過考試(shi)和(he)考察等方(fang)式(shi)配備執法人(ren)員(yuan)。要從(cong)原有文化、廣電、新聞出(chu)版等執法隊(dui)伍中選拔，在社會(hui)上公開招錄一批(pi)執法人(ren)員(yuan)，以確保執法人(ren)員(yuan)有基(ji)本素(su)質。

2、立(li)制(zhi)(zhi)度(du)管(guan)人(ren)(ren)。通(tong)過建章立(li)制(zhi)(zhi)加強(qiang)對(dui)執法人(ren)(ren)員的(de)管(guan)理。要(yao)對(dui)執法人(ren)(ren)員的(de)思(si)想教育、崗位(wei)培訓規(gui)范化、制(zhi)(zhi)度(du)化，以(yi)提高執法人(ren)(ren)員的(de)職業道德水準(zhun)(zhun)，增強(qiang)隊伍依法行(xing)政的(de)本領；要(yao)通(tong)過立(li)制(zhi)(zhi)約束執法人(ren)(ren)員的(de)行(xing)為(wei)，使執法人(ren)(ren)員做(zuo)到“八不(bu)準(zhun)(zhun)”。即：不(bu)準(zhun)(zhun)參與文化市(shi)場經營(ying)活動；不(bu)準(zhun)(zhun)接(jie)受有礙執法公(gong)正的(de)宴請和禮品、禮金（包括(kuo)有價證券）；不(bu)準(zhun)(zhun)對(dui)經營(ying)業主提出與行(xing)政執法無(wu)關的(de)任何私人(ren)(ren)要(yao)求；不(bu)準(zhun)(zhun)私拿查(cha)禁、收(shou)繳、暫扣物品；不(bu)準(zhun)(zhun)在市(shi)場檢(jian)查(cha)中通(tong)風報信、泄漏案情(qing)；不(bu)準(zhun)(zhun)替違(wei)法違(wei)規(gui)者說情(qing)；不(bu)準(zhun)(zhun)辦理人(ren)(ren)情(qing)案、關系案；不(bu)準(zhun)(zhun)參與任何形(xing)式的(de)賭博(bo)活動；不(bu)準(zhun)(zhun)在工作(zuo)時間飲酒。

3.監(jian)督文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)活動(dong)(dong)，科學(xue)指導文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)管理工(gong)作。管理文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)首先(xian)就要深入市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，了解市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)狀(zhuang)態。所以(yi)各省級文(wen)(wen)化(hua)(hua)執法人員經(jing)常(chang)深入各市(shi)、縣(xian)、鄉鎮基層文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)明察暗(an)訪，從源頭上找出(chu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)存在的(de)(de)種種問題，有力(li)的(de)(de)打擊了違法的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)活動(dong)(dong)。文(wen)(wen)化(hua)(hua)稽查(cha)大(da)(da)隊(dui)每周都會派出(chu)一(yi)組工(gong)作人員去(qu)各地文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)摸底(di)，并將(jiang)文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)中存在的(de)(de)問題及時的(de)(de)反饋(kui)，針對實(shi)際的(de)(de)情況，采取有效的(de)(de)措(cuo)施(shi)，這一(yi)措(cuo)施(shi)極(ji)大(da)(da)地規范了當地的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。文(wen)(wen)化(hua)(hua)稽查(cha)大(da)(da)隊(dui)揭發了數起非法經(jing)營網(wang)絡的(de)(de)網(wang)吧，有效的(de)(de)整頓(dun)了網(wang)吧經(jing)營行為。

（三）文化(hua)市場綜合行政執(zhi)法中自由裁(cai)量權(quan)的控制(zhi)

為(wei)了防止行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)及其(qi)工作(zuo)(zuo)人員，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)需要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)和(he)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，姜(jiang)明安教(jiao)授認(ren)為(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)法(fa)在規(gui)(gui)范(fan)(fan)和(he)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用是有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因為(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)法(fa)既然(ran)賦(fu)予了行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)，就不(bu)應該(gai)再對(dui)授權(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)處置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事務作(zuo)(zuo)更(geng)進一步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，或更(geng)進一步制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)基準式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)則。否(fou)則，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)空間就會大(da)為(wei)壓縮，甚至使(shi)(shi)(shi)之不(bu)復存在，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)就無裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)可言。因此，姜(jiang)明安教(jiao)授提出：承(cheng)擔(dan)規(gui)(gui)范(fan)(fan)和(he)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)主要任務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)只(zhi)能是軟法(fa)。[4]在具(ju)體實踐操作(zuo)(zuo)中(zhong)以軟法(fa)結合制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)硬(ying)法(fa)或承(cheng)載(zai)軟法(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)硬(ying)法(fa)（如(ru)程(cheng)序(xu)性硬(ying)法(fa)、規(gui)(gui)定(ding)立(li)法(fa)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、立(li)法(fa)精神(shen)、法(fa)律(lv)原則等(deng)軟規(gui)(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)硬(ying)法(fa)）共同規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)自由裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)。并提出了六種規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本途徑和(he)方式：其(qi)一，通(tong)過(guo)(guo)法(fa)律(lv)程(cheng)序(xu)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)(shi)(shi)。其(qi)二，通(tong)過(guo)(guo)立(li)法(fa)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、立(li)法(fa)精神(shen)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)(shi)(shi)。其(qi)三，通(tong)過(guo)(guo)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本原則規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)(shi)(shi)。其(qi)四，通(tong)過(guo)(guo)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)慣例(li)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)(shi)(shi)。其(qi)五，通(tong)過(guo)(guo)政(zheng)策規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)(shi)(shi)。其(qi)六，通(tong)過(guo)(guo)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)基準規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)(shi)(shi)。

（四(si)）要繁榮和(he)活(huo)躍農村文化(hua)生活(huo)，培(pei)育文化(hua)市場。

文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)管理的(de)(de)根本(ben)目的(de)(de)，是(shi)使社會(hui)(hui)主義的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)健(jian)康、有(you)序、繁(fan)榮、發(fa)展(zhan)。培(pei)(pei)養(yang)健(jian)康文(wen)(wen)(wen)明的(de)(de)生活方(fang)式，提(ti)高農(nong)(nong)民整(zheng)體(ti)(ti)素質(zhi)，維護(hu)農(nong)(nong)村社會(hui)(hui)穩定(ding)，加快農(nong)(nong)村城市(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程，促進(jin)農(nong)(nong)村各項事業的(de)(de)發(fa)展(zhan)是(shi)當(dang)務之(zhi)急，當(dang)前，扶持健(jian)康文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)品，培(pei)(pei)育發(fa)展(zhan)多元化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)主體(ti)(ti)，積(ji)(ji)極探索多渠(qu)道、多形(xing)式發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)事業的(de)(de)模(mo)式，充分開發(fa)利用農(nong)(nong)村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源，促進(jin)農(nong)(nong)村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)的(de)(de)繁(fan)榮。在重拳出(chu)擊違(wei)法經(jing)營的(de)(de)同(tong)時(shi)，應(ying)積(ji)(ji)極引導、幫助文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)營戶(hu)拓(tuo)寬思(si)路，培(pei)(pei)育、建立根據本(ben)鄉鎮人文(wen)(wen)(wen)地理等(deng)(deng)(deng)具(ju)體(ti)(ti)特點的(de)(de)全方(fang)位、多角(jiao)度(du)、立體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)。注重對農(nong)(nong)民文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)消(xiao)費(fei)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)交流文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)活動(dong)狀況及文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)效益等(deng)(deng)(deng)領(ling)域的(de)(de)調查研(yan)究。努力(li)做到心(xin)底清楚、胸(xiong)有(you)成竹，以便從實際(ji)出(chu)發(fa)，有(you)針對性(xing)(xing)地做好農(nong)(nong)村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)領(ling)導和管理。一方(fang)面從文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)品的(de)(de)娛樂(le)性(xing)(xing)、欣賞性(xing)(xing)上增加、豐富(fu)品種(zhong)，音像、書刊、字畫、影視、游戲(xi)等(deng)(deng)(deng)應(ying)有(you)盡(jin)有(you)，各取所需；另一方(fang)面從文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)品的(de)(de)導向性(xing)(xing)、實用性(xing)(xing)著眼，為(wei)本(ben)地的(de)(de)種(zhong)植、養(yang)殖、加工、貿易流通(tong)等(deng)(deng)(deng)方(fang)面提(ti)供綜合性(xing)(xing)網絡服務，讓(rang)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)和文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)品直接成為(wei)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建鎮、科(ke)技強(qiang)(qiang)鎮、打文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)牌，唱經(jing)濟戲(xi)的(de)(de)強(qiang)(qiang)大動(dong)力(li)。

（五）加強文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，制(zhi)定和完善(shan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)管理方面(mian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，提(ti)高文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)水平。國務院要抓緊制(zhi)定《文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管理條例(li)》等相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，以明確文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜合(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)的性質、地位、職責，明確其(qi)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主體(ti)資(zi)格，規(gui)(gui)范法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責任(ren)，界定文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)與文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)廣電新聞出版機(ji)構(gou)的職權劃分(fen)，從根(gen)本上理順兩個部門的關系(xi)，使(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜合(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)時(shi)(shi)出師有名、名正言(yan)順。盡(jin)快修改現行(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)各(ge)(ge)類法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，建立(li)健全文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)管理法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)體(ti)系(xi)，貫徹落實(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建設，使(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜合(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)時(shi)(shi)有法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可依。同時(shi)(shi)建立(li)健全文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜合(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各(ge)(ge)項(xiang)規(gui)(gui)章制(zhi)度和機(ji)制(zhi)，提(ti)供文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜合(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保障。

3 結語

文化(hua)(hua)(hua)市場的(de)(de)(de)雙重性決定(ding)了它是一把雙刃劍，運用得(de)好的(de)(de)(de)話，它可以(yi)提高(gao)中華民族(zu)的(de)(de)(de)文化(hua)(hua)(hua)素質、振(zhen)奮民族(zu)精(jing)神，對社會(hui)主義(yi)精(jing)神文明(ming)的(de)(de)(de)建(jian)設具有(you)重大(da)的(de)(de)(de)現實(shi)意(yi)義(yi)和(he)深遠的(de)(de)(de)歷史(shi)意(yi)義(yi)。所以(yi)我(wo)們文化(hua)(hua)(hua)執法部門要不斷提高(gao)監管技(ji)術，進(jin)一步提高(gao)對文化(hua)(hua)(hua)市場的(de)(de)(de)認識，努(nu)力(li)改進(jin)工作(zuo)作(zuo)風(feng)，加強文化(hua)(hua)(hua)市場的(de)(de)(de)監管力(li)度(du)，認真解決文化(hua)(hua)(hua)市場中存在的(de)(de)(de)問題，打擊一些非法的(de)(de)(de)丑(chou)惡(e)現場，使(shi)我(wo)們的(de)(de)(de)文化(hua)(hua)(hua)市場日漸(jian)成(cheng)熟，規范(fan)、健康、有(you)序。

參考文獻

篇10

一、我(wo)區農業行政綜合執法工(gong)作現(xian)狀

年，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)按照“五(wu)統(tong)(tong)一”的(de)原(yuan)則即執(zhi)法(fa)(fa)職能統(tong)(tong)一行(xing)(xing)(xing)使、執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員統(tong)(tong)一管理、執(zhi)法(fa)(fa)力(li)量(liang)統(tong)(tong)一調配、執(zhi)法(fa)(fa)經費統(tong)(tong)一安(an)排、執(zhi)法(fa)(fa)證件統(tong)(tong)一發放的(de)原(yuan)則，成立了(le)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)政綜合執(zhi)法(fa)(fa)大隊，組(zu)織(zhi)開展(zhan)執(zhi)法(fa)(fa)工作。年4月經林區編委批準，更名為(wei)“農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)政綜合執(zhi)法(fa)(fa)支隊”。具體(ti)(ti)承(cheng)擔農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和(he)(he)規章明(ming)確應由(you)本級農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)政主管部門行(xing)(xing)(xing)使的(de)種(zhong)子、種(zhong)畜(chu)禽、農(nong)(nong)藥(yao)、肥(fei)料(liao)、獸藥(yao)、飼(si)料(liao)和(he)(he)飼(si)料(liao)添加劑(ji)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉基因產品(pin)、農(nong)(nong)產品(pin)質量(liang)安(an)全(quan)保(bao)護(hu)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)植物新品(pin)種(zhong)保(bao)護(hu)、基本農(nong)(nong)田保(bao)護(hu)、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)等方面(mian)的(de)執(zhi)法(fa)(fa)檢查和(he)(he)行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰工作。至此，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)政綜合執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)(ti)系的(de)逐漸完(wan)善(shan)，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)法(fa)(fa)水平明(ming)顯提高，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)違法(fa)(fa)案件得到嚴(yan)厲(li)查處(chu)，農(nong)(nong)資市場秩序明(ming)顯好(hao)轉。

（一）各(ge)(ge)級領(ling)導對農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行政(zheng)綜合執法工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重視程度越來越高。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行政(zheng)綜合執法工(gong)作(zuo)從無到(dao)有，從小到(dao)大，其自身(shen)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)性質和重要意義正在為各(ge)(ge)級農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部門(men)的(de)(de)(de)領(ling)導所(suo)認(ren)識，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法制化建設和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準化一起，正在成(cheng)為新世紀拉動農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)“三駕馬車”。

（二）農(nong)業(ye)行政(zheng)綜(zong)合執法隊伍(wu)不斷壯大(da)。我區農(nong)業(ye)行政(zheng)綜(zong)合執法隊伍(wu)不斷擴(kuo)大(da)，各種管理制(zhi)度的建立和完(wan)善，農(nong)業(ye)行政(zheng)綜(zong)合執法工作(zuo)的專業(ye)化、規范化水平正在(zai)不斷提(ti)高。

（三）農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)案件得到及時查處，廣大農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)群(qun)眾的利(li)(li)益得到有效(xiao)維護(hu)。我(wo)區自年成立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)隊以來，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)(du)不(bu)(bu)斷加大，至年10月共出動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)4182人(ren)次，組織配(pei)合(he)相關執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查1161次，檢查生(sheng)產經營(ying)單位和(he)(he)(he)個體(ti)工商(shang)戶共計(ji)6538家（次），查處各類農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)規行(xing)(xing)為367起，調解(jie)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)和(he)(he)(he)經營(ying)者糾紛154起，挽回(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)經濟損失600余萬元(yuan)。實踐證(zheng)明實行(xing)(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)綜(zong)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)主要表現為“五個有利(li)(li)”：一是(shi)(shi)有利(li)(li)于規范(fan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)主體(ti)。實行(xing)(xing)綜(zong)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，有效(xiao)地克服了(le)政(zheng)(zheng)事不(bu)(bu)分(fen)的狀況(kuang)。二是(shi)(shi)有利(li)(li)于增(zeng)強執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)力(li)，加大執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)(du)。三是(shi)(shi)有利(li)(li)于提(ti)(ti)高執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍素質。實行(xing)(xing)綜(zong)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，使執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)從兼職化變成專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)的素質和(he)(he)(he)辦(ban)案水平不(bu)(bu)斷提(ti)(ti)高。四是(shi)(shi)有利(li)(li)于提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部門(men)(men)(men)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)主體(ti)地位。通過專(zhuan)門(men)(men)(men)的執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)機構(gou)集中執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，有力(li)打(da)擊了(le)各類農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)份子(zi)，樹立(li)起了(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部門(men)(men)(men)依法(fa)(fa)(fa)(fa)護(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)治農(nong)(nong)(nong)(nong)的形象。五是(shi)(shi)有利(li)(li)于加強與工商(shang)、質監(jian)、食品安(an)全管理、公安(an)等相關部門(men)(men)(men)的協調與配(pei)合(he)。

二(er)、農業(ye)行政綜合執法工作(zuo)存在的問題(ti)

目前(qian)農業執(zhi)(zhi)法(fa)工作仍存在執(zhi)(zhi)法(fa)隊伍薄弱、執(zhi)(zhi)法(fa)水平低、缺乏必要的投入等問題(ti)，與全面推進依法(fa)行政(zheng)(zheng)、建設(she)法(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)的客觀(guan)要求相比，還存在著不少差距。

（一）執法(fa)(fa)人員素質參差不齊，執法(fa)(fa)水(shui)平有待提(ti)高(gao)。現有農(nong)(nong)業執法(fa)(fa)人員大多是從(cong)事農(nong)(nong)業技(ji)術(shu)推(tui)廣的非法(fa)(fa)律專業的農(nong)(nong)業技(ji)術(shu)人員，從(cong)原來的農(nong)(nong)業技(ji)術(shu)推(tui)廣工作(zuo)轉(zhuan)化(hua)到農(nong)(nong)業行政綜(zong)合執法(fa)(fa)工作(zuo)崗位，屬“半路(lu)出家”，執法(fa)(fa)水(shui)平有待提(ti)高(gao)。

（二）執(zhi)法工(gong)作(zuo)經費(fei)嚴重不(bu)足(zu)，工(gong)作(zuo)開(kai)展舉步為艱。農業(ye)行(xing)政綜合執(zhi)法工(gong)作(zuo)具有復雜(za)性、艱巨性和(he)長期性的(de)特點，涉及面廣(guang)，工(gong)作(zuo)量(liang)大，案件(jian)錯綜復雜(za)，執(zhi)法辦案成本較高(gao)。執(zhi)法經費(fei)雖依法納(na)入財政預算(suan)，但(dan)由于預算(suan)額度太低，每年僅2萬(wan)元，無法滿足(zu)現階段(duan)(duan)推進農業(ye)行(xing)政綜合執(zhi)法工(gong)作(zuo)的(de)需(xu)要(yao)，導(dao)致(zhi)農業(ye)綜合執(zhi)法中(zhong)市(shi)場檢查、現場勘(kan)測、交通(tong)通(tong)訊等辦公設施落(luo)后，執(zhi)法手段(duan)(duan)弱化，日常(chang)監管面不(bu)能完全到位，嚴重制約了(le)農業(ye)行(xing)政綜合執(zhi)法工(gong)作(zuo)的(de)正常(chang)開(kai)展。

（三(san)）農(nong)業法(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)的(de)廣度和(he)深度仍然不(bu)夠，管理(li)相(xiang)對人(ren)法(fa)(fa)律(lv)意(yi)識淡(dan)(dan)薄(bo)。由于受經(jing)費的(de)限制(zhi)，農(nong)業法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規章在(zai)宣(xuan)傳(chuan)的(de)廣度、深度上與其它(ta)行業的(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規宣(xuan)傳(chuan)相(xiang)比，尚(shang)有較大差(cha)距，直接導致(zhi)農(nong)產品(pin)生產者、加工者、經(jing)營者和(he)管理(li)相(xiang)對人(ren)的(de)法(fa)(fa)律(lv)意(yi)識淡(dan)(dan)薄(bo)。在(zai)日常(chang)監管過程(cheng)中，管理(li)相(xiang)對人(ren)受到處罰時以(yi)不(bu)懂(dong)法(fa)(fa)、不(bu)知(zhi)法(fa)(fa)為(wei)由，推卸責任，逃避(bi)處罰。同時農(nong)民群眾的(de)法(fa)(fa)制(zhi)觀念薄(bo)弱，保護意(yi)識差(cha)，往往在(zai)受到侵害時不(bu)知(zhi)或不(bu)能有效地保護自己的(de)合法(fa)(fa)利益。

（四）管理(li)(li)機制尚需(xu)完善。多(duo)年(nian)來(lai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)執法在農(nong)(nong)(nong)資監管上取(qu)得可喜(xi)成(cheng)(cheng)績。法律、法規授(shou)權農(nong)(nong)(nong)業(ye)行政(zheng)(zheng)執法支(zhi)隊行使種子、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)、漁政(zheng)(zheng)、肥料、飼(si)料及飼(si)料添加劑(ji)、獸藥(yao)(yao)、種畜禽、農(nong)(nong)(nong)產品質量安(an)全保護等(deng)方(fang)面的(de)執法檢(jian)查和(he)行政(zheng)(zheng)處罰職能(neng)。畜牧(mu)獸醫(yi)局肩負對獸藥(yao)(yao)、飼(si)料的(de)監管職責，執法隊負責對獸藥(yao)(yao)、飼(si)料違法案件的(de)處罰。在獸藥(yao)(yao)、飼(si)料的(de)監管與(yu)獸藥(yao)(yao)、飼(si)料違法案件的(de)處罰工作(zuo)上畜牧(mu)獸醫(yi)局、執法隊兩(liang)個單位尚需(xu)進(jin)一步(bu)密切，進(jin)一步(bu)理(li)(li)順(shun)管理(li)(li)機制，形成(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)大綜合的(de)行政(zheng)(zheng)執法，有效堵住日常監管上的(de)漏洞，確(que)保依法治農(nong)(nong)(nong)、依法護農(nong)(nong)(nong)、依法興農(nong)(nong)(nong)目標(biao)的(de)實(shi)現。

三、對農業綜(zong)合執法(fa)的幾點建議(yi)

（一）爭取(qu)(qu)領(ling)導和各界(jie)支持(chi)，加大(da)(da)農(nong)(nong)業執(zhi)法(fa)(fa)宣傳力度。爭取(qu)(qu)各級領(ling)導高(gao)度重視(shi)，在解決機構(gou)設(she)置、人(ren)員選調、執(zhi)法(fa)(fa)經(jing)(jing)費(fei)(fei)等難(nan)點問(wen)題上給予(yu)大(da)(da)力支持(chi)，做到(dao)人(ren)員、編制(zhi)、經(jing)(jing)費(fei)(fei)三(san)落實。建(jian)議進一步加大(da)(da)執(zhi)法(fa)(fa)經(jing)(jing)費(fei)(fei)投入(ru)(ru)(ru)力度，改(gai)(gai)善(shan)執(zhi)法(fa)(fa)條(tiao)件(jian)(jian)，強(qiang)化(hua)執(zhi)法(fa)(fa)手(shou)段。執(zhi)法(fa)(fa)工作經(jing)(jing)費(fei)(fei)依(yi)法(fa)(fa)納入(ru)(ru)(ru)財政(zheng)預(yu)算，并足(zu)額撥付到(dao)位。在隊伍建(jian)設(she)、人(ren)員裝(zhuang)備(bei)等方面(mian)適當(dang)增加投入(ru)(ru)(ru)，提高(gao)必要的辦公、辦案條(tiao)件(jian)(jian)，配備(bei)調查取(qu)(qu)證、交通、質量檢(jian)查檢(jian)測儀器和檔案信(xin)息處理設(she)備(bei)，逐步改(gai)(gai)善(shan)執(zhi)法(fa)(fa)條(tiao)件(jian)(jian)。在保(bao)障機制(zhi)完備(bei)的條(tiao)件(jian)(jian)下，集中(zhong)行使(shi)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規賦予(yu)農(nong)(nong)業行政(zheng)主管(guan)部(bu)門承(cheng)擔(dan)的種子、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nong)(nong)產品質量安全保(bao)護(hu)、漁(yu)業監(jian)管(guan)等執(zhi)法(fa)(fa)職(zhi)能，形成名(ming)符其實的農(nong)(nong)業行政(zheng)綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)。

（二）推行(xing)(xing)(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)，強(qiang)化執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊(dui)伍管(guan)理。推行(xing)(xing)(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)是(shi)更好地實行(xing)(xing)(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的前提(ti)。結(jie)合(he)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作特點(dian)，依(yi)照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)定，對執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)據、職(zhi)能職(zhi)責(ze)(ze)(ze)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)限、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程序(xu)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文書(shu)等應做出(chu)明確(que)規(gui)定，嚴格實行(xing)(xing)(xing)評(ping)議(yi)考核制(zhi)(zhi)和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)過錯追(zhui)究(jiu)制(zhi)(zhi)度(du)。一是(shi)強(qiang)化領(ling)導，為推進依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)、實行(xing)(xing)(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)提(ti)供(gong)組織保障；二是(shi)強(qiang)化內部監督機制(zhi)(zhi)，建立(li)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員日常(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動考勤和記錄制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)化執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員的責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)意識(shi)；建立(li)健(jian)全執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員的獎懲管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，做到(dao)(dao)持(chi)證(zheng)上(shang)崗(gang)、亮(liang)證(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，按崗(gang)定責(ze)(ze)(ze)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)事(shi)，樹立(li)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)良好形象(xiang)。三是(shi)層層抓好行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)各個環(huan)節的落實，形成農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)對執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊(dui)，執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊(dui)對執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員的一整套責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)管(guan)理體系(xi)，做到(dao)(dao)指標(biao)細化，責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)到(dao)(dao)人(ren)，人(ren)人(ren)有崗(gang)，崗(gang)崗(gang)有責(ze)(ze)(ze)，不(bu)留執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)空(kong)白。

（三）強化培(pei)訓(xun)(xun)，提高執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員綜合(he)素質。執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員綜合(he)素質如(ru)何，關系到(dao)農業(ye)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)水平、力度、成效和(he)(he)(he)形象。因此(ci)，要求農業(ye)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員必須(xu)做(zuo)到(dao)：政治(zhi)思想素質高；專業(ye)素質強；法(fa)(fa)(fa)律知識(shi)(shi)廣(guang)；有一定的(de)(de)膽量和(he)(he)(he)膽識(shi)(shi)。提高農業(ye)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員的(de)(de)綜合(he)素質要在(zai)(zai)兩(liang)個方面(mian)下工夫(fu)。一是(shi)在(zai)(zai)調選或錄用(yong)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員上(shang)要嚴(yan)格(ge)標準(zhun)，擇優錄用(yong)，把(ba)好進入關。二是(shi)對在(zai)(zai)崗(gang)和(he)(he)(he)新上(shang)崗(gang)的(de)(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員，加強專業(ye)知識(shi)(shi)培(pei)訓(xun)(xun)和(he)(he)(he)知識(shi)(shi)更新，把(ba)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)納入日常管理的(de)(de)范(fan)圍，通過(guo)采取分層次逐級(ji)培(pei)訓(xun)(xun)、專業(ye)法(fa)(fa)(fa)規對口培(pei)訓(xun)(xun)和(he)(he)(he)相關法(fa)(fa)(fa)律集中(zhong)培(pei)訓(xun)(xun)相結(jie)合(he)的(de)(de)方式，對所有的(de)(de)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作人(ren)員進行(xing)有計劃、有重點(dian)的(de)(de)業(ye)務(wu)知識(shi)(shi)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律知識(shi)(shi)培(pei)訓(xun)(xun)，促使(shi)其學法(fa)(fa)(fa)、知法(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)、用(yong)法(fa)(fa)(fa)、護法(fa)(fa)(fa)，為嚴(yan)格(ge)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)使(shi)農業(ye)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)職權奠定良好的(de)(de)基(ji)礎，使(shi)每個執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員都能(neng)切實履(lv)行(xing)職能(neng)，獨擋一面(mian)。

（四(si)）提(ti)高執(zhi)(zhi)法能(neng)力，強(qiang)化執(zhi)(zhi)法手段(duan)。執(zhi)(zhi)法能(neng)力建設(she)是搞好綜合執(zhi)(zhi)法的基(ji)本保(bao)障(zhang)。為確(que)保(bao)我(wo)區農業(ye)執(zhi)(zhi)法工(gong)作(zuo)順(shun)利進行，建議每年按一定的比例增加農業(ye)執(zhi)(zhi)法工(gong)作(zuo)經費預算(suan)，實行罰繳分離、收支(zhi)兩條線(xian)。在此基(ji)礎上，千方百(bai)計籌措資金(jin)完善農業(ye)執(zhi)(zhi)法裝備設(she)施，配備必要的辦公、檢測設(she)備和(he)執(zhi)(zhi)法監督車輛。建立與省農業(ye)執(zhi)(zhi)法總隊(dui)、各相關部門(men)和(he)各鄉鎮直接(jie)連通的農業(ye)執(zhi)(zhi)法信(xin)息統(tong)計網絡(luo)系(xi)統(tong)。