導(dao)語(yu)：如何才能寫(xie)好一(yi)篇鄉(xiang)鎮財務管理(li)存在問題，這就需(xu)要搜集(ji)整理(li)更多的資料和文(wen)獻，歡迎閱讀由公(gong)務員(yuan)之(zhi)家整理(li)的十篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

一(yi)、存在的主要(yao)問題

(一)“體外循環”的“包包賬”問題突出。鄉鎮實行“零戶統管”后、各預算單位雖然不再單獨設賬，但在審計中經常發現，各主管人員手中仍保留著“苗木款”、“修路款”、“基建款”、“交流會款”、“承包、集資款”等各種名目的收支票據和賬務，且白條收支比重較大，這些游離于鄉鎮財務大賬進行體外循環的“包包賬”，財務監督缺失，成為鄉鎮財務管理中的(de)一顆毒瘤(liu)，為違(wei)紀違(wei)規(gui)問題的(de)產生提供(gong)了滋生的(de)土壤(rang)。

(二)收(shou)支(zhi)票(piao)據(ju)管理、使用不合規定。既有財政(zheng)部門的行政(zheng)事業性票(piao)據(ju)，也有自(zi)制(zhi)的“土票(piao)據(ju)”及“收(shou)據(ju)”，甚至白條進行收(shou)支(zhi)，各(ge)種(zhong)(zhong)票(piao)據(ju)多人(ren)管理，多人(ren)收(shou)支(zhi)，且(qie)以“跑項目”、“爭資(zi)金”等各(ge)種(zhong)(zhong)名目開(kai)具的假發(fa)票(piao)、不合規發(fa)票(piao)入賬(zhang)，容(rong)易導致亂收(shou)費、私設“小金庫(ku)”、收(shou)支(zhi)不實等違(wei)紀違(wei)規問(wen)題的發(fa)生。

(三)固(gu)定資產(chan)(chan)管(guan)理流于形式，形成國(guo)有(you)資產(chan)(chan)流失(shi)或(huo)賬(zhang)實(shi)(shi)(shi)不符，一些鄉(xiang)鎮(zhen)未(wei)設置固(gu)定資產(chan)(chan)明(ming)細賬(zhang)、卡(ka)，對近幾年新購建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、拆除、變(bian)賣(mai)及(ji)實(shi)(shi)(shi)行(xing)“報賬(zhang)制”形成的(de)部分(fen)固(gu)定資產(chan)(chan)未(wei)通過國(guo)有(you)資產(chan)(chan)管(guan)理部門審批并進行(xing)財務核算，管(guan)理、使用單位及(ji)人員(yuan)職責(ze)不明(ming)、責(ze)任不清；部分(fen)鄉(xiang)鎮(zhen)在未(wei)經有(you)關部門審批的(de)情況下，擅(shan)自變(bian)賣(mai)、出讓(rang)集體(ti)土地使用權等問題，形成集體(ti)資產(chan)(chan)流失(shi)或(huo)賬(zhang)實(shi)(shi)(shi)不符。

(四)財務(wu)(wu)管(guan)理不夠規范。有(you)(you)些鄉鎮沒有(you)(you)實(shi)行一支筆審(shen)(shen)批制度，財權分散(san)，出現多支筆審(shen)(shen)批現象；庫存(cun)現金過大，往來款項未掛帳(zhang)，結算不及時(shi)，白(bai)條抵庫現象嚴(yan)重(zhong)；普遍存(cun)在(zai)財務(wu)(wu)基礎工作差，財會(hui)人員更換頻繁、素質低，有(you)(you)些存(cun)在(zai)無證上崗(gang)、會(hui)計出納保管(guan)一人兼的現象，導致(zhi)違紀違規問題的發(fa)生。

(五)經費(fei)(fei)超支、擠(ji)占(zhan)挪用專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)其他資(zi)金(jin)(jin)(jin)比(bi)較(jiao)嚴重(zhong)。目(mu)前，鄉鎮(zhen)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)其他資(zi)金(jin)(jin)(jin)比(bi)較(jiao)多，主要(yao)有(you)(you)(you)救災資(zi)金(jin)(jin)(jin)、扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、農田水利(li)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、退耕還林資(zi)金(jin)(jin)(jin)、甘露工(gong)程資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)集體資(zi)金(jin)(jin)(jin)及上級(ji)有(you)(you)(you)關(guan)部門撥付的(de)(de)其他資(zi)金(jin)(jin)(jin)。在(zai)(zai)審計中我們發現：不(bu)但鄉鎮(zhen)經費(fei)(fei)超支擠(ji)占(zhan)挪用專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)其他資(zi)金(jin)(jin)(jin)，而且在(zai)(zai)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)支出(chu)中不(bu)僅(jin)列(lie)支有(you)(you)(you)爭取該資(zi)金(jin)(jin)(jin)所花(hua)的(de)(de)各(ge)種(zhong)費(fei)(fei)用，還列(lie)支有(you)(you)(you)各(ge)種(zhong)名(ming)目(mu)的(de)(de)招待費(fei)(fei)、差旅費(fei)(fei)、辦公費(fei)(fei)、車油(you)車修(xiu)(xiu)費(fei)(fei)、維修(xiu)(xiu)修(xiu)(xiu)繕費(fei)(fei)等，甚至有(you)(you)(you)些用其發工(gong)資(zi)、補充鄉鎮(zhen)政(zheng)府經費(fei)(fei)，從而嚴重(zhong)違(wei)反了專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理使(shi)用的(de)(de)有(you)(you)(you)關(guan)規(gui)定，不(bu)能做到專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用，影響了國家有(you)(you)(you)關(guan)政(zheng)策的(de)(de)貫徹落實和(he)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)使(shi)用效益。

(六)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)過大(da)，底子(zi)不(bu)清，部(bu)分款(kuan)項(xiang)(xiang)(xiang)長(chang)期掛(gua)賬(zhang)，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)資(zi)(zi)金(jin)沉(chen)淀(dian)和損失。鄉(xiang)鎮(zhen)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)，成(cheng)(cheng)因復雜，負(fu)面影響較大(da)。它包括直(zhi)接(jie)(jie)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)和或(huo)有(you)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)。直(zhi)接(jie)(jie)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)指會計賬(zhang)面反(fan)映的(de)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)收(shou)應(ying)付款(kuan)項(xiang)(xiang)(xiang)；或(huo)有(you)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)指會計賬(zhang)面未(wei)反(fan)映的(de)應(ying)收(shou)應(ying)付款(kuan)項(xiang)(xiang)(xiang)，一般有(you)欠(qian)發工(gong)資(zi)(zi)、欠(qian)撥(bo)及欠(qian)付的(de)各(ge)種(zhong)專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)及基建(jian)工(gong)程(cheng)款(kuan)、欠(qian)撥(bo)及欠(qian)付的(de)各(ge)種(zhong)經費、財(cai)政擔保及企(qi)業改制轉(zhuan)嫁債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)等。由于鄉(xiang)鎮(zhen)財(cai)政赤字逐年增加，財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理不(bu)夠(gou)規范，往來款(kuan)項(xiang)(xiang)(xiang)不(bu)能及時結(jie)算清理，部(bu)分款(kuan)項(xiang)(xiang)(xiang)長(chang)達幾(ji)年、幾(ji)十年掛(gua)賬(zhang)或(huo)抵頂現金(jin)庫存，致使直(zhi)接(jie)(jie)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)過大(da)，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)資(zi)(zi)金(jin)沉(chen)淀(dian)和損失；或(huo)有(you)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)底子(zi)不(bu)清，部(bu)分領導離任移交(jiao)手續不(bu)完備，使這(zhe)部(bu)分或(huo)有(you)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)游(you)離于財(cai)務(wu)(wu)(wu)監(jian)督之外，甚至有(you)時形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)“新官(guan)不(bu)理舊(jiu)債(zhai)(zhai)”的(de)現象。這(zhe)些問題(ti)的(de)存在(zai)，使得鄉(xiang)鎮(zhen)周轉(zhuan)資(zi)(zi)金(jin)嚴(yan)重短缺，負(fu)擔日益沉(chen)重，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)一種(zhong)“滾雪球(qiu)”效應(ying)。

二、加(jia)強(qiang)鄉鎮財政財務管(guan)理工(gong)作的幾點建議

(一(yi))圍繞經濟建設，努力(li)培(pei)植(zhi)(zhi)稅源(yuan)(yuan)。各(ge)鄉鎮要(yao)以“農民增收(shou)、財政增長”統攬農村經濟全局工作，加大農業(ye)產(chan)業(ye)結構調(diao)整力(li)度(du)，積極培(pei)育奶畜、藥(yao)材(cai)、蠶(can)桑(sang)、果蔬等產(chan)業(ye)，進一(yi)步穩(wen)固和提(ti)高基(ji)礎財源(yuan)(yuan)。同時，要(yao)強(qiang)化招(zhao)商引資(zi)力(li)度(du)，立足產(chan)業(ye)、資(zi)源(yuan)(yuan)優勢，堅持“四換”原則，積極引進一(yi)批涉工涉農產(chan)業(ye)開發項(xiang)目，全力(li)培(pei)植(zhi)(zhi)后(hou)續財源(yuan)(yuan)。

(二)嚴格(ge)執行(xing)《預算(suan)法(fa)》，完善和(he)規范約束機制(zhi)。各鄉(xiang)鎮(zhen)的(de)財(cai)政(zheng)預算(suan)是由縣人(ren)民政(zheng)府(fu)統一編制(zhi)下發的(de)，各鄉(xiang)鎮(zhen)要嚴格(ge)執行(xing)，不得隨意調整預算(suan)支(zhi)出結構。對(dui)超(chao)收分成及預算(suan)的(de)調整，要按照《預算(suan)法(fa)》的(de)要求報(bao)請縣財(cai)政(zheng)審批(pi)，嚴禁行(xing)政(zheng)支(zhi)出擠列各項事業支(zhi)出，如實列報(bao)財(cai)政(zheng)決算(suan)，保證各項事業的(de)發展。

(三)壓(ya)縮行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事業(ye)支(zhi)出，加(jia)強(qiang)對預(yu)算(suan)外(wai)(wai)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)管(guan)理。各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)在財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)資(zi)(zi)金(jin)緊張的(de)(de)(de)情況下(xia)，一方(fang)面要下(xia)力氣壓(ya)縮經費開支(zhi)。另一方(fang)面要加(jia)強(qiang)預(yu)算(suan)外(wai)(wai)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)管(guan)理，對鄉(xiang)鎮(zhen)所屬(shu)的(de)(de)(de)非預(yu)算(suan)單位(wei)的(de)(de)(de)賬(zhang)務(wu)要收歸(gui)鄉(xiang)鎮(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府統一核(he)算(suan)，將應納入預(yu)算(suan)外(wai)(wai)資(zi)(zi)金(jin)專戶(hu)管(guan)理的(de)(de)(de)計劃生育調節基(ji)金(jin)、優撫和社救專款及(ji)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事業(ye)性收費。要全(quan)額(e)納入鄉(xiang)鎮(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專戶(hu)管(guan)理，加(jia)大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)調控力度，鄉(xiang)鎮(zhen)長離任要把債權債務(wu)的(de)(de)(de)清收作為一項(xiang)重要內容(rong)，防止(zhi)推諉(wei)扯皮、責任不清，形(xing)成呆賬(zhang)、壞賬(zhang)，造成國有(you)和集體資(zi)(zi)產流失。

(四(si))加強(qiang)財(cai)會(hui)隊伍建設，規范財(cai)務(wu)管理和(he)會(hui)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)。從審(shen)計(ji)(ji)情況看，鄉(xiang)鎮預算(suan)(suan)單位的(de)財(cai)會(hui)人(ren)員變(bian)動(dong)(dong)頻繁，業(ye)務(wu)知(zhi)識欠缺，會(hui)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)水平不(bu)(bu)(bu)高，有些會(hui)計(ji)(ji)、出納(na)崗(gang)位長期不(bu)(bu)(bu)分設，職責不(bu)(bu)(bu)明，缺乏(fa)互相制(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)，賬務(wu)核(he)(he)算(suan)(suan)極不(bu)(bu)(bu)規范。因此，鄉(xiang)政府要(yao)按(an)照《會(hui)計(ji)(ji)法(fa)》的(de)要(yao)求，嚴格執行財(cai)會(hui)人(ren)員持證(zheng)上崗(gang)制(zhi)(zhi)度，保證(zheng)財(cai)務(wu)人(ren)員相對穩定，不(bu)(bu)(bu)能隨(sui)意變(bian)動(dong)(dong)，定期對財(cai)會(hui)人(ren)員進行業(ye)務(wu)培訓，通過考試考核(he)(he)等不(bu)(bu)(bu)斷提高財(cai)會(hui)人(ren)員的(de)業(ye)務(wu)素質和(he)核(he)(he)算(suan)(suan)水平。

(五)切實(shi)加強(qiang)對財(cai)(cai)(cai)政財(cai)(cai)(cai)務工作(zuo)的(de)(de)領導。各(ge)鄉(xiang)鎮要充(chong)分發揮鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政的(de)(de)核算(suan)和監督(du)職能，定期對所屬(shu)預算(suan)單位(wei)的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務工作(zuo)進行監督(du)檢查(cha)和指導，健全完善內(nei)部控制制度，用(yong)《會計(ji)法》規范各(ge)預算(suan)單位(wei)的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務行為(wei)，提(ti)高(gao)預算(suan)單位(wei)的(de)(de)核算(suan)水平，保證會計(ji)信息質(zhi)量的(de)(de)真實(shi)、準確(que)，努(nu)力提(ti)高(gao)資金的(de)(de)使用(yong)效(xiao)益(yi)。

篇2

【關鍵詞(ci)】鄉(xiang)鎮(zhen)財(cai)務管理(li) 會(hui)計 資金(jin)明細 財(cai)務管理(li)制(zhi)度

一、引言

通過資料查閱和實踐工作經驗，主要總結(jie)出關(guan)于鄉鎮財務管理(li)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)問(wen)題有三(san)方(fang)面，制度方(fang)面的(de)(de)(de)不完善、相(xiang)關(guan)人員(yuan)的(de)(de)(de)處理(li)不當以及上(shang)報項目數量的(de)(de)(de)過多，造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)資金緊缺。導致資金的(de)(de)(de)不合(he)理(li)利用，帶(dai)來了(le)相(xiang)關(guan)工程的(de)(de)(de)拖欠等一系(xi)列危害利益的(de)(de)(de)問(wen)題。

二(er)、鄉鎮財務管(guan)理中的多種(zhong)不合理之處

（一(yi)）管理制度不(bu)成熟，無法較好協(xie)調財務的內(nei)部控(kong)制

目(mu)前(qian)，盡管(guan)鄉(xiang)鎮已建立了基本的(de)(de)財務管(guan)理制度，但是(shi)制度的(de)(de)本身仍處于(yu)初級(ji)階段(duan)，并(bing)不(bu)成(cheng)熟，此外，在執行(xing)制度方(fang)面，出于(yu)監管(guan)機(ji)制的(de)(de)不(bu)足與疏忽(hu)，導致執行(xing)沒有按照規范流程進行(xing)，會計在整個監督過程都只是(shi)處在表面工作的(de)(de)水(shui)平(ping)。

（二）無(wu)法合理發(fa)揮會計的作用

在鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)中(zhong)，會計僅(jin)僅(jin)只起到付款(kuan)的(de)作(zuo)用。缺(que)乏相關(guan)財務管(guan)理(li)方面的(de)知識、法律意識的(de)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)領導(dao)干部單純認為，只要申請到相關(guan)項(xiang)目(mu)資(zi)金就可以根據自己需求，任意調(diao)用項(xiang)目(mu)資(zi)金，并不理(li)會會計提出的(de)建(jian)議或(huo)意見(jian)。

（三）工(gong)程項目款項審查(cha)不嚴格

伴隨著國家對社會(hui)主義新農村(cun)建設的政策扶持，與此(ci)同時，鄉鎮建設工(gong)程(cheng)(cheng)項目的大量增加(jia)，同樣也帶(dai)來了(le)一(yi)系列的問題。例如當項目施工(gong)完成(cheng)后(hou)，鄉鎮直接(jie)支(zhi)付工(gong)程(cheng)(cheng)項目款項，并(bing)未核實(shi)(shi)過工(gong)程(cheng)(cheng)款項實(shi)(shi)際每一(yi)筆資(zi)金(jin)(jin)具(ju)體落實(shi)(shi)在(zai)哪(na)一(yi)方(fang)面，知識財政支(zhi)出(chu)方(fang)面會(hui)大大超出(chu)預(yu)算(suan)；另外一(yi)種情(qing)況是鄉鎮盲目上(shang)報大量工(gong)程(cheng)(cheng)項目，以至于下批資(zi)金(jin)(jin)無法及時到位(wei)，周轉不開，工(gong)程(cheng)(cheng)造成(cheng)拖欠(qian)。

（四(si)）財政收(shou)入項目歸類不全面

目前《行政事(shi)業單位(wei)會計制度(du)(du)》中并未設立無(wu)經費領拔(ba)關系資(zi)金(jin)、無(wu)經費領拔(ba)關系資(zi)金(jin)收入等相關規定(ding)。憑借這個制度(du)(du)上(shang)的(de)不足，許多工作部門(men)在此(ci)類資(zi)金(jin)上(shang)的(de)管(guan)理方(fang)面，都籠(long)統的(de)歸納在暫存款項中，并且利(li)用這點不足，輕松(song)的(de)逃避了財政的(de)監督審查。

（五）財(cai)政收支科目的(de)胡編亂造(zao)

鄉(xiang)鎮缺乏對年(nian)度計劃情況的全面合(he)理分(fen)析，單方面僅(jin)對增量進行了預算(suan)計劃，某些鄉(xiang)鎮就直接(jie)(jie)憑(ping)空想象，捏造出預算(suan)收支科目；而另外某些鄉(xiang)鎮為了避(bi)免麻煩，直接(jie)(jie)用往來款(kuan)科目代替(ti)收支科目。導(dao)致了資金周轉(zhuan)的不合(he)理、不透明。

（六）債(zhai)權(quan)債(zhai)務(wu)的處理不到位

債(zhai)權債(zhai)務(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)理(li)不(bu)到(dao)位的原因是個(ge)別領(ling)(ling)導離任后(hou)交(jiao)接任務(wu)(wu)做得(de)不(bu)好(hao)，其在任期(qi)間仍存在的賬(zhang)務(wu)(wu)問題(ti)沒有轉交(jiao)給(gei)下任領(ling)(ling)導，以至于新上任領(ling)(ling)導對賬(zhang)務(wu)(wu)不(bu)了解，導致(zhi)賬(zhang)務(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)理(li)不(bu)當問題(ti)一而再(zai)(zai)再(zai)(zai)而三的拖延，最終成為棘手的債(zhai)務(wu)(wu)問題(ti)。因為以前的賬(zhang)務(wu)(wu)無法(fa)(fa)及時處(chu)(chu)(chu)理(li)，進一步(bu)造成了各個(ge)方面的經費周轉不(bu)開(kai)，工(gong)作無法(fa)(fa)正常(chang)有效的開(kai)展下去。

三、對鄉鎮(zhen)財務管(guan)理不(bu)足之(zhi)處的剖析

（一(yi)）工作人員方面(mian)

一是(shi)財務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)對工作的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)負責(ze)，沒有履行(xing)好作為一個合格財務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任和義務(wu)(wu)。大多數財務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)迫(po)于(yu)領(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)，或(huo)是(shi)想討好領(ling)導(dao)，所(suo)以，經常是(shi)領(ling)導(dao)說(shuo)一不(bu)(bu)敢說(shuo)二的(de)(de)(de)(de)情況。導(dao)致領(ling)導(dao)能任意支配(pei)資金，容易滋(zi)生腐敗，造成不(bu)(bu)必(bi)要的(de)(de)(de)(de)浪費。而(er)資金分配(pei)得(de)不(bu)(bu)合理又造成了項目工程的(de)(de)(de)(de)拖欠，這樣的(de)(de)(de)(de)弊端是(shi)環(huan)(huan)環(huan)(huan)相扣(kou)的(de)(de)(de)(de)。二是(shi)領(ling)導(dao)干(gan)部本身對于(yu)財務(wu)(wu)管理方面(mian)的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識就不(bu)(bu)是(shi)特別(bie)在行(xing)，但是(shi)卻依然根據(ju)自己的(de)(de)(de)(de)想法，胡亂使用公款，而(er)相關(guan)財務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)也迫(po)于(yu)地(di)位差異(yi)，不(bu)(bu)敢輕易提出建議或(huo)意見。

（二）制度方面

首先是對(dui)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制有兩個弊(bi)端，一(yi)是缺乏(fa)獨立(li)性，二是缺乏(fa)時效(xiao)性。鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)間采(cai)用(yong)的(de)(de)是會計集中審核(he)項目，并且由(you)于任(ren)務(wu)繁(fan)重，所(suo)以(yi)經(jing)常是每隔幾年才對(dui)財務(wu)進行一(yi)次整理報(bao)賬，所(suo)以(yi)處理起來麻煩，從(cong)效(xiao)果(guo)、效(xiao)率方面都不顯著。其次，即使是監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門查出了違反紀律的(de)(de)問題，也只(zhi)是對(dui)此行為作罰款(kuan)(kuan)處理，并沒有繼續追(zhui)究相關領導(dao)或工作人員責任(ren)。這樣的(de)(de)做(zuo)法(fa)完全只(zhi)是治標不治本，對(dui)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)財務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理方面沒有實際(ji)作用(yong)，只(zhi)會滋生更(geng)多(duo)違法(fa)亂紀的(de)(de)事情，例如挪用(yong)公款(kuan)(kuan)、工程款(kuan)(kuan)項拖欠等等。

（三）資金方面

由于(yu)鄉(xiang)鎮上報工(gong)程項目數量不(bu)斷(duan)增多，需要的(de)資金開銷也相應擴大，導致形成一種(zhong)只追求數量，而忽(hu)略(lve)質量和效率的(de)需求的(de)局面，容(rong)易(yi)導致支出(chu)的(de)浪費(fei)。

四(si)、鄉鎮(zhen)財務(wu)管理問題的對(dui)策(ce)研究

（一(yi)）建立全面、成熟的財務管(guan)理(li)制度

彌補制度上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)漏洞，增加更為詳(xiang)細的(de)(de)(de)(de)(de)財務管理條(tiao)例，更好的(de)(de)(de)(de)(de)管理鄉鎮的(de)(de)(de)(de)(de)財政工作。制定了完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)制度后，在執行時應(ying)(ying)該(gai)更加遵守相(xiang)關(guan)規定；在資(zi)(zi)金調用(yong)方(fang)面(mian)，必須落實到(dao)工程項目(mu)中每個具體的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)面(mian)，弄(nong)清楚每一(yi)筆款項都開銷(xiao)在哪些方(fang)面(mian)，杜絕(jue)不(bu)(bu)明(ming)不(bu)(bu)白的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金流出。對(dui)(dui)于(yu)不(bu)(bu)合理的(de)(de)(de)(de)(de)專款，應(ying)(ying)該(gai)追究(jiu)到(dao)底，更應(ying)(ying)該(gai)追究(jiu)相(xiang)關(guan)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)；對(dui)(dui)于(yu)項目(mu)預算(suan)也是(shi)應(ying)(ying)該(gai)進行詳(xiang)細的(de)(de)(de)(de)(de)明(ming)細核算(suan)，使得下撥(bo)款項能合理應(ying)(ying)用(yong)到(dao)各項目(mu)中去。客觀、全面(mian)地對(dui)(dui)年度計劃進行分析，避免資(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)超支(zhi)；在支(zhi)付報(bao)銷(xiao)這(zhe)一(yi)程序中，應(ying)(ying)該(gai)做到(dao)公(gong)正透明(ming)，報(bao)銷(xiao)合法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)票(piao)據(ju)，杜絕(jue)報(bao)銷(xiao)不(bu)(bu)合法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)票(piao)據(ju)。

（二）提高財務管(guan)理的力度

提高財務(wu)(wu)管(guan)理力度就應該(gai)著重于清理固定資(zi)產工(gong)作、管(guan)理國有資(zi)產、按時清理來往(wang)款項(xiang)、把握好(hao)政(zheng)府采購關(guan)。定期對固定資(zi)產進行賬目的(de)(de)(de)核實，確保賬目的(de)(de)(de)準確性(xing)(xing)、真(zhen)實性(xing)(xing)。同時國有資(zi)產也要確保其完整性(xing)(xing)、安(an)全性(xing)(xing)。但凡涉及(ji)金額數(shu)量(liang)較大的(de)(de)(de)審批(pi)款項(xiang)，必須上(shang)報相關(guan)部門，相關(guan)部門應該(gai)把好(hao)關(guan)，做好(hao)核實工(gong)作，對于年底的(de)(de)(de)決算工(gong)作，做好(hao)國有資(zi)產等級工(gong)作。務(wu)(wu)必公(gong)開招(zhao)標(biao)投資(zi)額在十萬元以上(shang)的(de)(de)(de)項(xiang)目，并(bing)嚴格依(yi)據(ju)政(zheng)府建立的(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)管(guan)理機制(zhi)來執(zhi)行、實施。

（三）提(ti)高財(cai)務人(ren)員(yuan)隊伍素質

增(zeng)強財(cai)(cai)(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)思想道德素(su)質、法(fa)律意識，在保證具有專業知識能力水平的(de)(de)(de)基礎上，也必(bi)須有良(liang)好的(de)(de)(de)政治素(su)養。提(ti)(ti)高(gao)在工作(zuo)上的(de)(de)(de)責任(ren)心(xin)，提(ti)(ti)高(gao)財(cai)(cai)(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)獨立性，避(bi)免領(ling)導過分(fen)(fen)干預(yu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)，減少違紀(ji)事(shi)件發生；干部領(ling)導在換(huan)人(ren)交接(jie)工作(zuo)中(zhong)，應(ying)(ying)注重舊債(zhai)的(de)(de)(de)處理(li)(li)，避(bi)免債(zhai)務(wu)的(de)(de)(de)拖欠；對(dui)于財(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)中(zhong)的(de)(de)(de)風(feng)險規(gui)避(bi)，財(cai)(cai)(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)應(ying)(ying)該也需要重視在工作(zuo)中(zhong)不斷的(de)(de)(de)吸收財(cai)(cai)(cai)務(wu)的(de)(de)(de)新知識，與時(shi)(shi)俱進，結合(he)在工作(zuo)中(zhong)遇到(dao)的(de)(de)(de)問題，依據所(suo)學的(de)(de)(de)專業基礎，靈活改善財(cai)(cai)(cai)務(wu)的(de)(de)(de)管理(li)(li)結構(gou)。重視在制(zhi)定財(cai)(cai)(cai)政計劃(hua)上的(de)(de)(de)創(chuang)新，合(he)理(li)(li)分(fen)(fen)配(pei)資(zi)(zi)金資(zi)(zi)源，做到(dao)不浪(lang)費一(yi)分(fen)(fen)一(yi)毫，盡力每一(yi)筆(bi)資(zi)(zi)金都(dou)能更(geng)好的(de)(de)(de)發揮出(chu)最大的(de)(de)(de)盈利效益，提(ti)(ti)高(gao)質的(de)(de)(de)要求。積極開展法(fa)律法(fa)規(gui)方(fang)面的(de)(de)(de)教育，使財(cai)(cai)(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)提(ti)(ti)高(gao)責任(ren)義務(wu)，同時(shi)(shi)對(dui)工作(zuo)效率也會有所(suo)加強。

五、結語

總而言之，我(wo)國鄉(xiang)鎮(zhen)財(cai)務管理(li)(li)方(fang)面依(yi)舊(jiu)存(cun)在很多弊(bi)端，解(jie)決這些問題依(yi)舊(jiu)是(shi)重中之重，財(cai)務風險無處不(bu)在，一旦任一部分出(chu)(chu)現失誤，后果將無法挽回，單位利(li)益會(hui)直接受影響。為了單位自身利(li)益出(chu)(chu)發(fa)，應該從(cong)客觀角度出(chu)(chu)發(fa)，堅持用可持續發(fa)展的辦法，對鄉(xiang)鎮(zhen)財(cai)務管理(li)(li)理(li)(li)念(nian)、結(jie)構上(shang)進行調整。盡量(liang)降(jiang)低由財(cai)務風險帶來的危(wei)害(hai)。

參考文獻

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篇3

[關(guan)鍵詞]農村財務管理 存在(zai)問題 解(jie)決對策

[中圖(tu)分類號]F32 [文(wen)獻標識碼]A [文(wen)章(zhang)編號]1003―1650 Q016）03―0053―01

最近幾(ji)年(nian)，新(xin)疆昌吉市高度(du)(du)重(zhong)視農(nong)村(cun)(cun)財(cai)(cai)務(wu)管理工作，進(jin)一(yi)步健全農(nong)村(cun)(cun)財(cai)(cai)務(wu)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強(qiang)村(cun)(cun)級(ji)財(cai)(cai)務(wu)的(de)審計監督(du)，嚴格(ge)控制(zhi)(zhi)管理性(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)。并結(jie)合(he)地方實(shi)際(ji)精(jing)簡村(cun)(cun)干部職數，嚴格(ge)按照村(cun)(cun)級(ji)定(ding)額(e)補貼(tie)標(biao)準控制(zhi)(zhi)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，壓縮一(yi)切(qie)不(bu)合(he)理開(kai)支(zhi)(zhi)(zhi)。進(jin)一(yi)步明確了村(cun)(cun)委(wei)會(hui)不(bu)得(de)以(yi)任何名義從金融(rong)機構(gou)貸款(kuan)或為企業提供擔保，嚴禁借款(kuan)、貸款(kuan)墊付各種稅費和(he)用(yong)于村(cun)(cun)級(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，規(gui)范村(cun)(cun)委(wei)會(hui)經(jing)濟行(xing)為，積極采用(yong)了鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮農(nong)經(jing)部門(men)編制(zhi)(zhi)行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)用(yong)款(kuan)計劃，經(jing)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)稅所(suo)審核，報(bao)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮人民(min)政(zheng)府(fu)審批，具體由鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)稅所(suo)核報(bao)或鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)政(zheng)結(jie)算中(zhong)心(xin)支(zhi)(zhi)(zhi)付.保證了轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付資金足額(e)到位，杜絕截(jie)留挪用(yong)現象，結(jie)合(he)最近幾(ji)年(nian)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施的(de)情況(kuang)，我(wo)們發現其(qi)中(zhong)存在不(bu)少問題，需要我(wo)們盡快采取對策將其(qi)解(jie)決。

1農村財(cai)務管理存在問(wen)題(ti)分析(xi)

1.1民主監督力度不足，財務監督效果不明顯

在很多(duo)農村(cun)地區(qu)雖然已經建立了(le)民(min)主監督(du)小(xiao)組(zu)(zu)，但是(shi)這種(zhong)監督(du)形(xing)式和制度在具體(ti)執行和實施過程中不盡如意(yi)，形(xing)式化(hua)現象十(shi)分明(ming)顯，并(bing)沒有(you)真正發(fa)揮民(min)主監督(du)的(de)(de)作用(yong)(yong)，出現這種(zhong)問題的(de)(de)原因是(shi)多(duo)種(zhong)多(duo)樣(yang)的(de)(de)，首先(xian)，監督(du)小(xiao)組(zu)(zu)成員(yuan)在選舉過程中根本(ben)不是(shi)通(tong)過民(min)主選取產生(sheng)的(de)(de)，多(duo)數情況下都是(shi)村(cun)干部指派的(de)(de)，這樣(yang)的(de)(de)民(min)主監督(du)小(xiao)組(zu)(zu)根本(ben)無法代(dai)表最廣(guang)大人民(min)群眾的(de)(de)意(yi)愿；其(qi)次，農村(cun)地區(qu)的(de)(de)農民(min)群眾受(shou)教育程度較(jiao)低，對(dui)知情權、民(min)主監督(du)等權利享有(you)意(yi)識(shi)較(jiao)差，村(cun)民(min)主更(geng)關(guan)心自(zi)己的(de)(de)收入(ru)是(shi)多(duo)少，缺乏必要的(de)(de)財務(wu)專業(ye)知識(shi)，對(dui)整個財務(wu)管理流程不熟悉，更(geng)起不到所謂的(de)(de)監督(du)作用(yong)(yong)了(le)。

1.2村集體(ti)財務資產流失嚴重

村(cun)級不重視集體資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)問(wen)題，有(you)(you)些村(cun)對(dui)自己村(cun)上(shang)(shang)有(you)(you)多少(shao)資(zi)產(chan)賬目不清，固(gu)定資(zi)產(chan)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)明(ming)細賬，或有(you)(you)賬但沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)真(zhen)實的(de)(de)反映資(zi)產(chan)信息。有(you)(you)些資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)活動沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)規范(fan)的(de)(de)議事程序和監督機制，個別人說了算，存在(zai)很大的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)漏洞，這(zhe)是造成違紀違法行為發生的(de)(de)主要原因(yin)。鄉鎮農經站農村(cun)集體資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)情(qing)況比(bi)較混亂(luan)，村(cun)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)問(wen)題還(huan)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)引(yin)起管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)的(de)(de)重視，各項(xiang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度掛在(zai)墻(qiang)上(shang)(shang)、寫在(zai)紙(zhi)上(shang)(shang)、沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)用上(shang)(shang)的(de)(de)現象(xiang)普遍存在(zai)。

1.3會計財(cai)務管理不嚴(yan)格(ge)

村(cun)(cun)(cun)會計(ji)(ji)在對財務(wu)賬目進行審核過程(cheng)中，存在審核不(bu)(bu)嚴格，手(shou)續(xu)不(bu)(bu)完(wan)全的問(wen)題。出現(xian)(xian)這種問(wen)題主要是因為(wei)農村(cun)(cun)(cun)會計(ji)(ji)人(ren)員本身財務(wu)管理(li)(li)專業水平就(jiu)比較低下，對財務(wu)管理(li)(li)和(he)會計(ji)(ji)手(shou)續(xu)以及財務(wu)核算專業知(zhi)識認識不(bu)(bu)足，其中有很多村(cun)(cun)(cun)會計(ji)(ji)不(bu)(bu)太(tai)嚴格按照相關管理(li)(li)流(liu)程(cheng)開展工作(zuo)，直(zhi)接將(jiang)領導的指示作(zuo)為(wei)村(cun)(cun)(cun)集體財務(wu)管理(li)(li)標準，導致(zhi)了村(cun)(cun)(cun)干部(bu)隨意挪(nuo)用(yong)集體資金和(he)資產的現(xian)(xian)象(xiang)，村(cun)(cun)(cun)集體的資金大量浪(lang)費，現(xian)(xian)象(xiang)不(bu)(bu)斷加重(zhong)。

2解(jie)決(jue)農(nong)村(cun)財務(wu)管理問題的(de)對策分(fen)析

2.1應及時(shi)轉變農村(cun)財務管理觀(guan)念

農村財(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)應該全(quan)面意(yi)識到(dao)，財(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)是我國市(shi)場(chang)經濟(ji)體(ti)制下的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)組成部分(fen)，做好財(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作對于更好的(de)(de)(de)適(shi)應全(quan)新的(de)(de)(de)經濟(ji)制度(du)和(he)財(cai)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，建設社會主義新農村以及科學使用村集(ji)體(ti)資源都(dou)有著(zhu)十分(fen)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)實意(yi)義。農村財(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)應該時(shi)刻(ke)與時(shi)代同步發展，與時(shi)俱進，用積(ji)極(ji)的(de)(de)(de)態度(du)和(he)長遠的(de)(de)(de)眼光去(qu)看待財(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)這項工(gong)(gong)作，從而更好的(de)(de)(de)迎接財(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作所提出了全(quan)新要(yao)(yao)求和(he)挑戰。在日常工(gong)(gong)作中(zhong)不斷(duan)提高自身工(gong)(gong)作積(ji)極(ji)性和(he)主動性，用創新精神處理(li)(li)(li)(li)村集(ji)體(ti)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)作，用改革創新的(de)(de)(de)思想去(qu)認識現(xian)(xian)代農村財(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)作。

2.2村(cun)干部應該(gai)重視(shi)農(nong)村(cun)財(cai)務管理(li)工作

村(cun)(cun)集(ji)體(ti)的(de)村(cun)(cun)干部(bu)應(ying)該高(gao)度重視村(cun)(cun)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)，積極(ji)聽取(qu)農民(min)群眾的(de)意見和看法，不(bu)(bu)斷學習財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)方面的(de)專(zhuan)業知(zhi)識(shi)(shi)和法規(gui)(gui)政策，要(yao)全面認識(shi)(shi)財(cai)務(wu)會計工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)委托制(zhi)度，不(bu)(bu)斷規(gui)(gui)范(fan)農村(cun)(cun)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)的(de)流程，從而保證農村(cun)(cun)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)更加的(de)規(gui)(gui)范(fan)化和科學化。在(zai)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)過程中(zhong)，對(dui)于不(bu)(bu)合(he)理(li)(li)和不(bu)(bu)合(he)法的(de)費用支出，農村(cun)(cun)的(de)財(cai)務(wu)會計人員應(ying)該勇于說(shuo)不(bu)(bu)，并要(yao)積極(ji)向上(shang)級部(bu)門舉報(bao)。村(cun)(cun)集(ji)體(ti)的(de)資(zi)金和資(zi)源應(ying)該為村(cun)(cun)集(ji)體(ti)服務(wu)，不(bu)(bu)應(ying)該成(cheng)為個人的(de)小金庫。

篇4

一、存在問題

2006年以(yi)來，農合金融機構管(guan)理體(ti)制實現了從兩級(ji)法(fa)人(ren)(ren)（鄉鎮和縣(xian)級(ji)）向一級(ji)法(fa)人(ren)(ren)（縣(xian)級(ji)）的轉變，財(cai)務核算(suan)(suan)也由(you)兩級(ji)核算(suan)(suan)過(guo)渡為(wei)一級(ji)法(fa)人(ren)(ren)核算(suan)(suan)。實現一級(ji)核算(suan)(suan)后(hou)，形(xing)成了自下而上(shang)、逐級(ji)管(guan)理的財(cai)務模(mo)式。但目前財(cai)務管(guan)理仍存在(zai)一些問題。

（一(yi)）財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)不健全(quan)(quan)。縣級農合(he)(he)金融(rong)機構沒(mei)有(you)制(zhi)定出一(yi)套具有(you)自身(shen)特點、便于自身(shen)會計操作(zuo)執行的(de)內部管(guan)理(li)制(zhi)度(du)規(gui)范體系(xi)，主(zhu)要表(biao)現在：一(yi)是沒(mei)有(you)根據國家出臺的(de)有(you)關(guan)(guan)財(cai)(cai)務(wu)(wu)政(zheng)策，以(yi)及上級管(guan)理(li)部門的(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)規(gui)定，結合(he)(he)本(ben)級財(cai)(cai)務(wu)(wu)工作(zuo)的(de)實(shi)際，制(zhi)定相關(guan)(guan)的(de)制(zhi)度(du)；二是沒(mei)有(you)根據一(yi)級法人(ren)在財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)方面的(de)要求，完(wan)善“統一(yi)法人(ren)會計核算管(guan)理(li)”等相關(guan)(guan)制(zhi)度(du)；三是沒(mei)有(you)根據國家的(de)政(zheng)策、財(cai)(cai)經(jing)制(zhi)度(du)的(de)變化(hua)，對原(yuan)有(you)的(de)各項(xiang)財(cai)(cai)務(wu)(wu)規(gui)章制(zhi)度(du)進行全(quan)(quan)面梳理(li)，未能有(you)效的(de)防范和(he)化(hua)解財(cai)(cai)務(wu)(wu)風險。

（二）預(yu)(yu)算(suan)缺乏依據。縣(xian)級農合金(jin)融機(ji)(ji)構在確定(ding)年(nian)度預(yu)(yu)算(suan)最(zui)佳投資(zi)方案時(shi)，缺乏科學依據和可(ke)以遵循的(de)財務(wu)(wu)制(zhi)度。一(yi)些地(di)方沒有考(kao)慮國家有關政策規定(ding)、當年(nian)信貸(dai)計(ji)劃、上(shang)年(nian)財務(wu)(wu)收支執行情況、往年(nian)收支規律以及影(ying)響本(ben)年(nian)收支因素(su)(su)，開展的(de)預(yu)(yu)算(suan)也并未(wei)完全依據財務(wu)(wu)人員的(de)專(zhuan)業(ye)知識和科學程序(xu)展開，在確定(ding)預(yu)(yu)算(suan)時(shi)，忽視所得稅、折舊方法(fa)、資(zi)本(ben)存(cun)量，通貨膨脹等風險因素(su)(su)，從而導致資(zi)金(jin)流失或經費不(bu)足(zu)，使農合金(jin)融機(ji)(ji)構經營缺乏彈性(xing)，制(zhi)約了農合金(jin)融機(ji)(ji)構支持農村(cun)經濟發展的(de)力度。

（三）財務(wu)監(jian)督與考核不(bu)完(wan)善(shan)。會計(ji)事后監(jian)督工作在防(fang)范(fan)結算風(feng)險、杜(du)絕業(ye)務(wu)差錯、完(wan)善(shan)業(ye)務(wu)操作流(liu)程中發揮(hui)著關鍵性的(de)作用(yong)。農合金(jin)融機構的(de)事后監(jian)督乏力，使會計(ji)人員(yuan)因(yin)缺乏監(jian)督養成不(bu)規范(fan)的(de)行為，管理上的(de)漏洞和業(ye)務(wu)中的(de)差錯得不(bu)到及時查堵和糾正，因(yin)而產生會計(ji)風(feng)險，嚴重時還可(ke)能帶來較大的(de)資金(jin)損失，甚至引發違法犯(fan)罪活動(dong)。

二、針對存在問題，提幾點建(jian)議

農合(he)金融機構應(ying)立足于以(yi)縣級為一級法人這一管(guan)理(li)(li)層的(de)角度，建立一個(ge)組織規范、職能由“報賬型”向(xiang)“管(guan)理(li)(li)型”轉變的(de)財務管(guan)理(li)(li)模式(shi)適(shi)應(ying)現代銀(yin)行業改革發展需求。

（一(yi)）應完善財(cai)務(wu)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)。縣(xian)級(ji)農合(he)(he)金融(rong)(rong)機構實(shi)(shi)行(xing)統一(yi)核算(suan)后，增(zeng)加(jia)了縣(xian)級(ji)農合(he)(he)金融(rong)(rong)機構財(cai)務(wu)部(bu)門(men)的責任(ren)壓力，對縣(xian)級(ji)農合(he)(he)金融(rong)(rong)機構財(cai)務(wu)部(bu)門(men)的管(guan)理(li)水平(ping)和(he)能力提(ti)出了更高的要(yao)求。一(yi)是(shi)根據《金融(rong)(rong)企(qi)業財(cai)務(wu)規則》、《地方金融(rong)(rong)企(qi)業財(cai)務(wu)監(jian)督(du)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)》等(deng)國家(jia)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)省級(ji)財(cai)政部(bu)門(men)有關規定(ding)(ding)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)完善考核辦法(fa)(fa)，實(shi)(shi)行(xing)“統一(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、獨立核算(suan)、自(zi)主(zhu)經營(ying)、自(zi)負(fu)盈虧”的財(cai)務(wu)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)。二是(shi)按照《企(qi)業會計(ji)準(zhun)則》等(deng)規定(ding)(ding)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)財(cai)務(wu)報(bao)告(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，對資(zi)產(chan)、負(fu)債、所有者權益、收入、費用(yong)和(he)利潤(run)等(deng)會計(ji)要(yao)素進(jin)行(xing)確(que)認、計(ji)量(liang)和(he)報(bao)告(gao)。

（二）應完(wan)善(shan)財(cai)(cai)(cai)務(wu)報(bao)(bao)告(gao)體系。財(cai)(cai)(cai)務(wu)報(bao)(bao)告(gao)體系應根據所制定的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)制度(du)、財(cai)(cai)(cai)務(wu)政策(ce)和經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理者的(de)(de)(de)要求，一方(fang)面完(wan)整準確編(bian)制各種財(cai)(cai)(cai)務(wu)報(bao)(bao)表(biao)，真實(shi)反映農合(he)金融(rong)機(ji)構的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)狀況；另一方(fang)面，借用西(xi)方(fang)國(guo)家的(de)(de)(de)一些先進經(jing)驗，編(bian)制預測(ce)財(cai)(cai)(cai)務(wu)報(bao)(bao)告(gao)，全面收益報(bao)(bao)告(gao)，完(wan)善(shan)農合(he)金融(rong)機(ji)構的(de)(de)(de)分(fen)部報(bao)(bao)告(gao)。通過準確及時(shi)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)報(bao)(bao)告(gao)，經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理者能夠改變信息不(bu)對稱的(de)(de)(de)局面，獲得(de)充分(fen)的(de)(de)(de)現時(shi)和將來的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)信息，做出準確的(de)(de)(de)預測(ce)和決策(ce)。

篇5

基層財政(zheng)財務管理對(dui)策

1引言

對于公(gong)共財政(zheng)(zheng)來說，基層財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)的(de)是(shi)主要的(de)部(bu)(bu)門(men)，要和廣大人民群眾直接打(da)交道(dao)。國家開始大力扶持(chi)三(san)農投(tou)入支(zhi)出(chu)不斷鄉鎮財政(zheng)(zheng)管(guan)理新農村(cun)建設(she)中(zhong)起著重要的(de)作用，但目前鄉鎮財政(zheng)(zheng)管(guan)理仍有(you)許多不健全，不足(zu)的(de)地方，所以有(you)必要完善(shan)財務管(guan)理工作，進(jin)一步的(de)促進(jin)鄉鎮財政(zheng)(zheng)管(guan)理的(de)科學化和精(jing)細(xi)化水(shui)平(ping)。

2基層財(cai)(cai)政部門財(cai)(cai)務管理存在的問題(ti)分析(xi)

2.1財政支(zhi)出(chu)缺乏預算控制，隨意性較(jiao)大

鄉鎮財政(zheng)收(shou)(shou)支(zhi)通常是沒有預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)控制(zhi)，所謂(wei)的(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)也(ye)就(jiu)是預(yu)算(suan)(suan)(suan)會計根(gen)據縣級下達的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)任務，聯系上(shang)(shang)一(yi)(yi)年度上(shang)(shang)級財政(zheng)的(de)(de)支(zhi)付情(qing)況(kuang)，對本(ben)鎮的(de)(de)總(zong)收(shou)(shou)入(ru)(ru)進行測算(suan)(suan)(suan)，支(zhi)出預(yu)算(suan)(suan)(suan)則更加(jia)(jia)簡單，就(jiu)是以人員為基礎(chu)，對工資、保險(xian)、公務費(fei)進行計算(suan)(suan)(suan)，而其他項目則無預(yu)算(suan)(suan)(suan)，檢查種類不同(tong)，編制(zhi)不同(tong)的(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)。在預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)具體落(luo)實過(guo)程(cheng)中，很多鄉鎮十分注重(zhong)組織收(shou)(shou)入(ru)(ru)，由于要(yao)進行考核，一(yi)(yi)票否(fou)決(jue)，就(jiu)算(suan)(suan)(suan)沒有實際(ji)稅(shui)(shui)源，也(ye)要(yao)完成稅(shui)(shui)收(shou)(shou)任務。沒有嚴格控制(zhi)支(zhi)出，存(cun)在很大(da)的(de)(de)隨意性，很容(rong)易出現收(shou)(shou)不抵支(zhi)的(de)(de)情(qing)況(kuang)，即(ji)使(shi)沒錢(qian)，也(ye)要(yao)借款，也(ye)不管是什么用途的(de)(de)錢(qian)，專款也(ye)照(zhao)樣挪用，不計算(suan)(suan)(suan)成本(ben)、不顧(gu)及(ji)經濟效益，也(ye)不擔心(xin)負面影(ying)響，不該上(shang)(shang)的(de)(de)項目也(ye)要(yao)上(shang)(shang)，造(zao)成很大(da)程(cheng)度的(de)(de)浪費(fei)，致使(shi)債務加(jia)(jia)大(da)，支(zhi)出也(ye)不規范。

2.2債權債務不清晰，越(yue)積越(yue)多(duo)

鄉鎮(zhen)存在(zai)很多(duo)(duo)債(zhai)權債(zhai)務(wu)(wu)(wu)，而且(qie)原因(yin)復雜，其中主(zhu)要包括賬(zhang)(zhang)內(nei)和賬(zhang)(zhang)外(wai)債(zhai)權債(zhai)務(wu)(wu)(wu)，賬(zhang)(zhang)內(nei)債(zhai)權債(zhai)務(wu)(wu)(wu)主(zhu)要是指(zhi)在(zai)會計(ji)(ji)賬(zhang)(zhang)面上可以看(kan)出來的(de)各項應收款(kuan)、應付(fu)款(kuan)，通常是各種(zhong)保證(zheng)金以及(ji)借款(kuan)等。賬(zhang)(zhang)外(wai)債(zhai)權債(zhai)務(wu)(wu)(wu)指(zhi)會計(ji)(ji)賬(zhang)(zhang)面未(wei)反(fan)(fan)映的(de)欠款(kuan)，比如未(wei)決算工程、未(wei)入賬(zhang)(zhang)的(de)收入等。由(you)于鄉鎮(zhen)財(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)缺乏規范性，人員流動(dong)性較頻繁，很多(duo)(duo)的(de)往來款(kuan)不(bu)(bu)能及(ji)時清(qing)理(li)(li)，有的(de)款(kuan)項長久的(de)掛(gua)賬(zhang)(zhang)，有的(de)企業已(yi)破產倒閉，法人已(yi)死(si)亡，往來款(kuan)還沒(mei)有進行核銷處(chu)理(li)(li)，賬(zhang)(zhang)外(wai)債(zhai)權債(zhai)務(wu)(wu)(wu)始終脫(tuo)離財(cai)務(wu)(wu)(wu)監管(guan)。正是以上這些(xie)原因(yin)導致(zhi)債(zhai)權債(zhai)務(wu)(wu)(wu)不(bu)(bu)清(qing)晰(xi)，也不(bu)(bu)能反(fan)(fan)映鄉鎮(zhen)負債(zhai)的(de)真(zhen)實(shi)性。

2.3會(hui)計基(ji)礎工(gong)作不規范

一是(shi)會計(ji)賬(zhang)簿設置(zhi)不(bu)規范(fan)，會計(ji)核算不(bu)統一，總賬(zhang)及(ji)明(ming)細賬(zhang)不(bu)相符，明(ming)細賬(zhang)設置(zhi)不(bu)全，財務(wu)人(ren)員不(bu)使(shi)(shi)用(yong)規定的(de)(de)(de)會計(ji)科(ke)目，隨意簡化甚(shen)(shen)至編造會計(ji)科(ke)目。二是(shi)不(bu)規范(fan)的(de)(de)(de)原(yuan)始憑證，對報(bao)銷的(de)(de)(de)單據審核把關(guan)不(bu)嚴，有使(shi)(shi)用(yong)虛假發票(piao)報(bao)銷的(de)(de)(de)情況，有甚(shen)(shen)者(zhe)還有白條入賬(zhang)。三現金(jin)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)超限額和(he)范(fan)圍(wei)，很少使(shi)(shi)用(yong)銀行轉(zhuan)賬(zhang)支(zhi)付(fu)，一般都(dou)用(yong)現金(jin)支(zhi)付(fu)，有的(de)(de)(de)萬元以上甚(shen)(shen)至幾(ji)十萬的(de)(de)(de)款項都(dou)用(yong)現金(jin)支(zhi)付(fu)。四(si)是(shi)將(jiang)收入和(he)支(zhi)出在(zai)往(wang)來賬(zhang)款中核算，不(bu)能(neng)真(zhen)實地反映(ying)資(zi)金(jin)收支(zhi)和(he)資(zi)產負債情況。

2.4固定(ding)資產(chan)監(jian)管不到位，造成(cheng)國有資產(chan)流失

固定(ding)資(zi)產(chan)管理漏(lou)洞多(duo)。目(mu)前(qian)，鄉鎮的固定(ding)資(zi)產(chan)管理成為非(fei)常薄弱的環(huan)節(jie)。一是(shi)(shi)固定(ding)資(zi)產(chan)沒有進(jin)行(xing)定(ding)期盤點，未設固定(ding)資(zi)產(chan)帳，資(zi)產(chan)購置(zhi)、報廢(fei)等不按規(gui)定(ding)程(cheng)序操(cao)作等情況普遍(bian)存在(zai)。二是(shi)(shi)移交不清、賬(zhang)實不符，部分鄉鎮在(zai)領導變更及人員調整(zheng)(zheng)時對固定(ding)資(zi)產(chan)沒按規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)移交，固定(ding)資(zi)產(chan)僅有總賬(zhang)而無明細賬(zhang)，且賬(zhang)面(mian)數連續(xu)多(duo)年保持不變；三是(shi)(shi)固定(ding)資(zi)產(chan)賬(zhang)簿記錄不完整(zheng)(zheng)，部分物資(zi)未按規(gui)定(ding)在(zai)固定(ding)資(zi)產(chan)賬(zhang)面(mian)反(fan)映。

2.5內部控制不完善

有(you)的鄉(xiang)鎮(zhen)干部(bu)思想認(ren)識不(bu)(bu)(bu)夠，缺乏內部(bu)控制(zhi)(zhi)意識，風險意識薄弱，設立的內部(bu)控制(zhi)(zhi)只是為(wei)了應付(fu)上級檢查。有(you)的鄉(xiang)鎮(zhen)甚至沒(mei)(mei)有(you)有(you)建立內部(bu)控制(zhi)(zhi)部(bu)話(hua)門，更沒(mei)(mei)有(you)完善的內部(bu)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度，崗位(wei)之(zhi)間缺少相互制(zhi)(zhi)約機(ji)制(zhi)(zhi)，沒(mei)(mei)有(you)落實不(bu)(bu)(bu)相容職(zhi)務(wu)的分(fen)離制(zhi)(zhi)度。有(you)的鄉(xiang)鎮(zhen)有(you)些經(jing)濟事(shi)項的決策(ce)、審批、執行集于一(yi)人(ren)，重(zhong)大(da)經(jing)濟事(shi)項決策(ce)不(bu)(bu)(bu)經(jing)集體(ti)領導班子討論。有(you)的鄉(xiang)鎮(zhen)資金(jin)使用(yong)隨意性大(da)，部(bu)分(fen)財務(wu)收支事(shi)前無(wu)人(ren)審批，事(shi)后無(wu)人(ren)復(fu)核，票據使用(yong)不(bu)(bu)(bu)規范、白條列支等問題時有(you)發生。

3解決基層(ceng)財(cai)政部門財(cai)務管理(li)中存在問(wen)題的(de)對策建議

3.1強化預算管理，合理安排資金

鄉(xiang)鎮預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的真實(shi)性落到(dao)實(shi)處，一是(shi)要(yao)改變鄉(xiang)鎮領導的預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)觀念，人大(da)代表履行(xing)職務的意(yi)識(shi)，財(cai)(cai)政部(bu)門要(yao)收實(shi)支緊的原則(ze)，科(ke)學的財(cai)(cai)編制綜合(he)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)，人大(da)要(yao)按時召開(kai)會議(yi)(yi)認真審議(yi)(yi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)草案、監督預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的執行(xing)，確保按法定程序調整、追加(jia)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)。二(er)是(shi)要(yao)突(tu)出預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的目(mu)的性，減少隨意(yi)性和(he)盲(mang)目(mu)性的支出財(cai)(cai)政：嚴格執行(xing)財(cai)(cai)政預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)，有效控制各項(xiang)支出，厲行(xing)節約，反(fan)對鋪張(zhang)浪(lang)費，節約行(xing)政成本，壓縮各項(xiang)不(bu)合(he)理(li)的財(cai)(cai)政支出，提高各項(xiang)財(cai)(cai)政資金的使用(yong)效益。

3.2完善內部控(kong)制制度，加強財務管理

財務(wu)(wu)管理最重要的(de)(de)就(jiu)是財務(wu)(wu)制度建設(she)和執行(xing)(xing)，各(ge)級鄉鎮財政部門要根(gen)(gen)據自(zi)身薄弱(ruo)環(huan)節(jie)，根(gen)(gen)據《會計(ji)法》及(ji)《行(xing)(xing)政事業單位內(nei)部控(kong)制規范》，從明確職(zhi)責分工、授權審批、內(nei)部牽制等關(guan)鍵點著(zhu)手，制定(ding)一整套完(wan)整的(de)(de)財務(wu)(wu)管理制度、及(ji)內(nei)部控(kong)制制度對(dui)鄉鎮財務(wu)(wu)收(shou)(shou)支進(jin)(jin)行(xing)(xing)事前(qian)、事中、事后進(jin)(jin)行(xing)(xing)全面(mian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和控(kong)制。將不相容的(de)(de)職(zhi)務(wu)(wu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)分離，實(shi)行(xing)(xing)資金限額集(ji)體(ti)審批制度，做到無預算(suan)不審批，對(dui)重大(da)的(de)(de)經(jing)濟活動(dong)實(shi)行(xing)(xing)集(ji)體(ti)研究審批制度，實(shi)現(xian)從源頭(tou)上治理財務(wu)(wu)管理混亂問題(ti)。同時實(shi)行(xing)(xing)政務(wu)(wu)公開，定(ding)期對(dui)預算(suan)執行(xing)(xing)情況、財務(wu)(wu)收(shou)(shou)支情況及(ji)審計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)公示，接受廣大(da)人民(min)群眾的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。

4小結

基層財(cai)政部門管理(li)層和員工應該最大程度地節(jie)約各類成本和費(fei)用(yong)，建立(li)成本管理(li)控制(zhi)(zhi)體系，提高(gao)內容和服務(wu)質量(liang)。建立(li)集權型財(cai)務(wu)管理(li)體制(zhi)(zhi)，嚴格控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強全面預算與監控，降(jiang)低基層陷入財(cai)務(wu)危機(ji)的可能性。本文就基層財(cai)政管理(li)工作(zuo)中(zhong)存在的相關(guan)問題進行(xing)分析研(yan)究，并有針對(dui)性地對(dui)各項問題都提出(chu)了相應的解決對(dui)策。參考(kao)文獻：

[1]楊宗(zong)美(mei).簡(jian)析增強基層財(cai)(cai)政(zheng)公(gong)共(gong)服務能力途徑(jing)[J].財(cai)(cai)經界（學(xue)術版），2016（20）.

[2]霍紅丹(dan).基層(ceng)財政電(dian)子檔案的保存(cun)與維護[J].黑(hei)龍(long)江史志(zhi)，2015（11）.

[3]滕金燕.基層(ceng)財(cai)政管理的現狀和發展(zhan)[J].現代經(jing)濟信息，2014（01）.

篇6

[關(guan)鍵詞]農村(cun) 財務管理 對策(ce)建議

中圖分類號：C93 文(wen)獻標識碼：A 文(wen)章編號：1009-914X（2016）11-0170-01

農(nong)(nong)(nong)村(cun)財(cai)(cai)務管理(li)涉及到(dao)農(nong)(nong)(nong)民群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)切身(shen)利益，是廣(guang)大農(nong)(nong)(nong)民群眾(zhong)普遍(bian)關(guan)心(xin)的(de)(de)(de)(de)熱點(dian)、焦點(dian)問題(ti)。農(nong)(nong)(nong)村(cun)財(cai)(cai)務管理(li)的(de)(de)(de)(de)好(hao)壞，直接(jie)影響到(dao)村(cun)級班子(zi)的(de)(de)(de)(de)團結，關(guan)系到(dao)黨群、干群關(guan)系的(de)(de)(de)(de)融洽(qia)與(yu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)社會的(de)(de)(de)(de)穩定。近年來(lai)，國(guo)家在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)財(cai)(cai)務管理(li)方面(mian)出臺了一(yi)(yi)系列法律、政策、法規(gui)及制度等，各級不斷(duan)加強對農(nong)(nong)(nong)村(cun)財(cai)(cai)務的(de)(de)(de)(de)管理(li)，但(dan)由于農(nong)(nong)(nong)村(cun)財(cai)(cai)務管理(li)面(mian)大，情況(kuang)復(fu)雜，現(xian)實(shi)仍存在(zai)一(yi)(yi)些不可回避的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。

一、農村財(cai)務管理的現狀

近年(nian)來，農(nong)(nong)村財務(wu)(wu)管理(li)(li)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)現(xian)，已成為影(ying)響干群關(guan)系以(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)農(nong)(nong)村社(she)(she)會(hui)和(he)諧穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)重要因素(su)之(zhi)一(yi)(yi)。盡管各(ge)級(ji)政府以(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)部門，采(cai)取了一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施加大對(dui)農(nong)(nong)村財務(wu)(wu)管理(li)(li)，并取得了一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)成效。但(dan)是隨(sui)著農(nong)(nong)村稅費改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)開展以(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)相(xiang)關(guan)農(nong)(nong)村政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)推行實施，一(yi)(yi)些新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)也出(chu)(chu)現(xian)在農(nong)(nong)村財務(wu)(wu)管理(li)(li)工作當(dang)中(zhong)(zhong)，嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響了村級(ji)財務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)，不(bu)利(li)于農(nong)(nong)村社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)(ding)以(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)發展，應(ying)該引起廣大干部和(he)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)注及(ji)(ji)重視。為此(ci)(ci)，有(you)必要探(tan)索出(chu)(chu)一(yi)(yi)套行之(zhi)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)方(fang)法(fa)，用以(yi)(yi)(yi)解決農(nong)(nong)村財務(wu)(wu)管理(li)(li)中(zhong)(zhong)出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)問(wen)題(ti)以(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)新(xin)(xin)情況，從而維護農(nong)(nong)村社(she)(she)會(hui)穩(wen)定(ding)(ding)，保證社(she)(she)會(hui)健康快速(su)的(de)(de)(de)(de)(de)發展。此(ci)(ci)外，目前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)村會(hui)計(ji)(ji)核算不(bu)適應(ying)新(xin)(xin)會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)要求，因此(ci)(ci)，所暴露(lu)出(chu)(chu)來的(de)(de)(de)(de)(de)村級(ji)財務(wu)(wu)管理(li)(li)問(wen)題(ti)也越(yue)來越(yue)多。農(nong)(nong)村財務(wu)(wu)管理(li)(li)不(bu)規范，反(fan)映村干部財務(wu)(wu)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)舉報和(he)上訪較多，當(dang)前(qian)農(nong)(nong)村財務(wu)(wu)管理(li)(li)工作仍然面(mian)臨著棘手的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)和(he)艱巨的(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu)(wu)。

二(er)、農(nong)村財務管理中存在的(de)主要(yao)問題

1、財務賬(zhang)目混亂不清

相關的(de)(de)賬(zhang)(zhang)務(wu)科(ke)目(mu)設置不(bu)規范，基本上是流水賬(zhang)(zhang)的(de)(de)形式，因(yin)此不(bu)能正確反映(ying)財務(wu)收支(zhi)的(de)(de)情況。此外，許(xu)多(duo)農村的(de)(de)收支(zhi)失衡，支(zhi)出(chu)大于(yu)收入，并且非生產(chan)性開(kai)支(zhi)過大。一些(xie)地(di)方是書記或主(zhu)任(ren)獨(du)自攬權，出(chu)納人員成(cheng)了“條(tiao)據保管員”。 以支(zhi)代收、賬(zhang)(zhang)目(mu)不(bu)清、往來結算票(piao)據使用混亂、白條(tiao)下賬(zhang)(zhang)、財務(wu)公開(kai)質量不(bu)高以及存在違犯(fan)財經紀律等嚴重(zhong)問題，這些(xie)問題的(de)(de)出(chu)現(xian)使會(hui)計業務(wu)的(de)(de)真實性以及客觀(guan)性得不(bu)到真實的(de)(de)反映(ying)，不(bu)能控制腐敗現(xian)象的(de)(de)產(chan)生。

2、財會人員素質較(jiao)低

很多村的(de)財會(hui)人員都是(shi)由村干部(bu)指定。每逢村黨(dang)支部(bu)、村委會(hui)換屆，出納、會(hui)計(ji)往往也跟著換屆，不能(neng)保證會(hui)計(ji)人員的(de)相(xiang)對穩(wen)定。會(hui)計(ji)人員學歷較低(di)，缺(que)乏會(hui)計(ji)業(ye)務知識，無證上崗和沒有(you)經過專業(ye)培訓的(de)現象嚴重。

3、揮霍公款現象嚴重

少(shao)數村干(gan)部本著“有權不用(yong)過期作廢”的(de)思想，千(qian)方百計(ji)利用(yong)職(zhi)務之(zhi)便，運用(yong)多(duo)(duo)種手段貪污、挪用(yong)集體(ti)資金(jin)。如收(shou)入(ru)不交賬、多(duo)(duo)收(shou)少(shao)交、重報(bao)開支(zhi)、多(duo)(duo)領補助，甚(shen)至合伙巧立名目私(si)分公款以及(ji)制造假發票(piao)報(bao)賬等(deng)，村民意見很大(da)。

三、農村(cun)財務管理存在(zai)問(wen)題的原因

1、對(dui)農村財務管理的重要(yao)性認識不足，對(dui)農村財務監督(du)的渠道(dao)不暢

部分(fen)村(cun)民(min)(min)(min)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)觀念和(he)民(min)(min)(min)主管(guan)(guan)理意識淡薄，對集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)的事(shi)不(bu)關心、不(bu)過(guo)問、不(bu)了解(jie)，民(min)(min)(min)主管(guan)(guan)理和(he)監督(du)流(liu)于形式，集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理主體(ti)(ti)(ti)錯位。農(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產的所(suo)有者是全體(ti)(ti)(ti)村(cun)民(min)(min)(min)，其(qi)管(guan)(guan)理者是農(nong)村(cun)合作經濟(ji)組織。管(guan)(guan)好、用(yong)好集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產，是村(cun)級(ji)合作經濟(ji)組織的重要職責。但是，目前(qian)部分(fen)村(cun)級(ji)合作經濟(ji)組織已名存實(shi)亡，集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產的管(guan)(guan)理者和(he)使用(yong)者實(shi)際(ji)上是村(cun)黨支部和(he)村(cun)委(wei)會(hui)。村(cun)民(min)(min)(min)的合法權益得(de)不(bu)到有效保護，管(guan)(guan)理權和(he)監督(du)權不(bu)能充(chong)分(fen)發揮，造成集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產被少數(shu)人侵占(zhan)、挪用(yong)、浪(lang)費，集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產大量(liang)流(liu)失，村(cun)民(min)(min)(min)因(yin)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)產問題(ti)上訪告狀(zhuang)不(bu)斷。

2、財務管理制(zhi)度執行不嚴(yan)

農(nong)村財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)有一套可操作(zuo)的規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，包(bao)括財(cai)(cai)務(wu)(wu)收(shou)支預決(jue)算(suan)(suan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、開支審(shen)批制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、財(cai)(cai)產物資管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、結算(suan)(suan)資金管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、現金管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)民主理(li)(li)財(cai)(cai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等，但由于部(bu)(bu)(bu)分(fen)村干(gan)部(bu)(bu)(bu)和(he)財(cai)(cai)務(wu)(wu)人員素質不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高，貫徹落(luo)實比較困難(nan)。部(bu)(bu)(bu)分(fen)村干(gan)部(bu)(bu)(bu)和(he)財(cai)(cai)務(wu)(wu)人員對(dui)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、財(cai)(cai)經紀律(lv)(lv)的學習和(he)運用不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠，自律(lv)(lv)性差，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能嚴(yan)格(ge)按(an)照法律(lv)(lv)政策辦(ban)事，辦(ban)事不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)民主、辦(ban)事不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)公，加上(shang)在實際工(gong)作(zuo)中鄉(xiang)鎮主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門監管(guan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)力，造成了財(cai)(cai)務(wu)(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)有章不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)循，執行(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)嚴(yan)。導(dao)致村干(gan)部(bu)(bu)(bu)對(dui)農(nong)村財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)重視，對(dui)群眾反映的財(cai)(cai)務(wu)(wu)方面問(wen)題(ti)處理(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)及(ji)時(shi)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同程(cheng)度(du)的助長了財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)混亂現象的發生(sheng)。

3、財(cai)務監督管理(li)不到位

多年來，許多地(di)方為(wei)適(shi)應農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)濟的(de)發展，對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)財(cai)務(wu)管理(li)體(ti)制(zhi)做了(le)(le)一(yi)些積(ji)極(ji)的(de)探索(suo)和改革。但是在實踐中(zhong)也(ye)暴露出一(yi)些亟待解決的(de)問題(ti)，比(bi)如在一(yi)些地(di)方推行的(de)“村(cun)(cun)(cun)賬鄉管”的(de)管理(li)模式，由(you)于權(quan)責不(bu)明，條款不(bu)細，操作性不(bu)強，監(jian)督制(zhi)衡作用(yong)(yong)不(bu)明顯，一(yi)些矛盾(dun)和弊(bi)端(duan)已開始凸現。隸屬于鄉鎮農(nong)(nong)經(jing)站的(de)會計(ji)中(zhong)心對(dui)村(cun)(cun)(cun)級財(cai)務(wu)“只(zhi)管賬、不(bu)管錢”，村(cun)(cun)(cun)級組織在資金使用(yong)(yong)上(shang)往往是“先斬(zhan)后奏”花了(le)(le)再說，到頭來鄉鎮會計(ji)中(zhong)心只(zhi)能是與(yu)村(cun)(cun)(cun)財(cai)會人員對(dui)對(dui)數(shu)據(ju)、點(dian)點(dian)票(piao)據(ju)、管管賬本，在監(jian)督管理(li)方面沒(mei)有(you)發揮出應有(you)的(de)作用(yong)(yong)。有(you)的(de)村(cun)(cun)(cun)民主(zhu)理(li)財(cai)小組不(bu)履(lv)行職責，起不(bu)到民主(zhu)監(jian)督的(de)作用(yong)(yong)，形同虛設，導致部(bu)分村(cun)(cun)(cun)的(de)財(cai)務(wu)由(you)少數(shu)干部(bu)說了(le)(le)算(suan)。

四、解決(jue)農村財務(wu)管(guan)理(li)問題的對策

一(yi)是提高(gao)認識，加(jia)強領導(dao)

農(nong)(nong)(nong)村財(cai)務(wu)管(guan)理(li)歷(li)來是人民群眾最(zui)關(guan)心、最(zui)敏(min)感的(de)(de)問題，也是滋生腐敗、污染社會(hui)風氣，導(dao)致農(nong)(nong)(nong)村不(bu)穩定的(de)(de)主要(yao)因素之一。各級領導(dao)特(te)別(bie)是鄉鎮領導(dao)要(yao)把加強農(nong)(nong)(nong)村財(cai)務(wu)管(guan)理(li)擺(bai)上(shang)(shang)重要(yao)的(de)(de)議事日程(cheng)，定期(qi)聽取農(nong)(nong)(nong)經中心及(ji)會(hui)計核算中心工作(zuo)匯報，研(yan)究解決農(nong)(nong)(nong)村財(cai)務(wu)管(guan)理(li)上(shang)(shang)存在的(de)(de)問題，制(zhi)定完善對(dui)(dui)策，檢查督促村組(zu)干部嚴(yan)格按(an)章(zhang)辦(ban)事，確保(bao)各項制(zhi)度貫(guan)徹(che)落實。加強科學的(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)，定期(qi)對(dui)(dui)村組(zu)干部進行(xing)法律(lv)法規和業(ye)務(wu)培訓(xun)，從而提(ti)高村組(zu)干部的(de)(de)政策水平和業(ye)務(wu)素質。

二是理順財務管(guan)(guan)理關系，加大財務管(guan)(guan)理力度(du)，實(shi)施好民(min)主決(jue)策權

以村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)的(de)(de)利(li)益作為(wei)服務的(de)(de)最根本(ben)目標，從(cong)而(er)確(que)保(bao)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)的(de)(de)基(ji)本(ben)利(li)益得以實現，進而(er)保(bao)證農村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)穩定(ding)以及社(she)會的(de)(de)全面協調發展。加強(qiang)并堅持(chi)村(cun)(cun)(cun)(cun)級財務公開(kai)，讓廣大(da)農民(min)清晰的(de)(de)知道財務的(de)(de)來源(yuan)與去向，有利(li)于干群(qun)之間的(de)(de)密(mi)切聯系，從(cong)而(er)最終促使(shi)農村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)穩定(ding)以及社(she)會的(de)(de)和諧。

三(san)是加強對村級財務工(gong)作的(de)監(jian)督檢查(cha)

鄉鎮(zhen)要(yao)成立(li)財務監(jian)(jian)察委員會(hui)，建立(li)審計組織，加大對農村財務的監(jian)(jian)督檢查(cha)。由鎮(zhen)經管站牽頭，會(hui)同有關部門，定期對村級財務進(jin)行檢查(cha)。對在(zai)檢查(cha)中發(fa)現(xian)的嚴重違(wei)紀違(wei)法行為，要(yao)追(zhui)究財會(hui)人員和村干(gan)部的行政、法律責任，發(fa)揮審計監(jian)(jian)督作用。

四是穩定會計隊伍(wu)，提高人(ren)員素質

對村級會(hui)計的(de)任(ren)用、調(diao)換、免職等(deng)，必須履行(xing)考核報批(pi)手(shou)續，堅持任(ren)人唯賢，保持會(hui)計隊伍的(de)相對穩定。同(tong)時，農(nong)經中心要加強對村財(cai)務人員進行(xing)專(zhuan)業培訓和業務指(zhi)導，不(bu)斷充(chong)實、更新財(cai)務管(guan)理(li)知識(shi)。

篇7

關(guan)鍵詞：村集體財務(wu)管理；問題(ti)；思(si)考

實(shi)行(xing)農村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體財(cai)務委托(tuo)鄉(xiang)鎮農村(cun)(cun)(cun)會計(ji)服務中心(xin)制，在各級干(gan)部和村(cun)(cun)(cun)財(cai)務人員(yuan)共(gong)同努力下，村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體財(cai)務管(guan)理(li)取得明顯成(cheng)效。但是，村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體財(cai)務管(guan)理(li)仍然存在著一(yi)些(xie)不容忽視的問(wen)(wen)題(ti)，只有正視并(bing)針對這些(xie)暴露出(chu)來的種種問(wen)(wen)題(ti)，采(cai)取有效措施，完善管(guan)理(li)機制，才(cai)能促進(jin)農村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體財(cai)務管(guan)理(li)向規范化邁(mai)進(jin)，本文結合實(shi)際，對農村(cun)(cun)(cun)財(cai)務管(guan)理(li)問(wen)(wen)題(ti)作些(xie)粗(cu)淺的探索。

1村級財務(wu)管理存在問(wen)題

1）機構監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)乏(fa)力(li)。從村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)賬(zhang)(zhang)(zhang)托管(guan)運(yun)行(xing)(xing)情(qing)況看，部(bu)分(fen)會(hui)(hui)計業務(wu)(wu)(wu)(wu)素質(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高，大(da)部(bu)分(fen)會(hui)(hui)計的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)量大(da)，缺乏(fa)對村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)意識，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)嚴格把入賬(zhang)(zhang)(zhang)關，農(nong)(nong)(nong)經(jing)(jing)(jing)(jing)員(yuan)兼職(zhi)會(hui)(hui)計，已淪(lun)為“代記(ji)(ji)賬(zhang)(zhang)(zhang)”的(de)(de)(de)角色，并擔負政(zheng)府中(zhong)(zhong)心工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)(wu)(wu)，會(hui)(hui)計力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)從心，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)難開(kai)(kai)展，沒(mei)能發(fa)(fa)揮應(ying)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。2）農(nong)(nong)(nong)經(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)門監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)缺位。實行(xing)(xing)會(hui)(hui)計委托制后，縣級農(nong)(nong)(nong)經(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)門極少開(kai)(kai)展財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)檢查，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)更換財(cai)(cai)會(hui)(hui)人員(yuan)時沒(mei)有(you)(you)(you)(you)督(du)促會(hui)(hui)計檔案(an)移(yi)交，有(you)(you)(you)(you)些(xie)會(hui)(hui)計資料(liao)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)進行(xing)(xing)分(fen)類(lei)歸檔，資料(liao)殘缺不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)全；發(fa)(fa)放(fang)收款(kuan)票(piao)據(ju)(ju)(ju)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)登記(ji)(ji)，長期(qi)(qi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)開(kai)(kai)展村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級經(jing)(jing)(jing)(jing)濟組織收款(kuan)票(piao)據(ju)(ju)(ju)核(he)(he)銷(xiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，鄉鎮(zhen)(zhen)農(nong)(nong)(nong)經(jing)(jing)(jing)(jing)員(yuan)兼職(zhi)會(hui)(hui)計，大(da)部(bu)分(fen)鄉鎮(zhen)(zhen)農(nong)(nong)(nong)經(jing)(jing)(jing)(jing)人員(yuan)既當(dang)裁判員(yuan)又(you)當(dang)運(yun)動(dong)員(yuan)，人員(yuan)變(bian)動(dong)頻繁，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)安心，削弱鄉鎮(zhen)(zhen)農(nong)(nong)(nong)經(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)職(zhi)能。3）會(hui)(hui)計核(he)(he)算不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)規(gui)范。村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)賬(zhang)(zhang)(zhang)托管(guan)中(zhong)(zhong)心會(hui)(hui)計核(he)(he)算科目張冠李(li)戴，經(jing)(jing)(jing)(jing)常出(chu)(chu)現(xian)與(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟業務(wu)(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)容(rong)(rong)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)相(xiang)符的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)；有(you)(you)(you)(you)些(xie)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)報賬(zhang)(zhang)(zhang)員(yuan)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)按時與(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)賬(zhang)(zhang)(zhang)托管(guan)中(zhong)(zhong)心交接經(jing)(jing)(jing)(jing)濟業務(wu)(wu)(wu)(wu)票(piao)據(ju)(ju)(ju)，個(ge)別村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)半(ban)(ban)年才交一次經(jing)(jing)(jing)(jing)濟業務(wu)(wu)(wu)(wu)票(piao)據(ju)(ju)(ju)，影響村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)賬(zhang)(zhang)(zhang)托管(guan)中(zhong)(zhong)心按時進行(xing)(xing)會(hui)(hui)計核(he)(he)算；有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)賬(zhang)(zhang)(zhang)托管(guan)中(zhong)(zhong)心明(ming)細(xi)分(fen)類(lei)賬(zhang)(zhang)(zhang)登記(ji)(ji)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)全，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)按經(jing)(jing)(jing)(jing)濟業務(wu)(wu)(wu)(wu)進行(xing)(xing)明(ming)細(xi)分(fen)類(lei)賬(zhang)(zhang)(zhang)核(he)(he)算。4）執行(xing)(xing)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)制度(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)力(li)。多(duo)數村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)存(cun)在財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)制度(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)落實，主要有(you)(you)(you)(you)：村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)貨(huo)幣(bi)資金(jin)管(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)善，財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)制度(du)執行(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到位等(deng)，如：庫存(cun)貨(huo)幣(bi)資金(jin)超限額、長短款(kuan)、白(bai)條抵(di)庫，現(xian)金(jin)日(ri)記(ji)(ji)賬(zhang)(zhang)(zhang)登記(ji)(ji)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)規(gui)范，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)資金(jin)存(cun)在賬(zhang)(zhang)(zhang)外運(yun)行(xing)(xing)，個(ge)別村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)按規(gui)定(ding)(ding)開(kai)(kai)設銀行(xing)(xing)賬(zhang)(zhang)(zhang)戶，時有(you)(you)(you)(you)發(fa)(fa)生村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部(bu)侵占挪用(yong)(yong)集(ji)體(ti)資金(jin)的(de)(de)(de)情(qing)況；有(you)(you)(you)(you)些(xie)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)請客送禮(li)、招待費(fei)等(deng)支出(chu)(chu)巧(qiao)立明(ming)目，存(cun)在違規(gui)操作(zuo)(zuo)現(xian)象(xiang)等(deng)。5）村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)形(xing)同虛設。個(ge)別村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)小(xiao)(xiao)組有(you)(you)(you)(you)名無(wu)實，部(bu)分(fen)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)小(xiao)(xiao)組不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能正(zheng)(zheng)確(que)履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)，非(fei)正(zheng)(zheng)常開(kai)(kai)支或(huo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)合理(li)開(kai)(kai)支也蓋公(gong)章(zhang)。沒(mei)有(you)(you)(you)(you)真正(zheng)(zheng)把村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)資金(jin)管(guan)起來，少數村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)有(you)(you)(you)(you)坐(zuo)收坐(zuo)支和(he)(he)私設小(xiao)(xiao)金(jin)庫現(xian)象(xiang)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能真正(zheng)(zheng)發(fa)(fa)揮村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)小(xiao)(xiao)組作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。6）財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)開(kai)(kai)喜憂參半(ban)(ban)。一是村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)開(kai)(kai)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)按規(gui)定(ding)(ding)程序操作(zuo)(zuo)，公(gong)開(kai)(kai)內(nei)(nei)容(rong)(rong)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)過(guo)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)小(xiao)(xiao)組審核(he)(he)確(que)認；二是村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)開(kai)(kai)內(nei)(nei)容(rong)(rong)簡單，只公(gong)開(kai)(kai)總分(fen)類(lei)賬(zhang)(zhang)(zhang)余額和(he)(he)部(bu)分(fen)二級明(ming)細(xi)分(fen)類(lei)賬(zhang)(zhang)(zhang)余額，有(you)(you)(you)(you)關賬(zhang)(zhang)(zhang)務(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)事(shi)根本不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)公(gong)開(kai)(kai)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)開(kai)(kai)真假摻半(ban)(ban)；三是有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)開(kai)(kai)內(nei)(nei)容(rong)(rong)的(de)(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)幾期(qi)(qi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)變(bian)動(dong)，有(you)(you)(you)(you)些(xie)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)半(ban)(ban)年公(gong)開(kai)(kai)一次等(deng)。

2規(gui)范村級(ji)財務管(guan)理對策

1）強化從(cong)業(ye)(ye)隊(dui)伍(wu)建(jian)設。一(yi)(yi)(yi)是強化會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)隊(dui)伍(wu)建(jian)設，健全(quan)(quan)(quan)考核(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專職化，落實(shi)經(jing)(jing)費，保障中心(xin)(xin)運行(xing)(xing)(xing)(xing)；二是村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)報(bao)帳(zhang)員(yuan)(yuan)在(zai)(zai)經(jing)(jing)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)培訓(xun)考試合格，具(ju)備(bei)(bei)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)水平(ping)和報(bao)賬(zhang)(zhang)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)技能后，必經(jing)(jing)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)或戶代(dai)表會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議討(tao)論，報(bao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)考核(he)(he)(he)批(pi)準，方(fang)可上崗(gang)；三是把(ba)好(hao)機(ji)構(gou)人(ren)員(yuan)(yuan)關(guan)(guan)，機(ji)構(gou)負責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)具(ju)備(bei)(bei)助(zhu)理(li)(li)(li)(li)(li)農(nong)經(jing)(jing)師以(yi)上資(zi)(zi)(zi)格及從(cong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)三年(nian)以(yi)上人(ren)員(yuan)(yuan)擔任(ren)(ren)(ren)；四是服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)新任(ren)(ren)(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)報(bao)賬(zhang)(zhang)員(yuan)(yuan)和機(ji)構(gou)人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)崗(gang)前(qian)(qian)培訓(xun)，不(bu)定(ding)(ding)(ding)期組(zu)(zu)(zu)織村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)報(bao)賬(zhang)(zhang)員(yuan)(yuan)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)督(du)(du)(du)(du)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)長、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)培訓(xun)，提(ti)高(gao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)政(zheng)策(ce)和業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水平(ping)；村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)報(bao)帳(zhang)員(yuan)(yuan)在(zai)(zai)沒有違(wei)(wei)反法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)和財(cai)(cai)經(jing)(jing)紀(ji)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)提(ti)下，不(bu)宜隨意(yi)更(geng)換(huan)，確(que)保村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)隊(dui)伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定(ding)(ding)(ding)。2）加大(da)(da)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)管(guan)(guan)力度(du)(du)(du)(du)(du)(du)。首(shou)先，嚴(yan)格執行(xing)(xing)(xing)(xing)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)經(jing)(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織收款(kuan)票(piao)(piao)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)。建(jian)立(li)統(tong)一(yi)(yi)(yi)票(piao)(piao)據(ju)(ju)領用、核(he)(he)(he)銷制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)票(piao)(piao)據(ju)(ju)領用數量限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；其次(ci)(ci)，嚴(yan)格執行(xing)(xing)(xing)(xing)貨(huo)幣資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)內(nei)(nei)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)。按(an)照限額規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)使(shi)用現金(jin)(jin)(jin)，嚴(yan)禁坐(zuo)收坐(zuo)支(zhi)(zhi)現金(jin)(jin)(jin)或白(bai)條抵庫(ku)，縣經(jing)(jing)管(guan)(guan)站(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)貨(huo)幣資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)隨機(ji)抽(chou)查，盤點銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)存(cun)款(kuan)現金(jin)(jin)(jin)核(he)(he)(he)對(dui)(dui)，對(dui)(dui)屢(lv)犯不(bu)改(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)依法(fa)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)處罰(fa)；再次(ci)(ci)，強化審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)。以(yi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)為審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)定(ding)(ding)(ding)期開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，每年(nian)輪換(huan)對(dui)(dui)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)結束后公(gong)(gong)(gong)布審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結果，第(di)一(yi)(yi)(yi)更(geng)好(hao)地接受農(nong)民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)監(jian)督(du)(du)(du)(du)。縣經(jing)(jing)管(guan)(guan)站(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)年(nian)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)隨機(ji)抽(chou)審(shen)，對(dui)(dui)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告中提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，在(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)時(shi)間內(nei)(nei)做出(chu)(chu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結論或決定(ding)(ding)(ding)，確(que)保審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)質(zhi)量。定(ding)(ding)(ding)期開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)任(ren)(ren)(ren)期和離任(ren)(ren)(ren)經(jing)(jing)濟責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)專項(xiang)(xiang)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，給群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)一(yi)(yi)(yi)個明(ming)(ming)(ming)白(bai)，還干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)個清白(bai)。3）規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。第(di)一(yi)(yi)(yi)，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中心(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)辦理(li)(li)(li)(li)(li)社(she)團登記，使(shi)其成(cheng)為合法(fa)社(she)團服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)(zu)織，依照法(fa)定(ding)(ding)(ding)程序(xu)申請收取會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費；第(di)二，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中心(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅(jian)持按(an)法(fa)律程序(xu)辦理(li)(li)(li)(li)(li)委托(tuo)(tuo)手續，明(ming)(ming)(ming)確(que)雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權利義務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和委托(tuo)(tuo)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)范圍(wei)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)賬(zhang)(zhang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)委托(tuo)(tuo)手續，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)好(hao)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)移(yi)交(jiao)、檢查、簽收工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，對(dui)(dui)原來不(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)、不(bu)完(wan)(wan)(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)料要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)做好(hao)記錄(lu)，以(yi)便及時(shi)補充完(wan)(wan)(wan)整，保證移(yi)交(jiao)賬(zhang)(zhang)冊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)(wan)(wan)整性(xing)(xing)、規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)；第(di)三，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中心(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)(wan)善(shan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，重(zhong)(zhong)點有：崗(gang)位職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、貨(huo)幣資(zi)(zi)(zi)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、檔案管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)流程管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范運作(zuo)(zuo)(zuo)；第(di)四，理(li)(li)(li)(li)(li)順鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)農(nong)經(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)與機(ji)構(gou)關(guan)(guan)系，將(jiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)經(jing)(jing)管(guan)(guan)站(zhan)(zhan)與鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)賬(zhang)(zhang)托(tuo)(tuo)管(guan)(guan)中心(xin)(xin)分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)(kai)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中心(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)員(yuan)(yuan)按(an)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)程序(xu)實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)聘任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，專職負責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)(he)(he)算(suan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，增強其責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)心(xin)(xin)，提(ti)高(gao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)質(zhi)量；第(di)五，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)及村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)報(bao)帳(zhang)員(yuan)(yuan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)切實(shi)依法(fa)履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)(du)(du)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，對(dui)(dui)不(bu)符合規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收支(zhi)(zhi)票(piao)(piao)據(ju)(ju)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅(jian)決退回(hui)。4）深化監(jian)督(du)(du)(du)(du)約束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。一(yi)(yi)(yi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)源頭管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，建(jian)立(li)貨(huo)幣資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)賬(zhang)(zhang)戶和票(piao)(piao)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，從(cong)嚴(yan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)非(fei)生(sheng)產(chan)性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)；二要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)(wan)善(shan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)跟蹤、反饋(kui)和監(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)；要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)健全(quan)(quan)(quan)各項(xiang)(xiang)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，從(cong)嚴(yan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)非(fei)生(sheng)產(chan)性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，明(ming)(ming)(ming)確(que)非(fei)生(sheng)產(chan)性(xing)(xing)開(kai)(kai)(kai)(kai)支(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)額、公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)透明(ming)(ming)(ming)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設和資(zi)(zi)(zi)產(chan)處置招(zhao)標制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、開(kai)(kai)(kai)(kai)支(zhi)(zhi)審(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)；對(dui)(dui)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)收支(zhi)(zhi)和財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)執行(xing)(xing)(xing)(xing)情況開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)不(bu)定(ding)(ding)(ding)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢查，防(fang)止侵占(zhan)、挪用村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)現象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發生(sheng)，特別要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)私設小(xiao)金(jin)(jin)(jin)庫(ku)、設置賬(zhang)(zhang)外(wai)賬(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為，確(que)保村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)與完(wan)(wan)(wan)整。5）完(wan)(wan)(wan)善(shan)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)。首(shou)先，強化民(min)主(zhu)監(jian)督(du)(du)(du)(du)。建(jian)立(li)定(ding)(ding)(ding)期理(li)(li)(li)(li)(li)財(cai)(cai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，明(ming)(ming)(ming)確(que)民(min)主(zhu)理(li)(li)(li)(li)(li)財(cai)(cai)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范民(min)主(zhu)理(li)(li)(li)(li)(li)財(cai)(cai)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)和議事(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則，認真(zhen)執行(xing)(xing)(xing)(xing)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，按(an)時(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)，接受群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)監(jian)督(du)(du)(du)(du)；其次(ci)(ci)，明(ming)(ming)(ming)確(que)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)內(nei)(nei)容(rong)(rong)。公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)項(xiang)(xiang)目除(chu)(chu)農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目內(nei)(nei)容(rong)(rong)外(wai)，銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)存(cun)款(kuan)和現金(jin)(jin)(jin)日(ri)記賬(zhang)(zhang)做到公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)內(nei)(nei)容(rong)(rong)真(zhen)實(shi)、數據(ju)(ju)準確(que)，還要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)按(an)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)名單公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)報(bao)酬(chou)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)招(zhao)待(dai)費用等(deng)(deng)；再次(ci)(ci)，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)程序(xu)。統(tong)一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)時(shi)間，定(ding)(ding)(ding)期在(zai)(zai)固定(ding)(ding)(ding)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)欄公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)容(rong)(rong)，對(dui)(dui)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)和群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)普遍(bian)關(guan)(guan)心(xin)(xin)熱點問(wen)題(ti)即(ji)時(shi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)，公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)賬(zhang)(zhang)、表、冊內(nei)(nei)容(rong)(rong)和重(zhong)(zhong)大(da)(da)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)收支(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)目等(deng)(deng)須在(zai)(zai)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)前(qian)(qian)經(jing)(jing)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)管(guan)(guan)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)審(shen)核(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)章后向村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)公(gong)(gong)(gong)示(shi)，對(dui)(dui)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)疑，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)解答或整改(gai)。6）健全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)。一(yi)(yi)(yi)是審(shen)查審(shen)核(he)(he)(he)人(ren)員(yuan)(yuan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。將(jiang)違(wei)(wei)反規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)票(piao)(piao)據(ju)(ju)付(fu)款(kuan)并登記入帳(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，除(chu)(chu)當事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)退款(kuan)外(wai)，對(dui)(dui)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中心(xin)(xin)人(ren)員(yuan)(yuan)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)員(yuan)(yuan)和村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)督(du)(du)(du)(du)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)沒有認真(zhen)履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)以(yi)上三人(ren)各自(zi)承(cheng)擔票(piao)(piao)據(ju)(ju)金(jin)(jin)(jin)額15%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)；二是審(shen)批(pi)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。審(shen)批(pi)人(ren)員(yuan)(yuan)對(dui)(dui)不(bu)符合經(jing)(jing)濟業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)批(pi)準報(bao)銷并登記入帳(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)票(piao)(piao)據(ju)(ju)金(jin)(jin)(jin)額20%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)；三是違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。對(dui)(dui)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)(he)(he)算(suan)擅自(zi)移(yi)花接木的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處分(fen)(fen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，對(dui)(dui)擅自(zi)外(wai)借集體(ti)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，除(chu)(chu)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)100%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)外(wai)，構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)刑事(shi)(shi)(shi)(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，構(gou)不(bu)成(cheng)犯罪(zui)而性(xing)(xing)質(zhi)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，按(an)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)程序(xu)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處分(fen)(fen)或撤換(huan)職務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處理(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)(deng)；四是國(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。對(dui)(dui)不(bu)認真(zhen)履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，屢(lv)糾不(bu)改(gai)或瀆職造成(cheng)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)經(jing)(jing)濟損(sun)失和群(qun)(qun)體(ti)性(xing)(xing)上訪(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)調換(huan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)崗(gang)位；防(fang)范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)和違(wei)(wei)紀(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發生(sheng)，確(que)保農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)穩定(ding)(ding)(ding)。

參考文獻

篇8

一、村級財務管(guan)理(li)存在問題

目(mu)前,村(cun)級財務管理普遍(bian)存在著(zhu)管理混(hun)亂(luan)、賬(zhang)目(mu)不清、收(shou)支透明度低、有的賬(zhang)務不公開等(deng)情(qing)況,不同程度地遮掩和加(jia)劇了各種亂(luan)收(shou)費(fei)、亂(luan)罰款、亂(luan)集資、亂(luan)吃喝等(deng)違法亂(luan)紀行(xing)為,導致農(nong)民負(fu)擔加(jia)重。

會(hui)計(ji)核算(suan)資(zi)料不(bu)(bu)齊全。農村(cun)(cun)(cun)實(shi)行新(xin)財會(hui)制度以來,有(you)關(guan)部門(men)盡管(guan)對(dui)村(cun)(cun)(cun)會(hui)計(ji)進行過(guo)各(ge)種(zhong)培訓,但是(shi)村(cun)(cun)(cun)級財務(wu)中(zhong)仍然存在問題(ti),有(you)一半以上的村(cun)(cun)(cun)會(hui)計(ji)做(zuo)不(bu)(bu)好賬,核算(suan)不(bu)(bu)規范,科(ke)目(mu)不(bu)(bu)明細,賬實(shi)不(bu)(bu)符(fu)、白條入(ru)賬,財務(wu)賬目(mu)不(bu)(bu)健全,部分村(cun)(cun)(cun)的收支賬目(mu)只是(shi)村(cun)(cun)(cun)委會(hui)主任在日記本上記的流水(shui)賬,沒有(you)收支單據(ju),都(dou)形成(cheng)無賬可查的局面,甚至個(ge)別(bie)村(cun)(cun)(cun)根本不(bu)(bu)記賬。

財務(wu)(wu)制(zhi)度(du)不(bu)(bu)健全,流于(yu)形(xing)式。大部(bu)(bu)分村沒有(you)(you)完整的(de)財務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du),部(bu)(bu)分村的(de)制(zhi)度(du)條文很健全,但執行(xing)情況差,或干(gan)(gan)脆棄(qi)之不(bu)(bu)用,制(zhi)度(du)條文純粹是應付檢查,形(xing)同虛設。村級民主理(li)財組織和財務(wu)(wu)公開制(zhi)度(du)沒有(you)(you)建立,缺乏群眾(zhong)監督。大多數(shu)村會(hui)計(ji)兼(jian)任文書和出納,既管(guan)(guan)錢又管(guan)(guan)賬,缺乏有(you)(you)效的(de)內部(bu)(bu)監督機(ji)制(zhi)。會(hui)計(ji)檔案(an)資(zi)料沒有(you)(you)認(ren)真保管(guan)(guan),鼠(shu)咬蟲蛀,霉亂(luan)毀(hui)壞。有(you)(you)些(xie)村財會(hui)人員變動沒有(you)(you)正常的(de)賬目交接手續(xu),或不(bu)(bu)交賬,有(you)(you)的(de)甚至賬目丟(diu)失。還有(you)(you)些(xie)村村干(gan)(gan)部(bu)(bu)誰(shui)收(shou)錢誰(shui)花,收(shou)多收(shou)少干(gan)(gan)部(bu)(bu)之間不(bu)(bu)清(qing)楚(chu),群眾(zhong)更是不(bu)(bu)明白,財務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)處于(yu)無(wu)人負責,誰(shui)都負責的(de)混亂(luan)狀態(tai)。

財務(wu)狀況惡化,高息負債(zhai),償還(huan)能力(li)差。在貧困山區,經濟(ji)不發達(da),村(cun)(cun)里的收入(ru)來源渠道窄,村(cun)(cun)里的財務(wu)收入(ru)主要(yao)是村(cun)(cun)級提(ti)留和發包上交,這(zhe)些收入(ru)只能勉(mian)強維持正常的開(kai)支,或入(ru)不敷(fu)出,差額部分只好向(xiang)外借款彌補(bu),甚至借高利(li)貸(dai),借款和高利(li)貸(dai)利(li)息由于無力(li)償還(huan),就分攤到(dao)農民頭上,增加(jia)了村(cun)(cun)民負擔(dan)。

違(wei)紀支出現象(xiang)普遍,貪污(wu)挪用(yong)現象(xiang)嚴重。主要體現在利用(yong)公款吃喝,請客送(song)禮,購置(zhi)通信工具,電話費實報(bao)實銷,無(wu)任何制度約束,部分村村干部甚至貪污(wu)挪用(yong),專項投資(zi)款不能做(zuo)到(dao)專用(yong),存(cun)在財(cai)務管理混亂(luan)和不規范(fan)的現象(xiang)。

二、村級財務(wu)混亂根源

村級(ji)財務混亂的(de)原因是(shi)多方面(mian)的(de),它影響了(le)農村的(de)深(shen)化改革,影響了(le)農村經(jing)濟和社會(hui)的(de)發展,導致農民負擔增加,阻(zu)礙了(le)這(zhe)些地區脫貧致富的(de)步(bu)伐,阻(zu)礙了(le)農村全面(mian)建設小(xiao)康(kang)社會(hui)目標的(de)實(shi)現。

財(cai)會(hui)(hui)隊(dui)(dui)伍不(bu)穩定(ding),嚴重影響了會(hui)(hui)計(ji)資料的規(gui)范性(xing)(xing)、連(lian)續性(xing)(xing)、真實性(xing)(xing)和(he)合法性(xing)(xing)。財(cai)會(hui)(hui)人員是農村(cun)(cun)財(cai)務管理(li)的具(ju)體操作(zuo)(zuo)者,頻繁地變動財(cai)會(hui)(hui)人員,造(zao)成財(cai)會(hui)(hui)人員素質低,業(ye)務能力差,有(you)些村(cun)(cun)會(hui)(hui)計(ji)未(wei)經崗(gang)前培(pei)訓(xun)就匆匆上崗(gang),導致“培(pei)訓(xun)不(bu)完的會(hui)(hui)計(ji),清理(li)不(bu)完的亂(luan)賬”。眾所周(zhou)知(zhi),會(hui)(hui)計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)但具(ju)有(you)很(hen)強的技術性(xing)(xing)和(he)政策(ce)性(xing)(xing),而且具(ju)有(you)很(hen)強的實踐性(xing)(xing)和(he)操作(zuo)(zuo)性(xing)(xing)。如果不(bu)經培(pei)訓(xun)和(he)鍛煉(lian),一個新手是很(hen)難勝(sheng)任本職工(gong)作(zuo)(zuo)的。部分地方為保持(chi)財(cai)會(hui)(hui)隊(dui)(dui)伍的穩定(ding),曾提倡(chang)村(cun)(cun)會(hui)(hui)計(ji)由(you)鄉鎮(zhen)委派,由(you)于推行不(bu)力,難以落實,目(mu)前,農村(cun)(cun)基本上是“會(hui)(hui)計(ji)干不(bu)干,書記說(shuo)了算”,“書記變,會(hui)(hui)計(ji)換”,使整(zheng)個農村(cun)(cun)財(cai)會(hui)(hui)隊(dui)(dui)伍素質普遍(bian)低下,造(zao)成賬務處理(li)不(bu)當(dang),財(cai)務管理(li)混(hun)亂(luan)。

農(nong)村(cun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)的(de)業務(wu)(wu)(wu)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部門,機構不(bu)健全,監督管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)不(bu)到位(wei)。作(zuo)(zuo)為農(nong)村(cun)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)的(de)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)業務(wu)(wu)(wu)機關――各級農(nong)村(cun)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)站(zhan),特別(bie)(bie)是鄉(xiang)(xiang)鎮一級農(nong)村(cun)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)站(zhan),其(qi)職能(neng)發揮(hui)微弱。鄉(xiang)(xiang)鎮經(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)員大多屬于兼職,只(zhi)有少數經(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)站(zhan)職能(neng)發揮(hui)比較好,部分鄉(xiang)(xiang)鎮經(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)站(zhan)只(zhi)停留在統(tong)計報表(biao)等(deng)常規工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)上,對財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)指導(dao)監督做得不(bu)夠,加上公務(wu)(wu)(wu)員與事(shi)業單位(wei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員待遇上的(de)差別(bie)(bie),使許多農(nong)經(jing)(jing)(jing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員不(bu)能(neng)安心工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),導(dao)致許多業務(wu)(wu)(wu)無法開展。還有個別(bie)(bie)鄉(xiang)(xiang)的(de)經(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)站(zhan)職能(neng)由其(qi)他部門,經(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)站(zhan)名存(cun)實(shi)亡。在這種對村(cun)社財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)乏(fa)力,監督失控情況下,必然(ran)導(dao)致財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)混亂。

交(jiao)接(jie)不(bu)(bu)及時,甚(shen)至不(bu)(bu)交(jiao)不(bu)(bu)接(jie),造成“無頭賬(zhang)”、“包包賬(zhang)”。在財會人員更換(huan)時,財務(wu)的(de)(de)(de)移交(jiao)和(he)交(jiao)換(huan)相當重要(yao),是(shi)保持會計(ji)資(zi)料連續性的(de)(de)(de)重要(yao)保障。在實(shi)際工作中,許多(duo)村,前(qian)任(ren)(ren)(ren)(ren)會計(ji)將在自(zi)己任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)內的(de)(de)(de)賬(zhang)務(wu)自(zi)行保管(guan),不(bu)(bu)往下交(jiao),后任(ren)(ren)(ren)(ren)會計(ji)不(bu)(bu)愿接(jie)原任(ren)(ren)(ren)(ren)會計(ji)的(de)(de)(de)“爛賬(zhang)”,人為地造成無交(jiao)無接(jie)。從近年來(lai)群眾上訪的(de)(de)(de)案(an)件查處中發現(xian),由于村長(chang)變換(huan)頻(pin)繁,交(jiao)換(huan)更是(shi)空白,有的(de)(de)(de)村一(yi)年之內更換(huan)三四個(ge)村長(chang),每個(ge)村長(chang)都(dou)抱(bao)著一(yi)本(ben)賬(zhang),有的(de)(de)(de)幾(ji)任(ren)(ren)(ren)(ren)村長(chang),都(dou)沒(mei)有賬(zhang),使整(zheng)個(ge)村內的(de)(de)(de)經濟(ji)往來(lai)陷(xian)入(ru)極端混(hun)(hun)亂(luan)無序(xu)狀態。“無頭賬(zhang)”、“包包賬(zhang)”成為農村最大的(de)(de)(de)“混(hun)(hun)賬(zhang)”,甚(shen)至無賬(zhang),這是(shi)農村財務(wu)最為混(hun)(hun)亂(luan)的(de)(de)(de)表現(xian)。

無章可循,無據可依。沒(mei)(mei)有(you)嚴密操作的財(cai)務管理制(zhi)度(du)和違(wei)反財(cai)務管理制(zhi)定的處(chu)(chu)罰措(cuo)施(shi),造成財(cai)務管理隨心(xin)(xin)所欲,導致(zhi)(zhi)收支(zhi)無序,花錢無度(du)。當前,有(you)貪占、挪(nuo)用(yong)現象的財(cai)會人員、村(cun)社干部,即使被(bei)群眾舉(ju)報和審計(ji)出來(lai),只(zhi)要(yao)將款退出,就相安無事,沒(mei)(mei)有(you)相應(ying)的處(chu)(chu)罰措(cuo)施(shi),使得許(xu)多人心(xin)(xin)存(cun)僥幸。同時,一(yi)(yi)方(fang)面對(dui)賬務處(chu)(chu)理不(bu)當或不(bu)按有(you)關規(gui)定正確使用(yong)票據、記賬,由于(yu)沒(mei)(mei)有(you)強制(zhi)措(cuo)施(shi),上面要(yao)求的是這樣(yang)做,下面卻(que)是按自己(ji)的意思那樣(yang)做,即使業務部門指正,依然我行我素,導致(zhi)(zhi)賬務處(chu)(chu)理上漏洞百出,賬務監(jian)督(du)失控(kong)。另一(yi)(yi)方(fang)面,對(dui)一(yi)(yi)些開支(zhi)使用(yong)范圍(wei)沒(mei)(mei)有(you)明確規(gui)定,只(zhi)要(yao)領導花,會計(ji)便支(zhi)賬,使會計(ji)監(jian)督(du)作用(yong)失效,尤其近年來(lai)關于(yu)吃喝招待費的問(wen)題,逐年有(you)增無減,根本原因是沒(mei)(mei)有(you)限額及超支(zhi)處(chu)(chu)理的明確規(gui)定,造成“群眾反映大,干部怨(yuan)言(yan)大,上級名字賬上掛,誰能說個啥”的怪現象。

三、規(gui)范村級(ji)財務管理的對策與建議

加強(qiang)賬務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li),規范(fan)監督程序。首先(xian)嚴格執行國家(jia)及主管(guan)部(bu)門(men)制(zhi)定(ding)的(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度,同時(shi)制(zhi)定(ding)符合(he)本(ben)單(dan)位實際的(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)措施,并(bing)不斷加以(yi)修改與完(wan)善;農經部(bu)門(men)對村級財(cai)(cai)務(wu)(wu)進行定(ding)期(qi)檢查,開(kai)展村級財(cai)(cai)務(wu)(wu)之間會(hui)計(ji)(ji)業務(wu)(wu)評比,以(yi)及會(hui)計(ji)(ji)憑證、會(hui)計(ji)(ji)賬簿的(de)展評工(gong)作,注重(zhong)對會(hui)計(ji)(ji)人員的(de)業務(wu)(wu)學(xue)習與培訓工(gong)作,從而(er)提高(gao)會(hui)計(ji)(ji)業務(wu)(wu)水平,規范(fan)會(hui)計(ji)(ji)業務(wu)(wu)工(gong)作。

理(li)(li)順管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi),明確(que)職(zhi)責(ze)分工。稅費改革后,鄉(xiang)鎮(zhen)不再設立專(zhuan)門的(de)(de)(de)農經部(bu)門,村(cun)級(ji)(ji)財(cai)務(wu)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)能實(shi)際上由財(cai)政(zheng)所(suo)、農經服務(wu)中(zhong)心來分擔,具(ju)體(ti)(ti)由鄉(xiang)鎮(zhen)分管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)財(cai)貿工作的(de)(de)(de)領(ling)導負責(ze)統(tong)一(yi)協調(diao)。在這種管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任不明確(que)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)下,要進一(yi)步理(li)(li)順管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi),圍繞明確(que)職(zhi)責(ze)分工來進行。一(yi)是要明確(que)由鎮(zhen)農業服務(wu)中(zhong)心負責(ze)村(cun)級(ji)(ji)財(cai)務(wu)的(de)(de)(de)日(ri)常管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、財(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、資(zi)金管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)報賬事宜的(de)(de)(de)程序(xu)上、形式上審(shen)(shen)查(cha);二是明確(que)鎮(zhen)審(shen)(shen)計(ji)所(suo)、財(cai)政(zheng)所(suo)對(dui)村(cun)級(ji)(ji)財(cai)務(wu)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)監督(du),負責(ze)對(dui)村(cun)級(ji)(ji)財(cai)務(wu)收入、支出的(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性(xing)、完整性(xing)、合法性(xing)、實(shi)質性(xing)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)查(cha);三是制(zhi)定(ding)和(he)完善(shan)切實(shi)可行的(de)(de)(de)日(ri)常管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度、審(shen)(shen)計(ji)監督(du)制(zhi)度、問責(ze)制(zhi)度,明確(que)分工,各負其責(ze)。

增加村(cun)(cun)級(ji)財(cai)(cai)(cai)務的(de)(de)(de)透明(ming)度,使村(cun)(cun)務公(gong)開(kai)、民(min)(min)主理(li)財(cai)(cai)(cai)落到實(shi)(shi)處(chu)。農村(cun)(cun)財(cai)(cai)(cai)務能否(fou)如實(shi)(shi)向群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)公(gong)開(kai)公(gong)布(bu)(bu),能否(fou)接(jie)受群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)監督(du),事(shi)關重大,它不僅關系到農民(min)(min)的(de)(de)(de)切身利益,而且關系到整個(ge)農村(cun)(cun)的(de)(de)(de)穩定。因而農村(cun)(cun)必(bi)須(xu)實(shi)(shi)行(xing)財(cai)(cai)(cai)務公(gong)開(kai),進行(xing)民(min)(min)主理(li)財(cai)(cai)(cai),只有增加村(cun)(cun)級(ji)財(cai)(cai)(cai)務的(de)(de)(de)透明(ming)度,接(jie)受群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)監督(du),這才是對(dui)黨、對(dui)人民(min)(min)負責(ze)。村(cun)(cun)級(ji)財(cai)(cai)(cai)務公(gong)開(kai)要(yao)制度化、公(gong)開(kai)的(de)(de)(de)地點必(bi)須(xu)是群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)較為(wei)集(ji)中、位置顯眼、群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)容易看到的(de)(de)(de)地方。公(gong)布(bu)(bu)后要(yao)廣泛征求群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)意見,對(dui)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)提出的(de)(de)(de)問題耐心解釋(shi),對(dui)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)反(fan)映強烈的(de)(de)(de)問題,以(yi)及揭發出來的(de)(de)(de)違(wei)反(fan)財(cai)(cai)(cai)經紀律的(de)(de)(de)現象,鎮紀檢、監察、審計(ji)所要(yao)認真(zhen)對(dui)待,嚴格查處(chu),并向群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)反(fan)饋查處(chu)的(de)(de)(de)結(jie)果,給(gei)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)一個(ge)明(ming)白(bai)和(he)滿意的(de)(de)(de)結(jie)果。

篇9

會(hui)(hui)計監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)時鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)財務(wu)工(gong)作(zuo)中(zhong)非(fei)常重(zhong)要的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)環節，如何從管理(li)制度上進行完(wan)善和(he)解決其現有問題(ti)(ti)，是(shi)當前衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)工(gong)作(zuo)重(zhong)點。鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)處于(yu)縣、鄉(xiang)(xiang)、村三級衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)體(ti)系中(zhong)的(de)(de)(de)中(zhong)間(jian)層，起著(zhu)(zhu)溝通村民衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)站和(he)縣級醫(yi)院(yuan)的(de)(de)(de)樞(shu)紐作(zuo)用，是(shi)保障鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)健康發展具有重(zhong)要意(yi)義。這些年，鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)的(de)(de)(de)醫(yi)療水平和(he)環境隨(sui)著(zhu)(zhu)新醫(yi)改的(de)(de)(de)不(bu)斷深入(ru)而逐漸(jian)改善和(he)提高(gao)，給鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)居民帶來了更多(duo)的(de)(de)(de)醫(yi)療便利，同時也為(wei)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)創造了更多(duo)的(de)(de)(de)業務(wu)收入(ru)，取得了良好的(de)(de)(de)成果(guo)。在這收入(ru)逐漸(jian)增加的(de)(de)(de)現狀下，如何做(zuo)好有效的(de)(de)(de)收支管理(li)，給衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)的(de)(de)(de)財務(wu)工(gong)作(zuo)帶來了更高(gao)的(de)(de)(de)要求。由于(yu)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)規模(mo)較小(xiao)，人員素質不(bu)高(gao)，且管理(li)體(ti)制不(bu)完(wan)善，導致會(hui)(hui)計工(gong)作(zuo)中(zhong)存在著(zhu)(zhu)諸(zhu)多(duo)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，也直接影響其發展。本文就鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)會(hui)(hui)計監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)中(zhong)存在的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)進行了分析(xi)，并提出了加強會(hui)(hui)計監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)措(cuo)施。

1 鄉鎮衛(wei)生(sheng)院會計監督(du)工(gong)作(zuo)中存在的問(wen)題(ti)

1.1會計基礎(chu)工作不規范

鄉(xiang)鎮衛生院的會計(ji)工(gong)作往往存(cun)在著(zhu)諸多基礎工(gong)作的問(wen)題，諸如：原(yuan)始憑證(zheng)要(yao)素漏填、少(shao)填；原(yuan)始憑證(zheng)填寫的經濟(ji)業(ye)務項目與(yu)實際(ji)發生項目內容不(bu)相(xiang)符，存(cun)在移(yi)花接木、項目內容與(yu)使用(yong)范(fan)圍不(bu)符等；支出的費用(yong)隨意性(xing)(xing)較大，甚至無(wu)原(yuan)始憑證(zheng)審核手續，嚴重影響了會計(ji)信息的完(wan)(wan)整(zheng)性(xing)(xing)和準確性(xing)(xing)。會計(ji)記(ji)賬憑證(zheng)摘要(yao)內容填寫太過簡單，容易(yi)產生內容不(bu)完(wan)(wan)整(zheng)、科目不(bu)規(gui)范(fan)、不(bu)合理問(wen)題，常常是只做報(bao)表，不(bu)做財務狀況分析，使得財務報(bao)告和帳表存(cun)在許(xu)多不(bu)完(wan)(wan)整(zheng)和不(bu)相(xiang)符的問(wen)題。

1.2會計檔(dang)案管理(li)不規范

大部分鄉(xiang)鎮衛(wei)生(sheng)院(yuan)存(cun)在不(bu)能及時對會(hui)計報(bao)表、賬簿、憑證等材料按照標準要求進行統一裝訂存(cun)檔(dang)處(chu)理的(de)(de)問題，很容(rong)易產生(sheng)檔(dang)案丟失(shi)或(huo)部分丟失(shi)的(de)(de)情況(kuang)，直接(jie)影響了會(hui)計信(xin)息的(de)(de)完整性(xing)(xing)和準確性(xing)(xing)。作為財(cai)務管理的(de)(de)重要依據，財(cai)會(hui)資(zi)料的(de)(de)重要性(xing)(xing)非常明顯，但鄉(xiang)鎮衛(wei)生(sheng)院(yuan)在實(shi)際運行中(zhong)往往忽視了對財(cai)會(hui)資(zi)料的(de)(de)歸檔(dang)管理，僅僅隨(sui)意堆放在倉庫或(huo)其他地方，容(rong)易造成丟失(shi)和查找困難，無(wu)法體(ti)現其存(cun)在的(de)(de)價值。

隨(sui)著新醫改的(de)實施，我(wo)國(guo)相繼制(zhi)定了(le)關于加強我(wo)國(guo)醫療企業財(cai)務基礎(chu)管理、完善財(cai)務內部(bu)控制(zhi)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)(he)文件，從而(er)使得鄉鎮(zhen)衛(wei)(wei)生院(yuan)逐漸認識(shi)到了(le)強化財(cai)務管理的(de)重(zhong)要性和(he)(he)意義。然而(er)，少部(bu)分衛(wei)(wei)生院(yuan)仍然存(cun)在會(hui)(hui)計(ji)兼職(zhi)出納、藥(yao)房人員(yuan)兼職(zhi)會(hui)(hui)計(ji)等(deng)問題(ti)，雖然表面上(shang)節約了(le)人力資源，但是無形中給衛(wei)(wei)生院(yuan)會(hui)(hui)計(ji)工作的(de)效率和(he)(he)質(zhi)量帶來了(le)巨(ju)大影響(xiang)，甚至使得會(hui)(hui)計(ji)職(zhi)能無法履行。

2 基(ji)于制度視角(jiao)下加強鄉鎮衛生院(yuan)會計監督(du)工作的策略分析

2.1完善院長任(ren)用機制

在(zai)(zai)我國，絕大部(bu)分衛(wei)生(sheng)院(yuan)采用(yong)院(yuan)長任(ren)用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)，對(dui)提高管理(li)水平具有(you)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)，但在(zai)(zai)現(xian)狀(zhuang)下，為了強化會計監督(du)制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)實(shi)(shi)施，仍需深層次(ci)完善(shan)院(yuan)長任(ren)用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)。上級主管部(bu)門必(bi)須通過業務水平、政治素養(yang)、管理(li)水平、職(zhi)業道德等多(duo)方(fang)面的綜合評定(ding)，進(jin)行衛(wei)生(sheng)院(yuan)院(yuan)長選(xuan)拔(ba)工(gong)作(zuo)，并且簽訂聘任(ren)責(ze)任(ren)書(shu)，對(dui)任(ren)職(zhi)期間的責(ze)任(ren)、權(quan)限(xian)和(he)目(mu)標進(jin)行明(ming)確(que)，進(jin)行定(ding)期考核。在(zai)(zai)任(ren)期結束(shu)或者其他原因(yin)離任(ren)時，對(dui)任(ren)職(zhi)期間工(gong)作(zuo)進(jin)行審計，對(dui)經營(ying)管理(li)、資產管理(li)、財務狀(zhuang)況等實(shi)(shi)行審查，明(ming)確(que)各項政策和(he)制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)實(shi)(shi)行情況，并分析是(shi)否(fou)正確(que)，明(ming)確(que)衛(wei)生(sheng)院(yuan)的整體發展是(shi)否(fou)健康。

2.2財務支出采取(qu)會(hui)審會(hui)簽制度

為能夠加快鄉(xiang)鎮衛生院(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)計(ji)監督(du)水(shui)平的(de)(de)提升，筆者認為應(ying)(ying)當建立與完善相應(ying)(ying)的(de)(de)財務(wu)支出(chu)會(hui)(hui)(hui)審(shen)會(hui)(hui)(hui)簽制度(du)(du)，根據(ju)鄉(xiang)鎮衛生院(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)實(shi)際情況，定期開展(zhan)會(hui)(hui)(hui)審(shen)會(hui)(hui)(hui)簽工作。這(zhe)樣，既可以最大程度(du)(du)的(de)(de)保(bao)障經濟活動(dong)的(de)(de)合法合理性，提升會(hui)(hui)(hui)計(ji)票據(ju)、原始憑證等(deng)會(hui)(hui)(hui)審(shen)力度(du)(du)，及時(shi)發(fa)現并處(chu)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)工作中的(de)(de)不(bu)合理之處(chu)，同時(shi)也可以保(bao)障會(hui)(hui)(hui)計(ji)監督(du)效(xiao)果，尤其是針對于衛生院(yuan)(yuan)(yuan)在醫療設備等(deng)方面的(de)(de)重大金額支出(chu)的(de)(de)監督(du)，有(you)利于鄉(xiang)鎮衛生院(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)計(ji)監督(du)工作的(de)(de)有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)。

2.3提高會計人員(yuan)的綜合素質

為確保鄉鎮衛(wei)(wei)生院(yuan)會計(ji)相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)順利進行，就必(bi)須加強(qiang)會計(ji)人(ren)員綜合素質的(de)培(pei)(pei)養(yang)。一方面要加強(qiang)會計(ji)人(ren)員在(zai)專業知識(shi)與技(ji)能中的(de)培(pei)(pei)訓，另一方面還要加強(qiang)會計(ji)人(ren)員在(zai)思想道德(de)品質、職業素養(yang)等方面的(de)培(pei)(pei)養(yang)，從而培(pei)(pei)養(yang)一批高素質會計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員，提升鄉鎮衛(wei)(wei)生院(yuan)會計(ji)管理工(gong)(gong)作(zuo)的(de)活力(li)。

篇10

自(zi)改革開放以來，農(nong)(nong)村的變化尤為明顯，我國(guo)農(nong)(nong)村當前的生產活(huo)動呈現出(chu)多樣性，不(bu)同地區的生產經營活(huo)動都(dou)是不(bu)相同的。農(nong)(nong)村環境(jing)的限制，加大了(le)農(nong)(nong)村會(hui)計(ji)的難(nan)度。近年來，農(nong)(nong)村會(hui)計(ji)的電算(suan)化也初(chu)具規模，但是，農(nong)(nong)村在(zai)財務管(guan)理(li)三資(zi)管(guan)理(li)方面(mian)，還存在(zai)許多的不(bu)足之處，本文就上虞區農(nong)(nong)村三資(zi)管(guan)理(li)實(shi)踐應用進行(xing)了(le)深入地探討。

【關鍵詞】

會計電算(suan)化(hua)；農村三資(zi)；管理；實(shi)踐；探究；產權交易(yi)

0 前言

紹(shao)興市上虞區自從1989年實行會(hui)計(ji)電(dian)算(suan)化(hua)二(er)十多年以來，把會(hui)計(ji)電(dian)算(suan)化(hua)的(de)應(ying)用(yong)范疇不斷(duan)拓展，經歷了會(hui)計(ji)賬務(wu)處理電(dian)算(suan)化(hua)、農(nong)村財(cai)務(wu)管(guan)理電(dian)算(suan)化(hua)、財(cai)務(wu)公開和三資系統網絡化(hua)的(de)歷程，目前電(dian)算(suan)化(hua)工作已全(quan)面(mian)(mian)覆蓋整個農(nong)村村務(wu)財(cai)務(wu)黨務(wu)政(zheng)務(wu)工作，今年還將全(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)投用(yong)農(nong)村產權交易信(xin)息平臺，電(dian)算(suan)化(hua)應(ying)用(yong)將滲透(tou)村級(ji)管(guan)理的(de)方方面(mian)(mian)面(mian)(mian)。

1 會計電子算(suan)化給農村財(cai)務(wu)管(guan)理(li)帶來的影響(xiang)

隨著世界上(shang)第一(yi)臺計(ji)(ji)算(suan)機的誕生，就開(kai)啟了(le)網絡時(shi)代(dai)，隨著網絡技(ji)術的不斷發展和普及(ji)，給(gei)傳(chuan)統的手工記(ji)賬(zhang)模式(shi)帶來(lai)了(le)前所(suo)未有(you)的沖擊與影響。計(ji)(ji)算(suan)化會計(ji)(ji)與傳(chuan)統的手工記(ji)賬(zhang)無(wu)論是(shi)(shi)從那(nei)一(yi)方面(mian)來(lai)比較，都勝于傳(chuan)統的手工記(ji)賬(zhang)模式(shi)，這也是(shi)(shi)會計(ji)(ji)電算(suan)化如此受歡迎的原因(yin)。

1.1消除了(le)農村財(cai)務管理混亂問題(ti)，有效提高(gao)了(le)農村財(cai)務的透明(ming)度(du)與(yu)可信度(du)

會(hui)(hui)計(ji)(ji)電(dian)算化(hua)(hua)具體的(de)(de)(de)是包(bao)(bao)括以下幾個(ge)(ge)方面(mian)：會(hui)(hui)計(ji)(ji)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)輸入、會(hui)(hui)計(ji)(ji)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)輸出、會(hui)(hui)計(ji)(ji)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)處理(li)(li)等。農村(cun)(cun)會(hui)(hui)計(ji)(ji)實(shi)(shi)現(xian)電(dian)算化(hua)(hua)后，改善(shan)了(le)手工記(ji)賬模(mo)式(shi)中的(de)(de)(de)是不(bu)規范，不(bu)統一、假賬、錯賬等問題、并取(qu)得了(le)一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)效(xiao)果。另外(wai)，對(dui)村(cun)(cun)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政支(zhi)(zhi)出行(xing)為，也要(yao)(yao)(yao)實(shi)(shi)施監(jian)控，杜絕出現(xian)一些違法行(xing)為，具體的(de)(de)(de)是包(bao)(bao)括：①亂(luan)支(zhi)(zhi)、②亂(luan)花、③亂(luan)送等。農村(cun)(cun)財(cai)(cai)(cai)務實(shi)(shi)現(xian)電(dian)算化(hua)(hua)后，不(bu)僅增加(jia)了(le)工作透(tou)明度，還改變了(le)傳統手工的(de)(de)(de)記(ji)賬模(mo)式(shi)，使(shi)會(hui)(hui)計(ji)(ji)計(ji)(ji)賬和(he)出納賬都實(shi)(shi)現(xian)了(le)在(zai)網上(shang)進行(xing)，有效(xiao)的(de)(de)(de)帶(dai)動了(le)群眾的(de)(de)(de)參(can)與(yu)，使(shi)工作的(de)(de)(de)透(tou)明度進一步加(jia)強(qiang)。要(yao)(yao)(yao)保證整(zheng)個(ge)(ge)村(cun)(cun)社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)穩定(ding)(ding)，農村(cun)(cun)財(cai)(cai)(cai)務也必須(xu)要(yao)(yao)(yao)實(shi)(shi)現(xian)透(tou)明化(hua)(hua)，只有這樣才進一步提高(gao)財(cai)(cai)(cai)務管理(li)(li)效(xiao)率，規范村(cun)(cun)級(ji)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務管理(li)(li)。

1.2保(bao)證村中財務制度的落實，提高村級(ji)會計效率

農村(cun)(cun)財(cai)務(wu)實(shi)現電(dian)算化后，極大的(de)減(jian)輕(qing)了(le)(le)財(cai)務(wu)人員的(de)重擔(dan)。當下的(de)財(cai)務(wu)人員，可以(yi)通過(guo)自(zi)動記賬、轉賬，最終自(zi)動生成財(cai)務(wu)報表，使(shi)工(gong)作效率得到了(le)(le)大大的(de)提(ti)升。從已經實(shi)現電(dian)算化的(de)鄉鎮來(lai)看，當前的(de)一名會計(ji)員，已經能夠管理十個村(cun)(cun)莊的(de)財(cai)務(wu)業務(wu)，這從根本上(shang)(shang)減(jian)少了(le)(le)財(cai)務(wu)人員的(de)使(shi)用，更有效的(de)降低了(le)(le)資(zi)金支出(chu)。另(ling)外，農村(cun)(cun)會計(ji)電(dian)算化可以(yi)利(li)用網絡的(de)共(gong)享功能，及時的(de)將農村(cun)(cun)財(cai)務(wu)狀況(kuang)傳達給(gei)上(shang)(shang)級領導，有效的(de)加強了(le)(le)上(shang)(shang)級領導對農村(cun)(cun)財(cai)務(wu)狀況(kuang)的(de)掌控。

1.3加強(qiang)農村集(ji)體三資管(guan)理，防止(zhi)集(ji)體資產的流失

伴(ban)隨(sui)著時(shi)展的(de)步伐，三資(zi)(zi)管(guan)理系統的(de)功能(neng)，也在不斷加強，現已具(ju)備了(le)多種高(gao)端功能(neng)和及時(shi)提(ti)醒功能(neng)。它能(neng)對收款項目、收款時(shi)間、收款數據等，起到(dao)了(le)一個及時(shi)提(ti)醒的(de)功能(neng)，另外，對集體(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)增減(jian)變動情況，也是一目了(le)然。結(jie)合目前在應用的(de)逐筆逐項財務公開和觸摸屏即時(shi)公開，從(cong)多角度(du)多方面多措施地對農村(cun)(cun)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理體(ti)系起到(dao)了(le)有(you)效監控和管(guan)理，極大的(de)促進了(le)農村(cun)(cun)經濟的(de)發展。

2 上虞區農村三資管理現狀及存在問(wen)題

據相關學者統(tong)計，現我國已(yi)經(jing)有(you)百(bai)分之九十六的村(cun)(cun)莊實現了(le)財務(wu)公開，其(qi)中(zhong)已(yi)經(jing)有(you)百(bai)分之六十的村(cun)(cun)莊實現了(le)比較規范的財務(wu)制度(du)，其(qi)中(zhong)大約(yue)三(san)十多萬(wan)個(ge)村(cun)(cun)莊，已(yi)經(jing)實現了(le)村(cun)(cun)會計委(wei)托(tuo)，在這(zhe)一趨勢的帶領下，加快了(le)財務(wu)管(guan)理(li)電(dian)算(suan)化的進行。現全國已(yi)經(jing)有(you)9457村(cun)(cun)鎮實現了(le)財務(wu)管(guan)理(li)電(dian)算(suan)化，涉及的村(cun)(cun)莊包含幾十萬(wan)個(ge)，效果非常的良好。但是(shi)，還(huan)有(you)很多地方的農村(cun)(cun)三(san)資管(guan)理(li)工作是(shi)相當的落后，三(san)資管(guan)理(li)電(dian)算(suan)化網絡化管(guan)理(li)在農村(cun)(cun)財務(wu)中(zhong)的應用(yong)，還(huan)存(cun)在許多的問題(ti)。

目前，上虞區已(yi)全面(mian)建(jian)成區、鄉鎮(zhen)（街道）、村(cun)三(san)級聯網(wang)的(de)(de)三(san)資管(guan)理(li)系統，財務(wu)公開(kai)(kai)也納入(ru)網(wang)絡(luo)化管(guan)理(li)范疇，做到逐(zhu)筆逐(zhu)項公開(kai)(kai)、觸摸屏即時公開(kai)(kai)、財務(wu)數據日結月報等。三(san)資管(guan)理(li)在實踐中(zhong)已(yi)經取得了一定(ding)的(de)(de)成效(xiao)，但是(shi)涉及三(san)資中(zhong)的(de)(de)固定(ding)資產(chan)特別是(shi)增(zeng)值(zhi)性資產(chan)的(de)(de)運轉增(zeng)收情況監(jian)控還(huan)(huan)不(bu)到位，價(jia)值(zhi)變動情況還(huan)(huan)不(bu)能全面(mian)反(fan)映。其中(zhong)最(zui)為(wei)明顯的(de)(de)是(shi)對財務(wu)的(de)(de)監(jian)督力(li)度不(bu)夠，普(pu)遍存在“多種花、少栽刺，不(bu)肯做惡人” 的(de)(de)現(xian)象(xiang)，對發(fa)票的(de)(de)監(jian)督工作(zuo)欠重視(shi)，基本是(shi)寬手(shou)通過，財務(wu)監(jian)督流程意在走(zou)過場。村(cun)干(gan)部(bu)之間普(pu)遍存在不(bu)敢監(jian)督、怕(pa)監(jian)督的(de)(de)現(xian)象(xiang)，因為(wei)他們認為(wei)這樣做會傷“和氣”，在這一趨勢的(de)(de)發(fa)展(zhan)下，農村(cun)三(san)資管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)(de)包庇現(xian)象(xiang)是(shi)日漸嚴重。

3 促進農(nong)村三資(zi)優化管理措施

為了改善傳統手工的(de)(de)操作弊端（具體指的(de)(de)是效率低、規(gui)范程(cheng)度差），根據“規(gui)模適度、功能完備、合理超前(qian)”的(de)(de)原則，我區在目前(qian)已實行區、鄉(xiang)鎮（街道）、村(cun)三(san)級聯網的(de)(de)基礎上(shang)，對各個鄉(xiang)鎮提出了新的(de)(de)要(yao)求，要(yao)求進一(yi)步推進三(san)資管(guan)理的(de)(de)系(xi)統化(hua)發展，村(cun)務管(guan)理工作更加先進、高(gao)效、規(gui)范。除此(ci)之外，還應建(jian)立會計信(xin)息利用(yong)審批和軟件使用(yong)登(deng)記等微機使用(yong)管(guan)理制度。

3.1加強三資網絡化管理的(de)宣傳力度

政府的(de)正確引領，對農村(cun)會計實(shi)現電(dian)(dian)算化(hua)(hua)起到了(le)非常重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)作用，意(yi)義重(zhong)大(da)。所以(yi)，農村(cun)工作的(de)領導者要(yao)(yao)(yao)充分(fen)認(ren)識都(dou)電(dian)(dian)算化(hua)(hua)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性，要(yao)(yao)(yao)對電(dian)(dian)算化(hua)(hua)給予大(da)力(li)支持。可(ke)以(yi)在報(bao)紙、電(dian)(dian)視、網(wang)絡、廣(guang)播中大(da)肆宣(xuan)傳，使各(ge)級部(bu)門充分(fen)認(ren)識到電(dian)(dian)算化(hua)(hua)對農村(cun)經營(ying)管(guan)理(li)的(de)深刻影響。加大(da)電(dian)(dian)算化(hua)(hua)的(de)宣(xuan)傳力(li)度，可(ke)以(yi)使會計電(dian)(dian)算化(hua)(hua)被更多的(de)人了(le)解，為(wei)會計電(dian)(dian)算化(hua)(hua)三(san)資(zi)管(guan)理(li)網(wang)絡化(hua)(hua)在農村(cun)財務(wu)管(guan)理(li)中的(de)實(shi)現鑒定堅實(shi)基(ji)礎。

3.2提供資金支持(chi)

要實現農村三資管(guan)(guan)理的(de)網絡化(hua)，是(shi)離不(bu)開計算機軟(ruan)件(jian)、硬件(jian)設(she)(she)施的(de)。由(you)于農村企(qi)業的(de)經(jing)濟(ji)條件(jian)有(you)限，是(shi)很難(nan)實現這些的(de)，那么，當地(di)政府要在(zai)可能允許的(de)情況下，加大資金的(de)投(tou)入，幫(bang)助購買計算機軟(ruan)件(jian)、硬件(jian)設(she)(she)施等(deng)。在(zai)推進(jin)網絡化(hua)建(jian)設(she)(she)的(de)同時，需要注意的(de)是(shi)，要從實際出發，提供(gong)資金支持(chi)，確保農村三資管(guan)(guan)理工作的(de)正常有(you)序(xu)推進(jin)。

3.3加大對村(cun)干部的培養(yang)力度

在我(wo)國的村(cun)(cun)級管(guan)理(li)(li)中，村(cun)(cun)干部的管(guan)理(li)(li)意識(shi)不(bu)強，專業知識(shi)普遍低下(xia)，對三資管(guan)理(li)(li)的含義理(li)(li)解模糊，或者是根本就(jiu)(jiu)不(bu)知道。那么，就(jiu)(jiu)必須對村(cun)(cun)干部實施統(tong)一的培訓，讓他們掌握(wo)更(geng)多的財務知識(shi)和村(cun)(cun)級管(guan)理(li)(li)辦法，從而(er)提高農村(cun)(cun)三資的整體(ti)管(guan)理(li)(li)水平。

3.4強化制度管理

我市需要進一步(bu)(bu)加強(qiang)宣傳教育，不斷增強(qiang)制(zhi)度(du)(du)(du)執行的(de)自覺性，進一步(bu)(bu)規范操作，這樣才(cai)(cai)能提高制(zhi)度(du)(du)(du)執行的(de)實效性，才(cai)(cai)能進一步(bu)(bu)強(qiang)化監督，為了充(chong)分維護制(zhi)度(du)(du)(du)執行的(de)嚴肅性。對于違(wei)反財(cai)務(wu)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)行為，無(wu)論是組織，還(huan)是個人(ren)，都必須(xu)嚴格按(an)照規定進行處(chu)理(li)，真正做到有(you)令則行、有(you)禁則止，使(shi)制(zhi)度(du)(du)(du)執行落到實處(chu)。強(qiang)化管(guan)理(li)能夠(gou)充(chong)分維護農村三資(zi)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)，實現在制(zhi)度(du)(du)(du)面前人(ren)人(ren)平等。