導語(yu)：財務總監委派制在國企改革的優化策略一文(wen)(wen)來源于網友上傳，不代表本站觀(guan)點，若需要原創文(wen)(wen)章可咨詢客服老(lao)師，歡迎參考。

摘要：隨著國有企業改革的不斷深化，財務管理也需要隨之發展適應配套改革。面對新的國企改革形勢，不同類型的集團化國企開始探索并使用財務總監委派制，通過該制度落地集團化財務管理，可以對國企改革中的財務管理問題進行有效優化。首先明確了集團化財務總監委派制的背景，其次深入分析了財務總監委派在國企改革中的實際意義，再次根據當前國企改革背景提出了集團化財務管理模式存在的問題，最后闡述了集團化財務管理模式在國企改革中的優化策略，以期促進國企轉(zhuan)型升級。

關鍵詞：集(ji)團化；委(wei)派(pai)制；國企改革；財務；優化

集(ji)團化(hua)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)模式是(shi)根據集(ji)團化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)自身的(de)(de)(de)(de)實際情況、經(jing)營方式和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)設置的(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)模式，其(qi)專門(men)針對內部戰略發(fa)(fa)展目標，從而(er)提高(gao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)體財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)水平。在(zai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)日常(chang)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)過程中(zhong)(zhong)，需(xu)要(yao)注意(yi)各個(ge)內部部門(men)和(he)分（或子）公司之間的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)關(guan)系。財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)就是(shi)通過科學有效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)規劃(hua)來管(guan)(guan)理(li)(li)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)活動，并合(he)理(li)(li)有效(xiao)(xiao)(xiao)地(di)(di)監(jian)(jian)督及控制(zhi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)各種經(jing)濟(ji)問題和(he)收支(zhi)預算[1]。首先(xian)，財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)作(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)集(ji)團組織管(guan)(guan)理(li)(li)結構中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)頂層設計內容，不僅在(zai)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)運行和(he)控制(zhi)方面發(fa)(fa)揮重要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)，而(er)且在(zai)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評價(jia)中(zhong)(zhong)也(ye)同樣發(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)。常(chang)規的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)都擁有企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)較佳配置。因此，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)集(ji)團財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)可(ke)以對日常(chang)經(jing)營活動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵決策任務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)進行分析評價(jia)，建立合(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)評價(jia)機制(zhi)，作(zuo)(zuo)為其(qi)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)上(shang)的(de)(de)(de)(de)輔(fu)助(zhu)。財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)總監(jian)(jian)委派(pai)能很好地(di)(di)貫徹和(he)執行集(ji)團財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)政策，使(shi)集(ji)團財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)得以落地(di)(di)。除(chu)此之外，集(ji)團財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)在(zai)融資(zi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)也(ye)很大，其(qi)可(ke)以根據預測有效(xiao)(xiao)(xiao)地(di)(di)評價(jia)融資(zi)風險(xian)(xian)，避免企(qi)(qi)(qi)業(ye)融資(zi)失敗，將國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)融資(zi)風險(xian)(xian)降到最(zui)低。

一、集團化企業財務總監委派制背景

集(ji)團化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)總(zong)監(jian)(jian)(jian)委(wei)派制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)集(ji)團財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)落地的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)有(you)(you)(you)效(xiao)形式。財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)總(zong)監(jian)(jian)(jian)委(wei)派制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)指投資(zi)人向公(gong)(gong)司(si)(si)指派財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)總(zong)監(jian)(jian)(jian)參與關(guan)(guan)鍵的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)決(jue)策(ce)[2]。由于企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)與經(jing)營(ying)(ying)(ying)權利(li)是(shi)(shi)拆分開的(de)(de)(de)(de)(de)，并(bing)不(bu)等同(tong)(tong)于同(tong)(tong)一(yi)(yi)個體，因此需要(yao)建(jian)立(li)一(yi)(yi)個在(zai)兩(liang)方面都(dou)適用的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)系(xi)(xi)統來進(jin)(jin)行(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，從(cong)而決(jue)定(ding)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)日常工作走向。換言之，財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)總(zong)監(jian)(jian)(jian)委(wei)派制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)國有(you)(you)(you)資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部門、國有(you)(you)(you)集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)董事(shi)會(hui)或(huo)集(ji)團母公(gong)(gong)司(si)(si)在(zai)公(gong)(gong)司(si)(si)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)權和(he)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權分離時授予(yu)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度，其管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)權限通常比較大(da)。由于經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)并(bing)非(fei)一(yi)(yi)體，因此就(jiu)(jiu)會(hui)產生諸如(ru)代理(li)(li)(li)不(bu)和(he)諧(xie)等一(yi)(yi)系(xi)(xi)列的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)念(nian)不(bu)同(tong)(tong)，所(suo)(suo)(suo)(suo)處的(de)(de)(de)(de)(de)地位不(bu)同(tong)(tong)，角(jiao)度不(bu)同(tong)(tong)，其對待各個項目的(de)(de)(de)(de)(de)態度也不(bu)同(tong)(tong)，尤其在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)尚(shang)未穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下，這種(zhong)矛盾就(jiu)(jiu)更(geng)加突出。經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)過(guo)于注重(zhong)自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益或(huo)經(jing)營(ying)(ying)(ying)期利(li)益可能會(hui)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)性(xing)發(fa)展及長(chang)遠利(li)益造成損(sun)害(hai)，面對這種(zhong)情(qing)況，通常需要(yao)進(jin)(jin)行(xing)(xing)雙向管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，需要(yao)及時采取(qu)適當的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)措施。作為所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)，不(bu)僅要(yao)求外(wai)部審(shen)計師核(he)實財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)信息并(bing)進(jin)(jin)行(xing)(xing)跟蹤，還要(yao)求首(shou)席財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)官運(yun)用其會(hui)計專業(ye)(ye)(ye)(ye)知識及財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)能力來控(kong)制(zhi)(zhi)并(bing)監(jian)(jian)(jian)督經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)合法(fa)合規履行(xing)(xing)經(jing)濟責任的(de)(de)(de)(de)(de)全過(guo)程。所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與首(shou)席財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)官（CFO）的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)是(shi)(shi)建(jian)立(li)在(zai)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)代理(li)(li)(li)關(guan)(guan)系(xi)(xi)之上，首(shou)席財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)官的(de)(de)(de)(de)(de)存在(zai)保(bao)證了所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)之間代理(li)(li)(li)關(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)維持(chi)。事(shi)實上，財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)總(zong)監(jian)(jian)(jian)委(wei)派制(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)建(jian)立(li)在(zai)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)及經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)基礎上的(de)(de)(de)(de)(de)，其最終(zhong)目的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)保(bao)護所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益。該制(zhi)(zhi)度主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)由“管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)”和(he)“監(jian)(jian)(jian)督機(ji)制(zhi)(zhi)”構成，通過(guo)這兩(liang)種(zhong)機(ji)制(zhi)(zhi)來進(jin)(jin)行(xing)(xing)有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)適時的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督，維護基本和(he)平。監(jian)(jian)(jian)督職(zhi)能是(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)職(zhi)能的(de)(de)(de)(de)(de)基礎，也是(shi)(shi)其實現的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)通路，必須將二(er)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)聯系(xi)(xi)起來，實行(xing)(xing)正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)要(yao)建(jian)立(li)在(zai)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，可以說，沒(mei)有(you)(you)(you)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)沒(mei)有(you)(you)(you)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)[3]，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心，可以保(bao)證企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)活動維持(chi)正(zheng)常的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)狀態。

二、財務總監委派制在國企改革中的意義

經濟穩(wen)步前進過(guo)程中，我(wo)國(guo)國(guo)有企業存(cun)在(zai)資本運(yun)營(ying)效率低下、資金運(yun)轉不(bu)充足、國(guo)有資產(chan)大幅流失、財(cai)務(wu)(wu)信息虛假等問(wen)題，嚴重阻礙了國(guo)有企業的發展(zhan)，因此財(cai)務(wu)(wu)總監委派制應(ying)運(yun)而生，通過(guo)指派專(zhuan)門的財(cai)務(wu)(wu)總監解決(jue)國(guo)有企業內(nei)部財(cai)務(wu)(wu)問(wen)題。

（一）強(qiang)化(hua)國有企(qi)業內部(bu)資產管控

財(cai)(cai)務(wu)(wu)總(zong)監委(wei)派(pai)制有(you)(you)(you)利于維護國有(you)(you)(you)企(qi)業的(de)內部(bu)資產(chan)，當需要投(tou)資建設時，可以(yi)通過事前預判的(de)形式(shi)對項目和投(tou)資方(fang)進行(xing)審核，當發(fa)生重大風(feng)險時可以(yi)根據事中的(de)實時跟進情況和事后妥善處(chu)理(li)行(xing)為，降低企(qi)業投(tou)資風(feng)險[4]，強化企(qi)業資產(chan)管控效(xiao)果。財(cai)(cai)務(wu)(wu)總(zong)監委(wei)派(pai)制下的(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)總(zong)監具有(you)(you)(you)獨(du)立性，一(yi)方(fang)面可以(yi)為投(tou)資者明確企(qi)業產(chan)權關系，保障企(qi)業穩步(bu)運行(xing)，另一(yi)個方(fang)面又(you)可以(yi)通過企(qi)業財(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)、市場營銷和會計管理(li)等(deng)方(fang)式(shi)全方(fang)位把握國有(you)(you)(you)企(qi)業發(fa)展，監控企(qi)業內部(bu)資產(chan)情況。

（二）提升國有企業財務人員素(su)質(zhi)

國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)財(cai)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)已從(cong)傳統手寫記(ji)賬的(de)(de)方式轉變為(wei)利(li)用互聯網平臺生(sheng)成智慧化系統[5]，將簡(jian)單記(ji)錄企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)金走向(xiang)、資(zi)(zi)產(chan)總(zong)額等的(de)(de)行為(wei)提升至利(li)用專業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識和(he)有(you)效平臺處理財(cai)務(wu)綜(zong)合(he)(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，提高(gao)財(cai)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)管(guan)(guan)理與決策能力(li)(li)(li)。財(cai)務(wu)總(zong)監(jian)委派制(zhi)可以(yi)激發國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)工作積(ji)極性，提高(gao)工作能力(li)(li)(li)，同時通過吸納優秀的(de)(de)中(zhong)級和(he)高(gao)級財(cai)務(wu)管(guan)(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)，可以(yi)壯(zhuang)大(da)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)(ren)才隊(dui)伍(wu)。隨著財(cai)務(wu)總(zong)監(jian)委派制(zhi)在(zai)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)推進，大(da)部分(fen)的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)財(cai)務(wu)管(guan)(guan)理和(he)防范風險(xian)等方面(mian)的(de)(de)能力(li)(li)(li)顯著提高(gao)，個人(ren)(ren)的(de)(de)綜(zong)合(he)(he)素質能力(li)(li)(li)也在(zai)不斷提升，有(you)利(li)于國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)精細化的(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)(guan)理水平行列邁(mai)進。

（三）完(wan)善國有企業財(cai)務(wu)規范準(zhun)則

國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)將財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為日(ri)常工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)重要環(huan)節，根據國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)實際(ji)情況(kuang)，制(zhi)定不同類型的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度，財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)人(ren)員按(an)照具體(ti)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)范準(zhun)則(ze)工作(zuo)(zuo)，可以(yi)有(you)效反映當前國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發展狀態[6]。財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)總監(jian)委派制(zhi)通過指定高(gao)素質人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)方式，提高(gao)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)整體(ti)素質和(he)能力，財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)總監(jian)以(yi)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)監(jian)督為核心，對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)規(gui)(gui)范準(zhun)則(ze)進行修正，以(yi)此(ci)控制(zhi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政活動，促使國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)活動合(he)理(li)化、規(gui)(gui)范化、效用化，以(yi)期完善(shan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)規(gui)(gui)范準(zhun)則(ze)。

（四）促(cu)進國有企業經濟(ji)對外發展

隨著經濟(ji)全球化趨勢(shi)的不(bu)斷發展，國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)與國(guo)際之間的合作更加頻繁和密切[7]，通過對(dui)外(wai)的投(tou)(tou)資建設與合作等方式可(ke)(ke)以(yi)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)緩解國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)內部資金周轉問(wen)題，增(zeng)加國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)的運營成本(ben)。財(cai)務總監委派制可(ke)(ke)以(yi)高效(xiao)地(di)審核跨國(guo)項(xiang)目(mu)，通過準確地(di)預(yu)判(pan)投(tou)(tou)資前(qian)景，提高國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)的市場占有(you)(you)(you)(you)率，能(neng)夠更好地(di)促進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)入經濟(ji)全球化進(jin)程，抓住對(dui)外(wai)開放的機會，有(you)(you)(you)(you)利于(yu)企業(ye)(ye)(ye)轉型升級。

三、集團化財務管理模式存在的問題

（一）財權分配不當

國(guo)企(qi)(qi)(qi)當前存(cun)在許多問題均起源財(cai)務(wu)權(quan)力分(fen)(fen)配不(bu)當。有(you)的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)財(cai)權(quan)過于集(ji)中(zhong)，僅由一名或(huo)兩(liang)名主要的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)決定企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資產(chan)分(fen)(fen)配，導致內部(bu)生產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)效(xiao)(xiao)率(lv)低下等問題。部(bu)分(fen)(fen)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)還存(cun)在權(quan)力過于分(fen)(fen)散(san)，導致企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)產(chan)生管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)漏洞，這些(xie)都需要建立(li)適當的(de)(de)財(cai)權(quan)分(fen)(fen)配機制來進行改變。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)各項(xiang)權(quan)利不(bu)過于集(ji)中(zhong)也不(bu)過于分(fen)(fen)散(san)一直是管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)難點，因此需要建立(li)合(he)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)財(cai)務(wu)權(quan)利分(fen)(fen)攤(tan)機制，通過委派財(cai)務(wu)總監合(he)理(li)(li)(li)(li)有(you)效(xiao)(xiao)地管(guan)(guan)(guan)控(kong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)資產(chan)，構建高效(xiao)(xiao)的(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)模式，將經營權(quan)很好下放的(de)(de)同(tong)時，通過管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和監督把握住企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總體(ti)發展方向(xiang)，降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運營風險。

（二）財(cai)務監督匱乏(fa)

目前的(de)(de)集團(tuan)化財務管(guan)理模(mo)式(shi)(shi)存在隨意(yi)性和難以確(que)定的(de)(de)問(wen)題(ti)，造成這個問(wen)題(ti)的(de)(de)主要原因是國(guo)企(qi)(qi)缺(que)乏(fa)(fa)相應的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)構成方式(shi)(shi)，導致國(guo)企(qi)(qi)改革進程緩慢。監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)構成方式(shi)(shi)主要由(you)官(guan)方和外界兩種監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)模(mo)式(shi)(shi)組成，部(bu)分國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)還擁有(you)自己的(de)(de)內部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)部(bu)門，但(dan)是由(you)于缺(que)乏(fa)(fa)高(gao)效(xiao)地監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)方式(shi)(shi)，導致財務管(guan)理存在漏洞，集團(tuan)化財務管(guan)理模(mo)式(shi)(shi)運行不(bu)當。由(you)于國(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)特殊性質(zhi)，財務監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)行為在企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)會(hui)出現各種控(kong)制(zhi)(zhi)不(bu)到(dao)位的(de)(de)情況，同(tong)時(shi)內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)的(de)(de)具體條(tiao)例也不(bu)明確(que)，相關制(zhi)(zhi)度建(jian)立不(bu)完善，容易造成總部(bu)管(guan)理薄(bo)弱、監(jian)(jian)(jian)管(guan)不(bu)力、管(guan)理失控(kong)等問(wen)題(ti)。

（三(san)）財(cai)務管理(li)體(ti)系不完善

國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)投資來源復雜，管(guan)控部門多(duo)，其財(cai)務管(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)不完(wan)善，造成經營(ying)溝通陷入困境(jing)。由于不能(neng)及(ji)時(shi)(shi)地(di)溝通國(guo)(guo)企(qi)財(cai)務現(xian)狀(zhuang)，導致企(qi)業(ye)內部存(cun)在的(de)(de)部分問(wen)題難(nan)以解決。總公司下(xia)達的(de)(de)指(zhi)令由于溝通不暢也未能(neng)及(ji)時(shi)(shi)傳達，因此(ci)財(cai)務管(guan)理(li)(li)(li)工作變(bian)得(de)更加艱難(nan)，會(hui)計監督審(shen)計也會(hui)出現(xian)管(guan)理(li)(li)(li)混亂的(de)(de)問(wen)題，導致財(cai)務管(guan)理(li)(li)(li)產生差錯(cuo)。一些國(guo)(guo)企(qi)雖然權力集(ji)中，但內部還沒(mei)有完(wan)善的(de)(de)財(cai)務管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度，財(cai)務管(guan)理(li)(li)(li)流程呈現(xian)零(ling)散、不完(wan)善的(de)(de)狀(zhuang)態。或者，部分總部尚不具備足夠的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)能(neng)力為企(qi)業(ye)開展綜(zong)合(he)投融資服(fu)務及(ji)總體風險監控能(neng)力。此(ci)外，較為重要的(de)(de)一點是，如果(guo)一批國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)不進行系(xi)統的(de)(de)財(cai)務管(guan)理(li)(li)(li)，會(hui)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)(de)投資工作產生較大的(de)(de)影響，企(qi)業(ye)資本配置(zhi)的(de)(de)失衡(heng)最終可能(neng)導致國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)衰落，面臨前所未有的(de)(de)巨大經濟困境(jing)。

（四）資金利用(yong)率低下

資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)高效利(li)(li)用是國(guo)有企(qi)業高速運轉(zhuan)的(de)(de)(de)基礎，隨著國(guo)有企(qi)業的(de)(de)(de)改制重(zhong)組(zu)，資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)對(dui)深化企(qi)業內部集約(yue)化具有重(zhong)要意義(yi)。當前部分(fen)國(guo)有企(qi)業在資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理方面存(cun)(cun)在較(jiao)為(wei)分(fen)散(san)的(de)(de)(de)情(qing)況，企(qi)業總部及其(qi)下屬部門(men)建立了(le)過多(duo)的(de)(de)(de)銀(yin)行(xing)賬(zhang)戶，造(zao)成資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)存(cun)(cun)儲分(fen)散(san)，不(bu)(bu)(bu)利(li)(li)于企(qi)業規模性發展[8]。同時，企(qi)業內部存(cun)(cun)在資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)控制不(bu)(bu)(bu)當的(de)(de)(de)情(qing)況，財務(wu)管(guan)(guan)理模式(shi)較(jiao)為(wei)松散(san)，導致企(qi)業內部資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)隨機支(zhi)出，財務(wu)預算管(guan)(guan)理落實不(bu)(bu)(bu)到位，容易發生管(guan)(guan)理失控等(deng)情(qing)況，嚴重(zhong)時會產生企(qi)業資(zi)源安全(quan)事故。市場(chang)經(jing)營環境下，國(guo)有企(qi)業面臨較(jiao)小(xiao)的(de)(de)(de)競爭壓力(li)，因此(ci)經(jing)營理念相對(dui)保守(shou)，不(bu)(bu)(bu)愿開展資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)理財、項目投資(zi)等(deng)活動(dong)，造(zao)成資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)利(li)(li)用率較(jiao)低(di)。

（五）管理(li)執行力(li)度薄(bo)弱

國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)內部(bu)管(guan)理(li)(li)執行力十分關鍵，但一(yi)些國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)缺乏(fa)嚴密的(de)管(guan)理(li)(li)體系，造(zao)成(cheng)部(bu)門工(gong)作(zuo)(zuo)人員存在(zai)思(si)想意(yi)識散漫，工(gong)作(zuo)(zuo)態度不認真，責任不明確(que)等問(wen)題。財務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)人員受企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)主觀意(yi)愿(yuan)的(de)影(ying)響(xiang)，導(dao)致工(gong)作(zuo)(zuo)缺乏(fa)獨立性，不主動承擔財務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)責任，財務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)混亂。對財務(wu)(wu)人員管(guan)理(li)(li)方(fang)面，國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)也缺乏(fa)相(xiang)應的(de)考(kao)核和評估機制，當財務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)出現漏(lou)洞時不能及時追蹤資金信息，導(dao)致企(qi)業(ye)(ye)產生成(cheng)本(ben)浪費，嚴重影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)穩定發展。

四、集團化財務總監委派制管理模式在國企改革中的優化策略

（一）合理分配財權(quan)、明確履(lv)職(zhi)職(zhi)責

國(guo)企(qi)(qi)(qi)要根據自身實際情況，合(he)理配置(zhi)總部(bu)和分（或子）公(gong)司(si)(si)的權(quan)利，在(zai)此(ci)基礎上，還需(xu)要科學(xue)合(he)理地配置(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)的財(cai)權(quan)。比如，在(zai)做(zuo)關鍵戰略決(jue)(jue)(jue)策、投融資決(jue)(jue)(jue)策、擔(dan)保(bao)決(jue)(jue)(jue)策時(shi)(shi)，都需(xu)要總部(bu)決(jue)(jue)(jue)策。因此(ci)，總部(bu)必須控制(zhi)自己(ji)在(zai)重大事項上的決(jue)(jue)(jue)策權(quan)。同(tong)時(shi)(shi)，基于保(bao)障各分（或子）公(gong)司(si)(si)的有效(xiao)管理，可以(yi)賦予其(qi)日常工作(zuo)決(jue)(jue)(jue)策權(quan)和資金分配權(quan)，可以(yi)激發各企(qi)(qi)(qi)業(ye)的積極性，提高工作(zuo)效(xiao)率，同(tong)時(shi)(shi)也(ye)避免財(cai)務失控。對委(wei)派的財(cai)務總監明確(que)職(zhi)責范圍及執行標準，加(jia)強對履職(zhi)的獨立核算主體財(cai)務流程的管控力(li)度(du)。

（二）加(jia)強(qiang)財務監督、正確(que)按責履職

國企在進行財務監(jian)督(du)時，需(xu)要從內(nei)部(bu)(bu)著手(shou)，將(jiang)整(zheng)個財務監(jian)督(du)工作落實(shi)到實(shi)際中，通過委派的(de)財務總(zong)監(jian)對(dui)(dui)其履職的(de)主體進行全流(liu)程的(de)財務監(jian)督(du)。第一步，需(xu)要將(jiang)公(gong)司(si)的(de)實(shi)際財務情況綜合(he)匯總(zong)并匯報，直(zhi)接連通總(zong)公(gong)司(si)的(de)相關機(ji)構；第二步，抓牢資(zi)金的(de)管理權，確保資(zi)金安全，避免(mian)國有資(zi)產流(liu)失；第三步，加強(qiang)集團(tuan)化(hua)總(zong)部(bu)(bu)對(dui)(dui)分(fen)（或子）公(gong)司(si)之間(jian)的(de)交(jiao)叉(cha)檢查(cha)。

（三）完善財務管理體系、創造履職環境

企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)財務(wu)管(guan)(guan)理體系(xi)是否健全和(he)完(wan)善(shan)，是決定(ding)企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理水平高(gao)低的(de)(de)重要(yao)因(yin)素(su)，在健全和(he)完(wan)善(shan)管(guan)(guan)理體系(xi)時需(xu)要(yao)以各分（或子）公司及各個部(bu)門(men)的(de)(de)基礎條件(jian)為建設目的(de)(de)，了(le)解不同(tong)部(bu)門(men)的(de)(de)具體職責(ze)，登記部(bu)門(men)關系(xi)線，優(you)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)業(ye)(ye)務(wu)流程圖。要(yao)將整個企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)監督(du)約束力(li)提升，需(xu)要(yao)采取相應的(de)(de)措施進(jin)行(xing)逐項(xiang)落實及固(gu)化(hua)，來完(wan)善(shan)整個企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)的(de)(de)監管(guan)(guan)制度，強化(hua)監督(du)力(li)度。

（四）提升(sheng)資金利用率、提高履職效益

鑒(jian)于許多國企無法進(jin)行有效的(de)資金(jin)集(ji)中管(guan)理(li)，因此(ci)其(qi)在財務管(guan)理(li)時必須嚴格控制(zhi)資金(jin)的(de)收入和支出(chu)。通(tong)過(guo)委派的(de)財務總監對其(qi)履(lv)職主(zhu)體(ti)的(de)資金(jin)進(jin)行全面掌(zhang)控。另外，國企還需要整合下屬機構資金(jin)，將收入與支出(chu)作出(chu)基本的(de)統計模型，來保證資金(jin)管(guan)理(li)高效進(jin)行。在實(shi)施中，可(ke)(ke)以(yi)通(tong)過(guo)資金(jin)集(ji)中管(guan)理(li)運作來提升資金(jin)利用率(lv)，減少資金(jin)沉淀，降低融資成本，從而實(shi)現集(ji)團總體(ti)收益(yi)最大化。創(chuang)造的(de)效益(yi)可(ke)(ke)以(yi)通(tong)過(guo)各單位(wei)貢獻程度進(jin)行分享。

（五）加強管理執行力度、確(que)保履職效果

首先，要(yao)(yao)結合(he)國企的(de)(de)相關資源，根據目前(qian)的(de)(de)發(fa)展標(biao)準，加(jia)強(qiang)對(dui)預(yu)算標(biao)準執(zhi)行情況的(de)(de)分析(xi)，合(he)理開展預(yu)算任(ren)務。其(qi)次，要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)預(yu)算在(zai)執(zhi)行時(shi)的(de)(de)權限(xian)問題，明(ming)確預(yu)算編制流程和(he)(he)各部門的(de)(de)具(ju)體權限(xian)，以此來強(qiang)化各環節的(de)(de)執(zhi)行效(xiao)率。最(zui)后，要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)事(shi)后評估，密切分析(xi)實際結果(guo)和(he)(he)預(yu)算狀態，為國企未(wei)來的(de)(de)發(fa)展提(ti)供有(you)效(xiao)的(de)(de)預(yu)算依(yi)據，另外，還要(yao)(yao)建(jian)立公平的(de)(de)獎懲制度，不(bu)斷提(ti)高員工的(de)(de)積極性和(he)(he)工作的(de)(de)有(you)效(xiao)性。委派的(de)(de)財(cai)務總監通過(guo)對(dui)事(shi)前(qian)、事(shi)中(zhong)和(he)(he)事(shi)后的(de)(de)全面掌控，在(zai)保(bao)(bao)障所(suo)有(you)者的(de)(de)根本(ben)利益的(de)(de)同(tong)時(shi)，也保(bao)(bao)證了企業(ye)的(de)(de)長遠可持續發(fa)展符合(he)集團既定的(de)(de)發(fa)展方向。

結語

綜(zong)上所(suo)述，集團(tuan)化財務管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理模式(shi)(shi)是指國有(you)(you)企(qi)業根據(ju)自(zi)身條件(jian)和(he)特點開展的(de)一系(xi)列(lie)財務管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理模式(shi)(shi)。集團(tuan)化財務總監委(wei)派制(zhi)是其管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)一種有(you)(you)效落地(di)方式(shi)(shi)。隨(sui)著(zhu)經(jing)濟體制(zhi)的(de)變化，國有(you)(you)企(qi)業的(de)財務管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理改革也在(zai)不斷進行優化，但是集團(tuan)化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理模式(shi)(shi)還存在(zai)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體系(xi)不健全、人員能力不足等問(wen)題(ti)，這些問(wen)題(ti)嚴重(zhong)制(zhi)約了國有(you)(you)企(qi)業日常經(jing)營(ying)活動的(de)順(shun)利開展，因此想要提(ti)高工作質(zhi)量必(bi)須解決這些問(wen)題(ti)。首先，建立一支全面素質(zhi)的(de)財務管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理隊(dui)伍是加(jia)強財務管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)重(zhong)要前提(ti)和(he)重(zhong)要保障。其次，要提(ti)高資金的(de)利用率，避免(mian)出現管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理漏洞(dong)。最后，需(xu)要落實財務規章制(zhi)度，提(ti)高執行能力，不斷推動國企(qi)的(de)發展速度，將國企(qi)根基徹底扎牢。

參考文獻

[1]徐(xu)竹(zhu)冰.集團化國企財務(wu)管控存在的問題(ti)與對策研究——以L集團為例[J].時代經貿，2020（28）：61–62.

[2]劉(liu)飛言.集(ji)團化企業財務管控體系構(gou)建[J].財經界，2020（28）：160–161.

[3]陳葉鈞(jun).民營建筑企業集團化下(xia)的財務(wu)管控(kong)對策(ce)分析(xi)[J].財經界，2020（16）：148–149.

[4]錢文華(hua).淺析國(guo)有企業(ye)集團財(cai)務(wu)總(zong)監委(wei)派制度[J].財(cai)會學(xue)習，2019（05）：57+87.

[5]呂志鵬(peng)，許家偉，林(lin)樹鴻.電(dian)力企業財務智慧(hui)報賬(zhang)系(xi)統應(ying)用[J].電(dian)子技術，2021（06）：126–127.

[6]龐俊民.對(dui)新形勢(shi)下財務總監委(wei)派制(zhi)的(de)思考與建議[J].中國石油企業，2020（10）：69–71.

[7]韓凡申(shen).全球化背景(jing)下國際經濟與(yu)貿易(yi)的發展趨勢[J].中國市(shi)場，2020（05）：69+85.

[8]喬(qiao)嬌.改制型(xing)國有企(qi)業資金管理的問題(ti)及(ji)措施研究(jiu)[J].中(zhong)國集體經(jing)濟，2021（15）：130–131.

作者：藍瑩 單位：中國銅業有限公司