導語：會(hui)計制(zhi)度(du)改(gai)革對(dui)自然資源系(xi)統(tong)的影響一文(wen)來源于網友上傳，不代表本站觀點，若(ruo)需要原創文(wen)章(zhang)可咨詢客(ke)服老師，歡(huan)迎參考。

摘要：在會計制度改革的條件下，自然資源系統事業單位內部控制工作得到了有效加強，這也成為完善內部控制建設的有效途徑。我國各事業單位于2019年正式落實新的會計制度，在改革創新的過程中加強了內部組織管理，比如財務與業務等方面聯系更為緊密，這也為自然資源系統事業單位的發展奠定了良好基礎。另外傳統的會計制度已經無法跟上時代發展趨勢，而會計制度改革后大大提高了綜合治理能力與水平。本文主要通過分析會計制度的改革變化，明確對自然資源系統事業單位內部控制產生的影響，以(yi)此來構建完善的內(nei)部控制體(ti)系。

關鍵詞：會計制度；自然資源(yuan)；事(shi)業單位(wei)；內部控制

近些年時代發(fa)展(zhan)迅速(su)，會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制度經(jing)歷了改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)，這也是事業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然需求，為了能(neng)(neng)夠(gou)提(ti)高管理(li)效(xiao)率與質量，應(ying)基于新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制度理(li)念，不斷完善視野單(dan)(dan)(dan)位(wei)內(nei)部控(kong)制體系。我國于2019年按(an)照(zhao)《會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)法》《預算法》以及其(qi)他會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)準則，制定了《政府會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制度》，并且在貫徹實施后取得(de)了良好效(xiao)果，為自然資源系統(tong)事業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)帶來巨大(da)改(gai)(gai)變，尤其(qi)是內(nei)部控(kong)制得(de)到(dao)顯著升(sheng)級。另外新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制度落實前內(nei)部工作(zuo)難以銜接、不夠(gou)準確，而(er)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)后各項(xiang)工作(zuo)職能(neng)(neng)得(de)到(dao)全面(mian)發(fa)揮，提(ti)高了行政事業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)發(fa)展(zhan)力。

一、會計制度的改革和創新

（一）整合各(ge)級單位的會計制(zhi)度(du)

會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改革對(dui)自然(ran)資(zi)源(yuan)系(xi)統(tong)(tong)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)帶來(lai)巨大(da)的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)和(he)突破，因此會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改革貫徹落實是事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)發(fa)展過(guo)程中必然(ran)的(de)(de)(de)趨勢。由于傳(chuan)統(tong)(tong)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)在(zai)(zai)會(hui)(hui)計(ji)(ji)體(ti)系(xi)方面大(da)多為(wei)收付實現(xian)制(zhi)，這也導致(zhi)傳(chuan)統(tong)(tong)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)無法真實反映內部財(cai)(cai)(cai)務運轉情況等問題，尤(you)其在(zai)(zai)社會(hui)(hui)經(jing)(jing)濟(ji)快速發(fa)展的(de)(de)(de)條件(jian)下(xia)，暴露出諸(zhu)多不(bu)足(zu)與(yu)問題，難以滿足(zu)自然(ran)資(zi)源(yuan)系(xi)統(tong)(tong)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)對(dui)于財(cai)(cai)(cai)政(zheng)預算(suan)管理的(de)(de)(de)要求。不(bu)過(guo)在(zai)(zai)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改革創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)條件(jian)下(xia)，事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務管理能(neng)力逐漸提高，并(bing)且(qie)積極推(tui)行權責發(fa)生制(zhi)，符合現(xian)代社會(hui)(hui)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展內在(zai)(zai)需要。另(ling)外自然(ran)資(zi)源(yuan)系(xi)統(tong)(tong)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)整(zheng)合了(le)(le)傳(chuan)統(tong)(tong)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)，不(bu)僅將經(jing)(jing)濟(ji)業(ye)(ye)務事(shi)項保留(liu)，同時(shi)增(zeng)加了(le)(le)共性(xing)(xing)經(jing)(jing)濟(ji)業(ye)(ye)務事(shi)項，在(zai)(zai)日后工作中可以針對(dui)相似(si)業(ye)(ye)務進行處理。從(cong)新(xin)(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)推(tui)行來(lai)看，大(da)幅(fu)提高了(le)(le)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)會(hui)(hui)計(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)準確性(xing)(xing)，同時(shi)增(zeng)強(qiang)了(le)(le)各部門會(hui)(hui)計(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)協(xie)調性(xing)(xing)，實現(xian)了(le)(le)標準統(tong)(tong)一、信(xin)(xin)息(xi)(xi)對(dui)稱等目(mu)標，徹底改變了(le)(le)傳(chuan)統(tong)(tong)會(hui)(hui)計(ji)(ji)核算(suan)標準，事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)(cai)務報表更加清晰，加上(shang)現(xian)代化大(da)數據技(ji)術的(de)(de)(de)應用，構(gou)建出完善(shan)的(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)體(ti)系(xi)。

（二）創新雙(shuang)體(ti)系會計核(he)算(suan)方法(fa)

新(xin)(xin)會(hui)(hui)(hui)計制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)落實是(shi)促進事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)必然需求，能(neng)夠充(chong)分明(ming)確財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)變動情況與(yu)各(ge)(ge)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)預(yu)算(suan)執行(xing)(xing)情況，大(da)幅度提升了(le)自(zi)然資(zi)(zi)源系(xi)統事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)能(neng)力與(yu)水平(ping)。創新(xin)(xin)是(shi)會(hui)(hui)(hui)計制(zhi)(zhi)度改(gai)革的(de)(de)(de)根本，順應(ying)了(le)我國財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)制(zhi)(zhi)度發(fa)展(zhan)趨勢，促使(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)核(he)算(suan)清晰明(ming)確，尤其是(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)在財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)方面的(de)(de)(de)效率與(yu)真實性得到改(gai)善，對(dui)各(ge)(ge)項(xiang)資(zi)(zi)源進行(xing)(xing)重(zhong)新(xin)(xin)整合(he)(he)，同時提高了(le)資(zi)(zi)產與(yu)負債(zhai)的(de)(de)(de)公開度、精細度，加上權責發(fa)生(sheng)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)應(ying)用，促使(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)計核(he)算(suan)工作科學規范。當前新(xin)(xin)會(hui)(hui)(hui)計制(zhi)(zhi)度已經逐漸與(yu)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)會(hui)(hui)(hui)計、預(yu)算(suan)會(hui)(hui)(hui)計相結合(he)(he)，并且形(xing)成(cheng)完善的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)體系(xi)，倡導收(shou)付實現制(zhi)(zhi)和行(xing)(xing)權責發(fa)生(sheng)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)共同運行(xing)(xing)，從而發(fa)揮出(chu)(chu)更大(da)的(de)(de)(de)效能(neng)。另外自(zi)然資(zi)(zi)源系(xi)統事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)引入了(le)“平(ping)行(xing)(xing)記賬”，能(neng)夠真實地展(zhan)現出(chu)(chu)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)固定資(zi)(zi)產、財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)運轉(zhuan)(zhuan)現狀(zhuang)，充(chong)分滿(man)足了(le)市(shi)場經濟(ji)對(dui)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)信(xin)息披露(lu)的(de)(de)(de)要求。財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)會(hui)(hui)(hui)計能(neng)夠形(xing)成(cheng)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)報告，而預(yu)算(suan)會(hui)(hui)(hui)計則編制(zhi)(zhi)出(chu)(chu)決算(suan)報告，兩者融(rong)合(he)(he)兼顧了(le)預(yu)算(suan)管理(li)(li)和財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)等多個(ge)方面，自(zi)然有利于深入事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)運轉(zhuan)(zhuan)，基于現代財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)制(zhi)(zhi)度需要形(xing)成(cheng)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)報告體系(xi)。

（三）引入(ru)權責發生制改變收付

實(shi)現(xian)制為主(zhu)的(de)(de)核(he)算(suan)模式會計制度改革能(neng)夠全(quan)面反映(ying)(ying)(ying)出事業單(dan)位的(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)和預算(suan)情況(kuang)，同時(shi)增(zeng)強財(cai)(cai)務(wu)管理工作(zuo)的(de)(de)協調(diao)性與準確(que)性，反映(ying)(ying)(ying)出自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)系統(tong)事業單(dan)位財(cai)(cai)務(wu)管理水平。在(zai)傳統(tong)的(de)(de)預算(suan)會計制度下，資(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)與成(cheng)本費(fei)用信息方面存(cun)在(zai)問題(ti)，無論資(zi)產(chan)(chan)還是成(cheng)本信息都未能(neng)得到真實(shi)反映(ying)(ying)(ying)。相比事業單(dan)位以往采取點收付實(shi)現(xian)制度，權(quan)責發(fa)(fa)生制的(de)(de)作(zuo)用更(geng)為顯著，除(chu)了體現(xian)事業單(dan)位經濟業務(wu)與事項，還能(neng)明(ming)確(que)出相應的(de)(de)權(quan)責義務(wu)，表明(ming)事業單(dan)位的(de)(de)運行效率以及(ji)持續發(fa)(fa)展力，增(zeng)加財(cai)(cai)務(wu)信息的(de)(de)公開透(tou)明(ming)度，以此來接受(shou)監督和自(zi)(zi)我完善。在(zai)權(quan)責發(fa)(fa)生制的(de)(de)應用過程中，可以適(shi)當增(zeng)加記賬基礎與其他會計科目，包括應付票據、長(chang)期股權(quan)投資(zi)以及(ji)無形(xing)資(zi)產(chan)(chan)攤銷等等，在(zai)按照權(quan)責發(fa)(fa)生制確(que)認費(fei)用的(de)(de)條件下，即可適(shi)當降(jiang)低資(zi)產(chan)(chan)入(ru)賬價(jia)值，準確(que)核(he)算(suan)業務(wu)活動(dong)所(suo)需(xu)要的(de)(de)成(cheng)本投入(ru)，清(qing)晰(xi)展現(xian)出事業單(dan)位的(de)(de)運行費(fei)用和行政(zheng)成(cheng)本。

（四）統(tong)一會(hui)計核算方法加強固定資產(chan)管(guan)理

在以(yi)(yi)往的(de)(de)(de)會(hui)計(ji)制度(du)下，事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)會(hui)計(ji)核算(suan)(suan)方(fang)(fang)法(fa)難以(yi)(yi)統(tong)一，并且部(bu)分財(cai)(cai)務管(guan)理(li)工作無法(fa)銜接，因(yin)此事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務會(hui)計(ji)信息不(bu)夠準確、完(wan)整。不(bu)過(guo)在會(hui)計(ji)制度(du)逐漸改革創新，事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)也迎來了(le)發展契機，最大的(de)(de)(de)變化莫過(guo)于會(hui)計(ji)核算(suan)(suan)方(fang)(fang)法(fa)的(de)(de)(de)統(tong)一，徹底改善了(le)不(bu)同會(hui)計(ji)制度(du)所造成的(de)(de)(de)差異問題(ti)，促(cu)使事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)按照統(tong)一規定進(jin)行財(cai)(cai)務管(guan)理(li)工作，從(cong)而最大限度(du)強化業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)財(cai)(cai)務管(guan)理(li)能(neng)力。另(ling)外新會(hui)計(ji)制度(du)的(de)(de)(de)支(zhi)持下，事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)效率提高，對資(zi)(zi)產(chan)(chan)要素、資(zi)(zi)產(chan)(chan)核算(suan)(suan)方(fang)(fang)法(fa)進(jin)行明確，包(bao)括各類(lei)資(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)源配置管(guan)理(li)、處置方(fang)(fang)法(fa)，保(bao)證事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)計(ji)劃科學合理(li)，規范了(le)資(zi)(zi)產(chan)(chan)購置、管(guan)理(li)以(yi)(yi)及使用(yong)等環節，切(qie)實優化了(le)國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)日常管(guan)理(li)體系，促(cu)使自然資(zi)(zi)源系統(tong)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)逐漸規范化。

二、會計制度與行政事業單位內部控制管理的關系

目(mu)前我(wo)(wo)國相關部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門頒布了有(you)關事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革與內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范，并將會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革落實(shi)(shi)提上(shang)日程(cheng)，規(gui)定了具體實(shi)(shi)施的(de)(de)(de)(de)(de)時間表。對于我(wo)(wo)國社會(hui)(hui)(hui)(hui)經濟發展(zhan)(zhan)來說，自然資(zi)源(yuan)系統事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位有(you)著(zhu)舉足輕(qing)重的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，所(suo)以要(yao)通過(guo)加(jia)強(qiang)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提高工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)效率，因此(ci)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)不(bu)可(ke)或缺(que)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)內(nei)(nei)(nei)容，并且內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系構建(jian)有(you)利于推(tui)動(dong)廉政建(jian)設，由(you)此(ci)可(ke)見(jian)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位想(xiang)要(yao)尋求良好(hao)發展(zhan)(zhan)，必然要(yao)將內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)根本任務(wu)(wu)。基(ji)于內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理層面來看，自然資(zi)源(yuan)系統事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位內(nei)(nei)(nei)控(kong)(kong)(kong)(kong)需(xu)要(yao)從流(liu)程(cheng)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、責任約束等環節(jie)入手，順應會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革發展(zhan)(zhan)趨勢，重視完善內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，遵循國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)規(gui)定，促(cu)使自身的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理能力得到(dao)提高，管(guan)(guan)理工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)科學規(gui)范，尤(you)其是(shi)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)權力的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行，有(you)利于增強(qiang)財(cai)務(wu)(wu)資(zi)金管(guan)(guan)理效率。事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位開展(zhan)(zhan)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標，是(shi)為(wei)了最(zui)大程(cheng)度(du)保障(zhang)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)(shi)性(xing)(xing)、財(cai)務(wu)(wu)報(bao)告可(ke)靠(kao)性(xing)(xing)與維護資(zi)產安全完整(zheng)性(xing)(xing)，由(you)此(ci)可(ke)見(jian)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革與內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系的(de)(de)(de)(de)(de)構建(jian)不(bu)可(ke)或缺(que)，這樣才(cai)能真(zhen)實(shi)(shi)反(fan)映出事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位財(cai)務(wu)(wu)運(yun)轉現(xian)狀，并且良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系可(ke)以起到(dao)監督財(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)效果(guo)。在加(jia)強(qiang)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)條件下，事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位有(you)利于保障(zhang)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)信(xin)息(xi)，因此(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革離(li)不(bu)開內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設，兩者具有(you)相互(hu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用、相互(hu)促(cu)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian)，在共同的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用下才(cai)能消除財(cai)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)不(bu)對稱(cheng)等負面現(xian)象。

三、會計制度改革對自然資源系統事業單位內部控制的影響

（一）自然資源系(xi)統事業(ye)單位(wei)內控(kong)管理思想和意識的轉變

會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革對(dui)于自然資(zi)源系統(tong)事業(ye)單位(wei)(wei)來說(shuo)，是一次深(shen)(shen)刻變(bian)(bian)革與(yu)巨大挑戰，不僅要(yao)(yao)改(gai)(gai)變(bian)(bian)傳統(tong)的(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度理(li)(li)論，同時(shi)要(yao)(yao)重(zhong)視提(ti)高內部控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)(li)思(si)想和意(yi)識，這也(ye)需(xu)要(yao)(yao)相關人員能(neng)夠加強(qiang)學(xue)習(xi)，這是落(luo)實新(xin)會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度做(zuo)好內部控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)前(qian)提(ti)條(tiao)件(jian)。當前(qian)會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革的(de)(de)核(he)(he)(he)心(xin)是引入(ru)權責發生制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)核(he)(he)(he)算(suan)原(yuan)(yuan)則，對(dui)于事業(ye)單位(wei)(wei)發展(zhan)來說(shuo)至(zhi)關重(zhong)要(yao)(yao)，所帶來的(de)(de)影響(xiang)不僅是核(he)(he)(he)算(suan)方法的(de)(de)變(bian)(bian)化(hua)，還包(bao)括會(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)理(li)(li)念的(de)(de)創(chuang)新(xin)。另外會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革不僅是會(hui)計(ji)(ji)核(he)(he)(he)算(suan)體(ti)系的(de)(de)改(gai)(gai)變(bian)(bian)，也(ye)是在此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)完善內部治理(li)(li)水(shui)平、業(ye)務流程(cheng)，管理(li)(li)層面上(shang)(shang)的(de)(de)變(bian)(bian)革與(yu)沖擊(ji)。因此(ci)轉(zhuan)變(bian)(bian)傳統(tong)理(li)(li)念和方法至(zhi)關重(zhong)要(yao)(yao)，必須從根(gen)本上(shang)(shang)提(ti)高會(hui)計(ji)(ji)處理(li)(li)效(xiao)率和質量，在原(yuan)(yuan)有會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，深(shen)(shen)入(ru)理(li)(li)解新(xin)會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度理(li)(li)論，為(wei)增強(qiang)自然資(zi)源系統(tong)事業(ye)單位(wei)(wei)財務管理(li)(li)水(shui)平奠定扎實基(ji)礎(chu)。

（二(er)）自然資源系統事(shi)業單位業務流(liu)程的變革

當(dang)前自然資(zi)(zi)源(yuan)系統(tong)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)在(zai)業(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)(cheng)上出(chu)現較大改(gai)變(bian)，為了(le)(le)確保新(xin)舊(jiu)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)有(you)效(xiao)銜(xian)接，必(bi)須對舊(jiu)賬套科目(mu)與(yu)項(xiang)目(mu)展(zhan)開(kai)梳(shu)理(li)，同時改(gai)變(bian)傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)方法。尤其在(zai)受到新(xin)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)影響下(xia)，引入了(le)(le)權責發(fa)生制(zhi)(zhi)，這也代表在(zai)取得收取款項(xiang)的(de)(de)(de)權利、存在(zai)支(zhi)付(fu)款項(xiang)義務(wu)的(de)(de)(de)條件下(xia)，應(ying)(ying)重視會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)務(wu)核(he)算(suan)。應(ying)(ying)注意做好基礎(chu)建設管(guan)理(li)、資(zi)(zi)產管(guan)理(li)等綜合性業(ye)(ye)務(wu)與(yu)財務(wu)核(he)算(suan)工(gong)作的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)銜(xian)接，促使兩者之(zhi)間緊密融合。另外在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)框(kuang)架體系下(xia)，要求事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)財務(wu)信息，必(bi)須在(zai)一(yi)定深(shen)度(du)(du)(du)與(yu)廣度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)條件下(xia)，嚴格梳(shu)理(li)前端業(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)(cheng)，避免在(zai)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)過程(cheng)(cheng)中，疏于業(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)(cheng)管(guan)理(li)，導致事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)難以開(kai)展(zhan)準確的(de)(de)(de)核(he)算(suan)。由此(ci)可見會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)必(bi)須貫穿(chuan)在(zai)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)整個(ge)業(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)(cheng)，這一(yi)巨大改(gai)變(bian)將成為事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)關鍵(jian)點。

（三(san)）自(zi)然資(zi)源系統事(shi)業單位資(zi)產管理的加強(qiang)

當前會(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革重(zhong)新(xin)(xin)定(ding)義(yi)的(de)(de)(de)事(shi)業單(dan)(dan)位財務(wu)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)，改善了(le)傳統(tong)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)方(fang)(fang)(fang)法(fa)，對資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)核算(suan)(suan)方(fang)(fang)(fang)法(fa)進(jin)(jin)行(xing)(xing)調整，當然也提出較多嚴苛(ke)的(de)(de)(de)要(yao)求。除此(ci)之外(wai)新(xin)(xin)會(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)也明確了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)核算(suan)(suan)范(fan)圍(wei)、確認(ren)標(biao)準，對具體的(de)(de)(de)核算(suan)(suan)方(fang)(fang)(fang)法(fa)展開細化處理(li)(li)，例(li)如當前的(de)(de)(de)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源系統(tong)事(shi)業單(dan)(dan)位，就全面推廣了(le)權責(ze)發(fa)生制(zhi)(zhi)(zhi)，同時引入了(le)賬款減值損失(shi)理(li)(li)念。新(xin)(xin)會(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)不僅對原有的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)條(tiao)例(li)進(jin)(jin)行(xing)(xing)完(wan)善，其中(zhong)還增添了(le)像固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)專(zhuan)門借款利(li)息資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)化、費用化等(deng)(deng)問題(ti)，充分保(bao)證了(le)財務(wu)報告的(de)(de)(de)準確性(xing)，真實反映(ying)出事(shi)業單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)運作(zuo)現狀。除此(ci)之外(wai)受(shou)到新(xin)(xin)會(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)影響，事(shi)業單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)核算(suan)(suan)范(fan)圍(wei)逐漸擴大，相(xiang)比以往增加了(le)公共基礎(chu)設施、文物文化資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)等(deng)(deng)。在事(shi)業單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)核算(suan)(suan)方(fang)(fang)(fang)面，必須(xu)加強對資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)內部控制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)建設，同時提高相(xiang)關參與人員(yuan)的(de)(de)(de)責(ze)任意(yi)識，基于傳統(tong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)上進(jin)(jin)行(xing)(xing)優化完(wan)善。事(shi)業單(dan)(dan)位領導層應重(zhong)視(shi)明確各崗位職責(ze)、權利(li)以及梳理(li)(li)好工作(zuo)流程(cheng)，必要(yao)的(de)(de)(de)情況(kuang)下應構建完(wan)善的(de)(de)(de)日(ri)常管(guan)理(li)(li)與定(ding)期清查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，借助現代化信息技術展開資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)報廢、保(bao)管(guan)、盤點的(de)(de)(de)動態化監督，提高財務(wu)信息的(de)(de)(de)真實性(xing)，保(bao)障事(shi)業單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)基礎(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)。

（四）自然資源系(xi)統事業單(dan)位(wei)合同(tong)管理(li)的高度重(zhong)視

現階段自然資源系統事業(ye)(ye)單位(wei)財(cai)務(wu)會(hui)計核算應用了權(quan)責發生制，這(zhe)也是新會(hui)計制度(du)改革的顯著特(te)征，其中(zhong)對事業(ye)(ye)單位(wei)合同(tong)管(guan)理(li)(li)(li)提出(chu)諸多要求。在(zai)合同(tong)簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)方面必(bi)須保持嚴謹，如簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)前做好收(shou)入、支出(chu)確認，另外(wai)對合同(tong)中(zhong)的各項條例仔(zi)細核對，確保應收(shou)付(fu)款項準確。合同(tong)管(guan)理(li)(li)(li)必(bi)須由(you)多個部(bu)門聯合管(guan)理(li)(li)(li)，包括業(ye)(ye)務(wu)、財(cai)務(wu)等部(bu)門，同(tong)時優化(hua)完善(shan)管(guan)理(li)(li)(li)制度(du)，在(zai)有需求的情況下設置合同(tong)管(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門與(yu)崗位(wei)。管(guan)理(li)(li)(li)過程中(zhong)融入現代信息(xi)化(hua)技術(shu)，打造全(quan)流程、全(quan)過程監督審批，重點管(guan)理(li)(li)(li)簽(qian)(qian)(qian)訂(ding)(ding)與(yu)收(shou)付(fu)款環節，從根本上提高合同(tong)管(guan)理(li)(li)(li)效率與(yu)質量。

（五(wu)）自(zi)然資源系統事(shi)業(ye)單位(wei)對預算管理(li)的完(wan)善

對于自然資(zi)源系統(tong)事(shi)業單位來說(shuo)，會計(ji)制度(du)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)有(you)(you)著(zhu)(zhu)顯著(zhu)(zhu)影響，包括預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)方法、形式等(deng)，改(gai)善(shan)了以往的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)結(jie)(jie)果差異化(hua)問題，并(bing)且預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)會計(ji)科目(mu)(mu)、核算(suan)(suan)(suan)(suan)內容等(deng)方面也得(de)到調整，從而更(geng)好地發揮出預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)會計(ji)價(jia)值。通過(guo)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)完善(shan)前(qian)后的(de)(de)(de)對比分析，可以看到當(dang)前(qian)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)體系，更(geng)容易反映出部門(men)與(yu)單位的(de)(de)(de)整體預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收支，同時充分保障了預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)信息的(de)(de)(de)準確性，因此會計(ji)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)和(he)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)會計(ji)兩者(zhe)(zhe)相輔相成，有(you)(you)利于提(ti)高(gao)(gao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)有(you)(you)效性，同時也在促進完善(shan)會計(ji)制度(du)。自然資(zi)源系統(tong)事(shi)業單位在會計(ji)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)過(guo)程中，應提(ti)前(qian)明確好會計(ji)目(mu)(mu)標與(yu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)需(xu)求(qiu)，結(jie)(jie)合自身發展(zhan)現狀才能更(geng)好地規劃預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)制度(du)，或(huo)者(zhe)(zhe)優化(hua)完善(shan)原有(you)(you)的(de)(de)(de)制度(du)條(tiao)例，充分提(ti)高(gao)(gao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制與(yu)決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)報告(gao)質(zhi)量，推動事(shi)業單位預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)工作(zuo)開展(zhan)。

（六）自然資源系(xi)統事業單位(wei)內控評(ping)價和(he)報告的有效(xiao)應用

會(hui)計制(zhi)度(du)改革(ge)倡導“雙報告(gao)(gao)”，也是自(zi)然資源系(xi)(xi)統事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)會(hui)計制(zhi)度(du)“雙目標”的(de)必(bi)然要求，因(yin)此(ci)事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)內(nei)控(kong)評價與(yu)報告(gao)(gao)得到應用(yong)。事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)中的(de)財(cai)務(wu)會(hui)計報告(gao)(gao)分為(wei)(wei)多(duo)個部(bu)(bu)分組成(cheng)，其(qi)中包(bao)含了(le)資產(chan)變(bian)動(dong)表、現金流量表以及資產(chan)負(fu)債表等，而會(hui)計制(zhi)度(du)改革(ge)為(wei)(wei)事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)內(nei)部(bu)(bu)控(kong)制(zhi)評價與(yu)報告(gao)(gao)提(ti)供了(le)有效指導。另外(wai)在新(xin)制(zhi)度(du)的(de)引導下事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)完成(cheng)內(nei)部(bu)(bu)控(kong)制(zhi)體(ti)系(xi)(xi)建設，并(bing)與(yu)新(xin)會(hui)計制(zhi)度(du)有效結合，這(zhe)也為(wei)(wei)內(nei)控(kong)評價和報告(gao)(gao)的(de)優化完善創(chuang)造有利條(tiao)件，形成(cheng)完整的(de)財(cai)務(wu)管理體(ti)系(xi)(xi)。不(bu)過需要注意(yi)加強會(hui)計信(xin)(xin)息生(sheng)成(cheng)前中后(hou)期的(de)控(kong)制(zhi)管理，這(zhe)樣才能(neng)保證會(hui)計信(xin)(xin)息真實性(xing)與(yu)財(cai)務(wu)報告(gao)(gao)可靠性(xing)。除此(ci)之外(wai)會(hui)計信(xin)(xin)息與(yu)財(cai)務(wu)報告(gao)(gao)需要以權責發生(sheng)制(zhi)為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)條(tiao)件，確保能(neng)夠展現出事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)財(cai)務(wu)資金情(qing)況，因(yin)此(ci)會(hui)計制(zhi)度(du)改革(ge)順應了(le)時代發展需求，并(bing)且(qie)為(wei)(wei)自(zi)然資源系(xi)(xi)統事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)發展提(ti)供了(le)更多(duo)便利，形成(cheng)與(yu)時俱(ju)進(jin)的(de)內(nei)部(bu)(bu)控(kong)制(zhi)體(ti)系(xi)(xi)。

四、結束語

會(hui)計制(zhi)度(du)改革對自(zi)然資(zi)源(yuan)系統(tong)事(shi)(shi)業單位(wei)(wei)來(lai)說具有現實意(yi)義，不(bu)僅(jin)保(bao)證了財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)相關工(gong)作的規范(fan)，同時(shi)增強(qiang)(qiang)了內部(bu)控(kong)制(zhi)有效性。在(zai)(zai)全新的會(hui)計制(zhi)度(du)下，自(zi)然資(zi)源(yuan)系統(tong)事(shi)(shi)業單位(wei)(wei)財(cai)務(wu)編制(zhi)真實準確，能夠(gou)提(ti)供(gong)更(geng)加(jia)清晰的財(cai)務(wu)報表與預算會(hui)計報表，有利于財(cai)務(wu)運行的監督和管理，以確保(bao)事(shi)(shi)業單位(wei)(wei)在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)過程(cheng)中能夠(gou)做(zuo)出重要決策(ce)。除此(ci)之(zhi)外會(hui)計制(zhi)度(du)改革與內部(bu)控(kong)制(zhi)存在(zai)(zai)緊密聯系，可以說兩者之(zhi)間相互(hu)促進(jin)、協同發(fa)展(zhan)，明確了財(cai)務(wu)管理工(gong)作的責任和義務(wu)，促使財(cai)政(zheng)資(zi)金分配合理、提(ti)高(gao)資(zi)金使用(yong)效率，從多個方(fang)面(mian)實現了統(tong)籌管理，最終推(tui)動(dong)自(zi)然資(zi)源(yuan)系統(tong)事(shi)(shi)業單位(wei)(wei)良好發(fa)展(zhan)，因此(ci)想要加(jia)強(qiang)(qiang)內部(bu)控(kong)制(zhi)必須與新會(hui)計制(zhi)度(du)形成(cheng)有效銜接(jie)。

參考文獻：

[1]孫(sun)日輝.新(xin)會計制(zhi)度下行政事業(ye)單位內部(bu)控制(zhi)優化研究[J].財會學(xue)習(xi),2021(32):191-192.

[2]陳華,喬清(qing),王(wang)建.事(shi)業(ye)單位會計內部控(kong)制制度建設探(tan)究(jiu)[J].營(ying)銷界,2021(35):85-86.

[3]韓丹.試析事(shi)業單位在新會計(ji)(ji)制(zhi)度下的財務會計(ji)(ji)內部控制(zhi)方法[J].財經(jing)界,2021(09):98-99.

[4]王琛.新《政府會計制度》改革(ge)背景下事業(ye)單位內(nei)部(bu)控制存在(zai)的問題及解決對策[J].會計師,2021(03):85-86.

[5]張濟新.政府(fu)會計(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)視角下事業單位內(nei)部(bu)控制(zhi)建設的(de)研究[J].大眾投資(zi)指(zhi)南,2019(17):164-165.

 [6]侯玉榮.財(cai)(cai)(cai)政資金收付(fu)制度改(gai)革(ge)對行政事(shi)業單位內部控制的(de)影響研究——以某區財(cai)(cai)(cai)政資金收付(fu)改(gai)革(ge)實踐為例[J].財(cai)(cai)(cai)會(hui)學習,2020(22):189-190.

作者：黃安琳