摘要(yao)(yao)：由于我國綠色可持(chi)續戰(zhan)略的(de)貫徹(che)與發(fa)展，國家和社會對(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)關(guan)注也與日俱(ju)增，尤其對(dui)居(ju)住環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)和空氣(qi)質量(liang)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)逐漸升高(gao)。這種情形(xing)下我國的(de)煤(mei)礦(kuang)(kuang)產業發(fa)展也受到(dao)了(le)一(yi)定的(de)限制，因此本文(wen)主要(yao)(yao)分析煤(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)山的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)在當今形(xing)勢下的(de)緊迫(po)性(xing)，從煤(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)山環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)的(de)現狀出發(fa)，分析環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)中存在的(de)主要(yao)(yao)問題(ti)，提(ti)出一(yi)些治理(li)策略，使煤(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)山地質環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)得到(dao)有(you)效管理(li)和恢復。

關(guan)鍵詞(ci)：煤礦；地(di)質環境；治(zhi)理(li)措施

隨(sui)著社(she)會經濟(ji)(ji)的(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)，各行各業的(de)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)要求不斷完善，國(guo)家對(dui)(dui)于煤(mei)炭(tan)的(de)開(kai)(kai)采(cai)(cai)也逐步重視(shi)起來，因此(ci)煤(mei)礦產(chan)業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)開(kai)(kai)始在(zai)市(shi)場經濟(ji)(ji)中逐漸站穩腳跟。但是煤(mei)礦產(chan)業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)是以幾個犧牲作為基礎而發(fa)(fa)展(zhan)的(de)。因為煤(mei)炭(tan)的(de)開(kai)(kai)采(cai)(cai)對(dui)(dui)地質環(huan)(huan)(huan)境條件不夠(gou)重視(shi)，導致風(feng)險因素(su)增加，不利于社(she)會經濟(ji)(ji)的(de)總(zong)體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)，這(zhe)(zhe)是第(di)一個環(huan)(huan)(huan)境犧牲。當煤(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源開(kai)(kai)采(cai)(cai)過度(du)、礦山開(kai)(kai)采(cai)(cai)風(feng)險較大(da)，就會造成(cheng)資(zi)(zi)源匱乏、危險系(xi)數較高，這(zhe)(zhe)是第(di)二個犧牲。但是這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)犧牲并不符合科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，因此(ci)在(zai)今后(hou)(hou)的(de)煤(mei)礦產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)中，一定(ding)要杜絕這(zhe)(zhe)種(zhong)犧牲，必須對(dui)(dui)煤(mei)礦開(kai)(kai)采(cai)(cai)后(hou)(hou)的(de)地質環(huan)(huan)(huan)境進行修(xiu)復(fu)(fu)，把被破壞的(de)環(huan)(huan)(huan)境盡可(ke)能復(fu)(fu)原，但是這(zhe)(zhe)項工程由于早期(qi)的(de)保護環(huan)(huan)(huan)境意識淡薄、資(zi)(zi)金(jin)耗費巨大(da)、修(xiu)復(fu)(fu)技(ji)術不夠(gou)成(cheng)熟等因素(su)，在(zai)如今的(de)環(huan)(huan)(huan)境治理中存在(zai)諸多(duo)問題。

1煤礦(kuang)礦(kuang)山地質環境修復治理現(xian)狀(zhuang)及存(cun)在的問題

1.1煤礦開采嚴重(zhong)破壞地質環境

由于目前的(de)(de)(de)大部分煤(mei)礦礦山大多在地表(biao)淺(qian)部，而煤(mei)炭的(de)(de)(de)重復開采對地面(mian)環境的(de)(de)(de)影響非常明顯，通常表(biao)現為地表(biao)的(de)(de)(de)建筑物(wu)出(chu)(chu)現裂縫(feng)、農(nong)耕土地出(chu)(chu)現塌(ta)陷、地表(biao)水流沿(yan)著裂縫(feng)向(xiang)下滲(shen)漏(lou)等(deng)等(deng)。另外(wai)一些廢(fei)煤(mei)渣(zha)的(de)(de)(de)堆(dui)(dui)積、礦井(jing)水的(de)(de)(de)排放(fang)(fang)同(tong)等(deng)的(de)(de)(de)造成了一定的(de)(de)(de)環境危(wei)害(hai)，影響煤(mei)礦周圍地質。比(bi)如會污染(ran)地表(biao)水，由于煤(mei)礦廢(fei)渣(zha)的(de)(de)(de)胡亂(luan)堆(dui)(dui)放(fang)(fang)、不及時(shi)處理，煤(mei)礦礦井(jing)中廢(fei)水缺乏有(you)效管(guan)理，就會使地表(biao)上的(de)(de)(de)干凈(jing)(jing)水遭到污染(ran)，影響周圍河流的(de)(de)(de)干凈(jing)(jing)程度，出(chu)(chu)現“水華(hua)”現象，破壞水平衡（圖1）。作者簡介：熊國錦（1970-），男，碩士研(yan)究生，高級工程師，研(yan)究方向(xiang)：煤(mei)礦行(xing)業安全生產管(guan)。

論文關(guan)鍵詞:地(di)質災害地(di)面(mian)塌陷地(di)裂縫(feng)煤矸石災害治理

論文摘(zhai)要(yao):本(ben)文以(yi)沙(sha)峪煤(mei)(mei)礦(kuang)為例(li),論述了(le)煤(mei)(mei)炭開采引發(fa)的地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)以(yi)及(ji)(ji)對礦(kuang)區(qu)居(ju)民生活造成(cheng)的危害(hai)(hai)。詳(xiang)細(xi)(xi)闡述了(le)沙(sha)峪煤(mei)(mei)礦(kuang)的地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)現狀及(ji)(ji)地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)類型,對礦(kuang)區(qu)內(nei)的地面塌陷、房屋塌陷、地裂縫以(yi)及(ji)(ji)煤(mei)(mei)矸石(shi)所造成(cheng)的潛在威脅進(jin)(jin)行了(le)實(shi)地調查(cha)分析,提出了(le)因地制宜治理(li)地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)的綜合(he)方案,對于沙(sha)峪煤(mei)(mei)礦(kuang)地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)治理(li)的工(gong)(gong)程(cheng)量進(jin)(jin)行了(le)詳(xiang)細(xi)(xi)計(ji)算,并依據建筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)定(ding)額進(jin)(jin)行了(le)預算,指(zhi)出了(le)地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)治理(li)耗資不菲(fei)、工(gong)(gong)期較(jiao)長(chang),進(jin)(jin)一步提出地質(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)要(yao)以(yi)防為主(zhu),治理(li)與避讓(rang)相結(jie)合(he)的方針。

分布在山(shan)西(xi)省(sheng)91個縣(xian)(區(qu)、市(shi))的(de)(de)小(xiao)煤(mei)礦(kuang)(kuang)絕大部(bu)分是縣(xian)及縣(xian)以(yi)下煤(mei)礦(kuang)(kuang),多數(shu)誕生于20世紀80年代。改(gai)革開放(fang)以(yi)來(lai),山(shan)西(xi)省(sheng)煤(mei)礦(kuang)(kuang)發展(zhan)迅猛,最多時有10000多座小(xiao)煤(mei)礦(kuang)(kuang)。長期以(yi)來(lai),煤(mei)礦(kuang)(kuang)多、分散的(de)(de)格局和(he)粗放(fang)落(luo)后(hou)的(de)(de)礦(kuang)(kuang)業(ye)經(jing)濟增長方式給山(shan)西(xi)帶來(lai)了(le)嚴重后(hou)果,資源浪費、環境污染、生態(tai)破(po)壞,已直接影響(xiang)到(dao)煤(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)的(de)(de)可持(chi)續(xu)發展(zhan)以(yi)及當(dang)地居民的(de)(de)生存環境。

1礦山(shan)環(huan)境地質問(wen)題

以沙(sha)峪煤礦(kuang)(kuang)為(wei)例(li),沙(sha)峪煤礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)區范圍內(nei)分布著4個(ge)行(xing)政村,農業人口2000余(yu)人。礦(kuang)(kuang)區內(nei)溝(gou)谷發(fa)育,地形破碎(sui),土地較貧(pin)瘠,受(shou)采(cai)煤的(de)(de)影(ying)響,使原本脆弱(ruo)的(de)(de)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)日趨惡(e)化。土地退(tui)化、荒蕪、房屋裂縫、水(shui)源干枯(ku)等環境(jing)(jing)(jing)地質(zhi)問題(ti)日益突出(chu),居民的(de)(de)基本生存條件受(shou)到嚴重威(wei)脅。煤炭的(de)(de)大規模(mo)開采(cai)造成了對(dui)礦(kuang)(kuang)山(shan)環境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)較大破壞,采(cai)空塌陷、地面裂縫、區域地下(xia)水(shui)位下(xia)降(jiang)、煤矸石堆放、礦(kuang)(kuang)坑排水(shui)等一系(xi)列地質(zhi)災害和(he)地質(zhi)環境(jing)(jing)(jing)問題(ti)相(xiang)繼發(fa)生和(he)出(chu)現。

沙峪煤(mei)礦(kuang)是一個(ge)具(ju)有34年開(kai)采(cai)歷(li)史的集(ji)體礦(kuang)山(shan),采(cai)掘(jue)生產機械化(hua)程度(du)中等,回采(cai)率達65%,累(lei)計原煤(mei)產量110萬,t采(cai)動(dong)面(mian)積約(yue)2.6km2。采(cai)煤(mei)活(huo)動(dong)對(dui)礦(kuang)山(shan)地質(zhi)環境的破壞(huai)和(he)影響,主要(yao)包括以下幾個(ge)方面(mian)。

汛期(qi)將至，為切實做(zuo)好(hao)全區2009年汛期(qi)地質(zhi)災害(hai)(hai)防治(zhi)工作，減少地質(zhi)災害(hai)(hai)造成的(de)損失，努力做(zuo)到防患于(yu)未然，根據《礦產資(zi)源法(fa)(fa)》、《地質(zhi)災害(hai)(hai)防治(zhi)管理辦法(fa)(fa)》規定和省、市(shi)有關(guan)文(wen)件要求，結合我區實際，制(zhi)訂本方案。

一(yi)、全區地形(xing)地貌簡況

*區地(di)處*市西(xi)部，地(di)理坐標(biao)為東(dong)經117°9’2”—117°28’41”，北緯34°37’55”－34°56’38”，全區面(mian)積約507平方公里（含*高新(xin)區），東(dong)與(yu)市中區、嶧城區接壤(rang)，西(xi)、南部與(yu)微山(shan)毗鄰，北同(tong)*市、山(shan)亭區交界。

地形地貌(mao)：為低(di)(di)丘—平(ping)原地帶，地形較(jiao)為平(ping)坦，中部高，周(zhou)圍低(di)(di)，標高最大者(zhe)+341.6，最小者(zhe)＋50.1，平(ping)均標高＋64.0。

水(shui)文(wen)氣(qi)(qi)象：處于暖溫(wen)(wen)帶魯淮(huai)氣(qi)(qi)候區，屬季風大陸型氣(qi)(qi)候，氣(qi)(qi)候四(si)季分明，較(jiao)溫(wen)(wen)和(he)，雨(yu)量較(jiao)適中，春季干(gan)旱多(duo)風，夏季炎(yan)熱多(duo)雨(yu)。年(nian)平均(jun)氣(qi)(qi)溫(wen)(wen)14.3°C，年(nian)平均(jun)降雨(yu)量814.3mm，降雨(yu)多(duo)集中在(zai)6－9月(yue)份，占全年(nian)降雨(yu)量的70%，無霜期200天左右，屬淮(huai)河流域，京杭大運河水(shui)系(xi)，水(shui)系(xi)發育較(jiao)好。

我區(qu)(qu)(qu)(qu)煤炭(tan)、地(di)(di)下水(shui)(shui)等資源豐富，賦存面(mian)積(ji)(ji)較大，受風化剝蝕等外(wai)動力地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)作用和(he)人為采(cai)(cai)掘活動等因素(su)影響，歷年(nian)來發(fa)生(sheng)過(guo)多次(ci)(ci)（處(chu)）地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災害(hai)。特別是近(jin)年(nian)來，隨著(zhu)采(cai)(cai)掘活動的加劇和(he)受汛期局部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)強降雨影響，部(bu)分區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)災害(hai)的次(ci)(ci)數和(he)規模呈上升趨(qu)勢，災害(hai)的形(xing)勢較為嚴峻。根據我區(qu)(qu)(qu)(qu)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)環境特點(dian)和(he)以往發(fa)生(sheng)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災害(hai)情(qing)況分析，轄(xia)區(qu)(qu)(qu)(qu)內地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災害(hai)多發(fa)生(sheng)在汛期，而且(qie)主要以采(cai)(cai)空塌陷(xian)(xian)、古井陷(xian)(xian)落和(he)地(di)(di)裂縫(feng)等突(tu)發(fa)性地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災害(hai)為主，據統計(ji)，歷年(nian)來全區(qu)(qu)(qu)(qu)共發(fa)生(sheng)地(di)(di)面(mian)塌陷(xian)(xian)10余處(chu)（次(ci)(ci)），采(cai)(cai)煤塌陷(xian)(xian)面(mian)積(ji)(ji)1.2平方公(gong)里，因超(chao)采(cai)(cai)地(di)(di)下水(shui)(shui)造成巖溶塌陷(xian)(xian)涉及(ji)面(mian)積(ji)(ji)0.1平方公(gong)里。

一(yi)、煤礦(kuang)瓦斯治理攻(gong)堅戰和(he)安全生產取得了明顯成效，積累了寶貴經驗

我(wo)國(guo)(guo)煤礦瓦斯災害嚴重(zhong)，瓦斯事故(gu)多發是制約煤炭(tan)工業安全發展和可持(chi)續發展，影響全國(guo)(guo)安全生(sheng)產狀況穩定好(hao)轉的主(zhu)要矛盾(dun)和突(tu)出問題。

黨和(he)(he)國家高度重視(shi)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)產。20*年(nian)2月，總(zong)理(li)主持召(zhao)開(kai)國務院常務會(hui)議(yi)，決(jue)定采(cai)(cai)取七項措施，綜合治(zhi)理(li)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)瓦(wa)斯(si)災(zai)害。今年(nian)5月，張德江副(fu)總(zong)理(li)深入(ru)內蒙(meng)古、山西調(diao)(diao)查研究，召(zhao)開(kai)座談會(hui)，強調(diao)(diao)瓦(wa)斯(si)治(zhi)理(li)是解(jie)決(jue)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)問題的(de)關鍵，并對瓦(wa)斯(si)治(zhi)理(li)的(de)投入(ru)、礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)“一通三防”、瓦(wa)斯(si)抽采(cai)(cai)利用等提出(chu)了明確(que)要(yao)求(qiu)，有力(li)推動了全(quan)(quan)國煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)瓦(wa)斯(si)治(zhi)理(li)工作。目前，全(quan)(quan)國所有高瓦(wa)斯(si)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)和(he)(he)92.5%的(de)低瓦(wa)斯(si)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)已安裝了監(jian)測監(jian)控系統。20*年(nian)全(quan)(quan)國瓦(wa)斯(si)抽采(cai)(cai)量達44億立方(fang)米（其中國有重點煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)30.58億立方(fang)米）。20*年(nian)、20*年(nian)，全(quan)(quan)國煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)瓦(wa)斯(si)事(shi)(shi)故(gu)起數(shu)和(he)(he)死亡人數(shu)年(nian)均(jun)下降(jiang)(jiang)17%和(he)(he)25%。今年(nian)上半年(nian)，全(quan)(quan)國瓦(wa)斯(si)事(shi)(shi)故(gu)起數(shu)和(he)(he)死亡人數(shu)同比分(fen)別下降(jiang)(jiang)43%和(he)(he)48.3%，其中重大(da)事(shi)(shi)故(gu)起數(shu)和(he)(he)死亡人數(shu)分(fen)別下降(jiang)(jiang)53.9%和(he)(he)56.3%，沒有發生(sheng)特大(da)事(shi)(shi)故(gu)。全(quan)(quan)國煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)百萬噸死亡率從20*年(nian)的(de)3.08下降(jiang)(jiang)到(dao)20*年(nian)的(de)1.485，今年(nian)1月至6月又降(jiang)(jiang)到(dao)1.05。

在三年多來的(de)煤礦瓦斯治理攻(gong)堅戰中，各地、各單(dan)位(wei)涌現(xian)出一(yi)大批工作扎實(shi)、成效顯著的(de)先(xian)(xian)進(jin)地區和先(xian)(xian)進(jin)單(dan)位(wei)。會議選擇在遼寧召開，就(jiu)是要現(xian)場學習推廣他們的(de)好經驗、好做(zuo)法。

遼寧(ning)等地的先進經驗和做法，概括起來，主(zhu)要有以下幾個方(fang)面：

（一(yi)）黨委(wei)、政(zheng)(zheng)府的高度重(zhong)視，為瓦(wa)(wa)斯(si)治理(li)(li)攻堅戰提供了強有力(li)的組(zu)織保證。產(chan)(chan)煤地區各(ge)級(ji)領(ling)(ling)導(dao)(dao)普遍(bian)重(zhong)視煤礦瓦(wa)(wa)斯(si)治理(li)(li)和(he)安(an)(an)全生產(chan)(chan)工(gong)(gong)作，把(ba)其(qi)擺在(zai)重(zhong)要(yao)位置來抓。遼寧省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府主要(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)親自過問，分(fen)管(guan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)狠抓落實(shi)。省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府每月召開一(yi)次安(an)(an)全生產(chan)(chan)調度會，協調解(jie)決煤礦瓦(wa)(wa)斯(si)治理(li)(li)和(he)安(an)(an)全生產(chan)(chan)重(zhong)大問題。省(sheng)(sheng)、市、縣三級(ji)政(zheng)(zheng)府都成立(li)了煤炭工(gong)(gong)業(ye)管(guan)理(li)(li)機構，把(ba)煤礦安(an)(an)全監(jian)管(guan)和(he)行業(ye)管(guan)理(li)(li)責任落到了實(shi)處。安(an)(an)徽省(sheng)(sheng)制定(ding)了《煤礦瓦(wa)(wa)斯(si)治理(li)(li)規(gui)定(ding)》和(he)瓦(wa)(wa)斯(si)抽采利(li)用規(gui)劃，作為硬(ying)指標、硬(ying)任務(wu)分(fen)解(jie)落實(shi)下去。黑(hei)龍(long)江、吉林、河南、湖南、重(zhong)慶、四川、貴州(zhou)、陜西、甘肅等主要(yao)產(chan)(chan)煤省(sheng)(sheng)（直轄市），把(ba)煤礦瓦(wa)(wa)斯(si)治理(li)(li)和(he)安(an)(an)全生產(chan)(chan)納(na)入干部政(zheng)(zheng)績(ji)、業(ye)績(ji)考核內容，推動了工(gong)(gong)作落實(shi)。

1概述

瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)是(shi)我(wo)國(guo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)主要災(zai)害因素(su)之一，瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)煤(mei)塵爆炸、煤(mei)與(yu)(yu)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)突(tu)(tu)出等災(zai)害嚴重(zhong)(zhong)威(wei)脅著(zhu)我(wo)國(guo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)安全(quan)(quan)生產(chan)。由(you)于災(zai)害因素(su)多、治(zhi)理(li)難(nan)度大，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)一直是(shi)我(wo)國(guo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)工作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)點和難(nan)點。目前(qian)，我(wo)國(guo)所有(you)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)均為(wei)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)，據統計，在100個國(guo)有(you)重(zhong)(zhong)點煤(mei)炭生產(chan)企業(ye)的(de)609處礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)中，高瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)占(zhan)26．8％，煤(mei)與(yu)(yu)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)突(tu)(tu)出礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)占(zhan)17．6％，低(di)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)占(zhan)55．6％。國(guo)有(you)地方和鄉鎮煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)中，高瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)和煤(mei)與(yu)(yu)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)突(tu)(tu)出礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)占(zhan)15％左右。部分(fen)局(ju)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)情(qing)況更為(wei)嚴重(zhong)(zhong)，如淮南礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)集團所屬(shu)11對礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)均為(wei)突(tu)(tu)出礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)，平頂山煤(mei)業(ye)集團所屬(shu)的(de)13對礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)也(ye)全(quan)(quan)部為(wei)高瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)或(huo)突(tu)(tu)出礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)。

瓦斯(si)災害已(yi)成(cheng)(cheng)為制(zhi)約煤(mei)(mei)礦安全生產(chan)和煤(mei)(mei)炭工業發展的重要因素，為此(ci)，國家煤(mei)(mei)礦安全監(jian)(jian)察(cha)局(ju)實施(shi)了“科(ke)技(ji)興安”戰略，并提出了“先抽后采(cai)、監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控、以風定產(chan)”的瓦斯(si)治(zhi)理“十(shi)二字方針”，與此(ci)同時，我(wo)國的各類科(ke)技(ji)計劃(hua)也(ye)逐步加強(qiang)了瓦斯(si)災害治(zhi)理技(ji)術研究開發的支持力度。“十(shi)五(wu)”以來(lai)，科(ke)研院所、高等(deng)院校(xiao)及(ji)企業以產(chan)學(xue)研結合方式開展了攻關研究，在瓦斯(si)煤(mei)(mei)塵(chen)爆(bao)炸、煤(mei)(mei)與瓦斯(si)突出預(yu)測(ce)、保(bao)護層(ceng)(ceng)開采(cai)、順煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)瓦斯(si)抽放及(ji)礦井通風系統監(jian)(jian)測(ce)、評(ping)價與決策(ce)控制(zhi)等(deng)方面取得(de)了重大進展，并獲得(de)了一批重要的科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)。

2瓦(wa)斯治理(li)技術研究(jiu)的(de)新(xin)成果

2．1瓦(wa)斯煤(mei)塵爆(bao)炸(zha)危險性(xing)預測評價(jia)技術

瓦斯煤(mei)塵爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)一直是(shi)困擾煤(mei)礦安(an)全生(sheng)產(chan)的重大災害之一。近(jin)年來，我國在(zai)煤(mei)塵著(zhu)火(huo)機理(li)及(ji)瓦斯煤(mei)塵爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)機理(li)研究(jiu)方(fang)面，建立(li)了粉(fen)塵云著(zhu)火(huo)及(ji)燃(ran)燒(shao)過程(cheng)簡化(hua)模(mo)型，得出了粉(fen)塵空氣(qi)混合物點火(huo)過程(cheng)中慢速導(dao)熱(re)(re)燃(ran)料(liao)(liao)模(mo)式到快速輻射(she)燃(ran)燒(shao)模(mo)式的轉變(bian)具有爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)特征(zheng)(zheng)，試驗系統中點火(huo)誘導(dao)期與高溫(wen)固體顆(ke)粒燃(ran)料(liao)(liao)產(chan)物的質量分數和(he)燃(ran)燒(shao)陣面中的熱(re)(re)輻射(she)有關，在(zai)爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)極限范圍內(nei)顆(ke)粒相濃(nong)度與顆(ke)粒點立(li)溫(wen)度越低火(huo)焰(yan)(yan)加速效果越明顯(xian)(xian)，輻射(she)熱(re)(re)損(sun)失可(ke)能導(dao)致(zhi)燃(ran)燒(shao)區域的重構(gou)，粉(fen)塵空氣(qi)混合物火(huo)焰(yan)(yan)穩態結構(gou)發生(sheng)明顯(xian)(xian)變(bian)化(hua)等重要結論；通過研究(jiu)得出了瓦斯煤(mei)塵共存(cun)條件下煤(mei)塵云著(zhu)火(huo)特征(zheng)(zheng)參數計算(suan)方(fang)法(fa)，揭示了瓦斯爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)過程(cheng)中爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)波和(he)火(huo)焰(yan)(yan)的變(bian)化(hua)特征(zheng)(zheng)。

各(ge)產煤(mei)省、生(sheng)產建設(she)兵團(tuan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)監管部門和(he)煤(mei)炭(tan)行業(ye)(ye)管理部門，各(ge)省級(ji)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)監察(cha)機構，司法部直(zhi)屬煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)管理局，有關(guan)中央(yang)企業(ye)(ye)：

近(jin)年來，我國煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)因暴(bao)(bao)雨(yu)洪(hong)(hong)水引發多起(qi)事故災(zai)難，造成重(zhong)大(da)人員傷亡和(he)(he)財產損(sun)失。分析原(yuan)因，反映(ying)出(chu)一些(xie)(xie)地方和(he)(he)單位對暴(bao)(bao)雨(yu)洪(hong)(hong)水引發煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)事故災(zai)難重(zhong)視不夠，缺(que)乏有效的(de)(de)(de)預(yu)報預(yu)警和(he)(he)預(yu)防工作機(ji)制；一些(xie)(xie)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)采煤(mei)(mei)后形(xing)成的(de)(de)(de)塌陷坑未(wei)能及時進行(xing)隔水、填平等徹底治理；一些(xie)(xie)關(guan)閉廢棄礦(kuang)(kuang)井的(de)(de)(de)井筒未(wei)按(an)《煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)規程》的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)充實填死(si)；一些(xie)(xie)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)違(wei)法違(wei)規開(kai)采防水保護煤(mei)(mei)柱；一些(xie)(xie)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)井口(kou)標高低(di)于當(dang)地歷年最(zui)高洪(hong)(hong)水位；部分煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)井田范圍(wei)或(huo)井田附近(jin)地面(mian)河道被擠(ji)占，泄洪(hong)(hong)不暢，河岸決口(kou)。為有效預(yu)防因暴(bao)(bao)雨(yu)洪(hong)(hong)水引發煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)事故災(zai)難，根據有關(guan)法律、法規和(he)(he)《關(guan)于進一步加強安全(quan)生產工作堅(jian)決遏(e)制重(zhong)特大(da)事故的(de)(de)(de)通(tong)知》的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，提出(chu)以下指導意見：

一、建立預防(fang)暴雨洪(hong)水引發煤礦事故災難(nan)的機制(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)度

1.煤礦(kuang)企業(ye)(ye)要建立(li)健全防(fang)(fang)(fang)范暴雨(yu)(yu)洪(hong)水(shui)引發(fa)事故災難(nan)的組(zu)織(zhi)機構(gou)和(he)(he)機制。成立(li)以(yi)企業(ye)(ye)主要負(fu)責人為組(zu)長(chang)的雨(yu)(yu)季“三防(fang)(fang)(fang)”（防(fang)(fang)(fang)洪(hong)、防(fang)(fang)(fang)排水(shui)、防(fang)(fang)(fang)雷電）領導小(xiao)組(zu)。編制雨(yu)(yu)季“三防(fang)(fang)(fang)”工(gong)作(zuo)計(ji)(ji)劃(hua)，明確“三防(fang)(fang)(fang)”任務和(he)(he)責任，及時召(zhao)開會議(yi)，研究和(he)(he)檢查相(xiang)關工(gong)作(zuo)落實。加強雨(yu)(yu)季期間調度和(he)(he)值班工(gong)作(zuo)。做(zuo)到(dao)領導到(dao)位，隱患治理計(ji)(ji)劃(hua)到(dao)位，信息接收與值班工(gong)作(zuo)到(dao)位。

2.煤礦企業要主(zhu)動(dong)與氣(qi)(qi)象、水(shui)(shui)(shui)利、防汛(xun)等(deng)部門聯系，建立(li)災(zai)害性(xing)天(tian)氣(qi)(qi)預(yu)警(jing)和預(yu)防機制。及(ji)時(shi)收聽收看天(tian)氣(qi)(qi)預(yu)報，掌握可能危(wei)及(ji)煤礦安全(quan)生產(chan)的(de)暴雨洪水(shui)(shui)(shui)災(zai)害信息(xi)，密(mi)切關(guan)注災(zai)害性(xing)天(tian)氣(qi)(qi)的(de)預(yu)報預(yu)警(jing)信息(xi)，掌握汛(xun)情水(shui)(shui)(shui)情，及(ji)時(shi)主(zhu)動(dong)采取(qu)措施。并與周(zhou)邊相鄰礦井溝通信息(xi)，當(dang)礦井出(chu)現異常情況時(shi)，立(li)即向(xiang)周(zhou)邊相鄰礦井進(jin)行預(yu)警(jing)。

3.建立雨季(ji)巡(xun)視(shi)制度。煤礦企業在雨季(ji)要安排專人負責(ze)對本井田范圍及(ji)(ji)可能波(bo)及(ji)(ji)的(de)周邊廢(fei)棄老窯(yao)、地(di)面塌(ta)陷(xian)坑、采動裂隙，以(yi)及(ji)(ji)可能影響礦井安全的(de)水庫、湖泊(bo)、河流、涵閘、堤防(fang)工程等重點部位進(jin)行巡(xun)視(shi)檢(jian)查，特別是(shi)接到暴雨災害預(yu)警(jing)信息和警(jing)報后，要實施24小時不間斷巡(xun)視(shi)。礦區每次降(jiang)大(da)到暴雨時和降(jiang)雨后，必須派專業人員及(ji)(ji)時觀測(ce)礦井涌水量變化情況。

同志們­

年初就已經(jing)安(an)排，關于采煤引(yin)發地質災(zai)害治理(li)工作(zuo)。縣委、縣政府多次(ci)(ci)在相(xiang)關會(hui)上、不(bu)同(tong)場合進(jin)行過研究部署，國(guo)土等有關部門和鄉鎮也(ye)做了(le)大(da)量工作(zuo)，但從總體進(jin)展情(qing)況來看，目前仍然不(bu)夠理(li)想。剛才，大(da)家(jia)看的(de)(de)電(dian)(dian)視片，就是電(dian)(dian)視臺(tai)和國(guo)土局最近一(yi)(yi)兩天在一(yi)(yi)線拍攝的(de)(de)最新資料。看了(le)以后，相(xiang)信大(da)家(jia)都有這樣的(de)(de)感受：縣采煤引(yin)發的(de)(de)地質災(zai)害確實(shi)相(xiang)當嚴重，受災(zai)區(qu)群眾的(de)(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活狀況確實(shi)令人同(tong)情(qing)。今天開這個會(hui)，目的(de)(de)就是要求(qiu)大(da)家(jia)以高(gao)度負責的(de)(de)精神，切實(shi)加快進(jin)度，迅速把這項(xiang)工作(zuo)推下去。可以說，這既是一(yi)(yi)次(ci)(ci)動員會(hui)，也(ye)是一(yi)(yi)次(ci)(ci)推進(jin)會(hui)。

一、災害治(zhi)理(li)刻不容緩

化(hua)解各(ge)類矛盾(dun)、解決重(zhong)點(dian)民生(sheng)(sheng)問題”攻堅年(nian)。縣(xian)委十一屆五次全(quan)會提出的(de)(de)六(liu)大民生(sheng)(sheng)問題”重(zhong)中之重(zhong)就是采煤引發地質災害治理。作出這(zhe)一決策和部署，今(jin)年(nian)是縣(xian)委、縣(xian)政府確定的(de)(de)創優環(huan)境。主要考慮到三個因素(su)，概況起來講，叫“兩大一重(zhong)”

全縣煤(mei)礦(kuang)采空區面積(ji)約(yue)51平方公里(li)，一是致災(zai)面積(ji)較大。根據國(guo)土部(bu)門調查統計(ji)。合7.6萬畝，涉及(ji)到9個鄉鎮53個行(xing)政村。

人大(da)代(dai)表和(he)(he)(he)政協(xie)委員都多次反映采煤造(zao)成地質災害治理問題(ti)(ti)。人們群眾的(de)要(yao)求更(geng)是強烈。一些鄉鎮，二是社會影響較大(da)。近年(nian)來(lai)。已成為引(yin)發(fa)上訪的(de)突出問題(ti)(ti)和(he)(he)(he)主(zhu)要(yao)問題(ti)(ti)。這(zhe)個問題(ti)(ti)能不(bu)能得到妥善解決，不(bu)僅(jin)關系到群眾的(de)生(sheng)存、生(sheng)活和(he)(he)(he)生(sheng)產，也直接關系到黨和(he)(he)(he)政府的(de)形象，關系到全縣的(de)穩定大(da)局(ju)和(he)(he)(he)發(fa)展大(da)局(ju)。

一、煤礦安(an)全生產管(guan)理現狀(zhuang)

目前，我國(guo)煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)總量、較大(da)(da)以(yi)(yi)上(shang)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)總量均有(you)下降，安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產整體形勢總體穩定(ding)好(hao)轉(zhuan)，但安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)時(shi)有(you)發生(sheng)(sheng)(sheng)。2014年(nian)上(shang)半年(nian)，全(quan)(quan)國(guo)接連(lian)發生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)河南省(sheng)平煤(mei)神(shen)馬集團長虹礦(kuang)業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)重(zhong)(zhong)大(da)(da)煤(mei)與(yu)(yu)瓦(wa)斯(si)突出(chu)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)、云南省(sheng)曲靖市麒麟區(qu)黎(li)明實業(ye)(ye)有(you)限公(gong)(gong)司(si)下海子煤(mei)礦(kuang)重(zhong)(zhong)大(da)(da)透水事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)和(he)貴州省(sheng)六(liu)盤水市六(liu)枝特區(qu)貴州華(hua)隆煤(mei)業(ye)(ye)有(you)限公(gong)(gong)司(si)新(xin)華(hua)分(fen)公(gong)(gong)司(si)重(zhong)(zhong)大(da)(da)煤(mei)與(yu)(yu)瓦(wa)斯(si)突出(chu)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)等26起(qi)(qi)較大(da)(da)以(yi)(yi)上(shang)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，分(fen)析這26起(qi)(qi)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)原因，主(zhu)要暴露了(le)以(yi)(yi)下問題：瓦(wa)斯(si)仍然是危機煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產的主(zhu)要因素，26起(qi)(qi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)中，有(you)15起(qi)(qi)為(wei)瓦(wa)斯(si)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，咱事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)總量的57.7%，僅貴州今(jin)年(nian)就發生(sheng)(sheng)(sheng)4起(qi)(qi)較大(da)(da)以(yi)(yi)上(shang)煤(mei)與(yu)(yu)瓦(wa)斯(si)突出(chu)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)；非法(fa)(fa)、違(wei)法(fa)(fa)、違(wei)規(gui)和(he)違(wei)章行為(wei)嚴重(zhong)(zhong)，26起(qi)(qi)較大(da)(da)以(yi)(yi)上(shang)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)均與(yu)(yu)非法(fa)(fa)違(wei)法(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)產、建設和(he)違(wei)章違(wei)規(gui)作業(ye)(ye)有(you)直接關系(xi)；煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)(ye)安全(quan)(quan)管理(li)環節薄弱，部分(fen)礦(kuang)井領導(dao)責任心(xin)不(bu)(bu)強(qiang)，不(bu)(bu)認真執(zhi)行國(guo)家(jia)文件(jian)，形式主(zhu)義嚴重(zhong)(zhong)，井下工作人員安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產知識匱乏，自我保護意識差(cha)；安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)具有(you)地區(qu)性，云南省(sheng)曲靖市麒麟區(qu)黎(li)明實業(ye)(ye)有(you)限公(gong)(gong)司(si)下海子煤(mei)礦(kuang)發生(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)后，紅土田煤(mei)礦(kuang)不(bu)(bu)吸取事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)教訓(xun)、不(bu)(bu)認真排(pai)查(cha)隱患(huan)，繼續違(wei)法(fa)(fa)超層(ceng)越界生(sheng)(sheng)(sheng)產，在半個月時(shi)間內又(you)發生(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)。

二、煤礦安全(quan)生(sheng)產管理(li)問(wen)題(ti)解決方案(an)

2.1加強煤(mei)礦災害治(zhi)理和技術創新

加(jia)強煤礦(kuang)井(jing)下(xia)瓦(wa)斯(si)、粉塵等有害物(wu)質的治理力度，排除(chu)事故(gu)安(an)全(quan)(quan)隱患，保證井(jing)下(xia)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產工作的順利(li)進行。以瓦(wa)斯(si)爆炸和(he)(he)火(huo)災(zai)為研究(jiu)(jiu)對(dui)象，研究(jiu)(jiu)重大事故(gu)的根本(ben)原因，引(yin)進國內外高新技(ji)(ji)術，降(jiang)低災(zai)害發生(sheng)的可能性，提(ti)高災(zai)害預防性和(he)(he)可控性。嚴(yan)禁非阻燃(ran)電纜和(he)(he)皮帶入(ru)井(jing)，減少引(yin)起(qi)火(huo)災(zai)和(he)(he)瓦(wa)斯(si)爆炸的危險源。國家(jia)根據煤礦(kuang)井(jing)下(xia)具(ju)體情況，設(she)立(li)科(ke)技(ji)(ji)攻關項目(mu)，開發成套災(zai)害治理裝備和(he)(he)新技(ji)(ji)術，引(yin)導煤礦(kuang)企業加(jia)強自身的安(an)全(quan)(quan)技(ji)(ji)術投入(ru)，從多(duo)方(fang)面(mian)解決危及井(jing)下(xia)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產的技(ji)(ji)術難題。

2.2加快煤(mei)礦整頓工作進度

同志們：

全省和全區汛期地(di)(di)質(zhi)災害(hai)再(zai)排查(cha)緊急行動(dong)電視電話(hua)會(hui)議(yi)剛剛結(jie)束，我們接著召開全縣(xian)電視電話(hua)會(hui)議(yi)，目的是認真貫徹落(luo)實省、地(di)(di)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，對全縣(xian)汛期地(di)(di)質(zhi)災害(hai)排查(cha)治理工(gong)作(zuo)(zuo)進行再(zai)動(dong)員、再(zai)部(bu)署(shu)。剛才，同志通報了(le)我縣(xian)地(di)(di)質(zhi)災害(hai)點(dian)分布(bu)情(qing)況，繼承(cheng)(cheng)副縣(xian)長對相關工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)了(le)具體安排，希望大家結(jie)合實際落(luo)實好省、地(di)(di)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)和繼承(cheng)(cheng)同志的安排。

下面(mian)，我(wo)就如何貫徹(che)落實好上級(ji)會議精神，扎實抓好全縣地(di)質災害排查治理工作，講(jiang)三(san)點(dian)意見。

一(yi)(yi)、深化認(ren)識，進一(yi)(yi)步增強(qiang)抓好地質災害(hai)排(pai)查治理的責任感

首(shou)先，我(wo)縣特殊的(de)(de)地質(zhi)構造(zao)要(yao)求我(wo)們要(yao)深(shen)化(hua)認(ren)識(shi)。我(wo)縣地勢切割較(jiao)深(shen)，山(shan)高坡(po)陡，沙頁巖堆積體較(jiao)多，加之(zhi)從(cong)去(qu)年夏季以來，遭遇(yu)了(le)四季連旱(han)，緊接著又(you)持續暴雨天氣，極易引發(fa)(fa)(fa)(fa)地質(zhi)災(zai)害。其次，縣內外發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)地質(zhi)災(zai)害事故警示我(wo)們要(yao)深(shen)化(hua)認(ren)識(shi)。6月30日晚(wan)，我(wo)縣鎮發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)了(le)一起(qi)山(shan)體滑坡(po)，造(zao)成公(gong)路(lu)中(zhong)斷，嚴重(zhong)影響了(le)正(zheng)常(chang)的(de)(de)交通秩(zhi)序(xu)。6月28日，關嶺縣發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)了(le)特大(da)(da)(da)地質(zhi)災(zai)害，造(zao)成的(de)(de)損失十(shi)分慘重(zhong)，引起(qi)了(le)黨中(zhong)央、國務院(yuan)的(de)(de)高度重(zhong)視。再次，從(cong)關注(zhu)民(min)(min)生(sheng)的(de)(de)角度要(yao)求我(wo)們要(yao)深(shen)化(hua)認(ren)識(shi)。保障人民(min)(min)群(qun)眾的(de)(de)生(sheng)命(ming)財(cai)產安全，是最大(da)(da)(da)的(de)(de)民(min)(min)生(sheng)、最大(da)(da)(da)的(de)(de)公(gong)務。如果人民(min)(min)群(qun)眾的(de)(de)生(sheng)命(ming)財(cai)產安全都不保，談保障民(min)(min)生(sheng)就是空話，談執政(zheng)為民(min)(min)也是空話。我(wo)們必須進一步增(zeng)強(qiang)做好(hao)地質(zhi)災(zai)害排查治理(li)的(de)(de)責任(ren)感，扎實抓好(hao)地質(zhi)災(zai)害的(de)(de)排查整(zheng)治，確保人民(min)(min)群(qun)眾生(sheng)命(ming)財(cai)產安全。

二、突(tu)出重點，進一步抓好(hao)地質災害隱患的(de)排查(cha)治理工作

安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)頭等大事，安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)對(dui)(dui)(dui)(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭生產(chan)(chan)起著保證(zheng)、支(zhi)撐和推動作(zuo)用(yong)(yong)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)也是(shi)國(guo)家安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)重要(yao)組成部分。近(jin)來年(nian)，我國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)工作(zuo)取得巨大的(de)(de)(de)成就，但(dan)我國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)面(mian)(mian)監的(de)(de)(de)形勢(shi)、機(ji)遇和挑戰(zhan)以及全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設小康(kang)社會(hui)的(de)(de)(de)宏偉目(mu)標(biao)等方(fang)面(mian)(mian)，又(you)對(dui)(dui)(dui)(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)提(ti)出了更高(gao)(gao)的(de)(de)(de)要(yao)求。從滿足我國(guo)經濟快速增(zeng)長(chang)對(dui)(dui)(dui)(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭資源(yuan)需求不斷增(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)需要(yao)和保障國(guo)家能源(yuan)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)度上，來認識煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)重要(yao)性和艱巨性。實(shi)施科(ke)技興國(guo)、科(ke)技興煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)、科(ke)技興安(an)(an)(an)(an)(an)戰(zhan)略，建(jian)(jian)立煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)長(chang)效機(ji)制，是(shi)我國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)工作(zuo)的(de)(de)(de)必由之路。因此，按照煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)客觀規律，制定適合我國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)科(ke)技發(fa)展(zhan)規劃，以指導政府乃至全(quan)(quan)(quan)社會(hui)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)科(ke)技工作(zuo)。通過對(dui)(dui)(dui)(dui)重大理論問題的(de)(de)(de)研究、對(dui)(dui)(dui)(dui)關鍵共性技術的(de)(de)(de)攻關、對(dui)(dui)(dui)(dui)高(gao)(gao)新(xin)技術和先進適用(yong)(yong)技術的(de)(de)(de)推廣應用(yong)(yong)，確(que)保煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)形勢(shi)根(gen)本好轉，促進煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭工業可持續(xu)發(fa)展(zhan)。

一、形勢與現狀

1．面臨的形勢

（1）安全生產(chan)是煤(mei)炭工業持續、穩定、健康(kang)地(di)發(fa)展(zhan)的重要(yao)保(bao)證(zheng)，安全生產(chan)越來越突顯其重要(yao)地(di)位和作用

煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)是(shi)(shi)國(guo)民(min)經濟和(he)社會(hui)發(fa)展的(de)(de)基礎。煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)在(zai)(zai)我(wo)國(guo)一(yi)次能源生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)消費結構中始終占70%左右。預測到2020年(nian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)占60%左右，2020年(nian)將(jiang)占50％以上(shang)，因此，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)在(zai)(zai)相當(dang)(dang)長的(de)(de)時期(qi)內(nei)仍將(jiang)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)能源。20*年(nian)全(quan)國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)總量為9.9億t，20*年(nian)11.0億t，20*年(nian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)產(chan)量盡管達到了13.9億t，仍不能滿足需(xu)求(qiu)。當(dang)(dang)前，快速增長的(de)(de)經濟，對煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)展提出了更高的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。為此，必須確保煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)持續、穩定、健康地(di)發(fa)展。我(wo)國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)井工(gong)(gong)(gong)開采(cai)，生(sheng)(sheng)產(chan)環境條件復(fu)雜，與(yu)其它行業(ye)(ye)相比，煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)尤為重要(yao)(yao)。安全(quan)是(shi)(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)頭等大事，安全(quan)對煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)(sheng)產(chan)起著保證、支(zhi)撐和(he)推動作用。保證煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)職工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)生(sheng)(sheng)命安全(quan)和(he)國(guo)家財產(chan)是(shi)(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)可持續發(fa)展的(de)(de)前提，煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)形(xing)勢的(de)(de)好壞(huai)直接關系(xi)到我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經濟的(de)(de)能源供(gong)給問題。

（2）煤炭工業“走(zou)新型工業化(hua)道路(lu)”，實現(xian)(xian)煤礦的(de)信息(xi)化(hua)和現(xian)(xian)代化(hua)，對(dui)煤礦安全生產科技發展提出了更高的(de)要求