2006年(nian)3月5日，中國政府向(xiang)全國人大提交的(de)(de)五年(nian)規劃綱要草案中，優先的(de)(de)問(wen)題之一，便是提高農(nong)民的(de)(de)生(sheng)活水平，基礎建(jian)設投資的(de)(de)重心從(cong)城市轉(zhuan)移到(dao)農(nong)村，建(jian)設“社(she)會(hui)主義新農(nong)村”將成為一項歷史任(ren)務。就傳媒在(zai)這項任(ren)務如何(he)發揮作用(yong)而言，需要傳媒業(ye)界、新聞傳播學界、政府三方面(mian)的(de)(de)合力。

一、傳(chuan)媒業界：積極(ji)參與、提供(gong)新思想

新農(nong)(nong)村建設包括修建水利設施、實施防(fang)洪(hong)、防(fang)旱對(dui)策、完善(shan)輸電網(wang)和通信網(wang)、在農(nong)(nong)村免除(chu)義(yi)務(wu)教育的學費(fei)等(deng)一系列措(cuo)施和目標，因此很多人(ren)將我們的新農(nong)(nong)村建設與韓國(guo)在20世(shi)紀70年代(dai)進行的“新村運動(dong)”相比較。

的(de)(de)確，韓(han)國(guo)的(de)(de)“新(xin)村運動(dong)”與我們(men)今天(tian)的(de)(de)新(xin)農(nong)村建(jian)(jian)設(she)在(zai)實(shi)質上(shang)是(shi)有(you)相似(si)之處(chu)的(de)(de)，前者是(shi)“一場由(you)政府發起的(de)(de)、以縮小城鄉差距、改造(zao)農(nong)村、造(zao)福農(nong)民(min)為目的(de)(de)、以倡導‘勤(qin)勞、自主、合作’精神為核心，開展改善農(nong)民(min)生產生活(huo)條件的(de)(de)村莊建(jian)(jian)設(she)項目和提升(sheng)農(nong)民(min)文明(ming)素質的(de)(de)思想教(jiao)育為載體、物質文明(ming)建(jian)(jian)設(she)與倫(lun)理精神教(jiao)育互動(dong)的(de)(de)農(nong)村現代(dai)化(hua)建(jian)(jian)設(she)運動(dong)。”[1]在(zai)新(xin)村運動(dong)中，韓(han)國(guo)媒(mei)體起到了很(hen)大作用(yong)。

“在(zai)(zai)運動(dong)剛開(kai)始時(shi)，政(zheng)府在(zai)(zai)沒有尋(xun)求新聞工作(zuo)者和作(zuo)家支持(chi)(chi)的(de)情(qing)況下在(zai)(zai)整個農村(cun)(cun)地區實(shi)行新村(cun)(cun)運動(dong)，當農村(cun)(cun)的(de)居(ju)民積極參加(jia)新村(cun)(cun)運動(dong)時(shi)，很(hen)少(shao)有記者對(dui)新村(cun)(cun)運動(dong)進行報道。當政(zheng)府試圖(tu)將新村(cun)(cun)運動(dong)發展成(cheng)為一個全國(guo)性的(de)運動(dong)時(shi)，就需(xu)要在(zai)(zai)社會各(ge)界人(ren)士中形成(cheng)一種共識(shi)，新聞工作(zuo)者和作(zuo)家們(men)對(dui)這項在(zai)(zai)農村(cun)(cun)實(shi)行的(de)所取(qu)得的(de)驚人(ren)的(de)成(cheng)果的(de)宣傳(chuan)將是很(hen)重要的(de)支持(chi)(chi)。”[2]

因此(ci)在1974年－1980年參加新村運(yun)動培(pei)訓的(de)高級官(guan)員(yuan)(yuan)及(ji)社會精(jing)英分(fen)子(zi)的(de)職業分(fen)類(lei)中，新聞工作(zuo)者(zhe)(zhe)及(ji)作(zuo)家(jia)有602人(ren)（總(zong)數為10513人(ren)），是繼(ji)教授（2272人(ren)）、牧師和僧侶（782人(ren)）之后的(de)第三大類(lei)人(ren)群。“大多數是報社、電臺(tai)或者(zhe)(zhe)電視臺(tai)的(de)管理者(zhe)(zhe)或高級職員(yuan)(yuan)。”

【論文關鍵詞】廣場(chang)；文化；群眾生活

【論文摘要】隨著(zhu)經(jing)濟的(de)發展和人民群眾(zhong)小康生活(huo)(huo)的(de)寬裕，廣(guang)場(chang)文化日(ri)益成為中國(guo)大部分新農村(cun)建(jian)設中最活(huo)(huo)躍的(de)娛(yu)樂休閑，具有開放性(xing)(xing)、節慶性(xing)(xing)、廣(guang)泛的(de)群眾(zhong)性(xing)(xing)、多元的(de)自娛(yu)性(xing)(xing)等(deng)特(te)征(zheng)，發揮促進經(jing)濟增長(chang)、滿足(zu)群眾(zhong)精(jing)神生活(huo)(huo)需求、激發社(she)會活(huo)(huo)力等(deng)多重作(zuo)用(yong)，在充實地方文化內涵方面起到了(le)顯著(zhu)作(zuo)用(yong)，具有美好而廣(guang)闊(kuo)的(de)前景。

一、前言

隨著(zhu)經(jing)濟的(de)發展和人民群眾小康生活的(de)寬裕，廣(guang)場文化日益成為中國大部分新農村(cun)建設中最活躍(yue)的(de)娛(yu)樂(le)休閑。豐富多樣的(de)廣(guang)場文化增加了城(cheng)市的(de)動感與色(se)彩，彰顯(xian)了城(cheng)市的(de)文化個性，開(kai)創(chuang)了政府與民間(jian)互動共創(chuang)的(de)新思路，成為當代新農村(cun)文化不可忽(hu)視的(de)新資源。

所(suo)謂(wei)鄉鎮廣場(chang)(chang)文(wen)化(hua)(hua)，顧名思義，是在農(nong)村(cun)室(shi)外進行的各(ge)種文(wen)化(hua)(hua)藝(yi)術活動，包括(kuo)廣場(chang)(chang)秧歌(ge)、腰鼓、舞龍、音樂(le)(le)、舞蹈、繪(hui)畫(hua)、書法等。近年來，我國農(nong)村(cun)隨著經濟社(she)會的飛速發展和人民(min)群(qun)(qun)眾生活水平的日益提高(gao)，人民(min)群(qun)(qun)眾對(dui)精(jing)神生活提出了更高(gao)的要求。作為(wei)新農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)(hua)建設基本構件之(zhi)一的廣場(chang)(chang)，也理所(suo)當然(ran)地成為(wei)農(nong)民(min)群(qun)(qun)眾休閑娛樂(le)(le)的自由空間。廣場(chang)(chang)的辟建與(yu)使用(yong)，使農(nong)村(cun)廣場(chang)(chang)文(wen)化(hua)(hua)應運而(er)生。

本論文就(jiu)我(wo)國新(xin)農(nong)村(cun)廣(guang)場文化建設的必要(yao)性等(deng)方面做出分析(xi)。

[摘要]加(jia)強農(nong)(nong)村(cun)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)(she)是建(jian)設(she)(she)社會(hui)主(zhu)義新(xin)農(nong)(nong)村(cun)的重要內(nei)容。我(wo)國農(nong)(nong)村(cun)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)(she)在黨和政府領導下(xia)取得了顯著成績，但農(nong)(nong)村(cun)文(wen)化(hua)的全面(mian)快速(su)發展仍然受到(dao)落后(hou)的思想觀念、道德狀(zhuang)況、文(wen)化(hua)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)狀(zhuang)況、文(wen)化(hua)發展資金(jin)不足等一系列制約(yue)因(yin)素的影(ying)響。要積極探索推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)(she)的有效措(cuo)施(shi)，加(jia)快社會(hui)主(zhu)義新(xin)農(nong)(nong)村(cun)建(jian)設(she)(she)步(bu)伐。

[關鍵(jian)詞]農村文(wen)化建(jian)設加強

社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義新(xin)農村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)(shi)經濟(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、政(zheng)治建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、社(she)會建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和黨的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)協(xie)調(diao)推進(jin)的(de)(de)新(xin)農村(cun)(cun)(cun)，是(shi)(shi)(shi)(shi)富裕、民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、文(wen)(wen)(wen)明、和諧(xie)的(de)(de)新(xin)農村(cun)(cun)(cun)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義新(xin)農村(cun)(cun)(cun)，在(zai)抓好經濟(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)同時(shi)，也需要(yao)(yao)(yao)搞(gao)好文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家之心(xin)，民族之魂。黨的(de)(de)十七大對興(xing)起社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)新(xin)高(gao)潮，推動(dong)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)大發(fa)展(zhan)大繁榮做了(le)(le)全(quan)面部署，特別強調(diao)了(le)(le)提(ti)高(gao)國(guo)家文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)軟(ruan)實(shi)力的(de)(de)極端重要(yao)(yao)(yao)性。報(bao)告中(zhong)指出“要(yao)(yao)(yao)重視城鄉、區(qu)域文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)，著力豐(feng)富農村(cun)(cun)(cun)、偏遠地區(qu)、進(jin)城務工(gong)人員的(de)(de)精神文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)生(sheng)活。”指出發(fa)展(zhan)農村(cun)(cun)(cun)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)性，對農村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)提(ti)出了(le)(le)更(geng)高(gao)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。我國(guo)農村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)取(qu)得一些成就，但是(shi)(shi)(shi)(shi)仍(reng)然存在(zai)著發(fa)展(zhan)的(de)(de)制約因素，我們要(yao)(yao)(yao)積極探索推動(dong)農村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)有(you)效措施，加快社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義新(xin)農村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)步伐。

一、我(wo)國農村文化建設的主要成就

近幾(ji)年(nian)，黨和政府(fu)十分重(zhong)視農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設。2005年(nian)，中共(gong)中央、國(guo)務(wu)院發出(chu)《關于(yu)進一(yi)步加強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設的(de)意見》，對(dui)(dui)我國(guo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設起了(le)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)指導和推動(dong)作(zuo)(zuo)用。新農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設中的(de)“鄉風文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)”越(yue)來越(yue)得到干部(bu)和群眾的(de)重(zhong)視。農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設取得很多可(ke)喜(xi)的(de)成績，出(chu)現(xian)了(le)黨政領導重(zhong)視、各有(you)關部(bu)門(men)齊抓共(gong)建(jian)(jian)的(de)局面。最顯著的(de)成績體現(xian)在作(zuo)(zuo)為農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設“重(zhong)中之重(zhong)”的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)教(jiao)育方面，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)義務(wu)教(jiao)育全(quan)面納入財政保障范圍，對(dui)(dui)全(quan)國(guo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)義務(wu)教(jiao)育階(jie)段學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)全(quan)部(bu)免除(chu)學(xue)(xue)雜費、全(quan)部(bu)免費提供(gong)教(jiao)科書(shu)、對(dui)(dui)家(jia)庭經(jing)濟(ji)困難(nan)寄宿生(sheng)(sheng)提供(gong)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)補助。除(chu)此之外，還加大(da)了(le)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設的(de)經(jing)費投(tou)(tou)入，國(guo)家(jia)發改委從2002年(nian)到2005年(nian)投(tou)(tou)資4億8千(qian)萬元，扶植縣(xian)級文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)館(guan)、圖書(shu)館(guan)設施(shi)建(jian)(jian)設，文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)、財政部(bu)、廣電(dian)部(bu)還聯(lian)合實施(shi)了(le)一(yi)些有(you)重(zhong)大(da)影響的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設項(xiang)目，如(ru)全(quan)國(guo)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)信(xin)息資源共(gong)享工程、廣播電(dian)視“村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)通”工程等，也投(tou)(tou)入了(le)一(yi)批相當可(ke)觀的(de)經(jing)費。農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)構日益(yi)健全(quan)，文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)投(tou)(tou)入渠(qu)道(dao)擴大(da)，文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)基礎設施(shi)得到不同(tong)程度(du)的(de)改善，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)活(huo)(huo)動(dong)日益(yi)豐(feng)富活(huo)(huo)躍，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)消(xiao)費逐步增長，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)勞動(dong)力(li)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)素(su)質不斷提高(gao)。搞(gao)好農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設，對(dui)(dui)于(yu)豐(feng)富農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)思想道(dao)德素(su)質和科學(xue)(xue)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)素(su)質，對(dui)(dui)于(yu)促進新農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社會和諧發展，具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用。

二、影響農村文(wen)化發展的制(zhi)約(yue)因素

摘要：改(gai)革(ge)開放以來，我(wo)國農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設取(qu)得了一(yi)定成績，但與我(wo)國農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)快速發(fa)展的(de)(de)(de)(de)經濟和日益提高的(de)(de)(de)(de)物質(zhi)生活(huo)水平相(xiang)比(bi)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設和發(fa)展則較為滯后，與建(jian)(jian)設社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)、實現(xian)和諧社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)不相(xiang)適應。文(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設在新(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)建(jian)(jian)設中(zhong)居于核(he)心地位。當前(qian)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設要以農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)為主(zhu)體，以農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)獨特(te)的(de)(de)(de)(de)民(min)間文(wen)(wen)化(hua)(hua)為內核(he)，推動農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，建(jian)(jian)立現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)所需要的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)鄉村(cun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)，推動社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)建(jian)(jian)設。

關(guan)鍵詞：新農村；農村文(wen)化建設；民間文(wen)化

黨中央對(dui)建(jian)設社(she)(she)會主義新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)提出了“生(sheng)產(chan)發(fa)展(zhan)(zhan)、生(sheng)活(huo)寬裕、鄉風(feng)文(wen)明、村(cun)容整潔、管理民(min)主”的新(xin)的目標(biao)要求。在(zai)與我(wo)國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)的經濟和(he)日益提高的物質生(sheng)活(huo)水平(ping)相(xiang)比，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)文(wen)化建(jian)設和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)則較為(wei)滯后(hou)，與建(jian)設社(she)(she)會主義新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)、實現(xian)和(he)諧社(she)(she)會的目標(biao)不相(xiang)適(shi)應(ying)。加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)文(wen)化建(jian)設，既是當前(qian)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)實現(xian)持續健康科學發(fa)展(zhan)(zhan)的必然要求，也(ye)是建(jian)設社(she)(she)會主義新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)、構建(jian)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)和(he)諧社(she)(she)會的有機(ji)組(zu)成(cheng)部分。

一(yi)、當前農村文化建(jian)設和發展所存在的問題(ti)

改革開放以來，我國(guo)農村(cun)文化建(jian)(jian)設取(qu)得(de)了一定(ding)成績(ji)。但對照構建(jian)(jian)和(he)諧社會和(he)新農村(cun)建(jian)(jian)設的要求，仍(reng)存在不小的差距(ju)，尤其是以下問(wen)題值(zhi)得(de)關(guan)注：

（一）對農村(cun)文化建設主體(ti)的認識不夠明確

摘要：土地(di)(di)是(shi)人類(lei)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本載體,土地(di)(di)資源(yuan)是(shi)社(she)會經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎，建設社(she)會主義新(xin)農(nong)村(cun)與土地(di)(di)管理密切相關。地(di)(di)籍是(shi)土地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)戶口。地(di)(di)籍管理不(bu)僅是(shi)國家(jia)行政管理的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要內(nei)容，也是(shi)國家(jia)土地(di)(di)管理的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎性工(gong)作，搞好地(di)(di)籍管理對于合理的(de)(de)(de)(de)(de)利用(yong)有(you)限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)國土資源(yuan)，促進國民經(jing)(jing)濟持續穩定發展(zhan)具有(you)重(zhong)要意義。本文從(cong)我(wo)國的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)籍建設的(de)(de)(de)(de)(de)歷史和現狀出發，闡述了城鄉地(di)(di)籍一(yi)體化(hua)建設的(de)(de)(de)(de)(de)必要性，對新(xin)農(nong)村(cun)建設中城鄉一(yi)體化(hua)地(di)(di)籍建設進行了初步(bu)探討，并(bing)給出了相應的(de)(de)(de)(de)(de)對策建議(yi)。

關鍵(jian)詞(ci)：新農村；地籍；城鄉一體化。

隨著土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)使用制(zhi)度(du)改(gai)革的(de)深(shen)入、市場經濟體(ti)制(zhi)的(de)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)經濟和建設(she)日趨融(rong)合以及對集體(ti)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)產權管(guan)(guan)理逐漸加(jia)強(qiang)，對地(di)(di)(di)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理提出(chu)了(le)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)地(di)(di)(di)籍(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)化管(guan)(guan)理的(de)要求。根(gen)據《地(di)(di)(di)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理“十一(yi)(yi)五(wu)”發展規劃綱(gang)要》，我國(guo)將在2010年前開展第二次(ci)全(quan)國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)調(diao)查(cha)，基本建立土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)統一(yi)(yi)調(diao)查(cha)制(zhi)度(du)；全(quan)面、準確掌握全(quan)國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)數據，建立城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一(yi)(yi)體(ti)化、四級（國(guo)家、省、市、縣）聯網互通的(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)數據庫(ku)；城(cheng)(cheng)鎮(zhen)地(di)(di)(di)籍(ji)(ji)調(diao)查(cha)覆(fu)蓋率達到(dao)100％以上，村莊地(di)(di)(di)籍(ji)(ji)調(diao)查(cha)覆(fu)蓋率達到(dao)95％。在推進(jin)新(xin)農村建設(she)的(de)今天(tian)，如(ru)何抓(zhua)住新(xin)農村建設(she)的(de)契機建設(she)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一(yi)(yi)體(ti)化地(di)(di)(di)籍(ji)(ji)，以促(cu)進(jin)農村健康發展、加(jia)快城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一(yi)(yi)體(ti)化，對搞(gao)好地(di)(di)(di)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理工(gong)作，有(you)(you)效地(di)(di)(di)利用有(you)(you)限的(de)國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)資源，促(cu)進(jin)國(guo)民經濟持續穩定發展具(ju)有(you)(you)重要意義。

1、我國地籍建設的現狀

我國(guo)目(mu)前的(de)(de)地籍(ji)(ji)(ji)管理(li)實際上被人為(wei)的(de)(de)分(fen)成(cheng)(cheng)了(le)兩塊。城鎮地籍(ji)(ji)(ji)管理(li)注重資(zi)產(chan)管理(li)主(zhu)要(yao)是(shi)完成(cheng)(cheng)地籍(ji)(ji)(ji)調查、土(tu)地登(deng)記、變更(geng)調查及相應的(de)(de)統(tong)計等工作(zuo)，管理(li)的(de)(de)范圍主(zhu)要(yao)是(shi)建成(cheng)(cheng)區(qu)國(guo)有土(tu)地，包括建制鎮和(he)(he)獨(du)立工礦。農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)地籍(ji)(ji)(ji)管理(li)則(ze)偏重資(zi)源管理(li)主(zhu)要(yao)是(shi)土(tu)地利(li)用(yong)現狀管理(li)，主(zhu)要(yao)是(shi)管理(li)土(tu)地的(de)(de)利(li)用(yong)情況和(he)(he)集體土(tu)地權(quan)屬(shu)狀況、完成(cheng)(cheng)地類變更(geng)，統(tong)計等工作(zuo)。目(mu)前城鎮地籍(ji)(ji)(ji)的(de)(de)主(zhu)要(yao)管理(li)模式：按市(shi)—區(qu)（縣(xian))—街(jie)道—街(jie)坊—宗地—面(mian)狀圖斑對數(shu)據(ju)進(jin)行(xing)組織(zhi)和(he)(he)管理(li)，管理(li)單元為(wei)街(jie)坊；農(nong)村(cun)(cun)地籍(ji)(ji)(ji)管理(li)主(zhu)要(yao)方式：按市(shi)—區(qu)（縣(xian))—鄉(xiang)（鎮)—村(cun)(cun)—面(mian)狀圖斑對數(shu)據(ju)進(jin)行(xing)組織(zhi)和(he)(he)管理(li)，管理(li)單元為(wei)行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)[2]。由于受(shou)技術(shu)條件的(de)(de)限制，導致了(le)城鎮地籍(ji)(ji)(ji)和(he)(he)農(nong)村(cun)(cun)地籍(ji)(ji)(ji)多年來(lai)實際上按照不同的(de)(de)體系分(fen)別進(jin)行(xing)操作(zuo)，實施的(de)(de)是(shi)城鄉(xiang)分(fen)割的(de)(de)地籍(ji)(ji)(ji)管理(li)。1987年《中華人民共和(he)(he)國(guo)土(tu)地管理(li)法(fa)》的(de)(de)頒布和(he)(he)土(tu)地管理(li)部(bu)門的(de)(de)成(cheng)(cheng)立，使得城鄉(xiang)地籍(ji)(ji)(ji)一體化建設有了(le)基礎(chu)。

隨著市場經(jing)濟(ji)的(de)發展，城(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)進(jin)程加快，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉經(jing)濟(ji)的(de)不(bu)(bu)斷發展，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉一(yi)(yi)體化(hua)地(di)(di)籍(ji)(ji)(ji)建設作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)個重要課題提(ti)上了(le)(le)議事日程。各(ge)地(di)(di)的(de)土地(di)(di)管(guan)理部門(men)及專家(jia)學者也都做(zuo)了(le)(le)一(yi)(yi)些有益(yi)的(de)嘗試，提(ti)出了(le)(le)一(yi)(yi)些具有前瞻(zhan)性，可行(xing)性的(de)思(si)路(lu)。但是由于(yu)各(ge)地(di)(di)的(de)情況不(bu)(bu)同，現實情況比較(jiao)復雜，到目(mu)前為(wei)止并沒有形成城(cheng)(cheng)(cheng)鄉一(yi)(yi)體化(hua)地(di)(di)籍(ji)(ji)(ji)建設的(de)統一(yi)(yi)認識和模式，只是各(ge)地(di)(di)在根據(ju)自己(ji)的(de)理解進(jin)行(xing)了(le)(le)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉地(di)(di)籍(ji)(ji)(ji)的(de)一(yi)(yi)些改革(ge)，思(si)路(lu)和方法不(bu)(bu)盡相同。

[摘要]近年來，如(ru)何(he)建(jian)設新農村(cun)(cun)已成為(wei)各界討論的熱(re)點問題。本文(wen)從江蘇實際出發(fa)，結合農村(cun)(cun)經濟(ji)(ji)和旅(lv)游(you)(you)經濟(ji)(ji)規律，充(chong)分(fen)發(fa)揮農業和旅(lv)游(you)(you)等行業優勢(shi)，構建(jian)以發(fa)展鄉村(cun)(cun)旅(lv)游(you)(you)為(wei)新農村(cun)(cun)建(jian)設新模式。

[關鍵詞]新農(nong)村建設模式(shi)鄉村旅游

一、江(jiang)蘇新農村建(jian)設(she)現(xian)狀

1.新農村建設的提出(chu)與實踐

自2005年以(yi)(yi)(yi)(yi)來，關于(yu)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設研究是(shi)全國(guo)各(ge)地所(suo)關注的(de)(de)(de)(de)熱(re)點(dian)問題。國(guo)內(nei)對(dui)于(yu)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設，做(zuo)了(le)很多嘗試，并形成眾多建(jian)設模(mo)(mo)式(shi)。在農(nong)村(cun)(cun)社(she)區(qu)發展模(mo)(mo)式(shi)上，我(wo)國(guo)創造了(le)以(yi)(yi)(yi)(yi)華(hua)西(xi)村(cun)(cun)為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)蘇(su)(su)南(nan)模(mo)(mo)式(shi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)柳市鎮(zhen)為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)溫州模(mo)(mo)式(shi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)深圳(zhen)萬豐(feng)村(cun)(cun)為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)萬豐(feng)模(mo)(mo)式(shi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)河南(nan)南(nan)街村(cun)(cun)為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)南(nan)街村(cun)(cun)模(mo)(mo)式(shi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)遵義市鎮(zhen)隆(long)村(cun)(cun)為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)鎮(zhen)隆(long)模(mo)(mo)式(shi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)長溝沿村(cun)(cun)為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)鐵嶺模(mo)(mo)式(shi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)黑(hei)龍(long)江省(sheng)甘南(nan)縣興十(shi)四為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)興十(shi)四模(mo)(mo)式(shi)等。江蘇(su)(su)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設模(mo)(mo)式(shi)，不可(ke)能(neng)是(shi)單一的(de)(de)(de)(de)模(mo)(mo)式(shi)，但不論選擇構建(jian)何種模(mo)(mo)式(shi)，都必(bi)須(xu)遵循科(ke)學發展觀和構建(jian)和諧社(she)會的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)。

2.江(jiang)蘇(su)新(xin)農村(cun)建設困境

一、現代物管(guan)制度引(yin)入山西新農村管(guan)理中的必要性

當前(qian)要(yao)大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農村(cun)(cun)經(jing)濟，必須(xu)依靠內、外(wai)源型(xing)經(jing)濟并(bing)舉發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。而對于(yu)一(yi)些(xie)商(shang)(shang)業(ye)區位優越，處(chu)于(yu)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)初期的(de)(de)村(cun)(cun)鎮(zhen)，“招商(shang)(shang)引資(zi)”“征(zheng)地(di)辦(ban)廠”無疑(yi)是打開經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)局面(mian)的(de)(de)一(yi)種(zhong)重要(yao)途徑。而要(yao)改善當地(di)的(de)(de)投(tou)資(zi)環境，帶動當地(di)的(de)(de)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，離(li)(li)不開基礎設(she)(she)施的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)與(yu)完善，更離(li)(li)不開社會治安(an)的(de)(de)維護與(yu)穩定(ding)，這正是新(xin)農村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)重要(yao)目標之一(yi)———“村(cun)(cun)容(rong)整潔(jie)”的(de)(de)基本要(yao)求。在新(xin)農村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)引進規范化的(de)(de)物業(ye)管(guan)理，有利于(yu)在短時期內扭(niu)轉環境與(yu)治安(an)的(de)(de)不利局面(mian)，盡快在外(wai)來投(tou)資(zi)者(zhe)心(xin)中(zhong)樹(shu)立投(tou)資(zi)信心(xin)，為當地(di)的(de)(de)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)搭建(jian)(jian)一(yi)個和(he)諧穩定(ding)的(de)(de)平臺(tai)，最終實現“生產發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“”生活(huo)寬裕”的(de)(de)新(xin)農村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)目標。

（一）對村民(min)而言(yan)將(jiang)現代物管制度引入山(shan)西新農村管理中的必要性

1.發(fa)(fa)展(zhan)物業管理有(you)利(li)于提高農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)生活(huo)(huo)質(zhi)量經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)根本目的(de)(de)是(shi)提高人民(min)(min)生活(huo)(huo)水平。其(qi)中(zhong)，居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)質(zhi)量的(de)(de)高低是(shi)檢驗全面建設小康社會成果的(de)(de)重要標準。隨著(zhu)我國國民(min)(min)經(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，農(nong)(nong)民(min)(min)生活(huo)(huo)水平尤其(qi)是(shi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)條(tiao)件(jian)得到了極(ji)大改善。現(xian)(xian)在(zai)農(nong)(nong)村(cun)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)主要矛盾是(shi)農(nong)(nong)村(cun)現(xian)(xian)有(you)的(de)(de)管理制度無法滿足農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)需求。好的(de)(de)物業管理公司可以改善農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)環境，有(you)利(li)農(nong)(nong)民(min)(min)安居(ju)(ju)(ju)樂業,實現(xian)(xian)農(nong)(nong)民(min)(min)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅資產的(de)(de)保值(zhi)增值(zhi)。

2.發(fa)展(zhan)物(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)有利(li)于緩解農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓力(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是民生之本。當(dang)(dang)前和今后我國(guo)相當(dang)(dang)長(chang)一(yi)段(duan)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢會極為(wei)嚴峻(jun)和復雜,就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需求(qiu)也會十分強烈，擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是我國(guo)當(dang)(dang)前和今后長(chang)時(shi)(shi)期重大(da)(da)而(er)艱巨的(de)任(ren)務。特別是在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)，剩余勞動(dong)力(li)(li)的(de)大(da)(da)量(liang)外出務工(gong)使(shi)在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)居(ju)住的(de)都是孤寡老(lao)人和留守(shou)兒童。而(er)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)機械化發(fa)展(zhan)進一(yi)步解放(fang)了(le)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)生產(chan)力(li)(li)，使(shi)更(geng)多的(de)農(nong)(nong)(nong)民面臨工(gong)作需求(qiu)。作為(wei)勞動(dong)密集型行(xing)業(ye)(ye)的(de)物(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li),做(zuo)好物(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)工(gong)作需要(yao)大(da)(da)量(liang)的(de)保潔員、保安員、水工(gong)、電工(gong)等(deng)，這些工(gong)種只要(yao)農(nong)(nong)(nong)民愿意干，經過培訓都可以(yi)滿足物(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)公(gong)司的(de)需要(yao)。引入物(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)模式(shi)，能夠為(wei)緩解農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)剩余勞動(dong)力(li)(li)向非農(nong)(nong)(nong)產(chan)業(ye)(ye)的(de)轉移(yi)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)中的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)結構(gou)性(xing)矛盾作出重要(yao)貢獻。

（二）對物業企業而言將(jiang)現代物管(guan)制度引入(ru)山西新農(nong)村管(guan)理中的必要性

摘要：井(jing)岡(gang)山(shan)革(ge)命根據(ju)地是中國第(di)一(yi)個(ge)農村革(ge)命根據(ju)地，井(jing)岡(gang)山(shan)精神是在農村環境下形成(cheng)的(de)偉大革(ge)命精神。弘揚井(jing)岡(gang)山(shan)精神，對推進(jin)新時期社會主義新農村建設仍然具有重要的(de)價值和作用。

關鍵詞：井(jing)岡山精神；社會主義新農村；價值(zhi)；作用(yong)。

井(jing)岡(gang)(gang)山(shan)革命根據(ju)(ju)地是中(zhong)國第一個農(nong)(nong)村(cun)革命根據(ju)(ju)地，井(jing)岡(gang)(gang)山(shan)精(jing)(jing)神就(jiu)是在(zai)農(nong)(nong)村(cun)環境下形(xing)(xing)成(cheng)的偉大革命精(jing)(jing)神。將弘揚井(jing)岡(gang)(gang)山(shan)精(jing)(jing)神和建設(she)社會主義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)結(jie)合起(qi)來(lai)加(jia)以研究，不(bu)僅有(you)利(li)于我們(men)更(geng)好地了解井(jing)岡(gang)(gang)山(shan)斗爭(zheng)的歷(li)史，準確把(ba)握井(jing)岡(gang)(gang)山(shan)精(jing)(jing)神的形(xing)(xing)成(cheng)、實質和現實意(yi)義(yi)，也能為新時(shi)期社會主義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)建設(she)提供歷(li)史借鑒和理論指導。

一、新農村建設是一個長期和艱(jian)巨的過(guo)程，必(bi)須弘(hong)揚堅定信念(nian)、艱(jian)苦奮斗(dou)精(jing)神

崇(chong)高的(de)(de)(de)理想和(he)堅定不移的(de)(de)(de)信念(nian)，是井(jing)岡山(shan)精神(shen)的(de)(de)(de)靈魂(hun)，也是共產黨(dang)人和(he)井(jing)岡山(shan)軍民(min)堅持斗爭(zheng)、奪取(qu)勝(sheng)利的(de)(de)(de)精神(shen)支(zhi)柱和(he)力(li)量(liang)源泉。井(jing)岡山(shan)斗爭(zheng)時(shi)期，在四面(mian)白色勢力(li)的(de)(de)(de)重(zhong)重(zhong)包圍之(zhi)中(zhong)，在國民(min)黨(dang)反動軍隊頻繁的(de)(de)(de)進攻(gong)和(he)艱(jian)苦(ku)的(de)(de)(de)生(sheng)活環境下，中(zhong)國共產黨(dang)領(ling)導(dao)邊界軍民(min)堅定必勝(sheng)的(de)(de)(de)信念(nian)，粉碎了敵人四次(ci)"進剿"、三(san)次(ci)"會(hui)剿"，不斷鞏固和(he)發展(zhan)了井(jing)岡山(shan)革命(ming)根(gen)據(ju)地，開辟了一條(tiao)農村包圍城市(shi)、武裝奪取(qu)政權的(de)(de)(de)革命(ming)道路。

艱苦奮斗，是共產黨人的政(zheng)治本色(se)，也(ye)是井岡山精神的顯著標(biao)志(zhi)。艱苦奮斗成大業。在國(guo)民黨反對(dui)派頻繁的軍事"進(jin)剿"、"圍剿"和(he)嚴密(mi)的經濟封鎖(suo)下(xia)，井岡山軍民正(zheng)是依(yi)靠(kao)艱苦奮斗、自力更生的精神，克服(fu)極度困難(nan)(nan)，渡(du)過(guo)了(le)一個(ge)(ge)又一個(ge)(ge)難(nan)(nan)關。

摘要：小(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)周(zhou)邊范圍往往是廣大(da)的(de)農(nong)(nong)村(cun)區域，小(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)發展(zhan)對周(zhou)邊農(nong)(nong)村(cun)區域經濟發展(zhan)具有重(zhong)要意(yi)義。為了更好地發揮小(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)在(zai)新農(nong)(nong)村(cun)建設中的(de)帶(dai)動作(zuo)用，小(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)建設發展(zhan)應(ying)(ying)該采取支(zhi)柱產業型(xing)、生(sheng)態型(xing)、城(cheng)郊型(xing)的(de)發展(zhan)模式。小(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)應(ying)(ying)體現自(zi)身特色，應(ying)(ying)與所在(zai)區域農(nong)(nong)村(cun)經濟協(xie)調(diao)(diao)發展(zhan)，與土地利用規劃相協(xie)調(diao)(diao)。

關鍵詞：新(xin)農村建設(she)；小城市；發展模式；津市市

一、小城市建(jian)設(she)發展對新農村建(jian)設(she)的(de)重要意義

1.新農村建(jian)設的內涵(han)

建設(she)(she)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村是(shi)我(wo)國現代(dai)化進程的(de)(de)(de)重大歷(li)史任務。從黨的(de)(de)(de)十六屆五中全(quan)會(hui)以來(lai)，我(wo)國農(nong)(nong)(nong)(nong)業和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)迎來(lai)了新(xin)的(de)(de)(de)歷(li)史性機(ji)遇。新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村建設(she)(she)的(de)(de)(de)科學內(nei)涵表現在五個方(fang)面：1）生產發(fa)展(zhan)。建設(she)(she)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村首先要振(zhen)興農(nong)(nong)(nong)(nong)村經濟，加(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)村經濟發(fa)展(zhan)，增加(jia)(jia)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)收入。2）生活寬(kuan)裕。在生產發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基礎(chu)上，使(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)財(cai)富(fu)增加(jia)(jia)，過上相(xiang)對寬(kuan)裕的(de)(de)(de)生活。3）鄉風(feng)文明(ming)。精神文明(ming)也要有(you)新(xin)進步，形成良好的(de)(de)(de)社(she)會(hui)風(feng)氣，鄰里之間，生產上要相(xiang)互幫助，生活上要相(xiang)互關心。鄉風(feng)文明(ming)是(shi)建設(she)(she)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村的(de)(de)(de)靈魂。4）村容(rong)整潔。通過新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村建設(she)(she)改變農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)生存環(huan)境，這是(shi)建設(she)(she)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村的(de)(de)(de)外(wai)在表現。5）管理民(min)(min)主(zhu)(zhu)。管理民(min)(min)主(zhu)(zhu)就是(shi)落實(shi)和(he)完善村民(min)(min)自(zi)治、民(min)(min)主(zhu)(zhu)選舉和(he)民(min)(min)主(zhu)(zhu)監督機(ji)制，實(shi)現農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)自(zi)己(ji)當家(jia)做主(zhu)(zhu)。

“新(xin)(xin)農(nong)村(cun)”的(de)“新(xin)(xin)”，就體現在生(sheng)(sheng)(sheng)產發展(zhan)、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)富裕、村(cun)容整(zheng)潔、鄉風(feng)文(wen)(wen)明(ming)、管理(li)民主(zhu)。實際上(shang)是以(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)產發展(zhan)替(ti)(ti)代(dai)(dai)經濟發展(zhan)；以(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)富裕替(ti)(ti)代(dai)(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)殷實；以(yi)(yi)(yi)村(cun)容整(zheng)潔替(ti)(ti)代(dai)(dai)社會和(he)諧；以(yi)(yi)(yi)鄉風(feng)文(wen)(wen)明(ming)替(ti)(ti)代(dai)(dai)文(wen)(wen)化繁榮；以(yi)(yi)(yi)管理(li)民主(zhu)替(ti)(ti)代(dai)(dai)民主(zhu)健全。再具體一點說(shuo)，新(xin)(xin)農(nong)村(cun)的(de)新(xin)(xin)表現在：發展(zhan)新(xin)(xin)產業、建(jian)設(she)新(xin)(xin)社區、培育新(xin)(xin)農(nong)民、樹立新(xin)(xin)風(feng)尚(shang)、建(jian)立新(xin)(xin)體制。可以(yi)(yi)(yi)說(shuo)，這(zhe)都是從統籌建(jian)設(she)物(wu)質文(wen)(wen)明(ming)、精(jing)神文(wen)(wen)明(ming)、生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)和(he)政治文(wen)(wen)明(ming)角度，對建(jian)設(she)和(he)諧新(xin)(xin)農(nong)村(cun)的(de)高(gao)度概括。

摘要：西部自(zi)(zi)發移(yi)民(min)聚居(ju)區多處于(yu)(yu)貧(pin)困(kun)山區，地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)差、底子薄，財政(zheng)收入(ru)來源有限，地(di)方(fang)財政(zheng)困(kun)難，屬于(yu)(yu)“吃飯(fan)”財政(zheng)。政(zheng)府(fu)對民(min)族貧(pin)困(kun)地(di)區投(tou)入(ru)、尤(you)其是對自(zi)(zi)發移(yi)民(min)遷(qian)入(ru)地(di)聚居(ju)區的投(tou)入(ru)嚴重不(bu)(bu)足，造成該特殊地(di)區交通、水利等基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)薄弱。加之地(di)處偏遠，信(xin)息閉塞(sai)，技(ji)術人才(cai)短缺，勞動者素(su)質不(bu)(bu)高，經(jing)濟(ji)發展緩慢，拉大了自(zi)(zi)發移(yi)民(min)聚居(ju)區同城(cheng)鎮、其他農村地(di)區的差距。自(zi)(zi)發移(yi)民(min)聚居(ju)區建設(she)新農村艱難的一個根本性原因在(zai)于(yu)(yu)自(zi)(zi)發移(yi)民(min)主體(ti)地(di)位缺失；其深層次原因在(zai)于(yu)(yu)各(ge)種制度壁壘；關(guan)鍵性因素(su)在(zai)于(yu)(yu)政(zheng)府(fu)政(zheng)策及投(tou)入(ru)等供(gong)體(ti)不(bu)(bu)平等，突出表(biao)現為基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、產(chan)業(ye)化及市場化等載體(ti)不(bu)(bu)完善。

關(guan)鍵(jian)詞：西部民族地區(qu)；自發(fa)移民；新農村；因(yin)素

一、主體地位缺失

（一）經濟主體(ti)地位“邊緣化”

經濟貧(pin)(pin)困(kun)(kun)，即經濟“邊緣化(hua)”。最突出(chu)的(de)表(biao)現是自(zi)發(fa)(fa)(fa)移(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)收入水(shui)平低。這不(bu)(bu)僅(jin)表(biao)現在(zai)城(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)(min)(min)收入絕對(dui)值差(cha)距較(jiao)大(da)，還表(biao)現在(zai)自(zi)發(fa)(fa)(fa)移(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)聚居(ju)(ju)區與主流農(nong)村(cun)(cun)(cun)社(she)會(hui)的(de)收入差(cha)距在(zai)擴(kuo)大(da)。通過對(dui)自(zi)發(fa)(fa)(fa)移(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)聚居(ju)(ju)區的(de)調(diao)研發(fa)(fa)(fa)現，2006年21.9%自(zi)發(fa)(fa)(fa)移(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)戶人(ren)均(jun)純收入在(zai)425元(yuan)以(yi)下(xia)，51.6%在(zai)425元(yuan)~625元(yuan)之間，7.8%在(zai)625元(yuan)~825元(yuan)之間，15.6%在(zai)825元(yuan)以(yi)上。其次，政府投(tou)入不(bu)(bu)足(zu)且(qie)“不(bu)(bu)作(zuo)為”。政府對(dui)自(zi)發(fa)(fa)(fa)移(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)聚居(ju)(ju)區投(tou)入可謂“杯水(shui)車薪”，突出(chu)表(biao)現在(zai)自(zi)發(fa)(fa)(fa)移(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)聚居(ju)(ju)區社(she)會(hui)經濟發(fa)(fa)(fa)展所需財(cai)政支農(nong)、扶貧(pin)(pin)、教育(yu)、農(nong)村(cun)(cun)(cun)社(she)保、農(nong)村(cun)(cun)(cun)科技等(deng)投(tou)入不(bu)(bu)足(zu)，與其他主流農(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)(di)區差(cha)距進一(yi)步拉大(da)。第三，金(jin)融(rong)信(xin)(xin)貸(dai)資源(yuan)對(dui)該特殊地(di)(di)區“吝嗇”。從農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)融(rong)信(xin)(xin)貸(dai)上看，隨著經濟體制(zhi)轉(zhuan)軌(gui)，金(jin)融(rong)部門在(zai)比(bi)較(jiao)利(li)益驅動下(xia)，支農(nong)力度有所減(jian)弱(ruo)，信(xin)(xin)貸(dai)資金(jin)不(bu)(bu)斷從貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區流向發(fa)(fa)(fa)達(da)地(di)(di)區，使(shi)西部民(min)(min)(min)族貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區扶貧(pin)(pin)資金(jin)緊缺，自(zi)發(fa)(fa)(fa)移(yi)(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)聚居(ju)(ju)區在(zai)資金(jin)信(xin)(xin)貸(dai)上因得不(bu)(bu)到支持(chi)而長(chang)期陷入貧(pin)(pin)困(kun)(kun)。

（二）政治主體地位有限(xian)