導(dao)語(yu)：如何才(cai)能寫好一(yi)篇(pian)新(xin)農村建(jian)設(she)存(cun)在的問題，這就(jiu)需要搜集整理(li)更多的資料和文獻，歡(huan)迎閱讀由公務員之家(jia)整理(li)的十篇(pian)范文，供(gong)你借鑒。

篇1

1新農村建設存在的問題

1.1村莊規(gui)劃不夠全面(mian)科(ke)學，不能有效發揮(hui)引(yin)領指導(dao)作用(yong)有些鎮(zhen)村沒有把村莊規(gui)劃編制(zhi)工作擺(bai)上應有的位Z，對規(gui)劃工作的重(zhong)要(yao)性、緊迫性認識不足，導(dao)致規(gui)劃編制(zhi)不全面(mian)、不科(ke)學。

1.1.1重(zhong)局部規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，輕(qing)整體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)。有(you)(you)的(de)鎮(zhen)只重(zhong)視(shi)某個(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)某個(ge)點(dian)的(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，而對(dui)全(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)甚至全(quan)鎮(zhen)新農村(cun)(cun)(cun)(cun)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)缺(que)少通(tong)盤考慮。同時，有(you)(you)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)起點(dian)低、水(shui)平(ping)低、層次低，質(zhi)量(liang)不(bu)(bu)(bu)高，缺(que)乏科學性、指(zhi)導性。據(ju)調查，有(you)(you)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)生搬(ban)硬套其他村(cun)(cun)(cun)(cun)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)體(ti)現自身特色；有(you)(you)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)與全(quan)縣及所在(zai)鎮(zhen)的(de)發展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、村(cun)(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)建設(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、土地使(shi)用規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)等(deng)不(bu)(bu)(bu)相銜接，存(cun)(cun)在(zai)重(zhong)復建設(she)、投資(zi)浪費的(de)隱患(huan)；有(you)(you)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)即使(shi)有(you)(you)了規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，但由于鎮(zhen)領導的(de)更換和干預，隨意變動(dong)，不(bu)(bu)(bu)嚴格執行規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，影(ying)響了規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)嚴肅性；還(huan)有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)少村(cun)(cun)(cun)(cun)對(dui)新農村(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)的(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)沒有(you)(you)考慮，存(cun)(cun)在(zai)“跟著感覺走”的(de)情(qing)況，不(bu)(bu)(bu)利(li)于面上實施，導致不(bu)(bu)(bu)少村(cun)(cun)(cun)(cun)居(ju)只見新樓房、不(bu)(bu)(bu)見新村(cun)(cun)(cun)(cun)莊。

1.1.2重中長期規劃，輕短期規劃和(he)年度(du)計劃。雖然制定了新農村建(jian)設(she)發展(zhan)規劃，但新農村分階段建(jian)設(she)的規劃還不夠明晰具(ju)體(ti)，對(dui)村容(rong)村貌建(jian)設(she)要(yao)達(da)到(dao)什(shen)么(me)(me)要(yao)求、生產發展(zhan)要(yao)達(da)到(dao)什(shen)么(me)(me)程度(du)、生活寬裕要(yao)達(da)到(dao)什(shen)么(me)(me)水平等，都缺乏具(ju)體(ti)的量化(hua)標準。

1.2農(nong)民(min)主體作用發揮不(bu)強(qiang)，存在(zai)(zai)(zai)政(zheng)府包辦(ban)代替的(de)現象在(zai)(zai)(zai)基層，有的(de)農(nong)民(min)由于在(zai)(zai)(zai)思想(xiang)認(ren)識上(shang)對新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)存在(zai)(zai)(zai)偏差，對新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)意(yi)義、內容和措施認(ren)識不(bu)夠，對新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)僅僅是(shi)寄希望于上(shang)面有資金下(xia)來，村(cun)(cun)(cun)民(min)等、靠、要的(de)依賴思想(xiang)較(jiao)為嚴重，在(zai)(zai)(zai)許多(duo)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)點上(shang)普遍存在(zai)(zai)(zai)政(zheng)府包辦(ban)代替現象，農(nong)民(min)的(de)積極性(xing)和主動性(xing)沒有充分調動起來。

1.3 要素制約突出，影響新(xin)農(nong)村建(jian)設(she)規劃實施(shi)和(he)試點(dian)工作開展新(xin)農(nong)村建(jian)設(she)面廣、量大、任務重，必(bi)須(xu)先行試點(dian)，再全面穩步推進(jin)。通過(guo)對示(shi)范村建(jian)設(she)情況的調查和(he)分析，當前存在政策、資金(jin)、土(tu)地等瓶頸制約要素。

1.3.1政策(ce)不(bu)(bu)夠完善。從中央到地方，雖(sui)然出(chu)臺(tai)了一系(xi)列政策(ce)，但有(you)的(de)(de)政策(ce)存(cun)在不(bu)(bu)確定、不(bu)(bu)連續、不(bu)(bu)合理等(deng)因素，如以工補(bu)農怎么補(bu)，城市(shi)帶農村怎么帶，政府(fu)增加的(de)(de)支農資金如何(he)補(bu)等(deng)，都沒有(you)明確的(de)(de)規定，影響了鎮、村和農民的(de)(de)積極性。

1.3.2是資(zi)金籌集(ji)難。不少村(cun)(cun)集(ji)體經濟薄弱，農民富(fu)裕程度較低，建(jian)設主(zhu)體投資(zi)乏(fa)力。同時，縣、鎮兩(liang)級由于財(cai)力所限，對新農村(cun)(cun)建(jian)設的(de)投入不足。

2改進對策

2.1 加(jia)快農(nong)村經(jing)濟發展，促進農(nong)民(min)增(zeng)產(chan)(chan)增(zeng)收發展農(nong)村經(jing)濟大力(li)實施品牌戰略，積極推進標準化生產(chan)(chan)，整合(he)品牌資源(yuan)，打造一批(pi)擁(yong)用自主(zhu)知識產(chan)(chan)權、技術(shu)含量(liang)高、市場占有(you)率高的農(nong)產(chan)(chan)品知名品牌。

2.2發(fa)展農(nong)業產業化(hua)，延長產業鏈(lian)，增加農(nong)產品附加值，扶優(you)扶強農(nong)產品加工(gong)(gong)龍(long)頭企業，大力發(fa)展農(nong)產品精深加工(gong)(gong)，增加農(nong)民的(de)收入。

2.3以優質(zhi)稻米(mi)、生豬(zhu)、家禽等主導產業為(wei)依托，發展特色農業，以綠色無公(gong)害大米(mi)、蔬菜等為(wei)帶動，發展高效規模(mo)農業。

2.4培植(zhi)農(nong)民專業合作組(zu)(zu)織(zhi)， 提高農(nong)業組(zu)(zu)織(zhi)化水平，以合作經濟(ji)組(zu)(zu)織(zhi)搞好農(nong)業產前、產中、產后服務(wu)。

2.5切實落(luo)實各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)支農(nong)政(zheng)策，讓(rang)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)受(shou)益于農(nong)國家將(jiang)通過各(ge)(ge)類(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)逐步(bu)加(jia)大扶(fu)持新農(nong)村(cun)(cun)建設的力度(du)，各(ge)(ge)相關(guan)部(bu)門(men)和基層組織應將(jiang)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)如期保質地在農(nong)村(cun)(cun)落(luo)實。對幫(bang)助農(nong)村(cun)(cun)發(fa)(fa)展科教、文(wen)衛事業的項(xiang)(xiang)目(mu)，應保證全面落(luo)實；對農(nong)業各(ge)(ge)種直接經濟、物質補貼和獎(jiang)勵，應及(ji)時發(fa)(fa)給(gei)相關(guan)受(shou)益人；對各(ge)(ge)種保障利，應及(ji)時搞(gao)好申報審批，使(shi)農(nong)民享有公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)福利。

2.6積(ji)極創(chuang)新投(tou)資機(ji)制，改變投(tou)資方式建(jian)設(she)(she)(she)新農(nong)村，投(tou)入是(shi)關鍵，政府(fu)是(shi)主(zhu)導，農(nong)民是(shi)主(zhu)體。建(jian)設(she)(she)(she)新農(nong)村從根本上說(shuo)是(shi)億萬(wan)農(nong)民的偉(wei)大(da)事業，農(nong)民應(ying)當在建(jian)設(she)(she)(she)自己的家園中(zhong)成(cheng)為(wei)現(xian)代建(jian)設(she)(she)(she)的優(you)秀價值主(zhu)體和創(chuang)造主(zhu)體。

3發展農(nong)村社會(hui)事業(ye)，提高保障(zhang)水平(ping)

3.1加強農村(cun)文(wen)化(hua)和體(ti)育設施建(jian)設，加強村(cun)鎮(zhen)文(wen)化(hua)活動中心和村(cun)民健身休閑中心建(jian)設，積極開展健康有益的文(wen)體(ti)活動。

3.2加強農(nong)村公共衛生和基本(ben)醫(yi)療服務體系建設。扎實推進“一池(chi)四改(gai)(gai)”（沼氣池(chi)、改(gai)(gai)廚、改(gai)(gai)水、改(gai)(gai)圈、改(gai)(gai)廁），大力整治(zhi)村容村貌(mao)，徹(che)底(di)改(gai)(gai)變農(nong)村臟、亂、差現象。

3.3加快(kuai)發展農(nong)村教育事(shi)業。重(zhong)點鞏固(gu)農(nong)村九年(nian)義務(wu)教育，抓好農(nong)村中小學危房改(gai)造和寄宿制學校建設，加強(qiang)師(shi)資 隊伍建設。

篇2

【關(guan)鍵詞】新(xin)農村建設　新(xin)聞宣(xuan)傳對(dui)策

縱觀當前一些報(bao)刊、廣播(bo)、電(dian)視(shi)(shi)等(deng)傳(chuan)統媒體(ti)在社會主義新(xin)農村建設(she)的新(xin)聞宣傳(chuan)上，雖各(ge)家(jia)有各(ge)家(jia)的妙招(zhao)，也(ye)(ye)基(ji)本(ben)形成了“鋪天(tian)蓋地”、“濃墨重彩”的輿論氛(fen)圍，但不(bu)足之處也(ye)(ye)顯而易見，必須引起高(gao)度(du)重視(shi)(shi)。

一、當前傳統媒(mei)體在新(xin)農村建設新(xin)聞宣傳中存在的主要問(wen)題

1、專(zhuan)業(ye)型對農(nong)傳媒數量嚴重不足，專(zhuan)題(ti)性欄目、節目偏(pian)少

我國(guo)有9億多(duo)農(nong)(nong)(nong)民，但(dan)他們擁有的(de)(de)(de)傳(chuan)統傳(chuan)媒資源比例卻(que)低得(de)可憐。截(jie)止2006年(nian)底，全國(guo)共(gong)有電(dian)(dian)視(shi)播(bo)(bo)出機構2544座，開辦電(dian)(dian)視(shi)節目2984套，全年(nian)共(gong)播(bo)(bo)出電(dian)(dian)視(shi)節目1360萬小(xiao)時。如此眾多(duo)的(de)(de)(de)節目資源，但(dan)對農(nong)(nong)(nong)專(zhuan)題節目的(de)(de)(de)數(shu)量卻(que)屈指(zhi)可數(shu)。廣播(bo)(bo)“窄播(bo)(bo)化”浪潮(chao)的(de)(de)(de)涌起，使專(zhuan)業(ye)化、受眾群(qun)得(de)到了進一(yi)步的(de)(de)(de)細分，但(dan)離農(nong)(nong)(nong)業(ye)、農(nong)(nong)(nong)村、農(nong)(nong)(nong)民的(de)(de)(de)距(ju)離也越來越遠(yuan)。以(yi)筆者家鄉的(de)(de)(de)某(mou)農(nong)(nong)(nong)業(ye)大市的(de)(de)(de)廣播(bo)(bo)電(dian)(dian)臺為例：“三(san)農(nong)(nong)(nong)”新聞宣傳(chuan)本是(shi)自身最根本的(de)(de)(de)職(zhi)責，但(dan)受眾群(qun)細分后(hou)。原有的(de)(de)(de)“農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)技”、“對農(nong)(nong)(nong)專(zhuan)題”、“農(nong)(nong)(nong)村問(wen)題百事通”等農(nong)(nong)(nong)民喜聞樂聽的(de)(de)(de)節目全部(bu)取消(xiao)，占總人口85％以(yi)上的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)人口。卻(que)沒有一(yi)檔屬于自己的(de)(de)(de)專(zhuan)題節目。

據調查，“涉農(nong)”紙質媒體(ti)只有《農(nong)民日(ri)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)》、大眾報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)集(ji)團的《農(nong)村(cun)大眾》，湖北(bei)《農(nong)村(cun)新(xin)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)》、河北(bei)日(ri)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)集(ji)團的《河北(bei)農(nong)民報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)》、四川(chuan)(chuan)日(ri)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)集(ji)團的《四川(chuan)(chuan)農(nong)村(cun)日(ri)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)》等(deng)十(shi)多家(jia)。

2、站在都市的(de)視角看新(xin)農村建(jian)設，主(zhu)體錯位、急于出彩、缺乏創新(xin)

自黨的十(shi)六屆五(wu)中全會(hui)(hui)提出社會(hui)(hui)主(zhu)義新(xin)農村(cun)建設以來，全國(guo)媒體(ti)掀起(qi)了一輪輪建設新(xin)農村(cun)的宣傳熱(re)潮，取得了不少(shao)成績。但從(cong)中暴(bao)露出的站在(zai)都市的視角看(kan)新(xin)農村(cun)建設，主(zhu)體(ti)錯(cuo)位、急于出彩(cai)、缺乏創(chuang)新(xin)等(deng)問題卻不容(rong)忽視。

一是互動作用差，導致一些媒(mei)體在新(xin)農(nong)村(cun)建設新(xin)聞宣(xuan)(xuan)傳(chuan)上出現(xian)“剃頭(tou)挑子一頭(tou)熱”現(xian)象。近(jin)三年來(lai)，傳(chuan)統媒(mei)體在新(xin)農(nong)村(cun)建設新(xin)聞宣(xuan)(xuan)傳(chuan)上積極性高，投入了大量(liang)人力、物(wu)力和財力，但(dan)部分媒(mei)體在宣(xuan)(xuan)傳(chuan)的要點上，往(wang)往(wang)閉門造車，站在都市(shi)的視(shi)角看農(nong)民(min)(min)(min)，摸(mo)不(bu)準農(nong)業、農(nong)村(cun)、農(nong)民(min)(min)(min)的脈搏，使農(nong)民(min)(min)(min)參與和互動的積極性不(bu)高，結(jie)果收效甚(shen)(shen)微，甚(shen)(shen)至招致農(nong)民(min)(min)(min)反感(gan)。

二是一(yi)些媒體“完成任務”心態(tai)嚴(yan)重，采編作(zuo)風不扎實(shi)。作(zuo)為新聞宣傳(chuan)工作(zuo)的(de)重點，一(yi)些媒體卻僅(jin)僅(jin)把新農(nong)村(cun)建設的(de)宣傳(chuan)當(dang)作(zuo)一(yi)項臨(lin)時性的(de)任務來完成，個別采編人員往往寫稿靠(kao)會議、采訪靠(kao)總(zong)結(jie)、走(zou)馬觀花拍鏡頭(tou)。導致報(bao)刊、廣(guang)播、電視對新農(nong)村(cun)建設的(de)宣傳(chuan)聲勢很大，但(dan)媒體為農(nong)民當(dang)好喉舌、為黨和政府(fu)當(dang)好政策(ce)的(de)參(can)謀(mou)助手的(de)功能(neng)卻沒有得(de)到很好發揮。

三是新農村(cun)(cun)建設新聞宣傳(chuan)(chuan)方法(fa)創新不足(zu)。具體表(biao)現為：對(dui)農村(cun)(cun)宣傳(chuan)(chuan)工作號召多，指(zhi)導少(shao)(shao)；要求多，辦法(fa)少(shao)(shao)；動態多，典型少(shao)(shao)；一些傳(chuan)(chuan)統媒體服(fu)務意(yi)識不強，沒(mei)有(you)按照大多數農民的需求與愿望(wang)來組織(zhi)開展宣傳(chuan)(chuan)，說教、灌輸、支配(pei)式的老(lao)套宣傳(chuan)(chuan)方式沒(mei)有(you)得到創新，對(dui)各(ge)種典型的挖掘、提(ti)煉的專(zhuan)題性報道相(xiang)對(dui)較少(shao)(shao)。

3、權威性(xing)、貼近性(xing)、可讀(視、聽)性(xing)差，受眾(zhong)需要沒有(you)得到充分的滿足

一(yi)是缺(que)乏(fa)權威性(xing)(xing)、貼(tie)近性(xing)(xing)、針對(dui)(dui)性(xing)(xing)。一(yi)些媒體(ti)在(zai)新(xin)農村(cun)建設新(xin)聞(wen)宣傳上出現了主觀片面、盲(mang)目拔高等傾向，過分夸大新(xin)農村(cun)建設的成就。關注富村(cun)多(duo)，關注窮村(cun)少，報(bao)道出來(lai)的典(dian)型(xing)缺(que)乏(fa)示范效應(ying)。傳播內容的選(xuan)擇也多(duo)以市民的趣味和喜好為取向，農村(cun)受眾對(dui)(dui)媒體(ti)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)、實用性(xing)(xing)的需求沒有得(de)到充分滿足。

此外(wai)，報(bao)刊上(shang)(shang)的(de)(de)(de)對(dui)農文章(zhang)學術味濃，廣播電視(shi)節目(mu)在欄目(mu)設置上(shang)(shang)、播出(chu)時段的(de)(de)(de)安排(pai)上(shang)(shang)、節目(mu)內容的(de)(de)(de)選擇上(shang)(shang)與農民收視(shi)習慣和(he)實際需求嚴重脫節，也是不可忽視(shi)的(de)(de)(de)重要問題。

二、當(dang)前制約傳統媒體(ti)對新農村建設宣(xuan)傳的(de)主(zhu)要(yao)原因(yin)

1、“量體裁衣”，缺乏制約

傳統媒(mei)體在新(xin)農村新(xin)聞宣傳上職(zhi)責(ze)任務、工作要求、工作進展、經(jing)驗總結(jie)、工作成果(guo)等方面沒有(you)考(kao)核指標，怎(zen)樣宣傳、宣傳多少、質(zhi)量(liang)如何全部由媒(mei)體本身來“量(liang)體裁衣”。使(shi)新(xin)農村建設的新(xin)聞宣傳時(shi)(shi)斷時(shi)(shi)續、時(shi)(shi)強時(shi)(shi)弱。

2、媒體(ti)越來越多地以“企業行為”介入市(shi)場(chang)

中國傳統媒(mei)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)性質是黨和政(zheng)府的(de)(de)(de)喉(hou)舌。主要職責(ze)是負責(ze)傳播黨和政(zheng)府的(de)(de)(de)聲音，反映群眾的(de)(de)(de)呼聲，弘揚時(shi)代主旋律(lv)，引(yin)導時(shi)代新風尚(shang)，體(ti)(ti)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)是社會服(fu)務功能和社會效益。但近(jin)年來，追(zhui)求利潤(run)的(de)(de)(de)最大化，也成為(wei)(wei)傳統媒(mei)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)追(zhui)求目(mu)標，成為(wei)(wei)傳統媒(mei)體(ti)(ti)解(jie)決現(xian)(xian)實生存、謀(mou)求長期(qi)發展需要深入思考并認(ren)真解(jie)決的(de)(de)(de)基本問(wen)題。因此。迎(ying)合(he)中高收入受(shou)眾、吸引(yin)廣告商的(de)(de)(de)眼球。成為(wei)(wei)傳統媒(mei)體(ti)(ti)競相思考的(de)(de)(de)重點，而(er)來自新農村建設中的(de)(de)(de)新聞，由于難(nan)以帶(dai)來可(ke)觀的(de)(de)(de)經濟(ji)效益而(er)受(shou)到冷落。

3、績(ji)效(xiao)意(yi)識(shi)、成(cheng)本意(yi)識(shi)、危機意(yi)識(shi)、效(xiao)能意(yi)識(shi)使部(bu)分采(cai)編人員產生浮躁心理

伴隨著(zhu)傳(chuan)統媒體(ti)人(ren)事制(zhi)度、分配制(zhi)度的(de)改革，績效意(yi)識(shi)、成(cheng)本意(yi)識(shi)、危機(ji)意(yi)識(shi)、效能意(yi)識(shi)已根植(zhi)于許(xu)多采(cai)編(bian)(bian)人(ren)員(yuan)的(de)心(xin)中(zhong)。一些媒體(ti)給采(cai)編(bian)(bian)人(ren)員(yuan)下(xia)達創收指標，使采(cai)編(bian)(bian)人(ren)員(yuan)靠“掙工(gong)分”拿工(gong)資(zi)，而新農村建設宣傳(chuan)由于受路途遠、采(cai)訪條件(jian)差(cha)、出稿(gao)慢、收入(ru)低等方面的(de)限制(zhi)。愿(yuan)意(yi)真正(zheng)“沉下(xia)去”的(de)采(cai)編(bian)(bian)人(ren)員(yuan)逐漸(jian)減(jian)少，浮(fu)躁(zao)心(xin)理、應付心(xin)理自然(ran)而然(ran)地產生了(le)。

4、廣播(bo)電視(shi)村村通工程建設緩慢、農村報業市場“荒(huang)漠化”現(xian)象加劇

按照我國廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)工程(cheng)(cheng)“十(shi)一五”規劃(hua)的(de)要求。要在2010年底完成20戶(hu)以(yi)上已(yi)(yi)通(tong)(tong)電(dian)(dian)自然村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)工程(cheng)(cheng)建(jian)設。讓廣(guang)大農(nong)民收看到8套(tao)電(dian)(dian)視(shi)節(jie)目。收聽(ting)到4套(tao)廣(guang)播(bo)(bo)節(jie)目。但來(lai)自民盟(meng)安(an)徽省巢湖市(shi)委2008年10月的(de)一份調研報告(gao)顯示：全(quan)市(shi)共(gong)有(you)人口454萬、約(yue)130萬戶(hu)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)20戶(hu)以(yi)上已(yi)(yi)通(tong)(tong)電(dian)(dian)自然村(cun)(cun)(cun)(cun)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)盲村(cun)(cun)(cun)(cun)有(you)1922個；全(quan)市(shi)有(you)線廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)聯(lian)網約(yue)40萬戶(hu)，城鎮有(you)線廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)覆(fu)蓋率達95％以(yi)上，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)有(you)線網絡覆(fu)蓋率僅為5％。

中(zhong)國(guo)的日報(bao)(bao)出版總(zong)量(liang)規模已(yi)(yi)連(lian)續(xu)五年居世界第一。但資料顯(xian)示(shi)：我國(guo)現有(you)報(bao)(bao)紙(zhi)2000余種，目前北京、上(shang)海、天(tian)津三(san)地每千人(ren)擁有(you)報(bao)(bao)紙(zhi)的數量(liang)已(yi)(yi)分別(bie)達289份(fen)、253份(fen)、183份(fen)，而占總(zong)人(ren)口70％的農(nong)(nong)民的報(bao)(bao)紙(zhi)僅四(si)五十種，農(nong)(nong)民平均干人(ren)擁有(you)報(bao)(bao)紙(zhi)量(liang)不到1份(fen)。

這(zhe)種長(chang)期以來形成的媒(mei)體資(zi)源分配上“城市化”傾向，使得農(nong)村居民(min)與城市居民(min)享受的媒(mei)體信息(xi)嚴(yan)重(zhong)不對等。傳統媒(mei)體對農(nong)村受眾漠視(shi)程度嚴(yan)重(zhong)。廣大農(nong)民(min)媒(mei)介內容缺失極大。

三、充分發揮(hui)傳統(tong)媒體(ti)服務社會主(zhu)義(yi)新農村(cun)建設的(de)主(zhu)陣(zhen)地作用

1、放(fang)寬政策(ce)，多方投入，著力提(ti)高農民平均千(qian)人擁有(you)報紙(zhi)量，提(ti)高廣播電視節目覆蓋(gai)率(lv)

國(guo)家(jia)新(xin)聞出版(ban)管理部(bu)門(men)應適度放寬和簡(jian)化“三農(nong)(nong)”類報刊的(de)審批(pi)程(cheng)序，鼓勵(li)國(guo)家(jia)涉農(nong)(nong)部(bu)門(men)出版(ban)服(fu)務“三農(nong)(nong)”的(de)報刊；同時，通過多種形式，鼓勵(li)各種社(she)會資金對“三農(nong)(nong)”類報刊的(de)注入，使農(nong)(nong)民平均干人擁有報紙量得到質的(de)飛躍。各級黨(dang)委政府和廣播電視行政主管部(bu)門(men)應該把廣播電視村村通工程(cheng)作為新(xin)農(nong)(nong)村建設的(de)首要工程(cheng)來抓(zhua)，讓黨(dang)和政府的(de)聲音(yin)傳到農(nong)(nong)村的(de)千家(jia)萬(wan)戶。

2、創新工(gong)作機(ji)制(zhi)，實(shi)行目標管理，落實(shi)責(ze)任(ren)追究制(zhi)度，變“軟”指標為“硬”任(ren)務

各(ge)傳(chuan)統媒體的(de)(de)上級主管部門應(ying)(ying)對新(xin)(xin)農(nong)村(cun)建設(she)(she)新(xin)(xin)聞宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)總量(liang)和(he)質量(liang)進(jin)行(xing)監控，使包括(kuo)版面(mian)(mian)、時(shi)段、欄目(mu)、體裁(cai)、內容在(zai)內的(de)(de)各(ge)項指標得到(dao)細化、硬化。通過(guo)實(shi)施(shi)目(mu)標量(liang)化，每年都對各(ge)項任務層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分解，落實(shi)到(dao)人，并制(zhi)定相應(ying)(ying)的(de)(de)獎(jiang)懲措(cuo)施(shi)，真(zhen)正實(shi)行(xing)責任追究制(zhi)度，獎(jiang)優罰劣，獎(jiang)勤(qin)罰懶，促使各(ge)傳(chuan)統媒體集中(zhong)財力(li)物力(li)、集中(zhong)精兵(bing)強將，集中(zhong)版面(mian)(mian)時(shi)段。投入到(dao)新(xin)(xin)農(nong)村(cun)建設(she)(she)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)(bao)道中(zhong)。并促使員工收入分配向在(zai)新(xin)(xin)農(nong)村(cun)建設(she)(she)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)(bao)道一線(xian)的(de)(de)采編人員傾斜，確保(bao)新(xin)(xin)農(nong)村(cun)建設(she)(she)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)(bao)道制(zhi)度化、長(chang)效化。

3、站在講政治的高度(du)，增強責任感、使命感，把(ba)握(wo)導(dao)向，唱響主旋(xuan)律，打好(hao)主動仗

傳統媒體作為黨和(he)政府的(de)(de)(de)“喉舌”和(he)聯系人民群眾的(de)(de)(de)“橋梁”，在(zai)推進社會(hui)主義新農(nong)村建設中擔負著(zhu)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)職責，必須站在(zai)講政治的(de)(de)(de)高度。找準自己的(de)(de)(de)位(wei)置，找到社會(hui)效(xiao)益與經(jing)濟效(xiao)益最佳結合點(dian)，努力修正(zheng)自身的(de)(de)(de)“城市化”傾向，縮(suo)短(duan)和(he)農(nong)民的(de)(de)(de)心理距離(li)。心中要(yao)始終裝(zhuang)著(zhu)“三農(nong)”，成為提供新農(nong)村建設理念和(he)思(si)路的(de)(de)(de)源泉、政策(ce)和(he)決策(ce)的(de)(de)(de)傳播載(zai)體、建設成就展示的(de)(de)(de)平臺和(he)輿論監(jian)督的(de)(de)(de)陣地。

要制定(ding)長效、周密的(de)(de)采訪報(bao)道(dao)方案，創新報(bao)道(dao)形式，通過(guo)專欄、專版(ban)、連續報(bao)道(dao)、評論、調(diao)查報(bao)告、通訊等“十八般武藝”，拓寬(kuan)報(bao)道(dao)渠道(dao)，力求在報(bao)道(dao)的(de)(de)廣度上(shang)形成“鋪天蓋地(di)”、“濃(nong)墨重(zhong)彩(cai)”的(de)(de)輿論強勢，深度上(shang)挖(wa)掘出一大批有分量的(de)(de)典型人物(wu)和典型經驗，增強報(bao)道(dao)的(de)(de)指導(dao)性、實效性。

篇3

關鍵詞：新(xin)農村建設 私人建房問(wen)題及規劃管理

Abstract: with the development of market economy, people's living standards have great improve. The rural life level also increase, farmers' hands also had rich capital, especially in the construction of new countryside construction under the influence of many farmers housing improve the residential environment, or old, or group of reconstruction and make a new home. Due to the corresponding department hands is limited, the private house exposed too many questions. This paper is the construction of new countryside in the private house situation mining problems, and according to the actual situation of the planning and management of the reasonable countermeasures.

Keywords: new rural construction and planning management private house

中圖分(fen)類(lei)號(hao)： TU982.29文獻(xian)標識碼(ma)：A文章編號(hao)：

1， 前言

國民經濟持續(xu)發展帶動了(le)人(ren)民生活水平的(de)提高，加(jia)之(zhi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村建(jian)設(she)的(de)促進(jin)，農(nong)(nong)(nong)民拿出閑置資金著手改善居住的(de)環境。當然，改善的(de)方(fang)式(shi)(shi)多種多樣，有(you)擴建(jian)、重修等方(fang)式(shi)(shi)。本來這(zhe)是(shi)一件好事，但(dan)是(shi)農(nong)(nong)(nong)民缺乏統一規(gui)劃意識(shi)隨(sui)意修建(jian)，為新(xin)農(nong)(nong)(nong)村建(jian)設(she)帶來了(le)極大的(de)阻礙。因此，要全面推動新(xin)農(nong)(nong)(nong)村建(jian)設(she)首先要處理(li)好私人(ren)建(jian)房問題(ti)。在這(zhe)種形(xing)勢下，研(yan)究新(xin)農(nong)(nong)(nong)村建(jian)設(she)中私人(ren)建(jian)房存在的(de)問題(ti)及規(gui)劃管理(li)對策具(ju)有(you)現實意義。

2，新農村(cun)建設(she)中私人(ren)建房存在(zai)的問題

在新農(nong)村建(jian)設(she)的(de)推動下，很多農(nong)戶私自開始建(jian)房(fang)，本(ben)來改善住(zhu)房(fang)環境(jing)是(shi)一(yi)件好事，但是(shi)筆者根據自身工作便利(li)走(zou)訪多家私人(ren)建(jian)房(fang)戶，發現絕大部分都(dou)是(shi)隨(sui)便找幾個修(xiu)建(jian)過房(fang)屋之人(ren)建(jian)房(fang)，而且建(jian)房(fang)也毫無(wu)規劃，沒(mei)有報建(jian)手(shou)續以及安(an)全監(jian)督等(deng)，純粹屬于五五現象。綜合(he)起來分析，新農(nong)村建(jian)設(she)中私人(ren)建(jian)房(fang)存在如下一(yi)些問題。

2.1，施(shi)工隊伍比(bi)較隨意

現在(zai)農(nong)村里(li)很多青壯年(nian)都(dou)出外打工(gong)(gong)，大都(dou)在(zai)外面建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)地上(shang)做事，時間一(yi)長他們通過(guo)各種途徑學(xue)會一(yi)些(xie)(xie)施工(gong)(gong)技術，比如(ru)在(zai)工(gong)(gong)地上(shang)拜師(shi)學(xue)藝，給(gei)打工(gong)(gong)當小工(gong)(gong)學(xue)習等多種途徑。這些(xie)(xie)人是沒有(you)進行過(guo)系統性、專業性的培訓，僅僅長期在(zai)農(nong)村里(li)幫他人建(jian)房。就是著一(yi)些(xie)(xie)人組成(cheng)施工(gong)(gong)隊伍(wu)，在(zai)農(nong)村里(li)給(gei)人建(jian)房。

這樣的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)隊(dui)(dui)伍(wu)屬(shu)于(yu)臨時(shi)拼湊，根本就(jiu)沒有施(shi)工(gong)(gong)資質、施(shi)工(gong)(gong)圖紙以及專業技(ji)術(shu)。隊(dui)(dui)伍(wu)成(cheng)員平時(shi)在各個家(jia)里散住，一(yi)旦某家(jia)需要(yao)私(si)人建(jian)(jian)房就(jiu)把隊(dui)(dui)伍(wu)召(zhao)集起(qi)來開始工(gong)(gong)作。這樣的(de)(de)隊(dui)(dui)伍(wu)脫離(li)了相(xiang)關職能部門監管，缺乏相(xiang)應的(de)(de)專業技(ji)術(shu)和安全(quan)防范，在施(shi)工(gong)(gong)過程(cheng)中極易出現安全(quan)事故，也會給建(jian)(jian)筑質量造成(cheng)多方面隱患。但是新(xin)農村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)中私(si)人建(jian)(jian)房時(shi)，大都習慣于(yu)請這種隊(dui)(dui)伍(wu)施(shi)工(gong)(gong)。據有關報道顯示在2011年，云南省某村(cun)(cun)中一(yi)農戶(hu)修建(jian)(jian)新(xin)房不到一(yi)年就(jiu)裂縫，最后顯示就(jiu)是施(shi)工(gong)(gong)不到位造成(cheng)隱患。

2.2，缺乏報(bao)建手續(xu)

事實(shi)上，很多農(nong)戶都(dou)認為(wei)修建房子屬于(yu)自己(ji)私事，用的(de)是自己(ji)家的(de)地，只需(xu)要(yao)到鄉(xiang)鎮象征性(xing)審(shen)批一下(xia)就行了(le)，關你其他部門啥(sha)子事情。加(jia)上很多存在較為(wei)偏遠，雖然知道新農(nong)村建設這種事情，但(dan)是有文(wen)化都(dou)進(jin)城賺錢去了(le)，剩(sheng)下(xia)的(de)老弱(ruo)病殘孕等，對什么(me)新農(nong)村建設以及法(fa)律法(fa)規根本不懂，缺(que)少相應(ying)的(de)報建意識。

在修建(jian)(jian)(jian)的(de)時(shi)候，建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)農戶(hu)不會自(zi)動去相(xiang)關部門審批手(shou)續，致使相(xiang)關部門也無(wu)法(fa)掌握農村(cun)里私(si)人建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)的(de)實(shi)況，也無(wu)法(fa)派專(zhuan)業技術人員到戶(hu)進(jin)行指導。這樣不但不能夠跟蹤監(jian)督(du)農戶(hu)建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)質量，也無(wu)法(fa)切實(shi)掌握“非法(fa)的(de)建(jian)(jian)(jian)筑”。在四川某個(ge)偏遠小鎮開展新農村(cun)建(jian)(jian)(jian)設統計法(fa)，有75%的(de)私(si)人建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)屬于無(wu)手(shou)續建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)。

2.3，建房缺乏(fa)前瞻規劃

現(xian)實(shi)之(zhi)(zhi)中，很多農戶修(xiu)(xiu)(xiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)都是(shi)(shi)(shi)從自己種植土地(di)上根(gen)(gen)據(ju)修(xiu)(xiu)(xiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)位置與面積規(gui)(gui)劃，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)都十分隨(sui)意，想怎么(me)修(xiu)(xiu)(xiu)就(jiu)怎么(me)修(xiu)(xiu)(xiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。因此私(si)(si)人建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)根(gen)(gen)本就(jiu)沒(mei)有統一規(gui)(gui)劃，修(xiu)(xiu)(xiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的房(fang)(fang)(fang)屋(wu)不(bu)但影(ying)響到(dao)整(zheng)體環境，還和新農村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設提(ti)倡的“村(cun)容整(zheng)潔”相矛(mao)盾，而且(qie)修(xiu)(xiu)(xiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)之(zhi)(zhi)時(shi)(shi)也沒(mei)有對整(zheng)個地(di)勢進(jin)行(xing)(xing)勘查，存在嚴重(zhong)安全隱患(huan)。2011年四川巴(ba)中市某地(di)出(chu)現(xian)大量降雨，造成許(xu)多地(di)方不(bu)同程度滑坡，毀壞了大量的房(fang)(fang)(fang)屋(wu)。雖然這屬于(yu)天(tian)災，但是(shi)(shi)(shi)許(xu)多房(fang)(fang)(fang)屋(wu)都是(shi)(shi)(shi)因修(xiu)(xiu)(xiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)之(zhi)(zhi)時(shi)(shi)選址不(bu)科學，沒(mei)有對周(zhou)圍的山(shan)體進(jin)行(xing)(xing)安全性評估。此外，私(si)(si)人建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)以及影(ying)響到(dao)鄰居不(bu)通風、不(bu)采(cai)光以及通行(xing)(xing)不(bu)便等問題，激(ji)發矛(mao)盾出(chu)現(xian)。

2.4，缺(que)乏相應的質量(liang)安(an)全監督

新農(nong)村(cun)建(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)私人建(jian)(jian)房(fang)施(shi)工(gong)中(zhong)(zhong)未進行質(zhi)量監督(du)，就(jiu)是(shi)建(jian)(jian)成之后也沒有得到相關部門驗(yan)收就(jiu)開住，房(fang)屋中(zhong)(zhong)是(shi)否(fou)存(cun)在安全隱(yin)患(huan)不得而(er)知(zhi)。雖然新農(nong)村(cun)建(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)國家(jia)建(jian)(jian)立了監管部門，但是(shi)農(nong)村(cun)偏僻范圍廣，建(jian)(jian)筑的項(xiang)目比較(jiao)分散，有關部門極難(nan)跟上私人建(jian)(jian)房(fang)步伐，比較(jiao)咋成安全質(zhi)量監督(du)不到位。

3，新農村建設中私人建房(fang)規劃管理對策(ce)

具有一(yi)個(ge)安逸的居住環境是(shi)每一(yi)個(ge)農戶(hu)首要的愿望，也(ye)是(shi)許多農戶(hu)為之而奮(fen)斗(dou)的目標。因此，要解決好農戶(hu)住房問題(ti)不(bu)但是(shi)新(xin)農村建設(she)的目標，更是(shi)和(he)諧社會客觀(guan)要求。在(zai)這種(zhong)形勢下，必(bi)須要針(zhen)對(dui)私人建房中存(cun)在(zai)的問題(ti)規劃處科(ke)學管理對(dui)策。

3.1，加大宣傳力度(du)增強農(nong)戶認識(shi)

一(yi)直以來，農村是我國主要(yao)(yao)居住地(di)方，具有最深厚、廣泛的(de)群眾基礎。之所(suo)以私人(ren)建房嚴(yan)重(zhong)根(gen)源還(huan)在(zai)于農戶(hu)思想(xiang)觀念較落后。因此必須要(yao)(yao)不走(zou)過場(chang)、不走(zou)形式，深入到(dao)一(yi)線農村與農戶(hu)進(jin)行正面(mian)的(de)宣(xuan)傳(chuan)，提高農戶(hu)對報建、設計(ji)、規劃以及驗收等各(ge)道程序的(de)認識，讓他(ta)(ta)們意識到(dao)房屋的(de)質量安全(quan)、法律(lv)權益的(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)。宣(xuan)傳(chuan)之時，要(yao)(yao)大力(li)宣(xuan)傳(chuan)各(ge)種富民政策(ce)，讓廣大農戶(hu)感受到(dao)國家的(de)溫暖，調動他(ta)(ta)們參與新農村建設積極(ji)性(xing)。同時養他(ta)(ta)們具備科學(xue)建房、節(jie)約資(zi)源的(de)觀念。

3.2，創新機制提升監管力度

相(xiang)關政(zheng)府部門(men)必(bi)須要(yao)重(zhong)視新(xin)農村建(jian)設(she)下私人建(jian)房的問(wen)題，必(bi)須要(yao)構建(jian)出(chu)科(ke)學合理的機(ji)制(zhi)。一是要(yao)成立專(zhuan)門(men)督(du)查(cha)小組(zu)，對各個村進行整治、規(gui)劃以及管理。

二要(yao)簡化私人建房的(de)(de)報(bao)批手(shou)續。各級單位和部門(men)要(yao)簡化報(bao)批手(shou)續，盡量(liang)降低報(bao)批中涉及到的(de)(de)各種(zhong)費用(yong)，甚至要(yao)主(zhu)動為私人建房提(ti)供科學指導與優質服(fu)務，嚴格按照(zhao)規(gui)劃許(xu)可(ke)執行(xing)。從根源上(shang)做好私人建房的(de)(de)質量(liang)把關(guan)。

三要強化施工(gong)隊(dui)伍(wu)管理；對施工(gong)單位(wei)要實施承包(bao)之(zhi)人責任制，要掛牌(pai)施工(gong)持證上(shang)崗，通過合同(tong)簽訂承包(bao)人應(ying)盡義務和責任，還(huan)要協助農戶選(xuan)購(gou)建材(cai)，一(yi)切按照預(yu)算實施。當然，相關單位(wei)還(huan)必須要做好施工(gong)隊(dui)伍(wu)培訓，驗證合格者頒發資格證與上(shang)崗證。

3.3，嚴格規劃優化(hua)建房布(bu)局(ju)

要對每一(yi)個地(di)方做好(hao)規劃布(bu)(bu)局(ju)，在私(si)人建房(fang)之時必須(xu)要按照統一(yi)規劃實(shi)施。在設計主(zhu)題、調整布(bu)(bu)局(ju)等上面要依(yi)據當地(di)特色進一(yi)步出新。

一要指導農(nong)戶建(jian)房因地(di)制宜；做工作上要嚴格執(zhi)法(fa)、堵(du)疏(shu)結合(he)。必須按照相關制度以及規定給(gei)予(yu)審批，按照實際情況同意擴(kuo)建(jian)或者新建(jian)。

二要(yao)抓(zhua)好房屋的設(she)計工作；要(yao)鼓勵科研及設(she)計單(dan)位的工作人員下鄉，深入到農村一線基(ji)層(ceng)進(jin)行設(she)計，這樣根據實際情況設(she)計出(chu)來的圖紙才具有可行性。

3.4，嚴(yan)格普查加大整治

要(yao)糾(jiu)正(zheng)新農村建(jian)(jian)設下私人(ren)建(jian)(jian)房(fang)問題，除了(le)進行引導之外還必須要(yao)嚴格進行普(pu)查，對(dui)(dui)于(yu)違規(gui)違章(zhang)建(jian)(jian)房(fang)的農戶加大(da)整(zheng)(zheng)治力度(du)。對(dui)(dui)于(yu)農村的施(shi)工隊伍以(yi)及(ji)個(ge)體要(yao)普(pu)查，等級其資質(zhi)與(yu)是否持證等情況。并要(yao)對(dui)(dui)于(yu)準(zhun)備(bei)修建(jian)(jian)房(fang)屋農戶進行指導，避免其浪費財力、人(ren)力以(yi)及(ji)物力。同時還要(yao)極大(da)建(jian)(jian)材市場的整(zheng)(zheng)治，工商與(yu)技監(jian)等職能部門聯手(shou)出擊，整(zheng)(zheng)治市場正(zheng)規(gui)化，為農戶私人(ren)建(jian)(jian)房(fang)做好服務。

參考文獻：

[1] 王琳. 淺談新農村(cun)建設(she)中農民建房規劃中存在的(de)問題及對(dui)策[J].三(san)農中國，2008（3）:175~178.

[2]周博(bo).新農村建設中存(cun)在的問題及對策[J].山(shan)西(xi)建筑，2010（28）：134~136.

篇4

關鍵詞：三亞；新農村(cun)；完善；改造

中圖分類號(hao)：TU986

文(wen)獻標(biao)識碼：A 文(wen)章(zhang)編(bian)號：16749944（2017）09001603

1 引言

新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建設(she)，是(shi)在2005年(nian)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，主要(yao)方(fang)(fang)針和(he)要(yao)求是(shi)“生產發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、生活寬裕(yu)、鄉風(feng)文明、村(cun)(cun)(cun)容整(zheng)潔、管理民主”，目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)為了(le)“統籌(chou)城(cheng)(cheng)鄉發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、以(yi)鄉村(cun)(cun)(cun)特色旅(lv)游、以(yi)城(cheng)(cheng)帶鄉、縮小(xiao)城(cheng)(cheng)鄉差距、擴(kuo)大農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求”、解(jie)決“三(san)農(nong)(nong)”問題，全面建設(she)小(xiao)康社(she)會[1]。然(ran)而(er)在現(xian)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)形式中(zhong)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)已經不再是(shi)城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)附屬(shu)品，也可以(yi)擁有(you)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優勢[2]。三(san)亞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建設(she)，同樣也是(shi)現(xian)代新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)向。為此對三(san)亞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)廖村(cun)(cun)(cun)、檳榔村(cun)(cun)(cun)、海螺村(cun)(cun)(cun)、水南(nan)村(cun)(cun)(cun)、南(nan)山村(cun)(cun)(cun)和(he)龍海村(cun)(cun)(cun)等(deng)新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代表(biao)村(cun)(cun)(cun)落的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)現(xian)狀展(zhan)(zhan)(zhan)開調查，從而(er)對三(san)亞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)現(xian)狀有(you)了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識(shi)，因地制宜地提出(chu)了(le)一些可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)途徑和(he)方(fang)(fang)法，以(yi)供參考和(he)借鑒(jian)。

2 三亞市新農村規劃設計的(de)現狀調研

2.1 中廖村

三(san)亞(ya)(ya)市中廖村(cun)位于三(san)亞(ya)(ya)市的北部，村(cun)莊西(xi)接(jie)G224國(guo)道，南(nan)鄰三(san)亞(ya)(ya)繞城高(gao)速和東線高(gao)速，距(ju)(ju)離三(san)亞(ya)(ya)市區半小時車程，距(ju)(ju)亞(ya)(ya)龍灣動車站(zhan)僅有9 min，地(di)理位置越，海南(nan)省5個5A級景區中的4個分布在其50 km范圍內，全村(cun)總面(mian)積(ji)6810畝(mu)，812戶，3350人。

中(zhong)(zhong)廖(liao)(liao)村(cun)(cun)是目前三亞生態環境最好的村(cun)(cun)莊之一(yi)，綠樹(shu)(shu)(shu)成蔭，房屋(wu)規劃有(you)(you)序(xu)，高大(da)的灌木在道路兩旁羅(luo)列。在村(cun)(cun)莊的中(zhong)(zhong)心位置，有(you)(you)一(yi)棵大(da)榕樹(shu)(shu)(shu)，高大(da)挺拔(ba)，方便人們(men)休閑，納涼。中(zhong)(zhong)廖(liao)(liao)村(cun)(cun)擁有(you)(you)健全的基(ji)礎設施，不(bu)(bu)僅有(you)(you)玫瑰(gui)花園和(he)秋葵花園，還有(you)(you)供兒(er)童游(you)(you)玩的場(chang)所(suo)(suo)。中(zhong)(zhong)廖(liao)(liao)村(cun)(cun)的植物(wu)非常豐富(fu)，有(you)(you)檳榔、芒果、旅(lv)人蕉、椰子樹(shu)(shu)(shu)、小葉欖仁、鳳凰木、青皮竹、鵝掌楸(qiu)等(deng)，各種不(bu)(bu)同植物(wu)的搭(da)配，使中(zhong)(zhong)廖(liao)(liao)村(cun)(cun)變得生機勃勃與眾不(bu)(bu)同。但是中(zhong)(zhong)廖(liao)(liao)村(cun)(cun)的道路未(wei)形成回路，游(you)(you)人需要(yao)走回頭路。配套的產業(ye)比(bi)較(jiao)薄弱，如(ru)小賣部、廁所(suo)(suo)、形成規模的農(nong)家(jia)樂較(jiao)少，也沒有(you)(you)民(min)宿。一(yi)般情況，游(you)(you)客游(you)(you)玩時間較(jiao)短，未(wei)能帶動當地經濟(ji)發展。

2.2 檳榔村

檳(bin)榔(lang)村位于三亞市鳳凰鎮，臨(lin)海靠(kao)山，是一個(ge)純黎族的(de)(de)自(zi)然村莊，人口約(yue)6800人，因周圍(wei)遍布檳(bin)榔(lang)樹，且是村民的(de)(de)主要收入來源，所以(yi)稱之(zhi)為(wei)“檳(bin)榔(lang)村”，曾(ceng)在2014年被農業部認定為(wei)當年中(zhong)國最美休閑鄉村，獲特色居民的(de)(de)稱號。

在檳榔村，最有(you)特(te)色的(de)(de)(de)應該(gai)就是(shi)這里黎族風貌，村民(min)為了(le)(le)彰顯民(min)族特(te)色，對其村莊(zhuang)的(de)(de)(de)大門(men)、宣傳(chuan)欄、指(zhi)示牌以及(ji)墻體等(deng)進行了(le)(le)不同(tong)的(de)(de)(de)設(she)計。檳榔村是(shi)挨著(zhu)檳榔河兩側(ce)建(jian)(jian)起來的(de)(de)(de)村莊(zhuang)，兩側(ce)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑都(dou)是(shi)居民(min)住宅，墻漆都(dou)用不同(tong)的(de)(de)(de)顏色繪畫出了(le)(le)黎族圖案(an)，村莊(zhuang)統一規劃。在檳榔河的(de)(de)(de)一側(ce)，村民(min)為了(le)(le)紀念和宣傳(chuan)黎族的(de)(de)(de)文化，專門(men)建(jian)(jian)設(she)了(le)(le)一個小(xiao)型(xing)的(de)(de)(de)博(bo)物館(guan)，詳細的(de)(de)(de)介紹了(le)(le)黎族的(de)(de)(de)房(fang)屋(wu)特(te)色、穿著(zhu)服飾的(de)(de)(de)特(te)點、符(fu)號所代表的(de)(de)(de)含義以及(ji)他(ta)們身上(shang)紋(wen)身含義等(deng)。

在(zai)檳榔村內部(bu)，人們還劃(hua)分了(le)不同的(de)(de)功(gong)能分區，有(you)集(ji)市(shi)區，居住區生活，健(jian)身活動休息區等(deng)。村莊內部(bu)還有(you)不同形狀的(de)(de)雕塑(su)，宣傳牌等(deng)。道路兩旁(pang)的(de)(de)綠化，有(you)小(xiao)(xiao)葉欖仁、椰子樹(shu)、大葉攬仁、檳榔、三(san)角梅、灰(hui)莉、高(gao)山榕、小(xiao)(xiao)葉榕、旅(lv)人焦(jiao)、芭(ba)蕉等(deng)，枝葉茂(mao)密(mi)的(de)(de)大樹(shu)把整(zheng)條小(xiao)(xiao)路全部(bu)遮擋(dang)，感覺不到烈(lie)日，雖然(ran)整(zheng)體植物群落比較單調，且沒有(you)色葉或開花植物相搭配，但并不影(ying)響整(zheng)體美觀。

2.3 海螺村

海(hai)螺村(cun)位于三亞市(shi)市(shi)區的東北部，海(hai)螺村(cun)三面環山，一面向三亞河，西南(nan)側(ce)有三亞市(shi)交(jiao)通(tong)性主干道迎賓(bin)路和(he)鳳(feng)凰(huang)路，分別與市(shi)中心和(he)鳳(feng)凰(huang)機場相連(lian)，迎賓(bin)路直通(tong)三亞灣(wan)，連(lian)接三亞老城區。

整個區域(yu)擁有(you)便捷的交(jiao)通，完善的城(cheng)市配套和(he)良好(hao)的自(zi)然(ran)景觀等資源。由于在(zai)(zai)城(cheng)市中(zhong)(zhong)，整個村中(zhong)(zhong)沒有(you)了鄉村的氣(qi)息，逐步走向(xiang)城(cheng)市化(hua)，二(er)層的洋樓，一層的小商(shang)店，排列在(zai)(zai)街(jie)道的兩側，井然(ran)有(you)序。村中(zhong)(zhong)有(you)些房子正在(zai)(zai)被拆(chai)重建(jian)，現在(zai)(zai)的海(hai)螺村正逐步邁向(xiang)城(cheng)市化(hua)。

2.4 水南村

水(shui)南(nan)村是(shi)位于(yu)三(san)亞市崖城(cheng)區(qu)的(de)一個村莊，居民大多(duo)以農村產(chan)品批發出售為主要收入來(lai)源(yuan)，沿街的(de)植物較(jiao)少，沒有可以遮陰的(de)樹木(mu)。整個村子規劃混(hun)亂，基礎設施(shi)差，大部分(fen)的(de)道(dao)路還是(shi)泥土路，另外，在水(shui)南(nan)村還能(neng)看到一些古老的(de)房屋。

2.5 南山村

南(nan)(nan)山(shan)村是位于三亞市南(nan)(nan)山(shan)下的一個村莊(zhuang)。南(nan)(nan)山(shan)寺位于三亞市以西40 km南(nan)(nan)山(shan)文(wen)化(hua)旅游區內(nei)的“佛(fo)教文(wen)化(hua)公園(yuan)”中，南(nan)(nan)山(shan)寺占(zhan)地400畝，仿唐(tang)風格，莊(zhuang)嚴肅(su)穆，清(qing)靜幽雅(ya)。

南山村是一個(ge)(ge)比較大的(de)村莊(zhuang)(zhuang)，有10個(ge)(ge)大隊。村莊(zhuang)(zhuang)內(nei)的(de)規劃比較好，不僅每(mei)(mei)家(jia)(jia)每(mei)(mei)戶的(de)房子比較新(xin)，而且每(mei)(mei)戶都有一個(ge)(ge)小庭院(yuan)(yuan)，村民可以在自家(jia)(jia)小院(yuan)(yuan)里種植一些水(shui)果蔬菜等(deng)，同時(shi)也(ye)為村莊(zhuang)(zhuang)內(nei)部的(de)綠(lv)化(hua)增加了(le)一份顏色。同時(shi)，村莊(zhuang)(zhuang)內(nei)部的(de)基礎設(she)施區域相對完善。

2.6 龍海村

龍海(hai)村(cun)(cun)是(shi)位于(yu)三(san)亞市海(hai)棠(tang)灣的(de)(de)(de)一個村(cun)(cun)落，因為地(di)(di)處高速(su)路口的(de)(de)(de)交(jiao)界處，地(di)(di)理位置(zhi)較好，交(jiao)通便利，又距離免(mian)稅店(dian)比(bi)較近，是(shi)一個人(ren)口聚集的(de)(de)(de)好地(di)(di)方(fang)。村(cun)(cun)落靠(kao)近大(da)海(hai)，周邊的(de)(de)(de)環境優美。在龍海(hai)村(cun)(cun)中，也有(you)豐富的(de)(de)(de)植(zhi)被，如椰(ye)子樹、鳳凰木、酸(suan)豆樹、柚子、芒果、菠蘿蜜等，只是(shi)道路的(de)(de)(de)鋪(pu)裝有(you)點差(cha)強(qiang)人(ren)意，稍加(jia)修飾，仍(reng)有(you)很(hen)大(da)的(de)(de)(de)發展空(kong)間，可(ke)以供在海(hai)棠(tang)灣免(mian)稅店(dian)的(de)(de)(de)游人(ren)游覽，觀賞，另外，附近還(huan)有(you)酒店(dian)，當(dang)人(ren)們飯后休息(xi)的(de)(de)(de)時候，來(lai)這里游覽，也是(shi)一個不錯的(de)(de)(de)選(xuan)擇(ze)。

3 三亞代表村(cun)落(luo)的(de)問題及解決辦法(fa)

通過調查與研究，發現三(san)(san)亞(ya)很多村莊(zhuang)是(shi)(shi)很有發展潛力的(de)(de)，大多數村莊(zhuang)本身自然景(jing)觀資源豐富、文化(hua)(hua)底蘊深厚，所缺(que)乏的(de)(de)只是(shi)(shi)科學(xue)的(de)(de)規劃、管理、資源的(de)(de)整合和(he)適度的(de)(de)宣傳(chuan)，為(wei)此，結合自身專業(ye)，以中廖村、檳榔(lang)村和(he)南山村為(wei)代表，在村子的(de)(de)規劃布局、植(zhi)物(wu)營(ying)造(zao)、特色民居、景(jing)觀環境、文化(hua)(hua)內涵5個(ge)方(fang)面，對三(san)(san)亞(ya)的(de)(de)農(nong)村所存(cun)在的(de)(de)問題提(ti)出以下幾個(ge)解(jie)決方(fang)案。

3.1 中廖村――生(sheng)態(tai)的完善和修復，建立(li)可持續(xu)發(fa)展村落

中(zhong)廖(liao)村(cun)的(de)生態是最值(zhi)得(de)三亞(ya)市其他村(cun)莊學習的(de)，中(zhong)廖(liao)村(cun)的(de)布局不足之處是在道(dao)路(lu)方面(mian)，人(ren)(ren)們(men)(men)在過去游(you)(you)玩(wan)的(de)時候(hou)(hou)，道(dao)路(lu)未形成回路(lu)，游(you)(you)人(ren)(ren)走過去還要再原路(lu)返回。因(yin)此，在設(she)計的(de)時候(hou)(hou)，使中(zhong)廖(liao)村(cun)的(de)道(dao)路(lu)能(neng)夠(gou)形成閉(bi)合的(de)回路(lu)，使游(you)(you)玩(wan)的(de)人(ren)(ren)們(men)(men)能(neng)夠(gou)邊(bian)看風(feng)景邊(bian)走回去，在不知不覺中(zhong)能(neng)夠(gou)瀏覽整個路(lu)線。另外在瀏覽過程中(zhong)，要增(zeng)設(she)一些讓人(ren)(ren)能(neng)夠(gou)休(xiu)息的(de)地方，也可以增(zeng)加公共(gong)洗(xi)手間等基礎設(she)施。

中(zhong)廖村的中(zhong)心景觀有一(yi)棵大榕(rong)樹(shu)(shu)，也是中(zhong)廖村的主要(yao)景色(se)之一(yi)。當游覽的人們(men)走到大榕(rong)樹(shu)(shu)下(xia)，可(ke)以(yi)坐在榕(rong)樹(shu)(shu)下(xia)歇息(xi)。不光(guang)如此，中(zhong)廖村的植(zhi)(zhi)物(wu)物(wu)種本身(shen)就很豐富，像芒果(guo)樹(shu)(shu)、檳榔(lang)樹(shu)(shu)，這(zhe)些都(dou)可(ke)以(yi)做觀賞的樹(shu)(shu)種，還可(ke)以(yi)為村民增(zeng)添收益，每戶(hu)居民自家小院種植(zhi)(zhi)一(yi)些蔬菜，水果(guo)，更(geng)顯得生機勃勃。

中寥村是以(yi)生態(tai)環境為主題的(de)村莊，為了彰顯村莊的(de)特色，每(mei)戶人家的(de)房屋(wu)建設都應表現為生態(tai)園的(de)小景，景色不宜太過張(zhang)揚，可供游客在游覽(lan)的(de)路途中感受的(de)自然的(de)美(mei)，恢復原生態(tai)，保留自然純(chun)真的(de)一(yi)面，盡(jin)量少用一(yi)些(xie)規則式(shi)的(de)硬質鋪裝，選擇不同款(kuan)式(shi)的(de)鵝卵石、砂(sha)石等(deng)。

在(zai)植(zhi)物的(de)(de)景(jing)觀方(fang)面(mian)，在(zai)調研的(de)(de)過(guo)程(cheng)中，發(fa)現有(you)種植(zhi)玫瑰和(he)秋(qiu)葵(kui)的(de)(de)田地，可以將玫瑰園和(he)秋(qiu)葵(kui)園設計(ji)成人(ren)們觀賞的(de)(de)一(yi)大(da)特色，使(shi)村莊的(de)(de)景(jing)觀效(xiao)果變得豐(feng)富多(duo)彩(cai)。另外，在(zai)中寥村的(de)(de)蓮花棧道(dao)的(de)(de)兩側(ce)，通過(guo)種植(zhi)一(yi)些大(da)的(de)(de)喬(qiao)木(mu)，像火焰木(mu)、印度(du)紫(zi)檀等，樹(shu)冠(guan)較大(da)，為來往游玩的(de)(de)人(ren)遮蔭，還能豐(feng)富棧道(dao)附近的(de)(de)景(jing)觀效(xiao)果。

中寥村(cun)作為知名生態(tai)村(cun)落(luo)，還有一定(ding)的(de)黎族(zu)文化底蘊，在發展(zhan)生態(tai)園特色的(de)時候(hou)，也可(ke)以創新將黎族(zu)文化與生態(tai)相結合，豐富村(cun)落(luo)的(de)文化[3]。

3.2 檳榔村(cun)――宣傳(chuan)民(min)族文化，發揚(yang)黎(li)族特色

檳(bin)(bin)榔村(cun)是典(dian)型的(de)黎(li)族(zu)村(cun)落，在(zai)(zai)整體規劃布(bu)局方面，要在(zai)(zai)弘揚黎(li)族(zu)文化的(de)基礎(chu)上，對村(cun)落的(de)布(bu)局進行設計，在(zai)(zai)調研中發現，檳(bin)(bin)榔村(cun)村(cun)民的(de)房(fang)屋建設坐(zuo)落于檳(bin)(bin)榔河的(de)兩側(ce)，可以多增添一些有關于黎(li)族(zu)元(yuan)素的(de)東西(xi)放在(zai)(zai)游(you)覽的(de)路(lu)線(xian)當中。

檳(bin)(bin)榔(lang)(lang)村是在(zai)門口走進村莊的(de)(de)路途中，有(you)些(xie)許草莓園和蔬(shu)菜園，可以(yi)利用當地的(de)(de)自然(ran)(ran)環境，開發旅游(you)項目，比如采(cai)摘游(you)等，然(ran)(ran)后再由當地的(de)(de)居(ju)民提供飲(yin)食服務(wu)。這(zhe)樣，不僅(jin)促進了人們(men)(men)的(de)(de)消費，還(huan)體(ti)驗了當地的(de)(de)風土人情，再加上一些(xie)黎族的(de)(de)景觀設計(ji)，讓(rang)人們(men)(men)耳(er)目一新(xin)(xin)，有(you)了更新(xin)(xin)鮮的(de)(de)感覺。還(huan)可以(yi)借檳(bin)(bin)榔(lang)(lang)發揮(hui)，設計(ji)專門供游(you)客們(men)(men)活動的(de)(de)項目來增添游(you)客在(zai)游(you)覽過程中的(de)(de)樂趣，如采(cai)檳(bin)(bin)榔(lang)(lang)比賽。

弘揚黎(li)(li)族(zu)(zu)特色(se)，首先(xian)要(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)組織(zhi)領(ling)導加強(qiang)(qiang)(qiang)黎(li)(li)族(zu)(zu)民(min)族(zu)(zu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)建(jian)設(she)。檳榔村居委會、三亞市政(zheng)府(fu)等相關部(bu)門應提(ti)高重視。加強(qiang)(qiang)(qiang)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)宣傳組織(zhi)領(ling)導，轉變觀念，充分的(de)認識文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)的(de)重要(yao)性，把(ba)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)與經濟(ji)發展(zhan)、提(ti)高人口(kou)素(su)質等方(fang)面(mian)的(de)問題結(jie)合起(qi)來，克服“安于現狀”的(de)意識，努力(li)宣傳黎(li)(li)族(zu)(zu)特色(se)。其次(ci)，提(ti)高全村居民(min)的(de)素(su)質，做到和諧統一(yi)(yi)，讓每一(yi)(yi)位(wei)居民(min)都能(neng)(neng)夠(gou)了解(jie)(jie)自己(ji)民(min)族(zu)(zu)的(de)歷史背景和文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，并使(shi)(shi)其能(neng)(neng)夠(gou)闡述給外來游(you)客(ke)們，使(shi)(shi)來訪的(de)每一(yi)(yi)位(wei)游(you)客(ke)都能(neng)(neng)夠(gou)了解(jie)(jie)黎(li)(li)族(zu)(zu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，使(shi)(shi)每一(yi)(yi)位(wei)走出(chu)去的(de)村民(min)都能(neng)(neng)夠(gou)傳播文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。再次(ci)，要(yao)團結(jie)起(qi)全體居民(min)，積極(ji)宣傳黎(li)(li)族(zu)(zu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，努力(li)發展(zhan)自己(ji)村莊(zhuang)的(de)特色(se)，并為之貢獻出(chu)自己(ji)的(de)一(yi)(yi)份力(li)量，使(shi)(shi)黎(li)(li)族(zu)(zu)的(de)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)夠(gou)步入社會的(de)主(zhu)流[4]。

3.3 南山村(cun)――的發展和(he)體現建設佛(fo)教特色，展示(shi)

南山村(cun)是位于(yu)南山腳(jiao)下的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)村(cun)莊(zhuang)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)將村(cun)莊(zhuang)分(fen)為(wei)10個(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)分(fen)，每個(ge)(ge)(ge)個(ge)(ge)(ge)體相互(hu)獨(du)立(li)又相互(hu)聯系，相互(hu)獨(du)立(li)是他(ta)們(men)(men)都有(you)自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)風(feng)格特色(se)，相互(hu)聯系是都屬(shu)于(yu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)居委會管理，因為(wei)在(zai)整體規劃(hua)的(de)(de)方(fang)面，可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)保持原(yuan)有(you)的(de)(de)習性，對10個(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)分(fen)分(fen)別(bie)設(she)(she)(she)計(ji)，每個(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)分(fen)在(zai)主題(ti)上都是依賴(lai)于(yu)佛教文化，分(fen)別(bie)設(she)(she)(she)計(ji)農家樂(le)、小吃(chi)街(jie)、商品展等多個(ge)(ge)(ge)方(fang)面，打造一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)以(yi)(yi)(yi)佛教為(wei)主題(ti)的(de)(de)村(cun)落(luo)。南山村(cun)是一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)比較大的(de)(de)村(cun)莊(zhuang)，在(zai)基礎設(she)(she)(she)施上我們(men)(men)必須(xu)要重視，每個(ge)(ge)(ge)分(fen)隊(dui)都需要設(she)(she)(she)計(ji)公(gong)共洗手(shou)間及公(gong)共休息(xi)區域。如果有(you)必要可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)建立(li)專(zhuan)門的(de)(de)停(ting)車場以(yi)(yi)(yi)便(bian)來往的(de)(de)游客(ke)有(you)地方(fang)停(ting)車，為(wei)了增(zeng)添(tian)游覽(lan)樂(le)趣而不使游人疲憊，可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)建立(li)公(gong)共自(zi)(zi)行車站點(dian)，人們(men)(men)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)騎著自(zi)(zi)行車進行游覽(lan)。

在植(zhi)物的營(ying)造(zao)方面，既依賴(lai)于佛教文(wen)化(hua)(hua)，植(zhi)物的種(zhong)植(zhi)也要(yao)符合(he)佛教文(wen)化(hua)(hua)的特點，又因為地處熱帶，可(ke)以種(zhong)植(zhi)一些菩(pu)提、暴馬丁(ding)香、無(wu)憂樹(shu)、茉莉等(deng)，在水中(zhong)可(ke)以種(zhong)植(zhi)一些蓮花等(deng)，這樣既符合(he)了佛教文(wen)化(hua)(hua)的特點，又喬灌木(mu)相(xiang)結合(he)，美觀大氣。

在房屋的(de)特色方(fang)面，佛(fo)教多以(yi)寺(si)廟為(wei)主，人們可以(yi)自(zi)家(jia)的(de)房屋設(she)計(ji)外觀的(de)方(fang)面多設(she)計(ji)一些(xie)與寺(si)廟相關(guan)聯(lian)的(de)圖(tu)騰或者雕塑，從而能夠更好(hao)地展示佛(fo)教文(wen)化(hua)。

文化(hua)(hua)的(de)傳(chuan)播依賴(lai)于對文化(hua)(hua)的(de)了解(jie)，在宣傳(chuan)的(de)最(zui)初，需要村民了解(jie)佛教文化(hua)(hua)，可以通過一定的(de)方式對村民進行(xing)一系列(lie)的(de)培(pei)養(yang)或者發放一些有關佛教文化(hua)(hua)的(de)書籍(ji)，讓人們了解(jie)佛教，再專門培(pei)養(yang)幾位專業的(de)人士，結合村落的(de)特色，能夠對來游玩的(de)人進行(xing)介紹(shao)，從而達(da)到較好的(de)展示(shi)。

4 結語

一(yi)個(ge)特(te)(te)色(se)(se)村(cun)(cun)莊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)打造，需要強有(you)(you)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地理優勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支撐，一(yi)個(ge)特(te)(te)色(se)(se)村(cun)(cun)莊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)持久永恒(heng)，就需要不(bu)(bu)斷(duan)(duan)地修復，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)地創新(xin)，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完善(shan)。三(san)亞(ya)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中廖村(cun)(cun)，本身就有(you)(you)極好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環境特(te)(te)色(se)(se)，而(er)且擁(yong)(yong)有(you)(you)大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)流，則需要不(bu)(bu)斷(duan)(duan)地完善(shan)生態環境，并加以創新(xin)，打造完美的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“世(shi)外桃源(yuan)”，檳榔村(cun)(cun)擁(yong)(yong)有(you)(you)獨一(yi)無二的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民族特(te)(te)色(se)(se)，將其不(bu)(bu)斷(duan)(duan)地完善(shan)修復，并加以宣傳，就能(neng)夠再次為眾人所知。南(nan)山村(cun)(cun)雖然大，沒(mei)有(you)(you)極致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)景(jing)觀，沒(mei)有(you)(you)豐富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民族特(te)(te)色(se)(se)，民族文化(hua)，但是(shi)仰仗南(nan)山景(jing)區，可(ke)以打造一(yi)個(ge)具有(you)(you)宗教特(te)(te)色(se)(se)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)景(jing)觀村(cun)(cun)莊，再加上擁(yong)(yong)有(you)(you)極大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間和(he)資源(yuan)，一(yi)定也(ye)可(ke)以成為三(san)亞(ya)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)特(te)(te)色(se)(se)村(cun)(cun)莊。

結合整個(ge)村莊(zhuang)的(de)(de)特色，在從市場需求(qiu)的(de)(de)基礎上(shang)，對村莊(zhuang)的(de)(de)整體布局(ju)，景觀環境(jing)進行(xing)一(yi)(yi)系列(lie)的(de)(de)改(gai)造(zao)，然而在改(gai)造(zao)的(de)(de)基礎上(shang)，都也應(ying)該(gai)遵循村莊(zhuang)本身的(de)(de)地(di)理(li)位置(zhi)和文化特征[5]，從而才能夠促(cu)進一(yi)(yi)個(ge)符合現代化新農村的(de)(de)發展。

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[3]駱世明.農村環境整治(zhi)與生態修復[M].北京：中國農業科學技術(shu)出版社，2007.

篇5

【關鍵詞】新農(nong)村；生活垃圾；措施

1 新農村垃(la)圾的(de)特點

既(ji)然(ran)我(wo)們要分析生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，那本(ben)文所(suo)談的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是什么(me)呢？那么(me)就(jiu)需要我(wo)們做一個(ge)基本(ben)的(de)(de)(de)定(ding)位(wei)。本(ben)文所(suo)指(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是指(zhi)(zhi)人們在(zai)日常(chang)生(sheng)(sheng)活(huo)或者是為(wei)日常(chang)生(sheng)(sheng)活(huo)提(ti)供服務的(de)(de)(de)活(huo)動(dong)所(suo)產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)固體廢(fei)棄物。在(zai)上個(ge)世(shi)紀(ji)，國(guo)內農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)菜葉、塵土(tu)、紙張等容易得到降解的(de)(de)(de)成分為(wei)主。近(jin)些(xie)年(nian)來，隨著新農村(cun)(cun)建設進度(du)(du)的(de)(de)(de)加(jia)(jia)快，農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)成分發(fa)生(sheng)(sheng)了(le)很大(da)改(gai)變，生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)種(zhong)類也(ye)就(jiu)更加(jia)(jia)豐富了(le)，如包裝廢(fei)棄物、塑料制(zhi)品、一次(ci)性(xing)(xing)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋、泡沫、一次(ci)性(xing)(xing)用品等廢(fei)棄物的(de)(de)(de)數量(liang)開始明顯增加(jia)(jia)，根據相(xiang)關統計，在(zai)我(wo)國(guo)農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主要有(you)如下特點，首先，隨著改(gai)革開放(fang)的(de)(de)(de)推(tui)進，農民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)水平(ping)得到大(da)幅度(du)(du)提(ti)高，生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)量(liang)逐年(nian)大(da)幅度(du)(du)增加(jia)(jia)。其(qi)次(ci)，農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)來源分散，并且地區垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)差(cha)異(yi)性(xing)(xing)很大(da)。第三，農村(cun)(cun)的(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產量(liang)隨季節的(de)(de)(de)變化(hua)而不斷改(gai)變的(de)(de)(de)，并且這種(zhong)變化(hua)是具有(you)很強的(de)(de)(de)周期性(xing)(xing)的(de)(de)(de)。最后，雖(sui)然(ran)農村(cun)(cun)經濟在(zai)改(gai)革開放(fang)后得到了(le)迅猛(meng)的(de)(de)(de)發(fa)展，但是廣大(da)農民(min)還是缺(que)乏(fa)對垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)危害性(xing)(xing)的(de)(de)(de)認識，并且缺(que)乏(fa)處理垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)主動(dong)性(xing)(xing)，因此給農村(cun)(cun)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)治理帶來了(le)相(xiang)當大(da)的(de)(de)(de)難度(du)(du)。

2 新(xin)農村垃(la)圾處理面臨(lin)的問題(ti)分析

2.1 農(nong)村(cun)(cun)生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)污(wu)染(ran)面(mian)寬。隨著新(xin)農(nong)村(cun)(cun)建設進度的(de)(de)(de)加快，農(nong)村(cun)(cun)生活(huo)(huo)水(shui)平的(de)(de)(de)提(ti)高，農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)種(zhong)類(lei)增加，污(wu)染(ran)面(mian)隨之擴大，垃(la)圾(ji)污(wu)染(ran)也就(jiu)越來越嚴重。根據相關調查研究，影響新(xin)農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)整潔；污(wu)染(ran)飲(yin)用(yong)水(shui)源；損(sun)害身體健康(kang)；土地被破壞在農(nong)村(cun)(cun)垃(la)圾(ji)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)前4位。從(cong)這樣的(de)(de)(de)結論(lun)來看，農(nong)村(cun)(cun)生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)已(yi)經波及到生活(huo)(huo)環境的(de)(de)(de)各個(ge)方面(mian)，但是，目前還沒有(you)任何一個(ge)科學的(de)(de)(de)方法能夠(gou)改善這樣的(de)(de)(de)困境。

2.2 村(cun)民(min)環保(bao)意識(shi)。我們都知道(dao)一(yi)個道(dao)理就(jiu)是(shi)(shi)學歷(li)高的(de)(de)(de)人(ren)對(dui)問題的(de)(de)(de)看(kan)法就(jiu)相(xiang)對(dui)比(bi)較(jiao)透徹，學歷(li)低的(de)(de)(de)人(ren)對(dui)問題看(kan)法就(jiu)相(xiang)對(dui)淺一(yi)些。這個規律也(ye)是(shi)(shi)適用于村(cun)民(min)對(dui)環保(bao)的(de)(de)(de)認(ren)(ren)識(shi)，學歷(li)高的(de)(de)(de)村(cun)民(min)基本能夠(gou)認(ren)(ren)識(shi)到(dao)(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃圾對(dui)自己(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)的(de)(de)(de)影響，但大部分村(cun)民(min)還(huan)是(shi)(shi)認(ren)(ren)識(shi)不(bu)(bu)到(dao)(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃圾對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)惡劣影響，他們認(ren)(ren)為村(cun)子還(huan)是(shi)(shi)很整潔，并(bing)且認(ren)(ren)識(shi)不(bu)(bu)到(dao)(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃圾對(dui)水(shui)源的(de)(de)(de)污染(ran)，更加看(kan)不(bu)(bu)到(dao)(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃圾給身體健康帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)傷(shang)害，更沒有(you)認(ren)(ren)識(shi)到(dao)(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃圾已經給生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)的(de)(de)(de)這片土地所帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)長期破壞。

2.3 當地(di)政府對(dui)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)污染重(zhong)視程(cheng)度欠缺。筆者(zhe)在對(dui)當地(di)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)的(de)(de)(de)走訪調(diao)查中了(le)解到(dao)當地(di)并沒有撥(bo)專項資金(jin)用(yong)于(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)，當地(di)的(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處于(yu)兩種(zhong)狀(zhuang)態(tai): 一(yi)(yi)(yi)種(zhong)是自(zi)家產生(sheng)的(de)(de)(de)能夠施肥(fei)用(yong)的(de)(de)(de)，自(zi)已堆(dui)放(fang)到(dao)田地(di)里，不能施肥(fei)的(de)(de)(de)自(zi)已堆(dui)放(fang)于(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)口(kou)的(de)(de)(de)公路邊，小(xiao)水溝(gou)里 另一(yi)(yi)(yi)種(zhong)是由村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)下屬的(de)(de)(de)組(zu)長(chang)不定期的(de)(de)(de)組(zu)織一(yi)(yi)(yi)部(bu)分身(shen)強體壯(zhuang)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民，將村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)子里的(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)用(yong)小(xiao)推車拉到(dao)距村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)子較遠的(de)(de)(de)山地(di)或低(di)洼地(di)帶進行(xing)掩埋，這種(zhong)掩埋行(xing)為自(zi)然是由村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)長(chang)組(zu)織，負責勞動的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民也是無償的(de)(de)(de) 出現自(zi)發掩埋的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)子比較少(shao)，大部(bu)分村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)是第(di)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)狀(zhuang)態(tai)此種(zhong)現象(xiang)表(biao)明，政府對(dui)有關垃(la)圾(ji)(ji)(ji)政策的(de)(de)(de)宣(xuan)傳不到(dao)位，資金(jin)投(tou)入偏少(shao)，支持(chi)力度不夠。

2.4 農(nong)(nong)村(cun)生活垃(la)圾回(hui)收率(lv)低。在(zai)(zai)過(guo)(guo)去的(de)(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)，人(ren)們吃的(de)(de)(de)都是(shi)自(zi)己(ji)菜(cai)(cai)園子里種的(de)(de)(de)菜(cai)(cai)和田里生長的(de)(de)(de)糧(liang)食，丟棄的(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)菜(cai)(cai)葉子、菜(cai)(cai)幫子之類(lei)的(de)(de)(de)易于講解的(de)(de)(de)東西，經(jing)過(guo)(guo)一段時間就(jiu)腐爛變為(wei)(wei)肥料(liao)了，這(zhe)樣(yang)農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)垃(la)圾就(jiu)在(zai)(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)循環之中(zhong)被自(zi)然消(xiao)化(hua)了，基本就(jiu)不(bu)存在(zai)(zai)不(bu)可恢復的(de)(de)(de)垃(la)圾存在(zai)(zai)。但(dan)是(shi)如今，社會經(jing)濟快速發(fa)展，人(ren)民生活豐裕，農(nong)(nong)村(cun)生活垃(la)圾也(ye)就(jiu)隨之復雜化(hua)，零食包裝袋、塑料(liao)袋、 家用(yong)電器、廢舊電池等等都開始在(zai)(zai)我們的(de)(de)(de)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)地區(qu)出現，但(dan)是(shi)沒有進(jin)行分類(lei)處理與(yu)回(hui)收，因為(wei)(wei)這(zhe)類(lei)廢棄物回(hui)收的(de)(de)(de)難度較(jiao)大(da)(da)，并且回(hui)收的(de)(de)(de)用(yong)處的(de)(de)(de)不(bu)大(da)(da)，所(suo)以回(hui)收率(lv)很低。

2.5 新(xin)能(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)不(bu)足。在(zai)廣(guang)(guang)大的(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)，很(hen)(hen)多偏遠的(de)(de)(de)村(cun)(cun)莊還是(shi)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)柴禾作為主要燃(ran)料。即使(shi)(shi)(shi)在(zai)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)，也是(shi)以(yi)具有很(hen)(hen)大污(wu)染(ran)性(xing)的(de)(de)(de)煤為燃(ran)料，基本(ben)沒有普(pu)及(ji)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。根據相(xiang)關(guan)調查，在(zai)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)有很(hen)(hen)多都不(bu)知道沼(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)氣是(shi)什么？例(li)如(ru)，在(zai)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)中使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)沼(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)氣農(nong)戶達不(bu)到10%，大部分村(cun)(cun)民不(bu)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)沼(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)氣的(de)(de)(de)主要原因是(shi)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)沼(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)氣需要挖很(hen)(hen)大的(de)(de)(de)坑，從而(er)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)也很(hen)(hen)不(bu)方(fang)(fang)便的(de)(de)(de)，只有那些少(shao)數空間(jian)相(xiang)對較大的(de)(de)(de)村(cun)(cun)民才會(hui)(hui)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)沼(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)氣。在(zai)政府方(fang)(fang)面(mian)，政府會(hui)(hui)給每戶使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)沼(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)氣的(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶1 000元 到1500 元的(de)(de)(de)資金扶持，但是(shi)此項激勵政策(ce)沒有發揮太(tai)多的(de)(de)(de)效果。太(tai)陽(yang)能(neng)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)受地域限制較多，所以(yi)不(bu)適合廣(guang)(guang)泛推廣(guang)(guang)，因此在(zai)很(hen)(hen)多地區都沒有被運(yun)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。其他(ta)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)當然(ran)就更(geng)少(shao)，因此，在(zai)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)對新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)率很(hen)(hen)低。

3 新農村生(sheng)活(huo)垃(la)圾處理措施建(jian)議

3.1 制定適應(ying)新(xin)農(nong)村衛生(sheng)(sheng)(sheng)管理條例。如果要對新(xin)農(nong)村環(huan)境(jing)進行(xing)(xing)(xing)有效治(zhi)理，必須要有有力(li)的(de)法律制度(du)來推進，也只有通過制度(du)化才能夠保證對農(nong)村環(huan)境(jing)治(zhi)理的(de)長期(qi)化。國內開展新(xin)農(nong)村建(jian)設時期(qi)較(jiao)短，生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)被提上處(chu)理議程較(jiao)晚，并(bing)且現(xian)行(xing)(xing)(xing)環(huan)衛標準及處(chu)理模式幾乎(hu)以(yi)城(cheng)市(shi)為參照依據。如今，新(xin)農(nong)村生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)處(chu)理是根(gen)據《城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)處(chu)理及污染防治(zhi)技術政策》的(de)規(gui)定執行(xing)(xing)(xing)的(de)，由于完全按(an)照此規(gui)定執行(xing)(xing)(xing)，從而使(shi)垃(la)圾(ji)處(chu)理標準太高、建(jian)設費用太大、運行(xing)(xing)(xing)成(cheng)本(ben)太昂貴。

3.2 建(jian)立可(ke)持續發(fa)展經濟(ji)。在(zai)(zai)農村(cun)有發(fa)展循(xun)環(huan)經濟(ji)的(de)基(ji)礎，我們在(zai)(zai)能源(yuan)的(de)選擇(ze)使用(yong)上可(ke)以(yi)(yi)配合農村(cun)的(de)基(ji)礎條件(jian)加(jia)以(yi)(yi)利(li)用(yong)，從而在(zai)(zai)農村(cun)建(jian)立循(xun)環(huan)經濟(ji)，走可(ke)持續發(fa)展之路。如利(li)用(yong)沼氣(qi)池將易(yi)分解垃圾和人(ren)畜禽糞結合進行一(yi)定的(de)處理，最后形(xing)成沼氣(qi)池、廁所、禽畜舍、蔬菜溫室(shi)進行有機的(de)組合，形(xing)成一(yi)個相對封閉的(de)新能源(yuan)生(sheng)產系(xi)(xi)統，即形(xing)成三合一(yi)體、四合一(yi)體的(de)農業模式。這樣就(jiu)可(ke)以(yi)(yi)在(zai)(zai)處理生(sheng)活垃圾的(de)同時(shi)獲得能源(yuan)，從而形(xing)成有效的(de)經濟(ji)系(xi)(xi)統。

3.3 引入(ru)先進(jin)(jin)管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。如今，政府財政資(zi)金不(bu)足，從(cong)而投(tou)入(ru)農(nong)(nong)村垃圾處(chu)理(li)的(de)(de)資(zi)金也就(jiu)更少了(le)，因此我們必(bi)須引入(ru)先進(jin)(jin)的(de)(de)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)，按照市(shi)場經濟運作，建立符(fu)合市(shi)場經濟要(yao)求的(de)(de)農(nong)(nong)村垃圾處(chu)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。我們必(bi)須做好兩方(fang)面的(de)(de)工作：第一(yi)，政府必(bi)須要(yao)明(ming)確誰投(tou)資(zi)誰受益的(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)，全面發揮配置資(zi)源的(de)(de)作用；第二，政府必(bi)須建立相(xiang)關政策(ce)，體現(xian)由誰污(wu)染就(jiu)由誰治理(li)的(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)。這樣就(jiu)可以放(fang)開農(nong)(nong)村垃圾處(chu)理(li)投(tou)資(zi)市(shi)場，鼓勵各類閑(xian)散資(zi)金進(jin)(jin)入(ru)，實現(xian)投(tou)資(zi)主體多元化(hua)、運營(ying)主體企(qi)業化(hua)，構(gou)建一(yi)個全新的(de)(de)農(nong)(nong)村管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：新農(nong)(nong)村(cun)建設；農(nong)(nong)村(cun)消費；合(he)理(li)化；城鎮化

消費(fei)(fei)(fei)水(shui)平(ping)(ping)在經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)中(zhong)占有重要(yao)的地位，是社會經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的重要(yao)推動力。所以要(yao)發展(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)，帶動國民消費(fei)(fei)(fei)水(shui)平(ping)(ping)的提升是必不可(ke)少(shao)的措施(shi)。我國消費(fei)(fei)(fei)集中(zhong)在城鎮，農村(cun)(cun)(cun)中(zhong)有巨(ju)大的消費(fei)(fei)(fei)潛力但是由于種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)原(yuan)因仍然處(chu)于較低的消費(fei)(fei)(fei)水(shui)平(ping)(ping)，帶動農村(cun)(cun)(cun)消費(fei)(fei)(fei)發展(zhan)(zhan)，是新世紀(ji)新農村(cun)(cun)(cun)建設必不可(ke)少(shao)的話題。

一、農村的城鎮化發展(zhan)方向

農村的(de)城(cheng)鎮(zhen)化發展(zhan)(zhan)是帶動農村消(xiao)費水(shui)平快速增長的(de)重要舉措(cuo)。我(wo)國(guo)當前(qian)的(de)城(cheng)鎮(zhen)化情(qing)況有了(le)不小的(de)進展(zhan)(zhan)，但是仍有局限性，其主(zhu)要表現為城(cheng)鎮(zhen)化質(zhi)量問題，大(da)批(pi)農民工居(ju)住在城(cheng)市但是卻享受(shou)不到城(cheng)市的(de)便利。而且在大(da)部分地區城(cheng)鎮(zhen)的(de)密度很(hen)少，很(hen)難做到城(cheng)鎮(zhen)帶動鄉(xiang)間發展(zhan)(zhan)，城(cheng)鄉(xiang)經濟水(shui)平差距過大(da)也是重要原(yuan)因之一。

但這些都不能(neng)(neng)否認城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)是(shi)帶(dai)動消(xiao)費(fei)水平(ping)(ping)的(de)(de)最(zui)有效(xiao)途徑。城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)給農(nong)(nong)戶(hu)帶(dai)來的(de)(de)最(zui)大的(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)(hua)就是(shi)收入水平(ping)(ping)的(de)(de)提升(sheng)，這是(shi)最(zui)直(zhi)觀也(ye)是(shi)最(zui)有說服力的(de)(de)因素。除此之外，城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)建設能(neng)(neng)給農(nong)(nong)村的(de)(de)建設發(fa)展(zhan)帶(dai)來一(yi)種(zhong)連鎖(suo)效(xiao)應(ying)，一(yi)個城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)非(fei)常領先的(de)(de)地區能(neng)(neng)帶(dai)動周(zhou)圍一(yi)片地區共同發(fa)展(zhan)。城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)居民消(xiao)費(fei)水平(ping)(ping)提升(sheng)了(le)，消(xiao)費(fei)觀念也(ye)會受到(dao)城市文化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)洗滌而趨向(xiang)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，同時城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)也(ye)有利于成(cheng)熟的(de)(de)商業(ye)網絡的(de)(de)鋪設，以全面(mian)帶(dai)動消(xiao)費(fei)水平(ping)(ping)的(de)(de)增長(chang)。

城鎮化還有一個好(hao)處就是社會的(de)保(bao)障和(he)(he)福(fu)利會明顯(xian)增加，更(geng)有利、更(geng)高效的(de)管理措(cuo)施也(ye)可以得到(dao)(dao)實行，農戶(hu)們有了保(bao)障，也(ye)就拋去了擔憂，可以拿出更(geng)多的(de)錢進行投(tou)(tou)資或者其他(ta)有利消費(fei)。城市發達的(de)公民公共服(fu)務也(ye)會為農戶(hu)提供更(geng)多的(de)便利，農戶(hu)享受到(dao)(dao)了科(ke)(ke)技(ji)和(he)(he)現代(dai)化給他(ta)們帶來的(de)好(hao)處和(he)(he)便利，自(zi)然(ran)而然(ran)就更(geng)愿(yuan)意將身(shen)價投(tou)(tou)入到(dao)(dao)現代(dai)化、科(ke)(ke)學的(de)生活方式中，現代(dai)化的(de)消費(fei)水(shui)平也(ye)就自(zi)然(ran)而然(ran)的(de)得到(dao)(dao)提升。

二、農村消費中存在的問(wen)題

（一(yi)）農(nong)村(cun)大部(bu)分居民消(xiao)費觀念落后(hou)

農村(cun)大(da)部分(fen)居民(min)受古老的(de)傳(chuan)統思(si)想束縛(fu)較重(zhong)，很(hen)多人仍存在(zai)(zai)迷(mi)信(xin)觀念，對于(yu)婚喪嫁娶(qu)這(zhe)一(yi)類事(shi)情過(guo)分(fen)操辦(ban)，平(ping)素也將人情消(xiao)(xiao)費作(zuo)為(wei)消(xiao)(xiao)費的(de)最大(da)支出(chu)部分(fen)，無(wu)論(lun)是婚嫁、產子(zi)、滿月還是升學、參軍，都會給(gei)各路親朋好友送禮分(fen)享喜(xi)悅。農村(cun)農民(min)對于(yu)投(tou)資以及(ji)一(yi)些(xie)比較有長遠意(yi)(yi)義的(de)消(xiao)(xiao)費通常認(ren)識(shi)不(bu)到，反(fan)而尤(you)其注重(zhong)在(zai)(zai)封建迷(mi)信(xin)上的(de)消(xiao)(xiao)費，甚至有的(de)迷(mi)戀賭博、酗酒，相反(fan)有很(hen)少人愿意(yi)(yi)支出(chu)一(yi)些(xie)在(zai)(zai)城市(shi)人看來很(hen)正常的(de)消(xiao)(xiao)費，寧愿存起(qi)來也不(bu)遠投(tou)資消(xiao)(xiao)費。

（二）農村農民對(dui)正確的消費(fei)知識比較陌生

農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)農(nong)民往往所(suo)見所(suo)想(xiang)和接觸到的(de)(de)(de)(de)事物都比較(jiao)少(shao)(shao)，所(suo)以對于消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)性質(zhi)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)的(de)(de)(de)(de)屬性、價值(zhi)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)的(de)(de)(de)(de)種(zhong)類、品(pin)牌等(deng)都比較(jiao)陌生，在(zai)需(xu)要購買某(mou)些物品(pin)時，對于物品(pin)的(de)(de)(de)(de)價格(ge)等(deng)信息的(de)(de)(de)(de)掌握(wo)也乏(fa)善可陳，導致對消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)恐懼(ju)，這大(da)大(da)影響(xiang)(xiang)了(le)農(nong)村(cun)(cun)居民的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)水平。再者，很多的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)居民即使(shi)購買了(le)合適(shi)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)，但是(shi)由于對消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)缺乏(fa)了(le)解，導致在(zai)使(shi)用方面得(de)不到合適(shi)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用，產品(pin)被(bei)平白浪費(fei)(fei)(fei)或者揮霍(huo)，這往往讓購買者覺得(de)吃(chi)虧(kui)上(shang)當(dang)，從而產生對正確消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)恐懼(ju)感。而遇到與消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)糾紛有(you)關的(de)(de)(de)(de)事情時，知道(dao)維(wei)(wei)護(hu)自(zi)身消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益的(de)(de)(de)(de)只(zhi)有(you)很少(shao)(shao)一部分，大(da)部分人還(huan)奉(feng)行多一事不如少(shao)(shao)一事，吃(chi)虧(kui)是(shi)福等(deng)迷(mi)信落后(hou)的(de)(de)(de)(de)觀點，無法有(you)效維(wei)(wei)護(hu)自(zi)身利(li)(li)益，導致各(ge)種(zhong)各(ge)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)問題出現，嚴重影響(xiang)(xiang)了(le)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性。

（三(san)）農村沒有合適的消費環境

農(nong)(nong)村因為整體發展還比(bi)較落(luo)后，所以消費和生(sheng)活的(de)(de)環(huan)境(jing)也(ye)比(bi)較差。很多(duo)地(di)區的(de)(de)農(nong)(nong)村家(jia)里的(de)(de)生(sheng)活設(she)施如水電等設(she)備比(bi)較落(luo)后。另一(yi)(yi)方(fang)面，位于農(nong)(nong)村的(de)(de)市場(chang)比(bi)較混亂，農(nong)(nong)村各種各樣的(de)(de)小作坊(fang)層出不窮，假貨偽劣產品也(ye)常常出現(xian)在市場(chang)中，很多(duo)辨識能力差的(de)(de)農(nong)(nong)民就會購買一(yi)(yi)些低質(zhi)量的(de)(de)假冒(mao)偽劣產品導致損失，而且農(nong)(nong)村的(de)(de)各種渠道如進(jin)貨、分(fen)銷渠道的(de)(de)建設(she)也(ye)比(bi)較薄弱……種種環(huan)境(jing)問題都嚴重(zhong)阻礙了農(nong)(nong)村消費水平的(de)(de)有效增長。

（四）農村居民的(de)消費結構(gou)混亂

這種(zhong)消(xiao)費結(jie)構混亂指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是農(nong)(nong)村(cun)居民往往在(zai)某一(yi)(yi)部分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支出過(guo)于(yu)(yu)龐大(da)以至于(yu)(yu)影(ying)響(xiang)了(le)(le)正常的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活消(xiao)費，常見(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)如醫(yi)療(liao)、教(jiao)育(yu)、住房(fang)等，這種(zhong)不(bu)合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)費結(jie)構導致農(nong)(nong)民比(bi)想象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)窮。而且另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，例如在(zai)教(jiao)育(yu)方(fang)面(mian)過(guo)于(yu)(yu)龐大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支出使(shi)得(de)一(yi)(yi)些家庭(ting)看不(bu)到希(xi)望，因為國內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就業形勢即使(shi)收到了(le)(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)也會入(ru)不(bu)敷出，所(suo)以導致了(le)(le)一(yi)(yi)些其(qi)他方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)問題(ti)。國家對(dui)于(yu)(yu)醫(yi)療(liao)行業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)持在(zai)農(nong)(nong)村(cun)中力(li)度明顯不(bu)足(zu)，很(hen)多農(nong)(nong)戶(hu)沒有醫(yi)療(liao)保險，遇到大(da)病小災全靠自掏腰(yao)包，使(shi)得(de)一(yi)(yi)些農(nong)(nong)民哪怕(pa)硬挺著(zhu)也不(bu)愿與醫(yi)院就醫(yi)。而住房(fang)問題(ti)就更嚴重(zhong)(zhong)(zhong)了(le)(le)，住房(fang)對(dui)于(yu)(yu)農(nong)(nong)戶(hu)來講(jiang)儼然成(cheng)了(le)(le)尊嚴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標志(zhi)，一(yi)(yi)些家庭(ting)不(bu)惜傾家蕩產也要(yao)蓋一(yi)(yi)座體面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)洋房(fang)，這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀念(nian)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)了(le)(le)農(nong)(nong)村(cun)地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)發展。

（五）農(nong)村(cun)不(bu)穩定(ding)的收入支出情況壓(ya)低(di)了消(xiao)費水平(ping)

農(nong)(nong)村(cun)大部分居(ju)民依靠(kao)種地和經營畜牧業維(wei)生，這種行業屬于我們通(tong)常來講的(de)“靠(kao)天吃飯(fan)”的(de)行業，每年的(de)收入都承(cheng)擔著一定風(feng)險，所以很(hen)多農(nong)(nong)戶喜歡進(jin)行預(yu)(yu)防性的(de)儲(chu)蓄來預(yu)(yu)防風(feng)險。然而農(nong)(nong)民的(de)這種被動的(de)消(xiao)費地位(wei)并不是(shi)能夠輕易(yi)改變(bian)(bian)的(de)，因為天災(zai)人(ren)禍，市場(chang)價(jia)格的(de)變(bian)(bian)動誰也無法預(yu)(yu)估，而現在農(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)戶的(de)社會、醫療(liao)、教(jiao)育保障制度(du)尚(shang)未(wei)落(luo)實到位(wei)，所以使得(de)農(nong)(nong)民生活的(de)小心(xin)翼翼，必須(xu)把收入的(de)相當(dang)一部分進(jin)行儲(chu)蓄來預(yu)(yu)防突發事件，這也是(shi)消(xiao)費水平很(hen)難(nan)提(ti)升的(de)重(zhong)要原因。

（六）農村農民的消費習慣問題(ti)

自古以來，農(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)長時間(jian)處于一(yi)(yi)種并不(bu)富庶的(de)(de)(de)情(qing)況，這(zhe)(zhe)導致(zhi)了(le)農(nong)(nong)(nong)民平(ping)日(ri)里節儉的(de)(de)(de)習(xi)慣(guan)。農(nong)(nong)(nong)戶(hu)們(men)(men)需要是趕(gan)上時代的(de)(de)(de)腳步，不(bu)能因為(wei)(wei)一(yi)(yi)時的(de)(de)(de)支出(chu)(chu)就放棄一(yi)(yi)些(xie)比較好(hao)的(de)(de)(de)發展機會(hui)。另一(yi)(yi)方面，農(nong)(nong)(nong)戶(hu)們(men)(men)因為(wei)(wei)傳(chuan)統(tong)，也有一(yi)(yi)種將消(xiao)費(fei)都集(ji)中(zhong)在(zai)節假日(ri)的(de)(de)(de)習(xi)慣(guan)，尤(you)其是春節置辦(ban)年貨(huo)，農(nong)(nong)(nong)戶(hu)們(men)(men)往往會(hui)拿出(chu)(chu)積(ji)攢了(le)一(yi)(yi)年的(de)(de)(de)勞動(dong)成(cheng)果，大(da)肆購(gou)買物品，而(er)且往往這(zhe)(zhe)些(xie)物品能夠用上的(de)(de)(de)不(bu)到一(yi)(yi)半，造(zao)成(cheng)了(le)浪費(fei)現象(xiang)。這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)習(xi)慣(guan)問題導致(zhi)了(le)農(nong)(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)在(zai)消(xiao)費(fei)上的(de)(de)(de)極大(da)浪費(fei)和不(bu)合(he)理，也就很難提升消(xiao)費(fei)水平(ping)以帶動(dong)經(jing)濟增長。

三、解決問題方法

（一）引導建立正(zheng)確(que)的(de)現代消(xiao)費觀念

人的消(xiao)(xiao)費(fei)行為受到消(xiao)(xiao)費(fei)觀念的影響，如(ru)果要去除(chu)農(nong)(nong)村農(nong)(nong)戶的消(xiao)(xiao)費(fei)問題(ti)，首先要做到的就是引導農(nong)(nong)民(min)(min)建立現代(dai)消(xiao)(xiao)費(fei)觀念，去除(chu)傳統落后的消(xiao)(xiao)費(fei)觀，帶動農(nong)(nong)戶接觸現代(dai)的生(sheng)產方式以及(ji)技術水平，培(pei)養新型農(nong)(nong)民(min)(min)，沖破(po)古舊的消(xiao)(xiao)費(fei)觀念束縛(fu)。

（二(er)）宣傳教育消(xiao)費常識

要(yao)帶動消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長(chang)，也(ye)要(yao)讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民有(you)正確的(de)價值觀和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)常識(shi)，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)戶了解品牌的(de)重要(yao)性以(yi)(yi)及各種各樣(yang)的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品的(de)功(gong)能功(gong)效，宣傳必須(xu)要(yao)有(you)的(de)法律維權意(yi)識(shi)。這方(fang)面的(de)常識(shi)以(yi)(yi)及知(zhi)識(shi)鼓勵農(nong)(nong)(nong)戶自學(xue)，同時通過一些(xie)講座以(yi)(yi)及廣播的(de)形式對(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)戶進行鼓勵和(he)教(jiao)導，培養農(nong)(nong)(nong)戶良(liang)好的(de)學(xue)習意(yi)識(shi)，消(xiao)(xiao)除農(nong)(nong)(nong)戶對(dui)(dui)于未知(zhi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)恐懼以(yi)(yi)及猶豫心(xin)理。

（三）改(gai)善農村(cun)生活、消費環境

改善可(ke)以先從(cong)公共基礎設(she)施入手，加(jia)大(da)對(dui)生(sheng)活用電、水、氣等的(de)(de)投入和建設(she)，對(dui)于(yu)道路、公廁(ce)等公共設(she)施進行集中建設(she)，逐步逐項(xiang)對(dui)農(nong)(nong)村環(huan)境(jing)(jing)進行整改。政府(fu)還(huan)可(ke)以樹立一(yi)(yi)些(xie)典型和榜樣，對(dui)于(yu)成(cheng)功案例(li)加(jia)大(da)宣傳(chuan)力度和交(jiao)流經驗，讓更多的(de)(de)地區(qu)和農(nong)(nong)戶(hu)學習優秀經驗。再者，建立農(nong)(nong)村的(de)(de)市場(chang)秩序管理(li)，成(cheng)立管理(li)部門，穩定市場(chang)，打擊不法假冒偽劣產(chan)品，給農(nong)(nong)村營造一(yi)(yi)個有(you)信譽的(de)(de)市場(chang)環(huan)境(jing)(jing)。

（四(si)）改(gai)善農戶消費(fei)習慣

改善(shan)農(nong)戶不合理的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)習慣要從(cong)多方面入手，首先要采(cai)取(qu)措施增加農(nong)戶穩定收入，提高農(nong)戶賺(zhuan)錢(qian)的(de)信心，為創造良好消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)條件做(zuo)準備。然后，政府應該加大科(ke)學消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的(de)宣傳力度，在平日(ri)里(li)引導(dao)農(nong)戶進行合理消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)適度消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，倡(chang)導(dao)農(nong)戶對于消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)做(zuo)簡(jian)單的(de)規劃，同(tong)時維護自身的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權益。

（五）提(ti)升農村地區各類(lei)保障水平

農(nong)村農(nong)戶不(bu)敢隨意消(xiao)費的(de)(de)(de)重要原因就(jiu)(jiu)是缺少(shao)保障(zhang)，所以(yi)政府應(ying)該加(jia)大(da)(da)力度(du)建設農(nong)村的(de)(de)(de)各(ge)項保障(zhang)制(zhi)度(du)，尤其加(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)教育(yu)事業的(de)(de)(de)投入，在(zai)樹立農(nong)戶正(zheng)確消(xiao)費觀的(de)(de)(de)同(tong)時培養(yang)農(nong)戶增加(jia)各(ge)項技(ji)術能(neng)力以(yi)增加(jia)保障(zhang)收入。同(tong)時對(dui)(dui)于一(yi)些特困戶、老年人、弱勢群體的(de)(de)(de)保障(zhang)力求到位，解決(jue)農(nong)民(min)的(de)(de)(de)后顧之憂，農(nong)民(min)自然(ran)不(bu)需(xu)要增加(jia)儲蓄(xu)來預(yu)防突發事件，消(xiao)費水平自然(ran)而然(ran)就(jiu)(jiu)上升了。

參考文獻：

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篇7

【關鍵詞】農村信用體系 問題 措(cuo)施 建設

隨著(zhu)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)(she)的快速(su)發展，農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)體系(xi)的建(jian)設(she)(she)已(yi)經越來越受(shou)到廣大群眾的注意(yi)，如何(he)才能夠加快農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)體系(xi)的建(jian)設(she)(she)，才是(shi)當前農(nong)村(cun)建(jian)設(she)(she)當中(zhong)需要注意(yi)以及面臨(lin)的重要問題(ti)。

一(yi)、當(dang)前農村信用(yong)體系(xi)建設中存(cun)在(zai)的問題

(一(yi))社會(hui)失信導致懲(cheng)戒(jie)機制不健全

我國已經步(bu)入了(le)經濟(ji)轉軌(gui)的(de)(de)階段，在這一(yi)時(shi)段很容易忽(hu)視建(jian)設(she)(she)信(xin)用有(you)關(guan)制(zhi)度，并且法(fa)制(zhi)體(ti)系建(jian)立還有(you)待欠(qian)缺，導致沒有(you)強烈的(de)(de)執(zhi)法(fa)力(li)度與之配合，也使得(de)在市(shi)場經濟(ji)當中有(you)軟(ruan)約束(shu)的(de)(de)出現，而違約的(de)(de)收益已經超過(guo)了(le)成本收益。在如(ru)今(jin)的(de)(de)新(xin)農村建(jian)設(she)(she)中，還沒有(you)太(tai)多的(de)(de)法(fa)律、法(fa)規來支撐(cheng)信(xin)用體(ti)系的(de)(de)建(jian)設(she)(she)，使得(de)個別失信(xin)的(de)(de)情況出現，卻得(de)不到懲罰（如(ru)沒有(you)按期償還），有(you)關(guan)人員按照相關(guan)的(de)(de)程(cheng)序收取時(shi)，反而會增加相應的(de)(de)成本支出。

(二)征信體系建設中(zhong)的(de)有(you)效載體不足(zu)

在當(dang)前社(she)會中，對(dui)于農村征(zheng)信(xin)體系(xi)(xi)的建(jian)設(she)當(dang)中，大(da)多數時(shi)候(hou)還是依靠信(xin)用社(she)中農戶(hu)(hu)的小額貨款這一載體，沒有完整的管理體系(xi)(xi)支撐，管理體系(xi)(xi)的缺失(shi)導致(zhi)難以(yi)及時(shi)地了解到農戶(hu)(hu)的基本情況，從而也不能夠及時(shi)地進行指(zhi)標評級、口徑采集(ji)等相(xiang)關的監(jian)測。在農村，信(xin)用社(she)承(cheng)擔了絕大(da)部分的征(zheng)信(xin)任(ren)務(wu)，所(suo)以(yi)也會有大(da)量(liang)的成本使用。當(dang)在政(zheng)策不能夠得(de)到相(xiang)應保障的時(shi)候(hou)，征(zheng)信(xin)也難以(yi)保證其主動(dong)性、能動(dong)性以(yi)及積(ji)極性，農村信(xin)用社(she)也會尷尬(ga)的面對(dui)多征(zheng)、少(shao)征(zheng)、征(zheng)與不征(zheng)這一局面。

(三)農民欠缺征信意識，宣傳工作難以進(jin)行

根(gen)據(ju)筆者對1000家農(nong)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)隨機(ji)調查(cha)來看，大部(bu)分農(nong)民缺少(shao)(shao)征(zheng)信(xin)認(ren)知，其中(zhong)：45%的(de)(de)(de)(de)農(nong)民不(bu)了(le)解(jie)征(zheng)信(xin)含義、48%的(de)(de)(de)(de)農(nong)民對于信(xin)用社(she)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)個人(ren)隱私以及(ji)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)商機(ji)表(biao)示反對。并(bing)且，農(nong)村中(zhong)從事信(xin)貸(dai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)人(ren)員較少(shao)(shao)，也缺乏必要的(de)(de)(de)(de)管理機(ji)構，有(you)限的(de)(de)(de)(de)幾個人(ren)需要完成農(nong)戶(hu)調查(cha)、進行(xing)(xing)核實、填寫表(biao)格、建立檔案、發(fa)放證件(jian)等一系列的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，使得(de)信(xin)用社(she)根(gen)本沒有(you)時間進行(xing)(xing)宣傳，使得(de)宣傳工(gong)作(zuo)嚴(yan)重滯后(hou)。

(四)征集難，難以打(da)造良好的(de)信用環境

在(zai)現在(zai)的(de)(de)農(nong)村(cun)，企業領導(dao)以及農(nong)民(min)普遍受到(dao)了(le)素質、思(si)維等(deng)多方面(mian)的(de)(de)影響，脫(tuo)離不下傳統的(de)(de)“衣衫(shan)” ，對(dui)于(yu)(yu)(yu)市(shi)場當中對(dui)征信的(de)(de)特(te)征與要(yao)求的(de)(de)認(ren)識(shi)程度(du)都處于(yu)(yu)(yu)表(biao)層，導(dao)致農(nong)村(cun)征信缺少客(ke)體(ti)來加以支撐。此(ci)外，由(you)于(yu)(yu)(yu)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)發展(zhan)速度(du)緩慢、資金積累不足、農(nong)民(min)平(ping)均收(shou)入增長(chang)趨勢(shi)偏低，也嚴重(zhong)的(de)(de)阻礙了(le)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)的(de)(de)快速發展(zhan)，應當盡快地加以改(gai)善(shan)。

二、加快農村信用體系建(jian)設的若干(gan)思考

(一)加快系統程(cheng)序(xu)開發與征信網絡(luo)的建(jian)設(she)

其一，由省級(ji)信(xin)用聯社牽頭，以(yi)人(ren)民銀行的(de)(de)征信(xin)系統(tong)數(shu)據接口的(de)(de)相應(ying)規范作為建(jian)設(she)依托(tuo)，科學的(de)(de)組(zu)織、調配基層(ceng)的(de)(de)人(ren)力(li)、物(wu)力(li)與財力(li)，加快數(shu)據庫(ku)系統(tong)軟件程序的(de)(de)開發，為之后與人(ren)民銀行征信(xin)系統(tong)數(shu)據對接做好準備；其二，當(dang)(dang)開發系統(tong)推進之后，建(jian)立中(zhong)心城(cheng)市與省級(ji)數(shu)據庫(ku)網絡系統(tong)，然后推廣到農(nong)村(cun)金(jin)融機構當(dang)(dang)中(zhong)。

(二)發揮政府職能(neng)整體(ti)合力(li)

其一(yi)，充分發揮地方政府(fu)(fu)職能，拓寬整體建設(she)(she)活動渠(qu)道以(yi)及(ji)收集、核(he)實(shi)原始信(xin)息(xi)，大力(li)推行以(yi)及(ji)培育存(cun)“兩委(wei)”、農(nong)民以(yi)及(ji)農(nong)村企業良好的(de)(de)(de)信(xin)用意識；其二(er)，在信(xin)用建設(she)(she)當(dang)中(zhong)，政府(fu)(fu)部門做好帶(dai)頭作用；其三，作為(wei)政府(fu)(fu)部門的(de)(de)(de)領導(dao)需要尤(you)為(wei)的(de)(de)(de)重視(shi)農(nong)村信(xin)用體系建設(she)(she)以(yi)及(ji)親身參與到(dao)建設(she)(she)工作當(dang)中(zhong)；其四，采取(qu)相應(ying)的(de)(de)(de)法(fa)律手(shou)段確保信(xin)用制度的(de)(de)(de)相關建設(she)(she)；最后，積極配合司法(fa)部門，采用新聞媒(mei)介的(de)(de)(de)表光(guang)、停貸、吊銷營業執照等來處理惡(e)意逃廢金(jin)融債務的(de)(de)(de)企業以(yi)及(ji)個人。

(三)健全(quan)相(xiang)關法(fa)律、法(fa)規

其一(yi)，國(guo)家(jia)應(ying)當(dang)盡快頒布相關的征(zheng)信制度以(yi)及(ji)(ji)相應(ying)的配套法律、法規(gui)，采取合(he)理的法律手(shou)段保證征(zheng)信制度能夠(gou)得到和諧的發展(zhan)；其二，制訂出相應(ying)的《信用法》、《貨款(kuan)(kuan)法》來約(yue)束農(nong)村(cun)企(qi)業、當(dang)地政(zheng)府以(yi)及(ji)(ji)個人(ren)等參與到金融市場的行(xing)為，對于違法犯罪的行(xing)為給(gei)予(yu)嚴厲(li)的打擊，保障貨款(kuan)(kuan)人(ren)的相應(ying)義務(wu)以(yi)及(ji)(ji)權力。

(四) 加(jia)快配套機制建設

針(zhen)對農村(cun)的特殊條件，考(kao)慮(lv)到對原始(shi)(shi)(shi)信(xin)息數據收(shou)(shou)集難度高(gao)、核(he)算(suan)難度高(gao)的問題，可以(yi)建立(li)(li)出(chu)《農村(cun)信(xin)用數據庫原始(shi)(shi)(shi)信(xin)用采(cai)集核(he)算(suan)辦(ban)法》，并且(qie)需要明確采(cai)集者(zhe)以(yi)及有關(guan)核(he)算(suan)部門(men)相(xiang)關(guan)的權利以(yi)及義(yi)務，采(cai)取(qu)統(tong)一(yi)(yi)的方式，建立(li)(li)出(chu)信(xin)息失真能夠快速反映以(yi)及儲(chu)存保密的有關(guan)機(ji)制(zhi)等。只有建立(li)(li)出(chu)一(yi)(yi)套(tao)適合農村(cun)金融機(ji)構的配套(tao)機(ji)制(zhi)才是當(dang)務之急，建立(li)(li)崗位征信(xin)制(zhi)度，嚴格規定對原始(shi)(shi)(shi)的資源數據的收(shou)(shou)集、調(diao)查等，并且(qie)針(zhen)對農信(xin)信(xin)用體系建立(li)(li)出(chu)相(xiang)應的評估體系。

(五)做好信(xin)用戶評定和信(xin)用村、信(xin)用鄉(xiang)鎮創建工作

在農(nong)村(cun)鄉鎮政(zheng)府的(de)有效組織之下，對于(yu)(yu)農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)(yong)(yong)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)評定、信(xin)用(yong)(yong)(yong)村(cun)建設以及體系建設都需要(yao)納入(ru)到(dao)本鄉鎮的(de)工作計(ji)劃和目標(biao)當中，也需要(yao)作為(wei)政(zheng)績的(de)相關(guan)考(kao)核(he)的(de)標(biao)準(zhun)。積極發揮出領導以及代表(biao)的(de)作用(yong)(yong)(yong)，因為(wei)他們對于(yu)(yu)農(nong)戶(hu)(hu)的(de)實際狀況最為(wei)熟悉，也有相應的(de)人緣(yuan)和地緣(yuan)優勢，對于(yu)(yu)農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)(yong)(yong)體系的(de)建設也有著(zhu)重要(yao)的(de)作用(yong)(yong)(yong)。

總之，在(zai)當(dang)前的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)信用(yong)體(ti)系(xi)的(de)(de)建(jian)(jian)設當(dang)中，還(huan)(huan)存在(zai)其他方面問題，筆(bi)者只是針對自身遇見(jian)的(de)(de)情況做出(chu)了(le)分(fen)析。在(zai)未來(lai)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)建(jian)(jian)設當(dang)中，農(nong)(nong)村(cun)(cun)信用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設必將面臨更多的(de)(de)困難與挑戰，這(zhe)還(huan)(huan)需(xu)要有(you)關(guan)專業人士的(de)(de)不斷努力，才能夠更好地促進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)信用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，創造和諧新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)。

參考文獻

[1]陳(chen)前鵬,江山.完善(shan)農(nong)村信用體系(xi)建(jian)設、優化農(nong)村金融生態環境(jing)[J].知(zhi)識經濟,2011,(07) .

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篇8

關鍵詞農業(ye)信息化；內涵(han)；現狀；存(cun)在(zai)問題；農業(ye)院校；策略

中圖分類號(hao)S126；F302.4文獻標識碼A文章編(bian)號(hao) 1007-5739（2011）11-0051-03

ProblemsoftheAgriculturalInformatizationConstructionandDevelopmentStrategies

JIANG Yan-pingTIAN Xing-guoYANG ZhengLV Jian-qiu*

（Research Institute of Science and Technology Management and Planning， South China Agricultural University，Guangdong Guangzhou 510642）

AbstractThe content and status of agricultural information construction was briefly overviewed in this paper. Based of on the status of its construction，the current prominent problems issues were analyzed，and some strategies of agricultural universities in response to the agricultural informatization construction under the new situation were proposed.

Key wordsagricultural informatization；content；status；problems；agricultural universities；strategy

21世紀(ji)農(nong)業發(fa)(fa)展的兩大前(qian)(qian)沿高新技(ji)術包括農(nong)業生物技(ji)術及農(nong)業信息(xi)(xi)技(ji)術，我國(guo)《2006―2020年國(guo)家信息(xi)(xi)化(hua)發(fa)(fa)展戰略》中，把(ba)“培(pei)養信息(xi)(xi)化(hua)人(ren)才(cai)”、“推進面向‘三(san)農(nong)’的信息(xi)(xi)服(fu)務”等列為(wei)我國(guo)信息(xi)(xi)化(hua)發(fa)(fa)展的戰略重(zhong)點(dian)[1-2]。繁榮農(nong)村經(jing)濟(ji)、發(fa)(fa)展現代農(nong)業、培(pei)育新型農(nong)民的重(zhong)要(yao)舉措(cuo)之一即為(wei)大力發(fa)(fa)展農(nong)業信息(xi)(xi)化(hua)。目前(qian)(qian)，多數高等農(nong)業院(yuan)校已發(fa)(fa)展成(cheng)為(wei)以農(nong)業和生命科(ke)學為(wei)主，理、工、經(jing)、管(guan)、文(wen)、法(fa)等多學科(ke)協調發(fa)(fa)展的綜(zong)合性大學，對農(nong)業信息(xi)(xi)化(hua)的發(fa)(fa)展提供了重(zhong)要(yao)的信息(xi)(xi)資(zi)源和人(ren)才(cai)支撐。

1農業信息化(hua)建(jian)設的內涵及發展概況

1.1內涵

農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)即：在農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)全面地應用(yong)現代信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，使之(zhi)(zhi)滲透到農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、流通、消費以及(ji)農(nong)(nong)村(cun)社(she)(she)會(hui)、經濟技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等(deng)各個環(huan)節，從而為農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)水平(ping)的(de)(de)(de)提(ti)高起到極(ji)大的(de)(de)(de)推(tui)動作用(yong)[3]。其內(nei)涵(han)主要包(bao)括(kuo)(kuo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源環(huan)境、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資料、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)金融稅收等(deng)方面的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)。目(mu)前(qian)，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)越來(lai)越成為農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)活動的(de)(de)(de)基本資源和(he)發(fa)展(zhan)動力(li)，信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)咨詢服務業(ye)(ye)(ye)(ye)越來(lai)越成為整(zheng)個農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構的(de)(de)(de)基礎產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)一(yi)，信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)及(ji)智力(li)活動對農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)貢獻越來(lai)越大。農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設的(de)(de)(de)不(bu)僅包(bao)括(kuo)(kuo)計算(suan)機技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，還(huan)應包(bao)括(kuo)(kuo)微(wei)電子技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、通信(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、光電技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、遙感技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等(deng)多項信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)。同時，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)還(huan)代表培育和(he)發(fa)展(zhan)以智能(neng)化(hua)為代表的(de)(de)(de)新(xin)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)，并使之(zhi)(zhi)促進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、造福(fu)于社(she)(she)會(hui)[4]。

1.2發展歷程

世(shi)(shi)(shi)界(jie)農(nong)業(ye)信息(xi)技術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)大致經過(guo)3個階段(duan)：第(di)1個階段(duan)是(shi)20世(shi)(shi)(shi)紀50―60年(nian)(nian)代(dai)的(de)廣播(bo)、電話通訊(xun)信息(xi)化及科學計(ji)算(suan)階段(duan)；第(di)2個階段(duan)是(shi)20世(shi)(shi)(shi)紀70―80年(nian)(nian)代(dai)的(de)計(ji)算(suan)機數(shu)據處(chu)理和知(zhi)識(shi)處(chu)理階段(duan)；第(di)3個階段(duan)是(shi)20世(shi)(shi)(shi)紀90年(nian)(nian)代(dai)以來農(nong)業(ye)數(shu)據庫開發(fa)、網絡和多媒(mei)體技術(shu)應用和農(nong)業(ye)生(sheng)產自動化控(kong)制等(deng)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)階段(duan)。

2農業信(xin)息化建設現狀

目(mu)前(qian)(qian)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術(shu)(shu)研(yan)究主(zhu)(zhu)要(yao)集中在(zai)(zai)以下幾個方(fang)(fang)面：農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據庫(ku)系(xi)統(tong)(tong)(tong)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)網絡(luo)技術(shu)(shu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)家系(xi)統(tong)(tong)(tong)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自動化(hua)控制技術(shu)(shu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)(tong)、精(jing)準農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)、3S系(xi)統(tong)(tong)(tong)、生(sheng)物(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術(shu)(shu)、多媒(mei)體技術(shu)(shu)和(he)數(shu)(shu)字化(hua)圖書館技術(shu)(shu)。美(mei)國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)、日本等(deng)國(guo)(guo)均在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術(shu)(shu)方(fang)(fang)面處(chu)于(yu)世(shi)界領(ling)先地位。印度(du)(du)、韓(han)國(guo)(guo)等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家雖(sui)然起(qi)步(bu)較(jiao)晚，但農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)也較(jiao)快；越南(nan)也認識(shi)到其(qi)重要(yao)性(xing)(xing)，正在(zai)(zai)加緊追趕(gan)[5]。信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術(shu)(shu)在(zai)(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)中的(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)開始(shi)于(yu)1979年。20世(shi)紀(ji)80年代以來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)在(zai)(zai)資(zi)源、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、環(huan)境和(he)災(zai)害(hai)等(deng)方(fang)(fang)面開展(zhan)了(le)(le)(le)(le)數(shu)(shu)據庫(ku)與(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)管(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)(tong)、專(zhuan)家系(xi)統(tong)(tong)(tong)、系(xi)統(tong)(tong)(tong)工程(cheng)(cheng)、決策(ce)支持(chi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)、遙(yao)(yao)感、地理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)等(deng)技術(shu)(shu)的(de)(de)研(yan)究，目(mu)前(qian)(qian)已(yi)取得(de)較(jiao)大(da)(da)(da)的(de)(de)成(cheng)果(guo)(guo)，不少已(yi)在(zai)(zai)實(shi)際中得(de)到應(ying)(ying)用(yong)，有(you)些(xie)已(yi)達(da)到國(guo)(guo)際先進水平。目(mu)前(qian)(qian)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)大(da)(da)(da)多數(shu)(shu)縣已(yi)在(zai)(zai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)管(guan)理(li)(li)中配備了(le)(le)(le)(le)計(ji)(ji)算(suan)機，縣以上逐步(bu)建(jian)立(li)了(le)(le)(le)(le)各級農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)中心，一些(xie)優化(hua)模(mo)擬模(mo)型(xing)、宏觀決策(ce)支持(chi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)及(ji)大(da)(da)(da)型(xing)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源數(shu)(shu)據庫(ku)已(yi)建(jian)成(cheng)，遙(yao)(yao)感技術(shu)(shu)已(yi)被用(yong)于(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)估(gu)產(chan)與(yu)災(zai)害(hai)預(yu)測(ce)預(yu)報中，在(zai)(zai)生(sheng)產(chan)實(shi)踐中，各種(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)家系(xi)統(tong)(tong)(tong)和(he)計(ji)(ji)算(suan)機生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)(tong)已(yi)有(you)應(ying)(ying)用(yong)，且其(qi)已(yi)開始(shi)在(zai)(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)，有(you)些(xie)已(yi)取得(de)明(ming)顯的(de)(de)效(xiao)果(guo)(guo)[4]，主(zhu)(zhu)要(yao)表(biao)現在(zai)(zai)：一是(shi)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)網絡(luo)體系(xi)進行了(le)(le)(le)(le)初步(bu)構建(jian)，促進了(le)(le)(le)(le)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)全(quan)(quan)(quan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網絡(luo)指揮調(diao)度(du)(du)的(de)(de)有(you)效(xiao)實(shi)現，目(mu)前(qian)(qian)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部門信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服務平臺(tai)建(jian)立(li)的(de)(de)縣達(da)到80％，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服務站建(jian)立(li)的(de)(de)鄉鎮達(da)到50％以上；二是(shi)在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)領(ling)域(yu)(yu)中信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術(shu)(shu)得(de)到了(le)(le)(le)(le)廣泛應(ying)(ying)用(yong)，相關的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)墾企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)科研(yan)單位等(deng)積極開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)技術(shu)(shu)的(de)(de)實(shi)踐，目(mu)前(qian)(qian)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)技術(shu)(shu)在(zai)(zai)畜禽養殖、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)種(zhong)植、遠洋捕撈(lao)、草(cao)原防火等(deng)方(fang)(fang)面的(de)(de)作(zuo)用(yong)越來(lai)越大(da)(da)(da)；三是(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遙(yao)(yao)感監(jian)測(ce)已(yi)取得(de)了(le)(le)(le)(le)突破性(xing)(xing)的(de)(de)進展(zhan)，目(mu)前(qian)(qian)已(yi)形成(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源監(jian)測(ce)系(xi)統(tong)(tong)(tong)、大(da)(da)(da)宗農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)監(jian)測(ce)系(xi)統(tong)(tong)(tong)及(ji)重大(da)(da)(da)自然災(zai)害(hai)監(jian)測(ce)系(xi)統(tong)(tong)(tong)等(deng)3個系(xi)統(tong)(tong)(tong)；四是(shi)啟動了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)家電子政務重點工程(cheng)(cheng)“金農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)工程(cheng)(cheng)”。

農(nong)業部(bu)2002年6月啟動(dong)了(le)(le)農(nong)產(chan)品(pin)監(jian)測預警(jing)系統，該系統的作用除了(le)(le)分析(xi)(xi)預測國內(nei)外農(nong)產(chan)品(pin)市場的供求走勢外，還對(dui)一些重要敏感的農(nong)產(chan)品(pin)實施動(dong)態(tai)檢測，檢測的內(nei)容包括產(chan)品(pin)的價格、供求、進出(chu)口等情(qing)況，并針對(dui)分析(xi)(xi)及檢測的數(shu)據，逐月提出(chu)監(jian)測預警(jing)報告(gao)。目前，該系統已經在農(nong)業信息(xi)領域中占據核心地(di)位。另外，為(wei)了(le)(le)加強(qiang)對(dui)農(nong)產(chan)品(pin)質量安全的管理，農(nong)業部(bu)將運用現代(dai)信息(xi)手段，進而(er)建立產(chan)品(pin)信息(xi)系統及追溯(su)制度，極大地(di)推動(dong)我(wo)國農(nong)業標準(zhun)化建設。

3存在的問題

在(zai)相關政策(ce)的(de)引(yin)導下，我(wo)國(guo)的(de)農業(ye)信息化水平(ping)有(you)了較(jiao)大提(ti)高，但總體(ti)來說，農業(ye)信息化在(zai)我(wo)國(guo)還未受到足(zu)夠重視，缺乏(fa)全(quan)國(guo)整體(ti)規劃，研究(jiu)與(yu)應用(yong)發展不平(ping)衡。尤(you)其在(zai)成果轉化與(yu)實際(ji)應用(yong)的(de)開發和推廣上存在(zai)著一定困難，廣大農村地(di)區與(yu)城(cheng)市(shi)之間(jian)也(ye)存在(zai)明顯的(de)“數字(zi)鴻溝”，嚴重制(zhi)約我(wo)國(guo)農業(ye)現代化的(de)進程。

3.1基礎(chu)設施(shi)薄弱(ruo)，投入不足

一(yi)直以來(lai)，國(guo)家和(he)地(di)方對農業(ye)和(he)農村信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建設的投入(ru)十(shi)分不足(zu)，造成(cheng)了其基礎設施比較落后，農業(ye)信(xin)(xin)息(xi)技術研發力(li)度不足(zu)、農村信(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)稀缺、信(xin)(xin)息(xi)服務業(ye)落后、農村信(xin)(xin)息(xi)服務產業(ye)化(hua)發展(zhan)的水平低、不同(tong)地(di)區(qu)間發展(zhan)不平衡等問題。據目(mu)前有關(guan)統計(ji)，我(wo)國(guo)還未(wei)實現(xian)電子化(hua)的信(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)可達(da)到(dao)90％左(zuo)右，而僅有15％～20％的計(ji)算機利用率及聯網率，甚至在(zai)很多農村地(di)區(qu)沒有計(ji)算機[6]。

3.2地(di)域間發展不(bu)平(ping)衡

由于我(wo)國不(bu)同地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，其(qi)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)并不(bu)均衡，同樣的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息化發(fa)展(zhan)(zhan)也存(cun)在(zai)明顯的(de)地(di)(di)(di)域(yu)間發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡。一(yi)般農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息化發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)程(cheng)(cheng)度在(zai)東(dong)部(bu)沿海的(de)省份較高，其(qi)不(bu)僅發(fa)展(zhan)(zhan)速度較快，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息服(fu)務的(de)渠道也很多，該地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)很多農(nong)(nong)(nong)(nong)民在(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)知道可以(yi)通過網絡的(de)途(tu)徑(jing)尋找市場信(xin)(xin)息；而在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息化發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基(ji)礎較薄弱的(de)中(zhong)(zhong)西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，由于受到(dao)(dao)包括地(di)(di)(di)理(li)環境、經濟條件等多種因(yin)素的(de)制約，其(qi)經濟不(bu)發(fa)達，雖然有(you)些(xie)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)實現了寬帶到(dao)(dao)戶，但有(you)些(xie)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民獲得農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息化的(de)主要(yao)途(tu)徑(jing)仍然只(zhi)是電話、電視、廣播等。總之，生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)現代(dai)化程(cheng)(cheng)度及計算機(ji)普及率(lv)的(de)不(bu)同，將直接對當(dang)地(di)(di)(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息化水平產(chan)生(sheng)(sheng)影響。因(yin)此，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)及管理(li)者(zhe)目前在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息化推廣過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)面臨的(de)重要(yao)課題(ti)[2]，即為根據不(bu)同地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)實際(ji)情(qing)況，選擇適合的(de)信(xin)(xin)息化途(tu)徑(jing)。

3.3農業(ye)信(xin)息(xi)化法(fa)規制(zhi)度建設滯后

農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)立法(fa)(fa)和(he)制(zhi)(zhi)度等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)建設(she)比較滯后，致使(shi)農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)過程中缺乏法(fa)(fa)律和(he)制(zhi)(zhi)度保障(zhang)，對(dui)農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)市場(chang)進(jin)行治理(li)沒有適(shi)合的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律依據，阻(zu)礙了農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)收集、整理(li)、篩(shai)選和(he)傳(chuan)播(bo)的(de)(de)(de)(de)規范化(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)和(he)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)化(hua)過程的(de)(de)(de)(de)實現。面對(dui)具有公共物(wu)品性質的(de)(de)(de)(de)大量的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，消費者存在“搭便(bian)車(che)”的(de)(de)(de)(de)心理(li)，農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資源的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)配置僅靠自(zi)發的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)市場(chang)難以實現，需政府對(dui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)進(jin)行投(tou)入，并干預信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)市場(chang)，以全(quan)面、及(ji)時(shi)、準確(que)地(di)為農(nong)(nong)民提(ti)供農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)服務。但目前我國政府在農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)過程中，主導(dao)作用發揮不夠，政府對(dui)農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)服務組織的(de)(de)(de)(de)支持、補貼和(he)有效(xiao)監管機(ji)制(zhi)(zhi)未(wei)有效(xiao)形成，農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)產(chan)品開發不足，許多(duo)農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)產(chan)品尚(shang)未(wei)得到(dao)及(ji)時(shi)的(de)(de)(de)(de)推廣應用，導(dao)致信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)市場(chang)競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)無(wu)序。當前我國大部分地(di)區開發的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業數據庫標準是自(zi)定的(de)(de)(de)(de)，全(quan)國統一(yi)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)標準尚(shang)未(wei)形成，互通互聯性差，并不能(neng)適(shi)應網絡化(hua)時(shi)代數據共享的(de)(de)(de)(de)需要[6]。

3.4農業信息資(zi)源(yuan)缺乏有效的整合(he)開(kai)發

目(mu)(mu)前(qian)，農(nong)業(ye)(ye)部門(men)和涉農(nong)部門(men)都擁(yong)有各(ge)自的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)源，由于(yu)(yu)目(mu)(mu)前(qian)有效的(de)(de)(de)統籌管(guan)理機(ji)制尚未(wei)建立，信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享的(de)(de)(de)程(cheng)度不(bu)(bu)高。同時統一的(de)(de)(de)標準體系(xi)在(zai)(zai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)收(shou)集渠道(dao)、分類分級(ji)及(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)應用(yong)環境等方面還(huan)未(wei)形(xing)成，信(xin)(xin)息(xi)(xi)結構不(bu)(bu)合理，缺乏信(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)有效整合，各(ge)級(ji)政府部門(men)不(bu)(bu)能(neng)全(quan)面、及(ji)(ji)時、系(xi)統、準確地得到信(xin)(xin)息(xi)(xi)。目(mu)(mu)前(qian)，我國農(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)源數據庫建設(she)的(de)(de)(de)發展尚處(chu)于(yu)(yu)較低的(de)(de)(de)階段，大多數資(zi)(zi)源屬于(yu)(yu)單(dan)媒(mei)體產(chan)品，農(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)源開(kai)發程(cheng)度不(bu)(bu)夠，利(li)用(yong)率(lv)不(bu)(bu)高，農(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)分析、加工、利(li)用(yong)及(ji)(ji)農(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)市(shi)場的(de)(de)(de)培育等進(jin)程(cheng)發展緩慢(man)，完善(shan)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)產(chan)品市(shi)場目(mu)(mu)前(qian)在(zai)(zai)許多農(nong)村(cun)地區(qu)還(huan)沒有及(ji)(ji)時建立起來，導致(zhi)農(nong)民獲取信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)途徑比較單(dan)一，信(xin)(xin)息(xi)(xi)接(jie)收(shou)方式落(luo)后[6]。

3.5農業信息化人才匱乏(fa)

信息(xi)(xi)技(ji)術(shu)屬于高(gao)新技(ji)術(shu)、高(gao)科技(ji)附加值技(ji)術(shu)，而(er)農(nong)業作為我國的(de)(de)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業，其(qi)發展(zhan)優勢不足，投入(ru)產(chan)(chan)(chan)出比不高(gao)。在(zai)該(gai)種(zhong)情況下，難以(yi)(yi)準(zhun)確(que)定位既懂農(nong)業又具(ju)(ju)備信息(xi)(xi)技(ji)術(shu)的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)，且其(qi)穩(wen)定性(xing)(xing)也(ye)很(hen)難保持，尤其(qi)是高(gao)級(ji)農(nong)業信息(xi)(xi)化人(ren)才(cai)(cai)更難進行(xing)準(zhun)確(que)定位。在(zai)人(ren)才(cai)(cai)層次方面，農(nong)業信息(xi)(xi)人(ren)才(cai)(cai)可以(yi)(yi)分(fen)為以(yi)(yi)下3類：研究(jiu)(jiu)決策型(xing)(xing)、推廣(guang)應用型(xing)(xing)及新型(xing)(xing)農(nong)民[2]。在(zai)信息(xi)(xi)化建(jian)設過(guo)程中，形成(cheng)(cheng)農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)(chan)決策信息(xi)(xi)和(he)智能化生(sheng)產(chan)(chan)(chan)手段的(de)(de)主力軍(jun)力量(liang)是研究(jiu)(jiu)決策型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)。但目前(qian)由于行(xing)業條件等因素的(de)(de)限(xian)制(zhi)，尚未建(jian)立適合該(gai)類人(ren)才(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)環境條件，即(ji)使(shi)是一(yi)些現有(you)的(de)(de)研究(jiu)(jiu)決策型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)，其(qi)也(ye)很(hen)難在(zai)農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)(chan)部(bu)門能夠(gou)長期穩(wen)定。推廣(guang)應用型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)是“復合型(xing)(xing)”人(ren)才(cai)(cai)，其(qi)也(ye)要求必(bi)須具(ju)(ju)備一(yi)定的(de)(de)信息(xi)(xi)技(ji)術(shu)和(he)農(nong)業知識，目前(qian)此類人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)培(pei)養(yang)尚未形成(cheng)(cheng)規模，不能源源不斷地培(pei)養(yang)出該(gai)類人(ren)才(cai)(cai)以(yi)(yi)充實(shi)到農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)(chan)一(yi)線。另(ling)外，我國農(nong)民文化素質偏低，不少農(nong)民信息(xi)(xi)意識淡薄，其(qi)利用信息(xi)(xi)資(zi)源的(de)(de)積極性(xing)(xing)不夠(gou)，對(dui)風險性(xing)(xing)的(de)(de)認識也(ye)不足，對(dui)信息(xi)(xi)技(ji)術(shu)知識和(he)能力的(de)(de)有(you)效利用也(ye)缺乏，導致農(nong)業信息(xi)(xi)傳(chuan)播(bo)效率不高(gao)，在(zai)農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)(chan)中具(ju)(ju)有(you)盲目性(xing)(xing)。因此，新型(xing)(xing)農(nong)民的(de)(de)培(pei)養(yang)工作任重而(er)道遠。

4農業(ye)院校應對農業(ye)信(xin)息化建設(she)的策略

4.1對(dui)圖書館文(wen)獻資源加強配(pei)置和調(diao)整

農(nong)業院校圖(tu)書(shu)(shu)(shu)館擁有(you)包括大(da)量報刊、圖(tu)書(shu)(shu)(shu)及(ji)電子(zi)資(zi)源等農(nong)業文(wen)(wen)獻信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，其(qi)中(zhong)涉及(ji)到的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)源有(you)些是農(nong)民(min)很難接觸到的(de)，但(dan)又是其(qi)需要的(de)，如專利(li)、實用技術(shu)、法(fa)律、標準、經濟(ji)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)等。但(dan)目前很多高校圖(tu)書(shu)(shu)(shu)館的(de)服(fu)務(wu)對(dui)象僅限于(yu)該校師生，因此(ci)應加強對(dui)圖(tu)書(shu)(shu)(shu)館文(wen)(wen)獻資(zi)源的(de)配(pei)置和調(diao)整，農(nong)業院校圖(tu)書(shu)(shu)(shu)館應積極主動地使其(qi)所擁有(you)的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)源跨(kua)越學校，走向社會、服(fu)務(wu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)。在(zai)對(dui)文(wen)(wen)獻資(zi)源進(jin)(jin)行(xing)配(pei)置和整理(li)時，農(nong)業院校的(de)圖(tu)書(shu)(shu)(shu)館應針對(dui)農(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)需要，結合(he)自(zi)身的(de)優勢，對(dui)文(wen)(wen)獻資(zi)源進(jin)(jin)行(xing)一(yi)定的(de)挖掘、整理(li)和調(diao)整，可通過(guo)成立農(nong)業文(wen)(wen)獻中(zhong)心(xin)，對(dui)涉農(nong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)進(jin)(jin)行(xing)充分收集，為農(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)提(ti)供保障；在(zai)對(dui)涉農(nong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)進(jin)(jin)行(xing)收集整理(li)時，應以實用的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)為對(dui)象進(jin)(jin)行(xing)整理(li)，如畜牧技術(shu)、農(nong)林栽(zai)培(pei)種植(zhi)技術(shu)、水(shui)產技術(shu)及(ji)農(nong)民(min)關切的(de)法(fa)律信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、經濟(ji)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、政(zheng)策信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)等。

4.2構(gou)筑網絡信(xin)息平臺

農(nong)(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)建設(she)在(zai)(zai)市場的(de)(de)(de)參與(yu)下，其在(zai)(zai)技(ji)(ji)術(shu)領域(yu)得到(dao)了大力發(fa)展(zhan)，但通信(xin)(xin)(xin)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)建設(she)本(ben)身只能作為農(nong)(nong)(nong)村教(jiao)育信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)基(ji)礎，在(zai)(zai)技(ji)(ji)術(shu)方面為農(nong)(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)提(ti)供(gong)實現(xian)的(de)(de)(de)手段。目前我國(guo)涉(she)農(nong)(nong)(nong)網(wang)(wang)(wang)站的(de)(de)(de)數量不(bu)多，與(yu)整個網(wang)(wang)(wang)絡(luo)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)不(bu)成比例，而已有(you)的(de)(de)(de)涉(she)農(nong)(nong)(nong)網(wang)(wang)(wang)站中(zhong)(zhong)，真(zhen)正(zheng)有(you)生命力的(de)(de)(de)、在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)業發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)發(fa)揮巨大作用的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)站更少，這與(yu)涉(she)農(nong)(nong)(nong)網(wang)(wang)(wang)站的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)能力不(bu)足存在(zai)(zai)必然的(de)(de)(de)關聯。農(nong)(nong)(nong)業院校應該根據自身所具(ju)備的(de)(de)(de)優勢，建立農(nong)(nong)(nong)業信(xin)(xin)(xin)息(xi)咨詢服務中(zhong)(zhong)心，以(yi)促(cu)進現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)信(xin)(xin)(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)體系(xi)的(de)(de)(de)形成，以(yi)實現(xian)與(yu)國(guo)內(nei)外農(nong)(nong)(nong)業學校、科(ke)研(yan)院所、政(zheng)府(fu)科(ke)技(ji)(ji)信(xin)(xin)(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)站等的(de)(de)(de)聯網(wang)(wang)(wang)，加(jia)快農(nong)(nong)(nong)業信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)資源(yuan)及(ji)科(ke)技(ji)(ji)成果的(de)(de)(de)傳播(bo)和共享。通過對(dui)各類信(xin)(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)進行匯集分(fen)析、處理、集成與(yu)，可(ke)以(yi)將最新的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)提(ti)供(gong)給農(nong)(nong)(nong)業科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)及(ji)農(nong)(nong)(nong)民(min)，為地方政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)決(jue)策提(ti)供(gong)參考。

4.3建立農(nong)業(ye)專家支(zhi)持系(xi)統

在農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信息化(hua)建(jian)(jian)設的進程中，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)專家(jia)承擔了重要的任務。近些(xie)年，很(hen)多農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)在服務新農(nong)(nong)村建(jian)(jian)設方(fang)面(mian)(mian)采取了一(yi)(yi)些(xie)如科技(ji)特派員、科技(ji)下(xia)鄉等有效措施(shi)，但對大多數(shu)農(nong)(nong)民(min)來說，能夠(gou)就農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)方(fang)面(mian)(mian)的問(wen)題直接(jie)面(mian)(mian)對面(mian)(mian)地咨詢專家(jia)仍然(ran)是一(yi)(yi)種奢望。農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)擁(yong)有眾多的農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術專家(jia)及(ji)經濟專家(jia)，但其絕大多數(shu)時(shi)間(jian)花在教(jiao)學和科研上，所能夠(gou)抽出的時(shi)間(jian)零散(san)且不固定。針對該種情況，需(xu)要在農(nong)(nong)民(min)和專家(jia)之間(jian)建(jian)(jian)立(li)一(yi)(yi)個(ge)機動、暢通、靈活的交流平(ping)臺，而農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)擁(yong)有大量(liang)科技(ji)、信息及(ji)專家(jia)資源，完全可(ke)以基于自身(shen)優勢，構建(jian)(jian)專家(jia)咨詢系統。

4.4優化(hua)學(xue)科專業結構，培養高素質的農(nong)業信息化(hua)人才

精通農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)知識，能夠在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)建(jian)設(she)(she)工作(zuo)中圓滿完成(cheng)本職工作(zuo)任(ren)務(wu)的(de)(de)各(ge)類(lei)優(you)秀人員才(cai)(cai)能稱之為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)人才(cai)(cai)[7]。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)建(jian)設(she)(she)各(ge)要(yao)素中，該類(lei)人才(cai)(cai)是最(zui)具(ju)活力和(he)創(chuang)造性的(de)(de)因素。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)綜合(he)考慮農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)現實需求的(de)(de)基礎上(shang)，結(jie)合(he)自身的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特色和(he)優(you)勢，對學科(ke)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構進一步進行優(you)化(hua)，以(yi)為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)建(jian)設(she)(she)提供人才(cai)(cai)支撐。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)置(zhi)方面，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)類(lei)本科(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，應(ying)(ying)開設(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)科(ke)學或(huo)(huo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術(shu)等專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向，因此有條件的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)可對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)科(ke)學或(huo)(huo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術(shu)等專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向進行合(he)理(li)設(she)(she)置(zhi)。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)課(ke)程設(she)(she)置(zhi)方面，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)開設(she)(she)必要(yao)的(de)(de)基礎課(ke)和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)類(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎課(ke)的(de)(de)基礎上(shang)，還(huan)應(ying)(ying)針對不同(tong)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向，開設(she)(she)計算(suan)機(ji)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)的(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)課(ke)程及(ji)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)課(ke)程等專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)課(ke)程，如精確農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家系(xi)統、網絡農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、虛擬農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)實踐(jian)(jian)教學環節方面，應(ying)(ying)著(zhu)重加強信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技術(shu)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)，包括(kuo)課(ke)程設(she)(she)計、生產(chan)實習和(he)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計等環節，有條件的(de)(de)院校(xiao)可以(yi)開展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)學的(de)(de)科(ke)研實踐(jian)(jian)，以(yi)使學生在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)實踐(jian)(jian)中尋找問題(ti)、分析問題(ti)并解決問題(ti)，提高其綜合(he)能力。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)教學管理(li)中，應(ying)(ying)實行更加靈(ling)活的(de)(de)學分制管理(li)，使信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)類(lei)的(de)(de)學生可根據(ju)個人興趣，對畜牧學概論(lun)(lun)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)學概論(lun)(lun)、水產(chan)學概論(lun)(lun)、林(lin)學概論(lun)(lun)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)械化(hua)概論(lun)(lun)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村與區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)概論(lun)(lun)等基礎課(ke)程進行選修(xiu)。

4.5建設(she)農業信息(xi)人才培養(yang)基地

農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)院校(xiao)傳統的(de)農(nong)(nong)(nong)學(xue)(xue)類(lei)專業(ye)(ye)資源為信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)類(lei)專業(ye)(ye)與農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)實(shi)(shi)用(yong)(yong)技術科學(xue)(xue)的(de)結合提(ti)供了堅(jian)實(shi)(shi)的(de)保證(zheng)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)院校(xiao)具有(you)構建(jian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)人(ren)(ren)才基地(di)(di)(di)必備的(de)條件(jian)和(he)不可替代(dai)的(de)地(di)(di)(di)位[8-15]。基地(di)(di)(di)的(de)建(jian)設和(he)運作(zuo)要發(fa)(fa)揮政府(fu)、學(xue)(xue)校(xiao)和(he)農(nong)(nong)(nong)民的(de)積極性(xing)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)廳應起到主(zhu)導作(zuo)用(yong)(yong)，充分履行政府(fu)的(de)引導、協調(diao)職能，與農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)院校(xiao)一起制定(ding)相關(guan)政策。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)院校(xiao)負(fu)責(ze)組織(zhi)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)團隊(dui)、制定(ding)人(ren)(ren)才培養方案(an)、培養計劃及教(jiao)(jiao)材配套等工作(zuo)，有(you)計劃、成體(ti)系、分專題地(di)(di)(di)對在(zai)(zai)(zai)校(xiao)全日制學(xue)(xue)生（作(zuo)為輔修課程）、地(di)(di)(di)市(shi)縣(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)人(ren)(ren)員及廣大(da)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科技人(ren)(ren)員進行培訓(xun)，培訓(xun)完畢(bi)經(jing)(jing)考試合格后，發(fa)(fa)給(gei)其(qi)結業(ye)(ye)證(zheng)書。結業(ye)(ye)的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)人(ren)(ren)員要協助市(shi)縣(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)中(zhong)心(xin)搞(gao)好技術支持、信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)采集(ji)以及基層信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)員業(ye)(ye)務(wu)培訓(xun)等工作(zuo)。同(tong)時，結業(ye)(ye)的(de)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)學(xue)(xue)生也可到市(shi)縣(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)中(zhong)心(xin)實(shi)(shi)習(xi)，以從(cong)中(zhong)獲得(de)更多(duo)的(de)實(shi)(shi)踐經(jing)(jing)驗(yan)。這種(zhong)訂單式的(de)培養模式能在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化人(ren)(ren)才培養中(zhong)發(fa)(fa)揮積極的(de)作(zuo)用(yong)(yong)。

5結語

農業信息化建設(she)是一項綜(zong)合(he)性(xing)的(de)系統工程(cheng)，需(xu)要各個部門(men)通力(li)合(he)作(zuo)，制定相應(ying)的(de)政策來保障農業信息化的(de)有效開展和(he)順利(li)實(shi)施[16-20]。教(jiao)書育人(ren)、科學研究和(he)服務社會(hui)是高(gao)校(xiao)的(de)三大(da)職能。新(xin)形勢下(xia)，農業高(gao)校(xiao)已成為農業信息化建設(she)的(de)多元主體之一，應(ying)充分發(fa)揮其(qi)在科技、人(ren)才、信息等方面所具有的(de)得天獨厚的(de)優勢，為推動農業經濟發(fa)展提供有力(li)的(de)支(zhi)撐[21-22]。

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篇9

關(guan)鍵詞?押農村信(xin)用社;支付體系(xi);資(zi)金(jin)結算

中圖(tu)分類號:F830.592 文獻標識碼:B 文章編號:100-4392(2008)07-0029-03

一､農村信用社支(zhi)付結算(suan)體(ti)系及發(fa)展情況

(一)結算體系正向現代化(hua)支付體系靠攏

近年來,農(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)用社(she)(she)(she)逐步暢通(tong)(tong)農(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)用社(she)(she)(she)匯(hui)路,不(bu)斷(duan)改(gai)(gai)善其支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)結算手段(duan)｡通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)網絡系統改(gai)(gai)造,2007年10月24日(ri),農(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)用社(she)(she)(she)已實(shi)現(xian)存(cun)取款業務(wu)全(quan)市通(tong)(tong)存(cun)通(tong)(tong)兌,異(yi)(yi)地匯(hui)款實(shi)現(xian)系統聯網,發(fa)展的(de)新型銀(yin)行(xing)借記卡(ka)-金牛卡(ka)通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)在內部員(yuan)工試發(fa)行(xing)后,已于2008年5月12日(ri)在全(quan)市范圍內使用｡目前,農(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)用社(she)(she)(she)異(yi)(yi)地資金匯(hui)劃(hua)主要通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)三種渠(qu)(qu)道(dao):一(yi)是通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)特約電子(zi)匯(hui)兌匯(hui)劃(hua)｡部分縣(xian)聯社(she)(she)(she)､農(nong)(nong)信(xin)(xin)(xin)社(she)(she)(she)相繼(ji)參加了特約電子(zi)匯(hui)兌業務(wu),成(cheng)為農(nong)(nong)信(xin)(xin)(xin)社(she)(she)(she)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)結算的(de)重(zhong)要渠(qu)(qu)道(dao);二是通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)其他銀(yin)行(xing)匯(hui)劃(hua)系統辦(ban)理業務(wu),成(cheng)為農(nong)(nong)信(xin)(xin)(xin)社(she)(she)(she)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)結算的(de)輔助渠(qu)(qu)道(dao);三是通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)大､小(xiao)額(e)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)系統匯(hui)劃(hua)｡大､小(xiao)額(e)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)系統,匯(hui)劃(hua)款項快捷(jie)方便,支(zhi)(zhi)(zhi)持農(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)用社(she)(she)(she)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)結算向現(xian)代化支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)體系靠攏｡而且跨地區(qu)及統一(yi)結算渠(qu)(qu)道(dao)逐步暢通(tong)(tong),2007年10月,實(shi)現(xian)全(quan)區(qu)存(cun)取款業務(wu)通(tong)(tong)存(cun)通(tong)(tong)兌｡

(二)支(zhi)付(fu)結算基礎保障得(de)到加強和鞏(gong)固

網點(dian)分(fen)(fen)布漸(jian)趨合理,農村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)用(yong)社(she)(she)(she)共有營業(ye)網點(dian)232個(ge),其中(zhong)農村(cun)(cun)(cun)(cun)107個(ge),城鎮(zhen)116個(ge),結(jie)算(suan)(suan)網點(dian)遍布全(quan)市(shi)(shi)55個(ge)縣(市(shi)(shi))鄉(鎮(zhen)),員工(gong)2969 人(ren)｡隨著農村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)用(yong)社(she)(she)(she)改革步伐的(de)(de)(de)加(jia)快,其實(shi)收(shou)資(zi)本增(zeng)(zeng)加(jia),業(ye)務(wu)經營水平(ping)和盈(ying)利(li)能力(li)得到改善｡已(yi)分(fen)(fen)三批完成了全(quan)市(shi)(shi)7家農村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)用(yong)聯社(she)(she)(she)專項(xiang)(xiang)中(zhong)央(yang)銀行票據的(de)(de)(de)發(fa)行工(gong)作,共計發(fa)行專項(xiang)(xiang)中(zhong)央(yang)銀行票據3.51億(yi)元,占(zhan)發(fa)行專項(xiang)(xiang)中(zhong)央(yang)銀行票據的(de)(de)(de)21.57%,7家農村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)用(yong)聯社(she)(she)(she)已(yi)有5家順(shun)利(li)掛(gua)牌開(kai)業(ye),成為(wei)統一法人(ren)金(jin)融機(ji)(ji)構｡截(jie)至(zhi)2007年,全(quan)轄農村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)用(yong)社(she)(she)(she)股金(jin)余額(e)比2002年末增(zeng)(zeng)加(jia)21505.83萬元,不良貸(dai)款(kuan)余額(e)降幅達47.91%｡巴(ba)彥淖爾(er)市(shi)(shi)農村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)用(yong)社(she)(she)(she)作為(wei)全(quan)市(shi)(shi)城鄉分(fen)(fen)布最(zui)廣泛的(de)(de)(de)金(jin)融機(ji)(ji)構,成為(wei)巴(ba)彥淖爾(er)市(shi)(shi)農村(cun)(cun)(cun)(cun)支付(fu)結(jie)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)主要金(jin)融機(ji)(ji)構｡

(三)主結(jie)算業務(wu)發展速度相對提高

存貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)業(ye)務作為(wei)其(qi)主要結算業(ye)務,近年來隨著(zhu)結算渠道的暢通,市場(chang)份額(e)(e)不斷(duan)增(zeng)加｡截至2007末(mo),全(quan)市農村信用社開(kai)立(li)個人儲(chu)蓄賬(zhang)戶35.5萬(wan)戶,各(ge)項(xiang)存款(kuan)(kuan)(kuan)余額(e)(e)621065萬(wan)元(yuan),占(zhan)全(quan)市金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)市場(chang)份額(e)(e)的25%｡其(qi)中儲(chu)蓄存款(kuan)(kuan)(kuan)余額(e)(e)552148萬(wan)元(yuan),居全(quan)市各(ge)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)第1位,占(zhan)全(quan)市金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)市場(chang)份額(e)(e)34%;各(ge)項(xiang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)余額(e)(e)466501萬(wan)元(yuan),貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)規模居全(quan)市各(ge)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)第1位,占(zhan)全(quan)市金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)市場(chang)份額(e)(e)25%｡

(四)業務(wu)品種已有所變化(hua)

巴彥(yan)淖爾市信用(yong)(yong)聯社依(yi)據農(nong)牧區生產的(de)(de)特點(dian),不斷豐富自身的(de)(de)業務品種｡存(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)類(lei)產品發展齊全,主要(yao)有(you)活(huo)期(qi)(qi)儲蓄(xu)存(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)､單(dan)位活(huo)期(qi)(qi)存(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)､整存(cun)(cun)(cun)(cun)整取(qu)定(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)儲蓄(xu)､零存(cun)(cun)(cun)(cun)整取(qu)定(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)儲蓄(xu)､存(cun)(cun)(cun)(cun)本(ben)取(qu)息定(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)儲蓄(xu)､整存(cun)(cun)(cun)(cun)零取(qu)定(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)儲蓄(xu)､定(ding)(ding)(ding)活(huo)兩便定(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)儲蓄(xu)和單(dan)位定(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)存(cun)(cun)(cun)(cun)款(kuan)(kuan)等(deng);貸(dai)款(kuan)(kuan)類(lei)產品更適合(he)農(nong)村牧區特點(dian),開辦農(nong)戶(hu)(hu)小(xiao)額信用(yong)(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)､農(nong)戶(hu)(hu)聯保貸(dai)款(kuan)(kuan)､各(ge)類(lei)貼息貸(dai)款(kuan)(kuan)､各(ge)類(lei)抵押貸(dai)款(kuan)(kuan)和個(ge)人(ren)消費貸(dai)款(kuan)(kuan)等(deng)｡而(er)且結(jie)(jie)算(suan)方式逐(zhu)(zhu)步向非現(xian)(xian)金(jin)(jin)結(jie)(jie)算(suan)方式轉變,非現(xian)(xian)金(jin)(jin)結(jie)(jie)算(suan)占(zhan)比逐(zhu)(zhu)步提高,截至(zhi)2007年(nian)(nian)末,農(nong)村地區通過(guo)農(nong)村信用(yong)(yong)社辦理(li)(li)的(de)(de)現(xian)(xian)金(jin)(jin)結(jie)(jie)算(suan)金(jin)(jin)額31.5億(yi)(yi)元,非現(xian)(xian)金(jin)(jin)結(jie)(jie)算(suan)金(jin)(jin)額19.4億(yi)(yi)元,其中通過(guo)現(xian)(xian)代匯(hui)付系統辦理(li)(li)的(de)(de)資金(jin)(jin)額16.7億(yi)(yi)元｡百名農(nong)牧民(min)使(shi)用(yong)(yong)結(jie)(jie)算(suan)工具調查(cha)也(ye)顯示(shi),開立賬戶(hu)(hu)2個(ge)以(yi)上(shang)的(de)(de)已占(zhan)到34%;年(nian)(nian)存(cun)(cun)(cun)(cun)取(qu)現(xian)(xian)金(jin)(jin)次(ci)數10次(ci)以(yi)下(xia)(含(han))的(de)(de)占(zhan)78%;匯(hui)款(kuan)(kuan)等(deng)非現(xian)(xian)金(jin)(jin)結(jie)(jie)算(suan)年(nian)(nian)使(shi)用(yong)(yong)次(ci)數5次(ci)以(yi)上(shang)的(de)(de)占(zhan)23%｡

二､資金結算存在的主要問(wen)題

(一(yi))適(shi)合農牧區(qu)經(jing)濟發(fa)展的新型支付結算工具發(fa)展緩慢(man)

農(nong)(nong)村信(xin)用(yong)社(she)(she)所提(ti)供的(de)服(fu)(fu)務(wu)產品仍然以(yi)傳(chuan)統存(cun)､貸､匯(hui)服(fu)(fu)務(wu)手段為主,缺乏服(fu)(fu)務(wu)品種創(chuang)新(xin),電子化建(jian)設(she)水平還比較落(luo)后,鄉鎮結算(suan)(suan)資金(jin)(jin)在途時(shi)(shi)間長,資金(jin)(jin)到賬不及時(shi)(shi)｡同時(shi)(shi),非現(xian)金(jin)(jin)結算(suan)(suan)工具發展相(xiang)對較慢,存(cun)､貸､匯(hui)等現(xian)金(jin)(jin)結算(suan)(suan)占全部結算(suan)(suan)的(de)85%以(yi)上,銀(yin)行(xing)匯(hui)票､本票､銀(yin)行(xing)卡等結算(suan)(suan)方式(shi)使用(yong)少,支付結算(suan)(suan)票據化程(cheng)度(du)低,網上銀(yin)行(xing)､項目理(li)財等現(xian)代銀(yin)行(xing)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)業(ye)務(wu)基本未延伸至農(nong)(nong)村信(xin)用(yong)社(she)(she)的(de)農(nong)(nong)牧區(qu)網點,銀(yin)行(xing)自助設(she)施農(nong)(nong)村牧區(qu)尚屬(shu)空白｡而農(nong)(nong)村經濟(ji)對農(nong)(nong)村信(xin)用(yong)社(she)(she)服(fu)(fu)務(wu)的(de)需(xu)求趨向(xiang)多樣化､多層次,農(nong)(nong)村信(xin)用(yong)社(she)(she)能夠提(ti)供的(de)金(jin)(jin)融(rong)工具單一､服(fu)(fu)務(wu)品種少的(de)現(xian)狀(zhuang)很難滿足農(nong)(nong)民和農(nong)(nong)村發展的(de)需(xu)要(yao)｡

(二(er))農(nong)村信用社結(jie)算(suan)基礎設施建設缺乏支持和保障

隨著商業(ye)(ye)銀(yin)行改革(ge)的(de)(de)(de)深(shen)化,支(zhi)付(fu)系統(tong)較完善(shan)的(de)(de)(de)商業(ye)(ye)銀(yin)行分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構基(ji)(ji)本退出農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)市場(chang),工(gong)､中､建(jian)(jian)在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)網點(dian)全部撤消,農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)銀(yin)行已縮減至1個,農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社(she)(she)和(he)郵政(zheng)儲(chu)蓄成為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧區(qu)金融服務的(de)(de)(de)中堅(jian)力量,而(er)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社(she)(she)在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧區(qu)機(ji)構網點(dian)數占(zhan)全部農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)金融機(ji)構的(de)(de)(de)80.14%,居(ju)主導地位(wei)｡目前(qian)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社(she)(she)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)布(bu)呈現鄉鎮(zhen)分(fen)(fen)布(bu)多(duo),自然村(cun)分(fen)(fen)布(bu)少的(de)(de)(de)特點(dian),受管(guan)理體(ti)制和(he)經營(ying)規模的(de)(de)(de)影響(xiang),農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社(she)(she)的(de)(de)(de)支(zhi)付(fu)環(huan)境相對(dui)落(luo)后,基(ji)(ji)礎設(she)(she)施較為薄(bo)弱,電子(zi)化設(she)(she)備(bei)､網絡設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)落(luo)后,農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社(she)(she)人均占(zhan)有(you)支(zhi)付(fu)用(yong)(yong)電子(zi)設(she)(she)備(bei)0.13臺,每萬名(ming)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)居(ju)民(min)擁有(you)支(zhi)付(fu)用(yong)(yong)電子(zi)設(she)(she)備(bei)3.94臺,缺乏推(tui)廣新型(xing)結算工(gong)具的(de)(de)(de)政(zheng)策條件和(he)外部環(huan)境｡百名(ming)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧民(min)使用(yong)(yong)結算工(gong)具調(diao)查顯示,認為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社(she)(she)結算環(huan)節多(duo)且結算效率(lv)低(di)的(de)(de)(de)占(zhan)76%;希望農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社(she)(she)發展(zhan)與城(cheng)鎮(zhen)銀(yin)行一樣的(de)(de)(de)占(zhan)63%,希望業(ye)(ye)務品種更多(duo)的(de)(de)(de)占(zhan)23%,希望提高效率(lv)的(de)(de)(de)占(zhan)11%;年(nian)平(ping)均到(dao)城(cheng)鎮(zhen)辦理業(ye)(ye)務次數5次以上(含)的(de)(de)(de)占(zhan)64%｡

(三)農(nong)牧民(min)支付結算(suan)工具(ju)及(ji)資金結算(suan)方式使用偏好的環境未得到改變(bian)

由于現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)結(jie)算(suan)(suan)簡單(dan)和方(fang)(fang)(fang)便,因(yin)此在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)牧(mu)區日常交(jiao)易(yi)中(zhong),農(nong)(nong)(nong)產品交(jiao)易(yi)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)都使(shi)(shi)用(yong)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)交(jiao)易(yi),農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)也普遍樂于接受(shou)｡在(zai)(zai)(zai)百名農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)日常交(jiao)易(yi)結(jie)算(suan)(suan)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)的(de)(de)抽樣調查中(zhong),72%的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)選擇“現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)”為日常主要交(jiao)易(yi)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi),原因(yin)調查中(zhong),有69%的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)選擇“現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)比(bi)較方(fang)(fang)(fang)便”,而且100%的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)戶習慣于使(shi)(shi)用(yong)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)結(jie)算(suan)(suan),而匯(hui)款等非(fei)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)結(jie)算(suan)(suan)年使(shi)(shi)用(yong)次數5次以下(xia)(含(han))的(de)(de)占到(dao)77%｡在(zai)(zai)(zai)對(dui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)信(xin)用(yong)社依賴度調查中(zhong),67%的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)通過農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)信(xin)用(yong)社辦理結(jie)算(suan)(suan)業(ye)務(wu),22%的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)有一半結(jie)算(suan)(suan)業(ye)務(wu)須到(dao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)信(xin)用(yong)社辦理｡同時,因(yin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)金(jin)融機構網點(dian)少,宣(xuan)傳難以深入,造(zao)成農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)對(dui)使(shi)(shi)用(yong)非(fei)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)結(jie)算(suan)(suan)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)難以適(shi)應,在(zai)(zai)(zai)對(dui)“銀行(xing)(xing)卡結(jie)算(suan)(suan)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)”的(de)(de)調查中(zhong),85%的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)表示,因(yin)看(kan)過電視､廣(guang)播經常報導(dao)銀行(xing)(xing)卡在(zai)(zai)(zai)使(shi)(shi)用(yong)過程中(zhong)存在(zai)(zai)(zai)安全隱(yin)患的(de)(de)案例,對(dui)這種“看(kan)不見(jian)的(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)”的(de)(de)交(jiao)易(yi)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)存在(zai)(zai)(zai)較多(duo)擔心(xin)｡

(四(si))現(xian)行(xing)支(zhi)付結算管理制度束縛了農牧(mu)區非現(xian)金結算工具的(de)推(tui)廣

一是收(shou)費(fei)(fei)(fei)制度制約了(le)支(zhi)付(fu)(fu)結(jie)算(suan)(suan)工(gong)具的推廣使(shi)用(yong)｡各金(jin)融機構對(dui)非現金(jin)結(jie)算(suan)(suan)普遍(bian)實行(xing)收(shou)費(fei)(fei)(fei)制度,如轉賬手續(xu)費(fei)(fei)(fei)､跨(kua)行(xing)交易手續(xu)費(fei)(fei)(fei)､結(jie)算(suan)(suan)賬戶(hu)銀行(xing)卡年費(fei)(fei)(fei)等,對(dui)農(nong)村(cun)地區(qu)使(shi)用(yong)者(zhe)來說,結(jie)算(suan)(suan)業務量較(jiao)小,相對(dui)而言結(jie)算(suan)(suan)手續(xu)費(fei)(fei)(fei)偏高,為(wei)節省費(fei)(fei)(fei)用(yong),更(geng)愿意使(shi)用(yong)現金(jin)交易,而不愿使(shi)用(yong)其(qi)他支(zhi)付(fu)(fu)結(jie)算(suan)(suan)工(gong)具;二是現行(xing)現金(jin)管(guan)(guan)理制度不完善｡現行(xing)現金(jin)管(guan)(guan)理制度更(geng)多(duo)的關注企事業單位,對(dui)農(nong)村(cun)牧區(qu)個體工(gong)商戶(hu)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理涉(she)及(ji)較(jiao)少,因其(qi)面(mian)(mian)廣量大､經營靈活(huo)､運作快速等方面(mian)(mian)的特(te)殊性,目(mu)前對(dui)這類(lei)賬戶(hu)尚沒有形成規范嚴格的管(guan)(guan)理模式(shi),客(ke)觀(guan)上(shang)為(wei)農(nong)村(cun)牧區(qu)個體工(gong)商戶(hu)大量使(shi)用(yong)現金(jin)進行(xing)交易創造了(le)條件(jian)｡三是農(nong)村(cun)支(zhi)付(fu)(fu)結(jie)算(suan)(suan)體系(xi)不健全和支(zhi)付(fu)(fu)系(xi)統覆蓋面(mian)(mian)不廣,相比現金(jin)結(jie)算(suan)(suan),非現金(jin)支(zhi)付(fu)(fu)結(jie)算(suan)(suan)工(gong)具和結(jie)算(suan)(suan)方式(shi)環節相對(dui)較(jiao)多(duo),且手續(xu)復(fu)雜?熏客(ke)觀(guan)上(shang)束縛了(le)農(nong)牧區(qu)非現金(jin)結(jie)算(suan)(suan)工(gong)具的開展｡

三(san)､加快農村(cun)信用社(she)資(zi)金結算體系建(jian)設的(de)建(jian)議

(一)加快金融基礎設(she)施(shi)建設(she),拓展現(xian)代化支付體系在農村牧(mu)區(qu)的(de)輻射范圍(wei)

一(yi)是發揮好(hao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)社在(zai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)牧區支(zhi)付(fu)結(jie)算(suan)服務(wu)中的(de)主導作用(yong)｡多渠道解決農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)社基(ji)層網點對接大(da)小額(e)支(zhi)付(fu)系(xi)統的(de)問題,暢通基(ji)層農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)社匯(hui)路(lu),盡(jin)可能創造條(tiao)件(jian)使農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)社全部(bu)對接大(da)､小額(e)支(zhi)付(fu)系(xi)統,使其(qi)盡(jin)快得到(dao)安(an)全､高效､多層次和(he)低成(cheng)本(ben)的(de)現(xian)代化支(zhi)付(fu)清算(suan)服務(wu)｡二是農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)社發揮其(qi)點多面廣的(de)優勢,依托現(xian)代化支(zhi)付(fu)系(xi)統,改(gai)進結(jie)算(suan)方式,加(jia)大(da)科(ke)技(ji)投入,完善服務(wu)功(gong)能,完善配套設施,不斷提(ti)升(sheng)服務(wu)手段和(he)服務(wu)能力(li)｡三是擴(kuo)大(da)資(zi)金(jin)清算(suan)對象范圍(wei),農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)社資(zi)金(jin)清算(suan)組織堅(jian)持市場化原則,通過平等(deng)競爭,吸納其(qi)他農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)中小金(jin)融機構參與資(zi)金(jin)清算(suan),以提(ti)高農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地區資(zi)金(jin)清算(suan)效率,改(gai)善農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)支(zhi)付(fu)結(jie)算(suan)環境(jing)｡

(二)提升經營理(li)念,創新服務手段(duan)

一是加大非現金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)結(jie)(jie)算(suan)工(gong)(gong)具(ju)和(he)結(jie)(jie)算(suan)知(zhi)(zhi)識的(de)(de)(de)(de)(de)宣傳｡農(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社(she)針對農(nong)(nong)(nong)民(min)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)知(zhi)(zhi)識知(zhi)(zhi)之(zhi)甚少的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際,深(shen)度宣傳支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)結(jie)(jie)算(suan)工(gong)(gong)具(ju)使(shi)(shi)用(yong)(yong)常識和(he)操(cao)作技巧,培養農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)使(shi)(shi)用(yong)(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)結(jie)(jie)算(suan)工(gong)(gong)具(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)意識｡通過上(shang)門服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)､利用(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區(qu)廣播和(he)電(dian)(dian)(dian)視臺(tai)等(deng)多種形式,向農(nong)(nong)(nong)村(cun)廣泛宣傳結(jie)(jie)算(suan)業務(wu)(wu)(wu)知(zhi)(zhi)識｡二是積(ji)極鼓勵農(nong)(nong)(nong)村(cun)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)工(gong)(gong)具(ju)和(he)結(jie)(jie)算(suan)方式創新,加快網上(shang)銀(yin)行､電(dian)(dian)(dian)話銀(yin)行等(deng)電(dian)(dian)(dian)子(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)工(gong)(gong)具(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)業務(wu)(wu)(wu)發(fa)展,不(bu)斷完善(shan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)電(dian)(dian)(dian)子(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)交易規(gui)則,提高電(dian)(dian)(dian)子(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)性,消(xiao)除農(nong)(nong)(nong)牧(mu)民(min)使(shi)(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)后顧之(zhi)憂,為農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區(qu)提供更(geng)多更(geng)安(an)(an)全(quan)更(geng)方便快捷(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)結(jie)(jie)算(suan)工(gong)(gong)具(ju)和(he)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)結(jie)(jie)算(suan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu),最大限度地滿足農(nong)(nong)(nong)牧(mu)區(qu)不(bu)同層次群體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)算(suan)需要｡三(san)是加快農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系建設,積(ji)極開發(fa)和(he)推廣對農(nong)(nong)(nong)村(cun)地區(qu)適(shi)銷對路的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)產品｡充分發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社(she)在農(nong)(nong)(nong)村(cun)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)結(jie)(jie)算(suan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中的(de)(de)(de)(de)(de)主導(dao)作用(yong)(yong),立足“三(san)農(nong)(nong)(nong)”,創新金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)產品,從推動金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)牛卡等(deng)銀(yin)行卡特色服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)入手(shou),引(yin)導(dao)農(nong)(nong)(nong)民(min)牧(mu)民(min)減少現金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)｡

篇10

[關鍵詞] 農村 信(xin)息化建設 現狀(zhuang) 問題 對策(ce) 分析

[中圖分(fen)類號] F320 [文獻標(biao)識碼] A [文章(zhang)編(bian)號] 1003-1650 （2014）01-0001-01

一、農村信息(xi)化建設的(de)現狀分析

繼2008年(nian)國務院下(xia)達(da)文件說要積極推進農(nong)(nong)業(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化建(jian)(jian)設(she)(she)以來，各地(di)的(de)政(zheng)府及(ji)相關部門都響應(ying)起來，展開(kai)了(le)(le)一系列的(de)農(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)(zuo)，到(dao)(dao)(dao)現如(ru)今(jin)，農(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)成效已(yi)經(jing)逐(zhu)日顯(xian)現出來。一方面，農(nong)(nong)業(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)網(wang)站的(de)迅速發展為(wei)農(nong)(nong)戶(hu)們提(ti)(ti)供了(le)(le)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)在市(shi)場上的(de)動態(tai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，還(huan)包括(kuo)其他方面的(de)農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技(ji)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，及(ji)時的(de)把這些(xie)切合實(shi)際的(de)農(nong)(nong)業(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)傳達(da)給廣大農(nong)(nong)戶(hu)們，這樣就在很(hen)大程度(du)上提(ti)(ti)高(gao)了(le)(le)農(nong)(nong)民伯伯們對市(shi)場的(de)反應(ying)能力(li)(li)和對農(nong)(nong)業(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)收集(ji)能力(li)(li)，有效提(ti)(ti)高(gao)了(le)(le)農(nong)(nong)村(cun)的(de)經(jing)濟效益；另一方面，在農(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)過程中(zhong)，農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技(ji)更進一步的(de)得到(dao)(dao)(dao)了(le)(le)發展，農(nong)(nong)戶(hu)們可以及(ji)時見識到(dao)(dao)(dao)很(hen)多(duo)更為(wei)先進的(de)技(ji)術，幫助農(nong)(nong)民們將(jiang)技(ji)術轉(zhuan)化為(wei)生產(chan)力(li)(li)，這樣做在農(nong)(nong)業(ye)上大大提(ti)(ti)高(gao)了(le)(le)科(ke)技(ji)的(de)創新和實(shi)用能力(li)(li)。為(wei)“城(cheng)鄉一體化”的(de)統籌發展和新農(nong)(nong)村(cun)的(de)發展建(jian)(jian)設(she)(she)等多(duo)項(xiang)工作(zuo)(zuo)做出了(le)(le)很(hen)多(duo)貢獻，同時也為(wei)這些(xie)工作(zuo)(zuo)鋪了(le)(le)路(lu)。

二、農村信(xin)息(xi)化(hua)建設中主要存(cun)在(zai)的問(wen)題

雖然說(shuo)到目(mu)前為止，農村信息化建設已(yi)經(jing)取得了一些成績，但是(shi)仍然存(cun)在(zai)著以下這(zhe)些主要的問題：

1.認識不(bu)夠，信息化建設的(de)投入欠缺

各(ge)級政(zheng)府(fu)等有(you)些相(xiang)關部門及實體對于農(nong)(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)的(de)內涵實質，重要性及意義(yi)認(ren)識不夠準確或者(zhe)是對有(you)些區域存(cun)在(zai)著錯誤的(de)認(ren)識，還(huan)有(you)就是政(zheng)府(fu)的(de)有(you)關人員(yuan)對于信(xin)(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)的(de)認(ren)識比較膚淺(qian)，他們以為在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)中計算機(ji)網絡軟(ruan)硬件(jian)的(de)配(pei)備(bei)就代表完成(cheng)了(le)(le)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)，其實不然，農(nong)(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)是一個深入復雜的(de)軟(ruan)件(jian)系統工程，并不僅(jin)僅(jin)是對于計算機(ji)的(de)操作，忽(hu)視了(le)(le)更(geng)新信(xin)(xin)(xin)息(xi)、培(pei)訓農(nong)(nong)(nong)戶農(nong)(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)員(yuan)還(huan)有(you)后期配(pei)備(bei)、系統的(de)維護，所以在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)中投入的(de)財力、物力和人力都(dou)(dou)有(you)著明顯(xian)的(de)欠缺性，這種種原因都(dou)(dou)嚴重制約了(le)(le)農(nong)(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)。

2.農村信息(xi)化(hua)建設的基礎設施不(bu)夠先進

國家對于農(nong)村(cun)信(xin)(xin)息化(hua)建設的(de)在投入方面存(cun)在著(zhu)不足(zu)，使得(de)我國農(nong)村(cun)地(di)區(qu)基礎設施(shi)比較(jiao)落后，農(nong)民收(shou)入低，在很(hen)大程度上都不能滿足(zu)對農(nong)業信(xin)(xin)息與技術的(de)探究和(he)對信(xin)(xin)息資源的(de)獲(huo)得(de)，而(er)且計算(suan)機網絡的(de)應用在農(nong)村(cun)大部(bu)分山區(qu)還不夠普及，進而(er)直接影響(xiang)了(le)農(nong)村(cun)信(xin)(xin)息化(hua)建設的(de)實施(shi)進度。

3.信(xin)息化建設的實施效果(guo)不夠顯著(zhu)

在實(shi)(shi)施(shi)建設農(nong)村(cun)(cun)信息化(hua)的(de)過程中(zhong)，有一部分(fen)地區沒(mei)能把本土（本地）實(shi)(shi)際(ji)情況(kuang)與農(nong)村(cun)(cun)信息化(hua)建設理念相結合，實(shi)(shi)施(shi)之(zhi)前沒(mei)能做個預(yu)測性分(fen)析，只(zhi)顧于套(tao)著(zhu)概(gai)念、跟(gen)著(zhu)技(ji)術走，結果造成(cheng)大量的(de)資金項目投(tou)入了，但(dan)是(shi)收效卻不夠明顯。沒(mei)能做到把信息網(wang)絡技(ji)術中(zhong)最(zui)實(shi)(shi)用、最(zui)精(jing)華的(de)部分(fen)加以好好的(de)利用，也沒(mei)能找到本地實(shi)(shi)際(ji)與信息網(wang)絡的(de)最(zui)完美結合點，產生大量沒(mei)有必要的(de)浪費。還有就是(shi)有的(de)農(nong)村(cun)(cun)地區雖然創建有自己(ji)的(de)網(wang)站和網(wang)頁，但(dan)是(shi)長時間以來都不注重(zhong)更新內容，所以功能簡單，交(jiao)互式匱(kui)乏，沒(mei)有電子(zi)商務、網(wang)絡營銷的(de)功能，造成(cheng)點擊率低。

4.缺乏綜(zong)合性(xing)的(de)農(nong)業(ye)信息技術開發(fa)全能(neng)型(xing)人才

如今各行各業都需要(yao)(yao)綜合性人(ren)才(cai)(cai)，與其他(ta)信(xin)(xin)息行業相比較(jiao)(jiao)，農(nong)村信(xin)(xin)息化建設尤為特殊，它不(bu)僅對于(yu)(yu)人(ren)員素質(zhi)有著(zhu)(zhu)較(jiao)(jiao)高(gao)的(de)(de)要(yao)(yao)求，并且它需要(yao)(yao)的(de)(de)是不(bu)僅對農(nong)業知(zhi)識了解(jie)(jie)深刻而且還有這精湛的(de)(de)互聯網等信(xin)(xin)息開(kai)發技術的(de)(de)全能(neng)復合型(xing)人(ren)才(cai)(cai)。信(xin)(xin)息技術涵蓋著(zhu)(zhu)高(gao)科技，需要(yao)(yao)有著(zhu)(zhu)同等的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)，現在(zai)要(yao)(yao)找既懂(dong)農(nong)業又對互聯網信(xin)(xin)息技術有著(zhu)(zhu)深入了解(jie)(jie)的(de)(de)綜合型(xing)人(ren)才(cai)(cai)是很(hen)缺乏(fa)的(de)(de)。一般的(de)(de)信(xin)(xin)息互聯網等方(fang)面(mian)的(de)(de)技術精英對于(yu)(yu)農(nong)業又不(bu)是很(hen)了解(jie)(jie)，要(yao)(yao)么就是農(nong)業的(de)(de)精英但并非擅長用著(zhu)(zhu)信(xin)(xin)息開(kai)發方(fang)面(mian)的(de)(de)技術。所以人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)匱乏(fa)也會使(shi)得農(nong)村信(xin)(xin)息化建設過程中遇(yu)到(dao)的(de)(de)問題都能(neng)迎(ying)刃而解(jie)(jie)。

三、對于(yu)加強我國農(nong)村信息化建設(she)的對策分(fen)析

1.多(duo)開展農(nong)村信息(xi)化(hua)(hua)建設知識(shi)模塊講座，加大(da)宣傳力度，增強信息(xi)意識(shi)，為(wei)了(le)促進農(nong)村信息(xi)化(hua)(hua)建設打下(xia)夯(hang)實(shi)(shi)的(de)基礎。針對(dui)(dui)以上列出(chu)的(de)問題(ti)，在(zai)農(nong)村信息(xi)化(hua)(hua)建設過(guo)程中，各個政府的(de)相(xiang)關部(bu)門及(ji)實(shi)(shi)體(ti)存在(zai)著認識(shi)不足的(de)問題(ti)或者是認識(shi)有誤，因此我(wo)們(men)要(yao)(yao)采(cai)取(qu)相(xiang)應的(de)措(cuo)施(shi)(shi)，首當(dang)其沖我(wo)們(men)要(yao)(yao)大(da)力展開對(dui)(dui)農(nong)業(ye)信息(xi)知識(shi)的(de)教(jiao)育以及(ji)宣傳，加強農(nong)業(ye)生產經營者和政府有關管理人(ren)員(yuan)對(dui)(dui)于(yu)信息(xi)的(de)意識(shi)，讓他們(men)看清楚實(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)業(ye)信息(xi)建設有多(duo)么重要(yao)(yao)，是必須(xu)要(yao)(yao)開展的(de)在(zai)當(dang)今為(wei)了(le)達到“城鄉一(yi)體(ti)化(hua)(hua)”形勢下(xia)。政府工作人(ren)員(yuan)以及(ji)農(nong)戶(hu)們(men)思想(xiang)的(de)解放(fang)和觀念的(de)改變(bian)有助于(yu)推(tui)動我(wo)們(men)農(nong)村信息(xi)化(hua)(hua)建設的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)。

2.組(zu)織一個領導(dao)班子

這個舉措是為加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)(nong)村信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)提供一個有力(li)的(de)(de)領(ling)導(dao)保(bao)證(zheng)(zheng)，使(shi)得農(nong)(nong)(nong)村信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)這個宏(hong)偉的(de)(de)項目(mu)有一個權(quan)威(wei)性的(de)(de)保(bao)證(zheng)(zheng)。政(zheng)府和(he)相關部門(men)要(yao)(yao)把(ba)(ba)(ba)信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)和(he)當地(di)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業以及農(nong)(nong)(nong)村的(de)(de)工作(zuo)都(dou)劃入為重點內容，并(bing)且有必要(yao)(yao)把(ba)(ba)(ba)推進農(nong)(nong)(nong)村信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)提高(gao)到(dao)如(ru)同實踐“三個代(dai)表”重要(yao)(yao)思想的(de)(de)高(gao)度加(jia)以認識。組織一個領(ling)導(dao)班子，建立相應的(de)(de)職(zhi)能體制，做到(dao)真正有力(li)的(de)(de)加(jia)強組織領(ling)導(dao)，最大(da)(da)程度的(de)(de)發揮(hui)職(zhi)能作(zuo)用，部門(men)之間都(dou)緊密(mi)配合對應的(de)(de)工作(zuo)，加(jia)大(da)(da)力(li)度，尤其是政(zheng)府的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業行(xing)政(zheng)主管部門(men)要(yao)(yao)發揮(hui)主導(dao)鮮(xian)明的(de)(de)作(zuo)用，把(ba)(ba)(ba)推進農(nong)(nong)(nong)村信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)規劃為一門(men)重要(yao)(yao)的(de)(de)職(zhi)能。

3.加大對于(yu)跟農村(cun)信息化建設有(you)關(guan)項目的資金的投(tou)入

農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)是高(gao)科技、高(gao)技術、高(gao)資(zi)(zi)金(jin)投(tou)入(ru)(ru)的(de)社會工程項目(mu)，必須得有(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)資(zi)(zi)金(jin)支持給予(yu)強有(you)(you)力的(de)依靠。首先，政(zheng)(zheng)(zheng)府可(ke)以采取(qu)為(wei)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)設(she)(she)立專項資(zi)(zi)金(jin)，并(bing)且(qie)除(chu)此(ci)還(huan)要(yao)加大(da)對農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)網絡建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)投(tou)資(zi)(zi)和(he)投(tou)入(ru)(ru)，為(wei)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)創建(jian)(jian)優(you)厚的(de)條件，給予(yu)最大(da)的(de)支持。再者政(zheng)(zheng)(zheng)府可(ke)以為(wei)這個(ge)長期(qi)性(xing)的(de)項目(mu)設(she)(she)立針對性(xing)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策，動用(yong)多(duo)方(fang)面的(de)能(neng)力籌集資(zi)(zi)金(jin)。農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)健康有(you)(you)效的(de)完善對于我們(men)國家經濟、農(nong)業方(fang)面有(you)(you)著顯著的(de)成果，現(xian)在正是一個(ge)新興(xing)的(de)事業，政(zheng)(zheng)(zheng)府應該充分利用(yong)自己的(de)職能(neng)發(fa)揮市場作用(yong)，制(zhi)定優(you)惠(hui)有(you)(you)效的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策，鼓勵企業、外商、集體乃至(zhi)個(ge)人(ren)積(ji)極投(tou)資(zi)(zi)，使得投(tou)資(zi)(zi)渠道多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)，因為(wei)它的(de)重要(yao)性(xing)，我們(men)整個(ge)社會要(yao)一起發(fa)揮集體作用(yong)為(wei)推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)作出貢獻(xian)。

4.培養農村信息化全能型人才

加快人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)多功能性培(pei)(pei)養，是(shi)農(nong)(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)建設的(de)(de)(de)(de)關鍵推(tui)動(dong)因素。組織(zhi)一個(ge)培(pei)(pei)訓(xun)班，挑選一批有(you)農(nong)(nong)(nong)業(ye)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民，定期對他們做農(nong)(nong)(nong)業(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)養，并(bing)且加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)科學知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)學習(xi)，從基礎扎實的(de)(de)(de)(de)做起，培(pei)(pei)養不僅懂技(ji)術還有(you)雄厚知(zhi)識韻底的(de)(de)(de)(de)新型農(nong)(nong)(nong)民。把農(nong)(nong)(nong)村的(de)(de)(de)(de)中(zhong)小學作為培(pei)(pei)養的(de)(de)(de)(de)重點，因為它(ta)是(shi)當地(di)的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)播(bo)文化(hua)(hua)(hua)、培(pei)(pei)養人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)心。根據當地(di)的(de)(de)(de)(de)實際情況(kuang)對農(nong)(nong)(nong)村的(de)(de)(de)(de)中(zhong)小學選擇恰(qia)當的(de)(de)(de)(de)方式跟(gen)互聯(lian)網對接，使其信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)綜合(he)功能發揮到最大化(hua)(hua)(hua)，為農(nong)(nong)(nong)業(ye)科技(ji)的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)播(bo)、農(nong)(nong)(nong)民專業(ye)技(ji)術技(ji)能的(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)養以及農(nong)(nong)(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)供求信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)提供最好服(fu)務。培(pei)(pei)養綜合(he)性的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)人(ren)才(cai)，為我們的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)建設解決人(ren)才(cai)稀缺問題。

四、結語

總之，農(nong)村信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)實施對(dui)于農(nong)村落后(hou)面貌(mao)的(de)(de)(de)改變以及農(nong)村經濟的(de)(de)(de)發展有(you)著莫大的(de)(de)(de)促進作用，可以成(cheng)為“城(cheng)鄉一體(ti)化”建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)有(you)力推動(dong)(dong)力。所以說(shuo)各級政(zheng)府要積極應對(dui)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，開展切(qie)實的(de)(de)(de)實際行動(dong)(dong)，我(wo)們每(mei)個人都要奉獻出自(zi)己的(de)(de)(de)一份力量。政(zheng)府要發揮(hui)積極有(you)效的(de)(de)(de)作用，合理(li)規劃，采取有(you)效的(de)(de)(de)措施，這(zhe)樣綜合集體(ti)的(de)(de)(de)力量，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)農(nong)村信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)將會取得(de)意想不到的(de)(de)(de)效果。

參考文獻

[1]馬晶；龍(long)振華；周子塑(su)；危博；我國農業信(xin)息化建(jian)設中存(cun)在的問題及(ji)對(dui)策研究[J]；農村經濟與(yu)科技，2012.