【內容提要(yao)】20世紀90年代以(yi)來，日本(ben)(ben)(ben)和其(qi)他東亞國家的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)態(tai)(tai)勢(shi)形(xing)成了(le)(le)鮮明(ming)的(de)(de)(de)對照。日本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)陷入(ru)了(le)(le)第二(er)次世界大戰(zhan)后(hou)最長的(de)(de)(de)停(ting)滯(zhi)期(qi)，“四小龍”和東盟(meng)國家則較快地擺脫了(le)(le)金融危機的(de)(de)(de)影響，中(zhong)國也保持了(le)(le)自改革開放以(yi)來的(de)(de)(de)高增長態(tai)(tai)勢(shi)。在(zai)此背景下，日本(ben)(ben)(ben)官方指出，以(yi)日本(ben)(ben)(ben)為領頭雁(yan)(yan)的(de)(de)(de)東亞雁(yan)(yan)行(xing)模式(shi)業已(yi)結(jie)束。那么，日本(ben)(ben)(ben)官方的(de)(de)(de)這一表態(tai)(tai)是否表明(ming)雁(yan)(yan)行(xing)模式(shi)真的(de)(de)(de)終結(jie)了(le)(le)呢？本(ben)(ben)(ben)文對比了(le)(le)日本(ben)(ben)(ben)與“四小龍”和部分東盟(meng)國家出口主導產品的(de)(de)(de)差異(yi)，闡明(ming)了(le)(le)日本(ben)(ben)(ben)和中(zhong)國在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)和科技領域的(de)(de)(de)巨(ju)大差距之后(hou)，說明(ming)雁(yan)(yan)行(xing)模式(shi)仍有(you)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)必(bi)要(yao)，關鍵(jian)取決于日本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)恢復和對外貿易結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)調(diao)整。

【摘要題(ti)】他山之石

【英文摘要】From1990sof20century,thereexistgreatdifferencesbetweenJapanandother

easternAsiacountriesintheeconomicgrowth.FoursmalldragonsandASEANcountries

getridoftheimpactoffinancialcrisisquickly.Chinakeepthehighlevelofeconomic

growthbeginfromthetakingofreformandopenpolicy.Underthesebackgrounds,J

加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易自改革開(kai)放以來(lai)在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)得(de)到迅猛發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，現已超(chao)過一(yi)般(ban)貿(mao)易成為我(wo)(wo)國(guo)(guo)最主(zhu)要(yao)的(de)(de)貿(mao)易方式(shi)，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)對外經濟(ji)貿(mao)易中占(zhan)有十(shi)分重要(yao)的(de)(de)地(di)(di)位。許多文獻已對加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易的(de)(de)興起以及(ji)在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)開(kai)放經濟(ji)中的(de)(de)作(zuo)用做了細(xi)致地(di)(di)分析(xi)。但是，由于加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易本身的(de)(de)特性，以及(ji)在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)過程所顯現出(chu)(chu)來(lai)的(de)(de)不足，諸(zhu)如，與國(guo)(guo)內產業關(guan)聯性弱(ruo)，固化我(wo)(wo)國(guo)(guo)靜態比較優勢，對一(yi)般(ban)貿(mao)易產生(sheng)擠壓，不利于技術(shu)進(jin)步(bu)，以及(ji)監管困難(nan)易引(yin)發(fa)(fa)(fa)走私和稅收流失等等，也使一(yi)些學者和實際部門人士對加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)以及(ji)現行優惠政策提(ti)出(chu)(chu)諸(zhu)多質疑。因此(ci)，今(jin)后我(wo)(wo)國(guo)(guo)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易應如何(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，現行的(de)(de)政策應如何(he)調整，有必要(yao)深入探討。

一、分析的前(qian)提和框架

本文對我(wo)國加工貿易政策的(de)(de)分析是基于以(yi)下(xia)前提和框架展開的(de)(de)。

1.《中華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)個(ge)五(wu)年計劃綱(gang)要(yao)》（下文簡稱《十(shi)五(wu)綱(gang)要(yao)》）。加工(gong)貿(mao)易作(zuo)為(wei)整個(ge)國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)組成部分，其發(fa)展(zhan)(zhan)方向以及(ji)實現(xian)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)應服從(cong)于并(bing)有助于我國(guo)整體經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)戰略。我國(guo)政府已(yi)制定(ding)《十(shi)五(wu)綱(gang)要(yao)》，這是今后五(wu)年內我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)指(zhi)導性綱(gang)領(ling)，因此(ci)(ci)，加工(gong)貿(mao)易的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)及(ji)政策(ce)(ce)調整也(ye)應以此(ci)(ci)為(wei)指(zhi)南(nan)。本文將(jiang)以《十(shi)五(wu)綱(gang)要(yao)》所提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)總體目(mu)標(biao)為(wei)指(zhi)導，對(dui)現(xian)行加工(gong)貿(mao)易政策(ce)(ce)進(jin)行剖(pou)析，提出(chu)(chu)我國(guo)加工(gong)貿(mao)易發(fa)展(zhan)(zhan)及(ji)政策(ce)(ce)調整的(de)(de)(de)原則，在此(ci)(ci)基礎上，對(dui)加工(gong)貿(mao)易政策(ce)(ce)調整作(zuo)出(chu)(chu)建議。

2.加(jia)入世界貿易組織(WTO)。我國(guo)已經加(jia)入WTO，這將極大(da)地(di)改(gai)(gai)變我國(guo)經濟(ji)建(jian)設和發(fa)展的(de)(de)外部環境(jing)，其中，既有(you)有(you)利的(de)(de)改(gai)(gai)變，也(ye)有(you)不利的(de)(de)改(gai)(gai)變。為最大(da)限(xian)度地(di)趨利避害，我們在制訂一切政策時要(yao)充分考(kao)慮到“入世”的(de)(de)影響(xiang)。我們將主要(yao)就(jiu)“入世”對(dui)加(jia)工(gong)貿易的(de)(de)中間(jian)品替(ti)代，對(dui)加(jia)工(gong)貿易的(de)(de)出(chu)口以及貿易磨擦公平解決(jue)等方面來討論我國(guo)加(jia)工(gong)貿易的(de)(de)發(fa)展及政策調整(zheng)。

3.加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“進(jin)口——加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)——出(chu)(chu)口”分(fen)析(xi)框架。在(zai)(zai)(zai)現實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)，加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)就是(shi)對“兩(liang)(liang)頭(tou)在(zai)(zai)(zai)外，中(zhong)(zhong)間在(zai)(zai)(zai)內(nei)(nei)”這(zhe)(zhe)樣一(yi)種(zhong)(zhong)特(te)殊(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)方(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)界定。我(wo)們(men)對加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)解和研(yan)究(jiu)(jiu)著(zhu)眼于(yu)(yu)兩(liang)(liang)個(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)：一(yi)是(shi)“加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)”，二是(shi)“貿(mao)(mao)(mao)易(yi)方(fang)(fang)式(shi)”。“加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)”屬于(yu)(yu)“中(zhong)(zhong)間在(zai)(zai)(zai)內(nei)(nei)”環(huan)節。它是(shi)東道(dao)國(guo)投(tou)入具(ju)有(you)比(bi)較(jiao)優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)(chan)要素(su)對進(jin)口投(tou)入要素(su)進(jin)行(xing)(xing)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程，它表現為國(guo)際分(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)。作為一(yi)種(zhong)(zhong)“貿(mao)(mao)(mao)易(yi)方(fang)(fang)式(shi)”，加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)質是(shi)“兩(liang)(liang)頭(tou)在(zai)(zai)(zai)外”。無論是(shi)“來(lai)料(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)”，還(huan)是(shi)“進(jin)料(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)”，主要原材料(liao)、零部件等由外商提供或從(cong)(cong)國(guo)際市場購入，加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)制成品應(ying)全部出(chu)(chu)口。許多國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府為了利用“加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)”這(zhe)(zhe)一(yi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)方(fang)(fang)式(shi)，往往實(shi)(shi)行(xing)(xing)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施，對原材料(liao)等中(zhong)(zhong)間品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)口以及加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)成品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)口進(jin)行(xing)(xing)必要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)，所(suo)實(shi)(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)鼓勵性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，特(te)別是(shi)確(que)保加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)成品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)口。之所(suo)以如此，在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)對本(ben)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟、外貿(mao)(mao)(mao)發展有(you)著(zhu)其(qi)(qi)他貿(mao)(mao)(mao)易(yi)方(fang)(fang)式(shi)不(bu)可(ke)替(ti)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用。這(zhe)(zhe)就不(bu)難理(li)解為什么對加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)與(yu)對其(qi)(qi)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)探(tan)討(tao)(tao)總是(shi)無法剝離(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因此，加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)是(shi)由“進(jin)口——加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)——出(chu)(chu)口”三(san)個(ge)(ge)環(huan)節構成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)有(you)機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)，缺少其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)任(ren)何(he)一(yi)個(ge)(ge)環(huan)節都不(bu)能成其(qi)(qi)為加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)。本(ben)文將按照這(zhe)(zhe)一(yi)框架，分(fen)別對相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)(xing)分(fen)析(xi)。不(bu)可(ke)避(bi)免的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，這(zhe)(zhe)三(san)個(ge)(ge)部分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)劃分(fen)不(bu)可(ke)能是(shi)十分(fen)精確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，一(yi)項政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)會影響三(san)個(ge)(ge)環(huan)節。但就我(wo)們(men)研(yan)究(jiu)(jiu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)而言，這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)不(bu)精確(que)并不(bu)十分(fen)緊要，因而我(wo)們(men)在(zai)(zai)(zai)文中(zhong)(zhong)并未嚴格拘泥于(yu)(yu)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)劃分(fen)。而分(fen)三(san)個(ge)(ge)環(huan)節分(fen)別進(jin)行(xing)(xing)論述的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)處在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)，有(you)利于(yu)(yu)我(wo)們(men)基于(yu)(yu)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在(zai)(zai)(zai)運(yun)行(xing)(xing)機理(li)和各個(ge)(ge)環(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)突出(chu)(chu)問(wen)題來(lai)討(tao)(tao)論相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，從(cong)(cong)而使政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)剖(pou)析(xi)和建議更具(ju)有(you)針對性。

在全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)失衡的(de)情(qing)況(kuang)下，中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)力(li)總體上還不(bu)夠強，尚沒有力(li)量改變(bian)世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)格(ge)局，應該從(cong)自身平衡出發(fa)，主動對開放戰略(lve)中(zhong)的(de)外(wai)貿、外(wai)資、外(wai)匯、外(wai)交等對外(wai)經(jing)濟(ji)(ji)政策進行適時調(diao)整(zheng)，以(yi)適應世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)變(bian)化的(de)挑戰。

一個(ge)國家(jia)的(de)(de)(de)貿易(yi)結構、貿易(yi)方(fang)式(shi)(shi)和(he)貿易(yi)政策，是(shi)這(zhe)個(ge)國家(jia)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平、產(chan)業(ye)水平和(he)比較優勢(shi)在貿易(yi)上的(de)(de)(de)真實反映。改革開放我們(men)走(zou)過(guo)了(le)20多(duo)(duo)(duo)年(nian)歷程(cheng)，經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)模式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要是(shi)模仿(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)、粗放型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)、生產(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)，那時候我們(men)缺資本、缺技術、缺人才(cai)、缺管理經(jing)(jing)驗、缺商業(ye)運營模式(shi)(shi)，不得不走(zou)這(zhe)樣的(de)(de)(de)道(dao)路。如果說(shuo)我國過(guo)去(qu)(qu)(qu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要是(shi)世(shi)界(jie)加(jia)工廠(chang)，將(jiang)來(lai)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要應該是(shi)世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)資本密集、技術密集和(he)人才(cai)密集的(de)(de)(de)區域；過(guo)去(qu)(qu)(qu)在國際產(chan)業(ye)鏈中(zhong)處(chu)于低端，今后主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要是(shi)向(xiang)高端發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；過(guo)去(qu)(qu)(qu)在“微笑曲線”的(de)(de)(de)底(di)部，將(jiang)來(lai)要向(xiang)微笑曲線的(de)(de)(de)兩端發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)方(fang)式(shi)(shi)上，過(guo)去(qu)(qu)(qu)我們(men)注(zhu)重的(de)(de)(de)是(shi)流量、是(shi)銷(xiao)售總(zong)(zong)額、是(shi)進出(chu)口總(zong)(zong)額，未(wei)來(lai)我們(men)追(zhui)求的(de)(de)(de)是(shi)創造(zao)(zao)財富的(de)(de)(de)存量和(he)增量；過(guo)去(qu)(qu)(qu)我們(men)注(zhu)重的(de)(de)(de)是(shi)GDP的(de)(de)(de)總(zong)(zong)量，是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)速度(du)，未(wei)來(lai)我們(men)更注(zhu)重的(de)(de)(de)是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)質量和(he)效益，是(shi)創造(zao)(zao)了(le)多(duo)(duo)(duo)少(shao)利(li)潤，創造(zao)(zao)了(le)多(duo)(duo)(duo)少(shao)稅(shui)收，創造(zao)(zao)了(le)多(duo)(duo)(duo)少(shao)就業(ye)，創造(zao)(zao)了(le)多(duo)(duo)(duo)少(shao)研發(fa)(fa)能力，創造(zao)(zao)了(le)多(duo)(duo)(duo)少(shao)技術專利(li)，創造(zao)(zao)了(le)多(duo)(duo)(duo)少(shao)知名(ming)品牌(pai)(pai)，特別(bie)是(shi)跨越國界(jie)的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)名(ming)牌(pai)(pai)。

中國(guo)1978年以來經(jing)(jing)(jing)歷了(le)(le)28年的(de)(de)改革，國(guo)際國(guo)內形勢發(fa)生了(le)(le)很多(duo)變(bian)(bian)化(hua)，政(zheng)治、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、文化(hua)、社會環境也(ye)發(fa)生了(le)(le)根本性變(bian)(bian)革。我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)已經(jing)(jing)(jing)從(cong)(cong)(cong)計劃經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，從(cong)(cong)(cong)自然經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、產品(pin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)商(shang)品(pin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，從(cong)(cong)(cong)封閉型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)開(kai)放型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，從(cong)(cong)(cong)總(zong)體上(shang)短(duan)缺經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)總(zong)體上(shang)的(de)(de)過(guo)剩(sheng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，從(cong)(cong)(cong)供給約(yue)束型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)需(xu)求(qiu)約(yue)束型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，從(cong)(cong)(cong)政(zheng)府主導(dao)型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)微(wei)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自增長型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。在此(ci)基礎上(shang)，我(wo)們(men)正在著(zhu)力推動我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實現新的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)，即從(cong)(cong)(cong)模(mo)仿(fang)型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創造(zao)型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，從(cong)(cong)(cong)粗(cu)放型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)集約(yue)型(xing)(xing)(xing)(xing)、循環型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，從(cong)(cong)(cong)生產主導(dao)型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)流通(tong)先導(dao)型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，從(cong)(cong)(cong)速度(du)型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)和諧(xie)型(xing)(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。這不僅是生產方式的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)，而是一種財富創造(zao)方式的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)。認識這一點，主動地進行對外開(kai)放戰略包(bao)括貿(mao)易政(zheng)策的(de)(de)調整。

第一，要推動(dong)我國(guo)實(shi)現(xian)從貿(mao)易(yi)大國(guo)向貿(mao)易(yi)強國(guo)的轉型

這是戰略目(mu)標的(de)轉變。我(wo)國(guo)(guo)(guo)現在(zai)是第三(san)(san)大(da)貿(mao)易國(guo)(guo)(guo)，進出口(kou)貿(mao)易總(zong)額比(bi)1978年(nian)增長了(le)68倍，年(nian)均(jun)增長16.8%。專家(jia)預(yu)測(ce)，在(zai)未(wei)來(lai)三(san)(san)年(nian)內(nei)，中國(guo)(guo)(guo)有可能超(chao)過德國(guo)(guo)(guo)和(he)美國(guo)(guo)(guo)，成為(wei)世界第一(yi)大(da)貿(mao)易國(guo)(guo)(guo)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)貿(mao)易總(zong)量從第三(san)(san)位(wei)上(shang)升到(dao)第一(yi)位(wei)，不僅僅是位(wei)次的(de)上(shang)移(yi)，而是在(zai)經(jing)濟全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化的(de)趨勢下，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)貿(mao)易格(ge)局、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟格(ge)局乃(nai)至全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)政(zheng)治(zhi)格(ge)局新的(de)洗牌和(he)調整。

我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)雖(sui)然貿(mao)易(yi)(yi)總量迅速上升，但(dan)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)還比(bi)較低，應該改變(bian)這種規模擴(kuo)張、數量擴(kuo)張和(he)外延擴(kuo)張的(de)(de)道路(lu)(lu)，改變(bian)對外貿(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)核(he)心競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)、綜合競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)和(he)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)低下的(de)(de)被(bei)動格局(ju)。中國(guo)(guo)(guo)對外貿(mao)易(yi)(yi)已(yi)經(jing)走過的(de)(de)路(lu)(lu)程(cheng)，一(yi)些代價是(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)改革(ge)開放和(he)鑒于(yu)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情(qing)必(bi)須要付的(de)(de)成(cheng)(cheng)本，但(dan)是(shi)(shi)現(xian)在到(dao)(dao)了轉型時期(qi)。對于(yu)已(yi)經(jing)獲得(de)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場份額，決不(bu)(bu)能輕易(yi)(yi)放棄或收縮，這是(shi)(shi)幾代領導人帶(dai)領全國(guo)(guo)(guo)人民(min)經(jing)過20多(duo)年艱苦(ku)努(nu)力(li)(li)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)世界(jie)貿(mao)易(yi)(yi)格局(ju)，是(shi)(shi)來之(zhi)不(bu)(bu)易(yi)(yi)的(de)(de)成(cheng)(cheng)就(jiu)，一(yi)旦由(you)于(yu)我(wo)(wo)們的(de)(de)政策舉措不(bu)(bu)當失去，再(zai)想重新獲得(de)是(shi)(shi)不(bu)(bu)可能的(de)(de)。我(wo)(wo)們要把力(li)(li)量下在實(shi)現(xian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)從貿(mao)易(yi)(yi)大(da)國(guo)(guo)(guo)向貿(mao)易(yi)(yi)強國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)轉型上，通(tong)過貿(mao)易(yi)(yi)結構、貿(mao)易(yi)(yi)方式和(he)貿(mao)易(yi)(yi)政策的(de)(de)調整，促進我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)對外貿(mao)易(yi)(yi)完成(cheng)(cheng)從小(xiao)到(dao)(dao)大(da)、再(zai)從大(da)到(dao)(dao)強的(de)(de)轉變(bian)歷(li)程(cheng)。

加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)自改革開放(fang)(fang)以來在(zai)我(wo)國(guo)得到迅猛發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，現已超過一般(ban)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)成為我(wo)國(guo)最主要(yao)的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式(shi)，在(zai)我(wo)國(guo)對外經濟貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中占有十分重要(yao)的(de)(de)(de)地位。許多(duo)文獻已對加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)興(xing)起以及(ji)在(zai)我(wo)國(guo)開放(fang)(fang)經濟中的(de)(de)(de)作(zuo)用做了細致地社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)第(di)十個(ge)五(wu)(wu)年計劃綱(gang)要(yao)》（下文簡(jian)稱《十五(wu)(wu)綱(gang)要(yao)》）。加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)作(zuo)為整個(ge)國(guo)民經濟的(de)(de)(de)組成部分，其發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向以及(ji)實現的(de)(de)(de)目標(biao)應服(fu)從于(yu)并有助于(yu)我(wo)國(guo)整體經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)。我(wo)國(guo)政府已制定《十五(wu)(wu)綱(gang)要(yao)》，這(zhe)是今后五(wu)(wu)年內我(wo)國(guo)經濟和(he)社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)指(zhi)導性綱(gang)領，因此(ci)，加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)及(ji)政策(ce)調(diao)整也應以此(ci)為指(zhi)南。本文將以《十五(wu)(wu)綱(gang)要(yao)》所提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)總(zong)體目標(biao)為指(zhi)導，對現行加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)政策(ce)進行剖(pou)析，提出(chu)(chu)我(wo)國(guo)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)及(ji)政策(ce)調(diao)整的(de)(de)(de)原則，在(zai)此(ci)基礎上，對加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)政策(ce)調(diao)整作(zuo)出(chu)(chu)建議。

2.加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)入世界貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)組織(WTO)。我(wo)國已經(jing)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)入WTO，這(zhe)(zhe)將(jiang)極大地改變我(wo)國經(jing)濟建設和發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)外部(bu)環(huan)(huan)境，其中，既(ji)有(you)有(you)利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)改變，也有(you)不(bu)(bu)(bu)(bu)利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)改變。為(wei)最大限度地趨利(li)(li)避(bi)害，我(wo)們(men)在(zai)制訂一(yi)切(qie)政(zheng)(zheng)策(ce)時要(yao)(yao)充分(fen)(fen)(fen)考慮到(dao)“入世”的(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)著(zhu)眼于(yu)(yu)兩個方(fang)面：一(yi)是(shi)“加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)”，二是(shi)“貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方(fang)式(shi)”。“加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)”屬于(yu)(yu)“中間(jian)在(zai)內”環(huan)(huan)節。它(ta)是(shi)東道國投(tou)入具有(you)比較優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)要(yao)(yao)素對(dui)(dui)進口(kou)投(tou)入要(yao)(yao)素進行(xing)(xing)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程，它(ta)表現為(wei)國際分(fen)(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。作為(wei)一(yi)種(zhong)“貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方(fang)式(shi)”，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)質是(shi)“兩頭(tou)在(zai)外”。無論是(shi)“來料(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)”，還(huan)是(shi)“進料(liao)(liao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)”，主要(yao)(yao)原(yuan)材料(liao)(liao)、零部(bu)件等(deng)由外商提(ti)供或從國際市場購(gou)入，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)制成(cheng)品(pin)(pin)應全(quan)部(bu)出(chu)(chu)口(kou)。許多(duo)國家的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府為(wei)了利(li)(li)用(yong)“加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)”這(zhe)(zhe)一(yi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方(fang)式(shi)，往往實(shi)行(xing)(xing)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)，對(dui)(dui)原(yuan)材料(liao)(liao)等(deng)中間(jian)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)進口(kou)以(yi)及加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)進行(xing)(xing)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)，所(suo)(suo)實(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)鼓勵性的(de)(de)(de)(de)(de)，特別是(shi)確(que)保加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)。之(zhi)所(suo)(suo)以(yi)如此，在(zai)于(yu)(yu)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)對(dui)(dui)本(ben)國的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟、外貿(mao)(mao)(mao)發(fa)展有(you)著(zhu)其他貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方(fang)式(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)可替(ti)代的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)。這(zhe)(zhe)就不(bu)(bu)(bu)(bu)難理(li)解為(wei)什么(me)對(dui)(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)與(yu)對(dui)(dui)其相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)探討總是(shi)無法剝離的(de)(de)(de)(de)(de)。因此，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)是(shi)由“進口(kou)——加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)——出(chu)(chu)口(kou)”三個環(huan)(huan)節構成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個有(you)機的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體，缺少其中任何一(yi)個環(huan)(huan)節都不(bu)(bu)(bu)(bu)能成(cheng)其為(wei)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)。本(ben)文將(jiang)按(an)照這(zhe)(zhe)一(yi)框架，分(fen)(fen)(fen)別對(dui)(dui)相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)進行(xing)(xing)分(fen)(fen)(fen)析(xi)。不(bu)(bu)(bu)(bu)可避(bi)免的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，這(zhe)(zhe)三個部(bu)分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)劃分(fen)(fen)(fen)不(bu)(bu)(bu)(bu)可能是(shi)十(shi)分(fen)(fen)(fen)精(jing)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)，一(yi)項政(zheng)(zheng)策(ce)會影響三個環(huan)(huan)節。但就我(wo)們(men)研究(jiu)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)而言(yan)，這(zhe)(zhe)種(zhong)不(bu)(bu)(bu)(bu)精(jing)確(que)并不(bu)(bu)(bu)(bu)十(shi)分(fen)(fen)(fen)緊(jin)要(yao)(yao)，因而我(wo)們(men)在(zai)文中并未嚴格(ge)拘泥于(yu)(yu)這(zhe)(zhe)種(zhong)劃分(fen)(fen)(fen)。而分(fen)(fen)(fen)三個環(huan)(huan)節分(fen)(fen)(fen)別進行(xing)(xing)論述的(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)處在(zai)于(yu)(yu)，有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)我(wo)們(men)基于(yu)(yu)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)運行(xing)(xing)機理(li)和各個環(huan)(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)突出(chu)(chu)問(wen)題來討論相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)，從而使(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)剖析(xi)和建議更具有(you)針對(dui)(dui)性。

二、我國(guo)加工貿易發展及(ji)政策(ce)調整的目標和原則

我(wo)們認為(wei)，我(wo)國加工貿易今(jin)后一(yi)段時(shi)期內的(de)發(fa)展(zhan)及(ji)(ji)政策調整的(de)目(mu)標和(he)原則的(de)確(que)立，應緊緊圍繞《十五綱(gang)要》制定(ding)的(de)總體戰(zhan)略目(mu)標來進行。根(gen)據加工貿易本(ben)身的(de)特性(xing)及(ji)(ji)作用，《十五綱(gang)要》中所涉及(ji)(ji)的(de)就業、產業結構調整和(he)擴(kuo)大(da)出口等問(wen)題值得(de)我(wo)們在(zai)考慮加工貿易政策時(shi)重點注意：

1.關于(yu)就業(ye)。大(da)力(li)發(fa)(fa)展和鼓勵(li)以勞動(dong)(dong)密(mi)集(ji)型產(chan)品(pin)為(wei)主的(de)(de)(de)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)，在(zai)我(wo)國(guo)仍然(ran)有(you)重要的(de)(de)(de)戰略意義。目前，我(wo)國(guo)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)從事的(de)(de)(de)大(da)多仍是勞動(dong)(dong)密(mi)集(ji)型的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)，應該說這符合(he)我(wo)國(guo)勞動(dong)(dong)力(li)資源豐富(fu)所(suo)(suo)決(jue)定的(de)(de)(de)比(bi)較優(you)勢，對于(yu)緩解就業(ye)壓力(li)，創(chuang)造就業(ye)機會(hui)發(fa)(fa)揮著(zhu)巨大(da)的(de)(de)(de)作用。因(yin)此，要實現《十五綱(gang)要》提出的(de)(de)(de)有(you)關就業(ye)的(de)(de)(de)目標，有(you)必要大(da)力(li)發(fa)(fa)展加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)。因(yin)為(wei)，首先，就業(ye)問題的(de)(de)(de)解決(jue)離不開(kai)出口(kou)貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)擴大(da)；其(qi)次，以我(wo)國(guo)目前的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)發(fa)(fa)展水平而言，尚不具備資本(ben)、技術(shu)、管理等方(fang)面的(de)(de)(de)比(bi)較優(you)勢，換言之，要擴大(da)出口(kou)，我(wo)們所(suo)(suo)能依賴(lai)的(de)(de)(de)，就是充分發(fa)(fa)揮勞動(dong)(dong)力(li)比(bi)較優(you)勢的(de)(de)(de)勞動(dong)(dong)密(mi)集(ji)型產(chan)業(ye)或(huo)勞動(dong)(dong)密(mi)集(ji)程(cheng)度較高的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)環節的(de)(de)(de)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)。

當然，這(zhe)并不(bu)是(shi)說我(wo)們(men)要(yao)永(yong)遠(yuan)停留在(zai)為跨國公(gong)司當加工裝配車(che)間(jian)的(de)階段，相反，在(zai)發展加工貿易(yi)的(de)過(guo)程中，我(wo)們(men)要(yao)注(zhu)意(yi)學(xue)習先進(jin)技術(shu)(shu)，管理(li)經驗(yan)，建立營銷渠道，積累資本，努(nu)力(li)(li)將(jiang)出口產業(ye)升級至(zhi)更高的(de)技術(shu)(shu)層(ceng)次。但是(shi)，在(zai)完成這(zhe)個(ge)過(guo)程之前(qian)，作為一種(zhong)過(guo)渡(du)，采取加工貿易(yi)的(de)方式來緩解(jie)就業(ye)壓力(li)(li)，積累資金、技術(shu)(shu)包括(kuo)經驗(yan)都是(shi)完全必(bi)要(yao)而且必(bi)須(xu)的(de)。

一(yi)、出口(kou)商品結構對我(wo)國貿易(yi)條件的影響(xiang)

出口(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)(pin)結構(gou)(gou)(gou)是(shi)指在(zai)一(yi)定(ding)時期內一(yi)國(guo)出口(kou)(kou)的各類(lei)商(shang)(shang)品(pin)(pin)或某(mou)(mou)種商(shang)(shang)品(pin)(pin)在(zai)對(dui)(dui)外貿易中的構(gou)(gou)(gou)成(cheng)，即各大(da)類(lei)商(shang)(shang)品(pin)(pin)或某(mou)(mou)種商(shang)(shang)品(pin)(pin)出口(kou)(kou)額與(yu)整個貿易額的比，是(shi)反映一(yi)國(guo)對(dui)(dui)外貿易結構(gou)(gou)(gou)狀況(kuang)的重(zhong)要指標，對(dui)(dui)該產(chan)品(pin)(pin)的出口(kou)(kou)將拉動(dong)國(guo)內的生產(chan)，形(xing)成(cheng)規模經濟。雖(sui)然(ran)我(wo)國(guo)工業(ye)制成(cheng)品(pin)(pin)1981年首次超過初級(ji)產(chan)品(pin)(pin)的出口(kou)(kou)，但是(shi)直(zhi)到1986年，出口(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)(pin)結構(gou)(gou)(gou)才(cai)真正實現了從(cong)初級(ji)產(chan)品(pin)(pin)為主向(xiang)工業(ye)制成(cheng)品(pin)(pin)為主的轉(zhuan)變，轉(zhuan)變完成(cheng)后，出口(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)(pin)結構(gou)(gou)(gou)的升級(ji)和(he)優(you)化(hua)則主要表現為工業(ye)制成(cheng)品(pin)(pin)中勞(lao)動(dong)和(he)資(zi)源密集型產(chan)品(pin)(pin)與(yu)資(zi)本及技術密集型產(chan)品(pin)(pin)分(fen)別(bie)所(suo)占(zhan)出口(kou)(kou)總額的比重(zhong)變化(hua)。我(wo)國(guo)出口(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)(pin)結構(gou)(gou)(gou)調整主要表現為以(yi)下(xia)幾個階段：

第一階段(duan)：1991年以前(qian)。主要(yao)是出口(kou)勞動和資源密集型產(chan)品(pin)，促(cu)進了工業制(zhi)成品(pin)出口(kou)的增長。在這一階段(duan)，由過去出口(kou)初級產(chan)品(pin)為(wei)主向輕紡類半(ban)制(zhi)成品(pin)、中間品(pin)轉變(bian)，特點是較低(di)技術含量，粗加(jia)工、簡單加(jia)工。

第二階(jie)段：1992年(nian)(nian)-2003年(nian)(nian)。1991年(nian)(nian)勞動和資源密(mi)集(ji)型產品(pin)(pin)所(suo)占出口(kou)(kou)總額(e)的(de)比(bi)例(li)達到了62.2%的(de)頂峰(feng)后，資本和技(ji)術(shu)(shu)密(mi)集(ji)型產品(pin)(pin)的(de)出口(kou)(kou)增(zeng)速強勁，所(suo)占出口(kou)(kou)總額(e)的(de)比(bi)例(li)從1990年(nian)(nian)的(de)15%上升(sheng)到2000年(nian)(nian)的(de)47.4%。因此(ci)，這(zhe)一時期是以出口(kou)(kou)輕(qing)紡產品(pin)(pin)為主向出口(kou)(kou)機電(dian)化工(gong)(gong)、高新技(ji)術(shu)(shu)產品(pin)(pin)等重化工(gong)(gong)產品(pin)(pin)轉變，其特點(dian)是在一定程度上提(ti)高了出口(kou)(kou)產品(pin)(pin)附加值和技(ji)術(shu)(shu)含量，精(jing)加工(gong)(gong)、深加工(gong)(gong)程度提(ti)升(sheng)。

第(di)三階段：2004年(nian)及其以后。2004年(nian)，資(zi)本(ben)和(he)(he)技(ji)(ji)術密集型(xing)(xing)產(chan)(chan)品所占出(chu)(chu)口(kou)份額首次超過(guo)勞動和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)密集型(xing)(xing)產(chan)(chan)品44%的(de)份額，達到49.4%，使其成(cheng)為促進(jin)工(gong)業制(zhi)成(cheng)品持續(xu)穩定增長的(de)最主要動力，順利完(wan)成(cheng)了勞動和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)密集型(xing)(xing)的(de)低(di)附加值(zhi)的(de)出(chu)(chu)口(kou)商(shang)品結(jie)構(輕紡產(chan)(chan)品等)向(xiang)資(zi)本(ben)和(he)(he)技(ji)(ji)術密集型(xing)(xing)(重化工(gong)、電子產(chan)(chan)品等)高附加值(zhi)的(de)出(chu)(chu)口(kou)商(shang)品結(jie)構的(de)轉變。根(gen)據海關歷年(nian)公布的(de)數據，從我國出(chu)(chu)口(kou)商(shang)品構成(cheng)情況來看(kan)(按SITC分(fen)類)，2004-2006年(nian)初級產(chan)(chan)品分(fen)別為405.5億(yi)美元、490.4億(yi)美元和(he)(he)475.5億(yi)美元，同比增長分(fen)別為16.5%、20.9%和(he)(he)7.8%；工(gong)業制(zhi)成(cheng)品分(fen)別為5528.2億(yi)美元、7129.6億(yi)美元、8274.9億(yi)美元，同比增長分(fen)別為37%、29%和(he)(he)28.8%。

但(dan)我國(guo)在(zai)國(guo)際分工中的(de)(de)(de)(de)位置依(yi)然是(shi)(shi)低附加(jia)值、低工資、低技術密(mi)集(ji)(ji)度、高(gao)競爭強度的(de)(de)(de)(de)產(chan)業和加(jia)工環(huan)節(jie)，基本上(shang)處于(yu)(yu)世界產(chan)業鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)末端(duan)。我國(guo)現(xian)(xian)階(jie)段(duan)的(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)產(chan)品(pin)相對(dui)(dui)集(ji)(ji)中在(zai)紡(fang)織品(pin)、服裝、鞋類、玩(wan)具和食品(pin)等，多屬價(jia)格敏感性商品(pin)，這類產(chan)品(pin)一般技術含(han)量不高(gao)或產(chan)品(pin)開發(fa)、生產(chan)技術已(yi)經成熟(shu)，大(da)(da)(da)多出(chu)口(kou)(kou)企業已(yi)具有(you)相當(dang)規(gui)模，在(zai)國(guo)際市場上(shang)的(de)(de)(de)(de)競爭主要表(biao)(biao)現(xian)(xian)為(wei)價(jia)格競爭。在(zai)貿易快速增長(chang)的(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，表(biao)(biao)現(xian)(xian)為(wei)出(chu)口(kou)(kou)萎縮(suo)，進口(kou)(kou)增長(chang)而導致(zhi)的(de)(de)(de)(de)貿易收支逆(ni)差。我國(guo)對(dui)(dui)外貿易發(fa)展的(de)(de)(de)(de)潛在(zai)危險在(zai)于(yu)(yu)：在(zai)貿易條件下(xia)降的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，極有(you)可能出(chu)現(xian)(xian)經濟增長(chang)與國(guo)家(jia)凈福利(li)增加(jia)的(de)(de)(de)(de)背離(li)，陷入貧困化增長(chang)的(de)(de)(de)(de)困境。因為(wei)初級產(chan)品(pin)或勞動密(mi)集(ji)(ji)型產(chan)品(pin)是(shi)(shi)需(xu)求彈性小的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)，在(zai)國(guo)際價(jia)格下(xia)降的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，需(xu)要大(da)(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)來彌補損失，因而有(you)可能出(chu)現(xian)(xian)出(chu)口(kou)(kou)規(gui)模越大(da)(da)(da)，國(guo)家(jia)凈福利(li)損失越多的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象。

加工貿(mao)易(yi)(yi)自改革開放以(yi)來在我(wo)國(guo)得到迅猛發展(zhan)，現(xian)(xian)已(yi)超過(guo)一(yi)(yi)般(ban)貿(mao)易(yi)(yi)成為(wei)我(wo)國(guo)最主要(yao)的貿(mao)易(yi)(yi)方式，在我(wo)國(guo)對外(wai)經(jing)濟貿(mao)易(yi)(yi)中占(zhan)有(you)十分(fen)重要(yao)的地(di)位。許多文獻已(yi)對加工貿(mao)易(yi)(yi)的興起以(yi)及(ji)(ji)在我(wo)國(guo)開放經(jing)濟中的作(zuo)用做了(le)細致(zhi)地(di)分(fen)析(xi)。但是，由(you)于(yu)加工貿(mao)易(yi)(yi)本身的特性(xing)，以(yi)及(ji)(ji)在我(wo)國(guo)發展(zhan)過(guo)程所(suo)顯現(xian)(xian)出來的不(bu)足(zu)，諸如，與國(guo)內產業關聯性(xing)弱，固化(hua)我(wo)國(guo)靜態比較優勢，對一(yi)(yi)般(ban)貿(mao)易(yi)(yi)產生擠壓，不(bu)利于(yu)技術進步，以(yi)及(ji)(ji)監管困難易(yi)(yi)引發走私和稅收流失等(deng)等(deng)，也(ye)使一(yi)(yi)些學者和實際部門人士對加工貿(mao)易(yi)(yi)在我(wo)國(guo)的進一(yi)(yi)步發展(zhan)以(yi)及(ji)(ji)現(xian)(xian)行優惠政策提出諸多質(zhi)疑。因此，今后我(wo)國(guo)加工貿(mao)易(yi)(yi)應(ying)如何發展(zhan)，現(xian)(xian)行的政策應(ying)如何調整，有(you)必要(yao)深入探討。

一、分析(xi)的前提和框架(jia)

本文對我國加工貿(mao)易政策的分析是基于以下前提(ti)和框架(jia)展(zhan)開的。

1.《中華人民共和國(guo)國(guo)民經(jing)(jing)濟和社會(hui)發(fa)展第十(shi)個五(wu)年計(ji)劃綱要》（下(xia)文(wen)簡稱《十(shi)五(wu)綱要》）。加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易作為(wei)(wei)整個國(guo)民經(jing)(jing)濟的組(zu)成部分，其(qi)發(fa)展方向(xiang)以及(ji)實現(xian)的目(mu)(mu)標應(ying)服從于并有助于我國(guo)整體經(jing)(jing)濟發(fa)展戰略。我國(guo)政(zheng)(zheng)府已(yi)制定《十(shi)五(wu)綱要》，這是今(jin)后五(wu)年內我國(guo)經(jing)(jing)濟和社會(hui)發(fa)展的指(zhi)(zhi)導性綱領，因此，加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易的發(fa)展及(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)調整也應(ying)以此為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)南。本(ben)文(wen)將以《十(shi)五(wu)綱要》所提(ti)出(chu)的經(jing)(jing)濟發(fa)展的總體目(mu)(mu)標為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)導，對(dui)現(xian)行(xing)加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易政(zheng)(zheng)策(ce)進行(xing)剖(pou)析，提(ti)出(chu)我國(guo)加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易發(fa)展及(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)調整的原則，在(zai)此基礎上，對(dui)加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易政(zheng)(zheng)策(ce)調整作出(chu)建議。

2.加(jia)入世(shi)界貿(mao)易(yi)(yi)組織(zhi)(WTO)。我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)已經(jing)加(jia)入WTO，這將極大(da)地改(gai)變我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟建設(she)和發展(zhan)的外部環境(jing)，其中(zhong)，既有有利(li)的改(gai)變，也有不利(li)的改(gai)變。為最大(da)限(xian)度地趨利(li)避(bi)害，我(wo)(wo)(wo)(wo)們在(zai)制訂一切政策時(shi)要(yao)充(chong)分考慮到“入世(shi)”的影響。我(wo)(wo)(wo)(wo)們將主要(yao)就“入世(shi)”對(dui)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)的中(zhong)間(jian)品替代，對(dui)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)的出口以及貿(mao)易(yi)(yi)磨擦公平解(jie)決等方(fang)面來(lai)討論(lun)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)的發展(zhan)及政策調整(zheng)。

3.加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“進(jin)(jin)(jin)口(kou)——加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)——出(chu)口(kou)”分(fen)(fen)(fen)析框架。在(zai)(zai)現實中(zhong)(zhong)，加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)“兩(liang)頭在(zai)(zai)外，中(zhong)(zhong)間在(zai)(zai)內(nei)(nei)”這樣一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)特殊(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)界定。我們對(dui)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)解(jie)和(he)研究著眼于兩(liang)個(ge)(ge)(ge)方面：一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)“加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)”，二是(shi)(shi)(shi)(shi)“貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式(shi)(shi)(shi)”。“加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)”屬于“中(zhong)(zhong)間在(zai)(zai)內(nei)(nei)”環(huan)節(jie)(jie)。它是(shi)(shi)(shi)(shi)東(dong)道國(guo)(guo)投(tou)入(ru)具有(you)比較(jiao)優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)要素對(dui)進(jin)(jin)(jin)口(kou)投(tou)入(ru)要素進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程，它表現為(wei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。作為(wei)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)“貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式(shi)(shi)(shi)”，加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實質是(shi)(shi)(shi)(shi)“兩(liang)頭在(zai)(zai)外”。無論(lun)是(shi)(shi)(shi)(shi)“來料加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)”，還是(shi)(shi)(shi)(shi)“進(jin)(jin)(jin)料加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)”，主要原(yuan)材料、零部件等由(you)外商提(ti)供或從國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場購入(ru)，加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)制成(cheng)品(pin)應(ying)全部出(chu)口(kou)。許(xu)多國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府為(wei)了利(li)用(yong)“加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)”這一(yi)(yi)(yi)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式(shi)(shi)(shi)，往往實行(xing)(xing)相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施，對(dui)原(yuan)材料等中(zhong)(zhong)間品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)口(kou)以(yi)及(ji)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)必要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)，所實行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)鼓(gu)勵性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，特別是(shi)(shi)(shi)(shi)確保(bao)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)。之所以(yi)如此，在(zai)(zai)于加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)對(dui)本(ben)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟、外貿發展有(you)著其(qi)他貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式(shi)(shi)(shi)不可替代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)。這就不難(nan)理(li)解(jie)為(wei)什么對(dui)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究與對(dui)其(qi)相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)探討總是(shi)(shi)(shi)(shi)無法剝離的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因(yin)(yin)此，加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)由(you)“進(jin)(jin)(jin)口(kou)——加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)——出(chu)口(kou)”三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)環(huan)節(jie)(jie)構成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)有(you)機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體，缺少其(qi)中(zhong)(zhong)任何一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)環(huan)節(jie)(jie)都不能成(cheng)其(qi)為(wei)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。本(ben)文(wen)將按照這一(yi)(yi)(yi)框架，分(fen)(fen)(fen)別對(dui)相關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)分(fen)(fen)(fen)析。不可避免的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)，這三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)部分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)不可能是(shi)(shi)(shi)(shi)十分(fen)(fen)(fen)精確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，一(yi)(yi)(yi)項政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)會(hui)影響(xiang)三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)環(huan)節(jie)(jie)。但(dan)就我們研究政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)而言，這種(zhong)(zhong)(zhong)不精確并(bing)不十分(fen)(fen)(fen)緊要，因(yin)(yin)而我們在(zai)(zai)文(wen)中(zhong)(zhong)并(bing)未嚴(yan)格拘泥于這種(zhong)(zhong)(zhong)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)。而分(fen)(fen)(fen)三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)環(huan)節(jie)(jie)分(fen)(fen)(fen)別進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)論(lun)述的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)好處在(zai)(zai)于，有(you)利(li)于我們基于加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)貿易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在(zai)(zai)運行(xing)(xing)機理(li)和(he)各個(ge)(ge)(ge)環(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)突出(chu)問題來討論(lun)相關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，從而使政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)剖析和(he)建議更具有(you)針對(dui)性(xing)。

1972年9月(yue)29日(ri)(ri)(ri)(ri)，中(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)兩國發表聯合(he)(he)聲明，宣布“日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)承認中(zhong)華人民共和國政(zheng)府(fu)是(shi)(shi)中(zhong)國唯一合(he)(he)法政(zheng)府(fu)”，中(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)兩國實(shi)現了邦交正常化(hua)，從此中(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)關系(xi)揭開(kai)了新的(de)一頁，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)對(dui)華政(zheng)策也發生了根(gen)本(ben)性的(de)變(bian)化(hua)。回顧(gu)30年來日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)對(dui)華經貿政(zheng)策的(de)演變(bian)和發展，總體來說(shuo)，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)采(cai)取的(de)是(shi)(shi)積極發展中(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)經貿關系(xi)的(de)政(zheng)策，但在(zai)不(bu)同(tong)時期采(cai)取不(bu)同(tong)的(de)措施，并根(gen)據(ju)自身(shen)的(de)經濟利益(yi)出發，結合(he)(he)國際(ji)形(xing)勢的(de)變(bian)化(hua)而(er)不(bu)斷進行調整。

一、推行自(zi)主外交下的日本對華政(zheng)策

進入20世紀70年(nian)(nian)代(dai)，日(ri)(ri)本經過戰后經濟的(de)(de)(de)高速發展，已經成為(wei)世界經濟大國(guo)(guo)(guo)，經濟實(shi)(shi)力大增，隨(sui)著經濟實(shi)(shi)力的(de)(de)(de)增長(chang)，日(ri)(ri)本外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)開始(shi)推(tui)行(xing)以日(ri)(ri)美(mei)關(guan)系為(wei)基軸的(de)(de)(de)自(zi)主外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。事實(shi)(shi)上，在(zai)20世紀5、60年(nian)(nian)代(dai)的(de)(de)(de)日(ri)(ri)本外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)就典型地搖擺(bai)于(yu)“對(dui)美(mei)一邊倒”與(yu)推(tui)行(xing)自(zi)主外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)之間，對(dui)美(mei)牟取利(li)益(yi)時(shi)，就“對(dui)美(mei)一邊倒”；對(dui)華(hua)牟取利(li)益(yi)時(shi)，就搞自(zi)主外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。到了60年(nian)(nian)代(dai)末70年(nian)(nian)代(dai)初，美(mei)國(guo)(guo)(guo)開始(shi)調(diao)整對(dui)華(hua)政(zheng)策(ce)，特(te)別(bie)是“尼克松沖擊”，促使日(ri)(ri)本必須調(diao)整對(dui)華(hua)外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)政(zheng)策(ce)，推(tui)行(xing)自(zi)主外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。1972年(nian)(nian)7月(yue)7日(ri)(ri)，田中(zhong)(zhong)(zhong)角榮組(zu)閣的(de)(de)(de)當天，在(zai)首次的(de)(de)(de)內閣會(hui)議上，提(ti)(ti)出“在(zai)外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)方面，要加緊(jin)實(shi)(shi)現(xian)和中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)邦交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)正(zheng)常化，要在(zai)動蕩的(de)(de)(de)世界形勢中(zhong)(zhong)(zhong)強有力地推(tui)進和平外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)”，“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)問題(ti)是最大的(de)(de)(de)外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)問題(ti)”。中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)邦交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)正(zheng)常化后，日(ri)(ri)本對(dui)華(hua)采取的(de)(de)(de)經貿(mao)政(zheng)策(ce)主要是以本國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家利(li)益(yi)為(wei)前(qian)提(ti)(ti)，推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)經貿(mao)關(guan)系向前(qian)發展。在(zai)這一政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)指導下，1974年(nian)(nian)—1975年(nian)(nian)締(di)結了貿(mao)易、航空和漁業(ye)協(xie)(xie)定。1978年(nian)(nian)—1979年(nian)(nian)又締(di)結《和平友(you)好條約》《中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)長(chang)期貿(mao)易協(xie)(xie)定》等(deng)文件，并(bing)開始(shi)商定由日(ri)(ri)方提(ti)(ti)供(gong)第一次日(ri)(ri)元貸(dai)款(kuan)。

在(zai)(zai)這一(yi)時期，雖(sui)然日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)極力推行自主外交，但在(zai)(zai)很大程度上(shang)仍然受到美(mei)國(guo)對(dui)(dui)華政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)影響。20世紀70年(nian)代末(mo)期，美(mei)國(guo)出(chu)于聯(lian)華抑(yi)蘇的(de)目的(de)，在(zai)(zai)中日(ri)(ri)(ri)(ri)關系上(shang)，采(cai)取(qu)了支持中國(guo)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)，使日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)在(zai)(zai)對(dui)(dui)華經貿政(zheng)(zheng)策(ce)上(shang)不(bu)得不(bu)采(cai)取(qu)積(ji)極的(de)態度，特別是在(zai)(zai)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)對(dui)(dui)華貸款方面(mian)表現(xian)更為(wei)明顯(xian)。1979年(nian)10月(yue)17日(ri)(ri)(ri)(ri)—18日(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)美(mei)在(zai)(zai)華盛頓協商對(dui)(dui)華援助計劃時，日(ri)(ri)(ri)(ri)美(mei)出(chu)現(xian)意見(jian)不(bu)一(yi)，美(mei)方要求明文規定(ding)，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)對(dui)(dui)華提供日(ri)(ri)(ri)(ri)元貸款“沒有附加(jia)條件”。對(dui)(dui)此日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)的(de)通(tong)產省表示(shi)反對(dui)(dui)，最后在(zai)(zai)美(mei)國(guo)的(de)壓力下，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)不(bu)得不(bu)同意“原則上(shang)沒有附加(jia)條件”[1]。

也正是在日(ri)本采(cai)取積(ji)極的(de)(de)對華政策和美國的(de)(de)支持下，中(zhong)日(ri)貿易(yi)(yi)關(guan)系得到了快速的(de)(de)發展。1980年中(zhong)日(ri)貿易(yi)(yi)額達到89.1億(yi)美元，與建(jian)交時(shi)1972年的(de)(de)10.4億(yi)美元相比增(zeng)(zeng)長近9倍（表—1）。這一(yi)時(shi)期也是中(zhong)日(ri)貿易(yi)(yi)發展最順利的(de)(de)時(shi)期，增(zeng)(zeng)長幅(fu)度大都在兩(liang)位數(shu)以上。

表(biao)—1：70年代中日貿易進出口(kou)

加(jia)(jia)工貿(mao)(mao)易(yi)(yi)自改革(ge)開放以(yi)來在我(wo)(wo)國(guo)(guo)得到迅猛發(fa)(fa)展(zhan)，現已(yi)超過一般貿(mao)(mao)易(yi)(yi)成為我(wo)(wo)國(guo)(guo)最主要(yao)的(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)方式，在我(wo)(wo)國(guo)(guo)對(dui)外(wai)經濟貿(mao)(mao)易(yi)(yi)中占有(you)十分重(zhong)要(yao)的(de)(de)地(di)位(wei)。許多文獻已(yi)對(dui)加(jia)(jia)工貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)興起(qi)以(yi)及(ji)在我(wo)(wo)國(guo)(guo)開放經濟中的(de)(de)作用做了細致地(di)分析。但是，由于加(jia)(jia)工貿(mao)(mao)易(yi)(yi)本身的(de)(de)特性(xing)，以(yi)及(ji)在我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)過程(cheng)所(suo)顯現出(chu)來的(de)(de)不足，諸如(ru)，與國(guo)(guo)內產業關聯性(xing)弱，固(gu)化我(wo)(wo)國(guo)(guo)靜態(tai)比較優勢，對(dui)一般貿(mao)(mao)易(yi)(yi)產生(sheng)擠壓，不利于技(ji)術進(jin)步，以(yi)及(ji)監管困難易(yi)(yi)引(yin)發(fa)(fa)走私和稅(shui)收(shou)流失等等，也使一些學者和實際部門人士(shi)對(dui)加(jia)(jia)工貿(mao)(mao)易(yi)(yi)在我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)進(jin)一步發(fa)(fa)展(zhan)以(yi)及(ji)現行優惠政策提出(chu)諸多質疑。因此，今后我(wo)(wo)國(guo)(guo)加(jia)(jia)工貿(mao)(mao)易(yi)(yi)應(ying)如(ru)何發(fa)(fa)展(zhan)，現行的(de)(de)政策應(ying)如(ru)何調(diao)整，有(you)必要(yao)深入探討。s0100

一、分析的(de)前提和框架

本文(wen)對我國加(jia)工貿易政策(ce)的(de)分析是基于以下(xia)前提和(he)框架展(zhan)開的(de)。

1.《中華人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)第十(shi)個五年計劃綱(gang)(gang)要(yao)》（下文(wen)簡稱《十(shi)五綱(gang)(gang)要(yao)》）。加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)作為整(zheng)個國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟的(de)(de)組成部分，其發(fa)展(zhan)方向以(yi)(yi)及(ji)實現(xian)的(de)(de)目(mu)標應服從于并有助于我(wo)國(guo)(guo)(guo)整(zheng)體經濟發(fa)展(zhan)戰略。我(wo)國(guo)(guo)(guo)政府已制定《十(shi)五綱(gang)(gang)要(yao)》，這是今后五年內我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)指(zhi)導(dao)性(xing)綱(gang)(gang)領，因(yin)此，加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)及(ji)政策(ce)調(diao)整(zheng)也(ye)應以(yi)(yi)此為指(zhi)南。本文(wen)將以(yi)(yi)《十(shi)五綱(gang)(gang)要(yao)》所(suo)提出(chu)(chu)的(de)(de)經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)總體目(mu)標為指(zhi)導(dao)，對現(xian)行(xing)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)政策(ce)進行(xing)剖析，提出(chu)(chu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)及(ji)政策(ce)調(diao)整(zheng)的(de)(de)原(yuan)則，在(zai)此基礎(chu)上，對加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)政策(ce)調(diao)整(zheng)作出(chu)(chu)建議(yi)。

2.加(jia)入(ru)世(shi)界貿(mao)(mao)易組織(WTO)。我(wo)國已經加(jia)入(ru)WTO，這將(jiang)極大(da)地改(gai)變(bian)我(wo)國經濟建設和發展的(de)(de)外(wai)部環(huan)境(jing)，其中(zhong)，既有(you)有(you)利的(de)(de)改(gai)變(bian)，也(ye)有(you)不利的(de)(de)改(gai)變(bian)。為最大(da)限度(du)地趨利避害，我(wo)們(men)在(zai)制(zhi)訂(ding)一切(qie)政策時要充分(fen)考慮到“入(ru)世(shi)”的(de)(de)影響。我(wo)們(men)將(jiang)主要就(jiu)“入(ru)世(shi)”對加(jia)工貿(mao)(mao)易的(de)(de)中(zhong)間品替代(dai)，對加(jia)工貿(mao)(mao)易的(de)(de)出口以及貿(mao)(mao)易磨擦公平解決等方面來討(tao)論我(wo)國加(jia)工貿(mao)(mao)易的(de)(de)發展及政策調(diao)整。

3.加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)“進(jin)(jin)口(kou)(kou)——加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)——出(chu)口(kou)(kou)”分(fen)(fen)(fen)析(xi)框架。在(zai)(zai)現實(shi)(shi)中，加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)“兩(liang)(liang)頭在(zai)(zai)外，中間(jian)在(zai)(zai)內(nei)”這(zhe)樣一(yi)種(zhong)特殊(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式的(de)(de)(de)(de)(de)界定。我(wo)們(men)對(dui)(dui)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)解和研究(jiu)著眼(yan)于(yu)兩(liang)(liang)個(ge)方面：一(yi)是(shi)(shi)(shi)“加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)”，二是(shi)(shi)(shi)“貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式”。“加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)”屬于(yu)“中間(jian)在(zai)(zai)內(nei)”環(huan)節(jie)(jie)。它是(shi)(shi)(shi)東道國(guo)投(tou)入(ru)具(ju)有(you)比較優(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產要素(su)對(dui)(dui)進(jin)(jin)口(kou)(kou)投(tou)入(ru)要素(su)進(jin)(jin)行(xing)(xing)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)生(sheng)產的(de)(de)(de)(de)(de)過程，它表現為(wei)國(guo)際分(fen)(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)。作為(wei)一(yi)種(zhong)“貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式”，加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)質是(shi)(shi)(shi)“兩(liang)(liang)頭在(zai)(zai)外”。無(wu)論是(shi)(shi)(shi)“來料加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)”，還是(shi)(shi)(shi)“進(jin)(jin)料加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)”，主要原材(cai)料、零(ling)部(bu)件(jian)等(deng)(deng)由(you)外商提供或從國(guo)際市場購入(ru)，加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)制(zhi)成品(pin)應全部(bu)出(chu)口(kou)(kou)。許多(duo)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府為(wei)了利用(yong)“加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)”這(zhe)一(yi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式，往(wang)往(wang)實(shi)(shi)行(xing)(xing)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施，對(dui)(dui)原材(cai)料等(deng)(deng)中間(jian)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)口(kou)(kou)以(yi)及加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)成品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)進(jin)(jin)行(xing)(xing)必要的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)，所實(shi)(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)鼓勵性的(de)(de)(de)(de)(de)，特別是(shi)(shi)(shi)確保加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)成品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)。之所以(yi)如(ru)此，在(zai)(zai)于(yu)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)對(dui)(dui)本國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟、外貿(mao)(mao)(mao)發展有(you)著其(qi)(qi)(qi)(qi)他貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式不(bu)可替代的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)。這(zhe)就不(bu)難理(li)解為(wei)什么(me)對(dui)(dui)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)與對(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)(qi)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)探討總是(shi)(shi)(shi)無(wu)法剝離的(de)(de)(de)(de)(de)。因(yin)此，加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)由(you)“進(jin)(jin)口(kou)(kou)——加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)——出(chu)口(kou)(kou)”三個(ge)環(huan)節(jie)(jie)構(gou)成的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)有(you)機的(de)(de)(de)(de)(de)整體，缺(que)少其(qi)(qi)(qi)(qi)中任何一(yi)個(ge)環(huan)節(jie)(jie)都不(bu)能成其(qi)(qi)(qi)(qi)為(wei)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。本文將(jiang)按照這(zhe)一(yi)框架，分(fen)(fen)(fen)別對(dui)(dui)相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)(jin)行(xing)(xing)分(fen)(fen)(fen)析(xi)。不(bu)可避免的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，這(zhe)三個(ge)部(bu)分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)劃(hua)分(fen)(fen)(fen)不(bu)可能是(shi)(shi)(shi)十(shi)分(fen)(fen)(fen)精確的(de)(de)(de)(de)(de)，一(yi)項政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)會影響三個(ge)環(huan)節(jie)(jie)。但就我(wo)們(men)研究(jiu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)而(er)(er)言，這(zhe)種(zhong)不(bu)精確并(bing)不(bu)十(shi)分(fen)(fen)(fen)緊(jin)要，因(yin)而(er)(er)我(wo)們(men)在(zai)(zai)文中并(bing)未嚴格拘泥于(yu)這(zhe)種(zhong)劃(hua)分(fen)(fen)(fen)。而(er)(er)分(fen)(fen)(fen)三個(ge)環(huan)節(jie)(jie)分(fen)(fen)(fen)別進(jin)(jin)行(xing)(xing)論述的(de)(de)(de)(de)(de)好處在(zai)(zai)于(yu)，有(you)利于(yu)我(wo)們(men)基(ji)于(yu)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)在(zai)(zai)運行(xing)(xing)機理(li)和各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)來討論相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，從而(er)(er)使政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)剖析(xi)和建(jian)議更具(ju)有(you)針對(dui)(dui)性。

一(yi)、WTO的基本原則

（一）非歧視性原則

非歧視(shi)原(yuan)則是(shi)指(zhi)某一(yi)締(di)約方(fang)對(dui)(dui)另一(yi)締(di)約方(fang)的(de)貿易待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)也同樣適用(yong)于(yu)其他締(di)約方(fang)，不(bu)能(neng)對(dui)(dui)其他締(di)約方(fang)實施(shi)歧視(shi)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)。該原(yuan)則主要包含兩層含義：一(yi)是(shi)最惠(hui)國待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)，即(ji)各成員(yuan)現在(zai)或(huo)(huo)將來給(gei)予(yu)任何第三(san)方(fang)的(de)在(zai)貿易上的(de)特權、優惠(hui)和豁免(mian)，也必(bi)須(xu)同樣給(gei)予(yu)成員(yuan)國對(dui)(dui)方(fang)。二是(shi)國民(min)(min)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)原(yuan)則，對(dui)(dui)國外(wai)產(chan)品、服(fu)務(wu)給(gei)予(yu)不(bu)低(di)于(yu)本國相(xiang)同產(chan)品或(huo)(huo)服(fu)務(wu)的(de)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)，也就是(shi)享(xiang)受與(yu)本國產(chan)品或(huo)(huo)服(fu)務(wu)相(xiang)同的(de)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)。無論是(shi)最惠(hui)國待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)還是(shi)國民(min)(min)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)(yu)，非歧視(shi)原(yuan)則對(dui)(dui)我(wo)國各項政策確(que)立韻基本要求就是(shi)對(dui)(dui)內(nei)對(dui)(dui)外(wai)必(bi)須(xu)一(yi)視(shi)同仁，不(bu)能(neng)搞(gao)區(qu)別對(dui)(dui)待(dai)(dai)。

（二）貿易自由化原則

貿(mao)(mao)易(yi)自由化(hua)原則(ze)是指所有世界貿(mao)(mao)易(yi)組織成(cheng)員都要限(xian)制(zhi)和取(qu)消一切(qie)關(guan)稅和非關(guan)稅壁壘，消除國際(ji)貿(mao)(mao)易(yi)中的歧視(shi)待遇，加大(da)本國市場(chang)準入程度。該(gai)原則(ze)又包(bao)括關(guan)稅減讓(rang)原則(ze)和禁止數(shu)量限(xian)制(zhi)原則(ze)。

1.關稅(shui)減(jian)(jian)讓(rang)原則：該原則指任(ren)何締約(yue)國都(dou)要大幅度削減(jian)(jian)關稅(shui)，而(er)且(qie)，削減(jian)(jian)后的關稅(shui)應得到(dao)約(yue)束，不得進一步提(ti)高(gao)。

編者按：本(ben)文主要(yao)從知(zhi)識(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)代(dai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)展的(de)(de)(de)新趨勢；我國(guo)(guo)(guo)應(ying)采(cai)取的(de)(de)(de)對策(ce)進行(xing)論述，其中，主要(yao)包括：知(zhi)識(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是(shi)指建立(li)在知(zhi)識(shi)和信息生產(chan)、分(fen)配、使(shi)用之上的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、知(zhi)識(shi)是(shi)知(zhi)識(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)代(dai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)重要(yao)生產(chan)要(yao)素、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)展動(dong)因知(zhi)識(shi)化(hua)、一(yi)國(guo)(guo)(guo)與另(ling)一(yi)國(guo)(guo)(guo)發(fa)生國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)動(dong)因，主要(yao)是(shi)各(ge)國(guo)(guo)(guo)擁(yong)有的(de)(de)(de)生產(chan)成本(ben)和資源稟(bing)賦不同、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)交易(yi)(yi)(yi)(yi)對象高級化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)交易(yi)(yi)(yi)(yi)方式網絡(luo)化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)交易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場壟斷(duan)化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)利益分(fen)配兩極化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)協調貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)化(hua)、加大科技(ji)投入，鼓勵(li)技(ji)術發(fa)明與創新、促進科學技(ji)術的(de)(de)(de)吸收和應(ying)用，加快我國(guo)(guo)(guo)產(chan)業的(de)(de)(de)升級換代(dai)、適時(shi)(shi)推(tui)行(xing)網絡(luo)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，開(kai)拓國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場等，具體請詳見。

知識(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)是指建立(li)在知識(shi)(shi)和信息生(sheng)產(chan)、分(fen)配、使(shi)用之上(shang)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)，它是一種以知識(shi)(shi)作為(wei)發(fa)(fa)展資本(ben)，靠人(ren)類(lei)智力來提高(gao)勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)效率，從而實現經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)新(xin)型經(jing)濟(ji)(ji)形態。在知識(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)時(shi)代，科學技術知識(shi)(shi)既是推動(dong)社會(hui)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)核心動(dong)力，又是國際(ji)(ji)競爭的(de)重點。因此，知識(shi)(shi)是知識(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)時(shi)代經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)重要生(sheng)產(chan)要素，同時(shi)，知識(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)發(fa)(fa)展對國際(ji)(ji)貿(mao)易的(de)各(ge)個方面都會(hui)產(chan)生(sheng)重大的(de)影響，在知識(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)已初露端倪的(de)今天(tian)，國際(ji)(ji)貿(mao)易的(de)發(fa)(fa)展表現出一系列的(de)新(xin)趨(qu)勢。

一、知(zhi)識經濟(ji)時代國(guo)際貿易發(fa)展(zhan)的新趨勢

1.國際貿(mao)易發(fa)展動因知(zhi)識化

按照亞當(dang)(dang)·斯密、大衛·李嘉圖(tu)古典(dian)的(de)(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)優勢(shi)理(li)論和(he)(he)赫克歇爾(er)、俄林的(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)理(li)論，一(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與另一(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)生(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易的(de)(de)(de)(de)動因(yin)(yin)，主(zhu)(zhu)要是(shi)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)擁有(you)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)不(bu)同，按照生(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)不(bu)同和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)要素(su)豐(feng)缺盈余的(de)(de)(de)(de)程度進(jin)行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)分(fen)工，然后進(jin)行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易，貿(mao)易雙(shuang)方均能獲(huo)得擁有(you)生(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)相(xiang)對(dui)(dui)優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)貿(mao)易利(li)益。然而(er)，20世(shi)紀90年(nian)代(dai)(dai)以(yi)(yi)來，知(zhi)識(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)初(chu)露端倪(ni)，特別是(shi)以(yi)(yi)信(xin)(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)業(ye)為主(zhu)(zhu)要標(biao)志的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)革命(ming)迅猛發(fa)展(zhan)(zhan)，我們正在邁向一(yi)個以(yi)(yi)智力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)知(zhi)識(shi)要素(su)占有(you)、分(fen)配、生(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)消費的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)時代(dai)(dai)，知(zhi)識(shi)總(zong)量、人(ren)才素(su)質和(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)實(shi)力(li)將代(dai)(dai)替資(zi)本(ben)(ben)成(cheng)(cheng)為競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)(ben)要素(su)，智力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)豐(feng)缺盈余程度將成(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)分(fen)工和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易的(de)(de)(de)(de)決定性(xing)(xing)因(yin)(yin)素(su)，自(zi)然稟賦(fu)狀況的(de)(de)(de)(de)重要性(xing)(xing)日益被削(xue)弱，以(yi)(yi)自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)為中心(xin)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)分(fen)工體系(xi)逐漸(jian)被以(yi)(yi)知(zhi)識(shi)和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)為中心(xin)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)分(fen)工體系(xi)所代(dai)(dai)替，科(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)知(zhi)識(shi)將成(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)重要動因(yin)(yin)。社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐經(jing)(jing)(jing)驗也(ye)(ye)證明了(le)(le)科(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)知(zhi)識(shi)對(dui)(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要作用，科(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)對(dui)(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)貢獻率在20世(shi)紀上半葉(xie)不(bu)到(dao)50%，但到(dao)90年(nian)代(dai)(dai)卻達到(dao)80%-85%；發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)也(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要是(shi)通(tong)過(guo)科(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)步獲(huo)得的(de)(de)(de)(de)。據(ju)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)商(shang)務部(bu)和(he)(he)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電子(zi)協會(hui)統計，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)“新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)”增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)1/4以(yi)(yi)上歸功于信(xin)(xin)息(xi)科(ke)學技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，今(jin)天對(dui)(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)起(qi)主(zhu)(zhu)導作用的(de)(de)(de)(de)是(shi)高技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)信(xin)(xin)息(xi)產(chan)(chan)業(ye)，微軟、英(ying)特爾(er)等已經(jing)(jing)(jing)取代(dai)(dai)了(le)(le)當(dang)(dang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)三大汽車公(gong)司。此外，又據(ju)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)商(shang)務部(bu)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)造業(ye)協會(hui)的(de)(de)(de)(de)研究表明，與高新技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)品出口有(you)關的(de)(de)(de)(de)工作崗位比(bi)制(zhi)造業(ye)的(de)(de)(de)(de)平(ping)均工資(zi)高15%，高新技(ji)(ji)(ji)(ji)校(xiao)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)出口不(bu)僅利(li)潤較(jiao)高，而(er)且(qie)使美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)緊縮或經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)周(zhou)期的(de)(de)(de)(de)抵抗(kang)力(li)更強，高技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)出口成(cheng)(cheng)為美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)20世(shi)紀90年(nian)代(dai)(dai)以(yi)(yi)來經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要因(yin)(yin)素(su)之(zhi)一(yi)。

2.國(guo)際貿易交(jiao)易對象(xiang)高級化