一(yi)、抓好新農村建設農民(min)認識問題

新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)為(wei)了誰?這(zhe)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個主人的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，直接的(de)(de)(de)(de)答案(an)十(shi)分明確，當然是(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)，但(dan)深(shen)層(ceng)次(ci)答案(an)并不簡單。通過十(shi)二天的(de)(de)(de)(de)考(kao)察學習，感觸最深(shen)的(de)(de)(de)(de)一(yi)點(dian)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)，新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)工作(zuo)(zuo)必須做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)(hao)，群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)有(you)積(ji)極性(xing)，在(zai)(zai)我(wo)(wo)們考(kao)察的(de)(de)(de)(de)一(yi)些村(cun)(cun)當中，有(you)經(jing)濟實力強(qiang)的(de)(de)(de)(de)，各種基礎(chu)建(jian)設(she)村(cun)(cun)里(li)全包(bao)，如遼(liao)寧的(de)(de)(de)(de)興城四家(jia)村(cun)(cun)、山東壽(shou)光的(de)(de)(de)(de)三元朱村(cun)(cun)，村(cun)(cun)級集(ji)體經(jing)濟實力非常強(qiang)，建(jian)一(yi)個村(cun)(cun)部50多(duo)(duo)萬元，不用(yong)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)拿一(yi)分錢。江西的(de)(de)(de)(de)石城縣(xian)大(da)壩新(xin)(xin)(xin)村(cun)(cun)、益蘭花村(cun)(cun)，經(jing)濟較落后，資(zi)源困(kun)乏(fa)，但(dan)新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)有(you)聲有(you)色，有(you)特點(dian)，得到了中央(yang)的(de)(de)(de)(de)肯(ken)定，關鍵是(shi)(shi)(shi)思(si)想(xiang)工作(zuo)(zuo)做(zuo)(zuo)(zuo)得好(hao)(hao)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)參與積(ji)極性(xing)高。他(ta)們的(de)(de)(de)(de)做(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)是(shi)(shi)(shi)通過民(min)間(jian)理(li)事(shi)會(hui)(hui)解決新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)，做(zuo)(zuo)(zuo)得很好(hao)(hao)。理(li)事(shi)會(hui)(hui)成員由村(cun)(cun)中德高望(wang)重(zhong)、奉獻意(yi)識濃、組(zu)織能力強(qiang)的(de)(de)(de)(de)“五(wu)老”、村(cun)(cun)干部、黨員和(he)致富(fu)能人組(zu)成。理(li)事(shi)會(hui)(hui)出面(mian)與廣(guang)(guang)大(da)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)協商化解矛盾，讓(rang)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)做(zuo)(zuo)(zuo)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)工作(zuo)(zuo)，真(zhen)正讓(rang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)自(zi)(zi)我(wo)(wo)管理(li)、自(zi)(zi)我(wo)(wo)服務。因(yin)此，我(wo)(wo)認(ren)為(wei)新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)教育群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)，因(yin)為(wei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)主人，要(yao)改(gai)變群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)無政(zheng)府(fu)狀態，目前(qian)我(wo)(wo)市農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(包(bao)括我(wo)(wo)鄉農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min))對新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)認(ren)識有(you)許多(duo)(duo)偏見(jian)，認(ren)為(wei)新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)，國家(jia)和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)給群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)多(duo)(duo)少(shao)好(hao)(hao)處，一(yi)切(qie)都由國家(jia)和(he)政(zheng)府(fu)掏腰包(bao)，普遍存(cun)在(zai)(zai)等(deng)、靠、要(yao)的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)。解決這(zhe)些問(wen)題(ti)，首(shou)要(yao)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)要(yao)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進行思(si)想(xiang)教育，通過媒體的(de)(de)(de)(de)廣(guang)(guang)泛宣傳(chuan)等(deng)活動，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)真(zhen)正認(ren)識到他(ta)們即是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)主人又(you)是(shi)(shi)(shi)主體，通過建(jian)立理(li)事(shi)會(hui)(hui)制(zhi)度，使村(cun)(cun)屯很多(duo)(duo)事(shi)通過理(li)事(shi)會(hui)(hui)來解決，堅持走群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)路線，既要(yao)尊重(zhong)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)意(yi)愿，又(you)要(yao)有(you)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)主導作(zuo)(zuo)用(yong)，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)無異議(yi)、滿意(yi)。

二、抓好(hao)新農(nong)村建(jian)設(she)農(nong)民主體問題

農(nong)民(min)(min)(min)的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)地(di)位(wei)如何體(ti)(ti)(ti)現?這是一個(ge)“誰來(lai)干”的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，作為新(xin)農(nong)村(cun)建設(she)(she)(she)的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，農(nong)民(min)(min)(min)最擔心的(de)(de)是自己會(hui)(hui)全部成為買單者。過去有不(bu)少(shao)類(lei)似(si)“人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)某某人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)辦”的(de)(de)口號，新(xin)農(nong)村(cun)建設(she)(she)(she)決(jue)不(bu)能穿(chuan)新(xin)鞋走老路(lu)。為此，新(xin)農(nong)村(cun)建設(she)(she)(she)要(yao)堅持(chi)黨委領導(dao)、政(zheng)府主(zhu)(zhu)導(dao)、群眾主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、社會(hui)(hui)廣泛參(can)與這樣(yang)一個(ge)指導(dao)思想(xiang)。黨委領導(dao)就(jiu)(jiu)是要(yao)解決(jue)各級(ji)干部的(de)(de)思想(xiang)問(wen)(wen)題(ti)，思想(xiang)和思路(lu)必須(xu)統一。政(zheng)府主(zhu)(zhu)導(dao)，就(jiu)(jiu)是抓(zhua)各項工(gong)作的(de)(de)落實(shi)、著實(shi)、抓(zhua)投入。農(nong)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)就(jiu)(jiu)是農(nong)民(min)(min)(min)自己的(de)(de)事自己辦，不(bu)能指望(wang)政(zheng)府包辦一切(qie)。社會(hui)(hui)參(can)與就(jiu)(jiu)是解決(jue)全社會(hui)(hui)建設(she)(she)(she)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義新(xin)農(nong)村(cun)，有人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)出(chu)人(ren)(ren)(ren)，有智的(de)(de)出(chu)智，有錢的(de)(de)出(chu)錢。當然，發展(zhan)生(sheng)產必不(bu)可少(shao)，要(yao)千(qian)方百(bai)計讓農(nong)民(min)(min)(min)增加收入，凡是典型(xing)投入必須(xu)慎之又慎，避免(mian)政(zheng)府投錢，個(ge)別人(ren)(ren)(ren)滿(man)意，而多(duo)數(shu)人(ren)(ren)(ren)不(bu)滿(man)意，雖然政(zheng)府在主(zhu)(zhu)導(dao)上(shang)有“雞”隨(sui)“米(mi)(mi)”走的(de)(de)情況，但“米(mi)(mi)”必須(xu)是引(yin)導(dao)性的(de)(de)，投米(mi)(mi)是讓農(nong)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)作用發揮得更(geng)好，調動農(nong)民(min)(min)(min)積極(ji)性，使(shi)新(xin)農(nong)村(cun)建設(she)(she)(she)起到事半功倍的(de)(de)效果，但決(jue)不(bu)能什(shen)么事都由政(zheng)府包辦。

三、抓好(hao)新農村(cun)建設主導問題

政府的(de)(de)主(zhu)導作用如何發(fa)(fa)揮?這是一個(ge)“怎么(me)干”的(de)(de)問(wen)題。新農村(cun)建設(she)(she)決不(bu)(bu)(bu)(bu)是一朝一夕(xi)的(de)(de)事，也不(bu)(bu)(bu)(bu)是靠短期就可以完(wan)成的(de)(de)事，既等不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)，又急不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)。推動(dong)新農村(cun)建設(she)(she)，政府責(ze)無(wu)旁貸，必須發(fa)(fa)揮主(zhu)導作用。主(zhu)導作用的(de)(de)前提，必須尊重自(zi)然規(gui)律、經(jing)濟規(gui)律和社會(hui)發(fa)(fa)展規(gui)律。首要的(de)(de)問(wen)題規(gui)劃(hua)(hua)(hua)必須先行，根據各村(cun)屯(tun)情況(kuang)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)，經(jing)濟發(fa)(fa)展不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)，做(zuo)出既適合于本村(cun)，又體現出本屯(tun)特點的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，讓村(cun)民理解和把握(wo)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)科學(xue)性和超(chao)前性，不(bu)(bu)(bu)(bu)失時機地把握(wo)和利用好上級政策。對于基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)要盡可能(neng)讓群眾早(zao)日享受(shou)到陽光普照(zhao)，抓(zhua)住中(zhong)央(yang)的(de)(de)政策能(neng)解決一件就先解決一件，享受(shou)改(gai)革帶(dai)來的(de)(de)好外，同(tong)(tong)時又不(bu)(bu)(bu)(bu)脫離實際，不(bu)(bu)(bu)(bu)改(gai)變群眾好的(de)(de)傳統生活習慣。

建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)社(she)會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村，是黨(dang)中央(yang)深刻總結(jie)經濟和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)規律，全面(mian)分(fen)析農(nong)(nong)(nong)村改革發展(zhan)形勢，緊密(mi)聯系全面(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)小康社(she)會(hui)實踐作(zuo)(zuo)出的(de)戰(zhan)略決策。基(ji)層紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)要(yao)主動參與到新(xin)農(nong)(nong)(nong)村建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)中去，充(chong)分(fen)發揮職能作(zuo)(zuo)用，當好新(xin)農(nong)(nong)(nong)村建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)“宣講員(yuan)(yuan)(yuan)”、“裁判員(yuan)(yuan)(yuan)”、“督察(cha)員(yuan)(yuan)(yuan)”、“護航(hang)員(yuan)(yuan)(yuan)”，為新(xin)農(nong)(nong)(nong)村建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)提(ti)供(gong)堅強有力的(de)政治保證(zheng)。

一(yi)、大力加強宣傳教育工作，當好新(xin)農村(cun)建設“宣講員”

建(jian)(jian)設新農村(cun)，宣傳輿論要先行。紀檢監(jian)(jian)察機關要認真(zhen)貫徹《建(jian)(jian)立健全教育(yu)、制度(du)、監(jian)(jian)督并重(zhong)的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分(fen)發揮黨風廉(lian)政宣傳教育(yu)職能(neng)，當好新農村(cun)建(jian)(jian)設的“宣講員”，著力在全社會營造為民、務實、清廉(lian)的濃厚氛(fen)圍，為建(jian)(jian)設社會主義新農村(cun)奠定(ding)堅(jian)實的思想基礎(chu)。

一是強化榮辱觀教(jiao)育(yu)(yu)。要以(yi)社會主義(yi)榮辱觀為(wei)(wei)核心(xin)，大(da)力(li)(li)加強反腐倡廉教(jiao)育(yu)(yu)，激勵黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)自覺(jue)踐行“八榮八恥”。充分(fen)利用黨(dang)員(yuan)活動室、墻報(bao)、專欄、標語、廣播(bo)、文藝節目等各種(zhong)形式，教(jiao)育(yu)(yu)引導廣大(da)黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)始終廉潔自律、克(ke)己奉公，始終真抓實干(gan)、開拓進(jin)取，始終勤儉節約、艱苦奮斗，始終崇尚(shang)科學、抵制迷信、移風(feng)易俗、戒除陋習，保(bao)持先進(jin)的(de)(de)思想觀念(nian)和(he)良好的(de)(de)道(dao)德風(feng)尚(shang)。要切實增強反腐倡廉教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)感召(zhao)力(li)(li)和(he)親和(he)力(li)(li)，努力(li)(li)營造以(yi)實干(gan)為(wei)(wei)貴、以(yi)奉獻(xian)為(wei)(wei)美、以(yi)廉潔為(wei)(wei)榮的(de)(de)黨(dang)風(feng)政風(feng)，促進(jin)文明鄉風(feng)的(de)(de)形成。

二是(shi)強化理想信(xin)念(nian)教(jiao)育(yu)。要教(jiao)育(yu)和引導(dao)黨員(yuan)干部堅定(ding)理想信(xin)念(nian)，牢固樹立全(quan)(quan)心全(quan)(quan)意為人民(min)(min)服(fu)務的(de)根(gen)本宗旨，堅定(ding)不移地貫徹執行(xing)黨的(de)路線、方針和政策。教(jiao)育(yu)黨員(yuan)干部樹立“扎根(gen)基(ji)層、奉獻人生”的(de)價(jia)值(zhi)觀，樹立全(quan)(quan)面發(fa)展、務求實(shi)效、集體(ti)利益至上的(de)政績(ji)觀，樹立“群眾是(shi)衣食(shi)父母(mu)，干部乃人民(min)(min)公仆”的(de)地位觀，樹立“村(cun)官雖小、責重如山”的(de)權力(li)觀，督促(cu)黨員(yuan)干部做到(dao)權為民(min)(min)所(suo)用，情為民(min)(min)所(suo)系，利為民(min)(min)所(suo)謀(mou)(mou)，決不濫用權力(li)、以權謀(mou)(mou)私。

三(san)是強化黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)法(fa)規教育。要圍(wei)繞《黨(dang)章》、兩(liang)個《條例》和(he)國家法(fa)律(lv)法(fa)規，切實加強黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)法(fa)規教育。教育廣大(da)黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部自覺增強紀(ji)(ji)(ji)律(lv)意識和(he)法(fa)制觀(guan)念，帶頭遵紀(ji)(ji)(ji)守法(fa)，嚴(yan)格依紀(ji)(ji)(ji)依法(fa)辦事，敢(gan)于批評壞人壞事，敢(gan)于同違紀(ji)(ji)(ji)違法(fa)行為(wei)作斗爭。既要用(yong)勤廉兼優的(de)先進典型(xing)鼓舞黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部振奮精神、積極進取，也(ye)用(yong)墮落受(shou)懲(cheng)的(de)反面典型(xing)警示(shi)黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部常修為(wei)政之(zhi)(zhi)德，常懷律(lv)己之(zhi)(zhi)心，常思(si)貪欲之(zhi)(zhi)害，切實做到立(li)黨(dang)為(wei)公、執(zhi)政為(wei)民。

社會(hui)主義新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設是當前(qian)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)工作的(de)(de)主要(yao)任(ren)務，需(xu)要(yao)我(wo)們投入(ru)大量的(de)(de)人(ren)力(li)(li)(li)、財(cai)力(li)(li)(li)、物力(li)(li)(li)。當前(qian)，許(xu)多欠發(fa)達縣市(shi)仍(reng)然以農(nong)(nong)業為主導，雖(sui)經(jing)(jing)過大力(li)(li)(li)強化招(zhao)商引資(zi)(zi)，工業發(fa)展(zhan)(zhan)有所起色，但仍(reng)還處在(zai)資(zi)(zi)本原始積累(lei)的(de)(de)過渡(du)階段，工業反哺農(nong)(nong)業、城(cheng)市(shi)支持農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)條(tiao)件尚未完全具(ju)備，建(jian)設新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)自我(wo)發(fa)展(zhan)(zhan)能力(li)(li)(li)較(jiao)弱。比如，**-**年(nian)**縣共實施新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設示范點(dian)166個(ge)，共需(xu)投入(ru)資(zi)(zi)金4000余萬元(yuan)，雖(sui)經(jing)(jing)多方籌資(zi)(zi)，縣級以上(shang)財(cai)政(zheng)投入(ru)僅(jin)投入(ru)458萬元(yuan)，縣鄉級財(cai)政(zheng)投入(ru)和群眾自籌建(jian)設資(zi)(zi)金嚴重不足，離目(mu)標要(yao)求相差甚遠。因此，對于我(wo)們處在(zai)經(jing)(jing)濟欠發(fa)達地區(qu)的(de)(de)組織(zhi)部(bu)門(men)，就倍感責(ze)任(ren)重大，應站(zhan)在(zai)全面建(jian)設小康社會(hui)與(yu)(yu)構建(jian)和諧(xie)社會(hui)、統籌城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)高(gao)度上(shang)，以主動和開放(fang)的(de)(de)姿態(tai)，圍(wei)繞中(zhong)心服務大局，審視與(yu)(yu)把握(wo)、研(yan)究與(yu)(yu)謀劃(hua)、改進與(yu)(yu)創(chuang)新(xin)(xin)組織(zhi)工作，在(zai)新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設中(zhong)，利(li)用(yong)(yong)組織(zhi)部(bu)門(men)的(de)(de)部(bu)門(men)優勢，抓住在(zai)縣、鄉、村(cun)(cun)(cun)(cun)三級黨組織(zhi)中(zhong)識人(ren)選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)這個(ge)關鍵，建(jian)立保障新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設有效運行的(de)(de)長(chang)效機制，切實為社會(hui)主義新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設提供組織(zhi)保證與(yu)(yu)智力(li)(li)(li)支持。

一、要借引外部推(tui)(tui)力。生產發展(zhan)是建設(she)社會(hui)主(zhu)義新農(nong)(nong)村(cun)必要的物質基礎(chu)，迫切需(xu)要基層黨組織優化服務經濟發展(zhan)的功能，提(ti)高識人(ren)選(xuan)人(ren)用人(ren)的能力，巧借優質外力推(tui)(tui)進新農(nong)(nong)村(cun)建設(she)。

一是要圍繞促進縣域經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)選(xuan)配黨政干(gan)部(bu)。當前(qian)與今后欠發達縣市組(zu)織部(bu)門工作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)點就應放(fang)在(zai)主攻兩區（園區、城(cheng)區）建(jian)設、促進趕(gan)超(chao)發展(zhan)的(de)工作(zuo)(zuo)中(zhong)發現、培(pei)養、選(xuan)拔、使(shi)用、凝(ning)聚黨政人(ren)才。著力構建(jian)公開(kai)、平等、競爭、擇優的(de)識人(ren)選(xuan)人(ren)用人(ren)機(ji)(ji)制，選(xuan)拔一批想干(gan)事(shi)、能(neng)干(gan)事(shi)、干(gan)成(cheng)事(shi)的(de)干(gan)部(bu)到領導(dao)崗位上來，讓想干(gan)事(shi)的(de)人(ren)有(you)機(ji)(ji)會、能(neng)干(gan)事(shi)的(de)人(ren)有(you)平臺、干(gan)成(cheng)事(shi)的(de)人(ren)有(you)地位，使(shi)其(qi)在(zai)開(kai)放(fang)經(jing)(jing)(jing)濟、特色經(jing)(jing)(jing)濟、民營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟、創新經(jing)(jing)(jing)濟、生態循環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)中(zhong)大顯(xian)身手。

二是要(yao)圍繞提(ti)高干(gan)部素(su)質提(ti)高強(qiang)化培(pei)訓。要(yao)強(qiang)化縣鄉黨政干(gan)部多(duo)方位、深(shen)層(ceng)次的教育培(pei)訓，創新培(pei)訓方式，拓寬(kuan)培(pei)訓渠道。如推行干(gan)部自(zi)主(zhu)選學積分制，組織人事(shi)部門和(he)(he)培(pei)訓部門提(ti)供所需進(jin)行更新和(he)(he)加強(qiang)培(pei)訓的內容“菜(cai)單”，讓干(gan)部自(zi)已選擇培(pei)訓科目，自(zi)由(you)“點(dian)菜(cai)”，從而增強(qiang)干(gan)部掌握(wo)知識的廣(guang)度和(he)(he)深(shen)度。在培(pei)訓當中(zhong)，要(yao)著重提(ti)高干(gan)部在新農村建設中(zhong)的四種(zhong)能(neng)(neng)力(li)，即執行政策(ce)，依法辦事(shi)的能(neng)(neng)力(li)、化解矛(mao)盾，促進(jin)和(he)(he)諧的能(neng)(neng)力(li)、科學發展，帶頭致富(fu)的能(neng)(neng)力(li)、艱苦創業、求真務(wu)實的能(neng)(neng)力(li)，提(ti)升黨政干(gan)部建設新農村的操作力(li)，打造(zao)新農村建設的多(duo)面手，。

三是要圍繞創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)促進(jin)(jin)人才資源開發(fa)。樹(shu)立(li)人才促村(cun)(cun)興業(ye)的(de)理(li)念(nian)，形成(cheng)(cheng)鼓勵人才干事(shi)業(ye)、支持人才干成(cheng)(cheng)事(shi)業(ye)、幫助人才干好事(shi)業(ye)的(de)有(you)效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。重點構建(jian)人才工(gong)作(zuo)目標責任制(zhi)(zhi)(zhi)、人才工(gong)作(zuo)跟蹤督導(dao)(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)、人才工(gong)作(zuo)獎懲激勵制(zhi)(zhi)(zhi)、科技進(jin)(jin)步特(te)殊貢(gong)獻制(zhi)(zhi)(zhi)、專(zhuan)業(ye)技術職稱聘用分(fen)開制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)引導(dao)(dao)外出務工(gong)成(cheng)(cheng)功人員返鄉創(chuang)業(ye)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，如**有(you)許多(duo)在外地(di)創(chuang)業(ye)成(cheng)(cheng)功的(de)“物流經理(li)”黨員和人士，通過(guo)各種途(tu)徑(jing)，努力實施人才“回引”工(gong)程，促使他們積極反哺新(xin)農村(cun)(cun)建(jian)設，使創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)人才與當地(di)鎮村(cun)(cun)干部一道，成(cheng)(cheng)為新(xin)農村(cun)(cun)建(jian)設的(de)“一支不走的(de)工(gong)作(zuo)隊”。

二(er)、要調(diao)動內在動力(li)。村(cun)(cun)(cun)干部(bu)、農村(cun)(cun)(cun)黨員和實用(yong)人才(cai)是建設(she)農村(cun)(cun)(cun)各項事業的(de)中堅和骨干。要充分整(zheng)合(he)這三支隊伍的(de)力(li)量(liang)，發揮他們參與新(xin)農村(cun)(cun)(cun)建設(she)的(de)主(zhu)動性、積(ji)極性，激發他們工作的(de)創造性，從而推(tui)動新(xin)農村(cun)(cun)(cun)建設(she)的(de)有效進行。

**是農(nong)業大(da)市，農(nong)業的(de)(de)基礎地位非常重(zhong)要。加(jia)強“三(san)(san)農(nong)”工作(zuo)，始終是我們(men)各項工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。今天(tian)，市委(wei)召(zhao)開這次“三(san)(san)村(cun)建(jian)設”暨(ji)部門幫村(cun)推進(jin)會，非常及時(shi)，非常重(zhong)要，目的(de)(de)是深(shen)入貫徹中(zhong)央、省委(wei)“三(san)(san)級(ji)聯創”視頻(pin)會議精神，進(jin)一步(bu)總(zong)結(jie)經驗，查(cha)找差距(ju)，增添措施，深(shen)入推進(jin)以“三(san)(san)村(cun)建(jian)設”為(wei)載體(ti)的(de)(de)社會主義新農(nong)村(cun)建(jian)設。前(qian)面(mian)，表彰了“三(san)(san)村(cun)建(jian)設”先(xian)進(jin)單位和先(xian)進(jin)個(ge)人，達縣、市以工代(dai)賑辦作(zuo)了經驗介紹，羅強市長(chang)以及省委(wei)組織部副巡視員周國慶同志分別作(zuo)了重(zhong)要講話，請大(da)家認真領(ling)會，抓好落實(shi)。下面(mian)，我講四點(dian)意(yi)見。

一、領導認識(shi)要不斷深化

市(shi)(shi)(shi)委作出實施“三村(cun)建設”決定(ding)3年以來，各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)、區）和市(shi)(shi)(shi)、縣各(ge)部(bu)門，堅(jian)持黨委統一(yi)領導、組織部(bu)牽頭抓總、部(bu)門協(xie)調配合、農民(min)積極參與，已經取得明顯成效，贏得了群眾(zhong)滿(man)意(yi)，在全(quan)省、全(quan)國產生了廣(guang)泛(fan)影響，對全(quan)市(shi)(shi)(shi)新農村(cun)建設起(qi)到了極大的推(tui)動作用。

“三(san)(san)村建(jian)(jian)設(she)”為(wei)(wei)新(xin)農(nong)村建(jian)(jian)設(she)提供了堅強(qiang)的(de)(de)組織(zhi)保(bao)證。構建(jian)(jian)社會主義和諧社會、建(jian)(jian)設(she)社會主義新(xin)農(nong)村，關鍵(jian)在黨(dang)的(de)(de)正確(que)領導(dao)，關鍵(jian)在農(nong)村基(ji)層黨(dang)組織(zhi)的(de)(de)認(ren)真落實(shi)。“三(san)(san)村建(jian)(jian)設(she)”堅持班子(zi)隊伍帶村，始(shi)終(zhong)把(ba)縣鄉(xiang)黨(dang)委的(de)(de)先進(jin)(jin)(jin)性建(jian)(jian)設(she)和執政(zheng)能力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)作為(wei)(wei)首(shou)要任務(wu)，把(ba)基(ji)層班子(zi)隊伍建(jian)(jian)設(she)作為(wei)(wei)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，始(shi)終(zhong)強(qiang)調縣鄉(xiang)村黨(dang)組織(zhi)“三(san)(san)級(ji)聯創”，市縣鄉(xiang)村四級(ji)責任，追(zhui)求農(nong)民(min)群眾滿意的(de)(de)最高(gao)(gao)價(jia)值取向。通(tong)過實(shi)施“三(san)(san)村建(jian)(jian)設(she)”，示范村黨(dang)的(de)(de)基(ji)層組織(zhi)帶領能力(li)(li)進(jin)(jin)(jin)一步加(jia)強(qiang)，黨(dang)員隊伍的(de)(de)帶頭(tou)帶動(dong)能力(li)(li)進(jin)(jin)(jin)一步提高(gao)(gao)，黨(dang)的(de)(de)先進(jin)(jin)(jin)性得以(yi)更充分(fen)體現。

“三(san)(san)村(cun)建設(she)”為(wei)新農(nong)(nong)村(cun)建設(she)提供(gong)了(le)重(zhong)要的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持(chi)。科(ke)技(ji)進步是農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展的第一推動力。產業(ye)(ye)支(zhi)撐和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持(chi)是建設(she)新農(nong)(nong)村(cun)的根本所在。“三(san)(san)村(cun)建設(she)”堅持(chi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)科(ke)技(ji)興村(cun)，以“三(san)(san)向培養”、農(nong)(nong)民夜校、勞務培訓(xun)(xun)、基(ji)地示(shi)范、專業(ye)(ye)協會聯系和龍頭企業(ye)(ye)帶(dai)動等人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培訓(xun)(xun)計劃，狠抓農(nong)(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)干部、黨員隊(dui)伍和科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)三(san)(san)支(zhi)隊(dui)伍建設(she)。各(ge)示(shi)范村(cun)把(ba)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的產業(ye)(ye)化(hua)、現代化(hua)和市場(chang)化(hua)作(zuo)為(wei)重(zhong)要目標，依(yi)靠科(ke)技(ji)大力調整(zheng)產業(ye)(ye)結構，實(shi)現有(you)(you)組織(zhi)連接、有(you)(you)企業(ye)(ye)帶(dai)動、有(you)(you)基(ji)地覆蓋(gai)，形成(cheng)了(le)戶成(cheng)園、組成(cheng)片、村(cun)成(cheng)帶(dai)的產業(ye)(ye)特色。

“三村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設”為(wei)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設提供(gong)了堅(jian)實的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會基(ji)(ji)礎。要使(shi)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設長(chang)(chang)抓(zhua)長(chang)(chang)效，必須要真心解(jie)決群眾(zhong)的(de)(de)(de)現實問題，要有(you)惠及長(chang)(chang)遠的(de)(de)(de)政(zheng)治保障(zhang)，否則(ze)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設就缺(que)乏(fa)堅(jian)定(ding)厚實的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會基(ji)(ji)礎。“三村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設”堅(jian)持(chi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)經營制度，維(wei)護和(he)(he)發(fa)(fa)展農(nong)(nong)民(min)(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)經濟(ji)權利；堅(jian)持(chi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)政(zheng)治制度，維(wei)護和(he)(he)發(fa)(fa)展農(nong)(nong)民(min)(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)主(zhu)權利；堅(jian)持(chi)依法辦事和(he)(he)依法行事，維(wei)護和(he)(he)伸(shen)張(zhang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)公平正(zheng)義(yi)；堅(jian)持(chi)以(yi)人為(wei)本(ben)和(he)(he)群眾(zhong)滿意的(de)(de)(de)價值(zhi)取向，著力改善農(nong)(nong)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)居(ju)住環(huan)境和(he)(he)生(sheng)(sheng)產條(tiao)件，提高農(nong)(nong)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活質量。有(you)效地維(wei)護了農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)和(he)(he)諧和(he)(he)穩定(ding)，成為(wei)在農(nong)(nong)村(cun)(cun)新(xin)形勢下，強(qiang)化黨的(de)(de)(de)階(jie)級基(ji)(ji)礎、拓展黨的(de)(de)(de)群眾(zhong)基(ji)(ji)礎，增(zeng)強(qiang)黨的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會影響力和(he)(he)領導能力，鞏固(gu)黨在農(nong)(nong)村(cun)(cun)執政(zheng)地位(wei)的(de)(de)(de)戰略措施。

**鎮黨委(wei)在推進(jin)新農(nong)村建(jian)設中，通過創新五個機制，提升區域(yu)經(jing)濟的核心競(jing)爭能力，收到了良好的效果(guo)。

創新(xin)領導(dao)機(ji)制(zhi)。一是從制(zhi)度(du)上確(que)(que)保(bao)把(ba)社會主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)(she)(she)工作(zuo)作(zuo)為全(quan)(quan)鎮工作(zuo)的(de)重中(zhong)之(zhi)重，做(zuo)到黨政(zheng)一把(ba)手親自抓(zhua)，分(fen)管領導(dao)直接(jie)抓(zhua)，經(jing)常召開(kai)(kai)黨委會議、黨政(zheng)聯席會議聽取匯(hui)報、專題研究，確(que)(que)保(bao)把(ba)主要精力放在新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)(she)(she)上，體(ti)現(xian)在工作(zuo)效果(guo)、資金投入和(he)干部配備上。二是選(xuan)(xuan)好(hao)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)(she)(she)的(de)帶頭人。在村(cun)(cun)“兩委”換(huan)屆選(xuan)(xuan)舉中(zhong)，廣開(kai)(kai)人才脫穎(ying)而出的(de)渠道，嚴把(ba)選(xuan)(xuan)舉程序，營造公平(ping)、公正、公開(kai)(kai)的(de)選(xuan)(xuan)舉環境，確(que)(que)保(bao)把(ba)優秀(xiu)人才選(xuan)(xuan)為新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)(she)(she)的(de)領頭人。三是建立健(jian)全(quan)(quan)激勵機(ji)制(zhi)。把(ba)熱愛新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)(she)(she)工作(zuo)、基(ji)層(ceng)(ceng)經(jing)驗(yan)豐富、工作(zuo)大(da)膽創新(xin)的(de)站所(suo)干部選(xuan)(xuan)調到村(cun)(cun)擔任黨總支書記，通過創新(xin)領導(dao)機(ji)制(zhi)，增強了(le)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)層(ceng)(ceng)組織的(de)戰斗力、凝聚力和(he)向心力，提高了(le)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)層(ceng)(ceng)干部駕馭新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)(she)(she)工作(zuo)的(de)能力和(he)水平(ping)。

創(chuang)新(xin)管理(li)機(ji)制(zhi)。一是(shi)(shi)(shi)創(chuang)新(xin)基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)織設置模式。在沒有黨(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)村(cun)小組(zu)，積極發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)員(yuan)，建(jian)(jian)立(li)黨(dang)(dang)支(zhi)部，做(zuo)到每個村(cun)民(min)小組(zu)都(dou)建(jian)(jian)有黨(dang)(dang)支(zhi)部，形(xing)成黨(dang)(dang)總(zong)支(zhi)負總(zong)責、黨(dang)(dang)支(zhi)部牽頭、群(qun)(qun)(qun)眾積極參與(yu)建(jian)(jian)設社會(hui)(hui)主(zhu)義新(xin)農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)良好格(ge)局。二是(shi)(shi)(shi)健全(quan)村(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織領(ling)導(dao)的(de)(de)(de)充滿活力的(de)(de)(de)村(cun)民(min)自治(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)黨(dang)(dang)組(zu)織和(he)村(cun)委會(hui)(hui)議事(shi)規則和(he)決策程序(xu)，全(quan)面推行村(cun)務公開，無論是(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)土地(di)承包經(jing)營(ying)權證的(de)(de)(de)補換(huan)發、林權改革，還是(shi)(shi)(shi)烤煙(yan)合同、農(nong)(nong)村(cun)低保(bao)，只要(yao)是(shi)(shi)(shi)與(yu)農(nong)(nong)民(min)群(qun)(qun)(qun)眾切身利(li)益(yi)密切相關的(de)(de)(de)事(shi)項，都(dou)及時(shi)向群(qun)(qun)(qun)眾公開，接受群(qun)(qun)(qun)眾監督，切實維護好人民(min)群(qun)(qun)(qun)眾的(de)(de)(de)利(li)益(yi)。三是(shi)(shi)(shi)創(chuang)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)精神(shen)文(wen)明建(jian)(jian)設機(ji)制(zhi)。大力弘揚(yang)先進(jin)文(wen)化，加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)精神(shen)文(wen)明陣地(di)建(jian)(jian)設，開展(zhan)(zhan)多種(zhong)形(xing)式的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)眾性(xing)精神(shen)文(wen)明建(jian)(jian)設活動，增強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)精神(shen)文(wen)明建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)實效。四是(shi)(shi)(shi)強(qiang)化農(nong)(nong)村(cun)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安綜合治(zhi)(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)。以(yi)開展(zhan)(zhan)“平安鄉鎮”創(chuang)建(jian)(jian)活動為載(zai)體(ti)，抓基(ji)層、打基(ji)礎，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)農(nong)(nong)村(cun)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安防控體(ti)系和(he)基(ji)層調解網絡。對矛盾糾(jiu)紛(fen)、群(qun)(qun)(qun)體(ti)性(xing)事(shi)件等(deng)不穩(wen)(wen)定因素，早(zao)排查、早(zao)發現(xian)、早(zao)解決，確保(bao)農(nong)(nong)村(cun)穩(wen)(wen)定。

創新(xin)服務(wu)機制。一是投(tou)資(zi)60萬(wan)元建(jian)設了占地3000平方米(mi)的休閑文(wen)化廣場，讓基層群眾分享經濟建(jian)設取得(de)的豐(feng)碩成果。二是加快(kuai)農(nong)村職(zhi)業技術學校的建(jian)設和(he)完善，加強對(dui)農(nong)村勞動(dong)力轉(zhuan)移(yi)的培(pei)訓和(he)服務(wu)，開(kai)展就業指導、信(xin)息咨(zi)詢、職(zhi)業介紹等(deng)(deng)服務(wu)，促進(jin)農(nong)村勞動(dong)力有序(xu)轉(zhuan)移(yi)；改善農(nong)村勞動(dong)力就業環境，集中(zhong)力量解決拖欠和(he)克扣農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)等(deng)(deng)突出問題，切實維(wei)護農(nong)民工(gong)(gong)的合(he)法利益。

創新經營機制。一(yi)是大(da)力發(fa)展農產品(pin)行(xing)業協會(hui)(hui)和各類專業合(he)作經濟組織，組建了林(lin)產品(pin)協會(hui)(hui)、小米辣(la)協會(hui)(hui)、肉(rou)牛養(yang)殖協會(hui)(hui)，形(xing)成了實用信息、市場(chang)營銷、科技示范(fan)、資(zi)金(jin)、服務五大(da)服務聯動(dong)網絡。二是高質量完成集體(ti)林(lin)權制度改(gai)革(ge)，進(jin)一(yi)步調動(dong)廣大(da)人(ren)民群眾的生產經營積極性。

創新誠信機制。在村(cun)(cun)“兩委”換(huan)(huan)屆選舉中，通過(guo)組織(zhi)候選人向村(cun)(cun)民代表發表演說、回答村(cun)(cun)民提問這一形(xing)式，推行(xing)目(mu)標(biao)承諾制和踐諾保證(zheng)制，有(you)效解決(jue)換(huan)(huan)屆中存在的選前亂(luan)承諾、亂(luan)許愿(yuan)，選后不作(zuo)為、亂(luan)作(zuo)為等問題，促使村(cun)(cun)干(gan)部進(jin)行(xing)深入思考，理清(qing)工(gong)作(zuo)思路(lu)，明確(que)任期(qi)重點(dian)，知道任期(qi)內(nei)干(gan)什么(me)(me)、怎么(me)(me)干(gan)，干(gan)到什么(me)(me)程度、采取什么(me)(me)措施，真(zhen)正做到干(gan)有(you)方向、有(you)目(mu)標(biao)，讓干(gan)部始終(zhong)有(you)壓力、有(you)動力，積極開展好各項工(gong)作(zuo)。

一是把新(xin)農村(cun)建設與(yu)增加農民收入、壯大(da)農牧民集體經(jing)濟相結合。全場各(ge)農牧業隊均按照場黨(dang)委、管委出(chu)臺的“三清三包(bao)”方案，展開土(tu)地清查等(deng)工(gong)作，有(you)效增加了農村(cun)集體經(jing)濟收入。

二是把新農村(cun)建設與創建各級(ji)文(wen)明(ming)單位(wei)相(xiang)結合。從6-8月安排8場(chang)文(wen)藝演出，積極開展“十星級(ji)文(wen)明(ming)戶”評比活動和“文(wen)明(ming)禮(li)儀”教(jiao)育，全面提高廣大(da)農牧(mu)民道(dao)德(de)水平和文(wen)明(ming)程度。

三是把新農(nong)村(cun)建(jian)設與培養新型(xing)農(nong)民相結合。截至目前，該場組織各(ge)相關部門利用科技(ji)之冬(dong)、遠程教育(yu)網絡、職業(ye)技(ji)能等(deng)方式培訓(xun)農(nong)牧民1560余人。

四是把新農村(cun)建設(she)與(yu)加強農村(cun)基層組(zu)織(zhi)建設(she)相結合。把推進(jin)新農村(cun)建設(she)各項工作著眼點放在“一好”建立(li)一心為民(min)的(de)好班子上，深入開展黨員先進(jin)性(xing)教育活(huo)動。為新農村(cun)建設(she)提供重(zhong)要的(de)組(zu)織(zhi)保障。

五是把新農(nong)(nong)村建(jian)設與各農(nong)(nong)牧業隊(dui)實際(ji)相結合。從環境建(jian)設、規(gui)范(fan)管理等方面在(zai)全(quan)場樹立(li)了(le)農(nong)(nong)業七隊(dui)、牧業三隊(dui)典型示范(fan)科技隊(dui)，因勢利(li)導，扎實推進。

六是把新農村(cun)建設與社(she)會主義(yi)反邪(xie)教警(jing)示(shi)教育相(xiang)結合。深入開(kai)展“反邪(xie)教、樹新風、促(cu)和諧”學習實踐活動，逐步形成健(jian)康文(wen)明的社(she)會風尚，推動農村(cun)和諧發展。

全黨(dang)開展的保持共產黨(dang)員先進(jin)性(xing)教育(yu)(yu)活動(dong)，是黨(dang)中(zhong)(zhong)央在全面建設小康社(she)(she)會(hui)的重(zhong)要階段作出的重(zhong)大戰略部署(shu)。當前，農(nong)村(cun)(cun)的先進(jin)性(xing)教育(yu)(yu)活動(dong)，要圍繞建設社(she)(she)會(hui)主義(yi)新農(nong)村(cun)(cun)這個主題來進(jin)行，這是對整個先進(jin)性(xing)教育(yu)(yu)活動(dong)堅持以學習實踐“三個代表”重(zhong)要思想為主題的進(jin)一步深化和具體化。我們必須(xu)按照中(zhong)(zhong)央的精神，切實搞好農(nong)村(cun)(cun)基層(ceng)的先進(jin)性(xing)教育(yu)(yu)活動(dong)，用黨(dang)的先進(jin)性(xing)建設促(cu)進(jin)新農(nong)村(cun)(cun)建設。

用黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)(xian)進(jin)性(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)設促進(jin)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，要(yao)(yao)深刻(ke)認(ren)識(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)(xian)進(jin)性(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)設對新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)意義(yi)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)六大(da)以來，中(zhong)央連續(xu)發出(chu)(chu)幾(ji)個關于“三農(nong)(nong)(nong)(nong)”問題的(de)(de)(de)(de)(de)一號文件，使農(nong)(nong)(nong)(nong)業在(zai)(zai)宏觀調控中(zhong)得到(dao)加強(qiang)(qiang)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)在(zai)(zai)城鄉統籌(chou)中(zhong)得到(dao)發展(zhan)，農(nong)(nong)(nong)(nong)民在(zai)(zai)增收(shou)減負中(zhong)得到(dao)實惠。十(shi)六屆五中(zhong)全(quan)會(hui)進(jin)一步提出(chu)(chu)，要(yao)(yao)推進(jin)社(she)(she)會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，這是中(zhong)央從全(quan)局出(chu)(chu)發作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)決策(ce)，是“三個代表”重要(yao)(yao)思想在(zai)(zai)我國(guo)(guo)現階段(duan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)經濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)體現，是貫徹(che)落實科學發展(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)舉措，代表了億萬農(nong)(nong)(nong)(nong)民群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本利益。目前在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)開展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)持共產黨(dang)(dang)員先(xian)(xian)進(jin)性(xing)教育(yu)活(huo)動，必將為建(jian)(jian)(jian)(jian)設社(she)(she)會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)注入強(qiang)(qiang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)神力(li)量，提供有力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)政治保(bao)障(zhang)。各(ge)地應按照中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)有關部署和要(yao)(yao)求，把認(ren)真學習領會(hui)、全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)六屆五中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，作(zuo)為開展(zhan)先(xian)(xian)進(jin)性(xing)教育(yu)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)一項(xiang)重要(yao)(yao)任務(wu)，使廣(guang)大(da)黨(dang)(dang)員充(chong)分認(ren)識(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設社(she)(she)會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)意義(yi)和豐富內涵，充(chong)分認(ren)識(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)(xian)進(jin)性(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)設對新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)政治保(bao)障(zhang)作(zuo)用，充(chong)分認(ren)識(shi)自身在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設社(she)(she)會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)光榮責任，使建(jian)(jian)(jian)(jian)設社(she)(she)會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)成(cheng)為廣(guang)大(da)黨(dang)(dang)員共同的(de)(de)(de)(de)(de)奮(fen)斗目標和自覺(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極行動。

用(yong)黨(dang)的(de)先(xian)(xian)進(jin)(jin)性建(jian)(jian)設(she)促(cu)進(jin)(jin)新農(nong)村建(jian)(jian)設(she)，應結合各(ge)地(di)農(nong)村實際，緊緊圍繞(rao)建(jian)(jian)設(she)社(she)會主(zhu)義新農(nong)村這(zhe)個主(zhu)題(ti)，有針對(dui)性地(di)開(kai)展正面教(jiao)育，解(jie)決黨(dang)組(zu)織(zhi)和黨(dang)員隊伍(wu)中存在的(de)突出(chu)問題(ti)，解(jie)決影(ying)響改革發展穩定的(de)主(zhu)要問題(ti)，解(jie)決群眾最關(guan)心(xin)的(de)重點問題(ti)，用(yong)新農(nong)村建(jian)(jian)設(she)的(de)實踐來檢驗(yan)黨(dang)的(de)先(xian)(xian)進(jin)(jin)性建(jian)(jian)設(she)的(de)成效(xiao)。

比如，應落實先進性教育活動關于“加強(qiang)(qiang)(qiang)基層(ceng)組織(zhi)(zhi)”的(de)要求，把(ba)基層(ceng)黨(dang)組織(zhi)(zhi)建設成為推進社(she)會主(zhu)義(yi)新(xin)(xin)農村(cun)建設的(de)堅強(qiang)(qiang)(qiang)戰斗(dou)堡(bao)壘(lei)。建設社(she)會主(zhu)義(yi)新(xin)(xin)農村(cun)，要有好(hao)的(de)帶(dai)頭(tou)人，既要注(zhu)意發現和(he)培(pei)(pei)養具有帶(dai)頭(tou)致(zhi)富(fu)能(neng)力(li)(li)和(he)帶(dai)領群眾致(zhi)富(fu)能(neng)力(li)(li)的(de)“雙帶(dai)型”黨(dang)員，更(geng)要注(zhu)意培(pei)(pei)養選拔(ba)政治(zhi)素質(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)、發展(zhan)能(neng)力(li)(li)強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)“雙強(qiang)(qiang)(qiang)型”干部。特別要把(ba)那(nei)些政治(zhi)上靠得(de)(de)住、工作(zuo)上有本(ben)領、作(zuo)風上過得(de)(de)硬、人民群眾信(xin)得(de)(de)過的(de)人，把(ba)那(nei)些想干事、會干事、干成事而又(you)能(neng)共事、不出(chu)事的(de)人，選進基層(ceng)黨(dang)組織(zhi)(zhi)領導班子中(zhong)來，尤其要選好(hao)配強(qiang)(qiang)(qiang)村(cun)黨(dang)支部書記。

又(you)如，應在(zai)農(nong)村(cun)基(ji)(ji)層落(luo)實(shi)先(xian)進(jin)(jin)(jin)性(xing)教(jiao)育(yu)活動(dong)關于“服務人民群(qun)眾(zhong)(zhong)、促進(jin)(jin)(jin)各(ge)項工作”的(de)(de)(de)要求，通(tong)過建設社會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)的(de)(de)(de)實(shi)踐，更好地(di)服務群(qun)眾(zhong)(zhong)、造福群(qun)眾(zhong)(zhong)。基(ji)(ji)層黨(dang)組(zu)織要以先(xian)進(jin)(jin)(jin)性(xing)教(jiao)育(yu)活動(dong)為(wei)(wei)動(dong)力，切(qie)實(shi)轉變作風，密切(qie)干群(qun)關系，增(zeng)強為(wei)(wei)群(qun)眾(zhong)(zhong)服務的(de)(de)(de)意識和能力，多(duo)辦順(shun)民心、合民意的(de)(de)(de)實(shi)事(shi)好事(shi)，努力使廣大群(qun)眾(zhong)(zhong)通(tong)過建設社會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)的(de)(de)(de)生動(dong)實(shi)踐，切(qie)實(shi)感受(shou)到先(xian)進(jin)(jin)(jin)性(xing)教(jiao)育(yu)活動(dong)的(de)(de)(de)成果。要立(li)足當前(qian)，著眼長遠，在(zai)深(shen)入調(diao)查研究的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上，制定好新(xin)農(nong)村(cun)建設的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)規劃(hua)。制定規劃(hua)要堅持因地(di)制宜，體(ti)(ti)現(xian)分類指導，做(zuo)到切(qie)合本(ben)地(di)實(shi)際，符合農(nong)民意愿，把解決好農(nong)民群(qun)眾(zhong)(zhong)最(zui)關心、最(zui)直接、最(zui)現(xian)實(shi)的(de)(de)(de)問題，作為(wei)(wei)建設社會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)的(de)(de)(de)突破口(kou)和切(qie)入點(dian)。要緊緊圍繞(rao)社會(hui)主義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)建設這個主題，把體(ti)(ti)現(xian)共產黨(dang)員先(xian)進(jin)(jin)(jin)性(xing)的(de)(de)(de)各(ge)項實(shi)事(shi)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步做(zuo)好，把農(nong)村(cun)基(ji)(ji)層黨(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)先(xian)進(jin)(jin)(jin)性(xing)形象進(jin)(jin)(jin)一(yi)步樹立(li)起來。

再比如，應落實先進(jin)性教育活動(dong)(dong)關于“提(ti)(ti)高(gao)黨員素(su)質”的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，進(jin)一步提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)村(cun)廣(guang)(guang)大黨員和(he)(he)基層干部的(de)(de)(de)(de)素(su)質和(he)(he)能力，提(ti)(ti)高(gao)建設社(she)會(hui)(hui)主義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)所要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)4個方面(mian)的(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)領，包括提(ti)(ti)高(gao)科學發(fa)(fa)展(zhan)、致富群眾的(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)領，提(ti)(ti)高(gao)執行(xing)政(zheng)策、依法辦事的(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)領，提(ti)(ti)高(gao)化(hua)解矛盾、促進(jin)和(he)(he)諧的(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)領，提(ti)(ti)高(gao)艱苦奮(fen)斗(dou)、務實創新的(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)領，使他(ta)們在帶頭(tou)致富、帶領群眾共(gong)(gong)(gong)同致富中體現(xian)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨員的(de)(de)(de)(de)先進(jin)性，在科學發(fa)(fa)展(zhan)、又快又好地發(fa)(fa)展(zhan)中體現(xian)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨員的(de)(de)(de)(de)先進(jin)性，在建設社(she)會(hui)(hui)主義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)、促進(jin)鄉(xiang)村(cun)繁(fan)榮和(he)(he)諧穩定(ding)中體現(xian)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨員的(de)(de)(de)(de)先進(jin)性。廣(guang)(guang)大農(nong)(nong)村(cun)基層黨員應主動(dong)(dong)做到(dao)思想上(shang)不斷強化(hua)先進(jin)性意識(shi)，行(xing)動(dong)(dong)上(shang)全面(mian)落實先進(jin)性要求(qiu)，爭當(dang)發(fa)(fa)展(zhan)生產(chan)、勤勞致富的(de)(de)(de)(de)榜樣，爭當(dang)樹立社(she)會(hui)(hui)主義(yi)新風(feng)尚的(de)(de)(de)(de)表率，在新農(nong)(nong)村(cun)建設中充分發(fa)(fa)揮先鋒模范作(zuo)用。

根據縣(xian)委、縣(xian)人民(min)(min)政府的安排部署，在年初把我鄉桑株村(cun)(cun)（11村(cun)(cun)）確(que)定為新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)試(shi)點村(cun)(cun)，鄉黨委、政府十分(fen)重視(shi)，成立了(le)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)領導小組，制定了(le)推進新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的實(shi)施(shi)意見，并啟動(dong)實(shi)施(shi)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)示(shi)范行動(dong)，同時大力(li)推進“一(yi)村(cun)(cun)一(yi)品”，探索(suo)主導產業強(qiang)村(cun)(cun)富民(min)(min)的有(you)效途徑，引(yin)導農(nong)(nong)牧民(min)(min)積極參加新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)工(gong)作。公(gong)務員(yuan)之家版(ban)權所有(you)!

桑(sang)株村(cun)是我鄉(xiang)一個各方面條件(jian)相(xiang)對較好的村(cun)，交通便利(li)，農(nong)牧(mu)(mu)民(min)的思想觀念比較開放，人民(min)勤勞(lao)等等。鄉(xiang)黨委政府抓住這些有利(li)特(te)點(dian)，立足山區優勢，彰(zhang)顯生(sheng)態(tai)特(te)色，積極(ji)探索實施“庭(ting)院經濟”和“生(sheng)態(tai)小康新(xin)農(nong)村(cun)建設(she)”，努力使新(xin)農(nong)村(cun)建設(she)成為惠及廣大農(nong)牧(mu)(mu)民(min)群眾的“民(min)心(xin)工(gong)程”。實踐表(biao)明，只(zhi)要(yao)尊重(zhong)農(nong)牧(mu)(mu)民(min)意愿(yuan)，維護農(nong)牧(mu)(mu)民(min)利(li)益、增進(jin)(jin)農(nong)牧(mu)(mu)民(min)福祉(zhi)，在(zai)桑(sang)株村(cun)這樣(yang)的山區貧困(kun)鄉(xiang)村(cun)，推進(jin)(jin)社會主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)建設(she)同樣(yang)大有可為，前景光(guang)明。

在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)，我們不斷深化對新農村建設規律的(de)認(ren)識，有(you)了一些初(chu)步體會，主要是：

著眼長遠(yuan)，堅持規劃(hua)先行(xing)，以(yi)科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)觀統領新(xin)農村(cun)建(jian)設(she)(she)全部工(gong)作。在推(tui)進(jin)生態小康新(xin)村(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)實(shi)(shi)踐中(zhong)，我(wo)們堅持規劃(hua)先行(xing)，按照“以(yi)人(ren)為(wei)本、科(ke)學(xue)(xue)編制(zhi)，突(tu)出(chu)(chu)重點、協同配(pei)(pei)套(tao)(tao)，合理布局、成片推(tui)進(jin)，因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜、彰(zhang)顯特(te)色，立(li)足當(dang)前(qian)、著眼長遠(yuan)，扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進(jin)、講求(qiu)實(shi)(shi)效(xiao)”的(de)(de)發(fa)展(zhan)思(si)路，具體(ti)落(luo)實(shi)(shi)新(xin)農村(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)基(ji)(ji)本要求(qiu)。以(yi)人(ren)為(wei)本、科(ke)學(xue)(xue)編制(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)以(yi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)根本利益(yi)為(wei)出(chu)(chu)發(fa)點，以(yi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生產生活的(de)(de)改善為(wei)目標，以(yi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)滿(man)意(yi)不(bu)滿(man)意(yi)為(wei)檢(jian)驗(yan)標準，編制(zhi)好發(fa)展(zhan)規劃(hua)。突(tu)出(chu)(chu)重點協同配(pei)(pei)套(tao)(tao)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)把(ba)新(xin)農村(cun)建(jian)設(she)(she)納入全鄉經(jing)濟和(he)社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)總體(ti)規劃(hua)，突(tu)出(chu)(chu)產業(ye)發(fa)展(zhan)這一(yi)重點，并與居住環境(jing)整治、基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)、社會事業(ye)發(fa)展(zhan)、思(si)想道德(de)和(he)文(wen)化建(jian)設(she)(she)、基(ji)(ji)層(ceng)組織建(jian)設(she)(she)等規劃(hua)配(pei)(pei)套(tao)(tao)銜(xian)接。合理布局、成片推(tui)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)在有(you)條(tiao)件的(de)(de)地(di)(di)公(gong)務(wu)員之家版權所有(you)!方，用(yong)規劃(hua)和(he)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)配(pei)(pei)套(tao)(tao)來引導農牧民(min)相(xiang)對集(ji)中(zhong)建(jian)房、相(xiang)對集(ji)中(zhong)居住，解決(jue)建(jian)房分散(san)、占(zhan)地(di)(di)過多的(de)(de)問題，降低公(gong)共(gong)設(she)(she)施(shi)配(pei)(pei)套(tao)(tao)成本，促(cu)進(jin)節約、集(ji)約用(yong)地(di)(di)。因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜、彰(zhang)顯特(te)色就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)以(yi)不(bu)同自(zi)然村(cun)的(de)(de)自(zi)然條(tiao)件和(he)經(jing)濟發(fa)展(zhan)水(shui)平為(wei)基(ji)(ji)礎(chu)，加(jia)強分類指(zhi)導，突(tu)出(chu)(chu)特(te)色，作到和(he)而不(bu)同。立(li)足當(dang)前(qian)、著眼長遠(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)既緊密結(jie)合當(dang)前(qian)實(shi)(shi)際，做(zuo)(zuo)好近期規劃(hua)，使(shi)其(qi)能夠及時(shi)見(jian)效(xiao)，又以(yi)前(qian)瞻的(de)(de)眼光做(zuo)(zuo)好中(zhong)遠(yuan)期規劃(hua)，使(shi)其(qi)經(jing)得(de)起歷史(shi)和(he)實(shi)(shi)踐的(de)(de)檢(jian)驗(yan)。扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進(jin)、注(zhu)重實(shi)(shi)效(xiao)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)區分輕(qing)重緩急，從(cong)農牧民(min)最(zui)急最(zui)盼最(zui)能夠做(zuo)(zuo)到的(de)(de)事情起步，做(zuo)(zuo)一(yi)件見(jian)效(xiao)一(yi)件，不(bu)搞(gao)形(xing)式主(zhu)義和(he)形(xing)象工(gong)程，不(bu)增(zeng)加(jia)農牧民(min)負擔。

以(yi)科學發(fa)(fa)展觀(guan)統(tong)領新農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)(she)，必須(xu)遵循統(tong)籌全(quan)鄉的原則和(he)“生產(chan)發(fa)(fa)展、生活寬裕、鄉風文明(ming)、村(cun)(cun)容整潔、管理民主”的總(zong)要(yao)(yao)求(qiu)，協調推進農(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)、政治、文化、社會建(jian)設(she)(she)(she)和(he)黨的建(jian)設(she)(she)(she)特別是要(yao)(yao)以(yi)經濟(ji)建(jian)設(she)(she)(she)為中心(xin)，尊重農(nong)牧(mu)民意愿，維護農(nong)牧(mu)民利益(yi)(yi)(yi)，調動農(nong)牧(mu)民積極(ji)性，讓農(nong)牧(mu)民參與建(jian)設(she)(she)(she)過程(cheng)，共享建(jian)設(she)(she)(she)成果；必須(xu)從(cong)實際(ji)出發(fa)(fa)，堅(jian)持(chi)規劃先行，加強分類指導，促進農(nong)村(cun)(cun)產(chan)業和(he)各項事業全(quan)面協調發(fa)(fa)展；必須(xu)著力改善生態(tai)環境，有效保護合理利用(yong)農(nong)村(cun)(cun)資源，兼顧經濟(ji)效益(yi)(yi)(yi)、社會效益(yi)(yi)(yi)和(he)生態(tai)效益(yi)(yi)(yi)，實現(xian)可持(chi)續發(fa)(fa)展。

把發(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)作為新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)根(gen)本任務。建(jian)(jian)設(she)(she)社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)必須(xu)始終把發(fa)展生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)放(fang)在第一(yi)位，依靠科(ke)技進步和(he)提高勞動者素質，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)實(shi)力(li)(li)(li)和(he)競爭力(li)(li)(li)，特別是(shi)(shi)要穩定發(fa)展糧食生(sheng)產(chan)，持續增(zeng)加農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧民收(shou)(shou)入。發(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)，重點(dian)是(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)，這是(shi)(shi)實(shi)現(xian)糧食穩定發(fa)展和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧民可持續增(zeng)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)根(gen)本保(bao)證，是(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)基礎工(gong)程(cheng)，也是(shi)(shi)廣大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧民群眾的(de)(de)(de)迫切愿望(wang)。必須(xu)加強(qiang)糧食綜合生(sheng)產(chan)能力(li)(li)(li)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技化(hua)能力(li)(li)(li)；不(bu)斷拓展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)功能，延(yan)伸產(chan)業(ye)(ye)鏈條，提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟(ji)(ji)整體效益和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民收(shou)(shou)入；大(da)力(li)(li)(li)推進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)方式的(de)(de)(de)轉變(bian)，盡快(kuai)改變(bian)粗放(fang)型的(de)(de)(de)經(jing)營方式。要把現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)其他(ta)建(jian)(jian)設(she)(she)緊密結(jie)合起來，為加快(kuai)發(fa)展現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)創造更加有(you)利的(de)(de)(de)條件。

長(chang)期(qi)以(yi)來，中國農(nong)業銀行在(zai)(zai)服(fu)務(wu)農(nong)村、服(fu)務(wu)經濟社會發(fa)展(zhan)中作出了(le)重要貢獻，同時(shi)也實(shi)現了(le)自身的(de)發(fa)展(zhan)。**年底(di)總(zong)資產53646億元，居(ju)國內(nei)(nei)同業第二(er)位，各項存款47452億元，各項貸款31228億元。在(zai)(zai)建(jian)設股份制商業銀行的(de)新(xin)時(shi)期(qi)，農(nong)行將(jiang)進一(yi)步強化為“三農(nong)”服(fu)務(wu)的(de)市(shi)場定位和(he)責任，堅持商業運作原則，充分發(fa)揮農(nong)村金(jin)融的(de)骨干(gan)和(he)支柱作用，在(zai)(zai)服(fu)務(wu)社會主義新(xin)農(nong)村建(jian)設中把自身打造成為資本(ben)充足、內(nei)(nei)控嚴(yan)密、運營安全、服(fu)務(wu)優質、效益(yi)良好、創新(xin)能力和(he)競爭力強的(de)現代化大銀行。

一、中央(yang)確定(ding)農(nong)業(ye)銀行面(mian)向“三農(nong)”的市場定(ding)位，具有重大的現實意義(yi)和(he)深遠(yuan)的歷史意義(yi)

解決好“三農(nong)(nong)”問題，是黨(dang)和國(guo)家全部工(gong)作的(de)(de)重中之重。黨(dang)中央、國(guo)務院從(cong)國(guo)有商業銀行改(gai)(gai)(gai)革(ge)、農(nong)(nong)村(cun)金融體系改(gai)(gai)(gai)革(ge)和社會主義新農(nong)(nong)村(cun)建設(she)的(de)(de)大局出發，確定了農(nong)(nong)行“面向‘三農(nong)(nong)’、整體改(gai)(gai)(gai)制、商業運作、擇機上(shang)市(shi)”的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)原則，為我行確立(li)獨(du)具特色的(de)(de)市(shi)場定位(wei)戰略(lve)指明了方向，符合中國(guo)國(guo)情和農(nong)(nong)行實際(ji)。

一是有(you)利于新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)(she)戰略的(de)(de)順利實施。當前(qian)，農(nong)村(cun)金(jin)(jin)融(rong)仍是整個金(jin)(jin)融(rong)體(ti)(ti)系的(de)(de)薄弱環節，與新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)要求還不相適應。農(nong)村(cun)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)網點(dian)少，產(chan)(chan)品和(he)服務(wu)(wu)單一，農(nong)村(cun)資金(jin)(jin)外流(liu)嚴重(zhong)，“三(san)(san)農(nong)”貸(dai)款難問題(ti)突出，“三(san)(san)農(nong)”金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)不足(zu)的(de)(de)矛盾(dun)亟(ji)待解(jie)決(jue)。作為唯一一家在全(quan)國所有(you)縣(xian)(xian)域都有(you)分支機構(gou)的(de)(de)大型商業(ye)(ye)銀行(xing)，農(nong)行(xing)擁有(you)全(quan)國最多(duo)的(de)(de)物理網點(dian)，最大的(de)(de)從(cong)業(ye)(ye)人員(yuan)隊伍，覆蓋面(mian)最廣的(de)(de)電子(zi)化網絡，最廣泛(fan)的(de)(de)客戶群體(ti)(ti)。功能全(quan)面(mian)的(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)(wu)產(chan)(chan)品體(ti)(ti)系和(he)先(xian)進的(de)(de)科技支持系統，使農(nong)行(xing)在服務(wu)(wu)縣(xian)(xian)域經濟方(fang)面(mian)具(ju)有(you)資金(jin)(jin)、網絡和(he)專業(ye)(ye)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)獨(du)特優(you)勢(shi)。農(nong)行(xing)堅(jian)持面(mian)向“三(san)(san)農(nong)”，為廣大縣(xian)(xian)域客戶提供(gong)優(you)質金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)，可以最大限度地(di)緩解(jie)“三(san)(san)農(nong)”貸(dai)款難問題(ti)，滿足(zu)社會主義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)(she)對金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)的(de)(de)需求。

二(er)是有(you)(you)利于優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家金(jin)(jin)(jin)融(rong)戰(zhan)略(lve)布局(ju)和(he)(he)(he)(he)完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)體(ti)系(xi)。從(cong)國(guo)(guo)(guo)家金(jin)(jin)(jin)融(rong)戰(zhan)略(lve)布局(ju)來看，其他大(da)(da)型(xing)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)逐步退出(chu)了相當部分(fen)縣(xian)域(yu)市場，主要為(wei)大(da)(da)城(cheng)市、大(da)(da)客戶和(he)(he)(he)(he)大(da)(da)項目服(fu)務。合作(zuo)(zuo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構單個經營規模較小、市場分(fen)散，系(xi)統服(fu)務能(neng)力相對薄弱。政(zheng)策性銀(yin)行(xing)(xing)受服(fu)務功能(neng)限(xian)制，只(zhi)能(neng)在特(te)定領域(yu)開(kai)展業(ye)務。而(er)農(nong)(nong)(nong)(nong)行(xing)(xing)則擁有(you)(you)10000多個大(da)(da)中城(cheng)市網點、14000多個縣(xian)域(yu)網點和(he)(he)(he)(he)多家海外(wai)分(fen)支機(ji)構，建(jian)成了國(guo)(guo)(guo)內最大(da)(da)的(de)骨干金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務網絡，在國(guo)(guo)(guo)家金(jin)(jin)(jin)融(rong)戰(zhan)略(lve)布局(ju)中發(fa)揮(hui)著連接城(cheng)鄉(xiang)的(de)重(zhong)要金(jin)(jin)(jin)融(rong)橋梁和(he)(he)(he)(he)紐帶作(zuo)(zuo)用(yong)。同(tong)時，農(nong)(nong)(nong)(nong)行(xing)(xing)能(neng)提(ti)供對公(gong)、對私、銀(yin)行(xing)(xing)卡和(he)(he)(he)(he)電(dian)子銀(yin)行(xing)(xing)四大(da)(da)系(xi)列230多種產(chan)(chan)品，證(zheng)券、保險、基金(jin)(jin)(jin)、黃金(jin)(jin)(jin)等(deng)其他金(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)(chan)品和(he)(he)(he)(he)服(fu)務，并(bing)不斷推出(chu)綜(zong)合化(hua)(hua)、集成化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)套餐(can)化(hua)(hua)的(de)新型(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)(chan)品。在“以(yi)工(gong)補農(nong)(nong)(nong)(nong)、以(yi)城(cheng)帶鄉(xiang)”的(de)新階(jie)段(duan)，農(nong)(nong)(nong)(nong)行(xing)(xing)面向“三農(nong)(nong)(nong)(nong)”，以(yi)縣(xian)域(yu)為(wei)基礎，發(fa)揮(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)骨干和(he)(he)(he)(he)支柱作(zuo)(zuo)用(yong)，城(cheng)鄉(xiang)聯動，農(nong)(nong)(nong)(nong)工(gong)商(shang)綜(zong)合經營，既可(ke)以(yi)促進城(cheng)鄉(xiang)和(he)(he)(he)(he)區域(yu)經濟協調發(fa)展，又能(neng)與政(zheng)策性金(jin)(jin)(jin)融(rong)、合作(zuo)(zuo)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)和(he)(he)(he)(he)其他金(jin)(jin)(jin)融(rong)組織功能(neng)互補，形(xing)成合力，有(you)(you)助于建(jian)立適應“三農(nong)(nong)(nong)(nong)”特(te)點的(de)多層次、廣覆蓋(gai)、可(ke)持續的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)體(ti)系(xi)，同(tong)時為(wei)解決我國(guo)(guo)(guo)銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)同(tong)質化(hua)(hua)競爭問題(ti)進行(xing)(xing)有(you)(you)益(yi)探索。

三(san)(san)是有利于發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)(nong)行自身優勢，實(shi)現可(ke)(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)。長期以(yi)來(lai)，農(nong)(nong)(nong)(nong)行以(yi)服務(wu)“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”為己任，形成(cheng)了獨特(te)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)布局(ju)和(he)鮮(xian)明的(de)(de)(de)(de)經(jing)營特(te)色。**年底縣域(yu)貸(dai)款(kuan)和(he)城市(shi)行管理的(de)(de)(de)(de)涉農(nong)(nong)(nong)(nong)貸(dai)款(kuan)共計1.7萬億元，占全(quan)部貸(dai)款(kuan)的(de)(de)(de)(de)55％；農(nong)(nong)(nong)(nong)行60％的(de)(de)(de)(de)網(wang)點、51％的(de)(de)(de)(de)員工和(he)42％的(de)(de)(de)(de)存款(kuan)也都分(fen)(fen)布在(zai)縣域(yu)。在(zai)我國(guo)工業化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)步(bu)伐(fa)加(jia)快的(de)(de)(de)(de)大背景下，新農(nong)(nong)(nong)(nong)村建(jian)設(she)實(shi)際上已全(quan)面涵蓋各種經(jing)濟(ji)成(cheng)分(fen)(fen)和(he)越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)(de)(de)產(chan)業，農(nong)(nong)(nong)(nong)村金融需(xu)求正在(zai)呈現出綜合化(hua)、多樣性的(de)(de)(de)(de)特(te)征，客戶價值鏈不斷延(yan)長，農(nong)(nong)(nong)(nong)行在(zai)縣域(yu)的(de)(de)(de)(de)有效發(fa)展(zhan)空間也在(zai)日(ri)益拓寬(kuan)。著(zhu)(zhu)眼于充分(fen)(fen)發(fa)揮在(zai)縣域(yu)的(de)(de)(de)(de)固有優勢，著(zhu)(zhu)眼于未來(lai)潛在(zai)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)，農(nong)(nong)(nong)(nong)行應繼續(xu)鞏固縣域(yu)商業金融主渠道的(de)(de)(de)(de)地位(wei)，夯(hang)實(shi)業務(wu)發(fa)展(zhan)基(ji)礎，增強核心競爭力(li)，在(zai)積極服務(wu)新農(nong)(nong)(nong)(nong)村建(jian)設(she)中(zhong)實(shi)現可(ke)(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)。

農村固定(ding)資產投資作為(wei)拉動農村經濟全(quan)面發展的(de)生力軍，為(wei)實施新農村建設提(ti)供了重要的(de)動力支持(chi)。

一、修武農村固定資產投資發展現狀

農(nong)村固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)作(zuo)為全社會固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)的(de)組成部分(fen)，是農(nong)村經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)基礎，是拉動農(nong)村經(jing)濟增長(chang)的(de)動力，對農(nong)村經(jing)濟發(fa)展(zhan)影響巨大。“*”以來，修武縣委、縣政府積(ji)極響應(ying)黨中央號召，全縣上下(xia)掀起(qi)了(le)新農(nong)村建設高潮，農(nong)村面貌(mao)煥然一新，農(nong)村固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)正進(jin)入(ru)前所未有的(de)高增長(chang)階段。

（一）農村固定資(zi)產總量不斷擴大，有力推動了農村經濟(ji)的發展，農民收(shou)入(ru)進一步增加，生活質量逐步改善(shan).

1、農村固定資(zi)產投(tou)資(zi)總量持續增長，促(cu)進了農村經濟的快速發展。

近(jin)年(nian)來(lai)，修武認(ren)真貫徹(che)中(zhong)央一號(hao)文件(jian)精神，全(quan)面(mian)落(luo)實各項支農(nong)(nong)(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)政(zheng)(zheng)策，進(jin)一步“多予”和減負，減免了(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)稅，積極落(luo)實國(guo)家糧食(shi)直補(bu)、良種補(bu)貼(tie)、農(nong)(nong)(nong)(nong)機補(bu)貼(tie)、最低保護價收購等扶持措施，使農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)直接受(shou)惠(hui)于黨的(de)政(zheng)(zheng)策，深受(shou)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)群眾的(de)擁(yong)護。新農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)建設開展以來(lai)，特別是20*年(nian)以來(lai)，修武縣委、縣政(zheng)(zheng)府積極加大對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎(chu)設施、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)生態環境(jing)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)科技進(jin)步、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)社會化(hua)服務體系(xi)等方面(mian)投(tou)資(zi)(zi)力度，有力地促(cu)進(jin)了(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)固定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)的(de)快速增長。20*年(nian)，全(quan)縣農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)累計完(wan)成固定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)67948萬(wan)(wan)元(yuan)，同比(bi)增長64.3%；其中(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)非(fei)農(nong)(nong)(nong)(nong)項目投(tou)資(zi)(zi)39108萬(wan)(wan)元(yuan)，占農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)投(tou)資(zi)(zi)的(de)57.6%,同比(bi)增長151.7%。