摘(zhai)要：闡(chan)述了非工程措施的內涵及其在防洪抗(kang)旱(han)中的作(zuo)用(yong)，以期為全面提高水旱(han)災害防御能力(li)，減少(shao)災害損失提供參考。

關鍵(jian)詞：非工程(cheng)措(cuo)施；防(fang)洪抗旱；內涵；作用

我(wo)國是一(yi)個(ge)自然災害多發的(de)國家，尤其是水災、旱(han)災更為頻繁(fan)。在科(ke)學發展觀的(de)指導(dao)下，堅持(chi)以(yi)人為本(ben)，各(ge)地已對(dui)防洪(hong)抗(kang)旱(han)的(de)工程(cheng)(cheng)措(cuo)施(shi)運用自如，發揮了(le)顯著的(de)效益。但隨(sui)(sui)著全球氣(qi)候變暖(nuan)，極(ji)端天氣(qi)事(shi)件隨(sui)(sui)之增(zeng)多，洪(hong)澇、干旱(han)等自然災害將(jiang)更為頻繁(fan)，強度(du)也明(ming)顯上(shang)升(sheng)，單靠工程(cheng)(cheng)措(cuo)施(shi)來應對(dui)已明(ming)顯不足。與此同(tong)時，非(fei)工程(cheng)(cheng)措(cuo)施(shi)作為防洪(hong)抗(kang)旱(han)的(de)綜合措(cuo)施(shi)之一(yi)，越(yue)(yue)來越(yue)(yue)受重(zhong)視。該文(wen)現以(yi)非(fei)工程(cheng)(cheng)措(cuo)施(shi)的(de)內(nei)涵入(ru)手，簡(jian)析非(fei)工程(cheng)(cheng)措(cuo)施(shi)在防洪(hong)抗(kang)旱(han)工作中的(de)重(zhong)要作用。

1非工程措施的內涵

非工程措(cuo)(cuo)施是(shi)(shi)(shi)指(zhi)運用經(jing)濟、法(fa)(fa)律、行政手段(duan)以及(ji)直接運用防(fang)(fang)(fang)洪(hong)工程以外(wai)的其他(ta)手段(duan)來減少(shao)洪(hong)澇干旱(han)等自然災害(hai)損失(shi)的措(cuo)(cuo)施。非工程措(cuo)(cuo)施具(ju)有(you)投資少(shao)、見效快，并可為防(fang)(fang)(fang)洪(hong)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)工程充分發揮(hui)效益提供保證(zheng)的特(te)點，因而(er)可在防(fang)(fang)(fang)洪(hong)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)工作中廣(guang)泛應用。非工程措(cuo)(cuo)施主要包括以下幾(ji)個方面(mian)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)依(yi)照有(you)關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規，加(jia)強防(fang)(fang)(fang)洪(hong)工程管理，堅決(jue)清除江(jiang)河湖(hu)泊的行蓄(xu)洪(hong)阻水障(zhang)礙，以確保行蓄(xu)洪(hong)的能力；二是(shi)(shi)(shi)建(jian)立防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)機構，完善(shan)防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)系(xi)統；三是(shi)(shi)(shi)完善(shan)水法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規的制(zhi)定(ding)(ding)，大力宣傳(chuan)，并認真貫徹執行；四是(shi)(shi)(shi)制(zhi)定(ding)(ding)和完善(shan)防(fang)(fang)(fang)洪(hong)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)預(yu)案；五是(shi)(shi)(shi)建(jian)立洪(hong)水干旱(han)預(yu)報警報系(xi)統；六是(shi)(shi)(shi)建(jian)立完善(shan)的防(fang)(fang)(fang)洪(hong)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)物資儲備(bei)制(zhi)度。

2非工程(cheng)措施的作用

摘要(yao)：闡述(shu)了(le)非工(gong)程措(cuo)施的內涵及(ji)其在(zai)防(fang)洪抗旱(han)中的作用,以期為全面提高水旱(han)災害防(fang)御能力,減少災害損失(shi)提供(gong)參考。

關鍵詞：非工程措施(shi);防洪(hong)抗(kang)旱;內涵;作(zuo)用

我國是一個自(zi)(zi)然(ran)災害(hai)多發(fa)(fa)的國家,尤其是水災、旱災更為(wei)頻繁。在(zai)(zai)科學發(fa)(fa)展觀的指導(dao)下,堅持(chi)以人為(wei)本,各地已對防洪抗(kang)(kang)(kang)旱的工(gong)(gong)程措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)運(yun)用自(zi)(zi)如,發(fa)(fa)揮了顯著(zhu)的效益。但隨(sui)著(zhu)全球氣候變(bian)暖(nuan),極端天(tian)氣事件(jian)隨(sui)之(zhi)增(zeng)多,洪澇、干旱等自(zi)(zi)然(ran)災害(hai)將更為(wei)頻繁,強(qiang)度也明(ming)(ming)顯上升,單靠工(gong)(gong)程措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)來(lai)應對已明(ming)(ming)顯不足。與此(ci)同時,非工(gong)(gong)程措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)作(zuo)為(wei)防洪抗(kang)(kang)(kang)旱的綜合(he)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)之(zhi)一,越(yue)來(lai)越(yue)受重視。該文(wen)現(xian)以非工(gong)(gong)程措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)的內(nei)涵入(ru)手,簡析非工(gong)(gong)程措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)在(zai)(zai)防洪抗(kang)(kang)(kang)旱工(gong)(gong)作(zuo)中的重要作(zuo)用。

1非工程措施的內涵

非工(gong)(gong)程(cheng)措(cuo)施是指(zhi)運用經濟、法律、行(xing)政手(shou)(shou)段以(yi)及直接運用防洪工(gong)(gong)程(cheng)以(yi)外的(de)其他手(shou)(shou)段來減少洪澇干(gan)旱(han)等(deng)自然災害損失的(de)措(cuo)施。非工(gong)(gong)程(cheng)措(cuo)施具(ju)有(you)投資(zi)(zi)少、見效(xiao)快(kuai),并可(ke)為防洪抗(kang)旱(han)工(gong)(gong)程(cheng)充分發揮效(xiao)益提供(gong)保(bao)(bao)證的(de)特點,因(yin)而(er)可(ke)在(zai)防洪抗(kang)旱(han)工(gong)(gong)作中(zhong)廣泛應用[1]。非工(gong)(gong)程(cheng)措(cuo)施主(zhu)要包(bao)括(kuo)以(yi)下(xia)幾個方(fang)面:一是依(yi)照有(you)關法律、法規(gui),加強防洪工(gong)(gong)程(cheng)管理,堅決清(qing)除江(jiang)河湖泊(bo)的(de)行(xing)蓄(xu)洪阻水(shui)障(zhang)礙,以(yi)確保(bao)(bao)行(xing)蓄(xu)洪的(de)能力;二是建(jian)立防汛抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機構(gou),完(wan)善防汛抗(kang)旱(han)指(zhi)揮系統(tong);三是完(wan)善水(shui)法律、法規(gui)的(de)制定,大力宣傳,并認真貫徹執行(xing);四是制定和完(wan)善防洪抗(kang)旱(han)預(yu)案;五(wu)是建(jian)立洪水(shui)干(gan)旱(han)預(yu)報警(jing)報系統(tong);六是建(jian)立完(wan)善的(de)防洪抗(kang)旱(han)物(wu)資(zi)(zi)儲備制度。

2非工程措施的作(zuo)用

摘要：闡(chan)述了(le)非工程(cheng)措施的內涵及其在防(fang)洪抗旱中的作用以期為全面提(ti)高(gao)水旱災(zai)害(hai)防(fang)御能力(li)減少災(zai)害(hai)損失提(ti)供(gong)參考。

關鍵(jian)詞：非工(gong)程措施；防洪抗旱(han)；內涵；作用

我國是一個自然(ran)災害多(duo)發的(de)(de)國家尤(you)其是水災、旱(han)災更為頻繁(fan)(fan)。在科學發展(zhan)觀的(de)(de)指導下堅持以(yi)人為本各地已對(dui)防洪(hong)(hong)抗(kang)旱(han)的(de)(de)工(gong)程(cheng)措施(shi)(shi)運用自如發揮了(le)顯著的(de)(de)效益。但隨著全球氣候變暖極端天氣事件隨之增多(duo)洪(hong)(hong)澇、干旱(han)等自然(ran)災害將更為頻繁(fan)(fan)強(qiang)度也明顯上升單(dan)靠工(gong)程(cheng)措施(shi)(shi)來(lai)應對(dui)已明顯不足。與此(ci)同時非(fei)(fei)工(gong)程(cheng)措施(shi)(shi)作(zuo)為防洪(hong)(hong)抗(kang)旱(han)的(de)(de)綜合措施(shi)(shi)之一越來(lai)越受重視。該文(wen)現(xian)以(yi)非(fei)(fei)工(gong)程(cheng)措施(shi)(shi)的(de)(de)內涵入手簡析(xi)非(fei)(fei)工(gong)程(cheng)措施(shi)(shi)在防洪(hong)(hong)抗(kang)旱(han)工(gong)作(zuo)中的(de)(de)重要(yao)作(zuo)用。

1非工程措(cuo)施(shi)的(de)內(nei)涵

非(fei)工(gong)程(cheng)措(cuo)施(shi)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)運用(yong)(yong)經濟、法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政手段(duan)以(yi)(yi)及直接運用(yong)(yong)防洪工(gong)程(cheng)以(yi)(yi)外的其(qi)他手段(duan)來減少洪澇干旱(han)等(deng)自(zi)然(ran)災(zai)害損失的措(cuo)施(shi)。非(fei)工(gong)程(cheng)措(cuo)施(shi)具有(you)投資少、見效快并(bing)可為防洪抗旱(han)工(gong)程(cheng)充(chong)分(fen)發揮(hui)(hui)效益提供保證的特點因而可在防洪抗旱(han)工(gong)作中廣泛應用(yong)(yong)[1]。非(fei)工(gong)程(cheng)措(cuo)施(shi)主(zhu)要包括以(yi)(yi)下(xia)幾個方面:一是(shi)(shi)依照有(you)關法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規加強(qiang)防洪工(gong)程(cheng)管理(li)堅決清除江河湖(hu)泊的行(xing)蓄洪阻水障礙以(yi)(yi)確保行(xing)蓄洪的能力；二是(shi)(shi)建立防汛抗旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構完善(shan)防汛抗旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)系統(tong)；三是(shi)(shi)完善(shan)水法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規的制(zhi)定大力宣傳并(bing)認真貫徹執行(xing)；四是(shi)(shi)制(zhi)定和完善(shan)防洪抗旱(han)預(yu)案；五是(shi)(shi)建立洪水干旱(han)預(yu)報(bao)警報(bao)系統(tong)；六是(shi)(shi)建立完善(shan)的防洪抗旱(han)物資儲備制(zhi)度。

2非工(gong)程措施的作用

摘要(yao)：在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)過程中(zhong)(zhong)，完善的(de)農(nong)(nong)(nong)田(tian)水(shui)利(li)(li)(li)建設是保證農(nong)(nong)(nong)業(ye)良好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基礎，在(zai)(zai)我國(guo)(guo)經濟(ji)的(de)不(bu)(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)，針對目前我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)實際發(fa)展(zhan)(zhan)情況(kuang)(kuang)，農(nong)(nong)(nong)田(tian)水(shui)利(li)(li)(li)事(shi)業(ye)也在(zai)(zai)不(bu)(bu)斷(duan)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)前進(jin)當中(zhong)(zhong)，但(dan)是就目前的(de)情況(kuang)(kuang)來看，由于農(nong)(nong)(nong)田(tian)水(shui)利(li)(li)(li)管理(li)和水(shui)資源的(de)影響，使目前我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)田(tian)管理(li)的(de)實際情況(kuang)(kuang)并(bing)不(bu)(bu)理(li)想，在(zai)(zai)防洪抗旱方面也出現了相應的(de)問題(ti)。本(ben)文結(jie)合我國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)田(tian)水(shui)利(li)(li)(li)管理(li)的(de)現狀，對農(nong)(nong)(nong)田(tian)水(shui)利(li)(li)(li)管理(li)與防洪抗旱問題(ti)進(jin)行分析。

關鍵詞：農(nong)田水(shui)利；管理；防洪(hong)抗(kang)旱

1前言

農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)和市場經濟的(de)(de)(de)(de)逐漸完善，目前社會對農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)管(guan)(guan)理(li)工作的(de)(de)(de)(de)要求越來越高，在(zai)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)情況下，需(xu)要保證(zheng)農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)設施能夠發揮(hui)出(chu)實際(ji)效果，以此來保證(zheng)農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)快速發展(zhan)，而(er)在(zai)實際(ji)的(de)(de)(de)(de)農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)管(guan)(guan)理(li)過(guo)程中，水(shui)(shui)(shui)資源是其(qi)中的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要內容，但是就目前的(de)(de)(de)(de)情況來看(kan)，我(wo)(wo)(wo)國水(shui)(shui)(shui)資源現(xian)狀(zhuang)不容樂觀，其(qi)主(zhu)要體(ti)現(xian)在(zai)這(zhe)樣幾個方(fang)面(mian)：首先是我(wo)(wo)(wo)國水(shui)(shui)(shui)資源人(ren)均占有(you)(you)量不足，雖然我(wo)(wo)(wo)國地(di)大物博，但是由(you)于(yu)人(ren)口數量眾多，整體(ti)水(shui)(shui)(shui)資源有(you)(you)限，這(zhe)就在(zai)一定程度上限制(zhi)了(le)水(shui)(shui)(shui)資源的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)和發展(zhan)。另外(wai)，我(wo)(wo)(wo)國水(shui)(shui)(shui)資源的(de)(de)(de)(de)分布并不均勻，這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)情況直接導致(zhi)了(le)南北雙方(fang)農(nong)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)不均衡。最后是年降雨量分布不均勻。這(zhe)些(xie)水(shui)(shui)(shui)資源問題(ti)，都(dou)會對我(wo)(wo)(wo)國在(zai)農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)過(guo)程中造(zao)成較大影(ying)響，不利(li)(li)(li)于(yu)我(wo)(wo)(wo)國的(de)(de)(de)(de)農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)管(guan)(guan)理(li)，針對這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)情況，需(xu)要結合(he)我(wo)(wo)(wo)國農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang)，對相應的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)措施進行(xing)分析。

2我國農田水利(li)管(guan)理中所出現(xian)的主要問(wen)題

2.1首先是(shi)配(pei)套農田水(shui)利管(guan)理基(ji)礎設施(shi)較(jiao)為(wei)落后

各鄉鎮人民政府，縣(xian)政府有(you)關部門：

自今年5月(yue)1日(ri)起，我縣(xian)已(yi)全(quan)面進入汛(xun)(xun)(xun)期。為了扎實(shi)抓好今年的防(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱(han)工作，促進全(quan)縣(xian)經(jing)濟社會(hui)持續(xu)健康(kang)發展，根據地區防(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱(han)工作電視(shi)電話會(hui)議(yi)的精神(shen)，結合我縣(xian)實(shi)際，特對當前防(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱(han)工作安排如下(xia)。

 一、保(bao)持(chi)清醒頭腦(nao)，高(gao)度重視防汛抗旱(han)工作(zuo)

防(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重于泰(tai)山(shan)，工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務十分(fen)艱(jian)(jian)巨，必須警(jing)鐘長(chang)鳴、高(gao)度重視。一方面，受特殊自(zi)然地理條件(jian)和(he)(he)(he)氣候(hou)變化的(de)(de)(de)影(ying)響，氣象災(zai)害(hai)的(de)(de)(de)突發性、反常性和(he)(he)(he)不(bu)(bu)可預(yu)見性日顯突出，“點滴”效應(ying)天氣造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)暴雨、冰雹(bao)災(zai)害(hai)和(he)(he)(he)干旱(han)災(zai)害(hai)時有(you)(you)發生。另一方面，我縣(xian)(xian)河流防(fang)洪標(biao)準(zhun)較(jiao)低，水利設施(shi)不(bu)(bu)配套、渠系不(bu)(bu)完善(shan)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)性缺水問題嚴重，致使山(shan)洪災(zai)害(hai)影(ying)響范(fan)圍較(jiao)廣(guang)，抗(kang)(kang)御干旱(han)災(zai)害(hai)的(de)(de)(de)能力(li)不(bu)(bu)強(qiang)。因此，各鄉鎮、縣(xian)(xian)直各有(you)(you)關部門(men)對(dui)(dui)(dui)做好(hao)今(jin)年防(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重要性和(he)(he)(he)艱(jian)(jian)巨性要有(you)(you)充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)認(ren)識，對(dui)(dui)(dui)汛情(qing)災(zai)情(qing)的(de)(de)(de)嚴峻形勢(shi)要有(you)(you)清醒的(de)(de)(de)估計，對(dui)(dui)(dui)防(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)各項(xiang)(xiang)措(cuo)施(shi)要有(you)(you)周密的(de)(de)(de)部署，立足于防(fang)大(da)汛、抗(kang)(kang)大(da)旱(han)、救(jiu)大(da)災(zai)，以對(dui)(dui)(dui)黨、對(dui)(dui)(dui)人民高(gao)度負責的(de)(de)(de)態度，堅決克服麻痹思(si)想和(he)(he)(he)僥幸心理，真正做到未雨綢繆、常備(bei)不(bu)(bu)懈，在(zai)思(si)想上(shang)早(zao)準(zhun)備(bei)、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)上(shang)早(zao)部署、措(cuo)施(shi)上(shang)早(zao)制定(ding)、責任上(shang)早(zao)落實，全力(li)做好(hao)今(jin)年的(de)(de)(de)防(fang)汛抗(kang)(kang)旱(han)各項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，努(nu)力(li)降(jiang)低水旱(han)災(zai)害(hai)造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)損失(shi)，確(que)保(bao)全縣(xian)(xian)經濟社會(hui)又好(hao)又快、更好(hao)更快發展。

二(er)、強化防范(fan)措施，確保(bao)人(ren)民生命財產安(an)全

（一）要(yao)突出(chu)抓(zhua)好防洪(hong)(hong)隱(yin)患排查。各鄉(xiang)鎮和(he)縣(xian)(xian)直有(you)關(guan)部門要(yao)牢固樹(shu)立防患未然、防大于救、防救并重(zhong)的思(si)想，立即組織力量對全縣(xian)(xian)防洪(hong)(hong)隱(yin)患進行拉網式排查，尤其要(yao)按照“查細(xi)、查實、查嚴”的要(yao)求，對城鎮防洪(hong)(hong)設施、各類病險水庫、水電站、在建水利工(gong)程、工(gong)礦企(qi)業、中小學校、山(shan)洪(hong)(hong)地質災害(hai)易發(fa)區等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)區域、重(zhong)點(dian)(dian)部位、重(zhong)點(dian)(dian)地段的隱(yin)患進行排查整治，切實做到(dao)不留(liu)漏洞、不留(liu)死角、立查立除(chu)、確保安(an)全。

各(ge)村(社區)、鎮屬(shu)相關部門、駐鎮相關單位：

為認(ren)真做好(hao)今年(nian)(nian)的防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱工(gong)作(zuo)，確保我鎮安(an)全渡汛(xun)，各級各部門必須認(ren)真貫徹“安(an)全第一、長備(bei)不懈(xie)、以(yi)防(fang)(fang)為主(zhu)、全力(li)搶險(xian)”的防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱工(gong)作(zuo)方針，立足于(yu)防(fang)(fang)大汛(xun)、抗(kang)(kang)大旱思想，扎扎實(shi)實(shi)做好(hao)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱工(gong)作(zuo)，把可(ke)能發(fa)生的災害損(sun)失降到最(zui)低限度，維(wei)護××社會(hui)穩定，構建(jian)社會(hui)主(zhu)義和諧社會(hui)，保障××鎮經濟(ji)社會(hui)的健康發(fa)展。現將(jiang)2009年(nian)(nian)度防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱工(gong)作(zuo)安(an)排如(ru)下：

一、認清形勢，加強(qiang)領導

近(jin)年(nian)來(lai)，由于全球(qiu)氣(qi)(qi)候變暖，極端異常氣(qi)(qi)候增多(duo)，今年(nian)1—5月份氣(qi)(qi)溫比往年(nian)增高，降雨量比上年(nian)減少(shao)38%，防汛抗(kang)旱(han)形(xing)勢不容樂觀。具體表(biao)現在：一是(shi)我鎮防洪工程體系仍不夠完善，節制閘(zha)(zha)建設年(nian)限較早沒有(you)大修過(guo)，險(xian)工險(xian)段(duan)多(duo)，病(bing)險(xian)水庫(ku)多(duo)，隱(yin)患大;二是(shi)在今年(nian)的河道綜合整治過(guo)程中(zhong)，護砌擋(dang)墻將田間溝渠截(jie)斷，低凹田(地)易產生洪澇災害(hai)，面對嚴(yan)峻(jun)的防汛抗(kang)旱(han)形(xing)勢，各村(社區)、各有(you)關(guan)單位(wei)要(yao)立足防大汛、抗(kang)大旱(han)的思想，做(zuo)到(dao)早準備(bei)、早部署，要(yao)把(ba)防汛抗(kang)旱(han)工作作為重中(zhong)之重，切(qie)實予以(yi)加強(qiang)，做(zuo)到(dao)認(ren)識到(dao)位(wei)、責任(ren)到(dao)位(wei)、措施到(dao)位(wei)、工作到(dao)位(wei)，克服(fu)僥(jiao)幸心理，進一步增強(qiang)水患意識，全力做(zuo)好(hao)2009年(nian)防汛抗(kang)旱(han)工作，確保我鎮水庫(ku)、堤壩、涵閘(zha)(zha)、城鎮、村莊、農(nong)田等防洪安全。

二、嚴格(ge)執(zhi)行行政(zheng)首長負責制(zhi)，全面(mian)落實(shi)防汛抗(kang)旱責任

按(an)照《中華人民共和國防洪(hong)法(fa)》、《云(yun)南(nan)省(sheng)防洪(hong)條例》關(guan)(guan)于防洪(hong)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實行(xing)各級(ji)人民政府行(xing)政首(shou)長負責(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)規定，各村(cun)(社區)及有(you)(you)關(guan)(guan)部門(men)要(yao)(yao)把落(luo)實責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)為今(jin)年防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)(xiang)重要(yao)(yao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)來(lai)抓，在總結經驗教訓(xun)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，抓緊落(luo)實以行(xing)政首(shou)長負責(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主要(yao)(yao)內(nei)容的(de)(de)(de)(de)各項(xiang)(xiang)防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)一(yi)步完(wan)善各項(xiang)(xiang)規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，把行(xing)政首(shou)長負責(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)貫穿到防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)全(quan)過(guo)程。防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人要(yao)(yao)大力(li)推(tui)行(xing)“一(yi)線工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)”，對(dui)防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)經常性督促(cu)檢查，深入調查研究，重點防范病險(xian)水(shui)庫、重要(yao)(yao)泄洪(hong)河道(dao)、涵閘在建工(gong)(gong)(gong)(gong)程，并解決工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中存在的(de)(de)(de)(de)突出問(wen)題，把防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)真正落(luo)到實處(chu)。各村(cun)(社區)、各有(you)(you)關(guan)(guan)單位(wei)要(yao)(yao)將責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)落(luo)實情況納入工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)業績考(kao)核內(nei)容，做(zuo)到有(you)(you)責(ze)(ze)(ze)任(ren)、有(you)(you)考(kao)核。并按(an)照晉寧縣行(xing)政問(wen)責(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)(guan)規定，健全(quan)完(wan)善防汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)監(jian)督機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，對(dui)因(yin)組織領(ling)導不力(li)、工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)疏忽或(huo)處(chu)置(zhi)不當而造成嚴重后果的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人，要(yao)(yao)按(an)照有(you)(you)關(guan)(guan)規定，予以問(wen)責(ze)(ze)(ze)。

各村(社區(qu))、鎮(zhen)屬相關部門、駐鎮(zhen)相關單位：

為認真做好今年的(de)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)作，確保我鎮安全(quan)渡汛(xun)(xun)，各(ge)級各(ge)部門必須(xu)認真貫徹“安全(quan)第一、長備(bei)不(bu)懈(xie)、以防(fang)(fang)為主(zhu)、全(quan)力搶(qiang)險”的(de)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)作方針，立足(zu)于防(fang)(fang)大(da)汛(xun)(xun)、抗(kang)(kang)大(da)旱(han)思想，扎扎實(shi)實(shi)做好防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)作，把可能發生的(de)災害損失降到最低限(xian)度，維護××社會穩定，構(gou)建社會主(zhu)義和諧社會，保障××鎮經濟社會的(de)健康發展(zhan)。現將2009年度防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)作安排如下：

一、認清形勢，加強(qiang)領導

近年(nian)(nian)(nian)來，由于全球氣(qi)候變暖，極端(duan)異常氣(qi)候增多，今年(nian)(nian)(nian)1—5月份氣(qi)溫(wen)比往年(nian)(nian)(nian)增高，降(jiang)雨量比上年(nian)(nian)(nian)減少(shao)38%，防汛(xun)抗旱(han)形勢不容樂觀。具體(ti)表現在：一是我鎮(zhen)防洪工程體(ti)系仍(reng)不夠完善，節制閘建(jian)設年(nian)(nian)(nian)限(xian)較早沒有(you)大(da)(da)修過，險(xian)工險(xian)段多，病險(xian)水庫(ku)多，隱患大(da)(da);二(er)是在今年(nian)(nian)(nian)的(de)河道(dao)綜(zong)合(he)整治過程中，護砌擋墻將田間(jian)溝(gou)渠截斷，低(di)凹田(地)易產生(sheng)洪澇災害，面(mian)對嚴(yan)峻的(de)防汛(xun)抗旱(han)形勢，各村(社區)、各有(you)關單(dan)位(wei)要立足防大(da)(da)汛(xun)、抗大(da)(da)旱(han)的(de)思想，做到(dao)早準備、早部(bu)署(shu)，要把防汛(xun)抗旱(han)工作(zuo)作(zuo)為重(zhong)中之重(zhong)，切實(shi)予以加強，做到(dao)認識到(dao)位(wei)、責任到(dao)位(wei)、措施到(dao)位(wei)、工作(zuo)到(dao)位(wei)，克(ke)服僥幸心理，進(jin)一步增強水患意識，全力做好2009年(nian)(nian)(nian)防汛(xun)抗旱(han)工作(zuo)，確保(bao)我鎮(zhen)水庫(ku)、堤(di)壩(ba)、涵閘、城鎮(zhen)、村莊(zhuang)、農田等防洪安全。

二(er)、嚴格(ge)執行行政首長負責制，全面落實防汛抗旱責任

按照《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)防(fang)(fang)(fang)洪法》、《云南(nan)省防(fang)(fang)(fang)洪條例》關(guan)(guan)于防(fang)(fang)(fang)洪工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實行(xing)(xing)各(ge)(ge)級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)首長(chang)負責(ze)(ze)(ze)(ze)制的規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，各(ge)(ge)村(社(she)區(qu))及(ji)有(you)(you)關(guan)(guan)部門(men)要把落(luo)(luo)實責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制作(zuo)(zuo)為(wei)今年防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的一項重要工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)來(lai)抓，在(zai)(zai)總結經(jing)驗(yan)教訓的基礎上(shang)，抓緊落(luo)(luo)實以(yi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)首長(chang)負責(ze)(ze)(ze)(ze)制為(wei)主(zhu)要內容的各(ge)(ge)項防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制，進(jin)一步完(wan)善各(ge)(ge)項規(gui)(gui)(gui)章制度，把行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)首長(chang)負責(ze)(ze)(ze)(ze)制貫穿到防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的全過程。防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人要大力推行(xing)(xing)“一線工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)法”，對防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)(xing)經(jing)常性(xing)督促檢查(cha)，深入(ru)調(diao)查(cha)研(yan)究，重點防(fang)(fang)(fang)范病險水庫(ku)、重要泄洪河道、涵閘在(zai)(zai)建工(gong)(gong)程，并解決工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)存在(zai)(zai)的突(tu)出(chu)問題，把防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制真正落(luo)(luo)到實處(chu)。各(ge)(ge)村(社(she)區(qu))、各(ge)(ge)有(you)(you)關(guan)(guan)單位要將責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制落(luo)(luo)實情(qing)況納(na)入(ru)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業績考(kao)(kao)核(he)內容，做到有(you)(you)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、有(you)(you)考(kao)(kao)核(he)。并按照晉(jin)寧縣(xian)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)問責(ze)(ze)(ze)(ze)制的有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，健全完(wan)善防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱監督機制，對因(yin)組織(zhi)領(ling)導不力、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)疏忽或處(chu)置(zhi)不當而造成嚴重后(hou)果的責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人，要按照有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，予以(yi)問責(ze)(ze)(ze)(ze)。

編者按：本(ben)文主要(yao)從**年(nian)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)簡要(yao)回顧；努力做(zuo)好今年(nian)的防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)進行講述。其中，主要(yao)包(bao)括：及早部署(shu)，各項準(zhun)備工作(zuo)(zuo)扎實(shi)細致、強化領導(dao)，全(quan)面落實(shi)防(fang)(fang)汛(xun)工作(zuo)(zuo)責任(ren)制、團結抗(kang)(kang)災，努力降低災害損失(shi)、保主保重，長(chang)江防(fang)(fang)汛(xun)取得全(quan)面勝利、正確(que)認識(shi)形勢，切(qie)實(shi)增強做(zuo)好防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)的責任(ren)感和緊迫感、今年(nian)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)目(mu)標(biao)任(ren)務、全(quan)力以赴(fu)做(zuo)好今年(nian)的防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)、切(qie)實(shi)加強對防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)的領導(dao)等，具體材料請詳(xiang)見：

汛(xun)(xun)(xun)(xun)期即將(jiang)來臨，市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府(fu)決定召(zhao)開全(quan)市(shi)(shi)防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議，非常及時，非常必要(yao)。今天會(hui)(hui)(hui)議的主(zhu)要(yao)任(ren)務是：認真貫徹(che)落實全(quan)省(sheng)防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議精神，圍繞市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府(fu)“加快(kuai)發展，富民強市(shi)(shi)”的戰略部署(shu)，總結去年(nian)防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的經驗(yan)，分析(xi)我市(shi)(shi)今年(nian)防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)形勢，部署(shu)今年(nian)的防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府(fu)高度(du)重視防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，新市(shi)(shi)長昨(zuo)天才到任(ren)，今天連夜召(zhao)開防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議，在未(wei)進入汛(xun)(xun)(xun)(xun)期之前，對(dui)全(quan)市(shi)(shi)防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進行部署(shu)，何閩旭書記親(qin)自(zi)到會(hui)(hui)(hui)并將(jiang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重要(yao)講話，人大政協領導(dao)也親(qin)自(zi)到會(hui)(hui)(hui)。這里，我代表市(shi)(shi)防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱指(zhi)揮部對(dui)去年(nian)防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)做一簡要(yao)回(hui)顧(gu)，并對(dui)做好(hao)今年(nian)防(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)講幾(ji)點意見。

一、**年防汛抗旱工作簡要回顧

**年汛(xun)(xun)期，我(wo)市(shi)總(zong)降雨(yu)量較正常年份(fen)略偏多(duo)，其中(zhong)“6、21”“7、21”兩次集中(zhong)暴雨(yu)過(guo)(guo)程(cheng)造(zao)成(cheng)(cheng)秋浦河、青通河、龍泉(quan)河等內河較大洪(hong)水(shui)，給我(wo)市(shi)工(gong)(gong)農業生(sheng)產造(zao)成(cheng)(cheng)了較大損(sun)失(shi)。長江(jiang)(jiang)洪(hong)水(shui)峰量總(zong)體(ti)(ti)居中(zhong)偏高，過(guo)(guo)境(jing)洪(hong)水(shui)呈現復式多(duo)峰，秋汛(xun)(xun)明顯。由于(yu)科(ke)學調度沿江(jiang)(jiang)涵閘，泵(beng)站及(ji)時(shi)開機排澇(lao)，沿江(jiang)(jiang)圩區(qu)未造(zao)成(cheng)(cheng)洪(hong)澇(lao)災(zai)害。據統計，全(quan)市(shi)農作物受災(zai)面積77.8萬畝(mu)(mu)，成(cheng)(cheng)災(zai)面積52萬畝(mu)(mu)，絕收面積8.08萬畝(mu)(mu)，水(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)水(shui)毀4000多(duo)處(chu)，直(zhi)接經(jing)濟損(sun)失(shi)5.98億(yi)元(yuan)。在市(shi)委(wei)、市(shi)政府堅強領導(dao)下，各級(ji)黨委(wei)、政府組織廣(guang)大干群迎戰了內河暴雨(yu)洪(hong)水(shui)和(he)長江(jiang)(jiang)秋汛(xun)(xun)，最大限度地降低(di)了災(zai)害造(zao)成(cheng)(cheng)的損(sun)失(shi)，確保了**年防汛(xun)(xun)抗旱工(gong)(gong)作總(zong)體(ti)(ti)目標的實現。

（一）及早部署，各項準(zhun)備(bei)工作扎實細(xi)致。去年3月初開始，各地按省、市防(fang)指的(de)部署，及時組(zu)織(zhi)開展了汛前檢(jian)查，對檢(jian)查發現(xian)的(de)險(xian)情隱患，都制定了應急處理措施(shi)，落實具體責任人，限期處理到(dao)位。各地對重(zhong)點防(fang)汛工程(cheng)，籌集資金，及時補(bu)充搶險(xian)材料，做到(dao)了有(you)備(bei)無患。水(shui)利(li)工管單位及時組(zu)織(zhi)力(li)量，對涵(han)閘、泵站等工程(cheng)的(de)機(ji)電設備(bei)進行全面檢(jian)修、養護，確保汛期涵(han)閘安全啟閉，及時開機(ji)排澇。

（二(er)）強化領(ling)導(dao)，全面(mian)落(luo)實(shi)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛工(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)制(zhi)(zhi)。去年4月份，市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政府(fu)及時調整(zheng)了(le)市(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)指(zhi)揮(hui)部(bu)領(ling)導(dao)成員(yuan)，市(shi)(shi)(shi)委書記、市(shi)(shi)(shi)長分別擔任(ren)市(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)指(zhi)揮(hui)部(bu)的政委、指(zhi)揮(hui)長，各縣、區、九(jiu)華山(shan)都高(gao)規(gui)格地調整(zheng)充實(shi)了(le)各級防(fang)(fang)(fang)(fang)汛指(zhi)揮(hui)機(ji)構。市(shi)(shi)(shi)領(ling)導(dao)實(shi)行了(le)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛工(gong)作(zuo)(zuo)分工(gong)，每個縣、區都有兩名市(shi)(shi)(shi)級領(ling)導(dao)聯(lian)系防(fang)(fang)(fang)(fang)汛工(gong)作(zuo)(zuo)，市(shi)(shi)(shi)直單位(wei)聯(lian)系19個重點防(fang)(fang)(fang)(fang)洪工(gong)程防(fang)(fang)(fang)(fang)汛工(gong)作(zuo)(zuo)。市(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)(fang)(fang)指(zhi)還在《池州日報》上(shang)公(gong)布了(le)重點防(fang)(fang)(fang)(fang)洪工(gong)程防(fang)(fang)(fang)(fang)汛責任(ren)人名單，接(jie)受社會(hui)監督。同時，市(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)(fang)(fang)指(zhi)逐(zhu)一(yi)落(luo)實(shi)了(le)部(bu)門(men)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛責任(ren)制(zhi)(zhi)、防(fang)(fang)(fang)(fang)汛崗位(wei)責任(ren)制(zhi)(zhi)、防(fang)(fang)(fang)(fang)汛技術(shu)責任(ren)制(zhi)(zhi)。

一、總則

（一）區臺風(feng)、暴(bao)雨的特點

區屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫和多雨(yu)，年平均氣溫21℃，年平均降雨(yu)量1388mm，降雨(yu)時空分布不均勻，全(quan)年降雨(yu)量80％分布在至10月(yue)，11月(yue)至次年3月(yue)僅為(wei)20％。根據區的(de)特點，每年日(ri)至10月(yue)31日(ri)定為(wei)汛期(qi)。

區地處東(dong)(dong)亞大(da)陸(lu)的東(dong)(dong)南緣，東(dong)(dong)臨臺(tai)灣海(hai)(hai)峽，故常(chang)受臺(tai)風(feng)(feng)(含(han)強(qiang)熱帶風(feng)(feng)暴、熱帶風(feng)(feng)暴，以(yi)下簡(jian)稱(cheng)臺(tai)風(feng)(feng))襲擊，每年平均有－5個臺(tai)風(feng)(feng)影(ying)響(xiang)或襲擊，主要集(ji)中在7－9月。在臺(tai)風(feng)(feng)登陸(lu)或影(ying)響(xiang)時(shi)，不(bu)僅風(feng)(feng)力(li)大(da)，而(er)且常(chang)常(chang)帶來強(qiang)降(jiang)雨，引發沿海(hai)(hai)的風(feng)(feng)暴潮和河流的洪(hong)水(shui)，對(dui)人民(min)生命財產和工農業生產威脅極(ji)大(da)。

（二）編制目的

為了確保(bao)(bao)轄(xia)區防(fang)洪(hong)、防(fang)臺風(feng)(feng)安全，提(ti)高應急快(kuai)速反應和應急處理能(neng)力，保(bao)(bao)證防(fang)洪(hong)防(fang)臺風(feng)(feng)搶險(xian)救(jiu)災工作(zuo)高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財(cai)產損(sun)失(shi)，保(bao)(bao)障(zhang)經(jing)濟社會(hui)穩定持續發展，特修(xiu)訂本預案。

依照省、市(shi)防(fang)汛抗(kang)旱(han)工作統一部署(shu)，為切實(shi)做好(hao)全(quan)縣(xian)防(fang)汛抗(kang)旱(han)工作。結合我縣(xian)實(shi)際，特制定全(quan)縣(xian)2010年防(fang)汛抗(kang)旱(han)工作安排意(yi)見(jian)如下(xia)。

一、防汛抗旱形勢分析

（一(yi)）氣象(xiang)水(shui)文(wen)預(yu)測

突發(fa)性、災害性氣(qi)候事(shi)件(jian)有增多趨勢(shi)。隨(sui)著全球(qiu)變暖，從氣(qi)候變化情(qing)況看。氣(qi)候變化越來越復(fu)雜，區域性集中(zhong)降(jiang)雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端(duan)天氣(qi)事(shi)件(jian)頻(pin)發(fa)，應對突發(fa)性氣(qi)候事(shi)件(jian)難(nan)度增大。

全省降水總趨勢較常年(nian)偏(pian)(pian)多(duo)(duo)12成(cheng)(cheng)。空間分布(bu)(bu)上(shang)，據省氣象部門預測：2010年(nian)夏(xia)季。沈陽(yang)、鐵嶺、撫(fu)順(shun)地區偏(pian)(pian)多(duo)(duo)23成(cheng)(cheng)，向陽(yang)地區偏(pian)(pian)少(shao)1成(cheng)(cheng)，其他地區偏(pian)(pian)多(duo)(duo)12成(cheng)(cheng)。時間分布(bu)(bu)上(shang)，6月(yue)(yue)份(fen)偏(pian)(pian)多(duo)(duo)1成(cheng)(cheng)，7月(yue)(yue)份(fen)接(jie)近終年(nian)，8月(yue)(yue)份(fen)偏(pian)(pian)多(duo)(duo)2成(cheng)(cheng)。7月(yue)(yue)至8月(yue)(yue)，將有一個臺風或熱帶氣旋北上(shang)直接(jie)或間接(jie)影響我(wo)省，遼河(he)干(gan)流中上(shang)游可能出(chu)現區域性洪澇，影響鐵嶺、撫(fu)順(shun)、沈陽(yang)地區。

（二）防洪綜合(he)減災能力評(ping)估(gu)