導語：段(duan)防洪工(gong)程經濟(ji)效益分析一文(wen)來源于網友上傳，不代表本站觀(guan)點，若需要原創(chuang)文(wen)章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：阿克蘇市拜什吐格曼下段防洪工程的(de)主要(yao)目的(de)是保護阿克蘇(su)市拜什吐格(ge)曼鄉政(zheng)府及沿岸90km2耕地、2.3萬居民(min)以(yi)(yi)及其他基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。文章(zhang)以(yi)(yi)阿克蘇(su)河(he)拜什吐格(ge)曼下段防(fang)洪(hong)工程(cheng)為(wei)例，通過分析社(she)會經濟概況、投資(zi)概算，從經濟角度進行評估，并進行效益(yi)分析，最終得出結論，論證(zheng)了(le)該(gai)防(fang)洪(hong)工程(cheng)建(jian)設(she)的(de)必要(yao)性(xing)、可行性(xing)和合理性(xing)，為(wei)類似(si)工程(cheng)建(jian)設(she)提供(gong)參(can)考。

關鍵(jian)詞：防洪工程；經濟效益；凈(jing)現值；折現率；效益費用比

1工程概況

洪(hong)水不僅會侵(qin)蝕(shi)土地(di)，還威脅附近沿江居(ju)民的(de)生命財產安(an)全。阿克(ke)蘇河拜什吐格曼(man)下段(duan)防(fang)洪(hong)工程(cheng)位于阿克(ke)蘇河流域上游，距阿克(ke)蘇市30km，地(di)貌上，其(qi)位于南(nan)天山與塔里(li)木盆地(di)西(xi)北緣(yuan)的(de)交匯(hui)處，新建防(fang)洪(hong)堤總長4.7km。

2社會經濟概況

拜(bai)什吐格曼鄉(xiang)位于阿(a)克(ke)蘇市(shi)西(xi)南23km處，西(xi)北與(yu)良種場接壤，東(dong)南至喀拉塔勒鎮，東(dong)北與(yu)農(nong)(nong)一師(shi)六團(tuan)毗鄰，西(xi)隔(ge)阿(a)克(ke)蘇新大(da)河與(yu)庫木巴什鄉(xiang)和托普魯克(ke)鄉(xiang)相(xiang)鄰；南北長25.95km，東(dong)西(xi)寬14.83km，總面積為201km2。2014年(nian)拜(bai)什吐格曼鄉(xiang)加大(da)了(le)糧棉(mian)種植業(ye)、林果業(ye)、畜牧(mu)(mu)業(ye)三大(da)支柱產(chan)業(ye)的投入力度(du)，促進農(nong)(nong)牧(mu)(mu)民增收(shou)，農(nong)(nong)村經濟(ji)增收(shou)3.05億元(yuan)，比(bi)上一年(nian)增長12.35%，農(nong)(nong)牧(mu)(mu)民人(ren)均收(shou)入達(da)到(dao)8354.79元(yuan)，比(bi)上一年(nian)增長13%；轉(zhuan)移農(nong)(nong)村勞動力375人(ren)次，人(ren)均勞務創收(shou)比(bi)上一年(nian)增加61.3元(yuan)[1-2]。

3投資概算

3.1人工工資

該工(gong)(gong)程執行《水利工(gong)(gong)程設計(ji)概(gai)（估）算(suan)編制(zhi)規定》（水總(zong)〔2014〕429號），阿克(ke)蘇地區屬三類地區。在河流工(gong)(gong)程勞動工(gong)(gong)資(zi)方(fang)面，初(chu)級(ji)工(gong)(gong)的工(gong)(gong)資(zi)為(wei)(wei)每(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)時4.76元(yuan)，中(zhong)級(ji)工(gong)(gong)的工(gong)(gong)資(zi)為(wei)(wei)每(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)時6.66元(yuan)，高級(ji)工(gong)(gong)的工(gong)(gong)資(zi)為(wei)(wei)每(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)時7.9元(yuan)，工(gong)(gong)長的工(gong)(gong)資(zi)為(wei)(wei)每(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)時8.52元(yuan)，其中(zhong)機械班中(zhong)級(ji)工(gong)(gong)的工(gong)(gong)資(zi)為(wei)(wei)每(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)時6.66元(yuan)。

3.2材料預算價

（1）材(cai)料(liao)(liao)(liao)的預(yu)(yu)算(suan)(suan)價(jia)(jia)。材(cai)料(liao)(liao)(liao)預(yu)(yu)算(suan)(suan)價(jia)(jia)一般包(bao)括材(cai)料(liao)(liao)(liao)原(yuan)價(jia)(jia)、運輸保(bao)險費(fei)(fei)(fei)(fei)、采購保(bao)管(guan)費(fei)(fei)(fei)(fei)、包(bao)裝(zhuang)費(fei)(fei)(fei)(fei)、運雜費(fei)(fei)(fei)(fei)。（2）外(wai)購（主材(cai)）價(jia)(jia)。水(shui)泥、鋼材(cai)、木材(cai)、石油等均采用(yong)市場價(jia)(jia)，計(ji)算(suan)(suan)方(fang)法(fa)：主要材(cai)料(liao)(liao)(liao)預(yu)(yu)算(suan)(suan)價(jia)(jia)=（材(cai)料(liao)(liao)(liao)原(yuan)價(jia)(jia)+包(bao)裝(zhuang)費(fei)(fei)(fei)(fei)+運雜費(fei)(fei)(fei)(fei)）×（1+采購保(bao)管(guan)費(fei)(fei)(fei)(fei)率(lv)）+運輸保(bao)險費(fei)(fei)(fei)(fei)。需注意的是，材(cai)料(liao)(liao)(liao)采購保(bao)管(guan)費(fei)(fei)(fei)(fei)按(an)材(cai)料(liao)(liao)(liao)運至倉庫或(huo)現(xian)場堆(dui)放點（不含(han)運輸）價(jia)(jia)格的3%計(ji)算(suan)(suan)。（3）二次材(cai)料(liao)(liao)(liao)預(yu)(yu)算(suan)(suan)價(jia)(jia)。二次材(cai)料(liao)(liao)(liao)預(yu)(yu)算(suan)(suan)價(jia)(jia)是指工(gong)程(cheng)所在(zai)地(di)區工(gong)業(ye)、民用(yong)建筑安(an)裝(zhuang)工(gong)程(cheng)材(cai)料(liao)(liao)(liao)的預(yu)(yu)算(suan)(suan)價(jia)(jia)或(huo)信息價(jia)(jia)，并加上(shang)工(gong)地(di)運雜費(fei)(fei)(fei)(fei)。其他零星(xing)物(wu)資按(an)當地(di)市場價(jia)(jia)采購，無材(cai)料(liao)(liao)(liao)差價(jia)(jia)。

3.3水電估算價

（1）施工水(shui)(shui)價(jia)。施工用(yong)(yong)水(shui)(shui)按水(shui)(shui)泵(beng)額(e)(e)定(ding)容量和給(gei)水(shui)(shui)系(xi)統設(she)備組(zu)(zu)（套(tao)）總造價(jia)計(ji)算(suan)(suan)。計(ji)算(suan)(suan)方(fang)法：施工用(yong)(yong)水(shui)(shui)價(jia)格=水(shui)(shui)泵(beng)機(ji)(ji)組(zu)(zu)（臺）總成本(ben)÷水(shui)(shui)泵(beng)額(e)(e)定(ding)容量之(zhi)和×能(neng)量利用(yong)(yong)系(xi)數(shu)÷（1-供(gong)水(shui)(shui)損(sun)失率）+供(gong)水(shui)(shui)設(she)施維(wei)護及攤(tan)銷(xiao)費用(yong)(yong)。（2）施工電(dian)價(jia)。該工程采用(yong)(yong)自(zi)備柴(chai)油發(fa)電(dian)機(ji)(ji)發(fa)電(dian)，柴(chai)油發(fa)電(dian)機(ji)(ji)供(gong)電(dian)價(jia)格計(ji)算(suan)(suan)方(fang)法：柴(chai)油發(fa)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)供(gong)電(dian)價(jia)格=柴(chai)油發(fa)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)每小時總成本(ben)÷柴(chai)油發(fa)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)額(e)(e)定(ding)容量之(zhi)和×能(neng)量利用(yong)(yong)系(xi)數(shu)÷（1-廠用(yong)(yong)電(dian)費率）÷（1-變配電(dian)設(she)備及配電(dian)線路(lu)損(sun)耗率）+機(ji)(ji)組(zu)(zu)循環冷(leng)卻水(shui)(shui)費+供(gong)電(dian)設(she)施維(wei)護攤(tan)銷(xiao)費。

3.4施(shi)工機械臺時(shi)費

根據《水(shui)利工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)機(ji)(ji)械(xie)臺(tai)時費定(ding)額(e)(e)》（水(shui)總〔2002〕116號(hao)）與《新(xin)疆維吾爾自治區水(shui)利工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)補(bu)充預算定(ding)額(e)(e)》附錄(lu)中的補(bu)充施(shi)工(gong)(gong)(gong)機(ji)(ji)械(xie)臺(tai)時費定(ding)額(e)(e)計(ji)算，對于(yu)定(ding)額(e)(e)缺項(xiang)的施(shi)工(gong)(gong)(gong)機(ji)(ji)械(xie)，可(ke)補(bu)充編(bian)制臺(tai)時費。第二類(lei)費用中的機(ji)(ji)上人(ren)工(gong)(gong)(gong)費按中級工(gong)(gong)(gong)計(ji)算，動力(li)燃料費按定(ding)額(e)(e)消(xiao)耗量和材料預算價(jia)格計(ji)算。施(shi)工(gong)(gong)(gong)機(ji)(ji)械(xie)臺(tai)時費是一(yi)類(lei)費用和二類(lei)費用之和。

3.5砂石料預算價格

外(wai)購(gou)(gou)砂石(shi)料單價(jia)包括(kuo)采購(gou)(gou)保管(guan)費(fei)、運雜費(fei)、原(yuan)(yuan)價(jia)三項費(fei)用(yong)。計算公式如下：外(wai)購(gou)(gou)砂石(shi)料單價(jia)=（原(yuan)(yuan)價(jia)+運雜費(fei)）×（1+采購(gou)(gou)保管(guan)費(fei)率(lv)）（注：砂石(shi)料采購(gou)(gou)保管(guan)費(fei)率(lv)均取(qu)3%；砂、碎石(shi)、塊石(shi)、礫石(shi)、料石(shi)等預算價(jia)格要控制在70元/m3，超過部分(fen)，計取(qu)稅金(jin)后(hou)列(lie)入相(xiang)應單價(jia)中）。

3.6混凝土及砂漿(jiang)材料價格

砂(sha)漿及(ji)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)(ning)土(tu)(tu)材(cai)料(liao)的(de)(de)單價(jia)是(shi)指拌(ban)制1m3混(hun)(hun)(hun)凝(ning)(ning)土(tu)(tu)、砂(sha)漿所需要的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)泥、砂(sha)、石、水(shui)(shui)(shui)、摻合料(liao)、外加劑等各種(zhong)材(cai)料(liao)的(de)(de)費(fei)用(yong)之和。計算(suan)(suan)公(gong)式如下：混(hun)(hun)(hun)凝(ning)(ning)土(tu)(tu)材(cai)料(liao)單價(jia)=∑（某種(zhong)材(cai)料(liao)用(yong)量(liang)×該材(cai)料(liao)預算(suan)(suan)價(jia)）。根據設(she)計，確(que)定(ding)的(de)(de)不(bu)同工程部位的(de)(de)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)(ning)土(tu)(tu)標號和級配分(fen)別計算(suan)(suan)1m3混(hun)(hun)(hun)凝(ning)(ning)土(tu)(tu)材(cai)料(liao)單價(jia)，算(suan)(suan)入相應混(hun)(hun)(hun)凝(ning)(ning)土(tu)(tu)工程概(gai)算(suan)(suan)的(de)(de)單價(jia)。混(hun)(hun)(hun)凝(ning)(ning)土(tu)(tu)配合比(bi)材(cai)料(liao)消(xiao)耗量(liang)按《水(shui)(shui)(shui)利建設(she)工程概(gai)算(suan)(suan)定(ding)額》附件中混(hun)(hun)(hun)凝(ning)(ning)土(tu)(tu)材(cai)料(liao)配合比(bi)表來計算(suan)(suan)[3]。

4經濟評估

4.1主要工程投資

（1）主(zhu)要(yao)工(gong)(gong)程(cheng)量(liang)：基(ji)礎(chu)開挖、裹(guo)頭(tou)挖方(fang)(fang)及(ji)排(pai)水溝挖方(fang)(fang)400248.14m3；堤(di)身(shen)填(tian)(tian)筑(zhu)(zhu)碾壓，上堤(di)道路、錯車道路及(ji)堆(dui)料平臺(tai)土方(fang)(fang)填(tian)(tian)筑(zhu)(zhu)碾壓，裹(guo)頭(tou)填(tian)(tian)方(fang)(fang)、臨時圍堰土方(fang)(fang)填(tian)(tian)筑(zhu)(zhu)碾壓238268.93m3；基(ji)礎(chu)回填(tian)(tian)（不碾壓）269897.53m3；清基(ji)48687.91m3；C20混(hun)凝土現(xian)澆(jiao)12840.73m3，C25混(hun)凝土現(xian)澆(jiao)164.76m3，C30混(hun)凝土現(xian)澆(jiao)1.4m3；格(ge)賓(bin)籠(long)塊(kuai)石20232m3；8mmSBS改(gai)性(xing)油(you)氈10280.22m2；需(xu)要(yao)3.86萬工(gong)(gong)日。（2）主(zhu)要(yao)材料量(liang)：42.5MPa水泥3399.48t、洗砂6630.16m3、骨(gu)料石10535.68m3、板枋材457.19m3、格(ge)賓(bin)籠(long)塊(kuai)石20232m3、8mmSBS改(gai)性(xing)油(you)氈10280.22m2、汽油(you)1.88t、柴油(you)366.24t。

4.2計(ji)算期及社會折(zhe)現率

現國民經濟(ji)評價參數(shu)社會折(zhe)現率一般取8%，對(dui)于永(yong)久性工程(cheng)，或者受益期(qi)較長(chang)的項(xiang)目，如水利設施等大型基礎設施，以及具有長(chang)遠環境保護效益的工程(cheng)項(xiang)目，適合采用低于8%的社會折(zhe)現率，故該工程(cheng)社會折(zhe)現率采用8%。

4.3總(zong)成本費用分析

項目總(zong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)為2721.82萬元。固(gu)(gu)定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)：國(guo)民經(jing)濟(ji)評價(jia)(jia)應(ying)從(cong)國(guo)家整體(ti)利益的(de)角度(du)出(chu)發，用影子(zi)價(jia)(jia)格考察(cha)項目對國(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)貢獻，評價(jia)(jia)項目的(de)經(jing)濟(ji)合理性，剔(ti)除計劃利潤、貸款利息等，調整后固(gu)(gu)定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)為2449.64萬元。年運行費(fei)(fei)：年運行費(fei)(fei)包括(kuo)燃料動(dong)(dong)力(li)費(fei)(fei)、材料費(fei)(fei)、人員工資(zi)、防洪費(fei)(fei)、維修費(fei)(fei)、管理費(fei)(fei)、檢(jian)修費(fei)(fei)等，占固(gu)(gu)定資(zi)產(chan)(chan)總(zong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)2.5%，即61.01萬元。流動(dong)(dong)資(zi)金：根據類似項目，2個月的(de)運營(ying)成本為10.17萬元。

5效益分析

5.1直接與間接經濟效益

直接(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)是指防(fang)洪工(gong)(gong)程減少的洪水直接(jie)造成(cheng)(cheng)的經(jing)(jing)濟(ji)(ji)損失(shi)。對統計(ji)(ji)資料進行分析可(ke)知，阿(a)克蘇河這(zhe)一河段平(ping)均每(mei)(mei)年因洪水造成(cheng)(cheng)的水利工(gong)(gong)程損失(shi)為260萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，該地區平(ping)均每(mei)(mei)年防(fang)洪人力(li)、物力(li)投(tou)入為120萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。由(you)此(ci)可(ke)知，該項(xiang)(xiang)目(mu)直接(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)為380萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。根據國內外數據，間接(jie)與(yu)直接(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)損失(shi)的比(bi)例(li)如下：農業間接(jie)和直接(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)損失(shi)的比(bi)例(li)分別為15%～28%，工(gong)(gong)業為16%～35%，鐵路、公路為23%～25%。參照上(shang)述比(bi)例(li)關(guan)系，結(jie)合調(diao)查(cha)統計(ji)(ji)，可(ke)得(de)到(dao)項(xiang)(xiang)目(mu)間接(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)損失(shi)按直接(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)損失(shi)的20%計(ji)(ji)算，即76萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。通過以(yi)上(shang)分析計(ji)(ji)算直接(jie)和間接(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)，得(de)到(dao)項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)為456萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。

5.2評(ping)價指標及結果

根據(ju)以(yi)(yi)上(shang)效益(yi)(yi)成(cheng)本分析，該(gai)(gai)項(xiang)目效益(yi)(yi)費用流量表如(ru)表1所示。評(ping)(ping)價(jia)指標(biao)(biao)如(ru)下：經濟(ji)凈(jing)現(xian)(xian)值(zhi)為1366.23萬元(yuan)，效益(yi)(yi)成(cheng)本比為1.47，投資回收期為12.71年(nian)，經濟(ji)內(nei)部收益(yi)(yi)率(lv)為13.27%。根據(ju)表1數據(ju)，如(ru)果財務(wu)內(nei)部收益(yi)(yi)率(lv)=13.27%≥8%，則該(gai)(gai)投資項(xiang)目對國(guo)(guo)民經濟(ji)的(de)凈(jing)現(xian)(xian)值(zhi)超過規定要(yao)求(qiu)，認(ren)為該(gai)(gai)項(xiang)目在(zai)國(guo)(guo)民經濟(ji)中是可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)接(jie)受的(de)；如(ru)果經濟(ji)凈(jing)現(xian)(xian)值(zhi)=1366.23萬元(yuan)＞0，該(gai)(gai)項(xiang)目能獲得(de)滿(man)足社(she)會(hui)折(zhe)現(xian)(xian)率(lv)要(yao)求(qiu)的(de)社(she)會(hui)盈余，從國(guo)(guo)民經濟(ji)評(ping)(ping)價(jia)角度看，該(gai)(gai)項(xiang)目是可(ke)(ke)(ke)(ke)接(jie)受的(de)；如(ru)果效益(yi)(yi)/成(cheng)本＞1，則該(gai)(gai)項(xiang)目在(zai)經濟(ji)上(shang)是可(ke)(ke)(ke)(ke)行的(de)，是可(ke)(ke)(ke)(ke)接(jie)受的(de)。由此可(ke)(ke)(ke)(ke)見，阿克蘇河拜什吐格曼下段(duan)防洪工程國(guo)(guo)民經濟(ji)評(ping)(ping)價(jia)指標(biao)(biao)滿(man)足規范要(yao)求(qiu)，經濟(ji)合理。

6結束語

防洪(hong)工程屬于社會公(gong)益性范疇，沒(mei)有直(zhi)接的(de)(de)經濟效(xiao)益。但防洪(hong)工程的(de)(de)實(shi)施可(ke)以提(ti)高沿(yan)江地區(qu)的(de)(de)防洪(hong)標(biao)準，顯著減少洪(hong)澇災害(hai)造成的(de)(de)損失(shi)，保障(zhang)沿(yan)江地區(qu)經濟發展和人民生命財產安(an)全，具有顯著的(de)(de)社會效(xiao)益，同時，將對(dui)周邊生態環境(jing)和自然條件的(de)(de)改善起到(dao)積(ji)極的(de)(de)促進作用。

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作者：丁文杰 單位：阿克蘇市水利局(ju)