今天會(hui)議(yi)的主(zhu)要(yao)任務(wu)是通報7月17日國務(wu)院召(zhao)開的防汛抗洪工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)的主(zhu)要(yao)精(jing)神(shen)和昨天下(xia)午市(shi)防指召(zhao)開的緊急會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，安排部署下(xia)一步(bu)工(gong)(gong)作。

昨(zuo)天上(shang)(shang)午(wu)7：00省防(fang)指(zhi)(zhi)下達(da)命令(ling)，要(yao)求11時(shi)前撤離荊(jing)山(shan)湖(hu)(hu)(hu)行(xing)(xing)(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)區(qu)內(nei)全部(bu)人員至(zhi)安全區(qu)，做好荊(jing)山(shan)湖(hu)(hu)(hu)行(xing)(xing)(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)區(qu)運用準備。省防(fang)指(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)揮長、副省長趙樹叢親(qin)臨我縣(xian)淮河(he)上(shang)(shang)口門視察(cha)水(shui)情，與市、縣(xian)防(fang)指(zhi)(zhi)領導包括水(shui)利專家緊(jin)急(ji)會(hui)(hui)診淮河(he)水(shui)情：一(yi)是(shi)鑒于淮南段水(shui)位(wei)(wei)16日13：00已達(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)位(wei)(wei)23.15米(mi)（這個水(shui)位(wei)(wei)是(shi)上(shang)(shang)口門行(xing)(xing)(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)的(de)水(shui)位(wei)(wei)），昨(zuo)天中午(wu)水(shui)位(wei)(wei)已達(da)23.71米(mi)，超過行(xing)(xing)(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)位(wei)(wei)0.56米(mi)。二是(shi)鑒于自7月9日以(yi)來(lai)，淮干大堤連續經受洪(hong)(hong)(hong)水(shui)浸(jin)泡十多天。2003年(nian)大水(shui)后，雖然國家投入(ru)了(le)大量的(de)資(zi)金，修建荊(jing)山(shan)湖(hu)(hu)(hu)堤洪(hong)(hong)(hong)閘和荊(jing)山(shan)湖(hu)(hu)(hu)復堤，但是(shi)全段大堤配套還(huan)不(bu)(bu)夠完善，抗洪(hong)(hong)(hong)標(biao)準較低，經不(bu)(bu)起洪(hong)(hong)(hong)水(shui)長時(shi)間(jian)浸(jin)泡。三是(shi)考慮到第三次洪(hong)(hong)(hong)峰(feng)即將(jiang)到達(da)我縣(xian)，而且蚌(bang)埠(bu)圈堤特別是(shi)五河(he)臨北(bei)段、香(xiang)浮段、花園湖(hu)(hu)(hu)險情告急(ji)。基于這些情況，省防(fang)指(zhi)(zhi)決(jue)定啟用荊(jing)山(shan)湖(hu)(hu)(hu)行(xing)(xing)(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)區(qu)，昨(zuo)晚20：00荊(jing)山(shan)湖(hu)(hu)(hu)開閘行(xing)(xing)(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)。開閘后，市防(fang)指(zhi)(zhi)又于22：00召開緊(jin)急(ji)會(hui)(hui)議(yi)，把荊(jing)山(shan)湖(hu)(hu)(hu)行(xing)(xing)(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)作為一(yi)個轉折(zhe)點，對全市防(fang)洪(hong)(hong)(hong)工作布局進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)重(zhong)新調整(zheng)。

荊(jing)山湖行蓄洪(hong)后，蚌埠的(de)防汛抗洪(hong)形勢驟然升(sheng)級(ji)，十分嚴峻，防洪(hong)的(de)重點將(jiang)轉向淮河所有大(da)堤，防洪(hong)的(de)任(ren)務不(bu)是在減輕而(er)是在加大(da)，防洪(hong)的(de)困難和(he)壓力也在不(bu)斷增大(da)。

從(cong)整個淮(huai)河(he)的(de)(de)(de)防汛(xun)形勢(shi)(shi)看(kan)，目前淮(huai)河(he)全線超警戒水(shui)(shui)(shui)位(wei)，第三次(ci)洪(hong)(hong)峰今(jin)天就要到達我(wo)(wo)縣(xian)，水(shui)(shui)(shui)情仍在(zai)高水(shui)(shui)(shui)位(wei)徘徊，而且淮(huai)河(he)上(shang)游(you)地區(qu)又降(jiang)大(da)(da)雨，第四次(ci)洪(hong)(hong)峰即(ji)將(jiang)形成(cheng)；下(xia)游(you)江蘇等(deng)地也普降(jiang)大(da)(da)雨，且未(wei)來仍有較(jiao)強降(jiang)雨，淮(huai)干(gan)(gan)(gan)(gan)、渦干(gan)(gan)(gan)(gan)還將(jiang)長期處(chu)于(yu)高水(shui)(shui)(shui)位(wei)浸(jin)泡，大(da)(da)堤(di)(di)抵御洪(hong)(hong)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)能力(li)不(bu)斷(duan)下(xia)降(jiang)，出現險情概(gai)率(lv)不(bu)斷(duan)增大(da)(da)。加(jia)上(shang)連日奮戰(zhan)，特(te)別是(shi)駐守荊(jing)山湖(hu)、常墳、找郢、馬城(cheng)等(deng)沿(yan)淮(huai)一(yi)(yi)(yi)線鄉(xiang)鎮(zhen)領導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)，早已人困馬乏，有松(song)懈、麻痹的(de)(de)(de)思(si)(si)想(xiang)。從(cong)以上(shang)情況(kuang)看(kan)，隨著(zhu)荊(jing)山湖(hu)的(de)(de)(de)蓄洪(hong)(hong)，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)思(si)(si)想(xiang)要轉變，防汛(xun)的(de)(de)(de)壓力(li)不(bu)是(shi)小了，而是(shi)更大(da)(da)了，確(que)保大(da)(da)堤(di)(di)不(bu)潰的(de)(de)(de)任(ren)務更重(zhong)了。面對如此嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)(de)形勢(shi)(shi)，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)廣大(da)(da)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)群眾一(yi)(yi)(yi)定要轉變認(ren)識，克(ke)服麻痹和(he)松(song)懈思(si)(si)想(xiang)，死(si)守大(da)(da)堤(di)(di)，背(bei)水(shui)(shui)(shui)一(yi)(yi)(yi)戰(zhan)，堅(jian)決(jue)完成(cheng)抗(kang)洪(hong)(hong)保堤(di)(di)任(ren)務。

下面，我根據上級領導同志的講(jiang)話和市防汛抗洪(hong)緊急會議(yi)精神講(jiang)幾點(dian)意(yi)見(jian)：

一、領(ling)(ling)導力量(liang)要(yao)再加強。目前還(huan)是(shi)要(yao)解決認識(shi)不(bu)到位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題。雖然(ran)目前縣四大(da)班子領(ling)(ling)導同(tong)志和各(ge)鄉鎮、各(ge)部門(men)領(ling)(ling)導同(tong)志的(de)(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)汛抗(kang)洪(hong)思想認識(shi)有了(le)很大(da)提高，在(zai)昨天荊山(shan)湖行洪(hong)區轉(zhuan)移安置過(guo)程中配合(he)較好，特別(bie)(bie)是(shi)縣防(fang)(fang)指(zhi)(zhi)、水利局、公安局、人武(wu)部等(deng)部門(men)配合(he)得很好，但(dan)也存在(zai)部分單位(wei)配合(he)不(bu)到位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，不(bu)清楚(chu)自(zi)己應該站在(zai)什么位(wei)置上，應該干什么。這(zhe)里特別(bie)(bie)要(yao)強調的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，黨(dang)委、政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)負責(ze)人都是(shi)防(fang)(fang)汛抗(kang)洪(hong)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)人。在(zai)昨晚市(shi)防(fang)(fang)指(zhi)(zhi)緊急(ji)會議上，梁衛國書記就明確(que)指(zhi)(zhi)出：如(ru)果淮(huai)干大(da)提出現險情，首先拿黨(dang)委書記是(shi)問(wen)(wen)，并不(bu)只追究行政(zheng)負責(ze)人。在(zai)鄉鎮也是(shi)如(ru)此(ci)，出了(le)問(wen)(wen)題，誰(shui)也逃脫(tuo)不(bu)了(le)責(ze)任(ren)。因此(ci)，目前絕不(bu)允許任(ren)何人松懈、分心，要(yao)把(ba)能夠動(dong)員的(de)(de)(de)(de)(de)力量(liang)全部動(dong)員起(qi)來，包(bao)括機關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)志，確(que)保防(fang)(fang)汛抗(kang)洪(hong)取得全面勝利。

第一章總則

第(di)一條根據《中華人(ren)民共和國防洪法(fa)》（以下簡稱《防洪法(fa)》），結合本省實際(ji)，制定本條例。

第二條縣級(ji)以上人民(min)政府水行政主管(guan)部門在本(ben)級(ji)人民(min)政府領導下，負責(ze)本(ben)行政區域(yu)內防洪(hong)的組(zu)織、協調、監督、指導等日常工作。

縣(xian)級以(yi)上人民(min)政(zheng)府建設(she)行政(zheng)主管部門(men)和(he)氣象、電信、運輸(shu)、電力、物資供應(ying)等(deng)有(you)關部門(men)按照(zhao)各自的職責，負責有(you)關的防洪工作。

第(di)三條在防(fang)洪(hong)工(gong)作中作出(chu)顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政(zheng)府或者(zhe)有關部門給予(yu)表彰獎勵。

第二章防洪規劃

一、為了加強對*河(he)沿河(he)駁岸和防洪(hong)墻的*，保障城市(shi)防洪(hong)安(an)全，特制(zhi)定本辦法。

二、*河(he)岸(an)線暫(zan)時(shi)沿(yan)用(yong)(yong)習慣使(shi)(shi)用(yong)(yong)線。如(ru)果確實需要新建(jian)(jian)駁岸(an)，可(ke)以根據有(you)利(li)于(yu)水(shui)陸交(jiao)通和城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)防洪的(de)(de)原(yuan)則，按照(zhao)實際(ji)情況，由(you)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設部(bu)(bu)門(men)會(hui)同(tong)(tong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃和港(gang)(gang)務(wu)*等有(you)關部(bu)(bu)門(men)對岸(an)線作局部(bu)(bu)調整。已(yi)經劃定屬于(yu)港(gang)(gang)區范圍(wei)的(de)(de)岸(an)線，由(you)港(gang)(gang)務(wu)*部(bu)(bu)門(men)負責(ze)*；如(ru)果確實需要新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)碼頭(tou)，由(you)港(gang)(gang)務(wu)*部(bu)(bu)門(men)會(hui)同(tong)(tong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設部(bu)(bu)門(men)負責(ze)辦理；但是，涉及土地使(shi)(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)時(shi)候，應該按照(zhao)*市(shi)(shi)(shi)基本建(jian)(jian)設征用(yong)(yong)土地暫(zan)行(xing)辦法的(de)(de)規定辦理。其(qi)余地段(duan)的(de)(de)岸(an)線，由(you)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設部(bu)(bu)門(men)會(hui)同(tong)(tong)港(gang)(gang)務(wu)*部(bu)(bu)門(men)負責(ze)分(fen)配使(shi)(shi)用(yong)(yong)和*。

三、駁岸和防洪(hong)墻的設計原則和技術要求，由城市(shi)建設部門統一規定，并且(qie)監督執行(xing)。

四、駁岸和(he)防洪墻的修(xiu)建、養護和(he)*，按照下列原則分(fen)工：

(一)凡是(shi)在城市(shi)公共道路旁邊、沒有(you)(you)裝卸(xie)作業(ye)的(de)地段，由(you)城市(shi)建(jian)設(she)部(bu)(bu)門(men)負(fu)(fu)責修建(jian)、養護和(he)(he)*；如果部(bu)(bu)分地段有(you)(you)一定單(dan)位進行裝卸(xie)作業(ye)的(de)，除了新建(jian)和(he)(he)大(da)修由(you)城市(shi)建(jian)設(she)部(bu)(bu)門(men)負(fu)(fu)責以外，日(ri)常養護、*由(you)使用單(dan)位負(fu)(fu)責，并(bing)且(qie)接(jie)受城市(shi)建(jian)設(she)部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)港(gang)務*部(bu)(bu)門(men)的(de)監(jian)督(du)。

(二)凡是在港務(wu)裝卸作業或(huo)者倉庫、堆場(chang)范(fan)圍內的(de)地段(duan)，由港務(wu)*部(bu)(bu)門(men)負(fu)責修建、養護和*；如果部(bu)(bu)分(fen)地段(duan)租給一定單位專用的(de)，除了(le)新建和大修由港務(wu)*部(bu)(bu)門(men)負(fu)責以外，日(ri)常養護、*由使(shi)用單位負(fu)責。

各位來賓，女士們、先生們：

值此亞行貸(dai)款黃河防洪項(xiang)目(mu)啟動會(hui)議召(zhao)開(kai)之際，我(wo)謹代表(biao)(biao)(biao)中華(hua)人民共(gong)和國(guo)水(shui)利部(bu)和汪恕誠部(bu)長，對本(ben)次(ci)會(hui)議的(de)(de)召(zhao)開(kai)表(biao)(biao)(biao)示熱烈(lie)(lie)的(de)(de)祝賀(he)！對出席會(hui)議的(de)(de)亞洲開(kai)發銀行代表(biao)(biao)(biao)湯布南(nan)先生及(ji)亞行項(xiang)目(mu)啟動團的(de)(de)官(guan)員和專家，對國(guo)家計(ji)委、財政部(bu)、國(guo)家環(huan)保總局及(ji)河南(nan)省(sheng)、山東(dong)省(sheng)政府的(de)(de)代表(biao)(biao)(biao)表(biao)(biao)(biao)示熱烈(lie)(lie)的(de)(de)歡迎！

黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)是(shi)(shi)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)母(mu)親河(he)(he)(he)，黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)洪(hong)(hong)水(shui)(shui)災害是(shi)(shi)中華民(min)族(zu)的(de)(de)(de)(de)心腹之患。中國(guo)(guo)政府歷(li)來高(gao)度重(zhong)視黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理和(he)開發，經過50多年(nian)的(de)(de)(de)(de)努力(li)，黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)已初步(bu)建立了(le)(le)"上攔下(xia)排、兩岸分滯"的(de)(de)(de)(de)防(fang)洪(hong)(hong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)體(ti)系(xi)，同(tong)時也加(jia)快了(le)(le)洪(hong)(hong)水(shui)(shui)預報(bao)、水(shui)(shui)庫調度、遷(qian)安救(jiu)護等防(fang)洪(hong)(hong)非(fei)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)體(ti)系(xi)建設。*大(da)水(shui)(shui)以(yi)來，中國(guo)(guo)政府加(jia)大(da)了(le)(le)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)下(xia)游(you)綜合(he)治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)力(li)度，隨著(zhu)小浪(lang)底(di)水(shui)(shui)利(li)樞紐工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)建成(cheng)并投入(ru)運行，黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)抵(di)御(yu)洪(hong)(hong)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)大(da)大(da)增強。但是(shi)(shi)，黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)仍(reng)(reng)然存在著(zhu)一(yi)(yi)些險(xian)工(gong)(gong)險(xian)段(duan)(duan)，洪(hong)(hong)水(shui)(shui)威(wei)脅依然十分嚴峻，主要表現在：黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)部分河(he)(he)(he)段(duan)(duan)仍(reng)(reng)是(shi)(shi)典(dian)型的(de)(de)(de)(de)游(you)蕩(dang)性河(he)(he)(he)道，常形成(cheng)"橫河(he)(he)(he)"、"斜河(he)(he)(he)"，直接危及(ji)大(da)堤(di)(di)安全(quan)。特別是(shi)(shi)小浪(lang)底(di)建成(cheng)后(hou)清水(shui)(shui)下(xia)瀉可能(neng)(neng)(neng)會引起河(he)(he)(he)勢的(de)(de)(de)(de)調整變化(hua)，現有控導工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)還不能(neng)(neng)(neng)有效(xiao)(xiao)控制(zhi)河(he)(he)(he)勢；小浪(lang)底(di)至花園口區間2.7萬(wan)平方公里流(liu)域(yu)面積(ji)內產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)洪(hong)(hong)水(shui)(shui)仍(reng)(reng)然不能(neng)(neng)(neng)有效(xiao)(xiao)控制(zhi)，花園口百年(nian)一(yi)(yi)遇洪(hong)(hong)水(shui)(shui)流(liu)量(liang)仍(reng)(reng)達15700立方米/秒，對(dui)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)下(xia)游(you)防(fang)洪(hong)(hong)構成(cheng)嚴重(zhong)威(wei)脅；黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)干(gan)(gan)堤(di)(di)是(shi)(shi)在歷(li)代(dai)民(min)埝基礎(chu)上加(jia)高(gao)培厚修(xiu)建的(de)(de)(de)(de)，下(xia)游(you)堤(di)(di)防(fang)堤(di)(di)身存在若干(gan)(gan)薄弱(ruo)環節，堤(di)(di)防(fang)險(xian)工(gong)(gong)險(xian)段(duan)(duan)防(fang)洪(hong)(hong)標準(zhun)低，防(fang)守難度大(da)。此外(wai)，黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)下(xia)游(you)洪(hong)(hong)水(shui)(shui)預報(bao)的(de)(de)(de)(de)預見(jian)期較短，非(fei)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)防(fang)洪(hong)(hong)措(cuo)施相(xiang)對(dui)落后(hou)。因此，加(jia)大(da)對(dui)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)防(fang)洪(hong)(hong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設的(de)(de)(de)(de)投資力(li)度，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)防(fang)洪(hong)(hong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)體(ti)系(xi)和(he)非(fei)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)體(ti)系(xi)，消除黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)防(fang)洪(hong)(hong)隱患，確(que)保黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)防(fang)洪(hong)(hong)安全(quan)，仍(reng)(reng)是(shi)(shi)當(dang)前(qian)一(yi)(yi)項十分重(zhong)要而緊迫的(de)(de)(de)(de)任務。

亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)(zhou)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)"黃河(he)(he)(he)防(fang)洪(hong)(hong)(hong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)"是*大(da)水之后(hou)"災后(hou)重(zhong)建、整治江湖、興修(xiu)水利"的(de)(de)重(zhong)要工程(cheng)(cheng)(cheng)之一(yi)，也是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府與(yu)亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)(zhou)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)在防(fang)洪(hong)(hong)(hong)領域合作(zuo)實施(shi)的(de)(de)第一(yi)個(ge)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。該(gai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)利用亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)(zhou)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)1.5億美元，旨在通過加(jia)(jia)固黃河(he)(he)(he)下(xia)游干堤和(he)(he)加(jia)(jia)強(qiang)防(fang)洪(hong)(hong)(hong)非工程(cheng)(cheng)(cheng)措施(shi)建設(she)，完善(shan)防(fang)洪(hong)(hong)(hong)管(guan)理(li)體系，提(ti)高黃河(he)(he)(he)下(xia)游防(fang)洪(hong)(hong)(hong)能(neng)力(li)和(he)(he)防(fang)洪(hong)(hong)(hong)部門的(de)(de)管(guan)理(li)水平，保(bao)障(zhang)黃河(he)(he)(he)下(xia)游沿岸人(ren)民的(de)(de)生命財產(chan)安全。在近三(san)年的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)準(zhun)備時間里，在亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)(zhou)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)、國(guo)(guo)(guo)家計委、財政(zheng)部的(de)(de)指導和(he)(he)有關部委及地方(fang)政(zheng)府的(de)(de)大(da)力(li)支持(chi)下(xia)，黃河(he)(he)(he)水利委員會做了(le)大(da)量(liang)工作(zuo)，先后(hou)完成了(le)《項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建議書》編報(bao)、《可研(yan)報(bao)告》編制(zhi)及審查、評估(gu)、報(bao)批等國(guo)(guo)(guo)內程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)和(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)確(que)認、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)準(zhun)備技(ji)術援(yuan)助、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)評估(gu)、貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)談判和(he)(he)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)協議簽署等各項(xiang)(xiang)(xiang)亞(ya)(ya)(ya)行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)。*年6月10日，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)駐菲律(lv)賓(bin)大(da)使代表中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府與(yu)亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)(zhou)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)行(xing)長正式簽署了(le)該(gai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)《貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)協定(ding)》和(he)(he)《項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)協定(ding)》，為項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)正式啟動創造了(le)必要的(de)(de)條件(jian)。

中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府十分重(zhong)視與亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)(zhou)開發銀(yin)行(xing)(xing)的(de)合(he)作(zuo)(zuo)，水(shui)利(li)(li)行(xing)(xing)業與亞(ya)(ya)(ya)行(xing)(xing)的(de)合(he)作(zuo)(zuo)也取(qu)得了(le)(le)(le)令人滿意的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)果。我(wo)們利(li)(li)用亞(ya)(ya)(ya)行(xing)(xing)貸款成(cheng)(cheng)(cheng)功地(di)(di)實(shi)施了(le)(le)(le)大(da)連(lian)引碧入連(lian)工(gong)程(cheng)、福建水(shui)土保(bao)持、浙江珊溪水(shui)利(li)(li)樞紐(niu)工(gong)程(cheng)等重(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)建設，取(qu)得了(le)(le)(le)良(liang)好(hao)的(de)經(jing)濟效益和社會效益。水(shui)利(li)(li)部與亞(ya)(ya)(ya)行(xing)(xing)合(he)作(zuo)(zuo)完成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)"中(zhong)(zhong)國(guo)水(shui)行(xing)(xing)業戰(zhan)略(lve)研究"和"中(zhong)(zhong)國(guo)水(shui)土保(bao)持發展(zhan)戰(zhan)略(lve)研究"，對(dui)(dui)擴(kuo)大(da)中(zhong)(zhong)國(guo)水(shui)利(li)(li)對(dui)(dui)外合(he)作(zuo)(zuo)，推動中(zhong)(zhong)國(guo)水(shui)利(li)(li)的(de)改革與發展(zhan)，增(zeng)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)水(shui)利(li)(li)行(xing)(xing)業與亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)(zhou)開發銀(yin)行(xing)(xing)的(de)長期(qi)合(he)作(zuo)(zuo)，起(qi)到了(le)(le)(le)積極的(de)作(zuo)(zuo)用。為保(bao)證亞(ya)(ya)(ya)行(xing)(xing)貸款黃河防洪項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)順(shun)利(li)(li)實(shi)施，中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府成(cheng)(cheng)(cheng)立了(le)(le)(le)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)(you)關(guan)(guan)部門和有(you)(you)關(guan)(guan)地(di)(di)方政(zheng)府組成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)指導委員會，負責指導和協調(diao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)實(shi)施，對(dui)(dui)有(you)(you)關(guan)(guan)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)(xing)決策。同(tong)時(shi)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理辦(ban)公(gong)室也已(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)立并做(zuo)好(hao)了(le)(le)(le)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施的(de)各項(xiang)(xiang)(xiang)準備工(gong)作(zuo)(zuo)。具(ju)有(you)(you)代(dai)表性(xing)的(de)三(san)個核心子項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu);初步設計報告(gao)"和"招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)"，以及項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)總(zong)體"環境(jing)影(ying)響(xiang)評價報告(gao)"也由(you)黃河水(shui)利(li)(li)委員會組織編(bian)制完成(cheng)(cheng)(cheng)，亞(ya)(ya)(ya)行(xing)(xing)關(guan)(guan)心的(de)土地(di)(di)使用權、移民安置(zhi)和扶貧(pin)政(zheng)策、環境(jing)影(ying)響(xiang)控制、地(di)(di)方政(zheng)府配套資(zi)金等有(you)(you)關(guan)(guan)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)基本解決。根(gen)據(ju)亞(ya)(ya)(ya)行(xing)(xing)有(you)(you)關(guan)(guan)規定和中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府關(guan)(guan)于建設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開工(gong)的(de)有(you)(you)關(guan)(guan)要(yao)求，目(mu)(mu)前項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)各項(xiang)(xiang)(xiang)前期(qi)準備工(gong)作(zuo)(zuo)已(yi)經(jing)全部完成(cheng)(cheng)(cheng)，具(ju)備了(le)(le)(le)啟動條(tiao)件(jian)(jian)。

黃(huang)河防(fang)洪(hong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)是(shi)一個(ge)行業(ye)(ye)貸(dai)款項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，包括多種防(fang)洪(hong)工程(cheng)(cheng)措(cuo)施(shi)和(he)(he)(he)非工程(cheng)(cheng)措(cuo)施(shi)，涉及氣象、水文(wen)、社會(hui)、移(yi)民(min)、環(huan)境、生態、法(fa)律(lv)等學科(ke)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)采用過程(cheng)(cheng)方(fang)法(fa)和(he)(he)(he)參(can)與(yu)模式，是(shi)一次很好(hao)的(de)(de)(de)對外(wai)學習機會(hui)。此外(wai)，亞(ya)(ya)行在(zai)(zai)環(huan)境保(bao)(bao)護、移(yi)民(min)安置(zhi)(zhi)、質(zhi)量監督(du)(du)和(he)(he)(he)工程(cheng)(cheng)評價等方(fang)面(mian)也(ye)都有比較嚴格的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。我們必須加(jia)強(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協(xie)調(diao)，在(zai)(zai)工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)中，既要(yao)(yao)(yao)嚴格執(zhi)行國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)程(cheng)(cheng)序(xu)，又(you)要(yao)(yao)(yao)遵守(shou)與(yu)亞(ya)(ya)行簽(qian)訂(ding)的(de)(de)(de)《貸(dai)款協(xie)定》、《項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協(xie)定》以及亞(ya)(ya)行的(de)(de)(de)相關(guan)(guan)規定。在(zai)(zai)技術引進(jin)、研究(jiu)和(he)(he)(he)開發(fa)(fa)等非工程(cheng)(cheng)措(cuo)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)(yao)按照國(guo)(guo)際慣(guan)例，密切(qie)與(yu)國(guo)(guo)外(wai)咨詢機構(gou)的(de)(de)(de)合作。該項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)對加(jia)快(kuai)我國(guo)(guo)水利(li)工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)(he)咨詢服務業(ye)(ye)與(yu)國(guo)(guo)際接軌，鍛煉和(he)(he)(he)培養高素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)水利(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理(li)人才(cai)，全(quan)(quan)面(mian)提(ti)高黃(huang)河防(fang)洪(hong)管(guan)理(li)水平，具(ju)有十分重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)意義。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)啟動(dong)后，一要(yao)(yao)(yao)盡快(kuai)組(zu)建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)法(fa)人，全(quan)(quan)面(mian)負責項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)組(zu)織實(shi)施(shi)；二要(yao)(yao)(yao)按照國(guo)(guo)務院(yuan)批復的(de)(de)(de)意見和(he)(he)(he)水利(li)基本(ben)(ben)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)有關(guan)(guan)規定和(he)(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求，精心搞好(hao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)設(she)(she)(she)計(ji)；三(san)要(yao)(yao)(yao)積(ji)極落實(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)配(pei)套(tao)資金(jin)(jin)，保(bao)(bao)證建(jian)(jian)設(she)(she)(she)資金(jin)(jin)及時足額到位，確(que)保(bao)(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)按計(ji)劃進(jin)度實(shi)施(shi)；四(si)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)施(shi)工組(zu)織管(guan)理(li)和(he)(he)(he)工程(cheng)(cheng)質(zhi)量的(de)(de)(de)監督(du)(du)檢(jian)查，加(jia)強(qiang)新技術、新材料的(de)(de)(de)應用，確(que)保(bao)(bao)施(shi)工質(zhi)量；五要(yao)(yao)(yao)按照公(gong)開、公(gong)正、公(gong)平、競爭的(de)(de)(de)原則，做(zuo)好(hao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)招(zhao)標采購工作；六(liu)要(yao)(yao)(yao)強(qiang)化項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資金(jin)(jin)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)財務管(guan)理(li)，提(ti)高資金(jin)(jin)的(de)(de)(de)使用效(xiao)益(yi)；七(qi)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)協(xie)調(diao)與(yu)配(pei)合，妥善做(zuo)好(hao)環(huan)境保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)移(yi)民(min)安置(zhi)(zhi)工作；八要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)宣傳，積(ji)極倡導(dao)公(gong)眾參(can)與(yu)，擴大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)社會(hui)影響。我相信，在(zai)(zai)國(guo)(guo)務院(yuan)有關(guan)(guan)部委的(de)(de)(de)指導(dao)下(xia)，在(zai)(zai)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)大力(li)支持下(xia)，在(zai)(zai)亞(ya)(ya)洲開發(fa)(fa)銀(yin)行的(de)(de)(de)積(ji)極配(pei)合下(xia)，亞(ya)(ya)行貸(dai)款黃(huang)河防(fang)洪(hong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)一定能夠順利(li)實(shi)施(shi)、按期完成(cheng)、全(quan)(quan)面(mian)發(fa)(fa)揮效(xiao)益(yi)。

摘要:豐城市城西防(fang)洪工程(cheng)存在(zai)防(fang)洪缺口，排澇建(jian)筑物不配套(tao)，局部河段淤積(ji)嚴(yan)(yan)重，洪澇災(zai)害頻發，給沿江人民生命財產帶(dai)來極大的安全隱患，嚴(yan)(yan)重制(zhi)約當地經(jing)濟社會(hui)發展。文章結合圩堤現狀，從防(fang)洪堤、護(hu)坡、清淤疏浚、穿堤建(jian)筑物加(jia)固(gu)等方面總(zong)結了(le)防(fang)洪工程(cheng)的除險加(jia)固(gu)設計。

關鍵詞:防洪(hong)工程(cheng);防洪(hong)堤(di);護坡(po);清淤疏浚(jun);穿堤(di)建筑(zhu)物(wu)

1防洪堤現狀

豐(feng)城(cheng)市城(cheng)西防洪(hong)工(gong)程(cheng)位于(yu)(yu)豐(feng)城(cheng)市，工(gong)程(cheng)區(qu)位于(yu)(yu)贛江(jiang)(jiang)左岸，主(zhu)要(yao)為百歲聯圩(wei)內的(de)(de)(de)沙灘地，百歲圩(wei)堤(di)(di)上游起于(yu)(yu)勝利泵站，下游止于(yu)(yu)龍頭山西側，堤(di)(di)線全長(chang)約10.95km，防護(hu)面積約11km2，保(bao)護(hu)耕地1573hm2，保(bao)護(hu)人(ren)口1.5萬余(yu)人(ren)。百歲堤(di)(di)于(yu)(yu)1978年由曲江(jiang)(jiang)鎮組織(zhi)勞力興(xing)建(jian)，1982年汛期從樁號1+625m至(zhi)2+506m破口行洪(hong)。目前，勝利泵站至(zhi)繩灣村段(duan)存(cun)在一個(ge)(ge)長(chang)約881m無洪(hong)堤(di)(di)的(de)(de)(de)缺口，倉前村南側至(zhi)龍頭山段(duan)長(chang)約1877m也基本無堤(di)(di)防，致使圍內的(de)(de)(de)曲江(jiang)(jiang)鎮7個(ge)(ge)村1.5萬余(yu)人(ren)、2.36萬畝土地及豐(feng)城(cheng)市工(gong)業園(yuan)區(qu)受贛江(jiang)(jiang)洪(hong)水的(de)(de)(de)威脅，得不到保(bao)護(hu)。

2工程地質

2.1地質概況

各社區：

為(wei)了確(que)保(bao)轄區防(fang)汛工(gong)(gong)作的正常(chang)開展(zhan)，貫徹執行“安全(quan)第(di)一，常(chang)備(bei)不懈、以(yi)防(fang)為(wei)主，全(quan)力搶險”的工(gong)(gong)作方針，堅持科學防(fang)洪(hong)(hong)，以(yi)人為(wei)本(ben)，扎扎實實做(zuo)好防(fang)汛各項工(gong)(gong)作，確(que)保(bao)轄區水庫、河(he)道等(deng)防(fang)洪(hong)(hong)安全(quan)，最大限度地(di)減少災害損(sun)失(shi)，根(gen)據防(fang)洪(hong)(hong)等(deng)有(you)關規(gui)定，結合轄區實際，特制定本(ben)預(yu)案。

一、應急領導機構和職責

防汛(xun)應急(ji)(ji)指(zhi)(zhi)揮機構為辦(ban)事(shi)(shi)處(chu)防汛(xun)指(zhi)(zhi)揮部(bu)。其職(zhi)責是：接(jie)受黨(dang)工(gong)委、辦(ban)事(shi)(shi)處(chu)關于(yu)防洪(hong)救(jiu)災(zai)的各項指(zhi)(zhi)令;根據(ju)實際情況，對啟動防汛(xun)應急(ji)(ji)預案提(ti)出論證意見，領導、指(zhi)(zhi)揮、部(bu)署(shu)、協調超標準洪(hong)災(zai)害應急(ji)(ji)工(gong)作;部(bu)署(shu)組(zu)織實施抗(kang)洪(hong)和救(jiu)災(zai)工(gong)作;執(zhi)行黨(dang)工(gong)委、辦(ban)事(shi)(shi)處(chu)下達的其它任務，配合(he)上(shang)級防汛(xun)指(zhi)(zhi)揮機構的應急(ji)(ji)行動。

各社區(qu)負責(ze)本轄(xia)區(qu)的防(fang)汛搶(qiang)險(xian)和(he)救(jiu)災工(gong)作，組(zu)織本轄(xia)區(qu)各單位采(cai)取措(cuo)施做好防(fang)洪搶(qiang)險(xian)和(he)救(jiu)災工(gong)作。

二、各(ge)社(she)區居委(wei)會職責

為(wei)了提高防洪(hong)渡(du)汛的應(ying)(ying)急反應(ying)(ying)能(neng)力，做到有(you)備無(wu)患，迅(xun)速、準(zhun)確、有(you)序(xu)、有(you)效(xiao)地開展(zhan)防范工(gong)作，現結合實(shi)際，制定(ding)本系統(tong)防洪(hong)預案(an)。

一、20*年洪(hong)旱趨勢

根(gen)據縣防汛指(zhi)揮部提供的(de)水文氣象資料(liao)表明(ming)：今(jin)年(nian)(nian)(nian)州河流域屬中偏高(gao)洪(hong)水年(nian)(nian)(nian)，巴河流域屬中等(deng)洪(hong)水年(nian)(nian)(nian)，由(you)于局(ju)部暴(bao)雨洪(hong)水特(te)性(xing)愈(yu)來愈(yu)明(ming)顯，個別河段(duan)有大(da)(da)洪(hong)水發生(sheng)的(de)可(ke)能(neng)。去年(nian)(nian)(nian)的(de)洪(hong)水總趨勢為(wei)中等(deng)洪(hong)水年(nian)(nian)(nian)，但(dan)全縣卻遭(zao)受了(le)百年(nian)(nian)(nian)不(bu)遇的(de)特(te)大(da)(da)暴(bao)雨洪(hong)災。因此，各地應認真作(zuo)好今(jin)年(nian)(nian)(nian)的(de)防汛準(zhun)備工作(zuo)。

二(er)、防汛工作指導(dao)思想

認真貫(guan)徹“以(yi)人(ren)為(wei)本，安(an)全(quan)第(di)一，以(yi)防為(wei)主，全(quan)力搶險”的(de)(de)方針，立足防大汛，抗大災(zai)，戰多(duo)災(zai)的(de)(de)思想，及早編(bian)制防汛搶險預案，牢(lao)牢(lao)掌握(wo)防汛救災(zai)的(de)(de)主動權，確(que)保國(guo)家、集(ji)體、個(ge)人(ren)財產(chan)和生命安(an)全(quan)。

三、防汛職責劃分

同志們：

今(jin)天很高興出席*合作“長(chang)江(jiang)防洪智能(neng)應(ying)急響應(ying)系統(tong)”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)收會。首先，我代(dai)表(biao)水利部對參加項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)收會的中(zhong)外(wai)來賓表(biao)示(shi)(shi)熱(re)烈的歡迎！對給予項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)大力支(zhi)持的芬蘭政府和有關(guan)公司(si)表(biao)示(shi)(shi)衷心的感(gan)謝！對為項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)辛勤工作的*專(zhuan)家和全(quan)體工作人員(yuan)表(biao)示(shi)(shi)誠摯的問候！對圓滿完成項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)任(ren)務的長(chang)江(jiang)水利委員(yuan)會和芬蘭諾瓦集(ji)團公司(si)等有關(guan)單位表(biao)示(shi)(shi)熱(re)烈的祝(zhu)賀！

“長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)智能應急(ji)(ji)響(xiang)應系(xi)統(tong)(tong)”是(shi)為了(le)(le)提(ti)高(gao)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)流域防(fang)(fang)洪(hong)(hong)能力(li)(li)，更好地發(fa)揮(hui)(hui)(hui)(hui)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)水(shui)利(li)委員(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)汛指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)而聯(lian)合(he)開展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中國與芬(fen)蘭技術合(he)作(zuo)(zuo)項目。該系(xi)統(tong)(tong)在充分(fen)考慮長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)洪(hong)(hong)水(shui)特性(xing)并(bing)結合(he)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)水(shui)利(li)委員(yuan)會(hui)多年防(fang)(fang)洪(hong)(hong)管(guan)理(li)經驗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，利(li)用(yong)先進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)技術，實(shi)現了(le)(le)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)調(diao)度實(shi)時決策和(he)(he)(he)應急(ji)(ji)響(xiang)應救災(zai)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代化管(guan)理(li)；通(tong)過全球定位系(xi)統(tong)(tong)和(he)(he)(he)網(wang)絡技術實(shi)現了(le)(le)應急(ji)(ji)救災(zai)現場指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)；利(li)用(yong)遙感技術、GIS技術和(he)(he)(he)水(shui)動力(li)(li)學模型實(shi)現了(le)(le)洪(hong)(hong)水(shui)災(zai)情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)時分(fen)析(xi)、評估(gu)和(he)(he)(he)洪(hong)(hong)泛(fan)區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)“長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)智能應急(ji)(ji)響(xiang)應系(xi)統(tong)(tong)”作(zuo)(zuo)為長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)防(fang)(fang)汛指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要組成部分(fen)，覆蓋(gai)了(le)(le)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)中游重(zhong)(zhong)點防(fang)(fang)洪(hong)(hong)區，并(bing)可與長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所有(you)模塊和(he)(he)(he)子系(xi)統(tong)(tong)進行數據(ju)通(tong)訊，大大提(ti)高(gao)了(le)(le)數據(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)時傳輸能力(li)(li)和(he)(he)(he)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策水(shui)平，具有(you)較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術水(shui)平和(he)(he)(he)推廣(guang)應用(yong)價值，將(jiang)在長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)流域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)減(jian)災(zai)、水(shui)資源(yuan)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)生態環境保護中發(fa)揮(hui)(hui)(hui)(hui)極(ji)為重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。

中國政府(fu)對防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)減災(zai)(zai)工作高(gao)度重視(shi)，*年(nian)長(chang)(chang)江流(liu)域(yu)發生特大洪(hong)(hong)水后(hou)，中國政府(fu)通過實(shi)行積(ji)極(ji)的(de)(de)(de)(de)財政政策，加(jia)(jia)大了大江大河(he)治(zhi)理(li)和防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)工程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)資金投(tou)入，堤(di)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建設取得了明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)效。同時，更加(jia)(jia)重視(shi)發揮(hui)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)減災(zai)(zai)非工程(cheng)(cheng)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)作用，加(jia)(jia)快了全國防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)決(jue)策指(zhi)(zhi)揮(hui)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)建設步伐。今年(nian)中國長(chang)(chang)江流(liu)域(yu)出現了較大的(de)(de)(de)(de)洪(hong)(hong)水，由于長(chang)(chang)江干堤(di)得到(dao)加(jia)(jia)固，防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)指(zhi)(zhi)揮(hui)系統(tong)得到(dao)加(jia)(jia)強，確保了防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)安全，取得了防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)減災(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)全面(mian)勝利。但是，我們在防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)建設和洪(hong)(hong)水預(yu)警預(yu)報等方面(mian)還存在著一(yi)定的(de)(de)(de)(de)差距(ju)和問題。近(jin)年(nian)來，世(shi)界氣(qi)候(hou)異常，暴雨成(cheng)災(zai)(zai)，干旱(han)嚴重，為歷史上所罕見，今年(nian)夏季的(de)(de)(de)(de)歐(ou)洲水災(zai)(zai)就是這(zhe)種氣(qi)候(hou)反常現象的(de)(de)(de)(de)很(hen)好例子。要(yao)進(jin)一(yi)步提高(gao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)減災(zai)(zai)能力，必(bi)須(xu)在加(jia)(jia)強防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)工程(cheng)(cheng)建設的(de)(de)(de)(de)同時，加(jia)(jia)快洪(hong)(hong)水預(yu)警預(yu)報、應急響應、防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)管(guan)理(li)及決(jue)策指(zhi)(zhi)揮(hui)等防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)管(guan)理(li)信息系統(tong)建設，以信息化促進(jin)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)現代化，進(jin)而(er)實(shi)現水利的(de)(de)(de)(de)現代化。

芬蘭在信(xin)(xin)息(xi)技術方面處于全球領(ling)先地位(wei)，與中(zhong)國(guo)有著很(hen)好(hao)的(de)(de)(de)合作基礎(chu)。近年(nian)來，芬蘭在信(xin)(xin)息(xi)技術應用領(ling)域取得了很(hen)大成功(gong)，尤其是在應用空(kong)間信(xin)(xin)息(xi)技術對國(guo)家資(zi)源與環(huan)境進行監測和分析與決(jue)策支(zhi)持等方面，具(ju)有很(hen)高的(de)(de)(de)技術水(shui)平及豐富的(de)(de)(de)實踐經驗，涌現出了諾(nuo)瓦集(ji)(ji)團公司、雅哥(ge)貝利(li)集(ji)(ji)團公司、諾(nuo)基亞通訊(xun)技術公司等一批國(guo)際知名的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)企業。

在*兩國(guo)友好往來日益(yi)增多(duo)、合作(zuo)關系(xi)(xi)日益(yi)密切(qie)的(de)大(da)環境下，中國(guo)水(shui)利(li)部與芬蘭有(you)關單位也建(jian)(jian)立了(le)長(chang)期友好的(de)合作(zuo)關系(xi)(xi)。*年至*年，水(shui)利(li)部利(li)用(yong)芬蘭政(zheng)府貸款810萬美元，開展了(le)“黃(huang)(huang)河(he)防洪(hong)減(jian)(jian)災系(xi)(xi)統建(jian)(jian)設”，通過項目的(de)實(shi)施，促進(jin)了(le)黃(huang)(huang)河(he)非工程(cheng)防洪(hong)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設，提(ti)高了(le)黃(huang)(huang)河(he)防洪(hong)管理和決策指(zhi)揮的(de)技(ji)術水(shui)平，取得了(le)令(ling)人滿意的(de)成果。這(zhe)次“長(chang)江防洪(hong)智能應急響應系(xi)(xi)統”項目的(de)實(shi)施，是*兩國(guo)在防洪(hong)領(ling)域(yu)進(jin)行的(de)又一次成功合作(zuo)。該項目引進(jin)了(le)芬蘭的(de)先進(jin)技(ji)術，學習借鑒了(le)芬蘭的(de)管理經驗，提(ti)高了(le)長(chang)江流域(yu)防洪(hong)減(jian)(jian)災指(zhi)揮系(xi)(xi)統的(de)技(ji)術水(shui)平，進(jin)一步(bu)拓寬了(le)*水(shui)利(li)技(ji)術交流與合作(zuo)的(de)領(ling)域(yu)和渠道(dao)。

1.1編制的目的

團結水(shui)庫(ku)防洪應(ying)急預案是針對團結水(shui)庫(ku)及其上游因突發事(shi)件導致水(shui)庫(ku)面臨重大(da)險(xian)情威(wei)脅(xie)，影響水(shui)庫(ku)及下(xia)游防汛(xun)安全，為(wei)有效(xiao)防止和減輕災(zai)害損失，保(bao)證水(shui)庫(ku)運行及下(xia)游人民群眾生命(ming)財產而預先制定的，可操作的搶險(xian)應(ying)急預案。

1.2編制必要性

團結水庫自1971年建成以(yi)來(lai)，已多次遭受較大洪水的(de)襲擊，且都不同(tong)程度(du)地導致工程本(ben)身發生(sheng)了險情，因此(ci)預先制定可操作的(de)防洪搶(qiang)險救災應急預案，以(yi)達到防止和(he)減(jian)輕(qing)災害損失的(de)目的(de)是非常必要(yao)的(de)，其(qi)必要(yao)性歸納主(zhu)要(yao)以(yi)下(xia)四(si)點：

①確保水庫及(ji)下(xia)游人民群眾生命財產安(an)全的需要(yao)；

②確保黃(huang)旗(qi)洞村及州(zhou)門司長期穩定和(he)經濟發(fa)展的需要；

**縣、各區人(ren)民政(zheng)府，**經濟(ji)技(ji)術開發區、高新技(ji)術產業開發區管(guan)委(wei)會(hui)，兵團農十二(er)師，市屬各相關部門：

目(mu)前(qian)，我市(shi)正處在(zai)主汛(xun)期(qi)的關(guan)鍵時期(qi)。受北方冷空(kong)氣和中亞暖(nuan)濕氣流的共同影(ying)響(xiang)，預計7月27日下午至28日夜間,**南郊、南山(shan)山(shan)區、米東(dong)東(dong)部山(shan)區及達(da)坂城北山(shan)區將出(chu)現降(jiang)雨(yu)量大(da)于24.1毫米的暴雨(yu)。為進一步做好當前(qian)防(fang)洪工(gong)作，現將有關(guan)事項緊急通知如(ru)下：

一、加強領(ling)導，突(tu)出抓好責任制(zhi)落實

各(ge)區(qu)（縣）、各(ge)部門一定要充分(fen)認識當前防(fang)洪(hong)工(gong)作(zuo)的(de)嚴峻形勢，嚴格執行防(fang)洪(hong)行政首長負責(ze)制(zhi)(zhi)和(he)24小時(shi)(shi)值班制(zhi)(zhi)度，并將(jiang)責(ze)任細化、分(fen)解，逐級、逐項落實到崗位、人(ren)(ren)頭。在主汛期，各(ge)級防(fang)洪(hong)責(ze)任人(ren)(ren)要認真履行職責(ze)，堅守(shou)崗位，隨時(shi)(shi)迎戰可能發生的(de)洪(hong)水，一旦(dan)發生災(zai)情，要深入一線，靠前指揮，及時(shi)(shi)、有(you)效協調組(zu)織搶險救災(zai)工(gong)作(zuo)。市屬有(you)關部門要進一步增(zeng)加責(ze)任感，切(qie)實做好救災(zai)物資(zi)儲備調運、人(ren)(ren)員轉移(yi)安置(zhi)、災(zai)后生產恢復等防(fang)災(zai)抗災(zai)救災(zai)工(gong)作(zuo)。

二、以人為本，切(qie)實保護(hu)人民群眾生命財產安(an)全(quan)

各級氣象(xiang)部(bu)(bu)門要(yao)加(jia)強(qiang)天(tian)氣預測預報，及(ji)時(shi)災(zai)害預警(jing)。各區（縣）、各級防(fang)(fang)汛抗旱(han)指揮(hui)部(bu)(bu)要(yao)密切關注(zhu)天(tian)氣變化，根據降雨、洪(hong)水預報提(ti)前(qian)做好預防(fang)(fang)工作(zuo)。對(dui)于沿山坡居(ju)住、處在河道(dao)兩側、處在低洼(wa)地帶、居(ju)住危房等可能遭遇洪(hong)災(zai)襲(xi)擊的群(qun)眾，一定(ding)要(yao)提(ti)前(qian)妥善轉移安(an)(an)置，災(zai)害發生后要(yao)立(li)即采取各項緊急避險措施，嚴(yan)防(fang)(fang)人員傷(shang)亡事(shi)故發生，確保人民群(qun)眾生命財產安(an)(an)全。旅游部(bu)(bu)門加(jia)強(qiang)對(dui)旅游景(jing)點(dian)的監(jian)督和管(guan)理，提(ti)醒游客注(zhu)意(yi)旅游安(an)(an)全。各部(bu)(bu)門、各單位要(yao)各負其責，加(jia)強(qiang)行業、直(zhi)屬單位和系統管(guan)理，周密部(bu)(bu)署(shu)防(fang)(fang)洪(hong)救災(zai)工作(zuo)。