公道(dao)正(zheng)派(pai)，是我們(men)黨對組(zu)織工(gong)作的一貫要(yao)求(qiu)，是組(zu)織部(bu)門(men)履(lv)行職(zhi)責的重要(yao)保(bao)證，也是組(zu)工(gong)干(gan)部(bu)必須恪守的職(zhi)業道(dao)德。對于廣大(da)組(zu)工(gong)干(gan)部(bu)來(lai)說(shuo)，深(shen)入貫徹黨的**大(da)精(jing)神和“三個代表”重要(yao)思想，就要(yao)在(zai)工(gong)作中按照對人公正(zheng)的要(yao)求(qiu)，堅(jian)持公道(dao)正(zheng)派(pai)，把人選準用好，把領導班(ban)子配好、配強。

對人公正的前提，是樹立正確的權力觀(guan)、地位觀(guan)和利(li)益觀(guan)

“水清沙自(zi)(zi)潔(jie)，官賢弊自(zi)(zi)絕”。選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)者要(yao)做到(dao)(dao)對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)公(gong)(gong)正(zheng)，最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)前提就(jiu)是對己清正(zheng)，牢(lao)固樹(shu)立(li)(li)馬克(ke)思(si)主義的(de)(de)(de)世界(jie)觀(guan)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)生觀(guan)、價值觀(guan)，牢(lao)固樹(shu)立(li)(li)正(zheng)確(que)(que)的(de)(de)(de)權(quan)力觀(guan)、地(di)位觀(guan)和(he)(he)利(li)益(yi)觀(guan)，正(zheng)確(que)(que)看待和(he)(he)使用(yong)(yong)權(quan)力，正(zheng)確(que)(que)看待名利(li)和(he)(he)地(di)位。曾慶紅同志(zhi)曾提出，在(zai)(zai)中組部工(gong)作的(de)(de)(de)同志(zhi)要(yao)經常想(xiang)(xiang)一想(xiang)(xiang)“進中組部為(wei)(wei)了(le)什么(me)(me)(me)？在(zai)(zai)自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)崗位上干(gan)了(le)什么(me)(me)(me)？在(zai)(zai)干(gan)部群眾(zhong)中的(de)(de)(de)形象是什么(me)(me)(me)？”說到(dao)(dao)底就(jiu)是要(yao)我們解決好世界(jie)觀(guan)和(he)(he)權(quan)力觀(guan)的(de)(de)(de)問題。要(yao)深刻認識到(dao)(dao)：我們手中的(de)(de)(de)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)來自(zi)(zi)于人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)，是人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)賦予的(de)(de)(de)；選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)必須用(yong)(yong)來為(wei)(wei)國(guo)家(jia)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)謀(mou)利(li)益(yi)，而不能把它變成謀(mou)取個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)少(shao)數人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)私利(li)的(de)(de)(de)工(gong)具(ju)；行使選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)必須始(shi)(shi)終(zhong)自(zi)(zi)覺地(di)接受(shou)黨(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)監(jian)督。從而使對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)公(gong)(gong)正(zheng)成為(wei)(wei)自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)理(li)性選(xuan)(xuan)擇和(he)(he)自(zi)(zi)覺行動，保證人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)賦予的(de)(de)(de)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)始(shi)(shi)終(zhong)用(yong)(yong)來為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)服務(wu)，為(wei)(wei)領(ling)導班子(zi)建設服務(wu)，為(wei)(wei)省區(qu)市(shi)經濟(ji)社會(hui)發展服務(wu)，為(wei)(wei)全面建設小(xiao)康(kang)社會(hui)服務(wu)。要(yao)努力學習馬克(ke)思(si)列寧主義、思(si)想(xiang)(xiang)、鄧小(xiao)平理(li)論特別是“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)(xiang)，提高思(si)想(xiang)(xiang)素養和(he)(he)道德(de)修養，堅(jian)(jian)定共產主義理(li)想(xiang)(xiang)和(he)(he)社會(hui)主義信念，樹(shu)立(li)(li)強烈的(de)(de)(de)黨(dang)的(de)(de)(de)意識，始(shi)(shi)終(zhong)與黨(dang)中央(yang)保持高度一致。要(yao)堅(jian)(jian)持選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)公(gong)(gong)、用(yong)(yong)權(quan)為(wei)(wei)民(min)(min)，增強公(gong)(gong)仆意識和(he)(he)服務(wu)意識，擺正(zheng)同省區(qu)市(shi)黨(dang)委、同省區(qu)市(shi)干(gan)部群眾(zhong)的(de)(de)(de)關系，關心愛(ai)護干(gan)部，傾(qing)聽群眾(zhong)意見，把對黨(dang)負責和(he)(he)對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)負責統(tong)一于領(ling)導班子(zi)建設的(de)(de)(de)實踐當中。

對人公正的目(mu)標，是建設(she)好領導班子，為全面建設(she)小康社會提供(gong)堅強組織(zhi)保證

為(wei)政之(zhi)要(yao)(yao)，首在用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)，立政之(zhi)道，察吏為(wei)先。用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)上如果(guo)不(bu)(bu)(bu)公(gong)正(zheng)(zheng)，就(jiu)不(bu)(bu)(bu)可(ke)能(neng)建(jian)(jian)設(she)(she)好(hao)(hao)領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子，就(jiu)不(bu)(bu)(bu)可(ke)能(neng)為(wei)建(jian)(jian)設(she)(she)小康社會提供堅(jian)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織保證。反之(zhi)，如果(guo)領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子建(jian)(jian)設(she)(she)不(bu)(bu)(bu)好(hao)(hao)，選用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)經常出現這樣那(nei)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，起碼說明我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)或者工作(zuo)(zuo)結(jie)果(guo)沒有(you)(you)完(wan)全(quan)體現出對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)公(gong)正(zheng)(zheng)。配齊配強一(yi)個(ge)(ge)班(ban)子、選準用(yong)好(hao)(hao)一(yi)名干(gan)(gan)部(bu)，就(jiu)樹(shu)立了一(yi)面(mian)旗幟。用(yong)好(hao)(hao)一(yi)個(ge)(ge)孔繁森、鄭(zheng)培民，就(jiu)會涌(yong)現出千萬個(ge)(ge)孔繁森、鄭(zheng)培民；錯誤(wu)地使(shi)用(yong)一(yi)個(ge)(ge)王寶森、胡長清(qing)，就(jiu)有(you)(you)可(ke)能(neng)挫傷一(yi)大批干(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極性。這就(jiu)要(yao)(yao)求(qiu)我們(men)樹(shu)立科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)觀(guan)念，堅(jian)持(chi)正(zheng)(zheng)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)導(dao)(dao)(dao)向，從領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際需要(yao)(yao)出發，把對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)公(gong)正(zheng)(zheng)作(zuo)(zuo)為(wei)基本(ben)準則和(he)主要(yao)(yao)取向。在工作(zuo)(zuo)中，要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)任(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)唯賢，反對(dui)(dui)任(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)唯親；既(ji)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)德才兼(jian)備(bei)原則，堅(jian)持(chi)標準，又(you)要(yao)(yao)不(bu)(bu)(bu)拘(ju)一(yi)格，不(bu)(bu)(bu)求(qiu)全(quan)責備(bei)；既(ji)要(yao)(yao)五湖四海，又(you)要(yao)(yao)唯才是舉；要(yao)(yao)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)所長，防(fang)止(zhi)用(yong)其所短；既(ji)重(zhong)(zhong)素(su)質，又(you)重(zhong)(zhong)實(shi)績。真正(zheng)(zheng)做到(dao)選賢任(ren)(ren)(ren)能(neng)，知人(ren)(ren)(ren)(ren)善任(ren)(ren)(ren)，切實(shi)把那(nei)些(xie)有(you)(you)開拓精神、肯干(gan)(gan)事、能(neng)干(gan)(gan)成(cheng)事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優秀干(gan)(gan)部(bu)，選拔到(dao)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)領導(dao)(dao)(dao)崗位上來；同時合理使(shi)用(yong)長期(qi)勤(qin)勤(qin)懇懇、埋頭苦干(gan)(gan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“老黃牛(niu)”式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)，讓(rang)老實(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)(bu)吃(chi)虧。只有(you)(you)這樣，才是真正(zheng)(zheng)對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)公(gong)正(zheng)(zheng)，才能(neng)切實(shi)把領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子建(jian)(jian)設(she)(she)好(hao)(hao)。

對人公正的基礎，是強化自身業務素質，提高識人用人水平

從選拔入手，建設效能(neng)型領導班(ban)(ban)子。按照科(ke)學(xue)發展觀(guan)的(de)(de)要求，選好人、用(yong)準人、配(pei)(pei)強班(ban)(ban)子，增強各(ge)級班(ban)(ban)子的(de)(de)整體功(gong)(gong)能(neng)和(he)效能(neng)。一(yi)要在“選”字(zi)下功(gong)(gong)夫。要樹立新時(shi)期的(de)(de)德才標準，堅(jian)持客(ke)觀(guan)、公(gong)正(zheng)、公(gong)平、公(gong)開的(de)(de)原則(ze)，圍(wei)繞踐(jian)行科(ke)學(xue)發展觀(guan)和(he)正(zheng)確政(zheng)績觀(guan)選人用(yong)人，圍(wei)繞中心工(gong)作(zuo)選人用(yong)人，選拔一(yi)批“靠得住、有本(ben)事(shi)、作(zuo)風正(zheng)、民意(yi)好”的(de)(de)干部(bu)。二要在“配(pei)(pei)”字(zi)下功(gong)(gong)夫。在班(ban)(ban)子配(pei)(pei)備上要充(chong)分(fen)考慮領導班(ban)(ban)子的(de)(de)知識、能(neng)力等(deng)實際(ji)需求，做到因崗用(yong)人、因才用(yong)人，人盡其(qi)(qi)才、才盡其(qi)(qi)用(yong)。要注(zhu)意(yi)班(ban)(ban)子成員(yuan)的(de)(de)專業(ye)、性(xing)(xing)格(ge)、個性(xing)(xing)、年(nian)齡(ling)的(de)(de)搭配(pei)(pei)，形成專業(ye)上的(de)(de)互(hu)補(bu)、性(xing)(xing)格(ge)上的(de)(de)默契(qi)、個性(xing)(xing)上的(de)(de)共容、年(nian)齡(ling)梯次上的(de)(de)合理，優化領導班(ban)(ban)子的(de)(de)結構要素。要注(zhu)重(zhong)完善黨(dang)委(wei)領導體制(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，減(jian)少、避免(mian)黨(dang)政(zheng)分(fen)工(gong)重(zhong)疊(die)，提高工(gong)作(zuo)效率和(he)執政(zheng)水平。

從(cong)管理(li)(li)入手，建(jian)設干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)。科(ke)學(xue)發展觀(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)質和(he)(he)核心(xin)是以人為本(ben)。當前，班(ban)子(zi)(zi)(zi)建(jian)設在一定程度上存在重(zhong)(zhong)選(xuan)拔(ba)、輕管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)現象，缺乏干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)創業的(de)(de)(de)(de)(de)良好氛圍，致使(shi)有的(de)(de)(de)(de)(de)地方班(ban)子(zi)(zi)(zi)成員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)念難(nan)轉變、能(neng)(neng)(neng)力難(nan)提(ti)(ti)高、事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業難(nan)干(gan)(gan)(gan)成。為此(ci)，必須從(cong)加(jia)強管理(li)(li)入手，建(jian)設干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)班(ban)子(zi)(zi)(zi)。一要(yao)(yao)(yao)(yao)精(jing)(jing)心(xin)培育(yu)(yu)(yu)人。要(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)應(ying)新(xin)(xin)時期加(jia)快發展的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)(yao)，以提(ti)(ti)高素(su)質能(neng)(neng)(neng)力為目標，加(jia)強對干(gan)(gan)(gan)部特別(bie)是領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部的(de)(de)(de)(de)(de)培訓。要(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)思想教(jiao)育(yu)(yu)(yu)入手，培養(yang)開拓創新(xin)(xin)精(jing)(jing)神，培育(yu)(yu)(yu)想干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、敢干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)。要(yao)(yao)(yao)(yao)構建(jian)多(duo)形(xing)式、多(duo)層次(ci)、開放性、立體(ti)化的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，以人本(ben)思想提(ti)(ti)高領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部的(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)素(su)質，重(zhong)(zhong)點(dian)培養(yang)學(xue)習能(neng)(neng)(neng)力、實踐能(neng)(neng)(neng)力和(he)(he)創新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力，進而用新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)念、新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)思維、新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)辦法去判斷新(xin)(xin)形(xing)勢、解(jie)決新(xin)(xin)問題(ti)、化解(jie)新(xin)(xin)矛盾，培育(yu)(yu)(yu)能(neng)(neng)(neng)干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)。二要(yao)(yao)(yao)(yao)善(shan)于引(yin)導(dao)(dao)人。要(yao)(yao)(yao)(yao)引(yin)導(dao)(dao)各級領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部樹立正確的(de)(de)(de)(de)(de)世界觀(guan)、人生觀(guan)、價值觀(guan)、政(zheng)績(ji)(ji)(ji)觀(guan)，增(zeng)強政(zheng)治意識、大局意識和(he)(he)憂患意識。要(yao)(yao)(yao)(yao)引(yin)導(dao)(dao)他們克服重(zhong)(zhong)學(xue)歷輕能(neng)(neng)(neng)力、重(zhong)(zhong)資歷輕業績(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)傾(qing)向(xiang)，讓想干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)有機(ji)會、能(neng)(neng)(neng)干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)給(gei)崗位、干(gan)(gan)(gan)成事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)給(gei)地位，形(xing)成重(zhong)(zhong)實干(gan)(gan)(gan)、辦實事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、求實效的(de)(de)(de)(de)(de)正確政(zheng)績(ji)(ji)(ji)導(dao)(dao)向(xiang)。三(san)要(yao)(yao)(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)激(ji)勵人。要(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)立健全(quan)適(shi)合(he)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)特點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)勵機(ji)制，使(shi)執政(zheng)為民、政(zheng)績(ji)(ji)(ji)突(tu)出的(de)(de)(de)(de)(de)得到褒(bao)獎(jiang)，形(xing)成敢干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、能(neng)(neng)(neng)干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、干(gan)(gan)(gan)成事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)良好環境，使(shi)干(gan)(gan)(gan)部的(de)(de)(de)(de)(de)“潛能(neng)(neng)(neng)”轉化為“顯績(ji)(ji)(ji)”，保護干(gan)(gan)(gan)部干(gan)(gan)(gan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)創業的(de)(de)(de)(de)(de)活力。

從考(kao)核(he)(he)(he)(he)入手，建(jian)設(she)(she)(she)民(min)(min)意(yi)(yi)(yi)(yi)型(xing)領導班子(zi)。科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)觀強調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)經濟(ji)(ji)、政(zheng)(zheng)治、文(wen)(wen)化、生態(tai)、社會等各(ge)(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)。用科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)觀考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)價(jia)領導干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)績，有利于走出單純以(yi)(yi)經濟(ji)(ji)指(zhi)標(biao)評(ping)價(jia)政(zheng)(zheng)績的(de)(de)(de)(de)(de)(de)誤區(qu)。當前，在(zai)(zai)(zai)干(gan)部(bu)考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)價(jia)工作(zuo)中(zhong)不(bu)(bu)同(tong)程度(du)地存在(zai)(zai)(zai)著群(qun)(qun)眾(zhong)參與不(bu)(bu)夠、考(kao)核(he)(he)(he)(he)面(mian)不(bu)(bu)寬(kuan)、信息量(liang)不(bu)(bu)大(da)等問題。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步完善干(gan)部(bu)考(kao)核(he)(he)(he)(he)辦(ban)法，以(yi)(yi)工作(zuo)實績、群(qun)(qun)眾(zhong)滿(man)意(yi)(yi)(yi)(yi)度(du)為重(zhong)點，以(yi)(yi)踐行(xing)“八(ba)榮八(ba)恥”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況為重(zhong)要(yao)(yao)標(biao)準(zhun)，在(zai)(zai)(zai)干(gan)部(bu)考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)價(jia)工作(zuo)中(zhong)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步擴大(da)民(min)(min)主(zhu)、尊(zun)重(zhong)民(min)(min)意(yi)(yi)(yi)(yi)，落實群(qun)(qun)眾(zhong)“四權”，把各(ge)(ge)級領導班子(zi)建(jian)設(she)(she)(she)成為群(qun)(qun)眾(zhong)公認的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)意(yi)(yi)(yi)(yi)型(xing)班子(zi)。在(zai)(zai)(zai)考(kao)核(he)(he)(he)(he)預告中(zhong)，要(yao)(yao)拓(tuo)寬(kuan)群(qun)(qun)眾(zhong)參與的(de)(de)(de)(de)(de)(de)途徑，將(jiang)有關(guan)情況及(ji)時(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)新(xin)聞媒體、政(zheng)(zheng)府網站(zhan)公布，增強群(qun)(qun)眾(zhong)參與和(he)(he)監督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公開性和(he)(he)透明度(du)。在(zai)(zai)(zai)民(min)(min)主(zhu)測評(ping)環節(jie)中(zhong)，要(yao)(yao)注(zhu)重(zhong)代表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛性，把不(bu)(bu)同(tong)階層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)代表列為參評(ping)人(ren)員。在(zai)(zai)(zai)個人(ren)訪(fang)談(tan)中(zhong)，在(zai)(zai)(zai)尊(zun)重(zhong)多數人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)，要(yao)(yao)考(kao)慮少數人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)，綜合分(fen)析，區(qu)別對待，全(quan)面(mian)掌(zhang)握(wo)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況。在(zai)(zai)(zai)實績分(fen)析評(ping)定中(zhong)，一(yi)(yi)方面(mian)要(yao)(yao)利用職能部(bu)門對相關(guan)指(zhi)標(biao)進(jin)(jin)行(xing)考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)價(jia)，在(zai)(zai)(zai)內(nei)容設(she)(she)(she)計(ji)上要(yao)(yao)緊扣物質文(wen)(wen)明建(jian)設(she)(she)(she)、政(zheng)(zheng)治文(wen)(wen)明建(jian)設(she)(she)(she)、精神文(wen)(wen)明建(jian)設(she)(she)(she)、和(he)(he)諧(xie)社會建(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)等方面(mian)，充分(fen)體現科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求；另一(yi)(yi)方面(mian)要(yao)(yao)直接(jie)通過(guo)民(min)(min)意(yi)(yi)(yi)(yi)調查進(jin)(jin)行(xing)考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)價(jia)，把“群(qun)(qun)眾(zhong)滿(man)意(yi)(yi)(yi)(yi)不(bu)(bu)滿(man)意(yi)(yi)(yi)(yi)”作(zuo)為實績考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵依(yi)據。

從監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)入(ru)手(shou)，建設清廉型領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子。科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀強調(diao)“以(yi)人為(wei)本”，既(ji)把人民(min)群(qun)眾(zhong)作(zuo)(zuo)為(wei)推動經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主體和(he)力(li)量(liang)，又把實現好、維(wei)護(hu)好、發(fa)(fa)展(zhan)好最廣(guang)大人民(min)的(de)(de)(de)根本利益作(zuo)(zuo)為(wei)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)出發(fa)(fa)點(dian)(dian)和(he)落(luo)腳點(dian)(dian)。那(nei)么，作(zuo)(zuo)為(wei)推進社會(hui)(hui)進步主體力(li)量(liang)的(de)(de)(de)人民(min)群(qun)眾(zhong)加(jia)強對各級領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，既(ji)是落(luo)實科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀的(de)(de)(de)必然要(yao)求，也是保證干(gan)(gan)部始終保持(chi)(chi)清正廉潔的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)手(shou)段(duan)。監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部難，監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)“一(yi)把手(shou)”更難，必須(xu)持(chi)(chi)之以(yi)恒地全程(cheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。一(yi)要(yao)加(jia)強事前監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。要(yao)樹立(li)防(fang)患于(yu)未然思想，從制(zhi)度和(he)機制(zhi)方面下(xia)功(gong)夫(fu)，堅持(chi)(chi)集體決策(ce)，避免(mian)不必要(yao)的(de)(de)(de)失誤。二要(yao)加(jia)強事中(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。對領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部在實施領(ling)導(dao)(dao)行為(wei)和(he)落(luo)實工(gong)作(zuo)(zuo)部署過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)措施、途徑、手(shou)段(duan)和(he)運行狀態，及(ji)時了(le)解掌握(wo)、跟蹤指(zhi)導(dao)(dao)。對那(nei)些已存(cun)在問題的(de)(de)(de)干(gan)(gan)部，通(tong)過考(kao)察反饋、誡(jie)免(mian)談(tan)話、民(min)主生(sheng)活(huo)會(hui)(hui)、組(zu)織(zhi)函詢等方式(shi)進行提醒(xing)、教育和(he)糾(jiu)正。三要(yao)加(jia)強事后(hou)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。通(tong)過年度考(kao)核、來(lai)信來(lai)訪、任中(zhong)和(he)離任審計(ji)等手(shou)段(duan)，調(diao)查(cha)了(le)解干(gan)(gan)部的(de)(de)(de)政績。通(tong)過對干(gan)(gan)部實施全過程(cheng)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，防(fang)止出現并(bing)及(ji)時糾(jiu)正違背科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀的(de)(de)(de)做法和(he)急(ji)于(yu)求成、急(ji)功(gong)近(jin)利的(de)(de)(de)心態。

黨(dang)的十(shi)七(qi)(qi)大(da)(da)報告指(zhi)出(chu)(chu)：“黨(dang)要(yao)站在時代(dai)前列帶領(ling)人民不斷開創(chuang)(chuang)事業發展新局面，必須以改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新精神(shen)加(jia)強(qiang)(qiang)自身(shen)建(jian)設(she)(she)”。用改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新精神(shen)加(jia)強(qiang)(qiang)部隊(dui)黨(dang)的建(jian)設(she)(she)，把各(ge)級黨(dang)委建(jian)設(she)(she)成(cheng)為思(si)想(xiang)統一、政(zheng)治堅定、組織健全、作風端正的堅強(qiang)(qiang)領(ling)導(dao)核心，是確保黨(dang)對(dui)(dui)軍隊(dui)絕對(dui)(dui)領(ling)導(dao)的實(shi)際(ji)舉措，也是完成(cheng)十(shi)七(qi)(qi)大(da)(da)提出(chu)(chu)的國防和軍隊(dui)建(jian)設(she)(she)目標和任務(wu)的重要(yao)保證(zheng)。

堅(jian)持用黨的創新理論武裝“一班人”頭腦(nao)

 弘揚與時俱(ju)進(jin)(jin)精神，是黨(dang)在長期執政(zheng)條件下保(bao)持先(xian)進(jin)(jin)性和(he)創(chuang)造力的決定因素。用(yong)黨(dang)的最新(xin)理(li)論(lun)(lun)成果武裝頭腦，理(li)解并抓住中(zhong)國特色社(she)會主義理(li)論(lun)(lun)體系(xi)與時俱(ju)進(jin)(jin)的理(li)論(lun)(lun)本質，就能使黨(dang)委班子建設不斷從黨(dang)的創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)(lun)中(zhong)汲取創(chuang)新(xin)活(huo)力。

與時俱進(jin)，意味著(zhu)更(geng)新思想(xiang)(xiang)、轉(zhuan)變觀(guan)(guan)念(nian)，用科學(xue)的(de)(de)世(shi)界觀(guan)(guan)方(fang)法(fa)論(lun)(lun)指導黨(dang)委建設(she)和(he)工作實踐。同志曾(ceng)指出，學(xue)習馬(ma)克(ke)思主義不(bu)應(ying)把它當作死的(de)(de)教條(tiao)，而(er)要學(xue)會它的(de)(de)世(shi)界觀(guan)(guan)和(he)方(fang)法(fa)論(lun)(lun)，要能夠精通它，運用它。進(jin)行部隊(dui)現代化建設(she)，不(bu)僅是(shi)技術的(de)(de)更(geng)新、裝備的(de)(de)更(geng)新，更(geng)主要的(de)(de)是(shi)思想(xiang)(xiang)觀(guan)(guan)念(nian)的(de)(de)更(geng)新、治(zhi)軍方(fang)式的(de)(de)更(geng)新。在學(xue)習黨(dang)的(de)(de)創(chuang)新理論(lun)(lun)過(guo)程中(zhong)，應(ying)該注(zhu)意引導黨(dang)委成員(yuan)按照黨(dang)委決策層次的(de)(de)需要，不(bu)斷更(geng)新自己(ji)的(de)(de)思想(xiang)(xiang)，強化服(fu)從大局、全面(mian)辯證、統(tong)籌(chou)協調(diao)、質量效益、以人(ren)為本的(de)(de)意識和(he)觀(guan)(guan)念(nian)。

與(yu)時俱進，還(huan)意味(wei)著(zhu)敢為人先、迎難而(er)上，用創新(xin)的(de)思(si)路解(jie)決影響(xiang)部(bu)隊(dui)建設的(de)重點(dian)難點(dian)問(wen)題。我們解(jie)放軍(jun)總(zong)醫院(yuan)黨(dang)委(wei)堅持針對一個(ge)問(wen)題、學(xue)習(xi)一個(ge)觀點(dian)、形成一套思(si)路、拿出(chu)一套辦法、改進一項工作(zuo)，努力把學(xue)習(xi)成果轉(zhuan)化(hua)為推進工作(zuo)的(de)實際行動。比如，在醫院(yuan)建設中(zhong)，如何處(chu)理好市(shi)場與(yu)戰場、經濟(ji)效(xiao)益與(yu)軍(jun)事效(xiao)益的(de)關系(xi)(xi)，是一個(ge)需要認真解(jie)決的(de)嚴(yan)肅問(wen)題。為此，黨(dang)委(wei)針對在市(shi)場經濟(ji)條件下遇到的(de)新(xin)情況，在為軍(jun)服務(wu)(wu)方面(mian)采取了保(bao)證(zheng)“六優(you)先”等一系(xi)(xi)列新(xin)的(de)舉措(cuo)，并派(pai)出(chu)醫療隊(dui)深入邊海防基(ji)層部(bu)隊(dui)，開展醫療服務(wu)(wu)，得到廣大官兵的(de)好評(ping)。

圍繞以人為本營造和諧團結氛圍

人(ren)(ren)防建設事業的(de)(de)不(bu)斷發展和(he)深入(ru)，近年來，全國(guo)人(ren)(ren)防系統涌現(xian)出一(yi)大批先(xian)進(jin)單(dan)位和(he)個人(ren)(ren)。這其中(zhong)除了政策(ce)面和(he)時代背景(jing)的(de)(de)影響外，更主要(yao)的(de)(de)原(yuan)因是有一(yi)個領導當地(di)人(ren)(ren)防工作(zuo)的(de)(de)好班(ban)子(zi)，班(ban)子(zi)建設的(de)(de)長處(chu)也無外乎集中(zhong)在(zai)以(yi)下三(san)個方面：有責(ze)任感(gan)、使命感(gan)的(de)(de)集體(ti)(ti)班(ban)子(zi)；有一(yi)個甘(gan)為人(ren)(ren)防奉獻的(de)(de)好班(ban)長；有敢(gan)于開拓(tuo)創新的(de)(de)集體(ti)(ti)決策(ce)。三(san)位一(yi)體(ti)(ti)的(de)(de)優勢發揮(hui)，可(ke)以(yi)使人(ren)(ren)防工作(zuo)擺脫(tuo)可(ke)能(neng)遇到的(de)(de)各種困境，積(ji)極爭取當黨、政、軍(jun)領導的(de)(de)關心支(zhi)持，使當地(di)人(ren)(ren)防工作(zuo)不(bu)亞(ya)于經濟主體(ti)(ti)部門的(de)(de)影響。

一、班子是“拳頭”

縱觀我國人(ren)(ren)(ren)防(fang)隊(dui)(dui)伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀，地市(shi)(shi)級人(ren)(ren)(ren)防(fang)班(ban)子(zi)(zi)隊(dui)(dui)伍(wu)以(yi)軍(jun)轉(zhuan)干部(bu)(bu)(bu)、政法(fa)干部(bu)(bu)(bu)為主色調(diao)，偶爾也(ye)從政府其他(ta)部(bu)(bu)(bu)門(men)調(diao)配(pei)干部(bu)(bu)(bu)，但(dan)基本上以(yi)干練、干事(shi)(shi)、干凈、干脆的(de)(de)(de)(de)(de)(de)個人(ren)(ren)(ren)性(xing)(xing)格(ge)(ge)，被組(zu)織任免到(dao)人(ren)(ren)(ren)防(fang)部(bu)(bu)(bu)門(men)。由于性(xing)(xing)格(ge)(ge)、經歷、作(zuo)風(feng)(feng)等(deng)相同(tong)，發生(sheng)很大摩擦和沖(chong)突的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)多(duo)，加上部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)軍(jun)轉(zhuan)干部(bu)(bu)(bu)服從命(ming)令聽(ting)從指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)良(liang)素質，一(yi)(yi)般講，本地市(shi)(shi)級領(ling)導(dao)也(ye)很欣賞。然(ran)而，這種性(xing)(xing)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干部(bu)(bu)(bu)也(ye)往往在遇到(dao)過于中庸(yong)或作(zuo)風(feng)(feng)不(bu)(bu)(bu)干練的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上級領(ling)導(dao)時，會(hui)極端表現(xian)個性(xing)(xing)，甚至(zhi)爭(zheng)吵，影響工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。就(jiu)我省(sheng)(sheng)而言，地市(shi)(shi)級人(ren)(ren)(ren)防(fang)班(ban)子(zi)(zi)已經達(da)到(dao)三分(fen)(fen)(fen)之二(er)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)軍(jun)轉(zhuan)干部(bu)(bu)(bu)，應該說這幾年全(quan)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)防(fang)事(shi)(shi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展與軍(jun)轉(zhuan)干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li)(li)(li)也(ye)是(shi)(shi)分(fen)(fen)(fen)不(bu)(bu)(bu)開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。現(xian)代企業(ye)中，董(dong)事(shi)(shi)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)集體作(zuo)用(yong)十(shi)分(fen)(fen)(fen)重要(yao)，隨著行政管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)化(hua)，同(tong)樣，行政機(ji)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)建設也(ye)十(shi)分(fen)(fen)(fen)重要(yao)。一(yi)(yi)個單(dan)位搞(gao)不(bu)(bu)(bu)好(hao)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)外因問(wen)題，主要(yao)是(shi)(shi)內(nei)因。班(ban)子(zi)(zi)不(bu)(bu)(bu)團(tuan)結(jie)、有(you)(you)矛盾、有(you)(you)隔(ge)閡、不(bu)(bu)(bu)溝通(tong)(tong)、不(bu)(bu)(bu)交(jiao)流(liu)、想(xiang)法(fa)不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)致，決(jue)策(ce)(ce)不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)，就(jiu)會(hui)造成什(shen)么事(shi)(shi)都拖、等(deng)、靠(kao)，拖到(dao)意見(jian)統(tong)一(yi)(yi)，等(deng)到(dao)別人(ren)(ren)(ren)干了學樣，靠(kao)上邊(bian)決(jue)策(ce)(ce)，工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)沒有(you)(you)主動性(xing)(xing)。所以(yi)說班(ban)子(zi)(zi)整體是(shi)(shi)一(yi)(yi)只手(shou)，心齊相擁形成拳(quan)頭，對(dui)(dui)內(nei)對(dui)(dui)外都有(you)(you)力(li)(li)(li)，分(fen)(fen)(fen)心相拆。如果(guo)巴掌，出(chu)擊時只能是(shi)(shi)傷其皮毛不(bu)(bu)(bu)及筋骨。人(ren)(ren)(ren)防(fang)班(ban)子(zi)(zi)無(wu)(wu)(wu)論(lun)是(shi)(shi)組(zu)織如何搭配(pei)，也(ye)和其他(ta)部(bu)(bu)(bu)門(men)一(yi)(yi)樣，講的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)合力(li)(li)(li)。目前我省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)防(fang)班(ban)子(zi)(zi)中，無(wu)(wu)(wu)論(lun)人(ren)(ren)(ren)員多(duo)少、年齡大小，其主要(yao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)無(wu)(wu)(wu)外乎是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)、審(shen)(shen)批、經費、決(jue)策(ce)(ce)、協調(diao)；分(fen)(fen)(fen)業(ye)務為：工(gong)(gong)(gong)(gong)程、平戰、文秘、建設審(shen)(shen)批、經費管理(li)、依法(fa)行政、指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)通(tong)(tong)信。由于人(ren)(ren)(ren)防(fang)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)，各地內(nei)設機(ji)構也(ye)不(bu)(bu)(bu)盡相同(tong)，班(ban)子(zi)(zi)結(jie)構和人(ren)(ren)(ren)員多(duo)少不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)，各地分(fen)(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)也(ye)不(bu)(bu)(bu)盡相同(tong)。但(dan)總的(de)(de)(de)(de)(de)(de)講，部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)出(chu)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干部(bu)(bu)(bu)管指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)通(tong)(tong)信；地方干部(bu)(bu)(bu)管依法(fa)行政、審(shen)(shen)批事(shi)(shi)項；專業(ye)干部(bu)(bu)(bu)管工(gong)(gong)(gong)(gong)程建設相對(dui)(dui)比較好(hao)。

班(ban)(ban)子建設的一個重要因素是班(ban)(ban)子分(fen)工的科學合理(li)，要按(an)能分(fen)工，不應(ying)搞平均主(zhu)義。現(xian)在往(wang)(wang)往(wang)(wang)是按(an)工作(zuo)量大(da)小(xiao)分(fen)工，這對下屬可(ke)行，對班(ban)(ban)子成(cheng)員不應(ying)該如(ru)此。另外，不應(ying)按(an)權分(fen)工，某幾項工作(zuo)看似有權進行分(fen)項，班(ban)(ban)子內搞權力(li)鼎立(li)，看似分(fen)權，但效果往(wang)(wang)往(wang)(wang)不好，關鍵是看成(cheng)員自己的工作(zuo)適應(ying)性。

擺(bai)正成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)位(wei)置是(shi)(shi)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)合力的(de)(de)(de)關鍵。拳(quan)頭(tou)的(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)(shi)靠(kao)整個(ge)手掌的(de)(de)(de)共同凝(ning)聚，一個(ge)指頭(tou)用(yong)不上勁效果就(jiu)要(yao)(yao)差(cha)，誰是(shi)(shi)食(shi)指，誰是(shi)(shi)中指，要(yao)(yao)按(an)長短(duan)合理組合，不能(neng)(neng)越位(wei)，不能(neng)(neng)離位(wei)，更不能(neng)(neng)不作(zuo)為。現實(shi)中，有(you)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)認為自己(ji)幾個(ge)作(zuo)用(yong)都能(neng)(neng)發(fa)(fa)揮，結果自身的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)不但(dan)沒有(you)發(fa)(fa)揮出好(hao)，還傷及其他(ta)(ta)位(wei)置的(de)(de)(de)積極(ji)作(zuo)用(yong)，這是(shi)(shi)班子成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)大忌(ji)。盡(jin)管你很有(you)才，但(dan)還是(shi)(shi)要(yao)(yao)留(liu)給他(ta)(ta)人發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)空間(jian)，要(yao)(yao)相信組織安排(pai)的(de)(de)(de)科學性。人既無完人（對己(ji)而(er)言），又要(yao)(yao)相信人無廢人（對他(ta)(ta)人而(er)言）。

班子成員(yuan)的積極性發揮了就會團結，形成合力。對外是(shi)(shi)一種(zhong)單(dan)位高度團結統一的形象(xiang)，對內是(shi)(shi)一種(zhong)至高無(wu)尚的威嚴，這樣(yang)的班子，自然是(shi)(shi)十分具(ju)有戰斗力的。

中國共產黨75年的(de)歷(li)程是光輝燦爛的(de)。積75年來的(de)一(yi)條基(ji)本經(jing)驗，就是要(yao)使革命和建(jian)設(she)事業(ye)取得(de)成功，不但要(yao)有(you)(you)正確(que)(que)的(de)理(li)論和路線(xian)，還(huan)要(yao)有(you)(you)一(yi)支能堅決貫徹執行黨的(de)理(li)論和路線(xian)的(de)高素質干(gan)(gan)部隊(dui)伍。正確(que)(que)的(de)理(li)論，必須要(yao)求(qiu)與之相(xiang)適應的(de)正確(que)(que)路線(xian)來體現。正確(que)(que)的(de)路線(xian)能否發(fa)揮效能，關(guan)鍵(jian)在干(gan)(gan)部隊(dui)伍，而領導(dao)班(ban)子是關(guan)鍵(jian)的(de)關(guan)鍵(jian)。經(jing)過19年改革、開放、發(fa)展的(de)偉(wei)大(da)實(shi)踐，我們黨已經(jing)確(que)(que)立了建(jian)設(she)有(you)(you)中國特色社會(hui)主(zhu)義的(de)正確(que)(que)理(li)論和黨的(de)基(ji)本路線(xian)，我們正處在實(shi)現中華民(min)族全面(mian)振(zhen)興的(de)重(zhong)要(yao)歷(li)史時期(qi)，大(da)力加(jia)強黨政領導(dao)班(ban)子建(jian)設(she)顯得(de)尤為重(zhong)要(yao)。

一、加(jia)強黨政領導(dao)班子(zi)建設的重要性

鄧小(xiao)平(ping)同志指出：“中國的事情能(neng)不(bu)能(neng)辦(ban)好(hao)，社會主(zhu)義(yi)和(he)改革開放(fang)能(neng)不(bu)能(neng)堅持，經(jing)濟能(neng)不(bu)能(neng)快一(yi)(yi)點發展起(qi)(qi)來，國家能(neng)不(bu)能(neng)長(chang)治久安(an)，從一(yi)(yi)定意(yi)義(yi)上(shang)說(shuo)，關(guan)鍵(jian)在人。”而(er)最關(guan)鍵(jian)的是班子(zi)。因為真正關(guan)系大局(ju)的、起(qi)(qi)中堅作用的是領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)。干革命(ming)，搞建設，都要有一(yi)(yi)個善(shan)于思考、勇于探(tan)索、敢于創新的領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)。如果沒有這樣一(yi)(yi)個領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)，就無(wu)法實(shi)現我們的戰略(lve)目(mu)標。

(一(yi)(yi))加(jia)強領導班子建設，是(shi)(shi)實現跨(kua)世紀宏(hong)偉(wei)(wei)藍(lan)圖的(de)重要組(zu)織保(bao)障(zhang)。黨(dang)的(de)十四(si)屆五中全會(hui)和(he)八屆人大四(si)次會(hui)議，制(zhi)定了我國(guo)“九(jiu)五”計(ji)(ji)劃(hua)和(he)2010年(nian)遠(yuan)景發展目(mu)標(biao)(biao)。在社會(hui)經(jing)濟(ji)發展上(shang)要基本消滅貧窮，人民生活達小康；在改(gai)(gai)革目(mu)標(biao)(biao)上(shang)，要建立(li)比較完善的(de)社會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)。這(zhe)是(shi)(shi)一(yi)(yi)個跨(kua)世紀的(de)宏(hong)偉(wei)(wei)藍(lan)圖。要實現這(zhe)些宏(hong)偉(wei)(wei)的(de)發展、改(gai)(gai)革目(mu)標(biao)(biao)，必(bi)須(xu)實現由傳統的(de)計(ji)(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)和(he)粗(cu)放經(jing)營方式(shi)向(xiang)社會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)和(he)集約經(jing)濟(ji)方式(shi)轉變。相對于這(zhe)兩項戰略任(ren)務和(he)兩個根本轉變而言，我們(men)各級(ji)(ji)黨(dang)政領導班子，無論從思想(xiang)觀(guan)念(nian)還是(shi)(shi)業務素質上(shang)看(kan)，顯(xian)然(ran)還是(shi)(shi)不很適應的(de)。因此，只有加(jia)強各級(ji)(ji)領導班子建設，造(zao)就堅強有力的(de)各級(ji)(ji)領導集體(ti)，才能帶領群(qun)眾去實現跨(kua)世紀的(de)奮(fen)斗目(mu)標(biao)(biao)。

(二)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)設，是(shi)(shi)擺在全黨(dang)(dang)(dang)(dang)面(mian)(mian)(mian)(mian)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)刻不(bu)(bu)(bu)(bu)容(rong)緩的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)務。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)屆三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)以來，各級領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)整(zheng)個干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)素質得(de)到(dao)(dao)了(le)(le)很大(da)提(ti)(ti)高，政(zheng)治(zhi)上(shang)(shang)日益成熟(shu)(shu)，駕馭市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)(qiang)，主(zhu)流(liu)是(shi)(shi)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但也要(yao)(yao)看(kan)(kan)到(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)中(zhong)不(bu)(bu)(bu)(bu)容(rong)忽視的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，認識到(dao)(dao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步提(ti)(ti)高干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)(he)領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)素質迫在眉睫。從國(guo)(guo)(guo)(guo)內看(kan)(kan)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)既(ji)然把建(jian)(jian)立(li)(li)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制作為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個目(mu)標(biao)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)就(jiu)成為(wei)(wei)我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)進(jin)(jin)行(xing)自(zi)身建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀(guan)環(huan)境(jing)。這(zhe)種環(huan)境(jing)對各級領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)都是(shi)(shi)嚴(yan)峻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)驗(yan)。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)競(jing)爭意識、平等意識、效益意識和(he)(he)(he)(he)(he)民主(zhu)意識，能(neng)給(gei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肌體(ti)(ti)(ti)注(zhu)入(ru)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活力(li)，有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)克(ke)服特(te)權(quan)思(si)(si)想和(he)(he)(he)(he)(he)僵(jiang)化(hua)(hua)觀(guan)念，增(zeng)強(qiang)(qiang)競(jing)爭意識和(he)(he)(he)(he)(he)進(jin)(jin)取精神(shen)，為(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)性鍛煉提(ti)(ti)供嶄新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舞臺(tai)。但與任(ren)(ren)何(he)事(shi)物都有(you)(you)(you)(you)其(qi)“二重(zhong)性”一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)樣，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)也有(you)(you)(you)(you)其(qi)明顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負面(mian)(mian)(mian)(mian)作用。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開放(fang)性特(te)征，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)可(ke)以促(cu)進(jin)(jin)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)解(jie)(jie)放(fang)思(si)(si)想，更新(xin)觀(guan)念，學(xue)習吸收發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家先進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)東西。另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)，西方(fang)(fang)(fang)資本主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐朽思(si)(si)想和(he)(he)(he)(he)(he)頹廢文化(hua)(hua)也很容(rong)易滲透(tou)到(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)中(zhong)來。在這(zhe)種情況下，往往導(dao)(dao)致一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)失去政(zheng)治(zhi)鑒別力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)政(zheng)治(zhi)敏(min)銳性，認為(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)什(shen)(shen)(shen)么主(zhu)義(yi)，只(zhi)要(yao)(yao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展就(jiu)行(xing)，甚至動(dong)搖(yao)了(le)(le)共(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)義(yi)理(li)想和(he)(he)(he)(he)(he)信念。二是(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭性特(te)征，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)增(zeng)強(qiang)(qiang)了(le)(le)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊迫感、責任(ren)(ren)感和(he)(he)(he)(he)(he)進(jin)(jin)取精神(shen)，另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)也會(hui)(hui)刺(ci)激一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)為(wei)(wei)了(le)(le)達到(dao)(dao)個人(ren)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)而不(bu)(bu)(bu)(bu)擇手段。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)為(wei)(wei)了(le)(le)升官、保(bao)(bao)官，不(bu)(bu)(bu)(bu)琢磨事(shi)，專算計(ji)人(ren)；有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)套(tao)、做一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)套(tao)，當(dang)面(mian)(mian)(mian)(mian)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)套(tao)、背后一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)套(tao)。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)深入(ru)實際(ji)(ji)，不(bu)(bu)(bu)(bu)調查研究(jiu)，脫離群眾(zhong)，搞短期(qi)行(xing)為(wei)(wei)，欺上(shang)(shang)瞞下，好大(da)喜功(gong)。三(san)是(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)性特(te)征，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)樹(shu)立(li)(li)獨創精神(shen)，在復雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況面(mian)(mian)(mian)(mian)前果(guo)敢決斷(duan)；另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)也容(rong)易產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)本位(wei)主(zhu)義(yi)、自(zi)由(you)主(zhu)義(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)無政(zheng)府主(zhu)義(yi)。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拉幫結(jie)派，搞小團伙，小圈子(zi)(zi)(zi)；有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)為(wei)(wei)了(le)(le)小集(ji)(ji)團利(li)(li)益，不(bu)(bu)(bu)(bu)惜集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)違紀(ji)。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)搞“上(shang)(shang)有(you)(you)(you)(you)政(zheng)策，下有(you)(you)(you)(you)對策”，令不(bu)(bu)(bu)(bu)行(xing)，禁不(bu)(bu)(bu)(bu)止(zhi)。四是(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)求利(li)(li)性特(te)征，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)促(cu)使干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)對發(fa)展生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)識日趨一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致，另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)也使一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)生(sheng)(sheng)觀(guan)、價值觀(guan)發(fa)生(sheng)(sheng)了(le)(le)扭曲，沒有(you)(you)(you)(you)解(jie)(jie)決好“當(dang)官為(wei)(wei)什(shen)(shen)(shen)么”，“用權(quan)干(gan)(gan)什(shen)(shen)(shen)么”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，以權(quan)謀私，講排場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、比(bi)闊氣(qi)、趕時髦(mao)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)不(bu)(bu)(bu)(bu)起金錢、美女的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)誘惑，違法亂紀(ji)，墮落為(wei)(wei)犯罪(zui)分子(zi)(zi)(zi)。還要(yao)(yao)看(kan)(kan)到(dao)(dao)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)年輕干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，由(you)于(yu)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優良(liang)傳統和(he)(he)(he)(he)(he)艱苦奮斗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠了(le)(le)解(jie)(jie)，缺(que)乏艱苦環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鍛煉，政(zheng)治(zhi)上(shang)(shang)還不(bu)(bu)(bu)(bu)夠成熟(shu)(shu)，在思(si)(si)想作風(feng)(feng)和(he)(he)(he)(he)(he)組織(zhi)紀(ji)律上(shang)(shang)還需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步錘煉。還應該充分地(di)認識到(dao)(dao)，我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)搞了(le)(le)幾十年計(ji)劃經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，對市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)不(bu)(bu)(bu)(bu)熟(shu)(shu)悉，有(you)(you)(you)(you)相當(dang)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分同志(zhi)缺(que)乏駕馭市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。以上(shang)(shang)情況表明，要(yao)(yao)保(bao)(bao)證我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)改革(ge)和(he)(he)(he)(he)(he)建(jian)(jian)設事(shi)業順利(li)(li)進(jin)(jin)行(xing)，保(bao)(bao)證跨世(shi)(shi)紀(ji)宏偉(wei)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)順利(li)(li)實現，保(bao)(bao)證黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)政(zheng)地(di)位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長治(zhi)久安，嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)在于(yu)培養和(he)(he)(he)(he)(he)教育干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)。大(da)力(li)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)各級領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)設，提(ti)(ti)高領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)素質，是(shi)(shi)擺在全黨(dang)(dang)(dang)(dang)面(mian)(mian)(mian)(mian)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)刻不(bu)(bu)(bu)(bu)容(rong)緩的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)任(ren)(ren)務。只(zhi)要(yao)(yao)各級領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)堅(jian)強(qiang)(qiang)有(you)(you)(you)(you)力(li)，我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)就(jiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)得(de)住執(zhi)政(zheng)、改革(ge)開放(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)展社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)驗(yan)。從國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)上(shang)(shang)看(kan)(kan)，世(shi)(shi)界風(feng)(feng)云變幻，共(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)義(yi)運動(dong)處于(yu)低潮，西方(fang)(fang)(fang)敵對勢力(li)對我(wo)實施“西化(hua)(hua)”、“分化(hua)(hua)”圖謀，我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)受著國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)形勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴(yan)峻考(kao)驗(yan)。近幾年來，西方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家特(te)別是(shi)(shi)美國(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)(bu)(bu)(bu)但在人(ren)權(quan)、知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準入(ru)等方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)施加(jia)(jia)壓力(li)，而且明目(mu)張(zhang)膽地(di)打“臺(tai)灣牌”，甚至在我(wo)周邊(bian)挑撥(bo)某些(xie)(xie)(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)家對華的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)。很明顯，美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“和(he)(he)(he)(he)(he)平演變”戰(zhan)略并(bing)沒有(you)(you)(you)(you)放(fang)棄。他(ta)們并(bing)不(bu)(bu)(bu)(bu)希(xi)望一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個強(qiang)(qiang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)站在它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)面(mian)(mian)(mian)(mian)前。正(zheng)如克(ke)林頓(dun)說的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)同中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)關系，“主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)因為(wei)(wei)它(ta)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個龐(pang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，而不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)想把它(ta)培養成為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個未來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭對手。”隨著經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，西方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)平滲透(tou)必然加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)。蘇聯(lian)、東歐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)(jie)體(ti)(ti)(ti)和(he)(he)(he)(he)(he)劇(ju)變，主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)那里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)層(ceng)逐(zhu)步喪失了(le)(le)政(zheng)治(zhi)立(li)(li)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，背叛了(le)(le)馬克(ke)思(si)(si)主(zhu)義(yi)，放(fang)棄了(le)(le)共(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)義(yi)理(li)想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)慘痛教訓，警醒著我(wo)們，增(zeng)強(qiang)(qiang)領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)鑒別力(li)，堅(jian)定政(zheng)治(zhi)立(li)(li)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)何(he)等重(zhong)要(yao)(yao)。只(zhi)要(yao)(yao)我(wo)們領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)時刻保(bao)(bao)持政(zheng)治(zhi)清(qing)醒，堅(jian)定共(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)義(yi)信念，就(jiu)能(neng)“任(ren)(ren)憑風(feng)(feng)浪起，穩坐釣(diao)魚(yu)船”。如果(guo)管(guan)不(bu)(bu)(bu)(bu)住、治(zhi)理(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)好領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)，問題(ti)出在共(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)(zi)(zi)內，就(jiu)有(you)(you)(you)(you)可(ke)能(neng)導(dao)(dao)致人(ren)亡政(zheng)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)危險。

二、地縣黨政(zheng)領(ling)導(dao)班子的(de)戰略地位

換(huan)屆以后，擺在(zai)市地黨委(wei)面前一個十分重要(yao)而(er)又緊迫的問(wen)題，就是要(yao)著(zhu)力研(yan)究領導班子建設(she)問(wen)題。

一、形(xing)成領導核心，提高駕(jia)馭(yu)能力

換屆(jie)后，市地(di)(di)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)實現(xian)了(le)“兩增兩減(jian)”，即減(jian)少領(ling)(ling)導(dao)職(zhi)(zhi)數(shu)、減(jian)少副書(shu)記職(zhi)(zhi)數(shu)，適(shi)(shi)當(dang)增加(jia)(jia)常(chang)委(wei)(wei)交叉任(ren)職(zhi)(zhi)、適(shi)(shi)當(dang)增加(jia)(jia)委(wei)(wei)員數(shu)量(liang)(liang)，實行(xing)常(chang)委(wei)(wei)分工(gong)(gong)(gong)負責(ze)(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，領(ling)(ling)導(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)朝著(zhu)科(ke)學化、效(xiao)能(neng)(neng)化邁進(jin)了(le)一(yi)(yi)步。適(shi)(shi)應這(zhe)一(yi)(yi)新(xin)(xin)變化，當(dang)前(qian)市地(di)(di)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)(ling)導(dao)班子應著(zhu)力(li)(li)提高(gao)駕(jia)馭(yu)全局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)，形成(cheng)堅強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)核(he)心。一(yi)(yi)要(yao)(yao)(yao)正確處(chu)理(li)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)關系(xi)。在(zai)領(ling)(ling)導(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上，堅持“一(yi)(yi)個核(he)心、三個黨(dang)(dang)組(zu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織結(jie)構，在(zai)功(gong)能(neng)(neng)定位(wei)上，堅持“統(tong)攬(lan)全局(ju)(ju)(ju)，協(xie)調各方”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，在(zai)強(qiang)化統(tong)攬(lan)作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，重視探索各司其(qi)職(zhi)(zhi)、相(xiang)互配合、形成(cheng)合力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)調運(yun)(yun)行(xing)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；在(zai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上，構建(jian)和(he)(he)完(wan)善統(tong)分適(shi)(shi)度、運(yun)(yun)行(xing)協(xie)調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，黨(dang)(dang)委(wei)(wei)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、政(zheng)(zheng)(zheng)府落實、人(ren)大(da)監督、政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)參與的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，擴大(da)民主、科(ke)學集(ji)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，責(ze)(ze)任(ren)細化、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)量(liang)(liang)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標管理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，重大(da)情況通(tong)報(bao)、重大(da)事(shi)項(xiang)報(bao)告的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)以及自身能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。二要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)和(he)(he)改善對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)。市地(di)(di)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)應把(ba)領(ling)(ling)導(dao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點(dian)放在(zai)“把(ba)握(wo)方向，謀(mou)劃全局(ju)(ju)(ju)，提出戰略，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，推動立法(fa)，營造良好環境(jing)”上，為黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府各履(lv)其(qi)責(ze)(ze)、協(xie)調運(yun)(yun)轉提供(gong)保證。市地(di)(di)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)重點(dian)負責(ze)(ze)重大(da)戰略決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、重要(yao)(yao)(yao)人(ren)事(shi)安排、重點(dian)關系(xi)協(xie)調、意識(shi)形態工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、社(she)會(hui)利益整合和(he)(he)維(wei)護社(she)會(hui)穩定等(deng)，在(zai)重大(da)事(shi)件上起(qi)到把(ba)關定向作(zuo)(zuo)(zuo)用。三要(yao)(yao)(yao)把(ba)堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和(he)(he)依法(fa)執政(zheng)(zheng)(zheng)統(tong)一(yi)(yi)起(qi)來。市地(di)(di)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)應堅持重大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)依法(fa)出臺，把(ba)領(ling)(ling)導(dao)立法(fa)、帶頭守法(fa)、保證執法(fa)統(tong)一(yi)(yi)起(qi)來，運(yun)(yun)用法(fa)律(lv)武器打開工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)局(ju)(ju)(ju)面、駕(jia)馭(yu)復雜局(ju)(ju)(ju)勢(shi)。四要(yao)(yao)(yao)正確處(chu)理(li)黨(dang)(dang)群關系(xi)。切實建(jian)立體(ti)察民情、反映民意、代(dai)表民利、保障(zhang)民權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度化、程序化機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；堅持重大(da)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)前(qian)深(shen)入(ru)基層調研，重大(da)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)中多方聽(ting)取意見，重大(da)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)后及時跟蹤反饋，確保決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)運(yun)(yun)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各個環節(jie)都不脫離群眾(zhong)。五要(yao)(yao)(yao)正確處(chu)理(li)與派的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)。市地(di)(di)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)在(zai)干(gan)部選拔、重大(da)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)等(deng)方面，都要(yao)(yao)(yao)建(jian)立起(qi)民主協(xie)商(shang)、科(ke)學決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、黨(dang)(dang)外(wai)監督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度保障(zhang)，確保派的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)參與權。六要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民主集(ji)中制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設。探索創新(xin)(xin)黨(dang)(dang)內選舉(ju)、黨(dang)(dang)務(wu)公(gong)開、黨(dang)(dang)員監督、黨(dang)(dang)代(dai)會(hui)常(chang)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)民主途徑(jing)；加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)紀(ji)(ji)律(lv)，重點(dian)強(qiang)調政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)、組(zu)織紀(ji)(ji)律(lv)、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)和(he)(he)群眾(zhong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)，使(shi)黨(dang)(dang)內形成(cheng)風清氣正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)良好環境(jing)。

二、突出發展主題，提高執行能力

科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)黨(dang)執政興國的(de)(de)(de)第一要務(wu)。指明發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向、突(tu)出(chu)(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略、提(ti)(ti)高發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能力，應該是(shi)換屆后市(shi)(shi)(shi)地(di)黨(dang)委領導班子(zi)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要任務(wu)。我(wo)們(men)(men)通過市(shi)(shi)(shi)第二次黨(dang)代會(hui)提(ti)(ti)出(chu)(chu)把達(da)州(zhou)建(jian)(jian)成“中國西部天然(ran)氣能源(yuan)化工基地(di)、川渝鄂(e)陜結合(he)部大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、秦(qin)巴地(di)區(qu)經(jing)(jing)濟(ji)文化強市(shi)(shi)(shi)”三大(da)奮斗(dou)目(mu)標(biao)(biao)(biao)。這個(ge)目(mu)標(biao)(biao)(biao)是(shi)建(jian)(jian)立在對達(da)州(zhou)的(de)(de)(de)歷史沿革、區(qu)位潛力、資(zi)源(yuan)優(you)勢、人文地(di)理(li)等(deng)正(zheng)確(que)分析基礎上的(de)(de)(de)，我(wo)們(men)(men)從(cong)各個(ge)視角取長補短、突(tu)出(chu)(chu)特(te)色，據此(ci)制(zhi)定發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)(biao)(biao)、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)式、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路徑等(deng)。同時，按照(zhao)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、和諧發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)總(zong)體目(mu)標(biao)(biao)(biao)和階段性(xing)任務(wu)，我(wo)們(men)(men)提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略、經(jing)(jing)濟(ji)改革戰略、對外開放戰略以及重(zhong)(zhong)點(dian)領域、重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)園區(qu)、重(zhong)(zhong)點(dian)縣市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略。我(wo)們(men)(men)還(huan)對全市(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)長遠目(mu)標(biao)(biao)(biao)和階段性(xing)任務(wu)進(jin)行(xing)規(gui)劃，研究提(ti)(ti)出(chu)(chu)關于(yu)經(jing)(jing)濟(ji)和社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)比例(li)、結構、速度以及需要配(pei)套實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)基本政策建(jian)(jian)議(yi)。市(shi)(shi)(shi)委描繪了(le)今后五年的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)藍(lan)圖(tu)，對關系經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全局(ju)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)問題進(jin)行(xing)深入(ru)研究，提(ti)(ti)出(chu)(chu)解(jie)決思(si)路，做出(chu)(chu)總(zong)體安(an)排。比如，對農村提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)以“三村建(jian)(jian)設”為(wei)載體的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義新農村建(jian)(jian)設部署，對城(cheng)市(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)以天然(ran)能源(yuan)化工產業(ye)超常規(gui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思(si)路，對城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)經(jing)(jing)營城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、提(ti)(ti)高素質(zhi)、提(ti)(ti)升(sheng)形(xing)象的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)舉(ju)措。

突(tu)出發展主題要(yao)重(zhong)視解決發展的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)能力(li)問題。提高執(zhi)行(xing)(xing)(xing)能力(li)，需(xu)要(yao)著重(zhong)樹(shu)立執(zhi)著的(de)精神、講(jiang)究執(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)方法、落(luo)實執(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)責任(ren)。市地黨委(wei)必須(xu)狠抓目標管理，落(luo)實責任(ren)、強(qiang)化督查、嚴格考(kao)核；規范干部行(xing)(xing)(xing)為，糾正(zheng)行(xing)(xing)(xing)業不正(zheng)之(zhi)風。

隨著(zhu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)稅費(fei)改革的(de)實施和新(xin)(xin)(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)進程的(de)推進，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”的(de)職能職責發(fa)生(sheng)了極(ji)大地(di)轉變(bian)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部已(yi)經(jing)由過去的(de)“催糧催款、刮宮引(yin)產”轉變(bian)到帶領廣(guang)大群眾(zhong)致富奔小康(kang)上來。在中(zhong)央(yang)倡導全國各(ge)地(di)大力推進社(she)會主義新(xin)(xin)(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)今天，面對新(xin)(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)(xin)機遇、新(xin)(xin)(xin)挑戰，如何抓好以村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織為核心的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)換屆選舉工(gong)作，創新(xin)(xin)(xin)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)班(ban)(ban)子配(pei)備(bei)模式(shi)，加強村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)班(ban)(ban)子建(jian)設(she)(she)，充分發(fa)揮和調動村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部的(de)工(gong)作積極(ji)性，顯得(de)尤(you)為重要(yao)。我們從(cong)鎮組(zu)(zu)織、人(ren)(ren)(ren)(ren)事、宣傳、民政等部門抽了4名同志組(zu)(zu)成專題調研組(zu)(zu)，采取多種(zhong)形式(shi)，對全鎮22個(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)和1個(ge)社(she)區(qu)進行(xing)了為期(qi)1個(ge)多月(yue)（5月(yue)15日—6月(yue)18日）的(de)調研，共召開座談(tan)會23次，發(fa)放問卷調查表(biao)197份，個(ge)別(bie)訪談(tan)469人(ren)(ren)(ren)(ren)（其中(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)常干60人(ren)(ren)(ren)(ren)，社(she)長183人(ren)(ren)(ren)(ren)，黨員代表(biao)108人(ren)(ren)(ren)(ren)，離退(tui)休駐村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)老同志6人(ren)(ren)(ren)(ren)，離任村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部36人(ren)(ren)(ren)(ren)，群眾(zhong)代表(biao)72人(ren)(ren)(ren)(ren)）。在廣(guang)泛調查走訪的(de)基礎上，結(jie)合我鎮農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基層實際，就新(xin)(xin)(xin)時期(qi)加強村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)班(ban)(ban)子建(jian)設(she)(she)提出一些(xie)看法。

一、目(mu)前(qian)村級(ji)班(ban)子狀況及存(cun)在的問題

（一）基本情況

合(he)什鎮位于(yu)宜賓(bin)縣最(zui)北端，轄22個(ge)行政(zheng)村(cun)，1個(ge)社(she)區，197個(ge)村(cun)民(min)小組(zu)和3個(ge)居民(min)小組(zu)，幅員面積93平(ping)方(fang)公里(li)，總(zong)人口33062人。

2004年村(cun)級班子(zi)換屆選(xuan)舉時，每個(ge)村(cun)選(xuan)舉產(chan)生了(le)支(zhi)部書記、主(zhu)任(ren)、副主(zhu)任(ren)各1名，支(zhi)部委員5名，村(cun)委委員5名，全鎮選(xuan)舉產(chan)生了(le)村(cun)（居）支(zhi)部書記23人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、村(cun)（居）主(zhu)任(ren)23人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、村(cun)（居）副主(zhu)任(ren)23人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，共69人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。截止(zhi)今年6月，辭(ci)職外出1人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，離職8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，現實有村(cun)干部60人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。現任(ren)村(cun)干部中，大專及(ji)以上(shang)文(wen)化(hua)程(cheng)度(du)(du)6人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)10%，高中文(wen)化(hua)程(cheng)度(du)(du)17人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)28.3%，初中文(wen)化(hua)程(cheng)度(du)(du)34人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)56.7%，小(xiao)學及(ji)以下文(wen)化(hua)程(cheng)度(du)(du)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)4.4%；60歲(sui)(sui)以上(shang)1人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)1.7%，50—59歲(sui)(sui)29人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)48.3%，40—49歲(sui)(sui)21人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)35%，40歲(sui)(sui)以下9人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)15%;男性46人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)76.7%，女性14人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)23.3%，黨(dang)員46人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)76.7%，非黨(dang)14人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)23.3%。

（二）存在問題

加強(qiang)領(ling)導班子(zi)思想政(zheng)治(zhi)建設，必須(xu)將能(neng)(neng)力建設作(zuo)為重(zhong)要內(nei)容(rong)和緊迫任務，著(zhu)力增強(qiang)各級(ji)領(ling)導班子(zi)的發展能(neng)(neng)力、創新(xin)能(neng)(neng)力和執行能(neng)(neng)力。

著力增強發展能力

發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是(shi)硬道理，是(shi)第一(yi)要(yao)(yao)務。改(gai)革開放以(yi)來(lai)，在要(yao)(yao)不要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)問題上，全黨已經形成(cheng)了高度共識，但(dan)在為(wei)(wei)誰發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、怎樣發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、靠誰發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)問題并沒有得(de)到很好解(jie)決(jue)。比如，一(yi)講(jiang)改(gai)革，就(jiu)一(yi)定要(yao)(yao)老百姓(xing)付出成(cheng)本；一(yi)講(jiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，就(jiu)一(yi)定要(yao)(yao)人民群眾(zhong)作出犧牲。以(yi)致將人民群眾(zhong)的(de)根本利益(yi)、長遠(yuan)利益(yi)與現實(shi)利益(yi)、具體利益(yi)對(dui)立起來(lai)，這是(shi)地(di)方領導干部(bu)經常犯的(de)錯誤，也是(shi)對(dui)科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思想的(de)嚴重曲解(jie)。增(zeng)強(qiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)能力，必須首先增(zeng)強(qiang)科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)能力。既要(yao)(yao)對(dui)老百姓(xing)的(de)根本利益(yi)、長遠(yuan)利益(yi)負責，又要(yao)(yao)對(dui)他們的(de)現實(shi)利益(yi)、具體利益(yi)負責。否則，何(he)談以(yi)人為(wei)(wei)本、執政(zheng)為(wei)(wei)民？

隨州建市(shi)晚、基(ji)礎差，社會發展(zhan)百業待(dai)興。去年(nian)，政府投資5000萬元在城(cheng)區中(zhong)心地(di)帶建設神農公(gong)園(yuan)，其(qi)中(zhong)一(yi)半以上(shang)資金用(yong)于老百姓(xing)拆遷安置。我(wo)(wo)們(men)(men)騰(teng)出(chu)河(he)邊最(zui)好的(de)(de)地(di)段建設花園(yuan)式搬遷小(xiao)區，公(gong)園(yuan)還沒有(you)建成(cheng)，老百姓(xing)已經告別棚戶區搬進了(le)新(xin)居。這既有(you)效推動(dong)了(le)項目(mu)的(de)(de)順利(li)(li)實(shi)施，又讓人民群眾共(gong)享發展(zhan)成(cheng)果。實(shi)踐告訴(su)我(wo)(wo)們(men)(men)，只(zhi)要(yao)我(wo)(wo)們(men)(men)樹立(li)科學的(de)(de)發展(zhan)理(li)念，就能夠(gou)把(ba)人民群眾的(de)(de)根本利(li)(li)益、長遠(yuan)利(li)(li)益與他(ta)們(men)(men)的(de)(de)現實(shi)利(li)(li)益、具(ju)體利(li)(li)益很好地(di)統一(yi)起來。

隨(sui)(sui)州(zhou)是一個(ge)經(jing)濟后(hou)(hou)發(fa)(fa)(fa)地(di)(di)區，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)沖(chong)動比較(jiao)強(qiang)烈，但市委一班(ban)人樹立堅定的(de)(de)理念：絕不能(neng)以(yi)(yi)犧(xi)牲環境(jing)和(he)資源為代價(jia)來(lai)求得一時(shi)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。隨(sui)(sui)州(zhou)有(you)700多座(zuo)水(shui)庫，是城鎮居(ju)民(min)生活飲用水(shui)的(de)(de)主要來(lai)源。我們(men)明文(wen)規定：所(suo)有(you)水(shui)庫不準投肥投料養魚(yu)，只能(neng)人放天養，以(yi)(yi)保(bao)(bao)護水(shui)質、水(shui)源不受污染，造福子(zi)(zi)孫后(hou)(hou)代。隨(sui)(sui)州(zhou)植被較(jiao)好，森(sen)林(lin)覆蓋(gai)率53％，南部地(di)(di)區在70％以(yi)(yi)上，但隨(sui)(sui)州(zhou)香菇產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規模很(hen)大(da)(da)，需要消耗大(da)(da)量木材。我們(men)積(ji)極探索既鼓勵(li)香菇產業做大(da)(da)做強(qiang)，又大(da)(da)力實(shi)(shi)施(shi)封(feng)山育林(lin)、保(bao)(bao)護環境(jing)的(de)(de)新路子(zi)(zi)，通過利(li)用替代資源、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)草腐菌來(lai)保(bao)(bao)護生態環境(jing)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)香菇產業。三年來(lai)，全(quan)市森(sen)林(lin)綠化率提高(gao)了5個(ge)百分點(dian)。這(zhe)些實(shi)(shi)踐告訴(su)我們(men)，只有(you)堅持(chi)以(yi)(yi)人為本的(de)(de)科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀，才能(neng)把人民(min)群(qun)眾的(de)(de)根本利(li)益(yi)、長遠利(li)益(yi)，與他們(men)的(de)(de)現實(shi)(shi)利(li)益(yi)、具體(ti)利(li)益(yi)很(hen)好地(di)(di)結(jie)合起來(lai)，才能(neng)真正做到發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為了人民(min)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)依靠人民(min)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)成果由人民(min)共享(xiang)。

著力增強創新能力

各(ge)級黨(dang)政(zheng)領(ling)(ling)導(dao)班子是黨(dang)的(de)(de)事業的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)核心(xin)，加強(qiang)(qiang)(qiang)領(ling)(ling)導(dao)班子建設(she)(she)，直接關系(xi)到黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)水平和執政(zheng)水平的(de)(de)提(ti)高，拒腐防變能力的(de)(de)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)，關系(xi)到建設(she)(she)小康社會宏偉目標(biao)的(de)(de)實現(xian)。因此(ci)，我們要堅持把(ba)加強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)政(zheng)領(ling)(ling)導(dao)班子建設(she)(she)作為黨(dang)的(de)(de)建設(she)(she)的(de)(de)核心(xin)內容，放(fang)在(zai)突出位(wei)置，擺在(zai)重要議(yi)事日程(cheng)。要以(yi)提(ti)高素質，優化(hua)結(jie)構(gou)，改進(jin)作風和增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)團(tuan)結(jie)為重點，把(ba)全區各(ge)級班子建設(she)(she)成為貫徹"三個代表"重要思(si)想，推進(jin)建設(she)(she)綠色**，實現(xian)小康社會目標(biao)的(de)(de)堅強(qiang)(qiang)(qiang)領(ling)(ling)導(dao)集體。

按照這一目(mu)標和(he)要求，結(jie)合我區實際，提出加強黨(dang)政(zheng)領導班(ban)子建設意見如下：

**區(qu)加強領導班子(zi)建(jian)設堅持的(de)基本原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)：（一）黨(dang)管(guan)干(gan)部的(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)；（二）貫徹《條例》的(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)；（三(san)）優(you)化結構(gou)的(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)；（四(si)）民(min)主集(ji)中(zhong)制原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)。

1、把解放思(si)(si)想(xiang)(xiang)、更新(xin)觀念，作(zuo)為(wei)加強黨政領導(dao)班子(zi)(zi)建設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)強大(da)動力。要(yao)(yao)繼續在(zai)各(ge)級班子(zi)(zi)中深入持久開展"三個(ge)代表"重要(yao)(yao)思(si)(si)想(xiang)(xiang)教育，明確各(ge)級班子(zi)(zi)在(zai)建設(she)(she)(she)綠色(se)**和實現小康社(she)會目(mu)標中的(de)(de)(de)(de)(de)地位和作(zuo)用，尋(xun)找(zhao)領導(dao)班子(zi)(zi)與經(jing)濟(ji)(ji)建設(she)(she)(she)不(bu)適應的(de)(de)(de)(de)(de)問題，探討(tao)改進的(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)和措(cuo)施，尋(xun)找(zhao)促進優秀黨政領導(dao)人(ren)才脫穎(ying)而出的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制。牢固(gu)樹立"選(xuan)賢任能也是革命"的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)(si)想(xiang)(xiang)，緊迫而不(bu)是松懈(xie)地、認(ren)真而不(bu)是敷(fu)衍地、系統(tong)而不(bu)是零散地培養、選(xuan)拔(ba)、使用好一批高(gao)素質的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)干部，以推進我(wo)(wo)區黨政領導(dao)班子(zi)(zi)建設(she)(she)(she)，促進我(wo)(wo)區經(jing)濟(ji)(ji)建設(she)(she)(she)和社(she)會各(ge)項事業的(de)(de)(de)(de)(de)發展。

2、把實施"選(xuan)人、育(yu)人、用人、管人"為核心的(de)"四位(wei)一體"系統工程，作為加強黨政(zheng)領導班(ban)子建設的(de)堅(jian)實基礎。

（1）把"選(xuan)人工(gong)程(cheng)"作(zuo)為關鍵環(huan)節。一(yi)是堅持(chi)民(min)主(zhu)選(xuan)用(yong)(yong)(yong)領導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)。要按照《干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)任(ren)用(yong)(yong)(yong)條例》的(de)(de)(de)(de)要求，進(jin)一(yi)步擴(kuo)大干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)選(xuan)拔(ba)(ba)(ba)(ba)任(ren)用(yong)(yong)(yong)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)民(min)主(zhu)程(cheng)度，積極推(tui)行公開選(xuan)拔(ba)(ba)(ba)(ba)、競爭上崗(gang)和(he)交(jiao)流輪崗(gang)制(zhi)度，并抓好任(ren)前公示制(zhi)、任(ren)期制(zhi)、試用(yong)(yong)(yong)制(zhi)等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)落實，及時(shi)總結經驗，提高工(gong)作(zuo)質量，推(tui)動干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)能上能下。二是建(jian)立(li)(li)科學(xue)的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)評判(pan)體(ti)系，完善考察考核工(gong)作(zuo)。準(zhun)確(que)評判(pan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)德(de)才應該通(tong)過(guo)確(que)定(ding)規范(fan)的(de)(de)(de)(de)科學(xue)標準(zhun)和(he)方(fang)法(fa)，全面考察，準(zhun)確(que)分(fen)析(xi)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)實績(ji)和(he)改(gai)革完善考核辦法(fa)。推(tui)進(jin)建(jian)立(li)(li)科學(xue)準(zhun)確(que)的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)實績(ji)考核工(gong)作(zuo)，促(cu)進(jin)黨(dang)政領導(dao)班子(zi)建(jian)設。三是加(jia)快(kuai)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)年(nian)輕(qing)(qing)化進(jin)程(cheng)。要制(zhi)定(ding)《后備(bei)(bei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)培養(yang)選(xuan)拔(ba)(ba)(ba)(ba)工(gong)作(zuo)細(xi)則》周密安排做好后備(bei)(bei)黨(dang)政領導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)推(tui)薦選(xuan)拔(ba)(ba)(ba)(ba)工(gong)作(zuo)，建(jian)立(li)(li)后備(bei)(bei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)人才庫(ku)，堅持(chi)提拔(ba)(ba)(ba)(ba)任(ren)用(yong)(yong)(yong)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)必(bi)須從后備(bei)(bei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)中(zhong)產生這一(yi)標準(zhun)。同(tong)時(shi)重視選(xuan)拔(ba)(ba)(ba)(ba)一(yi)定(ding)數量的(de)(de)(de)(de)優秀女干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、少數民(min)族干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)非中(zhong)共黨(dang)員干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，進(jin)一(yi)步拓寬干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)鍛煉的(de)(de)(de)(de)渠道(dao)，通(tong)過(guo)下派(pai)鍛煉，為年(nian)輕(qing)(qing)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)設位(wei)子(zi)、增位(wei)子(zi)，包抓重點工(gong)程(cheng)項目等方(fang)式方(fang)法(fa)促(cu)進(jin)年(nian)輕(qing)(qing)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)早(zao)日(ri)成為黨(dang)政班子(zi)后備(bei)(bei)人才。

1、切(qie)實(shi)加(jia)(jia)強(qiang)領導，認真履(lv)(lv)行(xing)管(guan)(guan)黨職責(ze)。街道黨委領導班子認真履(lv)(lv)行(xing)管(guan)(guan)黨職責(ze)，堅(jian)持把(ba)加(jia)(jia)強(qiang)社區黨組(zu)織(zhi)整頓(dun)建設(she)作為首要(yao)任務來抓(zhua)。根據各社區實(shi)際情況(kuang)，實(shi)行(xing)了(le)機關(guan)干部(bu)(bu)分工(gong)包(bao)社區制度。通過(guo)落實(shi)責(ze)任、領導帶頭，調動了(le)廣大黨員干部(bu)(bu)的工(gong)作積極(ji)性。

2、狠抓組(zu)織(zhi)整頓，精心選配(pei)黨支部(bu)班子。街道黨工委(wei)高度重(zhong)視社(she)區領導(dao)班子建(jian)設，并對各社(she)區班子進(jin)行(xing)全(quan)面的考察，通過召(zhao)開座談會、問(wen)卷調(diao)查、入戶走訪，全(quan)面掌握社(she)區組(zu)織(zhi)建(jian)設的情況，找(zhao)癥結，定(ding)重(zhong)點并確定(ding)了(le)“促強、幫弱(ruo)，配(pei)套聯(lian)動，整體推進(jin)”的工作思路(lu)。

3、加強(qiang)教(jiao)育培(pei)訓(xun)，全(quan)面(mian)(mian)提高黨員干(gan)部素質。針(zhen)(zhen)對(dui)社區黨員干(gan)部思(si)想、工作、生活等(deng)方面(mian)(mian)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)突出問題(ti)，有針(zhen)(zhen)對(dui)性地加強(qiang)了黨員干(gan)部的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育培(pei)訓(xun)。對(dui)奉獻意識差的(de)(de)(de)(de)黨員干(gan)部，突出加強(qiang)了世界觀、人生觀、價值觀的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育，引導(dao)他們正確(que)處(chu)理“大家”與“小家”的(de)(de)(de)(de)關系，發揮帶頭作用；對(dui)思(si)想保守、畏難發愁的(de)(de)(de)(de)黨員干(gan)部，突出加強(qiang)了解放(fang)思(si)想的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育，啟發引導(dao)他們發揚敢(gan)闖敢(gan)試、百(bai)折不撓的(de)(de)(de)(de)精神。

一、社區兩委班子基(ji)本情況

通過社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)居委會換屆選舉，對Xx街道(dao)辦事處的(de)(de)13個(ge)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)進行(xing)了調查。通過調研(yan)，一半以上的(de)(de)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)黨(dang)(dang)委對兩委班(ban)子建(jian)(jian)設(she)比較重(zhong)視，能夠(gou)及時(shi)處理(li)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)班(ban)子建(jian)(jian)設(she)中的(de)(de)突(tu)出問題(ti)，可以說，社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)黨(dang)(dang)委班(ban)子建(jian)(jian)設(she)總的(de)(de)形(xing)勢是(shi)好(hao)的(de)(de)，呈現出了積極、健康(kang)的(de)(de)發展態勢，為促進社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)和諧發展奠定了良好(hao)的(de)(de)組織基(ji)礎(chu)。同時(shi)發現，社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)黨(dang)(dang)委班(ban)子建(jian)(jian)設(she)中還存(cun)在一些問題(ti)，影響(xiang)著黨(dang)(dang)和政府在群(qun)眾中的(de)(de)形(xing)象和威信(xin)，影響(xiang)著社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)發展和穩定。

二、存在(zai)的主要問題