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篇1

2014年(nian)10月23日(ri)，山(shan)西(xi)(xi)省(sheng)發展(zhan)和(he)改(gai)革委(wei)員會下達“晉(jin)中(zhong)至太(tai)(tai)原(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)際試驗(yan)段項目(mu)(mu)(mu)建(jian)議(yi)書(shu)的批復(fu)”，我省(sheng)首起城(cheng)(cheng)(cheng)際軌(gui)道(dao)交通(tong)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)正式啟動(dong)。晉(jin)中(zhong)軌(gui)道(dao)交通(tong)工程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)(mu)是(shi)(shi)連接山(shan)西(xi)(xi)科技(ji)創新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)、山(shan)西(xi)(xi)高校新(xin)校區、晉(jin)中(zhong)城(cheng)(cheng)(cheng)區和(he)太(tai)(tai)原(yuan)市區的重要基礎設(she)(she)(she)施，能(neng)有(you)效促進兩(liang)市人流、物流、信息流等(deng)互動(dong)發展(zhan)，是(shi)(shi)推進太(tai)(tai)原(yuan)晉(jin)中(zhong)同城(cheng)(cheng)(cheng)化建(jian)設(she)(she)(she)具有(you)里(li)(li)程(cheng)(cheng)(cheng)碑意義的標(biao)志(zhi)性工程(cheng)(cheng)(cheng)。該(gai)項目(mu)(mu)(mu)，晉(jin)中(zhong)至太(tai)(tai)原(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)際鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)（人民南(nan)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)—環(huan)城(cheng)(cheng)(cheng)東(dong)(dong)(dong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)）西(xi)(xi)起太(tai)(tai)原(yuan)地鐵(tie)2號線(xian)(xian)(xian)一期(qi)工程(cheng)(cheng)(cheng)終點站(zhan)(zhan)人民南(nan)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)車(che)(che)(che)站(zhan)(zhan)，出站(zhan)(zhan)后折向(xiang)東(dong)(dong)(dong)，沿規劃道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)布設(she)(she)(she)，至集裝箱貨運(yun)(yun)站(zhan)(zhan)折向(xiang)東(dong)(dong)(dong)北(bei)，沿迎(ying)(ying)賓街向(xiang)東(dong)(dong)(dong)，至環(huan)城(cheng)(cheng)(cheng)東(dong)(dong)(dong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)西(xi)(xi)側的環(huan)城(cheng)(cheng)(cheng)東(dong)(dong)(dong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)站(zhan)(zhan)，全線(xian)(xian)(xian)線(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)長19.81公里(li)(li)，初期(qi)開設(she)(she)(she)車(che)(che)(che)站(zhan)(zhan)8座（人民南(nan)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)站(zhan)(zhan)、山(shan)大(da)新(xin)區站(zhan)(zhan)、南(nan)六堡站(zhan)(zhan)、銀海心悅站(zhan)(zhan)、匯通(tong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)站(zhan)(zhan)、迎(ying)(ying)賓廣(guang)場(chang)站(zhan)(zhan)、錦綸路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)站(zhan)(zhan)、環(huan)城(cheng)(cheng)(cheng)東(dong)(dong)(dong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)站(zhan)(zhan)），預(yu)留(liu)車(che)(che)(che)站(zhan)(zhan)5座，其(qi)中(zhong)地下車(che)(che)(che)站(zhan)(zhan)2座，全線(xian)(xian)(xian)設(she)(she)(she)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)段1處，主變電站(zhan)(zhan)2座，控制中(zhong)心1處，與地鐵(tie)2號線(xian)(xian)(xian)設(she)(she)(she)聯絡線(xian)(xian)(xian)1條，預(yu)留(liu)停車(che)(che)(che)場(chang)1處。項目(mu)(mu)(mu)采用輕(qing)軌(gui)制式修(xiu)建(jian)，車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)選用B型車(che)(che)(che)，按初期(qi)4輛(liang)(liang)編(bian)(bian)組(zu)，高峰(feng)時(shi)8對(dui)/小時(shi)；遠期(qi)4輛(liang)(liang)編(bian)(bian)組(zu),高峰(feng)時(shi)22對(dui)/小時(shi)組(zu)織運(yun)(yun)營。項目(mu)(mu)(mu)投資預(yu)估(gu)算總(zong)額(e)67.58億(yi)元(yuan)，技(ji)術(shu)(shu)經(jing)濟指(zhi)(zhi)標(biao)3.41億(yi)元(yuan)/正線(xian)(xian)(xian)公里(li)(li)。其(qi)中(zhong)，人民南(nan)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)站(zhan)(zhan)～南(nan)六堡站(zhan)(zhan)(含)線(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)長度約9.68公里(li)(li),預(yu)估(gu)算總(zong)額(e)28.51億(yi)元(yuan)，技(ji)術(shu)(shu)經(jing)濟指(zhi)(zhi)標(biao)2.94億(yi)元(yuan)/正線(xian)(xian)(xian)公里(li)(li)；南(nan)六堡站(zhan)(zhan)(不含)～環(huan)城(cheng)(cheng)(cheng)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)東(dong)(dong)(dong)站(zhan)(zhan)線(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)長度約10.13公里(li)(li)，預(yu)估(gu)算總(zong)額(e)39.07億(yi)元(yuan)，技(ji)術(shu)(shu)經(jing)濟指(zhi)(zhi)標(biao)3.86億(yi)元(yuan)/正線(xian)(xian)(xian)公里(li)(li)。

二、晉中至太原城際鐵路ppp項目的組織設計

根據晉中至太原城際鐵路項目情況，結合PPP設計原則，我們試制其組織構架圖一是主辦方的設置：10月24日，在市長辦公會上，確定了市公司代表市政府注資成立我市軌道交通投資公司，我們認為，2013年底，市公司經重組后，職能定位于市城建項目的投融資，建設職能已經剝離，確須新成立軌道交通投資公司，賦予其建設和國有資本管理職能。二是承辦方的設置：暫以目前同我市有接觸的中國北車集團模擬。三是投資的問題：投資分為兩塊，一塊市國資或公司，通過注冊資本金、土地整理、特許經營權和貸款貼息等方式，折合入股，按國內慣例，占到總投資額的10-20%；一塊是中國北車集團，以資本和技術等方式，直接入股，按國內慣例，占到總投資額的80-90%。四是建設運營模式：晉(jin)中(zhong)(zhong)至(zhi)太原(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)際鐵(tie)路有限(xian)公(gong)司（虛擬名）由中(zhong)(zhong)國(guo)北(bei)車(che)集(ji)團(tuan)(tuan)組織(zhi)建設(she)，具體(ti)承擔車(che)輛、信號等設(she)備資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營和維護；洞體(ti)、車(che)站等土建工(gong)程由政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)負責(ze)。五是資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)保值和利益的(de)(de)分配(pei)：晉(jin)中(zhong)(zhong)至(zhi)太原(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)際鐵(tie)路有限(xian)公(gong)司正(zheng)式(shi)運營后，在項目(mu)成(cheng)長期(qi)（無利潤期(qi)）,政(zheng)(zheng)府將其(qi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)所形成(cheng)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，以無償(chang)(chang)的(de)(de)形式(shi)交給(gei)PPP項目(mu)公(gong)司，為其(qi)實現正(zheng)常投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)收(shou)益提(ti)供保障；在項目(mu)成(cheng)熟期(qi)（利潤實現期(qi)），為收(shou)回部(bu)(bu)分政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，同時避(bi)免中(zhong)(zhong)國(guo)北(bei)車(che)集(ji)團(tuan)(tuan)產(chan)生超額利潤，將通(tong)過固定租金方(fang)式(shi)的(de)(de)形式(shi)，使市國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司參與(yu)收(shou)益的(de)(de)分配(pei)；在項目(mu)特許期(qi)結束后,中(zhong)(zhong)國(guo)北(bei)車(che)集(ji)團(tuan)(tuan)無償(chang)(chang)將晉(jin)中(zhong)(zhong)至(zhi)太原(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)際鐵(tie)路有限(xian)公(gong)司全部(bu)(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)移交或續簽經營合同。

三(san)、財政(zheng)部門扶(fu)持軌道交通的(de)具體思(si)路

PPP作為一(yi)個(ge)新(xin)的融(rong)資模式(shi)，在我(wo)省還未得到(dao)應用。按(an)照中央精神和財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)相(xiang)關文件要(yao)求，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門在整個(ge)PPP項目運行過程中，肩負著重(zhong)要(yao)使命，要(yao)綜(zong)合考慮(lv)公共服務需要(yao)、責任(ren)風險(xian)分擔(dan)、產(chan)出標準、關鍵績效(xiao)指標、支付方式(shi)、融(rong)資方案和所需要(yao)的財(cai)(cai)政(zheng)補貼等要(yao)素，平(ping)衡(heng)好項目財(cai)(cai)務效(xiao)益和社(she)會效(xiao)益，確保實現激(ji)勵相(xiang)容。就現階段而言，市財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門要(yao)做如下幾方面工作：

一是以中(zhong)央精神為(wei)指針(zhen)，以財政(zheng)部相(xiang)關(guan)文(wen)件為(wei)方(fang)向，盡快代政(zheng)府起草“晉(jin)中(zhong)市人(ren)民政(zheng)府關(guan)于推廣政(zheng)府和社(she)會資本(ben)合(he)(he)作（PPP）試點的實施意見(jian)(jian)”。該實施意見(jian)(jian)將立足于晉(jin)中(zhong)實際(ji)，契(qi)合(he)(he)我市經濟社(she)會和綜(zong)合(he)(he)財力現狀(zhuang)，同時參考(kao)晉(jin)中(zhong)至太(tai)原城際(ji)鐵路項(xiang)(xiang)目(mu)推進中(zhong)發現的新情況和新問(wen)題(ti)抓緊制定，初步構(gou)想，該實施意見(jian)(jian)初步設(she)想包括試點項(xiang)(xiang)目(mu)范圍、試點項(xiang)(xiang)目(mu)確立、試點項(xiang)(xiang)目(mu)實施和試點項(xiang)(xiang)目(mu)監管等(deng)具體內容，爭取在11月底(di)前拿(na)出征求(qiu)意見(jian)(jian)稿。

二(er)是站在(zai)擴(kuo)內需，求(qiu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)高度(du)，按(an)照(zhao)PPP項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)現實發(fa)展(zhan)需求(qiu)，在(zai)項目(mu)采(cai)購、預(yu)(yu)算(suan)管(guan)(guan)理、收(shou)費定價調整機制、績(ji)效評價等方(fang)面謀(mou)求(qiu)管(guan)(guan)理新(xin)模(mo)式(shi)。按(an)照(zhao)2014年出臺的(de)(de)(de)(de)(de)、涉及財(cai)政(zheng)管(guan)(guan)理改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)預(yu)(yu)算(suan)法》、《深(shen)化(hua)財(cai)稅體制改(gai)革(ge)總體方(fang)案》、《國(guo)務院關于(yu)加(jia)強地方(fang)政(zheng)府(fu)性債務管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見》和(he)(he)《關于(yu)深(shen)化(hua)預(yu)(yu)算(suan)管(guan)(guan)理制度(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)決定》等法規文(wen)件(jian)精神，市財(cai)政(zheng)部(bu)門依法依規，現已展(zhan)開(kai)對PPP模(mo)式(shi)下，地方(fang)財(cai)政(zheng)中(zhong)(zhong)長期(qi)可持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)相關研究，力爭實現對PPP模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)全程管(guan)(guan)理、服務和(he)(he)評價，進一步提(ti)升我(wo)市的(de)(de)(de)(de)(de)資金使用效益和(he)(he)公共服務水平。

三是(shi)把晉(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)為(wei)全(quan)省(sheng)標桿性(xing)(xing)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，爭(zheng)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)進(jin)(jin)(jin)入(ru)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫，拓寬我(wo)(wo)市(shi)(shi)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)來源(yuan)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，提(ti)(ti)出(chu)設(she)(she)(she)(she)立PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)(she)想，并(bing)(bing)將(jiang)為(wei)此(ci)安(an)排(pai)(pai)(pai)對示(shi)范項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)；同時(shi)(shi)，新(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)法規(gui)定：經(jing)國務院(yuan)批準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)、自治區、直轄市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)必需的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部分(fen)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，可以(yi)(yi)在(zai)國務院(yuan)確定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)額內(nei)(nei)(nei)，通(tong)過發行(xing)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)券(quan)舉(ju)借債(zhai)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)籌(chou)措。因此(ci)，晉(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)必須(xu)高起點(dian)起步，力爭(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)成(cheng)為(wei)全(quan)省(sheng)PPP模式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標桿性(xing)(xing)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，拓寬資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)渠(qu)道。四是(shi)多輪(lun)驅動(dong)，唯實(shi)(shi)(shi)唯先，運用全(quan)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參與項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，設(she)(she)(she)(she)計好項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)頂層規(gui)劃，為(wei)晉(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)提(ti)(ti)供資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)層面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)充(chong)足(zu)保(bao)障。晉(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)估算(suan)(suan)總額67.58億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，按(an)(an)照國內(nei)(nei)(nei)城市(shi)(shi)軌道交(jiao)通(tong)PPP模式(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參與項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)占比慣例，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)一(yi)(yi)(yi)(yi)般(ban)占到10-20%，以(yi)(yi)上(shang)限(xian)(xian)20%測算(suan)(suan)，我(wo)(wo)市(shi)(shi)需拿(na)出(chu)13.5億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。這(zhe)部分(fen)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)怎么(me)拿(na)？從哪拿(na)？分(fen)幾年(nian)(nian)(nian)拿(na)？成(cheng)為(wei)擺在(zai)我(wo)(wo)們(men)(men)面(mian)(mian)前(qian)(qian)(qian)(qian)最為(wei)現(xian)實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。就(jiu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)來源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)籌(chou)措，我(wo)(wo)們(men)(men)市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)有如(ru)(ru)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)思路(lu)(lu)(lu)：一(yi)(yi)(yi)(yi)對原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)定每(mei)年(nian)(nian)(nian)2億(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)實(shi)(shi)(shi)現(xian)騰挪(nuo)。按(an)(an)照市(shi)(shi)領導(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部署(shu)，從2014年(nian)(nian)(nian)起，以(yi)(yi)后(hou)(hou)年(nian)(nian)(nian)度(du)每(mei)年(nian)(nian)(nian)市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)將(jiang)安(an)排(pai)(pai)(pai)2個億(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，2014年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，這(zhe)兩(liang)塊(kuai)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)(mu)前(qian)(qian)(qian)(qian)還未(wei)(wei)落實(shi)(shi)(shi)，已確定計劃于(yu)2015年(nian)(nian)(nian)再(zai)行(xing)安(an)排(pai)(pai)(pai)。這(zhe)里(li)想著重說明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，這(zhe)兩(liang)塊(kuai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排(pai)(pai)(pai)是(shi)與新(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)法相(xiang)(xiang)抵觸的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，因為(wei)這(zhe)兩(liang)塊(kuai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)如(ru)(ru)安(an)排(pai)(pai)(pai)，實(shi)(shi)(shi)屬(shu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)，并(bing)(bing)且是(shi)對具體(ti)(ti)(ti)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)工業企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)直接補助(zhu)。按(an)(an)新(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)法第(di)十六條(tiao)規(gui)定：市(shi)(shi)場競(jing)爭(zheng)機制能夠有效調節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)不得設(she)(she)(she)(she)立專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)。建(jian)(jian)(jian)議按(an)(an)照新(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)法規(gui)定和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)要求，這(zhe)兩(liang)塊(kuai)每(mei)年(nian)(nian)(nian)共計2億(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，以(yi)(yi)后(hou)(hou)年(nian)(nian)(nian)度(du)均作(zuo)為(wei)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)進(jin)(jin)(jin)保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。晉(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)工期(qi)為(wei)4年(nian)(nian)(nian)，如(ru)(ru)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)消我(wo)(wo)市(shi)(shi)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)定新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，這(zhe)4年(nian)(nian)(nian)可騰挪(nuo)出(chu)8億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，可為(wei)我(wo)(wo)市(shi)(shi)該(gai)(gai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投入(ru)13.5億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，夯實(shi)(shi)(shi)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)基礎。我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想法是(shi)2015年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩(liang)億(yi)(yi)(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，1億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)為(wei)晉(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)新(xin)(xin)(xin)辦企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，如(ru)(ru)該(gai)(gai)企(qi)業2014年(nian)(nian)(nian)底就(jiu)掛牌，先采取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)掛賬列支(zhi)(zhi)方式(shi)(shi)處理，2015年(nian)(nian)(nian)度(du)編(bian)入(ru)市(shi)(shi)本(ben)級總預(yu)(yu)算(suan)(suan)；1億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)為(wei)該(gai)(gai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)運行(xing)實(shi)(shi)(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)前(qian)(qian)(qian)(qian)期(qi)費用。以(yi)(yi)后(hou)(hou)每(mei)年(nian)(nian)(nian)度(du)，按(an)(an)工程(cheng)實(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)，結合2億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)儲備，實(shi)(shi)(shi)行(xing)動(dong)態(tai)補助(zhu)。二(er)著手爭(zheng)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)省(sheng)級專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)。目(mu)(mu)(mu)前(qian)(qian)(qian)(qian)，福(fu)建(jian)(jian)(jian)省(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)已經(jing)“推(tui)廣政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)（PPP）試點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見”，預(yu)(yu)計我(wo)(wo)省(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)意(yi)見年(nian)(nian)(nian)內(nei)(nei)(nei)也將(jiang)頒布。如(ru)(ru)前(qian)(qian)(qian)(qian)所述，爭(zheng)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)晉(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進(jin)(jin)(jin)入(ru)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫，并(bing)(bing)獲得中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)，時(shi)(shi)間周期(qi)預(yu)(yu)期(qi)較(jiao)長(chang)，格次預(yu)(yu)期(qi)較(jiao)高。但爭(zheng)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)進(jin)(jin)(jin)入(ru)省(sheng)級項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫，并(bing)(bing)獲取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)，短(duan)期(qi)內(nei)(nei)(nei)相(xiang)(xiang)對可行(xing)。建(jian)(jian)(jian)議待晉(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)正式(shi)(shi)啟(qi)(qi)動(dong)后(hou)(hou)，就(jiu)PPP模式(shi)(shi)在(zai)全(quan)省(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)帶動(dong)示(shi)范作(zuo)用問題向省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)提(ti)(ti)交(jiao)申請專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)報告，內(nei)(nei)(nei)容(rong)應包(bao)括兩(liang)大部分(fen)，一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)次性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)(qian)(qian)期(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，按(an)(an)大學(xue)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)，申請并(bing)(bing)獲批3-5億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，相(xiang)(xiang)對可行(xing)；二(er)是(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補貼，用于(yu)補助(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)運行(xing)無利潤期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補貼，以(yi)(yi)每(mei)年(nian)(nian)(nian)5000萬元(yuan)(yuan)(yuan)至(zhi)(zhi)(zhi)1億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)宜。以(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)(yi)次性(xing)(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)3億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)下限(xian)(xian)和(he)(he)前(qian)(qian)(qian)(qian)四年(nian)(nian)(nian)每(mei)年(nian)(nian)(nian)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補貼5000萬元(yuan)(yuan)(yuan)計算(suan)(suan)，預(yu)(yu)期(qi)爭(zheng)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)5個億(yi)(yi)(yi)。三是(shi)實(shi)(shi)(shi)時(shi)(shi)啟(qi)(qi)動(dong)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)冠名權和(he)(he)車體(ti)(ti)(ti)廣告事宜。目(mu)(mu)(mu)前(qian)(qian)(qian)(qian)，列車傳(chuan)媒作(zuo)為(wei)新(xin)(xin)(xin)興(xing)媒體(ti)(ti)(ti)呈現(xian)出(chu)蓬勃發展態(tai)勢。晉(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)(zhi)(zhi)太原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)城際(ji)(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)須(xu)運用好這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)潛(qian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)。具體(ti)(ti)(ti)講，待項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)正式(shi)(shi)啟(qi)(qi)動(dong)后(hou)(hou)，要及時(shi)(shi)對城際(ji)(ji)列車的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)冠名權實(shi)(shi)(shi)施拍賣(mai)，如(ru)(ru)未(wei)(wei)來車頭標注(zhu)“汾酒號(hao)”、“蘭花號(hao)”等。同時(shi)(shi)，對列車視頻、LED顯示(shi)屏、椅背(bei)、桌面(mian)(mian)板等廣告載體(ti)(ti)(ti)，實(shi)(shi)(shi)行(xing)統一(yi)(yi)(yi)(yi)打包(bao)，對省(sheng)內(nei)(nei)(nei)各(ge)大廣告公司招標拍賣(mai)。預(yu)(yu)期(qi)，每(mei)年(nian)(nian)(nian)可提(ti)(ti)供1億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣告收入(ru)。

四、總結

篇2

1.1以問(wen)題為導向

學生的(de)一切(qie)學習(xi)(xi)內容是以問題(ti)為(wei)起(qi)點(dian)和中(zhong)心所構建(jian)的(de)。學生為(wei)了解決現實問題(ti)，需要(yao)不斷地去找資料，需要(yao)通(tong)過討(tao)論等(deng)方式協作尋找解決問題(ti)的(de)方法，將學習(xi)(xi)作為(wei)自己的(de)責任(ren)來對待(dai)，認真解決每一個問題(ti)，這樣不僅鍛煉了社(she)會(hui)交往能力，也有(you)助于(yu)掌握基本知識(shi)要(yao)點(dian)。PBL教學中(zhong)“問題(ti)”的(de)設(she)計通(tong)常要(yao)經過反(fan)復地討(tao)論、審核等(deng)環節，這樣有(you)助于(yu)學習(xi)(xi)內容的(de)反(fan)饋和反(fan)思。

1.2合作學習

PBL模式(shi)注重學(xue)習過程中的(de)相(xiang)互配合，將學(xue)習目(mu)標分成(cheng)一個(ge)個(ge)項(xiang)目(mu)，通過這些項(xiang)目(mu)的(de)完成(cheng)來掌握(wo)知識，這樣(yang)，學(xue)生分工協(xie)作，搜(sou)集相(xiang)關的(de)資料，整理、分析和(he)討論(lun)資料，從而學(xue)會如何學(xue)習，如何解決問題(ti)，最(zui)終在團隊的(de)配合下(xia)個(ge)人也實現了綜合能力素質的(de)提升。

1.3以(yi)學生為教學中(zhong)心(xin)

傳統的(de)(de)教學(xue)(xue)(xue)模式下，教師(shi)教為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)，學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)為(wei)輔，學(xue)(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)效果極大(da)程(cheng)度(du)上取決于教師(shi)的(de)(de)教學(xue)(xue)(xue)能(neng)力(li)和教學(xue)(xue)(xue)態度(du)。在PBL教學(xue)(xue)(xue)模式下，學(xue)(xue)(xue)生從被動轉(zhuan)變為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)動，通過自己主(zhu)(zhu)(zhu)動的(de)(de)思(si)考來設(she)立目標，尋找資料，進(jin)行分析整(zheng)理，教師(shi)的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要角色是(shi)學(xue)(xue)(xue)習(xi)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)指導(dao)者、引導(dao)者和提升(sheng)者。這樣，在學(xue)(xue)(xue)習(xi)過程(cheng)中(zhong)學(xue)(xue)(xue)生增強了主(zhu)(zhu)(zhu)觀能(neng)動性，愿意學(xue)(xue)(xue)習(xi)，善于學(xue)(xue)(xue)習(xi)，從而掌握專業知識。

2PBL教學模式與(yu)傳統(tong)教學模式比較研究

PBL教學模式與傳(chuan)統教學模式相比，將(jiang)傳(chuan)統“以教師為(wei)中(zhong)心(xin)”轉變為(wei)“以學生為(wei)中(zhong)心(xin)”，將(jiang)“知(zhi)識(shi)(shi)灌輸”轉變為(wei)“學生自主獲取知(zhi)識(shi)(shi)”，將(jiang)“課堂講授(shou)”轉變為(wei)“小(xiao)組(zu)合(he)作(zuo)解(jie)決”。在(zai)成本(ben)會計的教學中(zhong)，設計合(he)理的問(wen)題，幫助學生尋找解(jie)決問(wen)題的思路和(he)途徑，通過小(xiao)組(zu)等合(he)作(zuo)討論(lun)的方式，讓學生不僅掌握(wo)會計知(zhi)識(shi)(shi)，而(er)(er)且培養(yang)了動手解(jie)決問(wen)題的能(neng)力。具體而(er)(er)言：

2.1教(jiao)學中心(xin)不同(tong)

傳統教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)模式“以教(jiao)(jiao)(jiao)師為中(zhong)心”。教(jiao)(jiao)(jiao)師通過(guo)多(duo)(duo)媒體等手段直(zhi)接將成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)會(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)(de)特點、適用(yong)(yong)范圍、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)算(suan)方法、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核(he)算(suan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)流(liu)程等內容向學(xue)(xue)生灌輸，學(xue)(xue)生只是被動(dong)的(de)(de)(de)接受。PBL教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)模式“以學(xue)(xue)生為中(zhong)心”。在成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)會(hui)(hui)計(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)應用(yong)(yong)PBL教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)模式，會(hui)(hui)計(ji)專(zhuan)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)師更多(duo)(duo)地起到指導作(zuo)用(yong)(yong)，不再扮(ban)演教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)中(zhong)的(de)(de)(de)單一(yi)主(zhu)體。教(jiao)(jiao)(jiao)師將成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)會(hui)(hui)計(ji)問(wen)題(ti)引入教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)中(zhong)，以激發學(xue)(xue)生對會(hui)(hui)計(ji)實踐問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)興趣。例(li)如，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)會(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)方法有哪些(xie)(xie)？成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)會(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)核(he)算(suan)流(liu)程是什么(me)？發電企業(ye)、紡織企業(ye)、造紙企業(ye)和機械(xie)企業(ye)的(de)(de)(de)生產(chan)工(gong)藝過(guo)程和生產(chan)組織分為哪些(xie)(xie)類型？教(jiao)(jiao)(jiao)師課前選好本(ben)(ben)學(xue)(xue)科(ke)典型的(de)(de)(de)案例(li)等等資(zi)料，進(jin)行(xing)分組，引導學(xue)(xue)生進(jin)行(xing)課題(ti)討論，通過(guo)討論尋求解決問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)途徑，做好方案設計(ji)，課后進(jin)行(xing)評價，激發學(xue)(xue)生學(xue)(xue)習的(de)(de)(de)主(zhu)動(dong)性，提高學(xue)(xue)生的(de)(de)(de)動(dong)手能力和實踐能力。

2.2教學方式不同

傳統教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)注重“知識(shi)灌輸”。成本(ben)(ben)會(hui)計教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)中，教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)只是“傳道、授業、解惑”，將成本(ben)(ben)會(hui)計的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)知識(shi)傳授給(gei)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)始終處(chu)于被動(dong)地位，主(zhu)要是聽，很少主(zhu)動(dong)去(qu)思考污染(ran)，更別談解決問(wen)題了。PBL教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)強調“學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)自(zi)主(zhu)獲取(qu)知識(shi)”。這種模式(shi)下(xia)，需要教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)樹立起教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)作(zuo)為(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)習領路(lu)者、指導(dao)者和協作(zuo)者的(de)(de)(de)(de)(de)新觀念(nian)；精心設計好每(mei)一節課(ke)、認真(zhen)思考每(mei)一個教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)環(huan)節和每(mei)一位學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)培養要求；高度重視自(zi)身知識(shi)儲備，以應對學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)隨時(shi)提出的(de)(de)(de)(de)(de)超越本(ben)(ben)課(ke)程(cheng)、本(ben)(ben)教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)知識(shi)范圍的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)問(wen)題。應用PBL教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)法開展成本(ben)(ben)會(hui)計教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)帶著教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)提出的(de)(de)(de)(de)(de)成本(ben)(ben)會(hui)計問(wen)題，進行調查，研究企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產類(lei)型，產品生(sheng)(sheng)產所需的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產步驟，積極(ji)思考企(qi)業應采取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)產品核算方(fang)法和成本(ben)(ben)核算的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)流程(cheng)，激發(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題意(yi)識(shi)、實(shi)踐(jian)意(yi)識(shi)，培養學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)動(dong)學(xue)(xue)(xue)(xue)習能力和實(shi)踐(jian)動(dong)手能力，從(cong)而實(shi)現教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)互動(dong)、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)互促(cu)的(de)(de)(de)(de)(de)良性學(xue)(xue)(xue)(xue)習過程(cheng)。

2.3解決(jue)問(wen)題的方式不同

傳統教(jiao)學(xue)(xue)模(mo)式關注“課堂(tang)講授”。課堂(tang)講授模(mo)式下，教(jiao)師把(ba)現成(cheng)的(de)知識教(jiao)給學(xue)(xue)生(sheng)，往往使(shi)人(ren)產(chan)生(sheng)一種(zhong)錯覺，似乎只要(yao)認真聽講就可(ke)(ke)以獲得知識。這種(zhong)模(mo)式容(rong)易(yi)使(shi)學(xue)(xue)生(sheng)產(chan)生(sheng)依賴和期待心理，從而抑制了學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)習(xi)的(de)獨立性(xing)、主(zhu)動性(xing)和創(chuang)造性(xing)。學(xue)(xue)生(sheng)則把(ba)自身作(zuo)(zuo)為是(shi)(shi)單個(ge)的(de)個(ge)體，學(xue)(xue)習(xi)是(shi)(shi)個(ge)人(ren)完成(cheng)的(de)事情，和其他人(ren)沒有任何(he)關系(xi)。PBL教(jiao)學(xue)(xue)模(mo)式注重“小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)合(he)作(zuo)(zuo)解決(jue)”。采(cai)用PBL教(jiao)學(xue)(xue)法(fa)開展成(cheng)本會(hui)計教(jiao)學(xue)(xue)，可(ke)(ke)以按照學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)號(hao)或者寢室(shi)號(hao)分成(cheng)不(bu)同的(de)學(xue)(xue)習(xi)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)。讓(rang)每個(ge)學(xue)(xue)習(xi)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)都分工合(he)作(zuo)(zuo)，提出解決(jue)實際(ji)問題的(de)方(fang)案，然(ran)后再一起進行(xing)討(tao)論(lun)。這種(zhong)方(fang)式能較好地培養學(xue)(xue)生(sheng)的(de)團隊(dui)合(he)作(zuo)(zuo)精神，尤其是(shi)(shi)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)內(nei)部成(cheng)員之間，可(ke)(ke)以通過這種(zhong)方(fang)式提升(sheng)他們之間的(de)團隊(dui)協作(zuo)(zuo)精神。

3構建PBL教學模式的具體(ti)流(liu)程

國內有(you)學(xue)(xue)者(zhe)將PBL的基本操作流程分為六個環(huan)節：編寫教學(xue)(xue)大綱、設(she)計教學(xue)(xue)問(wen)題、設(she)計模擬場景、小組討(tao)論、教師(shi)講解和(he)信息反饋(kui)。在成本會(hui)計教學(xue)(xue)中，筆者(zhe)認為應(ying)包含以下(xia)環(huan)節：

3.1教學(xue)準備工(gong)作

教(jiao)學(xue)(xue)準(zhun)備工作是PBL教(jiao)學(xue)(xue)模(mo)式取得良好(hao)(hao)(hao)效果的(de)(de)保障。在成(cheng)(cheng)本會計(ji)教(jiao)學(xue)(xue)中，教(jiao)師應根據教(jiao)學(xue)(xue)計(ji)劃來設計(ji)成(cheng)(cheng)本會計(ji)課(ke)(ke)程教(jiao)學(xue)(xue)所需要的(de)(de)教(jiao)學(xue)(xue)方(fang)案(an)(an)，在完成(cheng)(cheng)教(jiao)學(xue)(xue)目的(de)(de)和教(jiao)學(xue)(xue)要求的(de)(de)條件下(xia)設計(ji)好(hao)(hao)(hao)教(jiao)學(xue)(xue)內容、講授(shou)和實訓課(ke)(ke)時(shi)分配，準(zhun)備好(hao)(hao)(hao)多媒(mei)體課(ke)(ke)件，并印制好(hao)(hao)(hao)案(an)(an)例，在課(ke)(ke)前(qian)派發給學(xue)(xue)生人手(shou)一份，以(yi)便學(xue)(xue)生學(xue)(xue)習(xi)時(shi)參考。

3.2提煉教學(xue)問(wen)題

PBL的(de)(de)本(ben)(ben)(ben)(ben)質是(shi)(shi)(shi)以(yi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)來驅(qu)動學(xue)習，提出問(wen)(wen)題(ti)(ti)。問(wen)(wen)題(ti)(ti)應(ying)具(ju)備以(yi)下(xia)基本(ben)(ben)(ben)(ben)特征：問(wen)(wen)題(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)某(mou)個(ge)情境下(xia)的(de)(de)未(wei)知(zhi)實體(ti)(ti)；所(suo)(suo)尋找或解決的(de)(de)這些未(wei)知(zhi)實體(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)有(you)一(yi)定的(de)(de)社會、文(wen)化或技術價值的(de)(de)；問(wen)(wen)題(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)結構不良的(de)(de)、開放(fang)的(de)(de)、沒有(you)現成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)解決方法(fa)(fa)。在(zai)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)會計課程(cheng)(cheng)教(jiao)學(xue)中，應(ying)該由教(jiao)師(shi)設計和選取問(wen)(wen)題(ti)(ti)，例如，某(mou)可(ke)樂飲料公司主要生產灌裝可(ke)樂飲料，該飲料所(suo)(suo)需的(de)(de)直接(jie)材料是(shi)(shi)(shi)糖(tang)漿(jiang)(jiang)、碳酸(suan)水和易拉(la)罐(guan)(guan)。其生產過程(cheng)(cheng)是(shi)(shi)(shi)：第(di)一(yi)步，生產糖(tang)漿(jiang)(jiang)；第(di)二步，將糖(tang)漿(jiang)(jiang)與碳酸(suan)水混(hun)合(he)制成(cheng)(cheng)(cheng)可(ke)灌裝的(de)(de)液(ye)體(ti)(ti)，在(zai)這一(yi)步中，直接(jie)材料成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)是(shi)(shi)(shi)糖(tang)漿(jiang)(jiang)和碳酸(suan)水的(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)；第(di)三步，將可(ke)樂的(de)(de)液(ye)體(ti)(ti)裝入易拉(la)罐(guan)(guan)空(kong)罐(guan)(guan)，這一(yi)步的(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)是(shi)(shi)(shi)人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)；第(di)四步是(shi)(shi)(shi)在(zai)罐(guan)(guan)上加(jia)蓋(gai)，然后將已(yi)裝罐(guan)(guan)的(de)(de)可(ke)樂包裝成(cheng)(cheng)(cheng)箱，從而完成(cheng)(cheng)(cheng)整個(ge)的(de)(de)生產流程(cheng)(cheng)。根據資料，該公司生產的(de)(de)產品是(shi)(shi)(shi)典型的(de)(de)分(fen)步驟生產，所(suo)(suo)以(yi)將其成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)核算方法(fa)(fa)設計為分(fen)步成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)計算法(fa)(fa)。這種分(fen)析(xi)設計是(shi)(shi)(shi)否科學(xue)合(he)理(li)？是(shi)(shi)(shi)否還有(you)其他方法(fa)(fa)可(ke)供(gong)選擇？在(zai)實際(ji)核算工(gong)作中又應(ying)該如何去實施？學(xue)習小(xiao)組應(ying)根據教(jiao)師(shi)提出的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)開展分(fen)析(xi)和討論(lun)。

3.3學習小組展開(kai)討論

根據班(ban)級人數，教(jiao)(jiao)師確定學(xue)習小組的(de)數量，指導(dao)(dao)教(jiao)(jiao)師可將學(xue)生按每組（7~10人）為單位隨機分(fen)(fen)組，分(fen)(fen)成若干個小組，之后每組選出1名主持人來主持改組學(xue)生的(de)討(tao)論(lun)、資料(liao)(liao)的(de)整理(li)匯(hui)報等組織工作。由指導(dao)(dao)教(jiao)(jiao)師提出討(tao)論(lun)的(de)目(mu)的(de)和要求(qiu)，討(tao)論(lun)時間(jian)可安排30分(fen)(fen)鐘(zhong)左右。在成本(ben)(ben)會計課程教(jiao)(jiao)學(xue)中，教(jiao)(jiao)師可以讓每組學(xue)生對服裝飲料(liao)(liao)類企(qi)業(ye)(ye)、重(zhong)型機械企(qi)業(ye)(ye)和紡織造紙企(qi)業(ye)(ye)的(de)成本(ben)(ben)核算(suan)流程進行調(diao)查，討(tao)論(lun)和分(fen)(fen)析(xi)這些企(qi)業(ye)(ye)應采取(qu)的(de)成本(ben)(ben)計算(suan)方(fang)法。學(xue)生在教(jiao)(jiao)師的(de)引導(dao)(dao)下，結(jie)(jie)(jie)合對企(qi)業(ye)(ye)的(de)參觀調(diao)查和分(fen)(fen)析(xi)討(tao)論(lun)結(jie)(jie)(jie)果，總結(jie)(jie)(jie)成本(ben)(ben)核算(suan)方(fang)法的(de)特點、適用范圍和核算(suan)流程。

3.4教學效果的評(ping)價和(he)反饋

篇3

20世紀60年代，“問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)導向(xiang)型學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)”或“基(ji)于問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)式學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)”（即Problem-basedLearning，簡稱PBL）教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式興起于西(xi)方(fang)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)領域，近年來被經管(guan)類專業教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)廣泛采(cai)用。PBL教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式是(shi)一種(zhong)基(ji)于現(xian)實(shi)(shi)世界的(de)(de)、以(yi)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)為(wei)中(zhong)心、以(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)為(wei)主(zhu)(zhu)體、以(yi)教(jiao)(jiao)師為(wei)導向(xiang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式，是(shi)指(zhi)在(zai)已(yi)設定的(de)(de)、有現(xian)實(shi)(shi)意義(yi)的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)情境中(zhong)，由教(jiao)(jiao)師或教(jiao)(jiao)師鼓勵(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)提出驅(qu)動(dong)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)（drivingquestion）或實(shi)(shi)際(ji)任務，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)真實(shi)(shi)的(de)(de)情境中(zhong)對驅(qu)動(dong)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)展開探究，通過小組(zu)同學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)工協(xie)作，查(cha)閱資料(liao)、分(fen)析(xi)討論，構(gou)建知識(shi)體系框架，最終解(jie)決(jue)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，分(fen)享學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)成果，獲取新知識(shi)。可見(jian)，PBL教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式強調(diao)引導學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)參與實(shi)(shi)際(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)分(fen)析(xi)和(he)解(jie)決(jue)，使(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)實(shi)(shi)踐(jian)過程(cheng)中(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)到隱(yin)含于問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)背后(hou)的(de)(de)知識(shi)。可見(jian)，與傳統教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式不同，PBL教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式以(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)主(zhu)(zhu)動(dong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)、合(he)作學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)為(wei)主(zhu)(zhu)，使(shi)其在(zai)對具體實(shi)(shi)際(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)進行分(fen)析(xi)探究中(zhong)，自(zi)己想辦法找(zhao)出解(jie)決(jue)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)方(fang)法，并對學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)過程(cheng)進行實(shi)(shi)事求(qiu)是(shi)的(de)(de)評價。這對調(diao)動(dong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)主(zhu)(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積(ji)極性(xing)，培養學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)能力、創新思維(wei)及能力都是(shi)極其有益的(de)(de)。

二、PBL教學模式對(dui)經管類專業創新型人才培養(yang)的作用

1.創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)內涵界(jie)定(ding)(ding)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)內涵十分豐富。國(guo)外學(xue)者主要(yao)基(ji)于(yu)心(xin)理學(xue)的(de)(de)(de)視角(jiao)，研究創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)結構、技(ji)能(neng)(neng)結構、個性(xing)品質，強(qiang)調(diao)把當(dang)代社會對創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)需要(yao)融(rong)入到全(quan)面發展(zhan)的(de)(de)(de)培養(yang)理念(nian)(nian)之中(zhong)；國(guo)內學(xue)者明確提出了創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)概念(nian)(nian)，結合熊彼特(te)對創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)概念(nian)(nian)的(de)(de)(de)闡述(shu)，提出所(suo)(suo)謂創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是指具(ju)有創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精(jing)神和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，具(ju)體是指在(zai)特(te)定(ding)(ding)領(ling)域內，基(ji)于(yu)其所(suo)(suo)擁有的(de)(de)(de)理論(lun)知(zhi)(zhi)識(shi)或實踐經驗(yan)，能(neng)(neng)夠作出突破性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，并以自己的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性(xing)思維和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性(xing)勞動對社會發展(zhan)做出創(chuang)(chuang)(chuang)造性(xing)貢獻(xian)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。從創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)定(ding)(ding)義可以看出，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)必須具(ju)有創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)意識(shi)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精(jing)神、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力，且應具(ju)有如下內涵：（1）知(zhi)(zhi)識(shi)：在(zai)某(mou)一領(ling)域擁有廣博而扎實、立體而開放(fang)的(de)(de)(de)理論(lun)知(zhi)(zhi)識(shi)；（2）能(neng)(neng)力：有很(hen)強(qiang)的(de)(de)(de)自我(wo)學(xue)習(xi)、獨立研究與創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)探索的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力；（3）素(su)質：有健康的(de)(de)(de)體魄(po)、良好的(de)(de)(de)道德修養(yang)和(he)過硬的(de)(de)(de)心(xin)理素(su)質，能(neng)(neng)夠與他人(ren)(ren)溝通協作。

2.PBL教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)對(dui)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)人才培(pei)(pei)養(yang)(yang)的(de)(de)(de)作(zuo)用創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)人才培(pei)(pei)養(yang)(yang)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)決定了(le)必須(xu)對(dui)課(ke)程教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)進行改革。目(mu)前，在(zai)(zai)經(jing)(jing)管(guan)類(lei)專(zhuan)業課(ke)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)，傳(chuan)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)“填(tian)鴨式(shi)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)仍處于(yu)主(zhu)導地(di)位(wei)(wei)。盡管(guan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)們(men)(men)已經(jing)(jing)意識(shi)(shi)到教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)法及手段的(de)(de)(de)重要性(xing)(xing)(xing)，紛(fen)紛(fen)開(kai)發(fa)使用多媒(mei)體課(ke)件、引入網絡(luo)課(ke)堂，但在(zai)(zai)實(shi)際(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)仍然(ran)習慣于(yu)單(dan)向地(di)向學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)灌輸(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材上的(de)(de)(de)理(li)論(lun)知(zhi)識(shi)(shi)，經(jing)(jing)常出現(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材理(li)論(lun)與現(xian)實(shi)問(wen)題脫(tuo)節的(de)(de)(de)問(wen)題。同時，在(zai)(zai)傳(chuan)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)中(zhong)，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)們(men)(men)很少主(zhu)動思(si)考，他們(men)(men)被動地(di)接受知(zhi)識(shi)(shi)，按(an)照教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)要求在(zai)(zai)考試前死記(ji)硬(ying)背、生(sheng)搬硬(ying)套，這(zhe)必然(ran)會抑制學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)主(zhu)動學(xue)(xue)(xue)(xue)習的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)(xing)，不利(li)于(yu)培(pei)(pei)養(yang)(yang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)人才。而另一(yi)方(fang)面(mian)，隨(sui)著經(jing)(jing)濟社(she)會的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，無(wu)論(lun)是(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)自(zi)身(shen)還(huan)是(shi)用人單(dan)位(wei)(wei)，都(dou)在(zai)(zai)知(zhi)識(shi)(shi)、能(neng)(neng)力(li)(li)、素質(zhi)等方(fang)面(mian)提出了(le)一(yi)系列新(xin)(xin)的(de)(de)(de)要求，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)意識(shi)(shi)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精神(shen)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)被放在(zai)(zai)了(le)首位(wei)(wei)。PBL教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)作(zuo)為一(yi)種開(kai)放式(shi)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)，以理(li)論(lun)知(zhi)識(shi)(shi)體系為依托，結合了(le)實(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)、探究性(xing)(xing)(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)、啟發(fa)式(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)，一(yi)方(fang)面(mian)，更多地(di)為學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)提供理(li)論(lun)聯系實(shi)際(ji)的(de)(de)(de)機會，幫助學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)了(le)解學(xue)(xue)(xue)(xue)校的(de)(de)(de)理(li)論(lun)環境(jing)和社(she)會的(de)(de)(de)應用環境(jing)，提高學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)應用技能(neng)(neng)和創(chuang)(chuang)造力(li)(li)；另一(yi)方(fang)面(mian)，充分實(shi)現(xian)以學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)為中(zhong)心，激勵學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)發(fa)揮(hui)自(zi)主(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)(xing)，使學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)(zai)團隊合作(zuo)探究解決問(wen)題的(de)(de)(de)過程中(zhong)，培(pei)(pei)養(yang)(yang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)意識(shi)(shi)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精神(shen)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)，并最(zui)終取得創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果。

三、PBL教學(xue)模式

在《計(ji)(ji)量(liang)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)》課程中(zhong)的(de)(de)應用(yong)(yong)(yong)實(shi)踐《計(ji)(ji)量(liang)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)》作為(wei)教(jiao)育(yu)部確定的(de)(de)經(jing)(jing)管(guan)類專業本科生(sheng)必(bi)修的(de)(de)一(yi)門(men)核(he)心課程，是經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)、統計(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)與數學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)交叉學(xue)(xue)(xue)科，教(jiao)學(xue)(xue)(xue)目的(de)(de)是使(shi)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)在熟悉經(jing)(jing)濟(ji)理(li)論(lun)的(de)(de)基礎(chu)上，學(xue)(xue)(xue)習掌握研究經(jing)(jing)濟(ji)問題的(de)(de)基本方(fang)法(fa)(fa)，使(shi)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)能夠利用(yong)(yong)(yong)計(ji)(ji)量(liang)方(fang)法(fa)(fa)解(jie)決一(yi)些(xie)已知（用(yong)(yong)(yong)計(ji)(ji)量(liang)方(fang)法(fa)(fa)去驗證）或未知（用(yong)(yong)(yong)計(ji)(ji)量(liang)方(fang)法(fa)(fa)去預測）的(de)(de)實(shi)際經(jing)(jing)濟(ji)問題。我們從《計(ji)(ji)量(liang)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)》的(de)(de)實(shi)際教(jiao)學(xue)(xue)(xue)出發(fa)，基于創(chuang)新型(xing)人才培養目標，運用(yong)(yong)(yong)PBL教(jiao)學(xue)(xue)(xue)模式進(jin)行(xing)了教(jiao)學(xue)(xue)(xue)改革(ge)，建立了一(yi)整套設計(ji)(ji)組(zu)織教(jiao)學(xue)(xue)(xue)活動的(de)(de)體(ti)系。

1.細化(hua)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)目標(biao)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)目標(biao)是(shi)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)模(mo)式(shi)的(de)核(he)心因素。基(ji)于(yu)創新(xin)型人(ren)才培養目標(biao)，以PBL教(jiao)學(xue)(xue)(xue)模(mo)式(shi)為支撐，我(wo)們(men)深入細化(hua)了《計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)》課程的(de)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)目標(biao)。明確該課程的(de)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)，不僅應(ying)使(shi)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)掌握(wo)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)的(de)基(ji)本(ben)理論和(he)(he)模(mo)型設定方(fang)法，學(xue)(xue)(xue)會建立和(he)(he)應(ying)用(yong)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)經(jing)(jing)濟(ji)模(mo)型進行經(jing)(jing)濟(ji)預測、結構分析(xi)和(he)(he)政策(ce)評價，而且應(ying)該將教(jiao)學(xue)(xue)(xue)重點放在提高學(xue)(xue)(xue)生(sheng)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)分析(xi)的(de)能(neng)力和(he)(he)水平上，培養學(xue)(xue)(xue)生(sheng)運(yun)用(yong)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)方(fang)法分析(xi)、解決(jue)經(jing)(jing)濟(ji)社會相關問題的(de)能(neng)力，熟悉計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)經(jing)(jing)濟(ji)分析(xi)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)本(ben)內容和(he)(he)工(gong)作(zuo)程序，能(neng)運(yun)用(yong)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)軟件包(bao)進行實際操作(zuo)，使(shi)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)在探究解決(jue)問題的(de)過程中，逐步形成創新(xin)思維和(he)(he)能(neng)力，提高專業素質、綜(zong)合素質。

2.重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)(xin)設(she)計(ji)及(ji)(ji)實(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)環(huan)節遵循PBL教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)思(si)(si)(si)想，重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)(xin)設(she)計(ji)并安排實(shi)施(shi)《計(ji)量(liang)經濟學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)》課(ke)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)與實(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)環(huan)節。（1）設(she)立問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)情(qing)境(jing)。在(zai)《計(ji)量(liang)經濟學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)》課(ke)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)實(shi)踐(jian)中(zhong)，首先通過(guo)編制有專業特(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)案例(li)(li)庫、開(kai)發(fa)多(duo)媒體(ti)課(ke)件、豐富網絡課(ke)堂(tang)等方(fang)式(shi)(shi)，為學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)提供了(le)與其(qi)生(sheng)活、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)聯(lian)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)情(qing)境(jing)，激(ji)發(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)興趣，鼓勵(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)發(fa)問(wen)(wen)(wen)(wen)、主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)思(si)(si)(si)考。在(zai)設(she)立問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)情(qing)境(jing)時，著重(zhong)(zhong)強調計(ji)量(liang)經濟模型應(ying)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)場(chang)合(he)和現(xian)(xian)實(shi)意義，讓(rang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)對計(ji)量(liang)經濟模型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)背景形(xing)(xing)成(cheng)充分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)了(le)解(jie)(jie)，增(zeng)加課(ke)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用價值。（2）提出(chu)驅動(dong)(dong)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。提出(chu)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)是PBL教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)節。在(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)實(shi)踐(jian)中(zhong)，為了(le)使PBL教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)(shi)達到培(pei)養學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)思(si)(si)(si)維(wei)及(ji)(ji)能力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預期效果，一(yi)方(fang)面(mian)，在(zai)課(ke)堂(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)增(zeng)設(she)“課(ke)題(ti)(ti)(ti)研究(jiu)(jiu)(jiu)”環(huan)節，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師選擇(ze)合(he)適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)案例(li)(li)或(huo)科(ke)研課(ke)題(ti)(ti)(ti)，根據教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)大(da)綱提出(chu)引(yin)導(dao)性(xing)(xing)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，結(jie)(jie)(jie)合(he)探究(jiu)(jiu)(jiu)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)法(fa)(fa)，引(yin)導(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)自主(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，更重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是改(gai)變教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)法(fa)(fa)，轉變課(ke)堂(tang)角色，鼓勵(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)自己(ji)提問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，通過(guo)編寫(xie)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探究(jiu)(jiu)(jiu)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、應(ying)用特(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材，引(yin)導(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)情(qing)境(jing)下，參(can)與討論(lun)(lun)(lun)(lun)、發(fa)表看法(fa)(fa)，主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)提出(chu)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。除了(le)課(ke)堂(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)外，還(huan)有針對性(xing)(xing)地選擇(ze)并指(zhi)導(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)根據自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)(jiu)(jiu)偏好搜(sou)集文獻資料，提出(chu)有新(xin)(xin)(xin)意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)(jiu)(jiu)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，參(can)加創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)比(bi)賽(sai)、寫(xie)作畢業論(lun)(lun)(lun)(lun)文、撰寫(xie)并等。這(zhe)是學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)們自主(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)、主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)研究(jiu)(jiu)(jiu)甚至進(jin)(jin)行創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)思(si)(si)(si)考的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)力。（3）小組(zu)討論(lun)(lun)(lun)(lun)并解(jie)(jie)決問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。討論(lun)(lun)(lun)(lun)解(jie)(jie)決問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)是PBL教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵。在(zai)這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)，同學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)互(hu)合(he)作與溝通是非常必(bi)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因此(ci)，應(ying)開(kai)展小組(zu)討論(lun)(lun)(lun)(lun)，引(yin)導(dao)每個小組(zu)基(ji)(ji)于(yu)經濟學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)基(ji)(ji)本(ben)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)對現(xian)(xian)實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)或(huo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)案例(li)(li)及(ji)(ji)科(ke)研課(ke)題(ti)(ti)(ti)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)進(jin)(jin)行課(ke)堂(tang)討論(lun)(lun)(lun)(lun)，指(zhi)導(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)在(zai)實(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)環(huan)節運用計(ji)量(liang)方(fang)法(fa)(fa)和分析(xi)軟件去驗證(zheng)自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想法(fa)(fa)，并將(jiang)這(zhe)些(xie)想法(fa)(fa)及(ji)(ji)驗證(zheng)結(jie)(jie)(jie)論(lun)(lun)(lun)(lun)形(xing)(xing)成(cheng)具有一(yi)定創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)(jiu)(jiu)報告或(huo)論(lun)(lun)(lun)(lun)文，進(jin)(jin)行成(cheng)果展示，鼓勵(li)他(ta)們在(zai)對研究(jiu)(jiu)(jiu)報告或(huo)論(lun)(lun)(lun)(lun)文進(jin)(jin)行嚴謹的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)討論(lun)(lun)(lun)(lun)、研究(jiu)(jiu)(jiu)及(ji)(ji)修改(gai)之(zhi)后，將(jiang)其(qi)發(fa)表或(huo)參(can)加創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)比(bi)賽(sai)。可(ke)以(yi)說這(zhe)個過(guo)程(cheng)(cheng)對于(yu)提高(gao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分析(xi)及(ji)(ji)解(jie)(jie)決問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力、培(pei)養學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)思(si)(si)(si)維(wei)和能力是不可(ke)或(huo)缺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。（4）講解(jie)(jie)、總(zong)結(jie)(jie)(jie)與提高(gao)。在(zai)PBL教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)(shi)中(zhong)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)體(ti)現(xian)(xian)在(zai)講解(jie)(jie)、總(zong)結(jie)(jie)(jie)與提高(gao)環(huan)節。首先，對于(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)無法(fa)(fa)解(jie)(jie)決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)或(huo)未接觸的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識(shi)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師要(yao)(yao)(yao)重(zhong)(zhong)點(dian)闡述(shu)，做到及(ji)(ji)時講解(jie)(jie)和更新(xin)(xin)(xin)；其(qi)次，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師要(yao)(yao)(yao)結(jie)(jie)(jie)合(he)整(zheng)個學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)過(guo)程(cheng)(cheng)進(jin)(jin)行客(ke)觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)點(dian)評，并對涉及(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)及(ji)(ji)方(fang)法(fa)(fa)進(jin)(jin)行歸(gui)納(na)總(zong)結(jie)(jie)(jie)，梳理(li)(li)邏輯，幫(bang)助(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)形(xing)(xing)成(cheng)知識(shi)體(ti)系，搭建理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)框架。

3.創(chuang)新教(jiao)學效果的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)改(gai)變傳統教(jiao)學模式(shi)的(de)評(ping)(ping)分(fen)方法(fa)(fa)，建立(li)PBL教(jiao)學模式(shi)的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)方法(fa)(fa)，評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)主體(ti)包括教(jiao)師和學生兩(liang)方面。這種評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)方法(fa)(fa)強調過(guo)(guo)程(cheng)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，建立(li)一(yi)個體(ti)現學習過(guo)(guo)程(cheng)的(de)完(wan)整系(xi)(xi)統的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)指標(biao)(biao)體(ti)系(xi)(xi)，設(she)定(ding)知識獲取、能(neng)力提(ti)高、素質培養三個一(yi)級指標(biao)(biao)，然(ran)后在每個一(yi)級指標(biao)(biao)下，再設(she)置諸如信(xin)息收集能(neng)力、決策能(neng)力等二級指標(biao)(biao)。

四、結論

篇4

①學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生考(kao)試(shi)(shi)成(cheng)績(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)，考(kao)試(shi)(shi)成(cheng)績(ji)采用(yong)卓(zhuo)朗開發的(de)(de)(de)(de)考(kao)試(shi)(shi)成(cheng)績(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)軟件Ver12.0對實(shi)驗(yan)(yan)班(ban)(ban)和普(pu)(pu)通(tong)(tong)班(ban)(ban)的(de)(de)(de)(de)考(kao)試(shi)(shi)成(cheng)績(ji)進行分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)。考(kao)試(shi)(shi)內容(rong)(rong)根據(ju)(ju)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)大綱的(de)(de)(de)(de)內容(rong)(rong)和題(ti)目特點將分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)7種，分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)別為(wei)(wei)了解(jie)、熟悉(xi)、掌(zhang)握、回憶、解(jie)釋、應用(yong)和綜合，分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)別統(tong)計(ji)實(shi)驗(yan)(yan)班(ban)(ban)和普(pu)(pu)通(tong)(tong)班(ban)(ban)每名學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生在每個(ge)(ge)題(ti)型的(de)(de)(de)(de)得(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)情況，并計(ji)算每個(ge)(ge)題(ti)型的(de)(de)(de)(de)平(ping)均得(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)率。②調查(cha)問(wen)卷分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)，根據(ju)(ju)文獻分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)，選取能(neng)夠較全面(mian)的(de)(de)(de)(de)反映PBL教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)特征的(de)(de)(de)(de)10項指標，作(zuo)為(wei)(wei)實(shi)驗(yan)(yan)班(ban)(ban)和普(pu)(pu)通(tong)(tong)班(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)調查(cha)問(wen)卷的(de)(de)(de)(de)內容(rong)(rong)，這(zhe)10項內容(rong)(rong)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)別為(wei)(wei)：PBL教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)能(neng)否提高學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)(de)(de)主動性、文獻查(cha)閱(yue)能(neng)力(li)(li)(li)、分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)解(jie)決問(wen)題(ti)能(neng)力(li)(li)(li)、語言(yan)表達能(neng)力(li)(li)(li)、人際溝通(tong)(tong)能(neng)力(li)(li)(li)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生積極發言(yan)的(de)(de)(de)(de)勇氣和膽(dan)量、團隊協作(zuo)精神、拓寬知(zhi)識(shi)面(mian)、較好的(de)(de)(de)(de)聯系臨(lin)(lin)床、以及學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)自(zi)主學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)能(neng)力(li)(li)(li)。為(wei)(wei)了避免模棱(leng)兩(liang)可(ke)的(de)(de)(de)(de)回答(da)和增強(qiang)統(tong)計(ji)效(xiao)能(neng)，作(zuo)答(da)方式(shi)主要是能(neng)和否兩(liang)種方式(shi)。③學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生自(zi)我評價表，教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)結束后(hou)，發放學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生自(zi)我評價表給普(pu)(pu)通(tong)(tong)班(ban)(ban)和實(shi)驗(yan)(yan)班(ban)(ban)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生，采用(yong)10分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)制評分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，現場發放并現場收(shou)(shou)回。共(gong)發放自(zi)我評價表120份，收(shou)(shou)回有效(xiao)問(wen)卷120份。自(zi)我評價的(de)(de)(de)(de)內容(rong)(rong)共(gong)10題(ti)，每題(ti)1分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，內容(rong)(rong)如下：能(neng)將生活相關或(huo)創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)理念與(yu)所討論(lun)的(de)(de)(de)(de)案例相結合；能(neng)將收(shou)(shou)集(ji)的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)經過(guo)理解(jie)再用(yong)自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)文字表達出(chu)來(lai)；能(neng)判斷數據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)可(ke)靠(kao)性；能(neng)通(tong)(tong)過(guo)不(bu)同渠道收(shou)(shou)集(ji)資料；能(neng)將資料分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)整理后(hou)，歸納(na)出(chu)個(ge)(ge)人見(jian)解(jie)；能(neng)客觀地(di)與(yu)組員(yuan)共(gong)同討論(lun)，并耐心聆聽意見(jian)；面(mian)臨(lin)(lin)問(wen)題(ti)時，能(neng)不(bu)斷分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)探索，直到解(jie)決為(wei)(wei)止；學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)會(hui)吸取其他組員(yuan)的(de)(de)(de)(de)長處(chu)；能(neng)提出(chu)引發小組討論(lun)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)；能(neng)主動參與(yu)及盡力(li)(li)(li)完(wan)成(cheng)所分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)。

二、結果

1.學(xue)生考試成績結果分(fen)析。

實(shi)(shi)(shi)驗(yan)班(ban)和(he)普(pu)(pu)通班(ban)相(xiang)比(bi)，實(shi)(shi)(shi)驗(yan)班(ban)學(xue)生的平(ping)(ping)均分(fen)為(wei)(wei)87.7±13.4分(fen)，優(you)秀(xiu)(xiu)率(lv)為(wei)(wei)70.1%，明(ming)顯高(gao)于普(pu)(pu)通班(ban)的平(ping)(ping)均分(fen)和(he)優(you)秀(xiu)(xiu)率(lv)，兩組比(bi)較差(cha)(cha)異(yi)有顯著意義(yi)（p＜0.01）；實(shi)(shi)(shi)驗(yan)班(ban)及格率(lv)為(wei)(wei)100%，而普(pu)(pu)通班(ban)的僅為(wei)(wei)71.8%，兩組比(bi)較差(cha)(cha)異(yi)有統計學(xue)意義(yi)（p＜0.05）。在不同題型(xing)的得分(fen)率(lv)上(shang)，兩組比(bi)較分(fen)析(xi)結果(guo)顯示，在了(le)解、熟悉、回憶和(he)綜合這四(si)種(zhong)題型(xing)上(shang)，差(cha)(cha)異(yi)無統計學(xue)意義(yi)（p＞0.05）；但(dan)在掌(zhang)握(wo)、解釋(shi)和(he)應用這3種(zhong)題型(xing)上(shang)，實(shi)(shi)(shi)驗(yan)班(ban)的得分(fen)率(lv)高(gao)于普(pu)(pu)通班(ban)，兩組相(xiang)比(bi)差(cha)(cha)異(yi)有統計學(xue)意義(yi)（p＜0.05）。

2.調查問卷分析比較(jiao)。

調查問卷結果(guo)顯示(shi)，實驗班在(zai)10個指標中的肯定(ding)回答(da)率明顯高于普(pu)通班，兩組比較差異有顯著(zhu)意義(yi)（p＜0.01）。

3.學(xue)生自我評價(jia)分析。

學(xue)生從(cong)10個方(fang)面(mian)進行了(le)自我評價，實驗班(ban)的得分均高于普通班(ban)，兩組比(bi)較差異有統計學(xue)意義（p＜0.05）。

三、討論

在(zai)(zai)(zai)(zai)PBL的(de)(de)(de)(de)(de)教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模(mo)式(shi)中(zhong)，問(wen)(wen)題(ti)是學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)通(tong)(tong)過(guo)(guo)自主(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)探索過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)解決(jue)(jue)問(wen)(wen)題(ti)，在(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)個過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)明確其(qi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)目的(de)(de)(de)(de)(de)，靈活思考問(wen)(wen)題(ti)，發揮了學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)性、自主(zhu)(zhu)性和(he)創造性。實(shi)(shi)驗(yan)班成績優秀率(lv)明顯(xian)(xian)高(gao)(gao)于(yu)普通(tong)(tong)班，且(qie)及(ji)格(ge)率(lv)達(da)到了100%。在(zai)(zai)(zai)(zai)不同題(ti)型的(de)(de)(de)(de)(de)得(de)分(fen)(fen)上(shang)，特別是在(zai)(zai)(zai)(zai)掌(zhang)握(wo)(wo)、解釋(shi)(shi)和(he)應(ying)用上(shang)，普通(tong)(tong)班的(de)(de)(de)(de)(de)得(de)分(fen)(fen)率(lv)要低于(yu)實(shi)(shi)驗(yan)班，兩組(zu)相(xiang)比差異(yi)有(you)(you)(you)統計學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)意義(yi)（p＜0.05）。臨床(chuang)醫學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)對高(gao)(gao)級知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)(de)掌(zhang)握(wo)(wo)，是醫學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)必須達(da)到的(de)(de)(de)(de)(de)，只有(you)(you)(you)掌(zhang)握(wo)(wo)好知(zhi)識才能(neng)(neng)(neng)(neng)更(geng)加合(he)理地(di)應(ying)用；解釋(shi)(shi)是指(zhi)運(yun)用基(ji)本(ben)理論對題(ti)目進行(xing)(xing)初(chu)步的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析，也是在(zai)(zai)(zai)(zai)掌(zhang)握(wo)(wo)知(zhi)識后(hou)才能(neng)(neng)(neng)(neng)靈活地(di)運(yun)用知(zhi)識；應(ying)用是對知(zhi)識高(gao)(gao)度綜合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)一種體現，通(tong)(tong)過(guo)(guo)將所學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)知(zhi)識與臨床(chuang)病例(li)(li)或(huo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)例(li)(li)進行(xing)(xing)聯系進而分(fen)(fen)析回答。結果顯(xian)(xian)示，實(shi)(shi)驗(yan)班的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)更(geng)好地(di)掌(zhang)握(wo)(wo)、解釋(shi)(shi)和(he)應(ying)用所學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)識，這(zhe)一結果表明實(shi)(shi)驗(yan)班的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)更(geng)好地(di)將所學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)知(zhi)識運(yun)用于(yu)實(shi)(shi)踐(jian)，將理論與實(shi)(shi)踐(jian)緊密結合(he)。PBL教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)是老師(shi)把真(zhen)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)臨床(chuang)病例(li)(li)以問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)交給學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，由學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自己(ji)通(tong)(tong)過(guo)(guo)小組(zu)討論方(fang)式(shi)共同把問(wen)(wen)題(ti)解決(jue)(jue)，此方(fang)法會激(ji)發學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)求(qiu)知(zhi)欲和(he)主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)性；另外在(zai)(zai)(zai)(zai)討論過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)不斷提(ti)出(chu)新的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，更(geng)好地(di)激(ji)發了學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)創新思維，而不像傳統的(de)(de)(de)(de)(de)教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)模(mo)式(shi)，是以老師(shi)授課(ke)為基(ji)礎，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)被(bei)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)接(jie)受(shou)講授的(de)(de)(de)(de)(de)內容。在(zai)(zai)(zai)(zai)PBL教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)或(huo)者老師(shi)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，有(you)(you)(you)時并不能(neng)(neng)(neng)(neng)簡(jian)單地(di)通(tong)(tong)過(guo)(guo)課(ke)本(ben)就能(neng)(neng)(neng)(neng)得(de)以解決(jue)(jue)，更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)是要通(tong)(tong)過(guo)(guo)查閱(yue)文獻、相(xiang)互討論、充分(fen)(fen)溝通(tong)(tong)及(ji)協(xie)作(zuo)后(hou)才可以解決(jue)(jue)。通(tong)(tong)過(guo)(guo)這(zhe)種方(fang)式(shi)不僅能(neng)(neng)(neng)(neng)提(ti)高(gao)(gao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、人際溝通(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)力；還可以培(pei)養學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發言的(de)(de)(de)(de)(de)膽量、勇氣以及(ji)團隊協(xie)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。調查問(wen)(wen)卷研究結果顯(xian)(xian)示，實(shi)(shi)驗(yan)班和(he)普通(tong)(tong)班相(xiang)比，實(shi)(shi)驗(yan)班的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)性、分(fen)(fen)析解決(jue)(jue)問(wen)(wen)題(ti)、語言表達(da)和(he)人際溝通(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)力；學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)積極發言的(de)(de)(de)(de)(de)勇氣和(he)膽量、團隊協(xie)作(zuo)精神(shen)、拓寬知(zhi)識面(mian)、較好的(de)(de)(de)(de)(de)聯系臨床(chuang)以及(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)自主(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力均(jun)高(gao)(gao)于(yu)普通(tong)(tong)班，且(qie)差異(yi)有(you)(you)(you)顯(xian)(xian)著意義(yi)。另外，實(shi)(shi)驗(yan)班學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)(zai)(zai)(zai)10個方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)自我評價得(de)分(fen)(fen)也均(jun)高(gao)(gao)于(yu)普通(tong)(tong)班的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，且(qie)差異(yi)有(you)(you)(you)顯(xian)(xian)著意義(yi)。

四、結語

篇5

（1）陶藝(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)在(zai)素質教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)中的(de)(de)應(ying)用(yong)。陶藝(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)一種基(ji)于藝(yi)與工的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)方式，能夠(gou)對(dui)學習(xi)(xi)起到潛移(yi)默化的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，提升學習(xi)(xi)者的(de)(de)綜合(he)素質。在(zai)陶藝(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)實踐中，尤其是(shi)學習(xi)(xi)者能夠(gou)以一種純粹(cui)的(de)(de)、渾然(ran)天(tian)成(cheng)的(de)(de)心態去創(chuang)作(zuo)(zuo)(zuo)陶藝(yi)座(zuo)屏，而(er)(er)沖破(po)傳統教(jiao)(jiao)(jiao)條教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)束縛，從而(er)(er)有效(xiao)地(di)保護學習(xi)(xi)者的(de)(de)個人(ren)興(xing)趣與挖掘學習(xi)(xi)者的(de)(de)創(chuang)作(zuo)(zuo)(zuo)潛力(li)。在(zai)進(jin)行教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)實踐中，學習(xi)(xi)者通過主觀的(de)(de)想象力(li)，發揮對(dui)實體與虛(xu)擬物體的(de)(de)充分聯想和想象，一種非(fei)語言(yan)性(xing)的(de)(de)東西將想象的(de)(de)畫(hua)面、個人(ren)情(qing)感等外化在(zai)陶瓷藝(yi)術(shu)上，以豐(feng)富的(de)(de)表(biao)情(qing)、立(li)體感等呈(cheng)現出藝(yi)術(shu)的(de)(de)特性(xing)，從而(er)(er)在(zai)實踐中挖掘學習(xi)(xi)者的(de)(de)想象力(li)和創(chuang)作(zuo)(zuo)(zuo)天(tian)賦。

（2）陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育功能(neng)(neng)(neng)。陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育功能(neng)(neng)(neng)正是(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)與工(gong)藝(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)完美(mei)呈(cheng)現(xian)和(he)(he)具體實(shi)(shi)踐(jian)。在(zai)(zai)實(shi)(shi)踐(jian)過(guo)程中(zhong)(zhong)，學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)主體，而(er)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)與工(gong)藝(yi)(yi)(yi)(yi)則是(shi)陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)涵，學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)(zai)接受(shou)陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育過(guo)程中(zhong)(zhong)，將(jiang)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)對(dui)(dui)(dui)(dui)其(qi)(qi)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)創造力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)挖掘(jue)(jue)、智力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)培養以(yi)(yi)及個(ge)(ge)(ge)(ge)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)樹立等(deng)進(jin)行完善(shan)。首(shou)先，陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育重視(shi)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)素質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)培養，有(you)(you)助(zhu)于(yu)挖掘(jue)(jue)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)創造力(li)(li)(li)。在(zai)(zai)陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育實(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)，學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)主體，需要(yao)不斷地(di)發(fa)揮其(qi)(qi)主觀能(neng)(neng)(neng)動性(xing)，對(dui)(dui)(dui)(dui)接觸的(de)(de)(de)(de)(de)圖(tu)像、實(shi)(shi)物等(deng)實(shi)(shi)體以(yi)(yi)及虛擬的(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)西進(jin)行想象(xiang)，憑借其(qi)(qi)對(dui)(dui)(dui)(dui)社(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)活、文(wen)化(hua)科學(xue)(xue)等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)感(gan)知和(he)(he)認識，以(yi)(yi)觀察者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)角度提(ti)煉升華，并借助(zhu)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)欣賞能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)表現(xian)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，在(zai)(zai)實(shi)(shi)踐(jian)過(guo)程中(zhong)(zhong)呈(cheng)現(xian)出來。其(qi)(qi)次，陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育重視(shi)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)(yi)技能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)掌(zhang)握(wo)，有(you)(you)助(zhu)于(yu)開發(fa)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)智力(li)(li)(li)。人(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)腦是(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)復雜的(de)(de)(de)(de)(de)系(xi)統，控(kong)制著(zhu)(zhu)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)動作、形(xing)(xing)象(xiang)思維、語言以(yi)(yi)及抽象(xiang)思維等(deng)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)青少年學(xue)(xue)習(xi)者(zhe)(zhe)而(er)言，其(qi)(qi)智力(li)(li)(li)開發(fa)程度遠遠不足，可開發(fa)空間巨大(da)，孕(yun)育無(wu)限的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)掘(jue)(jue)潛(qian)力(li)(li)(li)。陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育重視(shi)學(xue)(xue)習(xi)者(zhe)(zhe)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)(yi)技能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)把(ba)握(wo)，強調形(xing)(xing)象(xiang)思維在(zai)(zai)實(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)指導作用。最后(hou)，陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育基(ji)于(yu)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)與工(gong)藝(yi)(yi)(yi)(yi)，有(you)(you)助(zhu)于(yu)培養學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)個(ge)(ge)(ge)(ge)性(xing)和(he)(he)陶(tao)(tao)(tao)冶(ye)(ye)情(qing)操(cao)。作為一(yi)種古老的(de)(de)(de)(de)(de)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)形(xing)(xing)式，陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)承載(zai)著(zhu)(zhu)歷史的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)淀與對(dui)(dui)(dui)(dui)社(she)會(hui)(hui)、人(ren)文(wen)等(deng)多方面的(de)(de)(de)(de)(de)記錄和(he)(he)表現(xian)。人(ren)們對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)陶(tao)(tao)(tao)瓷(ci)(ci)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)欣賞和(he)(he)審美(mei)觀也在(zai)(zai)隨著(zhu)(zhu)時間的(de)(de)(de)(de)(de)推移而(er)有(you)(you)所(suo)改(gai)變(bian)，陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育基(ji)于(yu)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)與工(gong)藝(yi)(yi)(yi)(yi)，以(yi)(yi)嫻熟的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)(yi)呈(cheng)現(xian)完美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)，需要(yao)學(xue)(xue)習(xi)者(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)表述與情(qing)操(cao)的(de)(de)(de)(de)(de)流露。因(yin)此，在(zai)(zai)陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育實(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)，更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)掘(jue)(jue)學(xue)(xue)習(xi)者(zhe)(zhe)對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)社(she)會(hui)(hui)變(bian)遷(qian)、人(ren)文(wen)變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)觀察和(he)(he)認知，對(dui)(dui)(dui)(dui)自(zi)然(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)崇敬和(he)(he)回歸。將(jiang)陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)形(xing)(xing)式更(geng)加(jia)(jia)貼近(jin)自(zi)然(ran)(ran)，更(geng)加(jia)(jia)貼近(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)活，更(geng)承載(zai)制作者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)素養方向發(fa)展(zhan)。陶(tao)(tao)(tao)瓷(ci)(ci)制作是(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)每一(yi)道(dao)工(gong)序的(de)(de)(de)(de)(de)錘煉，對(dui)(dui)(dui)(dui)每一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)手工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)呈(cheng)現(xian)，在(zai)(zai)此過(guo)程中(zhong)(zhong)，更(geng)是(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)制作者(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)性(xing)特(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)挖掘(jue)(jue)與審美(mei)情(qing)操(cao)的(de)(de)(de)(de)(de)開發(fa)，每一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)陶(tao)(tao)(tao)瓷(ci)(ci)藝(yi)(yi)(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)(shu)品都是(shi)制作者(zhe)(zhe)自(zi)我精(jing)神價值的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)現(xian)。因(yin)此，陶(tao)(tao)(tao)藝(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育給(gei)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)個(ge)(ge)(ge)(ge)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)培養和(he)(he)情(qing)操(cao)的(de)(de)(de)(de)(de)陶(tao)(tao)(tao)冶(ye)(ye)提(ti)供了良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)壤。

2PBL教(jiao)學模式在陶藝教(jiao)育(yu)實(shi)踐中的應用

陶(tao)藝(yi)(yi)教(jiao)(jiao)育是(shi)在(zai)(zai)(zai)教(jiao)(jiao)師引導(dao)下，以(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)為(wei)主體的(de)(de)教(jiao)(jiao)育實(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)，以(yi)培養學(xue)(xue)(xue)(xue)會(hui)的(de)(de)綜合(he)素質(zhi)為(wei)目(mu)的(de)(de)，將(jiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)對生(sheng)(sheng)活(huo)、社(she)會(hui)的(de)(de)觀察(cha)提煉出來，并最終表現(xian)在(zai)(zai)(zai)陶(tao)瓷藝(yi)(yi)術上。給予項目(mu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)（PBL）教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)充分發揮其自身的(de)(de)優勢，把握陶(tao)藝(yi)(yi)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)目(mu)的(de)(de)，強調學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)對真實(shi)問題的(de)(de)自主探究，強調學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)團隊(dui)之間的(de)(de)協作，強調學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)自我實(shi)踐(jian)與(yu)創新。在(zai)(zai)(zai)PBL教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式(shi)下，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)作為(wei)參與(yu)主體，其一切教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)手段和方法均圍繞學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)開展，并在(zai)(zai)(zai)實(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)中(zhong)(zhong)優化活(huo)動(dong)的(de)(de)設計內容，設定(ding)特(te)定(ding)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)目(mu)標，豐富(fu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)形式(shi)等，是(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)在(zai)(zai)(zai)陶(tao)藝(yi)(yi)教(jiao)(jiao)育實(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)更有針對性(xing)更加實(shi)效性(xing)的(de)(de)提升自身能力。

（1）分(fen)析教學(xue)(xue)與學(xue)(xue)習(xi)目(mu)的(de)(de)(de)。陶(tao)(tao)藝(yi)教育的(de)(de)(de)主要教學(xue)(xue)目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)對陶(tao)(tao)藝(yi)知識進行普及(ji)以及(ji)對學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)基(ji)礎技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)、創新(xin)能(neng)(neng)(neng)力、動手能(neng)(neng)(neng)力和(he)心理(li)素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)開發與培養。PBL教學(xue)(xue)模(mo)式(shi)是(shi)一種(zhong)自(zi)我學(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，同時也是(shi)一種(zhong)協(xie)同分(fen)工，信(xin)息搜(sou)(sou)集(ji)與處(chu)理(li)的(de)(de)(de)教學(xue)(xue)方(fang)法。綜合而言，PBL教學(xue)(xue)模(mo)式(shi)下(xia)陶(tao)(tao)藝(yi)教育的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)分(fen)為對學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)工作能(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)提高(gao)與基(ji)本(ben)素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)培養。在(zai)PBL教學(xue)(xue)模(mo)式(shi)下(xia)，學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)在(zai)進行陶(tao)(tao)藝(yi)教育實踐活動中(zhong)，通過開展(zhan)基(ji)本(ben)技(ji)(ji)法的(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)、信(xin)息材料的(de)(de)(de)搜(sou)(sou)集(ji)處(chu)理(li)、團隊之間的(de)(de)(de)合作等而提高(gao)其技(ji)(ji)術操作能(neng)(neng)(neng)力、信(xin)息技(ji)(ji)術處(chu)理(li)能(neng)(neng)(neng)力以及(ji)團隊的(de)(de)(de)合作能(neng)(neng)(neng)力，并以采訪、辯(bian)論(lun)等形式(shi)，在(zai)老師的(de)(de)(de)引導下(xia)積極進行表述、創造力和(he)邏輯思維能(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)鍛煉等提高(gao)其基(ji)本(ben)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)、創新(xin)思維以及(ji)自(zi)主學(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)素(su)養。最終在(zai)PBL教學(xue)(xue)模(mo)式(shi)下(xia)，掌握陶(tao)(tao)藝(yi)教育所(suo)要求的(de)(de)(de)藝(yi)術與工藝(yi)的(de)(de)(de)雙重(zhong)內涵。

（2）分組確定(ding)(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。PBL教學模式一個顯著的特點是需(xu)要(yao)參(can)與者以(yi)小組的形(xing)式確定(ding)(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)標(biao)。因此，在陶(tao)藝(yi)(yi)(yi)教育(yu)實踐中(zhong)，學生針對學習目(mu)(mu)標(biao)、經過(guo)討(tao)論研究確定(ding)(ding)小組成員(yuan)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)標(biao)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)周期等(deng)問題。例如，以(yi)陶(tao)藝(yi)(yi)(yi)鑒(jian)賞(shang)、陶(tao)藝(yi)(yi)(yi)創作(zuo)交流、陶(tao)藝(yi)(yi)(yi)作(zuo)品市場調查、陶(tao)藝(yi)(yi)(yi)歷史研究等(deng)為目(mu)(mu)標(biao)的小項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。又例如以(yi)陶(tao)藝(yi)(yi)(yi)制作(zuo)流程與鑒(jian)別為代表的大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。在分組確定(ding)(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)過(guo)程中(zhong)，學生需(xu)要(yao)發揮其主(zhu)觀能動性，將歷史、人文、美(mei)術甚至化學、物理等(deng)課程知識結(jie)合(he)起來，從(cong)而有助(zhu)于培養(yang)學生的綜合(he)素質(zhi)。

（3）小組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)合理分(fen)工(gong)(gong)(gong)，設計(ji)策(ce)劃(hua)方(fang)案與(yu)進度(du)(du)(du)實施(shi)(shi)。小組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)合理分(fen)工(gong)(gong)(gong)關系到團(tuan)隊(dui)協作水(shui)平的(de)(de)(de)(de)高(gao)低與(yu)任(ren)務能否完成(cheng)，同時也關系到項(xiang)目(mu)進度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)科(ke)學(xue)實施(shi)(shi)。在(zai)合理進行(xing)小組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)分(fen)工(gong)(gong)(gong)后，設計(ji)學(xue)習項(xiang)目(mu)方(fang)案有助于提高(gao)學(xue)生的(de)(de)(de)(de)自主學(xue)習能力與(yu)學(xue)習興趣和積(ji)極性的(de)(de)(de)(de)培養。按(an)照PBL教學(xue)模式的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，項(xiang)目(mu)進度(du)(du)(du)分(fen)為啟動(dong)實施(shi)(shi)階(jie)段(duan)、評(ping)估階(jie)段(duan)。其(qi)中啟動(dong)實施(shi)(shi)階(jie)段(duan)要(yao)求小組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)圍(wei)繞項(xiang)目(mu)目(mu)標，制定詳細(xi)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作計(ji)劃(hua)和分(fen)工(gong)(gong)(gong)計(ji)劃(hua)，進行(xing)材(cai)料的(de)(de)(de)(de)搜集、信息(xi)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)理與(yu)處理，開(kai)展采訪(fang)、調(diao)查等活動(dong)，并(bing)(bing)在(zai)教師的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)下進行(xing)陶瓷藝術品(pin)的(de)(de)(de)(de)創作，最后以(yi)PPT、作品(pin)等多(duo)種形式開(kai)展辯論。在(zai)評(ping)估階(jie)段(duan)，需要(yao)小組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)整(zheng)理材(cai)料，匯(hui)報總結，并(bing)(bing)接受專家教師的(de)(de)(de)(de)點(dian)評(ping)。而小組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)則可以(yi)按(an)照分(fen)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)不(bu)同，設置項(xiang)目(mu)經理、文字總監(jian)、媒體總監(jian)、執行(xing)創意總監(jian)、場地策(ce)劃(hua)總監(jian)以(yi)及演藝總監(jian)等職務。

（4）項(xiang)(xiang)目(mu)活(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展(zhan)及成(cheng)(cheng)果展(zhan)示(shi)。在(zai)(zai)實質性操(cao)作(zuo)(zuo)階(jie)段，項(xiang)(xiang)目(mu)組成(cheng)(cheng)員根據各自的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分工，協同(tong)工作(zuo)(zuo)，由教師作(zuo)(zuo)為(wei)指導專家(jia)，進行項(xiang)(xiang)目(mu)活(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展(zhan)活(huo)(huo)動(dong)。在(zai)(zai)此過(guo)程中(zhong)，依據PBL教學(xue)(xue)(xue)模(mo)(mo)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求，PBL整合(he)(he)現有(you)資源，對學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)操(cao)作(zuo)(zuo)空(kong)間(jian)、操(cao)作(zuo)(zuo)環節等進行科學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調。學(xue)(xue)(xue)生在(zai)(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)活(huo)(huo)動(dong)實施過(guo)程中(zhong)，不(bu)自覺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)設(she)出一種(zhong)理想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習(xi)氛(fen)圍，打破(po)傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教學(xue)(xue)(xue)模(mo)(mo)式，在(zai)(zai)陶(tao)藝教室(shi)中(zhong)，學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習(xi)與(yu)創(chuang)造(zao)熱情被(bei)(bei)點燃，教室(shi)被(bei)(bei)劃分為(wei)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)區域和空(kong)間(jian)，各個團隊維(wei)系(xi)(xi)著合(he)(he)作(zuo)(zuo)與(yu)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙重關系(xi)(xi)。此外，項(xiang)(xiang)目(mu)實施過(guo)程與(yu)成(cheng)(cheng)果展(zhan)示(shi)過(guo)程中(zhong)，同(tong)樣(yang)可以邀請校外合(he)(he)作(zuo)(zuo)對象(xiang)、家(jia)長、其他教職工等參與(yu)其中(zhong)，以此幫助(zhu)學(xue)(xue)(xue)生找到自我實現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)就感和信心(xin)。

3結語

篇6

ERP（Enterprise Resource Planning）直譯是(shi)(shi)企(qi)業(ye)資源計(ji)劃。在1993年由美國Gartner Group咨詢公(gong)司首先提(ti)(ti)(ti)出(chu)，主(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)觀點就(jiu)是(shi)(shi)把物(wu)資流、資金流、單(dan)據(ju)流實時進行全(quan)(quan)程監控，對(dui)實際(ji)業(ye)務(wu)每個環節能(neng)夠進行全(quan)(quan)程的(de)(de)(de)監控，并(bing)實現及(ji)時反(fan)饋糾正的(de)(de)(de)一種管(guan)理方式，是(shi)(shi)以(yi)計(ji)算機和(he)(he)網絡為基礎的(de)(de)(de)實際(ji)管(guan)理應用(yong)(yong)，目(mu)前大部分(fen)國內(nei)國際(ji)公(gong)司廣泛采用(yong)(yong)該管(guan)理方式。國內(nei)代表軟(ruan)件公(gong)司有用(yong)(yong)友和(he)(he)金蝶，國外的(de)(de)(de)是(shi)(shi)SAP和(he)(he)ORACLE等公(gong)司。筆者全(quan)(quan)程參(can)與了兩(liang)個大型公(gong)司的(de)(de)(de)ERP上(shang)線(xian)工作(zuo)，確實ERP系(xi)統的(de)(de)(de)應用(yong)(yong)對(dui)管(guan)理工作(zuo)上(shang)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)升有質(zhi)的(de)(de)(de)改變，尤其是(shi)(shi)數據(ju)的(de)(de)(de)規范性(xing)和(he)(he)大量事(shi)務(wu)性(xing)工作(zuo)的(de)(de)(de)效率提(ti)(ti)(ti)升性(xing)上(shang)印象深刻，但不(bu)可否認(ren)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)ERP上(shang)線(xian)過程中有很多問題需要(yao)關(guan)注，這樣才(cai)能(neng)更好的(de)(de)(de)發揮ERP系(xi)統的(de)(de)(de)能(neng)力(li)，為企(qi)業(ye)創造更多的(de)(de)(de)價值。

一、在(zai)實際業務模塊與財(cai)務核算模塊使(shi)用上存在(zai)次(ci)序顛(dian)倒的問題

筆者了(le)(le)解到(dao)有(you)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)署公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)ERP項目，在(zai)公(gong)(gong)司全(quan)(quan)部(bu)(bu)(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)還(huan)沒摸清規范(fan)化(hua)之前，就定時(shi)(shi)間定指(zhi)標(biao)強行(xing)(xing)(xing)(xing)開始(shi)上(shang)(shang)(shang)線(xian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，一(yi)(yi)般都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)先運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)已經(jing)比(bi)(bi)較(jiao)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模(mo)(mo)塊，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)司要(yao)(yao)延后數(shu)(shu)年才能(neng)(neng)和(he)(he)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)形成(cheng)(cheng)(cheng)數(shu)(shu)據(ju)交換，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)ERP系(xi)(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)功(gong)能(neng)(neng)，ERP初始(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)辦公(gong)(gong)自動化(hua)。典型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)包(bao)括日(ri)(ri)常業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)審批、出入(ru)庫業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)腦化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、報(bao)表(biao)處理(li)(li)等(deng)，出發(fa)點(dian)(dian)只(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)電(dian)腦代替(ti)手(shou)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)，提(ti)高日(ri)(ri)常事招怨ぷ饜(yan)率。ERP另一(yi)(yi)個(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)據(ju)分(fen)(fen)(fen)析。在(zai)ERP實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)起(qi)來以(yi)(yi)后，會產生(sheng)大量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)，提(ti)供(gong)(gong)出從不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)(du)或維度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)用(yong)信(xin)息(xi)，這(zhe)(zhe)就為發(fa)現(xian)(xian)(xian)日(ri)(ri)常管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中那(nei)些(xie)不(bu)足提(ti)供(gong)(gong)了(le)(le)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)分(fen)(fen)(fen)析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)支持(chi)。ERP第三(san)個(ge)層面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規范(fan)。ERP使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最基(ji)礎(chu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)絕大部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)規范(fan)化(hua)、程(cheng)(cheng)(cheng)序化(hua)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)用(yong)計算(suan)機進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)要(yao)(yao)求，ERP系(xi)(xi)(xi)統(tong)上(shang)(shang)(shang)線(xian)可靠(kao)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)(liang)關(guan)鍵控(kong)制(zhi)點(dian)(dian)也(ye)在(zai)這(zhe)(zhe)里，如果不(bu)能(neng)(neng)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規范(fan)化(hua)，ERP工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)則(ze)會無(wu)法下手(shou)，這(zhe)(zhe)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)數(shu)(shu)據(ju)分(fen)(fen)(fen)析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)。比(bi)(bi)如電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)最主(zhu)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“兩票三(san)制(zhi)”，“兩票三(san)制(zhi)”是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廣泛采用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)常生(sheng)產運(yun)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)。兩票指(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)票、操作(zuo)(zuo)(zuo)票；三(san)制(zhi)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交接班制(zhi)度(du)(du)、巡回檢查制(zhi)度(du)(du)、設備定期(qi)試驗(yan)輪換制(zhi)度(du)(du)。通(tong)過實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)電(dian)力(li)(li)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)使(shi)用(yong)跟(gen)蹤，基(ji)本(ben)(ben)上(shang)(shang)(shang)對(dui)(dui)(dui)任(ren)何人為責任(ren)事故的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)，均可以(yi)(yi)在(zai)其“兩票三(san)制(zhi)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)問(wen)題上(shang)(shang)(shang)找(zhao)到(dao)原因(yin)。在(zai)上(shang)(shang)(shang)述基(ji)本(ben)(ben)電(dian)力(li)(li)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)還(huan)沒有(you)按(an)照本(ben)(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)情(qing)況規范(fan)完成(cheng)(cheng)(cheng)前，先上(shang)(shang)(shang)線(xian)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模(mo)(mo)塊，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)舍本(ben)(ben)逐末的(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法，這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好處實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模(mo)(mo)塊由于已經(jing)有(you)了(le)(le)會計電(dian)算(suan)化(hua)20年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)，基(ji)本(ben)(ben)所有(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)可以(yi)(yi)全(quan)(quan)部(bu)(bu)(bu)(bu)計算(suan)機操作(zuo)(zuo)(zuo) ，基(ji)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)常核算(suan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)早就實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)了(le)(le)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)，因(yin)此可以(yi)(yi)比(bi)(bi)較(jiao)快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)上(shang)(shang)(shang)所謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“ERP”，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)面(mian)子(zi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。這(zhe)(zhe)樣實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)與ERP的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)(ben)目標(biao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)沖突的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，ERP主(zhu)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重點(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)具(ju)體公(gong)(gong)司業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)整合(he)達(da)到(dao)模(mo)(mo)塊化(hua)、標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)時(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，形成(cheng)(cheng)(cheng)通(tong)過電(dian)子(zi)計算(suan)機技(ji)術(shu)全(quan)(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)監控(kong)公(gong)(gong)司各(ge)各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)節點(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)情(qing)況，以(yi)(yi)提(ti)升管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)率和(he)(he)水平，更快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)適應(ying)外(wai)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)變化(hua)，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)變能(neng)(neng)力(li)(li)。ERP系(xi)(xi)(xi)統(tong)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)上(shang)(shang)(shang)加(jia)大了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)精度(du)(du)，把企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)資源整合(he)在(zai)一(yi)(yi)起(qi)，形成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)種(zhong)集成(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)生(sheng)產經(jing)營(ying)過程(cheng)(cheng)(cheng)中有(you)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人員、物(wu)(wu)資、技(ji)術(shu)等(deng)要(yao)(yao)素有(you)機地(di)結合(he)在(zai)一(yi)(yi)起(qi)。通(tong)過對(dui)(dui)(dui)日(ri)(ri)常經(jing)營(ying)過程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)資流(liu)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)流(liu)和(he)(he)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金流(liu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)效(xiao)地(di)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)協調(diao)，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所掌握的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項資源最大化(hua)地(di)發(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，同時(shi)(shi)為降低(di)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和(he)(he)減少(shao)決策成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)提(ti)供(gong)(gong)基(ji)礎(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)支持(chi)。在(zai)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)ERP上(shang)(shang)(shang)線(xian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)全(quan)(quan)部(bu)(bu)(bu)(bu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)上(shang)(shang)(shang)線(xian)以(yi)(yi)后，最終在(zai)應(ying)用(yong)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模(mo)(mo)塊，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)最基(ji)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)ERP應(ying)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)(cheng)。目前我(wo)國(guo)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)軟件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)比(bi)(bi)較(jiao)便宜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但ERP系(xi)(xi)(xi)統(tong)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)軟件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格則(ze)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)非常的(de)(de)(de)(de)(de)(de)昂(ang)貴，這(zhe)(zhe)樣用(yong)昂(ang)貴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格只(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)可以(yi)(yi)用(yong)很低(di)廉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)代價就可以(yi)(yi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)，除(chu)了(le)(le)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)面(mian)子(zi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)外(wai)，筆者看(kan)不(bu)出有(you)什么(me)特殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值來，更不(bu)用(yong)說是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升了(le)(le)。而且容(rong)易出現(xian)(xian)(xian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)系(xi)(xi)(xi)統(tong)與會計系(xi)(xi)(xi)統(tong)脫節上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，出現(xian)(xian)(xian)重大漏洞無(wu)法彌補，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)ERP系(xi)(xi)(xi)統(tong)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施效(xiao)果大大折扣(kou)。

二、系(xi)(xi)統采取個別關鍵用(yong)戶(hu)制(zhi)度，不(bu)是全面用(yong)戶(hu)進行培訓(xun)，使系(xi)(xi)統使用(yong)不(bu)規(gui)范，在實際使用(yong)中(zhong)出錯(cuo)率高，延誤了(le)工(gong)作效率

具調查不(bu)(bu)到(dao)(dao)50%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)ERP用(yong)(yong)戶稱他們對(dui)自(zi)己使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)ERP系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)有著深刻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)解。不(bu)(bu)清楚系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)，公司就無法讓(rang)業務程序自(zi)動化，也(ye)無法更(geng)(geng)(geng)快(kuai)完善系統(tong)功能(neng)，更(geng)(geng)(geng)談不(bu)(bu)上(shang)利用(yong)(yong)ERP來實(shi)(shi)現(xian)(xian)業務目(mu)標。而系統(tong)升級(ji)、功能(neng)增(zeng)加(jia)、維護等(deng)成(cheng)本也(ye)將更(geng)(geng)(geng)盲目(mu)、成(cheng)本極高(gao)，一(yi)般ERP部署在這種(zhong)條(tiao)件下(xia)是(shi)很難發揮(hui)其(qi)應有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)。ERP的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)和產(chan)出(chu)(chu)與(yu)其(qi)他固定資產(chan)設備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)和產(chan)出(chu)(chu)比較(jiao)，并(bing)不(bu)(bu)那么直(zhi)觀、淺顯和明(ming)了，投(tou)(tou)(tou)入(ru)不(bu)(bu)可(ke)能(neng)馬上(shang)得(de)到(dao)(dao)回報，見到(dao)(dao)效(xiao)益。ERP的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)是(shi)一(yi)個(ge)(ge)系統(tong)工(gong)程，并(bing)不(bu)(bu)能(neng)立竿見影，它所(suo)貫徹的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)是(shi)管(guan)(guan)理(li)思想，這是(shi)企業管(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)條(tiao)紅線。它長期(qi)起作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、創效(xiao)益，在不(bu)(bu)斷深化中(zhong)(zhong)向管(guan)(guan)理(li)要(yao)效(xiao)益，其(qi)中(zhong)(zhong)如(ru)果(guo)廣(guang)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職工(gong)不(bu)(bu)能(neng)全(quan)部明(ming)確自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)ERP工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職能(neng)和基本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)操作(zuo)(zuo)(zuo)思路，只是(shi)由個(ge)(ge)別人(ren)員(yuan)明(ming)白使用(yong)(yong)，根本起不(bu)(bu)到(dao)(dao)所(suo)謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)以點帶面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，其(qi)實(shi)(shi)ERP的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)價值(zhi)還是(shi)最終(zhong)體現(xian)(xian)在人(ren)身(shen)上(shang)，即把個(ge)(ge)人(ren)從(cong)繁瑣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)常事務性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)解放出(chu)(chu)來，多注意管(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)存在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，業務環節中(zhong)(zhong)是(shi)否存在漏洞，進一(yi)步(bu)優化管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，這樣(yang)(yang)(yang)才能(neng)實(shi)(shi)現(xian)(xian)ERP的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)(yong)價值(zhi)。而在培(pei)訓不(bu)(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)強行推(tui)進，廣(guang)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職工(gong)由于不(bu)(bu)熟悉操作(zuo)(zuo)(zuo)老(lao)是(shi)出(chu)(chu)錯等(deng)問(wen)(wen)題，會產(chan)生為難情緒，或(huo)消極抵觸(chu)情緒，這樣(yang)(yang)(yang)對(dui)ERP工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)進會得(de)不(bu)(bu)償失(shi)，實(shi)(shi)際(ji)上(shang)失(shi)去了使用(yong)(yong)ERP的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)意義，使大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金投(tou)(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)ERP毫無價值(zhi)可(ke)言，如(ru)果(guo)這樣(yang)(yang)(yang)，實(shi)(shi)際(ji)已經(jing)宣告(gao)ERP上(shang)線工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)已經(jing)失(shi)敗。

三(san)、會計系統核算單據審核容易形成走形式，忽略了單據發(fa)票的審核

ERP一(yi)個(ge)重(zhong)(zhong)要(yao)作用(yong)就(jiu)(jiu)是辦(ban)公(gong)計(ji)算機(ji)化，也可以(yi)叫辦(ban)公(gong)自(zi)動(dong)化，體現(xian)在(zai)企業(ye)中一(yi)個(ge)重(zhong)(zhong)要(yao)表現(xian)就(jiu)(jiu)是審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)業(ye)務(wu)全部通過計(ji)算機(ji)網絡完成(cheng)。同行的(de)(de)模式比如(ru)業(ye)務(wu)單(dan)據的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)過程由原(yuan)來的(de)(de)業(ye)務(wu)單(dan)據上(shang)簽字變成(cheng)了(le)計(ji)算機(ji)上(shang)的(de)(de)文(wen)件點擊審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)同意，最終(zhong)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)單(dan)由打印機(ji)打印出來，同時(shi)在(zai)財(cai)務(wu)模塊(kuai)可以(yi)自(zi)動(dong)生成(cheng)財(cai)務(wu)憑(ping)證。由于我國(guo)(guo)特殊(shu)的(de)(de)國(guo)(guo)情，大量(liang)的(de)(de)業(ye)務(wu)還需要(yao)使(shi)用(yong)各式發票作為入(ru)賬的(de)(de)合法依(yi)據，使(shi)用(yong)ERP審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)時(shi)間長了(le)，往往會忽視對合法入(ru)賬依(yi)據的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)，很多(duo)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)環節(jie)會忽略掉對原(yuan)始(shi)單(dan)據的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)查，在(zai)業(ye)務(wu)比較多(duo)的(de)(de)情況下(xia)，會直(zhi)接點過重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)流程。雖然審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)速度加快了(le)，但審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)質量(liang)大大的(de)(de)下(xia)降了(le)。

四、存在安全問(wen)題，對網絡(luo)的要求比較高實(shi)際(ji)使用(yong)效果缺(que)乏評價與監(jian)督(du)，無后期(qi)量化的反饋(kui)

篇7

關鍵(jian)詞(ci)：污水處理廠；PPP模式；實施方(fang)案

1.引言

公共(gong)(gong)項(xiang)目(mu)(mu)一(yi)般是(shi)指城市基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)項(xiang)目(mu)(mu)和公用(yong)事業，其中(zhong)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)包括(kuo)道(dao)路(lu)橋梁、電力設(she)(she)(she)(she)施(shi)、市政工(gong)程(cheng)、通信工(gong)程(cheng)等，公用(yong)事業包括(kuo)國防工(gong)程(cheng)、監獄、圖書(shu)館、急救中(zhong)心等為實現政府社會(hui)職(zhi)能的(de)各項(xiang)服務設(she)(she)(she)(she)施(shi)項(xiang)目(mu)(mu)。近年(nian)來我國經濟快速發展，人民生活水平(ping)持(chi)續提高(gao)，城市化進程(cheng)不(bu)斷(duan)(duan)加快，相應的(de)用(yong)水量(liang)和排水量(liang)都在不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)加，城市新建污水處(chu)(chu)理廠勢在必(bi)行。作為社會(hui)公共(gong)(gong)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)污水處(chu)(chu)理廠項(xiang)目(mu)(mu)具有投(tou)資(zi)額巨大、投(tou)資(zi)不(bu)可逆、短期回報率(lv)低以及風險不(bu)確定(ding)性(xing)大等特(te)點。為解決融資(zi)問題，以PPP模(mo)式(shi)為代表(biao)的(de)特(te)許經營融資(zi)模(mo)式(shi)被廣(guang)泛引入基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)融資(zi)中(zhong)，從而(er)對PPP項(xiang)目(mu)(mu)評估的(de)規范化和科學(xue)性(xing)提出了(le)更(geng)高(gao)要求。但對于評價標(biao)準和程(cheng)序(xu)的(de)闡述仍過(guo)于簡單，沒(mei)有形成(cheng)完(wan)整(zheng)的(de)體系，因此(ci)進行社會(hui)公共(gong)(gong)項(xiang)目(mu)(mu)PPP模(mo)式(shi)實施(shi)方案設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)是(shi)一(yi)項(xiang)非常重(zhong)要的(de)工(gong)作。本(ben)論文以某市第四污水處(chu)(chu)理廠項(xiang)目(mu)(mu)為例進行方案設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)研究。

2.項目(mu)實施方案設計

2.1 項目運作(zuo)模式設計

該市人民政(zheng)府指定某產(chan)業集團(tuan)為(wei)(wei)代表政(zheng)府的實施機構，依法選擇兩家(jia)社會資本(ben)，與產(chan)業集團(tuan)共同出資組建(jian)項目公司(si)(si)。其中一家(jia)社會資本(ben)應有(you)能力、有(you)意愿作為(wei)(wei)資產(chan)證券化(hua)特定目的受托(tuo)人，接受項目公司(si)(si)的資產(chan)，并以該資產(chan)為(wei)(wei)基礎發(fa)行證券化(hua)產(chan)品；另一家(jia)社會資本(ben)應有(you)污水處理廠的投資、建(jian)設、運營經驗。

政府(fu)授予(yu)項(xiang)目(mu)公司(si)(si)特許經營權，由項(xiang)目(mu)公司(si)(si)負責(ze)污水處(chu)理廠的投(tou)資、建設(she)、運(yun)營及維護，政府(fu)向項(xiang)目(mu)公司(si)(si)支付污水處(chu)理服務費。

如果(guo)項(xiang)目具(ju)備持續經(jing)營能力并能夠(gou)產生穩(wen)定利潤，則對(dui)項(xiang)目公(gong)司(si)(si)資(zi)產進(jin)行證券化。社(she)會資(zi)本(ben)可(ke)選擇現(xian)金轉(zhuan)讓或認購股份的方式，轉(zhuan)讓所擁(yong)有的項(xiang)目公(gong)司(si)(si)資(zi)產。

如果資產(chan)證券化條件不成熟，則由項目公司(si)負責運營，直到(dao)特許經營期滿后將污水處理(li)廠無償移交給政府或其指定機構。

2.2 項目交易結(jie)構(gou)設計

根據(ju)《國務院關(guan)于調(diao)(diao)整(zheng)固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目(mu)資(zi)本金比例(li)的(de)通知》（國發[2009]27號）要求，本污水(shui)處理廠(chang)項(xiang)目(mu)最低(di)資(zi)本金比例(li)為(wei)30%。資(zi)本金比例(li)提升，則債務資(zi)金減(jian)少(shao)，債務資(zi)金的(de)融資(zi)成本也相應減(jian)少(shao)。根據(ju)項(xiang)目(mu)實際情況(kuang)，本項(xiang)目(mu)資(zi)本金比例(li)設(she)定為(wei)40%。本項(xiang)目(mu)初步(bu)設(she)計投資(zi)額為(wei)47980.10萬(wan)元(yuan)，經濟測算(suan)對建設(she)期利息進行了調(diao)(diao)整(zheng)，總(zong)投資(zi)調(diao)(diao)整(zheng)為(wei)48015.26萬(wan)元(yuan)，項(xiang)目(mu)公司(si)股權投資(zi)為(wei)19215萬(wan)元(yuan)。

根據財政(zheng)部《關于(yu)規(gui)范(fan)政(zheng)府(fu)和(he)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)作合(he)同管理工(gong)作的(de)通知》（財金[2014]156號），項目公司(si)可以由社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)（可以是一家企業，也可以是多(duo)家企業組成的(de)聯合(he)體(ti)）出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)設立(li)，也可以由政(zheng)府(fu)和(he)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)共同出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)設立(li)，但政(zheng)府(fu)在項目公司(si)中的(de)持股比例應當低于(yu)50%、且不具有實際(ji)控制(zhi)力(li)及管理權。政(zheng)府(fu)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)按6820萬(wan)(wan)元(yuan)考慮，占(zhan)(zhan)(zhan)35.49%；社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)共出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)12395萬(wan)(wan)元(yuan)，占(zhan)(zhan)(zhan)64.51%，其中：有污(wu)水處理廠投資(zi)(zi)(zi)(zi)、建設、運營(ying)經(jing)驗的(de)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)占(zhan)(zhan)(zhan)比49%，出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)9415萬(wan)(wan)元(yuan)；可作為資(zi)(zi)(zi)(zi)產證券化特定目的(de)受托(tuo)人的(de)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)占(zhan)(zhan)(zhan)比15.51%，出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)2980萬(wan)(wan)元(yuan)。

2.3 項目風險(xian)分配框架設計

本(ben)項目風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)分配機制(zhi)按照(zhao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)分配優化、風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)收益(yi)(yi)對(dui)等和(he)(he)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)可控(kong)(kong)等原則，綜合(he)考慮政府風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)能力、項目回報(bao)機制(zhi)和(he)(he)市(shi)場風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)能力等要素進行設計，在政府部門和(he)(he)項目公司間合(he)理(li)分配項目風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。具體(ti)過(guo)程中應(ying)堅持下列基本(ben)原則：（1）承擔風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)一(yi)(yi)方(fang)應(ying)該對(dui)該風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)具有(you)控(kong)(kong)制(zhi)力；（2）承擔風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)一(yi)(yi)方(fang)能夠將該風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)合(he)理(li)轉移；（3）承擔風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)一(yi)(yi)方(fang)對(dui)于控(kong)(kong)制(zhi)該風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)有(you)更大(da)的(de)經濟利益(yi)(yi)或動機；（4）由該方(fang)承擔該風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)最(zui)(zui)有(you)效(xiao)率；（5）如果風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)最(zui)(zui)終發生，承擔風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)一(yi)(yi)方(fang)不(bu)應(ying)將由此(ci)產生的(de)費(fei)用和(he)(he)損失轉移給(gei)合(he)同相對(dui)方(fang)。

在此(ci)風(feng)險分配框架中(zhong)，把本項(xiang)目的(de)風(feng)險分配劃分為三個階段：

（1）風(feng)險(xian)(xian)(xian)初步(bu)分(fen)配階段(duan)：在項目可行性研究階段(duan)，由政(zheng)府主導風(feng)險(xian)(xian)(xian)初步(bu)分(fen)配，進行風(feng)險(xian)(xian)(xian)識別、風(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)析，初步(bu)評(ping)估風(feng)險(xian)(xian)(xian)是否在雙(shuang)方(fang)控制能力范圍之內(nei)。

（2）風(feng)險(xian)全面分配階(jie)段：在招(zhao)投標與合(he)同談判階(jie)段評估項目(mu)(mu)風(feng)險(xian)，如果(guo)政府(fu)對風(feng)險(xian)具有控(kong)制力，則政府(fu)承(cheng)擔(dan)(dan)風(feng)險(xian)；如果(guo)政府(fu)對風(feng)險(xian)不(bu)具控(kong)制，則項目(mu)(mu)公司承(cheng)擔(dan)(dan)風(feng)險(xian)；如果(guo)風(feng)險(xian)不(bu)在雙(shuang)方控(kong)制能力范圍之內，則進(jin)行合(he)同談判確定(ding)風(feng)險(xian)分配機制。

（3）風(feng)險跟(gen)蹤(zong)和再(zai)分配階(jie)段：在項目(mu)建(jian)設和運營(ying)階(jie)段，加(jia)強對項目(mu)公(gong)司的風(feng)險管理跟(gen)蹤(zong)以及政府(fu)的風(feng)險管理跟(gen)蹤(zong)，判斷已分配的風(feng)險是否發生預料外的變(bian)化(hua)、是否出現未識別的風(feng)險，然后根據判斷結果進行風(feng)險再(zai)分配。

2.4 項目(mu)合同(tong)體系構(gou)成

在(zai)PPP項(xiang)目(mu)中，項(xiang)目(mu)參與方通過簽(qian)訂一系列合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)來確立和(he)調整彼此之間的權利(li)義(yi)務(wu)關系，構成PPP項(xiang)目(mu)的基(ji)本(ben)(ben)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)系。根據項(xiang)目(mu)的不同(tong)(tong)(tong)(tong)特點(dian)，相(xiang)應(ying)的合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)系也會不同(tong)(tong)(tong)(tong)。PPP項(xiang)目(mu)的基(ji)本(ben)(ben)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)通常包(bao)括(kuo)PPP項(xiang)目(mu)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)、股東(dong)協議、履約合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)（包(bao)括(kuo)工程承包(bao)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)、運(yun)營服務(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)、原料供應(ying)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)以及產品或服務(wu)購買合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)等）、融(rong)資合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)和(he)保險(xian)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)等。其中，PPP項(xiang)目(mu)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)是(shi)整個PPP項(xiang)目(mu)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)系的基(ji)礎和(he)核心。在(zai)PPP項(xiang)目(mu)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)系中，各個合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)之間并非完全(quan)獨立，而是(shi)緊密銜接、相(xiang)互貫通的，合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)之間存在(zai)著一定的"傳導關系"。

對于本PPP項(xiang)目(mu)，隨著(zhu)項(xiang)目(mu)的進展，各參(can)與主體(ti)(ti)在不同階段簽訂的合同構(gou)成PPP項(xiang)目(mu)合同體(ti)(ti)系，如表1所示。

2.5 項目政(zheng)府監管架(jia)構設計(ji)

（1）授權(quan)關(guan)系與(yu)監(jian)管機制

本項(xiang)目(mu)(mu)(mu)授權(quan)關(guan)系為市政府授權(quan)產業集團公(gong)(gong)司作(zuo)為項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施機構并作(zuo)為招標(biao)人(ren)組織(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)采購(gou)工(gong)作(zuo)，選定社(she)會資本后，由產業集團公(gong)(gong)司與社(she)會資本合(he)資組建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)公(gong)(gong)司，政府和(he)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)公(gong)(gong)司簽(qian)訂PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)合(he)作(zuo)協議，明確(que)雙方的權(quan)利義務(wu)。

針對PPP項目專門設計的(de)政府監(jian)管機(ji)制，在遵(zun)循依(yi)法監(jian)管、監(jian)管機(ji)構獨立性等原(yuan)(yuan)則(ze)的(de)基礎上，本項目政府監(jian)管還特別(bie)強調以下重要原(yuan)(yuan)則(ze)：1）社會效(xiao)益驅動原(yuan)(yuan)則(ze)，2）與項目建設過(guo)程相(xiang)協調原(yuan)(yuan)則(ze)，3）提高監(jian)管效(xiao)率原(yuan)(yuan)則(ze)，4）強制性監(jian)管與靈(ling)活性監(jian)管并存原(yuan)(yuan)則(ze)。

（2）政府監管基本(ben)框架

在保障項目社會(hui)效益和公眾利益的(de)總體目標指導下，傳統(tong)的(de)監管部(bu)(bu)門(men)(men)、審計部(bu)(bu)門(men)(men)、監察部(bu)(bu)門(men)(men)等政府監管部(bu)(bu)門(men)(men)根據自身職責特色，依照法律(lv)、行政法規、PPP項目合(he)同協議及項目合(he)同、產(chan)權約束等對(dui)本項目所有(you)參與方實施(shi)全(quan)過程動態(tai)監管，形成統(tong)一的(de)有(you)機(ji)體。

（3）政府監管主要內容

PPP項(xiang)(xiang)目(mu)的生命(ming)周期分為項(xiang)(xiang)目(mu)前期（投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)）、項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設期（投(tou)資(zi)實(shi)施期）、項(xiang)(xiang)目(mu)運營(ying)期和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)移交(jiao)四個階段(duan)，在(zai)不(bu)同(tong)階段(duan)所(suo)(suo)涉及(ji)的主要監管內容(rong)和(he)所(suo)(suo)參與的監管主體有所(suo)(suo)不(bu)同(tong)。對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)各個階段(duan)中不(bu)同(tong)的監管主體所(suo)(suo)參與的主要監管內容(rong)進行統一(yi)對(dui)應，如此設置政府監管主體及(ji)其各自在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)同(tong)階段(duan)的權力職責(ze)范(fan)圍，可最終實(shi)現(xian)對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)動態的、全(quan)過程的、全(quan)方位的監管，從而提高管理效率(lv)。

3.結束語

論文根據(ju)PPP項(xiang)目運作(zuo)一(yi)(yi)般模(mo)式及(ji)某市第(di)(di)四(si)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)特點，進行(xing)了項(xiang)目PPP運作(zuo)模(mo)式設(she)計(ji)(ji)、項(xiang)目交易結構(gou)(gou)設(she)計(ji)(ji)、風險(xian)分配框架設(she)計(ji)(ji)、合同體(ti)系設(she)計(ji)(ji)以(yi)及(ji)政府(fu)(fu)監管架構(gou)(gou)設(she)計(ji)(ji)。研究結果表明(ming)某市第(di)(di)四(si)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)試行(xing)PPP模(mo)式是可(ke)(ke)行(xing)的(de)(de)，政府(fu)(fu)和社會資本合作(zuo)模(mo)式可(ke)(ke)實現公共資源(yuan)配置利(li)用效率優化，能使資源(yuan)合理(li)配置，更能為社會創造最大凈效益，以(yi)保證公共利(li)益最大化。其方案設(she)計(ji)(ji)具有一(yi)(yi)定的(de)(de)理(li)論和實踐(jian)價值，可(ke)(ke)以(yi)為今后類似項(xiang)目的(de)(de)PPP投資咨詢提供借鑒。

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篇8

Abstract： With the rapid urbanization， more and more urban infrastructure projects adopt PPP mode， many of them belong to quasi-infrastructures. Some of the quasi-infrastructures in PPP projects reflect the low efficiency of public-private partnerships， which reason is the level of project governance. By the methods of literature review， expert interview， this paper identifies the governance evaluation index of the quasi-operational infrastructure in PPP. Then it uses the questionnaire survey and factor analysis method for index optimization， finally determining the evaluation index system of the quasi-operational infrastructure in PPP.

關鍵詞：準經(jing)營性；PPP目；項目治理水平

Key words： quasi-operational infrastructure；PPP project；project governance level

中圖(tu)分(fen)類號：F283 文(wen)獻標識(shi)碼：A 文(wen)章編號：1006-4311（2017）22-0029-05

0 引言

PPP（Public-Private Partnership），是政府和(he)(he)社(she)會資本(ben)進(jin)行工程建設(she)(she)的(de)(de)一種模式(shi)(shi)，以特(te)許權為基礎，由(you)政府與社(she)會資本(ben)之間達(da)成(cheng)的(de)(de)一種伙伴關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)，從(cong)而達(da)到(dao)利益(yi)共(gong)享(xiang)、風險共(gong)擔的(de)(de)雙贏模式(shi)(shi)[1]。PPP項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)成(cheng)功離不開其利益(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)利益(yi)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)協調，而利益(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)動(dong)態平(ping)(ping)(ping)衡雙贏卻(que)難(nan)以維持(chi)，據統計(ji)，從(cong)1990年(nian)至2013年(nian)，PPP項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)和(he)(he)運營(ying)的(de)(de)收益(yi)和(he)(he)成(cheng)效甚(shen)微，有些甚(shen)至被暫(zan)停或(huo)取消[2]，如何在制度層(ceng)面和(he)(he)頂(ding)層(ceng)設(she)(she)計(ji)層(ceng)面促(cu)進(jin)利益(yi)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)和(he)(he)諧成(cheng)為亟待解決的(de)(de)問題，目(mu)(mu)前(qian)關(guan)(guan)(guan)于準經營(ying)性(xing)PPP項(xiang)目(mu)(mu)治理(li)研究較少，特(te)別是缺乏項(xiang)目(mu)(mu)治理(li)水(shui)平(ping)(ping)(ping)指標(biao)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)研究。本(ben)文旨在尋求準經營(ying)性(xing)PPP項(xiang)目(mu)(mu)治理(li)水(shui)平(ping)(ping)(ping)評(ping)價指標(biao)體(ti)系(xi)(xi)，為準經營(ying)PPP項(xiang)目(mu)(mu)治理(li)水(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)提高提高依(yi)據，優化準經營(ying)性(xing)PPP項(xiang)目(mu)(mu)發展(zhan)進(jin)程。

1 準經營性PPP項(xiang)目治理水平(ping)只指標體系概述

1.1 項目治理水平內涵界定(ding)

“治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)”這(zhe)(zhe)一(yi)理(li)念在(zai)政府、公司(si)(si)等領域都(dou)得(de)到了(le)(le)(le)很(hen)好的(de)(de)(de)(de)(de)應用與(yu)發展(zhan)，并形成(cheng)了(le)(le)(le)比較(jiao)成(cheng)熟的(de)(de)(de)(de)(de)政府治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和公司(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)等理(li)論體系(xi)(xi)。但是(shi)(shi)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)這(zhe)(zhe)一(yi)概念在(zai)20世(shi)紀90年代(dai)(dai)才被提出來(lai)(lai)，目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)前為(wei)止對其理(li)解仍然存在(zai)分歧，也沒有形成(cheng)比較(jiao)系(xi)(xi)統化的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論體系(xi)(xi)。對于項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)(yi)(yi)，國外(wai)具(ju)有代(dai)(dai)表性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)Turner、Renz、Bekker等學者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)界定(ding)(ding)(ding)，Turner認(ren)為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是(shi)(shi)利益相關(guan)(guan)者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)設(she)(she)定(ding)(ding)(ding)一(yi)整套關(guan)(guan)系(xi)(xi)，并提供(gong)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結構，通(tong)過(guo)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結構，設(she)(she)定(ding)(ding)(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標，確(que)定(ding)(ding)(ding)實現(xian)該目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標以(yi)及績效(xiao)實現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式[3]。Renz認(ren)為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)反映企業倫(lun)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式，針對復雜(za)的(de)(de)(de)(de)(de)環境下的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，進行戰略(lve)性(xing)指導、綜(zong)合(he)管(guan)理(li)以(yi)及整體控制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個系(xi)(xi)統過(guo)程(cheng)[4]。Weaver認(ren)為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是(shi)(shi)公司(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)子集，從公司(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)領域關(guan)(guan)注項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)活動，包(bao)括(kuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)組合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)指導、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)發起人地位和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)等方(fang)面[5]。國內(nei)以(yi)嚴玲對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)(yi)(yi)最具(ju)代(dai)(dai)表性(xing)，定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)度(du)框(kuang)架(jia)，在(zai)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)框(kuang)架(jia)下，體現(xian)了(le)(le)(le)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)各利益相關(guan)(guan)者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)權(quan)(quan)、責、利關(guan)(guan)系(xi)(xi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)安排[6]。從上述學者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)論述中(zhong)可以(yi)看出，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)思想主(zhu)要是(shi)(shi)從公司(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)演(yan)化而來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)。結合(he)不同學者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)(yi)(yi)，本(ben)論文給出的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)(yi)(yi)：為(wei)了(le)(le)(le)實現(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標，構建(jian)一(yi)套正(zheng)式或非(fei)正(zheng)式的(de)(de)(de)(de)(de)、內(nei)部或外(wai)部的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)或機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)體系(xi)(xi)，它規定(ding)(ding)(ding)了(le)(le)(le)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)主(zhu)要利益相關(guan)(guan)者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)、責、利關(guan)(guan)系(xi)(xi)，從而在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)交易(yi)中(zhong)建(jian)立(li)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)秩(zhi)序，并通(tong)過(guo)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)度(du)來(lai)(lai)維持這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)秩(zhi)序，使利益相關(guan)(guan)者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)得(de)以(yi)協調(diao)，并維持項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)交易(yi)中(zhong)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)良好秩(zhi)序的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)。定(ding)(ding)(ding)義(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)不僅包(bao)括(kuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)契約組織形成(cheng)時(shi)建(jian)立(li)秩(zhi)序的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)，更包(bao)括(kuo)在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)管(guan)理(li)全過(guo)程(cheng)來(lai)(lai)維持秩(zhi)序的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)。

根據上述項目治理的(de)(de)概(gai)念(nian)，本論文認為(wei)項目治理水平是(shi)過(guo)程行(xing)為(wei)，規定了政(zheng)府(fu)部門、社(she)會資(zi)本、公眾等利(li)(li)益相(xiang)關(guan)者(zhe)之間的(de)(de)權、責、利(li)(li)的(de)(de)劃分，使利(li)(li)益相(xiang)關(guan)者(zhe)關(guan)系得到(dao)協調度與(yu)預期(qi)相(xiang)比的(de)(de)有(you)效性，并通過(guo)一系列措施(shi)來(lai)維(wei)持這種良好的(de)(de)秩序的(de)(de)效果(guo)。

1.2 建立準經營性PPP項目(mu)治(zhi)理(li)水平指標體系必要(yao)性

現如(ru)今，許(xu)多的(de)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)未能正常進(jin)行(xing)，例如(ru)杭州灣跨海大(da)橋PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，社(she)會資本(ben)陸陸續續出讓股份或者(zhe)撤資，截(jie)止(zhi)目(mu)(mu)(mu)前國(guo)有資產(chan)占到(dao)總(zong)資產(chan)的(de)80%。這都涉(she)及(ji)到(dao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期制(zhi)度(du)(du)設(she)計是(shi)否(fou)合理(li)，合作效(xiao)率高低的(de)問題。PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中(zhong)，政府與社(she)會資本(ben)直接的(de)合作機(ji)制(zhi)如(ru)何(he)建立、融(rong)資結(jie)構(gou)如(ru)何(he)安排、控制(zhi)權如(ru)何(he)配置(zhi)、收益(yi)如(ru)何(he)分享(xiang)、對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)管理(li)者(zhe)如(ru)何(he)激勵(li)和(he)監(jian)督(du)，這些(xie)都影響到(dao)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)是(shi)否(fou)成功。需(xu)要我(wo)們從(cong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)治理(li)的(de)角度(du)(du)來(lai)對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進(jin)行(xing)分析(xi)，從(cong)制(zhi)度(du)(du)層(ceng)面(mian)來(lai)解析(xi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成敗的(de)原因。

當前關于準(zhun)經營(ying)(ying)(ying)性PPP項(xiang)目(mu)(mu)治理(li)的研究(jiu)有限，特別(bie)是評價(jia)機制的缺失，隨著越(yue)來越(yue)多的項(xiang)目(mu)(mu)進入(ru)運(yun)營(ying)(ying)(ying)期，以(yi)(yi)及大量(liang)的PPP項(xiang)目(mu)(mu)均是準(zhun)經營(ying)(ying)(ying)類，如何以(yi)(yi)項(xiang)目(mu)(mu)治理(li)為立足點(dian)，以(yi)(yi)項(xiang)目(mu)(mu)治理(li)水平指標(biao)體系為出發點(dian)，提高準(zhun)經營(ying)(ying)(ying)性PPP項(xiang)目(mu)(mu)的運(yun)營(ying)(ying)(ying)效率(lv)成為關鍵。

1.3 準(zhun)經營性(xing)PPP項(xiang)目(mu)治理水平評(ping)價(jia)指(zhi)標體系特殊(shu)性(xing)

與(yu)經(jing)營性基礎(chu)設(she)施PPP項(xiang)目相比，準(zhun)經(jing)營性基礎(chu)設(she)施PPP項(xiang)目治理水平評價指標體系具有以下幾個方面的特殊性：

①經(jing)營(ying)(ying)(ying)性基礎(chu)(chu)設(she)(she)施PPP項目的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)益已大于或(huo)(huo)者等于市場平均水(shui)平，政府(fu)(fu)不(bu)需要(yao)對項目進行補(bu)貼，但是準經(jing)營(ying)(ying)(ying)性基礎(chu)(chu)設(she)(she)施項目的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)益不(bu)足以彌(mi)補(bu)成本(ben)或(huo)(huo)者低于市場的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)益均值。為了激(ji)勵社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)進來，保證社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的(de)(de)的(de)(de)合理(li)收(shou)(shou)(shou)益，政府(fu)(fu)應對項目進行補(bu)貼。因此，準經(jing)營(ying)(ying)(ying)性基礎(chu)(chu)設(she)(she)施PPP項目治(zhi)理(li)評價的(de)(de)需要(yao)對政府(fu)(fu)補(bu)貼機制(zhi)、政府(fu)(fu)對社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的(de)(de)激(ji)勵程度等進行評價。

②準(zhun)經營性(xing)基礎設(she)施(shi)PPP同時也具有(you)一定的(de)公益(yi)性(xing)，政府為了滿足公眾的(de)需(xu)求，保證公眾的(de)利(li)益(yi)，控制項(xiang)目的(de)收費(fei)價(jia)格，以(yi)致于項(xiang)目的(de)收益(yi)不高。因此，準(zhun)經營性(xing)基礎設(she)施(shi)PPP項(xiang)目治理(li)水(shui)平評價(jia)指標會體現出較強的(de)公益(yi)性(xing)，比如價(jia)格監管(guan)機(ji)制等。

2 準經營性PPP項(xiang)目治理(li)水平指標體系(xi)理(li)論分析

2.1 準經營性PPP項目治理水平評價目標

準(zhun)經營性基礎(chu)設施PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)涉及的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)關(guan)者關(guan)系(xi)更加復(fu)雜，利(li)(li)益(yi)糾紛瓜葛更多，此(ci)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“利(li)(li)益(yi)”包(bao)含多方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容(rong)，是(shi)個復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系(xi)。準(zhun)經營性PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)治理評價(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)應定位于(yu)各利(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)關(guan)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)最(zui)大化。這些都強調效(xiao)用、利(li)(li)益(yi)和(he)價(jia)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現，它們本(ben)質上是(shi)相(xiang)(xiang)通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。價(jia)值(zhi)(zhi)創造(zao)是(shi)一切組織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)核心目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)，而(er)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)本(ben)身沒有價(jia)值(zhi)(zhi)，其(qi)價(jia)值(zhi)(zhi)來源(yuan)于(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完成(cheng)，當然這里所(suo)謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)包(bao)括各利(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)關(guan)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)，各利(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)關(guan)者目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現也就等同于(yu)其(qi)利(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現，由(you)此(ci)可見。準(zhun)經營性基礎(chu)設施PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)治理評價(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)就是(shi)達到各利(li)(li)益(yi)相(xiang)(xiang)關(guan)者之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調和(he)利(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)趨同，從而(er)最(zui)終實(shi)現項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)價(jia)值(zhi)(zhi)。

2.2 準經營性PPP項目治(zhi)理(li)水平(ping)評價(jia)主體

如果(guo)由政(zheng)府主導進(jin)行準經(jing)(jing)營PPP項目治理(li)水(shui)平評價(jia)，指標(biao)體系的(de)重點會放(fang)在社(she)會資本(ben)滿意度上，而忽略(lve)了政(zheng)府本(ben)身項目治理(li)水(shui)平高(gao)低，也不能完全反應準經(jing)(jing)營性PPP項目治理(li)的(de)真實(shi)水(shui)平。

準(zhun)(zhun)經(jing)營(ying)性(xing)(xing)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目治理應引入獨立(li)的(de)(de)(de)第三(san)方，這樣才能平衡PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目眾多的(de)(de)(de)參與方和利益相關者訴求。國(guo)外(wai)，如英國(guo)、日本、澳大利亞等國(guo)家通過成立(li)專門的(de)(de)(de)PPP管(guan)(guan)理咨詢單位對PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目進(jin)行(xing)監管(guan)(guan)。我(wo)國(guo)可以借鑒國(guo)外(wai)的(de)(de)(de)經(jing)驗，引入第三(san)方進(jin)行(xing)項(xiang)(xiang)(xiang)目治理評(ping)價(jia)，并保證評(ping)價(jia)結果的(de)(de)(de)真實(shi)性(xing)(xing)、公平性(xing)(xing)和準(zhun)(zhun)確性(xing)(xing)，設置(zhi)獨立(li)的(de)(de)(de)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目監管(guan)(guan)部(bu)門，細化到每個行(xing)業，每個項(xiang)(xiang)(xiang)目均設置(zhi)監管(guan)(guan)部(bu)門。因此，準(zhun)(zhun)經(jing)營(ying)性(xing)(xing)基礎設施PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目治理水平評(ping)價(jia)的(de)(de)(de)實(shi)施機構安排(pai)第三(san)方機構進(jin)行(xing)是最適宜的(de)(de)(de)。

2.3 準經營性PPP項(xiang)目治理水平評價時(shi)點

準經營(ying)性PPP項(xiang)(xiang)目(mu)治理(li)水平評價(jia)的(de)時點(dian)的(de)設置會影響(xiang)到指標的(de)建立。PPP項(xiang)(xiang)目(mu)有六個階段(duan)，分別是識(shi)(shi)別階段(duan)、準備階段(duan)、采購階段(duan)、建設階段(duan)、運營(ying)階段(duan)和移交階段(duan)。由于轉經營(ying)性基礎設施PPP項(xiang)(xiang)目(mu)特許經營(ying)期較長、一般(ban)是為20年(nian)-30年(nian)。因此(ci)本論文(wen)的(de)評價(jia)客(ke)體是準經營(ying)性基礎設施PPP項(xiang)(xiang)目(mu)，時點(dian)是從項(xiang)(xiang)目(mu)識(shi)(shi)別到項(xiang)(xiang)目(mu)運營(ying)階段(duan)，即是項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)后評價(jia)。因此(ci)準經營(ying)性PPP項(xiang)(xiang)目(mu)治理(li)指標設置要考(kao)慮性項(xiang)(xiang)目(mu)識(shi)(shi)別到項(xiang)(xiang)目(mu)運營(ying)結束的(de)所有階段(duan)。

3 準經營性PPP項目治理(li)水平評價指標(biao)設計

3.1 治理水平指標體系構建思路

本文(wen)沿襲(xi)了國內項(xiang)(xiang)目(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)研(yan)究(jiu)思(si)路(lu)，借鑒公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)評(ping)價(jia)的(de)(de)(de)內涵(han)，公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)評(ping)價(jia)的(de)(de)(de)內涵(han)是以公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)內涵(han)為(wei)(wei)核心(xin)，以公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)原則為(wei)(wei)評(ping)價(jia)指(zhi)引，對公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)構的(de)(de)(de)合理(li)(li)(li)(li)性(xing)(xing)、公(gong)司(si)(si)(si)運營(ying)的(de)(de)(de)合規(gui)性(xing)(xing)、各層級利(li)(li)益相關者(zhe)責任的(de)(de)(de)履行(xing)情(qing)況、主要利(li)(li)益相關者(zhe)利(li)(li)益的(de)(de)(de)保障(zhang)、信(xin)息披露及(ji)時性(xing)(xing)與完整(zheng)性(xing)(xing)以及(ji)公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)實現情(qing)況作出評(ping)價(jia)。在(zai)這種(zhong)評(ping)價(jia)邏輯中，治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)構、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)機(ji)制是相互聯系的(de)(de)(de)，缺一不可的(de)(de)(de)。因此，對于PPP項(xiang)(xiang)目(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)評(ping)價(jia)應包含治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)構的(de)(de)(de)安排狀(zhuang)態(tai)以及(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)機(ji)制的(de)(de)(de)實施狀(zhuang)態(tai)，其(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)目(mu)標(biao)是PPP項(xiang)(xiang)目(mu)利(li)(li)益相關者(zhe)權、責、利(li)(li)的(de)(de)(de)分配(pei)情(qing)況。

項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)評(ping)價就(jiu)應(ying)該(gai)將(jiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)利益(yi)相關(guan)者(zhe)納入到統一(yi)平臺，而不(bu)是將(jiang)利益(yi)相關(guan)者(zhe)單獨(du)切割開(kai)。這一(yi)點與公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)內涵是一(yi)致的(de)(de)(de)。但(dan)是，PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)水(shui)平評(ping)價的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標體系相比于(yu)公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)水(shui)平評(ping)價指(zhi)(zhi)標體系更(geng)(geng)(geng)(geng)為復(fu)雜。其一(yi)，由于(yu)“項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)”比“公(gong)(gong)司”的(de)(de)(de)利益(yi)相關(guan)者(zhe)更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)的(de)(de)(de)多，評(ping)價的(de)(de)(de)橫(heng)向展(zhan)開(kai)范圍(wei)更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)廣(guang)。其二，PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)注(zhu)重的(de)(de)(de)是交易秩序的(de)(de)(de)安排，比公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)“獨(du)善其身”的(de)(de)(de)目(mu)(mu)標更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)全(quan)面。PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標相比于(yu)公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)評(ping)價指(zhi)(zhi)標更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)的(de)(de)(de)復(fu)雜。PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)評(ping)價的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標的(de)(de)(de)選取，需要借(jie)鑒(jian)公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)評(ping)價的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標體系選擇(ze)(ze)，選擇(ze)(ze)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結構、PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)機制（契約(yue)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)層面、關(guan)系規范層面）。

3.2 項目治理水平指標體系分析

通(tong)過上述分析可知，本文從項(xiang)目治(zhi)理結構、契(qi)約治(zhi)理和關系治(zhi)理三大視角來(lai)得出準(zhun)經營(ying)性基礎設施(shi)PPP項(xiang)目治(zhi)理水平評(ping)(ping)價指(zhi)標。首(shou)先本文是(shi)根據文獻綜(zong)述得出PPP項(xiang)目治(zhi)理水平評(ping)(ping)價指(zhi)標體系，再根據準(zhun)經營(ying)性項(xiang)目特點(dian)，綜(zong)合得出準(zhun)經營(ying)性基礎設施(shi)PPP項(xiang)目治(zhi)理水平評(ping)(ping)價指(zhi)標體系。

PPP項(xiang)目治理(li)結(jie)構主要是(shi)以項(xiang)目權(quan)利(li)分配(pei)為(wei)核心的(de)內(nei)容，項(xiang)目權(quan)利(li)分配(pei)主要是(shi)PPP項(xiang)目各(ge)參與方股權(quan)分配(pei)情況。具體的(de)指標體系見表1。

項(xiang)目治(zhi)理(li)機制成為(wei)一種固(gu)化的(de)契(qi)(qi)約(yue)(yue)關(guan)系，需(xu)要與之(zhi)匹配(pei)的(de)契(qi)(qi)約(yue)(yue)治(zhi)理(li)機制。通(tong)過文獻(xian)分(fen)析(xi)可(ke)以看出契(qi)(qi)約(yue)(yue)治(zhi)理(li)分(fen)為(wei)內(nei)部(bu)治(zhi)理(li)和外部(bu)治(zhi)理(li)兩大方面，內(nei)部(bu)治(zhi)理(li)著力于利益(yi)(yi)相關(guan)者之(zhi)間(jian)的(de)責權利之(zhi)間(jian)的(de)制度(du)(du)安排(pai)，外部(bu)治(zhi)理(li)則是(shi)外在制度(du)(du)的(de)安排(pai)。基于契(qi)(qi)約(yue)(yue)治(zhi)理(li)視角的(de)準經營性基礎(chu)設施(shi)PPP項(xiang)目按照(zhao)問(wen)下文獻(xian)檢索(suo)分(fen)為(wei)四個維度(du)(du)，分(fen)別是(shi)利益(yi)(yi)分(fen)配(pei)、風險分(fen)擔、激勵水平和政府(fu)監(jian)管，具體(ti)指標見表2。

對(dui)于關(guan)系(xi)治(zhi)理角(jiao)度，嚴玲首先提出(chu)將關(guan)系(xi)治(zhi)理納入到項(xiang)(xiang)目(mu)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)內(nei)，認為項(xiang)(xiang)目(mu)的關(guan)系(xi)治(zhi)理主要在信任、承諾、溝通和合作四(si)個方面體(ti)(ti)現出(chu)來。具體(ti)(ti)的結合準經營(ying)性PPP項(xiang)(xiang)目(mu)，具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現在以下幾個方面，見(jian)表3所示。

3.3 項目(mu)治理(li)水平指標體(ti)系最終構(gou)建(jian)

對于準經營性(xing)PPP項(xiang)目治理水平構建的(de)指標(biao)，由于個人主觀選取(qu)的(de)因素(su)，它的(de)合理性(xing)和(he)科學(xue)性(xing)有(you)待考量(liang)，需通過問(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)調查，對指標(biao)進行優化處理。本(ben)問(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)涉及的(de)調查對象是(shi)從(cong)事PPP工作的(de)專家學(xue)者或(huo)者具有(you)PPP工作經驗的(de)人群(qun)，因此本(ben)問(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)是(shi)是(shi)網絡發放問(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)和(he)線下發放兩種同時進行。本(ben)問(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)了(le)200份(fen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)，回收了(le)178份(fen)問(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)，去掉不合格的(de)17份(fen)，剩(sheng)余161份(fen)問(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)，問(wen)卷(juan)(juan)(juan)(juan)回收率161/200=80.5%，符合要求(qiu)。

本(ben)文(wen)運用SPSS20.0對問(wen)卷信度進行檢驗，問(wen)卷整體和各維度的信度均在0.7以上(shang)，表(biao)明問(wen)卷信度是處于可(ke)信區間。

將指標X7、X17、X21、X28、X38刪除后，信度得到明顯的提升，具體(ti)對比結果如表5，因此(ci)刪除這五項指標。

本文運用(yong)SPSS20.0對問卷進行(xing)KMO和Bartlett檢驗，結果如表6所示。

由表6所示(shi)，巴特(te)利特(te)球體檢驗(yan)統計量的觀測值(zhi)為2969.291，伴隨概率值(zhi)0.000

在前置條件符(fu)合(he)的(de)情況下(xia)，對所有指標(biao)使用主(zhu)成(cheng)分(fen)分(fen)析法，定義(yi)了特(te)征根大于1為(wei)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，通過最大方差旋(xuan)轉以后，結(jie)論見表7，根據計算結(jie)果顯示，所有36個指標(biao)總(zong)共抽取了6個公共因子因子，符(fu)合(he)了特(te)征根大于1的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，解釋總(zong)方差的(de)貢獻(xian)率累積達到64.276%，說(shuo)明眾多(duo)指標(biao)的(de)6個公共因子能(neng)夠較大程(cheng)度(du)綜合(he)反映(ying)評價指標(biao)的(de)總(zong)信息(xi)量，與(yu)上述(shu)將(jiang)研究將(jiang)準(zhun)(zhun)(zhun)經營性(xing)治理水平(ping)分(fen)為(wei)6個維度(du)符(fu)合(he)。

由于(yu)原(yuan)成分矩(ju)陣中(zhong)載(zai)(zai)荷(he)系(xi)數差異(yi)較小(xiao)，不(bu)能清晰的反(fan)映出(chu)公共因(yin)子所(suo)包含的變(bian)(bian)量信息，為使公共因(yin)子在不(bu)同變(bian)(bian)量上的載(zai)(zai)荷(he)系(xi)數呈現出(chu)顯(xian)著性差異(yi)，需(xu)對原(yuan)成分矩(ju)陣正交最大(da)化旋轉。旋轉后的成分矩(ju)陣中(zhong)，載(zai)(zai)荷(he)系(xi)數趨(qu)向于(yu)兩(liang)極化，以便于(yu)對各因(yin)子作(zuo)出(chu)合(he)理的解釋。

準經(jing)營(ying)性PPP項目治理水平經(jing)旋轉后的(de)(de)(de)因(yin)子(zi)(zi)負荷矩陣如表8所(suo)示，本(ben)因(yin)子(zi)(zi)負荷表中可以發(fa)現(xian)，指(zhi)標(biao)X36對(dui)本(ben)因(yin)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)負荷量為0.477，說明對(dui)本(ben)因(yin)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)解釋(shi)程度(du)不高(gao)，故刪除(chu)該(gai)指(zhi)標(biao)。指(zhi)標(biao)X39對(dui)本(ben)因(yin)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)負荷量為0.477，對(dui)因(yin)子(zi)(zi)4的(de)(de)(de)負荷量為0.412，說明該(gai)指(zhi)標(biao)對(dui)本(ben)因(yin)子(zi)(zi)解釋(shi)不足且存在交叉解釋(shi)的(de)(de)(de)情況，故應刪除(chu)該(gai)指(zhi)標(biao)。

根據上述研究成果，筆(bi)者對準(zhun)經(jing)營性PPP治理(li)水(shui)平的指(zhi)標進(jin)行了(le)修正：

①根(gen)據問卷信度檢驗與探索性因子分(fen)析(xi)的分(fen)析(xi)，將指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)X7、X17、X21、X28、X38、X36、X39刪(shan)除。指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)刪(shan)除后指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)體系更能精(jing)確地反(fan)映治理水平。

②準經營性PPP項目治理水平指(zhi)標體系分為6個維(wei)度，分別是權利配(pei)置、利益分配(pei)、風險分擔、政府監管、利益相關者參與(yu)。

經過(guo)修正(zheng)，得出(chu)準經營基礎設施(shi)PPP項目(mu)治理(li)水平的最(zui)終指標體系如表(biao)9所示。

4 結論

本(ben)文借鑒了公司(si)治(zhi)(zhi)理(li)評價(jia)的邏輯(ji)，構建了準經營性PPP項目(mu)全過(guo)程的項目(mu)治(zhi)(zhi)理(li)水(shui)平(ping)評價(jia)指(zhi)標(biao)體系(xi)。首先采用文獻(xian)查(cha)閱法初步(bu)構建了準經營性PPP項目(mu)治(zhi)(zhi)理(li)水(shui)平(ping)的初步(bu)指(zhi)標(biao)，再通過(guo)問卷調查(cha)和(he)因子分(fen)(fen)析得出了準經營性PPP項目(mu)治(zhi)(zhi)理(li)水(shui)平(ping)的最(zui)終指(zhi)標(biao)體系(xi)，分(fen)(fen)為權利配置(zhi)、利益分(fen)(fen)配、風險分(fen)(fen)擔、激(ji)勵水(shui)平(ping)、政府監(jian)管和(he)利益相關(guan)者參與6個(ge)維度33個(ge)指(zhi)標(biao)。

參考文獻：

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篇9

[摘 要(yao)] PPP模式(shi)在合(he)同運行期(qi)間出(chu)現(xian)再談(tan)判現(xian)象是(shi)非常(chang)普遍的(de)。因(yin)此，正視(shi)PPP項(xiang)目(mu)執(zhi)行過(guo)程的(de)再談(tan)判，建立并(bing)完善有效(xiao)的(de)合(he)同條(tiao)款(kuan)，是(shi)PPP項(xiang)目(mu)成(cheng)功的(de)關鍵。本文通過(guo)對PPP項(xiang)目(mu)再談(tan)判的(de)研究得出(chu)再談(tan)判影(ying)響因(yin)素主要(yao)有：國家宏觀環境的(de)變化、合(he)同的(de)不完備性(xing)以及機(ji)(ji)會主義行為。治(zhi)理再談(tan)判行為的(de)措施包括：提高(gao)PPP合(he)同的(de)完備性(xing)、設置合(he)理的(de)彈(dan)性(xing)條(tiao)款(kuan)、優化招投標機(ji)(ji)制以確保社會資本充分的(de)可行性(xing)研究、建立第三方監督(du)機(ji)(ji)構等。

[關鍵詞] PPP項目；再(zai)談判；影響因素(su)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 058

[中圖(tu)分(fen)類(lei)號(hao)] F283 [文獻標(biao)識碼] A [文章編(bian)號(hao)] 1673 - 0194（2017）05- 0110- 02

0 引 言

PPP項(xiang)目(mu)(mu)合同(tong)(tong)周期比(bi)較長(chang)、投資大，項(xiang)目(mu)(mu)在(zai)(zai)運行期間面對的(de)(de)(de)不確定(ding)風險因(yin)素(su)比(bi)較多，同(tong)(tong)時合同(tong)(tong)本(ben)身的(de)(de)(de)不完備，因(yin)而在(zai)(zai)合同(tong)(tong)執(zhi)行階段(duan)，再談判(pan)不可避免。本(ben)論文(wen)主要針對國內外(wai)PPP項(xiang)目(mu)(mu)實踐中再談判(pan)的(de)(de)(de)影響因(yin)素(su)和對策進行分析，并(bing)對我(wo)國目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)PPP項(xiang)目(mu)(mu)提出建議，從(cong)而提高(gao)我(wo)國PPP項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)績效。

1 國外(wai)PPP項(xiang)目再談判的研究(jiu)

Cruz和(he)Marques研(yan)究(jiu)了20世紀80年代至(zhi)2008年葡(pu)萄牙的(de)(de)87個(ge)(ge)PPP項目(mu)，發(fa)現(xian)(xian)再(zai)談判(pan)(pan)比(bi)(bi)例高達(da)67%。Guasch通過(guo)研(yan)究(jiu)拉美地(di)區20世o80年代至(zhi)21世紀初的(de)(de)PPP項目(mu)，發(fa)現(xian)(xian)再(zai)談判(pan)(pan)比(bi)(bi)例為(wei)(wei)20%左(zuo)右，其比(bi)(bi)重還比(bi)(bi)較低。在(zai)(zai)2004年之后，在(zai)(zai)其選(xuan)取的(de)(de)307個(ge)(ge)PPP項目(mu)中(zhong)，再(zai)談判(pan)(pan)的(de)(de)項目(mu)有162個(ge)(ge)，再(zai)談判(pan)(pan)的(de)(de)比(bi)(bi)重一(yi)度達(da)到50%以上。Engel和(he)Fischer研(yan)究(jiu)了智利78個(ge)(ge)PPP項目(mu)，其中(zhong)50個(ge)(ge)項目(mu)在(zai)(zai)施工階段發(fa)生(sheng)再(zai)談判(pan)(pan)。其還調查(cha)發(fa)現(xian)(xian)在(zai)(zai)1991年至(zhi)2010年美國交通PPP項目(mu)中(zhong)，發(fa)生(sheng)再(zai)談判(pan)(pan)的(de)(de)比(bi)(bi)例為(wei)(wei)40%左(zuo)右。

從上面研究可以發現不同地區和國(guo)家(jia)PPP項目發生再談(tan)判(pan)的(de)(de)比率是不一(yi)樣(yang)的(de)(de)，但是出(chu)現再談(tan)判(pan)的(de)(de)情況卻比較(jiao)普遍(bian)。

2 PPP項目發(fa)生(sheng)再(zai)談判的影響因素(su)

2.1 國家宏觀(guan)環境(jing)

PPP合(he)(he)同(tong)(tong)周期一般都(dou)比(bi)較長(chang)，是(shi)PPP項目(mu)發(fa)生再談判的(de)(de)主(zhu)要原因(yin)(yin)。PPP項目(mu)初始(shi)簽訂的(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)只能夠反映當時項目(mu)得(de)環境(jing)以及(ji)對將來合(he)(he)同(tong)(tong)特許(xu)經營期內環境(jing)的(de)(de)預測，但是(shi)因(yin)(yin)為PPP項目(mu)歷時較長(chang)，比(bi)如經濟、政治、不(bu)可抗(kang)力等都(dou)可能發(fa)生始(shi)料不(bu)及(ji)的(de)(de)變(bian)化，因(yin)(yin)而(er)造成合(he)(he)同(tong)(tong)再談判。

2.2 PPP合同的不完備(bei)性

由于環境的(de)(de)不確定性和人的(de)(de)有限理性，合(he)同不會(hui)也不可能(neng)把PPP項(xiang)(xiang)目運行期(qi)間所(suo)(suo)有的(de)(de)問題(ti)包含(han)在內(nei)，合(he)同難以全面的(de)(de)對質量、功能(neng)等所(suo)(suo)有情況進(jin)行說明，因此簽(qian)訂的(de)(de)PPP合(he)同是不完備的(de)(de)。在項(xiang)(xiang)目運行期(qi)間一定會(hui)出現合(he)同中未能(neng)包含(han)的(de)(de)情況，所(suo)(suo)以合(he)同的(de)(de)不完備性會(hui)提高PPP項(xiang)(xiang)目出現再談判的(de)(de)可能(neng)。

2.3 社(she)會資本的(de)機會主義行(xing)為

PPP項(xiang)目中社(she)會(hui)(hui)資本(ben)出現(xian)機(ji)會(hui)(hui)主(zhu)義的(de)(de)(de)可(ke)能性(xing)(xing)隨著市場(chang)的(de)(de)(de)競爭越(yue)充分而越(yue)大。因(yin)此，社(she)會(hui)(hui)資本(ben)為了(le)贏得(de)PPP項(xiang)目的(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)，其即使知道自(zi)己的(de)(de)(de)報價不可(ke)持續的(de)(de)(de)情況(kuang)下，也會(hui)(hui)采用報低價的(de)(de)(de)投標(biao)策略(lve)。社(she)會(hui)(hui)資本(ben)都具有逐利性(xing)(xing)，因(yin)此社(she)會(hui)(hui)資本(ben)一(yi)般(ban)都不會(hui)(hui)履行先前的(de)(de)(de)投標(biao)承諾，其會(hui)(hui)依(yi)靠自(zi)己的(de)(de)(de)優勢，進行PPP合(he)(he)同(tong)的(de)(de)(de)再(zai)談(tan)判，因(yin)此會(hui)(hui)提高項(xiang)目再(zai)談(tan)判的(de)(de)(de)比率。

3 PPP項目再談判行為(wei)的治理建議(yi)

3.1 提高PPP合同的完備性

合同(tong)(tong)的(de)完(wan)備程度與項目再談(tan)判發(fa)(fa)生的(de)幾(ji)率(lv)具(ju)有較高(gao)關系，PPP合同(tong)(tong)完(wan)備程度越高(gao)，發(fa)(fa)生再談(tan)判的(de)幾(ji)率(lv)就越小。政府部門和社會資本方在(zai)簽(qian)訂合同(tong)(tong)時應該設置再談(tan)判機制(zhi)(zhi)。這樣(yang)一(yi)方面可(ke)以(yi)確保在(zai)市場(chang)變化、法(fa)律法(fa)規(gui)調整、或一(yi)方違反合同(tong)(tong)時，合同(tong)(tong)雙方可(ke)以(yi)根據合同(tong)(tong)規(gui)定(ding)的(de)程序進行再談(tan)判保障(zhang)自身(shen)的(de)權益(yi)，另一(yi)方面也(ye)可(ke)以(yi)通過一(yi)定(ding)的(de)懲罰機制(zhi)(zhi)來規(gui)范雙方的(de)行為，避免投機性談(tan)判。

3.2 在PPP合同中(zhong)設立彈性條款

PPP合(he)同中彈(dan)性(xing)條款(kuan)的(de)(de)設置以確保不(bu)(bu)同的(de)(de)參(can)與主體(ti)之間的(de)(de)風險共擔(dan)、利(li)益(yi)共享顯(xian)得非常的(de)(de)重要(yao)(yao)。但是，PPP合(he)同中不(bu)(bu)是彈(dan)性(xing)條款(kuan)越多越好，太多的(de)(de)彈(dan)性(xing)條款(kuan)會導致不(bu)(bu)想要(yao)(yao)的(de)(de)機會主義行為；而太少的(de)(de)彈(dan)性(xing)條款(kuan)會喪失合(he)同的(de)(de)可調整性(xing)。

3.3 優(you)化(hua)招投標機(ji)制

PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實施前(qian)期社會資(zi)本(ben)為了(le)中標(biao)(biao)、政府部門(men)為了(le)加快項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)開工而刻意高估項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建成后的(de)使(shi)用量，都可能導(dao)致項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)運營期間的(de)收益不足，從而引發項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)再(zai)談判。就這一問題而言比(bi)較合理(li)的(de)做法(fa)是優化(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)機制，比(bi)如由最投(tou)標(biao)(biao)最低(di)價(jia)中標(biao)(biao)轉變為次低(di)價(jia)中標(biao)(biao)，對超(chao)低(di)價(jia)中標(biao)(biao)的(de)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)進(jin)行嚴格的(de)核查等。

3.4 第三方監(jian)督機(ji)構的建立

建(jian)立獨(du)立的(de)第三方(fang)監督機構對解決政府(fu)部門(men)和社會資本再談判的(de)爭議具有較(jiao)好(hao)的(de)效果(guo)。

PPP合同中參與各(ge)方進行再談判，需要對新的(de)(de)(de)合同條款達成一致，其達成的(de)(de)(de)結果就需要第三方監督機構進行監督，來(lai)核查合同對各(ge)方是否公平。其對再談判流(liu)程(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)范(fan)、解決(jue)再談判爭議、提高再談判過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)透明性，具有較好的(de)(de)(de)作用。

4 結 語

正視PPP項目(mu)(mu)執行過程的(de)(de)(de)再談(tan)判(pan)(pan)，建立并完善有(you)效的(de)(de)(de)合同條款，是PPP項目(mu)(mu)成功的(de)(de)(de)關鍵。本文通過對(dui)PPP項目(mu)(mu)再談(tan)判(pan)(pan)的(de)(de)(de)研究(jiu)得出(chu)再談(tan)判(pan)(pan)現(xian)象的(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)因(yin)素，同時針對(dui)各影響(xiang)(xiang)因(yin)素提出(chu)相應的(de)(de)(de)治理措施，對(dui)我國PPP項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)順利實施具有(you)一定的(de)(de)(de)借鑒意(yi)義。

主要參考文獻

篇10

關鍵詞：軌道交通融(rong)資；BOT模式；PPP模式

一、軌道交通融資模式(shi)的特(te)點

1.軌道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)的(de)投(tou)(tou)資金額較(jiao)大(da)。軌道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設是資本密集型產(chan)業，投(tou)(tou)資金額較(jiao)大(da)、建(jian)設要求很高、施工(gong)難度也大(da)，因此(ci)，成(cheng)為城(cheng)市基(ji)礎建(jian)設方(fang)面最大(da)的(de)投(tou)(tou)資之一。目(mu)前(qian)，我國軌道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設每公里的(de)建(jian)設成(cheng)本一般在5-6億元之間(jian)不等，但隨著城(cheng)市發展力度的(de)加大(da)，拆遷(qian)等相關(guan)費(fei)用的(de)不斷提高，未來軌道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設成(cheng)本還會(hui)上(shang)升。

2.軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)的盈(ying)利(li)周期(qi)較長(chang)。軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)建設系統中不僅土(tu)建、各種(zhong)設備投(tou)資金額較大，而且其環境控制、列車牽引(yin)、站內機電設備和通(tong)信(xin)信(xin)號等相(xiang)關設備日常(chang)運轉(zhuan)的消耗也較大。在線路運營之初，通(tong)常(chang)很難彌補成本，只有當交(jiao)(jiao)通(tong)線路形成網絡化，線路運營才(cai)可能贏(ying)利(li)。因此，城市的軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)建設如果(guo)僅僅依靠線路運營，則投(tou)資回收(shou)期(qi)一(yi)定較長(chang)。

3.軌道交通投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)靈(ling)活性差。軌道交通建設的(de)(de)相關(guan)設施，如線(xian)路、通信、車輛、車站等，具有較強(qiang)的(de)(de)資(zi)(zi)產專用(yong)性和(he)高額沉沒(mei)成(cheng)本(ben)，一但建設完成(cheng)則(ze)不能(neng)用(yong)于其他用(yong)途。這(zhe)些沉沒(mei)成(cheng)本(ben)的(de)(de)補償(chang)主要取決于軌道交通項(xiang)目的(de)(de)客(ke)流(liu)量多少，取決于項(xiang)目是否(fou)能(neng)夠持(chi)久(jiu)地(di)獲得收(shou)益。正是因為這(zhe)種特性，如果投(tou)入時(shi)不謹(jin)慎，那么，很容易造成(cheng)資(zi)(zi)金(jin)浪費，不能(neng)發(fa)揮其應有的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)效益和(he)服(fu)務(wu)社(she)會的(de)(de)目的(de)(de)。因此說，軌道交通投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)靈(ling)活性差。

二、國內城(cheng)市軌(gui)道交通(tong)投融資模(mo)式(shi)分類

1.政(zheng)府投融資(zi)模(mo)(mo)式。政(zheng)府投融資(zi)模(mo)(mo)式是指由政(zheng)府作為(wei)主要(yao)投資(zi)人(ren)，利(li)用政(zheng)府財政(zheng)資(zi)金(jin)，統(tong)一(yi)協(xie)調、組織、實(shi)施軌道(dao)(dao)交(jiao)通工程。因為(wei)軌道(dao)(dao)交(jiao)通建設(she)項目是基礎設(she)施項目，盈利(li)能力低(di)，運(yun)營后的(de)社(she)(she)會效益要(yao)遠遠超過(guo)所(suo)(suo)取得的(de)經濟效益，無法獲得較大(da)收(shou)益，甚至可能會產生虧本(ben)，所(suo)(suo)以(yi)難以(yi)吸引(yin)(yin)社(she)(she)會投資(zi)。在此種(zhong)模(mo)(mo)式下，政(zheng)府是唯一(yi)的(de)投資(zi)人(ren)，所(suo)(suo)以(yi)，具有融資(zi)成本(ben)低(di)、管理體(ti)制簡單等優點(dian)。但同時(shi)也不利(li)于軌道(dao)(dao)交(jiao)通單位(wei)引(yin)(yin)進(jin)比(bi)較先進(jin)的(de)管理模(mo)(mo)式，運(yun)營效率低(di)等缺(que)點(dian)。

2.政(zheng)府(fu)投資(zi)下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)市場化運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)模式(shi)(shi)。政(zheng)府(fu)投資(zi)下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)市場化運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)模式(shi)(shi)是由政(zheng)府(fu)出資(zi)進行基礎的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)鐵(tie)路(lu)網建設，在(zai)建設完(wan)工后，通(tong)過經營(ying)(ying)業績協議、租賃(lin)或特(te)許經營(ying)(ying)等(deng)方式(shi)(shi)，吸引(yin)私企參與(yu)到地(di)(di)鐵(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)營(ying)(ying)管理中。這種(zhong)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)模式(shi)(shi)下(xia)(xia)，主要是通(tong)過地(di)(di)鐵(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)營(ying)(ying)實現主體市場化和(he)多(duo)元化，提(ti)高地(di)(di)鐵(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)盈利水平(ping)和(he)運(yun)(yun)營(ying)(ying)效率。但由于(yu)地(di)(di)鐵(tie)運(yun)(yun)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)盈利能力(li)低，在(zai)很大程(cheng)度上限制了私企參與(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)熱情(qing)，所以，必(bi)須(xu)通(tong)過提(ti)供相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)優惠政(zheng)策來推(tui)動。

3.公私合(he)作(zuo)(zuo)模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)即(ji)PPP模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)。PPP模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)即(ji)公私合(he)作(zuo)(zuo)模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)，主要是(shi)(shi)指政府(fu)部門與(yu)(yu)私企簽署合(he)作(zuo)(zuo)協議，雙(shuang)方(fang)做為(wei)合(he)作(zuo)(zuo)伙伴關系，在(zai)合(he)同(tong)中(zhong)明(ming)確其(qi)權利(li)和義務(wu)，以共(gong)同(tong)完成(cheng)項(xiang)(xiang)目基礎設(she)施建設(she)的(de)投資及運(yun)營任務(wu)。采用這(zhe)種(zhong)合(he)作(zuo)(zuo)模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)，合(he)作(zuo)(zuo)雙(shuang)方(fang)可以達(da)到與(yu)(yu)單(dan)獨行動相比更為(wei)有利(li)的(de)預期(qi)結果。與(yu)(yu)政府(fu)投資下(xia)的(de)市(shi)場化運(yun)作(zuo)(zuo)模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)不同(tong)，合(he)作(zuo)(zuo)雙(shuang)方(fang)是(shi)(shi)全程參(can)與(yu)(yu)到項(xiang)(xiang)目的(de)運(yun)作(zuo)(zuo)中(zhong)，是(shi)(shi)完整的(de)項(xiang)(xiang)目融資的(de)理念，是(shi)(shi)一個(ge)全新模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)。

4.BT模(mo)式(shi)。BT模(mo)式(shi)實(shi)際是政府投(tou)資(zi)下的(de)(de)(de)市場化運作模(mo)式(shi)，主要(yao)指政府作為BT項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)創建人(ren)(ren)，經過一(yi)定的(de)(de)(de)法定程(cheng)(cheng)序來選擇軌道基礎建設項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)主辦人(ren)(ren)，再(zai)由主辦人(ren)(ren)在軌道工(gong)程(cheng)(cheng)基建期內(nei)組織成立一(yi)個專門負責此項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)公司進(jin)行投(tou)、融資(zi)和建設施工(gong)，在工(gong)程(cheng)(cheng)全部(bu)竣工(gong)后，按合同(tong)約定的(de)(de)(de)事項(xiang)(xiang)移交給創建人(ren)(ren)并(bing)收回投(tou)資(zi)。這種(zhong)模(mo)式(shi)不僅在一(yi)定程(cheng)(cheng)度上緩(huan)解了(le)政府在建造(zao)時的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)壓力，并(bing)且使政府從宏觀上把握全局，提高(gao)了(le)項(xiang)(xiang)目(mu)建設的(de)(de)(de)效率。

5.BOT模(mo)式。BOT模(mo)式同BT模(mo)式一樣，也是政府(fu)投資下(xia)的市場化運(yun)作模(mo)式的一種，是指由政府(fu)和(he)第(di)三方通(tong)過(guo)制定(ding)(ding)特(te)許(xu)經(jing)營權(quan)協議，在(zai)一定(ding)(ding)的期間(jian)內，將(jiang)軌(gui)道交通(tong)基礎建設(she)(she)授權(quan)予第(di)三方作為特(te)許(xu)經(jing)營權(quan)項(xiang)目成立(li)專(zhuan)門的公(gong)司，由此項(xiang)目所成立(li)的專(zhuan)門公(gong)司負責投融資、建設(she)(she)營運(yun)和(he)后期的維護管(guan)理，在(zai)特(te)許(xu)經(jing)營權(quan)期滿(man)后，將(jiang)其移(yi)交給(gei)當(dang)地政府(fu)，同時，給(gei)予一定(ding)(ding)期間(jian)的經(jing)營盈利(li)。即所謂(wei)的“建設(she)(she)經(jing)營轉讓”模(mo)式。

三、BOT模式(shi)和(he)PPP模式(shi)的方案和(he)風(feng)險管(guan)理分析

1.BOT模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)方案(an)和風(feng)險管理(li)(li)分析。BOT模(mo)式(shi)要從特許經(jing)營(ying)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)組(zu)建(jian)開始，在特許經(jing)營(ying)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)組(zu)建(jian)上，必須符(fu)合法(fa)律和運作方案(an)的(de)(de)(de)要求，還應考慮公(gong)司(si)的(de)(de)(de)背景(jing)和管理(li)(li)等(deng)(deng)方面，以便于(yu)特許經(jing)營(ying)企(qi)業的(de)(de)(de)管理(li)(li)。成立專門的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)公(gong)司(si)，制定(ding)特許經(jing)營(ying)期(qi)限，在整個建(jian)設(she)(she)和經(jing)營(ying)期(qi)內，此項目(mu)(mu)公(gong)司(si)絕對控股(gu)，同時(shi)也自(zi)擔風(feng)險。在項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)過程中(zhong)，當地(di)(di)政府只是負責(ze)征地(di)(di)、拆遷(qian)安置等(deng)(deng)相關基礎工作，其(qi)他(ta)的(de)(de)(de)一律由第三方組(zu)建(jian)的(de)(de)(de)本項目(mu)(mu)公(gong)司(si)負責(ze)。采用先進的(de)(de)(de)“地(di)(di)鐵+物(wu)業”的(de)(de)(de)成功模(mo)式(shi)，把沿線的(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)開發出來(lai)，最大化(hua)沿線土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de)價值，借鑒第三方的(de)(de)(de)先進管理(li)(li)技術和土(tu)(tu)地(di)(di)開發方案(an)，開發建(jian)設(she)(she)沿線地(di)(di)。

風險管(guan)理(li)(li)(li)也(ye)(ye)是(shi)(shi)整個(ge)BOT模(mo)式管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)重要(yao)環節，怎(zen)樣能把軌道項(xiang)目的(de)(de)(de)風險合理(li)(li)(li)分擔，使利(li)益(yi)達到最大化，是(shi)(shi)項(xiang)目風險管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)任務。在(zai)風險分擔的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)上(shang)，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)將風險分配給最有(you)能力承(cheng)(cheng)擔他的(de)(de)(de)一(yi)方(fang)(fang)；在(zai)風險分擔的(de)(de)(de)整個(ge)過程中(zhong)，要(yao)堅持(chi)責(ze)、權、利(li)平衡的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，即風險承(cheng)(cheng)擔者一(yi)方(fang)(fang)面有(you)承(cheng)(cheng)擔控(kong)制、處理(li)(li)(li)風險的(de)(de)(de)責(ze)任和權利(li)，同時也(ye)(ye)要(yao)保證其能獲(huo)得風險控(kong)制后的(de)(de)(de)收益(yi)。同時，對于所承(cheng)(cheng)擔的(de)(de)(de)風險要(yao)有(you)上(shang)限原(yuan)則(ze)。

2.公(gong)(gong)(gong)私(si)合作(zuo)(zuo)模式(shi)（PPP模式(shi)）的(de)(de)(de)方案(an)和(he)風險管理(li)分析。PPP模式(shi)實行(xing)多元化投(tou)融資(zi)(zi)原則，可以(yi)選(xuan)擇二家公(gong)(gong)(gong)司作(zuo)(zuo)為主要社會投(tou)資(zi)(zi)者，以(yi)公(gong)(gong)(gong)交公(gong)(gong)(gong)司、各區投(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司等(deng)做作(zuo)(zuo)為輔助(zhu)投(tou)資(zi)(zi)，以(yi)這樣的(de)(de)(de)多元化設置，減輕各企業(ye)承擔的(de)(de)(de)經濟壓力(li)和(he)風險。同時(shi)，采取(qu)招標(biao)方式(shi)選(xuan)擇專業(ye)化的(de)(de)(de)地鐵(tie)建(jian)設公(gong)(gong)(gong)司，政企分開，借助(zhu)投(tou)資(zi)(zi)者成功的(de)(de)(de)地鐵(tie)運(yun)營(ying)(ying)理(li)念和(he)專業(ye)化的(de)(de)(de)建(jian)設公(gong)(gong)(gong)司提高軌道交通(tong)的(de)(de)(de)質量和(he)經營(ying)(ying)效(xiao)益。在實施(shi)時(shi)，應將(jiang)軌道交通(tong)和(he)城市的(de)(de)(de)具體規(gui)劃相結(jie)合，即:城市具體規(gui)劃與軌道交通(tong)建(jian)設項目(mu)規(gui)劃同步；軌道交通(tong)項目(mu)建(jian)設、運(yun)營(ying)(ying)，與監管方案(an)同步。

和(he)BOT模式(shi)一樣(yang)，風(feng)險管理也是PPP模式(shi)成功運行的(de)(de)重要任務(wu)，風(feng)險分擔是在不破壞項目經濟平衡的(de)(de)前提下，將軌(gui)(gui)(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)項目運作(zuo)周期內的(de)(de)全(quan)部(bu)風(feng)險，在政(zheng)府和(he)私企間進行合理、有效(xiao)的(de)(de)分擔，貫穿于軌(gui)(gui)(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)項目的(de)(de)全(quan)過(guo)程，在項目風(feng)險的(de)(de)初步分配階段(duan)，雙(shuang)方應(ying)通(tong)過(guo)協商確(que)定風(feng)險分擔方案(an)(an)，蘇(su)州市(shi)政(zheng)府應(ying)嚴(yan)格遵(zun)守(shou)合同條(tiao)款(kuan)，認真履(lv)行其權利和(he)義務(wu)，應(ying)做好準備工作(zuo)，包(bao)括軌(gui)(gui)(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)線路(lu)的(de)(de)走向(xiang)、城市(shi)總體(ti)區域(yu)規劃設(she)計、客流預測(ce)等相關工作(zuo)，做好設(she)計方案(an)(an)，對項目進行充(chong)分論證(zheng)，建設(she)階段(duan)中，要體(ti)現招標的(de)(de)重要性，明確(que)工程質量(liang)標準。（作(zuo)者單位：蘇(su)州軌(gui)(gui)(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)有限公(gong)司(si)）

參考文獻：

[1]王(wang)剛，莊焰.地鐵項目融資模式研究[J].深圳(zhen)大(da)學學報：理工版(ban)，2006.