導語：如(ru)何才(cai)能寫好一篇(pian)(pian)預(yu)算(suan)報(bao)告分(fen)析，這就(jiu)需要搜(sou)集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家(jia)整理的十篇(pian)(pian)范文，供你(ni)借鑒(jian)。

篇1

【關鍵詞】COSO 高校預算管理(li) 內部控制 治理(li)結構(gou)

預算在高校事業發展中具有十分重要的作用，然而現實的情況表明，高校預算應有的作用并未得到充分的發揮，甚至有的高校經濟案件頻頻發生，不僅造成高校財產損失，還嚴重影響高校的聲譽。國際經驗表明，內部控制環境建設是整個內部控制治理結構的基礎，本篇文章以COSO報告為依據來分析高校預算(suan)控制環境建設的管理需要(yao)哪(na)些幫助。

一、高(gao)校內部預算環境建設的價(jia)值所在

1.內部控制環境

國(guo)際上(shang)很多(duo)相(xiang)關專(zhuan)業(ye)的(de)團(tuan)隊陸續了(le)(le)一(yi)系列(lie)文(wen)告，文(wen)告的(de)內容是關于內部控制(zhi)的(de)釋義、匯報、評估(gu)及改(gai)善(shan)方法，以(yi)及如(ru)何使企業(ye)團(tuan)隊的(de)內部控制(zhi)體系更加規范。1992年(nian)，由COSO委員會的(de)關于指導內部控制(zhi)實踐的(de)COSO報告對全世界(jie)造成了(le)(le)最廣泛的(de)影響。COSO的(de)整體框(kuang)架思想隨后被許多(duo)國(guo)家的(de)各行各業(ye)普遍采用(yong)。

關于內部控制概念(nian)中(zhong)對內部控制環境的(de)(de)定義(yi)可(ke)以看出，內部控制環境可(ke)以歸納為(wei)對人(ren)(ren)的(de)(de)素(su)(su)質要求、內部權力(li)(li)治理結構以及人(ren)(ren)力(li)(li)資源(yuan)政(zheng)策(ce)三(san)個(ge)基本方面，這三(san)個(ge)方面的(de)(de)核心(xin)要素(su)(su)是(shi)(shi)人(ren)(ren)。其中(zhong)，人(ren)(ren)的(de)(de)素(su)(su)質是(shi)(shi)根本，治理結構是(shi)(shi)基礎，人(ren)(ren)力(li)(li)資源(yuan)政(zheng)策(ce)是(shi)(shi)保證(zheng)。

2.高校(xiao)內部預算(suan)環境建(jian)設的(de)意義

高(gao)校(xiao)(xiao)預(yu)算環境是指對高(gao)校(xiao)(xiao)預(yu)算活動(dong)產生影響作用的(de)(de)一(yi)系列(lie)條(tiao)件，包(bao)括(kuo)外部(bu)(bu)條(tiao)件和(he)內部(bu)(bu)條(tiao)件。高(gao)校(xiao)(xiao)預(yu)算外部(bu)(bu)環境是高(gao)校(xiao)(xiao)自身(shen)(shen)難以改(gai)(gai)變(bian)的(de)(de)外部(bu)(bu)約束條(tiao)件，而高(gao)校(xiao)(xiao)預(yu)算內部(bu)(bu)環境則是高(gao)校(xiao)(xiao)通過自身(shen)(shen)努力(li)可以改(gai)(gai)善和(he)優(you)化，并由(you)此(ci)增強(qiang)對外部(bu)(bu)環境的(de)(de)適應力(li)。

從內(nei)(nei)(nei)部控(kong)制角度看，預算的(de)(de)(de)(de)實際性內(nei)(nei)(nei)容是(shi)被(bei)委托責任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)雙(shuang)方當事人關于(yu)所委托的(de)(de)(de)(de)責任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)量(liang)化協議；而所謂(wei)責任(ren)(ren)預算即是(shi)以分權管理為(wei)前提，把一個(ge)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)總的(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)分解成(cheng)子任(ren)(ren)務(wu)到各(ge)個(ge)部門，將總的(de)(de)(de)(de)被(bei)委托的(de)(de)(de)(de)責任(ren)(ren)分化為(wei)結構(gou)內(nei)(nei)(nei)部各(ge)個(ge)責任(ren)(ren)部門的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)部受托責任(ren)(ren)，使被(bei)委托的(de)(de)(de)(de)責任(ren)(ren)部門在自己職責和(he)權力的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍內(nei)(nei)(nei)，各(ge)司其(qi)職，從而保(bao)證機(ji)構(gou)被(bei)委托的(de)(de)(de)(de)總任(ren)(ren)務(wu)順利實現。

盡管COSO的(de)(de)內部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)概念是以企業為對象而(er)建立的(de)(de)，但是它(ta)的(de)(de)核心理念也同(tong)樣適用(yong)于高校(xiao)。COSO報告中關于內部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)內容占的(de)(de)比(bi)重(zhong)是比(bi)較大的(de)(de)，報告里面內部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)構(gou)建就相當于為整(zheng)個(ge)(ge)內部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)工程打(da)地基，影響(xiang)著(zhu)也支撐(cheng)起(qi)整(zheng)個(ge)(ge)工程里其他內部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)的(de)(de)要素。換句話說，要建設內部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)系統必須先(xian)把內部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)環(huan)境(jing)(jing)做好。這對高校(xiao)預算內部(bu)(bu)(bu)(bu)環(huan)境(jing)(jing)建設具有同(tong)等(deng)意義。

二、高校內(nei)部預算環境的不足之處(chu)

（一）高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管理(li)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質缺(que)陷。COSO報(bao)告(gao)重視(shi)管理(li)者(zhe)素(su)質對(dui)組織(zhi)內(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制的(de)(de)(de)(de)(de)作用，將個人誠信正直、道德價(jia)值觀(guan)與所具備的(de)(de)(de)(de)(de)完成組織(zhi)承諾的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力視(shi)為內(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)者(zhe)和執(zhi)行(xing)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。我國高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)模式比較松(song)散。高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)者(zhe)大多對(dui)市(shi)場經濟(ji)了(le)解(jie)頗(po)少，幾乎(hu)都沒(mei)(mei)有(you)危機意(yi)識，高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制的(de)(de)(de)(de)(de)效果(guo)亦很(hen)微弱。很(hen)多高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)好(hao)高(gao)騖遠，學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)項(xiang)目(mu)建設(she)追求(qiu)更大、更新(xin)、更標準。無(wu)休止地通(tong)過向銀行(xing)借貸(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)方式滿足日(ri)益(yi)膨脹的(de)(de)(de)(de)(de)追求(qiu)，而不去理(li)會沉重的(de)(de)(de)(de)(de)利息帶來的(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)擔(dan)和風險；且學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)(nei)部(bu)(bu)規章(zhang)制度隨(sui)意(yi)化，沒(mei)(mei)有(you)很(hen)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)定內(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)；學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在執(zhi)行(xing)方面也很(hen)寬松(song)，內(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制的(de)(de)(de)(de)(de)成效微乎(hu)其微。具體到預(yu)算(suan)(suan)管理(li)上，預(yu)算(suan)(suan)觀(guan)念落后，預(yu)算(suan)(suan)編制不周全，預(yu)算(suan)(suan)調整(zheng)隨(sui)意(yi)性較大，預(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制功能(neng)得(de)不到保證等種種表現，均顯示(shi)出(chu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管理(li)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質狀(zhuang)況距COSO報(bao)告(gao)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)者(zhe)和執(zhi)行(xing)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質要(yao)求(qiu)尚有(you)欠(qian)缺(que)。

（二(er)）高(gao)(gao)(gao)校(xiao)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)治(zhi)理(li)結構缺陷。COSO報(bao)告指出(chu)企(qi)業是多重契(qi)(qi)約(yue)關(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)組(zu)合(he)，而(er)(er)股東群體與董事(shi)會(hui)、董事(shi)會(hui)與經理(li)班子之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)委托關(guan)(guan)系(xi)是其中(zhong)最基本的(de)(de)(de)(de)契(qi)(qi)約(yue)關(guan)(guan)系(xi)，因此(ci)企(qi)業內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制中(zhong)的(de)(de)(de)(de)“內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)”就(jiu)應從組(zu)建法人(ren)治(zhi)理(li)結構開始。內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)治(zhi)理(li)屬(shu)于(yu)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制的(de)(de)(de)(de)基礎部(bu)(bu)分，是構建內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制的(de)(de)(de)(de)平臺。契(qi)(qi)約(yue)關(guan)(guan)系(xi)是企(qi)業里普(pu)遍存在(zai)的(de)(de)(de)(de)，而(er)(er)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)也擁有(you)類似的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)，其中(zhong)最基本的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)是辦(ban)學(xue)和治(zhi)學(xue)。眼(yan)下(xia)各高(gao)(gao)(gao)校(xiao)出(chu)現的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制問題無一幸免與高(gao)(gao)(gao)校(xiao)內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)治(zhi)理(li)結構合(he)理(li)程(cheng)度(du)不(bu)達標有(you)關(guan)(guan)。有(you)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)還沒有(you)建設、完(wan)(wan)善預(yu)算(suan)管(guan)理(li)制度(du)，而(er)(er)有(you)些高(gao)(gao)(gao)校(xiao)建設的(de)(de)(de)(de)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)制度(du)漏洞百(bai)出(chu)，執(zhi)行(xing)團隊(dui)也猶如(ru)一盤散沙。預(yu)算(suan)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)過程(cheng)寬松不(bu)受(shou)約(yue)束，執(zhi)行(xing)者們完(wan)(wan)全(quan)掌(zhang)握預(yu)算(suan)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)各方面(mian)，能(neng)做出(chu)隨意增(zeng)加或者調整預(yu)算(suan)項目、擴大經費支(zhi)出(chu)盲(mang)目追求高(gao)(gao)(gao)標準、甚至把預(yu)算(suan)項目的(de)(de)(de)(de)整體方向也改變的(de)(de)(de)(de)事(shi)也就(jiu)不(bu)足(zu)為奇了。

（三）高校(xiao)人(ren)力資(zi)源政策缺陷。COSO報(bao)告(gao)特別強(qiang)調人(ren)在內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)中的(de)(de)核心作用(yong)，事(shi)實證明(ming)，一(yi)個(ge)組(zu)織發展的(de)(de)精神核心往(wang)往(wang)是人(ren)力資(zi)源，只有(you)人(ren)力資(zi)源的(de)(de)運行機制(zhi)(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)(zhi)度得到有(you)效(xiao)地完善，高校(xiao)預算(suan)內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)才(cai)(cai)(cai)更容易走向(xiang)科(ke)學(xue)的(de)(de)發展方(fang)(fang)向(xiang)，策略才(cai)(cai)(cai)能(neng)有(you)效(xiao)又有(you)針(zhen)對性(xing)；而內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)預期目標的(de)(de)實現也才(cai)(cai)(cai)能(neng)更快更有(you)保(bao)障。如(ru)今，各(ge)高校(xiao)預算(suan)的(de)(de)科(ke)學(xue)性(xing)有(you)待增(zeng)強(qiang)。比如(ru)大多高校(xiao)在預算(suan)編制(zhi)(zhi)(zhi)上仍采用(yong)“基(ji)數+增(zeng)長”方(fang)(fang)式，很(hen)(hen)多部(bu)門向(xiang)國(guo)家(jia)申(shen)報(bao)預算(suan)經費并(bing)不以(yi)自身實際情況為(wei)依據，而是想方(fang)(fang)設法放大預算(suan)的(de)(de)規(gui)模，這樣的(de)(de)話，不能(neng)有(you)效(xiao)的(de)(de)發揮國(guo)家(jia)資(zi)金的(de)(de)價值，使(shi)資(zi)金以(yi)及資(zi)源很(hen)(hen)大程度上被(bei)浪費掉。

三、高(gao)校內部(bu)預算環境建設的對策

（一）提高(gao)高(gao)校管理者的(de)素質

1.提高領(ling)導(dao)(dao)層(ceng)的(de)管理(li)(li)(li)素(su)質。機(ji)構(gou)內(nei)部的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)是一項系統性(xing)(xing)的(de)工程。而領(ling)導(dao)(dao)層(ceng)的(de)素(su)質是決(jue)定內(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)工程頂層(ceng)設計能(neng)否完好的(de)重要因素(su)。只關注發展(zhan)不注重管理(li)(li)(li)是高校(xiao)領(ling)導(dao)(dao)層(ceng)的(de)通病，所以領(ling)導(dao)(dao)階(jie)層(ceng)應盡力(li)轉變這種(zhong)思(si)想(xiang)，加強(qiang)內(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)意識；學習(xi)并建立新型管理(li)(li)(li)模式，加強(qiang)主導(dao)(dao)能(neng)力(li)，努(nu)力(li)加強(qiang)內(nei)部管理(li)(li)(li)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)有(you)效性(xing)(xing)和科學性(xing)(xing)；做到嚴(yan)于律己，率(lv)先遵循(xun)制(zhi)(zhi)(zhi)度，認真執行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度并且監督執行(xing)(xing)程度，保(bao)障(zhang)內(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)有(you)效、井然有(you)序(xu)的(de)運行(xing)(xing)。

2.提高執行層(ceng)的(de)管(guan)理(li)素質。管(guan)理(li)人(ren)(ren)員的(de)素質對管(guan)理(li)水(shui)平的(de)高低起著至(zhi)關(guan)重(zhong)要的(de)作(zuo)用。管(guan)理(li)人(ren)(ren)員應遵(zun)循誠信(xin)管(guan)理(li)的(de)宗(zong)旨(zhi)，加強(qiang)誠信(xin)和(he)道德以及價值觀的(de)教育(yu)；制定(ding)獨具(ju)特(te)色(se)、具(ju)有針對性的(de)行為(wei)規范和(he)道德標準(zhun)，為(wei)誠信(xin)管(guan)理(li)制度(du)奠定(ding)基礎；增強(qiang)管(guan)理(li)人(ren)(ren)員的(de)業務培訓和(he)學習。加強(qiang)服務意(yi)識，提高管(guan)理(li)水(shui)平。

（二(er)）優化高校內部治理(li)結(jie)構

隨(sui)著(zhu)高校(xiao)服(fu)務(wu)社會(hui)經(jing)濟(ji)的職(zhi)能進一(yi)步發揮，高校(xiao)參與(yu)市場的機會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)多，高校(xiao)治理(li)結構必須適應現代內部(bu)控制需要加以改進。高校(xiao)應主動嘗試建立現代大學(xue)制度，構建科學(xue)的高校(xiao)內部(bu)治理(li)結構。

1.提高(gao)(gao)建立(li)新(xin)型高(gao)(gao)校(xiao)內(nei)(nei)部治(zhi)理(li)(li)機構的速度。現代(dai)(dai)大學(xue)(xue)(xue)制度下(xia)的新(xin)型高(gao)(gao)校(xiao)內(nei)(nei)部治(zhi)理(li)(li)機構需自己開創(chuang)，并(bing)沒有現成的可依循的模(mo)式，不過現代(dai)(dai)大學(xue)(xue)(xue)生制度的特點和(he)性質以及各種要求已(yi)經獲得了國內(nei)(nei)各人士的共鳴(ming)，各高(gao)(gao)校(xiao)應該積極自覺地按照正(zheng)確的政治(zhi)方(fang)向并(bing)且(qie)以高(gao)(gao)等(deng)教育的客觀規律和(he)職(zhi)責要求為(wei)基準(zhun)研究并(bing)且(qie)創(chuang)立(li)現代(dai)(dai)大學(xue)(xue)(xue)治(zhi)理(li)(li)機構。創(chuang)立(li)與現代(dai)(dai)高(gao)(gao)校(xiao)特點相(xiang)符合的獨(du)立(li)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)和(he)自我(wo)約束相(xiang)映(ying)襯、積極富有活力、對(dui)學(xue)(xue)(xue)術(shu)創(chuang)新(xin)發(fa)展對(dui)學(xue)(xue)(xue)生健康成長有幫助(zhu)的辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)實體。

2.積(ji)極推行(xing)高(gao)校(xiao)(xiao)預(yu)(yu)算(suan)決(jue)算(suan)公(gong)開。財務公(gong)開透明運行(xing)是(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)治(zhi)理(li)結(jie)構的(de)重要環(huan)節。高(gao)校(xiao)(xiao)管理(li)者既是(shi)內(nei)部(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)的(de)主體也是(shi)內(nei)部(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)的(de)客(ke)體，一旦(dan)管理(li)者自身利益受(shou)到牽(qian)制(zhi)，就有可(ke)能采取措施(shi)規(gui)避所受(shou)牽(qian)制(zhi)，使內(nei)部(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)弱化虛化。建立高(gao)校(xiao)(xiao)預(yu)(yu)算(suan)決(jue)算(suan)公(gong)開機制(zhi)是(shi)有效(xiao)應(ying)對之(zhi)策。通過預(yu)(yu)決(jue)算(suan)公(gong)開將(jiang)高(gao)校(xiao)(xiao)資源配置、資源使用情況置于廣泛(fan)監(jian)督(du)之(zhi)下(xia)，可(ke)以(yi)強化高(gao)校(xiao)(xiao)內(nei)部(bu)(bu)(bu)治(zhi)理(li)結(jie)構的(de)維持(chi)(chi)和保持(chi)(chi)持(chi)(chi)續的(de)改進。

（三(san)）加快高校人(ren)事管(guan)理轉型

1.建(jian)立不可(ke)或缺(que)的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)體制(zhi)。人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)當之無愧是組織中最(zui)大的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)屬(shu)于一(yi)(yi)種(zhong)資(zi)源(yuan)(yuan)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，所(suo)以它(ta)也存在一(yi)(yi)般資(zi)源(yuan)(yuan)所(suo)存在問題(ti)。如短缺(que)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、積壓(ya)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、流失及濫用(yong)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，另(ling)外(wai)還(huan)有(you)(you)它(ta)特有(you)(you)的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，如增值風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、保(bao)密風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)競爭風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)。這些風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)日(ri)常的(de)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)息息相關(guan)。導致(zhi)內部控(kong)制(zhi)系統崩潰的(de)最(zui)大風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)一(yi)(yi)般就(jiu)是人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。高校(xiao)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)管(guan)理(li)應該盡力(li)防范(fan)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)發生(sheng)并且借(jie)鑒風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)的(de)應對策(ce)略，以保(bao)障內部控(kong)制(zhi)健康、有(you)(you)效(xiao)地(di)運行。

2.創建(jian)崗位(wei)(wei)績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)機(ji)構。高校內(nei)崗位(wei)(wei)設(she)置欠合理(li)、人(ren)力資源(yuan)效(xiao)率(lv)低等問題由(you)來已久，若不盡快著力解決，內(nei)部(bu)控制的執行(xing)成效(xiao)必然(ran)會微(wei)(wei)乎其微(wei)(wei)。而建(jian)立現代崗位(wei)(wei)績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)機(ji)構可以(yi)有效(xiao)地完(wan)善(shan)人(ren)力資源(yuan)管理(li)。建(jian)立績(ji)(ji)效(xiao)目標(biao)、加強(qiang)績(ji)(ji)效(xiao)輔(fu)導、完(wan)善(shan)績(ji)(ji)效(xiao)考(kao)核(he)、嚴格對待績(ji)(ji)效(xiao)結果等措施可以(yi)加快人(ren)力資源(yuan)運(yun)行(xing)機(ji)制的啟動，當(dang)組織的運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)有所提高，才能保障內(nei)部(bu)控制合理(li)運(yun)行(xing)。

參考文獻

[1]喬春華.我國高校預算存在10大問題的理(li)論(lun)思考[J].江(jiang)蘇教育財會(hui)，2013（01）.

[2]王(wang)洪才(cai).論現(xian)代(dai)大學制度的雛形(xing)[J].中(zhong)國(guo)高等(deng)教育，2008（18）.

[3]袁貴仁.建(jian)立現代大學制度，推進高教(jiao)改革與發展(zhan)[J].中國高等教(jiao)育，2000（03）.

篇2

作者：葛(ge)玉(yu)霞，段(duan)云(yun)友，阮驪韜，曹鐵生，袁麗(li)君，呂發勤(qin)，劉禧

【關鍵詞】 過氧化物酶

【Abstract】 AIM: To investigate the effects of hyperhomocysteinemia HHCY on the function of endothelium by observing the changes of NO， ET and the activity of GSHPX and vascular cell adhesion molecule1 (VCAM1) in plasma of HHCY rabbits. METHODS: Eighteen New Zealand rabbits were randomized into methionine group（group B， n=9）and control group (group A， n=9). Methionine group was fed with methioninerich diet of Lmethioine (0.8 g/kg per day) and normal control group was fed with normal diet. The levels of NO， GSHPX in plasma and the serum concentration of VCAM1 were measured at 20， 40， 60 and 80 d， and endothelium dependent dilation (EDD) and endothelium independent dilation (EID) were examined by high resolution ultrasound. RESULTS: In chronic hyperhomocysteinemia， the EDD of external iliac artery in methioine group was reduced significantly than that in control: 0 d， (15.3±2.6)%， 20 d， (5.1±1.7)%; 40 d， (2.7±1.0)%， 60 d， (-4.1±1.3)% and 80 d， (-5.5±1.3)% (P

【Keywords】 hyperhomocysteinemia/ultrasonography; nitric oxide; glutathione; peroxidase; vascular cell adhesion molecule1

【摘要】 目的(de)： 通(tong)過(guo)觀(guan)察高同(tong)型半胱氨酸(suan)血(xue)癥（HHCY）時(shi)兔血(xue)漿一氧化(hua)氮(dan)（NO）、谷胱甘(gan)肽過(guo)氧化(hua)物酶（GSHPX）和(he)(he)血(xue)管細胞黏附分子（VCAM1）的(de)變化(hua)，探討HHCY對內皮功能的(de)影響作用(yong)(yong). 方(fang)法： 新(xin)西蘭白兔18只，隨機分為(wei)L蛋(dan)氨酸(suan)M組(zu)（n=9）和(he)(he)對照(zhao)N組(zu)（n=9）. 分別喂予添(tian)加3%的(de)L蛋(dan)氨酸(suan)飼料和(he)(he)普通(tong)飼料，于0， 20， 40， 60和(he)(he)80 d檢測其血(xue)漿中(zhong)的(de)NO， GSHPX及VCAM1的(de)水平，同(tong)時(shi)利(li)用(yong)(yong)高分辨(bian)力超聲檢測其髂外動(dong)脈(mo)的(de)內皮依(yi)賴性舒(shu)張功能（EDD）、內皮非依(yi)賴性舒(shu)張功能（EID）. 結果： HHCY時(shi)，M組(zu)兔髂外動(dong)脈(mo)的(de)EDD較對照(zhao)組(zu)顯(xian)著(zhu)降(jiang)低(di)， 0 d (15.3±2.6)%；20 d(5.1±1.7)%；40 d (2.7±1.0)%；60 d(-4.1±1.3)%；80 d(-5.5±1.3)%;(P

【關(guan)鍵詞】 高同種半胱氨酸(suan)血(xue)癥/超聲檢查; 一(yi)氧化氮; 谷胱甘(gan)肽(tai)；過氧化物酶(mei); 血(xue)管細胞黏附分子1

0引言

高同型半(ban)胱氨(an)酸血癥(zheng)（hyperhomocysteinemia， HHCY）被公認是(shi)一(yi)種(zhong)導致動脈粥樣(yang)(yang)硬(ying)化(hua)(hua)(hua)的(de)獨(du)立危險因(yin)素，大量(liang)的(de)研究發(fa)現蛋(dan)氨(an)酸負荷后HHCY血管內皮(pi)依賴(lai)性舒張功(gong)能(neng)(neng)下(xia)降(jiang)［1］， 同型半(ban)胱氨(an)酸可(ke)通過(guo)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)應激在動脈粥樣(yang)(yang)硬(ying)化(hua)(hua)(hua)過(guo)程(cheng)中發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)(yong). 血管細(xi)胞(bao)黏(nian)附(fu)分子（VCAM1）能(neng)(neng)促進白細(xi)胞(bao)與(yu)血管內皮(pi)細(xi)胞(bao)的(de)黏(nian)附(fu)及(ji)相互作(zuo)用(yong)(yong)，是(shi)動脈粥樣(yang)(yang)硬(ying)化(hua)(hua)(hua)早期的(de)促發(fa)因(yin)素. 國內關于同型半(ban)胱氨(an)酸與(yu)黏(nian)附(fu)分子的(de)在體(ti)研究尚未見報道，我們(men)旨在通過(guo)觀察HHCY時兔血漿一(yi)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)氮（NO）、谷胱甘肽過(guo)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)物酶（GSHPX）和VCAM1的(de)變化(hua)(hua)(hua)，探討(tao)HHCY導致內皮(pi)功(gong)能(neng)(neng)損傷的(de)機制(zhi).

1材料和方法

1.1材料

新西(xi)蘭白兔(tu)(tu)18只，雌雄不限，體質量2.0~2.5 kg. 兔(tu)(tu)齡(ling)4~5 mo，單籠飼養，由第四軍醫大學(xue)實驗動物中心提供. L蛋氨(an)酸購(gou)自味の素株式會社，（日本(ben)）NO和GSHPX試(shi)劑盒購(gou)自南京建成生(sheng)物工程研(yan)究所，VCAM1試(shi)劑盒購(gou)自上海森雄科技實業(ye)有限公司. 實驗器材： 美國Acuson公司Sequoia512型彩色電(dian)(dian)腦聲像儀(yi)，酶標儀(yi)為(wei)華東電(dian)(dian)子管(guan)廠(chang)產品(pin).

1.2方法

1.2.1高(gao)同型半胱氨(an)酸動(dong)物(wu)模(mo)型制備將(jiang)新(xin)西蘭白(bai)兔(tu)18只隨機分為L蛋(dan)氨(an)酸M組(zu)(zu)(zu)和對(dui)照N組(zu)(zu)(zu)2組(zu)(zu)(zu)，每組(zu)(zu)(zu)9只，N組(zu)(zu)(zu)動(dong)物(wu)給(gei)予進(jin)食等量普通(tong)(tong)飼料. M組(zu)(zu)(zu)動(dong)物(wu)給(gei)予等量普通(tong)(tong)飼料中每日(ri)添加3 g/L的L蛋(dan)氨(an)酸. 分別于0， 20， 40， 60和80 d兔(tu)耳緣靜脈取(qu)血(xue)2 mL，室溫下3000 r/min離心15 min，取(qu)血(xue)漿(jiang)(jiang)-20℃冰箱凍存，用于檢測血(xue)漿(jiang)(jiang)NO， GSHPX活力和VCAM1濃度.

1.2.2血(xue)(xue)漿NO濃(nong)度檢(jian)測(ce)按試劑盒要求操(cao)作(zuo)，設空(kong)白(bai)管(guan)(guan)（不(bu)加(jia)(jia)標(biao)本和(he)亞硝(xiao)酸鈉(na)），標(biao)準(zhun)管(guan)(guan)（加(jia)(jia)20 μmol/L亞硝(xiao)酸鈉(na)）和(he)測(ce)定(ding)管(guan)(guan)內加(jia)(jia)0.3 mL待測(ce)血(xue)(xue)清，各管(guan)(guan)混(hun)勻(yun)放(fang)置10 min，3500~4000 r/min離心10 min，取(qu)上清液(ye)0.8 mL，加(jia)(jia)入顯(xian)色劑0.4 mL混(hun)勻(yun)，15 min后測(ce)其吸光(guang)度值，在(zai)標(biao)準(zhun)曲線（提前(qian)制成亞硝(xiao)酸鈉(na)系列溶液(ye)）上查找(zhao)相應的NO濃(nong)度.

1.2.3血漿GSHPX活(huo)(huo)力(li)檢測血樣(yang)的準備與NO測量相同，嚴(yan)格按試劑盒步驟操作，按下列(lie)公式計算GSHPX活(huo)(huo)力(li). GSHPX活(huo)(huo)力(li)單(dan)位=非酶管A值(zhi)-酶管A值(zhi)/標(biao)準管A值(zhi)-空白管A值(zhi)×標(biao)準液濃(nong)度（20 μmol/L）×稀釋(shi)倍數(4.75).

1.2.4血(xue)漿VCAM1濃度(du)檢測采用雙抗(kang)(kang)體夾(jia)心(xin)ABCELISA法，用抗(kang)(kang)兔VCAM1 mAb包被于酶(mei)標(biao)板(ban)上，標(biao)準(zhun)品和樣品中的(de)(de)VCAM1與mAb結合，加(jia)入(ru)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)素化(hua)的(de)(de)抗(kang)(kang)兔VCAM1，形成免疫復合物(wu)(wu)(wu)連(lian)接在板(ban)上，辣根過氧化(hua)物(wu)(wu)(wu)酶(mei)標(biao)記的(de)(de)streptavidin與生(sheng)物(wu)(wu)(wu)素結合，加(jia)入(ru)酶(mei)底物(wu)(wu)(wu)OPD出現黃色，加(jia)終止液硫酸，顏色變(bian)深，測A492 nm值(zhi)(zhi)，VCAM1濃度(du)與A492 nm值(zhi)(zhi)成正比，可(ke)通過繪制標(biao)準(zhun)曲線(xian)，求出標(biao)本(ben)中VCAM1濃度(du).

1.2.5高分辨力超聲檢測兔(tu)髂(qia)(qia)外(wai)動脈內(nei)皮舒張(zhang)功能［2］選(xuan)用7.0 MHz線陣探頭(tou)，檢測條(tiao)件選(xuan)“外(wai)周(zhou)動脈”設(she)置θ角為(wei)50°. 兔(tu)麻醉后(hou)仰面(mian)躺于(yu)兔(tu)臺(tai)上(shang)，四肢外(wai)展，接心(xin)(xin)電圖，記錄心(xin)(xin)率，在心(xin)(xin)率穩定20 min后(hou)進行檢測. 探頭(tou)置于(yu)兔(tu)右側(ce)腹股溝韌帶(dai)(dai)中點內(nei)上(shang)方，首先二維顯示(shi)髂(qia)(qia)外(wai)動脈（可(ke)上(shang)下(xia)移動探頭(tou)，找到髂(qia)(qia)總動脈分叉后(hou)往(wang)下(xia)即為(wei)髂(qia)(qia)外(wai)動脈，若(ruo)顯示(shi)困難，可(ke)加用彩色尋找）. 至少(shao)獲(huo)得2.0 cm以上(shang)的長軸切面(mian)，以心(xin)(xin)電圖R波為(wei)準，測量髂(qia)(qia)外(wai)動脈管腔內(nei)膜(mo)面(mian)間的垂直距(ju)離，是為(wei)基態內(nei)徑(jing) (Fig 1)，然后(hou)用袖套式充(chong)氣止血帶(dai)(dai)，置于(yu)兔(tu)右下(xia)肢充(chong)氣加壓39.9 kPa，持續6 min，突(tu)然放(fang)松，在15~30 s內(nei)重復內(nei)徑(jing)的測量是為(wei)加壓后(hou)內(nei)徑(jing)(Fig 2). 在兔(tu)休(xiu)息至少(shao)15 min，然后(hou)舌下(xia)滴服硝酸甘(gan)(gan)油(you)（500 μg）3 min，重復其內(nei)徑(jing)的測量，是為(wei)含(han)服硝酸甘(gan)(gan)油(you)后(hou)內(nei)徑(jing).

內(nei)皮依賴(lai)性舒張功能(EDD)通(tong)過下(xia)面的公式計算：EDD%=［(加壓(ya)后內(nei)徑-基態(tai)內(nei)徑)/基態(tai)內(nei)徑］×100%

內(nei)(nei)皮非依賴性(xing)舒張功能(EID)通過下面的公式計(ji)算：EID%=［(含(han)服硝酸甘油后內(nei)(nei)徑-基(ji)(ji)態內(nei)(nei)徑)/基(ji)(ji)態內(nei)(nei)徑］×100%

統計學處理: 所有計量資(zi)料(liao)均用(yong)(yong)x±s表(biao)示，利用(yong)(yong)SPSS軟件采用(yong)(yong)重復測量設計的方差分析，P

2結果

2.1慢性(xing)HHCY兔骼外動脈EDD的變化M組EDD在各(ge)測(ce)量時間點均較對照組明顯(xian)降低(P

2.2慢性(xing)HHCY兔(tu)血(xue)漿中NO， GSHP X活(huo)性(xing)及s VCAM1定量檢測(ce)M組兔(tu)血(xue)漿NO和GSHPX活(huo)性(xing)較(jiao)對(dui)照組均明顯降低(P

3討論

正常的(de)(de)(de)內(nei)皮細(xi)胞(bao)在各種(zhong)化(hua)學(xue)物質和切(qie)應力作(zuo)用下，通過(guo)一氧化(hua)氮(dan)合(he)成(cheng)酶(mei)(mei)(NOS)將L精氨酸轉化(hua)為(wei)L胍氨酸，同(tong)時(shi)釋放NO導致血(xue)管平滑肌細(xi)胞(bao)的(de)(de)(de)擴張［3，4］. 本(ben)(ben)實(shi)驗(yan)結(jie)果(guo)顯示，給(gei)兔以高蛋氨酸飲食后(hou)，隨(sui)著時(shi)間的(de)(de)(de)推(tui)移，血(xue)漿NO明顯降低(di)，相(xiang)應超聲檢測的(de)(de)(de)內(nei)皮功能也明顯受損，與以往的(de)(de)(de)實(shi)驗(yan)結(jie)果(guo)基(ji)本(ben)(ben)一致. 此(ci)外，血(xue)漿NO明顯降低(di)的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，血(xue)漿GSHPX活性(xing)(xing)也明顯下降. GSHPX是體內(nei)重要的(de)(de)(de)抗氧化(hua)酶(mei)(mei)之一，能有效地(di)清除超氧陰(yin)離子、自由基(ji)等，而起到保護細(xi)胞(bao)膜的(de)(de)(de)作(zuo)用. 因(yin)此(ci)我們認為(wei)HHCY不僅通過(guo)氧化(hua)應激導致NO的(de)(de)(de)減少，而且還直(zhi)接破(po)壞抗氧化(hua)酶(mei)(mei)GSHPX的(de)(de)(de)活性(xing)(xing)，降低(di)機體對(dui)NO的(de)(de)(de)保護，最(zui)終導致內(nei)皮功能的(de)(de)(de)損傷(shang).

VCAM1屬免疫球蛋(dan)白(bai)(bai)超家族成(cheng)員，在血管內(nei)皮(pi)細胞受損后表達增加，是促(cu)進(jin)內(nei)皮(pi)白(bai)(bai)細胞黏附(fu)的主要蛋(dan)白(bai)(bai). 本研究顯(xian)(xian)示，與對(dui)照組相比，HHCY時兔血漿NO水平明顯(xian)(xian)降低(P

綜上所述，本研究結(jie)果提示在HCY治療中補充外源性(xing)的NO或(huo)使用抗氧化劑能夠通過(guo)干(gan)預(yu)黏(nian)附分子途(tu)徑來逆轉和修復損傷的血管內(nei)皮功能，從而可預(yu)防或(huo)延緩動(dong)脈粥樣(yang)硬化的發(fa)生、發(fa)展過(guo)程.

參考文獻

［1］ Stuhlinger MC， Oka RK， Graf EE， et al. Endothelial dysfunction induced by hyperhomocysteinemia: Role of asymmetric dimethylarginine ［J］.Circulation， 2003;108(8): 933-938.

［2］ Celemajer DS， Sorensen KE， Gooch VM， et al. Noninvasive detection of endothelial dysfunction in children and adults at risk of atherosclerosis ［J］. Lancet， 1992;340(3):1111-1119.

［3］ Morita H， Kurihara H， Yoshida S， et al. Dietinduced hyperhomocysteinemia exacerbates neointima formation in rat carotid arteries after balloon injury ［J］. Circulation， 2001;103 (1) :133-139.

［4］ 阮驪(li)韜(tao)，曹鐵(tie)生，段云友， 等. 不同濃度(du)的(de)(de)HCY對培養的(de)(de)人臍靜脈內皮細胞NO及eNOS轉錄水平的(de)(de)影響［J］. 第四(si)軍醫大學學報(bao)，2003;24(18):1697-1700.

Ruan LT， Cao TS， Duan YY， et al. Effects of HCY at different concentrations on NO and eNOS RTPCR in cultured HUVEC［J］. J Fourth Mil Med Univ， 2003;24(18):1697-1700.

［5］ Shimpo M， lkeda U， Maeda Y， et al. Effects of asprinlike drugs on nitric oxide synthesis in rat vascular smooth muscle cells［J］. Hypertension， 2000;35(5):1085-1091.

篇3

1.1 管理會計(ji)報告的主體與目(mu)標

管(guan)(guan)理(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)的主體指的就是(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)的使用者(zhe)(zhe),主要(yao)包括企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)最(zui)(zui)高管(guan)(guan)理(li)(li)層,中層管(guan)(guan)理(li)(li)層以及基層管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的最(zui)(zui)高管(guan)(guan)理(li)(li)層需要(yao)了解企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的整體效益,會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)是(shi)主要(yao)的參考(kao)依據。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中層管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)注重(zhong)整個企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的運(yun)營(ying),會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)為其提供企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運(yun)營(ying)的相(xiang)關信息。管(guan)(guan)理(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基層管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)提供所負(fu)責(ze)項目的詳(xiang)細、簡單明(ming)了的會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)。

管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)為企(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員提(ti)供財務報(bao)(bao)告(gao)(gao),管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao),將這二者相(xiang)結(jie)合,形成完整的(de)內部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)和外部財務會(hui)(hui)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)體系。通(tong)過管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)體系,企(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者優(you)化(hua)資源配置(zhi),做出合理(li)(li)的(de)決(jue)策信息(xi),實現企(qi)業(ye)效益(yi)的(de)最大化(hua)。總之(zhi),管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)就是企(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者進行決(jue)策的(de)參考依據。

1.2 管理會(hui)計報告(gao)的(de)功(gong)能與作用

管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)往的(de)(de)(de)財務會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)數據總結出(chu)(chu)具體的(de)(de)(de)規(gui)劃,為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)做(zuo)出(chu)(chu)正(zheng)確(que)決(jue)(jue)策(ce)提供決(jue)(jue)策(ce)分(fen)析依據,管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)根(gen)據決(jue)(jue)策(ce)分(fen)析為(wei)(wei)依據,對(dui)(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)整體預算進行(xing)規(gui)劃,做(zuo)出(chu)(chu)正(zheng)確(que)的(de)(de)(de)決(jue)(jue)策(ce)指導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)運營(ying)。管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際情況,設計(ji)(ji)(ji)出(chu)(chu)適合企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制(zhi)度和(he)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作流程(cheng),有利于(yu)對(dui)(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人員(yuan)的(de)(de)(de)組(zu)織。管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)對(dui)(dui)(dui)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財務、運營(ying)、管(guan)(guan)理(li)(li)等進行(xing)分(fen)析、規(gui)劃和(he)總結,管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)再進行(xing)正(zheng)確(que)的(de)(de)(de)決(jue)(jue)策(ce),對(dui)(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)運營(ying)進行(xing)有效(xiao)的(de)(de)(de)控制(zhi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各個部(bu)(bu)門(men)可以(yi)根(gen)據管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)提供的(de)(de)(de)預算業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)與實(shi)(shi)際業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)進行(xing)對(dui)(dui)(dui)比,是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各個部(bu)(bu)門(men)進行(xing)考核、評比的(de)(de)(de)有效(xiao)依據。總之,管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)在企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)系統(tong)中占重要(yao)地位,發(fa)揮著重要(yao)的(de)(de)(de)作用,保(bao)障了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財務信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)真實(shi)(shi)性(xing)(xing),有利于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)目標的(de)(de)(de)前(qian)瞻性(xing)(xing),加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)決(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)(de)正(zheng)確(que)性(xing)(xing),促(cu)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人性(xing)(xing)化管(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)式的(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)。

1.3 管理會計報告(gao)體(ti)系的特征(zheng)

現(xian)(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)報告(gao)(gao)(gao)(gao)體(ti)系(xi)必須具有實用性(xing),不(bu)僅僅是(shi)以理(li)(li)論(lun)為依(yi)據,還(huan)要根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)實際情況(kuang)選擇合適的(de)(de)(de)(de)報告(gao)(gao)(gao)(gao)方式(shi)(shi),例如口頭式(shi)(shi)、報表式(shi)(shi)、敘述式(shi)(shi)等;企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)報告(gao)(gao)(gao)(gao)體(ti)系(xi)不(bu)是(shi)一成不(bu)變的(de)(de)(de)(de),而是(shi)根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)情況(kuang)不(bu)斷變化,充(chong)分體(ti)現(xian)(xian)(xian)現(xian)(xian)(xian)代管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)特點;體(ti)現(xian)(xian)(xian)其服務性(xing),為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者提(ti)供(gong)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)依(yi)據,準確反(fan)映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務與經營狀(zhuang)況(kuang);管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)報告(gao)(gao)(gao)(gao)所提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)信息重點體(ti)現(xian)(xian)(xian)對生(sheng)產經營決(jue)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響;管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)報告(gao)(gao)(gao)(gao)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)信息必須具有時(shi)效(xiao)性(xing),能夠體(ti)現(xian)(xian)(xian)出企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)當下(xia)最(zui)及(ji)時(shi)和有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)信息。管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)報告(gao)(gao)(gao)(gao)重點為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者提(ti)供(gong)最(zui)及(ji)時(shi)、有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)信息,這樣才能保障企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者做出正確的(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)(ce),提(ti)高(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)市場競爭力。

1.4 管理會計報告(gao)體(ti)系的基本(ben)框架

根據(ju)現(xian)代(dai)(dai)管理(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)體系的主要(yao)功能與職責,筆(bi)者將現(xian)代(dai)(dai)管理(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)體系的基本(ben)框架分為三個部分:預算(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),決(jue)(jue)策控(kong)制報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),責任(ren)考評(ping)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。預算(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)主要(yao)是對企(qi)業(ye)的營業(ye)、資(zi)(zi)本(ben)、財務進行預算(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),決(jue)(jue)策控(kong)制報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)主要(yao)包括投(tou)資(zi)(zi)決(jue)(jue)策報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、籌資(zi)(zi)決(jue)(jue)策報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、經(jing)營決(jue)(jue)策報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、控(kong)制分析(xi)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),責任(ren)考評(ping)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)分為預算(suan)評(ping)價報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)以及業(ye)績(ji)評(ping)價報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。這三個部分共同構(gou)成了企(qi)業(ye)管理(li)會計(ji)總(zong)體報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。

2 我國企業(ye)管理(li)會計報告(gao)體系的(de)現(xian)狀

管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展中發揮著重(zhong)要作(zuo)用,但(dan)是縱觀我(wo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發展,僅有(you)少(shao)數先(xian)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成功運用現(xian)(xian)代管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao),發揮現(xian)(xian)代管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)體(ti)系的(de)(de)(de)作(zuo)用,但(dan)是總體(ti)上來(lai)看我(wo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)體(ti)系的(de)(de)(de)發展還不(bu)(bu)成熟。這(zhe)主要是由于我(wo)國(guo)還沒有(you)形成完整(zheng)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)論框(kuang)架,管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)體(ti)系也(ye)不(bu)(bu)完善,使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在應用的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中缺乏理(li)(li)(li)(li)(li)(li)論的(de)(de)(de)支持,不(bu)(bu)能將企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際與理(li)(li)(li)(li)(li)(li)論基礎(chu)相結合。許多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)者缺乏對(dui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)正(zheng)確認識,不(bu)(bu)重(zhong)視發揮管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)作(zuo)用,企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)缺少(shao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)專業(ye)(ye)人才,我(wo)國(guo)也(ye)沒有(you)相關機(ji)構對(dui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)工作(zuo)進行指導和監督,這(zhe)些原(yuan)(yuan)因(yin)都是造成我(wo)國(guo)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)體(ti)系不(bu)(bu)完善的(de)(de)(de)重(zhong)要原(yuan)(yuan)因(yin)。

現如今我國現代管(guan)理會(hui)計報告(gao)體(ti)(ti)系主(zhu)要還(huan)是(shi)依附(fu)于財(cai)務會(hui)計報告(gao)體(ti)(ti)系,對(dui)于管(guan)理會(hui)計人才的培養也是(shi)按(an)照財(cai)務會(hui)計的培養方式。大多(duo)數(shu)企(qi)業對(dui)管(guan)理會(hui)計的重(zhong)視程(cheng)度(du)低,往往是(shi)將管(guan)理會(hui)計的職(zhi)責和功能分配帶(dai)財(cai)務會(hui)計的各(ge)個崗位中,缺少完整的管(guan)理會(hui)計報告(gao)體(ti)(ti)系,企(qi)業關注(zhu)的會(hui)計報告(gao)還(huan)是(shi)按(an)照財(cai)務報告(gao)流程(cheng)進行的,而不是(shi)站在(zai)企(qi)業經(jing)營(ying)戰略目標高度(du)去重(zhong)視管(guan)理會(hui)計。

3 企業(ye)現(xian)代管理會計報告(gao)體系的(de)構(gou)建

3.1 構(gou)建原則與整(zheng)體思路

現代管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)貫穿整個企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)始終,不能將管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)體系割裂開來,在構建企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現代管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)體系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中應(ying)該(gai)遵(zun)循以(yi)下原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze):目標導向原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze),相(xiang)關性(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze),及時(shi)(shi)(shi)性(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze),靈活性(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze),成(cheng)(cheng)本效(xiao)益(yi)(yi)(yi)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)。目標導向原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)在構建企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)體系時(shi)(shi)(shi)要以(yi)滿足企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策(ce)需求之一目標為重點,為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)者提(ti)(ti)供(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)信(xin)(xin)息。相(xiang)關性(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)者提(ti)(ti)供(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息必須(xu)有(you)(you)利于(yu)進行(xing)決策(ce)和控制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運營,管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)所(suo)提(ti)(ti)供(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息還(huan)要保證具(ju)有(you)(you)一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預測價值(zhi),幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)者對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)揮和運營進行(xing)預測。及時(shi)(shi)(shi)性(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)所(suo)提(ti)(ti)供(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息必須(xu)具(ju)有(you)(you)及時(shi)(shi)(shi)性(xing)(xing)(xing)(xing)和時(shi)(shi)(shi)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)(xing),這樣才能充分(fen)發(fa)揮管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能與(yu)作用。靈活性(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)與(yu)財務會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)不同,它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)不是(shi)(shi)固定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),一成(cheng)(cheng)不變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),可以(yi)根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要通過圖表、文字、數字等表現形(xing)(xing)式(shi)進行(xing)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)。成(cheng)(cheng)本效(xiao)益(yi)(yi)(yi)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)者提(ti)(ti)供(gong)(gong)信(xin)(xin)息所(suo)耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本不能大于(yu)信(xin)(xin)息所(suo)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收益(yi)(yi)(yi),這二者要保持適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比例,這樣才能使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)獲(huo)取(qu)最(zui)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息和最(zui)大化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)益(yi)(yi)(yi)。

根據(ju)以上分(fen)析,以現代(dai)管(guan)理(li)會計(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)目(mu)標為(wei)出(chu)發點,在遵循(xun)(xun)現代(dai)管(guan)理(li)會計(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)體(ti)(ti)系的(de)(de)構建(jian)原則(ze)的(de)(de)基礎上,設計(ji)體(ti)(ti)系構建(jian)的(de)(de)整體(ti)(ti)思(si)路。管(guan)理(li)會計(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)體(ti)(ti)系的(de)(de)整體(ti)(ti)思(si)路主要是以管(guan)理(li)會計(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)目(mu)標為(wei)出(chu)發點,遵循(xun)(xun)體(ti)(ti)系構建(jian)的(de)(de)原則(ze),具體(ti)(ti)設計(ji)出(chu)包括(kuo)預算報(bao)告(gao)(gao)(gao)、決策控制(zhi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)以及(ji)責任考評報(bao)告(gao)(gao)(gao)在內的(de)(de)管(guan)理(li)報(bao)告(gao)(gao)(gao)內容。 3.2 管(guan)理(li)會計(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)體(ti)(ti)系的(de)(de)內容

3.2.1 預(yu)算報告

全(quan)面(mian)的(de)預(yu)算(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)主(zhu)要(yao)包括營(ying)業預(yu)算(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao),資本預(yu)算(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)以及(ji)財務預(yu)算(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)。

企(qi)業經營業務的各個環節都需要以營業預(yu)算報告為依據,營業預(yu)算報告包含

銷(xiao)售(shou)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)和(he)(he)成(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。銷(xiao)售(shou)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)品在一定區域范圍(wei)內(nei)(nei)(nei)和(he)(he)時間(jian)范圍(wei)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)額和(he)(he)銷(xiao)售(shou)總量(liang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)測(ce)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)測(ce)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)不僅需要(yao)考慮(lv)市場的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)情,還需要(yao)考慮(lv)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)品本身(shen)的(de)(de)(de)數量(liang)和(he)(he)價格(ge),充(chong)分考慮(lv)影響產(chan)(chan)(chan)(chan)品銷(xiao)售(shou)的(de)(de)(de)因(yin)素,制(zhi)(zhi)定出(chu)(chu)合理的(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)主(zhu)要(yao)指的(de)(de)(de)是(shi)在預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)測(ce)期間(jian)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)數量(liang)、期末(mo)存量(liang)以及生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)數量(liang)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)是(shi)以銷(xiao)售(shou)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)為(wei)(wei)基礎的(de)(de)(de),之后才能對產(chan)(chan)(chan)(chan)品期初和(he)(he)期末(mo)存量(liang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)編制(zhi)(zhi)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)編制(zhi)(zhi)對時間(jian)要(yao)求精(jing)確,因(yin)此(ci)要(yao)注重生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)編制(zhi)(zhi)時間(jian)。成(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)對預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)測(ce)期內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)進(jin)行(xing)(xing)(xing)規劃報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),制(zhi)(zhi)定出(chu)(chu)目標(biao)成(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)水平。成(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)各個部門的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)控(kong)制(zhi)(zhi)提(ti)(ti)供(gong)了參考和(he)(he)依(yi)據,有效的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)了企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各個部門的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong),提(ti)(ti)高企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對成(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)的(de)(de)(de)管理水平,有利于企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)利潤最(zui)(zui)大化,最(zui)(zui)大限度的(de)(de)(de)降低(di)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本,提(ti)(ti)高企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經(jing)濟效益。 企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)分為(wei)(wei)投資(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)與籌(chou)資(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),先進(jin)行(xing)(xing)(xing)投資(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),再進(jin)行(xing)(xing)(xing)籌(chou)資(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),資(zi)(zi)(zi)本預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)本支出(chu)(chu)的(de)(de)(de)依(yi)據,有利于擴大企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi),提(ti)(ti)高企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟效益。投資(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)編制(zhi)(zhi)內(nei)(nei)(nei)容主(zhu)要(yao)有對固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji),對固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)處置(zhi)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji),對無形資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)以及其(qi)他資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji),債券、股票、現金股利、基金、期權等投資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)。籌(chou)資(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在一定時期內(nei)(nei)(nei)需要(yao)籌(chou)集資(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)數額和(he)(he)籌(chou)集方式進(jin)行(xing)(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)和(he)(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)良好(hao)運轉提(ti)(ti)供(gong)理論(lun)參考。

財務(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)主要包括現(xian)金(jin)(jin)(jin)收(shou)支預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),損(sun)益平(ping)衡(heng)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),財務(wu)(wu)(wu)狀況預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。現(xian)金(jin)(jin)(jin)收(shou)支預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)一定(ding)時期(qi)內的(de)(de)現(xian)金(jin)(jin)(jin)情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),如現(xian)金(jin)(jin)(jin)收(shou)入、支出、不(bu)足等情況。損(sun)益平(ping)衡(heng)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)就是對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經營(ying)(ying)利(li)潤進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)測(ce),具體分析企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)利(li)潤增(zeng)長的(de)(de)原因,為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理者(zhe)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)決(jue)策提供參考依據。財務(wu)(wu)(wu)狀況預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)主要是根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)資產(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、財務(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)等對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)一定(ding)時期(qi)內的(de)(de)資財務(wu)(wu)(wu)資產(chan)狀況進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan),將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資產(chan)的(de)(de)規模與分布進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。財務(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)有利(li)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理者(zhe)準確的(de)(de)掌握企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)期(qi)內的(de)(de)財務(wu)(wu)(wu)狀況,根據預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)制定(ding)準確的(de)(de)決(jue)策,保障(zhang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決(jue)策的(de)(de)準確性。

3.2.2 決(jue)策(ce)控制(zhi)報告

企業在完成預算(suan)的前提(ti)下,需(xu)要(yao)落實制(zhi)(zhi)定的各項預算(suan),這就(jiu)需(xu)要(yao)發(fa)揮決(jue)策(ce)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)體(ti)(ti)系的作用。決(jue)策(ce)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)體(ti)(ti)系主(zhu)要(yao)分(fen)為(wei)(wei)決(jue)策(ce)模塊和控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)模塊,主(zhu)要(yao)為(wei)(wei)企業管(guan)理者進行投資(zi)、經營(ying)等決(jue)策(ce)提(ti)供依(yi)據。決(jue)策(ce)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)體(ti)(ti)系主(zhu)要(yao)包括(kuo)籌資(zi)決(jue)策(ce)報(bao)告(gao)(gao)(gao),投資(zi)決(jue)策(ce)報(bao)告(gao)(gao)(gao),經營(ying)決(jue)策(ce)報(bao)告(gao)(gao)(gao),控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)分(fen)析報(bao)告(gao)(gao)(gao)。

籌(chou)資決(jue)策(ce)報告(gao)主要是依(yi)據企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)狀況(kuang)、企(qi)業(ye)對外(wai)投資狀況(kuang)以及(ji)企(qi)業(ye)資本結構的(de)(de)(de)調(diao)整(zheng)情況(kuang),對企(qi)業(ye)籌(chou)資的(de)(de)(de)方式、途徑、數額、結構等(deng)進(jin)行(xing)合理(li)的(de)(de)(de)分析(xi)和預測,籌(chou)資決(jue)策(ce)報告(gao)是企(qi)業(ye)管理(li)者進(jin)行(xing)籌(chou)資決(jue)策(ce)的(de)(de)(de)重(zhong)要依(yi)據。

投(tou)資(zi)決策報告(gao)(gao)是根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)的(de)(de)資(zi)金情況,將適(shi)(shi)合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)的(de)(de)項目進行比(bi)較,制定出適(shi)(shi)合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)情況并能夠為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創造(zao)出最大價值的(de)(de)的(de)(de)有利投(tou)資(zi)項目報告(gao)(gao)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)根據投(tou)資(zi)決策報告(gao)(gao)可(ke)以選(xuan)擇合適(shi)(shi)的(de)(de)投(tou)資(zi)方式。例(li)如(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)金充足可(ke)以選(xuan)擇投(tou)資(zi)金融資(zi)產(chan)等外部(bu)投(tou)資(zi)方式。

經(jing)(jing)(jing)營(ying)決策(ce)(ce)報告(gao)分(fen)析(xi)企(qi)業(ye)不同(tong)的(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方案(an)(an)所帶了的(de)利益,企(qi)業(ye)根(gen)據經(jing)(jing)(jing)營(ying)決策(ce)(ce)報告(gao)制定(ding)出(chu)最優(you)的(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)決策(ce)(ce)。經(jing)(jing)(jing)營(ying)決策(ce)(ce)報告(gao)要重(zhong)點體現企(qi)業(ye)不同(tong)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方案(an)(an)的(de)相關收(shou)入與成本的(de)關系,這樣才能(neng)清楚的(de)體現出(chu)最優(you)的(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方案(an)(an),促進(jin)企(qi)業(ye)實現經(jing)(jing)(jing)濟(ji)利益的(de)最大化。

控(kong)(kong)制(zhi)分析(xi)報告中首先需要設定控(kong)(kong)制(zhi)的(de)標準,也就是耗費(fei)的(de)限(xian)額,分析(xi)比(bi)較(jiao)實(shi)際開支(zhi)與控(kong)(kong)制(zhi)標準,根據(ju)二者之(zhi)間的(de)差別進(jin)行分析(xi),找出(chu)具有(you)差異的(de)原因(yin)并制(zhi)定相應措施消除差異。控(kong)(kong)制(zhi)分析(xi)報告為企業(ye)的(de)開支(zhi)耗費(fei)提供參考依據(ju),只有(you)企業(ye)全員參與配合(he),才恩呢該使開支(zhi)得到合(he)理的(de)控(kong)(kong)制(zhi),達(da)到控(kong)(kong)制(zhi)的(de)預期效(xiao)果。

3.2.3 責任考評報告(gao)

責(ze)(ze)任(ren)考評(ping)(ping)報告(gao)指(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)是(shi)對企(qi)業(ye)各(ge)個(ge)部(bu)門的(de)(de)(de)職責(ze)(ze)和工作業(ye)績進行評(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)(de)報告(gao)。責(ze)(ze)任(ren)評(ping)(ping)價(jia)(jia)指(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)是(shi)按照(zhao)不同的(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)式,將企(qi)業(ye)各(ge)個(ge)部(bu)門分(fen)(fen)為不同的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)中(zhong)心(xin),對每個(ge)責(ze)(ze)任(ren)中(zhong)心(xin)進行統一評(ping)(ping)價(jia)(jia),形成企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體系(xi),有利于(yu)企(qi)業(ye)花費(fei)最小(xiao)的(de)(de)(de)成本實現企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)經營目標(biao)。責(ze)(ze)任(ren)考評(ping)(ping)報告(gao)體系(xi)主要分(fen)(fen)為預(yu)算評(ping)(ping)價(jia)(jia)報告(gao)和業(ye)績評(ping)(ping)價(jia)(jia)報告(gao)兩部(bu)分(fen)(fen)。

預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)評價報(bao)告(gao)根(gen)據不同的(de)(de)(de)(de)責(ze)任中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)可以(yi)分為(wei)(wei)成本中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)評價報(bao)告(gao),收入中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)評價報(bao)告(gao),利(li)(li)潤(run)(run)(run)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)評價報(bao)告(gao),投資(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)評價報(bao)告(gao)。成本中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)評價報(bao)告(gao)是(shi)(shi)對(dui)成本費(fei)用的(de)(de)(de)(de)責(ze)任中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)進行評價的(de)(de)(de)(de)報(bao)告(gao),主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)評價成本費(fei)用的(de)(de)(de)(de)實際(ji)消耗與預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)額(e)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)差異。收入中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)評價報(bao)告(gao)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)對(dui)整個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)收入中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)銷(xiao)售(shou)額(e)與預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)銷(xiao)售(shou)額(e)進行分析,與整個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)目(mu)標為(wei)(wei)參考,對(dui)整個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)情況進行評價報(bao)告(gao),有利(li)(li)于保障(zhang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)收入,不斷增加企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)總額(e)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)潤(run)(run)(run)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)以(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)(li)潤(run)(run)(run)指(zhi)標來評價各(ge)個(ge)(ge)(ge)責(ze)任中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji),企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)潤(run)(run)(run)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)評價報(bao)告(gao)不能(neng)忽(hu)視(shi)部(bu)分的(de)(de)(de)(de)可控制利(li)(li)潤(run)(run)(run),要(yao)(yao)以(yi)各(ge)個(ge)(ge)(ge)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)可控邊際(ji)利(li)(li)潤(run)(run)(run)為(wei)(wei)評價指(zhi)標。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)擁有更多的(de)(de)(de)(de)自(zi)和決策(ce)權,投資(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)管理者可以(yi)自(zi)主(zhu)確定企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)決策(ce),投資(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)評價主(zhu)要(yao)(yao)包括投資(zi)(zi)(zi)貢(gong)獻率與剩(sheng)余利(li)(li)益率,在投資(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)評價報(bao)告(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)需要(yao)(yao)重點突出這(zhe)兩個(ge)(ge)(ge)方面。

業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告主要包括財(cai)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告,經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告,綜(zong)合業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)財(cai)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告指的(de)就(jiu)是根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)財(cai)務數據(ju)進(jin)行(xing)總結和分析,總結出適合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)務評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)標(biao)(biao)準,再對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)整體財(cai)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)進(jin)行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)報(bao)告。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)選(xuan)擇(ze)財(cai)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)準的(de)時候要注重選(xuan)擇(ze)能(neng)夠真實反映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)務狀況的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)準。經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)相關財(cai)務報(bao)表,計算出企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經濟(ji)增加值,評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)的(de)報(bao)告。綜(zong)合業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告是對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)整體業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)進(jin)行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)報(bao)告,從整體上評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)。綜(zong)合業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報(bao)告不(bu)能(neng)僅(jin)僅(jin)關注企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)財(cai)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji),應該對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)完整的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia),例如客戶對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務的(de)滿意(yi)度調查,企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文化,企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規章制(zhi)度的(de)建(jian)立與完善等。

篇4

摘 要 預(yu)(yu)算(suan)(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)是醫(yi)(yi)院(yuan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)的(de)重(zhong)要環節，以預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)編制(zhi)(zhi)為基礎(chu)，通過將預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)執(zhi)行情況與(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)目(mu)標(biao)進(jin)行對(dui)(dui)比，分析(xi)兩者差異產生(sheng)的(de)原(yuan)因(yin)并提出合理(li)化(hua)改(gai)進(jin)措施，保證醫(yi)(yi)院(yuan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行與(yu)醫(yi)(yi)院(yuan)經營目(mu)標(biao)一致。醫(yi)(yi)院(yuan)應(ying)建立一套有(you)(you)效(xiao)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)于保證預(yu)(yu)算(suan)(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)有(you)(you)效(xiao)實(shi)施至關(guan)重(zhong)要。本文針對(dui)(dui)醫(yi)(yi)院(yuan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行過程中出現(xian)的(de)問(wen)題，對(dui)(dui)加強(qiang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)以保證醫(yi)(yi)院(yuan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)進(jin)行分析(xi)，并提出幾(ji)點建議。

關鍵詞 醫(yi)院預算 預算控制(zhi) 業績(ji)評價

新(xin)修訂的(de)《醫(yi)院財務制(zhi)度》已經自2012年1月1日起在(zai)(zai)全國執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。與(yu)舊的(de)醫(yi)院財務制(zhi)度相(xiang)比，新(xin)制(zhi)度中(zhong)新(xin)增(zeng)預算(suan)(suan)(suan)(suan)管理的(de)控(kong)制(zhi)內(nei)容，“醫(yi)院在(zai)(zai)預算(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)過程中(zhong)應定(ding)期將執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況與(yu)預算(suan)(suan)(suan)(suan)進行(xing)(xing)(xing)對比分(fen)析，及時發現偏差、查找(zhao)原因，采取(qu)必要(yao)措施，保(bao)證預算(suan)(suan)(suan)(suan)整(zheng)體目標的(de)順利完(wan)成(cheng)”，對預算(suan)(suan)(suan)(suan)控(kong)制(zhi)內(nei)容的(de)特別強(qiang)調(diao)，充分(fen)肯定(ding)了預算(suan)(suan)(suan)(suan)控(kong)制(zhi)在(zai)(zai)醫(yi)院預算(suan)(suan)(suan)(suan)管理中(zhong)的(de)重要(yao)地位(wei)。

一(yi)、醫院(yuan)加強預算控制的意義(yi)

作為公益(yi)性的(de)(de)(de)公立醫院，要實現(xian)經(jing)濟效(xiao)益(yi)與社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)統一。一方(fang)面，醫院要不斷增加投(tou)入(ru)，提(ti)高醫療服(fu)務(wu)水平，改善(shan)醫療服(fu)務(wu)環境，滿足人(ren)民(min)群眾(zhong)對(dui)醫療服(fu)務(wu)日益(yi)增長的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)；另一方(fang)面，要嚴格控制成本(ben)支出，降(jiang)低醫療服(fu)務(wu)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)價格，切實解(jie)決人(ren)民(min)群眾(zhong)“看(kan)病(bing)難、看(kan)病(bing)貴(gui)”的(de)(de)(de)問題。醫院要做好預算(suan)工作，在降(jiang)低醫療服(fu)務(wu)價格的(de)(de)(de)前提(ti)下，合理配置資(zi)源，降(jiang)低經(jing)營(ying)(ying)成本(ben)。成功的(de)(de)(de)預算(suan)不但(dan)要編制科學合理，還需(xu)要管(guan)理人(ren)員和執行(xing)部門(men)在預算(suan)執行(xing)過程中(zhong)密切關注醫院的(de)(de)(de)經(jing)濟活動，及時(shi)分(fen)析預算(suan)執行(xing)情況，并(bing)根(gen)據偏離預算(suan)目(mu)(mu)標(biao)差異的(de)(de)(de)大小(xiao)和性質采取相應的(de)(de)(de)控制策略(lve)和控制措施，保證預算(suan)與醫院經(jing)營(ying)(ying)目(mu)(mu)標(biao)協調一致(zhi)。

二、醫院預(yu)算執(zhi)行中出現的(de)問(wen)題(ti)

1. 傳(chuan)統觀念使醫院(yuan)管理者和執行部門“重編制、輕控(kong)制”

在醫(yi)院(yuan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)工作中(zhong)，管(guan)理(li)(li)(li)者往往強調預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制，能(neng)夠通過有效(xiao)的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制方式和(he)方法，編(bian)(bian)制出符合下一(yi)年度(du)醫(yi)院(yuan)戰略目標的(de)(de)、合理(li)(li)(li)可行的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)方案，而對(dui)(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)執行與控制重(zhong)視(shi)不夠。醫(yi)院(yuan)管(guan)理(li)(li)(li)者一(yi)般(ban)都是(shi)醫(yi)療(liao)專業人(ren)員，他們更重(zhong)視(shi)醫(yi)療(liao)科室對(dui)(dui)醫(yi)療(liao)設(she)備和(he)專業技術技能(neng)需求的(de)(de)輕重(zhong)緩急，相應的(de)(de)設(she)備購(gou)置計(ji)劃和(he)人(ren)員培訓費用能(neng)夠考慮到編(bian)(bian)制的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)中(zhong)。但是(shi)在第二年醫(yi)院(yuan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)執行過程(cheng)中(zhong)，對(dui)(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)執行進度(du)沒有統籌安(an)排或是(shi)沒有對(dui)(dui)這(zhe)些(xie)情況進行有效(xiao)的(de)(de)控制和(he)績效(xiao)考評(ping)，造(zao)成執行差異。

2. 沒有及時(shi)和定期做好預(yu)算執行分析報(bao)告(gao)

預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)分析(xi)(xi)報告(gao)(gao)可以(yi)把醫(yi)院(yuan)(yuan)預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)過程中存在(zai)的(de)問題及時(shi)反(fan)饋給醫(yi)院(yuan)(yuan)各(ge)級(ji)管(guan)理者。預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)部(bu)門和(he)財務部(bu)門很少就執(zhi)(zhi)行(xing)本(ben)年(nian)預(yu)算(suan)(suan)過程中遇到的(de)特殊事項(xiang)作出(chu)反(fan)饋報告(gao)(gao)，也不(bu)能定期編(bian)報預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)分析(xi)(xi)報告(gao)(gao)。只有在(zai)每年(nian)年(nian)度終了，醫(yi)院(yuan)(yuan)在(zai)編(bian)制決算(suan)(suan)報表時(shi)，才會分析(xi)(xi)預(yu)算(suan)(suan)的(de)實際執(zhi)(zhi)行(xing)情況。這時(shi)在(zai)發現預(yu)算(suan)(suan)編(bian)制不(bu)合理或者預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)結果偏離(li)醫(yi)院(yuan)(yuan)的(de)年(nian)度經營目標時(shi)，采取糾正(zheng)和(he)改進措施(shi)為時(shi)已晚。

3. 沒有認(ren)真執行績效制(zhi)度(du)以保證預算控制(zhi)的嚴肅性

很多醫院(yuan)沒有認真執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)績效評價(jia)制(zhi)度，對各預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)部(bu)門的預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)結果進行(xing)(xing)(xing)(xing)考核(he)、評估并(bing)采取激勵措施。不將預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)的考核(he)與醫院(yuan)各預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)部(bu)門獎金核(he)算(suan)(suan)有機結合，就會降低預(yu)算(suan)(suan)控(kong)制(zhi)的嚴(yan)肅性(xing)的約束力，不能(neng)使預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)部(bu)門和員工個人在執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)預(yu)算(suan)(suan)時自(zi)覺進行(xing)(xing)(xing)(xing)監督和自(zi)我評價(jia)。

三、實現有效預算控制的改進(jin)措施

1. 制定完善的預算(suan)控制制度

改變傳統觀念，提高醫院(yuan)對預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)重(zhong)視(shi)度，將(jiang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編制(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)有機結合起(qi)來，強調預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)嚴肅性(xing)(xing)和(he)(he)權威性(xing)(xing)。建立完善的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度，醫院(yuan)管(guan)理者(zhe)和(he)(he)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)部門及時對預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)情況做出分析，找出醫院(yuan)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)實(shi)際執(zhi)行(xing)情況和(he)(he)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)目標值的(de)(de)(de)差異(yi)，分析差異(yi)形成(cheng)的(de)(de)(de)原因，并根據差異(yi)的(de)(de)(de)大(da)小和(he)(he)性(xing)(xing)質(zhi)，提出相(xiang)應的(de)(de)(de)改進措(cuo)施；完善預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)審批流程(cheng)，對醫院(yuan)現(xian)金預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)、資(zi)本預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)、融資(zi)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)、醫療(liao)成(cheng)本預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)、管(guan)理費用預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)等(deng)實(shi)現(xian)全面控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)。

2. 建立(li)預算執行監督(du)機構(gou)

成立(li)由分(fen)管院(yuan)長領導的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)分(fen)析(xi)考核小(xiao)組，負(fu)責收集(ji)預(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)情況的(de)(de)(de)資(zi)料，以定(ding)期報(bao)(bao)告和不定(ding)期報(bao)(bao)告的(de)(de)(de)形式，對醫院(yuan)的(de)(de)(de)正常經營情況和特(te)別事項做出分(fen)析(xi)，提出改(gai)進(jin)措施(shi)方案，形成預(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)分(fen)析(xi)報(bao)(bao)告稿，上報(bao)(bao)給醫院(yuan)管理者(zhe)。在醫院(yuan)內外部環境發生(sheng)重大變(bian)(bian)化時，將有(you)可(ke)能導致醫院(yuan)預(yu)算(suan)實際執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)與預(yu)算(suan)目標(biao)的(de)(de)(de)差(cha)異(yi)超出可(ke)接受范圍，預(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)分(fen)析(xi)考核小(xiao)組應當(dang)認(ren)真分(fen)析(xi)內外環境變(bian)(bian)化對預(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)產生(sheng)的(de)(de)(de)影響，提交特(te)別事項執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)分(fen)析(xi)報(bao)(bao)告，經醫院(yuan)領導層審核批準，采取(qu)適當(dang)的(de)(de)(de)糾偏措施(shi)或(huo)者(zhe)調整預(yu)算(suan)，避免(mian)造成較大損失。

3. 建立科(ke)學的業績評價和激(ji)勵制度

業績評(ping)價(jia)和激(ji)勵(li)制(zhi)度是預(yu)算控(kong)(kong)制(zhi)能夠順(shun)利實施(shi)的有效保證，屬于事后預(yu)算控(kong)(kong)制(zhi)的范(fan)疇。通過考(kao)核(he)可控(kong)(kong)性(xing)質的預(yu)算執(zhi)行差異，對完(wan)(wan)成預(yu)算的部門進行獎(jiang)勵(li)，對未完(wan)(wan)成預(yu)算的部門進行懲(cheng)罰。將個(ge)(ge)人利益與醫(yi)院利益密切聯系，將個(ge)(ge)人目標(biao)(biao)和醫(yi)院發展目標(biao)(biao)很好地協調(diao)起來(lai)。鼓勵(li)各預(yu)算執(zhi)行部門努(nu)力完(wan)(wan)成部門預(yu)算目標(biao)(biao)，促進醫(yi)院預(yu)算整體目標(biao)(biao)的順(shun)利完(wan)(wan)成。

四、結語

預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)控(kong)制是醫(yi)院全面預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)重要組成部分，它貫穿整個預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理的(de)(de)事前、事中和事后。建(jian)立完善的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)控(kong)制制度，通過(guo)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)評(ping)價(jia)提高預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)部門的(de)(de)積極性和主(zhu)動性，保(bao)證實(shi)際執行(xing)結果與預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)目(mu)(mu)標相一致(zhi)，使醫(yi)院的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)工作更加順暢、合理、高效，最終實(shi)現醫(yi)院的(de)(de)長期發展目(mu)(mu)標。

參考文獻

[1]陳志軍.淺談醫院預算控制及其幾個關鍵控制點.中國醫院管(guan)理.2010（30）：42-44.

篇5

關鍵詞:財政預(yu)算評審評審預(yu)算

一、財政(zheng)預算評審工(gong)作中存在的主(zhu)要問題

(一(yi))評(ping)審中心人員素質需(xu)要進(jin)一(yi)步提升(sheng)

評(ping)(ping)審(shen)中心(xin)的(de)(de)職(zhi)責主(zhu)要是(shi)對預(yu)算(suan)單位(wei)的(de)(de)投資預(yu)算(suan)進行規范，實現(xian)財(cai)政資金(jin)地合理使(shi)用。因此其(qi)工作人員的(de)(de)知識經驗(yan)、職(zhi)業(ye)道德等(deng)都會直接(jie)對財(cai)政預(yu)算(suan)評(ping)(ping)審(shen)的(de)(de)準確性、真(zhen)實性產(chan)生影響。然而預(yu)算(suan)單位(wei)項目技術(shu)和預(yu)算(suan)編制比較多(duo)樣、復(fu)雜，在(zai)一定程度上提(ti)升了(le)評(ping)(ping)審(shen)的(de)(de)難度，這(zhe)要求評(ping)(ping)審(shen)中心(xin)的(de)(de)人員還應該具備安裝(zhuang)、土建、水利、市政等(deng)預(yu)算(suan)編制的(de)(de)知識。

(二)評審業務內部監督復核機制不完善

現如今，大(da)多數評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)中(zhong)心(xin)對于內部復核工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)都重(zhong)視不(bu)(bu)夠(gou)，他們覺得只要(yao)能夠(gou)在規定的(de)時間內將評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)任務(wu)完成，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)不(bu)(bu)產(chan)生任何錯誤便可以(yi)了。然而由于財(cai)(cai)政預(yu)算(suan)(suan)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)體制的(de)持續(xu)健全，評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)范(fan)圍地持續(xu)擴大(da)，評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)業務(wu)地持續(xu)增加(jia)，過(guo)去單(dan)純(chun)以(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員自(zi)身素質為中(zhong)心(xin)的(de)管理模式已經無法滿足當(dang)前財(cai)(cai)政預(yu)算(suan)(suan)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)要(yao)求了。財(cai)(cai)政預(yu)算(suan)(suan)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)業務(wu)內部復核機制不(bu)(bu)完善還能夠(gou)造(zao)成工(gong)程特(te)點(dian)一樣的(de)施工(gong)項(xiang)目，會出現不(bu)(bu)一樣的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)標準，從而對財(cai)(cai)政預(yu)算(suan)(suan)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)權威性(xing)產(chan)生削弱，對財(cai)(cai)政預(yu)算(suan)(suan)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)整體質量產(chan)生消(xiao)極(ji)影響。

(三)評審報告(gao)的質量總體較(jiao)差

對于(yu)財政預算評(ping)審(shen)工(gong)(gong)作(zuo)而言，評(ping)審(shen)報(bao)告的質量至關(guan)(guan)重要。但(dan)是現實中(zhong)評(ping)審(shen)報(bao)告的質量總(zong)體還不(bu)是很高，評(ping)審(shen)中(zhong)心工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)通(tong)常對評(ping)審(shen)過程中(zhong)的工(gong)(gong)程量計算和定額套(tao)用(yong)比較(jiao)重視(shi)，對評(ping)審(shen)資金的增(zeng)減(jian)原因比較(jiao)重視(shi)，但(dan)是對問題本質的深入(ru)挖掘與文字(zi)表(biao)述卻重視(shi)不(bu)夠，評(ping)審(shen)報(bao)告普通(tong)存在(zai)語言不(bu)精煉(lian)、缺(que)乏邏輯性等問題，使(shi)用(yong)評(ping)審(shen)報(bao)告的人(ren)不(bu)容易看懂，而且還缺(que)乏關(guan)(guan)于(yu)財政資金使(shi)用(yong)與項目管理方面(mian)的針對性建議。

二、財政(zheng)預算評審工作的策略(lve)

(一)不斷提升(sheng)評審(shen)中心人員的素(su)質

評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)中(zhong)心(xin)應(ying)(ying)該(gai)(gai)堅持引進(jin)和(he)(he)培訓(xun)并(bing)舉(ju)，致力于打造一(yi)(yi)支(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)業(ye)(ye)(ye)務能力和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)道德水平都比較高的(de)人(ren)才隊伍。第一(yi)(yi)，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)中(zhong)心(xin)在招(zhao)聘人(ren)才的(de)過程(cheng)中(zhong)，應(ying)(ying)該(gai)(gai)提出比較高的(de)要求，應(ying)(ying)該(gai)(gai)將是(shi)否具有能夠(gou)滿足工(gong)作(zuo)需要的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)知識經驗和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)歷作(zuo)為硬件要求，嚴格把握工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)引進(jin)這一(yi)(yi)關，確保所(suo)招(zhao)聘的(de)人(ren)員(yuan)入職后(hou)能夠(gou)在第一(yi)(yi)時間里面適應(ying)(ying)實際的(de)財政預算(suan)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)。第二，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)中(zhong)心(xin)的(de)負(fu)責人(ren)應(ying)(ying)該(gai)(gai)定期(qi)或者不定期(qi)地對日常財政預算(suan)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)中(zhong)出現的(de)問題進(jin)行分析，結合一(yi)(yi)些(xie)典型(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)案例，加(jia)強與(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)中(zhong)心(xin)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)的(de)業(ye)(ye)(ye)務交(jiao)流(liu)。同(tong)時邀請一(yi)(yi)些(xie)預算(suan)編制、財經會計(ji)、土(tu)建工(gong)程(cheng)造價等領域的(de)專(zhuan)家，對評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)中(zhong)心(xin)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)開(kai)展(zhan)業(ye)(ye)(ye)務方面的(de)培訓(xun)。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)中(zhong)心(xin)還(huan)應(ying)(ying)該(gai)(gai)為工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)全力創造良好的(de)學(xue)習環境(jing)，鼓(gu)勵和(he)(he)引導評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)人(ren)員(yuan)盡力參加(jia)一(yi)(yi)些(xie)諸如會計(ji)師、經濟師等資格考(kao)試，從而持續更新與(yu)豐(feng)富自(zi)身的(de)業(ye)(ye)(ye)務知識，促使(shi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)人(ren)員(yuan)養成自(zi)主學(xue)習與(yu)研究(jiu)的(de)習慣。

(二)有(you)效完善評(ping)審業務內部監(jian)督復核機制

第一，實(shi)行不相容職務相分離制度。具體來(lai)講，就是審(shen)核(he)崗(gang)位與復(fu)核(he)崗(gang)位要進(jin)行分離，計價(jia)崗(gang)位與計量崗(gang)位要進(jin)行分離，保證(zheng)財政(zheng)預算(suan)評(ping)審(shen)工作的客觀獨立(li)，對項(xiang)目工程(cheng)造價(jia)審(shen)核(he)過程(cheng)中工作人(ren)員的個(ge)(ge)(ge)人(ren)操作空(kong)間予(yu)以(yi)監(jian)控。第二(er)，實(shi)行制約(yue)(yue)制度。任何(he)一個(ge)(ge)(ge)財政(zheng)預算(suan)評(ping)審(shen)項(xiang)目都(dou)必(bi)須有(you)兩個(ge)(ge)(ge)及以(yi)上(shang)的人(ren)員參加(jia)，不管是現場(chang)勘查、制定(ding)評(ping)審(shen)計劃(hua)、審(shen)核(he)工程(cheng)數量，還是確定(ding)主材價(jia)格、出具評(ping)審(shen)報(bao)告，都(dou)要有(you)兩個(ge)(ge)(ge)及以(yi)上(shang)的人(ren)員共同(tong)參與進(jin)行，從而能夠起到彼此制約(yue)(yue)和監(jian)督(du)的作用。

篇6

關鍵詞(ci)：全面預(yu)算 問題 措施

隨著我(wo)國社會主義的市場(chang)經(jing)濟的發(fa)展，目(mu)前我(wo)國許(xu)多大中型企業(ye)實施全面預(yu)算(suan)，并取得了一定的成效，但從總體(ti)上來講，許(xu)多企業(ye)受種種因素限制(zhi)，在實施全面預(yu)算(suan)中存在許(xu)多問題。本文(wen)針對存在的問題進行(xing)了歸納并提(ti)出了改進措施。

一、全面預算概述

（一）全面(mian)預算含義

全(quan)面預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是有關(guan)企(qi)業(ye)在一(yi)定的(de)時(shi)期內(nei)（一(yi)般為一(yi)年(nian)或一(yi)個既定期間內(nei)）各項業(ye)務活動、財務表現等方面的(de)總體預(yu)(yu)測(ce)。它包含(han)經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)（銷售預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、生產預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、材料預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)和費(fei)用預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)等）和財務預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)（如投(tou)資(zi)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、資(zi)金預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、預(yu)(yu)計(ji)(ji)利(li)潤表、預(yu)(yu)計(ji)(ji)資(zi)產負債表等）。

（二）全面預(yu)算(suan)特點

全(quan)面預算(suan)的特點體(ti)現在“三全(quan)”，即全(quan)方位(wei)、全(quan)過(guo)(guo)程、全(quan)員(yuan)參與(yu)編制(zhi)與(yu)實施的預算(suan)管(guan)理模式。全(quan)方位(wei)指的是(shi)全(quan)部經濟活動均納入(ru)預算(suan)體(ti)系；全(quan)過(guo)(guo)程是(shi)將各項經濟活動的事(shi)(shi)前、事(shi)(shi)中、事(shi)(shi)后均要(yao)納入(ru)預算(suan)管(guan)理過(guo)(guo)程；全(quan)員(yuan)參與(yu)要(yao)求各部門、各單位(wei)、各崗位(wei)、各級人(ren)員(yuan)共(gong)同參與(yu)預算(suan)編制(zhi)和實施。

二、全面預(yu)算存(cun)在的(de)主要問題

（一）預算目(mu)標單一，預算編(bian)制和企業戰略管理脫節

當前(qian)，企(qi)(qi)業(ye)普遍運用(yong)的(de)(de)(de)仍(reng)然(ran)是傳統的(de)(de)(de)全(quan)面預(yu)算(suan)體系(xi)。無論在(zai)(zai)預(yu)算(suan)的(de)(de)(de)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)、設(she)計(ji)、執行、分析和(he)控(kong)制(zhi)，都以單一(yi)的(de)(de)(de)目標(biao)預(yu)算(suan)為(wei)(wei)導(dao)(dao)向。例如體現(xian)(xian)在(zai)(zai)成(cheng)本控(kong)制(zhi)的(de)(de)(de)成(cheng)本導(dao)(dao)向預(yu)算(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)，體現(xian)(xian)在(zai)(zai)以銷(xiao)售為(wei)(wei)起點的(de)(de)(de)規(gui)模導(dao)(dao)向型(xing)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)，體現(xian)(xian)現(xian)(xian)金(jin)流量控(kong)制(zhi)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)金(jin)流量導(dao)(dao)向預(yu)算(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)等(deng)。盡管(guan)這(zhe)些(xie)預(yu)算(suan)的(de)(de)(de)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)也具有一(yi)定的(de)(de)(de)長期(qi)性和(he)前(qian)瞻性，但(dan)實現(xian)(xian)企(qi)(qi)業(ye)價值(zhi)最(zui)大化(hua)是企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)核心目標(biao)，預(yu)算(suan)指(zhi)標(biao)體系(xi)戰(zhan)略化(hua)最(zui)終(zhong)在(zai)(zai)預(yu)算(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)上(shang)(shang)反映出來。因(yin)此，現(xian)(xian)階段(duan)各種預(yu)算(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)在(zai)(zai)設(she)計(ji)目標(biao)上(shang)(shang)相對較為(wei)(wei)單一(yi)，但(dan)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)戰(zhan)略是多元化(hua)的(de)(de)(de)，這(zhe)種預(yu)算(suan)起點構(gou)架難以完(wan)全(quan)以戰(zhan)略為(wei)(wei)主導(dao)(dao)。

（二） 全(quan)面預算編制方法(fa)缺乏科學性和實用性

全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)的(de)方法(fa)包括固定預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、彈(dan)性(xing)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、滾動(dong)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、零基預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)和概率預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)等(deng)。我國(guo)許(xu)多(duo)企業為簡化預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，只選擇了單一全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)的(de)方法(fa)編(bian)制(zhi)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)結果的(de)實用性(xing)和科學性(xing)大打折(zhe)扣。而靈活綜合地使(shi)用各種方法(fa)可以取長補短，使(shi)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)更加符合實際。

（三） 全面預算編制效率問題

由于全(quan)面預(yu)算(suan)的(de)(de)編(bian)制主要(yao)是由財務(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)負責，各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)數據(ju)最終(zhong)匯(hui)總(zong)到財務(wu)。但是有些部(bu)(bu)門(men)(men)嫌編(bian)制預(yu)算(suan)費時費力，編(bian)制的(de)(de)數據(ju)草草了事，或者(zhe)有的(de)(de)由于編(bian)制的(de)(de)目的(de)(de)不明確(que)，為了預(yu)算(suan)而預(yu)算(suan)。結果數據(ju)的(de)(de)可靠性和(he)真(zhen)實(shi)性可想而知。等財務(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)發現問題后，再跟(gen)相應的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men)溝通確(que)認，這樣(yang)已經耗費了大(da)量的(de)(de)人力和(he)物力，各(ge)種會(hui)計(ji)的(de)(de)信息(xi)也已滯后，這樣(yang)直接影響全(quan)面預(yu)算(suan)的(de)(de)總(zong)體目標。（四） 缺乏有效激勵(li)機制，全(quan)面預(yu)算(suan)執(zhi)行受到阻礙

許多企業在執行(xing)預算管理時缺乏(fa)激勵機制，無(wu)法(fa)(fa)調動(dong)員工的(de)積(ji)極性，員工工作(zuo)好壞結果一個(ge)樣。甚至(zhi)還有(you)企業，員工的(de)考(kao)核取決于跟領導的(de)私人(ren)關系，摻雜了(le)(le)個(ge)人(ren)情感，考(kao)評的(de)不公導致(zhi)(zhi)員工離職(zhi)率(lv)高，人(ren)才流失嚴(yan)重(zhong)，影(ying)響(xiang)了(le)(le)企業的(de)正常生產。面對出現的(de)差(cha)異原因，難以分清具體責任(ren)人(ren)，造成(cheng)(cheng)了(le)(le)部門之間扯皮現象(xiang)。所有(you)這(zhe)些現象(xiang)直接(jie)導致(zhi)(zhi)無(wu)法(fa)(fa)完成(cheng)(cheng)總體預算目標。

（五）缺乏有效的分析制度，全面預算分析流于形式

在預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)(xing)情況(kuang)(kuang)分(fen)(fen)析(xi)時，僅(jin)僅(jin)將(jiang)預(yu)算(suan)(suan)指(zhi)標值和(he)實際(ji)執行(xing)(xing)的(de)結果(guo)進行(xing)(xing)簡單(dan)(dan)的(de)計算(suan)(suan)，而沒有(you)對發生中(zhong)的(de)預(yu)算(suan)(suan)差異(yi)進行(xing)(xing)深入的(de)、定(ding)(ding)量的(de)分(fen)(fen)析(xi)，無(wu)法(fa)確(que)定(ding)(ding)預(yu)算(suan)(suan)差異(yi)形成的(de)原因。在分(fen)(fen)析(xi)中(zhong)各相關部門缺乏(fa)全局觀與配合意識，簡單(dan)(dan)和(he)片(pian)面地(di)認為預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)(xing)分(fen)(fen)析(xi)是(shi)財(cai)務部門的(de)事。由于(yu)財(cai)務部門不了(le)解具體情況(kuang)(kuang)，分(fen)(fen)析(xi)也變(bian)成了(le)數字游(you)戲(xi)，只停留(liu)在簡單(dan)(dan)的(de)財(cai)務指(zhi)標比較分(fen)(fen)析(xi)上，無(wu)法(fa)把預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)(xing)情況(kuang)(kuang)與企(qi)業經營(ying)狀況(kuang)(kuang)有(you)機地(di)聯系在一起。

三、全面預算改進措施(shi)

（一）預算目標多樣化(hua) ，引入非財務指標

財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)是(shi)可(ke)以用財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)形式計(ji)算出來(lai)(lai)，而非(fei)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)無法用財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)計(ji)算。巧(qiao)妙(miao)利用平(ping)衡計(ji)分卡(ka)，使預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)多樣性得到體現。平(ping)衡計(ji)分卡(ka)從(cong)四(si)個層(ceng)面(mian)闡述了預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)多樣性，是(shi)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)與非(fei)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)于一體的(de)管理系統。主要有(you)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)、顧客、內(nei)部(bu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)流(liu)程和學(xue)(xue)習與成長。對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)進(jin)行(xing)有(you)效分解，明確了企(qi)(qi)業(ye)(ye)要努力(li)的(de)方向。根據(ju)公(gong)司(si)的(de)戰(zhan)略要求，建立平(ping)衡計(ji)分卡(ka)，設定(ding)(ding)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)績效指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，并且找(zhao)出與它們之間的(de)因果關(guan)(guan)(guan)系。如從(cong)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)層(ceng)面(mian)來(lai)(lai)看，設定(ding)(ding)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)績效指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)可(ke)以是(shi)銷售收入增長率(lv)、主營業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)利潤率(lv)、凈資(zi)產利潤率(lv)等(deng)；從(cong)顧客層(ceng)面(mian)看，設定(ding)(ding)的(de)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)績效指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)可(ke)以是(shi)顧客滿意度(du)、客戶保持(chi)程度(du)、市場份額(e)等(deng)；從(cong)內(nei)部(bu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)流(liu)程層(ceng)面(mian)看，產品生產率(lv)、質量成本(ben)率(lv)、產品交貨率(lv)等(deng)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)作(zuo)為關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)績效指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；從(cong)學(xue)(xue)習與成長層(ceng)面(mian)來(lai)(lai)看，可(ke)以從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)創新(xin)能力(li)、員工滿意度(du)、員工保持(chi)率(lv)、環境，健(jian)康，安(an)全投入總費用等(deng)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)作(zuo)為關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)績效指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。如今越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)多企(qi)(qi)業(ye)(ye)被(bei)運用，重要性日(ri)漸顯著，真正達到低成本(ben)，高競爭力(li)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。（二） 全面(mian)預(yu)算編制方法多樣性

編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)全(quan)面預(yu)算中(zhong)，企(qi)業(ye)不能使用(yong)某一種方法(fa)來編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)。由于企(qi)業(ye)在全(quan)面預(yu)算中(zhong)涉及到的(de)預(yu)算項目很多(duo)，每(mei)個預(yu)算項目都有自(zi)己的(de)活動(dong)規律和(he)自(zi)身的(de)特點，應采用(yong)不同(tong)的(de)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)方法(fa)，并且隨著內外環境的(de)變(bian)化適時地(di)調整和(he)改(gai)變(bian)。根(gen)據(ju)(ju)全(quan)面預(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)方法(fa)可(ke)分為固定預(yu)算法(fa)和(he)彈性預(yu)算法(fa)。根(gen)據(ju)(ju)時間是否(fou)(fou)固定，可(ke)分為定期預(yu)算法(fa)和(he)滾動(dong)預(yu)算法(fa)。編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)所依據(ju)(ju)的(de)業(ye)務(wu)量是否(fou)(fou)有變(bian)化，可(ke)分為固定預(yu)算法(fa)和(he)彈性預(yu)算法(fa)。根(gen)據(ju)(ju)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)的(de)基礎數據(ju)(ju)是否(fou)(fou)確定，可(ke)分為增(zeng)（減）量調整預(yu)算法(fa)和(he)零基預(yu)算法(fa)。每(mei)種編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)方法(fa)都有優缺點，應適當選擇編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)方法(fa)。（三） 提高全(quan)面預(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)效率(lv)問題

編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)由于工作(zuo)量大(da)(da)，涉及部(bu)門多，對(dui)(dui)于數(shu)據(ju)(ju)(ju)管理(li)，預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)技術(shu)性要(yao)求都(dou)很高，任何一個微(wei)小的(de)(de)(de)調整都(dou)會牽一發而動(dong)全(quan)身，如(ru)果(guo)僅(jin)僅(jin)依(yi)靠(kao)傳(chuan)(chuan)統的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)方法，影響(xiang)全(quan)面(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)果(guo)。所以(yi)有必要(yao)采取以(yi)下(xia)措施(shi)來(lai)提高全(quan)面(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)率問題。第(di)一，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)時(shi)間(jian)(jian)(jian)表，在(zai)表中(zhong)(zhong)應(ying)(ying)詳細(xi)描述預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內容，相(xiang)關部(bu)門和負責人，各部(bu)門提交(jiao)報告(gao)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)，對(dui)(dui)文件中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)內容相(xiang)互(hu)溝通的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)等等。第(di)二(er)，召(zhao)開(kai)定(ding)期預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)動(dong)員(yuan)大(da)(da)會，在(zai)開(kai)會前把(ba)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)時(shi)間(jian)(jian)(jian)表發給相(xiang)應(ying)(ying)負責人，包(bao)括有些配套的(de)(de)(de)文件。第(di)三，對(dui)(dui)相(xiang)關人員(yuan)進行培(pei)訓，把(ba)財(cai)務的(de)(de)(de)意圖(tu)傳(chuan)(chuan)達下(xia)去。第(di)四，除(chu)了對(dui)(dui)相(xiang)關部(bu)門人員(yuan)培(pei)訓之外，對(dui)(dui)財(cai)務本部(bu)門人員(yuan)也要(yao)培(pei)訓，并且(qie)要(yao)設計好的(de)(de)(de)工作(zuo)模(mo)板，各模(mo)板中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)都(dou)有相(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)(de)鏈接。一旦數(shu)據(ju)(ju)(ju)有變化，只(zhi)要(yao)修改某些數(shu)字，各個表格中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)會自動(dong)變化，這(zhe)樣大(da)(da)大(da)(da)減(jian)少工作(zuo)量。

（四） 建(jian)立健全和有效激勵機制

制(zhi)定(ding)一套(tao)科學(xue)合(he)理(li)的(de)激勵制(zhi)度是保證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)長期穩(wen)定(ding)有效運行(xing)的(de)一個非常重(zhong)要的(de)條件。預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)激勵機制(zhi)以預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)目標(biao)為考評(ping)標(biao)準，以企(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)(ge)級(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)主(zhu)體(ti)(ti)為考評(ping)對(dui)象(xiang)。清(qing)晰分(fen)明的(de)激勵制(zhi)度，可(ke)以讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)(ge)級(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)主(zhu)體(ti)(ti)在預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)之前就了(le)解工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)績(ji)與相(xiang)應利益緊密(mi)(mi)相(xiang)關(guan)，使個體(ti)(ti)目標(biao)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)整體(ti)(ti)目標(biao)緊密(mi)(mi)地結合(he)在一起，充分(fen)調動企(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)(ge)級(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)積(ji)極性，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體(ti)(ti)效益的(de)提(ti)高，激勵他們努力(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，提(ti)高工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效率，從而企(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)(ge)級(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)主(zhu)體(ti)(ti)自覺地調整、約束自己的(de)行(xing)為，全(quan)面(mian)完成企(qi)(qi)業(ye)(ye)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)指標(biao)。

（五） 建立健全和長期(qi)有效的預算分析制度

建(jian)立(li)健全和(he)(he)(he)長期有(you)效的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)分(fen)析(xi)(xi)(xi)制(zhi)度(du)(du)，及時掌握(wo)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)的(de)(de)進展與效果，對(dui)(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)執(zhi)行(xing)情況進行(xing)全面(mian)分(fen)析(xi)(xi)(xi)。預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)分(fen)析(xi)(xi)(xi)制(zhi)度(du)(du)應包括以下內(nei)容。第一，分(fen)析(xi)(xi)(xi)實際業務(wu)與預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)指標之間的(de)(de)差異及原(yuan)因。第二，對(dui)(dui)這些原(yuan)因提出(chu)改進管理(li)的(de)(de)措施和(he)(he)(he)建(jian)議。第三，建(jian)立(li)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)分(fen)析(xi)(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)告系(xi)統，由相關職能部門按照職責分(fen)工(gong)共同(tong)完成預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)分(fen)析(xi)(xi)(xi)。第四，財務(wu)部門負責對(dui)(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)總體執(zhi)行(xing)情況進行(xing)分(fen)析(xi)(xi)(xi)，并且撰(zhuan)寫(xie)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)情況分(fen)析(xi)(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)告。第五，定期召開預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)分(fen)析(xi)(xi)(xi)會議。預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)分(fen)析(xi)(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)告體系(xi)一般有(you)月度(du)(du)例行(xing)分(fen)析(xi)(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)告、季度(du)(du)差異分(fen)析(xi)(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)告、年底全面(mian)分(fen)析(xi)(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)告和(he)(he)(he)業績改進措施報(bao)(bao)(bao)告，對(dui)(dui)不(bu)同(tong)報(bao)(bao)(bao)告的(de)(de)差異不(bu)同(tong)對(dui)(dui)待，既可以真正發揮預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)作用，又可以提高效率。使各(ge)項經濟(ji)活動的(de)(de)事前、事中、事后均要得到控制(zhi)和(he)(he)(he)監(jian)督(du)。

四、結束語

企(qi)(qi)業(ye)想通(tong)過全面預算(suan)(suan)來(lai)提(ti)高自(zi)己的內(nei)功，實踐證明全面預算(suan)(suan)能幫助企(qi)(qi)業(ye)管理者進行(xing)計劃、協調、控(kong)制和業(ye)績評(ping)價。實行(xing)全面預算(suan)(suan)對企(qi)(qi)業(ye)建立現代企(qi)(qi)業(ye)制度、強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)管理、增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)競爭(zheng)力有(you)著十分(fen)重要的意義。

參考文獻：

[1]孫言明.企業全面(mian)預算的編制問題及對策研(yan)究(jiu)[J].現代經濟(ji)信息，2013；16

篇7

關(guan)鍵詞(ci)：全面(mian)預(yu)算；預(yu)算管(guan)(guan)理；管(guan)(guan)理體系(xi)

abstract: the full budget is a management tool, but is also a management system and management mechanisms. it’s very important for standardizing the behavior and improve the overall management plays an irreplaceable role. comprehensive budget, implementation, control and adjustment of companies involved in all major departments and personnel, including all business units and functional departments. 

key words: comprehensive budget; budget management; management system

前言

設置(zhi)明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算目(mu)標(biao)，建(jian)(jian)立科學(xue)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算控制定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)　集(ji)團(tuan)必須制定(ding)(ding)明(ming)(ming)確可行的(de)(de)(de)(de)具體預(yu)(yu)(yu)算目(mu)標(biao)。這些目(mu)標(biao)包括(kuo)：銷售收入、利(li)潤、資(zi)金(jin)占(zhan)用(yong)額(e)(e)(e)(e)(e)等。目(mu)標(biao)要先進、科學(xue)、符合(he)集(ji)團(tuan)發展戰略規(gui)劃、年度經營行動(dong)規(gui)劃和各預(yu)(yu)(yu)算單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)。在此基(ji)礎上，采取倒推(tui)成(cheng)(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)的(de)(de)(de)(de)財務管(guan)理方(fang)法，倒推(tui)出各種(zhong)成(cheng)(cheng)(cheng)本、費(fei)(fei)用(yong)和資(zi)金(jin)占(zhan)用(yong)。對于材料的(de)(de)(de)(de)消耗、各種(zhong)成(cheng)(cheng)(cheng)本的(de)(de)(de)(de)支出、資(zi)金(jin)占(zhan)用(yong)、費(fei)(fei)用(yong)指標(biao)都(dou)要建(jian)(jian)立科學(xue)合(he)理的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算控制定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)和標(biao)準(zhun)。根據成(cheng)(cheng)(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)的(de)(de)(de)(de)特點，應(ying)該建(jian)(jian)立兩種(zhong)預(yu)(yu)(yu)算控制標(biao)準(zhun)，一類(lei)是定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)的(de)(de)(de)(de)，已(yi)經建(jian)(jian)立不得(de)隨意改動(dong)，如(ru)差旅費(fei)(fei)、電話費(fei)(fei)、辦(ban)公費(fei)(fei)等都(dou)要有標(biao)準(zhun)，有明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)(de)總量(liang)(liang)定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)，定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)已(yi)經確定(ding)(ding)預(yu)(yu)(yu)算期(qi)內是不變(bian)動(dong)的(de)(de)(de)(de)；另一類(lei)標(biao)準(zhun)是單(dan)位(wei)定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)，如(ru)材料消耗定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)、工時(shi)定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)、各類(lei)資(zi)金(jin)占(zhan)用(yong)定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)、業務部門的(de)(de)(de)(de)傭金(jin)和招待費(fei)(fei)單(dan)位(wei)定(ding)(ding)額(e)(e)(e)(e)(e)等，要與(yu)業務量(liang)(liang)掛鉤，隨著業務量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)減而(er)等比例增(zeng)減。  

建(jian)立預算(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)運營組(zu)織　建(jian)立預算(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)運營的(de)三級組(zu)織：  

1、預算管(guan)理委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)。是董事(shi)會(hui)(hui)(hui)的一個專門委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)，負(fu)(fu)責全面預算管(guan)理的決策和控制。由董事(shi)會(hui)(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)、集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)總監以(yi)上人員(yuan)(yuan)和產(chan)(chan)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)副(fu)總以(yi)上人員(yuan)(yuan)組成，對董事(shi)會(hui)(hui)(hui)負(fu)(fu)責。各(ge)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)設置各(ge)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)的預算管(guan)理委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)。  

2、預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理(li)辦公(gong)室。在預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)領導下(xia)工作，并向(xiang)預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)報告(gao)工作，屬于(yu)預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理(li)的(de)運營部(bu)門。具體負(fu)責預(yu)(yu)算(suan)的(de)編制、調整、考核、監督、分析和(he)報告(gao)。主(zhu)任(ren)由分管(guan)財(cai)務的(de)副總(zong)兼(jian)任(ren)，集(ji)團財(cai)務管(guan)理(li)部(bu)財(cai)務總(zong)監兼(jian)任(ren)執行主(zhu)任(ren)，集(ji)團各(ge)部(bu)門和(he)各(ge)產業集(ji)團作為成員(yuan)單位。同時各(ge)產業集(ji)團也要設立(li)預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理(li)辦公(gong)室。  

3、各(ge)部門(men)的(de)預算(suan)(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)網(wang)絡體系。各(ge)總公(gong)司要(yao)成立本(ben)公(gong)司的(de)預算(suan)(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)委員會和(he)預算(suan)(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)辦公(gong)室，各(ge)分(fen)公(gong)司建立預算(suan)(suan)(suan)(suan)工(gong)作小組，負(fu)責本(ben)單(dan)位預算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)編制(zhi)、控(kong)(kong)制(zhi)、執行、調(diao)整(zheng)、考核、分(fen)析和(he)報告(gao)；同時(shi)要(yao)求各(ge)基層部門(men)設置(zhi)預算(suan)(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)專員，負(fu)責預算(suan)(suan)(suan)(suan)臺(tai)賬的(de)等級、和(he)上級預算(suan)(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)部門(men)的(de)溝通、預算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)監督和(he)控(kong)(kong)制(zhi)分(fen)析。  

劃(hua)(hua)分(fen)預(yu)算(suan)(suan)責(ze)任(ren)單(dan)位　把(ba)集(ji)團及其(qi)所屬(shu)的各(ge)部(bu)(bu)門、子分(fen)公(gong)(gong)司(si)、子分(fen)公(gong)(gong)司(si)各(ge)部(bu)(bu)門都根據其(qi)職能(neng)不同劃(hua)(hua)分(fen)為(wei)(wei)(wei)利潤(run)預(yu)算(suan)(suan)責(ze)任(ren)中(zhong)(zhong)心(xin)、費(fei)用(yong)中(zhong)(zhong)心(xin)、資金中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)投(tou)資中(zhong)(zhong)心(xin)。首先把(ba)各(ge)分(fen)公(gong)(gong)司(si)劃(hua)(hua)分(fen)為(wei)(wei)(wei)利潤(run)中(zhong)(zhong)心(xin)，把(ba)項目部(bu)(bu)劃(hua)(hua)分(fen)為(wei)(wei)(wei)成本費(fei)用(yong)中(zhong)(zhong)心(xin)，把(ba)集(ji)團公(gong)(gong)司(si)和(he)產業集(ji)團公(gong)(gong)司(si)劃(hua)(hua)分(fen)為(wei)(wei)(wei)投(tou)資和(he)費(fei)用(yong)中(zhong)(zhong)心(xin)；然后再對上(shang)述各(ge)預(yu)算(suan)(suan)責(ze)任(ren)中(zhong)(zhong)心(xin)的內(nei)部(bu)(bu)部(bu)(bu)門進(jin)行細分(fen)，劃(hua)(hua)分(fen)為(wei)(wei)(wei)若干(gan)利潤(run)、成本費(fei)用(yong)、資金中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)投(tou)資中(zhong)(zhong)心(xin)。  

建(jian)立預(yu)(yu)算(suan)(suan)指(zhi)標體(ti)系(xi)　預(yu)(yu)算(suan)(suan)體(ti)系(xi)是若干有機聯系(xi)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)指(zhi)標（項目(mu)）群(qun)體(ti)，它具體(ti)包括：（1）銷(xiao)售(shou)預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（2）材料采購預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（3）生產(chan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（4）銷(xiao)售(shou)成本預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（5）附加(jia)值(zhi)預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（6）期末(mo)庫存預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（7）應收帳款預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（8）應付賬款預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（9）費用預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（10）現金(jin)收入預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（11）現金(jin)支出預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（12）資本預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（13）現金(jin)（流(liu)量）收支總預(yu)(yu)算(suan)(suan)；（14）預(yu)(yu)計損(sun)益表(biao)；（15）預(yu)(yu)計資產(chan)負債表(biao)。在編制(zhi)預(yu)(yu)算(suan)(suan)時各項目(mu)、分公(gong)司(si)、產(chan)業集團公(gong)司(si)和集團總部必須嚴(yan)格(ge)按(an)上述(shu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)指(zhi)標編制(zhi)，并最終形成上述(shu)（13）、（14）、（15）表(biao)。  

建立預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)控制(zhi)臺賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)和預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)責任會計(ji)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)套　財務(wu)部(bu)門(men)在賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)務(wu)設計(ji)和改造中，要(yao)(yao)以預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)為核心設置賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)務(wu)，要(yao)(yao)服從于(yu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)，每月(yue)要(yao)(yao)提供各(ge)部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)完成情況的數(shu)據(ju)，作為考核和分析的依據(ju)，要(yao)(yao)通過建立和實(shi)行(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)責任會計(ji)賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)套的方法定期(qi)提供預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)數(shu)據(ju)；同時要(yao)(yao)求各(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)責任中心要(yao)(yao)建立預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)臺賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)，進行(xing)自我控制(zhi)，月(yue)末(mo)要(yao)(yao)和財務(wu)對賬(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)。  

建立分(fen)析(xi)制(zhi)度　各(ge)預算責任部門每月要對(dui)預算執行(xing)(xing)情(qing)況進(jin)行(xing)(xing)認(ren)真(zhen)分(fen)析(xi)，每月對(dui)預算差異進(jin)行(xing)(xing)認(ren)真(zhen)分(fen)析(xi)，找出原因，提(ti)出解決方案，報(bao)預算管(guan)理(li)辦公室進(jin)行(xing)(xing)匯總和(he)總體分(fen)析(xi)，形成綜合分(fen)析(xi)報(bao)告，報(bao)預算管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)。預算分(fen)析(xi)要逐層(ceng)(ceng)進(jin)行(xing)(xing)，從最基層(ceng)(ceng)的預算責任中心即分(fen)公司(si)的各(ge)個(ge)部門開始分(fen)析(xi)，然后(hou)是(shi)(shi)分(fen)公司(si)層(ceng)(ceng)面的，再(zai)是(shi)(shi)產業集團(tuan)層(ceng)(ceng)面的，最后(hou)是(shi)(shi)集團(tuan)層(ceng)(ceng)面的分(fen)析(xi)，將分(fen)析(xi)結(jie)果逐級上(shang)報(bao)，作為預算例(li)會(hui)的主要報(bao)告資料。形成從下到上(shang)的規(gui)范的預算執行(xing)(xing)分(fen)析(xi)報(bao)告制(zhi)度。  

篇8

一、政府會(hui)計(ji)的定義(yi)與構(gou)成要素(su)

(一)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)的定(ding)義政(zheng)府(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)是(shi)以(yi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)作為會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)核算主體，用于確認計(ji)(ji)(ji)量、記錄政(zheng)府(fu)(fu)(fu)接受人(ren)民委托(tuo)管(guan)理國家(jia)資源、國有資產，報(bao)告政(zheng)府(fu)(fu)(fu)運行信息以(yi)及政(zheng)府(fu)(fu)(fu)對公共財務資源管(guan)理業(ye)績和履行受托(tuo)責任(ren)情況的會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)系統。政(zheng)府(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)通常(chang)應包括目前(qian)的總預算會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)、行政(zheng)單位會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)和公立非企(qi)業(ye)化(hua)管(guan)理的事(shi)業(ye)單位會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)。

我(wo)國(guo)(guo)(guo)相(xiang)關制度(du)(du)中沒有(you)“政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)”這一(yi)(yi)名稱(cheng)。只有(you)“預(yu)算(suan)(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)”。預(yu)算(suan)(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)體(ti)系包(bao)括(kuo)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)單位會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)、事業單位會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)等。預(yu)算(suan)(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)主要(yao)反(fan)映(ying)(ying)預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)情況(kuang)。其核(he)算(suan)(suan)(suan)對(dui)象過(guo)于狹窄，只是英美模式(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)部(bu)分。1998年進行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)革并(bing)沒有(you)涉及到(dao)“政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)”這個(ge)層(ceng)面，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)受(shou)托管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)資(zi)源、國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產以(yi)及國(guo)(guo)(guo)家(jia)債權債務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)變動情況(kuang)及國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)狀況(kuang)依(yi)然(ran)沒有(you)作為(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)象。同時，我(wo)國(guo)(guo)(guo)現行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理改(gai)革實(shi)行(xing)(xing)部(bu)門預(yu)算(suan)(suan)(suan)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)購、國(guo)(guo)(guo)庫單一(yi)(yi)賬戶制度(du)(du)。部(bu)門預(yu)算(suan)(suan)(suan)在客觀上要(yao)求(qiu)整合(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)體(ti)系，以(yi)便編制政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)層(ceng)面財(cai)(cai)務(wu)(wu)報告及匯編本(ben)級總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)，從而反(fan)映(ying)(ying)一(yi)(yi)級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)托責(ze)任(ren)。國(guo)(guo)(guo)庫單一(yi)(yi)賬戶制度(du)(du)使財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)單位會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)趨向于以(yi)一(yi)(yi)級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)為(wei)核(he)心(xin)，核(he)算(suan)(suan)(suan)整個(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)(wu)狀況(kuang)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)收支(zhi)情況(kuang)，即可(ke)整合(he)為(wei)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)購制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施，為(wei)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)跟蹤(zong)和(he)記錄機構層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)交易提供了可(ke)能，從而促進財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)單位會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)合(he)并(bing)為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)。

(二)政府(fu)會計(ji)的(de)構成要(yao)(yao)素(su)(su)政府(fu)會計(ji)的(de)要(yao)(yao)素(su)(su)構成目前主要(yao)(yao)流行“五(wu)要(yao)(yao)素(su)(su)論(lun)(lun)(lun)”、“三(san)要(yao)(yao)素(su)(su)論(lun)(lun)(lun)”和“六要(yao)(yao)素(su)(su)論(lun)(lun)(lun)”。“五(wu)要(yao)(yao)素(su)(su)論(lun)(lun)(lun)”認(ren)為(wei)會計(ji)要(yao)(yao)素(su)(su)是(shi)由資(zi)(zi)產、負債、凈資(zi)(zi)產、收(shou)入和支(zhi)出(chu)構成，“三(san)要(yao)(yao)素(su)(su)論(lun)(lun)(lun)”則認(ren)為(wei)應(ying)是(shi)收(shou)入、支(zhi)出(chu)與基金余額，而(er)“六要(yao)(yao)素(su)(su)論(lun)(lun)(lun)”則認(ren)為(wei)是(shi)資(zi)(zi)產、負債、收(shou)入、支(zhi)出(chu)、基金與結余構成。“五(wu)要(yao)(yao)素(su)(su)論(lun)(lun)(lun)”與“六要(yao)(yao)素(su)(su)論(lun)(lun)(lun)”的(de)區別，實(shi)際(ji)是(shi)我國市場經濟的(de)不(bu)斷(duan)發展、國內會計(ji)行業日(ri)趨國際(ji)化的(de)產物。

二、治理視(shi)角下政(zheng)府會(hui)計存在的不足

(一)體系不(bu)統一、不(bu)規范我國現行預(yu)算(suan)會計(ji)按照(zhao)組織類別設立(li)，包括財政(zheng)總預(yu)算(suan)會計(ji)、行政(zheng)單位會計(ji)和事業單位會計(ji)三個相(xiang)對獨立(li)的(de)組成(cheng)部分(fen)。各組成(cheng)部分(fen)獨立(li)核(he)算(suan)，分(fen)別采用不(bu)同的(de)會計(ji)制(zhi)度，記錄(lu)不(bu)同的(de)單位在(zai)不(bu)同階段(duan)的(de)經濟(ji)事項，而且核(he)算(suan)重心各不(bu)相(xiang)同。各組成(cheng)部分(fen)之間相(xiang)互(hu)分(fen)離，協調性較差，缺(que)乏統一的(de)客觀基礎(chu)，不(bu)能(neng)形成(cheng)有機整(zheng)體，不(bu)利(li)于全面、準確地(di)反映政(zheng)府資金的(de)運行情況，不(bu)利(li)于政(zheng)府財務報(bao)告的(de)生成(cheng)及(ji)披露，也影響了財政(zheng)管理的(de)效果。

(二)核(he)(he)算范圍偏窄，不(bu)(bu)(bu)(bu)能全(quan)(quan)面(mian)反映(ying)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)運動我國現行(xing)預算會(hui)計僅僅反映(ying)預算資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)執行(xing)情況，核(he)(he)算內容(rong)主要(yao)是財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)活動，沒有(you)(you)(you)覆蓋(gai)全(quan)(quan)部(bu)會(hui)計要(yao)素，對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)受托(tuo)管理(li)(li)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)債權(quan)(quan)債務資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、社會(hui)保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)等情況沒有(you)(you)(you)進行(xing)全(quan)(quan)面(mian)反映(ying)。一(yi)方面(mian)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)對國有(you)(you)(you)企業、國有(you)(you)(you)控股(gu)公司投出(chu)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)本(ben)。一(yi)般(ban)列(lie)為(wei)(wei)當年預算支(zhi)出(chu)，不(bu)(bu)(bu)(bu)反映(ying)投資(zi)(zi)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)；國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)出(chu)售(shou)、轉讓所(suo)得，一(yi)般(ban)列(lie)為(wei)(wei)當年預算收入，不(bu)(bu)(bu)(bu)反映(ying)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)減少、這(zhe)無法反映(ying)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)規模、增減變動及國有(you)(you)(you)權(quan)(quan)益的(de)(de)(de)保(bao)全(quan)(quan)情況，不(bu)(bu)(bu)(bu)能及時為(wei)(wei)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)管理(li)(li)和調(diao)控提供(gong)科學(xue)依據。另一(yi)方面(mian)，固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)核(he)(he)算和反映(ying)欠缺。目前，總預算會(hui)計不(bu)(bu)(bu)(bu)核(he)(he)算和反映(ying)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)形成(cheng)(cheng)可以看作是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)歷(li)年資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)分配形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)存量，缺少這(zhe)類信(xin)息則無法體現政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)運動的(de)(de)(de)全(quan)(quan)貌，不(bu)(bu)(bu)(bu)能準確反映(ying)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)提供(gong)公共產(chan)(chan)(chan)品(pin)和服務的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)情況，不(bu)(bu)(bu)(bu)利(li)于政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效使用，不(bu)(bu)(bu)(bu)利(li)于加強(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)和監督。

(三)缺乏科學、規范的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)制(zhi)度政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)應該是一種通用的(de)(de)(de)、全(quan)面(mian)而(er)系統地反(fan)(fan)映(ying)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)狀況(kuang)(kuang)和(he)運(yun)行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)規范化(hua)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息披(pi)露(lu)方式(shi)。迄(qi)今(jin)為止(zhi)，我國(guo)還沒有(you)實行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)制(zhi)度。雖然財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)總預(yu)算(suan)(suan)會(hui)計(ji)(ji)、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)單(dan)位會(hui)計(ji)(ji)和(he)事(shi)業(ye)單(dan)位會(hui)計(ji)(ji)各有(you)一套(tao)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)表，但存在著諸多不(bu)足：一是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)內容(rong)不(bu)完(wan)整。長期以(yi)來，預(yu)算(suan)(suan)會(hui)計(ji)(ji)僅側重預(yu)算(suan)(suan)資金(jin)收支，結(jie)余情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)核算(suan)(suan)和(he)反(fan)(fan)映(ying)，對于政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)固定(ding)資產(chan)(chan)及其(qi)使用情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資本金(jin)、債(zhai)權債(zhai)務(wu)(wu)(wu)、公(gong)共產(chan)(chan)品與服務(wu)(wu)(wu)成本等有(you)關信(xin)(xin)息缺乏披(pi)露(lu)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)內容(rong)不(bu)能全(quan)面(mian)、準(zhun)確地反(fan)(fan)映(ying)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)狀況(kuang)(kuang)，也不(bu)能反(fan)(fan)映(ying)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)績效(xiao)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。二是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)公(gong)布形(xing)式(shi)比較簡單(dan)。目(mu)前政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)以(yi)向同級人大報(bao)(bao)送(song)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)預(yu)算(suan)(suan)和(he)決算(suan)(suan)的(de)(de)(de)形(xing)式(shi)向社會(hui)公(gong)眾披(pi)露(lu)預(yu)算(suan)(suan)會(hui)計(ji)(ji)信(xin)(xin)息，財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)與審(shen)計(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)相(xiang)分離，財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)公(gong)允性(xing)受(shou)到質(zhi)疑，不(bu)利于社會(hui)公(gong)眾了解政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)整體財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)狀況(kuang)(kuang)以(yi)及監督政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資金(jin)運(yun)動過(guo)程和(he)結(jie)果。

三(san)、治(zhi)理視角下政府會計改革的(de)措施(shi)

(一)科學(xue)界定(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)會計(ji)(ji)(ji)的(de)核算(suan)(suan)范圍(wei)(wei)，引入權責發(fa)生制隨(sui)著事業單位(wei)改革的(de)深化，事業單位(wei)逐步走向市場化管(guan)理，原(yuan)來的(de)核算(suan)(suan)制度(du)很難適應當前和今(jin)后(hou)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理的(de)實際情況，如原(yuan)來屬于全額(e)預(yu)算(suan)(suan)撥款的(de)學(xue)校(xiao)(xiao)，據有關資料(liao)反(fan)映，學(xue)校(xiao)(xiao)通(tong)過(guo)各類創收，目前財政(zheng)(zheng)資金占學(xue)校(xiao)(xiao)總資金已不(bu)足60％，全額(e)的(de)概(gai)念已不(bu)再存在。各類社團(tuan)組織目前同樣執行預(yu)算(suan)(suan)會計(ji)(ji)(ji)制度(du)，但按政(zheng)(zheng)府(fu)會計(ji)(ji)(ji)的(de)內涵應不(bu)在政(zheng)(zheng)府(fu)會計(ji)(ji)(ji)的(de)范圍(wei)(wei)內，因此對政(zheng)(zheng)府(fu)會計(ji)(ji)(ji)的(de)核算(suan)(suan)范圍(wei)(wei)應重新確定(ding)。

隨著社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義市場經(jing)濟的(de)(de)完(wan)善和公(gong)共財(cai)政(zheng)框架的(de)(de)構筑以及(ji)(ji)部門預(yu)算(suan)(suan)、國(guo)庫(ku)集中(zhong)支(zhi)付制(zhi)(zhi)度、政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)等改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)不斷深(shen)入，權(quan)(quan)責發(fa)(fa)生(sheng)制(zhi)(zhi)預(yu)算(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)計改(gai)革(ge)(ge)已成為(wei)財(cai)政(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)的(de)(de)重要方向。權(quan)(quan)責發(fa)(fa)生(sheng)制(zhi)(zhi)預(yu)算(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)計對(dui)支(zhi)持績效(xiao)導向的(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)預(yu)算(suan)(suan)改(gai)革(ge)(ge)鑒別、控制(zhi)(zhi)財(cai)政(zheng)風險(xian)以及(ji)(ji)改(gai)進長(chang)期資(zi)產管(guan)理有重要作(zuo)用，權(quan)(quan)責發(fa)(fa)生(sheng)制(zhi)(zhi)預(yu)算(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)計改(gai)革(ge)(ge)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)和政(zheng)治體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)具有重要意義。是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)轉(zhuan)型的(de)(de)需要。權(quan)(quan)責發(fa)(fa)生(sheng)制(zhi)(zhi)預(yu)算(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)計改(gai)革(ge)(ge)過程中(zhong)最(zui)突出(chu)的(de)(de)問題是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)、官員(yuan)、公(gong)眾及(ji)(ji)經(jing)濟學家的(de)(de)質疑，但任何(he)改(gai)革(ge)(ge)都牽一發(fa)(fa)而動(dong)全身，必須權(quan)(quan)衡各(ge)方面利(li)害(hai)關系(xi)，將損失和成本降低到最(zui)小。權(quan)(quan)責發(fa)(fa)生(sheng)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)財(cai)政(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)內在要求，也是(shi)(shi)完(wan)善政(zheng)府(fu)(fu)預(yu)算(suan)(suan)會(hui)(hui)(hui)(hui)計信息的(de)(de)需要。

(二)建立政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)制(zhi)度要進行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)會計(ji)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革，就必須使政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)從(cong)現行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)預算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情況報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)擴展為(wei)系統、全(quan)面的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。要建立和健全(quan)我國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)體(ti)(ti)系，使財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)涵蓋(gai)所有(you)(you)相關的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)活動內(nei)容。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)應(ying)包(bao)(bao)括(kuo)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)主體(ti)(ti)、財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)組成單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)和財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)內(nei)容。財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)主體(ti)(ti)一般(ban)分為(wei)基金和政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)。基金層面財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表應(ying)著(zhu)重提供預算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情況、國(guo)有(you)(you)資產產權(quan)(quan)結構及保值增值方面的(de)(de)(de)(de)信(xin)息、社會保障基金管理和使用情況的(de)(de)(de)(de)信(xin)息等。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)層面財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表應(ying)根據法律(lv)規定編制(zhi)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，將各種基金財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)匯(hui)總(zong)、合(he)并成政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，以(yi)全(quan)面反映(ying)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)受托(tuo)責任的(de)(de)(de)(de)履行(xing)(xing)(xing)情況。此外(wai)(wai)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門還(huan)應(ying)對財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表進行(xing)(xing)(xing)解釋(shi)和介紹，為(wei)讀者提供通俗易懂的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)信(xin)息。財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)組成單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)應(ying)除了包(bao)(bao)含總(zong)預算(suan)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)及行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)外(wai)(wai)還(huan)應(ying)包(bao)(bao)含各黨派、人民團體(ti)(ti)、國(guo)有(you)(you)一般(ban)事(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)和國(guo)有(you)(you)企業(ye)及占有(you)(you)國(guo)有(you)(you)資產的(de)(de)(de)(de)其他企業(ye)中由(you)國(guo)家享有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)資產權(quan)(quan)益，包(bao)(bao)括(kuo)產權(quan)(quan)和收益權(quan)(quan)。財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)內(nei)容應(ying)根據政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)活動、承擔(dan)受托(tuo)責任的(de)(de)(de)(de)情況及政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)使用者的(de)(de)(de)(de)需(xu)求加以(yi)研究。

(三)建立績(ji)效(xiao)預算(suan)評價體系績(ji)效(xiao)預算(suan)是市(shi)場經濟條件下政

府(fu)管(guan)(guan)理(li)模式發展(zhan)到一(yi)定(ding)階段。進(jin)(jin)(jin)一(yi)步加強(qiang)公共(gong)(gong)支(zhi)出管(guan)(guan)理(li)，提高(gao)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)性的(de)(de)(de)(de)(de)客觀(guan)選(xuan)擇。績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)(yu)算不僅是(shi)預(yu)(yu)算方(fang)法的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種創新，而且是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)(yu)算會計(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)理(li)念的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)次革(ge)命。績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)(yu)算就是(shi)將(jiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)(yu)算建立(li)在(zai)可衡量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基礎上，強(qiang)調的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)“結果導(dao)向”。對于(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門來說(shuo)。公眾對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)提供公共(gong)(gong)服務的(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)與(yu)成本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)關注，有助于(yu)促進(jin)(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)決策程序的(de)(de)(de)(de)(de)規范(fan)化和民(min)主化；績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目標的(de)(de)(de)(de)(de)確立(li)、績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)評的(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)及績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價結果的(de)(de)(de)(de)(de)公開，有助于(yu)強(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)責任；績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)(yu)算賦予了政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門更大的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算執行(xing)權，有助于(yu)促使政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門按照成本(ben)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益原則優化資(zi)源配置。對于(yu)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門來說(shuo)，績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)(yu)算改(gai)革(ge)有助于(yu)促進(jin)(jin)(jin)財政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)創新與(yu)變革(ge)，有助于(yu)提高(gao)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)使用效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率。在(zai)我(wo)國(guo)，績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)(yu)算改(gai)革(ge)應(ying)當是(shi)在(zai)繼續推進(jin)(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)(yu)算管(guan)(guan)理(li)與(yu)會計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)各項改(gai)革(ge)基礎上建立(li)起完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價體系，將(jiang)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)預(yu)(yu)算的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)念引入到我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)(yu)算管(guan)(guan)理(li)與(yu)會計(ji)(ji)中。具體內(nei)容(rong)包括：

(1)確定績(ji)(ji)(ji)(ji)效評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)內(nei)(nei)容。我(wo)國政府預(yu)算績(ji)(ji)(ji)(ji)效評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)應(ying)(ying)(ying)涵蓋政府所有(you)(you)的(de)(de)公(gong)共支出(chu)，績(ji)(ji)(ji)(ji)效評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)內(nei)(nei)容應(ying)(ying)(ying)不僅包括“量”的(de)(de)考評(ping)(ping)(ping)還應(ying)(ying)(ying)包括“質(zhi)”的(de)(de)考評(ping)(ping)(ping)，具體來(lai)說(shuo)有(you)(you)四(si)個方(fang)面：一是績(ji)(ji)(ji)(ji)效目標(biao)(biao)的(de)(de)合理(li)(li)(li)性(xing)、科(ke)學性(xing)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，即要求各部門在向財政部門申(shen)報(bao)預(yu)算資金(jin)項(xiang)(xiang)目時，應(ying)(ying)(ying)當制定合理(li)(li)(li)、科(ke)學、明確的(de)(de)績(ji)(ji)(ji)(ji)效目標(biao)(biao)，使(shi)之與(yu)(yu)預(yu)算執(zhi)行(xing)結果掛(gua)鉤，并(bing)作(zuo)為編制績(ji)(ji)(ji)(ji)效預(yu)算的(de)(de)基(ji)礎和(he)依據。二是財務評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，即對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目資金(jin)的(de)(de)落(luo)實(shi)與(yu)(yu)使(shi)用、經(jing)費(fei)投入(ru)與(yu)(yu)產出(chu)比較、財務信(xin)息(xi)質(zhi)量、財務管理(li)(li)(li)狀況(kuang)等(deng)方(fang)面進(jin)行(xing)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。三(san)是對(dui)(dui)績(ji)(ji)(ji)(ji)效目標(biao)(biao)完(wan)成情況(kuang)的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，即通過對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目實(shi)際執(zhi)行(xing)情況(kuang)與(yu)(yu)績(ji)(ji)(ji)(ji)效目標(biao)(biao)的(de)(de)對(dui)(dui)比分析(xi)，評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)績(ji)(ji)(ji)(ji)效目標(biao)(biao)的(de)(de)實(shi)現程度，并(bing)對(dui)(dui)其原(yuan)因進(jin)行(xing)分析(xi)。四(si)是持續(xu)效能及(ji)影響力的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，即對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目完(wan)成后產生(sheng)的(de)(de)效用及(ji)其對(dui)(dui)經(jing)濟、社(she)會(hui)、環(huan)境等(deng)方(fang)面的(de)(de)影響進(jin)行(xing)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。

(2)建(jian)立(li)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價指(zhi)(zhi)標(biao)體系(xi)，編制(zhi)(zhi)產(chan)出(chu)與績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)分析(xi)表(biao)。績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價首先要求建(jian)立(li)完整(zheng)的(de)(de)(de)財(cai)政預(yu)算支(zhi)出(chu)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價指(zhi)(zhi)標(biao)體系(xi)，使項目的(de)(de)(de)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)目標(biao)能(neng)夠量化(hua)和(he)具體化(hua)，為評(ping)價各類項目的(de)(de)(de)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)提供技術支(zhi)持。最(zui)直接的(de)(de)(de)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價指(zhi)(zhi)標(biao)是(shi)計(ji)算投(tou)入(ru)產(chan)出(chu)比，由于政府預(yu)算的(de)(de)(de)特殊性，應根據不(bu)同部門來設定績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價指(zhi)(zhi)標(biao)，如對(dui)(dui)警察(cha)的(de)(de)(de)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價不(bu)能(neng)只片面地強調逮捕人(ren)數(shu)的(de)(de)(de)多少或犯(fan)罪(zui)率的(de)(de)(de)高低，還應特別注意績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)估對(dui)(dui)其行為的(de)(de)(de)影響。最(zui)后，在指(zhi)(zhi)標(biao)執(zhi)行的(de)(de)(de)基礎上(shang)，應編制(zhi)(zhi)產(chan)出(chu)與績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)分析(xi)表(biao)以評(ping)價其業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)。

參考文獻：

篇9

關鍵(jian)詞：企業(ye) 戰略預算 實(shi)施(shi)

0 引言

預算(suan)(suan)是(shi)一種系(xi)統的(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)，用以分(fen)配(pei)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)財務、實物及(ji)人力等資源(yuan)，以實現(xian)企(qi)業(ye)既定的(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)(lve)目標(biao)。預算(suan)(suan)本身(shen)并不(bu)是(shi)最終(zhong)目的(de)(de)(de)(de)(de)，它是(shi)在分(fen)配(pei)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，主要用于(yu)衡量與監控企(qi)業(ye)及(ji)各部門的(de)(de)(de)(de)(de)經營績效，以確(que)保企(qi)業(ye)戰略(lve)(lve)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)最終(zhong)實現(xian)。從本質(zhi)上(shang)說，預算(suan)(suan)目標(biao)是(shi)企(qi)業(ye)戰略(lve)(lve)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)階段性(xing)體現(xian)。如果預算(suan)(suan)與戰略(lve)(lve)沒有聯系(xi)，將不(bu)能說明經營行(xing)為和資源(yuan)分(fen)配(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)優先順序及(ji)合理性(xing)，容易導致短期行(xing)為以及(ji)資源(yuan)浪(lang)費(fei)等后果。顯然，將預算(suan)(suan)與戰略(lve)(lve)相聯系(xi)，實施戰略(lve)(lve)預算(suan)(suan)管理是(shi)企(qi)業(ye)管理需(xu)要迫切考慮的(de)(de)(de)(de)(de)一個重(zhong)要問題，本文即對(dui)此做出初步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析(xi)。

1 戰略預算管(guan)理(li)問題的(de)提出

全(quan)面預算(suan)管理(li)是企業內(nei)部管理(li)的一(yi)種主要(yao)方法，它通過確定預算(suan)和(he)預算(suan)目(mu)標，編制包括資(zi)本、籌資(zi)、財務(wu)和(he)責(ze)任預算(suan)在內(nei)的一(yi)系(xi)列(lie)預算(suan)，并對其進行監督和(he)調整，事(shi)后(hou)進行預算(suan)考評(ping)的過程，來(lai)達到預算(suan)管理(li)的目(mu)的。

全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)從理(li)(li)(li)(li)論上講是(shi)戰(zhan)略(lve)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)重要(yao)(yao)工具(ju)，是(shi)連接市場(chang)活動(dong)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)經營(ying)(ying)活動(dong)、溝通企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)日常(chang)經營(ying)(ying)活動(dong)的(de)(de)重要(yao)(yao)橋梁。而(er)(er)且不可否認的(de)(de)是(shi)，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)對(dui)于加強(qiang)我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)(li)(li)、提(ti)(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)效(xiao)(xiao)益(yi)也(ye)(ye)確實起到了積極(ji)作用。但是(shi)從整(zheng)體(ti)上看(kan)，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)實施效(xiao)(xiao)果在我國并不十分理(li)(li)(li)(li)想，還存在許(xu)多問題。主(zhu)要(yao)(yao)體(ti)現(xian)(xian)在：一方面，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在推(tui)行(xing)全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)時(shi)缺乏(fa)明確的(de)(de)戰(zhan)略(lve)指(zhi)導，在沒有戰(zhan)略(lve)指(zhi)導的(de)(de)前提(ti)(ti)下進(jin)行(xing)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，年度預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)目標(biao)(biao)(biao)之(zhi)間缺乏(fa)直(zhi)接明確的(de)(de)聯系，使(shi)各責(ze)任部(bu)門(men)(men)無法看(kan)到自(zi)身行(xing)為對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)目標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)影響與(yu)作用，很容易(yi)出現(xian)(xian)目標(biao)(biao)(biao)置換問題，即(ji)責(ze)任部(bu)門(men)(men)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)目標(biao)(biao)(biao)取代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總體(ti)目標(biao)(biao)(biao)和(he)部(bu)門(men)(men)局(ju)部(bu)效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)(de)提(ti)(ti)高，從而(er)(er)忽略(lve)了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)總體(ti)目標(biao)(biao)(biao)。另(ling)一方面，全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)系統(tong)自(zi)身缺陷也(ye)(ye)是(shi)造成預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)效(xiao)(xiao)果不理(li)(li)(li)(li)想的(de)(de)一個重要(yao)(yao)原(yuan)因(yin)，傳統(tong)全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)過(guo)分強(qiang)調(diao)(diao)(diao)財(cai)(cai)務(wu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)重要(yao)(yao)性(xing)，而(er)(er)忽視作為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)長期(qi)價值驅動(dong)因(yin)素的(de)(de)非財(cai)(cai)務(wu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，比如顧客滿意度、技術(shu)領先等指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)重要(yao)(yao)性(xing)；過(guo)分強(qiang)調(diao)(diao)(diao)財(cai)(cai)務(wu)資本(ben)(ben)對(dui)維系企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生存與(yu)發展的(de)(de)作用，忽視人(ren)力資本(ben)(ben)、顧客資本(ben)(ben)等非財(cai)(cai)務(wu)資本(ben)(ben)對(dui)獲取企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心競爭(zheng)力及長期(qi)經營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績的(de)(de)影響；過(guo)分強(qiang)調(diao)(diao)(diao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)因(yin)素重要(yao)(yao)性(xing)，忽視外(wai)部(bu)因(yin)素影響，其結果必然導致預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)目標(biao)(biao)(biao)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)嚴重脫鉤(gou)，極(ji)易(yi)誘使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)過(guo)分追求短期(qi)經營(ying)(ying)效(xiao)(xiao)益(yi)而(er)(er)忽視長期(qi)經營(ying)(ying)效(xiao)(xiao)益(yi)，進(jin)而(er)(er)違背預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)本(ben)(ben)意。

企業(ye)戰略(lve)預(yu)算管理(li)正是(shi)企業(ye)為了謀求長期、相對平穩的發(fa)展，從企業(ye)整體利(li)益出發(fa)，確(que)立企業(ye)任務與經營目標，并就企業(ye)內外部資源利(li)用、產品投資組(zu)合、增長機會選擇、生長環境適應及不斷提高投資收(shou)益率、市場(chang)占有率、銷售增長率等問題(ti)進行謀劃和(he)決(jue)(jue)策(ce)(ce)，然后依(yi)靠企業(ye)內部力量將這些謀劃和(he)決(jue)(jue)策(ce)(ce)付(fu)諸實施的動態決(jue)(jue)策(ce)(ce)過(guo)程(cheng)。顯然，要(yao)改變目前預(yu)算管理(li)的不足(zu)，惟有考慮戰略(lve)問題(ti)，實施戰略(lve)預(yu)算管理(li)。

2 戰略(lve)預算管(guan)理的特征

戰(zhan)(zhan)略預算管(guan)理在(zai)某種程度上強化了(le)全面預算管(guan)理已包含的(de)某些(xie)特(te)征，但更具有一些(xie)區別于全面預算管(guan)理的(de)特(te)征，這也正(zheng)是我(wo)們引(yin)入戰(zhan)(zhan)略預算管(guan)理的(de)理由所在(zai)。戰(zhan)(zhan)略預算管(guan)理的(de)特(te)征主要表現為(wei)：

2.1 戰略(lve)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理是外(wai)向(xiang)性的(de)(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理。戰略(lve)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)著眼(yan)點是外(wai)部環境，要(yao)求將價(jia)值鏈分(fen)析融入預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理中，對(dui)與(yu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)編制(zhi)與(yu)控制(zhi)相關的(de)(de)(de)(de)研(yan)究開發(fa)、設計(ji)、生產(chan)、銷售、配送、售后服(fu)務(wu)等各價(jia)值鏈環節進行分(fen)析，即把企業預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理納入整(zheng)個(ge)市場(chang)(chang)環境中予以全(quan)面考(kao)察(cha)。這一(yi)點在目前國內的(de)(de)(de)(de)企業預(yu)算(suan)(suan)(suan)實務(wu)方面比較欠缺。雖然(ran)大(da)部分(fen)企業已經認(ren)同全(quan)面預(yu)算(suan)(suan)(suan)應(ying)以市場(chang)(chang)為基礎編制(zhi)，但在實際編制(zhi)預(yu)算(suan)(suan)(suan)時仍主要(yao)以生產(chan)為導向(xiang)，在此(ci)基礎上做出的(de)(de)(de)(de)生產(chan)與(yu)銷售決(jue)策的(de)(de)(de)(de)合理性和正(zheng)確性就(jiu)受到(dao)很大(da)限制(zhi)。

2.2 戰(zhan)略(lve)(lve)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管理是全局(ju)性的(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管理。戰(zhan)略(lve)(lve)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管理以企(qi)業(ye)全局(ju)為對(dui)(dui)象(xiang)，要(yao)求企(qi)業(ye)預(yu)算(suan)(suan)(suan)根(gen)據(ju)總體(ti)發(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)來制(zhi)(zhi)(zhi)定。就目前我國(guo)企(qi)業(ye)現(xian)(xian)狀(zhuang)(zhuang)來看(kan)，企(qi)業(ye)普遍編制(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)和(he)費用預(yu)算(suan)(suan)(suan)，但一般較少編制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)本支出預(yu)算(suan)(suan)(suan)、現(xian)(xian)金流(liu)量預(yu)算(suan)(suan)(suan)、預(yu)計資(zi)產(chan)負債(zhai)表、預(yu)計損益(yi)表等，重(zhong)經營預(yu)算(suan)(suan)(suan)、輕財務預(yu)算(suan)(suan)(suan)現(xian)(xian)象(xiang)還很廣泛(fan)。這種偏重(zhong)日常生(sheng)產(chan)經營活動的(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)編制(zhi)(zhi)(zhi)與控制(zhi)(zhi)(zhi)，一方面，導(dao)致企(qi)業(ye)對(dui)(dui)整體(ti)資(zi)源缺乏(fa)合理的(de)安排和(he)規劃(hua)；另一方面，也(ye)說(shuo)明企(qi)業(ye)整體(ti)、系統、戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)思考(kao)意識(shi)不強(qiang)，對(dui)(dui)企(qi)業(ye)長遠的(de)財務狀(zhuang)(zhuang)況、盈利(li)能(neng)力和(he)現(xian)(xian)金流(liu)動性缺乏(fa)必要(yao)的(de)分(fen)析(xi)與判斷(duan)，這必然導(dao)致全面預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)職(zhi)能(neng)不能(neng)充分(fen)、有效地發(fa)揮。

2.3 戰(zhan)略(lve)(lve)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理是長(chang)期(qi)(qi)(qi)性(xing)的預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理。戰(zhan)略(lve)(lve)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理首先(xian)立足于企(qi)業長(chang)遠的戰(zhan)略(lve)(lve)目標，以長(chang)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)指導、約束短(duan)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)，規定(ding)短(duan)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)的方(fang)向(xiang)及近期(qi)(qi)(qi)應(ying)達到的階段性(xing)目標。長(chang)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)主要(yao)是一(yi)種(zhong)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)管(guan)(guan)理，短(duan)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)主要(yao)是一(yi)種(zhong)戰(zhan)術性(xing)管(guan)(guan)理，在這(zhe)二者(zhe)當中，應(ying)始終以戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)的長(chang)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)為指導。而我國(guo)企(qi)業往(wang)往(wang)把年度(du)預(yu)算(suan)(suan)作(zuo)為主要(yao)管(guan)(guan)理基(ji)礎，對(dui)長(chang)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)顯得較(jiao)薄弱(ruo)，此外，隨意改動預(yu)算(suan)(suan)指標的情況也時有發生。這(zhe)種(zhong)做法表(biao)明這(zhe)類(lei)企(qi)業不僅缺乏對(dui)長(chang)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)的應(ying)有重視，而且也人(ren)為割(ge)裂了長(chang)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)與短(duan)期(qi)(qi)(qi)預(yu)算(suan)(suan)之間的內在聯系。

2.4 戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)是動態性(xing)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)。首先，企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)目(mu)標的(de)確(que)定(ding)是和(he)特定(ding)的(de)內外部(bu)環境(jing)相(xiang)適應，在環境(jing)發(fa)生變(bian)(bian)化(hua)(hua)時(shi)還(huan)要相(xiang)應做(zuo)出調(diao)整(zheng)。處于初創(chuang)期、發(fa)展期、成熟期或衰(shuai)落期不(bu)(bu)同發(fa)展階段的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，必然要采取不(bu)(bu)同的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)方針，并(bing)要根(gen)據市場(chang)環境(jing)及(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)本(ben)身(shen)實力變(bian)(bian)化(hua)(hua)相(xiang)應地(di)做(zuo)出調(diao)整(zheng)。所以，企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)不(bu)(bu)是既(ji)定(ding)不(bu)(bu)變(bian)(bian)而(er)是經常變(bian)(bian)化(hua)(hua)。這就要求企(qi)業(ye)(ye)(ye)隨著戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)變(bian)(bian)化(hua)(hua)而(er)及(ji)時(shi)調(diao)整(zheng)經營(ying)管(guan)理(li)活動。戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)可以更(geng)準確(que)及(ji)時(shi)地(di)反映企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)方針，通過多(duo)種指標業(ye)(ye)(ye)績考評促使(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理(li)措施的(de)調(diao)整(zheng)。其次，戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)是按月或按季(ji)進(jin)行(xing)滾動性(xing)編(bian)制(zhi)，并(bing)不(bu)(bu)是靜態的(de)過程(cheng)，并(bing)且可以根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)實際情況編(bian)制(zhi)臨時(shi)預(yu)(yu)算(suan)(suan)或項目(mu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)。因(yin)此，與傳統全(quan)面(mian)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)相(xiang)比，戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)全(quan)面(mian)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)更(geng)具有動態控制(zhi)特征。

3 戰略預算管理(li)的(de)有效實施

戰略預(yu)算管理實施包括戰略預(yu)算目標制(zhi)(zhi)訂、戰略預(yu)算編制(zhi)(zhi)、戰略預(yu)算執行與控制(zhi)(zhi)、預(yu)算完成(cheng)情況(kuang)報告與分析以及對預(yu)算完成(cheng)情況(kuang)進行評(ping)價和(he)考核等過程(cheng)。

3.1 戰(zhan)略(lve)(lve)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)目(mu)標(biao)制訂 戰(zhan)略(lve)(lve)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)目(mu)標(biao)的確(que)定是戰(zhan)略(lve)(lve)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理的重要組(zu)成部分。戰(zhan)略(lve)(lve)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)目(mu)標(biao)是各(ge)競爭(zheng)戰(zhan)略(lve)(lve)和業(ye)務戰(zhan)略(lve)(lve)目(mu)標(biao)的進一(yi)(yi)步量化，是各(ge)競爭(zheng)戰(zhan)略(lve)(lve)目(mu)標(biao)和業(ye)務戰(zhan)略(lve)(lve)目(mu)標(biao)在本(ben)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)期的具(ju)體體現(xian)，它確(que)定了與各(ge)層次戰(zhan)略(lve)(lve)相(xiang)對應的各(ge)項具(ju)體行(xing)動應達到(dao)的目(mu)標(biao)。戰(zhan)略(lve)(lve)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理目(mu)標(biao)是一(yi)(yi)組(zu)涵蓋(gai)不(bu)同層次、不(bu)同類別的目(mu)標(biao)體系。

戰略預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)按(an)管理層次，可以(yi)劃分(fen)為企業(ye)整體的戰略預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)、競爭戰略預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)和職能(neng)戰略預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)；從(cong)時間上看，戰略預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)包括中長(chang)期(qi)戰略預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)和年度(du)經營預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)兩部分(fen)。中長(chang)期(qi)戰略預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)涵(han)蓋范圍(wei)不(bu)宜過(guo)細，一(yi)般有企業(ye)總體預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)和戰略業(ye)務(wu)單(dan)位及重要(yao)職能(neng)單(dan)位的預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)。而年度(du)預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)則依(yi)據中長(chang)期(qi)戰略預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)結合本期(qi)工作(zuo)重點確(que)定(ding)，而且(qie)應(ying)(ying)盡量(liang)將企業(ye)所有業(ye)務(wu)涵(han)蓋在內。同時，由于中長(chang)期(qi)企業(ye)面(mian)臨的不(bu)確(que)定(ding)性較(jiao)(jiao)多，而且(qie)可預(yu)測性相對較(jiao)(jiao)差(cha)，因(yin)此預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)值應(ying)(ying)該是一(yi)個區間值，而年度(du)內可預(yu)測性較(jiao)(jiao)強(qiang)，年度(du)、季度(du)、月度(du)預(yu)算目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)值應(ying)(ying)盡可能(neng)準確(que)或者區間值應(ying)(ying)盡可能(neng)地(di)小一(yi)些。

3.2 戰(zhan)(zhan)略預算編(bian)(bian)(bian)制 戰(zhan)(zhan)略預算編(bian)(bian)(bian)制主(zhu)要表現(xian)在預算編(bian)(bian)(bian)制方式和編(bian)(bian)(bian)制方法改進方面(mian)。

戰(zhan)略預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編制是在(zai)戰(zhan)略預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)目標確(que)定及分解的(de)(de)基礎(chu)上(shang)進行。由(you)于采用(yong)(yong)上(shang)下(xia)(xia)結合方式并采用(yong)(yong)網絡(luo)化預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)(li)方式，每個預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)責任層次(ci)都(dou)可(ke)(ke)以按上(shang)級下(xia)(xia)發的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)樣表提出或修改自身(shen)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)草案，而且通過設定預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)上(shang)報公式，比如設定不(bu)同(tong)數值的(de)(de)獎勵系(xi)數和(he)懲罰(fa)系(xi)數作為對(dui)下(xia)(xia)級單位上(shang)報預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)數準確(que)與否的(de)(de)獎勵或懲罰(fa)，會促使預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)人員提出最符合實際(ji)情況的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)目標，從而可(ke)(ke)以有(you)效避免傳統(tong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)(li)下(xia)(xia)因上(shang)下(xia)(xia)左(zuo)右(you)之間無休(xiu)止的(de)(de)討價(jia)(jia)還價(jia)(jia)而帶(dai)來的(de)(de)管理(li)(li)效率(lv)缺失(shi)問題和(he)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編制準確(que)率(lv)差(cha)的(de)(de)問題。

在預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)方法的(de)(de)(de)改進(jin)上，使企業可(ke)(ke)(ke)以根據(ju)不(bu)同的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)項目采用(yong)各種先進(jin)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)方法，比如可(ke)(ke)(ke)以來用(yong)滾動預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)將中長期(qi)戰略預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)與(yu)年度(du)、季度(du)甚(shen)至(zhi)月度(du)經(jing)營預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)統(tong)一起來，可(ke)(ke)(ke)以有效(xiao)解決傳統(tong)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理下各期(qi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)銜接性差的(de)(de)(de)問題，而(er)且可(ke)(ke)(ke)以極大地(di)(di)提高預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)的(de)(de)(de)準確(que)性，增強預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)規劃和(he)指導(dao)功能。此外，對(dui)于企業業務(wu)采用(yong)彈性預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，可(ke)(ke)(ke)以更好地(di)(di)進(jin)行預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)分析和(he)分清預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)責任，等等。

3.3 戰略(lve)預算執行與(yu)控制

3.3.1 宣(xuan)傳(chuan)與(yu)溝(gou)通。通過企(qi)業內部報刊、宣(xuan)傳(chuan)手冊、局域網(wang)及領導宣(xuan)講(jiang)、內部培訓(xun)等方式，把企(qi)業的(de)(de)愿景、使(shi)命、戰略(lve)(lve)目(mu)標及平衡計分卡、戰略(lve)(lve)預算等傳(chuan)達給員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)，使(shi)每位員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)能(neng)(neng)清楚企(qi)業戰略(lve)(lve)目(mu)標，同時(shi)也了解自己(ji)(ji)對企(qi)業戰略(lve)(lve)實(shi)(shi)現能(neng)(neng)夠做出的(de)(de)貢獻，自己(ji)(ji)的(de)(de)行為會怎樣影響企(qi)業戰略(lve)(lve)的(de)(de)實(shi)(shi)現。這不僅能(neng)(neng)使(shi)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)了解企(qi)業未來的(de)(de)發展(zhan)方向和將采取的(de)(de)措施(shi)，能(neng)(neng)更加具有戰略(lve)(lve)意識(shi)，而且(qie)有助于企(qi)業各項(xiang)戰略(lve)(lve)的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)。

3.3.2 將(jiang)企(qi)(qi)業平衡計分(fen)(fen)(fen)卡(ka)、預算細分(fen)(fen)(fen)為部(bu)門(men)、小組(zu)和員工平衡計分(fen)(fen)(fen)卡(ka)，將(jiang)企(qi)(qi)業戰略(lve)(lve)目(mu)標(biao)(biao)(biao)細分(fen)(fen)(fen)為部(bu)門(men)、小組(zu)和員工目(mu)標(biao)(biao)(biao)，將(jiang)組(zu)織(zhi)、部(bu)門(men)、個(ge)人(ren)(ren)的(de)目(mu)標(biao)(biao)(biao)聯(lian)系(xi)起來(lai)，把組(zu)織(zhi)戰略(lve)(lve)逐層(ceng)(ceng)分(fen)(fen)(fen)解最終落實到員工，使低(di)層(ceng)(ceng)次目(mu)標(biao)(biao)(biao)能體現(xian)高層(ceng)(ceng)次目(mu)標(biao)(biao)(biao)，這樣就能形(xing)成(cheng)人(ren)(ren)人(ren)(ren)關(guan)心企(qi)(qi)業戰略(lve)(lve)目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)局面。此外(wai)，建立(li)互相關(guan)聯(lian)的(de)各(ge)層(ceng)(ceng)計分(fen)(fen)(fen)卡(ka)，將(jiang)所有高層(ceng)(ceng)計分(fen)(fen)(fen)卡(ka)通過指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)與(yu)低(di)層(ceng)(ceng)計分(fen)(fen)(fen)卡(ka)聯(lian)系(xi)起來(lai)。比(bi)如，部(bu)門(men)計分(fen)(fen)(fen)卡(ka)中(zhong)資本利潤(run)(run)率(lv)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)完成(cheng)，不僅受車間(jian)小組(zu)成(cheng)本效率(lv)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)影響，又(you)受營(ying)銷(xiao)小組(zu)的(de)銷(xiao)售(shou)利潤(run)(run)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)、訂單完成(cheng)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)制約，而銷(xiao)售(shou)利潤(run)(run)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)、訂單完成(cheng)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)又(you)與(yu)營(ying)銷(xiao)人(ren)(ren)員個(ge)人(ren)(ren)計分(fen)(fen)(fen)卡(ka)中(zhong)客(ke)戶保持率(lv)、客(ke)戶滿意度、目(mu)標(biao)(biao)(biao)客(ke)戶銷(xiao)售(shou)量等指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)相關(guan)。

3.3.3 設立(li)(li)企(qi)業(ye)績(ji)效考(kao)核(he)制度。績(ji)效考(kao)核(he)是(shi)企(qi)業(ye)目(mu)標(biao)得(de)以實(shi)現(xian)的保障。根據行(xing)為理論，激(ji)勵(li)具有行(xing)為導(dao)向，通(tong)過建立(li)(li)統一、公平(ping)的績(ji)效考(kao)核(he)制度，不僅(jin)有助于員工對企(qi)業(ye)戰(zhan)略(lve)的關(guan)(guan)心，而且有助于提高(gao)員工積極性。績(ji)效考(kao)核(he)指標(biao)的設立(li)(li)必須是(shi)以戰(zhan)略(lve)為導(dao)向，必須通(tong)過對戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)的層(ceng)層(ceng)具有因果關(guan)(guan)系的分解(jie)，才能促使企(qi)業(ye)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)。

3.3.4 對(dui)預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)過(guo)程進行(xing)(xing)控(kong)制(zhi)(zhi)　①戰略(lve)預(yu)(yu)算(suan)應作(zuo)為(wei)預(yu)(yu)算(suan)期內(nei)組織、協調各項經(jing)營(ying)活動的(de)(de)基本依據(ju)，將年(nian)度(du)(du)預(yu)(yu)算(suan)通過(guo)滾動預(yu)(yu)算(suan)細分為(wei)月份(fen)和(he)季度(du)(du)預(yu)(yu)算(suan)，以(yi)分期預(yu)(yu)算(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)確(que)保戰略(lve)目標的(de)(de)實現(xian)。②建立(li)健全各項管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，包括預(yu)(yu)算(suan)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、授權審批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、資金(jin)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)等(deng)，并(bing)完善(shan)對(dui)文件(jian)、資料、憑證的(de)(de)記錄(lu)。嚴格按各項管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)進行(xing)(xing)執(zhi)行(xing)(xing)，對(dui)預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)中(zhong)(zhong)出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)異常情(qing)(qing)況(kuang)，企業(ye)有關部(bu)門應及(ji)時(shi)查明原因(yin)，提出(chu)(chu)解(jie)決辦(ban)法。③跟蹤預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)情(qing)(qing)況(kuang)，對(dui)預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)中(zhong)(zhong)可能出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)問題及(ji)時(shi)提出(chu)(chu)預(yu)(yu)警，包括預(yu)(yu)算(suan)指(zhi)標設立(li)的(de)(de)合理(li)性，預(yu)(yu)算(suan)能否體現(xian)企業(ye)的(de)(de)戰略(lve)意圖，預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)過(guo)程中(zhong)(zhong)存在的(de)(de)問題，員(yuan)工對(dui)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)了(le)解(jie)程度(du)(du)，預(yu)(yu)算(suan)管理(li)中(zhong)(zhong)出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)意外(wai)情(qing)(qing)況(kuang)等(deng)，對(dui)此必須加以(yi)嚴密注意。

3.4 戰略(lve)預算報告、分析、評價與考核

3.4.1 應(ying)建立月度和(he)季(ji)(ji)度預(yu)(yu)(yu)算(suan)報(bao)(bao)(bao)告制(zhi)度。月度預(yu)(yu)(yu)算(suan)主要(yao)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)的(de)生產經(jing)(jing)營性預(yu)(yu)(yu)算(suan)管理的(de)完(wan)成(cheng)情(qing)和(he)對(dui)(dui)月度的(de)重大(da)的(de)戰略性事項進行(xing)(xing)(xing)報(bao)(bao)(bao)告，季(ji)(ji)度報(bao)(bao)(bao)告需(xu)要(yao)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)的(de)戰略執行(xing)(xing)(xing)情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)(xing)報(bao)(bao)(bao)告。預(yu)(yu)(yu)算(suan)報(bao)(bao)(bao)告主要(yao)對(dui)(dui)預(yu)(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)進度、差異及其對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)目(mu)標實(shi)現的(de)影(ying)響等信(xin)息(xi)進行(xing)(xing)(xing)反(fan)饋(kui)，并(bing)及時向企(qi)業(ye)(ye)各預(yu)(yu)(yu)算(suan)單(dan)位、預(yu)(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)單(dan)位、企(qi)業(ye)(ye)財務預(yu)(yu)(yu)算(suan)委(wei)員會(hui)以(yi)至董事會(hui)或(huo)經(jing)(jing)理辦公(gong)會(hui)進行(xing)(xing)(xing)報(bao)(bao)(bao)告，作為企(qi)業(ye)(ye)和(he)各管理層進行(xing)(xing)(xing)下(xia)一步決策的(de)參考。

3.4.2 應要求各預(yu)(yu)(yu)算執(zhi)行單位定期報告預(yu)(yu)(yu)算執(zhi)行情(qing)況(kuang)。對于預(yu)(yu)(yu)算執(zhi)行中發生的(de)(de)新(xin)情(qing)況(kuang)、新(xin)問(wen)題(ti)及(ji)出現偏差較大的(de)(de)重大項目，企業管(guan)理部門以及(ji)預(yu)(yu)(yu)算委(wei)員會(hui)應責成有關預(yu)(yu)(yu)算執(zhi)行單位查找原因，提出改進經(jing)營管(guan)理的(de)(de)措施和(he)建(jian)議。

3.4.3 對于季(ji)度(du)預算報告(gao)(gao)，應(ying)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)執(zhi)行和(he)(he)完成情況(kuang)進行報告(gao)(gao)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)高層管理人員就對報告(gao)(gao)中出現(xian)的(de)(de)與預定目標的(de)(de)差異或重(zhong)大的(de)(de)變動(dong)進行分析(xi)(xi)，包括對企(qi)(qi)業(ye)(ye)內外環境的(de)(de)分析(xi)(xi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)合理性分析(xi)(xi)，戰(zhan)(zhan)略(lve)執(zhi)行情況(kuang)分析(xi)(xi)、戰(zhan)(zhan)略(lve)行動(dong)方案分析(xi)(xi)，一旦出現(xian)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)假設存在較大差異時，必須采(cai)取相應(ying)措施，確(que)保戰(zhan)(zhan)略(lve)目標實現(xian)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)不僅(jin)關(guan)注差異發生的(de)(de)原因(yin)，更重(zhong)要(yao)的(de)(de)是關(guan)注其對未來的(de)(de)影響，關(guan)注需要(yao)采(cai)取什么樣的(de)(de)措施和(he)(he)行動(dong)才(cai)能彌補差距，確(que)保企(qi)(qi)業(ye)(ye)未來一定時期目標的(de)(de)實現(xian)。

3.4.4 戰略預算評(ping)價包(bao)括(kuo)對企(qi)業預算完成情(qing)(qing)況(kuang)和對責任部(bu)門、責任人員(yuan)預算完成情(qing)(qing)況(kuang)的評(ping)價兩個方面。

3.4.4.1 對企業(ye)(ye)(ye)預(yu)算(suan)(suan)完成(cheng)情況(kuang)(kuang)的評(ping)價(jia)。這主要是(shi)對企業(ye)(ye)(ye)實際(ji)業(ye)(ye)(ye)績完成(cheng)情況(kuang)(kuang)與預(yu)算(suan)(suan)、上(shang)年、企業(ye)(ye)(ye)的戰略目標、競爭對手、行業(ye)(ye)(ye)領先者業(ye)(ye)(ye)績等進行比(bi)較(jiao)，尋找差距(ju)，發現企業(ye)(ye)(ye)的優勢與劣勢，并對內外環境進行分(fen)(fen)析，分(fen)(fen)析存在的機遇和威脅。通過分(fen)(fen)析，尋找預(yu)算(suan)(suan)完成(cheng)好壞(huai)的原因。

預算評(ping)價(jia)不僅為企(qi)業(ye)的(de)(de)業(ye)績完成(cheng)情況(kuang)提供了依據，同時(shi)也是企(qi)業(ye)制定下一(yi)輪戰略目標(biao)和戰略的(de)(de)基礎。

3.4.4.2 對部(bu)門(men)(men)和(he)個人預算完成情(qing)況的(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。這(zhe)不(bu)僅(jin)(jin)為部(bu)門(men)(men)和(he)員工(gong)(gong)的(de)工(gong)(gong)作好壞情(qing)況提供(gong)了依(yi)據，同時也為員工(gong)(gong)的(de)獎(jiang)勵提供(gong)了依(yi)據。對部(bu)門(men)(men)(員工(gong)(gong))評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)不(bu)僅(jin)(jin)包括(kuo)財務指標(biao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，而且還(huan)包括(kuo)平衡計分卡其他三個層面指標(biao)的(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，甚至可(ke)以包括(kuo)內部(bu)或(huo)(huo)外(wai)部(bu)標(biao)桿評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。通(tong)過評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)可(ke)以找尋出員工(gong)(gong)或(huo)(huo)部(bu)門(men)(men)工(gong)(gong)作中存在(zai)的(de)優(you)點與(yu)問(wen)題，對于(yu)明顯的(de)優(you)點，則可(ke)以在(zai)部(bu)門(men)(men)或(huo)(huo)企業范圍內推廣(guang)學習，對于(yu)缺(que)點則通(tong)過培訓、工(gong)(gong)作改善等方式不(bu)斷(duan)加以改進。

3.4.5 戰略預算(suan)考(kao)核(he)(he)。戰略預算(suan)管(guan)理(li)(li)其(qi)業績考(kao)核(he)(he)針對不(bu)同層(ceng)次的(de)管(guan)理(li)(li)人(ren)員，其(qi)考(kao)核(he)(he)重點應(ying)有所不(bu)同。由于高(gao)層(ceng)決策者掌控(kong)著企業的(de)發(fa)展(zhan)方向，故(gu)對其(qi)應(ying)側(ce)重考(kao)核(he)(he)其(qi)戰略預算(suan)目標(biao)的(de)可執(zhi)行度、完成進(jin)度以及對企業現(xian)(xian)有和(he)潛(qian)在的(de)影(ying)響；對中(zhong)層(ceng)管(guan)理(li)(li)人(ren)員和(he)主(zhu)要的(de)利潤(run)實現(xian)(xian)部門(men)，主(zhu)要考(kao)核(he)(he)其(qi)對不(bu)可控(kong)事件(jian)的(de)反(fan)應(ying)速(su)度；對基層(ceng)管(guan)理(li)(li)人(ren)員和(he)組織主(zhu)要考(kao)核(he)(he)預算(suan)執(zhi)行精度。

在(zai)對(dui)業(ye)績(ji)的(de)(de)(de)考核中，財務(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)有著重要的(de)(de)(de)作用(yong)(yong)，速動比(bi)率(lv)(lv)(lv)、銷售凈利(li)率(lv)(lv)(lv)和存貨周轉率(lv)(lv)(lv)等(deng)(deng)財務(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)在(zai)衡量一個企業(ye)的(de)(de)(de)變現(xian)能力、贏利(li)能力和資產利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)(lv)等(deng)(deng)方面有很大的(de)(de)(de)參(can)考價值。但同時也(ye)不可避免地存在(zai)為(wei)了自身利(li)益(yi)或某些特定目(mu)的(de)(de)(de)而人為(wei)做假造(zao)成信息失真(zhen)的(de)(de)(de)問題，因而在(zai)考慮財務(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)同時，還(huan)應(ying)考慮非財務(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，對(dui)企業(ye)業(ye)績(ji)進(jin)行全面考核。比(bi)如為(wei)了檢驗產品質量，可以建(jian)立(li)質量評(ping)價指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)；為(wei)了調查顧(gu)(gu)客(ke)(ke)(ke)滿意(yi)度，可以建(jian)立(li)顧(gu)(gu)客(ke)(ke)(ke)評(ping)價指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，因為(wei)顧(gu)(gu)客(ke)(ke)(ke)是產品最終的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)，他們最具(ju)有發言權；另外還(huan)可以建(jian)立(li)專家評(ping)價指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)等(deng)(deng)。

戰略預(yu)算考(kao)核的(de)(de)主要目的(de)(de)是對(dui)部門(men)或個人進行激勵。依(yi)據企業績(ji)效考(kao)核制度和部門(men)(員工(gong))業績(ji)完(wan)成(cheng)(cheng)情況(kuang)，分別進行獎勵。通(tong)過激勵能(neng)形成(cheng)(cheng)強化作(zuo)用，對(dui)于完(wan)成(cheng)(cheng)情況(kuang)好的(de)(de)部門(men)(員工(gong))可以(yi)促(cu)使其更(geng)具積極性；對(dui)于完(wan)成(cheng)(cheng)不(bu)(bu)好的(de)(de)則激勵他們不(bu)(bu)斷努力，并(bing)向完(wan)成(cheng)(cheng)好的(de)(de)部門(men)(員工(gong))學習，為(wei)以(yi)后更(geng)好地完(wan)成(cheng)(cheng)業績(ji)提供動力。通(tong)過激勵不(bu)(bu)僅可以(yi)促(cu)使企業目標的(de)(de)實現(xian)，而(er)且還可以(yi)提升企業員工(gong)的(de)(de)技(ji)能(neng)。

4 結論

戰(zhan)略預算管(guan)(guan)理對于(yu)企業(ye)(ye)管(guan)(guan)理具有重要作(zuo)用(yong)，企業(ye)(ye)應依(yi)照自己的規模(mo)、業(ye)(ye)務范圍、組織形(xing)式(shi)等具體情況，為(wei)戰(zhan)略預算管(guan)(guan)理的各個過程(cheng)尋求(qiu)更為(wei)有效的實施途徑，充(chong)分發揮這一(yi)企業(ye)(ye)管(guan)(guan)理手(shou)段的作(zuo)用(yong)。

參考文獻

篇10

【關(guan)鍵詞】預算會計(ji)信息(xi);公開披露;現(xian)狀;改革(ge)

1.預算(suan)會計信息公開披(pi)露(lu)的概(gai)述

預(yu)算(suan)會(hui)計信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)披露是(shi)指各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)府、行(xing)政(zheng)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)通(tong)過法定的途徑(jing)和(he)方式(shi)，將本(ben)級(ji)(ji)政(zheng)府、行(xing)政(zheng)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)財政(zheng)預(yu)算(suan)的依(yi)據以(yi)及(ji)預(yu)算(suan)的編制(zhi)(zhi)、審批、執(zhi)行(xing)、決算(suan)、內容(rong)等(deng)整個過程向(xiang)公(gong)(gong)民(min)、法人(ren)和(he)其他組織公(gong)(gong)開(kai)(kai)，以(yi)利于新聞(wen)、輿論和(he)公(gong)(gong)眾的監督(du)。在(zai)我國，預(yu)算(suan)會(hui)計信(xin)息(xi)是(shi)指各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)府及(ji)各(ge)類行(xing)政(zheng)機關、事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)在(zai)履行(xing)職責(ze)過程中制(zhi)(zhi)作或(huo)獲(huo)取的，以(yi)貨幣作為(wei)主要計量單(dan)位(wei)(wei)反映的財政(zheng)性資金(jin)運(yun)動、單(dan)位(wei)(wei)預(yu)算(suan)資金(jin)運(yun)動及(ji)有關經營收支過程和(he)結(jie)果，并以(yi)一定形式(shi)記(ji)錄(lu)、保存(cun)的信(xin)息(xi)。具(ju)體包括預(yu)算(suan)管理體制(zhi)(zhi)、預(yu)算(suan)分配政(zheng)策、預(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)程序(xu)等(deng)預(yu)算(suan)管理制(zhi)(zhi)度，以(yi)及(ji)預(yu)算(suan)收支安排、預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)、預(yu)算(suan)調整和(he)決算(suan)等(deng)預(yu)算(suan)管理信(xin)息(xi)。

預(yu)算會計(ji)信(xin)(xin)息的(de)(de)(de)公(gong)開(kai)披露(lu)有利于(yu)保障公(gong)民的(de)(de)(de)知情權、監督權和參與(yu)權；有利于(yu)廉(lian)潔政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)建(jian)設；有利于(yu)發展社會主義民主政(zheng)(zheng)治。隨著經(jing)濟的(de)(de)(de)發展和公(gong)眾對(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息需求的(de)(de)(de)強烈要(yao)求，我(wo)國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息的(de)(de)(de)公(gong)開(kai)披露(lu)開(kai)始提速(su)，表明了國家建(jian)設透明政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、責任(ren)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)積極姿(zi)態，體現(xian)出預(yu)算會計(ji)信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)披露(lu)將邁出較大(da)步(bu)伐。

我(wo)國預算會計(ji)信(xin)息的(de)(de)公開披(pi)露雖然取得了一些實質性進展，但總體(ti)而言還處(chu)于(yu)起步階段，公開披(pi)露的(de)(de)制度面臨(lin)著許多的(de)(de)瓶頸，面臨(lin)著諸(zhu)多難以克服的(de)(de)障礙。離(li)(li)建立一個比較成(cheng)熟(shu)的(de)(de)，規范化(hua)的(de)(de)、程序化(hua)的(de)(de)預算會計(ji)信(xin)息披(pi)露體(ti)系統尚有(you)一定(ding)的(de)(de)距離(li)(li)。

2.現(xian)階段我國預算會計信息公開披露存(cun)在(zai)的問題

2.1公(gong)開披露的范圍(wei)過于狹窄

2.1.1相關法律制(zhi)度對預算會計信息公開披(pi)露范圍的規定(ding)過于狹窄

我國(guo)現行的(de)《財(cai)(cai)政總預(yu)(yu)算(suan)會(hui)計(ji)(ji)制度》、《行政單(dan)(dan)位(wei)(wei)會(hui)計(ji)(ji)制度》、《事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)會(hui)計(ji)(ji)準則(ze)（試行）》中分(fen)別(bie)指出了財(cai)(cai)政總預(yu)(yu)算(suan)會(hui)計(ji)(ji)、行政和(he)事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)會(hui)計(ji)(ji)的(de)會(hui)計(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)應當符合國(guo)家宏(hong)觀經濟管理(li)的(de)要(yao)(yao)求，其(qi)(qi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)使用(yong)者主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門(men)、上級(ji)單(dan)(dan)位(wei)(wei)和(he)行政單(dan)(dan)位(wei)(wei)或事業(ye)(ye)自己，其(qi)(qi)中，財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門(men)和(he)上級(ji)單(dan)(dan)位(wei)(wei)是(shi)外(wai)部(bu)(bu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)使用(yong)者，只要(yao)(yao)求行政單(dan)(dan)位(wei)(wei)和(he)事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)提供其(qi)(qi)財(cai)(cai)務狀況和(he)收支(zhi)情況等方(fang)面的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，但沒有提出要(yao)(yao)求編制預(yu)(yu)算(suan)數(shu)和(he)實際數(shu)相比(bi)較的(de)會(hui)計(ji)(ji)報表。《政府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公開條例》中指出“凡是(shi)不(bu)涉及國(guo)家秘密、商業(ye)(ye)秘密和(he)個人隱私的(de)政府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，都(dou)要(yao)(yao)向社會(hui)公開。”但是(shi)預(yu)(yu)算(suan)會(hui)計(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)作為(wei)政府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)中最核心、最關鍵的(de)部(bu)(bu)分(fen)，在該條例中卻沒有明確規定哪些屬于(yu)秘密范(fan)圍免于(yu)公開，哪些屬于(yu)政府(fu)應主(zhu)動(dong)公開的(de)范(fan)圍。

2.1.2相對于信息使用者(zhe)而言，公開(kai)披露的范(fan)圍(wei)過于狹窄

法(fa)律賦予了(le)公民(min)、法(fa)人、其他組織(zhi)依法(fa)獲取和了(le)解公共(gong)信息的(de)(de)(de)(de)知情權，政府預算(suan)(suan)(suan)會計報告(gao)(gao)必(bi)須設計成滿(man)足不(bu)同使用者需要的(de)(de)(de)(de)格式。財務(wu)報告(gao)(gao)是滿(man)足各類信息使用者需要的(de)(de)(de)(de)工(gong)具。然而，我國現行預算(suan)(suan)(suan)會計報告(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)范圍狹窄，提供的(de)(de)(de)(de)信息零散且不(bu)全(quan)(quan)面(mian)，財務(wu)的(de)(de)(de)(de)結構(gou)不(bu)盡合(he)理，僅局限于(yu)預算(suan)(suan)(suan)收支信息的(de)(de)(de)(de)披露，而對預算(suan)(suan)(suan)外收入、預算(suan)(suan)(suan)支出的(de)(de)(de)(de)效果、預算(suan)(suan)(suan)編制的(de)(de)(de)(de)原則和決算(suan)(suan)(suan)情況等極少涉及。這樣(yang)既不(bu)能(neng)充分(fen)發揮預算(suan)(suan)(suan)會計信息對人民(min)群眾(zhong)生產、生活和經(jing)濟社會活動(dong)的(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)作用，也不(bu)能(neng)全(quan)(quan)面(mian)反映和解脫(tuo)政府的(de)(de)(de)(de)受(shou)托(tuo)經(jing)濟責任。

2.2公開披露的質量不夠(gou)高

2.2.1公(gong)開披露不夠透明

從2010年開始，各級政府(fu)和部門對(dui)預(yu)算(suan)都(dou)做了不同(tong)形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)公開，體現了國家建設透明政府(fu)、責任政府(fu)的(de)(de)(de)主動性和積極性。但公開的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)差異(yi)很大，有的(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)詳細，有的(de)(de)(de)很粗疏，有的(de)(de)(de)玩數字游(you)戲(xi)，有的(de)(de)(de)隱形(xing)處理相關預(yu)算(suan)收(shou)支。

2.2.2公開披露不夠真實(shi)、可靠

對于預算(suan)會計信息的(de)(de)披露(lu)民眾一開始滿懷希望，認為(wei)政(zheng)府財(cai)政(zheng)公開，可(ke)以參與監(jian)督了。當網上公布出(chu)政(zheng)府部門的(de)(de)那一串(chuan)(chuan)串(chuan)(chuan)冗長(chang)的(de)(de)數字(zi)，也(ye)只有業內(nei)人士才能分析(xi)的(de)(de)數據(ju)，原(yuan)本關心的(de)(de)人也(ye)失去了興(xing)趣。相關部門在數據(ju)的(de)(de)詮釋方面、對應(ying)項目細(xi)化(hua)上下的(de)(de)功夫不(bu)(bu)多，不(bu)(bu)能讓民眾知道數字(zi)背后那些更具體(ti)、更直白的(de)(de)內(nei)容(rong)，以及這些數據(ju)的(de)(de)可(ke)靠性(xing)。

2.3公開(kai)披露(lu)的(de)制度不夠(gou)健全

預算(suan)(suan)會計信(xin)息的(de)公開披露是維(wei)系人民(min)對政府(fu)的(de)信(xin)任，消除隔閡、構建和(he)諧關系的(de)需要(yao)(yao)。現(xian)行(xing)各級(ji)政府(fu)部門(men)(men)信(xin)息公開披露的(de)主動性不(bu)強(qiang)、披露時間不(bu)統一；披露的(de)內容(rong)和(he)樣式五花八門(men)(men)，有的(de)過于抽(chou)象和(he)簡單，信(xin)息量非常有限；數據的(de)說明(ming)缺(que)乏統一具體的(de)規范要(yao)(yao)求(qiu)。現(xian)階段預算(suan)(suan)會計信(xin)息披露的(de)范圍、廣(guang)度、深(shen)度和(he)方式遠(yuan)遠(yuan)達不(bu)到制度化、規范化的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，急需建立和(he)完善預算(suan)(suan)會計信(xin)息披露的(de)法律制度。

3.預算會計信息公(gong)開(kai)披露的改革途徑

3.1建立預算會計報告制度

預(yu)算會(hui)計信(xin)息(xi)披露主(zhu)要采(cai)取(qu)公(gong)布預(yu)決算報(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)形式，主(zhu)要反映預(yu)算規劃及(ji)(ji)(ji)執行情(qing)況，當前預(yu)算報(bao)(bao)表(biao)系統提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)不(bu)全面、不(bu)透(tou)明、不(bu)完整、不(bu)能滿足報(bao)(bao)告(gao)(gao)使用者的(de)(de)(de)需求(qiu)，無法實現將政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)務整體情(qing)況公(gong)之于眾的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)。因(yin)此，應(ying)當嘗(chang)試建立預(yu)算會(hui)計報(bao)(bao)告(gao)(gao)制(zhi)度。預(yu)算會(hui)計報(bao)(bao)表(biao)應(ying)在結(jie)構和(he)(he)(he)項目(mu)上進行改進，增(zeng)加編(bian)制(zhi)現金流量表(biao)和(he)(he)(he)以政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)為整體的(de)(de)(de)合(he)并會(hui)計報(bao)(bao)表(biao)。一個完整的(de)(de)(de)預(yu)算會(hui)計報(bao)(bao)告(gao)(gao)體系應(ying)當包括：及(ji)(ji)(ji)時(shi)提(ti)(ti)供(gong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)出和(he)(he)(he)成本(ben)的(de)(de)(de)可靠(kao)信(xin)息(xi)，幫(bang)助政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)進行決策和(he)(he)(he)控制(zhi)；及(ji)(ji)(ji)時(shi)進行內部(bu)(bu)和(he)(he)(he)獨(du)立的(de)(de)(de)外部(bu)(bu)審計，提(ti)(ti)供(gong)審計報(bao)(bao)告(gao)(gao)；及(ji)(ji)(ji)時(shi)提(ti)(ti)供(gong)各(ge)部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)機構的(de)(de)(de)全面財(cai)務報(bao)(bao)告(gao)(gao)和(he)(he)(he)業績報(bao)(bao)告(gao)(gao)；及(ji)(ji)(ji)時(shi)對預(yu)算編(bian)制(zhi)中(zhong)各(ge)項因(yin)素進行分析與展望，必要時(shi)提(ti)(ti)供(gong)歷史報(bao)(bao)表(biao)與數據；及(ji)(ji)(ji)時(shi)對審計后的(de)(de)(de)預(yu)算會(hui)計報(bao)(bao)告(gao)(gao)通過互聯網、新聞媒(mei)體、出版(ban)物等渠道(dao)向社會(hui)公(gong)布。