導語：如何才能寫好一篇(pian)金(jin)融稅收政策，這(zhe)就需要(yao)搜集整(zheng)(zheng)理更多的資料和文獻，歡迎閱(yue)讀由公務(wu)員之家整(zheng)(zheng)理的十(shi)篇(pian)范文，供你借鑒。

篇1

一、OECD國家金融企業稅收政策和制度特點

OECD的大多數國家對金(jin)融企(qi)業以征收直接稅(shui)為主。在(zai)所(suo)得稅(shui)（即(ji)直接稅(shui)）上基(ji)本(ben)采取(qu)與其(qi)他行(xing)業一致的稅(shui)制政(zheng)策(ce)（個別規定上略有區(qu)別），在(zai)間接稅(shui)制（即(ji)我國的流轉稅(shui)）上，采取(qu)的是與其(qi)他行(xing)業不相同(tong)“從輕不從重(zhong)”的特(te)殊政(zheng)策(ce)。這些國家的做法基(ji)本(ben)上可(ke)以看作國際(ji)通行(xing)做法。

總的來講，OECD國家對金融企業(ye)總營(ying)業(ye)收入不(bu)征收間(jian)接稅（大(da)致相當于(yu)我(wo)國的營(ying)業(ye)稅），而是(shi)將(jiang)金融服務(wu)項(xiang)目(mu)細分為貨幣結算、存款業(ye)務(wu)、貸款、金融擔保、票(piao)據和股票(piao)交(jiao)易、期貨、期權、人壽保險等27大(da)類，針對不(bu)同的金融服務(wu)確定不(bu)同的征稅制度。

OECD的(de)(de)多(duo)數國(guo)家實行(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)（VAT）和商品勞務(wu)(wu)(wu)稅(shui)(shui)（GST）制(zhi)度（美國(guo)除外(wai)），對金融(rong)企業的(de)(de)不同業務(wu)(wu)(wu)，征稅(shui)(shui)辦法分為(wei)四種情況：①征稅(shui)(shui)；②免(mian)稅(shui)(shui)，但(dan)是不能抵扣(kou)購進(jin)固定資產所含的(de)(de)進(jin)項(xiang)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)；③實行(xing)零(ling)稅(shui)(shui)率，即在(zai)(zai)免(mian)稅(shui)(shui)的(de)(de)同時(shi)，允許抵扣(kou)購進(jin)固定資產所含的(de)(de)全部進(jin)項(xiang)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)；④金融(rong)服務(wu)(wu)(wu)不作為(wei)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)的(de)(de)征稅(shui)(shui)對象，即不在(zai)(zai)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)范圍之內(nei)。各國(guo)針對不同的(de)(de)金融(rong)服務(wu)(wu)(wu)項(xiang)目(mu)實行(xing)的(de)(de)稅(shui)(shui)收政策是不相同的(de)(de)，但(dan)是各國(guo)的(de)(de)做法也有(you)許多(duo)共同點。

比較一(yi)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)法是(shi)，大(da)多(duo)數國(guo)家對(dui)貨幣結算、存(cun)貸款(kuan)業務等多(duo)數金融服(fu)務實行不(bu)可(ke)抵(di)(di)(di)扣(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策(ce)，即不(bu)征收增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，同時對(dui)金融企(qi)業購(gou)(gou)進固(gu)定(ding)資產也(ye)不(bu)能抵(di)(di)(di)扣(kou)其(qi)所(suo)(suo)含的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)。實行這種政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要理由(you)是(shi)，金融企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務具(ju)有(you)特殊(shu)性(xing)，難以確定(ding)它們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基，實行不(bu)能抵(di)(di)(di)扣(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策(ce)，其(qi)不(bu)能抵(di)(di)(di)扣(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)購(gou)(gou)進品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進項稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)接(jie)近(jin)對(dui)金融服(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“正確”征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，所(suo)(suo)以可(ke)視同對(dui)金融企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。如果對(dui)金融業同樣實行發票(piao)抵(di)(di)(di)免型增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話，一(yi)方面難以操作，另一(yi)方面可(ke)能會重于對(dui)其(qi)他商品和服(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。

另一個比較一致(zhi)的做法是(shi)，對金(jin)融(rong)服務中(zhong)的保管、咨詢(xun)服務、基金(jin)管理(li)等(deng)收費業務都要(yao)征稅。

美國比(bi)較特殊(shu)，目(mu)前國內的(de)間接稅(shui)主要是消費(fei)稅(shui)和零售稅(shui)。總的(de)來說(shuo)，對(dui)金融服務是免稅(shui)的(de)。但有資料反映，美國對(dui)外國保(bao)險公司提供的(de)保(bao)險服務，以保(bao)險費(fei)收入(ru)為稅(shui)基征收消費(fei)稅(shui)。

日本對金(jin)融(rong)服(fu)務業征(zheng)(zheng)稅的(de)項(xiang)目要明(ming)顯多于大多數國家，銀行(xing)業務收(shou)取的(de)手續費(fei)(fei)都(dou)要征(zheng)(zheng)收(shou)消費(fei)(fei)稅，但對利息收(shou)入、保費(fei)(fei)收(shou)入是不征(zheng)(zheng)收(shou)消費(fei)(fei)稅的(de)。

韓國對商品(pin)和勞(lao)務征收增值稅，但對金(jin)(jin)融服務也實行大多(duo)數國家的(de)免稅做法。有(you)特色(se)的(de)是從1982年開始至(zhi)今(jin)，對金(jin)(jin)融保險企業的(de)總收入征收0.5％的(de)教育稅。

二、我(wo)國金融企業稅(shui)收政(zheng)策(ce)與制度特點(dian)

自改(gai)(gai)革開放以(yi)來，隨(sui)著(zhu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革，政(zheng)府由原(yuan)來與國(guo)有(you)(you)(you)銀行、保險(xian)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)利潤上繳、政(zheng)府撥付信(xin)貸基金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，逐(zhu)漸(jian)轉(zhuan)變為金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)繳納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收、政(zheng)府作為所(suo)(suo)有(you)(you)(you)者向(xiang)國(guo)有(you)(you)(you)銀行和保險(xian)公(gong)司投資補(bu)充資本(ben)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。對(dui)(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，尤其(qi)是對(dui)(dui)國(guo)有(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收基本(ben)上采取與其(qi)他行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“區別對(dui)(dui)待”的(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)政(zheng)策。這(zhe)種特(te)殊(shu)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)主要特(te)點(dian)(dian)是：①金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)比其(qi)他服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)偏高(gao)(gao)(gao)。1994年(nian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)改(gai)(gai)革，對(dui)(dui)國(guo)有(you)(you)(you)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀行和保險(xian)公(gong)司實(shi)行55％的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)，比非國(guo)有(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和國(guo)內(nei)其(qi)他行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)33％的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)高(gao)(gao)(gao)出22個百分(fen)點(dian)(dian)。1997年(nian)在(zai)將(jiang)(jiang)國(guo)有(you)(you)(you)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)調(diao)至33％的(de)(de)(de)(de)同時，將(jiang)(jiang)全部(bu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)由5％提高(gao)(gao)(gao)到8％。今年(nian)5月1日(ri)起分(fen)三(san)年(nian)將(jiang)(jiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)降到5％，仍高(gao)(gao)(gao)于(yu)國(guo)內(nei)交通運輸、郵(you)電通信(xin)和建筑安(an)裝業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)3％的(de)(de)(de)(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)，在(zai)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中處(chu)于(yu)較高(gao)(gao)(gao)水平。②國(guo)內(nei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比外資金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負重，因為外資金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)在(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)上享受稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠政(zheng)策，在(zai)流轉(zhuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)上免征城市維(wei)護建設稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和教育費附加。

之所以對國(guo)(guo)內(nei)金(jin)融業(ye)(ye)(ye)采取這(zhe)樣的(de)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策，是由(you)多方(fang)面(mian)原因促成的(de)。第(di)一(yi)，到目前(qian)為止，國(guo)(guo)有金(jin)融機(ji)構(gou)在(zai)金(jin)融業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)仍然占主體(ti)(ti)地位，金(jin)融資產(chan)的(de)60％集(ji)中(zhong)(zhong)在(zai)國(guo)(guo)有金(jin)融機(ji)構(gou)中(zhong)(zhong)。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)國(guo)(guo)有金(jin)融機(ji)構(gou)的(de)產(chan)權關(guan)系，使政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)自覺不(bu)自覺地把國(guo)(guo)有金(jin)融機(ji)構(gou)尤(you)其是國(guo)(guo)有銀(yin)行當作“二財政(zheng)(zheng)(zheng)”、國(guo)(guo)家的(de)“錢(qian)匣子”對待，而沒(mei)有將其作為市場經濟中(zhong)(zhong)的(de)風險產(chan)業(ye)(ye)(ye)看待。第(di)二，金(jin)融業(ye)(ye)(ye)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)是財政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入的(de)重要(yao)(yao)來源之一(yi)，幾次財稅(shui)(shui)體(ti)(ti)制(zhi)的(de)重大(da)調整，事實上都是從短期財政(zheng)(zheng)(zheng)利益考慮，為保持金(jin)融業(ye)(ye)(ye)總體(ti)(ti)稅(shui)(shui)收(shou)規模不(bu)變來設(she)計(ji)金(jin)融業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)制(zhi)。第(di)三，與(yu)其他行業(ye)(ye)(ye)比較(jiao)，國(guo)(guo)有金(jin)融企業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)相對滯后，這(zhe)也是對金(jin)融業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策沒(mei)有做重大(da)調整的(de)重要(yao)(yao)前(qian)提因素(su)。第(di)四，與(yu)我國(guo)(guo)目前(qian)的(de)利率管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)相關(guan)聯，在(zai)存貸款利差較(jiao)大(da)時，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)可以利用稅(shui)(shui)收(shou)杠(gang)桿對金(jin)融企業(ye)(ye)(ye)利潤(run)進行控制(zhi)和調節。上述因素(su)中(zhong)(zhong)前(qian)兩個因素(su)是最(zui)主要(yao)(yao)的(de)。

三、現行稅制下我國金(jin)融企業的(de)稅負(fu)偏重

我國是實行增(zeng)值稅(shui)(shui)的(de)國家，由于各(ge)種(zhong)原因，金(jin)融、交通、建(jian)筑等服務業目前還沒(mei)有實行增(zeng)值稅(shui)(shui)制度，而另外實行營(ying)業稅(shui)(shui)制度。由于征(zheng)收營(ying)業稅(shui)(shui)時，不允許金(jin)融企業抵扣購入固(gu)定資產所含的(de)增(zeng)值稅(shui)(shui)，所以金(jin)融企業事實上承擔了增(zeng)值稅(shui)(shui)和營(ying)業稅(shui)(shui)兩(liang)種(zhong)稅(shui)(shui)收負擔。

在我國(guo)以流(liu)(liu)轉稅（即(ji)國(guo)際(ji)上(shang)所(suo)稱(cheng)的(de)間(jian)接稅）為主體的(de)稅制(zhi)框架下，金(jin)融企(qi)業(ye)的(de)稅負中流(liu)(liu)轉稅負擔大大高于企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅負擔。目(mu)前(qian)金(jin)融企(qi)業(ye)交納(na)的(de)流(liu)(liu)轉稅500多億元(yuan)，企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅不(bu)(bu)過百十億，前(qian)者是后者的(de)5倍。交納(na)營業(ye)稅及附加(jia)稅后的(de)金(jin)融企(qi)業(ye)利潤就很(hen)少了，這是造成金(jin)融企(qi)業(ye)資本充足率不(bu)(bu)足的(de)客觀原因之一。

按照OECD多數國(guo)(guo)家(jia)做法和美國(guo)(guo)研究(jiu)中(zhong)國(guo)(guo)經濟的(de)(de)著名專(zhuan)家(jia)尼古拉斯。R.拉迪的(de)(de)計(ji)算方法，分析金(jin)融(rong)企業的(de)(de)納稅(shui)占其(qi)總收益的(de)(de)比(bi)重，目前我國(guo)(guo)金(jin)融(rong)企業的(de)(de)總體(ti)稅(shui)負(fu)（流轉(zhuan)稅(shui)加所得稅(shui)，不(bu)包括金(jin)融(rong)企業購入固定(ding)資產(chan)中(zhong)所含的(de)(de)增(zeng)值稅(shui)）在65％－75％左右(you)。以國(guo)(guo)有獨(du)資商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)和保(bao)險公司為例，1999年，工、農、中(zhong)、建四大國(guo)(guo)有獨(du)資商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)平(ping)均(jun)的(de)(de)總體(ti)稅(shui)負(fu)為74.68％（詳見表1），中(zhong)國(guo)(guo)人保(bao)和中(zhong)國(guo)(guo)人壽(shou)平(ping)均(jun)的(de)(de)總體(ti)稅(shui)負(fu)為68.37％（詳見表2）。

與OECD國(guo)家(jia)比較，我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)稅(shui)(shui)負(fu)(fu)明顯偏重。如果按(an)照OECD多數(shu)國(guo)家(jia)對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)采取的(de)(de)稅(shui)(shui)收政策和做法(fa)，對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)取消征收營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)及(ji)其附加(jia)(jia)的(de)(de)話，我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)稅(shui)(shui)收負(fu)(fu)擔將降低一半以上。以四大(da)國(guo)有獨資銀行為(wei)(wei)例，不(bu)征收營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)及(ji)附加(jia)(jia)，這部(bu)分(fen)稅(shui)(shui)款(kuan)（304.84億元(yuan)）轉化(hua)為(wei)(wei)稅(shui)(shui)前利潤（參見表1），并對(dui)其征收33％的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)，稅(shui)(shui)款(kuan)為(wei)(wei)100.60億元(yuan)，實際(ji)總體(ti)稅(shui)(shui)負(fu)(fu)降為(wei)(wei)30.24％。在稅(shui)(shui)負(fu)(fu)降低的(de)(de)同(tong)時，金(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)后(hou)利潤將由116.38億元(yuan)（154.78億－38.40億）增(zeng)加(jia)(jia)到320.62億元(yuan)（116.38億＋204.24億），利潤增(zeng)大(da)1.5倍(bei)以上。這種計算只是建(jian)立在理論推算上，不(bu)是精確計算。按(an)照三(san)年后(hou)營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)降為(wei)(wei)5％測算，營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)及(ji)附加(jia)(jia)的(de)(de)減稅(shui)(shui)幅(fu)度為(wei)(wei)37.5％，所得稅(shui)(shui)增(zeng)加(jia)(jia)，稅(shui)(shui)收合計為(wei)(wei)266.65億元(yuan)，總體(ti)稅(shui)(shui)負(fu)(fu)為(wei)(wei)58.02％。

四、幾點建議

面對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融即(ji)將開放的(de)(de)形勢，必須(xu)抓緊(jin)解決我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業的(de)(de)市場(chang)競爭力問(wen)題。除了金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業的(de)(de)產權(quan)制(zhi)(zhi)度、法人治(zhi)理結構等(deng)企(qi)業內部問(wen)題外(wai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)長(chang)期形成(cheng)的(de)(de)帶(dai)有(you)(you)計劃經濟體(ti)制(zhi)(zhi)痕跡的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融業稅收(shou)政(zheng)(zheng)策和制(zhi)(zhi)度，也是影響我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業市場(chang)競爭力的(de)(de)重(zhong)要(yao)外(wai)部因素。過重(zhong)的(de)(de)稅收(shou)負擔使金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業的(de)(de)稅后(hou)利(li)(li)(li)潤很低，難以持續地依靠企(qi)業自身積(ji)累滿足資(zi)本充足率的(de)(de)要(yao)求。亞洲金(jin)(jin)(jin)融危機(ji)以后(hou)，我(wo)們(men)曾采取一次性撥付(fu)2700億元(yuan)增(zeng)加(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)商業銀行資(zi)本金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)辦(ban)法，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)商業銀行的(de)(de)資(zi)本率。但這只是權(quan)益之計，如果長(chang)期使用此種(zhong)“輸血(xue)”性辦(ban)法，既(ji)不利(li)(li)(li)于(yu)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)銀行自身的(de)(de)資(zi)本積(ji)累能(neng)力，又(you)會給國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家財政(zheng)(zheng)背上沉重(zhong)的(de)(de)包(bao)袱(fu)。只有(you)(you)立(li)(li)足于(yu)解決金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)問(wen)題，同時調整對(dui)其的(de)(de)稅收(shou)政(zheng)(zheng)策和制(zhi)(zhi)度，建立(li)(li)起我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業良好(hao)的(de)(de)“造(zao)血(xue)”機(ji)能(neng)，才能(neng)既(ji)有(you)(you)利(li)(li)(li)于(yu)金(jin)(jin)(jin)融發(fa)展，又(you)有(you)(you)利(li)(li)(li)于(yu)財政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)的(de)(de)增(zeng)加(jia)。

另外，考慮(lv)到(dao)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)加(jia)入WTO以后，將逐步開放金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，即便我(wo)(wo)們采取內外資金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完全相同的(de)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)和制度，但是由于(yu)(yu)外資金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)總(zong)部(bu)在國(guo)(guo)(guo)外，國(guo)(guo)(guo)外的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)收(shou)負擔遠低于(yu)(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，他(ta)們的(de)分支機(ji)構可以得到(dao)總(zong)部(bu)資金(jin)(jin)(jin)(jin)支持，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍會處(chu)于(yu)(yu)十分不利(li)的(de)競(jing)爭(zheng)地位。加(jia)上金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)本身的(de)風險特(te)點，隨(sui)著(zhu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開放后的(de)市場化進程(cheng)加(jia)快(kuai)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)必須加(jia)強自身抗拒風險的(de)能力。所以，建議(yi)參(can)照(zhao)國(guo)(guo)(guo)際通行做法，考慮(lv)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情，逐步調整和改變目(mu)前我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)和制度。具(ju)體建議(yi)如下。

（一(yi)）將金融企業(ye)的(de)(de)總(zong)體稅負目標確定在40％左右。其(qi)中(zhong)企業(ye)所(suo)得稅按照國際通行(xing)及我國的(de)(de)改革思(si)路(lu)，與(yu)其(qi)他行(xing)業(ye)的(de)(de)稅制相同，總(zong)體不做特殊規定，主要調整流轉稅制。

從根(gen)本的(de)(de)制度建設(she)上，應將金融(rong)業(ye)和其他服務業(ye)的(de)(de)營業(ye)稅(shui)(shui)改為增值稅(shui)(shui)。按(an)照OECD多(duo)數國家的(de)(de)做法，對(dui)金融(rong)企業(ye)大(da)部分業(ye)務實行不可抵扣的(de)(de)免征增值稅(shui)(shui)辦法，對(dui)手續費、咨詢費等金融(rong)業(ye)務征收增值稅(shui)(shui)。值得說明(ming)的(de)(de)是，目前國際(ji)上對(dui)金融(rong)業(ye)這(zhe)種征收增值稅(shui)(shui)的(de)(de)辦法，也(ye)存在一些討論和異議，認為需要尋(xun)求更好的(de)(de)征稅(shui)(shui)制度，如已經有(you)人提出對(dui)金融(rong)企業(ye)征收“現(xian)金流量稅(shui)(shui)”的(de)(de)辦法。

如(ru)果(guo)我國在未來(lai)3－5年不能將服務業的(de)營業稅(shui)(shui)改(gai)為(wei)(wei)增值稅(shui)(shui)的(de)話，也可以在目(mu)前的(de)稅(shui)(shui)制下，為(wei)(wei)達到(dao)金融業總體(ti)稅(shui)(shui)負(fu)40％左右的(de)目(mu)標，逐(zhu)步將營業稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)降(jiang)到(dao)1.5％－2％。按照1999年四(si)大國有獨資銀行總稅(shui)(shui)負(fu)測(ce)算，營業稅(shui)(shui)降(jiang)為(wei)(wei)2％，營業稅(shui)(shui)及(ji)附(fu)加的(de)減(jian)稅(shui)(shui)幅度(du)為(wei)(wei)75％，所得(de)稅(shui)(shui)增加75.45億元，總稅(shui)(shui)收(shou)減(jian)少近45％，總稅(shui)(shui)負(fu)降(jiang)到(dao)41.35％（如(ru)果(guo)加上不可抵扣的(de)增值稅(shui)(shui)，總稅(shui)(shui)負(fu)還會更高(gao)一些）。

（二）金融企業稅收政策調(diao)整必須以(yi)國(guo)有(you)金融企業改制和(he)改革為(wei)前提。

在(zai)沒有(you)對我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資金(jin)(jin)融(rong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實行改制(zhi)和改革(ge)以前(qian)，“單兵獨進”的(de)(de)稅制(zhi)調整(zheng)(zheng)存在(zai)很(hen)大的(de)(de)風險。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)經(jing)驗教訓表(biao)明，在(zai)沒有(you)進行企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)權(quan)制(zhi)度改革(ge)之前(qian)，政府對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)“放權(quan)讓利”，雖(sui)然可(ke)以起到調動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)積(ji)極性(xing)的(de)(de)作用，但也造成利潤和財務分(fen)(fen)配(pei)失(shi)控(kong)，國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)流失(shi)，以及“富了(le)和尚窮(qiong)了(le)廟”的(de)(de)負面效應(ying)。因此(ci)，為了(le)防止在(zai)目前(qian)國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資金(jin)(jin)融(rong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)體制(zhi)下，調整(zheng)(zheng)稅制(zhi)后金(jin)(jin)融(rong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)收(shou)益(yi)分(fen)(fen)配(pei)的(de)(de)“預算軟約束”，應(ying)該在(zai)調整(zheng)(zheng)稅制(zhi)之前(qian)，先推進國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)改制(zhi)。

（三）金融企(qi)業稅收政策調整(zheng)需要(yao)妥善處(chu)理好(hao)的兩個相關問題。

篇2

關鍵詞：財政稅收 危機 財政管理(li)

乾坤斗轉，日月沉浮(fu)，當2008年金(jin)融危(wei)機的(de)(de)(de)陰霾(mai)尚未完全(quan)(quan)消弭，歐(ou)債(zhai)危(wei)機、美國國債(zhai)問(wen)題還如影隨形時，近期，又有(you)全(quan)(quan)球(qiu)最(zui)大(da)空(kong)頭(tou)基(ji)金(jin)公司尼克斯聯合基(ji)金(jin)總裁吉姆·查(cha)諾(nuo)斯日前做(zuo)出(chu)預言：“中(zhong)(zhong)國金(jin)融危(wei)機勢(shi)必發生，只是或早或晚(wan)的(de)(de)(de)區別。”言論一出(chu)，引發熱議。毫無疑(yi)問(wen)，如果真像查(cha)諾(nuo)斯所說的(de)(de)(de)那樣，中(zhong)(zhong)國經濟(ji)的(de)(de)(de)萎縮(suo)勢(shi)必會給全(quan)(quan)球(qiu)經濟(ji)帶(dai)來負面影響。要(yao)應對金(jin)融危(wei)機的(de)(de)(de)沖擊、抑制經濟(ji)的(de)(de)(de)進一步惡化，政府必須采取積極的(de)(de)(de)財(cai)(cai)政稅(shui)(shui)收(shou)政策來帶(dai)動經濟(ji)發展。這是歷(li)次危(wei)機時最(zui)明顯最(zui)直接最(zui)有(you)成效的(de)(de)(de)方(fang)法。在這一形勢(shi)下，我們需要(yao)冷(leng)靜思(si)考(kao)，做(zuo)到高屋建瓴，未雨綢(chou)繆，反思(si)國內(nei)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)政稅(shui)(shui)收(shou)政策改革(ge)。

我(wo)國仍處(chu)于并將長期處(chu)于社會(hui)主義初級(ji)階段，是(shi)世界上人口(kou)最多的發展(zhan)中國家(jia)，區域之間發展(zhan)條件差異大，城鄉二元(yuan)結構短期內難以(yi)根本改變。解決這些問題，也(ye)是(shi)城鄉居(ju)民在收入普遍增(zeng)加(jia)、生活不斷改善過(guo)程中的新要求新期待。同時也(ye)應該看到，深化財(cai)政稅收改革，是(shi)一項十分(fen)艱巨復雜的系統工(gong)程，涉(she)及方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)利益調(diao)整(zheng)，不可能一蹴而就，必須從我(wo)國基本國情(qing)和發展(zhan)階段出發，有序(xu)推進。筆者(zhe)認為就目前的財(cai)稅政策可從以(yi)下(xia)四(si)點(dian)探討(tao)一下(xia)。

 一、完善公共(gong)財(cai)政(zheng)收(shou)入支出(chu)體系，捂緊錢袋子

隨著中國財(cai)政收入(ru)轉入(ru)低(di)速(su)增長軌(gui)道，管(guan)好(hao)“錢袋(dai)子”的難度加(jia)大，強化預(yu)算(suan)管(guan)理(li)(li)、壓縮“三公”開支(zhi)(zhi)(zhi)、滿足“保(bao)(bao)民(min)生”和(he)“轉方式”的剛(gang)性(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)出需求成為新課題(ti)。 一是(shi)規范財(cai)政收入(ru)和(he)政府支(zhi)(zhi)(zhi)出責(ze)任劃分(fen)，強化省級政府在基(ji)本公共(gong)服務領域的支(zhi)(zhi)(zhi)出責(ze)任，提高(gao)民(min)生支(zhi)(zhi)(zhi)出的保(bao)(bao)障程度，促進省內(nei)地區間基(ji)本公共(gong)服務均等(deng)化。要(yao)實行(xing)(xing)收入(ru)分(fen)享改(gai)(gai)革(ge)，完善轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付制度，全面建(jian)立起縣級基(ji)本財(cai)力(li)保(bao)(bao)障機制，穩(wen)妥(tuo)推進省直管(guan)縣財(cai)政管(guan)理(li)(li)方式改(gai)(gai)革(ge)。二要(yao)深化預(yu)算(suan)管(guan)理(li)(li)改(gai)(gai)革(ge)，進一步完善政府預(yu)算(suan)體系，健全預(yu)算(suan)編制和(he)執行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)制度，硬化預(yu)算(suan)約束(shu)，嚴格預(yu)算(suan)執行(xing)(xing)，突出預(yu)算(suan)保(bao)(bao)障重(zhong)點，完善預(yu)算(suan)公開制度，健全預(yu)算(suan)績效管(guan)理(li)(li)制度。

二、破解中央(yang)與地方(fang)(fang)的平(ping)衡難(nan)題(ti)，減(jian)少地方(fang)(fang)財政負擔

目前中(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)府取得全(quan)國(guo)(guo)稅收(shou)收(shou)入的(de)60%，地(di)(di)(di)方(fang)占(zhan)(zhan)40%；而(er)中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)(zhan)30%，地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)則占(zhan)(zhan)70%。這導致了地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)(cai)力和事(shi)權嚴重(zhong)不(bu)相匹配。地(di)(di)(di)方(fang)稅收(shou)是地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入的(de)重(zhong)要組成部分(fen)，其(qi)持續穩定(ding)的(de)增(zeng)長可以為地(di)(di)(di)方(fang)經濟社會發(fa)展(zhan)提供強(qiang)有力支(zhi)(zhi)撐。現在公(gong)共(gong)服務(wu)的(de)事(shi)權按(an)(an)照隸(li)屬關系，多由(you)(you)(you)縣鄉一(yi)級負(fu)(fu)責(ze)，但(dan)其(qi)財(cai)(cai)力通常(chang)比較緊張(zhang)。一(yi)種方(fang)法(fa)是把某些領(ling)域如(ru)義務(wu)教育、醫療衛生等事(shi)權做(zuo)些調整，改為由(you)(you)(you)中(zhong)央(yang)(yang)和省、縣根據財(cai)(cai)力分(fen)級承擔(dan)。另一(yi)種方(fang)法(fa)是多給(gei)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府劃分(fen)相應財(cai)(cai)力，使得每(mei)一(yi)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)都負(fu)(fu)有對轄區范(fan)圍內各級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)平衡的(de)責(ze)任(ren)。并且(qie)要盡快以法(fa)律形式，按(an)(an)照公(gong)共(gong)產(chan)品需求層(ceng)次理論，科學(xue)劃分(fen)政(zheng)(zheng)府間的(de)事(shi)權范(fan)圍，明確界定(ding)政(zheng)(zheng)府間支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)責(ze)任(ren)。其(qi)目的(de)就是中(zhong)央(yang)(yang)回收(shou)事(shi)權，把應由(you)(you)(you)國(guo)(guo)家(jia)管理卻(que)通過(guo)專項補助讓地(di)(di)(di)方(fang)去管的(de)事(shi)務(wu)回收(shou)到(dao)中(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)府，減少(shao)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)負(fu)(fu)擔(dan)，協調地(di)(di)(di)方(fang)稅收(shou)增(zeng)長支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)與經濟增(zeng)長之間的(de)不(bu)平衡關系。

三、優化稅收法治環境，強化稅收征管(guan)機制(zhi)建(jian)設(she)

良(liang)好的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收法治(zhi)(zhi)環境(jing)對加強稅(shui)(shui)收法治(zhi)(zhi)建設，增強群眾的(de)(de)(de)依法納(na)稅(shui)(shui)意識，構建和諧的(de)(de)(de)征(zheng)納(na)關(guan)系有促進作(zuo)用(yong)。因此，需(xu)要大(da)力營造(zao)法治(zhi)(zhi)輿論氛(fen)圍(wei)(wei)、規范(fan)稅(shui)(shui)源管(guan)理、完善稅(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)、規范(fan)稅(shui)(shui)收秩序等(deng)。另一(yi)(yi)方(fang)面，強化稅(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)。首先(xian)理順體制(zhi)(zhi)關(guan)系。理清政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場關(guan)系是(shi)前提，“堅(jian)持(chi)有進有退，有所(suo)為而有所(suo)不(bu)為”，隨著市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)在配(pei)置資源中的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)越來越大(da)，必然要求政(zheng)(zheng)府(fu)逐漸退出某些不(bu)適合其(qi)干預的(de)(de)(de)領域，重新(xin)劃分(fen)和規范(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場的(de)(de)(de)職能(neng)(neng)范(fan)圍(wei)(wei)，為其(qi)它(ta)制(zhi)(zhi)度安排留下充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)空間，真正(zheng)實(shi)現(xian)(xian)從(cong)全(quan)能(neng)(neng)型(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)向(xiang)公(gong)共(gong)服(fu)務型(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)轉變，充(chong)分(fen)發(fa)揮市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。其(qi)次，實(shi)施扁平化管(guan)理。通(tong)過一(yi)(yi)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)、一(yi)(yi)級(ji)(ji)事權(quan)(quan)、一(yi)(yi)級(ji)(ji)財權(quan)(quan)、一(yi)(yi)級(ji)(ji)預算、一(yi)(yi)級(ji)(ji)產(chan)權(quan)(quan)、一(yi)(yi)級(ji)(ji)舉債權(quan)(quan)這(zhe)樣聯通(tong)的(de)(de)(de)邏(luo)輯來塑造(zao)新(xin)的(de)(de)(de)真正(zheng)能(neng)(neng)夠(gou)跟市(shi)場經濟配(pei)套的(de)(de)(de)分(fen)稅(shui)(shui)分(fen)級(ji)(ji)的(de)(de)(de)財稅(shui)(shui)體制(zhi)(zhi)。在考慮現(xian)(xian)實(shi)省情的(de)(de)(de)基礎上，充(chong)分(fen)尊重各地實(shi)踐，堅(jian)持(chi)適度性、謹慎(shen)性原則，不(bu)搞“命(ming)令(ling)式(shi)”、“運動式(shi)”、“一(yi)(yi)刀(dao)切(qie)”，避免(mian)造(zao)成重大(da)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)經濟資源浪費。

四、著力推(tui)進財政管理科學(xue)化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)，規范信息管理體系

通(tong)俗地(di)(di)講(jiang)，科學(xue)化(hua)就是(shi)要(yao)“抬頭(tou)看路”，明確(que)方向(xiang)、目(mu)標(biao)并選(xuan)擇有(you)效的路徑。精細化(hua)就是(shi)要(yao)“埋(mai)頭(tou)拉車”，一(yi)步一(yi)個(ge)腳印地(di)(di)按照科學(xue)確(que)定的方向(xiang)前進。牢固樹立現代(dai)財政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)觀念(nian)，扎實落實全面推進財政(zheng)(zheng)科學(xue)化(hua)、精細化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)的各項要(yao)求，從(cong)日(ri)常工(gong)作做起(qi)，從(cong)強化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)基礎工(gong)作和(he)基層(ceng)財政(zheng)(zheng)建設(she)做起(qi)，從(cong)財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)內部(bu)(bu)每個(ge)崗位做起(qi)，從(cong)領導(dao)干部(bu)(bu)帶頭(tou)做起(qi)，確(que)保財政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作取得明顯進展，不斷(duan)提高財政(zheng)(zheng)資金使用效益。加(jia)大(da)財政(zheng)(zheng)業務數據(ju)規范和(he)技術(shu)標(biao)準(zhun)執行力度(du)和(he)應用支(zhi)撐(cheng)(cheng)平臺的推廣實施(shi)力度(du)，“以計(ji)算機(ji)網絡為依托”，充分利用現代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)，大(da)力推進稅收管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建設(she)，不斷(duan)強化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)手段，規范信(xin)(xin)息(xi)管(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統建設(she)。實現各級財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)標(biao)準(zhun)統一(yi)、業務協同、信(xin)(xin)息(xi)共享和(he)上下貫通(tong)，使信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統在支(zhi)撐(cheng)(cheng)財政(zheng)(zheng)資金監控、統計(ji)分析和(he)決(jue)策支(zhi)持上有(you)較大(da)改觀。

金融危機并(bing)非第一次遇到(dao)，再(zai)次面對(dui)時我們將更成熟(shu)、更穩(wen)重。面對(dui)市場(chang)的(de)重大(da)變化(hua)和嚴峻的(de)環境，政府、企業都(dou)悟出了(le)(le)許多(duo)道理，謀出了(le)(le)許多(duo)智慧(hui)，干出了(le)(le)許多(duo)創造之(zhi)舉(ju)。在經濟危機中突破危局(ju)(ju)，快速進(jin)行經濟政策調整和財稅改革，實現有效需求不減、經濟穩(wen)定增長(chang)的(de)局(ju)(ju)面。

參考文獻：

篇3

1.農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)根(gen)本(ben)目的(de)(de)(de)：促進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)最終目的(de)(de)(de)在(zai)(zai)于(yu)提高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)增(zeng)長系數，從(cong)(cong)而(er)促進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)和農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)三(san)方(fang)的(de)(de)(de)全面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。例如，可以(yi)通過(guo)調(diao)整農(nong)(nong)(nong)村(cun)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利率來減(jian)緩農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)壓力，從(cong)(cong)而(er)使農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)能夠將更多(duo)的(de)(de)(de)資金(jin)(jin)(jin)(jin)投入到農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)或(huo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)技(ji)術學習(xi)之中，進(jin)(jin)而(er)在(zai)(zai)提高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)率的(de)(de)(de)同時，增(zeng)加農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)收(shou)益(yi)(yi)。2.農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)依(yi)托保障(zhang)：政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)宏觀調(diao)控(kong)。由(you)于(yu)在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)過(guo)程中，農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)本(ben)身(shen)就(jiu)具(ju)有較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)風險性，加之收(shou)益(yi)(yi)周期(qi)較長，很多(duo)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)不(bu)得(de)不(bu)向(xiang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構申請補給。但是由(you)于(yu)正(zheng)(zheng)規的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構手續煩瑣(suo)，且供給能力不(bu)足，從(cong)(cong)而(er)致使很多(duo)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)不(bu)得(de)不(bu)向(xiang)風險系數較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)非正(zheng)(zheng)規金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。因此(ci)，農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)勢必需(xu)要(yao)(yao)政(zheng)府(fu)加以(yi)宏觀干預(yu)和調(diao)控(kong)才能有序、健康地發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。3.農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)控(kong)制要(yao)(yao)點：加強與經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)協調(diao)性和一(yi)致性。由(you)于(yu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)(de)服務(wu)對象整體經(jing)(jing)濟(ji)基礎(chu)薄弱，主要(yao)(yao)為部分(fen)中小企業(ye)和農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)群(qun)(qun)體，一(yi)方(fang)面，服務(wu)對象不(bu)符合正(zheng)(zheng)規金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構所要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)抵(di)押物條件；另一(yi)方(fang)面，該群(qun)(qun)體的(de)(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)業(ye)務(wu)存在(zai)(zai)周期(qi)短、頻次(ci)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)特(te)點，所以(yi)很多(duo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構不(bu)愿意辦理(li)涉農(nong)(nong)(nong)業(ye)務(wu)，這就(jiu)極大地限制了農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)、農(nong)(nong)(nong)村(cun)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。因此(ci)，要(yao)(yao)將二者的(de)(de)(de)協同一(yi)致發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)納入到農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)本(ben)質內(nei)涵之中。

二、我國農村(cun)金融機構稅收(shou)優惠(hui)政策的改革現狀(zhuang)

目(mu)前，在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領域發(fa)展(zhan)中，涉農(nong)(nong)(nong)(nong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)主(zhu)要包括：農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)社(she)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)合(he)作銀(yin)行(xing)(xing)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)銀(yin)行(xing)(xing)、郵政(zheng)儲蓄銀(yin)行(xing)(xing)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)、小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)司(si)以及(ji)村(cun)(cun)(cun)鎮銀(yin)行(xing)(xing)等。1.農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)社(she)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠政(zheng)策(ce)。近(jin)些年(nian)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)社(she)能夠享受到的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠減免(mian)政(zheng)策(ce)主(zhu)要包括：第(di)(di)(di)一，對(dui)于(yu)(yu)中西部(bu)地(di)區、參與試點改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)社(she)而(er)言，實(shi)行(xing)(xing)暫(zan)免(mian)征(zheng)收(shou)企業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)；第(di)(di)(di)二，對(dui)于(yu)(yu)其他普通地(di)區、參與試點的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)社(she)而(er)言，要按其應繳納(na)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)(e)的(de)(de)(de)50%征(zheng)收(shou)企業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)；第(di)(di)(di)三，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)社(she)按3%的(de)(de)(de)營(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率繳納(na)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)(e)等等。2.涉農(nong)(nong)(nong)(nong)銀(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠政(zheng)策(ce)。首先，就農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)而(er)言，財稅(shui)(shui)(shui)（2014）規定，對(dui)于(yu)(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)農(nong)(nong)(nong)(nong)戶小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)所(suo)(suo)(suo)形(xing)成的(de)(de)(de)利(li)息收(shou)入，免(mian)征(zheng)營(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)；其次，對(dui)村(cun)(cun)(cun)鎮銀(yin)行(xing)(xing)、有銀(yin)行(xing)(xing)機(ji)(ji)構(gou)(gou)全(quan)資發(fa)起設立的(de)(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)司(si)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)合(he)作銀(yin)行(xing)(xing)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)保險收(shou)入，按3%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)率征(zheng)收(shou)營(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)；最后(hou)，對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)農(nong)(nong)(nong)(nong)戶小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)利(li)息收(shou)入，在計(ji)(ji)算應納(na)稅(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)得(de)額(e)(e)(e)時，按90%計(ji)(ji)入收(shou)入總額(e)(e)(e)等。3.金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)涉農(nong)(nong)(nong)(nong)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠政(zheng)策(ce)。對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)涉農(nong)(nong)(nong)(nong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)業(ye)(ye)(ye)務、中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)業(ye)(ye)(ye)務而(er)言，其實(shi)行(xing)(xing)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)準備(bei)金(jin)(jin)(jin)稅(shui)(shui)(shui)前扣除(chu)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠政(zheng)策(ce)。另外，在對(dui)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)風險進(jin)行(xing)(xing)識(shi)別(bie)分類(lei)的(de)(de)(de)基礎上，要按照相應的(de)(de)(de)比例計(ji)(ji)提貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)損失專項準備(bei)金(jin)(jin)(jin)，且能夠在計(ji)(ji)算應納(na)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)(e)時進(jin)行(xing)(xing)扣除(chu)。

三、加強稅(shui)式支出農(nong)村金融(rong)稅(shui)收優惠政策(ce)的實施要(yao)點

1.不(bu)宜(yi)采取(qu)以財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)直接(jie)投(tou)資為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)略。（1）農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)扶持對(dui)(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)向推動作(zuo)用(yong)有(you)(you)(you)限(xian)。中國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)作(zuo)為(wei)(wei)典型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構，一(yi)(yi)(yi)方(fang)面，其(qi)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)來源(yuan)渠(qu)道主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)包括發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)債券、企業存(cun)款(kuan)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等；另一(yi)(yi)(yi)方(fang)面，其(qi)業務(wu)(wu)(wu)范圍主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)包括糧、棉、油(you)收(shou)購資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)貸(dai)款(kuan)業務(wu)(wu)(wu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)副(fu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)加(jia)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中長(chang)期(qi)(qi)貸(dai)款(kuan)業務(wu)(wu)(wu)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中長(chang)期(qi)(qi)貸(dai)款(kuan)業務(wu)(wu)(wu)。由此(ci)可(ke)見，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)在(zai)(zai)業務(wu)(wu)(wu)模式上(shang)有(you)(you)(you)所(suo)拓展，突破了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)，但(dan)是(shi)其(qi)對(dui)(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)整體經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展和推動作(zuo)用(yong)仍然(ran)十分有(you)(you)(you)限(xian)。（2）農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)正(zheng)規(gui)信貸(dai)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)放(fang)款(kuan)效率低下、手(shou)續復雜。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)正(zheng)規(gui)信貸(dai)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構在(zai)(zai)業務(wu)(wu)(wu)辦理上(shang)不(bu)具有(you)(you)(you)資源(yuan)優(you)(you)(you)勢(shi)，且在(zai)(zai)合(he)同執行(xing)(xing)(xing)(xing)上(shang)也(ye)不(bu)占優(you)(you)(you)勢(shi)。首先，當放(fang)款(kuan)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關時(shi)(shi)，出現違約情況時(shi)(shi)則難(nan)以有(you)(you)(you)效應(ying)對(dui)(dui)(dui)；其(qi)次(ci)，對(dui)(dui)(dui)信貸(dai)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構員(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)激勵(li)作(zuo)用(yong)難(nan)以找到準確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)借力(li)點(dian)；再(zai)次(ci)，信貸(dai)分配受(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治要(yao)(yao)(yao)素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)較(jiao)大；最(zui)后(hou)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構在(zai)(zai)提供金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，難(nan)以發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)獨特優(you)(you)(you)勢(shi)。總之，我(wo)國(guo)不(bu)宜(yi)采取(qu)以財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)大規(gui)模直接(jie)投(tou)資為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)略。因(yin)此(ci)，可(ke)以適當地擴(kuo)大業務(wu)(wu)(wu)范圍，從(cong)(cong)而(er)(er)降低金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)壓(ya)力(li)。2.從(cong)(cong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)構出發(fa)(fa)(fa)(fa)分析稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)對(dui)(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)。首先，在(zai)(zai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)構上(shang)，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)將商品(pin)課(ke)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作(zuo)為(wei)(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)主(zhu)(zhu)體，這(zhe)是(shi)因(yin)為(wei)(wei)我(wo)國(guo)尚(shang)處于(yu)(yu)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)初級階段，生產(chan)(chan)(chan)力(li)水平(ping)要(yao)(yao)(yao)落后(hou)于(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)家(jia)，所(suo)以如(ru)果強制(zhi)(zhi)(zhi)推行(xing)(xing)(xing)(xing)以所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)度，則容易造成稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)失，進(jin)而(er)(er)影(ying)響(xiang)(xiang)國(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)系統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定性(xing)(xing)。其(qi)次(ci)，從(cong)(cong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本質屬(shu)性(xing)(xing)來看(kan)，其(qi)屬(shu)于(yu)(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)保險業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范疇，因(yin)此(ci)，按照現行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構需要(yao)(yao)(yao)承擔金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)轉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。因(yin)此(ci)，為(wei)(wei)了(le)促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展，一(yi)(yi)(yi)系列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)應(ying)運(yun)而(er)(er)生，雖然(ran)這(zhe)些優(you)(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)定程(cheng)度上(shang)鼓(gu)勵(li)了(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，但(dan)是(shi)仍存(cun)在(zai)(zai)著一(yi)(yi)(yi)些不(bu)足(zu)，如(ru)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)與稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)匹配和不(bu)對(dui)(dui)(dui)稱、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)覆蓋(gai)面狹(xia)窄等。最(zui)后(hou)，通過(guo)對(dui)(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構實行(xing)(xing)(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠激勵(li)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，能夠有(you)(you)(you)效地提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)運(yun)營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)，從(cong)(cong)而(er)(er)為(wei)(wei)促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展創造良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件。

四、農村(cun)金融稅收優(you)惠政策中存在的問題(ti)

1.涉農(nong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)流轉(zhuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負整(zheng)體(ti)(ti)(ti)偏高(gao)。由于(yu)營(ying)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)計稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準是(shi)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)勞務(wu)而向業務(wu)人(ren)收(shou)(shou)(shou)(shou)取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全部(bu)款(kuan)項，包括利(li)息收(shou)(shou)(shou)(shou)入部(bu)分，而且其(qi)征收(shou)(shou)(shou)(shou)具(ju)有(you)強制(zhi)性(xing)，不(bu)(bu)會考(kao)慮企業或金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)是(shi)否盈利(li)。因此，營(ying)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)與所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)相比(bi)而言，會加重農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)負擔(dan)，從而使(shi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)將(jiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)用(yong)于(yu)項目(mu)投資(zi)上。另外，農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貸款(kuan)額度較低，其(qi)單筆貸款(kuan)所(suo)發生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成本費用(yong)與城市金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)相比(bi)要(yao)高(gao)出(chu)許多，加之其(qi)風險(xian)高(gao)、收(shou)(shou)(shou)(shou)益低，所(suo)以其(qi)流轉(zhuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負整(zheng)體(ti)(ti)(ti)偏高(gao)。2.農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)按照(zhao)機(ji)(ji)構(gou)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)確定減免(mian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。目(mu)前，農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施主(zhu)體(ti)(ti)(ti)為金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)，即(ji)以機(ji)(ji)構(gou)作為稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，而不(bu)(bu)是(shi)將(jiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業務(wu)作為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，這種主(zhu)體(ti)(ti)(ti)定位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺(que)失(shi)，會致使(shi)部(bu)分農(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)用(yong)社轉(zhuan)制(zhi)為農(nong)村(cun)(cun)(cun)商業銀行以后，難以再繼續(xu)享(xiang)有(you)相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，從而削弱了(le)整(zheng)個(ge)農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。3.缺(que)乏健(jian)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)長效機(ji)(ji)制(zhi)。由于(yu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)在政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)改制(zhi)中變化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)頻率(lv)較高(gao)，如(ru)果長此下去，不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)利(li)于(yu)健(jian)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)長效機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)成，而且在政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)變化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響下，農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)發展(zhan)會面臨著外部(bu)市場環(huan)境變化風險(xian)和(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)風險(xian)，從而不(bu)(bu)利(li)于(yu)促進農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)和(he)(he)農(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟良(liang)性(xing)、有(you)序(xu)和(he)(he)穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。

五、構建農村金(jin)融稅(shui)收優惠政策(ce)長效機制的策(ce)略

1.降(jiang)低農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)轉(zhuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)。首(shou)(shou)先，就(jiu)營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)而言，為(wei)了減少對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重復征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)，相繼推出了一(yi)系列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)額(e)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，從(cong)(cong)(cong)而降(jiang)低了應納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)額(e)度；其次，要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務領域流(liu)轉(zhuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和減免，必(bi)要(yao)(yao)情(qing)況下，可以(yi)適當地對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)進(jin)(jin)行(xing)(xing)調(diao)整，將其納(na)(na)(na)入到增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)范疇；最(zui)后(hou)，在出臺農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)后(hou)，要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)(xing)情(qing)況的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)試行(xing)(xing)和監督，以(yi)確(que)保農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)流(liu)轉(zhuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效降(jiang)低，從(cong)(cong)(cong)而增強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)為(wei)三農(nong)(nong)(nong)(nong)提(ti)供長(chang)(chang)遠金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力，進(jin)(jin)而解決三農(nong)(nong)(nong)(nong)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)問題(ti)。2.加(jia)強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主體(ti)由(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)向業(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)變。首(shou)(shou)先，要(yao)(yao)對(dui)涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)所(suo)從(cong)(cong)(cong)事(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)務進(jin)(jin)行(xing)(xing)分(fen)類，然(ran)后(hou)按照涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)務或涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)貸款的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)，給予相應比例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，從(cong)(cong)(cong)而借助(zhu)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)來提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，開(kai)展涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)貸款業(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)(ji)極性；其次，采用(yong)(yong)“涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)務+納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式來進(jin)(jin)行(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)和創新，從(cong)(cong)(cong)而使所(suo)有(you)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)都(dou)能(neng)在涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)貸款上實行(xing)(xing)普遍優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)；最(zui)后(hou)，科學、合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)能(neng)夠對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)起(qi)到激勵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)。因(yin)此(ci)，在財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革上要(yao)(yao)堅持以(yi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)為(wei)中心，并在確(que)定(ding)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展指標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，確(que)定(ding)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準。3.積(ji)(ji)極構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)長(chang)(chang)效機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)修改(gai)頻率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加(jia)快，雖(sui)然(ran)能(neng)夠對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展產(chan)生積(ji)(ji)極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)導(dao)向作用(yong)(yong)，但是反過(guo)來看，整個(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)性和長(chang)(chang)期性則較差(cha)(cha)。因(yin)此(ci)，積(ji)(ji)極構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)長(chang)(chang)效機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)至(zhi)關(guan)重要(yao)(yao)。首(shou)(shou)先要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場調(diao)研，然(ran)后(hou)在現有(you)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，用(yong)(yong)長(chang)(chang)期發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)眼光和預測工(gong)具，對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)進(jin)(jin)行(xing)(xing)優(you)(you)(you)化和調(diao)整，從(cong)(cong)(cong)而提(ti)高(gao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)性。4.積(ji)(ji)極大膽地試行(xing)(xing)和推廣新型(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)。要(yao)(yao)建(jian)立農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)長(chang)(chang)效機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，就(jiu)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)新型(xing)(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新，從(cong)(cong)(cong)而在試行(xing)(xing)成功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，選擇適合(he)于我國未來農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)進(jin)(jin)行(xing)(xing)長(chang)(chang)效機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)。例(li)如，推行(xing)(xing)免除部(bu)分(fen)涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)。此(ci)外，加(jia)強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)應用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)靈活性，如對(dui)部(bu)分(fen)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)進(jin)(jin)行(xing)(xing)特(te)定(ding)比例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)返還等等。六、結語綜上所(suo)述，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)長(chang)(chang)效機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)是一(yi)項復雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統工(gong)程，不僅需(xu)要(yao)(yao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)輔助(zhu)和支撐(cheng)，還需(xu)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)變。因(yin)此(ci)，要(yao)(yao)在營(ying)造良好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，積(ji)(ji)極發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大效用(yong)(yong)，以(yi)切(qie)實解決三農(nong)(nong)(nong)(nong)問題(ti)。

作者(zhe):張(zhang)春瑜 單位:陜西財經職業技術學院

參考文獻：

[1]徐(xu)春培(pei)，尚勤(qin).用財稅政策引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)定向惠農(nong)———國家稅務(wu)總局政策法規司副司長(chang)譚珩就(jiu)延(yan)長(chang)農(nong)村金(jin)融(rong)(rong)稅收優惠政策答記者問[J].中國農(nong)村金(jin)融(rong)(rong)，2015，(2).

[2]諶英(ying).建(jian)立以(yi)稅收(shou)優惠為主的促進(jin)農(nong)村金融發展(zhan)財政政策探析[J].農(nong)業經濟，2014，(2).

[3]張(zhang)金茂.農村(cun)金融機構有哪些稅收(shou)優惠政策[J].納(na)稅，2012，(1).

篇4

關鍵詞：金融危機；地稅部門；稅收改革；措施

引言

當前金(jin)融(rong)危(wei)機已經蔓(man)延到世界各國(guo)，給我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)經濟發展(zhan)既帶來(lai)了(le)挑戰也帶來(lai)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)機遇。金(jin)融(rong)危(wei)機使得(de)地稅(shui)部門(men)對(dui)稅(shui)收政(zheng)策的(de)(de)(de)調整帶來(lai)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)改變，使其(qi)對(dui)稅(shui)收政(zheng)策和稅(shui)收改革有了(le)新(xin)的(de)(de)(de)認識和思考，對(dui)新(xin)的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)稅(shui)收政(zheng)策模式進行了(le)積極(ji)的(de)(de)(de)探(tan)索(suo)。因此國(guo)家必須要改變現有的(de)(de)(de)稅(shui)收政(zheng)策，以(yi)便(bian)更好地適應復雜多變的(de)(de)(de)外部經濟環(huan)境，從稅(shui)務部門(men)的(de)(de)(de)立(li)場來(lai)研究(jiu)如何使企業在全球性金(jin)融(rong)危(wei)機的(de)(de)(de)背景下更好地生存(cun)、盈利和發展(zhan)。

一、金融危機對(dui)稅收政策造成(cheng)的影響(xiang)

我國(guo)(guo)可以說是一(yi)個積極融(rong)入經(jing)(jing)濟(ji)全球化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)，所以或不可避免(mian)地受到金融(rong)危(wei)(wei)機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)突襲。它對(dui)我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)造(zao)成(cheng)了(le)(le)嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響。因(yin)此(ci)，國(guo)(guo)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)很多(duo)企業在(zai)生產經(jing)(jing)營(ying)時會出(chu)現壓力增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況，所經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產品庫存堆積嚴重(zhong)(zhong)，運營(ying)所需要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金也日漸緊張，導致了(le)(le)企業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)盈利水平下(xia)降。這些都(dou)是在(zai)金融(rong)危(wei)(wei)機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)突襲下(xia)，我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)境(jing)。因(yin)此(ci)，為(wei)了(le)(le)解決(jue)金融(rong)危(wei)(wei)機(ji)對(dui)我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)損失，要對(dui)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)策進(jin)行改革(ge)和(he)管理。這一(yi)措施對(dui)解決(jue)我國(guo)(guo)企業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展所面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)金融(rong)危(wei)(wei)機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)境(jing)具有重(zhong)(zhong)要意(yi)義。當前(qian)，我們國(guo)(guo)家(jia)設立了(le)(le)多(duo)種促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)措施，如增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)、對(dui)進(jin)出(chu)口(kou)稅(shui)(shui)方案進(jin)行改革(ge)、對(dui)中小企業進(jin)行財(cai)政(zheng)補(bu)助等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

盡管(guan)國(guo)(guo)家為(wei)(wei)解決金(jin)融危機(ji)(ji)采(cai)取(qu)了(le)(le)一(yi)系列的(de)(de)(de)措施(shi)(shi)，但是這些財(cai)政和(he)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)仍然存在諸(zhu)多的(de)(de)(de)局(ju)限(xian)。為(wei)(wei)了(le)(le)是企(qi)業(ye)能夠在金(jin)融危機(ji)(ji)下(xia)更加平穩地發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)家有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門如財(cai)政部(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務(wu)部(bu)(bu)等(deng)等(deng)可以采(cai)取(qu)一(yi)些措施(shi)(shi)來(lai)促(cu)進經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。而且在這樣的(de)(de)(de)背(bei)景下(xia)，有(you)關(guan)(guan)行(xing)政部(bu)(bu)門采(cai)取(qu)改(gai)革財(cai)政稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)的(de)(de)(de)措施(shi)(shi)是最(zui)有(you)成效(xiao)的(de)(de)(de)，也(ye)是最(zui)直接的(de)(de)(de)。把稅(shui)(shui)務(wu)部(bu)(bu)門和(he)的(de)(de)(de)財(cai)政稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)和(he)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相結合能夠為(wei)(wei)企(qi)業(ye)帶來(lai)新的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)契機(ji)(ji)。國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)是取(qu)之于民(min)、用(yong)之于民(min)的(de)(de)(de)，在國(guo)(guo)民(min)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)分配中也(ye)占據著重要(yao)的(de)(de)(de)地位。因此，對(dui)于稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)，國(guo)(guo)家有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門都是實(shi)行(xing)最(zui)為(wei)(wei)嚴格和(he)規范(fan)的(de)(de)(de)管(guan)理模式。因為(wei)(wei)國(guo)(guo)家稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)可以為(wei)(wei)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供資(zi)金(jin)支持。當經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)出現隱形危機(ji)(ji)或已經(jing)面臨經(jing)濟(ji)危機(ji)(ji)時，國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)就要(yao)進行(xing)適當地調整，通過稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)改(gai)革來(lai)調控國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)宏觀經(jing)濟(ji)，為(wei)(wei)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)帶來(lai)更好的(de)(de)(de)契機(ji)(ji)。

二、稅務部門應對金(jin)融危機的(de)措(cuo)施

（一(yi)）正確處理財政(zheng)(zheng)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策和經濟(ji)發展(zhan)之間的(de)關系

當(dang)前我國的(de)(de)(de)大部(bu)(bu)分財(cai)政(zheng)(zheng)稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)都是(shi)靠(kao)企業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展來獲得的(de)(de)(de)，只有(you)企業(ye)(ye)(ye)生產增長(chang)了，才能帶動財(cai)政(zheng)(zheng)稅(shui)收(shou)的(de)(de)(de)增長(chang)，其中(zhong)(zhong)最主(zhu)要的(de)(de)(de)還(huan)是(shi)依(yi)賴企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)銷售收(shou)入(ru)。因(yin)此，在(zai)金融危機的(de)(de)(de)背景下(xia)，稅(shui)務部(bu)(bu)門要加大稅(shui)收(shou)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)力(li)度，進而促進企業(ye)(ye)(ye)銷售收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)增加，從而保(bao)證稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)穩定。因(yin)此，通過改(gai)革(ge)(ge)財(cai)政(zheng)(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策來促進經(jing)濟(ji)發(fa)展是(shi)可(ke)以(yi)看做是(shi)稅(shui)務部(bu)(bu)門和財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門與經(jing)濟(ji)之(zhi)間的(de)(de)(de)良性(xing)(xing)互動。它需要稅(shui)務部(bu)(bu)門較多地(di)(di)介入(ru)到一(yi)(yi)些競爭(zheng)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和領域中(zhong)(zhong)，對資(zi)(zi)源(yuan)配置進行(xing)優化，并從這(zhe)一(yi)(yi)立場(chang)把稅(shui)收(shou)制度變為一(yi)(yi)種公共性(xing)(xing)的(de)(de)(de)投入(ru)。地(di)(di)稅(shui)部(bu)(bu)門在(zai)這(zhe)方(fang)面的(de)(de)(de)公共性(xing)(xing)投入(ru)會帶動本地(di)(di)區的(de)(de)(de)多數企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展，為企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展帶來良好的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)效益。如果在(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)展中(zhong)(zhong)，財(cai)稅(shui)部(bu)(bu)門對資(zi)(zi)金進行(xing)直接揉入(ru)有(you)可(ke)能會造成資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)浪費。也會使財(cai)政(zheng)(zheng)稅(shui)收(shou)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)發(fa)生扭曲，這(zhe)對于經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)穩定和健康發(fa)展是(shi)極為不利的(de)(de)(de)。

（二）對國稅(shui)和地稅(shui)之間的協調機制進行(xing)完善

在國(guo)(guo)(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)系(xi)(xi)統中，“國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)”和(he)(he)“地(di)(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)”是對(dui)稱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是國(guo)(guo)(guo)家分(fen)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產物。在國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展中，稅(shui)(shui)(shui)(shui)收承擔著(zhu)多種職能，如組織(zhi)財政(zheng)收入、對(dui)國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)進(jin)行調控以及調節社會分(fen)配等(deng)等(deng)。我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財政(zheng)收入大部分(fen)都是來(lai)自稅(shui)(shui)(shui)(shui)收，因此，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)收入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)位和(he)(he)作(zuo)用(yong)是非常明顯(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。在經(jing)濟(ji)(ji)全球化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)背景下，繼續分(fen)設國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)地(di)(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)這(zhe)兩個征管(guan)機構顯(xian)(xian)然已經(jing)不(bu)能適應經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢了。雖(sui)然對(dui)目前(qian)而言(yan)，將國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)地(di)(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)行整合(he)(he)(he)是非常有必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，也是合(he)(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但是相(xiang)(xiang)比(bi)于國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)改革，地(di)(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)改革存在一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)滯(zhi)后性，所以它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機構整合(he)(he)(he)難度較大。面對(dui)經(jing)融危機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)突襲，國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)地(di)(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)相(xiang)(xiang)關部門(men)可(ke)以定(ding)(ding)期(qi)召開會議，加(jia)強工(gong)作(zuo)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交流和(he)(he)聯系(xi)(xi)。各個地(di)(di)(di)(di)區(qu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門(men)可(ke)以根據本地(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際情況(kuang)開展稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)整合(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)，利用(yong)本地(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息資源優勢處理好國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)地(di)(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)調，同(tong)時(shi)要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)一些具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)來(lai)實(shi)現國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)地(di)(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)利互(hu)惠(hui)，使企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收更加(jia)合(he)(he)(he)理化。

（三）建(jian)立合理的稅收制度

稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)是(shi)(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策的(de)(de)核(he)心，可以衡(heng)量一個國家的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)總(zong)水(shui)平(ping)，同時能(neng)(neng)夠直接(jie)有力地體(ti)現納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟情況。政(zheng)府(fu)的(de)(de)支(zhi)出和(he)國家的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收收入(ru)是(shi)(shi)有一定關(guan)系的(de)(de)，但是(shi)(shi)不管國家的(de)(de)政(zheng)策如何，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收總(zong)收入(ru)是(shi)(shi)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)分(fen)不開的(de)(de)，合理(li)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)結構(gou)有利于建立更加科(ke)學的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收制度(du)。首先是(shi)(shi)要明確合理(li)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)標準(zhun)，減(jian)輕納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)負(fu)擔，取消一些體(ti)制外(wai)的(de)(de)收入(ru)，提高整體(ti)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)水(shui)平(ping)。其(qi)(qi)次是(shi)(shi)要加強(qiang)對增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)轉型(xing)，促進物(wu)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)開征。三是(shi)(shi)對個人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)實行(xing)改(gai)革，降低(di)工(gong)薪(xin)階層的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收負(fu)擔，對資(zi)源、環境等一些稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收體(ti)系進行(xing)改(gai)革。四是(shi)(shi)要在(zai)(zai)建設創新國家、統籌區域經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎上，加強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優(you)(you)惠(hui)制度(du)建設。總(zong)之(zhi)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)結構(gou)改(gai)革應(ying)該根(gen)據我國的(de)(de)國情，借鑒發(fa)(fa)達(da)國家在(zai)(zai)這方(fang)面的(de)(de)優(you)(you)秀經(jing)(jing)(jing)驗。對于國家財政(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收來(lai)說(shuo)，所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)使其(qi)(qi)主體(ti)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)，而對于省(sheng)級(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收來(lai)說(shuo)，營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)其(qi)(qi)主體(ti)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)。而對于市級(ji)和(he)縣級(ji)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門來(lai)說(shuo)，物(wu)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)其(qi)(qi)主體(ti)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)。這種(zhong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收制度(du)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)水(shui)平(ping)是(shi)(shi)合理(li)適中的(de)(de)，能(neng)(neng)夠幫助企業(ye)很好地應(ying)對經(jing)(jing)(jing)濟危機。

（四）保證資(zi)金來源的可靠性，建立科學支付體系

對(dui)(dui)(dui)(dui)于這方面(mian)的(de)(de)(de)(de)內容，首先是(shi)(shi)要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)一般性支(zhi)付和專項轉移支(zhi)付之間的(de)(de)(de)(de)比例進(jin)行(xing)合理(li)(li)(li)搭配(pei)，提高一般性支(zhi)付的(de)(de)(de)(de)比重。其(qi)次(ci)是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)稅收返還(huan)制度(du)和增(zeng)值稅制度(du)進(jin)行(xing)改革(ge)(ge)，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)支(zhi)付資(zi)(zi)金來源的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)。再者是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)支(zhi)付轉移的(de)(de)(de)(de)方法進(jin)行(xing)改革(ge)(ge)，對(dui)(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)金建立更加(jia)公(gong)平(ping)合理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)分配(pei)制度(du)。此外要(yao)(yao)稅務部(bu)門要(yao)(yao)根(gen)據本地區的(de)(de)(de)(de)人口(kou)情況(kuang)、人均收入(ru)情況(kuang)以及(ji)本地區的(de)(de)(de)(de)社(she)會發(fa)展水(shui)平(ping)來選(xuan)擇科(ke)學(xue)合理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)預算方法。最后是(shi)(shi)要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)監督支(zhi)付的(de)(de)(de)(de)運(yun)行(xing)體(ti)(ti)系(xi)進(jin)行(xing)完善，并制定(ding)出科(ke)學(xue)合理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)公(gong)共政策。在政策方面(mian)，還(huan)要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)我(wo)國現行(xing)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)付體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)結(jie)構進(jin)行(xing)優化。

（五）調整(zheng)經(jing)濟結構進(jin)而轉(zhuan)變經(jing)濟發(fa)展(zhan)方式

推動產業(ye)(ye)機構的(de)有花(hua)花(hua)說呢估計必須(xu)要(yao)做(zuo)到一是財政部門和(he)(he)稅(shui)務部門加大對科(ke)技方面(mian)的(de)投入(ru)(ru)，使企(qi)業(ye)(ye)加快改造技術的(de)步伐。二是對現有的(de)資(zi)(zi)源稅(shui)制度進(jin)行改革和(he)(he)完善，對資(zi)(zi)源進(jin)行科(ke)學合理利用。三是要(yao)重視企(qi)業(ye)(ye)的(de)節能減排，加大對這方面(mian)的(de)資(zi)(zi)金投入(ru)(ru)，建立資(zi)(zi)源和(he)(he)資(zi)(zi)金有償使用制度，改革現存的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境機制。

結束語

總之，國家(jia)在(zai)進(jin)行稅收制(zhi)度(du)(du)改革時，必須要考慮到金(jin)融(rong)危(wei)機給我國的經(jing)濟所帶(dai)來的機遇和挑戰(zhan)，運用(yong)現代管理(li)(li)的額理(li)(li)念，對(dui)不(bu)合理(li)(li)的稅收制(zhi)度(du)(du)進(jin)行優化，對(dui)國稅和地(di)稅之間的協(xie)調機制(zhi)進(jin)行完善，保(bao)證(zheng)資金(jin)來源的可靠性，建立(li)科學支付體系。只有這樣，地(di)方稅務部門才能(neng)更好地(di)應對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機的突(tu)襲。

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近年來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)(shi)業蒸蒸日(ri)上，特別是(shi)(shi)科(ke)教興國(guo)戰(zhan)略的(de)提出(chu)和深入實(shi)施，是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)(shi)業有(you)了(le)長足(zu)的(de)發展(zhan)，一大批重要成(cheng)果涌(yong)現出(chu)來(lai)，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術進(jin)(jin)步(bu)對經濟發展(zhan)的(de)貢獻越來(lai)越大，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)競爭力不(bu)斷增強。但是(shi)(shi)，政(zheng)策(ce)、資(zi)金(jin)(jin)以及市(shi)場(chang)環境等方(fang)面(mian)的(de)不(bu)完善(shan)也給企業自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)帶來(lai)嚴峻(jun)的(de)挑戰(zhan)，在(zai)很大程度(du)上阻礙了(le)企業自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)推進(jin)(jin)。特別是(shi)(shi)企業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)金(jin)(jin)的(de)不(bu)足(zu)以及科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)風險的(de)存在(zai)企業的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)很難在(zai)市(shi)場(chang)上進(jin)(jin)行成(cheng)功的(de)融資(zi)。因此，從稅收政(zheng)策(ce)和金(jin)(jin)融政(zheng)策(ce)兩個方(fang)面(mian)探討企業自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)現狀和建議是(shi)(shi)非(fei)常必要的(de)。

一、支持科技(ji)自主創新的稅(shui)收政策分析

（一）稅收激勵政(zheng)策現狀(zhuang)

近(jin)些年來(lai)，為推(tui)動企業(ye)技術(shu)(shu)進(jin)(jin)步，促進(jin)(jin)高新(xin)技術(shu)(shu)產業(ye)的發(fa)展，我國(guo)制(zhi)定(ding)了一系列的稅收(shou)扶(fu)持政(zheng)策，鼓(gu)勵(li)企業(ye)科(ke)技創新(xin)。這些稅收(shou)扶(fu)持政(zheng)策對于推(tui)動我國(guo)企業(ye)技術(shu)(shu)進(jin)(jin)步和高新(xin)技術(shu)(shu)產業(ye)發(fa)展起到(dao)了重(zhong)要(yao)作(zuo)用。但從總體上看，稅收(shou)政(zheng)策對于推(tui)動企業(ye)自主創新(xin)沒有形成足夠能量的激(ji)勵(li)機制(zhi)。主要(yao)表現在：

1．對(dui)研發環節(jie)給與支(zhi)持的(de)(de)稅(shui)收激(ji)勵(li)政策只占(zhan)很小的(de)(de)比例。稅(shui)收激(ji)勵(li)只是(shi)對(dui)已經(jing)形成科技實力的(de)(de)高(gao)新(xin)技術(shu)企業(ye)以及(ji)已經(jing)享有科研成果的(de)(de)技術(shu)性收入(ru)實施(shi)優惠，而對(dui)技術(shu)落后繼(ji)續進(jin)行(xing)技術(shu)更(geng)新(xin)的(de)(de)企業(ye)以及(ji)正(zheng)在進(jin)行(xing)科技開發的(de)(de)活(huo)動缺少鼓勵(li)措施(shi)，使企業(ye)只關心科技成果的(de)(de)應用(yong)而不(bu)注重對(dui)科技開發的(de)(de)投入(ru)，不(bu)利于增強(qiang)企業(ye)自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力。

3．稅(shui)收政(zheng)策的(de)制度性(xing)(xing)缺陷，抵消(xiao)了政(zheng)策優(you)惠的(de)力度。生產型增(zeng)值稅(shui)對高科技(ji)企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)抑(yi)(yi)制作用；企(qi)業(ye)所得稅(shui)內外有別導致內資企(qi)業(ye)稅(shui)負偏重(zhong)，嚴重(zhong)制約企(qi)業(ye)的(de)積累和發(fa)展能(neng)力，是長期存在的(de)制度性(xing)(xing)因素。總體而言，稅(shui)收政(zheng)策產生的(de)效應，制度性(xing)(xing)缺陷的(de)抑(yi)(yi)制力更強。

4．稅(shui)(shui)收優(you)惠(hui)政策(ce)(ce)并沒有根據各個稅(shui)(shui)種(zhong)之間(jian)的(de)(de)內在(zai)聯系(xi)和(he)稅(shui)(shui)收優(you)惠(hui)形式的(de)(de)特點形成科(ke)學的(de)(de)激勵機(ji)制。由于忽視了稅(shui)(shui)種(zhong)之間(jian)的(de)(de)內在(zai)聯系(xi)，一個稅(shui)(shui)種(zhong)少(shao)征(zheng)(zheng)，往(wang)往(wang)另(ling)一個稅(shui)(shui)種(zhong)多征(zheng)(zheng)，形成各稅(shui)(shui)種(zhong)之間(jian)政策(ce)(ce)效力相互抵消。

5．對于高(gao)科(ke)技人(ren)員的(de)(de)優惠措施較少。我國(guo)現行稅收(shou)政策(ce)中對高(gao)科(ke)技人(ren)才(cai)的(de)(de)收(shou)入(ru)并沒有(you)明確的(de)(de)個人(ren)所得稅優惠。這些問題的(de)(de)存在(zai)既不利(li)于調動科(ke)技人(ren)才(cai)的(de)(de)積極(ji)性(xing)，又降(jiang)低(di)了高(gao)科(ke)技行業人(ren)才(cai)的(de)(de)積極(ji)性(xing)，又降(jiang)低(di)了高(gao)科(ke)技行業對人(ren)才(cai)的(de)(de)吸引力，使大量人(ren)才(cai)外流。

（二）鼓勵企業自主(zhu)創新的稅(shui)收政策(ce)建(jian)議(yi)

稅(shui)收(shou)(shou)(shou)作為國(guo)家(jia)財政(zheng)收(shou)(shou)(shou)入的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)來(lai)源和政(zheng)府宏觀調控體(ti)系中的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分，在建(jian)立和完善國(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系中的(de)(de)(de)作用(yong)是(shi)不可替代的(de)(de)(de)。稅(shui)收(shou)(shou)(shou)是(shi)建(jian)立國(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)財力(li)基礎，而且運用(yong)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)政(zheng)策還可以(yi)激勵(li)(li)企業逐(zhu)漸成(cheng)為國(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系的(de)(de)(de)主(zhu)力(li)軍，有利于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)轉化。因(yin)此，必須創(chuang)(chuang)造(zao)更適(shi)合的(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)扶(fu)持(chi)與激勵(li)(li)政(zheng)策，來(lai)適(shi)應目(mu)前科技進步(bu)，尤(you)其是(shi)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)以(yi)及科技成(cheng)果(guo)產(chan)業化的(de)(de)(de)要(yao)求。

1．制定上下游(you)產業(ye)鏈協調的(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)政策.就我國目前(qian)的(de)(de)(de)情況而(er)言(yan)，企業(ye)自主創新(xin)的(de)(de)(de)重點(dian)應該(gai)放在自主創新(xin)和引進(jin)技術再創新(xin)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)節上，因而(er)我國針對技術創新(xin)的(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)優惠政策應該(gai)由偏重產業(ye)鏈的(de)(de)(de)下游(you)向產業(ye)鏈的(de)(de)(de)上游(you)轉移，即從(cong)生產銷售環(huan)(huan)(huan)節想開發(fa)研究(jiu)環(huan)(huan)(huan)節轉移，確立企業(ye)的(de)(de)(de)研究(jiu)開發(fa)環(huan)(huan)(huan)節為稅(shui)收(shou)激勵的(de)(de)(de)重點(dian)。

2．建立(li)起對所有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)適用(yong)的具(ju)有(you)(you)普惠制(zhi)的創新激勵機(ji)制(zhi)。現行(xing)的許多優(you)惠政(zheng)策(ce)仍然存在諸多限(xian)制(zhi)，只有(you)(you)部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)可以享有(you)(you)優(you)惠政(zheng)策(ce)，而自主創新不是(shi)局限(xian)在部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)，而是(shi)所有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)。因此，應當取消現行(xing)優(you)惠政(zheng)策(ce)中不合理、不公平(ping)的限(xian)制(zhi)性條件，使特惠制(zhi)變為普惠制(zhi)。

3．改(gai)(gai)革增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，加(jia)強(qiang)對科技(ji)創新(xin)的(de)(de)(de)支持力(li)度。加(jia)速推進增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)轉(zhuan)型改(gai)(gai)革，擴(kuo)大(da)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)試點范(fan)圍(wei)(wei)，實(shi)行(xing)地區與行(xing)業(ye)相結合的(de)(de)(de)辦法。擴(kuo)大(da)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)增(zeng)值(zhi)范(fan)圍(wei)(wei)，實(shi)行(xing)全面征收。適當擴(kuo)大(da)高科技(ji)行(xing)業(ye)享受增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優惠(hui)的(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)(wei)。對出口(kou)的(de)(de)(de)高新(xin)技(ji)術(shu)產品(pin)實(shi)行(xing)零(ling)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)，做到(dao)徹底(di)退稅(shui)(shui)(shui)(shui)，使其以不(bu)含稅(shui)(shui)(shui)(shui)價格進入國際(ji)市場，增(zeng)強(qiang)其競爭力(li)。

4．加大對(dui)科技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策，拓寬高(gao)(gao)(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)的(de)(de)籌(chou)資渠道。我國現行稅(shui)法幾乎沒有針對(dui)高(gao)(gao)(gao)科技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策，高(gao)(gao)(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)在(zai)實(shi)際企(qi)業(ye)發展中缺乏必(bi)要(yao)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才激勵(li)機制。強化(hua)對(dui)高(gao)(gao)(gao)科技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)優(you)惠(hui)主要(yao)體現在(zai)個(ge)人(ren)(ren)(ren)所(suo)得稅(shui)方面，具體可采取以下措施(shi)：提高(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)科技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才個(ge)人(ren)(ren)(ren)所(suo)得稅(shui)免征(zheng)額，對(dui)高(gao)(gao)(gao)科技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員在(zai)技(ji)(ji)術(shu)成果和(he)技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務方面的(de)(de)收(shou)入減征(zheng)，特殊成績獲得的(de)(de)各(ge)類獎勵(li)津貼免征(zheng)個(ge)人(ren)(ren)(ren)所(suo)得稅(shui)。

5．完(wan)善稅(shui)收制(zhi)度，形(xing)(xing)成制(zhi)度性(xing)的稅(shui)收激勵。建立起臨時性(xing)與(yu)制(zhi)度相(xiang)結合的稅(shui)收優惠(hui)政策(ce)體系，并(bing)在稅(shui)收制(zhi)度的設(she)計上從(cong)整體上考慮稅(shui)種之間的內在聯系以及(ji)各(ge)(ge)稅(shui)種優惠(hui)形(xing)(xing)式的特點，各(ge)(ge)有側重，從(cong)各(ge)(ge)個層面、各(ge)(ge)個環節(jie)共同發揮(hui)作(zuo)用。

6．增加對(dui)科(ke)技環境(jing)保護(hu)的(de)政策傾斜(xie)。針對(dui)環境(jing)保護(hu)、節約能源等有利(li)于(yu)社(she)(she)會(hui)可持續發展的(de)技術(shu)創新(xin)活動，稅收應給予特別優惠，這種優惠政策能加強我(wo)國(guo)的(de)政策導向，有利(li)于(yu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)的(de)長(chang)遠發展，推動我(wo)國(guo)節約型(xing)、生態型(xing)社(she)(she)會(hui)的(de)建(jian)設。

三(san)、支持科技自(zi)主創新的金融政(zheng)策(ce)研究

（一）金融(rong)支持政(zheng)策現(xian)狀

近(jin)年來，為了(le)促進科技(ji)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)，我(wo)(wo)國已推(tui)出了(le)一系列金融扶持政(zheng)策(ce)及相關優惠政(zheng)策(ce)，如加大科技(ji)貸款的(de)(de)(de)投入總量，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)行為等，這(zhe)些(xie)都對促進科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)起到(dao)了(le)重要的(de)(de)(de)推(tui)動作用。但是，我(wo)(wo)們(men)也看(kan)到(dao)，當前我(wo)(wo)國仍處于經濟轉軌時期，投融資(zi)渠道比較(jiao)狹(xia)窄(zhai)，金融產品較(jiao)少(shao)，尚不(bu)能(neng)完全滿足投融資(zi)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)需求，在一定程度上，高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)受(shou)到(dao)了(le)金融環境(jing)的(de)(de)(de)制約與影響，許多自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨發展(zhan)困(kun)境(jing)，整體(ti)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)水平也較(jiao)低。主(zhu)(zhu)要表現在以下(xia)幾個方面(mian)：

1.政(zheng)(zheng)府資金的(de)引(yin)導(dao)作用(yong)發(fa)揮(hui)不強(qiang)。目前我國(guo)政(zheng)(zheng)府資金主要針對(dui)產(chan)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)，直接(jie)針對(dui)產(chan)業(ye)項目，計(ji)劃經濟(ji)比(bi)較(jiao)濃厚而時(shi)常經濟(ji)較(jiao)為發(fa)達的(de)國(guo)家，則更多的(de)采用(yong)間接(jie)平臺，建立機制(zhi)，營造環(huan)境，相(xiang)比(bi)之下，后一中方式更容易發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府資金的(de)引(yin)導(dao)作用(yong)。

2.目前我國的(de)金融(rong)機構可(ke)以利用的(de)投資工(gong)具形式單一，從而導(dao)致了(le)金融(rong)機構在針對中小(xiao)企(qi)業(ye)開展業(ye)務時，所承擔的(de)風(feng)險與可(ke)能(neng)的(de)收益之(zhi)間(jian)不(bu)對稱的(de)問題，結果嚴重影響了(le)金融(rong)機構支(zhi)持中小(xiao)企(qi)業(ye)特別是科(ke)技型中小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)積極(ji)性。

3.風(feng)險共(gong)擔(dan)(dan)(dan)機(ji)制。在努(nu)力實現雙贏的同時(shi)風(feng)險共(gong)擔(dan)(dan)(dan)也非常重要(yao)。目前我們只能實行全(quan)額(e)的擔(dan)(dan)(dan)保，這樣的作(zuo)用基(ji)本將(jiang)金融機(ji)構(gou)的風(feng)險轉(zhuan)嫁(jia)給擔(dan)(dan)(dan)保機(ji)構(gou)，不利于發揮各方面的作(zuo)用。

（二）鼓(gu)勵企(qi)業自主創新的金(jin)融(rong)政(zheng)策建議

發達和(he)完善(shan)的(de)(de)(de)金(jin)融業(ye)(ye)是(shi)推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)順利進(jin)(jin)行的(de)(de)(de)重要因素之一，尤其是(shi)強大(da)的(de)(de)(de)資本市場將對(dui)促進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)行為發揮重要的(de)(de)(de)作(zuo)用。因此，我(wo)們必須努(nu)力(li)(li)完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)金(jin)融機制，將金(jin)融服務(wu)重點(dian)轉(zhuan)向自(zi)(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，加大(da)金(jin)融系統對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)支持力(li)(li)度(du)，通過金(jin)融改(gai)革和(he)金(jin)融創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，促進(jin)(jin)自(zi)(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)更(geng)好更(geng)快的(de)(de)(de)發展，實現金(jin)融改(gai)革與(yu)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)良性互(hu)動。加強和(he)完善(shan)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)金(jin)融支持機制可以從以下幾個方面入(ru)手：

1．要(yao)充(chong)分發(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)府導(dao)向作用(yong)，完善鼓勵企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)信貸政(zheng)策(ce)和投(tou)融資政(zheng)策(ce)。一方(fang)面，要(yao)整(zheng)合(he)政(zheng)府資金(jin)(jin)，加(jia)大扶持力(li)度，充(chong)分發(fa)揮(hui)(hui)財政(zheng)資金(jin)(jin)對激勵企業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)引導(dao)作用(yong)；另一方(fang)面，積極運用(yong)政(zheng)策(ce)調節(jie)手段，引導(dao)各類金(jin)(jin)融機構(gou)支持企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)強政(zheng)府資金(jin)(jin)與金(jin)(jin)融資金(jin)(jin)的(de)相(xiang)互配合(he)，通過基金(jin)(jin)、貼(tie)息、擔(dan)保等(deng)手段引導(dao)更多的(de)資金(jin)(jin)支持自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)與科技(ji)成果產業(ye)化。

2．政策(ce)型銀行要(yao)加大(da)(da)對(dui)自主創新(xin)(xin)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度。政策(ce)性金(jin)融機構(gou)對(dui)國家重大(da)(da)科技(ji)專項(xiang)(xiang)(xiang)、國家重大(da)(da)科技(ji)產(chan)業化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)規模化(hua)(hua)融資和科技(ji)成果(guo)轉化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目、高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目、引進技(ji)術(shu)(shu)消化(hua)(hua)吸收項(xiang)(xiang)(xiang)目、高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)品(pin)出口項(xiang)(xiang)(xiang)目等提供(gong)貸款，給予重點支(zhi)持(chi)。在政策(ce)允(yun)許(xu)范圍內，對(dui)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業發展所需的(de)核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)和關鍵(jian)設備的(de)進出口，提供(gong)融資支(zhi)持(chi)。

3．通過改善(shan)金(jin)融環境，促進商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)對自(zi)主(zhu)(zhu)創新企業(ye)(ye)的(de)服務。商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)對國(guo)家和(he)省級立(li)項的(de)高新技術項目，應根據國(guo)家投資政策(ce)及信貸(dai)政策(ce)規(gui)定(ding)，積極給(gei)予信貸(dai)支(zhi)持。商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)對有(you)效益、有(you)還貸(dai)能力的(de)自(zi)主(zhu)(zhu)創新產品出口所(suo)需的(de)流動資金(jin)貸(dai)款，要(yao)根據信貸(dai)原則優先安排(pai)、重點支(zhi)持，及時提(ti)供多(duo)種金(jin)融服務。政府(fu)可以建立(li)企業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)(zhu)創新的(de)貸(dai)款風險補償(chang)機制和(he)擔保基金(jin)，引導商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)開展對自(zi)主(zhu)(zhu)創新企業(ye)(ye)提(ti)供差別化、標準化的(de)金(jin)融支(zhi)持。

4．加快(kuai)中(zhong)小(xiao)企業板(ban)(ban)(ban)建設，設置中(zhong)小(xiao)板(ban)(ban)(ban)“綠(lv)色通(tong)(tong)道”一是(shi)加快(kuai)發展對創(chuang)(chuang)新(xin)型企業的(de)支持力(li)(li)度(du)。盡快(kuai)恢(hui)復中(zhong)小(xiao)企業板(ban)(ban)(ban)的(de)融資功能，為具有自主創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)的(de)中(zhong)小(xiao)企業發展上市(shi)(shi)(shi)設立(li)“綠(lv)色通(tong)(tong)道”，降低門檻，簡化程序，縮短時間(jian)，減少(shao)費用。二(er)是(shi)強化中(zhong)小(xiao)企業板(ban)(ban)(ban)監(jian)管措施。三是(shi)推動(dong)中(zhong)小(xiao)企業板(ban)(ban)(ban)制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)。推進上市(shi)(shi)(shi)準入制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)，建立(li)適應中(zhong)小(xiao)企業板(ban)(ban)(ban)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司“優勝劣汰(tai)”的(de)退市(shi)(shi)(shi)機(ji)制(zhi)，推進全流通(tong)(tong)經濟制(zhi)下的(de)交(jiao)易與監(jian)管制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)。四是(shi)加大中(zhong)小(xiao)企業上市(shi)(shi)(shi)資源(yuan)的(de)培(pei)養力(li)(li)度(du)。

5．積極(ji)推進金(jin)融工(gong)(gong)具(ju)創新。金(jin)融機構要努力進行(xing)金(jin)融工(gong)(gong)具(ju)創新，如對重大科技專項資(zi)產實(shi)行(xing)證券化、發放可(ke)轉換(huan)債券、票據貼現等低(di)風險(xian)業務等，既可(ke)以使銀行(xing)降低(di)風險(xian)增加收益(yi)，又可(ke)以有效(xiao)彌補企業創新的資(zi)金(jin)缺口，實(shi)現科技和金(jin)融、企業和社會多贏共(gong)利的目(mu)標(biao)。

篇6

關鍵(jian)詞：中小企(qi)業 內(nei)/外源融資 稅(shui)收政策(ce)

中(zhong)小企(qi)業的(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式分為內源(yuan)(yuan)(yuan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和外源(yuan)(yuan)(yuan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。內源(yuan)(yuan)(yuan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)具有效益高、融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)成本低的(de)(de)(de)優點(dian)，是(shi)中(zhong)小企(qi)業的(de)(de)(de)主要融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)渠道。數據顯示，內源(yuan)(yuan)(yuan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)約占中(zhong)小企(qi)業資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)來源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)90.5%，但內源(yuan)(yuan)(yuan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)易受企(qi)業利(li)潤數額(e)的(de)(de)(de)影響，因此(ci)內源(yuan)(yuan)(yuan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)比重太高會增加短(duan)期資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)短(duan)缺的(de)(de)(de)風(feng)險。當前，中(zhong)小企(qi)業允許通過私募(mu)發(fa)售(shou)或公開市場發(fa)售(shou)來實(shi)行(xing)股(gu)權(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。與公開發(fa)售(shou)股(gu)票相比，私募(mu)股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)適用范圍更(geng)廣、門檻(jian)更(geng)低，是(shi)中(zhong)小企(qi)業發(fa)展初期的(de)(de)(de)主要資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)來源(yuan)(yuan)(yuan)。對(dui)于中(zhong)小企(qi)業的(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，國家相關的(de)(de)(de)稅收(shou)(shou)政策有直接扶持、鼓勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)結構投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)及稅收(shou)(shou)優惠政策三種。稅收(shou)(shou)政策對(dui)中(zhong)小企(qi)業的(de)(de)(de)發(fa)展具有引導作用，但存在的(de)(de)(de)問題卻(que)是(shi)不容小覷(qu)的(de)(de)(de)。對(dui)此(ci)，下文予以詳細論述(shu)，并提出(chu)解決辦法(fa)。

一(yi)、中小企業融(rong)資稅收政策存在的問(wen)題

稅收政策對中(zhong)小(xiao)企業(ye)的發展(zhan)具(ju)有引導(dao)作用，能(neng)在一定程度(du)上降低(di)中(zhong)小(xiao)企業(ye)融資(zi)的難(nan)度(du)，但現行稅收中(zhong)卻也存(cun)在一系列對中(zhong)小(xiao)企業(ye)融資(zi)不利的因(yin)素。

（一(yi)）內(nei)源融資(zi)稅收政策(ce)的(de)不足

企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)的(de)(de)(de)(de)優惠力度小(xiao)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)基本稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)是25%，但稅(shui)(shui)(shui)(shui)法規(gui)定：符合(he)(he)條件的(de)(de)(de)(de)小(xiao)型微(wei)利企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)征繳(jiao)20%的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)；對于應(ying)(ying)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)所得(de)(de)(de)(de)額Q30萬元且符合(he)(he)條件的(de)(de)(de)(de)小(xiao)型微(wei)利企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，應(ying)(ying)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)所得(de)(de)(de)(de)額僅計企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)50%，同時征繳(jiao)20%的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)；國家重點扶(fu)持的(de)(de)(de)(de)高新技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)征繳(jiao)15%的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，且研(yan)究費用不(bu)計入應(ying)(ying)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)所得(de)(de)(de)(de)額中。據此可知，那些不(bu)符合(he)(he)條件且又(you)不(bu)是高新技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依然繳(jiao)付與大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)無(wu)異的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。

現折(zhe)舊(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)式對中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自由資(zi)金的(de)(de)積累不利(li)。《企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)實施條例(li)》指(zhi)出：唯有(you)以下(xia)兩類方(fang)可列為加(jia)(jia)速折(zhe)舊(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)：產(chan)(chan)品更新換(huan)代過(guo)快(kuai)的(de)(de)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)、高腐蝕且強震動(dong)條件下(xia)的(de)(de)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)，以及對輕工、紡織、機械、汽(qi)車(che)等四(si)個領域(yu)重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)2015年(nian)(nian)(nian)1月1日后(hou)新購(gou)進(jin)(jin)的(de)(de)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)（包(bao)括自行建造(zao)），允許縮(suo)短(duan)折(zhe)舊(jiu)(jiu)(jiu)年(nian)(nian)(nian)限(xian)或(huo)采取加(jia)(jia)速折(zhe)舊(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法(fa)(fa)(fa)。對四(si)個領域(yu)重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)小型微利(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)2015年(nian)(nian)(nian)1月1日后(hou)新購(gou)進(jin)(jin)的(de)(de)研發(fa)和生產(chan)(chan)經營共(gong)用的(de)(de)儀器、設備(bei)，單位(wei)價值不超過(guo)100萬元（含(han)）的(de)(de)，允許在(zai)計算應納稅(shui)所得(de)額時一次性全額扣除；單位(wei)價值超過(guo)100萬元的(de)(de)，允許縮(suo)短(duan)折(zhe)舊(jiu)(jiu)(jiu)年(nian)(nian)(nian)限(xian)或(huo)采取加(jia)(jia)速折(zhe)舊(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法(fa)(fa)(fa)。而對于不符合上述(shu)規定(ding)的(de)(de)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)，則按直線法(fa)(fa)(fa)計提折(zhe)舊(jiu)(jiu)(jiu)，詳(xiang)見表(biao)1。數據顯示，國(guo)內(nei)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)平(ping)均存活壽命為2.5年(nian)(nian)(nian)，因此(ci)以上折(zhe)舊(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法(fa)(fa)(fa)會使(shi)多(duo)數中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)多(duo)繳(jiao)付企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)，同(tong)時也會降(jiang)低企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)時下(xia)的(de)(de)凈利(li)潤及增加(jia)(jia)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)起步2-3年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)內(nei)源融資(zi)難度。

表1

（二）外源(yuan)融資稅收政(zheng)策的不(bu)足(zu)

從中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的角度來看(kan)，現(xian)行的稅收政策主(zhu)要在利(li)息稅前扣(kou)除上存在問題，即稅法規(gui)定(ding)：對于非金融(rong)企(qi)(qi)業(ye)之(zhi)間借款的利(li)息支出(chu)，按金融(rong)企(qi)(qi)業(ye)同期同類貸款利(li)率算得的數額的超出(chu)部(bu)分不可(ke)扣(kou)除。很(hen)顯然，此項規(gui)定(ding)會對中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展初(chu)期的外源融(rong)資(zi)產(chan)生(sheng)不利(li)影響(xiang)。從金融(rong)結構的角度來看(kan)，國家對資(zi)金供應方(fang)并(bing)未給予(yu)多大的稅收支持，即：

未對小額貸款(kuan)公(gong)司提(ti)供稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)。當前(qian)，國家幾乎未對小額貸款(kuan)公(gong)司提(ti)供任何稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)。除隸屬國家扶貧基金(jin)會(hui)(hui)的(de)小額貸款(kuan)公(gong)司享(xiang)有較(jiao)低的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)之外，所有的(de)小額貸款(kuan)公(gong)司均需繳付企(qi)(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)25%及營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)、附加5.56%，同時貸款(kuan)專(zhuan)項準備金(jin)不能按貸款(kuan)的(de)風(feng)險比例(li)計(ji)提(ti)或稅(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)扣除。小額貸款(kuan)公(gong)司是中(zhong)小企(qi)(qi)業發展(zhan)的(de)保障，因此上述規定(ding)定(ding)會(hui)(hui)間接影響到中(zhong)小企(qi)(qi)業的(de)發展(zhan)。

風(feng)險投(tou)(tou)資(zi)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)稅收(shou)優(you)惠不(bu)足。表2為2012年國(guo)家(jia)創業(ye)風(feng)險投(tou)(tou)資(zi)項目在不(bu)同階(jie)段的(de)(de)(de)(de)分布。結合(he)表2可(ke)知，國(guo)家(jia)對風(feng)險投(tou)(tou)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)稅收(shou)優(you)惠政策(ce)具有(you)以下不(bu)足之(zhi)處(chu)：僅中小高新(xin)技術企(qi)業(ye)符合(he)此項稅收(shou)優(you)惠政策(ce)的(de)(de)(de)(de)規定；有(you)限合(he)伙制風(feng)險投(tou)(tou)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)股(gu)息收(shou)入被(bei)重(zhong)復征稅，并也無法享受(shou)投(tou)(tou)資(zi)抵扣的(de)(de)(de)(de)優(you)惠。

表2

二、中小企業(ye)融(rong)資稅收政策(ce)的建議

（一）外源(yuan)融資稅(shui)收政(zheng)策(ce)的完善建議

外源融(rong)資(zi)稅收政(zheng)策的(de)完善是(shi)指減輕中小企(qi)業的(de)稅負(fu)，提高企(qi)業自(zi)有資(zi)本的(de)積(ji)累，此舉(ju)具(ju)體表現在以下(xia)方面：

1、擴大小型微利企(qi)業的(de)范圍

現行稅(shui)法中(zhong)(zhong)(zhong)，小(xiao)型微(wei)利(li)企(qi)業分為工業類(lei)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業、其他類(lei)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業兩種。對(dui)(dui)此，稅(shui)法應(ying)重劃小(xiao)型微(wei)利(li)企(qi)業為科(ke)技(ji)類(lei)、服務類(lei)、工業類(lei)、農牧類(lei)及其他，同時擴寬(kuan)高(gao)新(xin)技(ji)術中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業的定(ding)義范(fan)(fan)圍(wei)；按(an)國家規定(ding)標準來重新(xin)界定(ding)小(xiao)型微(wei)利(li)企(qi)業的范(fan)(fan)圍(wei)；按(an)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業所屬(shu)行業設置高(gao)低檔次(ci)的稅(shui)率，以使稅(shui)收政策更(geng)具差異(yi)性和針(zhen)對(dui)(dui)性。

2、加速折舊計(ji)提固定(ding)資產

從前文(wen)可(ke)知(zhi)，直(zhi)線(xian)法計提(ti)折舊(jiu)(jiu)不利于(yu)(yu)大多(duo)(duo)數(shu)中小企業的發展。對此，應采取以下(xia)改進辦法：對于(yu)(yu)擁有較多(duo)(duo)機器(qi)設備(bei)的中小企業，允許(xu)其(qi)在發展初期加(jia)速(su)折舊(jiu)(jiu)計提(ti)固定資產(chan)，直(zhi)至(zhi)進入(ru)成熟期之后(hou)，再按(an)直(zhi)線(xian)法對新購(gou)入(ru)的機器(qi)設備(bei)計提(ti)折舊(jiu)(jiu)。

3、實行增(zeng)值(zhi)稅稅收(shou)優惠(hui)

《增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)暫行條例(li)》（2009年(nian)1月1日）將商(shang)(shang)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)小規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的征收率(lv)降至3%。小規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)不符合抵(di)扣(kou)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的條件，因此(ci)所承擔的稅(shui)(shui)(shui)(shui)負依(yi)然較重。調查數(shu)據顯示(shi)，小規模(mo)商(shang)(shang)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)負高出一般納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)1-2%，但此(ci)類企(qi)(qi)業(ye)卻(que)能為數(shu)以(yi)萬計人(ren)提供就(jiu)業(ye)崗(gang)位。因此(ci)，國(guo)家應(ying)降低(di)小規模(mo)商(shang)(shang)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)的征收率(lv)，以(yi)體(ti)現稅(shui)(shui)(shui)(shui)負公平。

（二）外源融資稅收政(zheng)策的完善建議

外源融(rong)資稅收政策具(ju)體(ti)從金融(rong)機構(gou)(gou)的風險與收益(yi)上來完(wan)善，即政府(fu)向(xiang)金融(rong)機構(gou)(gou)給予(yu)風險賠(pei)償，以激發(fa)中小(xiao)企業的服務(wu)熱情。

以稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策促風(feng)(feng)險(xian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。風(feng)(feng)險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)作為中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業的(de)(de)主要資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金來源(yuan)，是中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)源(yuan)動力(li)。因此，風(feng)(feng)險(xian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機構稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)完善既能幫助中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業擺脫融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難的(de)(de)困(kun)境，又能促使(shi)國內資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)多元化。風(feng)(feng)險(xian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機構稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)完善建議有：為風(feng)(feng)險(xian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)提(ti)供(gong)階段性支持，即(ji)對向未上市科技型中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)超過(guo)2年(nian)的(de)(de)長期(qi)股權投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)進行政(zheng)(zheng)策傾斜，同時加強對風(feng)(feng)險(xian)機構初期(qi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)補償；按(an)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)年(nian)限設遞增式(shi)抵扣額或(huo)遞減式(shi)稅(shui)率；不同風(feng)(feng)險(xian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機構均(jun)享受相同的(de)(de)稅(shui)收(shou)優惠(hui)。

激(ji)(ji)勵商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)給(gei)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)難從商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)的主要原因是風險(xian)過(guo)大。對此(ci)，政府應為商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)提供更(geng)多的稅收優惠，以(yi)平衡風險(xian)與(yu)利益，即政府可向貸(dai)(dai)款(kuan)給(gei)國家扶持類中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)且符合相關條(tiao)件(jian)的商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)提供貸(dai)(dai)款(kuan)損失稅前(qian)(qian)扣除政策；對于中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)支付給(gei)銀(yin)行(xing)的貸(dai)(dai)款(kuan)利息，按比例扣除當(dang)前(qian)(qian)銀(yin)行(xing)需繳付的營業(ye)(ye)(ye)稅，以(yi)降低商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)的貸(dai)(dai)款(kuan)風險(xian)，從而激(ji)(ji)勵商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)給(gei)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)。

健全融資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)稅收(shou)政策(ce)。融資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)稅收(shou)政策(ce)的(de)完(wan)善應緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞以下兩點：減輕中(zhong)小企業的(de)稅負(fu)；增強融資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)的(de)積極作用。此舉具體表現(xian)在以下方(fang)面：在稅法(fa)(fa)上允許承(cheng)租(zu)(zu)(zu)人加(jia)速(su)折(zhe)(zhe)舊(jiu)，即(ji)允許融資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)加(jia)速(su)折(zhe)(zhe)舊(jiu)，同時按固定(ding)資(zi)產的(de)分(fen)類采取程度不一的(de)折(zhe)(zhe)舊(jiu)方(fang)法(fa)(fa)；稅前扣(kou)除承(cheng)租(zu)(zu)(zu)方(fang)的(de)壞(huai)(huai)賬(zhang)準備(bei)(bei)金，即(ji)在會計制度及稅法(fa)(fa)上統一規定(ding)承(cheng)租(zu)(zu)(zu)人壞(huai)(huai)賬(zhang)準備(bei)(bei)金的(de)處理(li)辦法(fa)(fa)，即(ji)壞(huai)(huai)賬(zhang)準備(bei)(bei)金計提之(zhi)后均(jun)可稅前扣(kou)除。

三、結束語

《第一財(cai)經日(ri)報》指(zhi)出：中(zhong)小企(qi)業的(de)(de)(de)分類信息指(zhi)數(shu)在2013年第一季度(du)呈(cheng)漲少跌多(duo)的(de)(de)(de)格(ge)局，即宏觀信息指(zhi)數(shu)較上季度(du)上漲3.17%，融(rong)(rong)資(zi)信息指(zhi)數(shu)、投(tou)資(zi)信息指(zhi)數(shu)及運營信息指(zhi)數(shu)分別下跌14.02%、11.87%、7.31%。可見(jian)，國內(nei)中(zhong)小企(qi)業的(de)(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)現狀(zhuang)并(bing)不樂觀，且(qie)亟待改(gai)善。對此，本文(wen)分別從內(nei)、外(wai)源融(rong)(rong)資(zi)方(fang)面淺(qian)析了中(zhong)小企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)稅收政策(ce)存在的(de)(de)(de)問(wen)題，并(bing)提(ti)出了行之有(you)效的(de)(de)(de)應(ying)對辦法，以供同行借鑒(jian)。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：融資租(zu)賃；流轉稅政策；所(suo)得稅政策

一(yi)、我(wo)國融資租賃(lin)稅收政策的(de)現狀

當前企(qi)(qi)業所得稅(shui)方(fang)面融資租(zu)賃(lin)業務主要參考的稅(shui)收政策(ce)為《中華人民共和(he)國(guo)企(qi)(qi)業所得稅(shui)法實施(shi)條(tiao)(tiao)例》第四(si)十七(qi)條(tiao)(tiao)及(ji)(ji)第五十八(ba)條(tiao)(tiao)、《企(qi)(qi)業會計準則第21號DD租(zu)賃(lin)》以及(ji)(ji)《國(guo)家稅(shui)務總局關于融資性售(shou)后回(hui)租(zu)業務中承租(zu)方(fang)出售(shou)資產(chan)行(xing)為有關稅(shui)收問題的公告》。

在相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)實(shi)務(wu)操作中，融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃遵(zun)循的是實(shi)質重于形式原則，租(zu)(zu)賃過(guo)程中，租(zu)(zu)賃設備將相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)風險和報(bao)酬已(yi)實(shi)質性轉移給了承(cheng)租(zu)(zu)人(ren)，故租(zu)(zu)賃設備將由承(cheng)租(zu)(zu)人(ren)計(ji)(ji)提折舊，并不允許直接扣除租(zu)(zu)金。同時文件約定若融(rong)資(zi)租(zu)(zu)入(ru)固(gu)定資(zi)產(chan)需以租(zu)(zu)賃合同所(suo)約定付款總額(e)及(ji)承(cheng)租(zu)(zu)人(ren)在簽訂租(zu)(zu)賃合同過(guo)程中所(suo)發(fa)生(sheng)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)費(fei)用之和作為計(ji)(ji)稅(shui)基(ji)礎；若租(zu)(zu)賃合同未約定付款總額(e)，則以該資(zi)產(chan)公允價(jia)值及(ji)承(cheng)租(zu)(zu)人(ren)于簽訂融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃合同過(guo)程中所(suo)發(fa)生(sheng)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)費(fei)用之和作為計(ji)(ji)稅(shui)基(ji)礎。

二、我國融資租賃稅(shui)收政策存在(zai)的問題

在(zai)以上將融(rong)資(zi)租賃(lin)行(xing)業(ye)在(zai)流(liu)轉稅(shui)及所得稅(shui)方面的(de)相關政(zheng)策都(dou)簡要進行(xing)陳述后(hou)，我們將對現行(xing)政(zheng)策存在(zai)的(de)問題(ti)進行(xing)簡要探討。

（一(yi)）融資租賃流(liu)轉(zhuan)稅政策(ce)存在的問題

1、稅收政策制定缺(que)乏預見性(xing)，造成售(shou)后回租業務一時停(ting)擺

近些年來，流轉稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)變化頻繁，企(qi)(qi)業(ye)(ye)難(nan)以(yi)在(zai)一段較長時(shi)間內妥善安排公司(si)生產經營(ying)，同時(shi)需要花費(fei)較多的(de)精(jing)力去不斷研(yan)習新出(chu)臺稅(shui)(shui)(shui)(shui)務規定(ding)，在(zai)一定(ding)程(cheng)度上干(gan)擾到(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)日常經營(ying)。誠然，落(luo)于(yu)時(shi)代與經濟發(fa)展(zhan)的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)是需要不斷進(jin)(jin)行更(geng)新修正的(de)，然而在(zai)具體過程(cheng)中，我(wo)國的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)制定(ding)的(de)時(shi)候(hou)卻往往缺乏預(yu)見性(xing)及(ji)前瞻性(xing)，不能很好的(de)預(yu)估(gu)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人對稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)理解上的(de)偏(pian)差而不斷出(chu)具新的(de)補充條例；另(ling)外，也缺乏出(chu)臺稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)對相(xiang)關納稅(shui)(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)的(de)生產經營(ying)可能造成的(de)影響的(de)預(yu)見性(xing)，造成對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)巨大干(gan)擾。財(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)37號(hao)文后規定(ding)以(yi)取得的(de)全部(bu)價款及(ji)價外費(fei)用為基礎進(jin)(jin)行銷售額的(de)計算，并(bing)不能扣除(chu)本金。

2、現行稅收(shou)政策可能會(hui)導(dao)致融資租(zu)賃企業稅負上升

相(xiang)較于現(xian)如今(jin)增(zeng)值稅(shui)采(cai)用的(de)(de)是17%的(de)(de)增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率，并通過(guo)采(cai)用超(chao)(chao)過(guo)實(shi)際稅(shui)負率3%部(bu)分(fen)即(ji)(ji)(ji)征(zheng)即(ji)(ji)(ji)退的(de)(de)原(yuan)則(ze)，希望以(yi)此來在營改增(zeng)同時(shi)保(bao)證行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)總體(ti)稅(shui)負不增(zeng)加(jia)或略有(you)(you)下降，這一問題不斷受(shou)到質疑，如果在沒(mei)有(you)(you)即(ji)(ji)(ji)征(zheng)即(ji)(ji)(ji)退政策(ce)的(de)(de)前(qian)提下，因為以(yi)前(qian)是實(shi)行(xing)(xing)(xing)差(cha)(cha)額(e)以(yi)5%稅(shui)率計(ji)算(suan)(suan)營業(ye)(ye)稅(shui)，而(er)現(xian)如今(jin)是差(cha)(cha)額(e)以(yi)17%抵扣，分(fen)母沒(mei)有(you)(you)變化，而(er)稅(shui)率卻大幅上(shang)(shang)漲，將(jiang)(jiang)會(hui)導致(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)稅(shui)負上(shang)(shang)漲。而(er)“即(ji)(ji)(ji)征(zheng)即(ji)(ji)(ji)退”優(you)惠政策(ce)在106號文中明確規定(ding)將(jiang)(jiang)延續至2015年12月31日，所以(yi)之后如不繼續施(shi)行(xing)(xing)(xing)該政策(ce)或采(cai)取其他措施(shi)，必(bi)將(jiang)(jiang)導致(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)整體(ti)稅(shui)負大幅上(shang)(shang)升。另外，即(ji)(ji)(ji)使采(cai)用實(shi)行(xing)(xing)(xing)實(shi)際稅(shui)負率超(chao)(chao)過(guo)3%部(bu)分(fen)即(ji)(ji)(ji)征(zheng)即(ji)(ji)(ji)退原(yuan)則(ze)，因為計(ji)算(suan)(suan)實(shi)際稅(shui)負率的(de)(de)基(ji)數將(jiang)(jiang)是所有(you)(you)的(de)(de)銷售收入，而(er)不是以(yi)前(qian)計(ji)算(suan)(suan)繳納營業(ye)(ye)稅(shui)的(de)(de)差(cha)(cha)額(e)，所以(yi)即(ji)(ji)(ji)使是5%稅(shui)率計(ji)算(suan)(suan)出的(de)(de)營業(ye)(ye)稅(shui)也會(hui)小于3%計(ji)算(suan)(suan)出的(de)(de)實(shi)際稅(shui)負。同時(shi)，在實(shi)行(xing)(xing)(xing)增(zeng)值稅(shui)超(chao)(chao)額(e)部(bu)分(fen)“即(ji)(ji)(ji)征(zheng)即(ji)(ji)(ji)退”優(you)惠政策(ce)的(de)(de)時(shi)候，基(ji)于三稅(shui)計(ji)算(suan)(suan)而(er)導致(zhi)(zhi)大幅上(shang)(shang)漲的(de)(de)附加(jia)稅(shui)費(fei)并不能(neng)享受(shou)該優(you)惠。故營改增(zeng)能(neng)否(fou)真(zhen)的(de)(de)降低(di)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)稅(shui)負，這有(you)(you)待商量，具體(ti)會(hui)在下一節進(jin)行(xing)(xing)(xing)舉例(li)探討。

（二）融資(zi)租賃所(suo)得稅政策存在的(de)問題

企(qi)業所得稅方(fang)面(mian)(mian)涉及到融資(zi)租(zu)賃的(de)(de)內(nei)容目前主要存在(zai)于提供對包括加速折舊(jiu)在(zai)內(nei)的(de)(de)稅收激勵政策(ce)(ce)、建立完善租(zu)賃風險準備(bei)金制度以及各類租(zu)賃公司內(nei)部政策(ce)(ce)不(bu)一帶來的(de)(de)不(bu)公平方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)探討(tao)。

1、現行所得稅政(zheng)策缺乏針對(dui)融資租賃行業的激勵規(gui)定

根據國外(wai)融(rong)(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)業的發(fa)展經驗，從稅(shui)收角度(du)給予融(rong)(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)行(xing)業適度(du)刺激是(shi)相當必(bi)要的。這(zhe)是(shi)基(ji)于(yu)政府及(ji)(ji)監管(guan)層面對(dui)于(yu)融(rong)(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)這(zhe)類新融(rong)(rong)資方(fang)式及(ji)(ji)其對(dui)于(yu)經濟發(fa)展重要性的認可(ke)而言，并不是(shi)對(dui)其單純的特殊(shu)照顧。一方(fang)面，我們在(zai)之前討論過融(rong)(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)是(shi)具有融(rong)(rong)物(wu)功(gong)能的，它(ta)所(suo)涉(she)及(ji)(ji)到的設備也通常較為先進并有利于(yu)產業的升級；另一方(fang)，租(zu)(zu)賃(lin)交易(yi)所(suo)涉(she)及(ji)(ji)到的承(cheng)租(zu)(zu)人也來自于(yu)各行(xing)各業、包羅萬象(xiang)，通過適度(du)優惠，讓(rang)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業將其定向受讓(rang)給相應行(xing)業企(qi)業，對(dui)于(yu)扶持該(gai)行(xing)業的發(fa)展格外(wai)有幫(bang)助。

2、現行所得稅政策對融資租賃企業區(qu)別(bie)對待，造成稅負不公(gong)

現(xian)行的在(zai)企業(ye)所得稅(shui)政(zheng)策(ce)上的不(bu)公主要體現(xian)在(zai)金融(rong)(rong)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)與其他(ta)融(rong)(rong)資租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)之間(jian)。在(zai)貸(dai)款(kuan)損失準(zhun)備(bei)金方面我們已經提到，金融(rong)(rong)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)與其他(ta)的融(rong)(rong)資租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)存在(zai)著政(zheng)策(ce)上的不(bu)一，金融(rong)(rong)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)可(ke)(ke)以如(ru)同其他(ta)金融(rong)(rong)企業(ye)一樣提取相應的貸(dai)款(kuan)損失準(zhun)備(bei)金，并在(zai)涉(she)農(nong)及中小企業(ye)方面可(ke)(ke)以以更(geng)高比率進行提取，而(er)其他(ta)融(rong)(rong)資租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)卻(que)不(bu)在(zai)現(xian)有金融(rong)(rong)企業(ye)范疇(chou)之內，因而(er)不(bu)能(neng)適用該政(zheng)策(ce)。

同(tong)時，在(zai)(zai)承租(zu)(zu)方(fang)向(xiang)融資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公司(si)交(jiao)(jiao)易過(guo)程(cheng)中，所(suo)支(zhi)付(fu)(fu)的(de)利(li)(li)(li)息(xi)費用稅前扣除方(fang)面，也(ye)存在(zai)(zai)著巨大的(de)不同(tong)。承租(zu)(zu)人向(xiang)金融租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公司(si)交(jiao)(jiao)易所(suo)支(zhi)付(fu)(fu)的(de)利(li)(li)(li)息(xi)支(zhi)出，因其(qi)作為非銀行(xing)金融機(ji)構，可以(yi)按(an)(an)照規定全(quan)額在(zai)(zai)稅前列支(zhi)。而(er)在(zai)(zai)向(xiang)其(qi)他(ta)融資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公司(si)交(jiao)(jiao)易中，所(suo)發生的(de)利(li)(li)(li)息(xi)支(zhi)出卻只能按(an)(an)照金融業同(tong)期同(tong)類(lei)利(li)(li)(li)率進行(xing)計算(suan)并部(bu)分(fen)扣除，超過(guo)部(bu)分(fen)不允許稅前列支(zhi)，這也(ye)讓融資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)行(xing)業內(nei)部(bu)經營方(fang)面促成了巨大的(de)不公平競爭，不利(li)(li)(li)于融資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)行(xing)業的(de)進一步發展(zhan)。

三、結語

在過(guo)去的近三十年間，融(rong)(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)在我(wo)國經歷(li)了一個(ge)(ge)從(cong)無到有的發展過(guo)程(cheng)；相應地，我(wo)國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)也(ye)經歷(li)了一個(ge)(ge)不知融(rong)(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)為何物到積(ji)極采用融(rong)(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營服務的過(guo)程(cheng)。然(ran)(ran)而，雖說(shuo)融(rong)(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)對于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)設備技術(shu)更新、產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整、中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展、國民經濟發展等方(fang)面存在著巨(ju)大的作用，但整個(ge)(ge)融(rong)(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)行業(ye)(ye)(ye)在我(wo)國的發展仍然(ran)(ran)較(jiao)為緩慢，積(ji)極探索一個(ge)(ge)發展的突破口顯(xian)得迫在眉捷。

在研究(jiu)我(wo)國(guo)融資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)行(xing)(xing)(xing)業稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)可健全行(xing)(xing)(xing)業外(wai)部環境、推動行(xing)(xing)(xing)業快速(su)發展的(de)(de)意義前提下，本文首先(xian)在融資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)功(gong)能機理的(de)(de)理論(lun)基(ji)礎上概述了我(wo)國(guo)融資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)及(ji)相(xiang)關稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)發展與現(xian)狀(zhuang)；其次，從理論(lun)與案例角度(du)分析(xi)了我(wo)國(guo)現(xian)階段融資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)方面存在的(de)(de)問題(ti)(ti)；然(ran)后(hou)，對國(guo)外(wai)融資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)行(xing)(xing)(xing)業繁榮國(guo)家在稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)制定方面的(de)(de)做法及(ji)成功(gong)經(jing)驗進(jin)行(xing)(xing)(xing)借鑒(jian)(jian)；最后(hou)，根據(ju)上述存在的(de)(de)問題(ti)(ti)分析(xi)及(ji)國(guo)外(wai)成功(gong)經(jing)驗借鑒(jian)(jian)，對我(wo)國(guo)融資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)完(wan)善提出了相(xiang)應的(de)(de)建議，以進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)融資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)行(xing)(xing)(xing)業的(de)(de)發展。

本文相信，為了引導融資租賃(lin)健康有序的進一(yi)步發(fa)展，稅(shui)收政(zheng)策的變革應(ying)該(gai)(gai)建立在一(yi)定(ding)長遠的目標之下，并根據現時問題從(cong)各個(ge)方面(mian)進行適度調(diao)整，也要(yao)有一(yi)定(ding)在整體(ti)稅(shui)制改革的背景下針對該(gai)(gai)行業設立一(yi)些(xie)過(guo)渡(du)措施以(yi)便能(neng)周全現實(shi)中出現或可能(neng)出現的實(shi)際(ji)問題，從(cong)而為我國(guo)融資租賃(lin)業的發(fa)展及其職能(neng)的實(shi)現提供一(yi)個(ge)公平、利好(hao)、規(gui)范(fan)的平臺。（作者單(dan)位：云(yun)南財經大(da)學城市與環境學院）

參考文獻：

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篇8

［關鍵詞］生產業；稅收(shou)政策；稅收(shou)優惠(hui)

1 我(wo)國現行生產業稅(shui)收政策(ce)存在的(de)(de)主要問題分析(xi)1.1 制約(yue)我(wo)國交通運輸(shu)業發展(zhan)的(de)(de)稅(shui)收政策(ce)分析(xi)

依據(ju)我國現行(xing)稅(shui)(shui)收制度(du),交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)業屬于營(ying)業稅(shui)(shui)應(ying)稅(shui)(shui)范(fan)圍(wei),應(ying)按(an)照營(ying)業額全額征收營(ying)業稅(shui)(shui),稅(shui)(shui)率為3%。對(dui)于作(zuo)為資(zi)本密集(ji)型(xing)行(xing)業的交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)業而言,外(wai)購貨物(wu)、勞務及新增固定資(zi)產(chan)占(zhan)收入比總體水(shui)平(ping)較(jiao)高(gao),尤其是交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)業在(zai)生產(chan)經營(ying)過程(cheng)中需要(yao)運(yun)(yun)用的船(chuan)舶(bo)、車輛等(deng)運(yun)(yun)載工具(ju)(ju)與港(gang)口碼頭泊位等(deng)基礎設施具(ju)(ju)有高(gao)額價值,如2010年全國交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)業固定資(zi)產(chan)投資(zi)完成額達(da)2.8萬億(yi)元(yuan)。但在(zai)營(ying)業稅(shui)(shui)制下,外(wai)購貨物(wu)、勞務及新增固定資(zi)產(chan)所含的已納(na)增值稅(shui)(shui)額無(wu)法得到(dao)抵扣,這就造成重復(fu)征稅(shui)(shui),同時也大大降低(di)了運(yun)(yun)輸(shu)企業進行(xing)技術改造和(he)設備更新的動(dong)力。

1.2 制約我國現(xian)代物流業發展的稅收政策分析

(1)現行營業稅制不利于現代物流業的發展

首先,現(xian)(xian)行營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)規定(ding)交通(tong)運輸(shu)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率為(wei)(wei)(wei)3%,倉儲、包裝、裝卸等為(wei)(wei)(wei)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)目實施(shi)5%的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率,兼營(ying)(ying)(ying)不(bu)同應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)項(xiang)目的(de)(de)應分(fen)別核算,否(fou)則按照全(quan)(quan)(quan)部營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)額從(cong)高適用稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率。而在實踐中(zhong),物(wu)流業(ye)(ye)(ye)(ye)無法將(jiang)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)運作下的(de)(de)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)額進行人為(wei)(wei)(wei)拆(chai)分(fen),不(bu)得不(bu)承受從(cong)高計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負擔(dan)。其次,依據現(xian)(xian)行營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)規定(ding),現(xian)(xian)代物(wu)流業(ye)(ye)(ye)(ye)所涵蓋的(de)(de)各個環節均需按每次交易取得的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)部營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入計(ji)征(zheng)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。而目前網(wang)絡(luo)(luo)化(hua)(hua)(hua)經營(ying)(ying)(ying)、一(yi)體化(hua)(hua)(hua)運作是(shi)物(wu)流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)基本運行模式,物(wu)流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)般都是(shi)依靠加盟(meng)或者(zhe)成(cheng)立子公(gong)司(si)來擴大網(wang)絡(luo)(luo)以(yi)吸引更多(duo)客戶(hu),此外(wai)轉包、聯運、掛(gua)靠等多(duo)種合(he)作方式也能整合(he)物(wu)流資源降低運營(ying)(ying)(ying)成(cheng)本。但在計(ji)征(zheng)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)時,物(wu)流環節拆(chai)分(fen)越(yue)多(duo),重復(fu)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額度(du)就越(yue)大。最后(hou),現(xian)(xian)行營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)下現(xian)(xian)代物(wu)流業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)各項(xiang)外(wai)購成(cheng)本無法得到抵扣(kou)。其中(zhong),尤(you)以(yi)固(gu)定(ding)資產投入值為(wei)(wei)(wei)最大,2010年(nian)全(quan)(quan)(quan)國物(wu)流業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)定(ding)資產投資3.07萬億元,這就導致企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必須承受增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)雙重負擔(dan)。

(2)促進現代物流(liu)業(ye)發展的(de)稅收優惠門(men)檻過高(gao)、力度不(bu)足

為(wei)促進(jin)現代物(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)(ye)發展,《關于(yu)試點(dian)物(wu)(wu)流(liu)企業(ye)(ye)(ye)有關稅收政(zheng)(zheng)策(ce)問題的(de)通知》針(zhen)對符合條(tiao)件(jian)要求列入試點(dian)名單(dan)的(de)物(wu)(wu)流(liu)企業(ye)(ye)(ye)實施(shi)了允許(xu)進(jin)項抵(di)扣的(de)營業(ye)(ye)(ye)稅、增值稅優(you)惠。但由(you)于(yu)試點(dian)條(tiao)件(jian)較高,大(da)部分(fen)亟須扶持(chi)的(de)中小物(wu)(wu)流(liu)企業(ye)(ye)(ye)都(dou)無法享(xiang)受(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)。截至2011年,列入試點(dian)名單(dan)的(de)企業(ye)(ye)(ye)僅(jin)(jin)接近600家,僅(jin)(jin)占全(quan)國(guo)600多萬(wan)家物(wu)(wu)流(liu)企業(ye)(ye)(ye)的(de)萬(wan)分(fen)之一,且這些試點(dian)企業(ye)(ye)(ye)的(de)分(fen)支(zhi)機構(gou)和(he)控股機構(gou)因條(tiao)件(jian)限制(zhi)也不能享(xiang)受(shou)試點(dian)政(zheng)(zheng)策(ce)。

(3)現行所得稅繳納不利于現代物流業擴大發展

目前物流(liu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)只能(neng)(neng)在同一(yi)(yi)省、自治(zhi)區和直轄市范圍(wei)內符合條件且(qie)經(jing)報(bao)批(pi)后由(you)總部統(tong)(tong)一(yi)(yi)繳(jiao)納(na)企業(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅(shui),分(fen)支機(ji)(ji)構(gou)不(bu)再繳(jiao)納(na)。而在實(shi)踐中,現(xian)代(dai)物流(liu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)必(bi)須依(yi)靠網絡化運營擴(kuo)大經(jing)營規(gui)模來求發展,這(zhe)就必(bi)然(ran)使得一(yi)(yi)些(xie)分(fen)支機(ji)(ji)構(gou)要(yao)跨省、自治(zhi)區和直轄市經(jing)營。這(zhe)種情況下,由(you)分(fen)稅(shui)制導致的(de)地方(fang)稅(shui)收利益的(de)驅動以(yi)及(ji)通(tong)過國家稅(shui)務總局統(tong)(tong)一(yi)(yi)核(he)算審批(pi)的(de)難(nan)度(du)較大,企業(ye)(ye)(ye)(ye)往(wang)往(wang)無法就總部所得統(tong)(tong)一(yi)(yi)繳(jiao)納(na)企業(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅(shui),而不(bu)得不(bu)就分(fen)支機(ji)(ji)構(gou)所得在當地納(na)稅(shui)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)其分(fen)支機(ji)(ji)構(gou)的(de)盈虧被割(ge)裂(lie)開(kai)來,不(bu)能(neng)(neng)互(hu)補,無形中加重(zhong)了企業(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)負擔。

1.3 制約我國金融服務業(ye)發展的稅(shui)收政策分析

金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)按照營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)額全額征收營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅,稅率為5%,除此(ci)之外還要繳納城市(shi)維(wei)護(hu)建(jian)設稅和教育(yu)費附(fu)加。由于我國(guo)金(jin)融(rong)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)進行稅負轉嫁的可(ke)能性極低,且計(ji)稅依據為行業(ye)(ye)(ye)(ye)取(qu)得的全部營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru),其稅率高(gao)低對該行業(ye)(ye)(ye)(ye)的稅負影響很大。

另外,在金融服(fu)務(wu)業(ye)中(zhong)，銀(yin)行業(ye)除了外匯轉(zhuan)貸之外的大部(bu)分業(ye)務(wu)都(dou)以收入全(quan)額計稅(shui)(shui),得不到經營(ying)過程(cheng)中(zhong)提供服(fu)務(wu)時(shi)已承擔(dan)的營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)、增(zeng)值稅(shui)(shui)等進(jin)項稅(shui)(shui)額抵(di)扣。而(er)證券業(ye)中(zhong)債(zhai)券轉(zhuan)讓(rang)、股票(piao)轉(zhuan)讓(rang)、外匯轉(zhuan)讓(rang)及(ji)其他金融商品的轉(zhuan)讓(rang)按照賣(mai)出買(mai)入差額計稅(shui)(shui),這就使得銀(yin)行業(ye)的整體(ti)營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)負重(zhong)于證券業(ye),造成金融服(fu)務(wu)業(ye)內部(bu)稅(shui)(shui)負不公的問題。

1.4 制(zhi)約我(wo)國信息服務(wu)業發展的稅收(shou)政策分析

第(di)一(yi)(yi),稅收(shou)優惠門檻較高(gao)(gao)。目前針對信息服務業(ye)(ye)最有力的(de)優惠政(zheng)策是國(guo)家(jia)(jia)對需要(yao)重點(dian)扶(fu)持(chi)的(de)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)可按15%的(de)所得稅優惠稅率征稅。但適用這一(yi)(yi)政(zheng)策的(de)企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)同(tong)時具備以下條件：擁有核(he)心知(zhi)識產(chan)權(quan)；產(chan)品符合(he)《國(guo)家(jia)(jia)重點(dian)支持(chi)的(de)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術領域》范圍；研發費占銷售收(shou)入(ru)一(yi)(yi)定(ding)(ding)比例；高(gao)(gao)新(xin)科(ke)技(ji)產(chan)品收(shou)入(ru)占總(zong)收(shou)入(ru)一(yi)(yi)定(ding)(ding)比例及科(ke)技(ji)人員占企(qi)業(ye)(ye)總(zong)數(shu)一(yi)(yi)定(ding)(ding)比例等(deng)。高(gao)(gao)門檻阻(zu)礙(ai)了實力較弱(ruo)但又最需要(yao)扶(fu)持(chi)的(de)中小型企(qi)業(ye)(ye),也容易誘發高(gao)(gao)新(xin)企(qi)業(ye)(ye)虛假(jia)繁榮。

第二,稅(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)方式(shi)單(dan)一,應(ying)(ying)用環節不合理。目前我國鼓(gu)勵信(xin)息服務業發(fa)展的(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)政策(ce)大多采用側重行業性普惠(hui)、難以突(tu)出重點的(de)(de)稅(shui)率優(you)惠(hui)方式(shi)和側重事后優(you)惠(hui)、強調利益(yi)轉(zhuan)讓的(de)(de)稅(shui)額優(you)惠(hui)方式(shi),而側重事前引導行業發(fa)展的(de)(de)稅(shui)基優(you)惠(hui)方式(shi)則(ze)基本上(shang)沒有采用。而且(qie)這些稅(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)政策(ce)主要集中(zhong)(zhong)應(ying)(ying)用在信(xin)息產業鏈的(de)(de)下游(you)(you)階段,即(ji)技術(shu)創新成果的(de)(de)應(ying)(ying)用階段,忽視了對產業鏈發(fa)展而言最重要的(de)(de)上(shang)游(you)(you)和中(zhong)(zhong)游(you)(you),即(ji)技術(shu)創新的(de)(de)研究開(kai)發(fa)和試(shi)制(zhi)階段的(de)(de)投入(ru)。

第三(san),稅(shui)(shui)收優(you)惠缺乏多稅(shui)(shui)種(zhong)支持(chi)。目(mu)前針對信息服務(wu)業(ye)(ye)(ye)的稅(shui)(shui)收優(you)惠政策主要集中(zhong)在企業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)上,而由于信息服務(wu)業(ye)(ye)(ye)屬(shu)于營業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)應稅(shui)(shui)范(fan)圍,在經營過程中(zhong)需(xu)要長周期大(da)額投入(ru)的企業(ye)(ye)(ye)研(yan)究開(kai)發費(fei)用(yong)、技術轉讓費(fei)用(yong)、科技咨詢費(fei)用(yong)等無形資產和技術開(kai)發成本都(dou)無法得到差額抵扣,削弱了(le)企業(ye)(ye)(ye)自主技術創(chuang)新的積極性。

1.5 制(zhi)約我國商(shang)務服務業(ye)發展的(de)稅收政策(ce)分析

在商務(wu)服務(wu)業(ye)中,人力資(zi)(zi)本(ben)是促(cu)進(jin)其發展的(de)(de)(de)最重要(yao)因(yin)素(su)。但我國(guo)在引進(jin)人才方面實施的(de)(de)(de)個(ge)人所得稅制卻缺乏對人力資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)鼓勵。目前(qian)我國(guo)僅對根據世界銀行貸款協議直接(jie)派往我國(guo)工作的(de)(de)(de)外籍(ji)專(zhuan)家(jia)、聯(lian)合國(guo)組織(zhi)直接(jie)派往我國(guo)的(de)(de)(de)外籍(ji)專(zhuan)家(jia)可免征個(ge)人所得稅,而絕大部分企業(ye)引進(jin)的(de)(de)(de)外籍(ji)專(zhuan)家(jia)不在優惠范圍之內。

2 進(jin)一步(bu)促進(jin)我國生產業發(fa)展的稅(shui)收政策建議(yi)2.1 進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)增(zeng)值(zhi)稅(shui)改革(ge),擴大增(zeng)值(zhi)稅(shui)應稅(shui)范圍

將交通運輸業(ye)、現(xian)代物流業(ye)和(he)(he)(he)信(xin)息(xi)服務業(ye)納入消費型增值稅(shui)(shui)(shui)征稅(shui)(shui)(shui)范圍,允許(xu)納稅(shui)(shui)(shui)人在計(ji)算(suan)(suan)增值稅(shui)(shui)(shui)額時,從商品和(he)(he)(he)勞(lao)務銷售額中扣除當(dang)期外(wai)購的固(gu)定資(zi)產、無形資(zi)產及勞(lao)務總額,尤(you)其是對購進(jin)(jin)的信(xin)息(xi)網絡技(ji)術、計(ji)算(suan)(suan)機系統技(ji)術和(he)(he)(he)通信(xin)技(ji)術及設(she)備(bei)實行增值稅(shui)(shui)(shui)進(jin)(jin)項稅(shui)(shui)(shui)款抵(di)扣,對符合(he)國(guo)家產業(ye)政策和(he)(he)(he)國(guo)家進(jin)(jin)口(kou)(kou)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政策的物流企業(ye)進(jin)(jin)口(kou)(kou)的設(she)備(bei)、儀器(qi)及按照合(he)同隨設(she)備(bei)進(jin)(jin)口(kou)(kou)的技(ji)術(含軟件)及配套(tao)件、備(bei)件,可(ke)享受減免關稅(shui)(shui)(shui)和(he)(he)(he)進(jin)(jin)口(kou)(kou)環節增值稅(shui)(shui)(shui)優惠,并(bing)適(shi)當(dang)降低這些行業(ye)的增值稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率,使其實際稅(shui)(shui)(shui)負(fu)低于(yu)現(xian)行營業(ye)稅(shui)(shui)(shui)的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)負(fu)擔。

2.2 進一步(bu)推進營業稅改革(ge),實行結構性(xing)減稅

在營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)中(zhong)增設“物流業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”稅(shui)目,實(shi)行3%稅(shui)率,將大部分物流企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)都納入試(shi)點名單,并對(dui)運輸、倉儲(chu)等外包業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)和實(shi)行營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)差(cha)額(e)征收。另外,針對(dui)物流業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)使用(yong)發(fa)票(piao)種類(lei)繁(fan)多的(de)問題,建議整合與物流業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)相關的(de)現有(you)發(fa)票(piao),推(tui)出統一的(de)物流服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專用(yong)發(fa)票(piao),實(shi)行稅(shui)控裝置開具,適當降低該發(fa)票(piao)的(de)抵扣稅(shui)率。

改金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)按營(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)入全額(e)征收(shou)營(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)的方法為(wei)差(cha)額(e)征收(shou),建議可直接以企業(ye)(ye)(ye)損(sun)益表中的營(ying)業(ye)(ye)(ye)利潤(run)作為(wei)計稅(shui)(shui)依(yi)據。這樣既(ji)可以減輕納(na)稅(shui)(shui)人營(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)負(fu)(fu)擔,也(ye)可以規范(fan)各金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)(ye)(ye)由于(yu)產品差(cha)異(yi)帶來(lai)的收(shou)入確認(ren)差(cha)異(yi),解(jie)決金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部稅(shui)(shui)負(fu)(fu)不公的問題。同時(shi)應(ying)考(kao)慮降(jiang)低(di)營(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)率,把現行金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)5%稅(shui)(shui)率降(jiang)到3%,直接減輕其營(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)負(fu)(fu)擔。

2.3 完(wan)善我國企業所(suo)得稅制,促進生(sheng)產業發(fa)展

針(zhen)對固(gu)定資(zi)產(chan)投入大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代物(wu)(wu)流(liu)(liu)業(ye),建議(yi)(yi)允(yun)許物(wu)(wu)流(liu)(liu)業(ye)固(gu)定資(zi)產(chan)實行(xing)加(jia)速折(zhe)舊法,將(jiang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術革(ge)(ge)新費用(yong)比(bi)照工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新產(chan)品、新技術、新工藝研(yan)究(jiu)開發費用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扣除辦法執行(xing)。此外(wai),允(yun)許物(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)(qi)業(ye)按(an)照本(ben)年比(bi)上(shang)年新增(zeng)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一定比(bi)例設置“企(qi)(qi)業(ye)技術革(ge)(ge)新基金”,作(zuo)為企(qi)(qi)業(ye)技術革(ge)(ge)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專項資(zi)金,允(yun)許稅(shui)(shui)(shui)前扣除。針(zhen)對現代物(wu)(wu)流(liu)(liu)業(ye)網絡(luo)化(hua)運營和(he)規模經營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點,建議(yi)(yi)在《關于(yu)物(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)(qi)業(ye)繳納企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通知》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang),打(da)破原有區(qu)(qu)域(yu)限(xian)制,即(ji)在全國范(fan)圍內(nei),凡是符(fu)合條件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、由(you)總部(bu)統一規范(fan)管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代物(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)(qi)業(ye),由(you)其(qi)總部(bu)統一繳納企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui),實現總部(bu)與(yu)分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構盈虧互(hu)補,減輕其(qi)稅(shui)(shui)(shui)收負(fu)擔,以(yi)鼓勵(li)其(qi)跨區(qu)(qu)域(yu)設立分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構,擴大物(wu)(wu)流(liu)(liu)網絡(luo)系統。

2.4 完善(shan)我國稅收優惠制(zhi)度,引導產(chan)業健(jian)康發展

第一(yi),適(shi)當降低優(you)惠門檻(jian),大力(li)扶持(chi)弱(ruo)(ruo)小企(qi)業(ye)。加(jia)快現代物流業(ye)和信(xin)息服務(wu)業(ye)試(shi)點(dian)發(fa)展工作,將亟須扶持(chi)的(de)實力(li)較弱(ruo)(ruo)企(qi)業(ye)也納入試(shi)點(dian)名單中(zhong)來,才(cai)(cai)能(neng)變錦上添花為雪中(zhong)送(song)炭(tan)的(de)優(you)惠政策,才(cai)(cai)能(neng)讓稅(shui)收優(you)惠的(de)效能(neng)得到最大限度的(de)發(fa)揮。

第二,轉變稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)(you)(you)惠方(fang)式(shi),重視對技術研發(fa)與(yu)試制(zhi)(zhi)階段的優(you)(you)(you)(you)(you)惠。建議我國(guo)改(gai)變原有以(yi)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)、稅(shui)(shui)(shui)額(e)優(you)(you)(you)(you)(you)惠為主的優(you)(you)(you)(you)(you)惠方(fang)式(shi),轉而實施(shi)以(yi)稅(shui)(shui)(shui)基優(you)(you)(you)(you)(you)惠為主,促使其積(ji)極轉變發(fa)展方(fang)式(shi)。對于生(sheng)產業(ye)更多(duo)地采取延期納稅(shui)(shui)(shui)、加速折(zhe)舊、投資抵(di)免(mian)、費(fei)用加計扣除等(deng)側重引導行業(ye)發(fa)展方(fang)式(shi)轉變的優(you)(you)(you)(you)(you)惠方(fang)式(shi),發(fa)揮稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)對資金投入的導向功能,盡量減少(shao)使用減免(mian)稅(shui)(shui)(shui)額(e)、降低稅(shui)(shui)(shui)率(lv)等(deng)直接優(you)(you)(you)(you)(you)惠方(fang)式(shi),改(gai)善稅(shui)(shui)(shui)收(shou)管理(li),簡化稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)(you)(you)惠審批(pi)程(cheng)序。

2.5 完善(shan)我國個人所得(de)稅(shui)制,加大人力資本投(tou)資力度(du)

將引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)所得稅(shui)優惠政策法制化,在(zai)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)所得稅(shui)法中作出統一明(ming)確的規定,確切(qie)落實“以人(ren)(ren)(ren)(ren)為本(ben)”的信息服務業(ye)在(zai)實際發展中的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)激勵機(ji)制。加強對高(gao)(gao)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的優惠,重視(shi)促進人(ren)(ren)(ren)(ren)力資(zi)本(ben)投資(zi)的稅(shui)收(shou)政策,如允(yun)許個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)所得稅(shui)扣除教育、研發等人(ren)(ren)(ren)(ren)力投資(zi)費用,給予高(gao)(gao)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)較高(gao)(gao)的免征額,對高(gao)(gao)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在(zai)技(ji)術成(cheng)果和(he)技(ji)術服務方面的收(shou)入實行減征,返還高(gao)(gao)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)技(ji)術成(cheng)果相關稅(shui)費等辦法。

參考文獻:

［1］趙勝君.我國(guo)物流業稅收存在的主要問題及改革取向［J］.地方財政研究,2010(2).

［2］呂(lv)敏.我國生產業優化發展(zhan)的(de)稅收政策選擇［J］.稅務研究,2010(9).

篇9

關鍵(jian)詞：節約型社會；綠色；財政(zheng)稅收

0引言

現(xian)階段，隨著經濟的(de)快速發展和不斷出現(xian)的(de)金融(rong)危(wei)機，都是促使加強對(dui)經濟管理作用必要(yao)的(de)社會背景。同(tong)時，為(wei)了促進經濟的(de)長遠發展和安全(quan)穩定，對(dui)經濟實行節約型建設政策方(fang)針(zhen)，進而(er)提高綠色財(cai)政稅收政策的(de)管理水平，對(dui)經濟的(de)發展有深遠意(yi)義。

1綠色財政稅收政策的(de)發展(zhan)現狀(zhuang)

在市場(chang)經(jing)濟(ji)日(ri)益(yi)發(fa)(fa)達的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，為促進市場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效轉型，通過控制財政(zheng)稅(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)調節作用(yong)，進而優化(hua)經(jing)濟(ji)結構(gou)，促進經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效轉型，是有(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)措施。同時伴隨著可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)客觀(guan)要(yao)求，對(dui)資源和(he)能源的(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)加重作用(yong)，在這(zhe)種情(qing)況下(xia)，實行綠(lv)色財政(zheng)稅(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)是適(shi)合國(guo)情(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)措施。在綠(lv)色財政(zheng)稅(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)逐步發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，求自身存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)問題和(he)弊端日(ri)益(yi)凸顯，主要(yao)表現為經(jing)驗(yan)欠缺、難以把握標(biao)準和(he)機制不夠完善。

1.1經驗欠缺

綠色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)實(shi)行(xing)和(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)，是市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)客觀需求(qiu)(qiu)和(he)我國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)客觀需要有(you)效結合的(de)(de)(de)產物。隨著在(zai)市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)具體(ti)實(shi)施(shi)(shi)，取得(de)的(de)(de)(de)效果明顯(xian)，但是由(you)(you)于綠色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)本身屬(shu)于新技術，在(zai)市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)下屬(shu)于探索階段(duan)，對(dui)(dui)相應的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)都有(you)多方面的(de)(de)(de)欠缺(que)。而經(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)欠缺(que)，會導致綠色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)(shi)進度緩慢，收(shou)獲(huo)不大。具體(ti)表現為基(ji)于對(dui)(dui)可(ke)持(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)初(chu)步認(ren)識(shi)和(he)要求(qiu)(qiu)，往往提出不恰當(dang)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)，以(yi)促(cu)進經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)，如為解決經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)落后(hou)的(de)(de)(de)困境，實(shi)行(xing)粗(cu)放(fang)式(shi)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)政(zheng)策(ce)，以(yi)提高(gao)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)，缺(que)少(shao)對(dui)(dui)企業有(you)效的(de)(de)(de)管理(li)要求(qiu)(qiu)和(he)整體(ti)規劃，因此對(dui)(dui)企業生產造成的(de)(de)(de)資源浪費(fei)和(he)污染問題(ti)聽之(zhi)任之(zhi)。雖(sui)然經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)基(ji)礎(chu)得(de)到一定發展(zhan)(zhan)(zhan)，通(tong)過財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)加強對(dui)(dui)企業的(de)(de)(de)指導建設作用，但是由(you)(you)于缺(que)少(shao)具體(ti)的(de)(de)(de)整體(ti)規劃，以(yi)及相關管理(li)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)的(de)(de)(de)欠缺(que)，導致經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)后(hou)的(de)(de)(de)問題(ti)嚴重制約經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)再(zai)發展(zhan)(zhan)(zhan)。

1.2難(nan)以(yi)把握標準

綠(lv)色(se)(se)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)在市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)中的(de)(de)(de)(de)(de)廣泛應用，極大地(di)推(tui)動市(shi)(shi)場(chang)(chang)積極的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)步伐，同(tong)時由于(yu)(yu)大范圍地(di)統一(yi)使(shi)用綠(lv)色(se)(se)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)標準(zhun)，對(dui)具體(ti)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)，難以形成有效的(de)(de)(de)(de)(de)約束力，無法促進行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)長遠(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)。市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)客觀背景(jing)，要(yao)求(qiu)必須構建(jian)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)戰略體(ti)系，合理(li)規(gui)(gui)劃(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)，對(dui)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)建(jian)設(she)節約型社會(hui)。面對(dui)這種客觀需要(yao)，實(shi)行(xing)(xing)綠(lv)色(se)(se)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)應注(zhu)意合理(li)把(ba)握實(shi)行(xing)(xing)標準(zhun)，針對(dui)具體(ti)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)合理(li)制(zhi)(zhi)定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)，以促進行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際發(fa)展(zhan)(zhan)符合社會(hui)需要(yao)，進而(er)取得更深遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)空間。但是現實(shi)生活中推(tui)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色(se)(se)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，盲目采用統一(yi)標準(zhun)，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)行(xing)(xing)平等的(de)(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，這不(bu)(bu)(bu)利于(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，只能拉大企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)貧(pin)富差距(ju)，嚴(yan)重會(hui)導(dao)致相對(dui)貧(pin)困企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)破(po)產(chan)。同(tong)時針對(dui)地(di)區貧(pin)富的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)同(tong)，也應合理(li)制(zhi)(zhi)定(ding)相應的(de)(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，以促進不(bu)(bu)(bu)同(tong)地(di)區企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)共同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，避免貧(pin)富地(di)區過大，造成收(shou)(shou)支不(bu)(bu)(bu)均，盲目使(shi)用相同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色(se)(se)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，導(dao)致種種問題的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)生。

1.3機制不(bu)夠完(wan)善

綠(lv)色財(cai)政(zheng)稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)在(zai)(zai)市(shi)場經濟(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)廣(guang)泛應用(yong)，在(zai)(zai)推動經濟(ji)發展(zhan)的(de)情況下，由于(yu)(yu)綠(lv)色財(cai)政(zheng)稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)機制(zhi)的(de)不(bu)完(wan)(wan)善，產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)制(zhi)約作用(yong)越(yue)來越(yue)明顯。綠(lv)色財(cai)政(zheng)稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)在(zai)(zai)市(shi)場經濟(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)廣(guang)泛推廣(guang)，由于(yu)(yu)屬于(yu)(yu)新技術探索階段(duan)，相(xiang)(xiang)應的(de)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)和管(guan)理(li)(li)措施需要進一(yi)步完(wan)(wan)善，以及相(xiang)(xiang)關政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)制(zhi)定也急需得到(dao)解(jie)決(jue)。種(zhong)種(zhong)跡象(xiang)表明，綠(lv)色財(cai)政(zheng)稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)機制(zhi)的(de)不(bu)完(wan)(wan)善，嚴重制(zhi)約市(shi)場經濟(ji)的(de)發展(zhan)步伐。綠(lv)色財(cai)政(zheng)稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)對(dui)大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)要求嚴格，對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)要求不(bu)全面(mian)，因為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)相(xiang)(xiang)對(dui)于(yu)(yu)大型(xing)企(qi)(qi)業(ye)來說，制(zhi)度和管(guan)理(li)(li)方面(mian)存在(zai)(zai)差異，使用(yong)相(xiang)(xiang)同的(de)綠(lv)色財(cai)政(zheng)稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，很容易(yi)對(dui)大型(xing)企(qi)(qi)業(ye)形(xing)成有效約束力(li)，但(dan)是(shi)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)來說，財(cai)政(zheng)管(guan)理(li)(li)存在(zai)(zai)一(yi)定的(de)漏洞和盲區，導致中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)財(cai)政(zheng)管(guan)理(li)(li)容易(yi)出現(xian)“鉆(zhan)空子(zi)”的(de)現(xian)象(xiang)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)的(de)具體(ti)問題得不(bu)到(dao)有效解(jie)決(jue)，同時相(xiang)(xiang)應的(de)問題不(bu)斷產(chan)生(sheng)(sheng)，處于(yu)(yu)“此消彼長”的(de)現(xian)象(xiang)。

2綠色財政稅(shui)收政策的重要意義

在市(shi)場經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)現代化社(she)會(hui)(hui)，實(shi)行綠(lv)色財(cai)政(zheng)政(zheng)策，有(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)政(zheng)府(fu)針對(dui)(dui)市(shi)場經(jing)(jing)濟加強(qiang)宏觀調控(kong)作用，確保(bao)(bao)經(jing)(jing)濟收支趨于(yu)(yu)均(jun)衡的(de)狀(zhuang)態，是(shi)有(you)(you)效(xiao)縮減貧富差距(ju)的(de)必要(yao)措(cuo)(cuo)施。目(mu)前(qian)社(she)會(hui)(hui)處于(yu)(yu)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)社(she)會(hui)(hui)，對(dui)(dui)社(she)會(hui)(hui)的(de)各項建設都要(yao)尊重環保(bao)(bao)和可(ke)持續的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)，這樣不但(dan)有(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)保(bao)(bao)護環境(jing)(jing)，更有(you)(you)利(li)(li)促進企業(ye)的(de)長遠發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，為企業(ye)的(de)長遠發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)贏(ying)得廣大的(de)生(sheng)存空間(jian)。綠(lv)色財(cai)政(zheng)稅收政(zheng)策是(shi)市(shi)場經(jing)(jing)濟現代化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)下的(de)重要(yao)產(chan)物，同時(shi)也是(shi)人(ren)們基(ji)于(yu)(yu)環保(bao)(bao)意識提出的(de)重要(yao)生(sheng)存保(bao)(bao)證，綠(lv)色財(cai)政(zheng)稅收政(zheng)策和市(shi)場經(jing)(jing)濟的(de)有(you)(you)效(xiao)結合(he)，不僅有(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)市(shi)場處于(yu)(yu)綠(lv)色環保(bao)(bao)的(de)社(she)會(hui)(hui)環境(jing)(jing)中取得深遠的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，同時(shi)也有(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)政(zheng)府(fu)強(qiang)化主體地位，是(shi)政(zheng)府(fu)針對(dui)(dui)金融(rong)危機(ji)合(he)理管控(kong)財(cai)政(zheng)，確保(bao)(bao)采取積極措(cuo)(cuo)施應對(dui)(dui)金融(rong)危機(ji)的(de)有(you)(you)效(xiao)途徑。

3節約型(xing)社會背景下促進綠色(se)財政稅收政策應用的有效途徑(jing)

3.1加(jia)強政府(fu)的指導干預作用

針對(dui)節約(yue)型(xing)社會背(bei)景下綠色(se)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)有效實施，應確保政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府主導(dao)地位(wei)和(he)經濟(ji)的(de)主體(ti)(ti)地位(wei)，強(qiang)(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)指導(dao)干預作用。節約(yue)型(xing)社會背(bei)景下的(de)綠色(se)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)建(jian)(jian)設(she)，需要(yao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府進一步加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)資源管理(li)和(he)生態問題的(de)綜合規劃和(he)整體(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)，并針對(dui)相關建(jian)(jian)設(she)加(jia)大(da)投資力度，同時(shi)(shi)可(ke)以采(cai)取強(qiang)(qiang)(qiang)化管理(li)部門，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)指導(dao)建(jian)(jian)設(she)的(de)方式(shi)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)其(qi)指導(dao)干預作用。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府通(tong)(tong)過對(dui)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)有效規劃，是(shi)有效發(fa)(fa)揮市場經濟(ji)下政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府主導(dao)作用的(de)具(ju)體(ti)(ti)體(ti)(ti)現(xian)(xian)，也(ye)是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府通(tong)(tong)過宏觀調(diao)控措(cuo)施，實現(xian)(xian)經濟(ji)平衡發(fa)(fa)展(zhan)的(de)最終(zhong)目的(de)。例如(ru)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府針對(dui)節能(neng)產(chan)品(pin)的(de)開發(fa)(fa)和(he)推廣(guang)，加(jia)大(da)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補貼力度以及通(tong)(tong)過有效的(de)經濟(ji)措(cuo)施加(jia)大(da)企業對(dui)節能(neng)產(chan)品(pin)的(de)開發(fa)(fa)力度和(he)重視力度等(deng)。同時(shi)(shi)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府也(ye)可(ke)以通(tong)(tong)過政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)強(qiang)(qiang)(qiang)硬措(cuo)施，強(qiang)(qiang)(qiang)迫低能(neng)污染大(da)的(de)產(chan)品(pin)退(tui)出銷售市場。

3.2完善(shan)綠色財(cai)政稅(shui)收管(guan)理制(zhi)度

節約型社會背景下綠(lv)色(se)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)應(ying)用，要不斷完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。因為綠(lv)色(se)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)在(zai)(zai)市(shi)場經濟中的(de)(de)(de)應(ying)用，屬于探(tan)索階段(duan)，相應(ying)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)還有(you)(you)所欠(qian)缺，需(xu)要在(zai)(zai)實(shi)(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)檢(jian)驗中得(de)到(dao)經驗，進而(er)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)科學的(de)(de)(de)完(wan)善(shan)措施(shi)，有(you)(you)效(xiao)地提(ti)(ti)高綠(lv)色(se)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)作用。綠(lv)色(se)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)是(shi)在(zai)(zai)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)環境下，提(ti)(ti)出的(de)(de)(de)合(he)理(li)控制(zhi)(zhi)(zhi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)和(he)經濟的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)措施(shi)，綠(lv)色(se)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)，應(ying)遵循可持(chi)續(xu)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)工作中心，結合(he)具體實(shi)(shi)(shi)際(ji)發(fa)展(zhan)環境和(he)實(shi)(shi)(shi)際(ji)發(fa)展(zhan)需(xu)要，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)相應(ying)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)規(gui)劃和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，以促(cu)進其長遠發(fa)展(zhan)。

3.3創新綠(lv)色(se)財(cai)政稅收管(guan)理措施

節約型社會背(bei)景下綠(lv)(lv)色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)應用(yong)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府應加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)綠(lv)(lv)色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)理論認識和(he)實(shi)際運用(yong)能力(li)。針(zhen)對(dui)(dui)綠(lv)(lv)色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)在地區中的(de)實(shi)際運用(yong)，綜(zong)合考慮地區發展(zhan)實(shi)際和(he)相關(guan)制約因(yin)素(su)，進(jin)(jin)而合理把控制定方(fang)針(zhen)，針(zhen)對(dui)(dui)綠(lv)(lv)色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)在節約型社會中的(de)長遠發展(zhan)，對(dui)(dui)相關(guan)管理措施和(he)運行辦(ban)法進(jin)(jin)行大膽(dan)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，取得新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)突破，以滿(man)足地區發展(zhan)中的(de)實(shi)際需要(yao)和(he)綠(lv)(lv)色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)整體適用(yong)的(de)作用(yong)和(he)效果。針(zhen)對(dui)(dui)綠(lv)(lv)色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)(jin)行大膽(dan)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，應根(gen)據政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)保的(de)根(gen)本要(yao)求，結(jie)合市場經濟的(de)發展(zhan)需要(yao)，同時針(zhen)對(dui)(dui)實(shi)際因(yin)素(su)的(de)影(ying)響，綜(zong)合制定節約型社會背(bei)景下綠(lv)(lv)色財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)工作。

4結束語

在市(shi)(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)化社(she)(she)會(hui)(hui)，構建節約(yue)型(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)，是現(xian)(xian)代(dai)化社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)必(bi)然產物。為了加(jia)快節約(yue)型(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)實(shi)(shi)現(xian)(xian)步伐，對市(shi)(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)實(shi)(shi)行綠色(se)財政稅收政策(ce)，是必(bi)要(yao)(yao)(yao)措施和(he)有效途徑。在節約(yue)型(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)背景下實(shi)(shi)行綠色(se)財政稅收政策(ce)，有利于促(cu)進市(shi)(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)在現(xian)(xian)代(dai)化社(she)(she)會(hui)(hui)要(yao)(yao)(yao)求下的(de)(de)成功(gong)轉(zhuan)型(xing)(xing)，也有利優化市(shi)(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)結構，對經濟(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)有重要(yao)(yao)(yao)指導(dao)意義。關于節約(yue)型(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)要(yao)(yao)(yao)求下實(shi)(shi)行綠色(se)財政稅收政策(ce)，要(yao)(yao)(yao)具(ju)體結合市(shi)(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)(yao)(yao)和(he)相關企業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)特點，同(tong)(tong)時綜合考(kao)慮地區差異和(he)貧富差異，制定合理的(de)(de)管理措施和(he)管理制度(du)，以達(da)到促(cu)進企業(ye)長遠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)客觀需要(yao)(yao)(yao)，同(tong)(tong)時也有利減少地區貧富差距，促(cu)進經濟(ji)(ji)的(de)(de)共同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，從而促(cu)進經濟(ji)(ji)結構的(de)(de)成功(gong)轉(zhuan)型(xing)(xing)。

參考文獻：

篇10

    一、稅收(shou)政(zheng)策對企(qi)業現金流的直(zhi)接作(zuo)用

    稅收(shou)(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)現(xian)金(jin)流(liu)的直接(jie)作(zuo)用(yong)是指通(tong)過稅收(shou)(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)的調整能夠直接(jie)改(gai)變企(qi)業(ye)現(xian)金(jin)流(liu)的流(liu)量，并且作(zuo)用(yong)的結果(guo)通(tong)常是十分明確的。在結構性減(jian)稅政(zheng)策(ce)(ce)中有部分是針對(dui)(dui)企(qi)業(ye)的稅收(shou)(shou)(shou)調整，這些稅收(shou)(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)現(xian)金(jin)流(liu)的直接(jie)作(zuo)用(yong)主(zhu)要表現(xian)在三個方(fang)面。

    (一)企業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)改革減少了相關企業(ye)(ye)的(de)現(xian)金(jin)流(liu)出量。企業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)改革中，無(wu)論是(shi)降低(di)內(nei)資企業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)率，還是(shi)針對(dui)(dui)部(bu)分企業(ye)(ye)實(shi)施(shi)的(de)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)優惠政策，其對(dui)(dui)企業(ye)(ye)現(xian)金(jin)流(liu)量的(de)作用都是(shi)直接和明確的(de)，結果是(shi)減少了相關企業(ye)(ye)由(you)于(yu)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)支出帶來(lai)的(de)現(xian)金(jin)流(liu)出量，即(ji)使(shi)在經營(ying)活動產生的(de)現(xian)金(jin)流(liu)入量不(bu)增加(jia)的(de)情況下(xia)也能使(shi)得企業(ye)(ye)由(you)經營(ying)活動產生的(de)現(xian)金(jin)流(liu)量凈額增加(jia)。

    (二)增值稅(shui)轉(zhuan)型(xing)改革對于相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)現金(jin)(jin)流(liu)量的(de)(de)(de)(de)(de)影響具有兩(liang)重性(xing)。增值稅(shui)轉(zhuan)型(xing)改革中(zhong)允許抵扣(kou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)新購進(jin)設備所含的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)項稅(shui)額(e)，一方面(mian)減(jian)(jian)少(shao)了(le)由(you)于購建固定資(zi)(zi)產而支(zhi)付的(de)(de)(de)(de)(de)現金(jin)(jin)，即減(jian)(jian)少(shao)了(le)投資(zi)(zi)活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)現金(jin)(jin)流(liu)出量，這(zhe)樣在投資(zi)(zi)活(huo)動(dong)(dong)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)其他(ta)現金(jin)(jin)流(liu)入或(huo)(huo)流(liu)出量不改變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，使(shi)得企(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)投資(zi)(zi)活(huo)動(dong)(dong)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)現金(jin)(jin)流(liu)量凈額(e)增加(jia)，另一方面(mian)由(you)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)固定資(zi)(zi)產年折舊額(e)等稅(shui)前扣(kou)除項目的(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)少(shao)而導(dao)致(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)增加(jia)，即增加(jia)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營活(huo)動(dong)(dong)中(zhong)由(you)于稅(shui)費支(zhi)付而帶來的(de)(de)(de)(de)(de)現金(jin)(jin)流(liu)出量，這(zhe)樣在經(jing)(jing)營活(huo)動(dong)(dong)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)其余現金(jin)(jin)流(liu)入或(huo)(huo)流(liu)出量不改變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，使(shi)得企(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)經(jing)(jing)營活(huo)動(dong)(dong)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)現金(jin)(jin)流(liu)量凈額(e)減(jian)(jian)少(shao)。

    (三(san))出(chu)口退(tui)(tui)稅政(zheng)策的(de)(de)調整增(zeng)加了相(xiang)關企業的(de)(de)現金流(liu)入量出(chu)口退(tui)(tui)稅率(lv)的(de)(de)七次上調，增(zeng)加了相(xiang)關企業由于稅費(fei)返還帶來的(de)(de)經(jing)(jing)營活(huo)動(dong)現金流(liu)入量，這樣在經(jing)(jing)營活(huo)動(dong)產生(sheng)的(de)(de)其(qi)他現金流(liu)入或流(liu)出(chu)量不改變的(de)(de)情(qing)況下，使得(de)企業由經(jing)(jing)營活(huo)動(dong)產生(sheng)的(de)(de)現金流(liu)量凈(jing)額增(zeng)加。

    

    圖1　結(jie)構(gou)性減稅對(dui)企業(ye)現金流的直(zhi)接作用

    二、稅收政策對(dui)企業現金流的間接影(ying)響(xiang)

    出口、消(xiao)費和(he)投(tou)資一直是(shi)拉動(dong)(dong)(dong)我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)三駕馬車(che)，全球性的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)融危(wei)機爆發后，三駕馬車(che)的(de)(de)(de)(de)(de)拉動(dong)(dong)(dong)效應同時受到(dao)(dao)影(ying)(ying)(ying)響，投(tou)資、消(xiao)費需求(qiu)有所下(xia)(xia)(xia)降(jiang)，出口增(zeng)速出現(xian)(xian)(xian)逆轉，導致(zhi)我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)速度放緩(huan)，因此，防止(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)下(xia)(xia)(xia)滑(hua)過快過猛、保持經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)平(ping)穩較快發展，成為危(wei)機發生后我(wo)國政府(fu)宏(hong)觀調(diao)控的(de)(de)(de)(de)(de)首要(yao)任(ren)務，適(shi)時推行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)結構性減稅(shui)所追求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)正是(shi)拉動(dong)(dong)(dong)消(xiao)費和(he)投(tou)資，特別(bie)(bie)是(shi)擴(kuo)大(da)(da)最終的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)費需求(qiu)。由于現(xian)(xian)(xian)金(jin)流產(chan)(chan)生于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)各個環節(jie)，與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)融資、投(tou)資和(he)經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動(dong)(dong)(dong)等息息相關，而(er)(er)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)中的(de)(de)(de)(de)(de)微觀主體(ti)，其生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)方方面面又都會受到(dao)(dao)宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形勢和(he)總(zong)體(ti)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)巨大(da)(da)影(ying)(ying)(ying)響，因此，對于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)金(jin)流，結構性減稅(shui)除了能夠發揮(hui)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)直接作(zuo)用(yong)外(wai)，更多的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)產(chan)(chan)生間(jian)接影(ying)(ying)(ying)響。所謂稅(shui)收政策(ce)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)(xian)金(jin)流的(de)(de)(de)(de)(de)間(jian)接影(ying)(ying)(ying)響是(shi)指(zhi)稅(shui)收政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)整不一定(ding)能夠直接改變企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)(xian)金(jin)流量(liang)，而(er)(er)往(wang)往(wang)是(shi)通過作(zuo)用(yong)于宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)及微觀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)從(cong)而(er)(er)影(ying)(ying)(ying)響企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)(xian)金(jin)流，并(bing)且(qie)影(ying)(ying)(ying)響的(de)(de)(de)(de)(de)結果有時是(shi)不明確的(de)(de)(de)(de)(de)。鑒于現(xian)(xian)(xian)金(jin)流分為投(tou)資性、融資性和(he)經(jing)(jing)營(ying)性三大(da)(da)類，下(xia)(xia)(xia)文分別(bie)(bie)分析稅(shui)收政策(ce)對三類現(xian)(xian)(xian)金(jin)流的(de)(de)(de)(de)(de)間(jian)接影(ying)(ying)(ying)響路徑。

    (一(yi)(yi)(yi))稅(shui)(shui)(shui)收政策(ce)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)間接(jie)(jie)影(ying)(ying)響路(lu)徑分(fen)(fen)析。稅(shui)(shui)(shui)收政策(ce)對(dui)于(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)間接(jie)(jie)影(ying)(ying)響首先(xian)表現(xian)(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)結(jie)構性(xing)(xing)(xing)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)通過擴(kuo)大消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)、改(gai)善(shan)(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銷(xiao)售，從而作用(yong)于(yu)(yu)(yu)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)凈(jing)流(liu)量(liang)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)危機發(fa)生(sheng)后(hou)(hou)，我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)在了(le)一(yi)(yi)(yi)種非常態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀經(jing)(jing)濟環(huan)(huan)境中(zhong)，市場(chang)(chang)(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)嚴(yan)重縮減(jian)，結(jie)構性(xing)(xing)(xing)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)擴(kuo)大消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)主要包括(kuo)以下(xia)(xia)兩(liang)方面：一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)個(ge)人所得(de)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)整能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)運用(yong)其杠桿作用(yong)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)居(ju)民(min)收入(ru)(ru)、提(ti)高消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)；二是(shi)(shi)針對(dui)特定行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)措(cuo)施(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)帶(dai)動(dong)(dong)該(gai)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)。無論是(shi)(shi)工資(zi)(zi)、薪金(jin)(jin)(jin)所得(de)減(jian)除(chu)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)高還(huan)是(shi)(shi)對(dui)儲蓄(xu)存(cun)款(kuan)利息所得(de)、證券(quan)市場(chang)(chang)(chang)個(ge)人投資(zi)(zi)者取得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)證券(quan)交易結(jie)算資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)利息所得(de)暫免征收個(ge)人所得(de)稅(shui)(shui)(shui)，其結(jie)果(guo)都是(shi)(shi)通過收入(ru)(ru)分(fen)(fen)配這(zhe)一(yi)(yi)(yi)中(zhong)間媒介使(shi)得(de)居(ju)民(min)實得(de)收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，從而帶(dai)動(dong)(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)。危機發(fa)生(sheng)后(hou)(hou)，作為(wei)(wei)此次(ci)金(jin)(jin)(jin)融(rong)危機爆發(fa)誘因之一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)房地產(chan)市場(chang)(chang)(chang)，其消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)極(ji)度(du)萎縮，一(yi)(yi)(yi)系列結(jie)構性(xing)(xing)(xing)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)臺(tai)比(bi)如(ru)降(jiang)(jiang)低(di)住房交易環(huan)(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)契稅(shui)(shui)(shui)、印花稅(shui)(shui)(shui)以及營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)等極(ji)大地提(ti)升(sheng)(sheng)了(le)居(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)信心(xin)，直接(jie)(jie)刺激了(le)房地產(chan)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)；國(guo)家調(diao)(diao)(diao)整車輛購置稅(shui)(shui)(shui)也通過降(jiang)(jiang)低(di)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)購買成(cheng)本，拉動(dong)(dong)了(le)汽(qi)車市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)會(hui)加(jia)(jia)大相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銷(xiao)售狀(zhuang)況(kuang)改(gai)善(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)性(xing)(xing)(xing)，進而帶(dai)來企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動(dong)(dong)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)入(ru)(ru)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，即在經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動(dong)(dong)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)入(ru)(ru)或流(liu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)不改(gai)變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)(xia)，增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)量(liang)凈(jing)額。稅(shui)(shui)(shui)收政策(ce)對(dui)于(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)間接(jie)(jie)影(ying)(ying)響其次(ci)表現(xian)(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)通過鼓勵出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)、改(gai)善(shan)(shan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售，從而作用(yong)于(yu)(yu)(yu)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)凈(jing)流(liu)量(liang)。我國(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)展模式偏(pian)外向(xiang)，近些年(nian)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外貿(mao)依存(cun)度(du)高達(da)60%，金(jin)(jin)(jin)融(rong)危機對(dui)我國(guo)外貿(mao)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響不容(rong)忽(hu)視(shi)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)整是(shi)(shi)我國(guo)政府積極(ji)采取措(cuo)施(shi)以消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)除(chu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)危機對(dui)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)造成(cheng)負(fu)面影(ying)(ying)響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)項重要舉措(cuo)。由于(yu)(yu)(yu)勞(lao)動(dong)(dong)密集(ji)型行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)我國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)創匯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，因此提(ti)高勞(lao)動(dong)(dong)密集(ji)型、高附(fu)加(jia)(jia)值(zhi)產(chan)品(pin)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)，必然會(hui)增(zeng)(zeng)強國(guo)內(nei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抵御(yu)國(guo)際(ji)市場(chang)(chang)(chang)風險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，也將在一(yi)(yi)(yi)定時期(qi)內(nei)促進我國(guo)外貿(mao)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)總量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。那么(me)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)最(zui)終造成(cheng)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)額是(shi)(shi)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)還(huan)是(shi)(shi)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)呢？首先(xian)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)會(hui)導致(zhi)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)商(shang)(shang)品(pin)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)價(jia)(jia)(jia)格下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)。當出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)上(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)時，如(ru)果(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)維持出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)價(jia)(jia)(jia)格不變，對(dui)于(yu)(yu)(yu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來說(shuo)無疑是(shi)(shi)最(zui)優(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態，但(dan)是(shi)(shi)由于(yu)(yu)(yu)我國(guo)長(chang)(chang)期(qi)實施(shi)外貿(mao)導向(xiang)型戰(zhan)(zhan)略，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)已(yi)(yi)基(ji)本形成(cheng)，當國(guo)際(ji)市場(chang)(chang)(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)生(sheng)變化時，供給能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)又很難相(xiang)(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進行戰(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)(xing)調(diao)(diao)(diao)整，加(jia)(jia)之出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)大多附(fu)加(jia)(jia)值(zhi)低(di)、同質化嚴(yan)重，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)際(ji)議價(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)非常有限，因此，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)一(yi)(yi)(yi)旦上(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)，相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)商(shang)(shang)品(pin)價(jia)(jia)(jia)格必然會(hui)隨之下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)。其次(ci)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)會(hui)帶(dai)來出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，但(dan)其增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)幅(fu)(fu)度(du)小于(yu)(yu)(yu)價(jia)(jia)(jia)格下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)幅(fu)(fu)度(du)。銷(xiao)售數量(liang)如(ru)何受到銷(xiao)售價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響，關(guan)(guan)鍵取決于(yu)(yu)(yu)商(shang)(shang)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)價(jia)(jia)(jia)格彈性(xing)(xing)(xing)，在已(yi)(yi)有研究中(zhong)，對(dui)于(yu)(yu)(yu)我國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)價(jia)(jia)(jia)格彈性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)判斷基(ji)本一(yi)(yi)(yi)致(zhi)，認為(wei)(wei)該(gai)彈性(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)負(fu)，且絕對(dui)值(zhi)小于(yu)(yu)(yu)1，這(zhe)意味著盡管(guan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)上(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)導致(zhi)商(shang)(shang)品(pin)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)價(jia)(jia)(jia)格下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)后(hou)(hou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)量(liang)會(hui)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，但(dan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)幅(fu)(fu)度(du)小于(yu)(yu)(yu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)價(jia)(jia)(jia)格下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)幅(fu)(fu)度(du)，因此最(zui)終帶(dai)來出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)額是(shi)(shi)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)還(huan)是(shi)(shi)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，結(jie)果(guo)并不確定，即從理論上(shang)(shang)分(fen)(fen)析出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)對(dui)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)間接(jie)(jie)影(ying)(ying)響結(jie)果(guo)不明確。

    (二)稅(shui)(shui)(shui)收政策(ce)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)(xing)(xing)現金(jin)(jin)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)間接影(ying)響路徑分析。稅(shui)(shui)(shui)收政策(ce)對(dui)于企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)(xing)(xing)現金(jin)(jin)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)間接影(ying)響主要表現在結構(gou)性(xing)(xing)(xing)(xing)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)通(tong)過(guo)促進(jin)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)改(gai)(gai)善、刺(ci)激(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)需求(qiu)，從(cong)(cong)(cong)而作用于相關企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)(xing)(xing)現金(jin)(jin)流(liu)(liu)。金(jin)(jin)融(rong)危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)發(fa)生后(hou)，宏觀經濟環境的(de)(de)(de)惡化也引發(fa)了 全社(she)會的(de)(de)(de)信心危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)，出于對(dui)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)前(qian)景(jing)的(de)(de)(de)擔憂，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)減(jian)弱，尤(you)其(qi)是在長期投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)面，同時由于企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)銷售下滑、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)回籠不暢(chang)也削(xue)弱了企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)需求(qiu)，因(yin)此，無(wu)論(lun)從(cong)(cong)(cong)動(dong)機(ji)(ji)(ji)還(huan)是能力來看，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)為受到極為嚴重的(de)(de)(de)負面影(ying)響。增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)轉型改(gai)(gai)革有(you)利于刺(ci)激(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)需求(qiu)，與生產(chan)性(xing)(xing)(xing)(xing)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)不同，消費型增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)允許抵扣固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)所產(chan)生的(de)(de)(de)進(jin)項稅(shui)(shui)(shui)額(e)，在稅(shui)(shui)(shui)率不變的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，其(qi)最終(zhong)效(xiao)應是減(jian)稅(shui)(shui)(shui)，從(cong)(cong)(cong)而帶來投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)成本的(de)(de)(de)下降。增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)轉型對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)為產(chan)生的(de)(de)(de)積極影(ying)響主要體(ti)現在兩個(ge)方(fang)面：第一，可(ke)以(yi)激(ji)勵(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快技(ji)術(shu)革新(xin)、更新(xin)設備(bei)(bei)的(de)(de)(de)步伐，尤(you)其(qi)會促進(jin)繳納增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)裝備(bei)(bei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、電力、采礦、化工等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)力度；第二，可(ke)以(yi)促進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟增(zeng)長方(fang)式的(de)(de)(de)轉變，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展后(hou)勁，提(ti)高企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力和(he)抗風險能力，以(yi)克(ke)服金(jin)(jin)融(rong)危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)所帶來的(de)(de)(de)不利影(ying)響。從(cong)(cong)(cong)上述理論(lun)分析可(ke)以(yi)看出，結構(gou)性(xing)(xing)(xing)(xing)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)通(tong)過(guo)促進(jin)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)改(gai)(gai)善、刺(ci)激(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)需求(qiu)會加(jia)大(da)相關企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)為的(de)(de)(de)可(ke)能性(xing)(xing)(xing)(xing)，進(jin)而增(zeng)加(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活動(dong)現金(jin)(jin)流(liu)(liu)出量，即(ji)在投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活動(dong)產(chan)生的(de)(de)(de)其(qi)他現金(jin)(jin)流(liu)(liu)入或流(liu)(liu)出不改(gai)(gai)變的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，減(jian)少了企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)(xing)(xing)現金(jin)(jin)流(liu)(liu)量凈(jing)額(e)。

    (三)稅(shui)(shui)收政策(ce)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)現(xian)(xian)金(jin)(jin)流(liu)(liu)的(de)(de)間接影響路(lu)徑(jing)分析。稅(shui)(shui)收政策(ce)對(dui)于(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)現(xian)(xian)金(jin)(jin)流(liu)(liu)的(de)(de)間接影響主要表現(xian)(xian)在結構(gou)性(xing)(xing)減稅(shui)(shui)通過支持資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)健康發展、改(gai)(gai)善(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)，從而作用于(yu)(yu)相關(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)現(xian)(xian)金(jin)(jin)凈(jing)流(liu)(liu)量(liang)。金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)危機發生后，融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)環境(jing)的(de)(de)惡化使得企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)受阻，結構(gou)性(xing)(xing)減稅(shui)(shui)措(cuo)施中也有(you)支持資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)健康發展的(de)(de)減稅(shui)(shui)政策(ce)，比(bi)如降低(di)證(zheng)券交(jiao)(jiao)易(yi)印花稅(shui)(shui)率并將雙(shuang)邊征(zheng)(zheng)收改(gai)(gai)為(wei)單邊征(zheng)(zheng)收，對(dui)證(zheng)券市場(chang)個人(ren)投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)取得的(de)(de)證(zheng)券交(jiao)(jiao)易(yi)結算資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)利息所得暫免征(zheng)(zheng)收個人(ren)所得稅(shui)(shui)等，這些政策(ce)信號(hao)既能夠增強投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)的(de)(de)信心，有(you)利于(yu)(yu)改(gai)(gai)變金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)危機后我國股票市場(chang)低(di)迷的(de)(de)狀況，也有(you)利于(yu)(yu)降低(di)投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)成(cheng)本和交(jiao)(jiao)易(yi)風險，提高交(jiao)(jiao)易(yi)效率。資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)是(shi)我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)重要的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道之一，融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)環境(jing)的(de)(de)改(gai)(gai)善(shan)一方(fang)(fang)面增加(jia)了企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)成(cheng)本降低(di)的(de)(de)可(ke)能性(xing)(xing)，融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)成(cheng)本一旦降低(di)，則(ze)會(hui)帶(dai)來融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)活動(dong)現(xian)(xian)金(jin)(jin)流(liu)(liu)出量(liang)的(de)(de)實質性(xing)(xing)減少(shao)，使得企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)現(xian)(xian)金(jin)(jin)流(liu)(liu)量(liang)凈(jing)額增加(jia)，另一方(fang)(fang)面也可(ke)以降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)風險，進(jin)而減少(shao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)現(xian)(xian)金(jin)(jin)流(liu)(liu)斷(duan)流(liu)(liu)風險發生的(de)(de)概率。

  ;  三、利用稅收(shou)政策優(you)化企業現(xian)金流管理

    稅(shui)收(shou)政(zheng)策會對企業現金流產(chan)生直(zhi)接(jie)和間接(jie)影響，企業在進(jin)行日常的(de)現金流管理時，不能(neng)忽視稅(shui)收(shou)政(zheng)策的(de)作用(yong)，只有利(li)用(yong)好相關(guan)的(de)稅(shui)收(shou)政(zheng)策，才能(neng)變優化現金流的(de)可能(neng)為現實，進(jin)而在保障(zhang)了企業經營活動(dong)(dong)現金的(de)流動(dong)(dong)性(xing)(xing)、平衡(heng)性(xing)(xing)及(ji)安全性(xing)(xing)的(de)同時，實現現金流持(chi)續創造(zao)價值的(de)目標(biao)。

    

    圖2　結構性減(jian)稅對(dui)企業現金流的間接影響

    (一(yi)(yi))充分利(li)用稅(shui)(shui)收(shou)政策(ce)(ce)，合理規劃(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)(xing)現(xian)金流(liu)(liu)(liu)。投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選擇是(shi)一(yi)(yi)個企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)(xing)現(xian)金流(liu)(liu)(liu)管理中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)起點，涉(she)及現(xian)金流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略規劃(hua)(hua)，對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體現(xian)金流(liu)(liu)(liu)轉(zhuan)乃至(zhi)全部資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運用具有(you)(you)指導(dao)性(xing)(xing)(xing)和(he)方(fang)向性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。危(wei)機(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)后我國采取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)政策(ce)(ce)中與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)(xing)(xing)現(xian)金流(liu)(liu)(liu)有(you)(you)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)是(shi)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)型(xing)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)該充分利(li)用好相(xiang)關稅(shui)(shui)收(shou)政策(ce)(ce)，合理規劃(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)向、做好戰(zhan)(zhan)略現(xian)金流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)匹配，從(cong)而實現(xian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)、風險防范以(yi)及價(jia)值(zhi)創造(zao)(zao)(zao)。(1)加快固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)更(geng)新(xin)，促進產(chan)(chan)(chan)品改造(zao)(zao)(zao)升級(ji)換代(dai)。作(zuo)為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本性(xing)(xing)(xing)支(zhi)出(chu)(chu)，固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)應(ying)該定(ding)(ding)位于(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)結構(gou)(gou)(gou)(gou)、構(gou)(gou)(gou)(gou)筑(zhu)在(zai)核心競(jing)(jing)爭(zheng)能力(li)(li)(li)和(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營管理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標上，后危(wei)機(ji)(ji)(ji)時(shi)代(dai)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)進行固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決策(ce)(ce)、制(zhi)定(ding)(ding)固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)長(chang)遠投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)規劃(hua)(hua)時(shi)，必(bi)須從(cong)戰(zhan)(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高度(du)、從(cong)培(pei)育市場競(jing)(jing)爭(zheng)優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)度(du)出(chu)(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)，并(bing)利(li)用多方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)利(li)因素。增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)轉(zhuan)型(xing)改革正是(shi)基(ji)(ji)于(yu)促進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術改造(zao)(zao)(zao)、加快產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背景下，國家提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)并(bing)正在(zai)付諸實施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項宏(hong)觀調控政策(ce)(ce)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)依托增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠政策(ce)(ce)，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)加快對(dui)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務影響較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)有(you)(you)設備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)新(xin)和(he)改造(zao)(zao)(zao)力(li)(li)(li)度(du)，提高主(zhu)要(yao)產(chan)(chan)(chan)品制(zhi)造(zao)(zao)(zao)質量(liang)(liang)，保(bao)持(chi)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)，增(zeng)(zeng)強(qiang)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)(li)，另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)突破現(xian)有(you)(you)存量(liang)(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)和(he)產(chan)(chan)(chan)品結構(gou)(gou)(gou)(gou)，做到資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金向國家產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)鼓(gu)(gu)勵(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)傾(qing)斜，對(dui)市場潛力(li)(li)(li)大(da)、技(ji)術含量(liang)(liang)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)給予優(you)(you)先投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，而對(dui)效益低(di)下及國家產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)限制(zhi)或不鼓(gu)(gu)勵(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)要(yao)減(jian)少(shao)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)或不投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。(2)進入(ru)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)惠產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，轉(zhuan)變企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)方(fang)式。在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)型(xing)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)制(zhi)度(du)下，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)成越(yue)高，固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)重復征(zheng)稅(shui)(shui)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)負擔越(yue)重，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)新(xin)設備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意愿也(ye)就越(yue)低(di)，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)導(dao)致企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難以(yi)擺脫傳統發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式，造(zao)(zao)(zao)成了資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)浪費、環境污染，另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)也(ye)不利(li)于(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)變以(yi)及企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。后危(wei)機(ji)(ji)(ji)時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)首先抓住增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)遇，提高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)用效率，提高自主(zhu)創新(xin)能力(li)(li)(li)，走一(yi)(yi)條(tiao)依靠科技(ji)實現(xian)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路；其(qi)次(ci)應(ying)利(li)用各地政府加大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)(gou)(gou)調整(zheng)和(he)優(you)(you)化升級(ji)力(li)(li)(li)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)會，積極進入(ru)到政府扶持(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息、生(sheng)物(wu)、新(xin)能源(yuan)(yuan)、新(xin)材料等高新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，依托自身在(zai)基(ji)(ji)礎產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、市場、勞(lao)動力(li)(li)(li)等方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比較優(you)(you)勢(shi)，延伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)從(cong)而形成新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)優(you)(you)勢(shi)。

    (二)充(chong)(chong)分(fen)利(li)用稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，盡力(li)優化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)。經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)最基(ji)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)，是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)維持(chi)簡(jian)單再(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件、擴大在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本資源——內生(sheng)(sheng)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)源泉。學界和(he)(he)實(shi)務界對(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)經(jing)(jing)典且形象(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比喻是(shi)(shi)將(jiang)其稱為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“血(xue)液”，經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)則承擔著“造(zao)血(xue)”功能(neng)中(zhong)(zhong)很重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部分(fen)，因此對(dui)(dui)(dui)(dui)于后(hou)(hou)危(wei)機(ji)(ji)時代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)而(er)(er)言，充(chong)(chong)分(fen)利(li)用稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)從(cong)而(er)(er)創(chuang)(chuang)造(zao)穩(wen)定而(er)(er)充(chong)(chong)裕的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)、增(zeng)加經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)凈流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)量，也(ye)是(shi)(shi)十分(fen)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。(1)優化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)，從(cong)擴大內需的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)中(zhong)(zhong)獲利(li)。危(wei)機(ji)(ji)后(hou)(hou)采(cai)(cai)(cai)取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)中(zhong)(zhong)有(you)(you)部分(fen)以(yi)(yi)促進消費需求為(wei)初衷，這(zhe)為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)善提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)了(le)可(ke)能(neng)，而(er)(er)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)將(jiang)可(ke)能(neng)變(bian)為(wei)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)實(shi)，還(huan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)從(cong)優化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)出(chu)(chu)(chu)(chu)發(fa)，運用價(jia)值(zhi)(zhi)鏈管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)思想，弄清楚現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)值(zhi)(zhi)因素、毀(hui)損價(jia)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素和(he)(he)影(ying)響創(chuang)(chuang)值(zhi)(zhi)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素，并(bing)且盡可(ke)能(neng)地(di)將(jiang)毀(hui)損價(jia)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)剔(ti)除，充(chong)(chong)分(fen)挖掘創(chuang)(chuang)值(zhi)(zhi)因素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛能(neng)，從(cong)而(er)(er)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)。首先，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)(yi)圍繞供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，優化(hua)(hua)與(yu)(yu)(yu)(yu)再(zai)造(zao)采(cai)(cai)(cai)購流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)。供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)包括兩(liang)個(ge)最重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領域：供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)與(yu)(yu)(yu)(yu)選(xuan)擇、供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)關(guan)系(xi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，前者要(yao)(yao)求企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)(yu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)之間應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)該是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種戰略(lve)伙伴關(guan)系(xi)，后(hou)(hou)者要(yao)(yao)求企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)于供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)進行分(fen)類，對(dui)(dui)(dui)(dui)于不(bu)同類型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)采(cai)(cai)(cai)取不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)策(ce)略(lve)，并(bing)且盡量與(yu)(yu)(yu)(yu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)之間全(quan)面(mian)資源共享，這(zhe)樣一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)可(ke)以(yi)(yi)延(yan)長(chang)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)付(fu)賬(zhang)款周轉(zhuan)期，另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)也(ye)可(ke)以(yi)(yi)使得企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)(yu)其供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)之間由(you)簡(jian)單的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)潤分(fen)配為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)(dui)抗關(guan)系(xi)轉(zhuan)變(bian)為(wei)雙方(fang)互(hu)利(li)合(he)作關(guan)系(xi)上(shang)，從(cong)而(er)(er)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)雙贏。其次，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)(yi)結合(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，優化(hua)(hua)與(yu)(yu)(yu)(yu)再(zai)造(zao)生(sheng)(sheng) 產(chan)(chan)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)包括生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)念創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)組(zu)織創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)法創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)三(san)個(ge)方(fang)面(mian)，后(hou)(hou)危(wei)機(ji)(ji)時代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)根(gen)據自(zi)身需要(yao)(yao)采(cai)(cai)(cai)用創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織形式(shi)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)法，整(zheng)合(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)環節，一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)可(ke)以(yi)(yi)加快存貨周轉(zhuan)速度(du)、縮短存貨周轉(zhuan)期，另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)也(ye)可(ke)以(yi)(yi)打造(zao)和(he)(he)不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心競(jing)爭力(li)。再(zai)次，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)(yi)結合(he)客(ke)(ke)戶(hu)關(guan)系(xi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，優化(hua)(hua)與(yu)(yu)(yu)(yu)再(zai)造(zao)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)。客(ke)(ke)戶(hu)關(guan)系(xi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心是(shi)(shi)客(ke)(ke)戶(hu)價(jia)值(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，其基(ji)本環節包括客(ke)(ke)戶(hu)價(jia)值(zhi)(zhi)分(fen)析、客(ke)(ke)戶(hu)獲取、客(ke)(ke)戶(hu)保(bao)持(chi)、客(ke)(ke)戶(hu)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級、網絡發(fa)展等，這(zhe)樣一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)可(ke)以(yi)(yi)縮短銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)每個(ge)環節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處理(li)(li)(li)(li)(li)時間、加快現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)轉(zhuan)速度(du)、縮短應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)款周轉(zhuan)期，另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)也(ye)會為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶來更準確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場需求信息，對(dui)(dui)(dui)(dui)擴大銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)有(you)(you)所幫助(zhu)。(2)正(zheng)確對(dui)(dui)(dui)(dui)待出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，注(zhu)重(zhong)(zhong)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。由(you)于我(wo)國(guo)(guo)(guo)具有(you)(you)高外貿依存度(du)，為(wei)了(le)緩解金(jin)(jin)(jin)融危(wei)機(ji)(ji)對(dui)(dui)(dui)(dui)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖擊(ji)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)希望通過出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)調對(dui)(dui)(dui)(dui)保(bao)持(chi)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)穩(wen)定增(zeng)長(chang)、提(ti)(ti)高出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力(li)、增(zeng)強出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信心起到積極(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用。有(you)(you)研究表(biao)明，出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)雖然及時有(you)(you)利(li)，但從(cong)長(chang)遠(yuan)看(kan)存在(zai)負面(mian)作用，一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)由(you)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際議(yi)價(jia)能(neng)力(li)普(pu)遍較弱，國(guo)(guo)(guo)外進口(kou)(kou)(kou)(kou)商(shang)會以(yi)(yi)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)上(shang)調為(wei)借(jie)口(kou)(kou)(kou)(kou)，要(yao)(yao)求企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)下(xia)調出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)報價(jia)，國(guo)(guo)(guo)家上(shang)調出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部分(fen)利(li)益可(ke)能(neng)被外商(shang)擠占(zhan)，另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)上(shang)調出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)在(zai)某種程(cheng)(cheng)度(du)上(shang)是(shi)(shi)在(zai)繼續(xu)堅(jian)持(chi)和(he)(he)保(bao)護(hu)落后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，無益于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)型(xing)和(he)(he)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級。因此，后(hou)(hou)危(wei)機(ji)(ji)時代中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)認識(shi)到出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)只(zhi)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種治標(biao)而(er)(er)不(bu)治本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舉措，要(yao)(yao)想真(zhen)正(zheng)增(zeng)加出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)、優化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)，必(bi)須通過科技(ji)研發(fa)、技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、品(pin)(pin)(pin)牌建設等努力(li)提(ti)(ti)高出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)附加值(zhi)(zhi)、不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭力(li)，并(bing)積極(ji)參與(yu)(yu)(yu)(yu)到產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)游的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭中(zhong)(zhong)，借(jie)危(wei)機(ji)(ji)之機(ji)(ji)進行產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級和(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)更新(xin)(xin)(xin)，以(yi)(yi)便提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭能(neng)力(li)。