導語：如何才(cai)能寫好一篇注冊公(gong)司申請書，這就需要(yao)搜集(ji)整(zheng)理更多的資料(liao)和文獻(xian)，歡迎閱(yue)讀(du)由(you)公(gong)務員之家整(zheng)理的十篇范文，供(gong)你借鑒。

篇1

深(shen)圳公司注冊地址(zhi)同(tong)區變更(geng)流程

1、批準證書變更

2、工商營業執照變更

3、代碼證變更

4、稅務登記(ji)證變更

5、財政、海關變更

深圳公司注冊地址跨區變更流(liu)程

1、辦理變更批準證書

(1)先到新注冊地的直屬外經(jing)委(wei)去(qu)辦理(li)：同(tong)意(yi)遷入本地區的同(tong)意(yi)函(han)。

(2)憑(ping)同意函到注冊地的外(wai)經委去辦(ban)理注銷遷移批(pi)準證書。

(3)去(qu)新注冊地(di)的直(zhi)屬(shu)外經委領(ling)取新的批準證書。

2、辦(ban)理(li)變更營業執照(zhao)

(1)到(dao)原注冊地工商(shang)部門(men)憑變(bian)更后的批準(zhun)證(zheng)書(shu)(shu)辦理該企業工商(shang)“企業遷出核準(zhun)通知書(shu)(shu)”，并注銷(xiao)原工商(shang)營(ying)業執照(zhao)

(2)憑“企業(ye)(ye)遷出(chu)核準通知(zhi)書(shu)”到新(xin)注冊地工商登記(ji)部(bu)門辦理工商資料轉入手(shou)續(資料由兩地工商部(bu)門進行郵寄)，并直接申請新(xin)的(de)營業(ye)(ye)執照。

3、辦理變更組織(zhi)機構代碼證(zheng)

4、辦理變(bian)更稅(shui)務(wu)登(deng)記證

(1)到原稅(shui)務局去辦理原稅(shui)務登記(ji)證注銷，并(bing)申請稅(shui)務遷出。

(2)憑原稅(shui)(shui)務局機(ji)構出具的“準予遷出稅(shui)(shui)務登記(ji)函”去(qu)新注冊地稅(shui)(shui)務機(ji)關(guan)辦理新的稅(shui)(shui)務登記(ji)證。

注(zhu)：在原稅務(wu)局辦理稅務(wu)登記證注(zhu)銷時，需進行稅務(wu)清算(suan)。

5、辦理變更財政登記證(zheng)、海(hai)關。

在原(yuan)登記機關申請(qing)證件(jian)遷出的情況下，才可去新注(zhu)冊地址登記相關。

辦理(li)深圳公司地址變更常見(jian)問題：

(1)新(xin)的租(zu)賃(lin)合同(tong)是(shi)以前別人公司注(zhu)冊的地址，必須先給那家公司上(shang)鎖，才能(neng)注(zhu)冊;

(2)自己公司地址被上鎖了，必須(xu)找到合適的新地址變更，不然公司無法通過年檢;

需要提(ti)醒大家的是(shi)，公(gong)司已(yi)經搬離的，要盡快安排公(gong)司地址的變更，否(fou)則年(nian)檢的時(shi)候就很有(you)可能通不過。

有(you)限(xian)責任公司分公司變(bian)更

(一)變更名稱：

1、隸(li)屬公司(si)蓋章(zhang)及法定代表(biao)人簽署的《分(fen)公司(si)變更登記申(shen)請書》(原件1份);

2、經辦(ban)人身(shen)份證明(復印件(jian)(jian)1份，驗原(yuan)件(jian)(jian));由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)登記(ji)機構的，同時提(ti)交企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)登記(ji)機構營業(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)(復印件(jian)(jian)1份，須加蓋本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)印章，并注明“與原(yuan)件(jian)(jian)一(yi)致”);

3、因隸屬(shu)公(gong)(gong)司(si)(si)名稱(cheng)變(bian)更而變(bian)更分公(gong)(gong)司(si)(si)名稱(cheng)的(de)(de)，提交(jiao)隸屬(shu)公(gong)(gong)司(si)(si)登記(ji)機關出具(ju)的(de)(de)隸屬(shu)公(gong)(gong)司(si)(si)名稱(cheng)變(bian)更證明 (復印件1份，須加蓋公(gong)(gong)司(si)(si)公(gong)(gong)章，并(bing)注明“與原件一致”);

4、分公司(si)營業執照(zhao)正本(原(yuan)件(jian)1份)和全部副本原(yuan)件(jian);

 5、隸屬公司(si)《企業法人營業執照》 (復印件1份(fen)，須加蓋(gai)公司(si)公章，并注(zhu)明“與原件一致”)。

(二)變更負責人：

1、隸屬公司蓋(gai)章及法定代表人簽署的(de)《分公司變更(geng)登記(ji)申請書》(原件1份);

2、經辦人身份(fen)證明(復(fu)印件(jian)1份(fen)，驗原件(jian));由企(qi)業登記機(ji)構的(de)，同時提交(jiao)企(qi)業登記機(ji)構營業執照(zhao)(復(fu)印件(jian)1份(fen)，須加(jia)蓋(gai)本(ben)企(qi)業印章(zhang)，并注明“與原件(jian)一致”);

3、分(fen)公司營業執(zhi)照正本(原件1份)和全部副本原件;

4、隸(li)屬(shu)公司出具的(de)分公司負責人(ren)的(de)任免職文(wen)件(原件1份);

5、分公司新任(ren)負責(ze)人身份證明(復印件1份，驗原件)。

(三)變更(geng)經營范圍：

1、隸屬公司蓋章及(ji)法定代(dai)表人簽署的《分公司變更登記申請(qing)書》(原件1份(fen));

2、經辦人身(shen)份證明(復印(yin)件1份，驗原件);由企業登記機(ji)構(gou)的，同時提交企業登記機(ji)構(gou)營業執照(zhao)(復印(yin)件1份，須加蓋本(ben)企業印(yin)章，并(bing)注明“與(yu)原件一(yi)致”);

3、分公司營業(ye)執照正(zheng)本(ben)(原(yuan)件1份)和全部副本(ben)原(yuan)件;

4、隸屬公司《企業(ye)法人營業(ye)執照(zhao)》(復印件1份，須加蓋公司公章(zhang)，并(bing)注明(ming)“與原件一致”);

5、法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)及國務院決(jue)定規(gui)(gui)定需要(yao)前置審(shen)批的(de)，提(ti)交有關部門的(de)批準文件(原件各1份)。

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篇2

[關(guan)鍵詞] 域名搶注；ICANN；UDRP；域名爭端解決機制

Abstract: After its taking over of NSI's chief governor role in the global domain name system, ICANN adopted the Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy ("UDRP") in late 1999. Now, after near one year operation, UDRP has become the main measure of domain name dispute resolution, and it is used as a powerful weapon on combating domain name cyber-squatting. Chinese enterprises shall make good use of UDRP to protect their legitimate rights. China shall take UDRP as a good model to improve her own domain name dispute resolution mechanism.

Key Words: domain name cyber-squatting; ICANN; UDRP;

domain name dispute resolution mechanism

中(zhong)圖(tu)分類號：D923 文獻標識碼：A 文章(zhang)編號：

一、從NSI到ICANN：全(quan)球域名(ming)管理體制的變革(ge)

互(hu)聯(lian)網絡起源于美國，其早期(qi)的使用者主要為美國的軍(jun)事、國防、教(jiao)育和科研機(ji)構。為了對聯(lian)網計(ji)算機(ji)進行管理，被譽為互(hu)聯(lian)網絡先(xian)驅的喬納森·波斯(si)特爾博士(Dr. Jonathon Postel，1943~1998)于二十世紀八(ba)十年代(dai)中期(qi)設計(ji)了現行域名與域名系統(tong)。

1992年末，由于(yu)域名登(deng)記和維護的(de)工作(zuo)量(liang)逐(zhu)步增(zeng)大(da)，波(bo)斯特(te)爾博士所屬的(de)國(guo)家科學(xue)基金(NSF, National Science Foundation)與美(mei)國(guo)網(wang)(wang)絡(luo)解決(jue)方案公司(NSI, Network Solution Incorporation，下(xia)稱“NSI”)簽訂合作(zuo)協議，從而將互聯網(wang)(wang)絡(luo)中不涉及軍事用途部分的(de)根域名服(fu)務(wu)器的(de)維護權與開放性通(tong)用頂級域名(含.com, .net與.org三類域名)的(de)登(deng)記權授(shou)予NSI。

然(ran)而信息技(ji)術的迅(xun)猛發展對(dui)原先由NSI一手把持的域名管理體系(xi)帶來了沖擊和挑戰。

一方面，伴隨著互聯網絡的(de)(de)商(shang)業化，NSI逐步將(jiang)域(yu)名(ming)(ming)的(de)(de)注(zhu)冊(ce)與管理權這一通過公契約(yue)取得的(de)(de)合同(tong)權利(li)(li)轉變(bian)為由美(mei)國政府授(shou)予的(de)(de)自然壟斷(duan)權力(li)。不僅自1995年秋季(ji)起開始向(xiang)域(yu)名(ming)(ming)申請收(shou)費(fei)，而且還試圖對其所維護的(de)(de)域(yu)名(ming)(ming)數據庫主張知識(shi)產權權利(li)(li)，尤其在1996年NSI融資(zi)6,000萬美(mei)元在納斯(si)達克市(shi)(shi)場(chang)上市(shi)(shi)后，其伴隨網絡經濟的(de)(de)熱潮每(mei)年從(cong)域(yu)名(ming)(ming)注(zhu)冊(ce)中獲得的(de)(de)逾1億美(mei)元的(de)(de)巨額利(li)(li)潤更是引來了國際社(she)會的(de)(de)非議和美(mei)國司法(fa)部及歐(ou)盟(meng)委員(yuan)會的(de)(de)反壟斷(duan)調(diao)查(cha)。

另一方面(mian)，美國(guo)(guo)政府(fu)也逐(zhu)步(bu)認識到憑借其一己之力無法對(dui)(dui)(dui)具有(you)高度(du)離散(san)性與(yu)(yu)跨(kua)國(guo)(guo)性的(de)(de)互聯網(wang)絡施行有(you)效控(kong)制(zhi)。為了順應這一潮流，美國(guo)(guo)政府(fu)于1997年(nian)7月(yue)1日公(gong)布《全球電子商務(wu)框(kuang)架方案(an)》，決心放棄對(dui)(dui)(dui)全球域(yu)名(ming)(ming)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)壟斷，并責成(cheng)美國(guo)(guo)商務(wu)部以既(ji)增進(jin)(jin)競爭(zheng)，又促(cu)進(jin)(jin)國(guo)(guo)際社會共(gong)同參(can)與(yu)(yu)的(de)(de)方式對(dui)(dui)(dui)域(yu)名(ming)(ming)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)進(jin)(jin)行改革(ge)。1998年(nian)6月(yue)5日，美國(guo)(guo)商務(wu)部公(gong)布了一份名(ming)(ming)為《網(wang)絡域(yu)名(ming)(ming)和名(ming)(ming)稱管(guan)(guan)理(li)》的(de)(de)政策聲明(ming)白皮書，正式決定(ding)在(zai)保(bao)持(chi)現有(you)域(yu)名(ming)(ming)系(xi)(xi)統(tong)穩定(ding)的(de)(de)前提下，將美國(guo)(guo)政府(fu)對(dui)(dui)(dui)域(yu)名(ming)(ming)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)權逐(zhu)步(bu)移交至民(min)間非盈利的(de)(de)國(guo)(guo)際性組織組織①。

為(wei)此目(mu)的(de)，作為(wei)互聯(lian)網(wang)絡(luo)自治管理機構的(de)互聯(lian)網(wang)絡(luo)名稱及(ji)(ji)編碼公司(si)(ICANN，Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, 下(xia)稱“ICANN”)于(yu)1998年11月正式成立(li)。ICANN是一類特(te)殊的(de)實體，雖然(ran)名為(wei)公司(si)并且(qie)有董事(shi)會，但卻沒有投資(zi)者不(bu)(bu)以盈利為(wei)目(mu)的(de)；雖然(ran)注(zhu)冊成立(li)于(yu)美(mei)國(guo)加利福尼亞，但卻不(bu)(bu)隸屬于(yu)美(mei)國(guo)或任何其(qi)他國(guo)家，也不(bu)(bu)是一般意義上(shang)的(de)政府(fu)性國(guo)際組織。它的(de)成立(li)正是基于(yu)這樣一個(ge)無可非議的(de)事(shi)實：互聯(lian)網(wang)絡(luo)是國(guo)際性的(de)網(wang)絡(luo)，不(bu)(bu)受任何國(guo)家、個(ge)人以及(ji)(ji)組織的(de)控制[1]。

ICANN的(de)(de)成立為全球域名管(guan)理體(ti)系的(de)(de)改革提供了楔機。

一方面，通過與美(mei)國商務部及(ji)NSI于1999年(nian)9月簽訂一攬子備(bei)忘錄及(ji)協議(yi)，ICANN終結了(le)原先NSI對于域(yu)名注冊(ce)(ce)的(de)(de)獨家(jia)壟斷局面，接管了(le)域(yu)名主服(fu)務器的(de)(de)管理權，確立了(le)其作(zuo)為互聯網絡最高(gao)管理者的(de)(de)地位。同時(shi)，ICANN還將頂級(ji)域(yu)名的(de)(de)注冊(ce)(ce)權利下放并引入(ru)競爭，域(yu)名申請人可自由選擇任何一家(jia)經(jing)過ICANN評估(gu)認可，并與ICANN簽訂委(wei)任協議(yi)的(de)(de)委(wei)任注冊(ce)(ce)公司(si)(Accredited Registrar，例如NSI等)進(jin)行.com、.net和.org等三類頂級(ji)域(yu)名的(de)(de)注冊(ce)(ce)。

另一方(fang)面(mian)，為(wei)了促使(shi)各委任注冊公司以質量、價格、服務和(he)(he)技(ji)術取勝(sheng)，而不(bu)是利(li)用各自不(bu)同的(de)(de)(de)注冊制度和(he)(he)爭(zheng)端解決規則成為(wei)域(yu)名(ming)(ming)搶注者(zhe)生存牟利(li)的(de)(de)(de)避風港，ICANN致力于(yu)尋(xun)求域(yu)名(ming)(ming)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)全球協調。自成立(li)伊(yi)始，ICANN即(ji)會同美國政(zheng)府向世界知識(shi)產權組織(WIPO)咨詢(xun)(xun)，征求WIPO對于(yu)域(yu)名(ming)(ming)系(xi)統的(de)(de)(de)改革(ge)意(yi)見。1999年4月30日，WIPO在廣泛(fan)征詢(xun)(xun)各方(fang)意(yi)見，博采眾家之長(chang)的(de)(de)(de)基礎(chu)上正式通過一份題為(wei)《互聯網(wang)絡(luo)名(ming)(ming)稱及地址的(de)(de)(de)管理(li)：知識(shi)產權議題》的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)建議性(xing)報告[2]。ICANN正是以該(gai)份WIPO域(yu)名(ming)(ming)報告推薦(jian)的(de)(de)(de)統一爭(zheng)端解決程序(xu)為(wei)基礎(chu)藍(lan)本，最終制定了本文(wen)所討論(lun)的(de)(de)(de)《統一域(yu)名(ming)(ming)爭(zheng)端解決規則》。

二、ICANN《統一(yi)域名(ming)爭(zheng)端(duan)解決規則》簡介

ICANN《統一域(yu)名爭(zheng)端(duan)(duan)解決(jue)規則》(Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy，以下按其正式縮寫(xie)簡稱為“UDRP”)取代了原先由NSI制(zhi)訂和(he)執行的《域(yu)名爭(zheng)端(duan)(duan)規則》(Domain Name Dispute Policy，以下簡稱“NSI規則”)，并適用(yong)于現已存在和(he)日后將(jiang)被注冊的一切域(yu)名。UDRP和(he)NSI規則兩者的名稱原文雖然十分相似，但相互之間卻(que)存在本質區(qu)別。

(一) 原有NSI《域名爭(zheng)端規則》的不足之處

NSI規則是在NSI把持對域(yu)名注冊和管理壟斷權的(de)背景下，由NSI制訂的(de)解(jie)決域(yu)名注冊者和商標持有人之間域(yu)名爭議(yi)的(de)程序。NSI規則先后(hou)經歷(li)了(le)數次修正(zheng)，最終適用的(de)是自1998年2月(yue)25日正(zheng)式全面生效的(de)新(xin)版本。

依據NSI規則(ze)，若系爭域(yu)(yu)(yu)名同(tong)(tong)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)先前已合法(fa)(fa)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)聯邦商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)，或依據美國以外國家(jia)或地區的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律已注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)完全一(yi)致，則(ze)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)可(ke)以對(dui)(dui)該(gai)域(yu)(yu)(yu)名的(de)(de)(de)(de)(de)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)提出異議。商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)被要求首先以書(shu)面方式通(tong)知(zhi)域(yu)(yu)(yu)名注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)，告知(zhi)后者注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)域(yu)(yu)(yu)名已侵犯了(le)該(gai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)權利。隨后，商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)在向NSI提交(jiao)一(yi)份證明商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)已注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)文件和(he)給域(yu)(yu)(yu)名注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)書(shu)面通(tong)知(zhi)之后，方可(ke)要求啟(qi)動NSI規則(ze)。NSI將(jiang)對(dui)(dui)域(yu)(yu)(yu)名的(de)(de)(de)(de)(de)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)日(ri)同(tong)(tong)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)日(ri)進(jin)行(xing)對(dui)(dui)比，若系爭域(yu)(yu)(yu)名的(de)(de)(de)(de)(de)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)無法(fa)(fa)向NSI提交(jiao)其所擁有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)與系爭域(yu)(yu)(yu)名相應的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)文件，或商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)生效日(ri)早于域(yu)(yu)(yu)名注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)日(ri)，則(ze)在90日(ri)后，NSI將(jiang)把系爭域(yu)(yu)(yu)名凍結(“Hold”)直(zhi)至域(yu)(yu)(yu)名注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)和(he)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)爭端最(zui)終獲得解決為止。但在該(gai)段凍結期(qi)內，該(gai)系爭域(yu)(yu)(yu)名既不會被NSI轉(zhuan)讓給商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)，也不可(ke)被其中任何(he)一(yi)方使用[3](P549)。

NSI規(gui)則為商標持有人尋求域名搶注爭端的解決提供了一套簡便易行(xing)的工具。但正是由(you)于其簡單性和(he)規(gui)定的不完善，NSI規(gui)則在適(shi)用過(guo)程中(zhong)暴露出很多不足之處，主要表(biao)現在：

首先，NSI程(cheng)序只能在商(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有人已(yi)經注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)了商(shang)(shang)標(biao)(biao)，并且該已(yi)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)商(shang)(shang)標(biao)(biao)同域(yu)(yu)(yu)名完全相同(identical)的情況(kuang)下(xia)方(fang)能適用(yong)，因而商(shang)(shang)標(biao)(biao)持(chi)(chi)有人難以有效地防(fang)止注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)商(shang)(shang)標(biao)(biao)作為域(yu)(yu)(yu)名的一(yi)部分(fen)，或者對注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)商(shang)(shang)標(biao)(biao)的變形或故意誤拼(pin)的域(yu)(yu)(yu)名被注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)，換言(yan)之，即無法防(fang)止與其持(chi)(chi)有的注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)商(shang)(shang)標(biao)(biao)混(hun)淆性相似(confusing similarity)的域(yu)(yu)(yu)名得到注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)；

其次，盡管(guan)使用凍(dong)結程序可以(yi)防止系爭域(yu)名被(bei)(bei)搶注者用于侵權(quan)目的(de)或被(bei)(bei)售予(yu)第三方或其他(ta)競爭者，但是，NSI規則(ze)的(de)這(zhe)一救濟(ji)措施并不能全面直接地(di)保(bao)護商標(biao)持(chi)有人的(de)合法權(quan)益。若商標(biao)持(chi)有人自己欲使用這(zhe)一系爭域(yu)名，則(ze)只有在域(yu)名注冊人自愿同意轉(zhuan)讓(rang)，或在法院命令的(de)前(qian)提(ti)之下，該(gai)系爭域(yu)名方能被(bei)(bei)轉(zhuan)讓(rang)給商標(biao)持(chi)有人。

第三，合(he)法的(de)域名(ming)注(zhu)冊(ce)人同樣對(dui)NSI規則(ze)(ze)的(de)某些方面不(bu)滿(man)。因為若(ruo)發生域名(ming)爭議，商(shang)標持(chi)有(you)(you)人只需提供其(qi)(qi)對(dui)相(xiang)關商(shang)標的(de)注(zhu)冊(ce)證(zheng)明即能達到凍結(jie)域名(ming)使用(yong)的(de)目的(de)；而(er)域名(ming)持(chi)有(you)(you)人唯一的(de)抗(kang)辯理(li)由僅限于其(qi)(qi)本(ben)身也同樣持(chi)有(you)(you)相(xiang)關商(shang)標的(de)注(zhu)冊(ce)證(zheng)明。并(bing)(bing)且，商(shang)標持(chi)有(you)(you)人作為異議人并(bing)(bing)不(bu)被(bei)NSI規則(ze)(ze)要求(qiu)承擔關于系爭域名(ming)的(de)使用(yong)已(yi)構(gou)成對(dui)其(qi)(qi)合(he)法權利侵害的(de)舉(ju)證(zheng)責任。

第四，由于(yu)(yu)(yu)NSI規(gui)則(ze)是(shi)一種非(fei)司(si)法性程(cheng)序，NSI本身僅(jin)起到執行作用，對(dui)于(yu)(yu)(yu)各方(fang)當(dang)事(shi)人的(de)(de)各自權利NSI并不作出任何價值性評判，故域(yu)名爭議(yi)中實質性內(nei)容的(de)(de)解決仍取決于(yu)(yu)(yu)當(dang)事(shi)人間的(de)(de)協商結(jie)果或是(shi)在一方(fang)起訴后的(de)(de)法院判決結(jie)果，因(yin)此NSI和NSI規(gui)則(ze)的(de)(de)地(di)位和作用消極，同(tong)樣也不利于(yu)(yu)(yu)當(dang)事(shi)人(尤其是(shi)商標持有人)對(dui)于(yu)(yu)(yu)爭端解決時(shi)間和成(cheng)本的(de)(de)控制。

(二) ICANN《統(tong)一域名爭端解決規則》述要

而ICANN《統(tong)一域名爭端(duan)解(jie)(jie)決規(gui)則》(UDRP)的(de)制定與生(sheng)效(xiao)則克服(fu)了NSI規(gui)則的(de)不(bu)足，并根本(ben)性地(di)變(bian)革了以NSI規(gui)則為代表的(de)傳統(tong)非司法域名搶注(zhu)爭議解(jie)(jie)決模式。

ICANN將(jiang)域(yu)(yu)名(ming)(ming)爭(zheng)(zheng)議(yi)區分(fen)為非域(yu)(yu)名(ming)(ming)搶(qiang)注(zhu)(zhu)爭(zheng)(zheng)議(yi)和域(yu)(yu)名(ming)(ming)搶(qiang)注(zhu)(zhu)爭(zheng)(zheng)議(yi)兩類(lei)。對于非域(yu)(yu)名(ming)(ming)搶(qiang)注(zhu)(zhu)爭(zheng)(zheng)議(yi)，例如(ru)對同(tong)(tong)一(yi)(yi)詞語同(tong)(tong)時享有獨立知(zhi)識產權權利的(de)(de)公司(si)在(zai)尋求注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)相(xiang)同(tong)(tong)域(yu)(yu)名(ming)(ming)時發(fa)生的(de)(de)爭(zheng)(zheng)議(yi)①，ICANN目前仍(reng)要求各方通過自(zi)行協(xie)商、法(fa)院訴訟(song)或仲裁程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)解(jie)(jie)(jie)(jie)決(UDRP，第(di)5條(tiao))。而對于域(yu)(yu)名(ming)(ming)搶(qiang)注(zhu)(zhu)爭(zheng)(zheng)議(yi)，ICANN則通過UDRP提供了一(yi)(yi)種(zhong)被稱(cheng)為強制性行政程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(Mandatory Administrative Proceeding)的(de)(de)統一(yi)(yi)爭(zheng)(zheng)端(duan)解(jie)(jie)(jie)(jie)決程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)。依據UDRP，域(yu)(yu)名(ming)(ming)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)在(zai)向經ICANN批準的(de)(de)委任注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)公司(si)申請域(yu)(yu)名(ming)(ming)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)或進行域(yu)(yu)名(ming)(ming)延展過程(cheng)(cheng)(cheng)中，UDRP即被并(bing)入(ru)域(yu)(yu)名(ming)(ming)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)同(tong)(tong)委任注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)公司(si)之(zhi)間簽署的(de)(de)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)協(xie)議(yi)(Registration Agreement)的(de)(de)一(yi)(yi)部分(fen)，用于表示該域(yu)(yu)名(ming)(ming)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)同(tong)(tong)意(yi)在(zai)發(fa)生與該注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)域(yu)(yu)名(ming)(ming)相(xiang)關(guan)的(de)(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)搶(qiang)注(zhu)(zhu)爭(zheng)(zheng)議(yi)之(zhi)時愿(yuan)意(yi)將(jiang)爭(zheng)(zheng)議(yi)提交經ICANN指定的(de)(de)行政性爭(zheng)(zheng)端(duan)解(jie)(jie)(jie)(jie)決服務(wu)提供者(Administrative-Dispute-Resolution Service Providers，下(xia)簡稱(cheng)“爭(zheng)(zheng)端(duan)解(jie)(jie)(jie)(jie)決者”)之(zhi)一(yi)(yi)，依據UDRP及其執(zhi)行細則和爭(zheng)(zheng)端(duan)解(jie)(jie)(jie)(jie)決者自(zi)身的(de)(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)搶(qiang)注(zhu)(zhu)爭(zheng)(zheng)端(duan)解(jie)(jie)(jie)(jie)決補充程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)規則進行處理(UDRP，第(di)1條(tiao)) ②。

UDRP規(gui)定(ding)，任一第(di)三方申請(qing)人(Complainant)一旦向爭(zheng)(zheng)端解決者(zhe)指稱域(yu)(yu)名注(zhu)冊(ce)人已注(zhu)冊(ce)和(he)使用的域(yu)(yu)名同時符合(he)下列三要件，則該爭(zheng)(zheng)議將必須被(bei)呈(cheng)送至爭(zheng)(zheng)端解決者(zhe)通過強制性行政程序解決(UDRP，第(di)4(a)條)：

(i) 已注冊域名同申請人享有(you)權利的商(shang)標完全一致或(huo)混淆性相似；并且

(ii) 域(yu)名注冊(ce)者對于已注冊(ce)的域(yu)名不享有任何(he)權利或(huo)正當利益；并且

(iii) 域名以惡意(yi)被注冊和(he)使用。

第一個(ge)要件對于申請人可(ke)能享有的商(shang)標權利給予最為(wei)廣(guang)泛的考(kao)慮：既未(wei)規定商(shang)標必須經過注冊，從而為(wei)申請人舉證其通過廣(guang)泛的在先(xian)使(shi)用，因而依據(ju)某些英(ying)美法(fa)系(xi)國(guo)家或地區的法(fa)律規定享有商(shang)標權利留(liu)下空間(jian)；又(you)未(wei)強求域(yu)名必須同商(shang)標完(wan)全一致，申請人只(zhi)需(xu)認為(wei)兩者存有混淆性相似即可(ke)起(qi)訴(su)，從而克(ke)服了原先(xian)NSI規則(ze)的不足。

而在關于第二(er)個要件(jian)的(de)進一步詳細規(gui)定中，UDRP第4(c)條(tiao)非窮盡(jin)性地特別列(lie)舉了(le)一些能夠確定域(yu)名注(zhu)冊人對系爭域(yu)名是否享有權利或(huo)者正當利益的(de)認定依據。包(bao)括：

(i) 域(yu)名注冊人在有關爭(zheng)議的任何通知發出之前，是否(fou)已善意真(zhen)實地在貨物或(huo)服務提供過程中，使(shi)用或(huo)可被(bei)證明(ming)已著手準備(bei)使(shi)用該系(xi)爭(zheng)域(yu)名或(huo)與該系(xi)爭(zheng)域(yu)名相對應的名稱；或(huo)

(ii) 即便域(yu)名(ming)注(zhu)冊人(ren)未(wei)就商標(biao)取(qu)得知識產(chan)權權利，但域(yu)名(ming)注(zhu)冊人(ren)通(tong)過與(yu)該域(yu)名(ming)相對應(ying)的名(ming)稱為公眾所知；或

(iii) 域(yu)名注冊人對于系爭域(yu)名正(zheng)進行法律允許的非商(shang)(shang)業性合理使用(yong)，且沒有通過(guo)誤導消費者或(huo)損害案中(zhong)涉及的商(shang)(shang)標(biao)從中(zhong)牟取商(shang)(shang)業利益的意圖。

UDRP關(guan)于(yu)上(shang)述第三點要件即“惡意(yi)”(bad faith)認定(ding)問題(ti)的規定(ding)是整部規則中最具新意(yi)的部分。即便申(shen)請人確立了(le)(le)其對于(yu)系爭(zheng)域名存有在先權利，其只有同時證(zheng)明(ming)系爭(zheng)域名被(bei)惡意(yi)注(zhu)冊(ce)和惡意(yi)使(shi)用方可獲得最終勝(sheng)訴的機會。UDRP第4(b)條非窮盡性地特別列舉了(le)(le)以下四個用于(yu)證(zheng)明(ming)“惡意(yi)”存在的證(zheng)據：

(i) 有證(zheng)據可以(yi)表明，域(yu)名(ming)注(zhu)冊人注(zhu)冊或取得(de)域(yu)名(ming)的主要目的是為了通(tong)過向作為商標(biao)持(chi)有人的申請人或該申請人的某(mou)一競爭者出(chu)售、出(chu)租或以(yi)其他(ta)方式轉讓該域(yu)名(ming)注(zhu)冊，換取超過與該域(yu)名(ming)直接相關(guan)的有據可查的實際支出(chu)費用的有價對價；或

(ii) 在域名(ming)(ming)注冊人(ren)從事同類業(ye)務的(de)情(qing)況下，該域名(ming)(ming)注冊人(ren)注冊域名(ming)(ming)是(shi)為了阻(zu)止商(shang)標(biao)持有人(ren)利用對應域名(ming)(ming)反映其標(biao)記(ji)的(de)目的(de)；或

(iii) 域名注(zhu)冊人注(zhu)冊域名主(zhu)要是(shi)為(wei)了破(po)壞(huai)某(mou)一(yi)競(jing)爭(zheng)者業務的(de)目的(de)；或

(iv) 域(yu)名注冊人通過注冊及使用域(yu)名，將其自有網(wang)站(zhan)及其上(shang)產(chan)品或(huo)服務在(zai)來(lai)源(source)、主辦關系(sponsorship)、從屬(shu)關系(affiliation)或(huo)批準關系(endorsement)等方面同申請(qing)人的(de)標記(ji)故意制造(zao)混淆(xiao)，從而為牟取商業利益目的(de)將網(wang)絡用戶(hu)引誘到域(yu)名注冊者的(de)自有網(wang)站(zhan)。

UDRP和NSI規(gui)則(ze)在(zai)(zai)(zai)救濟措施方面同樣存(cun)在(zai)(zai)(zai)巨(ju)大差異。與NSI規(gui)則(ze)在(zai)(zai)(zai)當事人(ren)自行(xing)解(jie)決域名(ming)(ming)爭(zheng)(zheng)議的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)將(jiang)(jiang)系(xi)(xi)(xi)爭(zheng)(zheng)域名(ming)(ming)凍結使用所不(bu)同的(de)(de)是，UDRP允許(xu)爭(zheng)(zheng)端解(jie)決者作出要求(qiu)系(xi)(xi)(xi)爭(zheng)(zheng)域名(ming)(ming)的(de)(de)委任(ren)注冊(ce)公司(si)直接將(jiang)(jiang)系(xi)(xi)(xi)爭(zheng)(zheng)域名(ming)(ming)注銷或(huo)者將(jiang)(jiang)系(xi)(xi)(xi)爭(zheng)(zheng)域名(ming)(ming)直接轉讓(rang)予申請(qing)人(ren)的(de)(de)裁決，并且(qie)在(zai)(zai)(zai)程(cheng)序(xu)進(jin)行(xing)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)，系(xi)(xi)(xi)爭(zheng)(zheng)域名(ming)(ming)將(jiang)(jiang)維持(chi)現狀(UDRP，第(di)7條(tiao))，唯其轉讓(rang)將(jiang)(jiang)在(zai)(zai)(zai)程(cheng)序(xu)結束(shu)之前受(shou)到嚴格限制(zhi)(UDRP，第(di)8條(tiao))。

此外，UDRP的(de)(de)執行(xing)細(xi)則對(dui)于域(yu)(yu)名搶注(zhu)(zhu)爭(zheng)端解(jie)決進(jin)行(xing)的(de)(de)具體(ti)程序(xu)(xu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)了詳(xiang)細(xi)規定(ding)。依(yi)據該執行(xing)細(xi)則：若申(shen)請人(ren)認為域(yu)(yu)名注(zhu)(zhu)冊人(ren)對(dui)域(yu)(yu)名進(jin)行(xing)了惡意(yi)注(zhu)(zhu)冊和惡意(yi)使用，其必須選定(ding)一家爭(zheng)端解(jie)決者提交申(shen)請書(shu)，爭(zheng)端解(jie)決者將(jiang)在(zai)3日(ri)(ri)內(nei)將(jiang)申(shen)請書(shu)的(de)(de)一份副本轉交域(yu)(yu)名注(zhu)(zhu)冊人(ren)，該域(yu)(yu)名注(zhu)(zhu)冊人(ren)有20日(ri)(ri)時間準備(bei)答(da)辯(bian)。在(zai)收到(dao)域(yu)(yu)名注(zhu)(zhu)冊人(ren)的(de)(de)答(da)辯(bian)或答(da)辯(bian)期滿后，爭(zheng)端解(jie)決者將(jiang)在(zai)5日(ri)(ri)內(nei)組(zu)成專家組(zu)，該專家組(zu)將(jiang)在(zai)成立后14日(ri)(ri)內(nei)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)裁決，并在(zai)裁決作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)后3日(ri)(ri)內(nei)通知雙方當(dang)事(shi)人(ren)。從(cong)申(shen)請人(ren)發動(dong)程序(xu)(xu)到(dao)專家組(zu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)裁決，整個程序(xu)(xu)最大(da)耗時為42日(ri)(ri)。

盡(jin)管如此(ci)，由于(yu)UDRP下(xia)的(de)(de)整套程序是(shi)(shi)行(xing)政性(xing)的(de)(de)而非司法(fa)性(xing)的(de)(de)，因(yin)而UDRP并(bing)沒有剝奪(duo)當(dang)事人(ren)可(ke)以將域名(ming)(ming)搶注(zhu)(zhu)爭(zheng)議訴(su)諸(zhu)法(fa)院(yuan)(yuan)的(de)(de)權利。UDRP確認，任何一方(fang)當(dang)事人(ren)有權隨時將爭(zheng)議訴(su)諸(zhu)法(fa)院(yuan)(yuan)，或(huo)者對爭(zheng)端解(jie)決(jue)(jue)服(fu)務提(ti)供(gong)者作出(chu)的(de)(de)裁(cai)決(jue)(jue)再次向法(fa)院(yuan)(yuan)起(qi)訴(su)。若爭(zheng)端解(jie)決(jue)(jue)者作出(chu)的(de)(de)裁(cai)決(jue)(jue)結(jie)果是(shi)(shi)將域名(ming)(ming)注(zhu)(zhu)銷或(huo)強制(zhi)轉讓予申請人(ren)，則該(gai)裁(cai)決(jue)(jue)一般(ban)將在(zai)通知原域名(ming)(ming)注(zhu)(zhu)冊(ce)人(ren)10個工作日(ri)后方(fang)由委(wei)任注(zhu)(zhu)冊(ce)公(gong)司執(zhi)行(xing)，從(cong)而為注(zhu)(zhu)冊(ce)人(ren)尋求司法(fa)救(jiu)濟(ji)提(ti)供(gong)可(ke)能(neng)(UDRP，第4(k)條)。但為了避免(mian)因(yin)管轄權原因(yin)發生不(bu)必要(yao)的(de)(de)扯(che)皮，UDRP要(yao)求雙方(fang)當(dang)事人(ren)事先(xian)在(zai)文(wen)書交換中(zhong)達成(cheng)合意管轄權選擇(mutual jurisdiction)，并(bing)且在(zai)一般(ban)情況下(xia)，該(gai)管轄法(fa)院(yuan)(yuan)為辦理域名(ming)(ming)注(zhu)(zhu)冊(ce)的(de)(de)委(wei)任注(zhu)(zhu)冊(ce)公(gong)司主營業地(di)法(fa)院(yuan)(yuan)或(huo)域名(ming)(ming)注(zhu)(zhu)冊(ce)人(ren)的(de)(de)所在(zai)地(di)法(fa)院(yuan)(yuan)(執(zhi)行(xing)細則，第3(b)(xiii)條)。

三、運(yun)用ICANN《統(tong)一(yi)域名爭端解決規則》

解決的與我國當事人(ren)相關(guan)的域名搶注爭議實例

《統一域名(ming)爭(zheng)端(duan)解決(jue)(jue)規則(ze)》及其執(zhi)行細(xi)則(ze)于(yu)1999年(nian)10月(yue)24日(ri)(ri)經過ICANN批(pi)準(zhun)(zhun)，自1999年(nian)12月(yue)1日(ri)(ri)起適用于(yu)所有經ICANN新批(pi)準(zhun)(zhun)的委任注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)公司注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)的頂級(ji)域名(ming)；并在順利完成交接(jie)過渡后，自2000年(nian)1月(yue)3日(ri)(ri)起全面適用于(yu)經NSI、美國(guo)(guo)在線和NameIT等委任注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)公司①注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)的全部頂級(ji)域名(ming)。此(ci)外，ICANN迄今已批(pi)準(zhun)(zhun)了(le)四(si)家(jia)(jia)機構作為(wei)專門處理頂級(ji)域名(ming)搶(qiang)注(zhu)(zhu)(zhu)爭(zheng)議的爭(zheng)端(duan)解決(jue)(jue)者。即1999年(nian)11月(yue)29日(ri)(ri)批(pi)準(zhun)(zhun)的世界知識產權組織(WIPO)、1999年(nian)12月(yue)23批(pi)準(zhun)(zhun)的國(guo)(guo)家(jia)(jia)仲(zhong)裁論壇(NAF, National Arbitration Forum)、2000年(nian)1月(yue)1日(ri)(ri)批(pi)準(zhun)(zhun)的電(dian)子爭(zheng)端(duan)解決(jue)(jue)同盟(DeC，Disputes.org/eResolution Consortium)以及2000年(nian)5月(yue)15日(ri)(ri)批(pi)準(zhun)(zhun)的CPR爭(zheng)端(duan)解決(jue)(jue)研究所(CPR，CPR Institute for Dispute Resolution)。該四(si)家(jia)(jia)機構均(jun)分(fen)別(bie)為(wei)貫徹(che)實施(shi)UDRP及其執(zhi)行細(xi)則(ze)各自制訂了(le)詳細(xi)的補充(chong)規則(ze)。

截止本文完(wan)稿之時，雖然(ran)UDRP迄今(jin)運作僅不到一(yi)年時間，但其取得的(de)成就已(yi)十分(fen)斐然(ran)。自1999年12月9日WIPO受理第一(yi)例(li)適用UDRP解決(jue)的(de)域名爭(zheng)議――世界摔跤聯盟案(an)(系爭(zheng)域名worldwrestlingfederation.com)開始，目前各爭(zheng)端解決(jue)者已(yi)共計受理域名搶注爭(zheng)議案(an)件逾兩千起，涉及域名逾三千五百(bai)個②。另據(ju)美國(guo)《紐約(yue)時報(bao)》2000年5月報(bao)道，在已(yi)裁決(jue)的(de)案(an)件中，商(shang)標持有人勝(sheng)訴的(de)案(an)件約(yue)占(zhan)總數(shu)的(de)四分(fen)之三[4]。

ICANN還十分重(zhong)視整套域名爭(zheng)端解決(jue)(jue)程序的(de)公(gong)開(kai)與透明：一(yi)俟(si)爭(zheng)議處理完畢，作出裁決(jue)(jue)的(de)爭(zheng)端解決(jue)(jue)者(zhe)即把裁決(jue)(jue)全文在其(qi)網站之上公(gong)開(kai)，并由ICANN在統一(yi)搜集之后(hou)，依案(an)件發生日期、案(an)件編號和系爭(zheng)域名編纂成可供檢(jian)索的(de)開(kai)放性數據庫③。

依據本(ben)文作(zuo)(zuo)者的(de)查詢結(jie)果，截止(zhi)本(ben)文完(wan)稿(gao)時(shi)，在所有利用(yong)UDRP已(yi)解決的(de)域名爭議中，涉及我國當事人(ren)的(de)主要案(an)(an)件主要有以下3起，茲按案(an)(an)件發生的(de)時(shi)間順序作(zuo)(zuo)扼(e)要介紹如下：

1) 美國(guo)在線公(gong)司(si)訴中國(guo)深圳騰訊(xun)通訊(xun)公(gong)司(si)“OICQ”域(yu)名爭議案

ICQ是一種(zhong)著名(ming)的(de)網絡通訊和即(ji)時交流(liu)軟(ruan)件(jian)(jian)，其名(ming)稱“ICQ”最早由該(gai)軟(ruan)件(jian)(jian)的(de)開發人以(yi)色列Mirabilis公(gong)司(si)自(zi)1996年11月起公(gong)開使(shi)用。申請人美國在線公(gong)司(si)在收購Mirabilis公(gong)司(si)后，開始在全球范(fan)圍內斥巨資推(tui)廣ICQ軟(ruan)件(jian)(jian)，并已就“ICQ”標記(ji)取得了(le)9項商標注冊。

而本案被申請人(ren)中國(guo)深(shen)圳騰訊(xun)通訊(xun)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(Tencent Communication Corp.，以下簡稱“騰訊(xun)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)”)則以ICQ軟(ruan)件(jian)為母本，開(kai)發出具有類似(si)網絡即時(shi)交流功(gong)能的中文(wen)軟(ruan)件(jian)，取名(ming)為OICQ。OICQ軟(ruan)件(jian)在中國(guo)互聯(lian)網絡用(yong)戶中享有較高聲譽，至(zhi)案發時(shi)擁有逾(yu)250萬注冊用(yong)戶。騰訊(xun)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)于1998年(nian)11月7日(ri)和(he)1999年(nian)1月26日(ri)分別注冊了域(yu)名(ming)oicq.net和(he)oicq.com，該兩個域(yu)名(ming)主要(yao)起到“跳板”作用(yong)，用(yong)戶一旦鍵(jian)入(ru)以上兩個域(yu)名(ming)，即會被最終導引入(ru)騰訊(xun)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)自己的網站tencent.com。

2000年2月9日(ri)，美國(guo)在線公司向國(guo)家仲裁論(lun)壇提出申請(qing)，認為騰(teng)訊(xun)公司惡意注冊并使(shi)用(yong)了同其所持有的“ICQ”標記混淆性相似的oicq.net與oicq.com域名。騰(teng)訊(xun)公司則辯稱OICQ主要針(zhen)對的是漢語用(yong)戶(hu)，不(bu)會與主要針(zhen)對英語用(yong)戶(hu)的ICQ發(fa)生市場(chang)重疊。

2000年3月21日，爭端解決專(zhuan)家(jia)組作出(chu)裁決，認定(ding)：1)騰(teng)(teng)訊公司(si)在(zai)(zai)系爭域名(ming)中使(shi)用(yong)的(de)(de)“OICQ”與(yu)美(mei)國(guo)在(zai)(zai)線公司(si)享有(you)商標權利的(de)(de)“ICQ”混(hun)淆(xiao)性相(xiang)(xiang)似；2)騰(teng)(teng)訊公司(si)對于系爭域名(ming)的(de)(de)使(shi)用(yong)不享有(you)正當的(de)(de)權利或利益，其將系爭域名(ming)利用(yong)為(wei)(wei)(wei)“跳(tiao)板”的(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)是(shi)不正當的(de)(de)；3)兩系爭域名(ming)被(bei)騰(teng)(teng)訊公司(si)惡意注(zhu)冊(ce)，目(mu)的(de)(de)在(zai)(zai)于通過制造與(yu)“ICQ”的(de)(de)混(hun)淆(xiao)誘使(shi)用(yong)戶訪問(wen)其自有(you)網站牟(mou)取商業利益；4)騰(teng)(teng)訊公司(si)關于不同語言與(yu)不同國(guo)家(jia)市場(chang)的(de)(de)抗(kang)辯理由并不能為(wei)(wei)(wei)兩個相(xiang)(xiang)互混(hun)淆(xiao)性相(xiang)(xiang)似的(de)(de)標記或域名(ming)可以共存提供理由，因為(wei)(wei)(wei)互聯網絡具有(you)無遠弗界、無處不在(zai)(zai)(ubiquitous)的(de)(de)特質。依此，爭端解決專(zhuan)家(jia)組裁定(ding)將由騰(teng)(teng)訊公司(si)注(zhu)冊(ce)的(de)(de)系爭域名(ming)oicq.net與(yu)oicq.com轉(zhuan)讓予(yu)申請人美(mei)國(guo)在(zai)(zai)線公司(si)④。

2) 美國(guo)Infospace公司訴中國(guo)江蘇金圖科技(ji)有限責任公司“MICROINFOSPACE”域名爭議案

本案申請(qing)人(ren)Infospace公司(si)(si)(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)美國(guo)一(yi)家信息(xi)科技類上市公司(si)(si)(si)，其于1996年5月(yue)注冊(ce)頂級域(yu)名(ming)(ming)infospace.com，并就詞語標記“Inforspace”及(ji)“Infospace.com”在美國(guo)進行了(le)多項商標注冊(ce)。而被申請(qing)人(ren)中國(guo)江(jiang)蘇金(jin)圖(tu)科技有限責(ze)任公司(si)(si)(si)(英文名(ming)(ming)為Infospace Technology Co. Ltd.，下稱“金(jin)圖(tu)公司(si)(si)(si)”)是(shi)(shi)(shi)(shi)中國(guo)江(jiang)蘇省南京市的一(yi)家軟件(jian)公司(si)(si)(si)，成立(li)于1999年10月(yue)20日，主營地理(li)信息(xi)系(xi)統及(ji)土地資源管理(li)軟件(jian)的開發(fa)與經(jing)營，其于1999年11月(yue)27日注冊(ce)了(le)系(xi)爭域(yu)名(ming)(ming)microinfospace.com，據金(jin)圖(tu)公司(si)(si)(si)解釋(shi)，之所以在該域(yu)名(ming)(ming)中添加上詞綴“micro-”，一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)因為infospace.com已被先期注冊(ce)，二是(shi)(shi)(shi)(shi)由于"micro-"在軟件(jian)業界中是(shi)(shi)(shi)(shi)時髦用語(如美國(guo)微軟公司(si)(si)(si)Microsoft)。

2000年2月17日，Infospace公司(si)向世界知識產權組織提起爭(zheng)端解決申請(qing)(qing)。指控系(xi)(xi)爭(zheng)域(yu)名(ming)與(yu)申請(qing)(qing)人(ren)的商(shang)標混淆性相似(si)，且(qie)被金(jin)(jin)(jin)圖公司(si)惡意(yi)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)與(yu)使用(yong)(yong)。金(jin)(jin)(jin)圖公司(si)則辯稱：1)系(xi)(xi)爭(zheng)域(yu)名(ming)中(zhong)的“Infospace”(中(zhong)文譯(yi)意(yi)為“信息空間(jian)”)由該企業(ye)開發和行銷(xiao)地理系(xi)(xi)統的主營業(ye)務衍生(sheng)而(er)來，因(yin)而(er)金(jin)(jin)(jin)圖公司(si)對該域(yu)名(ming)享有正當權利(li)；2) 申請(qing)(qing)人(ren)的注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)標沒有在(zai)中(zhong)國注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)，且(qie)金(jin)(jin)(jin)圖公司(si)在(zai)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)系(xi)(xi)爭(zheng)域(yu)名(ming)時并(bing)不知曉(xiao)申請(qing)(qing)人(ren)的情況；3) 金(jin)(jin)(jin)圖公司(si)沒有惡意(yi)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)或使用(yong)(yong)域(yu)名(ming)。

2000年(nian)3月28日，世界知識產權(quan)組織(zhi)作出(chu)裁(cai)決，認定(ding)：雖然系爭(zheng)(zheng)域(yu)名(ming)與申(shen)請人(ren)的商標(biao)存在混淆性相似(si)的情(qing)況，但是(shi)申(shen)請人(ren)并不能舉出(chu)充分的理由證(zheng)(zheng)明(ming)金圖公司(si)對于系爭(zheng)(zheng)域(yu)名(ming)不享有正當權(quan)利，及證(zheng)(zheng)明(ming)系爭(zheng)(zheng)域(yu)名(ming)已被惡意注冊與使用，依此裁(cai)定(ding)駁回了申(shen)請人(ren)的請求①。

3) 中國遠洋運輸(集團(tuan))公(gong)司訴上海居民(min)曹三輝(音譯(yi))“COSCO”域名爭議案

本案(an)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)中(zhong)國遠(yuan)洋運輸(集團(tuan))公司(COSCO，China Ocean Shipping (Group) Co. Ltd.，下稱(cheng)“中(zhong)遠(yuan)集團(tuan)”)于(yu)2000年(nian)(nian)2月17日向世界知(zhi)識(shi)產權(quan)組織提出爭(zheng)(zheng)(zheng)端解決申(shen)(shen)請(qing)，稱(cheng)其在(zai)中(zhong)國大陸、香(xiang)港特(te)別(bie)行(xing)政區及(ji)美國合法(fa)持有(you)的(de)商(shang)標"COSCO"于(yu)1999年(nian)(nian)11月27日被(bei)(bei)(bei)上海居(ju)民曹三輝(音譯自Cao Shan Hui，下稱(cheng)“被(bei)(bei)(bei)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)”)惡(e)意(yi)(yi)(yi)搶(qiang)注(zhu)為頂級域名(ming)(ming)(ming)cosco.com。并且，被(bei)(bei)(bei)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)在(zai)取(qu)得域名(ming)(ming)(ming)注(zhu)冊(ce)后并沒有(you)對(dui)該(gai)域名(ming)(ming)(ming)進行(xing)使用(yong)，而(er)是(shi)在(zai)中(zhong)遠(yuan)集團(tuan)向其提出交(jiao)涉(she)時(shi)，對(dui)中(zhong)遠(yuan)集團(tuan)開出了(le)9,000美元的(de)轉(zhuan)讓費(fei)要求，故中(zhong)遠(yuan)集團(tuan)指控被(bei)(bei)(bei)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)惡(e)意(yi)(yi)(yi)注(zhu)冊(ce)并使用(yong)了(le)系(xi)爭(zheng)(zheng)(zheng)域名(ming)(ming)(ming)。而(er)對(dui)于(yu)中(zhong)遠(yuan)公司的(de)上述意(yi)(yi)(yi)見(jian)，被(bei)(bei)(bei)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)未作(zuo)任(ren)何答辯，也未提供任(ren)何證(zheng)據(ju)證(zheng)明其對(dui)于(yu)系(xi)爭(zheng)(zheng)(zheng)域名(ming)(ming)(ming)享(xiang)有(you)權(quan)利(li)或(huo)正當(dang)權(quan)益。2000年(nian)(nian)3月28日，WIPO專家組作(zuo)出裁決，認定：1)被(bei)(bei)(bei)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)注(zhu)冊(ce)的(de)域名(ming)(ming)(ming)與中(zhong)遠(yuan)集團(tuan)享(xiang)有(you)權(quan)利(li)的(de)商(shang)標完全相同；2)由于(yu)被(bei)(bei)(bei)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)并未在(zai)網上實(shi)際設立網站(zhan)，只(zhi)是(shi)保(bao)留了(le)域名(ming)(ming)(ming)，因而(er)被(bei)(bei)(bei)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)對(dui)于(yu)域名(ming)(ming)(ming)并不享(xiang)有(you)任(ren)何權(quan)利(li)或(huo)正當(dang)權(quan)益；3)被(bei)(bei)(bei)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)注(zhu)冊(ce)域名(ming)(ming)(ming)的(de)主要目的(de)是(shi)為了(le)出售域名(ming)(ming)(ming)，所以系(xi)爭(zheng)(zheng)(zheng)域名(ming)(ming)(ming)的(de)注(zhu)冊(ce)和(he)使用(yong)是(shi)惡(e)意(yi)(yi)(yi)的(de)，依此裁定將(jiang)系(xi)爭(zheng)(zheng)(zheng)域名(ming)(ming)(ming)cosco.com轉(zhuan)讓予(yu)中(zhong)遠(yuan)集團(tuan)②。

四、ICANN《統一域名爭端解決規(gui)則》簡評

由ICANN主(zhu)持制定(ding)實施的(de)《統一域名爭(zheng)端解決規則(ze)》及其執行細則(ze)目前已成(cheng)(cheng)為通過非(fei)司法手(shou)段解決全球(qiu)各類(lei)頂(ding)級域名搶注爭(zheng)議所(suo)依據的(de)最(zui)主(zhu)要(yao)規范性文件(jian)，并已通過平穩的(de)運作在國(guo)際社(she)會(hui)中取得(de)了良好(hao)反(fan)響。UDRP之所(suo)以獲得(de)成(cheng)(cheng)功，筆者認為主(zhu)要(yao)有下(xia)列(lie)四個原因：

首先，UDRP為裁決域(yu)名爭議(yi)提供了一(yi)套迅速、廉價(jia)、簡便的程(cheng)序(xu)。與通(tong)過司法手段解(jie)決域(yu)名爭議(yi)往(wang)往(wang)程(cheng)序(xu)冗長(chang)、耗費(fei)驚(jing)人相比，依據UDRP解(jie)決域(yu)名爭議(yi)最長(chang)僅需42日，并且爭端解(jie)決者在處理單個域(yu)名爭議(yi)時收取的最低(di)費(fei)用僅為750美元(yuan)；

其次，通(tong)過規定一(yi)套統一(yi)的(de)、同(tong)時兼容(rong)實體及程序內容(rong)的(de)域(yu)名(ming)爭端解決指導方(fang)針，UDRP有效地協調了在跨國(guo)域(yu)名(ming)爭議中可能發生的(de)管轄權問題(ti)(ti)和適用法(fa)問題(ti)(ti)；

第三，UDRP及(ji)其(qi)執行細(xi)則簡潔明了(le)但卻又不失詳盡地規定了(le)申請(qing)書(shu)與答辯書(shu)的格式、內容及(ji)相應制作要求，并且爭(zheng)端(duan)解決(jue)者也(ye)在其(qi)各自(zi)網站主頁之上(shang)提供文(wen)書(shu)范本(ben)和既判裁決(jue)供當(dang)事人參(can)閱，從而使(shi)得整套程序(xu)便捷、易用；

第四，盡管爭(zheng)端(duan)解決者依據(ju)UDRP就域名(ming)搶注(zhu)爭(zheng)議作出的(de)(de)(de)(de)裁決并不具有(you)終(zhong)局性，但相關(guan)裁決仍然具有(you)十分(fen)重要的(de)(de)(de)(de)證(zheng)據(ju)價值(zhi)，能夠為(wei)法(fa)院(yuan)判決提供依據(ju)。并且，依據(ju)ICANN公布的(de)(de)(de)(de)關(guan)于(yu)既判案件的(de)(de)(de)(de)統計資料，當事人往(wang)往(wang)尊重和(he)接受爭(zheng)端(duan)解決者的(de)(de)(de)(de)裁決意見(jian)，極少繼續纏訟。

《統一域(yu)名(ming)爭(zheng)端解(jie)決(jue)規則》的(de)(de)成功運作對我國同樣不乏啟示，這主要表現(xian)在(zai)兩方面(mian)：一是(shi)UDRP為我國眾多頂級域(yu)名(ming)被(bei)搶(qiang)注的(de)(de)公(gong)司(si)企(qi)業提(ti)供了(le)尋求域(yu)名(ming)權利保護(hu)的(de)(de)新路；二是(shi)ICANN和UDRP體(ti)制(zhi)的(de)(de)確立(li)為我國正在(zai)醞釀(niang)中的(de)(de)域(yu)名(ming)管理體(ti)制(zhi)和域(yu)名(ming)爭(zheng)端解(jie)決(jue)機(ji)制(zhi)的(de)(de)改革提(ti)供了(le)良好的(de)(de)借鑒。

目前(qian)在(zai)我國，頂級域(yu)(yu)名(ming)(ming)惡意(yi)搶(qiang)注(zhu)(zhu)現象已十分嚴重，而(er)伴(ban)隨著近來(lai)電(dian)子商(shang)務熱潮的(de)(de)(de)(de)(de)掀起，我國多個知名(ming)(ming)企(qi)業(ye)和品牌的(de)(de)(de)(de)(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)又正(zheng)遭(zao)遇新一輪惡意(yi)搶(qiang)注(zhu)(zhu)：據報道，在(zai)1999年我國上市公司中(zhong)(zhong)報業(ye)績排(pai)名(ming)(ming)前(qian)100名(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)公司和1999年被評選為中(zhong)(zhong)國最(zui)有價值的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)20個品牌中(zhong)(zhong)，分別有90％和75％以(yi)(yi)上不擁有以(yi)(yi)自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)漢語拼音(yin)命(ming)名(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)國際頂級域(yu)(yu)名(ming)(ming)[5]，但大量(liang)企(qi)業(ye)面臨自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)被肆意(yi)侵犯(fan)卻往往不知所措、束(shu)手無策，而(er)UDRP的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)臺(tai)則可以(yi)(yi)較好地解決(jue)這(zhe)一矛盾，前(qian)文已作介紹的(de)(de)(de)(de)(de)“COSCO”案即為一個妥當的(de)(de)(de)(de)(de)例子。由COSCO案的(de)(de)(de)(de)(de)裁(cai)決(jue)結果可以(yi)(yi)看(kan)出(chu)：UDRP是一把足以(yi)(yi)威懾域(yu)(yu)名(ming)(ming)搶(qiang)注(zhu)(zhu)者的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)劍。它(ta)不僅使合法權(quan)利(li)人得(de)以(yi)(yi)免受敲詐和威脅，同時(shi)(shi)也節省了大量(liang)時(shi)(shi)間和費用。因此筆者主張應當對UDRP在(zai)我國進行大力宣(xuan)傳(chuan)和推薦，使得(de)我國廣大公司和企(qi)業(ye)懂得(de)在(zai)電(dian)子商(shang)務時(shi)(shi)代中(zhong)(zhong)利(li)用這(zhe)一銳(rui)利(li)武器，捍衛自(zi)(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)權(quan)利(li)。

此(ci)外(wai)，基(ji)于筆(bi)(bi)者(zhe)(zhe)為(wei)撰寫本文而對(dui)ICANN及UDRP進(jin)行的(de)(de)(de)(de)觀察(cha)與思考，筆(bi)(bi)者(zhe)(zhe)由衷地感到當前國(guo)(guo)際頂級(ji)域(yu)名(ming)體系(xi)下(xia)以ICANN為(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)(de)域(yu)名(ming)管理(li)體系(xi)和以UDRP為(wei)主(zhu)(zhu)干的(de)(de)(de)(de)域(yu)名(ming)爭(zheng)(zheng)端解決(jue)機制為(wei)目前正處于醞釀階段的(de)(de)(de)(de)我(wo)(wo)國(guo)(guo)域(yu)名(ming)管理(li)制度的(de)(de)(de)(de)改革提(ti)供了良好的(de)(de)(de)(de)借鑒范本。為(wei)此(ci)，筆(bi)(bi)者(zhe)(zhe)鄭重建(jian)議我(wo)(wo)國(guo)(guo)未(wei)來的(de)(de)(de)(de)域(yu)名(ming)主(zhu)(zhu)管機構(gou)可以把自(zi)己努力改造和建(jian)設(she)為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)本土化(hua)的(de)(de)(de)(de)ICANN，并以UDRP為(wei)基(ji)礎建(jian)立起一套更為(wei)完善的(de)(de)(de)(de)、具有中國(guo)(guo)特色的(de)(de)(de)(de)域(yu)名(ming)爭(zheng)(zheng)端解決(jue)機制，從而通過(guo)規(gui)范域(yu)名(ming)管理(li)、打擊域(yu)名(ming)搶注，促(cu)進(jin)網絡經濟與電子商務在我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)蓬(peng)勃發展(zhan)。

本文原載《法律科(ke)學(西北(bei)政法學院學報)》2001年第1期；《人大復印資料/國(guo)際法學》2001年第3期轉載。

參考文獻

* 作者(zhe)簡介(jie)：鄧炯，上(shang)海市人，原華東(dong)政法(fa)學院國(guo)際法(fa)系碩士研(yan)究生，現就職(zhi)于(yu)美國(guo)凱(kai)壽(shou)律師(shi)事(shi)務所(suo)上(shang)海辦(ban)事(shi)處，中國(guo)國(guo)際經濟貿易仲裁委(wei)員會域(yu)名爭(zheng)議解決中心中文域(yu)名爭(zheng)議及通用網址爭(zheng)議解決專家。

 ① 參(can)見ICANN和(he)美國商務(wu)部于(yu)1999年11月25日達成的備忘錄中關于(yu)締約背景部分的介紹，網址：

icann.org/general/icann-mou-25nov98.htm。

① 國(guo)(guo)(guo)(guo)外文獻中經常被(bei)提及的(de)有(you)關非(fei)(fei)域名(ming)搶注爭(zheng)議(yi)的(de)例子是“Delta”。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)德爾塔航空公(gong)司(si)(si)(Delta Airline)、美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)德爾塔閥門公(gong)司(si)(si)(Delta Faucet)和美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)德爾塔金融服務公(gong)司(si)(si)(Delta Financial Service)均(jun)就“Delta”商標在(zai)各(ge)自產(chan)業領(ling)域內享有(you)盛(sheng)名(ming)，在(zai)此情況下三公(gong)司(si)(si)就有(you)可(ke)能(neng)對(dui)于(yu)(yu)(yu)域名(ming)delta.com發(fa)生爭(zheng)議(yi)。非(fei)(fei)域名(ming)搶注爭(zheng)議(yi)一般遵從“先申請、先注冊原則(ze)”解決，但為了防(fang)止(zhi)大(da)公(gong)司(si)(si)在(zai)網絡世界中濫用品(pin)牌優勢侵害中小企業的(de)合法權益，ICANN目前(qian)同樣致力于(yu)(yu)(yu)尋求非(fei)(fei)域名(ming)搶注爭(zheng)議(yi)的(de)妥(tuo)善解決，并為此已于(yu)(yu)(yu)近日正式提出增(zeng)加頂級域名(ming)種類的(de)建議(yi)以(yi)征(zheng)求國(guo)(guo)(guo)(guo)際社會(hui)的(de)意見(jian)。有(you)關頂級域名(ming)擴容問題的(de)進一步信(xin)息可(ke)參見(jian)ICANN主頁，網址為：icann.org/dnso/dnso.htm。

② 本節中所(suo)引(yin)UDRP及其執(zhi)行(xing)細則原文可參見以下(xia)網頁(ye)：icann.org/udrp/udrp-policy-24oct99.htm (UDRP原文)與icann.org/udrp/udrp-rules-24oct99.htm (執(zhi)行(xing)細則原文)。

① 美(mei)國在(zai)線與(yu)NameIT公(gong)司是ICANN于1999年4月最早(zao)批(pi)準的兩家試點性委任注(zhu)(zhu)冊公(gong)司，作為在(zai)頂級域名注(zhu)(zhu)冊領域NSI公(gong)司的競爭對手。

② 參見(jian)ICANN網站中關于UDRP適用情(qing)況的統計資料，網址為：icann.org/udrp/proceedings-stat.htm。

③ 該案例匯編(bian)數(shu)據庫(ku)的網址為：icann.org/udrp/udrp.htm。

④ 參見國家仲裁論壇作出的美國在線公(gong)司訴中國深圳騰訊通(tong)訊公(gong)司域名爭議案NAF FA000200093668號裁決書原文，網址為：arbforum.com/domains/decisions/93668.htm。

① 參見世界知識產(chan)權組(zu)織作(zuo)出的美國(guo)Infospace公(gong)司(si)訴中(zhong)(zhong)國(guo)江(jiang)蘇(su)金(jin)圖科(ke)技有限(xian)責任(ren)公(gong)司(si)域名爭議案(an)WIPO D2000-0074號裁決(jue)書原(yuan)文，網(wang)址(zhi)為(wei)：arbiter.wipo.int/domains/decisions/html/d2000-0074.html。以(yi)及中(zhong)(zhong)國(guo)新聞社江(jiang)蘇(su)分社的相(xiang)關報道(dao)：《南(nan)京一(yi)公(gong)司(si)在與美國(guo)信息空間公(gong)司(si)的域名糾(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)勝訴》，網(wang)址(zhi)為(wei)：js.chinanews.com.cn/2000-4-18/1/756.html。

② 參(can)見(jian)世界知識產權組織作(zuo)(zuo)出的(de)(de)中國遠(yuan)洋運輸(集(ji)團)公司訴上海居民(min)曹三(san)輝域(yu)名爭(zheng)議(yi)案WIPO D2000-0066號裁(cai)決(jue)書(shu)原文，網(wang)址為：arbiter.wipo.int/domains/decisions/html/d2000-0066.html。另(ling)可參(can)見(jian)李勇(yong)：《域(yu)名爭(zheng)議(yi)解決(jue)的(de)(de)法律問題與實踐》對于(yu)該案的(de)(de)介紹，載《仲(zhong)裁(cai)與法律》，2000年第2期。值(zhi)得(de)注意的(de)(de)是，該文作(zuo)(zuo)者(zhe)李勇(yong)，系中國國際經濟貿(mao)易仲(zhong)裁(cai)委(wei)員會(hui)副主任、WIPO仲(zhong)裁(cai)調解中心域(yu)名爭(zheng)議(yi)仲(zhong)裁(cai)員，作(zuo)(zuo)為專家組成員直(zhi)接(jie)參(can)加了“COSCO”域(yu)名搶注爭(zheng)議(yi)案的(de)(de)審(shen)理(li)工作(zuo)(zuo)。

[1] 因特網選(xuan)舉自己的政府[R]. 參考消息，2000年1月20日(ri)。

[2] 朱欖葉、鄧炯. 世界知(zhi)識(shi)(shi)產權組織推出(chu)域名管(guan)理新規則[J]. 知(zhi)識(shi)(shi)產權，2000, (1).

[3] 李劍. 因特網上域名爭端的法(fa)(fa)律(lv)(lv)分析[A]. 國際經濟法(fa)(fa)論叢(cong)第2卷[C]. 北京：法(fa)(fa)律(lv)(lv)出版社，1999.

篇3

【關鍵詞】基層(ceng)人(ren)員 工商注冊(ce) 制度

一(yi)、工商登記制(zhi)度改革的成(cheng)效

注冊資本(ben)登記制度(du)改革(ge)自去年3月1日全(quan)面(mian)實施(shi)，有力(li)地激發了(le)市(shi)場主體活力(li)，促進了(le)產業結構的進一(yi)步優化(hua)、推動誠(cheng)信體系建設(she)、鼓勵(li)創(chuang)業、擴大就業，促進市(shi)域(yu)經濟穩步發展，改革(ge)紅利得到充分釋放(fang)。

以遷安市(shi)(shi)為例，實(shi)施改(gai)革一年(nian)來，遷安市(shi)(shi)新(xin)登記的(de)市(shi)(shi)場主體(ti)6507戶(hu)(hu)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長32%。其中，新(xin)登記內資(zi)企(qi)業(ye)990戶(hu)(hu)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長102%;新(xin)登記個體(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)5454戶(hu)(hu)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長23.4%;新(xin)登記農民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作社(she)63戶(hu)(hu)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長103%。平均(jun)每(mei)天新(xin)設立市(shi)(shi)場主體(ti)26戶(hu)(hu)。截止今年(nian)3月(yue)1日，全(quan)市(shi)(shi)實(shi)有市(shi)(shi)場主體(ti)34628戶(hu)(hu)。新(xin)登記的(de)各類市(shi)(shi)場主體(ti)數(shu)量大幅(fu)度增(zeng)(zeng)(zeng)長，投資(zi)人通過(guo)投資(zi)創(chuang)業(ye)經(jing)營實(shi)現(xian)了就(jiu)(jiu)業(ye)，同時擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)崗位，帶動就(jiu)(jiu)業(ye)。

注冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)認繳登記制，使企業按照生(sheng)產經營活動正(zheng)常需求投入資(zi)(zi)(zi)本(ben)，降(jiang)低(di)了企業設立(li)的資(zi)(zi)(zi)金成(cheng)本(ben)，提高了資(zi)(zi)(zi)金的使用效率。一年來，內資(zi)(zi)(zi)企業新增注冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)（金）48萬(wan)元，同期比增長(chang)123%，目前，各類市場主體(ti)注冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)（金）519萬(wan)元，同期比增長(chang)11%。

9月1日起河(he)北省全面(mian)實施(shi)31項工商(shang)(shang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)前置審批事項改(gai)為后(hou)(hou)置審批，之(zhi)后(hou)(hou)國(guo)務院又將(jiang)82項、21項工商(shang)(shang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)前置審批事項改(gai)為后(hou)(hou)置審批，截止(zhi)目前，只保留34項工商(shang)(shang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)前置審批事項。半年來(lai)，遷安(an)市共(gong)辦(ban)理約360件前置改(gai)后(hou)(hou)置登(deng)記(ji)(ji)(ji)，確保改(gai)革紅利惠及于民。

二、登記(ji)制度(du)改革過程中存(cun)在的問題

（一(yi)(yi)(yi)）對改(gai)(gai)革的(de)(de)認(ren)識(shi)存(cun)(cun)在(zai)誤(wu)(wu)區(qu)。盡管注(zhu)(zhu)冊登(deng)記(ji)認(ren)繳制已經實施了一(yi)(yi)(yi)年，大部分投資(zi)(zi)(zi)者對其(qi)有(you)了一(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)了解(jie)，但是(shi)在(zai)受(shou)理(li)咨詢和辦(ban)理(li)業(ye)務(wu)時，我們(men)發現(xian)仍有(you)投資(zi)(zi)(zi)者對改(gai)(gai)革的(de)(de)認(ren)識(shi)存(cun)(cun)在(zai)誤(wu)(wu)區(qu)。仍有(you)人向我們(men)咨詢是(shi)不(bu)是(shi)需(xu)要(yao)先到銀行(xing)存(cun)(cun)錢驗資(zi)(zi)(zi)后再(zai)注(zhu)(zhu)冊公司(si)，是(shi)不(bu)是(shi)辦(ban)公司(si)就不(bu)用注(zhu)(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)了，不(bu)用往賬戶里打款了，前置改(gai)(gai)后置是(shi)不(bu)是(shi)辦(ban)完(wan)營業(ye)執照就不(bu)用再(zai)辦(ban)理(li)其(qi)他許(xu)可(ke)證等一(yi)(yi)(yi)系列問(wen)題;還(huan)有(you)一(yi)(yi)(yi)部分投資(zi)(zi)(zi)者或企業(ye)認(ren)為改(gai)(gai)革后可(ke)以隨意申報注(zhu)(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)，對個人出資(zi)(zi)(zi)能(neng)力、承擔風(feng)險能(neng)力考(kao)慮(lv)得(de)不(bu)多而盲目增(zeng)資(zi)(zi)(zi)，這些都不(bu)利于企業(ye)的(de)(de)健(jian)康長遠發展(zhan)。

（二）隨(sui)著(zhu)市(shi)場主體的(de)(de)不(bu)斷壯大(da)，出(chu)現了(le)“核名難”現象(xiang)。目前遷(qian)安市(shi)實有(you)各類市(shi)場主體34628戶，戶數(shu)眾多，企業(ye)名稱(cheng)預先核準就(jiu)成為一個難題，字號重(zhong)復(fu)率高，有(you)的(de)(de)投(tou)(tou)資者核準一個名稱(cheng)可能(neng)需要提(ti)交20個甚至更多的(de)(de)字號，造成投(tou)(tou)資者時(shi)間(jian)和(he)成本的(de)(de)浪費，無形中也給工商登(deng)記人員帶來了(le)繁重(zhong)的(de)(de)工作負擔。

（三）核(he)定經營(ying)范(fan)圍(wei)需要改進。設(she)立登記時讓投資者最(zui)頭疼的(de)是經營(ying)范(fan)圍(wei)不知該如何填寫，寫的(de)少(shao)了怕(pa)超范(fan)圍(wei)經營(ying)，寫的(de)多了又(you)怕(pa)繳納無(wu)關費用(yong)。在(zai)受理變(bian)更登記時，大部分(fen)是企業經營(ying)范(fan)圍(wei)的(de)變(bian)更，而(er)其中因為增加一項或幾(ji)項類似于(yu)“五金(jin)產品”、“建材”等(deng)并無(wu)前置許可(ke)的(de)項目(mu)又(you)占(zhan)了大部分(fen)，企業需要每次都填寫變(bian)更申請書，制作股東會(hui)決議和章程修正案，手續較繁瑣，在(zai)一定程度上阻礙了工商注冊制度便(bian)利化(hua)。

（四）改變傳(chuan)統登(deng)記方(fang)式(shi)迫在(zai)眉(mei)睫。根據對前來窗口辦理業務的(de)人(ren)員進(jin)行分析，“80后”、“90后”已(yi)(yi)然成為(wei)了主力(li)軍，大部(bu)分都(dou)(dou)會使用網(wang)絡(luo)(luo)、手機(ji)，隨(sui)著網(wang)上年檢(jian)、企業年報的(de)推行，很多投資者或者代辦人(ren)都(dou)(dou)已(yi)(yi)經(jing)習(xi)慣了用網(wang)絡(luo)(luo)辦理業務。雖(sui)然前幾(ji)年我們就在(zai)探索網(wang)上登(deng)記，但截至目前，還沒有(you)網(wang)上登(deng)記平臺，此項業務也尚未開展。網(wang)絡(luo)(luo)用戶的(de)普遍存(cun)在(zai)已(yi)(yi)經(jing)構成了對傳(chuan)統登(deng)記方(fang)式(shi)的(de)挑戰(zhan)，改變登(deng)記方(fang)式(shi)已(yi)(yi)迫在(zai)眉(mei)睫。

三、加快實現(xian)工商登記制度(du)便利化的建議

 圍(wei)繞著改革中存在的(de)問題(ti)，結合(he)在登記注(zhu)冊一線中的(de)工(gong)作實踐(jian)，以(yi)及參照其他(ta)地(di)區的(de)先進經驗(yan)做法，提出以(yi)下建議：

（一(yi)）優化登記(ji)人(ren)員(yuan)素(su)質(zhi)。改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)實(shi)踐者是第一(yi)要(yao)素(su)，首先要(yao)加大對登記(ji)注(zhu)冊(ce)人(ren)員(yuan)的(de)(de)培訓(xun)力度，通(tong)過講座(zuo)、授課、交流等多種形式(shi)對登記(ji)注(zhu)冊(ce)人(ren)員(yuan)進行培訓(xun)，使其迅速熟悉(xi)改(gai)革(ge)(ge)政策、相關法(fa)律法(fa)規和操作規程。同時要(yao)選(xuan)拔(ba)部(bu)分業務知識(shi)強(qiang)、服務意識(shi)和態(tai)度好的(de)(de)人(ren)才充(chong)實(shi)到企(qi)業注(zhu)冊(ce)登記(ji)窗口，進一(yi)步提高注(zhu)冊(ce)窗口的(de)(de)服務效率(lv)和服務質(zhi)量，減少群眾辦理營(ying)業執(zhi)照的(de)(de)等待時間。

（二(er)）創新(xin)宣(xuan)傳(chuan)方式。常規宣(xuan)傳(chuan)要常抓(zhua)不懈，繼續推行(xing)遷安市(shi)工(gong)商局(ju)的(de)《工(gong)商登記制度(du)改(gai)革提示(shi)單》和《工(gong)商行(xing)政(zheng)管理局(ju)告知書》，加大新(xin)聞媒體、報(bao)紙報(bao)刊(kan)的(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，力(li)爭讓更多的(de)企(qi)業了解改(gai)革的(de)內容。同時要在宣(xuan)傳(chuan)渠道上求(qiu)創新(xin)。我們可(ke)(ke)以(yi)(yi)借鑒(jian)長(chang)沙市(shi)工(gong)商局(ju)朝陽分局(ju)的(de)先進經驗，開通(tong)企(qi)業登記注冊服(fu)務QQ群(qun)、微信公眾(zhong)(zhong)號(hao)，既可(ke)(ke)以(yi)(yi)及時宣(xuan)傳(chuan)各項法律、法規及優惠政(zheng)策(ce)，還(huan)可(ke)(ke)以(yi)(yi)將企(qi)業登記用表格、提交材料規范及目錄、示(shi)范樣本等文(wen)件上傳(chuan)網絡(luo)以(yi)(yi)方便(bian)辦事人員下(xia)載使用、參照填寫，還(huan)能及時與群(qun)眾(zhong)(zhong)溝通(tong)、答(da)疑解惑(huo)，真正做到方便(bian)辦事群(qun)眾(zhong)(zhong)。

（三(san)）啟動自查軟(ruan)件(jian)。針對(dui)“核(he)名難”的(de)現象(xiang)，建議(yi)學習浙(zhe)江(jiang)省工商局(ju)率先推(tui)出的(de)企業名稱自助申報(bao)系(xi)統并自主研(yan)發，讓(rang)投資(zi)人自己在家(jia)上網(wang)通過該系(xi)統申報(bao)，工商部門(men)通過后(hou)臺預審(shen)，再以(yi)短信(xin)息的(de)方(fang)式告知申報(bao)人，將會大(da)大(da)提(ti)高(gao)辦事效率。

（四）借(jie)鑒(jian)先進經(jing)(jing)(jing)驗。針(zhen)對經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)圍(wei)(wei)存在(zai)的(de)(de)問(wen)題，一方(fang)面可以借(jie)鑒(jian)廣州市(shi)工(gong)商(shang)局的(de)(de)商(shang)事制度改革(ge)，規定(ding)營(ying)(ying)業執照(zhao)中(zhong)不再記載(zai)商(shang)事主(zhu)體具體經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)項目(mu)，僅記載(zai)其(qi)主(zhu)營(ying)(ying)項目(mu)類別，將經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)圍(wei)(wei)交由商(shang)事主(zhu)體自行(xing)約定(ding)，給商(shang)事主(zhu)體更大的(de)(de)自主(zhu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權;另一方(fang)面，可以借(jie)鑒(jian)北京市(shi)工(gong)商(shang)局的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗，《北京市(shi)工(gong)商(shang)行(xing)政管理局關于簡(jian)化(hua)(hua)工(gong)商(shang)登記程序(xu)優化(hua)(hua)準入(ru)服(fu)務的(de)(de)意(yi)見(jian)》中(zhong)規定(ding)簡(jian)化(hua)(hua)變更登記手續(xu)，內(nei)資(zi)企(qi)業變更住所、經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)圍(wei)(wei)，不再要(yao)求提交相(xiang)關決議(yi)、決定(ding)和修改后(hou)的(de)(de)章程或(huo)協議(yi)，此項舉措簡(jian)化(hua)(hua)程序(xu)，方(fang)便于民(min)。