導語：如何(he)才能寫好(hao)一(yi)篇林(lin)下經濟補貼政策，這就(jiu)需要搜集整理(li)更(geng)多的資料和文獻，歡(huan)迎閱讀由(you)公務員之家整理(li)的十篇范文，供(gong)你(ni)借鑒(jian)。

篇1

一、林下經濟基本情況

位(wei)于市(shi)北(bei)部，是(shi)全(quan)(quan)省(sheng)重點林(lin)業(ye)(ye)，國(guo)土面積(ji)(ji)1287.4平(ping)方公(gong)里，其中林(lin)業(ye)(ye)用地(di)面積(ji)(ji)874.8平(ping)方公(gong)里，占國(guo)土面積(ji)(ji)的(de)68%；森林(lin)面積(ji)(ji)833平(ping)方公(gong)里，森林(lin)覆蓋(gai)率達到(dao)64.7%。曾獲全(quan)(quan)國(guo)造林(lin)綠化百佳、全(quan)(quan)國(guo)百個經(jing)濟林(lin)產(chan)業(ye)(ye)示范、全(quan)(quan)國(guo)國(guo)土綠化突出貢(gong)獻獎(jiang)、全(quan)(quan)省(sheng)林(lin)權制(zhi)度改革先進等稱號。目(mu)前我各類(lei)經(jing)濟林(lin)面積(ji)(ji)有(you)16.8萬畝，林(lin)產(chan)品加工企業(ye)(ye)4家，年總產(chan)值約為1.4億元，涉及農戶2300余(yu)戶，有(you)效的(de)解決了農村富余(yu)勞(lao)動力。林(lin)下經(jing)濟發(fa)展模(mo)(mo)式(shi)(shi)是(shi)以(yi)林(lin)種(zhong)模(mo)(mo)式(shi)(shi)為主(zhu)，林(lin)養模(mo)(mo)式(shi)(shi)為輔。

根據2013年(nian)林業補充調查結(jie)果，我共有油茶(cha)(cha)(cha)林面(mian)積(ji)13.6萬畝，其中本(ben)地油茶(cha)(cha)(cha)面(mian)積(ji)12.9萬畝，高產(chan)(chan)(chan)油茶(cha)(cha)(cha)面(mian)積(ji)0.7萬畝，主要(yao)分布于鎮(zhen)(zhen)、巴邱鎮(zhen)(zhen)、硯溪鎮(zhen)(zhen)等。本(ben)地油茶(cha)(cha)(cha)基本(ben)為(wei)50年(nian)代(dai)所造，樹勢衰(shuai)退，加之管理不是很(hen)精細，多數產(chan)(chan)(chan)量偏低。高產(chan)(chan)(chan)油茶(cha)(cha)(cha)為(wei)2010年(nian)才開(kai)始實(shi)施，屬于初(chu)產(chan)(chan)(chan)期，產(chan)(chan)(chan)量也不是很(hen)高。

林(lin)苗(miao)模(mo)(mo)式主(zhu)要(yao)是以鄉土樹種(zhong)為主(zhu)的(de)花卉苗(miao)木(mu)產業，品種(zhong)有香(xiang)樟、杜英、火力楠(nan)、女貞等(deng)品種(zhong)，升值空間(jian)不是很大。地點以鎮(zhen)、金坪民族(zu)鄉為主(zhu)，種(zhong)植主(zhu)體以個體農戶為主(zhu)，規模(mo)(mo)較小，沒有集(ji)(ji)中連片，難(nan)以形成(cheng)產業化、規模(mo)(mo)化發展，缺乏(fa)市場(chang)競爭力。另有少量的(de)楠(nan)木(mu)苗(miao)，主(zhu)要(yao)集(ji)(ji)中在國有林(lin)場(chang)，但也(ye)是有價無(wu)市。

林(lin)果模式有楊(yang)梅(mei)、翠冠(guan)梨等，全楊(yang)梅(mei)種植面積達(da)到1.5萬畝(mu)，主要集中在鎮(zhen)、鎮(zhen)兩(liang)鄉鎮(zhen)，現巳全部達(da)到豐(feng)產期，每年產鮮果4900噸(dun)。由于(yu)楊(yang)梅(mei)鮮果不易貯(zhu)藏的(de)特(te)點，產品銷(xiao)售以本地市場為主，因沒(mei)有進(jin)行(xing)楊(yang)梅(mei)飲料、楊(yang)梅(mei)干等深層次(ci)加(jia)工來提(ti)高(gao)附加(jia)值，又沒(mei)有專門的(de)銷(xiao)售隊(dui)伍(wu)來開拓銷(xiao)售渠道，往往出現豐(feng)產不增收的(de)局面。

林(lin)藥模式(shi)主要栽(zai)(zai)植(zhi)(zhi)黃(huang)梔子，目前全黃(huang)梔子總的(de)栽(zai)(zai)植(zhi)(zhi)面(mian)積(ji)有(you)5240畝，分布(bu)在全各鄉鎮，基本為2002-2006年實(shi)施(shi)退耕還林(lin)工程時栽(zai)(zai)植(zhi)(zhi)，后因市場(chang)行情不好，損毀(hui)部分面(mian)積(ji)更換栽(zai)(zai)植(zhi)(zhi)了其(qi)他品(pin)種(zhong)，隨著近兩年市場(chang)行情上升，農戶栽(zai)(zai)植(zhi)(zhi)面(mian)積(ji)又有(you)所增加。

林(lin)菜模式(shi)有在(zai)桐林(lin)鄉江(jiang)背村利用一(yi)(yi)些林(lin)業采伐剩余物，發展香(xiang)菇(gu)、木耳等食用菌，在(zai)林(lin)木良種場(chang)利用一(yi)(yi)些疏林(lin)地及林(lin)中空地種植馬鈴薯(shu)、西瓜、花(hua)生等農作物，經營面積不是很(hen)大。

林(lin)養模式主要是在(zai)林(lin)地內(nei)以圈(quan)養的方(fang)式進行生豬養殖，地點分布以仁(ren)和鎮為主，全(quan)年(nian)出(chu)欄(lan)頭(tou)數約(yue)為10萬左(zuo)右。另有部分在(zai)林(lin)區散養山(shan)羊、蛋雞等。

二、貫徹落文件(jian)精神情況

在國(guo)務院、省、市相(xiang)繼(ji)出臺了《林下經濟(ji)發展意見》后，我迅速(su)組織人員(yuan)進(jin)行了調查(cha)摸底(di)和規劃，以(yi)委(wei)、政府(fu)兩辦的名(ming)義(yi)下發了《關(guan)于印發〈林業經濟(ji)發展實施(shi)(shi)方案〉的通(tong)知》，方案中(zhong)明(ming)確(que)了我林下經濟(ji)發展目標、發展模(mo)式(shi)、工作措施(shi)(shi)等內(nei)容。同時以(yi)兩辦名(ming)義(yi)下發了《關(guan)于成(cheng)立林下經濟(ji)發展工作領(ling)導小組的通(tong)知》。通(tong)知中(zhong)明(ming)確(que)了由委(wei)、政府(fu)分管領(ling)導分別擔(dan)任正、副組長，直各(ge)相(xiang)關(guan)單位為成(cheng)員(yuan)，并對各(ge)相(xiang)關(guan)單位的職責(ze)進(jin)行了分工。

《實施方案》中提出對發展林下經濟要加大政策支持，在產業、財政、稅收、金融等方面切實加大對林下經濟發展扶持力度。產業政策上，要適當降低林下經濟龍頭企業的入選門檻，將種植及加工大戶納入級產業化龍頭企業加以培育，享受級農業產業化龍頭企業的所有優惠政策；在財政政策上，每年要安排一定經費對林下經濟經營面積及基地基礎設施建設按照《2013年農業產業化發展實施意見》給予補貼；在稅收政策上，對農(nong)(nong)民(min)銷售自(zi)產林(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)產中(zhong)品(pin)免(mian)(mian)征(zheng)(zheng)增值稅，對農(nong)(nong)民(min)林(lin)業合(he)作(zuo)社(she)與本社(she)成員簽訂的林(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)產品(pin)和(he)(he)生產資(zi)料(liao)購銷合(he)同，免(mian)(mian)征(zheng)(zheng)印(yin)花稅；對企事(shi)業單位從事(shi)林(lin)下(xia)(xia)種植和(he)(he)林(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)產品(pin)初加工所得(de)，依法免(mian)(mian)征(zheng)(zheng)、減征(zheng)(zheng)所得(de)稅；金(jin)融(rong)(rong)政策(ce)上，金(jin)融(rong)(rong)機構要充分發揮財政貼(tie)息政策(ce)的帶動和(he)(he)引(yin)導作(zuo)用，積極開(kai)辦林(lin)權抵押貸款(kuan)、林(lin)農(nong)(nong)小額信用貸款(kuan)和(he)(he)林(lin)農(nong)(nong)聯保(bao)貸款(kuan)等業務；要將林(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)保(bao)險(xian)納入(ru)農(nong)(nong)業保(bao)險(xian)試(shi)點統籌(chou)安排(pai)，開(kai)發適(shi)合(he)林(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)發展的保(bao)險(xian)險(xian)種。

三、林下(xia)經濟特點及存在的問題

由于林(lin)下經濟是一(yi)個(ge)新生(sheng)事物，還處在起步階段(duan)，其主(zhu)要特點有：

1、發展(zhan)規模小，品種多樣(yang)性，產業化水平落(luo)后。多數(shu)林下(xia)經(jing)濟是以單個家(jia)庭為單位(wei)進行發展(zhan)，認為船(chuan)小好(hao)調頭，發展(zhan)規模較小，一般在50畝以下(xia)，種植品種缺乏(fa)統(tong)(tong)一規劃(hua)，難以形成規模化生產優勢，不利(li)于統(tong)(tong)購統(tong)(tong)銷，起不到很好(hao)的輻射帶動作(zuo)用。

2、科技普及(ji)率低，缺乏技術支持。各個農(nong)戶在發展林下經(jing)濟時，只(zhi)是憑(ping)借以往的(de)種(zhong)、養(yang)經(jing)驗，沒有及(ji)時的(de)學習科學知識，進行(xing)科學規范的(de)管(guan)理，形成(cheng)不了品牌優(you)勢，致使經(jing)濟效益低下，難以適應市(shi)場需要(yao)。

3、市(shi)場組織(zhi)化(hua)程(cheng)度(du)低。由于缺乏專業的(de)(de)行業協會進行統(tong)一調配，沒有(you)(you)穩定的(de)(de)銷(xiao)(xiao)售渠(qu)道和平臺，農戶市(shi)場信(xin)息不(bu)靈(ling)通，在種養(yang)品種選(xuan)擇上存(cun)在盲目性，在產品經營中(zhong)，大(da)多數只能坐等外(wai)地(di)經銷(xiao)(xiao)商上門收購或者零散(san)銷(xiao)(xiao)售，效(xiao)(xiao)益(yi)得不(bu)到有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)保障。

存在問題主要有：

1、土地成(cheng)為(wei)制約林下經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的一(yi)(yi)個重要(yao)因素(su)。由于多(duo)年來實施(shi)林業(ye)工程項目造林，特(te)別是退耕還林工程，內大部分坡(po)耕地巳全部造林，加(jia)之林業(ye)產權制度改革分山到戶后(hou)，要(yao)形成(cheng)一(yi)(yi)定(ding)的發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)模較為(wei)困難。

2、相關部門(men)缺(que)乏有效的(de)溝通、合作。雖然成(cheng)立了林(lin)下經濟發展(zhan)工作領導小(xiao)組(zu)，明確了成(cheng)員(yuan)單位(wei)之間的(de)責任，但在(zai)實(shi)際操作當中，只(zhi)有林(lin)業部門(men)進行單打獨斗，其他部門(men)缺(que)乏連動性，沒有具體的(de)落實(shi)措施

3、資(zi)金(jin)制(zhi)約因素大(da)。目前大(da)部(bu)分林(lin)(lin)業項(xiang)目是(shi)對(dui)營造用材林(lin)(lin)進行補(bu)貼的(de)，對(dui)經濟林(lin)(lin)補(bu)貼少且補(bu)貼標準較(jiao)低，很多農(nong)戶對(dui)發展(zhan)林(lin)(lin)下種養(yang)熱情很高(gao)，但缺乏啟動資(zi)金(jin)，發展(zhan)之(zhi)初就受(shou)到(dao)限制(zhi)，而現(xian)有的(de)種植戶、養(yang)殖戶，由于得不(bu)到(dao)必(bi)要的(de)資(zi)金(jin)支持，在做(zuo)大(da)做(zuo)強方面止步不(bu)前，致使發展(zhan)林(lin)(lin)下產(chan)業方面缺乏后勁(jing)。

4、基礎條件差。多數發(fa)展林下(xia)經濟(ji)的(de)地方水、電(dian)、路等基礎設施不(bu)完善，致使先(xian)進的(de)種養技術無(wu)法推廣，從而制(zhi)約林下(xia)經濟(ji)規模化(hua)、集約化(hua)發(fa)展。

5、對生(sheng)(sheng)態環境影(ying)響較大。在經營過程(cheng)當中，超標使(shi)(shi)用農藥、化肥等因(yin)素，沒(mei)有科學化經營管(guan)理(li)，使(shi)(shi)用一(yi)些(xie)生(sheng)(sheng)物性、低毒農藥，致使(shi)(shi)農產(chan)品及(ji)土地農藥殘留超標。特別是一(yi)些(xie)生(sheng)(sheng)豬養(yang)殖，沒(mei)有很好(hao)的處(chu)理(li)沼液，修建沼氣池進行污(wu)水處(chu)理(li)，對當地地下水影(ying)響嚴重。散養(yang)山羊也(ye)對林區植被破壞嚴重。

四、林下經濟(ji)發展趨(qu)勢預測

應當堅持“發(fa)展為(wei)(wei)先(xian)、生態(tai)為(wei)(wei)重、創(chuang)新為(wei)(wei)魂、民生為(wei)(wei)本”的(de)(de)(de)理念，圍繞林(lin)下(xia)產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)開發(fa)利用營(ying)銷、品(pin)(pin)牌(pai)建(jian)設等問題，進一(yi)步加強對林(lin)業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)合作組織(zhi)等新型農業(ye)(ye)生產經營(ying)組織(zhi)建(jian)立(li)，培育林(lin)下(xia)經濟(ji)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)。通(tong)過林(lin)業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)合作組織(zhi)等專(zhuan)業(ye)(ye)組織(zhi)、協會或者(zhe)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)帶動作用，按照統一(yi)的(de)(de)(de)經營(ying)管(guan)理，生產無公害、綠色食品(pin)(pin)，構建(jian)和推廣自己的(de)(de)(de)林(lin)下(xia)產品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)，提高林(lin)下(xia)經濟(ji)的(de)(de)(de)組織(zhi)化(hua)水平、抗風險能力(li)和競(jing)爭水平。

五、促進林(lin)下經濟(ji)發展(zhan)的建議

1、加大(da)對(dui)林業(ye)發展的(de)投入(ru)(ru)。主要(yao)是加大(da)對(dui)林業(ye)的(de)資金、科(ke)技、人(ren)(ren)才(cai)等(deng)(deng)方面的(de)投入(ru)(ru)，加強林區(qu)的(de)道路、水電等(deng)(deng)硬件建設(she)，重視引進先進的(de)管理(li)和(he)生產(chan)技術，培(pei)養和(he)引進科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)。

2、加強部(bu)(bu)門溝通與合作，注(zhu)重(zhong)規(gui)劃(hua)引導。沒有(you)合作，單憑林(lin)(lin)業(ye)一家之力(li)，要說(shuo)發(fa)展(zhan)好(hao)林(lin)(lin)下(xia)經(jing)(jing)濟(ji)，只(zhi)能是(shi)紙上談(tan)兵(bing)；沒有(you)規(gui)劃(hua)，要想發(fa)展(zhan)好(hao)林(lin)(lin)下(xia)經(jing)(jing)濟(ji)，也只(zhi)能是(shi)瞎子摸象(xiang)。因此，必(bi)須將發(fa)展(zhan)林(lin)(lin)下(xia)經(jing)(jing)濟(ji)與林(lin)(lin)業(ye)產(chan)業(ye)化建(jian)設、農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)結構調整(zheng)、推進循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)、扶貧開發(fa)和社會主義新農(nong)村建(jian)設等內(nei)容融合在一起，各部(bu)(bu)門精誠合作、優勢互補(bu)、形成合力(li)才能確保發(fa)展(zhan)。

3、強(qiang)化協調服(fu)(fu)務，合(he)力推動(dong)發展。由政府部門牽(qian)頭，整合(he)技(ji)術服(fu)(fu)務資(zi)源，成(cheng)(cheng)立專(zhuan)業技(ji)術服(fu)(fu)務隊，深入(ru)實(shi)地(di)開展技(ji)術服(fu)(fu)務和技(ji)術培訓，解(jie)決生(sheng)產過程中(zhong)的(de)(de)技(ji)術難題。積極搭(da)建(jian)企業、農(nong)民(min)與高校(xiao)、科研院所、技(ji)術推廣單位(wei)之間的(de)(de)合(he)作平(ping)臺，同時(shi)，密切關注林(lin)下經濟科研信息和外(wai)地(di)成(cheng)(cheng)功經驗，搞好適宜林(lin)間種、養新品種、新技(ji)術的(de)(de)引進(jin)、試驗和推廣工作。要積極培育市(shi)場(chang)(chang)營銷組織搞好市(shi)場(chang)(chang)服(fu)(fu)務，通過成(cheng)(cheng)立各類專(zhuan)業合(he)作社、行(xing)業協會(hui)、中(zhong)介服(fu)(fu)務機構，加(jia)強(qiang)社會(hui)化服(fu)(fu)務體系(xi)建(jian)設，提(ti)高經營者適應市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)能力。加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)研究(jiu)，使農(nong)戶能夠及時(shi)了(le)解(jie)市(shi)場(chang)(chang)行(xing)情，最大(da)限度地(di)規避市(shi)場(chang)(chang)風險。

篇2

【關鍵詞(ci)】北京；林(lin)下經濟；建設發展

在發(fa)展現代農(nong)業(ye)、推(tui)進社會主義新農(nong)村建(jian)設中，林業(ye)具(ju)有重(zhong)要作用(yong)，是(shi)一項十(shi)分重(zhong)要的基(ji)礎(chu)產業(ye)，既(ji)有不可替代的生(sheng)態效益，又(you)有十(shi)分顯著的經濟效益，林下(xia)經濟發(fa)展潛力巨大(da)。北京市委、市政府(fu)歷(li)來(lai)(lai)高度重(zhong)視(shi)林下(xia)經濟發(fa)展。近年(nian)來(lai)(lai)北京地區林下(xia)經濟發(fa)展十(shi)分迅速(su)，對保(bao)護首都生(sheng)態環(huan)境(jing)、優化農(nong)業(ye)產業(ye)結構、增加農(nong)民收入起到了重(zhong)要的推(tui)動作用(yong)。

1 領導重(zhong)視，科(ke)學決策(ce)

北京(jing)地區林(lin)下經(jing)濟(ji)取得重大進展(zhan)(zhan)，主要是將建(jian)設社會(hui)(hui)主義新農(nong)(nong)村、促(cu)進農(nong)(nong)民增收致富和(he)產業結構調整與林(lin)下經(jing)濟(ji)緊密結合，形成統一的(de)有機(ji)整體。發展(zhan)(zhan)？林(lin)下經(jing)濟(ji)，社會(hui)(hui)效(xiao)益、生態效(xiao)益和(he)經(jing)濟(ji)效(xiao)益顯著。

1.1 深入調研，摸清底(di)數，科(ke)學決策

北京地(di)區園(yuan)林(lin)綠化部門組織人(ren)員(yuan)，對全市(shi)發展林(lin)下經(jing)濟(ji)及主要類型(xing)深入(ru)調研，準(zhun)確掌握北京地(di)區林(lin)下經(jing)濟(ji)發展現狀(zhuang)。調查結果顯(xian)示(shi)，北京地(di)區適宜發展林(lin)下經(jing)濟(ji)的林(lin)地(di)面積10萬(wan)公頃(qing)，林(lin)下經(jing)濟(ji)發展潛力(li)巨大。

有(you)關部門采(cai)取(qu)(qu)多(duo)干(gan)多(duo)補(bu)(bu)(bu)、以(yi)獎代補(bu)(bu)(bu)和(he)先干(gan)后(hou)補(bu)(bu)(bu)的政策措(cuo)施，加大(da)林(lin)(lin)下經濟建設(she)(she)扶持力(li)度，擴大(da)林(lin)(lin)下經濟建設(she)(she)規(gui)模(mo)。采(cai)取(qu)(qu)的具體措(cuo)施是(shi)：一是(shi)，抓(zhua)重點、樹典型，通過(guo)示(shi)范引領推動林(lin)(lin)下經濟發展(zhan)；二是(shi)，抓(zhua)資金、控投入，以(yi)最小投入獲得最大(da)收益；三(san)是(shi)，抓(zhua)特(te)(te)色(se)(se)，各地區(qu)結合自身區(qu)域特(te)(te)色(se)(se)，培(pei)育相應的林(lin)(lin)下經濟產業；四是(shi)，抓(zhua)規(gui)模(mo)，發揮集約(yue)化(hua)和(he)規(gui)模(mo)化(hua)示(shi)范作用；五是(shi)，抓(zhua)方(fang)向(xiang)，正確引導百姓發展(zhan)林(lin)(lin)下經濟。

1.2 高度重視(shi)，統籌(chou)協調(diao)，部(bu)門聯動

各有(you)關部(bu)(bu)門要(yao)高度重視(shi)，統(tong)一(yi)思想，提高認(ren)識，切實擔負起發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)下(xia)經(jing)濟(ji)的(de)重任。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)下(xia)經(jing)濟(ji)涉及多個部(bu)(bu)門，各部(bu)(bu)門之(zhi)間既要(yao)分(fen)工明確，又要(yao)形成(cheng)合力，充分(fen)協(xie)調，認(ren)真(zhen)貫徹(che)執(zhi)行(xing)林(lin)產經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)，研究解決發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)產經(jing)濟(ji)中的(de)重大(da)問(wen)題。園林(lin)綠(lv)化部(bu)(bu)門切實做好林(lin)下(xia)經(jing)濟(ji)建(jian)設的(de)組(zu)織、協(xie)調和指導工作，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財(cai)政和水務(wu)部(bu)(bu)門也(ye)要(yao)在規劃(hua)制定、項(xiang)目安排、資金(jin)投入和基礎設施建(jian)設方(fang)面(mian)給予大(da)力支(zhi)持。

1.3 區縣(xian)各(ge)級政(zheng)府(fu)規(gui)范(fan)管(guan)理，制定發展規(gui)劃(hua)

各區(qu)縣根據上級(ji)要(yao)求，認真(zhen)研究適宜本地(di)區(qu)的(de)林(lin)(lin)下經(jing)濟(ji)(ji)產業項(xiang)目，確定發展(zhan)目標(biao)、優先領域和優勢項(xiang)目，制(zhi)定發展(zhan)規劃。同時，要(yao)結合實際配備專(zhuan)人(ren)負(fu)責林(lin)(lin)下經(jing)濟(ji)(ji)管理和建設工(gong)作，確保(bao)林(lin)(lin)下經(jing)濟(ji)(ji)順利(li)開展(zhan)，為林(lin)(lin)下經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)提供強有力的(de)保(bao)障。

2 科技示(shi)范，創(chuang)新(xin)研(yan)究

林(lin)下(xia)經(jing)濟是復合高效的林(lin)業生產(chan)(chan)模(mo)式，在技術(shu)和(he)管理方面均(jun)比傳(chuan)統(tong)林(lin)業提出更多要(yao)求，抓好示(shi)范帶(dai)動(dong)，在林(lin)下(xia)產(chan)(chan)業發(fa)展的起(qi)步階段尤為重要(yao)。為能夠利(li)用好現有資源，緩解林(lin)農矛盾(dun)，促進區(qu)域經(jing)濟協調(diao)發(fa)展，各區(qu)縣結合實際，科學規劃，發(fa)展多種模(mo)式的林(lin)業產(chan)(chan)業。

2.1 林菌模式

利用郁閉林分的(de)林下生態(tai)環境，發展食用菌，探索野生、仿野生的(de)人工和半人工栽(zai)培(pei)模式。

2.2 林禽模式

利用林(lin)(lin)地空間，改善禽(qin)類生(sheng)活環境，發(fa)展林(lin)(lin)下雞、鴨、鵝等無(wu)公害蛋(dan)禽(qin)產(chan)品，同(tong)時(shi)禽(qin)類糞(fen)便可增(zeng)加林(lin)(lin)地肥力。

2.3 林藥模式

利用林(lin)間空地種植柴胡、黃芩、板藍根等藥材(cai)，實(shi)現林(lin)藥互養互惠。

2.4 林花模式

利用(yong)空(kong)閑的(de)(de)林地資源(yuan)，根據部分花(hua)卉的(de)(de)耐陰性，發(fa)展食用(yong)花(hua)卉和觀(guan)賞花(hua)卉等。

2.5 林草模式

利用(yong)林間(jian)空(kong)地(di)，種植(zhi)苜蓿(xu)、、二月(yue)蘭(lan)、三葉(xie)草、紫(zi)葉(xie)蘇、薄荷等綠肥和(he)趨避植(zhi)物(wu)。

2.6 林糧模式

林(lin)間種植紅薯和大豆等。

2.7 林游模式

結合生(sheng)態(tai)林業建(jian)設，發展森林和生(sheng)態(tai)旅游產業。

北京地區發展林下經濟，不斷加(jia)大科技(ji)支撐(cheng)力度，狠抓新品(pin)種和新技(ji)術引(yin)進(jin)推廣，積極(ji)引(yin)進(jin)適宜(yi)推廣的林間種植(zhi)、養殖(zhi)的新品(pin)種，大膽探索林間種養新模式。

3 強(qiang)化投入，分步實施

北京地(di)區對(dui)發展林下經(jing)濟的農民實行定額補貼(tie)，重點扶持。針對(dui)不同模式(shi)，制定相應補貼(tie)標(biao)準(zhun)，主(zhu)要用(yong)于花(hua)苗(miao)、菌棒、種雛和圍欄(lan)建設等。

大力發展林(lin)下經(jing)濟(ji)，積(ji)極(ji)探索適合本地區的建(jian)設(she)項目(mu)，分(fen)步(bu)實施(shi)。

3.1 桑產業(ye)項目建(jian)設

推(tui)廣適(shi)應北京(jing)地區(qu)栽(zai)種(zhong)的(de)(de)(de)果(guo)桑(sang)和(he)飼養桑(sang)品種(zhong)，標準化規模(mo)種(zhong)植，定量研究(jiu)不(bu)同桑(sang)樹(shu)在不(bu)同栽(zai)培和(he)經營方式(shi)下的(de)(de)(de)各種(zhong)效(xiao)益，總結推(tui)廣模(mo)式(shi)，深加工各種(zhong)桑(sang)產品，達(da)到生態(tai)、富民的(de)(de)(de)“雙贏(ying)”目標。

3.2 中藥材(cai)基地(di)建設(she)

進(jin)一步(bu)完善適宜于不同經濟類型區的(de)各種種植模(mo)式，建立中藥材標準化生(sheng)產基地(di)(di)。結合北京地(di)(di)區的(de)自(zi)然條件和市場(chang)需求(qiu)，因地(di)(di)制(zhi)宜，引(yin)進(jin)和推(tui)廣高(gao)價值的(de)中草(cao)藥材新品種。

3.3 特(te)色花卉產業建設(she)

利用(yong)部分區縣(xian)高海波的特殊地理環(huan)境和冷涼氣(qi)候，開展百合種(zhong)球的露(lu)天越夏種(zhong)球產(chan)業。引進優良食用(yong)玫瑰品種(zhong)，發展玫瑰花深加工(gong)，增加產(chan)量(liang)，提升價值。

4 生態產業，開發富(fu)民

生態環境(jing)是人類生存和(he)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)基本條(tiao)件(jian)、經濟(ji)與(yu)社會發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)基礎，建立比較完備的(de)(de)(de)(de)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)體系是生態建設成(cheng)果(guo)鞏(gong)固的(de)(de)(de)(de)重要(yao)保(bao)證。目前，發(fa)(fa)展林(lin)(lin)(lin)下經濟(ji)是解(jie)決“三農(nong)”問題(ti)的(de)(de)(de)(de)一條(tiao)途(tu)徑(jing)，是建設社會主(zhu)義新(xin)農(nong)村的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)內容。林(lin)(lin)(lin)下經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展，從傳統的(de)(de)(de)(de)木(mu)材及木(mu)材加工業(ye)(ye)成(cheng)功轉(zhuan)(zhuan)為(wei)林(lin)(lin)(lin)菌、林(lin)(lin)(lin)草、林(lin)(lin)(lin)藥(yao)、林(lin)(lin)(lin)桑間作和(he)林(lin)(lin)(lin)下養殖等新(xin)興林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)，從單純利用(yong)林(lin)(lin)(lin)產資(zi)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)向林(lin)(lin)(lin)產資(zi)源(yuan)和(he)林(lin)(lin)(lin)地資(zi)源(yuan)共(gong)同開發(fa)(fa)利用(yong)的(de)(de)(de)(de)新(xin)興林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)。

北京(jing)地區發(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)下(xia)經(jing)濟，開(kai)(kai)發(fa)生(sheng)態產業(ye)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，促進農(nong)(nong)民增收(shou)就業(ye)，加快(kuai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)社會(hui)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)。充(chong)分利用大(da)量閑置的(de)(de)(de)林(lin)地資(zi)源發(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)下(xia)綠色經(jing)濟，實行林(lin)菌、林(lin)草(cao)、林(lin)藥、林(lin)牧、林(lin)畜(chu)和(he)林(lin)游等(deng)綜合立體開(kai)(kai)發(fa)模(mo)式(shi)，有效(xiao)解(jie)決農(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)、農(nong)(nong)業(ye)增效(xiao)和(he)農(nong)(nong)民增收(shou)。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，林(lin)下(xia)經(jing)濟為(wei)城市居民提供充(chong)足(zu)的(de)(de)(de)鮮活嫩(nen)和(he)名特優的(de)(de)(de)綠色無公害(hai)森(sen)林(lin)食品(pin)，滿足(zu)不(bu)同消(xiao)費(fei)人群的(de)(de)(de)物質消(xiao)費(fei)需求，是一(yi)種具有生(sheng)產功能的(de)(de)(de)現代化林(lin)業(ye)產業(ye)。

5 循環利用，經濟發展(zhan)

篇3

關(guan)鍵詞(ci)：林下經濟；現(xian)狀；問題；建(jian)議；金寨縣(xian)

中(zhong)圖(tu)分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）03-04-94-02

林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經濟(ji)(ji)是充分地(di)(di)對林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)資源(yuan)（包(bao)括土地(di)(di)、光照、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)蔭(yin)等）進(jin)行利用，從事林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)種植、養(yang)殖、旅游等復合經營，有效地(di)(di)實(shi)現林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)享(xiang)、循(xun)環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)，使(shi)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)產出增加、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)農(nong)的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)提(ti)高。這是我國對集體林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)權制度進(jin)行改革、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)承(cheng)包(bao)到戶后產生的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)村經濟(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)，以較(jiao)(jiao)少的(de)(de)(de)(de)(de)投入(ru)，在較(jiao)(jiao)短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)時間內獲得較(jiao)(jiao)好的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)益(yi)，呈獻出良好的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)前景。特別(bie)是在當前我國重(zhong)視生態環(huan)境(jing)建設、加大(da)對森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資源(yuan)保護力度的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)背(bei)景下(xia)(xia)，發(fa)(fa)展(zhan)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經濟(ji)(ji)是林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)農(nong)收(shou)(shou)入(ru)增加的(de)(de)(de)(de)(de)有效途徑。林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，可以有效地(di)(di)縮短(duan)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)生產的(de)(de)(de)(de)(de)周期，使(shi)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)附加值增加，實(shi)現林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)持續、循(xun)環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)。目前我國各(ge)地(di)(di)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)勢頭較(jiao)(jiao)好，主要(yao)有林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)畜模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)禽模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)草模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)菜(cai)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)菌模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)糧模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)藥(yao)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)油模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)等，應結合各(ge)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際情況進(jin)行選擇(ze)。

金寨縣(xian)處于安(an)徽省的(de)西部地區，屬(shu)于北亞(ya)熱(re)帶濕潤季風氣候，氣候條件溫和、雨熱(re)資源(yuan)豐(feng)富(fu)、四季分明，境內的(de)森林(lin)資源(yuan)覆(fu)蓋率(lv)超過70%，林(lin)業用地面積為(wei)29.4萬hm2，林(lin)業資源(yuan)十分豐(feng)富(fu)，為(wei)發展林(lin)下經濟提供了良好條件。現結(jie)合(he)筆者工作實踐，將金寨縣(xian)林(lin)下經濟發展的(de)現狀(zhuang)、存在的(de)問(wen)題及發展的(de)建議總結(jie)如下。

1 金寨縣林(lin)下經濟發展現狀

金寨(zhai)(zhai)縣(xian)近年(nian)(nian)來一直重視林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)展，利用其豐富(fu)的(de)(de)森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)源(yuan)，因地(di)制宜，努力探索林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)藥、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)菌、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)糧、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)菜、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)禽(qin)等(deng)模(mo)式，形成(cheng)近期(qi)(qi)得(de)利、遠期(qi)(qi)得(de)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、多方(fang)面協(xie)調發(fa)(fa)展的(de)(de)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展新格(ge)局。結合(he)(he)(he)金寨(zhai)(zhai)縣(xian)當(dang)地(di)的(de)(de)旅(lv)游資(zi)源(yuan)，對(dui)以(yi)(yi)森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)旅(lv)游為主的(de)(de)休閑娛樂等(deng)旅(lv)游項(xiang)目進(jin)(jin)行(xing)(xing)大力開發(fa)(fa)。目前(qian)，金寨(zhai)(zhai)縣(xian)可以(yi)(yi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)、種(zhong)植的(de)(de)類型超(chao)(chao)(chao)過(guo)30種(zhong)，圍繞森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)的(de)(de)農(nong)家(jia)(jia)樂數(shu)量超(chao)(chao)(chao)過(guo)20家(jia)(jia)。金寨(zhai)(zhai)縣(xian)積極引領企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與，各(ge)企業(ye)(ye)(ye)(ye)結合(he)(he)(he)自身的(de)(de)資(zi)源(yuan)從事林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展，達到企業(ye)(ye)(ye)(ye)和農(nong)戶(hu)的(de)(de)雙(shuang)贏，如(ru)森(sen)嶺畜禽(qin)生態養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)在(zai)余嶺林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)場的(de)(de)40hm2林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)上(shang)進(jin)(jin)行(xing)(xing)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下土(tu)雞的(de)(de)飼養(yang)(yang)，每年(nian)(nian)出雞的(de)(de)數(shu)量在(zai)1萬(wan)只以(yi)(yi)上(shang)，銷售的(de)(de)方(fang)式選擇定點直銷，年(nian)(nian)均收入達50萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益顯著(zhu)；金林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)生態養(yang)(yang)雞專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)在(zai)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)黑雞，每只可賣500元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)。金寨(zhai)(zhai)縣(xian)在(zai)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展方(fang)面給予政策(ce)及資(zi)金扶持，2012年(nian)(nian)，林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)上(shang)給予的(de)(de)資(zi)金補(bu)貼超(chao)(chao)(chao)過(guo)300萬(wan)元(yuan)。目前(qian)，該縣(xian)有超(chao)(chao)(chao)過(guo)2萬(wan)戶(hu)從事林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下種(zhong)植或者(zhe)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)；超(chao)(chao)(chao)過(guo)2 000戶(hu)的(de)(de)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)營(ying)面積超(chao)(chao)(chao)過(guo)13.33hm2；超(chao)(chao)(chao)過(guo)150家(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)營(ying)，其中省(sheng)級林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)數(shu)量達8家(jia)(jia)；建立起120多家(jia)(jia)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)營(ying)合(he)(he)(he)作社(she)，林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)經(jing)(jing)(jing)紀人數(shu)量超(chao)(chao)(chao)過(guo)400人。截至2014年(nian)(nian)6月，金寨(zhai)(zhai)縣(xian)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)總收入超(chao)(chao)(chao)過(guo)9億(yi)元(yuan)，在(zai)該縣(xian)整個林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)收入中占比達38%。

2 林下經(jing)濟發展存在的問題

2.1 規(gui)模(mo)不(bu)大(da)，地(di)(di)區之間發展(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡 金寨縣(xian)林(lin)(lin)地(di)(di)資(zi)(zi)源較為豐富，自(zi)集體(ti)林(lin)(lin)權(quan)制度(du)改革后，很(hen)多(duo)(duo)林(lin)(lin)農(nong)取(qu)得(de)了(le)(le)(le)林(lin)(lin)權(quan)證，森(sen)林(lin)(lin)資(zi)(zi)源真正成為其(qi)可支配(pei)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)資(zi)(zi)料(liao)，為從事林(lin)(lin)下經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)提供了(le)(le)(le)基礎。但是(shi)目(mu)前該縣(xian)林(lin)(lin)下經(jing)(jing)濟很(hen)多(duo)(duo)都是(shi)各家各戶分散經(jing)(jing)營(ying)，由于(yu)資(zi)(zi)金、技術及其(qi)他(ta)多(duo)(duo)種因素的(de)(de)(de)(de)影響，一般均規(gui)模(mo)不(bu)大(da)，集中(zhong)連片經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)少(shao)，沒有形成規(gui)模(mo)優(you)勢，林(lin)(lin)產(chan)品互惠(hui)互銷平(ping)臺(tai)渠(qu)道不(bu)健全，經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)水平(ping)也一直徘徊在較低的(de)(de)(de)(de)水平(ping)。由于(yu)缺乏對市場信息的(de)(de)(de)(de)了(le)(le)(le)解，林(lin)(lin)農(nong)在種植或者養殖種類的(de)(de)(de)(de)選擇(ze)上，存(cun)在一定的(de)(de)(de)(de)盲目(mu)性，因此對市場的(de)(de)(de)(de)抵御能力不(bu)強，一旦(dan)市場行情(qing)發生(sheng)波(bo)動(dong)，可造成較大(da)的(de)(de)(de)(de)損失(shi)，影響了(le)(le)(le)林(lin)(lin)農(nong)從事林(lin)(lin)下經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性，不(bu)利于(yu)其(qi)長期、健康發展(zhan)(zhan)。

2.2 發展(zhan)環境(jing)良好，發展(zhan)氛圍不足 金寨縣的(de)(de)(de)森林資源豐富，氣候條件良好，發展(zhan)林下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)具有得(de)天獨(du)厚的(de)(de)(de)優勢，縣政(zheng)府也給(gei)予高(gao)度的(de)(de)(de)重視(shi)。但是，林下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)是近些(xie)來涌現(xian)出的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)林業經(jing)濟(ji)增長點(dian)，很多地方還處于起步的(de)(de)(de)探索階段，林下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)具體(ti)措施還不全面，基層的(de)(de)(de)林農對(dui)此更缺乏了(le)解，存(cun)在畏難情(qing)緒，從(cong)事林下(xia)(xia)經(jing)營的(de)(de)(de)積極性不高(gao)，從(cong)金寨縣各地的(de)(de)(de)整體(ti)情(qing)況來看，林下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)發展(zhan)氛圍不濃。

2.3 政(zheng)府扶持力度不夠，具(ju)體(ti)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)缺(que)乏 當前，很(hen)多(duo)地(di)區已(yi)經(jing)認(ren)(ren)識到林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展在(zai)(zai)整個林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業經(jing)濟(ji)中的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用，國家林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業局(ju)將其發(fa)(fa)展作(zuo)為鞏固林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)權改(gai)革的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)、轉變(bian)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業發(fa)(fa)展格局(ju)的(de)(de)(de)必然選(xuan)擇(ze)、促進林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)農收(shou)入穩(wen)定增(zeng)加和實現森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)源保護(hu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)途徑。林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)是我國未來林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業可持續發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)方向，但是有(you)些基層地(di)區，由(you)于(yu)信息的(de)(de)(de)缺(que)乏，對林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性(xing)認(ren)(ren)識不夠，沒有(you)將其重(zhong)(zhong)點(dian)列入到農村經(jing)濟(ji)工作(zuo)中，對林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)全面規劃和具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)實施(shi)(shi)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)較少，各部門沒有(you)明確的(de)(de)(de)分(fen)工。在(zai)(zai)此基礎(chu)上，雖然很(hen)多(duo)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)農參與(yu)的(de)(de)(de)積極性(xing)很(hen)高(gao)，但由(you)于(yu)政(zheng)府在(zai)(zai)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展方面的(de)(de)(de)補助資(zi)金不多(duo)，沒有(you)出臺具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)優惠政(zheng)策，大(da)部分(fen)要(yao)靠林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)農自己(ji)出資(zi)，很(hen)難做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)，因(yin)此林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展一(yi)直沒有(you)較大(da)的(de)(de)(de)突破。

2.4 企業(ye)(ye)參(can)(can)與(yu)(yu)度不(bu)高，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)人員難(nan)以適(shi)應林(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需求 目前(qian)，金寨(zhai)縣雖然也有(you)安徽新(xin)思源林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)生態科(ke)技(ji)(ji)公司(si)、森嶺畜禽生態養殖專業(ye)(ye)合作(zuo)社等(deng)企業(ye)(ye)參(can)(can)與(yu)(yu)到林(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)中，但是(shi)數量不(bu)多，很多企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)參(can)(can)與(yu)(yu)意(yi)(yi)識不(bu)強(qiang)，主要原(yuan)因在于林(lin)(lin)(lin)農(nong)(nong)(nong)傳統的(de)(de)(de)小農(nong)(nong)(nong)意(yi)(yi)識及政(zheng)府出(chu)臺的(de)(de)(de)扶持(chi)企業(ye)(ye)參(can)(can)與(yu)(yu)的(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)措施(shi)較少(shao)。而且，即使是(shi)有(you)一些企業(ye)(ye)參(can)(can)與(yu)(yu)到林(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)中，由于缺乏(fa)資金、技(ji)(ji)術等(deng)，加上這些企業(ye)(ye)沒有(you)很強(qiang)的(de)(de)(de)品牌(pai)意(yi)(yi)識，很難(nan)做大(da)，輻射帶動作(zuo)用不(bu)明顯。經(jing)(jing)(jing)過多年(nian)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，金寨(zhai)縣在農(nong)(nong)(nong)林(lin)(lin)(lin)建(jian)設方面(mian)已經(jing)(jing)(jing)建(jian)立其一支專業(ye)(ye)隊(dui)伍，對(dui)該縣農(nong)(nong)(nong)村(cun)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)、產業(ye)(ye)結(jie)構調整發(fa)揮了(le)(le)積(ji)極(ji)的(de)(de)(de)作(zuo)用。但隨著社會的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，知(zhi)識更(geng)新(xin)越(yue)來越(yue)快，現有(you)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)隊(dui)伍存在知(zhi)識老化、缺乏(fa)對(dui)農(nong)(nong)(nong)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)方面(mian)的(de)(de)(de)新(xin)成果及新(xin)技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)了(le)(le)解，與(yu)(yu)當(dang)前(qian)農(nong)(nong)(nong)村(cun)林(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需求不(bu)相適(shi)應。

3 發展建議

3.1 提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)，科(ke)學(xue)發展林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji) 要(yao)提(ti)高(gao)對(dui)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發展中林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)重要(yao)性的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)，大(da)力促(cu)進林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展。充分地利用金寨縣(xian)的(de)(de)(de)森林(lin)(lin)資(zi)源(yuan)和光熱(re)、林(lin)(lin)蔭資(zi)源(yuan)，發展以(yi)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)體，林(lin)(lin)下(xia)(xia)種植、養殖、森林(lin)(lin)旅游、林(lin)(lin)下(xia)(xia)產品(pin)加(jia)工于一體的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營模(mo)(mo)式，促(cu)使林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)原來(lai)的(de)(de)(de)單一化利用樹木的(de)(de)(de)模(mo)(mo)式轉向(xiang)樹木、林(lin)(lin)地、森林(lin)(lin)景觀(guan)等綜合利用的(de)(de)(de)模(mo)(mo)式，拓寬林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)增收(shou)途徑、轉變林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構，在現有資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)基礎上提(ti)高(gao)單位面積的(de)(de)(de)產出，促(cu)進林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展及(ji)林(lin)(lin)農的(de)(de)(de)增收(shou)。在基層采(cai)取電視(shi)、廣播、報紙(zhi)等加(jia)大(da)對(dui)林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展優勢、效益及(ji)技術的(de)(de)(de)宣傳，尤其(qi)要(yao)重點宣傳已經(jing)(jing)(jing)(jing)取得成(cheng)效的(de)(de)(de)典(dian)型實(shi)例，以(yi)提(ti)高(gao)林(lin)(lin)農的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)，在金寨縣(xian)上下(xia)(xia)形成(cheng)林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)良好(hao)氛圍(wei)。組(zu)織一些綜合素質(zhi)較好(hao)的(de)(de)(de)林(lin)(lin)農及(ji)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術人員(yuan)到外地進行參觀(guan)或者技術培訓，使其(qi)技術水(shui)平得以(yi)不斷(duan)提(ti)高(gao)，科(ke)學(xue)地推動林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展。

3.2 做好規劃(hua)(hua)，因地(di)(di)(di)制(zhi)宜發(fa)(fa)展(zhan)林(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji) 堅持“突出特色、發(fa)(fa)揮優勢(shi)”的(de)原則，因地(di)(di)(di)制(zhi)宜地(di)(di)(di)結(jie)(jie)合(he)各(ge)地(di)(di)(di)的(de)實際情況對(dui)(dui)(dui)林(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)內容進(jin)行(xing)規劃(hua)(hua)，并制(zhi)定具(ju)有針對(dui)(dui)(dui)性(xing)、科學性(xing)及操(cao)作性(xing)的(de)實施(shi)措(cuo)施(shi)。組織專家對(dui)(dui)(dui)林(lin)(lin)地(di)(di)(di)資源進(jin)行(xing)調查，摸清各(ge)地(di)(di)(di)林(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基本情況，結(jie)(jie)合(he)當(dang)地(di)(di)(di)的(de)自然及經(jing)濟(ji)(ji)(ji)條(tiao)件，合(he)理地(di)(di)(di)規劃(hua)(hua)布局林(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，積極探(tan)索適(shi)宜在當(dang)地(di)(di)(di)大面積推(tui)廣的(de)林(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經(jing)營方式。此外，在對(dui)(dui)(dui)各(ge)地(di)(di)(di)林(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)潛力進(jin)行(xing)充(chong)分(fen)挖掘(jue)的(de)同時(shi)，要將林(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)與林(lin)(lin)業建設項(xiang)目結(jie)(jie)合(he)起來統一(yi)規劃(hua)(hua)，堅持分(fen)步實施(shi)，促進(jin)二者的(de)共同推(tui)進(jin)。推(tui)廣多(duo)種經(jing)營模式，有針對(dui)(dui)(dui)性(xing)地(di)(di)(di)進(jin)行(xing)分(fen)類指導(dao)，對(dui)(dui)(dui)龍頭企(qi)業等要進(jin)行(xing)大力扶(fu)持，發(fa)(fa)揮企(qi)業的(de)典型帶動作用，以促進(jin)金寨縣林(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)產業化發(fa)(fa)展(zhan)。

3.3 加強多(duo)部(bu)門(men)協作的(de)(de)(de)科技(ji)人員隊伍建(jian)設，又好又快發(fa)展(zhan)林(lin)下(xia)經濟 林(lin)下(xia)經濟包(bao)括(kuo)林(lin)下(xia)種植(zhi)（包(bao)括(kuo)菜、油、菌(jun)等(deng)）、林(lin)下(xia)養(yang)殖（雞、鴨等(deng)）、森林(lin)景觀旅游、林(lin)產品加工等(deng)多(duo)個方面，涉及的(de)(de)(de)內容非常多(duo)，因此(ci)需要大量(liang)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)支持和市場信息的(de)(de)(de)指導，這(zhe)就需要多(duo)個部(bu)門(men)的(de)(de)(de)配合(he)，僅僅靠林(lin)業(ye)部(bu)門(men)是不(bu)可能(neng)的(de)(de)(de)。因此(ci)，政(zheng)府(fu)要做好各(ge)個部(bu)門(men)的(de)(de)(de)協調工作，除(chu)了對(dui)現有(you)的(de)(de)(de)農林(lin)技(ji)術(shu)人員進行培訓和繼(ji)續教育外，還要引(yin)入新(xin)的(de)(de)(de)包(bao)括(kuo)休閑農業(ye)、特(te)種特(te)養(yang)等(deng)新(xin)領域的(de)(de)(de)人才補充到科技(ji)推廣的(de)(de)(de)隊伍中來(lai)，建(jian)立一(yi)支素質好、水平高(gao)、適應(ying)新(xin)時期(qi)農村(cun)經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)科技(ji)隊伍，實(shi)現林(lin)下(xia)經濟的(de)(de)(de)又快又好發(fa)展(zhan)。

3.4 加(jia)強(qiang)引導(dao)，扶持林(lin)下(xia)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan) 林(lin)下(xia)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持，政府(fu)要(yao)加(jia)強(qiang)政策(ce)(ce)(ce)措施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制定，以引導(dao)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)戶(hu)(hu)有能(neng)力(li)參與進來。金(jin)(jin)寨縣為(wei)了推(tui)動林(lin)下(xia)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，采取了4個引導(dao)措施。一是(shi)(shi)對(dui)模式進行引導(dao)創新。充分(fen)地利(li)用當地林(lin)下(xia)空(kong)間資源(yuan)，探索開發(fa)(fa)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)林(lin)下(xia)種植、養殖等新模式。二是(shi)(shi)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行引導(dao)。積極引導(dao)林(lin)農(nong)與龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立(li)合(he)(he)作關系(xi)，簽訂長(chang)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)銷合(he)(he)同，以提高抵御市(shi)場風(feng)險能(neng)力(li)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)結合(he)(he)自身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點，選擇合(he)(he)適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模式從事林(lin)下(xia)經(jing)濟(ji)生產(chan)，以達(da)到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和農(nong)戶(hu)(hu)增收、林(lin)業(ye)(ye)(ye)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。如安徽新思源(yuan)林(lin)業(ye)(ye)(ye)生態科(ke)技公司(si)在林(lin)下(xia)進行立(li)體經(jing)營，建立(li)板(ban)栗園，引入(ru)美國山核桃，復種綠茶、中藥材(cai)等，取得(de)了較好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)及社會效益。三是(shi)(shi)對(dui)市(shi)場進行引導(dao)。政府(fu)要(yao)建立(li)起市(shi)場預警機制，讓農(nong)戶(hu)(hu)對(dui)市(shi)場行情(qing)做到(dao)(dao)充分(fen)了解(jie)。通過引導(dao)大戶(hu)(hu)或者合(he)(he)作組織(zhi)長(chang)期(qi)(qi)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、酒(jiu)店(dian)、賓(bin)館等提供林(lin)產(chan)品。四是(shi)(shi)在政策(ce)(ce)(ce)方(fang)面進行引導(dao)。金(jin)(jin)寨縣出臺了《關于進一步加(jia)強(qiang)林(lin)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施意見》，對(dui)林(lin)下(xia)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供政策(ce)(ce)(ce)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持。在宏觀上(shang)加(jia)強(qiang)調控，給(gei)予(yu)政策(ce)(ce)(ce)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾斜(xie)，在資金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投入(ru)上(shang)要(yao)實現多(duo)元化(hua)。

參考文獻

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篇4

【關鍵詞】林(lin)下(xia)經(jing)濟；種(zhong)植；養(yang)殖；探索(suo)

1 自然(ran)概況(kuang)及林下經濟發展現狀

1.1 自然概況

濟(ji)源(yuan)市位于(yu)(yu)河南(nan)省(sheng)西(xi)北(bei)部(bu)，北(bei)依太(tai)(tai)行、王(wang)屋二山(shan)，與山(shan)西(xi)省(sheng)陽城(cheng)縣、晉(jin)城(cheng)市搭界；南(nan)臨黃河，與洛陽市吉利(li)區(qu)(qu)和孟(meng)津(jin)、新安兩縣相(xiang)望；西(xi)與山(shan)西(xi)省(sheng)垣曲(qu)縣接壤；東與沁陽、孟(meng)州(zhou)兩市毗(pi)鄰。自古有“豫西(xi)北(bei)門戶”之稱。面積1931km2，人口68萬。濟(ji)源(yuan)地處溫(wen)暖(nuan)帶大陸性季(ji)風氣(qi)(qi)候區(qu)(qu)。由于(yu)(yu)受地形和季(ji)風的影響，光、熱(re)、水(shui)時空差異明顯，春季(ji)溫(wen)暖(nuan)多(duo)風，夏季(ji)炎熱(re)多(duo)雨，秋季(ji)天高氣(qi)(qi)爽，冬季(ji)干冷少雪。年平均(jun)氣(qi)(qi)溫(wen)平原區(qu)(qu)14.4℃，淺山(shan)丘陵區(qu)(qu)13.2℃～14.3℃，北(bei)、西(xi)部(bu)太(tai)(tai)行、王(wang)屋山(shan)區(qu)(qu)低于(yu)(yu)10℃。

1.2 林業資源(yuan)現(xian)狀

濟源(yuan)市(shi)國土總面(mian)積(ji)289.65萬(wan)(wan)畝(mu)，林(lin)(lin)(lin)(lin)業用地(di)(di)面(mian)積(ji)173.09萬(wan)(wan)畝(mu)，按(an)地(di)(di)類分：有林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)119.83萬(wan)(wan)畝(mu)，疏(shu)林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)0.24萬(wan)(wan)畝(mu)，灌木林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)25.78萬(wan)(wan)畝(mu)，未成林(lin)(lin)(lin)(lin)造林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)2.82萬(wan)(wan)畝(mu)，苗圃地(di)(di)0.67萬(wan)(wan)畝(mu)，宜(yi)林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)23.75萬(wan)(wan)畝(mu)。按(an)經營類型分：集體林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)135.39萬(wan)(wan)畝(mu)，國有林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)37.7萬(wan)(wan)畝(mu)。全(quan)市(shi)森林(lin)(lin)(lin)(lin)覆蓋率42.38%，林(lin)(lin)(lin)(lin)木綠化率52.42%，活立(li)木總蓄積(ji)量(liang)384.8萬(wan)(wan)m3。

1.3 林(lin)下經(jing)濟發展現(xian)狀。

集體林(lin)(lin)權制度改革后(hou)，濟源(yuan)市(shi)把發(fa)展(zhan)林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟作(zuo)為調整經(jing)濟結構、轉變發(fa)展(zhan)方(fang)式的一項(xiang)重(zhong)要舉措，大力發(fa)展(zhan)林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟。逐步走(zou)出一條資源(yuan)增效(xiao)、林(lin)(lin)農增收、生態得保護的林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟發(fa)展(zhan)之路(lu)。截至目前(qian)，全市(shi)發(fa)展(zhan)林(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟18萬畝(mu)，產值5.14億(yi)元，涉及農戶(hu)20128個(ge)，帶動就業(ye)50355人，農戶(hu)平均增收0.3萬元，組建農民(min)林(lin)(lin)業(ye)專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社30個(ge)。

2 林下經濟發展模式與成效

2.1 林(lin)下(xia)經(jing)濟發展(zhan)模(mo)式

各鎮林(lin)農結合(he)轄(xia)區自(zi)然(ran)、氣候(hou)條件，初步(bu)形成了林(lin)禽、林(lin)畜、林(lin)藥、林(lin)花和(he)森林(lin)景觀利用(yong)等不同的發展模式。

2.1.1 林禽模(mo)式

養(yang)殖面積0.92萬畝，年(nian)出欄家(jia)禽92.93萬只，年(nian)產值6150萬元，涉及(ji)農戶3800個(ge)，就(jiu)業人(ren)數達7620個(ge)，農戶增收平均0.4萬元。

2.1.2 林畜模式(shi)

養(yang)殖面積(ji)0.1萬(wan)畝，年(nian)出欄家禽0.98萬(wan)頭，年(nian)產(chan)值3980萬(wan)元，涉(she)及農(nong)戶828個，就業人數達828個，農(nong)戶增收平均(jun)0.5萬(wan)元。

2.1.3 林藥模式

種植面積10萬畝，年產值(zhi)25000萬元，涉及農(nong)戶(hu)10500個，就(jiu)業人數(shu)24700人，農(nong)戶(hu)增收(shou)平均0.4萬元。

2.1.4 林(lin)花(hua)模式(shi)

種植(zhi)白芍面積1萬(wan)畝(mu)，年(nian)產值(zhi)3000萬(wan)元，涉(she)及農戶(hu)1000個，就業人(ren)數2340人(ren)，農戶(hu)增收平均0.4萬(wan)元。

2.1.5 森林(lin)景觀利用

濟源森(sen)林(lin)景(jing)觀(guan)豐富(fu)，近年(nian)來濟源市(shi)立(li)足自(zi)然(ran)資源優勢，圍繞和諧濟源建設目(mu)標，大(da)力(li)發(fa)展森(sen)林(lin)旅游(you)，開(kai)發(fa)出了九里溝、王(wang)屋山、小溝背等生態旅游(you)景(jing)點(dian)。截至目(mu)前，全(quan)市(shi)森(sen)林(lin)景(jing)觀(guan)利用面積(ji)5萬畝，年(nian)接待游(you)客(ke)150萬人次，產值10235萬元，涉及農(nong)戶4000個(ge)，就業人數14867個(ge)，農(nong)戶增收平均0.5萬元。

2.2 發展(zhan)林下經濟的做法和(he)成效

2.2.1 政策扶持，助推(tui)發展

市(shi)(shi)政府出臺政策性(xing)文(wen)件，實施(shi)(shi)核(he)桃、石榴等(deng)經(jing)濟林(lin)(lin)(lin)建設工(gong)程，林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)種植冬凌草、金(jin)銀花和(he)(he)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)養(yang)(yang)雞(ji)、養(yang)(yang)兔等(deng)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟建設和(he)(he)林(lin)(lin)(lin)業生(sheng)態旅游建設工(gong)程，采(cai)取多(duo)種形式大力發展(zhan)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟。對(dui)(dui)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)設施(shi)(shi)養(yang)(yang)殖每(mei)(mei)m2補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)200元(yuan)，特(te)別是(shi)對(dui)(dui)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟發展(zhan)快(kuai)、規模大、效(xiao)果好的村(cun)和(he)(he)企業，市(shi)(shi)政府積極協(xie)調貼(tie)息(xi)貸(dai)款給予支持(chi)，以此帶(dai)動林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟發展(zhan)。為(wei)推廣核(he)桃產業，市(shi)(shi)政府每(mei)(mei)年拿出3000多(duo)萬元(yuan)用于(yu)核(he)桃產業基地補(bu)(bu)貼(tie)。為(wei)調動農戶與公司(si)合作養(yang)(yang)雞(ji)的積極性(xing)，政府出臺政策，對(dui)(dui)養(yang)(yang)殖戶每(mei)(mei)養(yang)(yang)1000只(zhi)雞(ji)，補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)5000元(yuan)。去年市(shi)(shi)財政用于(yu)扶持(chi)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟發展(zhan)的資(zi)金(jin)約350萬元(yuan)。

2.2.2 完善(shan)模式，龍頭帶動

積極引(yin)導農(nong)民(min)(min)通過(guo)流轉、入股等(deng)形式成立林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)，實現規模經營。濟(ji)源(yuan)市(shi)通過(guo)多年不斷的探索和發展(zhan)，先后(hou)建立了麗(li)園冬凌草(cao)種植專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)、濟(ji)源(yuan)市(shi)雙堂農(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)、南(nan)山生態養雞(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)等(deng)林(lin)(lin)下(xia)經濟(ji)組織，入社(she)農(nong)戶達(da)5000余個。同時積極培(pei)育典型，發揮龍頭帶動作(zuo)(zuo)(zuo)用，打造了河南(nan)柳(liu)江禽業(ye)(ye)(ye)有限公(gong)司等(deng)林(lin)(lin)下(xia)經濟(ji)發展(zhan)龍頭企業(ye)(ye)(ye)，逐步形成“龍頭+基地(di)+專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)+農(nong)戶"的林(lin)(lin)下(xia)經濟(ji)發展(zhan)模式，林(lin)(lin)下(xia)經濟(ji)平穩健(jian)康發展(zhan)，使農(nong)民(min)(min)走上了一(yi)條可持續發展(zhan)致(zhi)富之路。

2.2.3 合作共(gong)贏，成(cheng)效明顯

實踐表明，發展(zhan)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經濟是加快林(lin)(lin)(lin)業發展(zhan)，促(cu)進(jin)林(lin)(lin)(lin)農增收(shou)的(de)(de)有效(xiao)(xiao)途徑(jing)。首先產(chan)生(sheng)了(le)明顯(xian)的(de)(de)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)，以柳江禽業有限公司林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)養(yang)雞為例，農戶每飼養(yang)1000只蛋雞，年利潤(run)可達(da)2萬元，經濟效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)十分可觀。其次產(chan)生(sheng)了(le)明顯(xian)的(de)(de)生(sheng)態效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)。農戶發展(zhan)林(lin)(lin)(lin)藥(yao)等(deng)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)種(zhong)(zhong)植，在(zai)作物施肥(fei)、澆水、除(chu)草、除(chu)蟲的(de)(de)過程(cheng)中，林(lin)(lin)(lin)木(mu)也(ye)得(de)到(dao)了(le)管護；在(zai)發展(zhan)雞、兔等(deng)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)養(yang)殖的(de)(de)過程(cheng)中，畜禽糞(fen)便(bian)增強了(le)林(lin)(lin)(lin)地(di)的(de)(de)肥(fei)力，促(cu)進(jin)了(le)樹(shu)木(mu)生(sheng)長，改善了(le)自然環境。三是獲得(de)了(le)良好的(de)(de)社會效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)。通過發展(zhan)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)后續產(chan)業，不(bu)僅讓退耕農戶近(jin)期得(de)到(dao)了(le)實惠，而且(qie)使整個后續產(chan)業不(bu)斷集(ji)聚壯大，全市(shi)已涌(yong)現(xian)出大峪鎮冬凌草、坡頭(tou)核桃、下(xia)(xia)(xia)冶石榴、五(wu)龍(long)口酥梨、承留雞多(duo)個示(shi)范種(zhong)(zhong)養(yang)基地(di)，真正實現(xian)了(le)近(jin)期效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)和遠期效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)雙贏。

3 林下經濟發(fa)展(zhan)存在的主(zhu)要問題

林下經(jing)濟作為(wei)一(yi)個(ge)新興產業，發展還處于起步階段(duan)，全市林下經(jing)濟雖然取得了一(yi)定成效，但(dan)仍存(cun)在諸多困難和問題(ti)：

3.1 規模總(zong)量不大，龍頭帶動作(zuo)用(yong)不明顯(xian)

只(zhi)注重初級產(chan)(chan)品(pin)開發(fa)(fa)，深度開發(fa)(fa)力度不夠(gou)，沒(mei)有形(xing)(xing)成集(ji)約、規模化的生產(chan)(chan)。產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條短(duan)，產(chan)(chan)品(pin)附加值(zhi)低。產(chan)(chan)銷(xiao)一體化的經(jing)濟鏈(lian)條尚未形(xing)(xing)成，龍頭(tou)企業(ye)帶動作用不明顯(xian)。

3.2 農戶發展(zhan)林下經(jing)濟觀(guan)念不強，林下經(jing)濟發展(zhan)基礎薄弱

一是農(nong)戶普(pu)遍認為林下種(zhong)養與(yu)(yu)普(pu)通種(zhong)養沒(mei)什(shen)么(me)兩樣(yang)，甚至(zhi)還不(bu)如普(pu)通種(zhong)養；二(er)是部分農(nong)戶對林下經(jing)濟發展模式(shi)、扶(fu)持方式(shi)和優(you)惠政策等內容了(le)解(jie)(jie)不(bu)足，認識不(bu)夠，缺乏參(can)與(yu)(yu)熱情；三(san)是有的農(nong)戶思想不(bu)解(jie)(jie)放，怕吃虧(kui)、怕賠本，畏首畏尾，對發展林下經(jing)濟持懷疑觀(guan)望(wang)態度(du)。

3.3 產業化經營水平(ping)有(you)待提高

一(yi)是(shi)(shi)生產標準(zhun)化程(cheng)(cheng)度(du)(du)低。二是(shi)(shi)市(shi)場(chang)規模發展化程(cheng)(cheng)度(du)(du)低，缺乏成熟(shu)的經營模式(shi)，行(xing)業(ye)協會組織運作能力不(bu)(bu)強，與(yu)市(shi)場(chang)對接不(bu)(bu)不(bu)(bu)準(zhun)確；三是(shi)(shi)管(guan)理(li)技(ji)(ji)術水(shui)平不(bu)(bu)高(gao)，由于技(ji)(ji)能培(pei)訓與(yu)服務指導跟(gen)不(bu)(bu)上，林農在種養過程(cheng)(cheng)中缺乏科學種養技(ji)(ji)術和管(guan)理(li)方(fang)法，經濟效益不(bu)(bu)高(gao)，導致林下(xia)經濟發展資金投入總(zong)量(liang)不(bu)(bu)足。科技(ji)(ji)支撐力度(du)(du)不(bu)(bu)大，經營效益沒有(you)得到充分體現。

4 林下經濟發展方向探索

以科(ke)學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀為指導(dao)(dao)，以促(cu)進林業可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和農(nong)民(min)增收為宗旨，緊緊圍繞(rao)濟(ji)源(yuan)“三化(hua)”協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建設目(mu)標(biao)，充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)森林和林蔭空(kong)間資源(yuan)優勢，按照“示(shi)范引導(dao)(dao)，穩步推(tui)進”的原則，科(ke)學規劃，創新機制，推(tui)動林下(xia)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規模(mo)化(hua)、集(ji)約化(hua)、產(chan)業化(hua)，實(shi)現“生(sheng)態受保(bao)護，農(nong)民(min)得(de)實(shi)惠”的目(mu)標(biao)，建設具有濟(ji)源(yuan)特色的現代林業。

4.1 規劃發展林下經濟產業集群

在大力發展林(lin)下(xia)(xia)(xia)種植(zhi)、林(lin)下(xia)(xia)(xia)養殖(zhi)、林(lin)下(xia)(xia)(xia)采集(ji)(ji)加(jia)工、森林(lin)景(jing)觀利(li)用(yong)四種模式的基(ji)礎上，建設(she)林(lin)下(xia)(xia)(xia)產業集(ji)(ji)群(qun)(qun)，實施規(gui)(gui)模經營(ying)，拉長(chang)產業鏈條，推動(dong)林(lin)下(xia)(xia)(xia)經濟快速發展。從2013年開(kai)始，在林(lin)下(xia)(xia)(xia)經濟發展條件較好(hao)的克井、坡(po)頭(tou)、承(cheng)留等鎮建設(she)3個(ge)林(lin)下(xia)(xia)(xia)經濟產業集(ji)(ji)群(qun)(qun)。以林(lin)下(xia)(xia)(xia)種植(zhi)為主建設(she)克井林(lin)下(xia)(xia)(xia)冬凌草(cao)種植(zhi)產業集(ji)(ji)群(qun)(qun)、沿黃薄皮核(he)桃中藥材種植(zhi)產業集(ji)(ji)群(qun)(qun)、承(cheng)留南山林(lin)下(xia)(xia)(xia)蛋雞養殖(zhi)產業集(ji)(ji)群(qun)(qun)。規(gui)(gui)劃到(dao)2015年集(ji)(ji)群(qun)(qun)面積達到(dao)4.8萬(wan)畝，產值(zhi)5.15億，帶動(dong)農(nong)戶(hu)4370個(ge)，提(ti)供(gong)就業崗位9580個(ge)，農(nong)戶(hu)平均(jun)增(zeng)收0.98萬(wan)元；到(dao)2020年，集(ji)(ji)群(qun)(qun)面積達到(dao)7.5萬(wan)畝，產值(zhi)8.1億，帶動(dong)農(nong)戶(hu)9000個(ge)，提(ti)供(gong)就業崗位15500個(ge)，農(nong)戶(hu)平均(jun)增(zeng)收1.25萬(wan)元。

4.2 規劃建設林下經濟示范基(ji)地

為(wei)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)建(jian)設，讓更(geng)多(duo)的林(lin)(lin)(lin)農(nong)積(ji)極參與林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，享受林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶來的效(xiao)益，扶持(chi)建(jian)設一批規(gui)模大、效(xiao)益好、有特色(se)的林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)。通過開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)建(jian)設，培(pei)育(yu)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)龍頭企業，帶動輻射(she)周邊地(di)區(qu)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)快速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，為(wei)林(lin)(lin)(lin)農(nong)帶來收益。在(zai)全市范(fan)(fan)圍內開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)建(jian)設。

4.2.1 林下種植中(zhong)藥材示(shi)范基地

在沿黃(huang)的大(da)峪鎮和坡(po)頭鎮核(he)桃種植發展(zhan)較好的村發展(zhan)1萬畝以林下種植丹(dan)參(can)、金銀(yin)花、白芷、地(di)黃(huang)等中藥材形成標準化(hua)的林下種植中藥材示范基地(di)。

4.2.2 林下養殖肉兔示范基地

在(zai)承(cheng)留鎮南山孤樹村建成養殖規模(mo)50萬只的肉兔(tu)生(sheng)產基地。

4.2.3 林下蛋雞養殖示范基地

在承留鎮(zhen)衛福安、倉(cang)房莊和邵原(yuan)鎮(zhen)金溝村建成養殖規模年存欄(lan)50萬(wan)只(zhi)的蛋雞生產基地。

4.2.4 冬凌草(cao)林下種(zhong)植(zhi)深加工(gong)示范(fan)基地(di)

在克井鎮建成經營面積2萬畝的冬凌草種植基地。

4.2.5 森(sen)林旅游示范基(ji)地(di)

在王屋山國家級風景(jing)名勝區東(dong)部圍(wei)繞(rao)九(jiu)里(li)(li)溝(gou)森林旅游開(kai)發(fa)，形成(cheng)禪堂寺、水洪(hong)池(chi)、原大寨、溶(rong)洞等4條游線以(yi)及(ji)盧仝茶社、九(jiu)里(li)(li)飛瀑、黑龍潭等80余(yu)處景(jing)點的森林旅游示范(fan)基(ji)地。

4.2.6 生(sheng)態旅游(you)示(shi)范基地

在(zai)濟源市西北部(bu)晉豫交界處邵原(yuan)鎮(zhen)圍(wei)繞小(xiao)溝背生(sheng)態旅游開發，由銀河谷地(di)、鰲背山、待(dai)落(luo)嶺三部(bu)分構成，開發形成鳳凰臺(tai)、青龍瀑、龍槽鳳池(chi)、銀河峽、通(tong)天河、女媧廟(miao)、太(tai)極石、四(si)象(xiang)石、金蟾望月石等六十余處景點的生(sheng)態旅游示(shi)范基(ji)地(di)。

5 結語

通過(guo)科學規劃、合理布局、突出特(te)色(se)、政策引導等(deng)措施(shi)，從2013年(nian)開始，力爭用三年(nian)左(zuo)右時間，在全市(shi)建立起較為完善的(de)林(lin)下生(sheng)產、加工利用和營銷體系，林(lin)下經濟(ji)基(ji)本(ben)實現規模(mo)化、產業化發(fa)展(zhan)之(zhi)路，到(dao)2015年(nian)，林(lin)下經濟(ji)發(fa)展(zhan)面積(ji)由目前的(de)18萬(wan)畝發(fa)展(zhan)到(dao)40.6萬(wan)畝，新增面積(ji)22.6萬(wan)畝，年(nian)產值(zhi)達到(dao)12.72億元，帶動農(nong)戶(hu)25500個(ge)(ge)，提供就業崗位69020個(ge)(ge)，戶(hu)均增收1.5萬(wan)元。

參考文獻

篇5

一、工作(zuo)思路及規(gui)劃任務

1、指導思想

立足縣(xian)資源(yuan)優(you)勢(shi)，按照“彰顯特(te)色、突出效(xiao)益”的原則，以(yi)農(nong)業增效(xiao)、農(nong)民增收為(wei)目標，以(yi)科技為(wei)支撐，以(yi)集中連片、區(qu)域化發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)重點，突破產(chan)業瓶頸制約，強化產(chan)業升級整合，促(cu)進發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式轉變，增強區(qu)域帶動能力，加快推進現代特(te)色農(nong)業，為(wei)建設富裕、和諧(xie)、幸福、秀美的新奠(dian)定堅實的產(chan)業基礎。

2、基本原則

(1)、統(tong)一(yi)規(gui)劃，分步(bu)實施，合理布局，綜合開發，配套建設，逐步(bu)完(wan)善(shan)。

(2)、本著投資(zi)少、見效(xiao)快、效(xiao)益高的原(yuan)則，根(gen)據市(shi)場需(xu)求(qiu)和(he)發展趨勢確定合理的建(jian)設規模。

3、發展目標

“十(shi)三(san)五”期間，按照上(shang)級安排完成特色經濟(ji)林基地和(he)林下種養(yang)各(ge)項(xiang)建(jian)設目標。

4、主要目標任務

（1）、建立(li)健全森(sen)林(lin)生態系統。繼續實施好我(wo)縣林(lin)業產業工作(zuo)，減(jian)少水(shui)土流失、風(feng)沙危害(hai)等自然(ran)災害(hai)的發生。

（2）、持之以恒抓(zhua)好森林(lin)(lin)資源(yuan)培(pei)育(yu)，夯(hang)實我縣林(lin)(lin)業經(jing)濟發展基礎。一是(shi)(shi)(shi)進(jin)一步加強(qiang)領導，強(qiang)化(hua)責(ze)任，進(jin)一步推動(dong)社會各界投入林(lin)(lin)業生態文(wen)明建(jian)設；二是(shi)(shi)(shi)抓(zhua)好林(lin)(lin)業科技推廣(guang)、創新工作，努力提高造林(lin)(lin)綠化(hua)的科技水平；三是(shi)(shi)(shi)加強(qiang)優(you)質種苗、花卉基地建(jian)設，依法管(guan)理(li)林(lin)(lin)木(mu)種苗市場，全(quan)面(mian)推廣(guang)良種壯苗；四(si)是(shi)(shi)(shi)切實搞好造林(lin)(lin)后期(qi)管(guan)理(li)和中幼林(lin)(lin)撫育(yu)間伐。

（3）、加大林業產業建設的(de)投入。縣財(cai)政每年(nian)安排(pai)一(yi)定資(zi)金用于林業產業建設，同時積極爭取項目資(zi)金對其進行(xing)投入。

（4）、認真貫(guan)徹(che)落實(shi)科(ke)學發展(zhan)觀，進一(yi)步提高林(lin)業科(ke)技水平(ping)，推進我(wo)縣林(lin)下經(jing)濟建設一(yi)體(ti)化的格局。

5、實施重點

(1)、完成(cheng)全(quan)縣特色經濟林基地(di)建設(she)任(ren)務，其中新(xin)建核桃(tao)5000畝，新(xin)建木(mu)本(ben)藥(yao)材600畝（木(mu)瓜、厚樸(pu)）；

(2)、完(wan)成全縣林下(xia)種植200畝(mu)（中藥材），林下(xia)養殖(zhi)3萬頭只。

二、可行性和必要(yao)性

1、良好的政策(ce)環(huan)境

縣(xian)已(yi)制定了一系列發展(zhan)高原(yuan)特(te)色(se)現(xian)代農牧業的規劃、實施(shi)意見等(deng)，對林下產業給與財政補貼，政策環境十分寬松。

2、高(gao)漲的發展熱(re)情

發展林下產業，具有可觀的經濟效益，可以大大促進農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)，項(xiang)目(mu)區干(gan)部(bu)群眾有著改變貧窮落后(hou)面貌的強烈愿(yuan)望(wang)，參與(yu)項(xiang)目(mu)建設(she)的積極性很高(gao)。

3、技術力量有保障

通(tong)過邀請省林(lin)科院、州林(lin)科所的相關專家(jia)進行(xing)指導，為林(lin)下產業(ye)項(xiang)目建(jian)設提供了(le)技術保(bao)障。

三、效益預測

1、經(jing)濟(ji)(ji)(ji)效益：建成(cheng)后，可產(chan)生(sheng)良好的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)效益，這樣能大大帶(dai)動(dong)項目區百姓脫貧致(zhi)富，促進農民增收，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)效益十分顯著(zhu)，同時對縣林下經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展起到示范、帶(dai)動(dong)作用(yong)。

2、社會效益：通過實施，有(you)利(li)于推動我縣農(nong)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整，促進農(nong)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)化升級，提高農(nong)業(ye)(ye)(ye)綜合生產能力，加(jia)快(kuai)我縣農(nong)業(ye)(ye)(ye)從傳統農(nong)業(ye)(ye)(ye)向現代特色農(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。同(tong)時，培(pei)養和造就一批基層農(nong)業(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)和專業(ye)(ye)(ye)種植能手，培(pei)養一大(da)批新型農(nong)民(min)，提高農(nong)業(ye)(ye)(ye)的科技(ji)含量。

3、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效(xiao)益：一(yi)(yi)方(fang)(fang)面可減少土壤流失(shi)，增加土壤有(you)效(xiao)蓄水量，增強土壤的(de)保(bao)水保(bao)肥(fei)能力，使我(wo)們(men)的(de)家園山(shan)更(geng)綠，水更(geng)清，空氣更(geng)加清新(xin)，農(nong)(nong)村的(de)自(zi)然(ran)環境得到進一(yi)(yi)步優化，農(nong)(nong)村面貌煥(huan)然(ran)一(yi)(yi)新(xin)，同時有(you)效(xiao)改善(shan)林(lin)業生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境，促進林(lin)業生(sheng)(sheng)產可持(chi)續發展(zhan)。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)(fang)面可促進農(nong)(nong)民思想觀(guan)念(nian)更(geng)新(xin)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)意識、環保(bao)意識、市(shi)場意識增強，文明程度提高(gao)，縮小城(cheng)(cheng)鄉差(cha)距，形成城(cheng)(cheng)鄉互動(dong)發展(zhan)的(de)局面。

綜上(shang)所述(shu)，縣(xian)(xian)作為國家生(sheng)(sheng)態功能區(qu)試點縣(xian)(xian)，發展林業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和林下(xia)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地建(jian)(jian)設符合(he)國家和地方(fang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策，結合(he)11.22地震災后重建(jian)(jian)工作，有(you)利于(yu)推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)發展和帶動(dong)農(nong)民(min)增收、農(nong)業(ye)(ye)(ye)增效。通(tong)過(guo)實(shi)施，將(jiang)引導本地農(nong)民(min)搞好產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)，進(jin)行標準化(hua)的(de)種植和生(sheng)(sheng)產(chan)，參(can)與市(shi)場競(jing)爭打下(xia)堅(jian)實(shi)的(de)基(ji)礎(chu)。

篇6

關鍵(jian)詞：集(ji)體林權；森林資源流(liu)轉；改革

DOI:10.14051/ki.xdyy.2016.04.182

集體林(lin)權制(zhi)度改革(ge)是我國森(sen)林(lin)資源管理和發展(zhan)過(guo)程中的(de)重要舉措，其(qi)通過(guo)對集體林(lin)地使用權、林(lin)木所有權以及經營(ying)權和處(chu)置權等進(jin)行劃分(fen)和完善，以提(ti)高(gao)農民收入，促(cu)進(jin)生(sheng)態文明，實現森(sen)林(lin)資源的(de)快(kuai)速(su)可持續發展(zhan)。政(zheng)府和相(xiang)關部門逐漸認識到建立現代林(lin)業產權制(zhi)度的(de)重要性(xing)，從根本上促(cu)進(jin)了林(lin)業的(de)快(kuai)速(su)發展(zhan)和人民日常生(sheng)活水平的(de)提(ti)高(gao)。

1森林資(zi)源流(liu)轉相關概(gai)述

1.1林地流轉方式

政府(fu)和(he)(he)相關部門(men)一(yi)般(ban)采用(yong)(yong)拍賣、租(zu)賃和(he)(he)股份(fen)合作(zuo)等方式(shi)，對林(lin)(lin)(lin)地(di)的(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)和(he)(he)林(lin)(lin)(lin)木(mu)的(de)(de)所有(you)權(quan)進(jin)行流轉，流轉期(qi)限(xian)一(yi)般(ban)為(wei)30～70年。首先，農(nong)民可以(yi)通(tong)過(guo)林(lin)(lin)(lin)地(di)流轉進(jin)行抵押和(he)(he)還債，比如，農(nong)民無力償還貸款可以(yi)用(yong)(yong)林(lin)(lin)(lin)權(quan)進(jin)行抵償，有(you)利于銀(yin)行和(he)(he)農(nong)民雙方利益(yi)的(de)(de)實現。其次，林(lin)(lin)(lin)地(di)也可以(yi)被用(yong)(yong)來(lai)租(zu)賃經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)。個(ge)人(ren)和(he)(he)相關單位可以(yi)將其名下(xia)的(de)(de)林(lin)(lin)(lin)地(di)進(jin)行出(chu)租(zu)，通(tong)過(guo)收取租(zu)金(jin)獲取效益(yi)，一(yi)般(ban)林(lin)(lin)(lin)地(di)的(de)(de)租(zu)賃期(qi)限(xian)為(wei)30～50年不等。第三，家(jia)庭(ting)承(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)。家(jia)庭(ting)承(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)是(shi)將林(lin)(lin)(lin)地(di)資(zi)源按家(jia)庭(ting)成(cheng)員情況進(jin)行分(fen)配，集體經(jing)濟組織與農(nong)戶簽訂書面合同，以(yi)家(jia)庭(ting)形(xing)式(shi)進(jin)行林(lin)(lin)(lin)業的(de)(de)承(cheng)包(bao)和(he)(he)管護等。第四，股份(fen)合作(zuo)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)。股份(fen)合作(zuo)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)是(shi)指(zhi)企(qi)業與企(qi)業、企(qi)業與個(ge)人(ren)或者農(nong)民與農(nong)民之(zhi)間進(jin)行合作(zuo)，共(gong)同承(cheng)擔(dan)風險(xian)，實行利益(yi)分(fen)紅等[1]。

1.2參與主體

參(can)(can)(can)與(yu)(yu)林(lin)權(quan)(quan)流(liu)轉的(de)(de)(de)主體，一般(ban)包括農(nong)民、城鎮(zhen)居民、國(guo)有(you)職工以(yi)及(ji)私(si)營(ying)業主和相關單(dan)位等(deng)(deng)，農(nong)民參(can)(can)(can)與(yu)(yu)林(lin)權(quan)(quan)流(liu)轉相對較(jiao)多。近年來，私(si)營(ying)業主和國(guo)有(you)企業等(deng)(deng)也越(yue)來越(yue)多地參(can)(can)(can)與(yu)(yu)到(dao)林(lin)權(quan)(quan)流(liu)轉中(zhong)。無(wu)論是(shi)私(si)營(ying)業主，還是(shi)國(guo)有(you)企業，參(can)(can)(can)與(yu)(yu)林(lin)權(quan)(quan)流(liu)轉的(de)(de)(de)積極性都(dou)比較(jiao)大(da)，并且(qie)他(ta)們參(can)(can)(can)與(yu)(yu)的(de)(de)(de)林(lin)權(quan)(quan)流(liu)轉面積也相對較(jiao)多。參(can)(can)(can)與(yu)(yu)主體不(bu)同(tong)，獲得林(lin)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式也不(bu)同(tong)。農(nong)民一般(ban)是(shi)以(yi)拍賣的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式獲得林(lin)地使用權(quan)(quan)，而國(guo)有(you)企業和私(si)營(ying)業主等(deng)(deng)通過租賃和股(gu)份(fen)合(he)作(zuo)等(deng)(deng)方(fang)(fang)式進行林(lin)地使用權(quan)(quan)的(de)(de)(de)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)。

2集體林(lin)權制(zhi)度改革(ge)中森(sen)林(lin)資源(yuan)流(liu)轉成效

2.1造林投(tou)資主體的多元化(hua)和投(tou)資結構的社(she)會化(hua)

政府(fu)和(he)(he)(he)相(xiang)關部(bu)門(men)采取林(lin)地(di)流(liu)轉的方式進行森林(lin)資源的開發和(he)(he)(he)發展，很大程(cheng)度(du)上拓寬了林(lin)業(ye)投(tou)資主體。森林(lin)產業(ye)的發展不(bu)再依靠政府(fu)的扶植和(he)(he)(he)單(dan)一(yi)投(tou)資主體，而是融合(he)各(ge)方利(li)益主體的投(tou)資。契(qi)合(he)了當今社會背景下我(wo)國(guo)(guo)森林(lin)產業(ye)的發展形勢，有利(li)于我(wo)國(guo)(guo)森林(lin)產業(ye)的快速可持續發展。相(xiang)關調(diao)查表明，我(wo)國(guo)(guo)的林(lin)業(ye)產值(zhi)一(yi)直處(chu)于增長(chang)趨勢。

2.2優化林地(di)資產(chan)，拓寬(kuan)農(nong)民增收渠道(dao)

采取林(lin)(lin)地流轉的(de)(de)(de)(de)(de)方式，將林(lin)(lin)地使用權和林(lin)(lin)木所有權分(fen)配給農(nong)民(min)(min)，以(yi)森(sen)林(lin)(lin)作為農(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)進行發(fa)展(zhan)，很大程(cheng)度上鼓勵了(le)農(nong)民(min)(min)在(zai)(zai)林(lin)(lin)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)過程(cheng)中投資的(de)(de)(de)(de)(de)積極性，實現(xian)了(le)林(lin)(lin)地資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)理開(kai)發(fa)和森(sen)林(lin)(lin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速(su)可(ke)持續發(fa)展(zhan)。比(bi)如，農(nong)民(min)(min)參與到(dao)林(lin)(lin)業(ye)(ye)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)過程(cheng)中，在(zai)(zai)林(lin)(lin)下種植山野菜(cai)和林(lin)(lin)下參等，優化林(lin)(lin)地產(chan)(chan)業(ye)(ye)，并且通過林(lin)(lin)下產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，逐漸(jian)拓(tuo)寬(kuan)農(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)增收渠道。通過林(lin)(lin)地流轉，實現(xian)了(le)森(sen)林(lin)(lin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，從根本(ben)上促進了(le)農(nong)民(min)(min)生活水平的(de)(de)(de)(de)(de)提高[2]。

2.3擴(kuo)大林(lin)(lin)地面積，增加林(lin)(lin)業收入

近年來，我國森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的亂砍(kan)亂伐現(xian)象(xiang)嚴重，將森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)流轉(zhuan)應用(yong)于集體林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)權制度改(gai)革中(zhong)(zhong)(zhong)，改(gai)變了(le)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)發(fa)展(zhan)和管理的混(hun)亂局(ju)面。同時(shi)，通(tong)過(guo)(guo)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)發(fa)展(zhan)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)經濟(ji)形(xing)式的多(duo)樣化，擴大林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)面積的同時(shi)，也促進(jin)了(le)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)產業(ye)收入的增加(jia)。首(shou)先，改(gai)變了(le)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)發(fa)展(zhan)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)盲(mang)目種植(zhi)的現(xian)象(xiang)，科學合(he)理地(di)選擇植(zhi)樹和林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下經濟(ji)物(wu)種，實(shi)現(xian)了(le)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)產業(ye)形(xing)式的優(you)化。比如(ru)，農民積極學習(xi)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)相(xiang)關(guan)知識，結(jie)合(he)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況，將中(zhong)(zhong)(zhong)草藥(yao)種植(zhi)和食用(yong)菌種植(zhi)等(deng)應用(yong)于林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下產業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)。其次，農民參與到森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)改(gai)革中(zhong)(zhong)(zhong)，獲得了(le)相(xiang)應的利益，逐(zhu)漸增加(jia)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)種植(zhi)面積。

2.4促(cu)進森林生(sheng)態環境的改善

將集體林(lin)(lin)(lin)(lin)權(quan)制度改(gai)革應用于(yu)我國(guo)森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)產業發(fa)展(zhan)過程中，逐漸培養了(le)農民的生態意識，有利于(yu)促(cu)進他們改(gai)變傳統的林(lin)(lin)(lin)(lin)下種植(zhi)方(fang)式(shi)和林(lin)(lin)(lin)(lin)下經濟產業的發(fa)展(zhan)模式(shi)，減少(shao)了(le)對林(lin)(lin)(lin)(lin)木的采伐(fa)。并且針對不同(tong)的林(lin)(lin)(lin)(lin)下種植(zhi)品(pin)種，采取不同(tong)的種植(zhi)模式(shi)，減少(shao)了(le)水土資源的流失，避免了(le)對森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)制備和土壤的破壞，使森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)生態環境得到了(le)明顯(xian)改(gai)善，適(shi)應了(le)當前(qian)社(she)會背景下經濟的快速可持續發(fa)展(zhan)要求(qiu)[3]。

3促進林地(di)使(shi)用權流轉的(de)(de)政策(ce)建議：基于主要(yao)問題的(de)(de)解(jie)析(xi)

3.1政府補貼制(zhi)度不健(jian)全，建立(li)健(jian)全政府補貼制(zhi)度

政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)補貼(tie)能夠很(hen)大程度上(shang)提高林(lin)農(nong)的(de)(de)生產(chan)積極(ji)性，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)進(jin)一步健全相關(guan)補貼(tie)制(zhi)(zhi)度。將集體林(lin)權制(zhi)(zhi)度應用于森(sen)(sen)林(lin)資(zi)源的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)過程中(zhong)，雖然增(zeng)(zeng)加(jia)了農(nong)民的(de)(de)收入，滿足了我(wo)國森(sen)(sen)林(lin)產(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)需求，但是木(mu)材需求和環境改善(shan)(shan)仍然是森(sen)(sen)林(lin)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)過程中(zhong)的(de)(de)重點(dian)和難(nan)點(dian)。國家(jia)應該增(zeng)(zeng)加(jia)公(gong)益林(lin)補償(chang)資(zi)金(jin)，以鼓勵人們對(dui)公(gong)益林(lin)進(jin)行(xing)投(tou)資(zi)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和相關(guan)部(bu)(bu)門要(yao)結合公(gong)益林(lin)的(de)(de)實際發(fa)(fa)展(zhan)狀況(kuang)對(dui)公(gong)益補償(chang)資(zi)金(jin)進(jin)行(xing)分配和發(fa)(fa)放，以保障(zhang)人們的(de)(de)基(ji)本利益和公(gong)益林(lin)的(de)(de)生態效益。比如，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建立完善(shan)(shan)的(de)(de)公(gong)益補償(chang)資(zi)金(jin)征收制(zhi)(zhi)度，與水路運(yun)輸和森(sen)(sen)林(lin)旅游等相關(guan)部(bu)(bu)門加(jia)強(qiang)溝通與合作，從中(zhong)征收一定份額(e)的(de)(de)森(sen)(sen)林(lin)生態效益補償(chang)基(ji)金(jin)等。

3.2林地使用權流轉交易成本較高，建立相(xiang)關配套服務機構

目前，我國(guo)林(lin)(lin)(lin)(lin)地使用(yong)(yong)權(quan)流(liu)(liu)(liu)轉方面(mian)的(de)(de)制度不夠(gou)(gou)完(wan)善，信(xin)息(xi)溝通渠(qu)道相(xiang)對(dui)比(bi)較窄(zhai)，沒有建(jian)立(li)起完(wan)善的(de)(de)交易信(xin)息(xi)系(xi)統。政府和(he)(he)(he)相(xiang)關部(bu)門(men)要結合我國(guo)林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)的(de)(de)實(shi)際發展(zhan)狀況，建(jian)立(li)完(wan)善的(de)(de)信(xin)息(xi)溝通渠(qu)道和(he)(he)(he)相(xiang)關配(pei)套(tao)服務(wu)設施。讓(rang)人們(men)對(dui)林(lin)(lin)(lin)(lin)地產業(ye)有更加明(ming)確的(de)(de)認知和(he)(he)(he)了解，并且能夠(gou)(gou)全(quan)(quan)面(mian)了解林(lin)(lin)(lin)(lin)地流(liu)(liu)(liu)轉信(xin)息(xi)。同時，建(jian)立(li)完(wan)善的(de)(de)林(lin)(lin)(lin)(lin)地和(he)(he)(he)林(lin)(lin)(lin)(lin)木價值評估(gu)(gu)機構，從根本上降低林(lin)(lin)(lin)(lin)地使用(yong)(yong)權(quan)流(liu)(liu)(liu)轉交易成本。比(bi)如，相(xiang)關林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)部(bu)門(men)可(ke)以(yi)(yi)建(jian)立(li)中介服務(wu)組織，為人們(men)提(ti)供全(quan)(quan)面(mian)的(de)(de)林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)流(liu)(liu)(liu)轉信(xin)息(xi)，并對(dui)林(lin)(lin)(lin)(lin)地使用(yong)(yong)權(quan)流(liu)(liu)(liu)轉中的(de)(de)組織協(xie)調和(he)(he)(he)林(lin)(lin)(lin)(lin)地流(liu)(liu)(liu)轉后的(de)(de)相(xiang)關服務(wu)進(jin)行跟蹤等。成立(li)森林(lin)(lin)(lin)(lin)資源資產評估(gu)(gu)事務(wu)所，對(dui)林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)資源進(jin)行相(xiang)關評估(gu)(gu)，以(yi)(yi)提(ti)高交易的(de)(de)可(ke)靠性[4]。

3.3林地產品管制比較嚴，必須采(cai)取寬(kuan)松政策

木材是森(sen)林(lin)(lin)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展過程中的(de)(de)(de)重要(yao)組成部分(fen)，目前，我(wo)國實行(xing)了嚴格的(de)(de)(de)森(sen)林(lin)(lin)限額采伐(fa)制度。經(jing)營者需要(yao)申領采伐(fa)許(xu)可證(zheng)，才能進(jin)(jin)(jin)行(xing)樹木的(de)(de)(de)采伐(fa)，計劃采伐(fa)能夠對我(wo)國森(sen)林(lin)(lin)資源進(jin)(jin)(jin)行(xing)保護。但(dan)是，從林(lin)(lin)業(ye)經(jing)濟層面進(jin)(jin)(jin)行(xing)分(fen)析，它不適(shi)合市場經(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)展模式。政府(fu)和相關部門要(yao)結合我(wo)國森(sen)林(lin)(lin)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)具體發(fa)展狀況，對相關政策(ce)進(jin)(jin)(jin)行(xing)改革，允許(xu)林(lin)(lin)地使(shi)用流轉背景下(xia)的(de)(de)(de)森(sen)林(lin)(lin)進(jin)(jin)(jin)行(xing)正(zheng)常的(de)(de)(de)市場交易(yi)，從根本上促(cu)進(jin)(jin)(jin)森(sen)林(lin)(lin)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)快速(su)發(fa)展。

4結語

森(sen)林(lin)資源(yuan)流轉是當(dang)前市場經(jing)濟背景下，我(wo)國(guo)森(sen)林(lin)資源(yuan)發展過程中的重(zhong)要組成部分。政府和相關(guan)部門要重(zhong)視集體林(lin)權改革，將新型林(lin)業經(jing)濟發展理念應(ying)用于(yu)森(sen)林(lin)產業的發展過程中，促進(jin)我(wo)國(guo)林(lin)業經(jing)濟的快速可持續發展。

參考文獻

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3呂杰，黃利(li).遼寧省集體林權制度(du)改革宏觀績效評價(jia)[J].農業(ye)經濟(ji)，2010（7）

篇7

一(yi)、當前林業建設的困難和問題

1、林業資金短缺

*-*年，我(wo)縣(xian)公益林(lin)建設(she)面(mian)積(ji)在(zai)11萬畝左右(you)，需建設(she)資(zi)金約8.4億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，土(tu)地流轉及(ji)養護費(fei)約0.3億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)（不包括(kuo)社(she)會化造(zao)林(lin)），目(mu)前(qian)市(shi)到(dao)位資(zi)金約4.7億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，缺額約4億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。再加上*-*年我(wo)縣(xian)經(jing)濟林(lin)建設(she)面(mian)積(ji)近7萬畝，超計劃3萬多畝，缺額資(zi)金約0.3億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。其他如(ru)森(sen)林(lin)測(ce)報、防(fang)火等(deng)經(jing)費(fei)還(huan)遠遠達不到(dao)要求。由于(yu)林(lin)業(ye)(ye)(ye)資(zi)金短缺數額巨大(da)，給我(wo)縣(xian)林(lin)業(ye)(ye)(ye)建設(she)和管(guan)理帶來(lai)了一(yi)(yi)系列(lie)問題，一(yi)(yi)是企業(ye)(ye)(ye)資(zi)金周轉困(kun)難，拖(tuo)欠農民工工資(zi)、苗商資(zi)金現象嚴重。二是土(tu)地流轉費(fei)不能及(ji)時發放，農民反映強(qiang)烈。特別(bie)是一(yi)(yi)些(xie)社(she)會化造(zao)林(lin)企業(ye)(ye)(ye)，運作困(kun)難，由其承擔的土(tu)地流轉費(fei)不能支付(fu)，社(she)會穩定難以保(bao)證(zheng)。三是養護、森(sen)防(fang)及(ji)防(fang)火經(jing)費(fei)得不到(dao)保(bao)證(zheng)，缺少(shao)必需的植保(bao)機械、防(fang)火設(she)備、農藥等(deng)，森(sen)林(lin)病(bing)蟲害(hai)、火警隱患多，影響(xiang)林(lin)地正常(chang)生長。

2、宏觀政策制約

這幾年(nian)(nian)實(shi)施*建設，大(da)力推進(jin)林(lin)業發(fa)展，使我(wo)縣林(lin)業資源(yuan)迅速增長，生態環境(jing)大(da)大(da)改善，曾吸引(yin)了島外(wai)很多企業來崇(chong)投資。很多投資者是(shi)沖著當初市有關林(lin)業開發(fa)政(zheng)(zheng)策（如(ru)以(yi)房養林(lin)、以(yi)林(lin)養林(lin)、以(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)養林(lin)等）和*林(lin)業規劃目(mu)(mu)標來投資造林(lin)的(de)(de)。目(mu)(mu)前(qian)國家對土地(di)實(shi)行(xing)嚴格保護政(zheng)(zheng)策，在林(lin)地(di)內開發(fa)房產基本無望；*年(nian)(nian)起不(bu)再進(jin)行(xing)大(da)規模造林(lin)，使原本以(yi)林(lin)養林(lin)的(de)(de)打算也落空；受管(guan)理用(yong)房的(de)(de)限(xian)制，在林(lin)地(di)內搞的(de)(de)休閑旅(lv)游項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，不(bu)能滿足(zu)旅(lv)游者吃、住(zhu)、娛樂的(de)(de)需求，對游客缺乏(fa)(fa)吸引(yin)力而難(nan)以(yi)維(wei)持。由于政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)策缺乏(fa)(fa)指導性(xing)和連續性(xing)，目(mu)(mu)前(qian)許多投資者投資無回報(bao)，難(nan)以(yi)繼續經營，均(jun)有退出(chu)的(de)(de)想法。

3、間挖(wa)苗木無出路(lu)

我縣三島總體規劃(hua)已(yi)(yi)批準實施，規劃(hua)中林(lin)業有明確的(de)建(jian)設(she)目標，按我縣17％的(de)森林(lin)覆(fu)蓋率(lv)遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)低于規劃(hua)目標。但目前按照(zhao)市林(lin)業發(fa)展思路，*將(jiang)不(bu)再進行大規模生態(tai)林(lin)建(jian)設(she)，使已(yi)(yi)建(jian)生態(tai)林(lin)面臨(lin)著嚴(yan)峻(jun)的(de)間(jian)挖(wa)壓力(li)，今后如(ru)何(he)解決(jue)(jue)間(jian)挖(wa)苗(miao)木出路、如(ru)何(he)科學(xue)利(li)用間(jian)挖(wa)苗(miao)木，如(ru)何(he)保持生態(tai)林(lin)健康持續(xu)發(fa)展是(shi)我們(men)亟需(xu)解決(jue)(jue)的(de)問題。

4、失地(di)農民安置問題

由于(yu)我(wo)縣大量(liang)租用(yong)農(nong)民(min)(min)土(tu)地(di)進行造林，失地(di)農(nong)民(min)(min)的就業(ye)和保(bao)障問題十分(fen)突出。農(nong)民(min)(min)土(tu)地(di)流轉后，他們必然要求政(zheng)府給予(yu)就業(ye)等相關政(zheng)策(ce)來保(bao)障生活。而我(wo)縣就業(ye)機會少(shao)，僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)依靠“萬人就業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)”解決失地(di)農(nong)民(min)(min)就業(ye)，可謂杯水車薪，大部分(fen)失地(di)農(nong)民(min)(min)還(huan)是難以安(an)排(pai)，不(bu)能徹底解決失地(di)農(nong)民(min)(min)的后顧之憂(you)。雖然我(wo)縣出臺了土(tu)地(di)流轉補償標準(zhun)，但(dan)隨(sui)著物價上(shang)漲，以目(mu)(mu)前(qian)564元(yuan)/畝的土(tu)地(di)流轉費很難維持農(nong)民(min)(min)的基(ji)本(ben)生活，因此土(tu)地(di)流轉費上(shang)調也(ye)成(cheng)必然趨勢。政(zheng)府要馬上(shang)制定相應的對策(ce)措施，妥善解決失地(di)農(nong)民(min)(min)保(bao)障問題。

二、林業發展的總體思路

鑒于(yu)上述(shu)問題(ti)，今后我縣(xian)林(lin)業發展要(yao)實(shi)現“三個轉變”、尋找(zhao)“四條出路”：

三(san)個轉變：一是實(shi)現大面積(ji)租(zu)地造(zao)林(lin)向經濟林(lin)、四旁植樹(shu)和(he)庭院經濟的轉變；二(er)是實(shi)現由政府管理(li)向市(shi)場(chang)化(hua)運作的轉變。三(san)是實(shi)現林(lin)業公(gong)益型向經濟型的轉變。

四(si)條出(chu)路：一(yi)是尋(xun)(xun)找(zhao)經(jing)(jing)濟(ji)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路。今(jin)后經(jing)(jing)濟(ji)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)應(ying)改變(bian)過(guo)去發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)盲目、種植面廣(guang)、分布零星的情況，要(yao)有一(yi)定規(gui)劃，集(ji)中財(cai)力(li)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)批(pi)標(biao)準化(hua)果林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)基(ji)(ji)地(di)，形成規(gui)模和區域(yu)優勢。政(zheng)(zheng)府(fu)給予政(zheng)(zheng)策和資(zi)金扶(fu)持。二是尋(xun)(xun)找(zhao)已建(jian)(jian)(jian)(jian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路。目前我(wo)縣(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)投資(zi)大，養護管(guan)理任(ren)務重，財(cai)政(zheng)(zheng)負擔困難。為(wei)充分利用(yong)和盤(pan)活現有林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)，有效(xiao)(xiao)減輕政(zheng)(zheng)府(fu)負擔，應(ying)在充分調研的基(ji)(ji)礎(chu)上，突破現有政(zheng)(zheng)策瓶頸，結(jie)合(he)國家林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)權制(zhi)度改革，逐步(bu)(bu)放(fang)開公(gong)益林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)經(jing)(jing)營權限，制(zhi)定市場化(hua)運作機制(zhi)，吸引更多投資(zi)者參(can)與(yu)公(gong)益林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)開發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。三是尋(xun)(xun)找(zhao)今(jin)后生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路。今(jin)后生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)應(ying)改變(bian)過(guo)去土地(di)流轉(zhuan)到那里，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)到那里的做法，嚴格按(an)照*總體規(gui)劃實施，結(jie)合(he)*生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)項目建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，配套(tao)實施綠(lv)化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，這(zhe)樣(yang)就不會與(yu)開發(fa)(fa)(fa)項目及其(qi)他基(ji)(ji)礎(chu)實施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)相(xiang)沖突，真正做到種一(yi)塊(kuai)綠(lv)一(yi)塊(kuai)。同時抓(zhua)住市林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)補貼政(zheng)(zheng)策的契機，結(jie)合(he)新農(nong)村建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的要(yao)求，加大四(si)旁(pang)植樹和庭院(yuan)綠(lv)化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，美化(hua)綠(lv)化(hua)家園。四(si)是尋(xun)(xun)找(zhao)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路。今(jin)后要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)利用(yong)現有林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)資(zi)源(yuan)，探索(suo)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式，尋(xun)(xun)找(zhao)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效(xiao)(xiao)益與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)益的結(jie)合(he)點，為(wei)我(wo)縣(xian)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)增效(xiao)(xiao)、農(nong)民(min)致(zhi)富探索(suo)一(yi)條新途經(jing)(jing)。

三、需要落實的(de)四項舉措

（一）、完善和制定林業發展政策

1、公益林轉讓經營政策(ce)

結合(he)國(guo)家(jia)(jia)林(lin)(lin)權(quan)制度(du)改(gai)革，逐步放開公益林(lin)(lin)轉(zhuan)讓經(jing)營政策，建(jian)議(yi)在(zai)比(bi)較(jiao)成熟(shu)的公益林(lin)(lin)地(di)塊(kuai)（如港東(dong)生態林(lin)(lin)、明(ming)珠湖及相關社會(hui)化造(zao)林(lin)(lin)等區(qu)域）進行(xing)試(shi)點，允許社會(hui)團(tuan)體、企(qi)業和(he)個人在(zai)其承(cheng)包的公益林(lin)(lin)內進行(xing)生產(chan)經(jing)營，但經(jing)營者必(bi)須(xu)按(an)規定支付(fu)土地(di)流轉(zhuan)費、無(wu)償養護好林(lin)(lin)地(di)。如結合(he)新農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設，利用(yong)林(lin)(lin)地(di)四周農(nong)(nong)村(cun)(cun)閑置(zhi)房(fang)屋，由企(qi)業與農(nong)(nong)戶聯手，采取松散(san)型組織形式，開展(zhan)“農(nong)(nong)家(jia)(jia)游”項目(mu)。這樣既可(ke)以解決農(nong)(nong)民就業問題，又可(ke)以讓企(qi)業有生存發展(zhan)空間(jian)，同(tong)時農(nong)(nong)村(cun)(cun)環境可(ke)以得到改(gai)善和(he)整(zheng)治，國(guo)家(jia)(jia)又可(ke)以增(zeng)加稅(shui)收(shou)。

2、生產(chan)管理用(yong)房(fang)政策

由縣相關(guan)部門在(zai)充分(fen)研(yan)究(jiu)現有政策的(de)基礎上，出臺林(lin)業生產管理(li)用房的(de)地方規定。經營者在(zai)進行“休閑(xian)、旅游”等(deng)經營活(huo)動時，允(yun)許建造一(yi)定的(de)管理(li)用房（建議每100畝林(lin)地可以建造100-120平方米(mi)的(de)管理(li)用房），主要(yao)用于生產、生活(huo)需要(yao)，只限于在(zai)承包(bao)經營期內使用，沒(mei)有產權。經營期一(yi)到(dao)，可以無條件拆除。

3、社會專(zhuan)業養護政策

以目前政府實施的(de)公益林(lin)養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)方式，每畝養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)成本在700元左(zuo)右，而實際養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)成本在300元/畝左(zuo)右。建(jian)議由政府制定政策，在沿海(hai)防護(hu)(hu)(hu)(hu)林(lin)區域進(jin)行試點，采取公開招標的(de)形式，由具(ju)備(bei)專(zhuan)業資質的(de)養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)公司進(jin)行養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)。這(zhe)樣(yang)可大大降低養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)成本，減輕財政壓力，并為今后大面積的(de)管護(hu)(hu)(hu)(hu)積累經驗。

4、經濟林扶持政策

除給(gei)予(yu)經濟林(lin)建設(she)補(bu)貼外(wai)，建議政(zheng)府對有(you)一(yi)定規(gui)模(mo)、實施標準化(hua)建設(she)的(de)果(guo)林(lin)基(ji)地(di)加(jia)(jia)大扶持力度。一(yi)是加(jia)(jia)大基(ji)礎設(she)施建設(she)，如道(dao)(dao)路、渠道(dao)(dao)等，解(jie)決運輸、排灌(guan)、作業等問(wen)題；二是加(jia)(jia)大果(guo)品深加(jia)(jia)工建設(she)，建立(li)果(guo)品加(jia)(jia)工廠，增加(jia)(jia)打蠟、選(xuan)果(guo)、包裝、冷庫等設(she)備的(de)投入等，解(jie)決果(guo)品保(bao)鮮、加(jia)(jia)工問(wen)題，逐步走(zou)果(guo)品商品化(hua)道(dao)(dao)路；三是逐步建立(li)和(he)健全果(guo)品銷售網絡(luo)，切實解(jie)決農(nong)民銷售難的(de)問(wen)題。

（二）、解決和籌措林(lin)業資金

一(yi)是積極與市(shi)相關部門協調(diao)，爭(zheng)取(qu)將我縣(xian)林(lin)(lin)業(ye)建設所需的土地(di)流(liu)轉費、養護費納入(ru)市(shi)財政預算，減輕(qing)我縣(xian)財政負擔。二是制定林(lin)(lin)業(ye)產業(ye)發(fa)展(zhan)政策，吸引和利(li)用民間資金投資林(lin)(lin)業(ye)建設。

（三）探索林下(xia)經(jing)濟模式

目(mu)前林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經濟(ji)主(zhu)(zhu)要(yao)圍繞種養業(ye)(ye)(ye)開展。在(zai)種植業(ye)(ye)(ye)方(fang)面(mian)，由(you)(you)于林(lin)(lin)(lin)地2－3年(nian)后基本郁閉，對林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)作(zuo)物(wu)生長(chang)有影(ying)響。而在(zai)用藥、施肥等(deng)方(fang)面(mian)，林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)與(yu)其他作(zuo)物(wu)也有沖突，作(zuo)物(wu)的(de)食品安全難以(yi)保證。在(zai)養殖業(ye)(ye)(ye)方(fang)面(mian)，由(you)(you)于受禽流感等(deng)影(ying)響，搞林(lin)(lin)(lin)地養殖風險較大(da)，發(fa)展緩(huan)慢。因(yin)此林(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)(xia)經濟(ji)發(fa)展的(de)選擇(ze)面(mian)較窄。目(mu)前可以(yi)在(zai)以(yi)下(xia)(xia)(xia)4方(fang)面(mian)進行嘗試，建議政府(fu)拿出一(yi)定的(de)課題(ti)經費搞試驗(yan)，通過試驗(yan)解決(jue)技術問題(ti)后，逐步(bu)向(xiang)面(mian)上推廣。一(yi)是(shi)食用菌，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)黑(hei)木耳和(he)草(cao)菇；二是(shi)中藥材，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)杭白菊(ju)；三(san)是(shi)蔬菜，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)苜宿和(he)中晚熟花菜；四(si)是(shi)養殖業(ye)(ye)(ye)，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)鵝。

篇8

關鍵詞(ci) 退耕還林；效益分析(xi)；問題；對(dui)策；安徽涇縣；榔(lang)橋鎮

中圖分(fen)類(lei)號 F326.20 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0227-01

退(tui)耕(geng)還林(lin)工程(cheng)是我國為(wei)(wei)了(le)實(shi)(shi)現人口、資(zi)源、環境協調發展所采取的(de)(de)重大(da)戰略決策(ce)，對促(cu)進(jin)區域經濟發展具有深(shen)遠的(de)(de)影響(xiang)[1]。為(wei)(wei)了(le)及時、準確地反映退(tui)耕(geng)還林(lin)工程(cheng)對生(sheng)態(tai)狀況變化及經濟社會發展的(de)(de)影響(xiang)，確保(bao)退(tui)耕(geng)戶“退(tui)得(de)下、穩得(de)住、能(neng)致富、不反彈(dan)”。筆(bi)者通過(guo)參與實(shi)(shi)施(shi)、跟蹤調查，對皖南集體(ti)林(lin)區鄉鎮實(shi)(shi)施(shi)退(tui)耕(geng)還林(lin)工程(cheng)的(de)(de)基(ji)本情(qing)況、存(cun)在的(de)(de)問(wen)題進(jin)行了(le)詳盡的(de)(de)了(le)解(jie)和探討，并結合實(shi)(shi)際提出了(le)發展對策(ce)。

1 基本情況

涇縣(xian)榔橋鎮(zhen)(zhen)是(shi)典型的(de)皖南山(shan)區鎮(zhen)(zhen)，位于縣(xian)城東南部(bu)，205國道穿(chuan)境(jing)(jing)而過，修(xiu)建中的(de)京福高鐵縱(zong)貫全境(jing)(jing)，是(shi)黃(huang)山(shan)、九華山(shan)、太平湖(hu)“兩(liang)山(shan)一湖(hu)”風景區中心(xin)點(dian)。全鎮(zhen)(zhen)總面(mian)積(ji)331 km2，轄12個(ge)(ge)村、1個(ge)(ge)社區居委(wei)會，總人(ren)口3.8萬人(ren)。全鎮(zhen)(zhen)有林(lin)面(mian)積(ji)2.1萬hm2，森林(lin)覆蓋(gai)率達62%，是(shi)涇縣(xian)的(de)主要木、竹產區之一。從2002年開始實(shi)施退(tui)耕(geng)還林(lin)工(gong)程(cheng)至2004年結束(shu)，共實(shi)施退(tui)耕(geng)還林(lin)工(gong)程(cheng)296個(ge)(ge)小班，面(mian)積(ji)為469.7 hm2，其中生態林(lin)438.3 hm2，經濟(ji)林(lin)31.4 hm2，涉及(ji)到全鎮(zhen)(zhen)12個(ge)(ge)村。

2 效益分析

2.1 經濟效益

退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)(huan)林(lin)(lin)(lin)政策性補助(zhu)(zhu)對農民純收(shou)(shou)入貢獻明顯。據監測，項(xiang)目(mu)區人(ren)口(kou)每年人(ren)均獲得退(tui)耕(geng)(geng)地(di)純收(shou)(shou)入和(he)退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)(huan)林(lin)(lin)(lin)政策補助(zhu)(zhu)共(gong)計(ji)525元。退(tui)耕(geng)(geng)地(di)營(ying)造竹林(lin)(lin)(lin)和(he)意(yi)楊林(lin)(lin)(lin)已開始有(you)(you)一(yi)定的(de)收(shou)(shou)入，營(ying)造的(de)杉、松和(he)楓香(xiang)林(lin)(lin)(lin)木長勢喜(xi)人(ren)，經濟林(lin)(lin)(lin)也即將(jiang)獲利。榔橋鎮實施退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)(huan)林(lin)(lin)(lin)的(de)小(xiao)班基本為(wei)坡耕(geng)(geng)地(di)、山坂田，沒(mei)有(you)(you)占(zhan)用基本農田，退(tui)耕(geng)(geng)后對糧食生產的(de)影響不(bu)大。

2.2 生態效益

退耕(geng)還(huan)林進(jin)一步改善(shan)了榔(lang)(lang)橋(qiao)(qiao)鎮(zhen)的(de)(de)生(sheng)態環境。榔(lang)(lang)橋(qiao)(qiao)鎮(zhen)實施退耕(geng)還(huan)林的(de)(de)小班基本為坡耕(geng)地、山坂田(tian)(tian)，生(sheng)態狀況得到有(you)效改善(shan)，黃田(tian)(tian)“洋船屋(wu)”等(deng)旅(lv)游景(jing)點周邊(bian)的(de)(de)坡耕(geng)地植被(bei)逐漸恢復(fu)，有(you)效提升(sheng)了該鎮(zhen)旅(lv)游資源質(zhi)量。

2.3 社會效益

退耕(geng)(geng)(geng)還林(lin)加速(su)了(le)農(nong)村勞(lao)動(dong)力(li)轉移。榔橋鎮(zhen)境內共有大小(xiao)企業400家，退耕(geng)(geng)(geng)后(hou)，耕(geng)(geng)(geng)地(di)減(jian)少(shao)，農(nong)村剩余勞(lao)動(dong)力(li)增(zeng)多，為這些(xie)企業的(de)發(fa)展提供(gong)了(le)人力(li)保障，又增(zeng)加了(le)退耕(geng)(geng)(geng)戶家庭(ting)(ting)的(de)收入，發(fa)展了(le)當(dang)地(di)工(gong)業經濟(ji)。這些(xie)退耕(geng)(geng)(geng)戶就近就業，促進了(le)家庭(ting)(ting)和(he)社會的(de)和(he)諧(xie)。

3 存在的問題

通(tong)過(guo)退耕還林(lin)工程的(de)實施，進一(yi)步加快了榔橋鎮的(de)造林(lin)步伐(fa)，擴大了林(lin)地面(mian)積，增加了林(lin)木蓄(xu)(xu)積，改善(shan)了林(lin)種結構，并對蓄(xu)(xu)水保土、涵養水源、凈化空氣、保護生物(wu)多樣性等方面(mian)發揮了重要作用。但(dan)是在工程的(de)實施過(guo)程中(zhong)也(ye)遇(yu)到(dao)了一(yi)些問題(ti)。

3.1 農戶管護意識淡薄

農民對林木(mu)的撫(fu)育(yu)管(guan)護僅滿(man)足(zu)檢查(cha)驗收的最低(di)要求(qiu)，即以苗木(mu)成活、拿到(dao)錢糧補助(zhu)為(wei)目的，尤其(qi)是在護林防火(huo)方面，普遍沒(mei)(mei)有制訂和采取(qu)行之(zhi)有效的管(guan)護措施。專項(xiang)防火(huo)資金沒(mei)(mei)有配備(bei)，靠一家一戶的力量很難應對大(da)面積森林火(huo)災，每年都有因農民燒(shao)地(di)坎(kan)、田埂等引發的山火(huo)燒(shao)毀(hui)苗木(mu)的案件(jian)。實施退(tui)耕還(huan)林的小班大(da)部(bu)分在山邊，受野(ye)豬(zhu)影響較大(da)。特(te)別是竹(zhu)類，母竹(zhu)出筍(sun)后易(yi)受野(ye)豬(zhu)破壞。

3.2 工程(cheng)管理難度(du)大

由于退耕地塊(kuai)非(fei)常分散(san)，每年自查面廣且量多，鄉鎮林(lin)業站(zhan)的(de)工作(zuo)人員還肩負政府其(qi)他工作(zuo)，林(lin)業干部隊伍力(li)量薄弱，特別是林(lin)業技術人員少，對(dui)工程的(de)管(guan)理(li)力(li)不從心，工程管(guan)理(li)難度大[2-3]。

3.3 補助政策資金不足(zu)，后續產業發展緩(huan)慢

現在的(de)(de)(de)(de)退耕(geng)地(di)都已進入(ru)第2個錢(qian)糧補(bu)助期(qi)，補(bu)助資金(jin)只(zhi)有(you)原來(lai)的(de)(de)(de)(de)50%。目前(qian)，退耕(geng)還林成效與農戶的(de)(de)(de)(de)預期(qi)差距較(jiao)大，在未能找到(dao)新的(de)(de)(de)(de)有(you)效收入(ru)渠道(dao)的(de)(de)(de)(de)情況下，可能對(dui)還沒(mei)有(you)產(chan)生直接經濟效益的(de)(de)(de)(de)退耕(geng)地(di)進行復(fu)耕(geng)或疏(shu)于管(guan)理。退耕(geng)補(bu)助資金(jin)是(shi)涉農資金(jin)，由財政所發放，不準克扣，對(dui)于這方面(mian)的(de)(de)(de)(de)資金(jin)，林業(ye)(ye)部門存(cun)在較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)管(guan)理難(nan)度(du)(du)。政府對(dui)后(hou)續產(chan)業(ye)(ye)開(kai)發的(de)(de)(de)(de)扶持力度(du)(du)不夠，資金(jin)不足，產(chan)業(ye)(ye)開(kai)發技術(shu)薄弱(ruo)等。

3.4 政(zheng)策(ce)調(diao)整的影響(xiang)

退耕還(huan)林實施前，山坂(ban)田(tian)(tian)(tian)都要交(jiao)(jiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)稅(shui)，當(dang)時一些(xie)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶以極低的(de)價格或代交(jiao)(jiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)稅(shui)承包給大戶經營。隨(sui)著農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)稅(shui)的(de)取消，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)補貼的(de)提(ti)高，這些(xie)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶不(bu)但(dan)沒(mei)有享受(shou)(shou)到國(guo)家優惠(hui)的(de)退耕還(huan)林政策(ce)，而且農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)也變成了林地，也享受(shou)(shou)不(bu)了國(guo)家的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)補助。這樣就引起了一些(xie)矛(mao)盾，影響社會穩定。

4 發展對策

一是(shi)(shi)撥付專(zhuan)項(xiang)防火資金，配備專(zhuan)門設備，以(yi)(yi)(yi)村為(wei)(wei)單位，組建(jian)半專(zhuan)業(ye)(ye)消防隊。在(zai)春耕(geng)開(kai)(kai)始時(shi)加(jia)強對農(nong)戶(hu)(hu)燒田埂的(de)(de)(de)(de)管理以(yi)(yi)(yi)及日常(chang)防火巡查(cha)工(gong)作。二是(shi)(shi)加(jia)大(da)退(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)后續產業(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)規模，增(zeng)加(jia)技術(shu)含量(liang)。引進優(you)良品種(zhong)(zhong)，大(da)力防治病蟲害，搞(gao)好鄉、村2級(ji)技術(shu)培訓，提高科技成果(guo)的(de)(de)(de)(de)轉化率(lv)。進行(xing)合(he)理的(de)(de)(de)(de)糧(liang)林(lin)(lin)間作，正確引導(dao)農(nong)戶(hu)(hu)進行(xing)林(lin)(lin)下種(zhong)(zhong)草、林(lin)(lin)下種(zhong)(zhong)藥(yao)、林(lin)(lin)下種(zhong)(zhong)菜和發(fa)(fa)展(zhan)養殖業(ye)(ye)等(deng)多(duo)種(zhong)(zhong)經營模式。同時(shi)，政府(fu)應加(jia)大(da)農(nong)村特色產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)扶(fu)持力度(du)[1-2]。三是(shi)(shi)對大(da)戶(hu)(hu)承包山坂田實施退(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)，本著和諧社(she)會的(de)(de)(de)(de)角度(du)出發(fa)(fa)，督促大(da)戶(hu)(hu)給被承包農(nong)戶(hu)(hu)不少于國家農(nong)田補貼標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)款項(xiang)。四是(shi)(shi)加(jia)大(da)招商引資力度(du)，超前謀劃(hua)。根(gen)據全(quan)縣退(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)后續產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)規劃(hua)布局(ju)，結合(he)地(di)(di)理位置、通訊、水源(yuan)和交通等(deng)因素，籌建(jian)以(yi)(yi)(yi)竹筍、油茶等(deng)為(wei)(wei)主的(de)(de)(de)(de)新(xin)產品加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)，抓(zhua)好以(yi)(yi)(yi)楓香、意(yi)楊為(wei)(wei)原(yuan)材料(liao)的(de)(de)(de)(de)龍頭加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)建(jian)設，為(wei)(wei)后續產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)產品開(kai)(kai)發(fa)(fa)奠定基(ji)礎(chu)。五是(shi)(shi)積極向(xiang)上(shang)級(ji)野(ye)生動物保護管理部門匯(hui)報，對野(ye)豬較多(duo)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)，予(yu)以(yi)(yi)(yi)適(shi)量(liang)集(ji)中(zhong)(zhong)捕殺(sha)。六是(shi)(shi)集(ji)中(zhong)(zhong)招聘一批(pi)年紀輕、干(gan)勁足(zu)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)人員充實到(dao)基(ji)層，為(wei)(wei)林(lin)(lin)業(ye)(ye)全(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)增(zeng)添力量(liang)[4]。

5 參考文獻

[1] 莫顯平，楊紹芝.荔波縣退耕還(huan)林工(gong)程調研分(fen)析[J].現代農業(ye)科技(ji)，2010（2）：261-263.

[2] 李春蘭，谷建(jian)才(cai)，譚緒泉.退耕(geng)還林(lin)社會經(jing)濟(ji)效益(yi)分(fen)析——以(yi)圍(wei)場縣(xian)和易(yi)縣(xian)為例(li)[J].林(lin)業經(jing)濟(ji)，2009（10）：47-49.

篇9

規范公益林管理

項(xiang)目實施以(yi)來，桂東(dong)縣(xian)(xian)成立(li)了(le)(le)生(sheng)態(tai)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)(lin)(lin)領(ling)導小組(zu)，下設(she)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)（林(lin)(lin)(lin)業分類經營(ying)辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)），設(she)立(li)了(le)(le)5 個生(sheng)態(tai)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)站，制定了(le)(le)《桂東(dong)縣(xian)(xian)生(sheng)態(tai)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)(lin)(lin)建設(she)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法》，做到有章(zhang)可循，嚴格規(gui)范管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。全縣(xian)(xian)建立(li)了(le)(le)一支226人的護(hu)(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)隊(dui)伍(wu)，包括鄉(xiang)級34 名、村(cun)級192 名護(hu)(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)員(yuan)，經常開展法律法規(gui)、政策、資源保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)等(deng)方(fang)面的知(zhi)識培(pei)訓，大大提升(sheng)了(le)(le)管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)水平(ping)。同時將責任落實到人。鄉(xiang)、村(cun)、組(zu)、戶層層簽訂責任狀和管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)合同，并建立(li)相應(ying)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)機制，由鄉(xiang)鎮林(lin)(lin)(lin)業站定期檢查(cha)考(kao)核監(jian)管(guan)(guan)(guan)員(yuan)，監(jian)管(guan)(guan)(guan)員(yuan)檢查(cha)考(kao)核護(hu)(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)員(yuan)。將管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)范圍(wei)落實到山頭地塊，設(she)立(li)專職的檔(dang)案(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)員(yuan)，建立(li)健全了(le)(le)生(sheng)態(tai)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)(lin)(lin)資料數據庫、公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)臺帳，區(qu)(qu)劃鑒(jian)定書、管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)合同等(deng)，完(wan)全按照(zhao)檔(dang)案(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的標(biao)準(zhun)進行(xing)歸(gui)檔(dang)，為科學管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)好公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)(lin)(lin)提供了(le)(le)依據。此外通(tong)過完(wan)善(shan)基(ji)礎宣傳(chuan)設(she)施，在公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)(lin)(lin)區(qu)(qu)主(zhu)要交通(tong)路(lu)口(kou)設(she)立(li)宣傳(chuan)牌、公(gong)(gong)示(shi)欄，并利用(yong)廣播、電視、報刊(kan)、雜志、張貼橫幅標(biao)語和印發(fa)宣傳(chuan)資料等(deng)手段全方(fang)位宣傳(chuan)公(gong)(gong)益(yi)(yi)林(lin)(lin)(lin)的政策和管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)措施，有效地提高了(le)(le)大家的生(sheng)態(tai)意識。

按照《湖南(nan)省森(sen)林(lin)(lin)生態效益(yi)補償(chang)基(ji)金(jin)管理(li)辦法》，桂東縣制定了(le)《森(sen)林(lin)(lin)生態效益(yi)補助資(zi)金(jin)試(shi)點實施細則》，確保(bao)(bao)公(gong)益(yi)林(lin)(lin)補助資(zi)金(jin)做到(dao)專(zhuan)戶存儲(chu)、專(zhuan)款專(zhuan)用、單(dan)獨建賬。具體(ti)來說，就(jiu)是從一(yi)開始即將(jiang)每戶的公(gong)益(yi)林(lin)(lin)面積和補償(chang)資(zi)金(jin)進行公(gong)示，使資(zi)金(jin)透明化，同時，加大資(zi)金(jin)使用的監督力度，不定期(qi)進行抽查，確保(bao)(bao)補償(chang)資(zi)金(jin)按時足額到(dao)位，保(bao)(bao)證資(zi)金(jin)發放對象與(yu)林(lin)(lin)權所有者一(yi)致，杜絕(jue)挪用、截留(liu)森(sen)林(lin)(lin)生態效益(yi)補償(chang)資(zi)金(jin)現象的發生。

挖掘山地資源潛力

發展林(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)公益(yi)林(lin)(lin)(lin)內實現經(jing)(jing)濟(ji)產(chan)出的(de)重(zhong)要方式(shi)。近年來(lai)，縣(xian)委(wei)、縣(xian)政府(fu)出臺了(le)相應政策(ce)，鼓勵(li)林(lin)(lin)(lin)農(nong)(nong)發展林(lin)(lin)(lin)下經(jing)(jing)濟(ji)，并積極爭取了(le)國家及(ji)省(sheng)市主管部門的(de)項目支持。縣(xian)內涌現了(le)一(yi)批發展林(lin)(lin)(lin)內養(yang)禽、林(lin)(lin)(lin)沿養(yang)牛羊、林(lin)(lin)(lin)下種藥(yao)、林(lin)(lin)(lin)下育苗(miao)和林(lin)(lin)(lin)下種菌的(de)農(nong)(nong)戶和農(nong)(nong)民專業合作社，取得了(le)穩定和良好(hao)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)效益(yi)。

同時(shi)，桂東縣積極(ji)探(tan)索(suo)，將(jiang)省林業廳提(ti)出的(de)(de)建設“健(jian)康森林、美麗(li)濕地、綠(lv)色通道、秀(xiu)美村莊”的(de)(de)要求(qiu)與公益(yi)(yi)林建設相結合，積極(ji)爭取森林撫育、造林補(bu)(bu)貼(tie)、珍(zhen)貴樹種(zhong)培育、長(chang)防林工程及世行(xing)貸款等項目(mu)，采用政府免費供苗且另加撫育補(bu)(bu)助的(de)(de)形式，鼓勵(li)林農在公益(yi)(yi)林內采用鄉(xiang)土珍(zhen)貴樹種(zhong)和楠竹實生苗進行(xing)補(bu)(bu)植(zhi)，不斷改善(shan)大多(duo)數(shu)公益(yi)(yi)林單一樹種(zhong)結構，提(ti)高其抵(di)抗災(zai)害風(feng)險(xian)的(de)(de)能力。

政府還(huan)因地(di)制宜地(di)引導公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)區內林(lin)農(nong)(nong)，依托公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)發(fa)展(zhan)生(sheng)態產業，解決民(min)生(sheng)問題(ti)，讓林(lin)農(nong)(nong)清楚認(ren)識(shi)到公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)和(he)其本人的(de)生(sheng)計之(zhi)間相互依賴的(de)內部關(guan)系，形成長效(xiao)的(de)管(guan)護公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)的(de)自覺性(xing)，真正實現公(gong)(gong)(gong)益(yi)林(lin)建設與(yu)林(lin)農(nong)(nong)民(min)生(sheng)的(de)和(he)諧統一和(he)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)。

發展林業特色經濟

區劃生態(tai)公益林(lin)后(hou)，林(lin)區經濟(ji)結構發(fa)(fa)生了根本改變，以木材收入為(wei)主導的經濟(ji)來源就(jiu)此中斷，國家(jia)生態(tai)補(bu)償相對微薄，林(lin)農生計受到嚴重影(ying)響(xiang)。發(fa)(fa)展林(lin)業特色經濟(ji)及相關產業，保障民生，是促進公益林(lin)保護的必要舉措。

花(hua)(hua)(hua)卉(hui)(hui)苗(miao)(miao)木(mu)(mu)是桂(gui)東縣(xian)的(de)主(zhu)打產業(ye)(ye)。漚江(jiang)鎮大洞村(cun)(cun)(cun)幾(ji)戶(hu)農(nong)民大膽嘗試綠化苗(miao)(miao)木(mu)(mu)種(zhong)植(zhi)(zhi)嘗到甜(tian)頭后，引發了(le)全(quan)(quan)縣(xian)公(gong)益林區林農(nong)的(de)積極性。由此，全(quan)(quan)縣(xian)順(shun)勢(shi)制定了(le)《關于加快發展花(hua)(hua)(hua)卉(hui)(hui)苗(miao)(miao)木(mu)(mu)產業(ye)(ye)的(de)決定》，鼓勵(li)縣(xian)內(nei)群眾發展花(hua)(hua)(hua)卉(hui)(hui)苗(miao)(miao)木(mu)(mu)。至(zhi)2013 年底，全(quan)(quan)縣(xian)花(hua)(hua)(hua)卉(hui)(hui)苗(miao)(miao)木(mu)(mu)培(pei)育種(zhong)植(zhi)(zhi)面積1060.53公(gong)頃，初具規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)的(de)種(zhong)植(zhi)(zhi)戶(hu)111 戶(hu)，6.66 公(gong)頃以上種(zhong)植(zhi)(zhi)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)的(de)34 戶(hu)，66.66公(gong)頃以上種(zhong)植(zhi)(zhi)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)的(de)3戶(hu)，成(cheng)(cheng)立花(hua)(hua)(hua)卉(hui)(hui)苗(miao)(miao)木(mu)(mu)專業(ye)(ye)合作社80 多(duo)個(ge)，種(zhong)植(zhi)(zhi)范(fan)圍覆蓋(gai)12個(ge)鄉鎮、139個(ge)村(cun)(cun)(cun)。全(quan)(quan)縣(xian)已(yi)(yi)形(xing)成(cheng)(cheng)大洞村(cun)(cun)(cun)、平水村(cun)(cun)(cun)、水灣村(cun)(cun)(cun)等(deng)(deng)花(hua)(hua)(hua)卉(hui)(hui)苗(miao)(miao)木(mu)(mu)特色村(cun)(cun)(cun)12個(ge)，國道106沿線形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)“百(bai)里花(hua)(hua)(hua)卉(hui)(hui)苗(miao)(miao)木(mu)(mu)走廊”。圃地(di)(di)(di)留(liu)床苗(miao)(miao)木(mu)(mu)數量6000 多(duo)萬株，主(zhu)要(yao)以桂(gui)花(hua)(hua)(hua)、紅豆(dou)杉、紅葉(xie)(xie)石楠、樟樹、紫(zi)薇(wei)、木(mu)(mu)蓮、竹柳等(deng)(deng)品種(zhong)為主(zhu)，其中(zhong)紅豆(dou)杉、桂(gui)花(hua)(hua)(hua)、紅葉(xie)(xie)石楠、紫(zi)薇(wei)、玫瑰已(yi)(yi)形(xing)成(cheng)(cheng)地(di)(di)(di)方拳頭產品，輕(qing)基(ji)質(zhi)容器苗(miao)(miao)木(mu)(mu)已(yi)(yi)成(cheng)(cheng)為特色產品。花(hua)(hua)(hua)卉(hui)(hui)苗(miao)(miao)木(mu)(mu)產品遠銷上海、浙江(jiang)、福建、廣東、云南等(deng)(deng)省(sheng)市，桂(gui)東已(yi)(yi)經成(cheng)(cheng)為了(le)湘南地(di)(di)(di)區初具規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)的(de)花(hua)(hua)(hua)卉(hui)(hui)苗(miao)(miao)木(mu)(mu)基(ji)地(di)(di)(di)，顯示出強(qiang)勁(jing)的(de)發展勢(shi)頭。

篇10

一(yi)、農業(ye)工作亮點。

（一）設(she)施農業有新突破(po)。

2013年前，我區(qu)(qu)設(she)施大棚(peng)僅有綠佳100畝(mu)(mu)、舊(jiu)州羅馮(feng)肚(du)100畝(mu)(mu)共200畝(mu)(mu)。2013年，我局爭取市級配套資(zi)金(jin)，有效整合農村土地、勞(lao)動力(li)和社會資(zi)金(jin)，全區(qu)(qu)新(xin)建蔬菜(cai)大棚(peng)535畝(mu)(mu)，累計(ji)達735畝(mu)(mu)，提高了我區(qu)(qu)種菜(cai)抵御自然(ran)災害的(de)能力(li)。此外(wai)，我區(qu)(qu)2013年還新(xin)增噴滴灌設(she)施6782畝(mu)(mu)，累計(ji)達22782多(duo)畝(mu)(mu)；新(xin)增農機具2769臺，累計(ji)達15419臺套；建設(she)畜禽標準化養(yang)殖小區(qu)(qu)6個(ge)，累計(ji)達53個(ge)；新(xin)建戶用(yong)型沼氣池(chi)150個(ge)，累計(ji)達7437個(ge)。

（二）品牌農業有新突破。

2013年前，我(wo)區(qu)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)仍處在注冊(ce)階段，雖創(chuang)注了(le)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)50多個(ge)，但在全(quan)省叫得響的品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)僅有4家(jia)，品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)所(suo)帶來的效(xiao)益還未顯現。為(wei)了(le)增強農民(min)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)意(yi)識，發(fa)揮品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)效(xiao)益，2013年，我(wo)區(qu)積極(ji)幫助企(qi)業、農民(min)培育品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)，并充(chong)分利用第三屆(jie)荔枝(zhi)文(wen)化節、農產品(pin)(pin)(pin)(pin)冬季交(jiao)易會等平臺，制做展(zhan)板，印發(fa)宣傳資料，展(zhan)示特(te)色農產品(pin)(pin)(pin)(pin)，重點推(tui)介了(le)光明之(zhi)路、云淮、昌農等11個(ge)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)，提高了(le)我(wo)區(qu)農產品(pin)(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)的知名(ming)度和影(ying)響力。

（三）畜禽(qin)產業有新突破。

2013年，我(wo)(wo)區成功(gong)引進偉德牧業(ye)有(you)限公司(si)在(zai)紅旗(qi)鎮(zhen)仁(ren)讓村建設20萬只蛋雞場和(he)泓(hong)緣生(sheng)(sheng)物科技有(you)限公司(si)在(zai)建設30萬只蛋雞生(sheng)(sheng)物技術養殖(zhi)(zhi)示(shi)范基(ji)(ji)地(di)(di)，填補(bu)了我(wo)(wo)區沒有(you)蛋雞養殖(zhi)(zhi)場的(de)(de)空白。此外，我(wo)(wo)區還(huan)積(ji)極引進廣(guang)東“一號土(tu)豬”優良品種，建成最(zui)大(da)的(de)(de)黑豬養殖(zhi)(zhi)基(ji)(ji)地(di)(di)，目(mu)前該基(ji)(ji)地(di)(di)存欄優良黑豬9800多頭，保育豬30000多頭，并輻射帶動周邊農戶養殖(zhi)(zhi)；大(da)坡牧榕文昌雞養殖(zhi)(zhi)小區實現年出(chu)欄100萬只以上，成為(wei)我(wo)(wo)區最(zui)大(da)的(de)(de)文昌雞養殖(zhi)(zhi)基(ji)(ji)地(di)(di)。

（四）林下經濟(ji)有新突破。

2013年，我區(qu)鞏固退耕還林(lin)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)工(gong)作成(cheng)(cheng)績(ji)顯著，林(lin)下經濟發(fa)展迅(xun)速，共種植砂姜、高良(liang)姜等南(nan)藥近萬(wan)畝(mu)，產量1.75萬(wan)噸(dun)，產值(zhi)近億(yi)元；林(lin)下訓養果(guo)(guo)子貍3000多只。此外(wai)，我區(qu)還提前完成(cheng)(cheng)“綠化寶島”工(gong)程建設(she)任務(wu)，共槙樹造林(lin)7563畝(mu)，占(zhan)總任務(wu)7335畝(mu)的103%，之后又新(xin)增造林(lin)3000畝(mu)，為完成(cheng)(cheng)省級(ji)任務(wu)做出(chu)了貢獻。

（五）荔枝文化(hua)節有(you)新突破。

以往荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化節(jie)(jie)，只有荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)大比(bi)拼(pin)活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)和文(wen)藝表演(yan)。而(er)今年第三(san)屆荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化節(jie)(jie)，除(chu)了有荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)大比(bi)拼(pin)活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)和文(wen)藝表演(yan)外，增(zeng)加了荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)競拍活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)、宣傳片、特色農(nong)(nong)產品(pin)展(zhan)(zhan)示(shi)、“科技(ji)興(xing)農(nong)(nong)，商標富農(nong)(nong)”宣傳咨詢(xun)活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)、參觀游覽休(xiu)閑(xian)農(nong)(nong)業(ye)、“綠色崛起，陽(yang)光”農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)項目招商推介會、“相約荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)節(jie)(jie)”互動(dong)(dong)(dong)(dong)路演(yan)、“文(wen)化送戲到(dao)農(nong)(nong)家(jia)”瓊劇演(yan)出、“九龍戲水，玩樂(le)農(nong)(nong)家(jia)”自駕游啟動(dong)(dong)(dong)(dong)儀式、“花果飄香，美麗(li)”攝影采風活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)、“科技(ji)下鄉到(dao)農(nong)(nong)家(jia)”科普(pu)知識講座等(deng)。在荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化節(jie)(jie)上，還(huan)展(zhan)(zhan)示(shi)了我區(qu)的(de)休(xiu)閑(xian)農(nong)(nong)業(ye)、農(nong)(nong)業(ye)品(pin)牌、農(nong)(nong)業(ye)專業(ye)合作(zuo)社等(deng)。這次荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化節(jie)(jie)，提高(gao)了的(de)知名度，并(bing)促(cu)進了三(san)門(men)坡(po)(po)荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)產業(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)。2013年，三(san)門(men)坡(po)(po)新增(zeng)荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)3000畝，使(shi)三(san)門(men)坡(po)(po)荔(li)(li)枝(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)達(da)到(dao)4萬畝（包(bao)紅明(ming)農(nong)(nong)場）。

（六）休(xiu)閑農業有新(xin)突破。

2013年(nian)(nian)，我區(qu)休閑農(nong)業(ye)(ye)發展加(jia)快，建成了紅旗泮邊休閑農(nong)莊(zhuang)、荷塘印象、舊州堆插世外桃源等一批高品質休閑景點(dian)，提升了我區(qu)休閑農(nong)業(ye)(ye)的檔次(ci)。據不(bu)全(quan)完統計,全(quan)區(qu)已建成休閑觀光農(nong)業(ye)(ye)17家，總(zong)面積0.9萬多畝,總(zong)投(tou)資0.27億(yi)多元，年(nian)(nian)營業(ye)(ye)收(shou)入0.17億(yi)元。

二、存在的主要問(wen)題。

2013年(nian)(nian)，我區農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)雖取得了一(yi)定的(de)成(cheng)績，但(dan)還(huan)(huan)存(cun)在(zai)(zai)著許多不(bu)(bu)足。一(yi)是(shi)(shi)新建的(de)常年(nian)(nian)蔬菜基(ji)地由于(yu)(yu)選(xuan)址不(bu)(bu)當，生產資金(jin)投入不(bu)(bu)足，特別是(shi)(shi)缺(que)(que)乏(fa)政(zheng)府政(zheng)策(ce)監管(guan)，出現(xian)了部(bu)分大棚閑置現(xian)象，沒有(you)發揮“菜籃子(zi)”工(gong)(gong)程應有(you)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。二(er)是(shi)(shi)由于(yu)(yu)沒有(you)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綜合執法大隊，在(zai)(zai)面對農(nong)(nong)(nong)藥(yao)、種子(zi)、化肥、飼料(liao)、獸藥(yao)等農(nong)(nong)(nong)資市(shi)(shi)場監管(guan)、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)安全(quan)(quan)(quan)生產、農(nong)(nong)(nong)產品(pin)質量(liang)安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)、林業(ye)(ye)(ye)和(he)漁業(ye)(ye)(ye)執法檢查時(shi)，缺(que)(que)乏(fa)人(ren)員、經(jing)(jing)費(fei)(fei)、裝(zhuang)備(bei)等，造成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)展難(nan)度大，監管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)沒有(you)完全(quan)(quan)(quan)到(dao)位，處于(yu)(yu)難(nan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為狀態。三(san)是(shi)(shi)專項資金(jin)使(shi)用緩(huan)慢(man)，主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)(zai)市(shi)(shi)級資金(jin)已撥付到(dao)區一(yi)級，但(dan)由于(yu)(yu)種種原因，造成(cheng)許多專項資金(jin)呆滯，從而影響了許多項目進展緩(huan)慢(man)。四是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)(jing)費(fei)(fei)投入不(bu)(bu)足，如(ru)(ru)森林防(fang)火(huo)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，全(quan)(quan)(quan)區有(you)森林47多萬(wan)畝，而全(quan)(quan)(quan)年(nian)(nian)防(fang)火(huo)經(jing)(jing)費(fei)(fei)才4萬(wan)元，平均每畝經(jing)(jing)費(fei)(fei)不(bu)(bu)足0.1元。此外，在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)質量(liang)安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)、動物檢疫等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中，全(quan)(quan)(quan)年(nian)(nian)的(de)經(jing)(jing)費(fei)(fei)安排(pai)也是(shi)(shi)很少。五是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼缺(que)(que)乏(fa)有(you)效機(ji)(ji)(ji)制，如(ru)(ru)常年(nian)(nian)蔬菜生產、合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社扶(fu)持等方面，還(huan)(huan)未(wei)建立起長(chang)效的(de)獎(jiang)罰機(ji)(ji)(ji)制。

三(san)、下一(yi)步工作(zuo)計(ji)劃。

（一）創(chuang)建現代農業示范點。

農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的出路在于(yu)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)，而(er)我區的農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)仍處于(yu)傳統生產方(fang)式，現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)才剛剛起(qi)步。為了(le)促進(jin)我區現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)，不斷提高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產集約化(hua)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、標(biao)準化(hua)、品牌化(hua)、生態化(hua)水平，優(you)化(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構，提升農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產效能，2014年，我們將積極(ji)通過(guo)引進(jin)大(da)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)項目，創建現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范點1-2個，帶(dai)動我區現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。

（二(er)）繼續(xu)實(shi)施“商標富農”戰(zhan)略。

2014年，我們將繼續(xu)實施“商標富農”戰略，不但引導企(qi)業(ye)、農民創注品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，還將幫助企(qi)業(ye)、農民培(pei)育品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，打(da)造(zao)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，真正發(fa)揮(hui)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)效(xiao)益，達到富農目的(de)。2014年，力爭培(pei)育2-3個在全(quan)省(sheng)叫(jiao)得(de)響的(de)農業(ye)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，1-2個在全(quan)國有知名(ming)度的(de)農業(ye)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)。

（三）大力發展林下經濟。

林(lin)下經(jing)濟作為(wei)一種(zhong)嶄(zhan)新的林(lin)業生產方式和(he)經(jing)濟現象，已成(cheng)為(wei)我區(qu)農(nong)民(min)增收(shou)的重(zhong)要渠道，基(ji)本(ben)實現了資源開發(fa)(fa)與保護并(bing)重(zhong)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)形勢喜(xi)人(ren)。2014年，我們(men)將繼(ji)續鞏固(gu)退耕(geng)還林(lin)成(cheng)果(guo)，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)下種(zhong)植和(he)林(lin)下養(yang)殖，力(li)爭在(zai)三門(men)坡(po)、大坡(po)、紅(hong)旗(qi)等(deng)鎮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)下種(zhong)植砂姜、高良(liang)姜等(deng)1.2萬畝；在(zai)、紅(hong)旗(qi)等(deng)鎮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)下訓養(yang)果(guo)子貍5000只。此外，我們(men)將引導農(nong)民(min)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)養(yang)蜂(feng)業、種(zhong)植花卉等(deng)。