鄉村振興戰略規劃范文
時間:2023-04-03 02:53:19
導(dao)語:如何才能(neng)寫好(hao)一篇鄉村振(zhen)興戰略規(gui)劃,這(zhe)就需(xu)要(yao)搜集整(zheng)理(li)更多(duo)的資料和文(wen)獻,歡迎閱(yue)讀由公(gong)務員(yuan)之家(jia)整(zheng)理(li)的十篇范文(wen),供(gong)你借鑒。
篇1
針對我縣城市與農村之間、片區與片區之間、鄉鎮與鄉鎮之間發展不平衡問題,縣委統籌考慮全縣地理區位、發展基礎、資源稟賦、自然條件等因素,提出加快構建“五路共進、全域振興”發展新格局,重塑全縣區域經濟版圖,明確了每一路的區域劃分、功能定位和重點產業,致力于推動各路優勢互補、錯位發展、同頻共振。縣委作出部署以來,縣五路共進全域振興領導小組充分發揮作用,縣級有關部門和各鄉鎮(街道)積極行動,全縣各區域發展呈現出協同推進、相互促進的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產業結構、思想觀念等多方面因素影響,我縣各鄉鎮(街道)在經濟規模、經濟實力、發展質量等方面的差異仍然較大,而且短期之內無法徹底消除,因此必須繼續深入推動“五路共進、全域振興”發展新格局建設。在推進過程中必須要抓好鄉村振興、區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展、新型城鎮化三個重要發(fa)(fa)力(li)點,多點突破(po)、系(xi)統推(tui)進全縣(xian)各區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調平衡發(fa)(fa)展。
推動“五路共進、全域振興”,首先要解決好城鄉發展不平衡的突出矛盾,把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手,著力破除城鄉二元結構,走城鄉融合發展道路。要統籌推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”,積極爭創市級鄉村振興先進縣和一批省級、市級鄉村振興先進鄉鎮、示范村。要注重城鄉融合、多規合一,堅持規劃先行,科學合理編制完成鄉村振興戰略規劃和試(shi)(shi)點規劃,加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)土(tu)地整理(li)助(zhu)推(tui)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興試(shi)(shi)點。要(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)人(ren)才隊伍建(jian)(jian)設(she)(she)和鄉(xiang)村(cun)(cun)平安建(jian)(jian)設(she)(she),積極培(pei)育文明鄉(xiang)風。要(yao)立足資源稟賦,依(yi)托麥冬、藤椒、生(sheng)豬等(deng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)基礎優勢,加(jia)(jia)(jia)快(kuai)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區建(jian)(jian)設(she)(she),不斷(duan)延伸生(sheng)產、加(jia)(jia)(jia)工、流(liu)通和銷售環節價值鏈(lian),提(ti)升農(nong)(nong)(nong)產品附(fu)加(jia)(jia)(jia)值,提(ti)高經(jing)濟綜(zong)合效益,自(zi)覺對標省級(ji)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區標準,積極爭創省級(ji)園(yuan)區。要(yao)認真(zhen)學習推(tui)廣浙江(jiang)省“千萬工程”先(xian)進(jin)經(jing)驗,深(shen)入(ru)開展農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)居(ju)環境整治(zhi)三年行動,以(yi)垃圾、污(wu)水、廁所“三大革(ge)命”為主攻方向(xiang),完善(shan)新村(cun)(cun)聚(ju)居(ju)點公(gong)共場所配套設(she)(she)施,積極打造幸(xing)福美麗新村(cun)(cun)升級(ji)版,大力建(jian)(jian)設(she)(she)美麗宜居(ju)鄉(xiang)村(cun)(cun)。要(yao)持續深(shen)化農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)革(ge),堅定推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構性改(gai)革(ge),不斷(duan)提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給體(ti)系質量和效率,縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)“三變”改(gai)革(ge),深(shen)入(ru)開展城鄉(xiang)融合發(fa)(fa)展綜(zong)合改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點,認真(zhen)抓(zhua)好綿陽國家級(ji)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技園(yuan)區、省農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)革(ge)綜(zong)合試(shi)(shi)驗區建(jian)(jian)設(she)(she)和經(jing)濟發(fa)(fa)達鎮行政管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)、擴強(qiang)權鎮等(deng)各項改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點任(ren)務。
區(qu)域(yu)協(xie)調發展(zhan),是新時(shi)代(dai)解決人(ren)民日(ri)益增長(chang)的(de)美好生活需要和不平(ping)衡不充分的(de)發展(zhan)之(zhi)間矛盾的(de)重要途徑。在推進(jin)(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調發展(zhan)過程(cheng)中,要深(shen)入貫徹落實(shi)《關于“全(quan)面(mian)(mian)構建(jian)(jian)‘五路(lu)(lu)共進(jin)(jin)、全(quan)域(yu)振興’區(qu)域(yu)發展(zhan)新格局”工作方(fang)(fang)案》,優(you)化拓展(zhan)中路(lu)(lu)50萬人(ren)口、50平(ping)方(fang)(fang)公里的(de)現代(dai)化中等城市,推動北路(lu)(lu)平(ping)壩河谷區(qu)率先(xian)突破,重點發展(zhan)東(dong)路(lu)(lu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興試(shi)驗(yan)區(qu),持續(xu)深(shen)化南路(lu)(lu)丘區(qu)脫(tuo)貧攻堅示范(fan)區(qu)建(jian)(jian)設,整(zheng)(zheng)合提升西路(lu)(lu)農(nong)業供給(gei)側(ce)結構性改革綜合示范(fan)區(qu)。縣五路(lu)(lu)共進(jin)(jin)全(quan)域(yu)振興領導小組要積極落實(shi)戰略研究、總體策(ce)劃、政(zheng)策(ce)制定、統(tong)籌協(xie)調、督(du)促檢(jian)查(cha)等職(zhi)責,按照“統(tong)籌規(gui)(gui)劃、分步實(shi)施、試(shi)點先(xian)行(xing)、動態(tai)調整(zheng)(zheng)”原則,及時(shi)制定落實(shi)各(ge)路(lu)(lu)發展(zhan)規(gui)(gui)劃和年度行(xing)動計劃,分區(qu)域(yu)制定差異化支持政(zheng)策(ce),加強縣級層面(mian)(mian)資金(jin)、項目統(tong)籌力度,打破行(xing)政(zheng)區(qu)劃限制,促進(jin)(jin)土地(di)、人(ren)才等要素在各(ge)路(lu)(lu)各(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(街道)間有(you)序流動,加快形成城鄉(xiang)(xiang)統(tong)籌、區(qu)域(yu)協(xie)調、全(quan)域(yu)振興的(de)發展(zhan)新格局。
新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化是(shi)現代(dai)化的(de)(de)必由之路,是(shi)最大的(de)(de)內需潛力(li)所在(zai)(zai),是(shi)經濟發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)動(dong)(dong)力(li),也是(shi)一(yi)項重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)民生(sheng)工程。xx是(shi)農業大縣(xian),城(cheng)(cheng)鄉發展(zhan)差異明顯,區(qu)(qu)域發展(zhan)不平(ping)衡不協調,推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化更是(shi)解決“三農”問題的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)途徑,是(shi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)鄉、區(qu)(qu)域協調發展(zhan)的(de)(de)有力(li)支撐(cheng),對實施“11331”發展(zhan)戰(zhan)略,推(tui)(tui)進(jin)高質(zhi)量超常規發展(zhan),加快建設四川三產融合示(shi)范縣(xian)和(he)(he)深(shen)度參與(yu)川渝合作示(shi)范區(qu)(qu)、打造(zao)綿陽南向東出戰(zhan)略支點(dian)具有十分重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)現實意義。在(zai)(zai)推(tui)(tui)進(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化過(guo)程中(zhong),要(yao)(yao)著力(li)補(bu)齊發展(zhan)短板,加快構建現代(dai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)體系,嚴格(ge)執行城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)控(kong)制詳(xiang)規和(he)(he)鄉鎮(zhen)(zhen)(zhen)總(zong)體規劃,促進(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)空間布局優(you)化升(sheng)(sheng)級。要(yao)(yao)深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)宜居縣(xian)城(cheng)(cheng)建設,全(quan)面提升(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃建設運營管理水平(ping),加快完(wan)善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設施。要(yao)(yao)持續推(tui)(tui)進(jin)全(quan)國重(zhong)(zhong)點(dian)鎮(zhen)(zhen)(zhen)和(he)(he)“百鎮(zhen)(zhen)(zhen)建設行動(dong)(dong)”試點(dian)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建設,因地制宜發展(zhan)特色(se)小鎮(zhen)(zhen)(zhen)。
篇2
一、總體要求
(一)指導思想
以新時代中國特色社(she)會主義思(si)想為(wei)指導,全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)和二中三(san)中四中五中全(quan)會精神,認(ren)真(zhen)落實(shi)中央、省、州、縣關于實(shi)施(shi)鄉村振興(xing)戰略的(de)決策部署,按照產業興(xing)旺、生態宜居、鄉風文明、治理有(you)效、生活富(fu)裕的(de)總要(yao)求,以促進農(nong)民(min)就業增(zeng)收為(wei)核心(xin),以健全(quan)全(quan)民(min)社(she)保體系為(wei)重點(dian),以加強(qiang)農(nong)民(min)技能培訓為(wei)抓手,以強(qiang)化農(nong)村人才供給為(wei)支撐,抓重點(dian)、補短板、強(qiang)弱(ruo)項,助推農(nong)業全(quan)面(mian)升級、農(nong)村全(quan)面(mian)進步、農(nong)民(min)全(quan)面(mian)發展,為(wei)實(shi)現(xian)鄉村振興(xing)的(de)總目標注入強(qiang)大(da)的(de)人社(she)動(dong)力。
(二)目標任務
到2021年底,覆蓋城鄉(xiang)(xiang)的(de)公(gong)共就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務體系(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立,農(nong)(nong)民在家門(men)口(kou)就能(neng)得到就業(ye)(ye)(ye)崗位、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務等基(ji)本(ben)公(gong)共就業(ye)(ye)(ye)服務;轉移農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力就業(ye)(ye)(ye)1.5萬人(ren)次(ci);貧困勞(lao)(lao)動(dong)力技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)80人(ren);農(nong)(nong)村(cun)轉移就業(ye)(ye)(ye)勞(lao)(lao)動(dong)者培(pei)訓(xun)(包括新生代農(nong)(nong)民)400人(ren);大力實施創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)“馬(ma)蘭花計(ji)劃”,爭取創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)完成40人(ren)以上(shang)。組織創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)專家團隊(dui)下鄉(xiang)(xiang)指(zhi)導4次(ci),農(nong)(nong)民工等人(ren)員(yuan)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)900人(ren)。全年累計(ji)舉辦招聘會8場,其中農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力專場招聘會4場。按照國家、省(sheng)統一(yi)部署,適時調(diao)整城鄉(xiang)(xiang)居民基(ji)本(ben)養(yang)老保險基(ji)礎養(yang)老金(jin)標準;加(jia)強基(ji)層專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員(yuan)、技(ji)能(neng)人(ren)才隊(dui)伍建(jian)設,落(luo)實基(ji)層人(ren)員(yuan)待遇、職稱傾(qing)斜政策,擴大高校畢業(ye)(ye)(ye)生“三(san)支(zhi)一(yi)扶”基(ji)層服務項目招募規模,引導人(ren)才向鄉(xiang)(xiang)村(cun)流動(dong),為(wei)實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略提供有力的(de)人(ren)才支(zhi)撐。
二、重點工作
(一(yi))實施就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)富民計劃
1.促(cu)進(jin)農(nong)民轉(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)增收。(1)挖掘就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)(gang)位(wei)。發揮人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)市(shi)場(chang)、基層人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)社會保(bao)障站(所)作用(yong),深入所轄園區、企業(ye)挖掘適合(he)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的工(gong)作崗(gang)(gang)位(wei),及(ji)時推(tui)薦就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)(gang)位(wei)。(2)持續做好有組(zu)織(zhi)(zhi)勞(lao)務(wu)輸(shu)出工(gong)作。統籌用(yong)好公益崗(gang)(gang)位(wei),對(dui)符合(he)條件的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員進(jin)行就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援助(zhu)。大(da)力(li)培育勞(lao)務(wu)經(jing)紀人(ren)(ren)(ren),鼓勵(li)勞(lao)務(wu)經(jing)紀人(ren)(ren)(ren)帶動(dong)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)有組(zu)織(zhi)(zhi)性勞(lao)務(wu)輸(shu)出,發展勞(lao)務(wu)經(jing)濟,引(yin)導和促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)有序轉(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。(3)開(kai)(kai)展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)專項活(huo)動(dong)。積極組(zu)織(zhi)(zhi)開(kai)(kai)展“就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援助(zhu)月”、“春風行動(dong)”、“送崗(gang)(gang)下鄉”、“就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)扶(fu)貧(pin)行動(dong)日”等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)招(zhao)(zhao)聘活(huo)動(dong),每季度至(zhi)少組(zu)織(zhi)(zhi)1次農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)專場(chang)招(zhao)(zhao)聘會或(huo)送崗(gang)(gang)下鄉活(huo)動(dong),加大(da)面對(dui)面對(dui)接,為(wei)(wei)(wei)貧(pin)困勞(lao)動(dong)力(li)提供就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)信息(xi),為(wei)(wei)(wei)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)提供更(geng)多就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)機會。(4)打造“農(nong)村(cun)半(ban)小時就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)圈”。在以半(ban)小時路程為(wei)(wei)(wei)半(ban)徑的鄉(鎮(zhen))、行政村(cun)地域內,設立一(yi)個就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)場(chang)所,為(wei)(wei)(wei)當地貧(pin)困勞(lao)動(dong)力(li)及(ji)時提供就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)信息(xi),促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)。開(kai)(kai)展線上(shang)線下一(yi)體化招(zhao)(zhao)聘求(qiu)職服務(wu),方(fang)便農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)享受(shou)更(geng)加方(fang)便、快捷(jie)、高效的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)。(責任部門:就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)局)。
2.支持(chi)農民(min)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。(1)推介(jie)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。開展“就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)行”“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓進鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)”活(huo)動,廣泛征(zheng)集投(tou)資(zi)少、見(jian)效快、市場前景好(hao)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu),免費(fei)提供(gong)(gong)給有創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)愿望的(de)(de)農村(cun)勞(lao)(lao)動力(li)和返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)入鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)有創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿的(de)(de)人(ren)員。加強返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專家團隊指(zhi)導功能,對(dui)有創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)愿望的(de)(de)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農民(min)工(gong)、大學(xue)生(sheng)等(deng)群體(ti)人(ren)員開展“一對(dui)一”的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導服(fu)務(wu),幫助提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)。(2)鼓(gu)勵自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)貧(pin)困勞(lao)(lao)動力(li)首次創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)辦(ban)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或從事個體(ti)經(jing)(jing)營(ying)(ying),領(ling)取工(gong)商營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照(zhao)且有正常經(jing)(jing)營(ying)(ying)行為1年以(yi)上,并參加社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)的(de)(de),給予(yu)一次性5000元(yuan)初創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼。對(dui)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三年內自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)貧(pin)困家庭高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng),按(an)規(gui)定(ding)給予(yu)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼。(3)提供(gong)(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款。計劃拿出(chu)1000萬元(yuan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款指(zhi)標,用于幫扶(fu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu),給予(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金支持(chi)。積極(ji)扶(fu)持(chi)農村(cun)電(dian)商創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),對(dui)在電(dian)商網絡平(ping)臺(tai)開辦(ban)“網店”的(de)(de)貧(pin)困勞(lao)(lao)動力(li),也可按(an)規(gui)定(ding)享受創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款政策(ce)(ce)。(4)強化返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)入鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)載體(ti)建(jian)設。探(tan)索打(da)造適合鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)農村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化實(shi)訓基地,為入駐基地的(de)(de)農村(cun)勞(lao)(lao)動力(li)和返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)入鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員提供(gong)(gong)低成(cheng)本(ben)、全要(yao)素、便利化的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu),同等(deng)享受扶(fu)持(chi)政策(ce)(ce),落實(shi)房租物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)費(fei)減免、水電(dian)暖費(fei)定(ding)額補(bu)貼等(deng)優惠政策(ce)(ce),降低入駐企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者經(jing)(jing)營(ying)(ying)成(cheng)本(ben)。積極(ji)選樹一批農民(min)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)典型(xing)。(責任(ren)部門:就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)局、小額擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款中(zhong)心)
3.強化農民技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。開展就(jiu)(jiu)業(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)進行(xing)鄉(鎮)、村專項培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)活動(dong),組織開展農村勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)職(zhi)業(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、農民工(gong)向(xiang)農技工(gong)轉(zhuan)型培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、推動(dong)新生代農民工(gong)接受就(jiu)(jiu)業(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)或崗前培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun),對有創業(ye)意(yi)愿并(bing)具備一定創業(ye)條件的農村轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)勞(lao)(lao)動(dong)者開展創業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun),加大創業(ye)致(zhi)富帶(dai)頭人培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun),提高培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)需求(qiu)的匹(pi)配性和(he)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)后就(jiu)(jiu)業(ye)率,提升城(cheng)鄉勞(lao)(lao)動(dong)者職(zhi)業(ye)素(su)質和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)能(neng)力(li)(li)。(責任(ren)部門:局職(zhi)業(ye)能(neng)力(li)(li)建(jian)設科(ke)、就(jiu)(jiu)業(ye)服務局)。
(二)實施鄉土人才培育計(ji)劃
(1)加強基(ji)層干部隊伍(wu)力量建(jian)設。在基(ji)層事業(ye)(ye)單位工作人員招(zhao)(zhao)錄(lu)(招(zhao)(zhao)聘(pin))中,根(gen)據(ju)實際(ji)需求合理設置年齡、學歷(li)、專業(ye)(ye)等招(zhao)(zhao)聘(pin)條件,拿出一(yi)(yi)定(ding)數量的(de)職(zhi)位(崗位)面向本縣市或(huo)者周邊(bian)縣市戶(hu)籍人員(或(huo)者生(sheng)源(yuan))、退役(yi)士兵招(zhao)(zhao)錄(lu)(招(zhao)(zhao)聘(pin)),可靈(ling)活確定(ding)考試方(fang)式。根(gen)據(ju)《公開招(zhao)(zhao)聘(pin)高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)帶編入伍(wu)方(fang)案》,將入伍(wu)高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)招(zhao)(zhao)聘(pin)向鄉鎮(zhen)一(yi)(yi)線傾斜,加強鄉鎮(zhen)一(yi)(yi)線工作力量。(責任部門(men):事業(ye)(ye)單位人事管(guan)理科)
(2)培(pei)育(yu)鄉村(cun)專(zhuan)業(ye)技術人(ren)才。結合(he)縣(xian)域(yu)實際,開展教育(yu)、衛生等部門(men)自主招聘(pin)。進一步(bu)降(jiang)低招聘(pin)門(men)檻,配合(he)教育(yu)部門(men)推進義(yi)務教育(yu)階段教師(shi)“縣(xian)管(guan)(guan)校聘(pin)”,協助衛生計生部門(men)做好鄉村(cun)醫(yi)(yi)生“鄉聘(pin)村(cun)用”、農(nong)(nong)村(cun)訂單(dan)定向醫(yi)(yi)學生免費(fei)培(pei)養(yang)工作,均衡(heng)基層教育(yu)、衛生人(ren)才資源配置。加強鄉鎮農(nong)(nong)經、農(nong)(nong)技、農(nong)(nong)水(shui)人(ren)才隊伍(wu)建設。(責任部門(men):局事業(ye)單(dan)位人(ren)事管(guan)(guan)理(li)(li)科、專(zhuan)業(ye)技術人(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)科)
(3)引導(dao)人才(cai)鄉(xiang)村流動。推動實(shi)施人才(cai)政策2.0版(ban)落(luo)地,實(shi)施省內高校(xiao)、科(ke)研院所、承擔科(ke)研項目的醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)機構和(he)科(ke)技服(fu)務機構等事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)人員離崗創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、兼職創(chuang)新、在職創(chuang)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),保障其職稱評定、工資福利(li)、社會保障等權(quan)益。擴大高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)“三支一扶”、大學生(sheng)(sheng)村官基層服(fu)務項目招募規模,引導(dao)、鼓勵高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到城鄉(xiang)社區就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。(責(ze)任部門:局事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位人事管理科(ke)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)人員管理科(ke)、行政審批辦(ban)、人才(cai)中心、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務局)
(4)落實基(ji)層待遇(yu)、職(zhi)稱傾(qing)斜(xie)政策。落實艱(jian)苦邊遠(yuan)地(di)區津(jin)貼、鄉鎮(zhen)工(gong)(gong)作(zuo)補貼、高校畢業(ye)生到艱(jian)苦邊遠(yuan)地(di)區高定(ding)工(gong)(gong)資政策。配(pei)合教育(yu)(yu)部門落實中小學教師(shi)平(ping)均工(gong)(gong)資收(shou)入水平(ping)不低于(yu)或高于(yu)當地(di)公務員平(ping)均工(gong)(gong)資收(shou)入水平(ping)政策。推進基(ji)層教育(yu)(yu)、衛生職(zhi)稱改革。加大對長(chang)期在(zai)艱(jian)苦邊遠(yuan)地(di)區和基(ji)層一線(xian)工(gong)(gong)作(zuo)的鄉村教師(shi)、農村基(ji)層工(gong)(gong)作(zuo)的衛生專業(ye)等技術(shu)人才(cai)(cai)職(zhi)稱評(ping)審(shen)政策傾(qing)斜(xie)力度,對表現優(you)秀、業(ye)績特別突(tu)出的專業(ye)技術(shu)人才(cai)(cai),同等條件下(xia)優(you)先(xian)評(ping)聘,符合條件的可破(po)格(ge)晉升(sheng)職(zhi)稱待遇(yu)。(責任部門:局專業(ye)技術(shu)人員管理(li)科、行政審(shen)批(pi)辦(ban))
(5)大(da)力發展技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)教育。支持縣技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)學校(xiao)(縣職教中心(xin))強化涉農專(zhuan)業(ye)(ye)建設,開(kai)設一批(pi)面向鄉村(cun)的(de)特色專(zhuan)業(ye)(ye),針對(dui)性培(pei)養(yang)充實養(yang)老護理員、鄉村(cun)工(gong)(gong)匠、非遺傳承人等專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才。加(jia)大(da)技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)教育宣傳力度,動員鼓勵適齡青(qing)少年入讀技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)院(yuan)校(xiao)。落(luo)實技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)院(yuan)校(xiao)免除學雜(za)費政策。開(kai)辦專(zhuan)門班次,為本地企業(ye)(ye)培(pei)養(yang)輸送所需技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才。組(zu)織農民參加(jia)職業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)鑒定、職業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)等級認定、職業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)競賽等多種技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)評價。(責任部門:局職業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)力建設科)
(三)實施農村(cun)社會保(bao)障提升計劃
(1)全面落實城鄉(xiang)(xiang)(xiang)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)制(zhi)度(du)銜(xian)接政策(ce)。依據《省城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)和城鎮企業職工基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)制(zhi)度(du)銜(xian)接經辦規程的通知》文件要求(qiu),指(zhi)導社保局嚴格按照制(zhi)度(du)要求(qiu)經辦制(zhi)度(du)銜(xian)接業務,完(wan)善(shan)統(tong)一的城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)制(zhi)度(du)。鼓勵和引導符(fu)合條件的城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民(min)參加城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)。做好被(bei)征(zheng)地農民(min)的社會(hui)保障工作。(責任部(bu)門:局社會(hui)保險(xian)科(ke))
(2)適時提高社會保(bao)(bao)險(xian)待(dai)遇水平。認真執行城(cheng)鄉居民(min)基本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)待(dai)遇確定和基礎養老(lao)金標準正常調(diao)整機制。積極(ji)主動指導社保(bao)(bao)經辦部門(men)持續(xu)實現(xian)符合條(tiao)件(jian)貧困人口應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao),做(zuo)好(hao)由政(zheng)府代繳(jiao)城(cheng)鄉居民(min)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)費工作。(責任部門(men):局社會保(bao)(bao)險(xian)科)
(四)實(shi)施(shi)農(nong)民工勞動維(wei)權計劃
(1)暢通農民工維權渠道。主動公(gong)開勞動監察、勞動關系、調(diao)解(jie)仲(zhong)裁(cai)機構(gou)地址及聯(lian)系方式,全面受(shou)理農民工咨詢舉報投訴,及時做出回應。對具(ju)有爭議(yi)調(diao)解(jie)不成欠薪案件,啟動仲(zhong)裁(cai)“綠(lv)色通道”,快速化解(jie)爭議(yi)矛(mao)盾。
(2)加大勞動(dong)(dong)(dong)保(bao)障監察執法(fa)力(li)度。強化落(luo)實保(bao)障農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)付條例日常巡視(shi)檢(jian)查、專項(xiang)檢(jian)查,以政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設(she)領域為重點,開展(zhan)農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)付情況排查整(zheng)頓,落(luo)實根治欠薪各項(xiang)舉措。對(dui)發現(xian)的(de)問題隱(yin)患及時進(jin)行通報警示,將拖(tuo)欠農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)納入信(xin)用體系建設(she),對(dui)符合規(gui)定情形的(de)違法(fa)企(qi)業及個人(ren),依規(gui)列入拖(tuo)欠農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)“黑名單”,對(dui)嚴重欠薪的(de)企(qi)業和(he)個人(ren)進(jin)行聯合懲戒,對(dui)涉嫌拒不支(zhi)付勞動(dong)(dong)(dong)報酬(chou)(chou)罪的(de)企(qi)業和(he)個人(ren)依法(fa)移交司法(fa)部門追(zhui)究刑事(shi)責任,確保(bao)勞動(dong)(dong)(dong)報酬(chou)(chou)全(quan)部及時足(zu)額(e)支(zhi)付到位。
(3)加強(qiang)企業勞動用工指導。指導督促用工企業與貧(pin)困勞動力簽(qian)訂并履行勞動合同、參加社會保(bao)險、按時足額發放勞動報酬(chou)。(責任部門:勞動監察大(da)隊(dui)、調解(jie)仲裁管理科、勞動關系科)
(五)實施人社公共服務提優計劃(hua)
(1)加(jia)強人(ren)社基(ji)層平(ping)臺建設。健全統籌城鄉的就業(ye)政(zheng)策和服務體系,認真(zhen)落實《關于進一步加(jia)強基(ji)層人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障公(gong)(gong)共服務平(ping)臺規范化建設的意見》,推動公(gong)(gong)共就業(ye)服務機構(gou)向鄉村延伸(shen),推進全方(fang)位公(gong)(gong)共就業(ye)服務,提升基(ji)層公(gong)(gong)共就業(ye)服務經辦能力(li)。
(2)提升就業(ye)(ye)服務水平。完善就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理辦(ban)法(fa),允許在城(cheng)鎮(zhen)常住并處于無業(ye)(ye)狀態的農(nong)村轉(zhuan)移勞動者在城(cheng)鎮(zhen)常住地(di)進行失業(ye)(ye)登記,享受均等化公共(gong)就業(ye)(ye)服務。(責任(ren)部門(men):就業(ye)(ye)服務局)
(六)加大(da)部門年度鄉村振(zhen)興績(ji)效(xiao)考核
緊(jin)緊(jin)圍繞省(sheng)、州、縣的重大決策(ce)部(bu)署,并(bing)與州考(kao)(kao)縣工作緊(jin)密(mi)銜接,將過去(qu)脫貧攻(gong)堅指標轉換為鄉村振興列入績(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)體系,并(bing)賦予不低于15%(30分)的權重。充(chong)分體現(xian)績(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)評的“指揮棒”作用,各部(bu)門(men)重點(dian)職(zhi)能工作指標體現(xian)鄉村振興工作,確保全縣推(tui)進鄉村振興工作形成合力。(責任部(bu)門(men):局(ju)績(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)科)
三、保障措施
(1)提高思(si)想(xiang)認識。堅(jian)持問(wen)題(ti)導向,堅(jian)持統(tong)一思(si)想(xiang),把實現鄉村(cun)振興(xing)作(zuo)(zuo)為(wei)共(gong)同意志、共(gong)同目(mu)標(biao)、共(gong)同行(xing)動,局(ju)黨組定期(qi)研究部署鄉村(cun)振興(xing)工(gong)作(zuo)(zuo),堅(jian)持高標(biao)準(zhun)、嚴要求,推進各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實。
(2)加強組(zu)織(zhi)領導。成立局鄉村振興工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(zu),領導小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)設在(zai)辦(ban)公(gong)室(shi),承擔(dan)領導小(xiao)組(zu)日常(chang)工(gong)作(zuo),負責統籌協調推(tui)進鄉村振興有關工(gong)作(zuo)部署。鄉村振工(gong)作(zuo)情(qing)況納入部門(科室(shi))年度(du)考核內容。局辦(ban)公(gong)室(shi)每月實行月調度(du)制(zhi)度(du),每季度(du)通(tong)報一次工(gong)作(zuo)情(qing)況。
篇3
一、指導思想
以新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會主義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導,全面貫徹落(luo)實(shi)“防止返貧(pin)(pin)和(he)繼(ji)續攻堅同樣重(zhong)要(yao)”的重(zhong)要(yao)指(zhi)示,落(luo)實(shi)中(zhong)央打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰三年行(xing)動指(zhi)導意見和(he)鄉村振興戰略規劃(hua),堅持脫(tuo)貧(pin)(pin)鞏(gong)固與鄉村振興統籌推(tui)進,以鞏(gong)固提(ti)升(sheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅成果為(wei)重(zhong)點,在培育帶貧(pin)(pin)產(chan)業、壯(zhuang)大村集(ji)體(ti)經濟、改善基礎設(she)施公(gong)共服務(wu)等方面下功夫,確保脫(tuo)貧(pin)(pin)不留(liu)死角(jiao)、不留(liu)盲區,為(wei)我(wo)縣實(shi)現全面建成小康社會目(mu)標不懈奮斗。
二、目標任務
對全鄉(xiang)2016—2019年按規定(ding)(ding)程序已(yi)脫(tuo)貧退(tui)出的(de)636戶1613名脫(tuo)貧人(ren)口(kou),按照“在攻堅(jian)期內(nei)原有支持(chi)政(zheng)策保持(chi)不變”的(de)規定(ding)(ding),繼續落實扶貧政(zheng)策,鞏固(gu)提(ti)升(sheng)脫(tuo)貧質量,確保其穩定(ding)(ding)實現“兩不愁、三保障”,全面完(wan)成脫(tuo)貧攻堅(jian)任務,消(xiao)除絕對貧困。
三、工作措施
(一)落實(shi)主體責任(ren),按時(shi)完(wan)(wan)成(cheng)脫貧攻堅任(ren)務。堅持開(kai)發式和保障性扶貧統籌(chou),確保按時(shi)高(gao)質量(liang)完(wan)(wan)成(cheng)脫貧攻堅任(ren)務。
1.根據(ju)(ju)我鄉已沒(mei)有(you)未脫貧人(ren)口的(de)基本情況,著重做好(hao)貧困(kun)人(ren)口識(shi)別和(he)動態管(guan)理工作,確保(bao)貧困(kun)人(ren)口應納盡(jin)納、建檔立(li)卡數據(ju)(ju)及時更新,確保(bao)賬實相符,確保(bao)數據(ju)(ju)質量。
2.落實(shi)黨(dang)(dang)委主體責任。鄉(xiang)黨(dang)(dang)委每月必須召(zhao)開(kai)一(yi)次會議(yi)專題研究(jiu)脫貧(pin)攻(gong)堅情(qing)況;鄉(xiang)黨(dang)(dang)委書(shu)記(ji)、鄉(xiang)長每個月至(zhi)少有5個工作日用于(yu)扶貧(pin),鄉(xiang)黨(dang)(dang)委書(shu)記(ji)遍(bian)訪(fang)貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)、鄉(xiang)黨(dang)(dang)委書(shu)記(ji)和村(cun)(cun)黨(dang)(dang)支部書(shu)記(ji)遍(bian)訪(fang)貧(pin)困(kun)戶;繼續開(kai)展(zhan)好鄉(xiang)扶貧(pin)大講堂等。
(二)建(jian)立健全脫(tuo)貧防貧機(ji)制,落實(shi)“兩不愁三保障”政策,全面(mian)提升(sheng)脫(tuo)貧質量。
1.完善跟(gen)蹤監(jian)測機(ji)制,推進控輟保學。利用(yong)好遍訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶的機(ji)會,實(shi)時(shi)掌握貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶動態,嚴格(ge)落實(shi)“兩免一補”政(zheng)策,全面(mian)實(shi)施(shi)農(nong)村貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區義(yi)務教育學生營養改(gai)善計(ji)劃,除身(shen)體原因不具備學習條件外(wai),貧(pin)困(kun)(kun)(kun)家庭義(yi)務教育階(jie)段適(shi)齡兒童、少年(nian)不得失學輟學,確(que)保義(yi)務教育有保障;實(shi)施(shi)“雨露計(ji)劃”,為接受職業教育的貧(pin)困(kun)(kun)(kun)生提(ti)供補助(zhu)。
2.強力推(tui)進(jin)(jin)健康(kang)扶貧,將貧困人口全部納入基本醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)、大(da)病(bing)保(bao)(bao)險(xian)和(he)(he)醫療(liao)救(jiu)助保(bao)(bao)障(zhang)范圍,全面落實“先診療(liao)后(hou)付費”和(he)(he)“一(yi)站式”結算政策(ce),做好慢性(xing)病(bing)救(jiu)助工作(zuo),扎實推(tui)進(jin)(jin)醫聯體建設(she),實行村衛生(sheng)室和(he)(he)鄉(xiang)鎮衛生(sheng)院(yuan)一(yi)體化管理,優化村衛生(sheng)室藥品目(mu)錄(lu)、增加品種數量,建立健全村醫準入條件(jian)和(he)(he)退出機制,確(que)(que)保(bao)(bao)常見病(bing)、慢性(xing)病(bing)能夠在(zai)縣鄉(xiang)村三級醫療(liao)機構獲得及時診治,確(que)(que)保(bao)(bao)基本醫療(liao)有保(bao)(bao)障(zhang)。
3.強力(li)推進農村(cun)危(wei)房改(gai)造,加快危(wei)房改(gai)造進度,嚴(yan)格(ge)質量管理,確保建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困人(ren)口和低保戶、農村(cun)分散供養(yang)特困人(ren)員(yuan)、貧(pin)困殘疾人(ren)家(jia)庭(ting)等4類重點對象和其他(ta)危(wei)房戶住房安全問題(ti)全部解決。
4.強(qiang)力實施農村飲水(shui)安全(quan)鞏固(gu)提升工程,確保(bao)貧困人口喝上放心水(shui)。
(三)鞏固脫貧成果,提高可持(chi)續發展能力(li)(li)。統籌(chou)銜接(jie)脫貧攻堅(jian)和(he)鄉村振興,提高貧困(kun)地區(qu)和(he)貧困(kun)群眾(zhong)可持(chi)續發展能力(li)(li),切(qie)實增強(qiang)貧困(kun)群眾(zhong)獲得感(gan)。
1、嚴(yan)格落(luo)實“四不(bu)摘(zhai)(zhai)”,防止脫貧(pin)松勁懈怠(dai)。一是(shi)全面落(luo)實摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)責任,黨(dang)政(zheng)正職保(bao)持(chi)穩定、分管副(fu)職保(bao)持(chi)工(gong)作連續性、各級(ji)扶貧(pin)干部堅守崗位(wei)。二是(shi)摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)政(zheng)策,保(bao)持(chi)扶貧(pin)政(zheng)策的連續性。三是(shi)摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)幫扶,各級(ji)扶貧(pin)干部堅守崗位(wei),駐村工(gong)作隊不(bu)撤。四是(shi)摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)監管。強(qiang)化脫貧(pin)摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)后督查巡查和審計(ji)等,確(que)保(bao)監督力度不(bu)減。
2.加強(qiang)產業(ye)就(jiu)業(ye)科技扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin),培育扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)主(zhu)導產業(ye),擴大(da)特色產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)項目覆蓋面,支(zhi)持培育扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)帶貧(pin)新型經營主(zhu)體(ti),開(kai)展(zhan)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)產銷對接活動,防(fang)范產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)風險。組織實(shi)施就(jiu)業(ye)技能培訓,幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)建檔立卡貧(pin)困勞動力(li)實(shi)現就(jiu)業(ye);用好(hao)資產收益扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)、光(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)收益,設立公(gong)益崗(gang)位,解(jie)決“一(yi)發了(le)之(zhi)”、“一(yi)股了(le)之(zhi)”、“一(yi)光(guang)了(le)之(zhi)”問題。
3.狠抓(zhua)科(ke)技(ji)(ji)扶貧政策落(luo)實。建立科(ke)技(ji)(ji)服務(wu)站(zhan)或科(ke)技(ji)(ji)特(te)派員(yuan)工作(zuo)站(zhan),貧困村有科(ke)技(ji)(ji)服務(wu)人員(yuan)或科(ke)技(ji)(ji)特(te)派員(yuan)。
4.加強消費扶貧,構優先從貧困村采購農產品。
5.全(quan)力推進金融扶貧,規范扶貧小額貸(dai)款和扶貧再貸(dai)款。
6.全(quan)面落實“應保盡(jin)保”政(zheng)策。按(an)照縣設置(zhi)的(de)兜底保障防線和(he)防貧(pin)防返貧(pin)專項救(jiu)助(zhu)基(ji)金,對(dui)因大(da)(da)病(bing)、因意(yi)(yi)外出現(xian)家庭支出或(huo)損失(shi)重(zhong)大(da)(da),在(zai)(zai)基(ji)本醫保、大(da)(da)病(bing)保險、醫療(liao)救(jiu)助(zhu)、防貧(pin)保險、臨時救(jiu)助(zhu)等政(zheng)策救(jiu)助(zhu)和(he)水(shui)滴籌(chou)等社會救(jiu)助(zhu)后,仍存在(zai)(zai)返貧(pin)和(he)致貧(pin)風險的(de)重(zhong)點(dian)群體,實施防貧(pin)防返貧(pin)專項救(jiu)助(zhu)基(ji)金救(jiu)助(zhu),防止滑(hua)入貧(pin)困(kun)群體范圍(wei)。推動農村(cun)特困(kun)人(ren)員(yuan)供養服務能力(li)建設,對(dui)有意(yi)(yi)愿(yuan)的(de)特困(kun)人(ren)員(yuan)實施集(ji)中供養;積極推進建檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)戶(hu)和(he)低收(shou)入邊緣戶(hu)中符(fu)合條件的(de)失(shi)能人(ren)員(yuan)全(quan)覆蓋(gai),半失(shi)能人(ren)員(yuan)在(zai)(zai)尊(zun)重(zhong)本人(ren)意(yi)(yi)愿(yuan)的(de)基(ji)礎上力(li)爭基(ji)本覆蓋(gai)。
7.開展脫貧(pin)人(ren)(ren)口“回頭看”,將“人(ren)(ren)均純收(shou)入低于(yu)5000元且有(you)返(fan)貧(pin)風險”的脫貧(pin)不穩(wen)定戶納入防貧(pin)監(jian)測范圍,根據疾病、災害、子女就(jiu)學(xue)等(deng)返(fan)貧(pin)風險,落實防貧(pin)政策,及時予以幫扶,切(qie)實防止返(fan)貧(pin)。
8.強化作風建設,聚焦問(wen)題整改,確保整改工作成效。
9.加強基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)。按政策落(luo)實通硬(ying)化路(lu)、通動力(li)電、基(ji)本環境(jing)衛生設(she)施(shi)(shi)(shi)、廣播電視、寬帶和4G網絡、綜合文化服務中心和農家書屋(wu)等基(ji)礎設(she)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)。
(四)加強基層黨建(jian)和思想(xiang)文化建(jian)設,激發內生動(dong)力
繼續加(jia)強基層組織建設,改進(jin)(jin)扶貧干部(bu)隊伍作風,總結推(tui)廣先進(jin)(jin)典型,營造合力攻(gong)堅濃厚(hou)氛圍。
1.持續抓好基層組織(zhi)力量和陣(zhen)地建(jian)設,大力提升黨員干(gan)部隊(dui)伍責(ze)任(ren),加強駐村(cun)工作(zuo)隊(dui)、第一書(shu)記和幫扶責(ze)任(ren)人(ren)的管理,使基層組織(zhi)執政為民有人(ren)才、有能力、有陣(zhen)地、有責(ze)任(ren)。
2.大力發展壯大村(cun)級(ji)集體(ti)經濟,加(jia)強農村(cun)致富(fu)帶頭人隊(dui)伍建設(she),實現農村(cun)發展有(you)基礎,有(you)帶動,有(you)后(hou)勁。
3.加大政策宣傳,強化思想扶貧(pin)和(he)智力扶貧(pin),堅持(chi)典型引(yin)路,培樹文明(ming)鄉風,為脫貧(pin)攻堅營造(zao)良(liang)好的社會風尚。
四、工作要求
1.加強組織領導。充分認識鞏固提(ti)升脫貧成果(guo)、防止返貧工作(zuo)的(de)極(ji)端重要(yao)性,鄉黨(dang)委書(shu)記(ji)作(zuo)為第一(yi)(yi)責任(ren)人,要(yao)進一(yi)(yi)步提(ti)政治(zhi)站位,強化責任(ren)擔當,及時研究部署,推(tui)進工作(zuo)落(luo)實,一(yi)(yi)級(ji)做(zuo)給(gei)一(yi)(yi)級(ji)看,一(yi)(yi)級(ji)帶著(zhu)一(yi)(yi)級(ji)干,切實把“五級(ji)書(shu)記(ji)抓(zhua)扶(fu)貧”的(de)要(yao)求落(luo)到實處。
篇4
1環(huan)珠峰地區生(sheng)態旅游(you)發展條件
1.1自然資源條件
文章(zhang)研究對象為(wei)(wei)環(huan)(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu),其地(di)(di)理位置以珠(zhu)穆(mu)朗(lang)(lang)瑪(ma)峰(feng)為(wei)(wei)核心,通(tong)過G318、G219交通(tong)線路為(wei)(wei)貫(guan)穿,覆蓋江孜、亞東(dong)、桑珠(zhu)孜等數十余個縣區(qu)(qu)(qu),覆蓋面積(ji)約為(wei)(wei)2500公里。該區(qu)(qu)(qu)域(yu)地(di)(di)理位置包含數量眾(zhong)多的(de)(de)頂級旅(lv)游(you)資(zi)源(yuan),市場吸引力(li)極強,但(dan)隨著全球(qiu)氣候變暖,區(qu)(qu)(qu)域(yu)內生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境逐(zhu)漸變得脆弱,亟須進行生(sheng)態(tai)修復(fu)和保護。區(qu)(qu)(qu)域(yu)地(di)(di)理地(di)(di)勢(shi)環(huan)(huan)境南北走高(gao)、地(di)(di)理環(huan)(huan)境多元化,自然景(jing)觀豐富(fu),誕生(sheng)了珠(zhu)穆(mu)朗(lang)(lang)瑪(ma)峰(feng)等獨特的(de)(de)自然景(jing)觀資(zi)源(yuan)。同(tong)時,在(zai)地(di)(di)殼板塊(kuai)的(de)(de)不(bu)斷運(yun)動下,該地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)地(di)(di)熱(re)資(zi)源(yuan)豐富(fu),當地(di)(di)約有(you)三個地(di)(di)熱(re)資(zi)源(yuan)帶上述資(zi)源(yuan)共同(tong)形成了獨特的(de)(de)高(gao)原(yuan)地(di)(di)熱(re)景(jing)觀資(zi)源(yuan)。同(tong)時,該區(qu)(qu)(qu)域(yu)河流(liu)資(zi)源(yuan)豐富(fu),河流(liu)資(zi)源(yuan)的(de)(de)源(yuan)頭(tou)一般為(wei)(wei)冰川融水(shui)與地(di)(di)下水(shui)補給,是世界(jie)上海拔最高(gao)的(de)(de)河流(liu)水(shui)系,是中(zhong)國(guo)高(gao)原(yuan)湖泊資(zi)源(yuan)分(fen)(fen)布最為(wei)(wei)集中(zhong)的(de)(de)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu),此(ci)外(wai),該地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)植被資(zi)源(yuan)分(fen)(fen)布廣(guang)泛,諸多植被分(fen)(fen)布以高(gao)原(yuan)草原(yuan)與荒漠植被分(fen)(fen)布為(wei)(wei)主(zhu),珍(zhen)稀植物眾(zhong)多,豐富(fu)多元的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境資(zi)源(yuan)是環(huan)(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)發展生(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)的(de)(de)重要(yao)保障。
1.2生態(tai)政策保障(zhang)
旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業(ye)已(yi)經成(cheng)為(wei)(wei)中國(guo)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展的(de)重要(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen),隨著生態(tai)文(wen)明(ming)、鄉(xiang)村(cun)振興等政(zheng)策成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)家戰略,環珠(zhu)峰(feng)區(qu)域生態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)進(jin)程(cheng)現(xian)已(yi)逐(zhu)步(bu)邁(mai)向現(xian)代化。第七次發(fa)(fa)展研究會議(yi)要(yao)求高(gao)原地區(qu)要(yao)立足長(chang)遠發(fa)(fa)展成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)際生態(tai)文(wen)明(ming)旅(lv)游(you)(you)(you)高(gao)地。諸如此類政(zheng)策的(de)實(shi)施,使環珠(zhu)峰(feng)生態(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)逐(zhu)漸迎(ying)來(lai)了新的(de)發(fa)(fa)展時期。
2生態旅游發展的(de)一般模(mo)式
中(zhong)國(guo)首(shou)個(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)博覽會(hui)于1995年(nian)在中(zhong)科(ke)院(yuan)西雙(shuang)版納熱(re)帶植物園舉辦,會(hui)議中(zhong)首(shou)次對中(zhong)國(guo)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)市場發(fa)展(zhan)(zhan)過程中(zhong)有關生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)方向進行闡述。1999年(nian),中(zhong)國(guo)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)局提出“99生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境游(you)(you)(you)”的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)目標。2009年(nian),中(zhong)國(guo)迎來了生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)年(nian),生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)逐步成(cheng)熟。與此同(tong)時,國(guo)內學界從(cong)不同(tong)視(shi)角展(zhan)(zhan)開(kai)(kai)對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)理念的研(yan)究(jiu)。如鄭(zheng)群明(ming)(ming)等(deng)對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)(ming)的特征、模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)與路(lu)徑進行了探索(suo)性(xing)研(yan)究(jiu),楊桂華、王躍華等(deng)人立足(zu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)開(kai)(kai)發(fa)思路(lu)、資源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)成(cheng)本、資源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)流程等(deng)不同(tong)視(shi)角闡述了生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)的綜合(he)開(kai)(kai)發(fa)模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。牛亞菲(fei)提出生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)戰略(lve)定(ding)位(wei)的差異性(xing)會(hui)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)不同(tong)的資源(yuan)保護(hu)性(xing)開(kai)(kai)發(fa)思路(lu),一般而言資源(yuan)保護(hu)性(xing)開(kai)(kai)發(fa)可(ke)通過社區參(can)(can)與、環境教育(yu)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)補償(chang)等(deng)途徑進行,如表1所示。模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi);農戶間協(xie)作模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi);農莊自主參(can)(can)與模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。而立足(zu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)不同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)節點分(fen)析(xi),生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)可(ke)分(fen)為(wei)獨(du)立式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)、引導(dao)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)及開(kai)(kai)發(fa)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)不同(tong)模(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。
3環珠峰地區生態(tai)旅(lv)游可(ke)持續發展模式(shi)的選擇
依托上文中對生態旅(lv)游發展模式特點,參考環(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)區實際自(zi)然資源(yuan)概況進行(xing)分(fen)析,文章總結出(chu)滿足環(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)區實際需求的生態旅(lv)游可持(chi)續發展思路。
3.1環珠(zhu)峰地區(qu)生態旅游綜合開發(fa)模(mo)式(shi)
現(xian)階(jie)段旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業市場競爭形勢嚴峻,環(huan)(huan)珠(zhu)(zhu)峰地(di)(di)(di)(di)區(qu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業知名程(cheng)度(du)高(gao),對游(you)(you)客市場吸引力強,但該(gai)(gai)地(di)(di)(di)(di)區(qu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)經驗欠缺,地(di)(di)(di)(di)理(li)位置較為偏僻;同時,該(gai)(gai)地(di)(di)(di)(di)區(qu)社會經濟(ji)結構還不完善(shan),生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境脆弱,生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)保工(gong)(gong)作難度(du)大。為了加快(kuai)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),促進(jin)社會經濟(ji)與生(sheng)態(tai)(tai)(tai)資源(yuan)的(de)(de)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),環(huan)(huan)珠(zhu)(zhu)峰地(di)(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)開發(fa)要嚴格按照生(sheng)態(tai)(tai)(tai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略,加大對旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)保護(hu)力度(du);對于(yu)該(gai)(gai)地(di)(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業的(de)(de)設計實施、運作管理(li)過程(cheng)中,相關部門應主動(dong)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境動(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)測(ce)工(gong)(gong)作,進(jin)一步提升環(huan)(huan)珠(zhu)(zhu)峰地(di)(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業監(jian)管水(shui)平,設計適宜(yi)的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)綜合(he)開發(fa)方案。其次,發(fa)揮新媒體(ti)平臺對信(xin)息傳(chuan)播的(de)(de)便(bian)利性,積極向民眾(zhong)宣傳(chuan)高(gao)原(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)的(de)(de)必(bi)要性,立足“合(he)理(li)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)開發(fa),優化旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)項目建設,加強資源(yuan)存量優化”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思(si)路,利用現(xian)代(dai)化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)管理(li)工(gong)(gong)具,對產(chan)業規劃進(jin)行現(xian)代(dai)化科學管理(li),使生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)保舉(ju)措精準落實。
3.2環珠峰地(di)區生(sheng)態旅游發展的多目標(biao)模式(shi)
與傳統旅(lv)游(you)(you)(you)相比,生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)最大特征在(zai)于對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)保(bao)(bao)護性(xing)和社(she)區經濟的(de)受益性(xing)。但環(huan)(huan)(huan)珠(zhu)峰地區存(cun)在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)較(jiao)為脆弱(ruo),環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)經費支出緊(jin)張(zhang)等問(wen)題。在(zai)相關部門的(de)領(ling)導下,當(dang)地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)(ye)可以積(ji)(ji)極建設具有當(dang)地特色的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)償機制,構建生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)教(jiao)(jiao)育體系,設立環(huan)(huan)(huan)境(jing)脆弱(ruo)專項保(bao)(bao)護資金等舉措應(ying)對(dui)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)經費短缺的(de)問(wen)題。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)教(jiao)(jiao)育舉措不僅能夠樹立生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)相關利(li)益者的(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)意識,促進(jin)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)舉措的(de)積(ji)(ji)極落實,還能有助于深入開發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)市場,促進(jin)環(huan)(huan)(huan)珠(zhu)峰地區生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產品的(de)可持續發(fa)(fa)展,確保(bao)(bao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)客源的(de)穩定提高。環(huan)(huan)(huan)珠(zhu)峰地區生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展不能僅僅局限于社(she)區參與、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)償或環(huan)(huan)(huan)境(jing)教(jiao)(jiao)育等單一目(mu)標模式,要樹立多(duo)種舉措并存(cun)的(de)系統化(hua)目(mu)標發(fa)(fa)展模式。
3.3環珠峰地區(qu)生態旅游經營主體模式
立(li)足環珠峰(feng)地(di)區(qu)自然資源結構與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游目標分析(xi),該(gai)地(di)區(qu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游發展(zhan)思(si)路適宜遵循“政府主導、企業、社區(qu)投入(ru)、旅(lv)游協會(hui)參(can)與”的(de)(de)綜合性(xing)運作(zuo)(zuo)模式,政府部(bu)門積(ji)極發揮(hui)產(chan)業引導作(zuo)(zuo)用,企業作(zuo)(zuo)為產(chan)業主體與當(dang)地(di)農牧民等(deng)社區(qu)群體一道參(can)與到產(chan)業的(de)(de)運作(zuo)(zuo)管理中去,當(dang)地(di)旅(lv)游協會(hui)等(deng)組織起到指導參(can)與的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。此(ci)舉不僅能夠發揮(hui)出不同參(can)與主體在旅(lv)游產(chan)業之間的(de)(de)影響優勢,規(gui)避了(le)該(gai)地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游發展(zhan)過程中出現的(de)(de)資金(jin)短缺、技術落后、管理經驗匱乏等(deng)困境,實現產(chan)業利(li)益最大(da)化(hua)(hua),還帶動(dong)當(dang)地(di)區(qu)域經濟的(de)(de)發展(zhan),有效保護(hu)了(le)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境與藏區(qu)文化(hua)(hua)價值,強化(hua)(hua)當(dang)地(di)居民的(de)(de)榮譽(yu)感與幸(xing)福感,提高環保意識,使生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游產(chan)業得以可(ke)持續發展(zhan)。
3.4環(huan)珠(zhu)峰地(di)區(qu)生態旅游發展的階段模式
自(zi)發(fa)(fa)(fa)和自(zi)主式(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)旅游發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思路所(suo)強調的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)主體不(bu)鮮明,供需關系不(bu)明確,在(zai)短周期內旅游產(chan)業或許會帶來一定的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),但終究(jiu)難以(yi)(yi)滿(man)足(zu)旅游消(xiao)費(fei)者的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)需求,引(yin)發(fa)(fa)(fa)資(zi)(zi)源過度開發(fa)(fa)(fa),甚至是破(po)壞生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)(de)(de)局(ju)面。所(suo)以(yi)(yi)環珠峰(feng)地(di)區生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)旅游產(chan)業的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)立足(zu)長遠利益(yi),實現產(chan)業跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。在(zai)戰略(lve)規劃設計預(yu)先(xian)挑選(xuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)潛力較強的(de)(de)(de)景區資(zi)(zi)源,立足(zu)長遠進行開發(fa)(fa)(fa)。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政府對產(chan)業引(yin)導作(zuo)用(yong),積極抓(zhua)住(zhu)產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機遇,科學規劃、打造(zao)主題、規模(mo)設計、發(fa)(fa)(fa)掘特色,實現生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)旅游產(chan)業的(de)(de)(de)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標,防止旅游發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進入產(chan)業模(mo)式(shi)落(luo)后、環保資(zi)(zi)金不(bu)足(zu)等矛盾(dun),規避環珠峰(feng)地(di)區生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)資(zi)(zi)源低水平開發(fa)(fa)(fa)亂象(xiang),提高當地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)旅游資(zi)(zi)源環保成效。
4環(huan)珠峰地(di)區生態旅游可持續(xu)發(fa)展(zhan)模式的實(shi)施策略(lve)
4.1科學規劃(hua),建設和諧高效的環珠峰生態旅游地系統
環珠(zhu)峰(feng)地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)開發要設計(ji)科學的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)戰(zhan)略規(gui)劃(hua),遵循(xun)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)學、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)學、可持續發展(zhan)(zhan)理(li)論的(de)指導規(gui)律,對環珠(zhu)峰(feng)地(di)區(qu)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資源、環境總量、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)市場結構(gou)進行(xing)科學調研和(he)綜合(he)評價(jia)。首(shou)先是(shi)設計(ji)規(gui)劃(hua)富(fu)有當地(di)特色的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)景觀、構(gou)建生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)基礎設施和(he)相關活(huo)(huo)動。構(gou)建環珠(zhu)峰(feng)地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)項目應(ying)充分考(kao)慮社區(qu)行(xing)為與(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)活(huo)(huo)動的(de)融合(he),構(gou)建各(ge)方(fang)因素和(he)諧(xie)發展(zhan)(zhan)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)體(ti)系(xi)。其次是(shi)合(he)理(li)調配(pei)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)利益相關者的(de)關系(xi)需(xu)求,促使環珠(zhu)峰(feng)地(di)區(qu)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)消費者、社區(qu)居民、投資企業(ye)(ye)及協會組織均能(neng)憑(ping)借生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)價(jia)值累積,形成(cheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)良性循(xun)環,以期實(shi)現(xian)各(ge)方(fang)主體(ti)和(he)諧(xie)共處(chu)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)高(gao)效的(de)現(xian)代化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)。
4.2因地(di)制(zhi)宜,發(fa)展(zhan)有地(di)方特色的(de)環珠峰(feng)生態(tai)旅游
中國地域幅(fu)員遼闊,自然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)層次結構多元化(hua),環(huan)珠(zhu)峰(feng)地區(qu)具有(you)獨特的(de)地理區(qu)位優(you)勢和(he)文化(hua)特色,其社會經濟與自然(ran)環(huan)境(jing)條(tiao)件(jian)優(you)越,受(shou)此影響(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)發展因素差(cha)異性較強(qiang),產(chan)業(ye)(ye)發展模式(shi)也獨具特色。環(huan)珠(zhu)峰(feng)地區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)戰略規(gui)劃應(ying)(ying)當順應(ying)(ying)當地市(shi)場(chang)需求(qiu),當地區(qu)域旅(lv)游(you)(you)規(gui)劃要遵循不同環(huan)境(jing)特點,選擇適合當地旅(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)思路模式(shi)。如將生(sheng)(sheng)態(tai)文化(hua)融入環(huan)珠(zhu)峰(feng)地區(qu)旅(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian),吃、住、游(you)(you)、購、娛等旅(lv)游(you)(you)要素產(chan)業(ye)(ye)環(huan)節體現獨特的(de)環(huan)珠(zhu)峰(feng)生(sheng)(sheng)態(tai)文化(hua)。
4.3突出(chu)特色(se),打(da)造環珠(zhu)峰生態旅游精品
環(huan)珠(zhu)峰地(di)區(qu)受到資(zi)(zi)金短缺、技術(shu)落(luo)后、管理(li)經驗匱乏的(de)(de)約(yue)束,生(sheng)(sheng)態旅(lv)(lv)游產(chan)業的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)逐漸進(jin)入瓶頸(jing)期,急需外(wai)(wai)部力量的(de)(de)推進(jin)。但(dan)是在短期經濟(ji)利(li)益(yi)的(de)(de)趨勢下,外(wai)(wai)部投資(zi)(zi)行為(wei)可能會(hui)(hui)引發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)破壞、景區(qu)資(zi)(zi)源嚴重商業化(hua)、同(tong)質化(hua)等(deng)問題,缺乏特(te)色(se)的(de)(de)旅(lv)(lv)游產(chan)業資(zi)(zi)源將不(bu)利(li)于可持續發(fa)(fa)展(zhan)。所以(yi)環(huan)珠(zhu)峰地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態旅(lv)(lv)游發(fa)(fa)展(zhan)應合理(li)調整好“內部資(zi)(zi)源”與(yu)“外(wai)(wai)部力量”之間的(de)(de)關系,發(fa)(fa)揮生(sheng)(sheng)態、經濟(ji)、社會(hui)(hui)三大(da)(da)因素價值最大(da)(da)化(hua)。當地(di)旅(lv)(lv)游資(zi)(zi)源的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)出發(fa)(fa)點應立足產(chan)業資(zi)(zi)源特(te)色(se)與(yu)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)機遇,積極迎(ying)合市(shi)場需求,科學設(she)(she)定(ding)旅(lv)(lv)游產(chan)品(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)方(fang)向與(yu)產(chan)品(pin)(pin)(pin)市(shi)場定(ding)位。旅(lv)(lv)游開(kai)發(fa)(fa)過程(cheng)要確保生(sheng)(sheng)態資(zi)(zi)源的(de)(de)生(sheng)(sheng)態性與(yu)真實(shi)性,對于旅(lv)(lv)游產(chan)業基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)應與(yu)自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源環(huan)境(jing)互(hu)補協調,凸(tu)顯人與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧共生(sheng)(sheng)的(de)(de)良好氛圍(wei),打(da)造獨特(te)的(de)(de)藏民(min)(min)族(zu)民(min)(min)俗品(pin)(pin)(pin)牌,提升旅(lv)(lv)游產(chan)品(pin)(pin)(pin)競爭優勢。對于生(sheng)(sheng)態旅(lv)(lv)游產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)設(she)(she)計開(kai)發(fa)(fa)過程(cheng),應堅持以(yi)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)為(wei)總基(ji)調,首先確保生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)資(zi)(zi)源不(bu)被破壞;其次(ci)打(da)造地(di)方(fang)特(te)色(se),規避外(wai)(wai)來文(wen)(wen)化(hua)、商業文(wen)(wen)化(hua)、庸俗文(wen)(wen)化(hua)及(ji)城鎮建設(she)(she)文(wen)(wen)化(hua)對藏族(zu)民(min)(min)俗自(zi)然(ran)文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)沖擊,合理(li)建設(she)(she)生(sheng)(sheng)態化(hua)配(pei)套設(she)(she)施,打(da)造環(huan)珠(zhu)峰生(sheng)(sheng)態旅(lv)(lv)游精(jing)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌。
4.4注重社區參與,保(bao)持環珠峰生態旅游發展的持續動力
環珠(zhu)峰(feng)地(di)區(qu)(qu)社區(qu)(qu)居民、民族(zu)團體(ti)是(shi)中華民族(zu)重要(yao)的一員,也是(shi)藏(zang)族(zu)文化(hua)的開拓者(zhe)(zhe)與(yu)傳承者(zhe)(zhe),更是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的推動者(zhe)(zhe),所以社區(qu)(qu)參(can)與(yu)將是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要(yao)途徑,社區(qu)(qu)主(zhu)體(ti)的參(can)與(yu)推動是(shi)實現生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要(yao)因素(su)。綜(zong)上所述(shu)環珠(zhu)峰(feng)地(di)區(qu)(qu)的生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)構(gou)建政府部門主(zhu)導,企業(ye)(ye)(ye)及社區(qu)(qu)合作參(can)與(yu)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式,提高社區(qu)(qu)居民參(can)與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的積極(ji)性,確保(bao)每(mei)一位社區(qu)(qu)居民都(dou)能為(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)獻(xian)計獻(xian)策(ce)、推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)項目建設、加大教育培訓力(li)(li)度、強化(hua)自然資(zi)源保(bao)護(hu)。提高當地(di)居民參(can)與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),維(wei)護(hu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)和諧的積極(ji)性,為(wei)當地(di)生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供活(huo)力(li)(li)。
4.5加強監(jian)測管(guan)理,保護生態旅(lv)游發展(zhan)的重要(yao)基礎
生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)是(shi)生態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展的(de)重要(yao)(yao)(yao)組成因素,也是(shi)環(huan)(huan)珠峰地(di)區(qu)發(fa)(fa)(fa)展生態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)的(de)優(you)勢(shi)因素。生態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展過程要(yao)(yao)(yao)立(li)足(zu)生態(tai)(tai)資(zi)源保護的(de)目的(de),積極順(shun)應(ying)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市場(chang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)需求,不斷降(jiang)低(di)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展為(wei)(wei)當地(di)生態(tai)(tai)所帶(dai)來的(de)負面(mian)影(ying)響。在(zai)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展以前,要(yao)(yao)(yao)立(li)足(zu)生態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)環(huan)(huan)境(jing)(jing)資(zi)源對景(jing)區(qu)生態(tai)(tai)進(jin)行分析(xi)評價(jia),掌握(wo)各生態(tai)(tai)組成單位(wei)的(de)敏(min)(min)感(gan)問題及人類活(huo)動(dong)所產(chan)生的(de)影(ying)響;在(zai)產(chan)業(ye)運作管理(li)過程中(zhong),要(yao)(yao)(yao)重視對生態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)項目的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管工作,努力構建生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)動(dong)態(tai)(tai)監控體系,在(zai)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)敏(min)(min)感(gan)脆(cui)弱區(qu)域設立(li)監測(ce)點(dian),采取跟蹤監測(ce)反饋的(de)方(fang)式對旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)開(kai)發(fa)(fa)(fa)行為(wei)(wei)進(jin)行規范,以期(qi)實現(xian)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)產(chan)業(ye)與生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展。
參考文獻
[1]蔡(cai)鳳(feng)琳,王詩理.環境可持續(xu)與(yu)(yu)旅游(you)競爭力的升———新(xin)西蘭的旅游(you)發展經驗與(yu)(yu)啟(qi)示(shi)[J].四(si)川(chuan)烹飪(ren)高等專(zhuan)科學校學報(bao),2013,(05).
[2]李慶雷,廖(liao)春花(hua),王凌黎.旅游循(xun)環經濟(ji):西部旅游可持(chi)續發展的重要路徑[J].四川烹飪高等專科學校學報,2008,(03).
[3]吳(wu)楚材,吳(wu)章文,鄭群明,等.生態旅游概念的研究(jiu)[J].旅游學刊,2007,22(1).
[4]鄭(zheng)群明,王留成,游(you)小艷(yan).生態文明旅游(you):特征、模(mo)式與路(lu)徑[J].四川旅游(you)學院學報,2017,(02).
[5]楊桂華,王(wang)躍華.生態旅(lv)游保護(hu)性開(kai)發新思(si)路[J].經濟地理(li),2000,20(1).
[6]牛亞菲.生態旅游與生態旅游規劃(hua)[R].生態旅游規劃(hua)與管理研討會會議材料,1999.
[7]張(zhang)波(bo).旅(lv)游目(mu)的地(di)“社區參與(yu)”的三種(zhong)典型模式比(bi)較研究[J].旅(lv)游學刊,2006,21(7).
[8]鄭(zheng)群(qun)明,鐘林生.參與式鄉(xiang)村旅游開發模式探討(tao)[J].旅游學(xue)刊(kan),2004,(19).
篇5
**縣人民政府
一、示范區基本(ben)情況
**生(sheng)態文化旅游示范區規(gui)劃面積50.4平(ping)方(fang)公(gong)里,按照“一區三(san)園”進行(xing)規(gui)劃,即黃河特色生(sheng)態產業(ye)園45平(ping)方(fang)公(gong)里、云丘山生(sheng)態度假園4.1平(ping)方(fang)公(gong)里、紫砂陶小(xiao)鎮(zhen)1.3平(ping)方(fang)公(gong)里。三(san)大產業(ye)園各具特色,具體特點是:
(一(yi))北部黃(huang)河東(dong)岸(或(huo)黃(huang)土)特色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業園(yuan)。主要是(shi)(shi)(shi)打(da)造(zao)(zao)兩大板(ban)塊(kuai)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)黃(huang)土高(gao)(gao)(gao)原(yuan)葡(pu)(pu)萄(tao)(tao)酒(jiu)特色(se)(se)小鎮建(jian)(jian)(jian)設(she)項目。戎(rong)(rong)(rong)(rong)子(zi)酒(jiu)莊累計完成(cheng)投資8.6億余元,已發展(zhan)(zhan)釀酒(jiu)葡(pu)(pu)萄(tao)(tao)種(zhong)植基(ji)(ji)地(di)5800余畝(mu),建(jian)(jian)(jian)成(cheng)擁(yong)有(you)年(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)5000噸的(de)(de)中(zhong)高(gao)(gao)(gao)檔葡(pu)(pu)萄(tao)(tao)酒(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力及10000噸發酵儲酒(jiu)能力的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)車間,配套打(da)造(zao)(zao)了富有(you)獨具中(zhong)華民族風格的(de)(de)地(di)下酒(jiu)窖(jiao)(jiao)和世界上最大且唯(wei)一(yi)的(de)(de)黃(huang)土高(gao)(gao)(gao)原(yuan)自然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)酒(jiu)窖(jiao)(jiao)——黃(huang)土窯洞酒(jiu)窖(jiao)(jiao),而且在(zai)原(yuan)址重(zhong)(zhong)修擴建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)晉文公(gong)廟,建(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)了戎(rong)(rong)(rong)(rong)子(zi)書院、戎(rong)(rong)(rong)(rong)子(zi)博物館、戎(rong)(rong)(rong)(rong)子(zi)文化(hua)廣場(chang)、和諧二(er)園(yuan)、綜合(he)辦(ban)公(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活區(qu)(qu)等建(jian)(jian)(jian)筑群落(luo),屬于山西(xi)省重(zhong)(zhong)點(dian)打(da)造(zao)(zao)的(de)(de)“尋根覓(mi)祖(zu)旅(lv)(lv)(lv)游板(ban)塊(kuai)”和“黃(huang)河文明旅(lv)(lv)(lv)游板(ban)塊(kuai)”的(de)(de)交匯點(dian)。在(zai)臨汾市旅(lv)(lv)(lv)游“一(yi)帶(dai)整(zheng)(zheng)合(he),一(yi)線串聯,九(jiu)區(qu)(qu)整(zheng)(zheng)推”的(de)(de)發展(zhan)(zhan)格局中(zhong),更是(shi)(shi)(shi)處于“河汾百里文化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)經濟帶(dai)”與“黃(huang)河旅(lv)(lv)(lv)游精品(pin)線“的(de)(de)締(di)結帶(dai)。全(quan)鎮以戎(rong)(rong)(rong)(rong)子(zi)酒(jiu)莊為核心(xin),按照“一(yi)心(xin)、二(er)區(qu)(qu)、一(yi)線、九(jiu)節點(dian)”規劃布局,創建(jian)(jian)(jian)紅(hong)酒(jiu)旅(lv)(lv)(lv)游養生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體系;憑(ping)借拍(pai)攝《重(zhong)(zhong)耳(er)傳》重(zhong)(zhong)大影響,簽約建(jian)(jian)(jian)設(she)影視(shi)拍(pai)攝基(ji)(ji)地(di);依靠通(tong)用機(ji)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she),打(da)造(zao)(zao)航空滑(hua)翔基(ji)(ji)地(di)。通(tong)過(guo)戎(rong)(rong)(rong)(rong)子(zi)景區(qu)(qu)的(de)(de)打(da)造(zao)(zao),形成(cheng)游云丘、品(pin)戎(rong)(rong)(rong)(rong)子(zi)、觀壺口的(de)(de)精品(pin)路線,推進(jin)全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)游發展(zhan)(zhan)。二(er)是(shi)(shi)(shi)功能農(nong)(nong)業發展(zhan)(zhan)項目。依托15萬畝(mu)核桃基(ji)(ji)地(di)、5萬畝(mu)蘋果、7萬畝(mu)翅果油樹(shu)、3萬畝(mu)花椒等特色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業優勢(shi),發展(zhan)(zhan)有(you)機(ji)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)深(shen)加工,創造(zao)(zao)現代科(ke)技農(nong)(nong)業示范(fan)區(qu)(qu),輻射(she)帶(dai)動西(xi)山七縣,打(da)造(zao)(zao)黃(huang)河金三(san)角農(nong)(nong)副產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)最大集散地(di)。
(二)南部云(yun)(yun)丘(qiu)山(shan)(shan)(shan)生(sheng)態度(du)(du)假園。依托云(yun)(yun)丘(qiu)山(shan)(shan)(shan)核(he)心景(jing)(jing)區(qu),延伸黃(huang)華(hua)峪和下川古村景(jing)(jing)區(qu)開(kai)(kai)發,前景(jing)(jing)可觀。云(yun)(yun)丘(qiu)山(shan)(shan)(shan)是**生(sheng)態文(wen)化旅游(you)(you)(you)示范(fan)區(qu)的(de)(de)知(zhi)名(ming)(ming)品牌標志。云(yun)(yun)丘(qiu)山(shan)(shan)(shan)風景(jing)(jing)名(ming)(ming)勝(sheng)區(qu)開(kai)(kai)發建設是山(shan)(shan)(shan)西省轉(zhuan)型綜(zong)改重大(da)工程項目,規(gui)劃總投(tou)資(zi)36.63億元,重點打造成(cheng)為集生(sheng)態、旅游(you)(you)(you)、文(wen)化、養生(sheng)為一(yi)(yi)體的(de)(de)綜(zong)合性5A級景(jing)(jing)區(qu)。項目規(gui)劃在空間布(bu)局上可分為“一(yi)(yi)核(he)、一(yi)(yi)軸、兩鎮、十區(qu)”即云(yun)(yun)丘(qiu)山(shan)(shan)(shan)核(he)心旅游(you)(you)(you)景(jing)(jing)區(qu)、鹽(yan)商古道主軸線、度(du)(du)假小鎮和旅游(you)(you)(you)小鎮、十大(da)功(gong)能(neng)區(qu)。云(yun)(yun)丘(qiu)山(shan)(shan)(shan)自然景(jing)(jing)觀獨特(te)奇異,人(ren)文(wen)景(jing)(jing)觀豐(feng)(feng)富多彩,素(su)有(you)名(ming)(ming)勝(sheng)二十四景(jing)(jing)。云(yun)(yun)丘(qiu)山(shan)(shan)(shan)景(jing)(jing)區(qu)規(gui)劃面積大(da),輻射(she)范(fan)圍(wei)廣。云(yun)(yun)丘(qiu)山(shan)(shan)(shan)往西的(de)(de)黃(huang)華(hua)峪自然風光(guang)秀(xiu)麗,人(ren)文(wen)資(zi)源(yuan)豐(feng)(feng)富,做為研學旅游(you)(you)(you)線路(lu)可開(kai)(kai)發利(li)用的(de)(de)價(jia)值極大(da)。云(yun)(yun)丘(qiu)山(shan)(shan)(shan)往東(dong)的(de)(de)下川古村,具有(you)紅(hong)色(se)文(wen)化特(te)色(se),已成(cheng)為**愛國主義教育(yu)基地、紅(hong)色(se)旅游(you)(you)(you)村的(de)(de)典型代表。
(三)中部紫(zi)(zi)砂(sha)(sha)陶(tao)小鎮建設項目。規劃(hua)定位國(guo)內一流,北方領先(xian),打造集(ji)紫(zi)(zi)砂(sha)(sha)陶(tao)文(wen)化傳(chuan)承體驗、創意(yi)(yi)工坊、旅游休(xiu)閑、文(wen)化交流、商務(wu)會(hui)議、技能培(pei)訓及生(sheng)態居住(zhu)于一體的(de)產業綜合(he)體。啟(qi)動人才培(pei)育(yu)工程,培(pei)養紫(zi)(zi)砂(sha)(sha)工匠和(he)高端(duan)紫(zi)(zi)砂(sha)(sha)創意(yi)(yi)人才,通過文(wen)化創意(yi)(yi)、產業孵(fu)化、品牌重(zhong)塑,輻射帶(dai)動全縣紫(zi)(zi)砂(sha)(sha)陶(tao)土產業“井(jing)噴式”發展(zhan),全力打造“中國(guo)北方紫(zi)(zi)砂(sha)(sha)之都”。
二、工作推進情況
結合我縣(xian)文化旅游示范區實際情況,我們(men)主(zhu)要(yao)抓(zhua)了以下四項(xiang)工作:
(一)調整(zheng)充實組織領(ling)導機構。2017年(nian)縣(xian)(xian)政(zheng)府(fu)(fu)成(cheng)立了(le)(le)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)工(gong)(gong)作領(ling)導小組及辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)(shi),組長由(you)(you)縣(xian)(xian)委(wei)副(fu)(fu)書記、縣(xian)(xian)長擔任(ren)(ren),常務副(fu)(fu)組長由(you)(you)副(fu)(fu)縣(xian)(xian)長擔任(ren)(ren)。同(tong)時縣(xian)(xian)政(zheng)府(fu)(fu)又成(cheng)立了(le)(le)**生(sheng)態(tai)(tai)文化(hua)旅游示(shi)范(fan)區(qu)(qu)籌(chou)(chou)備委(wei)員會及辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)(shi),籌(chou)(chou)備委(wei)員會主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)由(you)(you)縣(xian)(xian)長擔任(ren)(ren),副(fu)(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)由(you)(you)副(fu)(fu)縣(xian)(xian)長擔任(ren)(ren)。2019年(nian)縣(xian)(xian)委(wei)、縣(xian)(xian)政(zheng)府(fu)(fu)決(jue)定(ding)將紫砂(sha)(sha)陶小鎮建(jian)設(she)作為生(sheng)態(tai)(tai)文化(hua)旅游示(shi)范(fan)區(qu)(qu)的(de)重點工(gong)(gong)程項目。縣(xian)(xian)政(zheng)府(fu)(fu)先后從二輕(qing)、中小企業中心(xin)等部門抽調專(zhuan)(zhuan)業及時管(guan)理(li)人員,同(tong)時聘請(qing)已退休的(de)專(zhuan)(zhuan)業技術干部組建(jian)紫砂(sha)(sha)陶辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)(shi),主(zhu)(zhu)要從事紫砂(sha)(sha)陶小鎮的(de)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)工(gong)(gong)作。9月6日推進(jin)(jin)(jin)會之后,縣(xian)(xian)政(zheng)府(fu)(fu)決(jue)定(ding),紫砂(sha)(sha)陶辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)(shi)歸(gui)屬(shu)生(sheng)態(tai)(tai)文化(hua)旅游示(shi)范(fan)區(qu)(qu)籌(chou)(chou)委(wei)會辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)(shi)領(ling)導,參加籌(chou)(chou)委(wei)會辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)(shi)的(de)工(gong)(gong)作例會,并及時向籌(chou)(chou)委(wei)會辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)(shi)匯報工(gong)(gong)作進(jin)(jin)(jin)展(zhan)情況(kuang)。籌(chou)(chou)委(wei)會辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)(shi)的(de)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作力度進(jin)(jin)(jin)一步加大,專(zhuan)(zhuan)業分工(gong)(gong)明確(que),綜合協調密切,確(que)保示(shi)范(fan)區(qu)(qu)的(de)各項管(guan)理(li)工(gong)(gong)作按總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)有序推進(jin)(jin)(jin)。
(二)不斷完(wan)(wan)(wan)善(shan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制。自2017年(nian)**生態文化旅(lv)游示(shi)范(fan)(fan)區(qu)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)可(ke)研(yan)報告編(bian)制后,通過縣(xian)(xian)、市兩級匯審上報省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)省(sheng)(sheng)商務廳待(dai)批(pi)。示(shi)范(fan)(fan)區(qu)內的重(zhong)點骨干企(qi)業(ye)(ye)先后都(dou)已完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)旅(lv)游景(jing)(jing)區(qu)總(zong)體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)。云丘山景(jing)(jing)區(qu)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)203.1平(ping)方公里的旅(lv)游規(gui)(gui)劃(hua)(hua),戎(rong)子(zi)酒莊完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)78.9平(ping)方公里的發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)。2019年(nian)盡管示(shi)范(fan)(fan)區(qu)未獲省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun),籌(chou)委會(hui)辦公室(shi)根據(ju)縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)安排,積極著手示(shi)范(fan)(fan)區(qu)的總(zong)體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制工作(zuo)。紫(zi)砂(sha)陶小鎮(zhen)8月(yue)底(di)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)可(ke)研(yan)報告編(bian)制工作(zuo),9月(yue)份聘請專業(ye)(ye)機構編(bian)制全縣(xian)(xian)陶藝產業(ye)(ye)發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)紫(zi)砂(sha)陶小鎮(zhen)產業(ye)(ye)集聚區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua),完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)紫(zi)砂(sha)陶小鎮(zhen)控(kong)制性(xing)詳細規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)一(yi)期市政(zheng)(zheng)管網道路、橋渠施工設(she)計圖。目(mu)前正在完(wan)(wan)(wan)善(shan)一(yi)期建設(she)項目(mu)和(he)基礎設(she)施項目(mu)的可(ke)行性(xing)研(yan)究報告,辦理立項審批(pi)工作(zuo)。同時示(shi)范(fan)(fan)區(qu)總(zong)體(ti)(ti)性(xing)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)控(kong)制性(xing)詳細規(gui)(gui)劃(hua)(hua)已在意向考察洽談之中,爭(zheng)取早日進入(ru)政(zheng)(zheng)府(fu)采購公開招投標程(cheng)序。
(三)加快推進“熟地(di)(di)(di)”平臺(tai)(tai)建設(she)工(gong)作。紫砂(sha)陶(tao)小鎮(zhen)建設(she)是縣(xian)委、縣(xian)政府確(que)定(ding)的(de)(de)2019年重點(dian)工(gong)程項目,總(zong)(zong)體規(gui)劃面積2000畝(mu)(mu),總(zong)(zong)投資(zi)50億元,其中(zhong)政府投資(zi)1.15億元,用(yong)于前期(qi)基(ji)礎設(she)施(shi)及配套建設(she)。紫砂(sha)陶(tao)小鎮(zhen)規(gui)劃建設(she)11個功能區,分別對(dui)接研(yan)學旅(lv)游、全(quan)域旅(lv)游、鄉村振興,全(quan)方(fang)(fang)位融入縣(xian)城紅色文化(hua)、黃河文化(hua)和中(zhong)和文化(hua),打造全(quan)縣(xian)三大(da)旅(lv)游板塊樞紐節(jie)點(dian),推動(dong)紫陶(tao)產(chan)業(ye)與文旅(lv)產(chan)業(ye)深度融合。籌委會(hui)按照(zhao)新的(de)(de)“九(jiu)通一(yi)平”要(yao)(yao)求,對(dui)標一(yi)流、精心打造,現已完成(cheng)一(yi)期(qi)工(gong)程300畝(mu)(mu)熟地(di)(di)(di)征(zheng)(zheng)收(shou)任務,土地(di)(di)(di)補償工(gong)作已就緒,建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)已通過審批,進入土地(di)(di)(di)收(shou)儲批復(fu)程序。目前正在進行水(shui)土保持、防洪影響(xiang)評(ping)(ping)價、社會(hui)穩定(ding)風險(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)、安全(quan)預評(ping)(ping)價、總(zong)(zong)體規(gui)劃環評(ping)(ping)、節(jie)能評(ping)(ping)估(gu)(gu)和地(di)(di)(di)質災害危險(xian)性評(ping)(ping)估(gu)(gu),爭取10月下旬開工(gong)建設(she)。同時加快2000畝(mu)(mu)“熟地(di)(di)(di)”征(zheng)(zheng)收(shou)工(gong)作,超過市(shi)定(ding)1平方(fang)(fang)公里1500畝(mu)(mu)的(de)(de)目標要(yao)(yao)求,紫砂(sha)陶(tao)小鎮(zhen)各項準(zhun)備工(gong)作如期(qi)進行,為二期(qi)平臺(tai)(tai)建設(she)提(ti)供可(ke)靠的(de)(de)用(yong)地(di)(di)(di)保障。
(四)采取靈(ling)活(huo)機動(dong)的投(tou)(tou)資(zi)機制。**生態文化(hua)旅游示(shi)范區(qu)(qu)規(gui)劃面積較大(da),按“一區(qu)(qu)三園”規(gui)劃,布局較為分散(san),造成縣政府配套設施(shi)投(tou)(tou)資(zi)大(da)。同時品牌骨(gu)干企業和名牌景區(qu)(qu)規(gui)劃面積更大(da),造成企業投(tou)(tou)資(zi)難(nan)度(du)更大(da)。縣委(wei)、縣政府為了加快(kuai)推進全域旅游和示(shi)范區(qu)(qu)建設,按照功能(neng)定(ding)位、產業發展、生態環保(bao)要求,不(bu)斷(duan)加大(da)配套設施(shi)投(tou)(tou)資(zi)力度(du),采取靈(ling)活(huo)多樣(yang)的投(tou)(tou)資(zi)方(fang)式推動(dong)示(shi)范區(qu)(qu)建設快(kuai)速發展。
一是(shi)政府(fu)加大(da)基礎(chu)設施(shi)配套力(li)度。去(qu)年以來,縣政府(fu)投資(zi)(zi)3000余萬(wan)元完(wan)成戎子酒莊(zhuang)、云臺山、高天山、峰嶺四大(da)景區(qu)沿線(xian)道(dao)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)基工程,目前(qian)已完(wan)成主(zhu)干道(dao)路(lu)(lu)(lu)規劃(hua),即(ji)將(jiang)全(quan)面開工建設。投資(zi)(zi)4億元的云丘山景區(qu)專線(xian)旅游公路(lu)(lu)(lu)建設已接近尾聲,預計今年10月(yue)底全(quan)線(xian)通車。投資(zi)(zi)4.63億元的沿黃(huang)旅游公路(lu)(lu)(lu)規劃(hua)已通過(guo),目前(qian)正在建設之中。
二是積極鼓勵企業加快產業發展和(he)景(jing)(jing)區建(jian)設(she)(she)(she)步伐。2019年(nian),云丘山景(jing)(jing)區計劃投(tou)資(zi)2.11億元(yuan)完(wan)善(shan)景(jing)(jing)區基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)和(he)服務(wu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she),今年(nian)計劃完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)資(zi)1億元(yuan),現已完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)立項審(shen)批、部分規劃、土地、環評手續,截止(zhi)9月底(di)已投(tou)資(zi)8275萬元(yuan),完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)唐家坪名宿、八(ba)角(jiao)樓和(he)溫泉(quan)深井工(gong)程(cheng),完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)玻璃橋棧道修(xiu)復和(he)冰洞(dong)機房建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng),組織實施(shi)研學旅游產品(pin)開發和(he)5A級景(jing)(jing)區創建(jian)工(gong)作(zuo)。戎子酒莊(zhuang)2019年(nian)投(tou)資(zi)1400萬元(yuan),已完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)仿古(gu)建(jian)筑群(qun)配套(tao)工(gong)程(cheng)、廠(chang)區景(jing)(jing)觀綠化工(gong)程(cheng)和(he)黃土窯洞(dong)生態酒窖建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)。
三是組織精(jing)準(zhun)招(zhao)商(shang)引(yin)(yin)智(zhi)(zhi)活(huo)動(dong)。通過招(zhao)商(shang)引(yin)(yin)智(zhi)(zhi)加快紫(zi)(zi)砂陶(tao)(tao)產(chan)業(ye)集聚區(qu)發展(zhan),用優質的紫(zi)(zi)砂資(zi)源、全面的政策(ce)(ce)扶持和一流的投(tou)資(zi)環境吸引(yin)(yin)眾多國內(nei)外建(jian)筑(zhu)陶(tao)(tao)瓷(ci)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)、配(pei)套企(qi)(qi)業(ye)、營銷(xiao)和投(tou)融資(zi)機構。小鎮(zhen)核(he)心區(qu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)設嚴格按(an)照總(zong)體規劃,因(yin)塊施策(ce)(ce)、量身定制,既(ji)可委托一個(ge)開發商(shang)整體打包,也可按(an)11個(ge)功(gong)能(neng)區(qu)分包實(shi)施,還可以(yi)按(an)功(gong)能(neng)區(qu)拆(chai)分出(chu)讓。8月29日(ri),縣委、縣政府在太原(yuan)舉辦了“**情 紫(zi)(zi)陶(tao)(tao)韻2019**(太原(yuan))紫(zi)(zi)砂陶(tao)(tao)小鎮(zhen)發展(zhan)論壇暨(ji)招(zhao)商(shang)引(yin)(yin)智(zhi)(zhi)推介會”,聚焦(jiao)紫(zi)(zi)砂陶(tao)(tao)瓷(ci)產(chan)業(ye)發展(zhan)、招(zhao)才引(yin)(yin)智(zhi)(zhi)等全方(fang)位項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目合作,成功(gong)簽約(yue)9個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目,總(zong)投(tou)資(zi)達102.2億元。同時縣委、縣政府要求各級、各部門一定是創優營商(shang)環境,持續開展(zhan)“政策(ce)(ce)兌現年活(huo)動(dong)”,落(luo)實(shi)民營經(jing)濟30條(tiao),制定紫(zi)(zi)砂產(chan)業(ye)發展(zhan)20條(tiao),推出(chu)“四(si)個(ge)零”優惠政策(ce)(ce)和“四(si)個(ge)一”服(fu)務承(cheng)諾,對簽約(yue)的9個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目,確定專人實(shi)行項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)制,全程(cheng)跟蹤服(fu)務,具(ju)體負責(ze)(ze)承(cheng)諾事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的落(luo)實(shi),協(xie)調解決項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目落(luo)地的難題,全力推動(dong)**紫(zi)(zi)砂陶(tao)(tao)小鎮(zhen)建(jian)設。
(五(wu))扎實做(zuo)好研(yan)(yan)學(xue)旅(lv)(lv)行。以中國(guo)體(ti)驗式研(yan)(yan)學(xue)旅(lv)(lv)行首(shou)選地(di)為目標,以“以研(yan)(yan)促(cu)產(chan),以產(chan)興村(cun)”為出(chu)發點(dian),圍(wei)繞以示范(fan)帶(dai)建設(she)統領(ling)、基地(di)營(ying)(ying)(ying)地(di)引(yin)爆市場、研(yan)(yan)學(xue)站(zhan)點(dian)游覽參(can)觀、重點(dian)鄉村(cun)示范(fan)帶(dai)動(dong)的(de)(de)(de)核心理念,創新打(da)造(zao)“一個目標、四級(ji)構(gou)架、8+1工程(cheng)、N個角色”的(de)(de)(de)研(yan)(yan)學(xue)旅(lv)(lv)行發展“**模式”。形成**“一心,十一帶(dai)”的(de)(de)(de)空間布局,深化基地(di)建設(she),打(da)造(zao)“5-15-15”的(de)(de)(de)基地(di)營(ying)(ying)(ying)地(di)建設(she)體(ti)系,即全(quan)縣(xian)打(da)造(zao)5個研(yan)(yan)學(xue)實踐(jian)教(jiao)育(yu)營(ying)(ying)(ying)地(di),15個研(yan)(yan)學(xue)實踐(jian)教(jiao)育(yu)基地(di)、15個研(yan)(yan)學(xue)實踐(jian)教(jiao)育(yu)站(zhan)點(dian),以基(營(ying)(ying)(ying))地(di)建設(she)為核心,配套輻射帶(dai)動(dong)40個研(yan)(yan)學(xue)旅(lv)(lv)行示范(fan)村(cun),推動(dong)**研(yan)(yan)學(xue)旅(lv)(lv)行全(quan)面展開。同時,規劃結(jie)合(he)**特色,推出(chu)黃(huang)土(tu)科普、自(zi)然生態、煤炭科技(ji)、歷(li)史文化4條研(yan)(yan)學(xue)旅(lv)(lv)行精品線路套餐(can),深化區域(yu)聯動(dong),構(gou)建西聯、東擴、南引(yin)的(de)(de)(de)區域(yu)游線,助力**研(yan)(yan)學(xue)旅(lv)(lv)行對外宣傳(chuan)及(ji)空間突圍(wei)。
三、存在(zai)的主要(yao)問題
我縣(xian)生態(tai)文(wen)化(hua)旅游示范(fan)(fan)區建(jian)設已經全面(mian)鋪開,全縣(xian)上下信(xin)心很足,熱情很高。示范(fan)(fan)區可(ke)研報告經過考察(cha)論證,廣泛征求社(she)會(hui)各方面(mian)的(de)意見,完(wan)成了市、縣(xian)兩(liang)級層面(mian)的(de)論證審核(he),已上報到省政(zheng)府(fu)和商務廳,暫(zan)未獲得批準。在工作(zuo)推進中,我們也(ye)遇到了一(yi)些問題:一(yi)是(shi)從(cong)大(da)的(de)形勢(shi)來(lai)看,生態(tai)文(wen)化(hua)旅游示范(fan)(fan)區建(jian)設政(zheng)策支持不夠。配套政(zheng)策不完(wan)善,項(xiang)目(mu)支持不明(ming)確(que),如資(zi)金扶持、投融(rong)資(zi)、土地、環評、規劃等。二是(shi)創建(jian)生態(tai)文(wen)化(hua)旅游示范(fan)(fan)區所(suo)需的(de)各類專業人(ren)才(cai)還相對缺(que)乏,引進的(de)專業技術人(ren)才(cai)無(wu)法享受開發(fa)區的(de)優惠政(zheng)策。三是(shi)由于示范(fan)(fan)區審批放緩,導致項(xiang)目(mu)實(shi)施滯后,招商引資(zi)優惠政(zheng)策無(wu)法兌現,從(cong)而影響項(xiang)目(mu)進展。
四、下步工作措施
生態文(wen)化(hua)旅游示范區建(jian)設時間緊(jin)、任務重,但我們有(you)(you)基礎、有(you)(you)條件,更(geng)有(you)(you)機遇(yu)。下一(yi)步,主要從以(yi)下五個方面抓好落實。
一(yi)是做好(hao)前(qian)期(qi)準備工作(zuo)。第一(yi),積極與省商(shang)務廳聯系(xi),對照標(biao)準,查缺補漏,完善好(hao)相關創建資料(liao),力爭早日(ri)完成審(shen)批工作(zuo)。第二,盡快(kuai)成立(li)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)管(guan)委(wei)會(hui)工作(zuo)機構,嚴格(ge)按(an)照“三(san)化三(san)制(zhi)”要求(qiu),落實機構編制(zhi),組建領(ling)導班(ban)子(zi),盡快(kuai)由(you)籌委(wei)會(hui)向管(guan)委(wei)會(hui)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)過(guo)渡,確保示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)建設工作(zuo)及早步入正軌。第三(san),加(jia)快(kuai)推(tui)進規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi),依托一(yi)流專業化團(tuan)隊(dui),堅(jian)持多規(gui)(gui)(gui)(gui)合一(yi),做精(jing)做深做實示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)發展規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、景(jing)區(qu)(qu)建設總體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)核心(xin)景(jing)點開發詳(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui),以高水平規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)指導項目策劃(hua)包(bao)裝和(he)招商(shang)引(yin)資工作(zuo),吸(xi)引(yin)更多社會(hui)資本參(can)與示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)建設。總體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)要具有(you)科學性(xing)、前(qian)瞻性(xing)、可操作(zuo)性(xing),三(san)個園區(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)突出(chu)差異性(xing)和(he)產業特色。
二是努力拓寬招商渠(qu)道(dao)。堅持“走出去(qu)”與(yu)“引進來(lai)”,多渠(qu)道(dao)籌(chou)集產業發展基金,力爭把大項目、好項目落戶(hu)示范區(qu)。積(ji)極推(tui)進與(yu)北(bei)京新(xin)農創、浙江頤高等(deng)國(guo)內知(zhi)名企業合(he)作(zuo),發展電子商務、物流倉儲等(deng)新(xin)興產業,籌(chou)建國(guo)家電子商務基地。依托(tuo)已建成的省“雙(shuang)創”基地,加快全縣“大眾創業、萬眾創新(xin)”步伐。
三是(shi)強化綜合(he)配套。按照示(shi)范區(qu)(qu)功(gong)能定位、產業發展(zhan)、生(sheng)(sheng)態(tai)環保等要求,抓好(hao)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)配套完善。在(zai)西部(bu)黃土高(gao)原特色(se)產業園,投資(zi)(zi)3.5億(yi)元(yuan)(yuan)完成220千伏(fu)輸變(bian)電工(gong)程,投資(zi)(zi)2億(yi)元(yuan)(yuan)啟動(dong)葡(pu)萄(tao)酒文化特色(se)小(xiao)鎮建設(she)。在(zai)東部(bu)光(guang)華(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)農業觀光(guang)園,結合(he)“鄉(xiang)村(cun)振興”戰略(lve)規劃,投資(zi)(zi)5000萬元(yuan)(yuan),開工(gong)建設(she)臨(lin)吉(ji)高(gao)速連接(jie)線(光(guang)華(hua)-堯都區(qu)(qu)段)工(gong)程;投資(zi)(zi)8億(yi)元(yuan)(yuan),實施(shi)(shi)百萬頭(tou)豬和(he)萬頭(tou)牛產業項目;投資(zi)(zi)5億(yi)元(yuan)(yuan),營造萬畝(mu)玫(mei)瑰種植基(ji)地,打造香(xiang)格里拉式(shi)的田園風(feng)光(guang)景區(qu)(qu)。在(zai)南部(bu)云丘(qiu)山生(sheng)(sheng)態(tai)度假園,投資(zi)(zi)1.4億(yi)元(yuan)(yuan),配套完善云丘(qiu)山基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和(he)景觀建設(she);加快胡村(cun)至云丘(qiu)山旅(lv)游(you)公(gong)路(lu)(lu)建設(she)掃尾工(gong)程。在(zai)全(quan)縣區(qu)(qu)域規劃建設(she)7條旅(lv)游(you)公(gong)路(lu)(lu),加快推進(jin)全(quan)域旅(lv)游(you)。
四是(shi)大力宣傳(chuan)(chuan)推介。在(zai)各(ge)級各(ge)類(lei)媒體和客源(yuan)地開展多渠(qu)道、高密度宣傳(chuan)(chuan),強(qiang)化生態文化旅(lv)游推介營銷,進一步提高知名(ming)度。及(ji)時示范(fan)區建設信息動態,總結(jie)經(jing)驗,挖(wa)掘亮
點(dian),正面引(yin)導,典型帶動,及時將有(you)(you)關情況上報省、市(shi)有(you)(you)關部門,并(bing)在縣電(dian)視臺開(kai)辟專欄,全(quan)力提高(gao)全(quan)社會(hui)生態文(wen)化旅游知識普及率。
五是嚴(yan)格(ge)目(mu)(mu)標考(kao)核(he)。建立健(jian)全專項目(mu)(mu)標體系、考(kao)核(he)辦(ban)法、獎懲機制,推動各項任務落(luo)地落(luo)實。繼(ji)續將(jiang)生態文化(hua)旅游示范區建設考(kao)核(he)結(jie)果(guo)納入(ru)全縣(xian)年度目(mu)(mu)標責任考(kao)核(he)體系,作為全面綜合(he)考(kao)核(he)評比的(de)重要依(yi)據。
篇6
1、20世紀加利(li)福(fu)尼亞文(wen)化和景(jing)觀設計學的概念
加(jia)利福尼亞(ya)(ya)位于美(mei)國大陸的(de)(de)西(xi)海岸,經(jing)濟實力列全美(mei)第5,生產(chan)總值達到1.3萬億美(mei)元。其面積(ji)為(wei)4200hm2 ,氣候(hou)溫和(he),擁(yong)有(you)(you)(you)豐富多(duo)(duo)樣的(de)(de)環(huan)(huan)境——內華達山(shan)脈、死谷和(he)安(an)扎(zha)波利格(ge)(Anza Borrego)沙漠(mo),以及巨大的(de)(de)舊金山(shan)海灣。南加(jia)州(zhou)還(huan)(huan)有(you)(you)(you)干旱的(de)(de)沙漠(mo),以及“海灘”文化:北加(jia)州(zhou)海岸線崎(qi)嶇曲折(zhe),有(you)(you)(you)著生動的(de)(de)景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)觀(guan)。但(dan)由于城(cheng)市化和(he)人口的(de)(de)激增,給加(jia)利福尼亞(ya)(ya)的(de)(de)環(huan)(huan)境帶來(lai)巨大壓力。作為(wei)美(mei)國人口最密(mi)集和(he)種族最多(duo)(duo)元的(de)(de)州(zhou),這(zhe)里不斷與社(she)會和(he)環(huan)(huan)境問題(ti)作著斗(dou)爭,并且(qie)(qie)試圖保護其杰出的(de)(de)自然景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)觀(guan)。加(jia)州(zhou)現在擁(yong)有(you)(you)(you)約(yue)6000名(ming)注冊景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)觀(guan)設計(ji)師(RLA ),這(zhe)一(yi)數(shu)字在全美(mei)來(lai)講是最龐大的(de)(de),并且(qie)(qie)還(huan)(huan)有(you)(you)(you)約(yue)25000名(ming)見習和(he)未注冊的(de)(de)景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)觀(guan)設計(ji)專業(ye)(ye)人員。同時,加(jia)州(zhou)還(huan)(huan)擁(yong)有(you)(you)(you)數(shu)里眾多(duo)(duo)的(de)(de)可以授予景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)觀(guan)設計(ji)學(xue)專業(ye)(ye)學(xue)士和(he)研(yan)究生學(xue)位的(de)(de)大學(xue)[1].加(jia)州(zhou)景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)觀(guan)設計(ji)的(de)(de)豐富傳統,最早始于18世(shi)(shi)紀(ji)初的(de)(de)西(xi)班牙移民,當時,他們在建筑中引(yin)入(ru)了庭(ting)院花園。19世(shi)(shi)紀(ji)后半葉,從美(mei)國東部來(lai)的(de)(de)移民,又帶來(lai)了受歐洲(zhou)特別(bie)是英國和(he)意大利的(de)(de)風格(ge)影響(xiang)的(de)(de)造園思想。而日本(ben)風格(ge)的(de)(de)影響(xiang),是與世(shi)(shi)界(jie)博覽會的(de)(de)舉辦及苗圃產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)發展相關的(de)(de)①,其中移民勞工的(de)(de)主要(yao)工作是花園養護與植物培育。
在這(zhe)一時期,人(ren)(ren)們(men)對(dui)健(jian)(jian)康(kang)具有(you)非常強烈(lie)的(de)(de)(de)愿望。東部(bu)許多人(ren)(ren),就是(shi)因為加利(li)福尼亞溫和(he)的(de)(de)(de)氣(qi)候,以及有(you)利(li)于健(jian)(jian)康(kang)的(de)(de)(de)環(huan)婉(wan)而移居這(zhe)里的(de)(de)(de)。相對(dui)于其他地方,這(zhe)里的(de)(de)(de)設計更顯出自然,隨意(yi)的(de)(de)(de)風(feng)格[2].加州素以開拓精神著稱(cheng),從1840年代的(de)(de)(de)淘金(jin)熱(re)和(he)東部(bu)人(ren)(ren)開拓西部(bu)的(de)(de)(de)熱(re)情,到20世紀早期,追求健(jian)(jian)康(kang)的(de)(de)(de)實(shi)業家和(he)電(dian)影制造(zao)商們(men),開始在這(zhe)里建造(zao)私(si)家花園(yuan)。這(zhe)些行動推動了“加利(li)福尼亞花園(yuan)”風(feng)格特征(zheng)的(de)(de)(de)形成。
但是在(zai)20世紀30年代,開始(shi)(shi)出現(xian)(xian)變(bian)革(ge)。景(jing)觀史學(xue)(xue)家已經注(zhu)意到了現(xian)(xian)代藝術(shu)運動,并且開始(shi)(shi)嘗試觀察加州環(huan)境的新途(tu)徑。托馬斯.丘奇(qi)(Thomas Church)受這些(xie)思想(xiang)的影(ying)響,將古典元素(su)和(he)現(xian)(xian)代形式相結合,在(zai)私(si)家花園中(zhong)創造出一種加利福尼(ni)亞(ya)地(di)方風格。這一時期著名的叛逆學(xue)(xue)生(sheng)如,蓋瑞。埃克伯(Garrett Eckbo)、丹(dan).克雷(Dan Kiley)和(he)詹姆斯.羅斯(James Rose),開始(shi)(shi)與哈佛的古典學(xue)(xue)院派傳統決裂,推行新的現(xian)(xian)代思想(xiang),并且成為景(jing)觀設計學(xue)(xue)發(fa)展中(zhong)重要(yao)(yao)的人物。他們認(ren)為景(jing)觀不(bu)僅具有美(mei)學(xue)(xue)價(jia)值(zhi),還要(yao)(yao)有良(liang)好的功能適合人在(zai)其中(zhong)生(sheng)活。
景(jing)觀(guan)(guan)設(she)(she)計學(xue)的(de)(de)(de)專業活動,在二戰后(hou)經(jing)(jing)濟復興(xing)中逐步繁榮。蓋(gai)瑞(rui)。埃克(ke)伯在加(jia)州建(jian)(jian)立了(le)(le)埃克(ke)伯(Eckbo)、迪(di)安(an)(Dean),奧斯TAustin)和威(wei)廉姆斯(Williams)設(she)(she)計事務(wu)所,后(hou)來演變成為(wei)國際性的(de)(de)(de)EDAW公司(si)(si)(易道公司(si)(si)),總部設(she)(she)于(yu)舊金(jin)山(shan)。經(jing)(jing)濟振興(xing)與人(ren)口生(sheng)育高(gao)峰,推(tui)動了(le)(le)面向(xiang)中產(chan)階級(ji)住(zhu)宅開發的(de)(de)(de)大發展(zhan)住(zhu)宅大發展(zhan)又(you)為(wei)景(jing)觀(guan)(guan)設(she)(she)計師們(men)帶(dai)來了(le)(le)機遇(yu)。一些新出(chu)版(ban)物(wu)為(wei)迎合(he)新興(xing)的(de)(de)(de)中產(chan)階級(ji),報道了(le)(le)蓋(gai)瑞(rui)。埃克(ke)伯、羅(luo)(luo)伯特。洛(luo)(luo)斯頓(dun)(Robert Royston)、勞倫斯.哈普林(lin)、托馬斯.丘(qiu)奇、羅(luo)(luo)伯特.卡特(Robert Carter)和彼得.沃克(ke)(Peter Walker)以(yi)及其他許多(duo)景(jing)觀(guan)(guan)設(she)(she)計師的(de)(de)(de)工作。這些景(jing)觀(guan)(guan)設(she)(she)計師表現了(le)(le)創造戶外環境的(de)(de)(de)新方(fang)式[4].在這一時(shi)期,新的(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑形(xing)式和發展(zhan)思想出(chu)現了(le)(le):郊區超市、高(gao)速公路系統、城市更新、歷史(shi)文(wen)化保(bao)護以(yi)及郊區住(zhu)宅都(dou)有(you)(you)所增加(jia)。并(bing)且(qie)大t的(de)(de)(de)景(jing)觀(guan)(guan)設(she)(she)計事務(wu)所開始蓬勃發展(zhan)。除(chu)了(le)(le)蓋(gai)瑞(rui).埃克(ke)伯的(de)(de)(de)公司(si)(si)外,還有(you)(you)諸如佐佐木(Hideo Sasaki)、羅(luo)(luo)伯特.洛(luo)(luo)斯頓(dun)(Robert Royston)以(yi)及其他很(hen)多(duo)的(de)(de)(de)設(she)(she)計事務(wu)所。其中,勞倫斯.哈普林(lin)的(de)(de)(de)公司(si)(si),曾經(jing)(jing)擁(yong)有(you)(you)200多(duo)名職員。
此(ci)后(hou),景(jing)(jing)觀(guan)設計專(zhuan)業(ye)隨時間而不(bu)(bu)斷發(fa)展(zhan),20世紀60至70年(nian)代,利用“整(zheng)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)”組建(jian)(jian)強(qiang)調(diao)合(he)(he)作和(he)多學(xue)科的(de)(de)(de)(de)(de)團隊(dui)。建(jian)(jian)筑(zhu)學(xue)與(yu)(yu)景(jing)(jing)觀(guan)設計學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)聯盟包(bao)括了(le)(le)社(she)會,文化(hua)和(he)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容,并(bing)(bing)允許(xu)公(gong)眾(zhong)參與(yu)(yu)。環(huan)(huan)境(jing)倡導(dao)者對城市的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史街區的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染和(he)忽視,以(yi)(yi)(yi)及(ji)石油危機做出了(le)(le)反應。雷切爾(er)(er)(er).卡(ka)森(sen)(Rachel Carson)的(de)(de)(de)(de)(de)《寂(ji)靜的(de)(de)(de)(de)(de)春天》和(he)麥(mai)克哈(ha)格(Ian McHarg)的(de)(de)(de)(de)(de)《設計結合(he)(he)自然》就是這一(yi)環(huan)(huan)境(jing)運動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)催化(hua)劑。此(ci)期間,加(jia)州建(jian)(jian)成了(le)(le)第(di)一(yi)個(ge)具生(sheng)態導(dao)向的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目——海(hai)洋農(nong)場。其設計理念是由勞倫斯.哈(ha)普林(lin)擔任項(xiang)(xiang)目指導(dao),并(bing)(bing)且與(yu)(yu)查爾(er)(er)(er)斯.康爾(er)(er)(er)(Charles Moore)及(ji)其摩爾(er)(er)(er)、林(lin)登(Lyndon)、特(te)布爾(er)(er)(er)(Turnbull)、維(wei)特(te)克爾(er)(er)(er)(Whittaker)聯合(he)(he)事務所(MLTW)合(he)(he)作的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)設計小組共(gong)同(tong)提出的(de)(de)(de)(de)(de)。海(hai)洋農(nong)場位于(yu)舊金山(shan)北部崎嶇(qu)的(de)(de)(de)(de)(de),常(chang)年(nian)被風(feng)掃過的(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)岸邊,它(ta)是加(jia)州第(di)一(yi)個(ge)由景(jing)(jing)觀(guan)設計師來領導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)型住宅開(kai)發(fa)項(xiang)(xiang)目。建(jian)(jian)筑(zhu)形式結合(he)(he)了(le)(le)周圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan),并(bing)(bing)考慮了(le)(le)微氣候環(huan)(huan)境(jing)。這一(yi)靈敏的(de)(de)(de)(de)(de)途(tu)徑(jing)和(he)因地(di)制宜(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑(zhu)風(feng)格,創造了(le)(le)一(yi)種新的(de)(de)(de)(de)(de)適合(he)(he)當地(di)和(he)太平洋海(hai)岸地(di)帶的(de)(de)(de)(de)(de)設計語匯。為了(le)(le)規范這一(yi)時期的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)展(zhan),加(jia)州制定了(le)(le)1970年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)質,法(fa)案(an)(an)(CEQA)以(yi)(yi)(yi)及(ji)1976年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)岸法(fa)案(an)(an)。前者要求每項(xiang)(xiang)開(kai)發(fa)計劃均(jun)必(bi)須提交(jiao)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(EIR)。如果可(ke)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)話,可(ke)以(yi)(yi)(yi)評價(jia)和(he)鑒別開(kai)發(fa)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang),并(bing)(bing)避免或減輕那些(xie)影(ying)響(xiang)。這項(xiang)(xiang)法(fa)案(an)(an)已經(jing)實施了(le)(le)許(xu)多年(nian),并(bing)(bing)且環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告制度對各種影(ying)響(xiang)進行(xing)了(le)(le)綜合(he)(he)考慮,如考古,文化(hua),社(she)會,經(jing)濟以(yi)(yi)(yi)及(ji)環(huan)(huan)境(jing)[3].而加(jia)州海(hai)岸法(fa)案(an)(an)規定公(gong)民可(ke)以(yi)(yi)(yi)進入海(hai)岸和(he)海(hai)灘,因此(ci),海(hai)洋農(nong)場不(bu)(bu)得不(bu)(bu)進行(xing)調(diao)整(zheng),以(yi)(yi)(yi)允許(xu)公(gong)眾(zhong)進入。
20世紀80-90年代(dai),北加(jia)(jia)州(zhou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)色成(cheng)為硅谷以(yi)及(ji)計算(suan)機產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代(dai)名(ming)詞。加(jia)(jia)州(zhou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan)設計隨著辦公建(jian)(jian)筑、高(gao)科技研(yan)發(fa)園區(qu)以(yi)及(ji)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)居住、零(ling)售和(he)娛(yu)樂(le)房地(di)(di)(di)產(chan)開發(fa)而(er)發(fa)展(zhan)變化(hua)。南(nan)加(jia)(jia)州(zhou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)色繼(ji)續與(yu)好萊塢電影(ying)工(gong)業(ye)、南(nan)桔郡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中上等階級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)郊(jiao)區(qu)居住區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴張(zhang),以(yi)及(ji)成(cheng)為生物技術和(he)計算(suan)機工(gong)程(cheng)中心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)圣地(di)(di)(di)亞哥相聯系。這(zhe)一階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農業(ye)用地(di)(di)(di)在(zai)(zai)城市和(he)郊(jiao)區(qu)擴展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力下萎縮(suo)。在(zai)(zai)私營經(jing)濟領(ling)域中,對自然環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)晌成(cheng)為房地(di)(di)(di)產(chan)開發(fa)商或政府談判中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要部分。例(li)如,在(zai)(zai)洛杉磯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)德爾維斯(si)塔海(hai)濱療養地(di)(di)(di)項目(Playa Del Vista project)中,其對環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響通過恢復圣地(di)(di)(di)亞哥海(hai)岸的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)濕地(di)(di)(di)而(er)被減輕了。相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專業(ye),如建(jian)(jian)筑師(shi)(shi)(shi),規(gui)劃師(shi)(shi)(shi)和(he)景(jing)(jing)觀(guan)設計師(shi)(shi)(shi),總體來講都聽從開發(fa)商的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求。但是,景(jing)(jing)觀(guan)設計專業(ye)依然還能夠(gou)在(zai)(zai)繁榮(rong)與(yu)衰退之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)循環中發(fa)展(zhan)。在(zai)(zai)經(jing)濟繁榮(rong)時(shi)期(qi),景(jing)(jing)觀(guan)設計師(shi)(shi)(shi)忙于發(fa)揮他們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設計理念(nian)。而(er)在(zai)(zai)衰退時(shi)期(qi),景(jing)(jing)觀(guan)設計師(shi)(shi)(shi)則更(geng)積極于開放空間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)劃和(he)景(jing)(jing)觀(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)恢復。
20世(shi)紀末,景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)出現(xian)了兩個(ge)主要派別(bie)一(yi)是(shi)(shi)保護傾向和喚起(qi)自(zi)然的(de)(de)(de)愿望,另一(yi)部分則是(shi)(shi)把景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)為人(ren)類自(zi)我的(de)(de)(de)表(biao)現(xian)。第一(yi)種(zhong)(zhong)派別(bie)起(qi)源于麥克。哈格的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)規劃(hua),景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)師(shi)從區域尺度到具體的(de)(de)(de)場地,倡導自(zi)然系(xi)統并把其作(zuo)(zuo)(zuo)為一(yi)個(ge)模式(shi)。而(er)第二種(zhong)(zhong)派別(bie)的(de)(de)(de)景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)師(shi)希望形成一(yi)個(ge)建成的(de)(de)(de)秩序(xu),作(zuo)(zuo)(zuo)為人(ren)類思想的(de)(de)(de)反映[5].在加州實踐的(de)(de)(de)許多景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)師(shi)在最近20年中(zhong)幾乎都輕易地陷入了這種(zhong)(zhong)分裂(lie)。但是(shi)(shi),在追(zhui)求(qiu)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)適(shi)合宜人(ren)的(de)(de)(de)景(jing)(jing)(jing)觀(guan)的(de)(de)(de)探索過(guo)程(cheng)中(zhong),景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)師(shi)是(shi)(shi)依據不(bu)同的(de)(de)(de)情境與線索來工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)。項目(mu)和設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)表(biao)達,會把景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)放在城市的(de)(de)(de)環境脈絡中(zhong)來考(kao)慮(lv),并且提出令(ling)人(ren)期待的(de)(de)(de),可以改善(shan)生(sheng)活質量的(de)(de)(de)訊息。下(xia)文列舉2個(ge)比較成功的(de)(de)(de)范(fan)例。
(1)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)區(qu)的(de)復(fu)(fu)興圣(sheng)(sheng)(sheng)荷塞(sai)市(shi)20世(shi)紀(ji)80年代,前加(jia)州首府圣(sheng)(sheng)(sheng)荷塞(sai)市(shi)的(de)公(gong)眾領導決定要恢(hui)復(fu)(fu)其市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)。他們認(ren)(ren)為圣(sheng)(sheng)(sheng)荷塞(sai)市(shi)位于舊金(jin)山半(ban)島的(de)南部尖端,距離舊金(jin)山大約1小時的(de)車程(cheng),到世(shi)界最尖端計算(suan)機技術的(de)中(zhong)(zhong)心(xin)——圣(sheng)(sheng)(sheng)克拉(la)拉(la)郡(jun)的(de)公(gong)共辦(ban)公(gong)室(shi),只需20分鐘,所(suo)以(yi)可發(fa)展(zhan)為計算(suan)機產業的(de)經(jing)濟中(zhong)(zhong)心(xin)。同時,還認(ren)(ren)為圣(sheng)(sheng)(sheng)荷塞(sai)是一座“花園城市(shi)”,農業也曾經(jing)很(hen)發(fa)達,這里又(you)是移(yi)民傳教文化的(de)起源地之一。
1985-1990年期(qi)間(jian),筆者(zhe)(zhe)在(zai)北加州為(wei)圣荷塞(sai)市(shi)再開(kai)發(fa)(fa)署(RDA)工作(zuo)時接受(shou)了(le)此(ci)項(xiang)(xiang)任(ren)務,目(mu)標(biao)(biao)是(shi)(shi)為(wei)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)提(ti)(ti)供一(yi)個(ge)全(quan)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)設(she)計(ji)戰(zhan)略,制定設(she)計(ji)觀念(nian),指導私(si)人開(kai)發(fa)(fa)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計(ji),并且雇傭最好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業設(she)計(ji)人員(yuan)來幫助實現(xian)這(zhe)些設(she)計(ji)意(yi)圖(tu)。這(zhe)是(shi)(shi)筆者(zhe)(zhe)所經(jing)歷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)個(ge)由設(she)計(ji)小組決(jue)定設(she)計(ji)和開(kai)發(fa)(fa)進程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo),此(ci)項(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)在(zai)競賽投標(biao)(biao)后被采用。工作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)還接受(shou)了(le)大規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)(dao)(dao)路植樹項(xiang)(xiang)目(mu),制定種(zhong)植規(gui)劃(hua),推薦樹種(zhong)。以(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)干道(dao)(dao)(dao)阿爾馬登(deng)林(lin)蔭大道(dao)(dao)(dao)(Almaden)為(wei)例,選用長葉刺(ci)葵做行(xing)道(dao)(dao)(dao)樹種(zhong),是(shi)(shi)由于(yu)它具(ju)(ju)莊嚴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形象,并且在(zai)傳教歷史時期(qi)曾經(jing)使(shi)用過,具(ju)(ju)有可(ke)強調此(ci)大街(jie)作(zuo)為(wei)門戶通道(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特征。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)區(qu)更(geng)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體(ti)(ti)目(mu)標(biao)(biao)是(shi)(shi)基于(yu)就業和居(ju)住的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡,建立(li)高(gao)質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)區(qu)環境,以(yi)與“花(hua)園城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體(ti)(ti)目(mu)標(biao)(biao)相一(yi)致。通過緩解(jie)交通堵塞(sai)和降低汽車尾氣,來提(ti)(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)空氣質(zhi)里。創(chuang)造(zao)一(yi)個(ge)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)放(fang)空間(jian)系(xi)統(tong),向(xiang)辦公室職員(yuan),附近大學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)開(kai)放(fang)。新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社區(qu)開(kai)始在(zai)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)發(fa)(fa)展,旅(lv)游者(zhe)(zhe)開(kai)始在(zai)這(zhe)里住宿。開(kai)放(fang)空間(jian)組織為(wei)4個(ge)區(qu)商業區(qu)和沿圣費爾南多街(jie)(San Fernando)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通道(dao)(dao)(dao)位于(yu)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和當地大學(xue)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)館和琴售(shou)區(qu)向(xiang)北沿著圣克(ke)拉(la)拉(la)街(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)餐館和辦公室綜合(he)體(ti)(ti);位于(yu)傳統(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)北邊(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)包含了(le)娛(yu)樂(le),文化和新住宅的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多功能區(qu)。這(zhe)一(yi)思想產(chan)生(sheng)了(le)適宜(yi)于(yu)步行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi),景(jing)觀沿著城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肌理遷回前(qian)進,創(chuang)造(zao)了(le)多種(zhong)土(tu)地利(li)用間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系(xi)。空間(jian)從建筑物(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)得以(yi)釋(shi)放(fang),改善了(le)總(zong)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活質(zhi)量。
(2)厲史街(jie)(jie)區(qu)(qu)的(de)(de)復興:中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)商務區(qu)(qu),洛(luo)(luo)松磯(ji)市(shi)19世紀初,中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)商務區(qu)(qu)是洛(luo)(luo)杉磯(ji)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)歷(li)史核(he)心(xin)(xin)區(qu)(qu)。沿(yan)(yan)著春天大(da)(da)(da)街(jie)(jie)和(he)(he)百(bai)老(lao)匯大(da)(da)(da)道,有兩個(ge)(ge)國家在案登(deng)(deng)記的(de)(de)歷(li)史街(jie)(jie)區(qu)(qu),具有連續的(de)(de)建(jian)筑立面,包括歌劇院、商業銀(yin)行(xing)以(yi)及辦公(gong)建(jian)筑。作為(wei)國家登(deng)(deng)記在冊的(de)(de)街(jie)(jie)區(qu)(qu)不允許財(cai)產(chan)擁有者(zhe)損壞。二戰后形(xing)成的(de)(de)新(xin)金融(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin),處于(yu)老(lao)的(de)(de)歷(li)史核(he)心(xin)(xin)區(qu)(qu)如(ru)邦克(ke)山(shan)(Bunker)和(he)(he)費格(ge)(ge)若阿大(da)(da)(da)街(jie)(jie)(Figueroa) 的(de)(de)西(xi)邊。為(wei)了(le)復興歷(li)史街(jie)(jie)區(qu)(qu),通過詳細(xi)調(diao)查(cha),采取了(le)綜(zong)合(he)分析方法,對當(dang)時的(de)(de)土(tu)(tu)地利用(yong)方式和(he)(he)格(ge)(ge)局,發(fa)展方向,交通情況,建(jian)筑空(kong)里情況,公(gong)園和(he)(he)開(kai)放空(kong)間(jian),機會(hui)與(yu)限制(zhi)等進行(xing)了(le)考(kao)察。并研究了(le)與(yu)開(kai)放空(kong)間(jian)相結合(he)的(de)(de),新(xin)的(de)(de)步行(xing)聯系(xi)方式。主要措施(shi)是把大(da)(da)(da)城市(shi)街(jie)(jie)區(qu)(qu)分割(ge)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)等規模街(jie)(jie)區(qu)(qu),形(xing)成新(xin)的(de)(de)步行(xing)格(ge)(ge)局。沿(yan)(yan)著控制(zhi)性的(de)(de)南北方格(ge)(ge)形(xing)形(xing)態,引入新(xin)的(de)(de)開(kai)放空(kong)間(jian)系(xi)統,產(chan)生一(yi)(yi)個(ge)(ge)可達性和(he)(he)質量更高的(de)(de)物質環(huan)境。提出一(yi)(yi)個(ge)(ge)全面的(de)(de)土(tu)(tu)地利用(yong)策(ce)略,允許北部的(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)藝(yi)術中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)重新(xin)利用(yong)春天大(da)(da)(da)街(jie)(jie)沿(yan)(yan)街(jie)(jie)的(de)(de)歷(li)史建(jian)筑。一(yi)(yi)個(ge)(ge)沿(yan)(yan)著改進后的(de)(de)第(di)四(si)(si)大(da)(da)(da)道東(dong)西(xi)步行(xing)路,連接(jie)公(gong)共(gong)(gong)藝(yi)術中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)與(yu)邦克(ke)山(shan)的(de)(de)律師與(yu)開(kai)發(fa)商的(de)(de)社區(qu)(qu)。第(di)四(si)(si)大(da)(da)(da)道南側(ce),鼓勵重新(xin)利用(yong)空(kong)置樓盤(pan)作為(wei)藝(yi)術家的(de)(de)空(kong)間(jian),從而使更多(duo)人可以(yi)經濟地利用(yong)這些區(qu)(qu)域。
在另一個國家注(zhu)冊(ce)的(de)歷史街區(qu),沿百老(lao)匯大道建造大型(xing)拉(la)美主(zhu)題娛樂(le)區(qu)。因為(wei),洛杉磯擁有多元化(hua)的(de)人群,大約50%是拉(la)丁(ding)裔或西班(ban)牙(ya)裔。這一區(qu)域的(de)活(huo)動在白天(tian)主(zhu)要是零(ling)售(shou),夜晚轉變為(wei)夜總會(hui)和娛樂(le)區(qu)。這一新的(de)娛樂(le)區(qu),能夠便利(li)地為(wei)新城市中心服務(wu)。
與城(cheng)市(shi)設(she)計(ji)過程(cheng)同時進(jin)行的(de),是(shi)為(wei)中(zhong)(zhong)央(yang)商務區做的(de)城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(Downtown Strategic Planning, DSP)。盡管這一城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)規(gui)(gui)劃正在進(jin)行當中(zhong)(zhong),但其潛力和前景卻難以(yi)被再開發署的(de)歷(li)史(shi)核心(xin)(xin)復興戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)所認可(ke)。因為(wei),其他(ta)政府部門(men)試圖利(li)用城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)規(gui)(gui)劃來(lai)為(wei)其自身(shen)的(de)目標服務。
2、21世紀民營經濟領域將在(zai)中(zhong)國景觀設計中(zhong)發(fa)揮作用(yong)
通(tong)過上述項(xiang)目的(de)介紹(shao),為中(zhong)國21世紀的(de)景觀設(she)計學提(ti)供借鑒,也許顯得不適宜。但(dan)實際上,歷史上世界各地的(de)社會和(he)文化是不斷互相影(ying)響的(de)。景觀設(she)計師和(he)城市設(she)計師對其所(suo)(suo)服務的(de)社會負有(you)責任——創造,提(ti)高和(he)延續地方(fang)“場所(suo)(suo)感”。景觀設(she)計師擁有(you)這樣的(de)能(neng)力來研究地方(fang)感,并(bing)且可以(yi)改善(shan)地方(fang)“場所(suo)(suo)感”。采取這種(zhong)方(fang)式,設(she)計師和(he)政策制(zhi)定(ding)者可以(yi)從(cong)民營部門的(de)項(xiang)目中(zhong)學習,制(zhi)定(ding)關(guan)于景觀設(she)計應該采用何種(zhong)合適的(de)形式的(de)決(jue)策。盡管如(ru)此,還(huan)是有(you)人持設(she)計專(zhuan)業(ye)會變成“開發(fa)商(shang)的(de)奴隸”的(de)看法(fa),但(dan)筆者相信應該可以(yi)進行革新的(de)探(tan)索(suo)。
隨著(zhu)進入21世紀,景(jing)觀(guan)(guan)設(she)(she)(she)(she)計(ji)師(shi)(shi)(shi)將會(hui)(hui)更多與(yu)設(she)(she)(she)(she)計(ji)同(tong)(tong)行(xing),各專(zhuan)業的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)師(shi)(shi)(shi)、自(zi)然科學家(jia)、政策制定(ding)者以及顧客(ke)等來(lai)協同(tong)(tong)工(gong)作。通(tong)過(guo)協同(tong)(tong)工(gong)作來(lai)理解項目的(de)(de)(de)范圍及規模和制定(ding)可實現的(de)(de)(de)設(she)(she)(she)(she)計(ji)目標(biao)十分重要(yao),能(neng)夠閱讀景(jing)觀(guan)(guan)更是(shi)核心的(de)(de)(de)能(neng)力。而能(neng)理解景(jing)觀(guan)(guan)設(she)(she)(she)(she)計(ji)師(shi)(shi)(shi)與(yu)建筑師(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)區別,也(ye)是(shi)理解生活環(huan)(huan)瑰(gui)的(de)(de)(de)一個重要(yao)方(fang)面(mian)。我(wo)們(men)在設(she)(she)(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)時候,首(shou)要(yao)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)之一,就是(shi)考慮現存的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境脈絡。當我(wo)們(men)第一次遇到顧客(ke)或被委托一項設(she)(she)(she)(she)計(ji)任務時,在調查現場之前(qian),我(wo)們(men)也(ye)許會(hui)(hui)詢問(wen)許多問(wen)題(ti)它的(de)(de)(de)物質空間是(shi)什(shen)么樣子的(de)(de)(de),是(shi)城市、郊區、鄉村,還是(shi)處(chu)女地,自(zi)然環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)質量如(ru)何,它的(de)(de)(de)地形特征(zheng)是(shi)什(shen)么,有(you)哪(na)些(xie)現存的(de)(de)(de)植被,主(zhu)導風來(lai)自(zi)哪(na)個方(fang)向,使用(yong)者會(hui)(hui)來(lai)自(zi)哪(na)些(xie)方(fang)面(mian),這些(xie)只是(shi)在設(she)(she)(she)(she)計(ji)過(guo)程(cheng)早期階段會(hui)(hui)遇到的(de)(de)(de)一些(xie)問(wen)題(ti),它們(men)都與(yu)生活環(huan)(huan)境有(you)關。
筆者同意在一定的(de)情況下(xia),可以(yi)應用生(sheng)態方法。但(dan)是(shi)(shi),如(ru)果(guo)考慮(lv)到中國持續(xu)增(zeng)長的(de)私人規劃設計部門,一個(ge)景(jing)觀設計師如(ru)何在這(zhe)一背景(jing)下(xia)創新,對(dui)于不斷發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)城(cheng)市,以(yi)及從農村(cun)人口(kou)向(xiang)城(cheng)市人口(kou)的(de)轉變(bian)的(de)需要,生(sheng)態方法是(shi)(shi)否(fou)合適(shi),或(huo)者是(shi)(shi)否(fou)應該有一個(ge)真正的(de)向(xiang)可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)轉變(bian),并且適(shi)合中國的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)模式該是(shi)(shi)什么,現(xian)在的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)如(ru)此之(zhi)快,而同時(shi)也在以(yi)同樣的(de)強(qiang)度摧(cui)毀(hui)著所有過去的(de)遺跡,我們對(dui)此是(shi)(shi)否(fou)要鼓勵,這(zhe)些對(dui)于景(jing)觀設計師都是(shi)(shi)很重要的(de)問(wen)題,在21世紀應當(dang)進行(xing)思考。
本文(wen)列舉的(de)(de)(de)案(an)例,也(ye)許可(ke)以(yi)為(wei)大家(jia)提供(gong)一(yi)些設(she)計(ji)的(de)(de)(de)提示。在圣(sheng)荷塞市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)復興的(de)(de)(de)案(an)例中(zhong),設(she)計(ji)師考(kao)慮(lv)了(le)重新建構,更新和(he)(he)復興的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)。包括探索歷史以(yi)及(ji)歷史和(he)(he)場地的(de)(de)(de)關系(xi)(城(cheng)市(shi)(shi)、區域、國家(jia)的(de)(de)(de)歷史以(yi)及(ji)任何保護文(wen)化遺(yi)產(chan)的(de)(de)(de)潛力,人群的(de)(de)(de)歷史以(yi)及(ji)人群文(wen)化的(de)(de)(de)多方(fang)(fang)面,以(yi)及(ji)自(zi)然環境的(de)(de)(de)歷史)。為(wei)了(le)促進有(you)利于私營部門(men)經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)環度(du),我(wo)們對創(chuang)(chuang)造一(yi)個適(shi)合居住(zhu)的(de)(de)(de),可(ke)步行的(de)(de)(de),具(ju)有(you)高生活品質的(de)(de)(de)市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)環境提供(gong)幫(bang)助。通(tong)(tong)過考(kao)察總(zong)體(ti)的(de)(de)(de)特(te)征(zheng)以(yi)及(ji)其(qi)“場所感”,并努力來閱讀景觀(guan),試圖來創(chuang)(chuang)造一(yi)種“永(yong)恒”或(huo)持久的(de)(de)(de)設(she)計(ji)觀(guan)念(nian)和(he)(he)策略(lve)。并且(qie)(qie)發(fa)現了(le)汽(qi)車交(jiao)通(tong)(tong)和(he)(he)步行的(de)(de)(de)結構以(yi)及(ji)它們與土(tu)地利用和(he)(he)密度(du)的(de)(de)(de)關系(xi),開始組織一(yi)個可(ke)以(yi)以(yi)平(ping)衡的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)來整合市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)新建成環境的(de)(de)(de)開放空間(jian)系(xi)統。這種方(fang)(fang)法(fa)在當時是富有(you)創(chuang)(chuang)新性的(de)(de)(de),并且(qie)(qie)會不斷地隨(sui)時間(jian)而發(fa)展(zhan)。圣(sheng)荷塞市(shi)(shi)再開發(fa)署中(zhong)的(de)(de)(de)設(she)計(ji)小(xiao)組,將在10年或(huo)更多時間(jian)內對這一(yi)工作進行評估,并且(qie)(qie)對市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)物(wu)質空間(jian)質量做出結論,提出他們自(zi)己的(de)(de)(de)干預與設(she)計(ji)策略(lve)。
洛杉(shan)(shan)磯(ji)市中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)開(kai)發(fa)密(mi)度(du),要比(bi)圣荷塞(sai)(sai)市高(gao)得(de)多。在(zai)(zai)(zai)圣荷塞(sai)(sai)市國際(ji)機場的(de)(de)飛行航線范圍內(nei),市中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)建筑(zhu)高(gao)度(du)輪廓不(bu)得(de)不(bu)保持在(zai)(zai)(zai)規定最(zui)低限(xian)度(du)內(nei),以遵守空(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)交通(tong)安全(quan)條例。在(zai)(zai)(zai)洛杉(shan)(shan)磯(ji)市中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin),容積(ji)率(lv)從(cong)3:1-12:1不(bu)等(deng),并且允許密(mi)度(du)轉(zhuan)移。例如,依(yi)靠在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)商(shang)務區(qu)(qu)的(de)(de)區(qu)(qu)位,密(mi)度(du)可(ke)(ke)以通(tong)過(guo)開(kai)發(fa)商(shang)與CRA的(de)(de)協議,從(cong)一個地點(dian)轉(zhuan)移到另一處。在(zai)(zai)(zai)貝聿(yu)銘、福雷德(de)(Freed)和卡布(Cobb)設計的(de)(de)圖書館(guan)大(da)廈的(de)(de)案(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),空(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權利被從(cong)珀欣廣場(Pershing )(容積(ji)率(lv)6:1)轉(zhuan)換到了圖書館(guan)大(da)廈,允許其大(da)致達(da)到接近24:1的(de)(de)容積(ji)率(lv)并且可(ke)(ke)以相應的(de)(de)提(ti)高(gao)建筑(zhu)高(gao)度(du)。25%的(de)(de)密(mi)度(du)獎勵,也可(ke)(ke)以從(cong)國家注冊(ce)的(de)(de)保護區(qu)(qu)內(nei)建筑(zhu)上的(de)(de)空(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權力中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)轉(zhuan)移。這些機制在(zai)(zai)(zai)1990年(nian)代早期,刺激開(kai)發(fa)商(shang)在(zai)(zai)(zai)市中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建造高(gao)層建筑(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)十(shi)分有(you)用。但是這些大(da)興土木的(de)(de)副產品(pin)就是衰退,樓盤空(kong)置,以及缺乏開(kai)放(fang)空(kong)間(jian)。
在歷史核(he)心區案(an)例中,有許多教訓(xun)可以被(bei)吸取。景觀設計(ji)學的(de)力量(liang),在城市(shi)背景中經(jing)常表現(xian)為一(yi)種倡導的(de)姿態,景觀設計(ji)師成為政治說(shuo)客和開放空間(jian)發展的(de)推(tui)動者(zhe),但這些往(wang)往(wang)是達到城市(shi)成功決策的(de)重(zhong)要因素。筆者(zhe)大多數(shu)時間(jian)是在與開發商談(tan)判,或者(zhe)向官方陳述,并(bing)盡力來(lai)說(shuo)服他們,使(shi)之明白開放空間(jian),作(zuo)為一(yi)種機制在復興城市(shi)中心,改善經(jing)濟投資(zi)環(huan)境,提高基本生活質量(liang)等方面的(de)重(zhong)要性。
在(zai)(zai)(zai)(zai)民(min)(min)營部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)念中(zhong)(zhong)(zhong),公(gong)共的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)放空間(jian),或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)鋪地整潔的(de)(de)(de)(de)(de)林蔭(yin)公(gong)共廣場,或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)綠(lv)色游憩公(gong)園,或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)兩者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)混合,都被視作(zuo)無收益的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展部(bu)分,一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)贏利期的(de)(de)(de)(de)(de)“黑(hei)洞”。但這(zhe)并不(bu)意(yi)味著(zhu)房地產開(kai)(kai)發(fa)(fa)商或(huo)(huo)城(cheng)(cheng)市(shi)領導者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)喜(xi)歡(huan)開(kai)(kai)放空間(jian),只表明民(min)(min)營部(bu)門(men)運營機制的(de)(de)(de)(de)(de)缺陷。這(zhe)還產生(sheng)了(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)問題(ti)——開(kai)(kai)放空間(jian)經常被作(zuo)為(wei)全體公(gong)共利益的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)部(bu)分而被討價(jia)(jia)還價(jia)(jia)。對(dui)(dui)于在(zai)(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)環境(jing)下工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)師(shi)來講,我(wo)們(men)(men)(men)應該(gai)倡導開(kai)(kai)放空間(jian)在(zai)(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)設(she)(she)施(shi)當中(zhong)(zhong)(zhong)作(zuo)為(wei)滿足日常生(sheng)活需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)重要(yao)因素,而不(bu)是(shi)考慮到(dao)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)經濟(ji)成(cheng)本(ben),或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)關系(xi)到(dao)利益喪失及維(wei)護成(cheng)本(ben)。從某種(zhong)角度來講,這(zhe)種(zhong)看(kan)法其實還沒有從19世(shi)紀(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)“自(zi)然和城(cheng)(cheng)市(shi)規劃”思想中(zhong)(zhong)(zhong)改變(bian)多少[7].景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)師(shi)可(ke)以(yi)對(dui)(dui)包括人類生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)過(guo)程,進行更深入的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)察(cha)。通過(guo)了(le)解(jie)環境(jing)因素和各種(zhong)機理,可(ke)以(yi)有助于產生(sheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)新的(de)(de)(de)(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan)形(xing)態(tai)(tai)。從城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)角度來看(kan),加州可(ke)以(yi)對(dui)(dui)21世(shi)紀(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)學提(ti)(ti)供一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)參照。在(zai)(zai)(zai)(zai)20世(shi)紀(ji)(ji)50年(nian)代前期加州主(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong),快速的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)擴張和變(bian)革的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)部(bu)門(men),已經產生(sheng)了(le)城(cheng)(cheng)市(shi)再(zai)開(kai)(kai)發(fa)(fa)和新的(de)(de)(de)(de)(de)更新戰略的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu),其目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)使(shi)市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)成(cheng)為(wei)工(gong)作(zuo)和居住的(de)(de)(de)(de)(de)理想場所。筆者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)希望能(neng)夠把(ba)(ba)21世(shi)紀(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)營部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)師(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)地位闡述清楚,并予以(yi)強調,使(shi)之可(ke)以(yi)在(zai)(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)(she)中(zhong)(zhong)(zhong)持續(xu)發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)。約翰。比爾茲利(John Beardsley)在(zai)(zai)(zai)(zai)《我(wo)們(men)(men)(men)往(wang)何處(chu)去》一(yi)(yi)(yi)(yi)文中(zhong)(zhong)(zhong),提(ti)(ti)出(chu)了(le)景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)師(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)新世(shi)紀(ji)(ji)當中(zhong)(zhong)(zhong)應該(gai)應對(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)緊迫(po)任(ren)務。將這(zhe)些方(fang)面應用(yong)于中(zhong)(zhong)(zhong)國以(yi)及其他(ta)正在(zai)(zai)(zai)(zai)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)國家相對(dui)(dui)較為(wei)容易。他(ta)還指(zhi)出(chu):“我(wo)們(men)(men)(men)該(gai)如何推動退化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)和工(gong)業(ye)景(jing)(jing)觀(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)恢(hui)復,大多數恢(hui)復(再(zai)開(kai)(kai)發(fa)(fa))項(xiang)目(mu)(mu)采取(qu)了(le)改善的(de)(de)(de)(de)(de)途徑,但我(wo)們(men)(men)(men)在(zai)(zai)(zai)(zai)把(ba)(ba)不(bu)良環境(jing)(廢棄地)改造(zao)為(wei)舒適的(de)(de)(de)(de)(de)場所之外(wai),還可(ke)以(yi)做什么?我(wo)們(men)(men)(men)可(ke)以(yi)試一(yi)(yi)(yi)(yi)試城(cheng)(cheng)市(shi)農(nong)業(ye)嗎?我(wo)們(men)(men)(men)是(shi)否(fou)能(neng)夠構想一(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)設(she)(she)計(ji)(ji),來強調系(xi)統的(de)(de)(de)(de)(de)資源消耗和浪費的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),同時也可(ke)以(yi)表明導致(zhi)前述問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)社會過(guo)程?[8]
比(bi)爾茲利(li)、陀布(Treid)和其他(ta)的(de)(de)(de)歷史學家(jia)和當代(dai)景(jing)(jing)觀(guan)(guan)設(she)計評論(lun)家(jia),都(dou)在(zai)引導(dao)景(jing)(jing)觀(guan)(guan)設(she)計師采(cai)取一(yi)種積極的(de)(de)(de)態(tai)(tai)度。盡管如(ru)此,在(zai)具體實(shi)踐中仍然存在(zai)一(yi)個(ge)(ge)現(xian)實(shi),即(ji)當景(jing)(jing)觀(guan)(guan)設(she)計學的(de)(de)(de)工作(zuo)與今天(tian)世界的(de)(de)(de)建設(she)作(zuo)比(bi)較時,它仍然還被視(shi)作(zuo)無關緊要。但是還有(you)一(yi)線生機(ji)——景(jing)(jing)觀(guan)(guan)設(she)計師可以影(ying)響(xiang)開發過(guo)(guo)程(cheng)。可以斷定,比(bi)爾茲利(li)的(de)(de)(de)呼(hu)吁(yu)是很有(you)鼓動(dong)(dong)性的(de)(de)(de)。他(ta)要求景(jing)(jing)觀(guan)(guan)設(she)計師通過(guo)(guo)成(cheng)為開發過(guo)(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)導(dao)力量(liang),而更加主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)地領導(dao)設(she)計過(guo)(guo)程(cheng)。“設(she)計一(yi)個(ge)(ge)新的(de)(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan)(guan),應(ying)該(gai)考慮生活環境的(de)(de)(de)各個(ge)(ge)方面,及其與社會和文化的(de)(de)(de)關系。景(jing)(jing)觀(guan)(guan)設(she)計師應(ying)該(gai)強調(diao)景(jing)(jing)觀(guan)(guan)不是靜態(tai)(tai)和被動(dong)(dong)的(de)(de)(de),而是一(yi)個(ge)(ge)處(chu)在(zai)轉換過(guo)(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)動(dong)(dong)態(tai)(tai)空間。”[9]
注釋①苗固產(chan)業(ye)(ye),植物種植的商(shang)業(ye)(ye)化(hua),都對景(jing)觀設(she)計專業(ye)(ye)的發(fa)展具(ju)有十分重要(yao)的作(zuo)用。苗木種植業(ye)(ye)的發(fa)展是與加(jia)州景(jing)觀設(she)計發(fa)屬不斷尋(xun)求支持而息息相關的,它已經成為了政治游說(shuo)的一部分。
參考文獻
[1]美國勞(lao)動(dong)部,勞(lao)動(dong)力統計局(ju),職業手(shou)冊[EB/OL]Bureau of Labor Statistics, U.S. Department of Labor, Occupational Outlook Handbook, 2002-03 Edition,Landscape Architects, on the Internet atbls.gov/oco/ocos039.htm (December, 2003)。
[2]Rogers, E. B. Landscape Design: A Cultural and Architectural History[M].New York:Harry Abrams, 2002.
[3]California Public Resource Code Division 13 Environmental Protection for legal statutes for the California Environmental Quality Act, http //leginfo.ca.gov/calaw.html
[4]California Public Resource Code Division 20 California Coastal Act, http //leginfo.ca.gov/calaw. html
[5]Treib Marc,Designed Landscape Forum l:Settings and Stray Paths[M]. San Francisco: Spacemaker Press,1998.
[6]Lynch, Kevin. Managing a Sense of the Region, Introduction[M], Cambridge:MIT Press, 1976.
[7]Laurie, Michael. Nature and city planning in the nineteenth century, Nature and Cities[M]. New York: John Wiley and Sons Ltd. 1979.
篇7
一、魯爾(er)區工業旅游開發模式
(一(yi))工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)的(de)(de)涵(han)義。起源(yuan)于(yu)20世紀五十年(nian)代的(de)(de)法國,工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)可(ke)以(yi)被(bei)定(ding)義為(wei)以(yi)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)生產、管理(li)和(he)建筑環境作(zuo)為(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)吸引物(wu)的(de)(de)專項旅(lv)(lv)(lv)游(you)活動。工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)資源(yuan)不僅包括(kuo)硬(ying)件(jian)部分,即(ji)物(wu)質上(shang)可(ke)見的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)生產和(he)建筑景觀,還包括(kuo)軟件(jian)上(shang)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)文化與(yu)(yu)發展歷(li)史。作(zuo)為(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)業(ye)(ye)與(yu)(yu)工(gong)業(ye)(ye)交叉的(de)(de)新型(xing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)項目,工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)可(ke)以(yi)被(bei)看作(zuo)是對工(gong)業(ye)(ye)資源(yuan)的(de)(de)深層次開發。
(二(er))工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)導(dao)模式的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)及(ji)其優(you)勢。工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)一(yi)般(ban)是(shi)指將與工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)明有(you)關的(de)(de)(de)遺(yi)(yi)跡(ji)和遺(yi)(yi)物(wu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)吸引物(wu)所展(zhan)開(kai)的(de)(de)(de)一(yi)系列旅(lv)(lv)(lv)游(you)活動。換句話說,工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)以(yi)(yi)(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)資源(yuan),強(qiang)調(diao)對(dui)廢(fei)棄工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)舊址(zhi)及(ji)相關設備加以(yi)(yi)(yi)保(bao)護,并(bing)進一(yi)步開(kai)發利用,使其成為(wei)(wei)(wei)現代人了解和體驗工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)明的(de)(de)(de)對(dui)象(xiang)。受工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)考古(gu)學影響,西方工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)實際上起始于工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)。與一(yi)般(ban)意義上的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)相比,工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)因為(wei)(wei)(wei)以(yi)(yi)(yi)廢(fei)棄的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)舊址(zhi)和設施為(wei)(wei)(wei)依托,所以(yi)(yi)(yi)不會與工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)正(zheng)常生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和管理產(chan)(chan)(chan)生(sheng)沖突。此(ci)外,工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)的(de)(de)(de)另一(yi)個優(you)勢就是(shi),對(dui)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)廠礦和設備的(de)(de)(de)利用和改(gai)(gai)造(zao)(zao)上有(you)較大的(de)(de)(de)創意空(kong)間(jian)。例如,工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)資源(yuan)可以(yi)(yi)(yi)被改(gai)(gai)造(zao)(zao)為(wei)(wei)(wei)展(zhan)覽中(zhong)心、購物(wu)中(zhong)心、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)心以(yi)(yi)(yi)及(ji)主(zhu)題公園等(deng)。發展(zhan)以(yi)(yi)(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)導(dao)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)為(wei)(wei)(wei)實現歐洲和北美等(deng)發達國家(jia)老工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區的(de)(de)(de)經濟(ji)結(jie)構轉型、社會空(kong)間(jian)重(zhong)組以(yi)(yi)(yi)及(ji)生(sheng)態環境的(de)(de)(de)綜合治理和改(gai)(gai)善作(zuo)出了重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)貢(gong)獻。而德國魯爾區,就是(shi)發展(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)的(de)(de)(de)一(yi)個典型的(de)(de)(de)成功(gong)案例。
(三)魯(lu)(lu)爾(er)(er)區(qu)(qu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模式(shi)(shi)。開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)以(yi)(yi)(yi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺產(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)對德國(guo)魯(lu)(lu)爾(er)(er)區(qu)(qu)擺脫“逆(ni)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)過(guo)程”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)面沖擊,實現(xian)經濟結構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉型(xing)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)了(le)(le)(le)(le)(le)重要(yao)作(zuo)用。逆(ni)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)一(yi)方(fang)面使魯(lu)(lu)爾(er)(er)區(qu)(qu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)率升高,經濟發(fa)(fa)(fa)展衰退,環境(jing)污染(ran)無法得到(dao)相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處理;另(ling)一(yi)方(fang)面卻給(gei)該(gai)(gai)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)留下(xia)了(le)(le)(le)(le)(le)豐富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺產(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)資源,即大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢棄(qi)工(gong)(gong)礦(kuang)(kuang)、舊(jiu)廠(chang)房(fang)和(he)(he)龐大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)空置建(jian)筑與設(she)施(shi),從(cong)而(er)為(wei)(wei)(wei)(wei)該(gai)(gai)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展以(yi)(yi)(yi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺產(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)提供了(le)(le)(le)(le)(le)有(you)效保證(zheng)。到(dao)目前(qian)為(wei)(wei)(wei)(wei)止,德國(guo)政(zheng)府已(yi)經按照區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模式(shi)(shi)從(cong)區(qu)(qu)域(yu)整體(ti)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度對該(gai)(gai)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺產(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)資源進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)(le)系(xi)統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa),并(bing)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)辟了(le)(le)(le)(le)(le)所(suo)謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺產(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)之路(lu)”。這(zhe)(zhe)個(ge)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)路(lu)線包括19個(ge)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺產(chan)景(jing)(jing)(jing)點,6個(ge)國(guo)家(jia)級工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術和(he)(he)社(she)會史(shi)博(bo)物(wu)(wu)(wu)館(guan),12個(ge)典型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)聚(ju)落(luo)及(ji)9個(ge)利(li)用廢棄(qi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)施(shi)改造而(er)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)望塔(ta)。而(er)針對不同景(jing)(jing)(jing)點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各自特(te)點,魯(lu)(lu)爾(er)(er)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺產(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模式(shi)(shi)大體(ti)上(shang)可分(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)三種(zhong):博(bo)物(wu)(wu)(wu)館(guan)模式(shi)(shi),公(gong)(gong)共(gong)游(you)(you)(you)憩空間模式(shi)(shi),以(yi)(yi)(yi)及(ji)結合購(gou)物(wu)(wu)(wu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模式(shi)(shi)。博(bo)物(wu)(wu)(wu)館(guan)模式(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)位于(yu)哈廷根的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“亨利(li)”鋼鐵廠(chang)、位于(yu)多(duo)特(te)蒙德市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“措(cuo)倫”采煤廠(chang),以(yi)(yi)(yi)及(ji)位于(yu)埃(ai)森(sen)(sen)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“關稅(shui)同盟”煤炭――焦化(hua)廠(chang)為(wei)(wei)(wei)(wei)代(dai)(dai)表(biao)。于(yu)1987年(nian)倒閉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“亨利(li)”鋼鐵廠(chang),目前(qian)已(yi)經被(bei)改造成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)可供親子家(jia)庭旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)者開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)展多(duo)種(zhong)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)露天(tian)生(sheng)(sheng)態博(bo)物(wu)(wu)(wu)館(guan)。而(er)廠(chang)房(fang)保存比較好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)倫采煤廠(chang)博(bo)物(wu)(wu)(wu)館(guan)主(zhu)要(yao)以(yi)(yi)(yi)室內展覽和(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)紀念品(pin)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)。另(ling)外,作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)德國(guo)第(di)三個(ge)成(cheng)功進(jin)入世界文化(hua)遺產(chan)名(ming)(ming)錄(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“關稅(shui)同盟”博(bo)物(wu)(wu)(wu)館(guan),以(yi)(yi)(yi)其簡潔大方(fang)和(he)(he)具有(you)濃烈現(xian)代(dai)(dai)藝術感染(ran)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)包豪斯(si)(si)建(jian)筑風(feng)格,吸(xi)(xi)引了(le)(le)(le)(le)(le)大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)藝術創意與設(she)計(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司來(lai)此(ci)辦(ban)公(gong)(gong)和(he)(he)舉(ju)辦(ban)展覽,因而(er)很可能在(zai)將來(lai)發(fa)(fa)(fa)展成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)德國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)藝術及(ji)現(xian)代(dai)(dai)設(she)計(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)心(xin)。公(gong)(gong)共(gong)游(you)(you)(you)憩空間模式(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)位于(yu)杜(du)(du)伊斯(si)(si)堡(bao)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)北杜(du)(du)伊斯(si)(si)堡(bao)景(jing)(jing)(jing)觀公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)和(he)(he)蓋爾(er)(er)森(sen)(sen)基興(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“北極(ji)星(xing)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)”為(wei)(wei)(wei)(wei)代(dai)(dai)表(biao)。北杜(du)(du)伊斯(si)(si)堡(bao)景(jing)(jing)(jing)觀公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)建(jian)立(li)在(zai)以(yi)(yi)(yi)前(qian)著(zhu)名(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)蒂森(sen)(sen)鋼鐵公(gong)(gong)司所(suo)在(zai)地(di)(di)(di),目前(qian)已(yi)經被(bei)改造成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)一(yi)個(ge)以(yi)(yi)(yi)煤鐵工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)景(jing)(jing)(jing)觀為(wei)(wei)(wei)(wei)背景(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大型(xing)景(jing)(jing)(jing)觀公(gong)(gong)園(yuan)(yuan),可供舉(ju)辦(ban)豐富多(duo)彩的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)動,同時這(zhe)(zhe)里也成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)態愛好(hao)者欣(xin)賞(shang)恢復性生(sheng)(sheng)態景(jing)(jing)(jing)觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)樂土。此(ci)外,以(yi)(yi)(yi)煤井架(jia)為(wei)(wei)(wei)(wei)標志的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)北極(ji)星(xing)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)則(ze)建(jian)立(li)在(zai)一(yi)個(ge)廢棄(qi)煤礦(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舊(jiu)址上(shang),并(bing)且以(yi)(yi)(yi)舉(ju)辦(ban)各種(zhong)大型(xing)戶外活(huo)動而(er)聞(wen)名(ming)(ming)。結合購(gou)物(wu)(wu)(wu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模式(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)位于(yu)奧(ao)伯豪森(sen)(sen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心(xin)購(gou)物(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)為(wei)(wei)(wei)(wei)代(dai)(dai)表(biao)。作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)個(ge)富含鋅和(he)(he)金屬礦(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)老工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)城市(shi),奧(ao)伯豪森(sen)(sen)成(cheng)功地(di)(di)(di)將購(gou)物(wu)(wu)(wu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)與工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺產(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)結合起來(lai),將廢舊(jiu)工(gong)(gong)廠(chang)改裝成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)大型(xing)購(gou)物(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)和(he)(he)博(bo)物(wu)(wu)(wu)館(guan)。便利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交通設(she)施(shi)和(he)(he)優越的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)理位置不但使這(zhe)(zhe)個(ge)城市(shi)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)魯(lu)(lu)爾(er)(er)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)購(gou)物(wu)(wu)(wu)文化(hua)中(zhong)心(xin),而(er)且吸(xi)(xi)引了(le)(le)(le)(le)(le)大量周邊國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)游(you)(you)(you)客前(qian)來(lai)進(jin)行(xing)購(gou)物(wu)(wu)(wu)、休閑和(he)(he)度假。
通過有效發展(zhan)以工(gong)業(ye)遺產旅(lv)游為(wei)主導的工(gong)業(ye)旅(lv)游,從生(sheng)態經(jing)濟的角度(du)對(dui)工(gong)業(ye)資源進行全(quan)面、系統地開發和利(li)用,魯(lu)爾區不(bu)但實(shi)現(xian)了自然環境的根本改善,而(er)且(qie)逐漸(jian)恢復了生(sheng)態經(jing)濟系統的平衡。現(xian)在,這(zhe)個地區正(zheng)在重新成為(wei)歐洲(zhou)最具有吸(xi)引力的產業(ye)地區之(zhi)一(yi),其成功經(jing)驗值得山西地區借(jie)鑒。
二、山西工業旅游(you)現狀
目(mu)前,山西的(de)(de)工(gong)業(ye)旅游(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)還處(chu)在(zai)起步階段(duan),但是(shi)這種(zhong)有(you)潛(qian)力的(de)(de)產業(ye)正(zheng)在(zai)呈(cheng)現出良好(hao)的(de)(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢。在(zai)國(guo)家旅游(you)(you)(you)局(ju)于2005年公布的(de)(de)103個(ge)全國(guo)工(gong)業(ye)旅游(you)(you)(you)示(shi)范點(dian)中,山西占5個(ge),分(fen)別是(shi):太原東湖醋園、平朔(shuo)煤炭(tan)工(gong)業(ye)公司(露天礦(kuang))、大同晉(jin)華宮煤礦(kuang)(井下游(you)(you)(you))、杏花村汾酒集團有(you)限公司,以(yi)及運城(cheng)鹽湖養(yang)生城(cheng)(死海)。此外,該地(di)區還新(xin)開發(fa)了一(yi)批比較有(you)特色(se)的(de)(de)工(gong)業(ye)旅游(you)(you)(you)點(dian),例如,太原的(de)(de)中國(guo)煤炭(tan)博(bo)物館和太谷怡(yi)園酒莊等。
目前(qian),該(gai)地(di)區的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you)大(da)都以(yi)某個(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)主要的(de)(de)開(kai)發和(he)經營(ying)主體(ti),旅(lv)(lv)游(you)項目則普遍(bian)以(yi)對(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生產(chan)參觀為(wei)主。山(shan)西地(di)區的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you)開(kai)發大(da)體(ti)上可以(yi)分(fen)為(wei)三(san)種類型,分(fen)別是煤炭工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you)、特(te)定工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you),以(yi)及綜合保健休閑旅(lv)(lv)游(you)。其定工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you),主要將特(te)定產(chan)品的(de)(de)生產(chan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝、流(liu)程和(he)模式作(zuo)為(wei)旅(lv)(lv)游(you)開(kai)發項目,例如東(dong)湖(hu)醋園(yuan)和(he)杏花村。
(一)煤(mei)(mei)炭(tan)旅游(you)。煤(mei)(mei)炭(tan)旅游(you)以(yi)位于太原的(de)(de)中國煤(mei)(mei)炭(tan)博物(wu)館、平(ping)朔煤(mei)(mei)炭(tan)工業(ye)公司、以(yi)及(ji)大(da)同晉(jin)華宮煤(mei)(mei)礦為代表。煤(mei)(mei)炭(tan)博物(wu)館主要通(tong)過豐(feng)富的(de)(de)展品(pin)和(he)科(ke)技、藝術(shu)展示(shi)手段,向游(you)客(ke)展示(shi)有關煤(mei)(mei)炭(tan)的(de)(de)歷史,并傳播(bo)科(ke)學技術(shu)和(he)文化知識。博物(wu)館內建(jian)有目(mu)前中國唯一的(de)(de)模擬礦井(jing)(jing),可供(gong)游(you)客(ke)進行體(ti)驗和(he)參觀。模擬礦井(jing)(jing)中巷道和(he)井(jing)(jing)壁形象逼真,且其中礦井(jing)(jing)的(de)(de)設備(bei)齊全(quan),完全(quan)是實物(wu)。
大同的(de)(de)(de)晉華宮煤(mei)礦(kuang)(kuang)則將開采完的(de)(de)(de)廢(fei)舊礦(kuang)(kuang)井加以改造(zao),開發了(le)(le)(le)獨具特色的(de)(de)(de)井下(xia)探秘旅游,并吸引了(le)(le)(le)許多游客(ke)前來參(can)觀體(ti)(ti)驗。在這里游客(ke)除了(le)(le)(le)了(le)(le)(le)解采煤(mei)業的(de)(de)(de)歷史(shi)發展(zhan),還(huan)可以換上(shang)(shang)礦(kuang)(kuang)工的(de)(de)(de)服裝,到井下(xia)真實體(ti)(ti)驗一下(xia)礦(kuang)(kuang)工的(de)(de)(de)生(sheng)活。而在平(ping)朔,游客(ke)不但能夠(gou)領略露天煤(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)風(feng)采,而且可以感受黃土高原上(shang)(shang)典(dian)型(xing)的(de)(de)(de)雁北(bei)地(di)貌(mao)和文(wen)化(hua)風(feng)情。
(二)特定工業(ye)旅(lv)游(you)。山西(xi)向(xiang)來以出產好酒(jiu)、好醋(cu)(cu)出名,因(yin)此出產老(lao)陳醋(cu)(cu)的太(tai)原東(dong)湖醋(cu)(cu)園以及竹葉青和汾(fen)酒(jiu)的杏花村是該地區特定工業(ye)旅(lv)游(you)的典型。特定工業(ye)旅(lv)游(you)不但給(gei)企業(ye)創(chuang)造(zao)了(le)(le)大量(liang)的經(jing)濟收入,而且從提高(gao)社(she)會(hui)知名度和樹立(li)良好社(she)會(hui)形象的角度為企業(ye)帶來了(le)(le)巨大的社(she)會(hui)效益。
太原的(de)(de)(de)東湖醋(cu)(cu)園(yuan)隸屬于山西(xi)老(lao)(lao)(lao)陳(chen)醋(cu)(cu)集團,是(shi)(shi)一(yi)家動態展(zhan)(zhan)示老(lao)(lao)(lao)陳(chen)醋(cu)(cu)生產工藝流程以(yi)及歷史(shi)文化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)公司化(hua)(hua)(hua)博物館。在醋(cu)(cu)園(yuan)中(zhong)的(de)(de)(de)美和(he)居醋(cu)(cu)坊游客除了可以(yi)全(quan)面了解老(lao)(lao)(lao)陳(chen)醋(cu)(cu)特定制作(zuo)(zuo)工藝和(he)步驟,還可以(yi)參與部分制作(zuo)(zuo)過程并品嘗口感濃(nong)郁的(de)(de)(de)老(lao)(lao)(lao)醋(cu)(cu)。而山西(xi)汾(fen)陽的(de)(de)(de)杏花村(cun)(cun)是(shi)(shi)汾(fen)酒(jiu)(jiu)(jiu)和(he)竹(zhu)葉(xie)青的(de)(de)(de)產地,被譽為(wei)酒(jiu)(jiu)(jiu)都,在我國酒(jiu)(jiu)(jiu)文化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)史(shi)上占有重(zhong)要地位。自北魏以(yi)來,杏花村(cun)(cun)的(de)(de)(de)釀(niang)酒(jiu)(jiu)(jiu)史(shi)已經長達一(yi)千五百多年,可以(yi)說(shuo)是(shi)(shi)中(zhong)國釀(niang)酒(jiu)(jiu)(jiu)史(shi)的(de)(de)(de)一(yi)個縮(suo)影。在杏花村(cun)(cun),游客除了領略酒(jiu)(jiu)(jiu)文化(hua)(hua)(hua)和(he)了解釀(niang)酒(jiu)(jiu)(jiu)工藝,還可以(yi)欣(xin)賞優美的(de)(de)(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)自然(ran)風(feng)光,并開展(zhan)(zhan)一(yi)系列休閑娛樂活動。
(三)綜合保健休(xiu)閑旅游(you)。擁有4000年產鹽(yan)(yan)史的運(yun)(yun)城(cheng)鹽(yan)(yan)湖(hu)(hu)是一個集(ji)(ji)生態、健康、休(xiu)閑為一體的工業旅游(you)和(he)療養勝地(di)。因(yin)為湖(hu)(hu)水富含(han)鹽(yan)(yan)分和(he)微(wei)量元素,所以也被譽為“中國死海(hai)”。前身是運(yun)(yun)城(cheng)鹽(yan)(yan)化局的南風集(ji)(ji)團根據當地(di)的特(te)點主要開發(fa)了兩項特(te)色(se)旅游(you),即(ji)鹽(yan)(yan)水漂(piao)浮和(he)黑(hei)泥洗浴。
近(jin)年來,工業(ye)(ye)旅游(you)的開發不(bu)但(dan)為山西(xi)帶來可觀的經濟效益,而且在(zai)改(gai)善(shan)環境(jing)污染(ran),恢(hui)復生態系統平(ping)衡,提(ti)高就業(ye)(ye)率(lv),以及吸引投資(zi)上起(qi)到了相(xiang)當(dang)的作(zuo)用。然而,山西(xi)的工業(ye)(ye)旅游(you)發展(zhan)目前(qian)仍然處在(zai)起(qi)步階段,適當(dang)借(jie)鑒魯(lu)爾區工業(ye)(ye)旅游(you)開發的成功經驗對今后的發展(zhan)會有很大幫助(zhu)。
三、魯(lu)爾區經驗對山西工業(ye)旅游(you)發展(zhan)的(de)啟(qi)示
(一)加強工業(ye)旅游開發(fa)的(de)(de)系統性(xing)規劃(hua)。德國人是(shi)世界上最善(shan)于(yu)(yu)定計(ji)劃(hua)的(de)(de)民族,而魯爾區在短(duan)時(shi)間內成功轉型的(de)(de)關(guan)鍵正是(shi)得益于(yu)(yu)所謂的(de)(de)國際建筑展計(ji)劃(hua)。國際建筑展計(ji)劃(hua)是(shi)當地專門針對工業(ye)旅游開發(fa)的(de)(de)多目(mu)標區域(yu)綜合(he)整治與振興計(ji)劃(hua),簡(jian)稱為IBE計(ji)劃(hua)。該計(ji)劃(hua)對魯爾區工業(ye)遺產資源的(de)(de)開發(fa)、經(jing)濟結構(gou)的(de)(de)轉型、自然生態環境的(de)(de)改善(shan)和就業(ye)住房等社(she)會問題的(de)(de)解(jie)決均做出了(le)系統的(de)(de)考慮和規劃(hua)。
而在(zai)對(dui)(dui)工(gong)業(ye)旅(lv)游遺(yi)(yi)(yi)產(chan)的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)上(shang),IBE計(ji)劃強(qiang)調(diao)區域性的(de)(de)(de)旅(lv)游路(lu)線、市(shi)場營銷與推廣、景點規劃與組合的(de)(de)(de)一體化。其集中體現在(zai)對(dui)(dui)“工(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)旅(lv)游之路(lu)”――RI的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)及(ji)(ji)其統一視覺識別符號的(de)(de)(de)設計(ji)和確立(li)上(shang)。RI的(de)(de)(de)符號標志,包括斜插在(zai)工(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)旅(lv)游景點門景區的(de)(de)(de)黃色針形(xing)柱、若(ruo)干立(li)式黑色鑄鐵的(de)(de)(de)旅(lv)游信息說(shuo)明牌,以(yi)及(ji)(ji)分布在(zai)整個魯(lu)爾(er)區、隨處可見的(de)(de)(de)棕色路(lu)標。另外(wai),該地區的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)旅(lv)游宣傳冊也逐(zhu)步實現了統一的(de)(de)(de)設計(ji),還建立(li)了RI的(de)(de)(de)專門網站(zhan)。
魯爾(er)區的(de)(de)(de)(de)經驗說明,針對(dui)工(gong)業(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)資(zi)源有意識(shi)、有步驟地進行區域一體(ti)化整合開(kai)(kai)發(fa),并且采用對(dui)外(wai)統(tong)一的(de)(de)(de)(de)宣(xuan)傳形象(xiang),對(dui)工(gong)業(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)展至關重(zhong)要。現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)山西在(zai)對(dui)工(gong)業(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)上(shang)還缺乏地區總體(ti)上(shang)的(de)(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)與管(guan)理,因而(er)旅(lv)(lv)游(you)(you)產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)普(pu)遍停留在(zai)以(yi)特定企(qi)業(ye)為中心的(de)(de)(de)(de)層(ceng)面上(shang)。其中多數企(qi)業(ye)對(dui)產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)僅(jin)以(yi)服務本單位為目標(biao),很(hen)難實現(xian)(xian)地區內的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)產品(pin)(pin)和(he)市場的(de)(de)(de)(de)共享(xiang)。此外(wai),許多企(qi)業(ye)僅(jin)僅(jin)把工(gong)業(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)項目的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)當作能給(gei)企(qi)業(ye)帶來額外(wai)收入的(de)(de)(de)(de)副(fu)業(ye),甚(shen)至是一種特殊的(de)(de)(de)(de)廣告、公關活(huo)動和(he)企(qi)業(ye)文(wen)化建設形式,從(cong)而(er)很(hen)少進行必要規(gui)劃(hua)。這種“一盤散沙”的(de)(de)(de)(de)發(fa)展模式,會阻礙山西地區工(gong)業(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)(de)(de)整體(ti)發(fa)展和(he)生態(tai)經濟建設。因而(er),加強系統(tong)的(de)(de)(de)(de)戰略規(gui)劃(hua)和(he)管(guan)理對(dui)山西工(gong)業(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)可持續性(xing)發(fa)展迫在(zai)眉(mei)睫。
(二)加(jia)(jia)強產(chan)(chan)品的(de)(de)多(duo)(duo)元化開(kai)發(fa)(fa),提高市(shi)(shi)場吸引力。由于(yu)缺乏系(xi)統(tong)性(xing)綜合開(kai)發(fa)(fa)觀(guan)(guan)念,目前山西(xi)地(di)區(qu)(qu)(qu)對工(gong)業旅(lv)(lv)游(you)產(chan)(chan)品的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)還簡單地(di)停留在(zai)參觀(guan)(guan)廠房、生產(chan)(chan)線(xian)或(huo)礦井等硬(ying)件設施上,在(zai)很大程度上忽視了對相關活動的(de)(de)設計以及(ji)文化包裝等軟件的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)投入。所以,現在(zai)該地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)(chan)品普遍文化內涵不足、品種單調、缺乏游(you)客親和度與(yu)市(shi)(shi)場吸引力。魯爾區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)成功(gong)表明,工(gong)業旅(lv)(lv)游(you)的(de)(de)發(fa)(fa)展有賴(lai)于(yu)突破原有的(de)(de)單一產(chan)(chan)品模式(shi),加(jia)(jia)強對以工(gong)業為中心的(de)(de)多(duo)(duo)元化產(chan)(chan)品的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)。
篇8
一、學習考察概況
根據區(qu)(qu)(qu)委中(zhong)心(xin)(xin)組全(quan)年學(xue)習(xi)(xi)安(an)排,第(di)二季度(du)中(zhong)心(xin)(xin)組的(de)學(xue)習(xi)(xi)以(yi)“思(si)(si)想大(da)(da)解放(fang),觀念(nian)大(da)(da)更(geng)新(xin),加(jia)快(kuai)大(da)(da)發(fa)(fa)展(zhan)”為主題,結合(he)學(xue)習(xi)(xi)貫徹(che)“三個代(dai)(dai)表(biao)”重(zhong)要思(si)(si)想、市(shi)委二屆三次全(quan)委會精神(shen)和(he)區(qu)(qu)(qu)第(di)九次黨代(dai)(dai)會精神(shen)的(de)貫徹(che)落(luo)實,以(yi)區(qu)(qu)(qu)委書(shu)記XXX為團長的(de)學(xue)習(xi)(xi)考(kao)察(cha)團一行2xxxx,于7月13日至(zhi)19日到溫(wen)州(zhou)(zhou)、杭(hang)州(zhou)(zhou)、蘇州(zhou)(zhou)、上(shang)海(hai)等地(di)進行了(le)(le)(le)(le)考(kao)察(cha)學(xue)習(xi)(xi)。在重(zhong)慶駐(zhu)上(shang)海(hai)辦事處的(de)積(ji)極(ji)聯絡安(an)排下,在當地(di)黨委、政府的(de)熱(re)情接待(dai)下,學(xue)習(xi)(xi)考(kao)察(cha)活動(dong)達到了(le)(le)(le)(le)預期效(xiao)果。從上(shang)世紀八十年代(dai)(dai)的(de)中(zhong)后期開(kai)(kai)始,在第(di)二代(dai)(dai)和(he)第(di)三代(dai)(dai)領(ling)導核心(xin)(xin)的(de)戰略抉擇下,華東(dong)(dong)(dong)地(di)區(qu)(qu)(qu)成為我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)強勢地(di)區(qu)(qu)(qu),“黃金(jin)(jin)地(di)帶”迅(xun)速凸(tu)現出(chu)具有現代(dai)(dai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)意義(yi)的(de)“黃金(jin)(jin)效(xiao)益”。2002年,華東(dong)(dong)(dong)地(di)區(qu)(qu)(qu)以(yi)占(zhan)全(quan)國(guo)(guo)xxxx的(de)土地(di)和(he)5.xxxx的(de)人口(kou),創造出(chu)占(zhan)全(quan)國(guo)(guo)17.xxxx的(de)GDP。現在,華東(dong)(dong)(dong)四市(shi)的(de)改革開(kai)(kai)放(fang)不(bu)斷深入,城市(shi)建(jian)設(she)和(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)的(de)投資力度(du)以(yi)千(qian)億元計;構筑(zhu)了(le)(le)(le)(le)城市(shi)及輻射周邊(bian)的(de)高(gao)速交(jiao)(jiao)通網絡;打造了(le)(le)(le)(le)具有國(guo)(guo)際先進水平的(de)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu);國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan),形成了(le)(le)(le)(le)有較強競(jing)爭(zheng)力的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)群。在短短的(de)6天(tian)時間里,考(kao)察(cha)團先后考(kao)察(cha)了(le)(le)(le)(le)溫(wen)州(zhou)(zhou)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu),參(can)觀了(le)(le)(le)(le)康奈集團、大(da)(da)虎打火機(ji)廠、喬頓服飾集團,對促進溫(wen)州(zhou)(zhou)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)“溫(wen)州(zhou)(zhou)模(mo)式(shi)”和(he)溫(wen)州(zhou)(zhou)民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)有了(le)(le)(le)(le)進一步了(le)(le)(le)(le)解;參(can)觀了(le)(le)(le)(le)杭(hang)州(zhou)(zhou)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)的(de)高(gao)教園區(qu)(qu)(qu)和(he)娃哈哈集團,學(xue)習(xi)(xi)了(le)(le)(le)(le)娃哈哈的(de)品牌多元化經(jing)(jing)(jing)營(ying)模(mo)式(shi)和(he)理念(nian);與蘇州(zhou)(zhou)工業(ye)(ye)園和(he)昆山市(shi)領(ling)導座談交(jiao)(jiao)流(liu),向他們請教了(le)(le)(le)(le)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)、園區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)和(he)招商引資等方(fang)面的(de)問題;參(can)觀了(le)(le)(le)(le)上(shang)海(hai)浦(pu)東(dong)(dong)(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu),聽取(qu)(qu)了(le)(le)(le)(le)浦(pu)東(dong)(dong)(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu)領(ling)導關于浦(pu)東(dong)(dong)(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu)在城市(shi)規劃與城市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)、政府職能調整方(fang)面所取(qu)(qu)得的(de)經(jing)(jing)(jing)驗(yan)(yan);參(can)觀了(le)(le)(le)(le)上(shang)海(hai)通用汽車公司和(he)德隆(long)公司,學(xue)習(xi)(xi)了(le)(le)(le)(le)資本運作、戰略投資等方(fang)面的(de)先進經(jing)(jing)(jing)驗(yan)(yan);實地(di)考(kao)察(cha)了(le)(le)(le)(le)新(xin)天(tian)地(di)舊城改造項目(mu)。
學(xue)(xue)習考(kao)察(cha)中,我(wo)們(men)既(ji)學(xue)(xue)習了(le)(le)華東四市在(zai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)新技術產業(ye)、高(gao)標準的(de)(de)(de)園區(qu)建設、加(jia)大招商(shang)引(yin)資力度(du),發(fa)(fa)(fa)展(zhan)民(min)營(ying)經(jing)濟和(he)加(jia)強城市規劃與建設等方面的(de)(de)(de)先進經(jing)驗,又學(xue)(xue)習了(le)(le)當地政府積極營(ying)造發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境、提高(gao)服務(wu)意(yi)識和(he)工作效率(lv)的(de)(de)(de)新舉措。通過實地考(kao)察(cha)與交(jiao)流(liu)討論,進一步開闊(kuo)了(le)(le)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)視(shi)野,轉(zhuan)變了(le)(le)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)觀念(nian),豐富了(le)(le)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)知識,也使我(wo)們(men)看(kan)到(dao)了(le)(le)我(wo)區(qu)在(zai)觀念(nian)上的(de)(de)(de)差距(ju),在(zai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境上的(de)(de)(de)差距(ju),切實感(gan)受到(dao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)壓力,同時在(zai)考(kao)察(cha)比較中也堅定了(le)(le)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)信心。
二(er)、華東四市(shi)經濟社會發展的主(zhu)要特點
㈠強(qiang)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀念(nian),一(yi)心一(yi)意謀(mou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。各(ge)地都緊(jin)緊(jin)抓住解(jie)放思想(xiang)這個(ge)“牛鼻子(zi)”,堅(jian)持“發(fa)(fa)(fa)展(zhan)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)硬道理”,強(qiang)化(hua)“項目是(shi)(shi)(shi)生命線,投資(zi)者是(shi)(shi)(shi)上帝(di),引資(zi)是(shi)(shi)(shi)功臣”,破除陳腐思想(xiang)的(de)束縛,樹(shu)立以發(fa)(fa)(fa)展(zhan)凝(ning)聚(ju)人心,以發(fa)(fa)(fa)展(zhan)論英雄的(de)觀念(nian),始(shi)終堅(jian)持以發(fa)(fa)(fa)展(zhan)說話,發(fa)(fa)(fa)展(zhan)以數字說話,數字以事實(shi)說話。溫州樹(shu)立和宏揚(yang)“四(si)千精(jing)神(shen)”、“四(si)自精(jing)神(shen)”,“四(si)千”就(jiu)是(shi)(shi)(shi)指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山(shan)萬水、想(xiang)出千方百計”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)商(shang)(shang)品(pin)經濟;“四(si)自”就(jiu)是(shi)(shi)(shi)指“自主改(gai)革、自擔風險、自強(qiang)不息、自求(qiu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)”搞市場經濟。各(ge)地都堅(jian)持圍繞(rao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)抓合(he)力,形成合(he)力促發(fa)(fa)(fa)展(zhan),四(si)大班子(zi)之間、各(ge)級各(ge)部門、廣大干部群眾(zhong)都圍繞(rao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)這個(ge)中心,轉變觀念(nian)、相(xiang)互支持、密切(qie)配合(he),堅(jian)持“親商(shang)(shang)、安商(shang)(shang)、富商(shang)(shang)、扶商(shang)(shang)”理念(nian),努力在全社會形成了“一(yi)心一(yi)意抓發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、萬眾(zhong)一(yi)心求(qiu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、千軍萬馬快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)”的(de)良好局面。
㈡依托(tuo)自身優勢,不(bu)斷優化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方略。杭州市(shi)(shi)在大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旅(lv)游(you)業(ye)(ye)的(de)(de)同(tong)時,堅持(chi)以(yi)信(xin)息化帶動工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化,以(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化促(cu)進(jin)(jin)信(xin)息化。以(yi)“兩港三(san)(san)區(qu)”為(wei)(wei)重(zhong)點的(de)(de)“天(tian)堂硅(gui)谷”成(cheng)為(wei)(wei)杭州建(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠色(se)生態(tai)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)主(zhu)攻方向,取得明(ming)顯成(cheng)效。蘇州在“依托(tuo)古城(cheng),開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)區(qu)”的(de)(de)思路(lu)下,借助緊鄰上海(hai)的(de)(de)區(qu)位(wei)優勢,在與上海(hai)的(de)(de)錯位(wei)競(jing)爭中(zhong)把自己變(bian)成(cheng)上海(hai)大(da)企(qi)業(ye)(ye)產品加工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)“大(da)車間”。溫州以(yi)民營經(jing)(jing)濟(ji)為(wei)(wei)主(zhu)導,發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“走(zou)出去”經(jing)(jing)濟(ji)、區(qu)域塊狀經(jing)(jing)濟(ji)、輕(qing)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)特色(se)經(jing)(jing)濟(ji)。昆(kun)山由一(yi)個6xxxx人口的(de)(de)農業(ye)(ye)縣,80年代大(da)力(li)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)橫向經(jing)(jing)濟(ji)聯(lian)合,發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鄉鎮(zhen)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye),實(shi)現(xian)“農轉工(gong)(gong)(gong)(gong)”;90年揮基(ji)礎設(she)(she)(she)施優勢,大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)外向型(xing)經(jing)(jing)濟(ji),實(shi)現(xian)“內轉外”,形成(cheng)以(yi)開(kai)(kai)放型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)為(wei)(wei)主(zhu)導,三(san)(san)大(da)產業(ye)(ye)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),三(san)(san)個文明(ming)同(tong)步推進(jin)(jin)的(de)(de)良好局(ju)面。浦(pu)東(dong)新(xin)(xin)區(qu)以(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)高新(xin)(xin)技術產業(ye)(ye)基(ji)地和現(xian)代工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)地為(wei)(wei)目標(biao),以(yi)“三(san)(san)港”(深(shen)水港、航空港、信(xin)息港)、“三(san)(san)網(wang)”(軌道(dao)交(jiao)通網(wang)、市(shi)(shi)區(qu)道(dao)路(lu)網(wang)、越江交(jiao)通網(wang))、“三(san)(san)能”(電力(li)、燃氣(qi)、集中(zhong)供熱)基(ji)礎建(jian)(jian)設(she)(she)(she)為(wei)(wei)核心(xin),注重(zhong)城(cheng)市(shi)(shi)規劃與城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she),建(jian)(jian)設(she)(she)(she)國際經(jing)(jing)濟(ji)、金融、貿(mao)易中(zhong)心(xin)。
㈢堅持外(wai)(wai)(wai)(wai)向(xiang)帶動(dong)(dong)戰略(lve),增強發(fa)(fa)展動(dong)(dong)力(li)。華東(dong)(dong)地(di)區(qu)(qu)經(jing)濟發(fa)(fa)展呈現出強大的(de)(de)經(jing)濟活力(li)與(yu)其(qi)(qi)堅定(ding)(ding)(ding)不(bu)移實(shi)施(shi)外(wai)(wai)(wai)(wai)向(xiang)帶動(dong)(dong)戰略(lve),積極擴(kuo)大招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi),牢牢把(ba)握(wo)對外(wai)(wai)(wai)(wai)開放(fang)不(bu)同階段(duan)的(de)(de)重要(yao)機遇,不(bu)斷(duan)鞏固發(fa)(fa)展外(wai)(wai)(wai)(wai)向(xiang)型(xing)經(jing)濟有(you)(you)(you)密(mi)切關系(xi)。以招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)為龍頭,全方位(wei)、寬領域(yu)、多(duo)層(ceng)次擴(kuo)大開放(fang),華東(dong)(dong)四市在招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)方面主(zhu)要(yao)采(cai)取了(le)以下(xia)措施(shi):一(yi)是(shi)(shi)政策招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang),制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)優惠政策,對有(you)(you)(you)實(shi)力(li)商(shang)(shang)家(jia),適當犧牲一(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)眼(yan)前、局部(bu)利益(yi);二是(shi)(shi)網絡招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang),在網上信息,宣傳自(zi)己,捕捉信息,尋覓(mi)商(shang)(shang)機;三是(shi)(shi)會(hui)展招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang),派(pai)人(ren)參加(jia)各類(lei)會(hui)展,收(shou)集信息,結識朋友;四是(shi)(shi)以外(wai)(wai)(wai)(wai)引(yin)外(wai)(wai)(wai)(wai)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang),提高管理服務水平(ping),親(qin)商(shang)(shang)、安商(shang)(shang)、富商(shang)(shang)、扶商(shang)(shang),讓外(wai)(wai)(wai)(wai)來商(shang)(shang)家(jia)有(you)(you)(you)賓至(zhi)如歸的(de)(de)感覺(jue),以此吸(xi)(xi)引(yin)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)的(de)(de)合作伙伴、朋友來當地(di)興業(ye);五(wu)是(shi)(shi)產(chan)業(ye)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang),集中(zhong)優勢(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源,把(ba)某一(yi)個產(chan)業(ye)做大做強;六是(shi)(shi)中(zhong)介(jie)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang),凡對招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)作出過實(shi)質性貢獻的(de)(de)中(zhong)介(jie)人(ren),不(bu)論(lun)身份,形(xing)成“大招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)大報酬,小招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)小報酬,不(bu)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)零報酬”激(ji)勵機制(zhi)(zhi);七是(shi)(shi)運用行政手段(duan)推(tui)動(dong)(dong)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang),主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)加(jia)大領導干部(bu)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)壓力(li),大力(li)推(tui)行末(mo)位(wei)淘汰制(zhi)(zhi)、績(ji)效工資(zi)(zi)(zi)(zi)制(zhi)(zhi),將招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)成績(ji)直(zhi)接(jie)與(yu)經(jing)濟利益(yi)掛(gua)鉤,直(zhi)接(jie)與(yu)干部(bu)的(de)(de)升(sheng)遷掛(gua)鉤。截止2002年(nian)底(di),來自(zi)8xxxx國家(jia)和地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)在浦東(dong)(dong)設立了(le)839xxxx項目(mu),投資(zi)(zi)(zi)(zi)總額超(chao)過420億美元。其(qi)(qi)中(zhong),世界500強企業(ye)有(you)(you)(you)17xxxx家(jia)在浦東(dong)(dong)投資(zi)(zi)(zi)(zi)了(le)32xxxx項目(mu),投資(zi)(zi)(zi)(zi)總額達112億美元,具有(you)(you)(you)投資(zi)(zi)(zi)(zi)金額大、技(ji)(ji)術層(ceng)次高、產(chan)業(ye)鏈延伸廣的(de)(de)特點。1xxxx公里的(de)(de)杭州經(jing)濟技(ji)(ji)術開發(fa)(fa)區(qu)(qu)吸(xi)(xi)引(yin)世界500強的(de)(de)跨國公司(si)有(you)(you)(you)1xxxx在開發(fa)(fa)區(qu)(qu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)2xxxx,還引(yin)進內資(zi)(zi)(zi)(zi)75.3億元人(ren)民幣,經(jing)濟總量年(nian)均增幅(fu)3xxxx以上。
㈣合理規(gui)劃產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju),增強經濟(ji)總體素質(zhi)。杭州(zhou)以加工(gong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu),逐(zhu)步形(xing)成了(le)以娃哈(ha)哈(ha)、養生堂(tang)等(deng)(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)龍頭(tou)(tou)的(de)食品加工(gong)行業(ye)(ye)(ye)(ye);以汽輪動力、萬(wan)向(xiang)等(deng)(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)龍頭(tou)(tou)的(de)機械制造(zao)行業(ye)(ye)(ye)(ye);以東(dong)方通信、UT斯(si)達康等(deng)(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)龍頭(tou)(tou)的(de)電子通訊行業(ye)(ye)(ye)(ye);數量眾多、以非公有制為(wei)主(zhu)體的(de)紡織(zhi)服裝行業(ye)(ye)(ye)(ye)這四大支柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye),并(bing)全力打造(zao)IT產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和新藥產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)新興(xing)支柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye),成為(wei)全國軟件產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)四大基地(di)之一。溫(wen)州(zhou)打響“溫(wen)州(zhou)制造(zao)”品牌,建(jian)立(li)1xxxx國字(zi)號(hao)輕(qing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di),創(chuang)建(jian)世界輕(qing)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)基地(di)、集散基地(di)、創(chuang)新基地(di)。浦東(dong)立(li)足區(qu)域優勢,以金(jin)融貿(mao)易區(qu)、出口加工(gong)區(qu)、保(bao)稅區(qu)、高(gao)科(ke)技(ji)園區(qu)為(wei)基礎(chu),建(jian)設功能完備(bei)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)。
㈤注(zhu)重載體建設,拓(tuo)展(zhan)發展(zhan)空(kong)間。在(zai)二十(shi)年(nian)的(de)(de)(de)市場磨(mo)礪(li)與整(zheng)合(he)中(zhong),規模化(hua)的(de)(de)(de)園區(qu)建設為華(hua)東(dong)經濟(ji)(ji)拓(tuo)展(zhan)發展(zhan)空(kong)間,接軌國際(ji)市場奠定了(le)堅(jian)實(shi)基礎。把園區(qu)作為對外(wai)開放的(de)(de)(de)窗口(kou)(kou)、對內輻射的(de)(de)(de)基地(di)、經濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)龍(long)頭,園區(qu)建設強化(hua)了(le)發展(zhan)主體經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)拉動(dong)效(xiao)應,使(shi)園區(qu)內形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)大(da)規模的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)和(he)完整(zheng)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)鏈。蘇州工(gong)(gong)業(ye)園九年(nian)累計完成(cheng)(cheng)基礎設施投(tou)資(zi)(zi)20xxxx億元,其中(zhong)1xxxx公里(li)建成(cheng)(cheng)區(qu)達到“九通一(yi)平”(道路、供(gong)(gong)電(dian)、供(gong)(gong)水(shui)、燃氣、供(gong)(gong)熱、排水(shui)、排污、郵電(dian)、有(you)(you)線(xian)電(dian)視和(he)土地(di)填高(gao)(gao)平整(zheng))的(de)(de)(de)國際(ji)標準(zhun),并在(zai)項目審(shen)批、財(cai)政稅(shui)收、海關物流等(deng)方面獲(huo)得相應管理權限(xian)和(he)優惠政策(ce),創造了(le)“不特(te)(te)有(you)(you)特(te)(te),比(bi)特(te)(te)更特(te)(te)”的(de)(de)(de)良好條件。浦東(dong)新(xin)區(qu)在(zai)建好大(da)載體的(de)(de)(de)同時(shi)注(zhu)重功能特(te)(te)色園區(qu)互補聯動(dong)的(de)(de)(de)發展(zhan)格局,陸家嘴金(jin)(jin)融貿(mao)易(yi)區(qu)形(xing)成(cheng)(cheng)聚(ju)合(he)國際(ji)現(xian)代化(hua)金(jin)(jin)融貿(mao)易(yi)功能,擁有(you)(you)中(zhong)外(wai)金(jin)(jin)融機構14xxxx;張江高(gao)(gao)科(ke)技(ji)園區(qu)形(xing)成(cheng)(cheng)以(yi)現(xian)代生物與醫藥、微電(dian)子為主的(de)(de)(de)高(gao)(gao)科(ke)技(ji)產(chan)業(ye);金(jin)(jin)橋出口(kou)(kou)加工(gong)(gong)區(qu)形(xing)成(cheng)(cheng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術企業(ye)群(qun),擁有(you)(you)中(zhong)外(wai)加工(gong)(gong)企業(ye)52xxxx;外(wai)高(gao)(gao)橋保稅(shui)區(qu)實(shi)現(xian)區(qu)港合(he)一(yi),形(xing)成(cheng)(cheng)自(zi)由貿(mao)易(yi)、保稅(shui)倉儲、出口(kou)(kou)加工(gong)(gong)等(deng)功能,有(you)(you)效(xiao)促進了(le)資(zi)(zi)本、技(ji)術、人才等(deng)各類資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)集(ji)聚(ju)和(he)優化(hua)配置,使(shi)得浦東(dong)新(xin)區(qu)成(cheng)(cheng)為上海先進生產(chan)力的(de)(de)(de)代表(biao)和(he)象征。
㈥優(you)化發(fa)展(zhan)環(huan)(huan)境(jing),構筑社會經濟(ji)發(fa)展(zhan)的軟硬平(ping)臺(tai)。在傾(qing)力投入建(jian)設硬環(huan)(huan)境(jing)的同時(shi)規范政務(wu)(wu)(wu)行(xing)為,提高(gao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)水平(ping),優(you)化和改善發(fa)展(zhan)軟環(huan)(huan)境(jing)。“你辦(ban)項目,我辦(ban)手(shou)(shou)續”,立(li)項、征地、登記等都(dou)由政府(fu)代辦(ban),全(quan)(quan)(quan)程服(fu)務(wu)(wu)(wu),創(chuang)(chuang)(chuang)造“四個(ge)環(huan)(huan)境(jing)”:一(yi)是創(chuang)(chuang)(chuang)造上下同心,開(kai)明(ming)開(kai)放的輿論環(huan)(huan)境(jing)。二(er)是創(chuang)(chuang)(chuang)造主動熱情、廉(lian)潔(jie)高(gao)效(xiao)的服(fu)務(wu)(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)。確立(li)服(fu)務(wu)(wu)(wu)是第一(yi)投資(zi)環(huan)(huan)境(jing)的理念,著(zhu)力建(jian)立(li)長效(xiao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系,推行(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)全(quan)(quan)(quan)程制,從各(ge)個(ge)環(huan)(huan)節降(jiang)低客商投資(zi)成本(ben)。確保政策(ce)不(bu)(bu)在自己(ji)手(shou)(shou)中截留,差錯不(bu)(bu)在自己(ji)身上產生,企業不(bu)(bu)在自己(ji)這里(li)受冷遇。三是創(chuang)(chuang)(chuang)造公正(zheng)嚴明(ming),安全(quan)(quan)(quan)穩定的法治環(huan)(huan)境(jing)。四是創(chuang)(chuang)(chuang)造優(you)惠(hui)寬(kuan)松、公平(ping)競(jing)爭的政策(ce)環(huan)(huan)境(jing)。
創新(xin)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi),實(shi)行(xing)(xing)“小(xiao)政府(fu)、大社會”的(de)管(guan)理(li)模式(shi)(shi),科學(xue)地(di)(di)構筑起與(yu)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)相適應(ying)、與(yu)國(guo)際慣例接軌、區別于(yu)(yu)一般行(xing)(xing)政區的(de)管(guan)理(li)機制(zhi),強化服務功能,寓管(guan)理(li)于(yu)(yu)服務中,使政府(fu)的(de)管(guan)理(li)行(xing)(xing)為具有法制(zhi)性(xing)、規范性(xing)、國(guo)際性(xing)。杭州(zhou)經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)發區擁(yong)有2.9xxxx公里的(de)“浙江杭州(zhou)出口(kou)加工(gong)區”,實(shi)施(shi)“境內關外(wai)”的(de)一系優(you)質政策(ce)(ce),由海關實(shi)行(xing)(xing)時間式(shi)(shi)管(guan)理(li),運行(xing)(xing)按電子報關,口(kou)岸直達方式(shi)(shi)進行(xing)(xing),外(wai)向型經(jing)(jing)濟(ji)特點明顯,開(kai)發區已成為杭州(zhou)市(shi)對外(wai)開(kai)放的(de)創業基地(di)(di)、人才基地(di)(di),以及享受國(guo)家(jia)特定政策(ce)(ce),實(shi)現科技(ji)創新(xin)和管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)創新(xin)的(de)重要基地(di)(di)。
㈦構建(jian)(jian)人(ren)才(cai)高(gao)(gao)(gao)(gao)地(di),以(yi)人(ren)才(cai)開發(fa)形成知(zhi)識(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)聚(ju)集點(dian)。國以(yi)人(ren)興,政以(yi)才(cai)治,千秋大業(ye)(ye)在用人(ren)。經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)競爭(zheng),主要是人(ren)才(cai)的(de)競爭(zheng)。華(hua)東地(di)區(qu)(qu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)飛速崛起很(hen)大程度(du)上取(qu)決于(yu)有(you)(you)一(yi)(yi)批(pi)適(shi)應(ying)新(xin)形勢發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求(qiu)(qiu)、高(gao)(gao)(gao)(gao)水平、高(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)、高(gao)(gao)(gao)(gao)素質的(de)干部隊(dui)伍(wu)。他(ta)們(men)大力(li)營造尊重知(zhi)識(shi),尊重人(ren)才(cai),全民學習(xi),終身教育(yu)(yu)的(de)良(liang)好氛(fen)圍,還通過(guo)多種措施,引(yin)進、培養了(le)(le)(le)(le)一(yi)(yi)大批(pi)思(si)維(wei)創新(xin)、銳意進取(qu)、層(ceng)(ceng)次(ci)較高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)復合(he)型人(ren)才(cai),為發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)蓄(xu)積了(le)(le)(le)(le)后勁,滿足了(le)(le)(le)(le)向更高(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)邁進的(de)智力(li)需(xu)求(qiu)(qiu)。蘇州堅持“政策引(yin)人(ren)、事業(ye)(ye)留人(ren)、環境(jing)育(yu)(yu)人(ren)”方針,推進人(ren)力(li)資源市場(chang)化運作,引(yin)進了(le)(le)(le)(le)國內外(wai)一(yi)(yi)流名(ming)校(xiao)、名(ming)師,建(jian)(jian)立健全中等(deng)職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)和智力(li)支(zhi)撐(cheng)。杭州建(jian)(jian)設(she)了(le)(le)(le)(le)占地(di)10.1xxxx公(gong)里的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)教園區(qu)(qu),規劃(hua)容納15所(suo)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)院校(xiao)及1xxxx在校(xiao)學生,為發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供寬裕的(de)人(ren)才(cai)資源和技術(shu)創新(xin)成果。浦(pu)(pu)東新(xin)區(qu)(qu)2002年投入26億元發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)社會事業(ye)(ye),擁有(you)(you)上海科技館、浦(pu)(pu)東圖(tu)書館、少年宮等(deng),投資2億元遷建(jian)(jian)華(hua)師大附中,目前浦(pu)(pu)東的(de)基礎教育(yu)(yu)、高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)(yu)、衛(wei)生事業(ye)(ye)完全適(shi)應(ying)了(le)(le)(le)(le)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)需(xu)要,吸(xi)引(yin)1/2—2/3的(de)留學人(ren)員自(zi)愿回到浦(pu)(pu)東工(gong)作,5000xxxx外(wai)籍(ji)人(ren)士入住浦(pu)(pu)東,人(ren)才(cai)的(de)大量聚(ju)集,提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)了(le)(le)(le)(le)整個社會效(xiao)率。
三、加快九(jiu)龍坡區經濟社會發展的建議
如何應(ying)對新挑戰,加快(kuai)大發(fa)展,確保在(zai)日益(yi)激烈的競爭中立于不敗之地,是擺在(zai)我們面(mian)前(qian)一(yi)個重大而緊迫的課(ke)題(ti)。通過(guo)考察(cha)學習,我們認為應(ying)加快(kuai)推進觀念、戰略、結構、科技、載體、環境六大創新,充(chong)分發(fa)揮自身比較優勢,積極融入市(shi)場競爭體系(xi),推動區域(yu)經濟超常(chang)規、跨躍(yue)式發(fa)展。
㈠實(shi)施觀念創(chuang)新(xin),進—步解放思想(xiang)
觀(guan)(guan)念(nian)是(shi)(shi)行動(dong)的(de)(de)(de)(de)先(xian)導、是(shi)(shi)變革(ge)的(de)(de)(de)(de)前奏。我們(men)(men)感到,與江蘇、浙江、上海等先(xian)進(jin)(jin)地(di)區(qu)(qu)比,我們(men)(men)最大的(de)(de)(de)(de)差距就在(zai)(zai)于思想觀(guan)(guan)念(nian)、體(ti)制機(ji)(ji)(ji)制和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境上的(de)(de)(de)(de)差距。因此,在(zai)(zai)今(jin)后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中,我們(men)(men)必須(xu)進(jin)(jin)一步(bu)解放思想,更(geng)新(xin)(xin)觀(guan)(guan)念(nian),引導干部群眾自覺強(qiang)化“四種(zhong)(zhong)觀(guan)(guan)念(nian)”:一要強(qiang)化辯證(zheng)思維抓(zhua)機(ji)(ji)(ji)遇的(de)(de)(de)(de)觀(guan)(guan)念(nian)。教育引導廣大干部在(zai)(zai)辯證(zheng)把(ba)握大局的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上,結合(he)區(qu)(qu)情,冷靜(jing)分析找(zhao)尋(xun)面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)機(ji)(ji)(ji)遇,在(zai)(zai)擴展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間,充分發(fa)(fa)揮后(hou)(hou)發(fa)(fa)優勢方(fang)(fang)面(mian)(mian),在(zai)(zai)利用國內(nei)(nei)外兩種(zhong)(zhong)資源、兩個(ge)市場,加(jia)快結構調整(zheng)方(fang)(fang)面(mian)(mian),在(zai)(zai)利用強(qiang)大外力(li)克(ke)服計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制惰性,徹底深化改革(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian),在(zai)(zai)吸引資本和(he)先(xian)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)技術、管理、人才(cai)方(fang)(fang)面(mian)(mian),以“拼、搶、趕(gan)、超”的(de)(de)(de)(de)精神狀態,搶抓(zhua)新(xin)(xin)機(ji)(ji)(ji)遇,謀(mou)(mou)求(qiu)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。二要強(qiang)化競(jing)爭才(cai)能(neng)進(jin)(jin)步(bu)的(de)(de)(de)(de)觀(guan)(guan)念(nian)。不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)主動(dong)同(tong)高手“過招(zhao)”,就難以超越自我。唯有(you)競(jing)爭才(cai)有(you)生機(ji)(ji)(ji)活力(li),才(cai)有(you)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)步(bu)。我們(men)(men)要正視可能(neng)帶來的(de)(de)(de)(de)壓力(li)和(he)挑戰(zhan),采取積極(ji)措施超前謀(mou)(mou)劃、參與競(jing)爭,在(zai)(zai)競(jing)爭中不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷前進(jin)(jin)。三要強(qiang)化不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)就是(shi)(shi)后(hou)(hou)退的(de)(de)(de)(de)觀(guan)(guan)念(nian)。切實克(ke)服“步(bu)子不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)大年年走,貢獻(xian)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)大年年有(you)”,“只求(qiu)過得(de)去(qu),不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)求(qiu)過得(de)好”的(de)(de)(de)(de)陳(chen)規(gui)(gui)(gui)陋習,敢于想大事,謀(mou)(mou)大業,確(que)立(li)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標,拿出超常規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)舉措,邁出跨(kua)躍式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)步(bu)伐和(he)步(bu)頻,實現(xian)以快補晚。四要強(qiang)化適(shi)應變革(ge)的(de)(de)(de)(de)開放觀(guan)(guan)念(nian)。積極(ji)清(qing)理廢止過時的(de)(de)(de)(de)政策、法規(gui)(gui)(gui),在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全球化和(he)世貿(mao)規(gui)(gui)(gui)則法律框架下,從游戲規(gui)(gui)(gui)則、組織形(xing)式(shi)、產品(pin)定位(wei)(wei)、科技素質方(fang)(fang)面(mian)(mian)迅速接軌,主動(dong)把(ba)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)聯系的(de)(de)(de)(de)觸角(jiao)更(geng)多(duo)地(di)伸(shen)向國內(nei)(nei)外各個(ge)角(jiao)落,實施全方(fang)(fang)位(wei)(wei)、多(duo)層次、寬(kuan)領(ling)域開放,為加(jia)快自身發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奠定良好基(ji)礎(chu)。
㈡突出戰(zhan)略(lve)創(chuang)新,不斷完善發(fa)展思(si)路
戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)是(shi)(shi)區(qu)(qu)域(yu)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)靈魂和核心。必須(xu)正(zheng)(zheng)(zheng)確(que)(que)審視區(qu)(qu)情(qing),講究(jiu)(jiu)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)戰(zhan)(zhan)(zhan)術,科學制定(ding)(ding)規(gui)劃,理(li)清思路(lu)(lu),推動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。在區(qu)(qu)域(yu)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)制訂(ding)上,一(yi)(yi)要做到胸有全局。敏銳觀察、正(zheng)(zheng)(zheng)確(que)(que)把握國(guo)內國(guo)際形(xing)勢,研究(jiu)(jiu)了解(jie)制約經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)關鍵因素,以戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)眼(yan)(yan)光(guang)、開闊(kuo)的(de)(de)(de)(de)眼(yan)(yan)界,站在明(ming)天看九(jiu)龍,跳(tiao)出九(jiu)龍看九(jiu)龍。洞悉競爭(zheng)對(dui)(dui)手變化(hua)(hua),長(chang)遠規(gui)劃競爭(zheng)方略(lve)(lve)(lve)(lve),前瞻性(xing)科學把握未(wei)來。二要正(zheng)(zheng)(zheng)視自身劣(lie)勢。定(ding)(ding)位區(qu)(qu)情(qing)是(shi)(shi)制定(ding)(ding)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)規(gui)劃的(de)(de)(de)(de)關鍵,必須(xu)正(zheng)(zheng)(zheng)確(que)(que)把握劣(lie)勢,取長(chang)補短,隨機(ji)應(ying)變。三(san)要注重發(fa)揮優(you)(you)勢。要善(shan)于立足自身優(you)(you)勢,充(chong)分學習借鑒東部(bu)(bu)先進地(di)區(qu)(qu)多年(nian)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)經驗,趨利避害,揚長(chang)避短。積極實施“走出去(qu)、引進來”戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve),抓住(zhu)制造業(ye)向(xiang)我(wo)國(guo)轉移的(de)(de)(de)(de)機(ji)遇、西部(bu)(bu)大(da)開發(fa)的(de)(de)(de)(de)機(ji)遇,做大(da)做強(qiang),加快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),實現經濟(ji)總(zong)(zong)量的(de)(de)(de)(de)低(di)成本擴(kuo)張。四(si)要優(you)(you)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方略(lve)(lve)(lve)(lve)。按照(zhao)“動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng),長(chang)短結(jie)(jie)合,粗細有度”的(de)(de)(de)(de)原則,結(jie)(jie)合不斷發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)實踐,擬(ni)定(ding)(ding)完(wan)善(shan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)。今(jin)后(hou)一(yi)(yi)個(ge)時(shi)期,我(wo)們必須(xu)緊緊圍繞區(qu)(qu)第九(jiu)次(ci)黨代(dai)會確(que)(que)立新(xin)世紀前20年(nian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao),按照(zhao)實施高新(xin)技(ji)術、城市(shi)(shi)化(hua)(hua)、都市(shi)(shi)農業(ye)“三(san)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)”,打牢(lao)結(jie)(jie)構、環境、人才“三(san)大(da)基礎”,建(jian)設以高新(xin)技(ji)術產業(ye)為(wei)先導(dao)的(de)(de)(de)(de)新(xin)型工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)(qu)、以服(fu)務(wu)業(ye)為(wei)重點的(de)(de)(de)(de)現代(dai)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)(qu)、以休閑觀光(guang)旅(lv)游為(wei)方向(xiang)的(de)(de)(de)(de)都市(shi)(shi)農業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)(qu)這“三(san)大(da)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)體思路(lu)(lu),從(cong)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)層面上科學合理(li)地(di)指導(dao)推動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),同時(shi)要伴隨著新(xin)的(de)(de)(de)(de)實踐,搞好信息研究(jiu)(jiu),針對(dui)(dui)重慶市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)部(bu)(bu)署(shu),不斷細化(hua)(hua)、充(chong)實和完(wan)善(shan)這一(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)構想,走出一(yi)(yi)條(tiao)具有九(jiu)龍坡區(qu)(qu)特色的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)之路(lu)(lu)。
㈢強化(hua)結構創新,提(ti)升內(nei)在運行(xing)素(su)質
充分利用入世帶來的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)調(diao)(diao)整和(he)產(chan)(chan)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)的(de)(de)歷史(shi)機(ji)遇,圍繞(rao)市(shi)場需求,調(diao)(diao)整經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構(gou),提升經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行素質(zhi)。一(yi)是(shi)(shi)抓好產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調(diao)(diao)整。按照做大(da)做強第二產(chan)(chan)業(ye),快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第三產(chan)(chan)業(ye),調(diao)(diao)整優(you)化(hua)第一(yi)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)總體思路(lu),以(yi)(yi)高(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點,進(jin)一(yi)步(bu)做大(da)做強汽車、摩托車、鋁業(ye)、化(hua)工(gong)(gong)等傳統優(you)勢產(chan)(chan)業(ye),努(nu)力形成高(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)為(wei)先導,優(you)勢傳統產(chan)(chan)業(ye)為(wei)支撐,勞動密集型產(chan)(chan)業(ye)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)補充的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)格局。二是(shi)(shi)調(diao)(diao)整所(suo)有制(zhi)(zhi)結構(gou),促(cu)進(jin)多種所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。以(yi)(yi)建立現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點,按照“全面、徹底、規范、配套(tao)”的(de)(de)要(yao)求,努(nu)力在(zai)民營(ying)化(hua)改造、開(kai)放式重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)、企(qi)業(ye)破(po)(po)產(chan)(chan)、轉換(huan)職工(gong)(gong)身(shen)份上取(qu)得(de)突破(po)(po),切實提高(gao)企(qi)業(ye)競爭活力。三是(shi)(shi)大(da)力推(tui)(tui)進(jin)農業(ye)和(he)農村經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)戰略性(xing)調(diao)(diao)整。按照“建立基地,培(pei)植龍頭,拓展(zhan)(zhan)領(ling)域,創(chuang)新(xin)體制(zhi)(zhi)”的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路(lu),加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying),大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服務型都市(shi)農業(ye),加快(kuai)建設(she)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)慶都市(shi)后(hou)花園,大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)都市(shi)旅(lv)游(you)、工(gong)(gong)業(ye)旅(lv)游(you)和(he)以(yi)(yi)都市(shi)農業(ye)為(wei)載(zai)體的(de)(de)鄉村旅(lv)游(you),使旅(lv)游(you)業(ye)成為(wei)我區經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)增長點。
㈣深(shen)化科(ke)技創新,增強經(jing)濟綜合競爭能力
實(shi)施(shi)技(ji)(ji)術創新(xin)(xin),是(shi)(shi)挖掘區域經(jing)濟(ji)潛力(li)(li),增(zeng)強整體(ti)(ti)發(fa)展后勁的(de)(de)核心所在(zai)(zai)(zai)。因此必(bi)須大力(li)(li)實(shi)施(shi)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術戰略,具體(ti)(ti)要(yao)狠下(xia)“四(si)個(ge)功(gong)夫(fu)(fu)”:一是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)用(yong)(yong)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術改造(zao)提(ti)升(sheng)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)(fu)。要(yao)重(zhong)點(dian)抓(zhua)好國內(nei)外(wai)處于(yu)領(ling)先(xian)水平(ping)的(de)(de)高(gao)(gao)效節能技(ji)(ji)術和(he)新(xin)(xin)設備(bei)、新(xin)(xin)工(gong)(gong)藝、新(xin)(xin)管(guan)理方(fang)式(shi)的(de)(de)推(tui)廣和(he)應用(yong)(yong),以信(xin)息(xi)化帶動(dong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化,加強生(sheng)物(wu)技(ji)(ji)術、信(xin)息(xi)技(ji)(ji)術與改造(zao)傳統(tong)農業(ye)(ye)的(de)(de)結合(he),不斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)科技(ji)(ji)含量(liang)和(he)商品(pin)率,推(tui)動(dong)農副產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)加工(gong)(gong)、轉化和(he)增(zeng)值。二(er)是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)發(fa)展高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)(fu)。充分發(fa)揮九(jiu)龍(long)園(yuan)區、高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術開發(fa)區的(de)(de)幅射(she)帶動(dong)作用(yong)(yong),堅持把(ba)發(fa)展高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術作為提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)素質(zhi)和(he)經(jing)濟(ji)質(zhi)量(liang)的(de)(de)關鍵,盡快走出先(xian)手棋(qi),搶占制(zhi)高(gao)(gao)點(dian)。著力(li)(li)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術項(xiang)目(mu)與區域經(jing)濟(ji)相融合(he),吸引(yin)(yin)國內(nei)外(wai)資本(ben)、技(ji)(ji)術和(he)管(guan)理經(jing)驗,內(nei)研外(wai)引(yin)(yin)開發(fa)高(gao)(gao)市場容量(liang)、高(gao)(gao)附加值產(chan)(chan)(chan)品(pin)。三是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)推(tui)廣先(xian)進(jin)適用(yong)(yong)技(ji)(ji)術上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)(fu)。大力(li)(li)普(pu)及生(sheng)物(wu)災害防(fang)治(zhi)、規(gui)模養殖、新(xin)(xin)型(xing)栽培等(deng)先(xian)進(jin)適用(yong)(yong)技(ji)(ji)術,扶持和(he)幫(bang)助(zhu)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)提(ti)高(gao)(gao)自我科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)能力(li)(li),促(cu)其上(shang)規(gui)模、增(zeng)效益。四(si)是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)健全科技(ji)(ji)服(fu)務上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)(fu)。加快“數字九(jiu)龍(long)坡”和(he)“軟(ruan)件大廈”建設,提(ti)高(gao)(gao)信(xin)息(xi)服(fu)務水平(ping);建立健全科技(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)協會等(deng)中介服(fu)務體(ti)(ti)系(xi),幫(bang)助(zhu)引(yin)(yin)導骨干企(qi)業(ye)(ye)與科研院所合(he)作;健全利益機制(zhi),敢于(yu)讓科技(ji)(ji)人(ren)員先(xian)富起來,鼓(gu)勵各級專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術人(ren)員深入企(qi)業(ye)(ye)、農村,領(ling)辦或(huo)創辦科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)、示范基地、農業(ye)(ye)科技(ji)(ji)園(yuan),調動(dong)全區上(shang)下(xia)“科技(ji)(ji)興區’的(de)(de)積(ji)極(ji)性。
㈤推動載體創新,拓(tuo)展產業發展空間
以推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)和(he)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)為(wei)載(zai)體(ti),加(jia)(jia)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)力(li)(li)(li)(li)度(du),加(jia)(jia)大(da)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)(zi)力(li)(li)(li)(li)度(du),努(nu)力(li)(li)(li)(li)拓展產業(ye)(ye)發(fa)展空間(jian)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)以全(quan)市(shi)推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)為(wei)契機(ji),加(jia)(jia)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)力(li)(li)(li)(li)度(du)。不斷強化(hua)經營(ying)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)理念,堅持管理、規(gui)劃(hua)與建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)同步(bu)推進(jin),把城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)作為(wei)最大(da)的(de)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)來經營(ying),積(ji)極推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)市(shi)場化(hua),加(jia)(jia)快(kuai)現(xian)有(you)(you)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)(she)施出(chu)讓、轉讓經營(ying)權運作步(bu)伐(fa),采取多種(zhong)形式吸引(yin)社會資(zi)(zi)本(ben)、私(si)人資(zi)(zi)本(ben)、境(jing)外資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she),努(nu)力(li)(li)(li)(li)實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)投入的(de)良性發(fa)展。西部九鎮(zhen)(zhen)(zhen)要把握加(jia)(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)步(bu)伐(fa)的(de)現(xian)實(shi)機(ji)遇。要以產業(ye)(ye)的(de)集聚、園(yuan)區(qu)(qu)(qu)的(de)整(zheng)合,促進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)人口、空間(jian)布(bu)局(ju)調整(zheng);著眼于富民(min)安民(min),引(yin)導農村勞動力(li)(li)(li)(li)有(you)(you)序轉移,實(shi)現(xian)推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)和(he)實(shi)施富民(min)工程的(de)有(you)(you)機(ji)統(tong)一(yi)(yi)(yi)。二是(shi)(shi)抓(zhua)好(hao)以園(yuan)區(qu)(qu)(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)的(de)載(zai)體(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。以產業(ye)(ye)為(wei)紐帶,從優化(hua)資(zi)(zi)源配(pei)置出(chu)發(fa),大(da)力(li)(li)(li)(li)推進(jin)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)整(zheng)合,形成“數鎮(zhen)(zhen)(zhen)一(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)”、“數鎮(zhen)(zhen)(zhen)一(yi)(yi)(yi)帶”的(de)新(xin)格局(ju),重(zhong)點(dian)推進(jin)以高(gao)新(xin)技術為(wei)支撐的(de)東部九龍園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、華巖工業(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)和(he)以西彭為(wei)中(zhong)心的(de)西部工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she),按照規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)、功能分區(qu)(qu)(qu),滾動策劃(hua)、包裝一(yi)(yi)(yi)批重(zhong)大(da)項目,引(yin)大(da)引(yin)強。堅持親(qin)緣招(zhao)商(shang)、信息招(zhao)商(shang),捕捉(zhuo)投資(zi)(zi)動向,加(jia)(jia)大(da)各級領(ling)導干部招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)(zi)的(de)責任,獎優罰劣(lie),激勵干部群眾想招(zhao)商(shang)、招(zhao)到(dao)商(shang)。
㈥加(jia)快環境(jing)創新,增強聚集效應
投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)與(yu)經(jing)濟發(fa)展環(huan)境(jing)作(zuo)為(wei)一種無形資(zi)(zi)(zi)產已(yi)成為(wei)加快(kuai)(kuai)區域經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)決定因(yin)素。實踐表明(ming),資(zi)(zi)(zi)金、技術、項目總(zong)是趨向統一、開放、有(you)序的(de)(de)地域流(liu)動。因(yin)而,要(yao)(yao)(yao)(yao)實現九龍(long)跨躍式(shi)發(fa)展最(zui)根本的(de)(de)是要(yao)(yao)(yao)(yao)靠(kao)優(you)良(liang)的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)。一要(yao)(yao)(yao)(yao)優(you)化(hua)服務(wu)(wu)環(huan)境(jing)。理(li)(li)(li)順管(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi),轉(zhuan)(zhuan)變政(zheng)府職(zhi)能。在政(zheng)企(qi)關系(xi)上(shang),下決心砍掉舊(jiu)體制(zhi)(zhi)(zhi)形成的(de)(de)不(bu)應有(you)的(de)(de)既得權益,放權于市(shi)場、企(qi)業(ye)和(he)(he)中介組(zu)織(zhi),堅(jian)持要(yao)(yao)(yao)(yao)宏觀不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)微觀,要(yao)(yao)(yao)(yao)規(gui)劃(hua)不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)計劃(hua),要(yao)(yao)(yao)(yao)服務(wu)(wu)不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)事務(wu)(wu),要(yao)(yao)(yao)(yao)政(zheng)策(ce)不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)決策(ce),形成政(zheng)策(ce)調控市(shi)場,市(shi)場引(yin)導企(qi)業(ye)的(de)(de)格局。進(jin)(jin)一步深化(hua)行(xing)政(zheng)審批制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge),減少審批環(huan)節,按照公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正、透(tou)明(ming)的(de)(de)原則,建(jian)立(li)結(jie)構(gou)合理(li)(li)(li)、管(guan)理(li)(li)(li)科學,程序嚴密、制(zhi)(zhi)(zhi)約有(you)效(xiao)的(de)(de)行(xing)政(zheng)審批管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。切(qie)實轉(zhuan)(zhuan)變作(zuo)風,積極推(tui)行(xing)首(shou)接(jie)責任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)、文(wen)明(ming)辦公(gong)制(zhi)(zhi)(zhi)、服務(wu)(wu)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)、引(yin)導辦理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)限時辦結(jie)制(zhi)(zhi)(zhi),進(jin)(jin)一步提高(gao)(gao)工作(zuo)效(xiao)率。二要(yao)(yao)(yao)(yao)優(you)化(hua)硬件環(huan)境(jing)。用(yong)新(xin)(xin)思路、新(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi)多渠道籌(chou)集資(zi)(zi)(zi)金,積極實施(shi)以交通、物流(liu)、信息三(san)大(da)網絡為(wei)重點(dian)的(de)(de)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。三(san)要(yao)(yao)(yao)(yao)優(you)化(hua)執法環(huan)境(jing)。進(jin)(jin)一步結(jie)合部門(men)執法責任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi),深化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)公(gong)開,規(gui)范執法和(he)(he)管(guan)理(li)(li)(li)行(xing)為(wei),嚴厲打擊擾(rao)亂市(shi)場經(jing)濟秩序,破(po)壞投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)等違法行(xing)為(wei)。積極探索和(he)(he)建(jian)立(li)保(bao)護體系(xi),切(qie)實維護投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者、經(jing)營者和(he)(he)消費者的(de)(de)合法權益。四要(yao)(yao)(yao)(yao)優(you)化(hua)人(ren)文(wen)環(huan)境(jing)。以改(gai)革(ge)的(de)(de)精(jing)神、創新(xin)(xin)的(de)(de)思路,按照“三(san)個代(dai)表”要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu),從思想上(shang)、組(zu)織(zhi)上(shang)、作(zuo)風上(shang)全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she),加快(kuai)(kuai)“學習型城區”和(he)(he)“人(ren)才高(gao)(gao)地”建(jian)設(she),要(yao)(yao)(yao)(yao)把吸收、引(yin)進(jin)(jin)和(he)(he)留住優(you)秀人(ren)才工作(zuo)提高(gao)(gao)到戰(zhan)略高(gao)(gao)度(du)來認識,大(da)力培訓,引(yin)進(jin)(jin)各(ge)類專業(ye)人(ren)才。加大(da)干部的(de)(de)交流(liu)力度(du),創新(xin)(xin)領導工作(zuo)方式(shi)和(he)(he)方法,做到守(shou)規(gui)不(bu)守(shou)舊(jiu)、放開不(bu)放任(ren)、求(qiu)優(you)不(bu)求(qiu)全(quan),重引(yin)不(bu)重壓,推(tui)動經(jing)濟與(yu)社會文(wen)化(hua)的(de)(de)互(hu)動和(he)(he)協調發(fa)展。
(區委中心學習組赴華東地區學習考察團(tuan))
珠江三角洲學(xue)習(xi)考察報告
一、學習考察的概況(kuang)
為(wei)加(jia)快發(fa)展步伐,將區域(yu)經濟做(zuo)大、做(zuo)強,區委(wei)中心組以區長(chang)秦敏為(wei)團長(chang),副書(shu)記(ji)、人(ren)大主任(ren)廖濤為(wei)副團長(chang)的學(xue)習考(kao)察(cha)團一(yi)行3xxxx,于(yu)7月6日至12日,赴深(shen)(shen)圳(zhen)、中山、珠海、東莞、廣州等(deng)地(di)考(kao)察(cha)學(xue)習高新技術產業發(fa)展、現代物流、城市規劃建設與管理(li)、工業園區建設等(deng)方(fang)面的先進經驗。在重慶駐深(shen)(shen)圳(zhen)辦事處的精心安排下,在當地(di)黨委(wei)、政(zheng)府(fu)的熱情接待下,學(xue)習考(kao)察(cha)取得了(le)圓滿成功(gong)。
珠江三角(jiao)洲是我國(guo)(guo)的(de)魚米之鄉,是對外開(kai)放(fang)的(de)門戶。改(gai)革開(kai)放(fang)以來,該(gai)地(di)人(ren)民用(yong)智慧(hui)和(he)汗水(shui)開(kai)啟了這個(ge)地(di)區嶄新(xin)的(de)一頁,使(shi)珠江三角(jiao)洲成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)內外關注的(de)焦點。當今,這個(ge)地(di)區各(ge)項改(gai)革不斷(duan)深入,初(chu)步建成(cheng)了社會主義市(shi)(shi)(shi)(shi)場經濟(ji)體制的(de)基本框架;國(guo)(guo)民經濟(ji)持續快速(su)發(fa)展(zhan),形(xing)成(cheng)了有較強競爭力的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)和(he)產(chan)業(ye)群;城市(shi)(shi)(shi)(shi)面(mian)貌日新(xin)月異,昔(xi)日的(de)邊(bian)陲小鎮、鄉村(cun)農舍已發(fa)展(zhan)為(wei)初(chu)具規模(mo)的(de)花園式現(xian)代化國(guo)(guo)際(ji)城市(shi)(shi)(shi)(shi)帶。在短短的(de)6天時間里,考察團先后(hou)考察了深圳招商(shang)(shang)物流集團、參(can)觀了深圳沃爾瑪(ma)公司(si)、中山(shan)(shan)古(gu)鎮燈(deng)具市(shi)(shi)(shi)(shi)場、東莞松山(shan)(shan)湖科技園區、云輔工業(ye)園區,與(yu)深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)、中山(shan)(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)、珠海市(shi)(shi)(shi)(shi)、東莞市(shi)(shi)(shi)(shi)、白云區政府座談,聽取各(ge)地(di)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、產(chan)權結(jie)(jie)構(gou)(gou)、區域(yu)經濟(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)政府職能調(diao)整,以及(ji)加強城市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃、建設和(he)管理、招商(shang)(shang)引資、現(xian)代物流發(fa)展(zhan)等方面(mian)的(de)經驗(yan)介紹(shao)。
在(zai)學(xue)習(xi)(xi)考(kao)(kao)(kao)察(cha)期間,既學(xue)習(xi)(xi)了珠江三(san)角洲(zhou)在(zai)發展(zhan)高新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)、建立(li)工業(ye)園(yuan)區(qu)、加大招商引(yin)資(zi)力度,發展(zhan)特色經濟和(he)加強城(cheng)市建設等方(fang)面(mian)(mian)的(de)先進經驗(yan),又學(xue)習(xi)(xi)了政府改善投(tou)資(zi)環境、提(ti)高服務意識和(he)工作(zuo)效率的(de)新(xin)舉措。通(tong)過實(shi)地考(kao)(kao)(kao)察(cha)與交流討論(lun)相結(jie)合的(de)方(fang)式,真切感(gan)受(shou)到(dao)了珠江三(san)角洲(zhou)發展(zhan)速(su)度快(kuai)、發展(zhan)起點(dian)高、發展(zhan)路子新(xin)。通(tong)過學(xue)習(xi)(xi)考(kao)(kao)(kao)察(cha),增(zeng)長了見(jian)識,開闊了視野,找到(dao)了差(cha)距,增(zeng)強了加快(kuai)發展(zhan)的(de)緊迫(po)感(gan)、做好工作(zuo)的(de)責任感(gan),振興九龍坡的(de)使命感(gan)。在(zai)總結(jie)會(hui)上,區(qu)長秦敏要求全體同(tong)志(zhi)將學(xue)到(dao)的(de)經驗(yan)與工作(zuo)實(shi)際結(jie)合起來,認真思考(kao)(kao)(kao),找準差(cha)距,抓好落實(shi),開創(chuang)各項工作(zuo)的(de)新(xin)局面(mian)(mian)。
二(er)、學習(xi)考察的主(zhu)要(yao)體會和收獲
(一)更(geng)新觀念,開拓創新是加快(kuai)發展的前提
在市場經濟(ji)條(tiao)件下(xia),新(xin)問題層出(chu)不(bu)窮(qiong),墨守成(cheng)規、因循守舊(jiu)無所作為(wei)。珠(zhu)(zhu)江(jiang)三角洲能快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展,除(chu)了(le)地(di)域優勢、政策優勢外(wai),關鍵是當地(di)的(de)干(gan)(gan)部群(qun)眾思(si)想上(shang)不(bu)斷(duan)(duan)有新(xin)的(de)解放,實踐上(shang)不(bu)斷(duan)(duan)有新(xin)的(de)創(chuang)造(zao)。深圳作為(wei)我(wo)國第(di)一(yi)個經濟(ji)特(te)區,在第(di)一(yi)輪快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)又提(ti)出(chu)了(le)二次創(chuang)業(ye)的(de)口(kou)號,以高(gao)新(xin)技術產業(ye)帶動傳(chuan)統產業(ye)發(fa)(fa)展,并提(ti)出(chu)建設國際大(da)都(dou)市的(de)戰(zhan)略。中山是一(yi)座文明富庶的(de)名城,但中山人民居安思(si)危,查找了(le)與(yu)廣(guang)州、深圳、珠(zhu)(zhu)海的(de)差距,到長江(jiang)三角洲學習后提(ti)出(chu)發(fa)(fa)展特(te)色經濟(ji)的(de)戰(zhan)略,現(xian)在已(yi)有“中國五金制造(zao)業(ye)基(ji)地(di)”、中國燈飾之都(dou)、全國最大(da)的(de)紅(hong)木(mu)家俱(ju)生產基(ji)地(di)等一(yi)大(da)批以鎮(zhen)為(wei)單位的(de)特(te)色經濟(ji)。珠(zhu)(zhu)海本是一(yi)座現(xian)代化的(de)海濱城市,不(bu)斷(duan)(duan)引(yin)進(jin)一(yi)大(da)批名校進(jin)駐(zhu)珠(zhu)(zhu)海,以濃郁的(de)學府氛圍吸(xi)引(yin)了(le)一(yi)大(da)批國際、國內(nei)知名高(gao)科(ke)技企業(ye)落戶珠(zhu)(zhu)海。沒(mei)有創(chuang)新(xin)就沒(mei)有發(fa)(fa)展。珠(zhu)(zhu)江(jiang)三角洲的(de)干(gan)(gan)部群(qun)眾在前一(yi)輪快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)又開(kai)始了(le)新(xin)的(de)探索與(yu)創(chuang)造(zao)。
(二)以產業為(wei)基礎,創造多(duo)種經濟模(mo)式是加(jia)快(kuai)發展的重要方式。
改(gai)革(ge)開(kai)放以(yi)來,珠江三角(jiao)洲(zhou)經(jing)歷了從(cong)傳統(tong)農業到(dao)商品(pin)農業,從(cong)農業社會到(dao)工(gong)業社會的轉變。現(xian)在,珠江三角(jiao)洲(zhou)地(di)區(qu)已(yi)成為我國高新技術(shu)產業、電子(zi)信息技術(shu)、生(sheng)物(wu)工(gong)程(cheng)技術(shu)等(deng)新技術(shu)新產業發達的地(di)區(qu),同時又(you)是(shi)電子(zi)家(jia)電、通(tong)訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健(jian),食品(pin)飲料等(deng)行業最集(ji)中的地(di)區(qu)。一個(ge)門(men)類齊全、科技含量(liang)高的工(gong)業體(ti)系已(yi)經(jing)形成。以(yi)產業為基礎(chu)、創(chuang)造多(duo)種(zhong)經(jing)濟(ji)模式才能推動(dong)經(jing)濟(ji)快速發展。這(zhe)是(shi)珠江三角(jiao)洲(zhou)給我們的啟示。它的經(jing)濟(ji)模式雖多(duo),但主要注重(zhong)發展以(yi)下幾種(zhong):
1、注(zhu)重發展特(te)色(se)經濟。
沒有特色就(jiu)沒有競爭力。深圳(zhen)大力發(fa)(fa)展高新(xin)(xin)(xin)技術(shu)產業(ye),電子、信息(xi)、新(xin)(xin)(xin)材料、生物工(gong)程技術(shu)發(fa)(fa)展迅速,每(mei)年(nian)(nian)都舉辦“中國國際高新(xin)(xin)(xin)技術(shu)成果交易會(hui)”。現(xian)在高新(xin)(xin)(xin)技術(shu)產業(ye)的(de)(de)產值(zhi)已占全市工(gong)業(ye)總產值(zhi)的(de)(de)4xxxx。在高新(xin)(xin)(xin)技術(shu)產業(ye)方面深圳(zhen)動手(shou)(shou)早、出手(shou)(shou)快、下手(shou)(shou)“狠”。深圳(zhen)市還利用明顯(xian)的(de)(de)地理區位優勢,發(fa)(fa)展現(xian)代物流(liu)(liu)業(ye),現(xian)在已擁有蛇口、鹽田港(gang)、招商(shang)物流(liu)(liu)集團等完善的(de)(de)物流(liu)(liu)基礎和(he)平臺。僅集裝箱一項物流(liu)(liu)業(ye)務(wu)就(jiu)給深圳(zhen)帶來直接(jie)經濟效益約(yue)450億元(yuan)。中山古鎮(zhen)堅持走“工(gong)業(ye)立鎮(zhen)”、“工(gong)業(ye)強鎮(zhen)”的(de)(de)發(fa)(fa)展道路,以燈(deng)(deng)飾產業(ye)為主,現(xian)在擁有燈(deng)(deng)飾企業(ye)180xxxx家,民用燈(deng)(deng)具國內市場率(lv)達到(dao)5xxxx,形成了近100xxxx燈(deng)(deng)飾商(shang)鋪,約(yue)7公里(li)的(de)(de)燈(deng)(deng)飾一條街,成功(gong)舉辦了“99及(ji)2002年(nian)(nian)中國(古鎮(zhen))燈(deng)(deng)飾博覽(lan)會(hui)”,成為聞(wen)名遐(xia)邇的(de)(de)“中國燈(deng)(deng)飾之都”。
2、注重發展(zhan)園(yuan)區經濟。
園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)(ji)是經濟(ji)(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)中(zhong)(zhong)心,是對外(wai)經濟(ji)(ji)技(ji)(ji)術(shu)合作(zuo)的(de)(de)(de)新(xin)載(zai)體(ti),是產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整升級(ji)的(de)(de)(de)龍頭。珠(zhu)(zhu)江三角(jiao)洲非常重視(shi)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展。在我們參(can)觀的(de)(de)(de)每個(ge)城市(shi)都有(you)規(gui)模大(da)、檔次(ci)高(gao)、各具特(te)色的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)。深(shen)圳有(you)規(gui)模宏大(da)的(de)(de)(de)現代物流園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、全國(guo)建(jian)(jian)(jian)立最(zui)早(zao)的(de)(de)(de)高(gao)新(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu);中(zhong)(zhong)山(shan)有(you)國(guo)家級(ji)高(gao)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu),全國(guo)包裝印刷基地(di)和(he)國(guo)家健康(kang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)等大(da)批工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu);珠(zhu)(zhu)海建(jian)(jian)(jian)有(you)大(da)學(xue)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu),聚(ju)集(ji)國(guo)內(nei)1xxxx所著名院校,還(huan)建(jian)(jian)(jian)有(you)1xxxx個(ge)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu),園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值每年以(yi)4xxxx的(de)(de)(de)速度(du)(du)遞增;廣州(zhou)白云區(qu)(qu)(qu)有(you)xxxx工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)和(he)xxxx科(ke)(ke)技(ji)(ji)研發(fa)(fa)(fa)走廓,2002年園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值接近全區(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值的(de)(de)(de)四分之一。東莞的(de)(de)(de)松山(shan)湖科(ke)(ke)技(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)是中(zhong)(zhong)國(guo)最(zui)具發(fa)(fa)(fa)展潛力的(de)(de)(de)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu),它占地(di)7xxxx公里,先(xian)期拆遷政(zheng)(zheng)府拿出了近60億(yi),規(gui)劃設計政(zheng)(zheng)府又(you)投入1億(yi)多元(yuan),投入之巨,力度(du)(du)之大(da),無與論比。整個(ge)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)以(yi)圈層式分布。中(zhong)(zhong)心圈層為生(sheng)(sheng)態核心層區(qu)(qu)(qu),中(zhong)(zhong)間圈層為產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務、科(ke)(ke)研、教育區(qu)(qu)(qu),外(wai)圈層為生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)活動區(qu)(qu)(qu)。園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)光湖面(mian)面(mian)積就達(da)xxxx公里,它將(jiang)以(yi)優美的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)境,以(yi)吸引國(guo)內(nei)外(wai)知名企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)研發(fa)(fa)(fa)機構為主,大(da)力發(fa)(fa)(fa)展科(ke)(ke)技(ji)(ji)密(mi)集(ji)型企業(ye)(ye)(ye)(ye)。
3、注重發展(zhan)龍頭(tou)經濟。
充分發(fa)揮國際跨國集團和(he)(he)國內知名企業(ye)的優勢,以(yi)(yi)筑巢引(yin)鳳的誠意,帶來百鳥和(he)(he)鳴的效應,促進經濟發(fa)展,這是珠(zhu)江三角洲的又一個(ge)典型經濟模式。珠(zhu)海市曾(ceng)以(yi)(yi)零(ling)(ling)地價,轉讓(rang)1億(yi)元(yuan)基礎設施(shi),每(mei)年財政(zheng)給250xxxx元(yuan)補(bu)貼的優惠政(zheng)策,吸(xi)引(yin)中(zhong)山大(da)(da)(da)(da)學到珠(zhu)海大(da)(da)(da)(da)學城安家(jia)落戶,由此引(yin)來了北京師范大(da)(da)(da)(da)學、北京理工大(da)(da)(da)(da)學、中(zhong)央音樂(le)學院(yuan)等十余所(suo)高(gao)校到珠(zhu)海辦(ban)學,從而使(shi)(shi)珠(zhu)海借名校打造(zao)高(gao)科技成(cheng)果孵化中(zhong)心(xin)取得成(cheng)功。中(zhong)山市的南頭鎮通過引(yin)進國內知名品牌企業(ye)TCL、長虹、臺(tai)灣最大(da)(da)(da)(da)的空(kong)調(diao)零(ling)(ling)配件生產企業(ye)瞬億(yi)電(dian)器、臺(tai)灣世聯(lian)集團等大(da)(da)(da)(da)型的企業(ye)集團,使(shi)(shi)南頭鎮形成(cheng)以(yi)(yi)家(jia)電(dian)為(wei)龍頭,以(yi)(yi)空(kong)調(diao)和(he)(he)彩電(dian)為(wei)拳(quan)頭產品的產業(ye)格局。東莞通過引(yin)進臺(tai)灣四(si)大(da)(da)(da)(da)電(dian)子廠之(zhi)一的臺(tai)達電(dian)子廠,使(shi)(shi)一個(ge)接一個(ge)的IT廠商進駐東莞,成(cheng)為(wei)世界最大(da)(da)(da)(da)的IT制造(zao)業(ye)基地。
4、注重發展外向型經濟。
珠江(jiang)三角(jiao)洲的(de)(de)經(jing)濟以外(wai)(wai)向型為(wei)(wei)主,大部分(fen)的(de)(de)資(zi)金(jin)、原材料和(he)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)都離不(bu)開國(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)。外(wai)(wai)資(zi)出(chu)(chu)口一(yi)直保(bao)持強勁的(de)(de)增(zeng)長(chang)勢頭,出(chu)(chu)口市(shi)場(chang)逐步(bu)向多元(yuan)(yuan)化(hua)發展,產(chan)品(pin)遠銷(xiao)五大洲10xxxx個國(guo)家(jia)和(he)地區(qu)(qu)。利(li)用外(wai)(wai)資(zi)的(de)(de)規模不(bu)斷擴大,檔次越(yue)來(lai)越(yue)高,一(yi)大批國(guo)際(ji)(ji)知(zhi)名大企(qi)業(ye)、跨(kua)國(guo)公司(si)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)前來(lai)投資(zi)合作(zuo)。在深圳,近4xxxx全球500強企(qi)業(ye)在內的(de)(de)大型跨(kua)國(guo)公司(si)和(he)企(qi)業(ye)集(ji)團紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)來(lai)深,投資(zi)興辦高新(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)。東(dong)莞(guan)(guan)在80年代初,主要承接來(lai)自港澳臺的(de)(de)服裝,鞋帽和(he)玩(wan)具(ju)等(deng)加工業(ye)務,現在已成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)外(wai)(wai)商投資(zi)中(zhong)國(guo)最(zui)密(mi)集(ji)的(de)(de)地區(qu)(qu)之一(yi),成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)國(guo)際(ji)(ji)性加工制(zhi)造業(ye)基地。2002年低,外(wai)(wai)商投資(zi)企(qi)業(ye)1380xxxx家(jia),利(li)用外(wai)(wai)資(zi)18.16億美元(yuan)(yuan),出(chu)(chu)口總額183.83億美元(yuan)(yuan)。IBM的(de)(de)副總裁說(shuo)過(guo)一(yi)句(ju)形象的(de)(de)話:如果(guo)東(dong)莞(guan)(guan)到(dao)深圳的(de)(de)高速公路塞車15分(fen)鐘,全世(shi)(shi)界的(de)(de)電腦價(jia)格都會產(chan)生波動(dong)。目前東(dong)莞(guan)(guan)生產(chan)的(de)(de)電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biao)、鍵盤等(deng)電腦配件占(zhan)全球產(chan)量的(de)(de)7xxxx以上。2002年世(shi)(shi)界500強東(dong)莞(guan)(guan)占(zhan)3xxxx,100強占(zhan)1xxxx,跨(kua)國(guo)公司(si)12xxxx,境(jing)外(wai)(wai)上市(shi)公司(si)達80xxxx。中(zhong)山通過(guo)優化(hua)調整外(wai)(wai)經(jing)貿(mao)(mao)結構,已形成(cheng)(cheng)以輕(qing)紡和(he)機電產(chan)品(pin)為(wei)(wei)主體(ti),以電子信息類(lei)高新(xin)技(ji)(ji)術產(chan)品(pin)為(wei)(wei)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)的(de)(de)多元(yuan)(yuan)化(hua)出(chu)(chu)口商品(pin)格局,貿(mao)(mao)易(yi)伙伴(ban)遍(bian)及世(shi)(shi)界13xxxx個國(guo)家(jia)和(he)地區(qu)(qu)。
5、注重品牌經濟(ji)。
珠江(jiang)三(san)角(jiao)洲(zhou)人(ren)(ren)有(you)(you)句口(kou)頭語:“要么不做,要做就做最好”。因為有(you)(you)了“要做到最好”的(de)(de)目標,今日的(de)(de)珠江(jiang)三(san)角(jiao)洲(zhou)才出現(xian)了品(pin)(pin)牌(pai)(pai)經(jing)濟的(de)(de)效應。全國(guo)(guo)甚至世界的(de)(de)人(ren)(ren)們都(dou)是從認識“品(pin)(pin)牌(pai)(pai)產品(pin)(pin)”開始,再去(qu)認識了珠江(jiang)三(san)角(jiao)洲(zhou)。如家電產品(pin)(pin),就擁有(you)(you)多個(ge)全國(guo)(guo)馳名商標,格力、美的(de)(de)、科龍、容聲等(deng)等(deng)。還有(you)(you)中山的(de)(de)樂百氏飲料(liao)、耶魯固力門瑣、剴(kai)達(da)精細化工(gong)、華帝燃氣(qi)具等(deng)大(da)(da)批國(guo)(guo)內知名工(gong)業品(pin)(pin)牌(pai)(pai)。在(zai)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)經(jing)濟的(de)(de)發展中,地方政府除(chu)為品(pin)(pin)牌(pai)(pai)發展提供(gong)資金、技術和人(ren)(ren)才等(deng)有(you)(you)形服(fu)(fu)務(wu)外,還注重提供(gong)無形服(fu)(fu)務(wu),如中山市重視(shi)營造品(pin)(pin)牌(pai)(pai)成長的(de)(de)氛(fen)圍,每(mei)年評選十大(da)(da)品(pin)(pin)牌(pai)(pai),并給國(guo)(guo)優、省優品(pin)(pin)牌(pai)(pai)重獎。
(三)改造城(cheng)市環境,完善配套設施是加快發展的(de)基(ji)礎。
珠(zhu)江三(san)(san)角洲地(di)區重(zhong)視城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she),逐步形成了海(hai)陸空交通(tong)順暢,通(tong)訊(xun)聯系(xi)便捷,水(shui)電供(gong)應充裕,生(sheng)活設(she)施完善(shan)的(de)基(ji)礎設(she)施體系(xi),城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)面貌日新(xin)月(yue)異(yi)。中山市(shi)(shi)(shi)(shi)成為(wei)(wei)(wei)國家級生(sheng)態示范城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi),珠(zhu)海(hai)成為(wei)(wei)(wei)一座美麗的(de)現代化(hua)花園式海(hai)濱城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。東莞(guan)大打(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)牌,成立保安(an)公司和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)結合執法局加強對城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)管理(li),同時大張(zhang)旗鼓地(di)開展城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)綠(lv)化(hua)美化(hua)工作(zuo),努(nu)力(li)向現代化(hua)的(de)制造業(ye)名城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)邁進。廣州努(nu)力(li)營(ying)造良好的(de)投(tou)資環境(jing),進行環境(jing)綜(zong)合整治,全(quan)力(li)推進強拆違章建筑(zhu)工作(zuo),使廣州的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)面貌煥(huan)然一新(xin),成為(wei)(wei)(wei)最適(shi)宜(yi)創業(ye)、居(ju)住的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)中,珠(zhu)江三(san)(san)角洲地(di)區“三(san)(san)不”政策非(fei)常(chang)值得我們借鑒。即城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃不惜工本,城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)不遺余(yu)力(li),城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)管理(li)不擇“手段”,通(tong)過全(quan)力(li)建設(she)和(he)打(da)造城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi),不斷(duan)完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)功能配套,充分發揮(hui)了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟發展服務的(de)功能。
(四)強(qiang)化服務意(yi)識(shi),提高(gao)政(zheng)府工作效(xiao)率是加快發展的保障。
政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能部門(men)服(fu)務(wu)的(de)(de)質量,政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作(zuo)人員的(de)(de)態度(du)和(he)工作(zuo)效率在很大(da)程度(du)上影(ying)響經濟的(de)(de)發(fa)展(zhan)。珠(zhu)江三角洲(zhou)各地政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)非常重視為(wei)企業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。深(shen)圳市政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提出“服(fu)務(wu)多一些,管理少一點”,專門(men)為(wei)大(da)型企業(ye)(ye)(ye)開辟(pi)辦(ban)理手(shou)續的(de)(de)“綠色通(tong)道”。中山(shan)市政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)強化(hua)親商意識,改(gai)進(jin)機關(guan)作(zuo)風,致(zhi)力建(jian)設“服(fu)務(wu)型”、“開放(fang)(fang)型”、“效率型”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu),深(shen)化(hua)審批制度(du)改(gai)革,實行“網(wang)上申(shen)報”和(he)“網(wang)上審批”制度(du)。東(dong)莞注重提高辦(ban)事(shi)透(tou)明度(du),公開辦(ban)事(shi)程序和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce);堅持每(mei)月用兩(liang)天(tian)時間帶領職(zhi)能部門(men)負責人到企業(ye)(ye)(ye)現場辦(ban)公;給30xxxx大(da)型企業(ye)(ye)(ye)發(fa)放(fang)(fang)辦(ban)件綠卡,快(kuai)速便捷辦(ban)理各種手(shou)續;還建(jian)立(li)了特大(da)型企業(ye)(ye)(ye)領導聯系(xi)制度(du)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)周(zhou)到、細致(zhi)的(de)(de)服(fu)務(wu),很好地促進(jin)了珠(zhu)江三角洲(zhou)經濟的(de)(de)發(fa)展(zhan)。
三、下(xia)一步工作的建議和意見
(一)增強發展(zhan)的緊迫(po)感,強化加快發展(zhan)的意識
近(jin)年(nian)來,九龍坡區(qu)經濟有了(le)較快(kuai)的(de)(de)發(fa)展(zhan),社會事業有了(le)較大(da)的(de)(de)進(jin)步(bu),但是(shi),與(yu)(yu)發(fa)達(da)地(di)區(qu)、發(fa)展(zhan)快(kuai)的(de)(de)地(di)區(qu)橫向(xiang)比,我們的(de)(de)發(fa)展(zhan)速度(du)不(bu)是(shi)快(kuai)了(le),而(er)是(shi)慢了(le);與(yu)(yu)發(fa)達(da)地(di)區(qu)的(de)(de)距離不(bu)是(shi)縮小了(le),而(er)是(shi)拉大(da)了(le)。因(yin)此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對(dui)照先(xian)進(jin)找差(cha)距,防(fang)止(zhi)和克(ke)服不(bu)思進(jin)取、小富即安的(de)(de)傾向(xiang),始終保持加快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)緊迫(po)感和危機(ji)感;強(qiang)化(hua)機(ji)遇意識,防(fang)止(zhi)和克(ke)服被動(dong)等待、消極無為(wei)的(de)(de)現象。
當(dang)前和(he)今后(hou)一段時間,應結合在全(quan)(quan)區(qu)各級(ji)機關干部中(zhong)興(xing)起的(de)學習“三(san)(san)個代表”新,聯系(xi)九(jiu)龍坡區(qu)實際,牢牢把握加快發(fa)(fa)展這一主題,以(yi)全(quan)(quan)面建設小康社(she)會(hui)、率(lv)先基(ji)本實現(xian)現(xian)代化(hua)總攬全(quan)(quan)局,積極實施(shi)“三(san)(san)大(da)戰略”,打牢“三(san)(san)大(da)基(ji)礎”,建設“三(san)(san)大(da)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展區(qu)”,力求(qiu)實現(xian)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)各項事業(ye)跨越式發(fa)(fa)展。一是進一步解(jie)放思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang),更新觀念(nian),發(fa)(fa)揚敢闖、敢試、敢冒(mao)的(de)精(jing)神(shen),把廣(guang)大(da)干部的(de)思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)統一到謀發(fa)(fa)展、抓落實上。二是增強憂(you)患意識,引導(dao)各街鎮、各部門對照(zhao)發(fa)(fa)達地區(qu)從(cong)思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)解(jie)放的(de)程度(du)、搶抓機遇的(de)力度(du)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)速度(du)上以(yi)及觀念(nian)上、思(si)(si)維方式上找出差距(ju),并不斷改進。三(san)(san)是機關干部要(yao)做推進九(jiu)龍坡快速發(fa)(fa)展的(de)表率(lv),破除居功自(zi)傲的(de)思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang),樹立謙(qian)虛(xu)謹慎(shen)精(jing)神(shen);破除貪圖安樂思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang),樹立艱苦奮斗精(jing)神(shen);破除安于現(xian)狀思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang),樹立開拓(tuo)進取精(jing)神(shen)。
(二(er))把產業(ye)經(jing)濟作為發(fa)展(zhan)支撐
珠江三角洲二十多(duo)年快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐經(jing)驗(yan)表明(ming),城市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)必(bi)須以(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)(wei)依(yi)托,其(qi)規模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴張必(bi)須以(yi)(yi)(yi)(yi)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁榮為(wei)(wei)前提(ti)。因此(ci),我們(men)必(bi)須緊扣發(fa)(fa)展(zhan)這個主(zhu)(zhu)題,以(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場為(wei)(wei)導向(xiang)(xiang),以(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)依(yi)托,立足本地(di)(di)資源、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)位、交通(tong)、人文等方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi),選準(zhun)和(he)(he)(he)培(pei)育(yu)主(zhu)(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),形(xing)(xing)(xing)成(cheng)九龍(long)坡(po)(po)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟支撐(cheng)(cheng)體(ti)(ti)系(xi)。為(wei)(wei)此(ci),區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)委、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)把培(pei)育(yu)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、促進(jin)(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)升級(ji)、壯(zhuang)大產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)作(zuo)為(wei)(wei)提(ti)高(gao)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)綜合(he)競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)突破口來抓。一(yi)是(shi)(shi)(shi)狠(hen)(hen)抓園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)實(shi)現(xian)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟增(zeng)長點(dian)(dian)。園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)是(shi)(shi)(shi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活力(li)(li)所(suo)(suo)(suo)在(zai)、后(hou)勁(jing)所(suo)(suo)(suo)在(zai)、希望所(suo)(suo)(suo)在(zai)。要(yao)(yao)把園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)作(zuo)為(wei)(wei)推進(jin)(jin)(jin)各類(lei)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素流(liu)動(dong)融合(he)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚(ju)集升級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)載體(ti)(ti)。要(yao)(yao)以(yi)(yi)(yi)(yi)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)(wei)載體(ti)(ti),強(qiang)攻招商(shang)(shang)引(yin)資,引(yin)導同類(lei)或(huo)相關(guan)聯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)向(xiang)(xiang)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)集聚(ju),迅(xun)速形(xing)(xing)(xing)成(cheng)特(te)色(se)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)(jin)(jin)度,搞好協調服務,確保(bao)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)各項項目(mu)早開工(gong),早建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),早竣工(gong)投(tou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan),盡快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)形(xing)(xing)(xing)成(cheng)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟增(zeng)長點(dian)(dian)。二是(shi)(shi)(shi)狠(hen)(hen)抓重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),充(chong)分發(fa)(fa)揮支撐(cheng)(cheng)作(zuo)用。重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)我區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)力(li)(li)軍,頂(ding)梁柱。抓住(zhu)了重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),就等于抓住(zhu)了全區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“牛鼻子”。因此(ci)要(yao)(yao)密切關(guan)注,重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)指(zhi)導,重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)服務,促進(jin)(jin)(jin)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速增(zeng)長,充(chong)分發(fa)(fa)揮其(qi)支撐(cheng)(cheng)作(zuo)用。三是(shi)(shi)(shi)狠(hen)(hen)抓扶優(you)(you)(you)扶強(qiang),著力(li)(li)提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)。加(jia)大對(dui)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶持力(li)(li)度。按(an)照社會平均貢(gong)獻率(lv)和(he)(he)(he)地(di)(di)方財政(zheng)(zheng)貢(gong)獻率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求,在(zai)全區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)確定若干(gan)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)扶持,簽訂責(ze)任書,實(shi)行(xing)動(dong)態管理,優(you)(you)(you)勝(sheng)劣(lie)汰,爭(zheng)(zheng)取用3—5年時間,把優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)龍(long)頭和(he)(he)(he)支柱企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)名牌戰略,對(dui)爭(zheng)(zheng)創(chuang)中(zhong)國馳名商(shang)(shang)標和(he)(he)(he)國家質量(liang)免(mian)檢(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)行(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)獎(jiang)政(zheng)(zheng)策。四是(shi)(shi)(shi)狠(hen)(hen)抓技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin),利用高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)(he)先進(jin)(jin)(jin)適用技(ji)(ji)術(shu)提(ti)升改造(zao)(zao)(zao)傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)目(mu)前技(ji)(ji)術(shu)水平較(jiao)低的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)占(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)過(guo)(guo)大,因此(ci),要(yao)(yao)通(tong)過(guo)(guo)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)提(ti)升傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),逐步實(shi)現(xian)傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)局(ju)部到整體(ti)(ti)、從(cong)一(yi)些(xie)關(guan)鍵(jian)環節(jie)到生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)流(liu)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改造(zao)(zao)(zao);切實(shi)加(jia)強(qiang)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)與(yu)傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)滲透融合(he),使老企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、工(gong)藝更(geng)新(xin)(xin),改造(zao)(zao)(zao)成(cheng)為(wei)(wei)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye);鼓勵(li)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)(guo)資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組、技(ji)(ji)術(shu)入(ru)股的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)股份制方式來改造(zao)(zao)(zao)傳(chuan)統(tong)(tong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),盤活存(cun)量(liang)資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan),從(cong)而(er)提(ti)高(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息化(hua)程度。同時要(yao)(yao)集中(zhong)力(li)(li)量(liang)解決一(yi)批(pi)促進(jin)(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)優(you)(you)(you)化(hua)升級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共性(xing)(xing)(xing)、關(guan)鍵(jian)性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu),突破產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)瓶頸,為(wei)(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)優(you)(you)(you)化(hua)升級(ji)提(ti)供強(qiang)大動(dong)力(li)(li)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)狠(hen)(hen)抓特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)育(yu),增(zeng)強(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)。對(dui)一(yi)個區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)來說,關(guan)鍵(jian)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)從(cong)建(jian)(jian)(jian)立比較(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)出發(fa)(fa),培(pei)育(yu)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),面(mian)向(xiang)(xiang)全市(shi)、全國乃至(zhi)全球范圍內(nei)定向(xiang)(xiang)集聚(ju)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素。只有形(xing)(xing)(xing)成(cheng)具有相對(dui)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務領域(yu)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)群,才能體(ti)(ti)現(xian)出區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)力(li)(li)和(he)(he)(he)競爭(zheng)(zheng)力(li)(li),成(cheng)為(wei)(wei)推動(dong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支撐(cheng)(cheng)力(li)(li)量(liang)。有必(bi)要(yao)(yao)從(cong)21世(shi)紀戰略定位角度,全面(mian)深入(ru)研究九龍(long)坡(po)(po)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu),包括空間布局(ju)、組合(he)關(guan)系(xi)、成(cheng)長機(ji)制以(yi)(yi)(yi)(yi)及政(zheng)(zheng)府(fu)功能。選準(zhun)有特(te)色(se)和(he)(he)(he)比較(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)培(pei)育(yu)并形(xing)(xing)(xing)成(cheng)機(ji)械制造(zao)(zao)(zao)、現(xian)代物流(liu)、汽摩(mo)配件、鋁制品(pin)等全市(shi)性(xing)(xing)(xing)、全國性(xing)(xing)(xing)特(te)色(se)基地(di)(di),加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)步伐(fa)。中(zhong)梁山以(yi)(yi)(yi)(yi)西地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)以(yi)(yi)(yi)(yi)白市(shi)驛花(hua)卉(hui)苗木園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)(he)西彭工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)(wei)龍(long)頭,注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)培(pei)育(yu)一(yi)鎮一(yi)品(pin)特(te)色(se)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)(xing)成(cheng),著力(li)(li)打造(zao)(zao)(zao)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)慶都市(shi)后(hou)花(hua)園(yuan)和(he)(he)(he)新(xin)(xin)興工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)。
(三)加(jia)大招商引資力度,努力發展民營經(jing)濟(ji)和外向型經(jing)濟(ji)
以(yi)招(zhao)商(shang)引(yin)(yin)資為突破口,加(jia)快經(jing)濟(ji)結構的戰略(lve)性(xing)調(diao)整,大(da)(da)力(li)發展(zhan)民營經(jing)濟(ji)和(he)(he)外(wai)向型經(jing)濟(ji)。進一步學習借鑒(jian)珠江三(san)角洲(zhou)等(deng)地的成功經(jing)驗,要加(jia)大(da)(da)招(zhao)商(shang)引(yin)(yin)資力(li)度(du),創新招(zhao)商(shang)引(yin)(yin)資改進招(zhao)商(shang)引(yin)(yin)資方(fang)式和(he)(he)手段。一是,依托現有的產業鏈,以(yi)商(shang)引(yin)(yin)商(shang),吸引(yin)(yin)大(da)(da)企業和(he)(he)國際性(xing)企業和(he)(he)現有企業的上下游產業;二是,結合大(da)(da)規模、高(gao)標準的工業園(yuan)區建設,吸引(yin)(yin)世界500強(qiang)和(he)(he)國內外(wai)知名企業以(yi)及科技含(han)量(liang)高(gao)、投資密度(du)大(da)(da)的項(xiang)目(mu)。
以(yi)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)為重(zhong)點,加快區(qu)域經(jing)濟(ji)的(de)發展(zhan)。利用“民(min)(min)資、民(min)(min)力、民(min)(min)智”,實現(xian)自(zi)身(shen)經(jing)濟(ji)跨(kua)越式(shi)的(de)發展(zhan)。進一步(bu)(bu)破除限制(zhi)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)觀念(nian)和體制(zhi)上的(de)障礙,解決制(zhi)約民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)突出問題,放(fang)寬(kuan)市場(chang)準入(ru)條(tiao)件,鼓勵民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)參與國有、集(ji)體企(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)重(zhong)組,參與農業(ye)(ye)、新興(xing)服(fu)務業(ye)(ye)和基礎(chu)設施、教(jiao)育、衛生(sheng)等公共事(shi)業(ye)(ye)的(de)投資和經(jing)營(ying)。進一步(bu)(bu)落(luo)實國民(min)(min)待遇(yu)。積極幫助(zhu)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)拓寬(kuan)融資渠道(dao),進一步(bu)(bu)加大對民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)信(xin)貸支持力度,鼓勵扶(fu)持民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)實現(xian)管(guan)理組織和管(guan)理方式(shi)現(xian)代化,引(yin)導民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)逐步(bu)(bu)建立(li)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度,努(nu)力把民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)培育成(cheng)為推動區(qu)域經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)重(zhong)要增長點。
大力(li)發展(zhan)外向型經濟,積(ji)(ji)極(ji)(ji)引(yin)(yin)進國(guo)(guo)外及國(guo)(guo)內(nei)資(zi)(zi)金、技(ji)術和管理(li)經驗,吸引(yin)(yin)國(guo)(guo)內(nei)外大企(qi)業(ye)(ye)來(lai)九龍(long)坡投(tou)資(zi)(zi)辦企(qi)業(ye)(ye),注重(zhong)引(yin)(yin)進的質量和效益,積(ji)(ji)極(ji)(ji)拓展(zhan)國(guo)(guo)家允許外資(zi)(zi)進入合作(zuo)的新(xin)領域(yu),形成全方位、多層次、寬領域(yu)的對外開放格局(ju)。進一步(bu)優化出(chu)口商品結構(gou),擴(kuo)大企(qi)業(ye)(ye)外資(zi)(zi)經營自(zi),鼓(gu)勵有條(tiao)件的企(qi)業(ye)(ye)到國(guo)(guo)外辦廠經商,促進外資(zi)(zi)外經更(geng)大發展(zhan)。
(四)加快物(wu)流園區的(de)建設
現代(dai)物流(liu)是(shi)(shi)國(guo)民(min)經濟(ji)中(zhong)的(de)(de)一(yi)個新興的(de)(de)服(fu)務領(ling)域,并以其高效能、低成本、專業化、信息化等多方面的(de)(de)優點正引起各級政府部門和(he)企業界的(de)(de)關注。我(wo)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設物流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)在地(di)理(li)(li)位置、土地(di)資(zi)源、交(jiao)通條件、基礎設施和(he)工業基礎等方面具有(you)明顯優勢。一(yi)是(shi)(shi)區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)府要著手(shou)制定我(wo)區(qu)(qu)物流(liu)產業發(fa)(fa)展(zhan)總體(ti)規劃(hua),將發(fa)(fa)展(zhan)現代(dai)物流(liu)產業作(zuo)為未(wei)來(lai)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)大(da)戰略推出,力(li)爭(zheng)用(yong)5-10年的(de)(de)時(shi)間將我(wo)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設成為西(xi)部的(de)(de)物流(liu)重(zhong)鎮和(he)長江上游的(de)(de)現代(dai)物流(liu)中(zhong)心;二(er)是(shi)(shi)成立九龍坡區(qu)(qu)物流(liu)建(jian)(jian)設領(ling)導(dao)小組(zu),來(lai)推動(dong)此項(xiang)工作(zuo),建(jian)(jian)立既有(you)激勵(li)又有(you)約束的(de)(de)管理(li)(li)體(ti)制;三(san)(san)是(shi)(shi)選擇好發(fa)(fa)展(zhan)物流(liu)的(de)(de)區(qu)(qu)域,采取一(yi)區(qu)(qu)多點的(de)(de)形式,確立核心區(qu)(qu)域和(he)其它交(jiao)易中(zhong)心;四是(shi)(shi)抓(zhua)好物流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設的(de)(de)配(pei)套工作(zuo),如做好企業退二(er)進(jin)三(san)(san)工作(zuo),建(jian)(jian)設商務大(da)廈、物展(zhan)中(zhong)心和(he)廣場等一(yi)批重(zhong)點工程。
篇9
一(yi)、各類(lei)指標完成情況
(一)基本情況
在存(cun)貸款(kuan)(kuan)(kuan)業務上,截(jie)至2019年(nian)12月(yue)23日,濱(bin)州分行各項存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)余額18.86億(yi)元,較年(nian)初(chu)(chu)下(xia)降2.4億(yi)元。其中儲蓄存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)7.29億(yi)元,較年(nian)初(chu)(chu)增加1.66億(yi)元;對公存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)11.57億(yi)元,較年(nian)初(chu)(chu)下(xia)降4.06億(yi)元。
截至2019年(nian)12月23日,各項貸款(kuan)余(yu)額(e)(e)23.32億元(yuan)(yuan),較(jiao)年(nian)初(chu)(chu)增(zeng)加4.32億元(yuan)(yuan)。其(qi)中(zhong),公司貸款(kuan)余(yu)額(e)(e)17.41億元(yuan)(yuan),較(jiao)年(nian)初(chu)(chu)增(zeng)長(chang)3.13億元(yuan)(yuan);個貸余(yu)額(e)(e)5.91億元(yuan)(yuan),較(jiao)年(nian)初(chu)(chu)增(zeng)長(chang)1.19億元(yuan)(yuan);不良貸款(kuan)1.37萬元(yuan)(yuan),不良貸款(kuan)率5.89為%。
在表(biao)外(wai)業務上(shang),我行(xing)表(biao)外(wai)業務余額(e)(e)為(wei)13.97億(yi)元(yuan),較(jiao)年初(chu)下(xia)降4.09億(yi)元(yuan)。其中(zhong),銀行(xing)承(cheng)兌匯票余額(e)(e)11.88億(yi)元(yuan),較(jiao)年初(chu)下(xia)降1.22億(yi)元(yuan);信用證余額(e)(e)為(wei)2.09億(yi)元(yuan),較(jiao)年初(chu)下(xia)降1.96億(yi)元(yuan);保函(han)業務余額(e)(e)9.96萬元(yuan),較(jiao)年初(chu)增加20.04萬元(yuan)。
在(zai)營(ying)(ying)業收入(ru)及利潤(run)方(fang)面,分行營(ying)(ying)業總收入(ru)18472.51萬(wan)(wan)元(yuan),較去年(nian)(nian)同(tong)期增(zeng)長(chang)2766.54萬(wan)(wan)元(yuan),隨(sui)著業務規(gui)模的(de)擴大(da),我行收入(ru)不斷增(zeng)加(jia);中間業務收入(ru)完成(cheng)749.42萬(wan)(wan)元(yuan),較去年(nian)(nian)同(tong)期增(zeng)長(chang)347.09萬(wan)(wan)元(yuan),中間業務的(de)大(da)幅增(zeng)加(jia)的(de)主要因為本年(nian)(nian)度(du)收取了銀團貸款參(can)加(jia)費;分行實(shi)現凈利潤(run)1748.87萬(wan)(wan)元(yuan),較去年(nian)(nian)同(tong)期下(xia)降95.4萬(wan)(wan)元(yuan)。
(二)完成總行任務指標情況(kuang)
截止(zhi)2019年12月23日(ri),對公存款(kuan)年日(ri)均增量(liang)指標完成6046.11萬(wan)元,完成全年任務目標的20.15%;
個人存款年(nian)日均增量指標(biao)完成1.1億元(yuan),完成全(quan)年(nian)任務目(mu)標(biao)的97.07%;
個貸增(zeng)量(liang)完成1.31億元,完成全年任務(wu)目標的97.07%;
對公有(you)效新開戶指標完成(cheng)225戶,完成(cheng)全(quan)年任務目標的112.5%;
國際結算量指標(biao)完成(cheng)(cheng)1.03億美元,完成(cheng)(cheng)全(quan)年(nian)任務目標(biao)的(de)73.57%;
銀行卡(ka)有效客戶數完成2861個,完成全年(nian)任務目標(biao)的71.53%;
手機銀行客戶(hu)端(duan)有效開戶(hu)數完成3467個,完成全年(nian)任務目標的115.57%;
"兩(liang)增"小(xiao)微(wei)貸款增量完(wan)成(cheng)3977.18元,完(wan)成(cheng)全年(nian)任務目標的(de)68.57%;“兩(liang)增”小(xiao)微(wei)貸款戶(hu)數(shu)完(wan)成(cheng)108戶(hu),完(wan)成(cheng)全年(nian)任務目標的(de)144%;
民營企業貸款完成14.86億(yi)元,完成全年任務目標的107.99%;
企業網(wang)銀完成480個,完成全年任務(wu)目標的150%。
二(er)、經營(ying)管(guan)理取得的成效
(一)實現新增和續(xu)辦業務落地(di),貸款規模持續(xu)增長
截止12月23日(ri),濱州分行貸款(kuan)余額23.32億元(yuan),較年(nian)初增加4.32億元(yuan)。全年(nian)共累(lei)計發(fa)放(fang)(fang)貸款(kuan)426筆(bi),其(qi)中,發(fa)放(fang)(fang)個(ge)人貸款(kuan)338筆(bi),發(fa)放(fang)(fang)公司(si)貸款(kuan)88筆(bi);簽發(fa)承兌39筆(bi),開立履約保函6筆(bi)。
在新(xin)增業務上,濱州分(fen)行全年新(xin)增公司類客(ke)戶(hu)10戶(hu),授信金額(e)(e)3.47億元,為萬(wan)(wan)通金屬1.5億元授信,渤海水產3000萬(wan)(wan)元,宏創鋁業5000萬(wan)(wan)元,和美(mei)食(shi)品3000萬(wan)(wan)元,博遠(yuan)重工1600萬(wan)(wan)元等。另外,在存量基(ji)礎上新(xin)增了魯濱首飾1000萬(wan)(wan)差(cha)(cha)額(e)(e)銀(yin)承(cheng),且(qie)優化(hua)了擔保方(fang)式;三岳(yue)化(hua)工5000萬(wan)(wan)元進口(kou)開證;金匯玉米2000萬(wan)(wan)元差(cha)(cha)額(e)(e)銀(yin)承(cheng),采取應收賬款質(zhi)押擔保。
在存量業務續(xu)辦(ban)上,濱州分(fen)行共完(wan)成39筆存量業務續(xu)辦(ban),落實了魯中運達(da)、鼎鑫開發綜合授(shou)信審批意見,壓(ya)(ya)縮(suo)本(ben)(ben)金1000萬元并完(wan)成續(xu)作;濱州市(shi)技(ji)(ji)術學院中長期貸(dai)款(kuan)(kuan)到期后,為其壓(ya)(ya)縮(suo)本(ben)(ben)金各(ge)1000萬元并辦(ban)理了展期;成功(gong)化解了山東成達(da)新能源科(ke)技(ji)(ji)有(you)限(xian)公司不良墊款(kuan)(kuan),并壓(ya)(ya)縮(suo)授(shou)信敞(chang)口(kou)100萬元,辦(ban)理業務重組貸(dai)款(kuan)(kuan)2900萬元,并追加抵(di)押物。
(二)抓大(da)鋪小(xiao),持續提升普惠金融服務質效(xiao)
2019年,濱州分(fen)行按照“抓大鋪小”的工(gong)作方(fang)針,積極響應(ying)總行及(ji)監(jian)管部門(men)對(dui)普(pu)惠(hui)金融支持政策的工(gong)作要(yao)求,將此項(xiang)工(gong)作作為(wei)(wei)作為(wei)(wei)一(yi)項(xiang)政治任務來抓。分(fen)行通過(guo)增加(jia)考(kao)核(he)權(quan)重和分(fen)值、開展普(pu)惠(hui)金融 “一(yi)對(dui)一(yi)”及(ji)“歲末攻堅”等(deng)營銷活動(dong)等(deng)方(fang)式,對(dui)轄內普(pu)惠(hui)性小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業進行了調(diao)查摸底(di),建(jian)立(li)客(ke)戶(hu)(hu)檔案、動(dong)態掌握、定期回訪,對(dui)客(ke)戶(hu)(hu)資(zi)源(yuan)進行了精細篩選,充分(fen)利用我(wo)行“快(kuai)(kuai)易貸”特色產品(pin)為(wei)(wei)客(ke)戶(hu)(hu)設計融資(zi)方(fang)案,并在準入(ru)后不斷(duan)提高信貸審批效率(lv),快(kuai)(kuai)速(su)有效地(di)為(wei)(wei)轄內小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業解決了融資(zi)需求。
截止目前,分行共完成1000萬(wan)元(yuan)以下小(xiao)微企(qi)業貸(dai)(dai)款2.69億元(yuan),較年初增(zeng)(zeng)加3997萬(wan)元(yuan);完成戶(hu)(hu)數247戶(hu)(hu),較年初增(zeng)(zeng)加110戶(hu)(hu)。此外,分行還以樓盤準(zhun)入為抓(zhua)手,通過商用(yong)房按揭貸(dai)(dai)款積極拉動小(xiao)微企(qi)業信貸(dai)(dai)投放,共辦理小(xiao)微企(qi)業商用(yong)房貸(dai)(dai)款76筆,金額3253萬(wan)元(yuan);通過積極走(zou)訪(fang)個體工商戶(hu)(hu)及小(xiao)微企(qi)業主(zhu),累計新增(zeng)(zeng)個人經營性流動資金貸(dai)(dai)款32筆,金額3538萬(wan)元(yuan)。
(三)繼續推(tui)進零售(shou)轉(zhuan)型,個貸業務平穩(wen)增(zeng)長
在(zai)向“大零(ling)售”轉型(xing)方(fang)面,濱(bin)(bin)州(zhou)分行(xing)2019年以“搶(qiang)(qiang)樓盤、搶(qiang)(qiang)客(ke)(ke)戶,搶(qiang)(qiang)預(yu)售資金監管賬戶”為營(ying)銷目(mu)標,轄內各(ge)機構積極營(ying)銷當地房地產開發(fa)企業,拓展準(zhun)入(ru)優質按(an)(an)揭項(xiang)目(mu),攬拉購房客(ke)(ke)戶來(lai)我行(xing)辦(ban)理(li)按(an)(an)揭業務。今年共(gong)營(ying)銷準(zhun)入(ru)了濱(bin)(bin)州(zhou)雙辰置業、山東圣豪、無棣華凱(kai)、北汽(濱(bin)(bin)州(zhou))置業、德坤鉦泓、濱(bin)(bin)州(zhou)帝(di)堡、博興天元等30家(jia)樓盤,累(lei)計(ji)發(fa)放(fang)一(yi)手(shou)房按(an)(an)揭貸款198筆(bi),金額(e)9770萬(wan)元;住房按(an)(an)揭貸款累(lei)計(ji)發(fa)放(fang)306筆(bi),金額(e)1.61億元;完成(cheng)個人貸款共(gong)計(ji)338筆(bi),金額(e)1.96億元。
同時,各機構不(bu)斷加強與各縣(xian)區(qu)開發辦的對接聯系,積極營銷開立預售資金監管賬戶,截(jie)止目前共開立賬戶16個,存入(ru)資金約1.2億元。
(四(si))全力清收(shou)化解不良,已核銷貸款追回超額(e)完(wan)成指標
截止2019年(nian)(nian)12月23日(ri),濱(bin)州(zhou)分行不(bu)良貸款余額(e)為1.37億(yi)元(yuan)(yuan),不(bu)良貸款率5.89%,較(jiao)年(nian)(nian)初增(zeng)加5.82個(ge)百分點(dian)。今年(nian)(nian)逾期、欠息客戶較(jiao)多(duo),不(bu)良貸款增(zeng)多(duo),清收化解壓力很大,本年(nian)(nian)度共清收化解不(bu)良貸款本金121.77萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan),其(qi)中(zhong)現金清收104.77萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan),主要為王煥軍4.17萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan),徐震0.1萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan),吳洪(hong)雨1.5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan),王洪(hong)恩1萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan),無棣(di)縣虎威(wei)塑料科技有(you)限公司98萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan),核銷(xiao)于(yu)建河17萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。
為加速不(bu)良貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)清(qing)收(shou)化(hua)(hua)解進程,全(quan)力打好“非應(ying)計狙擊戰”、“不(bu)良貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)殲滅戰”和“已核銷貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)追擊戰”這三大(da)戰役。在非應(ying)計出清(qing)化(hua)(hua)解上(shang),濱州分(fen)行(xing)(xing)今年做了(le)大(da)量工(gong)作,如成(cheng)功化(hua)(hua)解萬向物流墊(dian)款(kuan)(kuan)(kuan)1921萬元(yuan);現金收(shou)回了(le)虎(hu)威(wei)塑料98萬元(yuan);針對成(cheng)達新能源3000萬元(yuan)墊(dian)款(kuan)(kuan)(kuan),向總行(xing)(xing)申請以重組貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)方式化(hua)(hua)解了(le)風險;針對科宇新能源3000萬元(yuan)差額(e)銀承,我(wo)行(xing)(xing)通(tong)過與擔保企(qi)業濱陽(yang)燃化(hua)(hua)溝通(tong)協(xie)調后,由濱陽(yang)燃化(hua)(hua)進行(xing)(xing)了(le)代(dai)償;此外(wai),還(huan)為華(hua)義(yi)玉(yu)米、匯澤實業等多家企(qi)業辦理了(le)借新還(huan)舊,金額(e)共1.63億元(yuan)。
在(zai)不良(liang)貸款殲滅(mie)上,濱州(zhou)分行大額不良(liang)主(zhu)要是科(ke)瑞鋼板7000萬元,運(yun)通(tong)5000萬元。針對科(ke)瑞和運(yun)通(tong),分行已提起訴(su)訟保(bao)全(quan),目前(qian)科(ke)瑞已開庭并(bing)等待結果(guo),運(yun)通(tong)近期內將開庭;天虹電器和御(yu)廚商已完成立案并(bing)查(cha)封資產(chan),等待執行。
在已核銷貸款追回(hui)上,分行(xing)今(jin)年成功收回(hui)華興鋼構已核銷貸款本金254.45萬(wan)元。目前共(gong)追回(hui)已核銷貸款266.37萬(wan)元,超額完成了(le)總行(xing)今(jin)年下(xia)發的既定任務目標(biao),完成率為221.98%。
(五)扎實(shi)推進網點轉(zhuan)型,各(ge)項營銷(xiao)活動(dong)異(yi)彩紛呈(cheng)
今年自總(zong)行(xing)網點效能提(ti)升活(huo)(huo)動(dong)(dong)開(kai)展以來,濱州分(fen)行(xing)各網點嚴格按照(zhao)轉型動(dong)(dong)作(zuo)和指標要求每日開(kai)展客(ke)(ke)戶(hu)維護,通(tong)過開(kai)展微(wei)沙龍、外拓營銷活(huo)(huo)動(dong)(dong)、客(ke)(ke)戶(hu)沙龍、小講(jiang)堂等形式豐富客(ke)(ke)戶(hu)維護內容,多次榮膺“優秀網點”和“營銷牛人(ren)”的(de)稱號(hao)。如(ru)分(fen)行(xing)營業部開(kai)展了(le)(le)(le)理財客(ke)(ke)戶(hu)回饋、VIP客(ke)(ke)戶(hu)產品推介會;無棣(di)支(zhi)行(xing)開(kai)展了(le)(le)(le)貴賓客(ke)(ke)戶(hu)答謝會、插花活(huo)(huo)動(dong)(dong);鄒平支(zhi)行(xing)開(kai)展了(le)(le)(le)貴賓客(ke)(ke)戶(hu)健康大講(jiang)堂、瑜珈交流會活(huo)(huo)動(dong)(dong);博興支(zhi)行(xing)舉(ju)辦了(le)(le)(le)我是小畫家、老客(ke)(ke)戶(hu)答謝會、縱情端午等特色(se)活(huo)(huo)動(dong)(dong),不(bu)僅營銷了(le)(le)(le)存款(kuan),也得到(dao)了(le)(le)(le)客(ke)(ke)戶(hu)的(de)一致好評。
下半(ban)年,分(fen)行開展(zhan)了(le)特色營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)以此助(zhu)推網(wang)點轉型,尤其(qi)是(shi)在三季度,分(fen)別(bie)開展(zhan)了(le)“舞動(dong)秋(qiu)風、累積秋(qiu)實”廣(guang)(guang)場舞主題營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)、“教師節主題營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)月活(huo)動(dong)”和“定(ding)期(qi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)蓄存(cun)款(kuan)(kuan)營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)月活(huo)動(dong)”。活(huo)動(dong)開展(zhan)后,分(fen)行人(ren)人(ren)上陣、日(ri)日(ri)開展(zhan)、時(shi)時(shi)播報,旨在借(jie)活(huo)動(dong)之力,以搜集(ji)客(ke)戶(hu)(hu)(hu)信(xin)息為(wei)觸手積累潛在客(ke)戶(hu)(hu)(hu)。其(qi)中,廣(guang)(guang)場舞活(huo)動(dong)共計(ji)(ji)接觸客(ke)戶(hu)(hu)(hu)3800余(yu)人(ren),搜集(ji)客(ke)戶(hu)(hu)(hu)信(xin)息550余(yu)條(tiao),共營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)對接客(ke)戶(hu)(hu)(hu)334名(ming),辦理微(wei)信(xin)銀行211個;為(wei)期(qi)兩(liang)個月的(de)定(ding)期(qi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)蓄存(cun)款(kuan)(kuan)活(huo)動(dong)分(fen)行累計(ji)(ji)凈(jing)增定(ding)期(qi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)蓄存(cun)款(kuan)(kuan)時(shi)點余(yu)額4191.98萬元,累計(ji)(ji)凈(jing)增定(ding)期(qi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)蓄存(cun)款(kuan)(kuan)日(ri)均余(yu)額6650.61萬元,取(qu)得了(le)非常好的(de)效果,儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)蓄存(cun)款(kuan)(kuan)增長明顯(xian)。轄內各機(ji)構也充分(fen)借(jie)助(zhu)教師節、中秋(qiu)節、國慶節這(zhe)三個節日(ri)及分(fen)行廣(guang)(guang)場舞等活(huo)動(dong),利用我(wo)行大(da)額存(cun)單等特色產品優(you)勢,抓準(zhun)時(shi)機(ji)營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)客(ke)戶(hu)(hu)(hu),確保了(le)營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)成績的(de)取(qu)得。
(六)票據貼現業(ye)務(wu)繼(ji)續(xu)保持良(liang)好(hao)發展態勢,再貼現業(ye)務(wu)取得(de)突破
2019年,濱州(zhou)分行繼續積極營(ying)銷(xiao)(xiao)票(piao)(piao)據,加(jia)強鞏固與(yu)票(piao)(piao)源大(da)戶的良(liang)好合作關系,同時重視對優質客(ke)戶上下游企業的鏈式(shi)營(ying)銷(xiao)(xiao),不斷擴大(da)票(piao)(piao)源,今年共(gong)辦理了成達(da)新能源、金業物流、博興(xing)興(xing)港(gang)鐵運、愉怡紡織等(deng)貼(tie)現21.49億(yi)元(yuan),實現票(piao)(piao)據中間業務收入(ru)117.56萬元(yuan)。
在再貼(tie)現業(ye)(ye)務上,分(fen)行(xing)在總行(xing)金融市場部(bu)的指導(dao)和幫(bang)助下,迅速熟悉(xi)了(le)(le)解了(le)(le)再貼(tie)現的辦理流程、系統(tong)(tong)操作和注意事項。同時積極同當地人民銀(yin)行(xing)溝(gou)通,了(le)(le)解并完成系統(tong)(tong)對(dui)接(jie)、資料準(zhun)備、業(ye)(ye)務提報(bao)等業(ye)(ye)務流程,于(yu)2019年9月(yue)27日成功辦理了(le)(le)第一(yi)筆再貼(tie)現業(ye)(ye)務,金額300萬(wan)元,利潤1.28萬(wan)元,為(wei)分(fen)行(xing)貼(tie)現業(ye)(ye)務后續開展(zhan)和拓展(zhan)利潤增長點打開了(le)(le)新局(ju)面。
在國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)上,今年受國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)額(e)度影響因素,濱州分行國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)新開(kai)戶6戶,有(you)效戶共13戶,國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)結算量完成(cheng)10547.56萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan)。其中,辦理龍(long)口(kou)(kou)香馳糧油(you)進口(kou)(kou)開(kai)證業(ye)務(wu)1筆(bi)(bi),金(jin)(jin)額(e)合(he)(he)計2351.25萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan),辦理渤海油(you)脂進口(kou)(kou)開(kai)證1筆(bi)(bi),金(jin)(jin)額(e)合(he)(he)計2312.91萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan),辦理香馳糧油(you)進口(kou)(kou)開(kai)證1筆(bi)(bi),金(jin)(jin)額(e)合(he)(he)計2872.91萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan),辦理三(san)岳化工進口(kou)(kou)開(kai)證4筆(bi)(bi),金(jin)(jin)額(e)630.13萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan)。完成(cheng)匯(hui)入匯(hui)款1692.27萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan),匯(hui)出匯(hui)款669.82萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan),進口(kou)(kou)代(dai)收(shou)18.27萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan),實現中間業(ye)務(wu)收(shou)入114.86萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)。
(七)深(shen)入開(kai)展(zhan)鞏固治理亂象成(cheng)果等(deng)監(jian)管(guan)活動,合規管(guan)理得到進一步強化
在鞏固(gu)治亂象成果(guo)(guo)方面,濱(bin)州分(fen)行(xing)本著“全面反映、徹底整改”的原則,在轄內深(shen)入開展了“鞏固(gu)治亂象成果(guo)(guo) 促進合(he)規建設(she)”工作(zuo)。在深(shen)化整治工作(zuo)上(shang),2017年(nian)(nian)問(wen)題106個(ge),整改97個(ge),整改率(lv)91.51%;2018年(nian)(nian)發(fa)現問(wen)題169個(ge),整改158個(ge),整改率(lv)93.49%;2019年(nian)(nian)共(gong)發(fa)現問(wen)題23個(ge),已全部(bu)整改完畢。累計處(chu)罰58人次,處(chu)罰金額40700元。
在(zai)行(xing)(xing)業規范(fan)建(jian)設年(nian)(nian)工作上,分(fen)行(xing)(xing)結合全行(xing)(xing)合規管(guan)(guan)理(li)工作實際,精心(xin)組織(zhi)、細化措施(shi)、狠抓落(luo)實,詳細制定(ding)了(le)活(huo)動(dong)方(fang)案和配檔表,將(jiang)(jiang)具(ju)體工作措施(shi)明確(que)到部(bu)門,確(que)保全員(yuan)充(chong)分(fen)認識開(kai)展“行(xing)(xing)業規范(fan)建(jian)設年(nian)(nian)”活(huo)動(dong)的(de)(de)重要(yao)意義(yi)。在(zai)活(huo)動(dong)成效(xiao)上,分(fen)行(xing)(xing)對制度(du)(du)規范(fan)進行(xing)(xing)全面梳(shu)理(li)整(zheng)合,做好與金融監管(guan)(guan)要(yao)求的(de)(de)無縫對接(jie),今年(nian)(nian)共(gong)(gong)完(wan)成制度(du)(du)建(jian)立2項(xiang)(xiang)、修訂6項(xiang)(xiang)、廢止4項(xiang)(xiang),共(gong)(gong)計完(wan)善制度(du)(du)12項(xiang)(xiang);按照(zhao)“季匯為(wei)主,月匯為(wei)輔”的(de)(de)原(yuan)則,將(jiang)(jiang)制度(du)(du)匯編(bian)梳(shu)理(li)更新(xin)常態化,實時更新(xin),確(que)保規章制度(du)(du)建(jian)設“真落(luo)地(di)、上臺階、見實效(xiao)”。
在案件風險(xian)“飛行(xing)(xing)(xing)檢(jian)查(cha)”上,對(dui)(dui)(dui)轄內(nei)7家(jia)經(jing)營機構(gou)開(kai)展了(le)(le)(le)現(xian)(xian)場檢(jian)查(cha),各(ge)條(tiao)線(xian)細化(hua)檢(jian)查(cha)要點,堅持問題(ti)導向,明確(que)責(ze)任分工和(he)檢(jian)查(cha)內(nei)容,周密部(bu)署,有序開(kai)展,按時(shi)保質完成了(le)(le)(le)排查(cha)任務,并對(dui)(dui)(dui)存(cun)在的(de)問題(ti)進行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)通報處罰,共(gong)處罰9人,罰款2100元。各(ge)機構(gou)對(dui)(dui)(dui)檢(jian)查(cha)發現(xian)(xian)的(de)問題(ti)積極進行(xing)(xing)(xing)整改,各(ge)部(bu)門對(dui)(dui)(dui)關鍵(jian)環節、規章制度建設等方面存(cun)在的(de)問題(ti)及(ji)管理漏洞,及(ji)時(shi)進行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)梳理,補齊(qi)制度短(duan)板,消除了(le)(le)(le)案件風險(xian)管控盲區。
在案件(jian)警示(shi)教育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)上,分行制(zhi)定了2019年(nian)案件(jian)警示(shi)教育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)方案和工作(zuo)(zuo)計(ji)劃,開展(zhan)了多種形(xing)式的(de)警示(shi)教育(yu)(yu)活動。一是配合總(zong)部審(shen)計(ji)部、零售部、國(guo)際業(ye)務部檢(jian)(jian)查,根據(ju)檢(jian)(jian)查底稿積極開展(zhan)整(zheng)改工作(zuo)(zuo)。二是督導對員(yuan)工的(de)警示(shi)教育(yu)(yu)學(xue)(xue)習(xi),每(mei)月根據(ju)月度(du)案例分析組(zu)織全員(yuan)培(pei)訓,形(xing)成會(hui)議(yi)紀要并撰寫學(xue)(xue)習(xi)心得(de)。三是監督各機構形(xing)成晨夕(xi)會(hui)警示(shi)教育(yu)(yu)專(zhuan)項會(hui)議(yi)紀要,并要求留存學(xue)(xue)習(xi)影像(xiang)資料。四是每(mei)月組(zu)織全員(yuan)培(pei)訓,每(mei)季(ji)度(du)開展(zhan)全員(yuan)案防測(ce)試(shi),效果顯著(zhu)。
通(tong)過(guo)活動(dong)的深入開(kai)展,在自查(cha)(cha)、檢(jian)查(cha)(cha)、整(zheng)改、問責(ze)、編(bian)制(zhi)合(he)規(gui)指南、完(wan)善合(he)規(gui)制(zhi)度等方(fang)面進行定(ding)性定(ding)量相結(jie)合(he),進一(yi)步增強(qiang)了分(fen)行合(he)規(gui)管理效能,提升(sheng)了合(he)規(gui)管理效果。
(八)條線(xian)職能管(guan)理水(shui)平不(bu)斷提升,各項(xiang)工(gong)作穩(wen)中求進
在(zai)授信(xin)管(guan)理(li)(li)上,一是(shi)(shi)(shi)(shi)完成(cheng)了(le)(le)(le)2018年度(du)征信(xin)合(he)規(gui)與信(xin)息安(an)全(quan)(quan)年度(du)考核自評工(gong)(gong)(gong)作(zuo),完善了(le)(le)(le)分行征信(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)機制(zhi),進(jin)一步(bu)規(gui)范了(le)(le)(le)征信(xin)查(cha)詢工(gong)(gong)(gong)作(zuo),提高(gao)了(le)(le)(le)征信(xin)管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)水(shui)(shui)平。二是(shi)(shi)(shi)(shi)多次組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)異(yi)常行為(wei)排查(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo),通過排查(cha)及自查(cha)等形式,對員(yuan)工(gong)(gong)(gong)賬戶流水(shui)(shui)、征信(xin)、涉(she)訴(su)、經商辦企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及生活思想情況(kuang)進(jin)行了(le)(le)(le)全(quan)(quan)面排查(cha),對存在(zai)問題立(li)即進(jin)行整(zheng)(zheng)改,并下發了(le)(le)(le)《關于(yu)強(qiang)化員(yuan)工(gong)(gong)(gong)行為(wei)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)提示》。三是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)個人貸(dai)(dai)款(kuan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)管(guan)理(li)(li),結合(he)檢查(cha)中存在(zai)的(de)(de)問題,針對共性問題及屢查(cha)屢犯的(de)(de)問題進(jin)行了(le)(le)(le)歸納整(zheng)(zheng)理(li)(li),提出了(le)(le)(le)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)要求,確保(bao)了(le)(le)(le)個貸(dai)(dai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)合(he)規(gui)辦理(li)(li)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)了(le)(le)(le)新產(chan)品推(tui)(tui)廣,開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)了(le)(le)(le)“全(quan)(quan)民貸(dai)(dai)”、“拍e貸(dai)(dai)”專(zhuan)題培(pei)(pei)訓和營銷(xiao)推(tui)(tui)介(jie)活動。五是(shi)(shi)(shi)(shi)邀請省(sheng)農擔保(bao)濱州市(shi)辦事處來分行開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)了(le)(le)(le)“魯擔惠(hui)農貸(dai)(dai)”省(sheng)農擔擔保(bao)類業(ye)(ye)務(wu)(wu)專(zhuan)題培(pei)(pei)訓,為(wei)下一步(bu)助推(tui)(tui)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)、踐(jian)行普(pu)惠(hui)金融開(kai)(kai)(kai)(kai)闊了(le)(le)(le)業(ye)(ye)務(wu)(wu)思路。六是(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)了(le)(le)(le)民營和小微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)首貸(dai)(dai)培(pei)(pei)植行動,完成(cheng)首貸(dai)(dai)培(pei)(pei)植客戶9戶;開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)了(le)(le)(le)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)綜合(he)融資成(cheng)本(ben)抽樣調查(cha)監測工(gong)(gong)(gong)作(zuo),建立(li)了(le)(le)(le)我(wo)行小微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)樣本(ben)庫,為(wei)緩解小微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資難、融資貴難題提供(gong)(gong)數據支(zhi)(zhi)持和政(zheng)策借鑒。七是(shi)(shi)(shi)(shi)牽頭積極對接新舊動能轉換項(xiang)目及相關企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),2019年累計為(wei)我(wo)市(shi)7家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重點項(xiang)目提供(gong)(gong)授信(xin)總額6.22億元,支(zhi)(zhi)持“白名單”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)2家,為(wei)推(tui)(tui)進(jin)濱州產(chan)業(ye)(ye)升級、經濟(ji)轉型(xing)提供(gong)(gong)了(le)(le)(le)有力(li)支(zhi)(zhi)持。
在市場(chang)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)上,一是(shi)強(qiang)化指(zhi)標(biao)(biao)(biao)調(diao)度督導,每日公布存款(kuan)變(bian)動情況(kuang),定(ding)期下(xia)發(fa)經營指(zhi)標(biao)(biao)(biao)周(zhou)報(bao)、月報(bao)和季報(bao),確保(bao)(bao)(bao)能夠(gou)及時(shi)找準指(zhi)標(biao)(biao)(biao)差距短板,有(you)效填補(bu)推進(jin)(jin),確保(bao)(bao)(bao)了(le)(le)重(zhong)要(yao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)能夠(gou)有(you)序完成。二是(shi)在電(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方(fang)(fang)面(mian),根據(ju)總(zong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)部現場(chang)調(diao)研(yan)要(yao)求和意見,下(xia)發(fa)了(le)(le)《關(guan)于(yu)規(gui)范(fan)電(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)自查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作的通知(zhi)》,對(dui)(dui)自查(cha)(cha)(cha)(cha)頻(pin)次、自查(cha)(cha)(cha)(cha)內容、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)流程、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)責(ze)(ze)任進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)(le)明(ming)確,確保(bao)(bao)(bao)電(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)規(gui)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作高覆蓋率、及時(shi)性(xing)開(kai)展,同(tong)時(shi)為(wei)(wei)了(le)(le)加強(qiang)對(dui)(dui)電(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的全面(mian)管(guan)理和檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha),對(dui)(dui)商戶(hu)拓展、維護,支(zhi)付產(chan)品管(guan)理等方(fang)(fang)面(mian)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)(le)統一規(gui)范(fan)管(guan)理,為(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)開(kai)展的合(he)規(gui)性(xing)提供(gong)了(le)(le)保(bao)(bao)(bao)障。三(san)是(shi)在國(guo)際業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方(fang)(fang)面(mian),根據(ju)總(zong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)意見,對(dui)(dui)信用證開(kai)戶(hu)資(zi)(zi)(zi)料、匯(hui)款(kuan)資(zi)(zi)(zi)料和外(wai)幣戶(hu)開(kai)戶(hu)資(zi)(zi)(zi)料進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)(le)合(he)規(gui)復查(cha)(cha)(cha)(cha),對(dui)(dui)信用證業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的貿易背景真實性(xing)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)(le)追蹤。四是(shi)對(dui)(dui)2018年(nian)以來(lai)所受理的票(piao)據(ju)貼現業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)(le)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha),并針對(dui)(dui)已(yi)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)開(kai)展了(le)(le)“回頭看”檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha),著重(zhong)對(dui)(dui)貿易背景(發(fa)票(piao))和資(zi)(zi)(zi)金路線進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)(le)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha),確保(bao)(bao)(bao)了(le)(le)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的合(he)規(gui)性(xing)。五是(shi)為(wei)(wei)了(le)(le)響應人民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)手機(ji)號碼(ma)支(zhi)付業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)推廣要(yao)求,組織(zhi)分行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)全體員工(gong)開(kai)通手機(ji)號碼(ma)支(zhi)付業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu),并充分利(li)用總(zong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)政策開(kai)展了(le)(le)“云閃付”推廣營銷活動。六(liu)是(shi)根據(ju)外(wai)管(guan)局(ju)及跨境相關(guan)工(gong)作要(yao)求,積(ji)極開(kai)展外(wai)匯(hui)知(zhi)識進(jin)(jin)萬家宣傳和“雙機(ji)制”宣傳,普(pu)及外(wai)匯(hui)知(zhi)識和跨境人民幣業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)政策,踐行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)崗位、行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)職責(ze)(ze)。
在運行(xing)(xing)管(guan)理(li)上,一是以998分的(de)(de)好成績順(shun)利(li)通過(guo)了銀(yin)行(xing)(xing)營業(ye)網點服務國家標準(zhun)認證“雙(shuang)貫標”驗收工(gong)作。二(er)是下(xia)發(fa)了《關于(yu)加(jia)強取(qu)消(xiao)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)賬戶開(kai)戶許可工(gong)作相關工(gong)作提(ti)示(shi)》,通過(guo)現(xian)場檢(jian)查(cha)、非(fei)現(xian)場檢(jian)查(cha)、賬戶專項(xiang)檢(jian)查(cha)、賬戶數(shu)量監測等方(fang)(fang)式,加(jia)強了賬戶事(shi)后監管(guan),按要求(qiu)順(shun)利(li)完成了人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)取(qu)消(xiao)企(qi)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)賬戶行(xing)(xing)政許可工(gong)作。三是圓滿完成了CBUS5.0系統測試要求(qiu),多次開(kai)展(zhan)新系統培訓,有效保障了CBUS5.0順(shun)利(li)上線(xian)。四是采取(qu)現(xian)場檢(jian)查(cha)、抽調(diao)監控錄像、隨訪員工(gong)、現(xian)場指導(dao)、集中培訓、知識(shi)競賽等方(fang)(fang)式,嚴抓前(qian)臺(tai)柜員服務禮(li)儀規(gui)范和(he)網點服務質量,共(gong)處(chu)罰操作不合規(gui)67人(ren)次,處(chu)罰金額13500元(yuan)。五是定期組(zu)織會計主辦(ban)會議、前(qian)臺(tai)專題(ti)培訓及考試,及時對(dui)總(zong)行(xing)(xing)下(xia)發(fa)的(de)(de)新規(gui)章制度共(gong)同學(xue)習,提(ti)高了前(qian)臺(tai)柜員處(chu)理(li)業(ye)務的(de)(de)綜(zong)合業(ye)務知識(shi)能力,保障了前(qian)臺(tai)業(ye)務的(de)(de)高效穩健運營。六是積極組(zu)織落實監管(guan)部門及總(zong)行(xing)(xing)各項(xiang)重(zhong)點活(huo)(huo)動(dong),組(zu)織轄內機構相繼開(kai)展(zhan)了“3.15金融消(xiao)費者權益(yi)日”、“金融知識(shi)萬里行(xing)(xing)”、“普及金融知識(shi),守(shou)住錢袋子(zi)”、現(xian)金服務“百日行(xing)(xing)動(dong)”、反假小超人(ren)答題(ti)等宣教活(huo)(huo)動(dong),累計開(kai)展(zhan)活(huo)(huo)動(dong)近百余次,受眾客戶4000余人(ren)。
在綜合(he)管(guan)理上,一是(shi)(shi)完成了(le)(le)營業(ye)網點防爆膜的(de)安(an)(an)裝,進一步提(ti)高了(le)(le)物(wu)防水平(ping)。二是(shi)(shi)加(jia)大了(le)(le)安(an)(an)全檢查(cha)力度,今(jin)年先后開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)(le)元旦春節安(an)(an)全大檢查(cha)、召開(kai)分(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)安(an)(an)全工(gong)(gong)作會(hui)議、組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)消(xiao)防安(an)(an)全培訓等(deng)各項安(an)(an)全工(gong)(gong)作,并順利通過了(le)(le)全市第(di)六輪(lun)安(an)(an)全評估檢查(cha)。三(san)是(shi)(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)(le)電(dian)力應急演(yan)練(lian),更換了(le)(le)UPS,機房進行(xing)(xing)(xing)(xing)了(le)(le)重新改造(zao),充(chong)分(fen)保障(zhang)了(le)(le)分(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)日常安(an)(an)全營業(ye)。四(si)是(shi)(shi)配合(he)總(zong)行(xing)(xing)(xing)(xing)完成了(le)(le)2019年柜(ju)員招聘(pin)工(gong)(gong)作,完成了(le)(le)柜(ju)員、客戶經理和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)員薪(xin)酬定級。五(wu)(wu)是(shi)(shi)積極(ji)組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)各項企業(ye)文化活(huo)動(dong),參(can)(can)觀了(le)(le)渤海革命教育(yu)基地(di),與(yu)金盾(dun)押運(yun)公司開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)(le)黨建結(jie)對活(huo)動(dong)。六是(shi)(shi)組織(zhi)員工(gong)(gong)參(can)(can)加(jia)了(le)(le)總(zong)行(xing)(xing)(xing)(xing)五(wu)(wu)四(si)合(he)規知識(shi)競(jing)賽(sai)(sai),取得(de)(de)了(le)(le)復賽(sai)(sai)總(zong)成績(ji)第(di)二的(de)成績(ji),順利進入總(zong)決(jue)賽(sai)(sai)并取得(de)(de)三(san)等(deng)獎(jiang)(jiang);行(xing)(xing)(xing)(xing)慶十五(wu)(wu)周年演(yan)講(jiang)比賽(sai)(sai),分(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)兩名(ming)參(can)(can)賽(sai)(sai)員工(gong)(gong)榮(rong)獲第(di)一名(ming)和(he)第(di)五(wu)(wu)名(ming)的(de)好成績(ji);我(wo)行(xing)(xing)(xing)(xing)第(di)九屆(jie)職工(gong)(gong)運(yun)動(dong)會(hui),分(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)分(fen)別獲得(de)(de)活(huo)力獎(jiang)(jiang)、優秀組織(zhi)獎(jiang)(jiang)以及(ji)拔河、4*30、趣味(wei)運(yun)動(dong)三(san)等(deng)獎(jiang)(jiang),得(de)(de)到了(le)(le)總(zong)行(xing)(xing)(xing)(xing)領導的(de)一致好評。
三、存在不足和(he)問題(ti)
(一)逾期欠息不(bu)良增多,清收化(hua)解難(nan)度加大,對盈利能力產生了(le)影響
截(jie)至2019年12月(yue)23日,濱州分行逾期(qi)戶(hu)數(shu)29戶(hu)(含之前(qian)微(wei)小(xiao)企業部逾期(qi)的(de)客戶(hu)),包括源通(tong)水業、通(tong)達環(huan)保檢(jian)測線(xian)、天虹(hong)(hong)電(dian)器、御廚等,金額共計2216.40萬元(yuan),較(jiao)年初減少5099.6萬元(yuan)。欠(qian)(qian)息戶(hu)數(shu)31戶(hu),包括運通(tong)、科瑞、天虹(hong)(hong)、御廚等,較(jiao)年初增加3戶(hu),欠(qian)(qian)息貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額13961.36萬元(yuan),較(jiao)年初增加860.05萬元(yuan),累計欠(qian)(qian)息金額634.96萬元(yuan)。今年新增的(de)非應計貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)有7戶(hu),分別(bie)是運通(tong)、科瑞、天虹(hong)(hong)電(dian)器、御廚、鼎創、通(tong)達和張紅(hong)延(yan),共13596.32萬元(yuan)。
隨(sui)著(zhu)區(qu)域風險(xian)的逐步暴露和(he)不良及(ji)逾(yu)欠貸款的增(zeng)加,不僅清收(shou)化解難度在(zai)增(zeng)大,也直(zhi)接造成(cheng)授信業務議價能力和(he)談(tan)判能力逐步降低,影響了分(fen)行收(shou)息(xi)率(lv)及(ji)利(li)潤的增(zeng)長。
(二)存款(kuan)出現下降,對公存款(kuan)波動大,造成存款(kuan)增(zeng)速(su)與貸款(kuan)增(zeng)速(su)出現差異(yi)
截至2019年12月23日,濱州分行各(ge)項存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額(e)18.86億(yi)元,較年初(chu)(chu)(chu)下降(jiang)2.4億(yi)元,儲蓄存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)較年初(chu)(chu)(chu)有所(suo)增加,但(dan)對公存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)較年初(chu)(chu)(chu)下降(jiang)了4.06億(yi)元。存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增速(su)與(yu)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增速(su)兩者走(zou)向出現差異,貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)保持(chi)平穩增長,且中長期貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)占比逐步加大(da),存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增速(su)呈現乏力,多重因素(su)疊加造(zao)成流動性壓力增大(da)。
分(fen)行(xing)對公(gong)存款(kuan)(kuan)下降(jiang)的(de)(de)主(zhu)要原(yuan)因,一(yi)是今(jin)年存款(kuan)(kuan)市場(chang)競爭(zheng)較為激烈,分(fen)行(xing)對公(gong)客(ke)戶數量有限且臨時性存款(kuan)(kuan)居(ju)多,日均靠個別大客(ke)戶的(de)(de)結算資金維(wei)持(chi),存款(kuan)(kuan)的(de)(de)穩定性較差(cha),流(liu)動性管(guan)(guan)理難度較高。二是隨著(zhu)行(xing)政、事業(ye)單位賬戶規范(fan)管(guan)(guan)理的(de)(de)深(shen)入,受(shou)開(kai)戶行(xing)約束(shu)限制的(de)(de)影響(xiang),財政類存款(kuan)(kuan)份額逐步下降(jiang)。三是受(shou)我行(xing)國際(ji)業(ye)務授(shou)信額度影響(xiang),信用(yong)證(zheng)業(ye)務到期(qi)不能(neng)續辦,信用(yong)證(zheng)保證(zheng)金存款(kuan)(kuan)直接減(jian)少(shao)4000多萬(wan)元。四(si)是對無(wu)真實貿易背(bei)景的(de)(de)客(ke)戶主(zhu)動退(tui)出,原(yuan)有到期(qi)銀承業(ye)務不再辦理。此(ci)外,企業(ye)資金流(liu)趨緊,原(yuan)全額承兌到期(qi)不再辦理,個別差(cha)額承兌出現墊款(kuan)(kuan)情況(kuang),保證(zheng)金存款(kuan)(kuan)下降(jiang)了超過2億(yi)元。
(三(san))國(guo)際(ji)業務額度不足影響了國(guo)際(ji)業務結算量(liang)的完成(cheng)
今(jin)年(nian),分(fen)行國際業務(wu)結算量完成1.03億(yi)美(mei)元(yuan),完成總(zong)行任(ren)務(wu)目標的(de)(de)(de)(de)73.57%,較去(qu)年(nian)同期(qi)下降(jiang)3269.18萬美(mei)元(yuan)。下降(jiang)的(de)(de)(de)(de)主要原因是分(fen)行信(xin)用(yong)證(zheng)基(ji)本為代(dai)開(kai)(kai)證(zheng)業務(wu),分(fen)行與信(xin)用(yong)證(zheng)代(dai)開(kai)(kai)行的(de)(de)(de)(de)同業授信(xin)額(e)度均集(ji)中在(zai)上半年(nian)到期(qi),與信(xin)用(yong)證(zheng)代(dai)開(kai)(kai)行的(de)(de)(de)(de)同業授信(xin)額(e)度遲遲未(wei)批(pi)復,從而導致(zhi)分(fen)行存量客戶(hu)業務(wu)到期(qi)后(hou)無法辦理(li)續作。客戶(hu)業務(wu)辦理(li)延(yan)后(hou)影響了其在(zai)我行的(de)(de)(de)(de)業務(wu)辦理(li)周期(qi),從而對全年(nian)業務(wu)的(de)(de)(de)(de)發展產生一定影響。
四、2020年(nian)工作重(zhong)點(dian)
2020年,濱州分(fen)行(xing)(xing)(xing)將繼續堅持總(zong)行(xing)(xing)(xing)的戰略發(fa)(fa)展導向,統(tong)一思想,明(ming)確方向,緊緊圍繞總(zong)行(xing)(xing)(xing)黨委、董事會(hui)的正確領導,分(fen)行(xing)(xing)(xing)上下(xia)共同努力(li),聚焦全行(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)展大局(ju)和工作重點,為我行(xing)(xing)(xing)各項(xiang)工作開創新(xin)局(ju)面繼續貢獻力(li)量。
(一(yi))打好(hao)2020年(nian)開門紅,起好(hao)步,開好(hao)局
為做好2020年開(kai)門(men)紅(hong)各(ge)項工(gong)作,打好基礎,濱州分行先是在(zai)12月份中旬下發了(le)《關于開(kai)展(zhan)2020年“開(kai)門(men)紅(hong)”定期儲蓄(xu)存(cun)款(kuan)增長獎勵活動的通(tong)知》,壓實了(le)各(ge)機構儲蓄(xu)存(cun)款(kuan)增存(cun)責任,明確了(le)獎罰措施,以此(ci)提高全員營銷儲蓄(xu)存(cun)款(kuan)的積極性(xing)和重視(shi)程(cheng)度,確保儲蓄(xu)存(cun)款(kuan)在(zai)年初得到有效增幅(fu)。
12月23日,濱州分(fen)行(xing)召開(kai)了(le)2020年開(kai)門紅(hong)啟動(dong)大(da)會,對總(zong)行(xing)開(kai)門紅(hong)指標(biao)分(fen)配(pei)進(jin)行(xing)解讀,將“16項(xiang)指標(biao)”進(jin)行(xing)了(le)認(ren)領(ling)分(fen)配(pei),并初步擬定了(le)開(kai)門紅(hong)總(zong)體營銷活動(dong)方案(an),重點做(zuo)好(hao)“16項(xiang)指標(biao)”的政策激勵,加強指標(biao)調度,鼓(gu)足干(gan)勁,奮(fen)力(li)實現2020年開(kai)門紅(hong)!
(二)全力推進(jin)儲備項目和重點企(qi)業落地,實(shi)現對公存款有(you)較大增幅
在2020年(nian)儲備(bei)客戶上(shang),分(fen)行儲備(bei)的有(you)(you)(you)博興(xing)京博裝(zhuang)備(bei)3500萬元(yuan)(yuan)新(xin)增(zeng)貸(dai)(dai)(dai)款、先達化(hua)工(gong)1億元(yuan)(yuan)中期貸(dai)(dai)(dai)款;無棣縣新(xin)星(xing)熱(re)電有(you)(you)(you)限公(gong)司2億元(yuan)(yuan)項(xiang)目貸(dai)(dai)(dai)款和魯北化(hua)工(gong);鄒(zou)平(ping)市(shi)國有(you)(you)(you)資產中心50萬平(ping)米標準廠房及鋁(lv)谷服務平(ping)臺項(xiang)目、天陽炭素20萬噸煅后焦改(gai)造項(xiang)目、泰義金(jin)屬(shu)和金(jin)來鋁(lv)業(ye)(ye)等較(jiao)好企業(ye)(ye)和項(xiang)目,屆時分(fen)行將根(gen)據企業(ye)(ye)要(yao)求和我(wo)行信貸(dai)(dai)(dai)政策積極(ji)推進(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)款業(ye)(ye)務落地。通過以上(shang)新(xin)增(zeng)業(ye)(ye)務,分(fen)行將積極(ji)營銷(xiao)企業(ye)(ye)對公(gong)結算存款、工(gong)資、國際結算等,同(tong)時根(gen)據客戶上(shang)下(xia)游情況(kuang)進(jin)(jin)行橫向營銷(xiao)以此促進(jin)(jin)對公(gong)存款增(zeng)長。
除(chu)新(xin)(xin)增(zeng)業(ye)(ye)務(wu)(wu)以(yi)外,分行(xing)(xing)繼續(xu)維護和深(shen)挖存量(liang)業(ye)(ye)務(wu)(wu),目前(qian)已(yi)將現有(you)存量(liang)授(shou)信客戶方案重新(xin)(xin)進行(xing)(xing)了(le)梳理,2020年(nian)要求各機(ji)構深(shen)入發掘存量(liang)客戶新(xin)(xin)的業(ye)(ye)務(wu)(wu)增(zeng)長點,爭取在國際業(ye)(ye)務(wu)(wu)、貼現、新(xin)(xin)產品推廣等(deng)業(ye)(ye)務(wu)(wu)上有(you)新(xin)(xin)的突破。
(三)拓寬渠道,精(jing)準營(ying)銷,積極推進普惠金(jin)融業務(wu)
在普(pu)惠(hui)小(xiao)微金(jin)融(rong)支(zhi)持上,濱州分行(xing)一是將零售中心更(geng)名為普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)中心,放開區域、額度和產品的限制,重點辦理1000萬以下小(xiao)微企業、個人經營(ying)(ying)性(xing)和消費(fei)性(xing)貸(dai)款業務(wu),同(tong)分行(xing)營(ying)(ying)業部、金(jin)廷、彩(cai)虹湖小(xiao)微支(zhi)行(xing)形成良性(xing)競爭(zheng)關(guan)系,集中精力和資源,打(da)造普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)特色品牌(pai)。
二是(shi)目(mu)(mu)前分行(xing)(xing)已與省農(nong)(nong)擔(dan)建(jian)立了合作關系,2020年分行(xing)(xing)主要利用新(xin)型金融產品,比如魯擔(dan)惠農(nong)(nong)貸、政(zheng)采(cai)貸及政(zheng)銀保等(deng)進(jin)行(xing)(xing)差異化(hua)精準營銷。在(zai)發展魯擔(dan)惠農(nong)(nong)貸業(ye)務上,按照該產品適合的(de)(de)目(mu)(mu)標客戶(hu)群(qun),以核心(xin)客戶(hu)為營銷重點(dian),如養殖業(ye)、苗木種(zhong)植業(ye)及種(zhong)糧大(da)戶(hu)等(deng),以此實現(xian)批量客戶(hu)的(de)(de)辦理,目(mu)(mu)前支行(xing)(xing)均在(zai)積極對接(jie)農(nong)(nong)業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)。其次,通(tong)過政(zheng)府采(cai)購平臺的(de)(de)篩選(xuan)和意向客戶(hu)的(de)(de)推(tui)薦(jian)營銷政(zheng)采(cai)貸客戶(hu);加強(qiang)(qiang)與當地保險公司合作,依托政(zheng)保貸對不能提供抵(di)押物的(de)(de)企(qi)業(ye)提供信貸服務;加強(qiang)(qiang)與稅務局、金融辦等(deng)部(bu)門的(de)(de)溝通(tong),獲取小微(wei)企(qi)業(ye)納稅名單(dan)及當地政(zheng)府推(tui)廣的(de)(de)企(qi)業(ye)“白(bai)名單(dan)”,有針對性的(de)(de)營銷優(you)質(zhi)小微(wei)企(qi)業(ye)。
(四)做好新產(chan)品(pin)推廣,助力(li)零售轉(zhuan)型
一是著力加強對當地(di)優質房(fang)地(di)產開(kai)發商的營銷(xiao),發展高質量個人商用(yong)房(fang)按(an)揭(jie)和個人一手房(fang)住宅按(an)揭(jie)業務(wu)。目(mu)前分(fen)行計劃明(ming)年準入(ru)的樓盤約有15家,各機構充分(fen)利用(yong)我行審批速度快(kuai)、服務(wu)到位(wei)的優勢吸(xi)引客戶在我行辦理(li)業務(wu),同(tong)時(shi)(shi)在辦理(li)準入(ru)同(tong)時(shi)(shi)營銷(xiao)監管賬(zhang)戶資金,增(zeng)加對公(gong)存(cun)款來源。
二是(shi)積(ji)極利用我行新產品(pin)“全民貸(dai)”、“教(jiao)師貸(dai)”、“拍(pai)e貸(dai)”等信貸(dai)產品(pin)作為營銷手(shou)段,與(yu)相關機關單位、學校等符(fu)合條件的企(qi)事業單位進行洽(qia)談(tan),做到批量營銷、精準營銷。此外,盡快(kuai)開展(zhan)諸如下(xia)崗再(zai)就業、婦女創業、政策貼息(xi)貸(dai)款(kuan)等業務(wu)。
三是(shi)多(duo)組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)特色(se)客(ke)戶(hu)(hu)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。2019年,分行在營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)(huo)動(dong)(dong)、激(ji)勵等(deng)方面(mian)已做(zuo)了調研,在2020年將(jiang)每月、每季度都組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)特色(se)的營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。各機(ji)構加大營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)宣傳力度,積極讓(rang)員工走出(chu)去(qu),每周兩次外(wai)出(chu)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)(huo)動(dong)(dong),深(shen)入(ru)機(ji)關、鄉鎮、企業、學(xue)校及商場進行宣傳辦卡(ka);大堂(tang)經理(li)、零售經理(li)繼(ji)續做(zuo)好(hao)網點效能提升轉(zhuan)型,舉辦豐富多(duo)樣(yang)的行內營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)(huo)動(dong)(dong),將(jiang)目標客(ke)戶(hu)(hu)請進來(lai),進行開(kai)卡(ka)、存定期等(deng)積分送豪禮活(huo)(huo)動(dong)(dong),增加客(ke)戶(hu)(hu)粘(zhan)性,以(yi)老帶新帶動(dong)(dong)我行新產品的推(tui)廣銷(xiao)(xiao)(xiao)售,擴大業務量。
(五)全(quan)力(li)清(qing)收化(hua)解(jie)不良貸款,將不良貸款率(lv)壓(ya)降到較低水平
2020年,濱州分行(xing)一是加快(kuai)處置現有不良(liang)貸款(kuan),推(tui)進(jin)運通、科瑞(rui)、天虹電器和御廚等(deng)大額不良(liang)的保(bao)全執(zhi)行(xing)。計劃(hua)核銷(xiao)運通5000萬元(yuan)不良(liang),其(qi)他不良(liang)積極與企業、當(dang)地政(zheng)府(fu)和法(fa)院溝(gou)通協調,多策并舉,提高清收效果(guo),最大限度追回、保(bao)全我行(xing)資產(chan)。
二是嚴把新增貸(dai)款準入(ru)關,嚴格落實貸(dai)款“三查(cha)(cha)”制(zhi)度,加強貸(dai)款項目(mu)篩選,提(ti)高新準入(ru)貸(dai)款質(zhi)量,真正(zheng)從(cong)源頭上遏制(zhi)不良邊清(qing)邊冒(mao)。加強對存量客戶的(de)(de)風險排查(cha)(cha),全面加強貸(dai)后跟蹤監測,提(ti)高信(xin)用風險防控的(de)(de)主動性(xing)和前(qian)瞻性(xing),及(ji)時(shi)掌握(wo)企(qi)業經營情(qing)況(kuang)(kuang)、財(cai)務(wu)狀況(kuang)(kuang)和融資(zi)變化情(qing)況(kuang)(kuang),按(an)照(zhao)“一企(qi)一策”制(zhi)定授信(xin)方案(an)及(ji)金融服務(wu)措施,嚴禁各機構(gou)隱(yin)瞞掩蓋行業、企(qi)業真實狀況(kuang)(kuang),以免錯過信(xin)貸(dai)退出的(de)(de)最佳時(shi)機。
三是(shi)積極(ji)開展貸(dai)款(kuan)營銷,通(tong)(tong)過(guo)發現和培植新的(de)優良(liang)客戶群體,提(ti)高貸(dai)款(kuan)的(de)增量和質量,通(tong)(tong)過(guo)貸(dai)款(kuan)規模的(de)擴大不斷(duan)稀釋不良(liang)貸(dai)款(kuan)占(zhan)比。
四是建立(li)獎懲(cheng)機(ji)制,激勵清(qing)收工(gong)作,嚴(yan)格按照我行不(bu)(bu)良貸(dai)款獎懲(cheng)考核(he)辦法規(gui)定(ding),對新(xin)增不(bu)(bu)良及收回不(bu)(bu)良貸(dai)款本息(xi)的,予以相(xiang)應獎懲(cheng),充分調動(dong)清(qing)收不(bu)(bu)良貸(dai)款的積極性。
(六)做強做亮(liang)中間(jian)業務,提高盈收水平(ping)
經過近兩年的(de)(de)探索(suo)發展,貼現工作(zuo)(zuo)已成(cheng)為分(fen)行的(de)(de)亮點工作(zuo)(zuo)之(zhi)一,既增加(jia)了(le)(le)我行中間(jian)業務收入,又夯實(shi)了(le)(le)我行存款基(ji)礎。2020年分(fen)行將(jiang)以此為契機(ji),繼續與原有票據(ju)大戶(hu)保持(chi)良好的(de)(de)業務往來,同時積極營銷其(qi)他目標客戶(hu),力爭將(jiang)貼現工作(zuo)(zuo)做成(cheng)分(fen)行的(de)(de)優勢(shi)品牌(pai)。
在(zai)國際業(ye)務(wu)上(shang),分行將(jiang)繼續保持與香馳、渤海、三岳化工等(deng)存(cun)量客戶(hu)的良好合作關系,繼續深(shen)挖國際結(jie)算量以及(ji)國際業(ye)務(wu)收入。同時利用各(ge)縣域地域產業(ye)特點(dian),嘗(chang)試(shi)繼續推進我行保函等(deng)國際業(ye)務(wu)發展,不斷擴大中間業(ye)務(wu)收入占比(bi),實現中間業(ye)務(wu)增收,提升盈利水(shui)平。
(七)繼續強化條線職能管理水平,培(pei)育作風優(you)良(liang)、合規經營的企業(ye)文化
一是面對日(ri)益嚴(yan)(yan)格的(de)監管要求,充(chong)分(fen)認清形勢,加(jia)強合規(gui)(gui)管理(li),找準工作(zuo)(zuo)重點(dian)和(he)(he)(he)著(zhu)力點(dian),深(shen)入(ru)開展存量業務(wu)(wu)自(zi)查(cha)、排查(cha)和(he)(he)(he)評估,主動(dong)揭(jie)示(shi)突(tu)出問(wen)(wen)題和(he)(he)(he)風險隱患,并根據問(wen)(wen)題性質、嚴(yan)(yan)重程度(du)、責任大小(xiao)依規(gui)(gui)先進行內部問(wen)(wen)責,充(chong)分(fen)發揮問(wen)(wen)責警示(shi)和(he)(he)(he)震懾作(zuo)(zuo)用。各條線管理(li)部門在日(ri)常工作(zuo)(zuo)中加(jia)強業務(wu)(wu)督導,努力提(ti)升(sheng)監督檢查(cha)效率,提(ti)高業務(wu)(wu)審(shen)查(cha)標準,及(ji)時遏制(zhi)違(wei)規(gui)(gui)問(wen)(wen)題的(de)蔓延,不斷提(ti)升(sheng)風險防控(kong)管理(li)能(neng)力和(he)(he)(he)合規(gui)(gui)操作(zuo)(zuo)水平。
二是逐(zhu)步完善檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)機制,使自查(cha)(cha)(cha)和排(pai)查(cha)(cha)(cha)形成常態(tai)化(hua)。制定年(nian)度內(nei)部檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)計(ji)劃,對(dui)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)項目、檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)要點等進行(xing)安排(pai)部署,以(yi)查(cha)(cha)(cha)代訓,積(ji)極推(tui)動(dong)員工制度執行(xing)力和自我控制力的提(ti)升。不(bu)定期(qi)開展“回頭看”,對(dui)前(qian)期(qi)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)整改(gai)情況進行(xing)督查(cha)(cha)(cha),遏制違(wei)規問題(ti)的持(chi)續存在,防止(zhi)同類問題(ti)再次出現,杜絕(jue)屢(lv)查(cha)(cha)(cha)屢(lv)犯現象(xiang),推(tui)動(dong)分行(xing)在合規的軌道上不(bu)斷前(qian)行(xing)。
三是按(an)時按(an)計劃組(zu)織業(ye)務(wu)(wu)培訓,明確培訓內(nei)容(rong)、突出重點,可操(cao)作(zuo)(zuo)性(xing)要強。通過培訓和技能考核(he),提(ti)高員工的合規自律(lv)意識(shi)、風險防范意識(shi)、專業(ye)知(zhi)識(shi)技能和綜合素質。嚴格落實培訓考試環節(jie),對(dui)培訓內(nei)容(rong)及時檢測,使(shi)培訓效果達到最大化,提(ti)高每位員工對(dui)規章(zhang)制度和業(ye)務(wu)(wu)操(cao)作(zuo)(zuo)流程做到熟(shu)知(zhi)、熟(shu)會和熟(shu)練操(cao)作(zuo)(zuo)。