導語：加強校外培(pei)訓機構監管的(de)立(li)法探討一(yi)文來源于(yu)網友上傳，不代(dai)表本站觀點(dian)，若(ruo)需(xu)要原創文章可咨詢客服老師，歡(huan)迎參考。

摘要：校外培訓機構應符合教育方針，服務我國教育事業。將校外培訓機構監管納入法治軌道具有必要性，加強立法研究是題中應有之義。鑒于我國校外培訓機構監管的法律規范并不完善，監管力度有待加強，監管中權益保護存在缺陷，有必要通過立法手段加強監(jian)管(guan)。通過健全校外培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)監(jian)管(guan)法律(lv)體系，實現(xian)監(jian)管(guan)方式(shi)與手段規(gui)范化，有效保(bao)護(hu)校外培(pei)(pei)訓(xun)中的合法權益，讓校外培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)監(jian)管(guan)有法可依。

關鍵詞：校外培訓；依法監管；法律體系；權(quan)益保(bao)護

伴隨著社(she)會經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)發展(zhan)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)各階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)發展(zhan)壯大(da)(da)，雖然(ran)發揮了一定作用(yong)，但由于(yu)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理模式(shi)不(bu)(bu)(bu)規(gui)范(fan)(fan)、市場化(hua)(hua)、差(cha)異(yi)化(hua)(hua)較大(da)(da)，出(chu)(chu)(chu)現了不(bu)(bu)(bu)科學(xue)、亂漲價、缺乏監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況。校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)應(ying)(ying)(ying)(ying)該符合黨和(he)國(guo)(guo)家有(you)(you)關教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)政方(fang)針，應(ying)(ying)(ying)(ying)符合學(xue)業減負(fu)、推動(dong)素質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育，減少教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)領域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡性(xing)(xing)(xing)競爭，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育發展(zhan)助(zhu)力(li)。部分校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)出(chu)(chu)(chu)于(yu)逐利性(xing)(xing)(xing)目標，在(zai)(zai)缺乏有(you)(you)效監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下出(chu)(chu)(chu)現了任意(yi)漲價、虛(xu)假宣傳、價格(ge)欺詐等(deng)情(qing)況，背離了教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)規(gui)律(lv)，帶(dai)來諸(zhu)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會負(fu)面效應(ying)(ying)(ying)(ying)。校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)具有(you)(you)一定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)復雜性(xing)(xing)(xing)，在(zai)(zai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)內容、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)方(fang)式(shi)、經(jing)營(ying)模式(shi)上具有(you)(you)較大(da)(da)差(cha)異(yi)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)是(shi)私立(li)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)(zhi)，是(shi)自然(ran)人、法(fa)人設立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)是(shi)具有(you)(you)半公(gong)立(li)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)和(he)經(jing)營(ying)過程中，相較于(yu)私立(li)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)更具規(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)。部分校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)出(chu)(chu)(chu)現了侵犯培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)者(zhe)合法(fa)權益(yi)、擾(rao)亂社(she)會教(jiao)(jiao)育秩(zhi)序(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危害，不(bu)(bu)(bu)規(gui)范(fan)(fan)不(bu)(bu)(bu)合法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，應(ying)(ying)(ying)(ying)當納(na)入(ru)依法(fa)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)(fan)圍。為(wei)此(ci)，相關職權部門應(ying)(ying)(ying)(ying)采取(qu)相應(ying)(ying)(ying)(ying)措施，加強校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)。在(zai)(zai)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)和(he)程序(xu)(xu)要求上，不(bu)(bu)(bu)同地區不(bu)(bu)(bu)同時間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)由于(yu)缺乏明確統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)門性(xing)(xing)(xing)法(fa)律(lv)規(gui)范(fan)(fan)，使得監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效果和(he)力(li)度(du)有(you)(you)待提(ti)升。在(zai)(zai)全(quan)面依法(fa)治國(guo)(guo)，依法(fa)推進教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)、有(you)(you)序(xu)(xu)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)背景(jing)下，應(ying)(ying)(ying)(ying)進一步思考(kao)和(he)研究校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)問題(ti)，讓校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)管(guan)有(you)(you)法(fa)可(ke)依、有(you)(you)章可(ke)循(xun)。

一、校外培訓機構監管法治化

校外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)在經營(ying)過程中，應(ying)該遵(zun)守(shou)現(xian)有(you)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，符合國家(jia)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)方針(zhen)，避免(mian)給教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作帶來負面影(ying)響。在推(tui)進(jin)素質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、服務社會中，實現(xian)校外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)與(yu)我(wo)國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作良善發展。鑒于(yu)校外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)復雜性和(he)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)教(jiao)(jiao)(jiao)學內容、方式方法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)差異性，也出現(xian)了侵犯培(pei)訓(xun)(xun)(xun)者合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)，擾亂我(wo)國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)公(gong)平與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)秩序的(de)(de)情況，有(you)必要將校外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監管納(na)入(ru)法(fa)(fa)(fa)治化，以法(fa)(fa)(fa)治思維(wei)和(he)方式推(tui)進(jin)校外(wai)(wai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)規(gui)(gui)范合法(fa)(fa)(fa)運(yun)營(ying)。

（一）校外培(pei)訓機構監管(guan)的必要(yao)性

校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)作(zuo)為推(tui)動知識(shi)學(xue)習與(yu)能(neng)力培(pei)(pei)養(yang)的一部分(fen)(fen)，應該納入(ru)國(guo)家監管的范圍。在(zai)黨的基(ji)本(ben)方針(zhen)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)政策的指(zhi)引(yin)下(xia)，校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)在(zai)制度建設、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)內(nei)容(rong)、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)方式中(zhong)，都應該符(fu)合現有教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)要求。不(bu)同(tong)于我國(guo)各教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段的學(xue)習教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)大(da)多采用自然人、法人建立的培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)，具有一定(ding)的任意性(xing)，出現了培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)內(nei)容(rong)和(he)方式不(bu)規范，背(bei)離(li)我國(guo)現有教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)理(li)念(nian)和(he)要求，不(bu)利于正常的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)工作(zuo)。部分(fen)(fen)校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)不(bu)僅在(zai)自身管理(li)和(he)經(jing)營中(zhong)存在(zai)著逐利性(xing)，將培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)作(zuo)為獲取(qu)經(jing)濟利益的途徑，而且存在(zai)著背(bei)離(li)素質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、不(bu)利于貫徹落實教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)減負的要求，陷入(ru)惡性(xing)競爭和(he)侵犯學(xue)生合法權(quan)益的情形。［1］在(zai)此(ci)種背(bei)景下(xia)，將校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)的監管作(zuo)為一項教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)整頓內(nei)容(rong)便(bian)顯得十(shi)分(fen)(fen)必要。通過(guo)有效監管校(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)，讓其在(zai)合理(li)合法的范圍內(nei)活(huo)動是必要之舉。

（二）校外(wai)培訓機(ji)構監管的法治化問題

鑒于我國(guo)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)尚存(cun)在(zai)(zai)一定不足，在(zai)(zai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)力(li)度(du)和監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)中存(cun)在(zai)(zai)地區差(cha)異化、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)常態(tai)化有(you)(you)待(dai)加(jia)強。以(yi)(yi)傳(chuan)統的(de)職權部門(men)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，以(yi)(yi)行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)處罰為核心(xin)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)，容易出現(xian)違(wei)背任意性和不規范的(de)情況(kuang)，難以(yi)(yi)讓校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)具有(you)(you)長期性和制(zhi)(zhi)度(du)性。有(you)(you)些情況(kuang)下(xia)，校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構以(yi)(yi)變化形(xing)式(shi)，增加(jia)其隱蔽(bi)性等方(fang)式(shi)，逃避(bi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，帶(dai)來(lai)諸多負面影響。因此，以(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思維和法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)推進(jin)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)顯得(de)十分必(bi)要(yao)。在(zai)(zai)大(da)力(li)推進(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)，建設社會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)家的(de)大(da)背景下(xia)，教育教學也應當納入法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道。依法(fa)(fa)(fa)(fa)推進(jin)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓機(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，首(shou)要(yao)內容便是出臺和完善(shan)有(you)(you)關校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)訓監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規范，要(yao)落實依法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，相關的(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)必(bi)須得(de)到(dao)認真對待(dai)。

二、校外培訓機構監管的立法缺陷

立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)實(shi)(shi)現法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)基礎(chu)，也是(shi)(shi)推進校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)有(you)(you)效監(jian)管的(de)(de)基礎(chu)。在推進教(jiao)育整頓改革(ge)的(de)(de)大背(bei)景(jing)下(xia)，以法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)權(quan)威性(xing)、強制(zhi)性(xing)，規(gui)(gui)(gui)范(fan)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)各項工作(zuo)，實(shi)(shi)現校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)和規(gui)(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)。在對校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)進行有(you)(you)效監(jian)管中，我國的(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)層面(mian)依然需要(yao)進行完(wan)善(shan)。尤其是(shi)(shi)在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)修改制(zhi)定和完(wan)善(shan)、規(gui)(gui)(gui)范(fan)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)監(jian)管的(de)(de)程序性(xing)與(yu)公平性(xing)、推動校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)監(jian)管中合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)的(de)(de)保護，都需要(yao)通過(guo)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加以完(wan)善(shan)。在立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)并不健全，執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)和執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力度有(you)(you)待(dai)加強的(de)(de)情形下(xia)，相應的(de)(de)缺陷和不足之處(chu)需要(yao)加以重視，以便提出具(ju)有(you)(you)針對性(xing)、具(ju)體化(hua)(hua)的(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)完(wan)善(shan)措施。

（一）校外培訓機構監管(guan)的(de)規范不完善

我國現有(you)的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)治內(nei)(nei)容，大(da)多(duo)是(shi)(shi)(shi)(shi)針(zhen)對學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)而言的(de)(de)，尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)義務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、高等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)等(deng)(deng)層面，以(yi)規范(fan)(fan)公(gong)益性教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)單(dan)位(wei)為(wei)核心。但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)，伴(ban)(ban)隨(sui)著我國社(she)(she)會經濟發(fa)展，校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)作(zuo)為(wei)一種教(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)學(xue)(xue)形式，不斷滲入(ru)現有(you)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)體(ti)系，而相應的(de)(de)法(fa)律規范(fan)(fan)并不完善。2018年(nian)(nian)《國務院(yuan)辦公(gong)廳關于規范(fan)(fan)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)發(fa)展的(de)(de)意(yi)見》中(zhong)(zhong)，提(ti)到(dao)(dao)一些校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)違背教(jiao)育(yu)(yu)(yu)規律和青少年(nian)(nian)成長發(fa)展規律，造(zao)成中(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)生課(ke)外(wai)(wai)負擔過(guo)重(zhong)，破壞了良好的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)生態。有(you)必要加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)日常監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理、落實年(nian)(nian)檢年(nian)(nian)報制(zhi)度(du)、推行黑(hei)白(bai)名單(dan)制(zhi)度(du)等(deng)(deng)。2022年(nian)(nian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)央編辦、司(si)法(fa)部(bu)(bu)出臺(tai)(tai)的(de)(de)《關于加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)執(zhi)法(fa)深入(ru)推進校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)綜合(he)治理的(de)(de)意(yi)見》，要求健(jian)全(quan)(quan)(quan)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)監(jian)(jian)管(guan)(guan)行政(zheng)執(zhi)法(fa)現有(you)機(ji)制(zhi)，通(tong)過(guo)分工合(he)作(zuo)、健(jian)全(quan)(quan)(quan)協(xie)同機(ji)制(zhi)、加(jia)大(da)查處力度(du)等(deng)(deng)方式，強(qiang)(qiang)(qiang)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)力度(du)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)，對校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)審批程序、許可內(nei)(nei)容、培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)內(nei)(nei)容、培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)質量、培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)價格等(deng)(deng)方面的(de)(de)行政(zheng)檢查監(jian)(jian)管(guan)(guan)不夠(gou)(gou)明(ming)確具體(ti)，對監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)關的(de)(de)信(xin)息共享、案(an)情通(tong)報、案(an)件移(yi)送等(deng)(deng)內(nei)(nei)容的(de)(de)規范(fan)(fan)還不夠(gou)(gou)健(jian)全(quan)(quan)(quan)。此外(wai)(wai)，伴(ban)(ban)隨(sui)著網絡(luo)科學(xue)(xue)技術的(de)(de)進步，諸多(duo)的(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)轉移(yi)到(dao)(dao)互聯網，建(jian)設了相應網絡(luo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)平(ping)臺(tai)(tai)、智能應用軟件等(deng)(deng)，占用諸多(duo)的(de)(de)社(she)(she)會教(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源和學(xue)(xue)生有(you)效學(xue)(xue)習的(de)(de)時間精力，部(bu)(bu)分校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)甚至存在亂漲(zhang)價、侵犯學(xue)(xue)生合(he)法(fa)權(quan)益、擾亂正常學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)秩序的(de)(de)情況(kuang)。顯然，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)的(de)(de)依(yi)法(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)十分必要，但(dan)由于相應的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)規范(fan)(fan)并不健(jian)全(quan)(quan)(quan)，使(shi)得校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)陷入(ru)困境(jing)。

（二(er)）校外培訓(xun)機構監(jian)管的(de)執法力度(du)不足

現(xian)有(you)(you)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)并未形成制度化與常態化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)局(ju)面，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)力度、深度、廣度方面均(jun)存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)定(ding)缺(que)陷(xian)。針對(dui)(dui)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，主(zhu)要(yao)來自(zi)學生舉報、業務糾(jiu)紛，以市場(chang)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門為(wei)主(zhu)。［2］監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)對(dui)(dui)象一(yi)般是以不符(fu)合(he)辦學資(zi)質(zhi)、侵犯合(he)法(fa)權益的(de)(de)情況為(wei)主(zhu)。監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)收到相應監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)請求之(zhi)后，諸多監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事項具有(you)(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)復(fu)雜性(xing)(xing)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)證據(ju)收集(ji)、案件定(ding)性(xing)(xing)上存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)模糊性(xing)(xing)。因此，大(da)部(bu)分涉(she)及校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)事項上，主(zhu)要(yao)是以行政處罰(fa)、限期(qi)整(zheng)改、民事糾(jiu)紛調(diao)解(jie)等(deng)方式化解(jie)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)執法(fa)的(de)(de)力度和(he)(he)效果上有(you)(you)待(dai)加強(qiang)。此外(wai)(wai)，校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)設(she)(she)立時，相應的(de)(de)資(zi)質(zhi)要(yao)求和(he)(he)設(she)(she)立成本并不高(gao)，出現(xian)了校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)設(she)(she)立和(he)(he)撤銷容易，監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)處理(li)之(zhi)后重新開(kai)設(she)(she)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)情形。可(ke)見，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)現(xian)有(you)(you)的(de)(de)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)立法(fa)工作有(you)(you)待(dai)完善的(de)(de)情況下，監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)力度也不甚理(li)想。

（三(san)）校外培訓機構(gou)監管的權益保護有待加強

校(xiao)(xiao)外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)涉及培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)對象、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)中的(de)(de)聘用(yong)人(ren)員等(deng)，在(zai)缺乏有(you)效監管(guan)的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)下，監管(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)出(chu)(chu)(chu)于逐利性目標，容易在(zai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)營(ying)運過程中出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)侵(qin)犯相關(guan)主體合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)。例如，有(you)的(de)(de)校(xiao)(xiao)外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)了(le)(le)任意(yi)漲(zhang)價(jia)、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加價(jia)的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)，還有(you)的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)在(zai)收了(le)(le)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)者的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)費用(yong)之后，并不(bu)兌現(xian)(xian)相應(ying)的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)內容，或者培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)內容出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)了(le)(le)違背教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)規律的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)，甚至出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)了(le)(le)校(xiao)(xiao)外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)人(ren)去樓空，侵(qin)犯培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)者和聘用(yong)人(ren)員合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)的(de)(de)情(qing)(qing)形(xing)。在(zai)出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)了(le)(le)類(lei)似情(qing)(qing)況(kuang)時，由于信息不(bu)對稱，調查(cha)取證較為困難，導致職權(quan)部(bu)門進行(xing)主動監管(guan)、有(you)效打擊規范的(de)(de)難度增加，相應(ying)主體的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)無法(fa)(fa)(fa)得(de)到有(you)效保護。從某種意(yi)義上看，校(xiao)(xiao)外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)監管(guan)中權(quan)益(yi)保護有(you)待加強。

三、校外培訓機構監管的立法完善

我國校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構在經(jing)營過程(cheng)中，需要(yao)遵守相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規范(fan)(fan)，避免出現違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規的情況，給社會發(fa)展和(he)穩定(ding)帶來不利影響。通過建(jian)立(li)專門化(hua)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規范(fan)(fan)體(ti)(ti)系，將(jiang)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構的監(jian)(jian)管(guan)與現有的民法(fa)(fa)(fa)(fa)、商法(fa)(fa)(fa)(fa)、行政(zheng)處罰(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)等規范(fan)(fan)體(ti)(ti)系相結合(he)，讓校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構的監(jian)(jian)管(guan)有法(fa)(fa)(fa)(fa)可依。通過加強校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構監(jian)(jian)管(guan)的規范(fan)(fan)體(ti)(ti)系，不斷增強監(jian)(jian)管(guan)的程(cheng)序性和(he)執法(fa)(fa)(fa)(fa)力度，讓違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規的校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構承(cheng)擔相應(ying)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責任，提升違法(fa)(fa)(fa)(fa)成本，更好地服務(wu)于社會。通過建(jian)立(li)健全有關(guan)校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構中各(ge)方主(zhu)體(ti)(ti)的合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益的保護機(ji)制，讓權益保護成為校(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構監(jian)(jian)管(guan)重要(yao)一環。

（一）健全校外(wai)培訓機構監管(guan)的法律體系(xi)

2022年教(jiao)(jiao)育部、中央編辦(ban)、司法(fa)(fa)(fa)部出臺《關(guan)(guan)于(yu)加強教(jiao)(jiao)育行(xing)政執法(fa)(fa)(fa)深入推進(jin)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)綜合治理(li)(li)的(de)(de)(de)意(yi)見》，其法(fa)(fa)(fa)律(lv)效(xiao)(xiao)力(li)級別是部門規范(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)件，法(fa)(fa)(fa)律(lv)效(xiao)(xiao)力(li)層(ceng)級較(jiao)低，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)主體(ti)主要來自(zi)教(jiao)(jiao)育行(xing)政執法(fa)(fa)(fa)部門，涉及的(de)(de)(de)條款內(nei)容(rong)較(jiao)少，規范(fan)不夠細致，如(ru)何與其他法(fa)(fa)(fa)律(lv)規范(fan)相結合還存在一(yi)定(ding)(ding)缺陷。因此，建議出臺《校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)》，將(jiang)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)的(de)(de)(de)設定(ding)(ding)、培(pei)(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)、運營形式(shi)等內(nei)容(rong)進(jin)行(xing)明確。同(tong)時(shi)，在監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)主體(ti)、監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)形式(shi)、監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)權(quan)力(li)、監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責任與義(yi)務(wu)等內(nei)容(rong)以明確的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)形式(shi)予以規定(ding)(ding)。同(tong)時(shi)，現有關(guan)(guan)于(yu)培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)規范(fan)體(ti)系，應與新法(fa)(fa)(fa)律(lv)規范(fan)體(ti)系進(jin)行(xing)統籌，利用《民法(fa)(fa)(fa)典》《行(xing)政處罰法(fa)(fa)(fa)》等對涉及市場(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)進(jin)行(xing)整(zheng)合，形成具有立體(ti)性(xing)(xing)(xing)、多層(ceng)次、全方(fang)(fang)位的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系。校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)還應結合各(ge)(ge)地各(ge)(ge)區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)實際情況，加強培(pei)(pei)訓(xun)制(zhi)度建設，形成具有合法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)科學性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)素質教(jiao)(jiao)育，弱(ruo)化(hua)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)逐利性(xing)(xing)(xing)，建立糾紛解決機制(zhi)等方(fang)(fang)式(shi)，讓校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)常(chang)態化(hua)，發揮法(fa)(fa)(fa)律(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)實效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)(xing)。

（二）推進校外培訓機(ji)構監(jian)管的規范(fan)執法

監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)在對校外培訓機構(gou)進(jin)(jin)(jin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，應當嚴格(ge)按(an)照現(xian)有法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，依照法(fa)(fa)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)序和(he)(he)(he)方(fang)式(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)。以(yi)立法(fa)(fa)方(fang)式(shi)(shi)確立監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)職權(quan)(quan)范(fan)圍(wei)，建(jian)立責(ze)任清單(dan)制度，讓(rang)(rang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容以(yi)看得(de)見的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)(shi)得(de)到落實(shi)(shi)。在處(chu)理較為棘手的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)益保護、責(ze)任范(fan)圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)應秉(bing)持(chi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)公(gong)平(ping)(ping)、為人(ren)民(min)服務的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)，在監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)全過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)體現(xian)公(gong)平(ping)(ping)正義。在此過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，以(yi)法(fa)(fa)律(lv)手段凸(tu)顯信息(xi)公(gong)開(kai)、嚴格(ge)追責(ze)、整改(gai)督促等內(nei)容，讓(rang)(rang)校外培訓機構(gou)在公(gong)權(quan)(quan)力的(de)(de)(de)(de)(de)嚴格(ge)限制下運營。此外，執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)手段和(he)(he)(he)方(fang)式(shi)(shi)應該結合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)效，創新監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模式(shi)(shi)，善于運用法(fa)(fa)治(zhi)思(si)維和(he)(he)(he)法(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)(shi)處(chu)理校外培訓機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)問題。［3］在存在疑難復雜的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)項上，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)嚴格(ge)依照法(fa)(fa)定(ding)職權(quan)(quan)，協同其他有關部門(men)進(jin)(jin)(jin)行(xing)綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)(he)(he)治(zhi)理，彰顯職權(quan)(quan)部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力和(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)水平(ping)(ping)，最終實(shi)(shi)現(xian)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)效果(guo)和(he)(he)(he)社會效果(guo)，確保監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)效性。

（三）完善校外培訓機構(gou)監管(guan)權益(yi)保護機制

通過加強校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)研(yan)究，建立健全相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律規范(fan)，將監管職(zhi)權(quan)(quan)(quan)部門的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)問(wen)題(ti)納(na)入法(fa)(fa)治軌道，凸顯依法(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)(bao)護相關(guan)主體基(ji)(ji)本權(quan)(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)力度和決心，讓(rang)校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)監管中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)得到(dao)切實有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)護。在我國的(de)(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)經營(ying)過程中(zhong)，涉及的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)對象(xiang)、培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)聘用人(ren)員等(deng)，都應該納(na)入合法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍。通過加強權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則規則，將各(ge)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律規范(fan)條文確立下(xia)來。例如，在涉及培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)對象(xiang)合法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護時，應嚴格規定(ding)(ding)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)內容和方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)平等(deng)協商一致，避免(mian)格式條款(kuan)和不(bu)平等(deng)約(yue)定(ding)(ding)。在可能侵犯培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)對象(xiang)基(ji)(ji)本信息權(quan)(quan)(quan)、安全保(bao)(bao)(bao)(bao)障、隱私(si)權(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護問(wen)題(ti)上，也應該以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)約(yue)定(ding)(ding)為基(ji)(ji)礎。在涉及權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護糾紛(fen)時，及時提供相應的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護途徑，讓(rang)校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護得到(dao)有效(xiao)落實。［4］通過多種途徑加強校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)監管中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護機(ji)制(zhi)，讓(rang)不(bu)負責任、違背教育方(fang)針(zhen)的(de)(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)承擔相應的(de)(de)(de)(de)(de)補償(chang)責任，確保(bao)(bao)(bao)(bao)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本權(quan)(quan)(quan)益(yi)得到(dao)保(bao)(bao)(bao)(bao)護。

四、結論

我國(guo)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)在(zai)發(fa)展過(guo)程中，應該尊(zun)重教(jiao)育(yu)規律(lv)，貫(guan)徹(che)現有(you)的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針，依照法(fa)(fa)律(lv)規范(fan)的(de)(de)(de)要求開展培(pei)(pei)訓(xun)(xun)工作(zuo)，避免(mian)侵犯(fan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)者(zhe)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權益。在(zai)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)管的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)體系(xi)有(you)待完(wan)(wan)善(shan)的(de)(de)(de)情(qing)形下，相(xiang)關職權部門的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管容(rong)(rong)易出現障礙(ai)。因此，從立法(fa)(fa)層面(mian)重視校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管問題，是當前和(he)今(jin)后(hou)很長(chang)一段(duan)時間(jian)應當重視的(de)(de)(de)問題。我國(guo)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)在(zai)缺乏有(you)效監(jian)(jian)(jian)管的(de)(de)(de)情(qing)況下，容(rong)(rong)易陷入逐利性(xing)，侵犯(fan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)者(zhe)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權益，也(ye)給素質教(jiao)育(yu)、國(guo)家的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針落實帶(dai)來(lai)負(fu)面(mian)影(ying)響。校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)在(zai)設立、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)內(nei)容(rong)(rong)和(he)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)方(fang)式上，也(ye)應該符合(he)現有(you)教(jiao)育(yu)管理要求，避免(mian)出現監(jian)(jian)(jian)管漏洞，讓校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)管有(you)法(fa)(fa)可依。［5］在(zai)大力推進(jin)(jin)教(jiao)育(yu)整頓(dun)治理，推動依法(fa)(fa)推進(jin)(jin)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)(de)大背景(jing)下，我國(guo)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管在(zai)立法(fa)(fa)層面(mian)將(jiang)不斷完(wan)(wan)善(shan)，符合(he)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)規律(lv)，服務(wu)社會經濟發(fa)展的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)內(nei)容(rong)(rong)，將(jiang)會在(zai)法(fa)(fa)律(lv)層面(mian)得(de)到保護，相(xiang)應的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管力度和(he)廣度將(jiang)得(de)到進(jin)(jin)一步加強。

作者：于琳琳 單(dan)位：鶴壁職業技(ji)術(shu)學院