第一條為加強我市(shi)文(wen)物(wu)的(de)保護管(guan)理，根據(ju)有關法律、法規和規章，結(jie)合(he)我市(shi)實際，制定(ding)本辦法。

第二條在我市行政區域(yu)內實施文物保護管理，適用本辦(ban)法。

第三條本辦法所稱文物(wu)(wu)，是(shi)指歷(li)代遺留(liu)下來的(de)在古文化發(fa)展史上(shang)有價值的(de)不可移(yi)動的(de)物(wu)(wu)體(ti)。

第四條文物保護工作貫(guan)徹保護為主、搶救第一、合(he)理利用、加(jia)強管(guan)理的(de)方針(zhen)和實行屬地管(guan)理、統一領導、分級負責的(de)原則(ze)。

第五條(tiao)市(shi)、縣（市(shi)）區(qu)文(wen)(wen)化行政管(guan)理部門(men)是本(ben)行政區(qu)域內文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)的主(zhu)管(guan)部門(men)（以下(xia)稱“文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部門(men)”），負責對本(ben)行政區(qu)域內文(wen)(wen)物和新(xin)發現(xian)文(wen)(wen)物的保(bao)護(hu)和管(guan)理工(gong)作。

工商、建設、規劃(hua)等有(you)關部(bu)門(men)在各(ge)自(zi)職責范(fan)圍內(nei)協助文(wen)物保護主管部(bu)門(men)負責文(wen)物保護的有(you)關工作。

第一章規(gui)劃依據及(ji)規(gui)劃范圍

一、規劃依據

制定本規劃(hua)的依據是

1《中華人(ren)民(min)共和國(guo)文物保護法》

2《中華人民共(gong)和國文物保護法實施辦(ban)法》

3《國務院關于加強文(wen)化遺產保護的(de)通(tong)知》

為認(ren)真(zhen)實施《中(zhong)華人民共和國文(wen)(wen)(wen)物(wu)保護法(fa)》，貫徹落實黨中(zhong)央、國務院關于文(wen)(wen)(wen)物(wu)工作(zuo)的方針(zhen)政策(ce)，促進(jin)歷史(shi)文(wen)(wen)(wen)化遺(yi)產有效保護和合(he)理利用，推進(jin)文(wen)(wen)(wen)物(wu)事業持續發(fa)展，現結合(he)我省實際，就進(jin)一步(bu)加(jia)強文(wen)(wen)(wen)物(wu)工作(zuo)提出如下意見，請各地、各部門(men)認(ren)真(zhen)貫徹執行。

一、明確(que)文(wen)物工作(zuo)的(de)重要(yao)地位和指導思想

（一）文(wen)(wen)(wen)物是國(guo)家、民族發(fa)(fa)展的重要(yao)(yao)歷史(shi)見證(zheng)和社(she)(she)會(hui)文(wen)(wen)(wen)明(ming)進步的重要(yao)(yao)標志，是國(guo)民財(cai)富(fu)的重要(yao)(yao)組成部分和綜合國(guo)力的重要(yao)(yao)體現(xian),也是進行(xing)愛(ai)國(guo)主(zhu)義(yi)、社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)、集體主(zhu)義(yi)教育(yu)的有(you)效載體。加(jia)強文(wen)(wen)(wen)物工(gong)作(zuo)，對于弘揚和培育(yu)民族精神，增(zeng)強民族凝聚力，滿足(zu)人民群眾(zhong)日益(yi)增(zeng)長的精神文(wen)(wen)(wen)化需(xu)求和推動社(she)(she)會(hui)生(sheng)產力發(fa)(fa)展具有(you)重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)。文(wen)(wen)(wen)物工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)以鄧小(xiao)平理論和“**”重要(yao)(yao)思想(xiang)為(wei)(wei)指導，始終(zhong)堅持中國(guo)先進文(wen)(wen)(wen)化前進方向，遵循(xun)客觀規律，適應市場經濟(ji)需(xu)要(yao)(yao)，切實加(jia)強保護，充(chong)分發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)，為(wei)(wei)全(quan)面建(jian)設小(xiao)康社(she)(she)會(hui)、建(jian)設中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)文(wen)(wen)(wen)化作(zuo)出積極貢獻。

（二(er)）充分認識(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)不可(ke)再生(sheng)和不可(ke)替代的(de)(de)(de)本質屬(shu)性，全面準確地理解和貫(guan)徹國家(jia)“保(bao)(bao)(bao)護(hu)為(wei)(wei)主，搶救第一，合理利(li)用(yong)，加強管理”的(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)工作方針(zhen)。以“保(bao)(bao)(bao)護(hu)為(wei)(wei)主”為(wei)(wei)核心，將文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)本體和歷史(shi)(shi)環(huan)境的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)作為(wei)(wei)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)工作的(de)(de)(de)中(zhong)心任務；以“搶救第一”為(wei)(wei)前(qian)(qian)提，將瀕危文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)搶救放在文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)工作的(de)(de)(de)首要位(wei)置；以“合理利(li)用(yong)”為(wei)(wei)途(tu)徑，在確保(bao)(bao)(bao)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)安全的(de)(de)(de)前(qian)(qian)提下，充分發(fa)(fa)揮文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)在經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要作用(yong)；以“加強管理”為(wei)(wei)關鍵，正確處理好(hao)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)與經(jing)濟(ji)建(jian)設的(de)(de)(de)關系，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)和促進文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)事業的(de)(de)(de)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展。各級政府要加強對歷史(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)產的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)，遏制(zhi)自然(ran)和人為(wei)(wei)破壞，同時要積極做(zuo)好(hao)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)合理利(li)用(yong)工作，促進文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)事業與經(jing)濟(ji)建(jian)設協調發(fa)(fa)展。

二、確立(li)文物工(gong)作(zuo)的(de)主要任務和工(gong)作(zuo)重點

（三）重視(shi)和做好文物(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)特別是重點文物(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的制(zhi)定(ding)，并將(jiang)其(qi)納(na)入當地社會發展計劃(hua)(hua)和城(cheng)鄉建設(she)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)認真組織實施。至20**年，完(wan)成全(quan)省文物(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和利用規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、考古工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、大遺址保(bao)護(hu)(hu)(hu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)，完(wan)成現有(you)省級(ji)以上歷史文化名城(cheng)、歷史文化保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)；各市、縣（市、區(qu)(qu)）要完(wan)成轄(xia)區(qu)(qu)內文物(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的制(zhi)定(ding)。

各部門、各直屬(shu)機(ji)構，各大企業，各高(gao)等院校：

為深入貫徹落(luo)實黨(dang)的*精神(shen)，認真(zhen)落(luo)實《中華人民共和國文物保護(hu)法》，現就進(jin)一(yi)步(bu)加強*省文物保護(hu)工作通知如下：

一、提(ti)高(gao)認識，進一步增強做好文物保(bao)護工作的自覺(jue)性

黨的(de)*作出(chu)(chu)了推動社會主(zhu)義(yi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)大發(fa)(fa)(fa)展大繁(fan)榮(rong)的(de)重大戰略部署，省(sheng)委工作會議提出(chu)(chu)了建(jian)設(she)經濟(ji)文(wen)(wen)(wen)化(hua)強省(sheng)的(de)宏(hong)偉目標。*省(sheng)是中(zhong)華文(wen)(wen)(wen)化(hua)的(de)重要(yao)發(fa)(fa)(fa)祥(xiang)地之一(yi)(yi)，文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)資源積淀豐厚，文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)護工作任務繁(fan)重。多年來，全省(sheng)各級、各部門為保(bao)(bao)護文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)做(zuo)了大量工作，取得(de)了令(ling)人矚目的(de)成(cheng)就。但是，隨(sui)著工業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和農業(ye)現代化(hua)的(de)發(fa)(fa)(fa)展，文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)護方(fang)面也出(chu)(chu)現了一(yi)(yi)些(xie)不(bu)容(rong)(rong)忽視的(de)問題：由(you)于過度開發(fa)(fa)(fa)和不(bu)合理(li)利用，一(yi)(yi)些(xie)歷(li)史文(wen)(wen)(wen)化(hua)名城(cheng)（街區(qu)、村鎮(zhen)）、古建(jian)筑、古遺址及(ji)風景名勝(sheng)區(qu)風貌遭到破(po)壞；一(yi)(yi)些(xie)地方(fang)和單位(wei)在工程建(jian)設(she)中(zhong)忽視文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)護，造成(cheng)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)損毀事(shi)件時有發(fa)(fa)(fa)生；盜竊文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)和盜掘古遺址古墓(mu)葬以及(ji)走私文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)違法(fa)犯罪活動在一(yi)(yi)些(xie)地區(qu)還沒有得(de)到有效遏(e)制(zhi)等(deng)等(deng)。因(yin)此，加強文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)護工作刻不(bu)容(rong)(rong)緩(huan)。

加強文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)，繁榮文(wen)(wen)物(wu)(wu)事(shi)業(ye)，是建設(she)社(she)會(hui)主義先進文(wen)(wen)化，貫(guan)徹落實科學發(fa)展觀(guan)和構建社(she)會(hui)主義和諧(xie)社(she)會(hui)的必(bi)然要(yao)求，也是滿足廣(guang)大人民群眾日益增長文(wen)(wen)化需(xu)(xu)求的迫(po)切需(xu)(xu)要(yao)。各(ge)級、各(ge)部門要(yao)從對國家、歷史、人民負責的高度，充分認識保護(hu)文(wen)(wen)物(wu)(wu)的重要(yao)性，進一(yi)步增強責任感和緊(jin)迫(po)感，切實承擔起法律(lv)賦予的保護(hu)文(wen)(wen)物(wu)(wu)的責任。

二(er)、正確處理文(wen)物保護與經(jing)濟建(jian)設(she)、社會發展的關系，切實做好工程(cheng)建(jian)設(she)中的文(wen)物保護工作

為(wei)了認(ren)真貫(guan)徹落實咸(xian)政(zheng)辦發(fa)[20*]94號《關(guan)于(yu)(yu)進一步(bu)加(jia)(jia)強基本建設中文(wen)物(wu)保護(hu)工作意見(jian)(jian)的(de)通知》精神(shen)，根據《中華人民(min)共和國文(wen)物(wu)保護(hu)法》、《*省文(wen)物(wu)保護(hu)管(guan)理(li)條理(li)》和《國務院關(guan)于(yu)(yu)加(jia)(jia)強和改善文(wen)物(wu)工作的(de)通知》、《關(guan)于(yu)(yu)加(jia)(jia)強文(wen)化遺產保護(hu)的(de)通知》精神(shen)，結(jie)合我縣實際(ji)，現就基本建設中文(wen)物(wu)保護(hu)工作提(ti)出如(ru)下(xia)意見(jian)(jian)：

一、充(chong)分認識做好基本(ben)建設中(zhong)文物保(bao)護工(gong)作的(de)重(zhong)要性和緊(jin)迫(po)性

文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)是(shi)(shi)人(ren)(ren)類文(wen)(wen)明物(wu)(wu)(wu)化成果(guo)，是(shi)(shi)不可再生(sheng)的珍貴資(zi)(zi)源。保(bao)護文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)，弘揚(yang)中(zhong)華(hua)文(wen)(wen)化傳承，是(shi)(shi)連接民(min)族情感紐(niu)帶、增(zeng)進民(min)族團結和(he)(he)維(wei)護國家統(tong)一(yi)及社會(hui)穩定的重要文(wen)(wen)化基(ji)礎(chu)。我(wo)縣(xian)是(shi)(shi)文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)大縣(xian)，地上地下文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)遺存十分(fen)豐富(fu)。各(ge)鄉鎮人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府和(he)(he)有關部門要以對國家和(he)(he)歷史高度負責的精(jing)神，充分(fen)認識文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護工作的重要性，進一(yi)步增(zeng)強責任感和(he)(he)緊迫(po)感，切實做好文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護工作。要樹立"文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)源是(shi)(shi)重要的文(wen)(wen)化戰略(lve)資(zi)(zi)源"和(he)(he)"保(bao)護文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)就(jiu)是(shi)(shi)保(bao)護生(sheng)產力"的意(yi)識，按照《文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)做好基(ji)本建設中(zhong)的文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護工作。

二、把基本建(jian)設中的文物保護工作納入基本建(jian)設審批(pi)程序，確保文物安(an)全(quan)

根據(ju)《文物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)法》和國務(wu)院(yuan)關于文物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)"五納入"的(de)要求，切實加強對基(ji)本建設(she)中(zhong)文物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導和支持，把文物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)納入基(ji)本建設(she)審(shen)批程序，作(zuo)(zuo)為建設(she)規(gui)劃(hua)部門頒發建設(she)工(gong)程規(gui)劃(hua)許(xu)可(ke)證的(de)前提(ti)。

（一）凡涉及到(dao)省級(ji)以上(shang)重點文(wen)物(wu)保護單位(wei)保護范圍的(de)工程項目，在項目選(xuan)址時，建(jian)設(she)單位(wei)必須(xu)征(zheng)求文(wen)物(wu)部(bu)門的(de)意見，并依法履行報批(pi)手續。

近年來，縣文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)(hu)工作認真貫徹實施《中(zhong)華人(ren)民共和國文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)(hu)法》和《省(sheng)文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)(hu)條例》，按(an)照“保護(hu)(hu)(hu)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，不(bu)斷完善各項文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)(hu)措施，我縣文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)(hu)工作取得(de)了良(liang)好成(cheng)效。現(xian)將我縣文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)(hu)工作情況匯報如下(xia)：

一、縣文物工作基本情(qing)況

縣(xian)(xian)(xian)(xian)歷(li)史悠久，文化(hua)(hua)底(di)蘊(yun)深厚。縣(xian)(xian)(xian)(xian)位(wei)(wei)于南部(bu)，總(zong)面積為2993平(ping)方公(gong)里(li)。漢(han)高祖(zu)六年(nian)（公(gong)元前201年(nian)）始建縣(xian)(xian)(xian)(xian)至今2200多年(nian)，東(dong)晉以來，縣(xian)(xian)(xian)(xian)治(zhi)州城，為歷(li)代(dai)郡府所在(zai)(zai)(zai)地(di)(di)，也(ye)是(shi)南的政治(zhi)、經濟、文化(hua)(hua)中心(xin)。全(quan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)設(she)19個(ge)鄉鎮276個(ge)行(xing)政村，人口64萬(wan)。縣(xian)(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)中國(guo)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)史上有著重(zhong)(zhong)要的地(di)(di)位(wei)(wei)，特別是(shi)在(zai)(zai)(zai)第(di)二次國(guo)內革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)戰爭時(shi)期，縣(xian)(xian)(xian)(xian)是(shi)中央(yang)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)根據地(di)(di)的重(zhong)(zhong)要組成部(bu)分。在(zai)(zai)(zai)長期的歷(li)史演變和(he)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)斗(dou)爭中，留下了寶貴的歷(li)史文化(hua)(hua)遺產(chan)和(he)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)文物，地(di)(di)上文物和(he)地(di)(di)下文物豐厚，是(shi)名副其實的文物大縣(xian)(xian)(xian)(xian)。縣(xian)(xian)(xian)(xian)紅色文化(hua)(hua)、客(ke)家文化(hua)(hua)、生態文化(hua)(hua)齊放，是(shi)“世界(jie)客(ke)家搖籃、休閑(xian)養生福地(di)(di)”。

1、縣不(bu)可移(yi)動文物保護(hu)單位總量(liang)較大

我縣境內已普(pu)查出不可(ke)移動文(wen)(wen)物(wu)474處，有各級(ji)已公布保護(hu)(hu)的不可(ke)移動文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)(hu)單49處；其中，國家重點文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)(hu)單位1處“大寶(bao)光塔”；省級(ji)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)(hu)單位11處；縣級(ji)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)(hu)單位33處；市級(ji)文(wen)(wen)物(wu)登記保護(hu)(hu)單位4處。第(di)二次(ci)國內革命(ming)戰爭留下的革命(ming)舊址、舊居、故居24處。

2、館(guan)藏珍貴(gui)文物種類繁多

一、x縣文物發展(zhan)現狀

1、文物資源狀況

我縣地處(chu)(chu)(chu)(chu)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)名(ming)城長沙近郊(jiao)，地上地下文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)遺(yi)存(cun)十分豐富，從(cong)新石(shi)器時代(dai)遺(yi)址到商周文(wen)(wen)(wen)(wen)明，從(cong)唐(tang)宋窯址到近現代(dai)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)，舉(ju)不勝舉(ju)。經200x年文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)普查統計，全縣共有不可移動(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)87處(chu)(chu)(chu)(chu)，其中遺(yi)址33處(chu)(chu)(chu)(chu)，古(gu)墓葬27處(chu)(chu)(chu)(chu)，古(gu)建筑(zhu)16處(chu)(chu)(chu)(chu)，石(shi)刻4處(chu)(chu)(chu)(chu)，革(ge)命烈士墓葬1處(chu)(chu)(chu)(chu)，紀念建筑(zhu)6處(chu)(chu)(chu)(chu)，重要文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)出(chu)土(tu)點2處(chu)(chu)(chu)(chu)。現已被公(gong)布為各級文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保護單位的19處(chu)(chu)(chu)(chu)，其中國家級1處(chu)(chu)(chu)(chu)，省級3處(chu)(chu)(chu)(chu)，市(shi)級1處(chu)(chu)(chu)(chu)，縣級14處(chu)(chu)(chu)(chu)。庫藏文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)937件(jian)，其中珍貴(gui)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)53件(jian)，一般文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)884件(jian)。

2、機構設置情況

1987年以(yi)前，我縣(xian)(xian)(xian)無專(zhuan)職文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)管(guan)(guan)理(li)機構，文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)隸屬縣(xian)(xian)(xian)文(wen)(wen)(wen)(wen)化館。隨著文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)工作地位(wei)的(de)提升及文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)的(de)專(zhuan)業化、規范(fan)化要(yao)求，1987年成立XX縣(xian)(xian)(xian)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)所(suo)，為縣(xian)(xian)(xian)文(wen)(wen)(wen)(wen)化局下(xia)屬全(quan)(quan)民事(shi)業單(dan)位(wei)，定(ding)編3人(ren)(ren)。近年來，因(yin)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)管(guan)(guan)理(li)任務的(de)日漸(jian)繁重，人(ren)(ren)員逐年增加。目前，XX縣(xian)(xian)(xian)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)所(suo)有工作人(ren)(ren)員14人(ren)(ren)，按照因(yin)事(shi)設(she)(she)崗(gang)、以(yi)崗(gang)擇人(ren)(ren)的(de)原則，設(she)(she)有安全(quan)(quan)員、文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)調查勘探、安全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)衛(wei)(wei)、庫(ku)房保(bao)(bao)(bao)管(guan)(guan)等8個崗(gang)位(wei)，并在全(quan)(quan)國重點(dian)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)單(dan)位(wei)長沙窯設(she)(she)有保(bao)(bao)(bao)衛(wei)(wei)執勤室，派出4名(ming)保(bao)(bao)(bao)衛(wei)(wei)人(ren)(ren)員專(zhuan)職駐守(shou)。

3、文物保護管(guan)理的基本經驗

縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政(zheng)府決(jue)定召開(kai)(kai)的這(zhe)次(ci)文(wen)(wen)物(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)會議，是一(yi)次(ci)非常重(zhong)要的會議。開(kai)(kai)好(hao)這(zhe)次(ci)會議，對于全面(mian)貫徹執行《文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)法》及其(qi)《實施條例》，加快(kuai)全縣(xian)(xian)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)開(kai)(kai)發進程，推動全縣(xian)(xian)兩個文(wen)(wen)明建設(she)都具(ju)有非常重(zhong)要的意義。市(shi)文(wen)(wen)化(hua)局(ju)高度重(zhong)視(shi)我(wo)縣(xian)(xian)文(wen)(wen)物(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)，川平局(ju)長親臨大會并(bing)作(zuo)了重(zhong)要指示，給我(wo)們(men)進一(yi)步抓好(hao)全縣(xian)(xian)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)增添了信心。剛才，縣(xian)(xian)博物(wu)(wu)館(guan)興建同志(zhi)對全縣(xian)(xian)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)講了很(hen)好(hao)的意見，請同志(zhi)們(men)在工(gong)(gong)作(zuo)中認真(zhen)落(luo)實。下面(mian)，我(wo)講四(si)點意見。

 一(yi)、統一(yi)思想，提高認識，切實增強抓好(hao)文物保護工作(zuo)的緊迫感和(he)責任感

文(wen)(wen)物是(shi)(shi)人類歷(li)史(shi)的(de)(de)見證，是(shi)(shi)傳(chuan)承歷(li)史(shi)文(wen)(wen)明的(de)(de)重(zhong)要載體，也(ye)是(shi)(shi)我們進行社會主義物質文(wen)(wen)明和精神文(wen)(wen)明建設的(de)(de)寶貴資源。文(wen)(wen)物作(zuo)為一(yi)定歷(li)史(shi)時(shi)期人類活動的(de)(de)產(chan)物，蘊涵著當(dang)時(shi)社會政治、經濟、文(wen)(wen)化和習俗等諸多(duo)方(fang)面(mian)的(de)(de)信息，具(ju)有(you)重(zhong)要的(de)(de)歷(li)史(shi)、藝術和科學價值。同時(shi)，經歷(li)了歷(li)史(shi)的(de)(de)滄桑，決定了文(wen)(wen)物是(shi)(shi)獨一(yi)無二(er)的(de)(de)、不可(ke)再生(sheng)和不可(ke)替代的(de)(de)，其固有(you)的(de)(de)脆弱性，給我們今天的(de)(de)保護增(zeng)添(tian)了很多(duo)的(de)(de)困難。

我縣是(shi)一個文(wen)物(wu)大縣，被列為各級文(wen)物(wu)保護(hu)單位的(de)(de)文(wen)物(wu)點(dian)多達108處(chu)，既(ji)有大量(liang)的(de)(de)古(gu)建筑、古(gu)橋梁、古(gu)塔(ta)寺、古(gu)墓葬、古(gu)牌坊等，更有被列入《世界遺(yi)產名錄》的(de)(de)大足石刻。這些(xie)(xie)珍(zhen)貴的(de)(de)歷(li)史(shi)文(wen)物(wu)，具有極高的(de)(de)科學(xue)、歷(li)史(shi)、藝術價值，是(shi)大足人(ren)(ren)民(min)勤勞智慧的(de)(de)結晶，是(shi)祖先給我們留下的(de)(de)寶貴遺(yi)產。這些(xie)(xie)豐(feng)富的(de)(de)文(wen)物(wu)資源，既(ji)是(shi)對廣大人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾進行愛國(guo)主義(yi)和(he)革命傳統教(jiao)(jiao)育的(de)(de)生(sheng)動教(jiao)(jiao)材，也(ye)是(shi)發展我縣旅游經濟的(de)(de)物(wu)質載體。

建國以來，歷(li)屆縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政府高(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)(zhong)視文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)在(zai)改(gai)革開(kai)放的(de)歷(li)史條件(jian)下，通(tong)過全(quan)縣(xian)(xian)各(ge)級(ji)各(ge)部(bu)門(men)的(de)共同努力，初步(bu)構(gou)建了比(bi)較整善的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)系，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)措(cuo)施(shi)不(bu)(bu)斷(duan)完善，研究工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)斷(duan)深化(hua)，宣傳力度不(bu)(bu)斷(duan)加大，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)得到(dao)比(bi)較充分的(de)利(li)用(yong)，得到(dao)國家主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和市(shi)領導的(de)充分肯定。但是(shi)(shi)(shi)，我們(men)也應該(gai)清醒地(di)看到(dao)，與世界文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)遺產的(de)地(di)位、與上(shang)級(ji)對我們(men)的(de)要求相(xiang)比(bi)，我縣(xian)(xian)的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)還存在(zai)許(xu)多困難與問題，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中還存在(zai)許(xu)多薄(bo)弱(ruo)環(huan)節，保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)可謂任重(zhong)(zhong)(zhong)道(dao)遠。一是(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)資(zi)金投(tou)入嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)(bu)足，與量大面(mian)廣的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)任務相(xiang)比(bi)存在(zai)很大差距(ju)；二是(shi)(shi)(shi)技術手段較為滯(zhi)后(hou)，保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)設施(shi)亟待加強；三是(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)管(guan)理體(ti)制創新步(bu)伐不(bu)(bu)快，全(quan)縣(xian)(xian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)整體(ti)性保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)與利(li)用(yong)相(xiang)當滯(zhi)后(hou)；四是(shi)(shi)(shi)全(quan)民(min)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)意(yi)識(shi)不(bu)(bu)夠濃厚，重(zhong)(zhong)(zhong)利(li)用(yong)輕(qing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)觀念在(zai)一定程(cheng)度上(shang)存在(zai)；五是(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)博工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊伍比(bi)較薄(bo)弱(ruo)，整體(ti)素質有待提高(gao)(gao)；六(liu)是(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)安全(quan)形勢比(bi)較嚴(yan)(yan)峻，嚴(yan)(yan)厲打擊各(ge)類文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)犯罪的(de)任務十分艱巨。近10年來，我縣(xian)(xian)已相(xiang)繼發(fa)生兩次(ci)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)被盜案(an)件(jian)，特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)這次(ci)石(shi)門(men)山兩尊頭像被盜，再一次(ci)給(gei)我們(men)敲響了警(jing)鐘。全(quan)縣(xian)(xian)各(ge)級(ji)各(ge)部(bu)門(men)務必高(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)(zhong)視，充分認(ren)識(shi)當前(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)臨的(de)嚴(yan)(yan)峻形勢與挑(tiao)戰，進一步(bu)提高(gao)(gao)對加強文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)(zhong)要性和緊迫性的(de)認(ren)識(shi)，切(qie)實增(zeng)強緊迫感和責任感，牢固樹立全(quan)面(mian)、協(xie)調、可持續的(de)發(fa)展(zhan)觀，從(cong)弘揚祖國悠久歷(li)史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)，保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)和傳承歷(li)史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明，全(quan)面(mian)促進地(di)方經濟和社會事(shi)業發(fa)展(zhan)的(de)高(gao)(gao)度，認(ren)真總結教訓，找出(chu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)差距(ju)，明確目標任務，以更加扎(zha)實有力的(de)措(cuo)施(shi)，以更加求真務實的(de)作(zuo)(zuo)風，切(qie)實抓(zhua)好文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)與利(li)用(yong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

二、強化措施，依法管理，全力抓(zhua)好文物保(bao)護工作

第一章總則

第一條為加強文(wen)物(wu)的(de)保(bao)護和管(guan)理，繼承優秀的(de)歷史文(wen)化遺(yi)產，建設社(she)會主義精神文(wen)明(ming)，根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民共和國文(wen)物(wu)保(bao)護法》、《中(zhong)華人(ren)民共和國文(wen)物(wu)保(bao)護法實施細則(ze)》和《山東省文(wen)物(wu)保(bao)護管(guan)理條例》等法律、法規(gui)規(gui)定(ding)，結合(he)本(ben)市實際，制(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。

第二條凡在本(ben)市行政轄區(qu)內的(de)屬于《中華人(ren)民共和國文物保護法》第二條所(suo)列(lie)文物以及近、現代具有地方標志性的(de)或有傳(chuan)統風(feng)貌特色的(de)建筑物、構筑物的(de)保護管理，適用本(ben)規定。

第三(san)條文(wen)物(wu)分(fen)為(wei)可移動文(wen)物(wu)和不可移動文(wen)物(wu)。

可移動文(wen)物(wu)按法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定分為(wei)一級、二(er)級、三級文(wen)物(wu)和(he)一般(ban)文(wen)物(wu)；不(bu)可移動文(wen)物(wu)須認定為(wei)文(wen)物(wu)保(bao)(bao)護單(dan)位(wei)(wei)的，除按法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定分為(wei)全國(guo)重點文(wen)物(wu)保(bao)(bao)護單(dan)位(wei)(wei)、省級文(wen)物(wu)保(bao)(bao)護單(dan)位(wei)(wei)和(he)縣級(以下稱市(shi)(shi)、區級)文(wen)物(wu)保(bao)(bao)護單(dan)位(wei)(wei)外(wai)，設青(qing)島(dao)市(shi)(shi)市(shi)(shi)級文(wen)物(wu)保(bao)(bao)護單(dan)位(wei)(wei)。

第四(si)條青島市文物行政管理部門是(shi)本市文物保護管理的主管機關。

為全面落(luo)實(shi)黨中央、國務院，省委、省政(zheng)府關于(yu)文物保護(hu)利(li)(li)用(yong)工作的(de)安排部署(shu)，根據省人民(min)政(zheng)府辦(ban)公廳《關于(yu)進一步加強文物保護(hu)利(li)(li)用(yong)工作的(de)若干措(cuo)施》（魯政(zheng)辦(ban)發〔2021〕8號）要求(qiu)，結合我(wo)市實(shi)際，經(jing)2021年8月5日市政(zheng)府第(di)八(ba)十七次常(chang)務會議(yi)研究同意，制定如(ru)下實(shi)施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以(yi)新時代(dai)中國特色(se)社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導，全面貫(guan)徹黨的和二中、三中、四(si)中、五(wu)中全會(hui)精(jing)神(shen)，認(ren)真落實總書記關于文物(wu)(wu)工作系列重(zhong)要(yao)論述(shu)精(jing)神(shen)，不斷(duan)優化文物(wu)(wu)保護管(guan)理體制，有(you)力推動文物(wu)(wu)資源創(chuang)造性轉化和創(chuang)新性發展，更好促進經濟社(she)會(hui)發展，為(wei)現代(dai)化高品質城市建設提供(gong)有(you)力支撐。

（二）總(zong)體目標。到2025年，文(wen)物保(bao)(bao)護機構隊伍進一步優化(hua)，文(wen)物保(bao)(bao)護利(li)用(yong)(yong)水平明(ming)顯提升(sheng)，文(wen)物安全形勢明(ming)顯好(hao)轉(zhuan)，文(wen)物博物館公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服務能力顯著提高(gao)，文(wen)物保(bao)(bao)護成果惠民效應充分釋放，文(wen)物工作(zuo)(zuo)促進經濟(ji)社(she)會發展(zhan)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)進一步彰顯，努力走出一條符合實際的(de)文(wen)物保(bao)(bao)護利(li)用(yong)(yong)之路，把打造(zao)成為新時代(dai)文(wen)物保(bao)(bao)護利(li)用(yong)(yong)發展(zhan)的(de)新高(gao)地。

二、重點工程

（一）實施(shi)文物保(bao)護利(li)用工程