導語：如何才(cai)能寫好一篇文(wen)物古跡保護(hu)的建議，這(zhe)就(jiu)需要搜集(ji)整(zheng)理更多的資料和文(wen)獻，歡迎閱讀由公(gong)務(wu)員之家整(zheng)理的十(shi)篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

當今世界的許多國家,維護城市的歷史風貌,保護文化遺產,不但已成共識,而且成為法律。1834年,希臘有了第一部保護古跡的法律。這是國際上第一部具有現代意義上的文物保護國家立法。1840年,法國公布了首批保護建筑567棟,1887年通過了第一部歷史建筑保護法,首次規定了保護文物建筑是公共事業,政府應該干預。俄羅斯圣彼得堡法律規定,涅瓦大街的建筑不準拆。盡管內部可以進行現代化裝修,但外觀不許作一絲一毫改變。20世紀60-70年代,世界范圍內形成了一個保護文物古跡及其環境的,保護歷史文化遺產的國際組織在此期間通過了一系列和建議,確定保護的原則,推廣先進方法,協調各國的歷史文化遺產保護工作。通過的主要文件有《國際古跡保護與修復》(1964年5月,簡稱《威尼斯》)、《保護世界文化和自然遺產公約》(1972年11月)、《關于歷史地區的保護及其當代作用的建議》(1976年(nian)11月,簡(jian)稱《內(nei)羅畢建議》)、《保護歷史(shi)城鎮和地區(qu)的國(guo)際》(1987年(nian)10月,簡(jian)稱《華盛頓》)、《關于(yu)真實性的奈(nai)良文件》(1984年(nian))。

《威尼(ni)斯》是關于古(gu)跡(ji)(ji)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)第一個(ge)國際,意義重大影響深遠。它(ta)連(lian)(lian)同《奈(nai)良文件(jian)》闡述了對(dui)文物古(gu)跡(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)原則(ze)和方法,概(gai)括地(di)說(shuo)有(you)以(yi)下幾點:(1)真(zhen)實性(xing)(xing)原則(ze)。要(yao)保(bao)(bao)存歷(li)史遺留的(de)(de)(de)(de)原物,修(xiu)復要(yao)以(yi)歷(li)史真(zhen)實性(xing)(xing)和可靠文獻為(wei)依(yi)據,對(dui)遺址(zhi)保(bao)(bao)護(hu)其(qi)完整(zheng)(zheng)性(xing)(xing),用(yong)正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)方式清理開放。(2)可識別的(de)(de)(de)(de)原則(ze)。修(xiu)補要(yao)整(zheng)(zheng)體(ti)和諧(xie)又(you)要(yao)有(you)所區(qu)別,不(bu)(bu)可以(yi)假亂真(zhen)。(3)要(yao)保(bao)(bao)護(hu)文物古(gu)跡(ji)(ji)在各個(ge)時期的(de)(de)(de)(de)疊加物,它(ta)們都保(bao)(bao)存著歷(li)史的(de)(de)(de)(de)痕跡(ji)(ji),保(bao)(bao)存了歷(li)史的(de)(de)(de)(de)信息。(4)完整(zheng)(zheng)性(xing)(xing)原則(ze)。連(lian)(lian)同環境一體(ti)保(bao)(bao)護(hu),古(gu)跡(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)包含著它(ta)所處(chu)的(de)(de)(de)(de)環境,除非有(you)特殊(shu)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況,一般不(bu)(bu)得(de)遷移。

《內羅畢建(jian)(jian)議(yi)》和《華(hua)盛頓》是(shi)針對歷(li)(li)史地段(duan)保護的(de)(de)(de),它(ta)們(men)的(de)(de)(de)制定有其歷(li)(li)史背景。在(zai)第二(er)次世界大戰后的(de)(de)(de)經濟復蘇時期,大量(liang)人(ren)口(kou)涌入城(cheng)(cheng)市,需要大規模(mo)地建(jian)(jian)設住宅(zhai),當時普遍的(de)(de)(de)做(zuo)法是(shi)拆掉老(lao)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu),拓寬馬路,蓋(gai)起新樓房。但是(shi)不(bu)(bu)久(jiu)人(ren)們(men)發現,這(zhe)樣做(zuo)的(de)(de)(de)結(jie)果是(shi)建(jian)(jian)筑改善了(le),歷(li)(li)史環(huan)境卻被(bei)破壞了(le),城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)(de)歷(li)(li)史聯系被(bei)割斷,特色在(zai)消失。人(ren)們(men)意識(shi)到,除了(le)保護文(wen)物建(jian)(jian)筑之外,還(huan)應保存一些(xie)成片(pian)的(de)(de)(de)歷(li)(li)史街(jie)(jie)區(qu)(qu),保留城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)(de)歷(li)(li)史記憶,保持(chi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)歷(li)(li)史的(de)(de)(de)連續性。在(zai)歷(li)(li)史街(jie)(jie)區(qu)(qu)內,單看這(zhe)里的(de)(de)(de)每棟建(jian)(jian)筑,其價值可能(neng)尚(shang)不(bu)(bu)足以(yi)作為文(wen)物加以(yi)保護,但它(ta)們(men)加在(zai)一起形成的(de)(de)(de)整(zheng)體面貌卻能(neng)反映出城(cheng)(cheng)鎮(zhen)歷(li)(li)史風貌的(de)(de)(de)特點(dian),從而(er)使價值得到了(le)升華(hua),所以(yi)有保護的(de)(de)(de)必要。

1987年(nian)通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)(de)《華盛頓》總結(jie)了(le)各國的(de)(de)(de)(de)(de)作法與經驗(yan),歸(gui)納了(le)保(bao)(bao)護(hu)歷(li)史(shi)地(di)(di)(di)(di)段(duan)(duan)共同性的(de)(de)(de)(de)(de)問題。文件(jian)列舉了(le)歷(li)史(shi)地(di)(di)(di)(di)段(duan)(duan)應(ying)該保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)(rong):(1)地(di)(di)(di)(di)段(duan)(duan)和(he)(he)街道的(de)(de)(de)(de)(de)格(ge)局和(he)(he)空間(jian)形式(shi)(shi);(2)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)物和(he)(he)綠化(hua)、曠地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)空間(jian)關系(xi)(xi);(3)歷(li)史(shi)性建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)外(wai)(wai)面貌,包括體量、形式(shi)(shi)、建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)風格(ge)、材料(liao)、色彩(cai)、建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)裝飾等;(4)地(di)(di)(di)(di)段(duan)(duan)與周(zhou)圍環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi),包括與自(zi)然和(he)(he)人(ren)工環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi);(5)該地(di)(di)(di)(di)段(duan)(duan)歷(li)史(shi)上的(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)和(he)(he)作用。從這(zhe)些內(nei)容(rong)(rong)看,歷(li)史(shi)地(di)(di)(di)(di)段(duan)(duan)保(bao)(bao)護(hu)更關心的(de)(de)(de)(de)(de)是外(wai)(wai)部的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing),強(qiang)調保(bao)(bao)護(hu)延續(xu)這(zhe)里(li)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活。所以,關于保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則和(he)(he)方法,文件(jian)強(qiang)調要鼓(gu)勵居民(min)積極(ji)參與;要精心建(jian)(jian)設和(he)(he)改(gai)善(shan)(shan)地(di)(di)(di)(di)段(duan)(duan)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)設施,改(gai)善(shan)(shan)居民(min)住(zhu)房條件(jian),適應(ying)現代化(hua)生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)需要;要控制汽(qi)(qi)車(che)交通(tong)(tong),在城市中(zhong)拓寬汽(qi)(qi)車(che)干(gan)道時,不(bu)得穿越(yue)歷(li)史(shi)地(di)(di)(di)(di)段(duan)(duan);要有(you)計(ji)劃的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設停車(che)場,并注(zhu)意不(bu)得破(po)壞歷(li)史(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)其(qi)周(zhou)邊環境(jing);在歷(li)史(shi)地(di)(di)(di)(di)段(duan)(duan)安排新建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)要符合(he)傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)色,不(bu)否(fou)定建(jian)(jian)造現代建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu),但新的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)在布局、體量、尺度、色彩(cai)等方面要與傳統(tong)特(te)色相(xiang)協(xie)調。

篇2

在(zai)這次(ci)培(pei)訓(xun)中我們(men)共(gong)走(zou)訪了(le)二十多個(ge)城(cheng)市(shi)，進行了(le)十余次(ci)專題講座及(ji)(ji)交流(liu)，特別是通過對具有典型特色的(de)(de)海德堡(bao)、威瑪、波茨(ci)坦、巴(ba)黎、富(fu)爾達(da)等城(cheng)市(shi)的(de)(de)重(zhong)點考察和學習(xi)，使我們(men)對歐(ou)洲古城(cheng)保(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)發展歷(li)史及(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)現狀(zhuang)有了(le)初步的(de)(de)認識(shi)，使我們(men)親身感受(shou)到歐(ou)洲各國(guo)對古城(cheng)保(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)視及(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)展開的(de)(de)深入細致。現將此次(ci)培(pei)訓(xun)考察所獲知(zhi)識(shi)及(ji)(ji)感受(shou)體會作(zuo)(zuo)(zuo)一簡要整理，從而對我們(men)今后(hou)所進行的(de)(de)城(cheng)市(shi)規劃、古城(cheng)保(bao)護(hu)(hu)、城(cheng)市(shi)設計工作(zuo)(zuo)(zuo)有很大的(de)(de)幫助。

二、古城保(bao)護工作的歷史(shi)及(ji)發(fa)展變化

1．近(jin)代文物保護(hu)及修復工作

歐洲(zhou)的(de)(de)古城保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)普(pu)遍(bian)開始于19世(shi)(shi)紀初，當時(shi)的(de)(de)所謂(wei)保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)主(zhu)(zhu)要(yao)是對舊(jiu)(jiu)有(you)文物(wu)的(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)與修復工(gong)作(zuo)，人們理(li)論上追求(qiu)"修舊(jiu)(jiu)如舊(jiu)(jiu)"，追求(qiu)"風格復原(yuan)"。但(dan)是在實際(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)，往(wang)往(wang)為追求(qiu)純(chun)粹的(de)(de)形式統一(yi)(yi)而隨自己(ji)的(de)(de)主(zhu)(zhu)觀意愿將破舊(jiu)(jiu)的(de)(de)建(jian)筑(zhu)進(jin)行(xing)整(zheng)修，成(cheng)為一(yi)(yi)種(zhong)對舊(jiu)(jiu)建(jian)筑(zhu)的(de)(de)改造。當時(shi)對許多中(zhong)(zhong)世(shi)(shi)紀的(de)(de)教堂進(jin)行(xing)了(le)這種(zhong)類(lei)似"破壞"的(de)(de)改建(jian)。

到(dao)19世(shi)紀后半葉(xie)至20世(shi)紀初，人們對(dui)文物保護(hu)和修復(fu)工(gong)作(zuo)的認識(shi)和實踐都提到(dao)了一個新(xin)的高度(du)。人們開始認識(shi)到(dao)對(dui)古(gu)跡(ji)的主要工(gong)作(zuo)應(ying)是(shi)保護(hu)、加(jia)固(gu)而不是(shi)修復(fu)工(gong)作(zuo)，任何對(dui)古(gu)跡(ji)文物進行的建設(she)都應(ying)以考古(gu)的證據為依(yi)據，而新(xin)添(tian)的部分必須與原(yuan)跡(ji)有所區(qu)別。

例如在(zai)(zai)德國(guo)(guo)，通過(guo)模(mo)仿古代(dai)風格(ge)樣式來完成古建或使其"完美"的(de)(de)做(zuo)法一直從(cong)19世紀初延續到20世紀，在(zai)(zai)當時(shi)的(de)(de)德國(guo)(guo)文物(wu)工作者看來，這才是(shi)風格(ge)"純正"的(de)(de)修(xiu)(xiu)復(fu)方式。但(dan)在(zai)(zai)1900年(nian)前后(hou)，有人提議要(yao)修(xiu)(xiu)復(fu)建于(yu)1556～1563年(nian)的(de)(de)海德堡城堡內的(de)(de)奧(ao)特·享利(li)希宮，而反對(dui)派認(ren)為用(yong)當代(dai)技術模(mo)仿古代(dai)風格(ge)的(de)(de)任何(he)做(zuo)法總會(hui)露出破綻，對(dui)古建筑只能(neng)稍事(shi)修(xiu)(xiu)理或干脆保持(chi)現狀。反對(dui)派的(de)(de)最終勝利(li)標(biao)志著保護思想上的(de)(de)一個(ge)重大轉變。

2.現(xian)代古城(cheng)保護工作

現代古城保護和(he)修復工作的基本理論和(he)原(yuan)則(ze)的確(que)立是從19世紀(ji)30年代開始的，是伴(ban)隨著一(yi)系(xi)列國際法規公約的產(chan)生而展開和(he)深入的。

1933年8月，國際現(xian)代(dai)建(jian)(jian)筑(zhu)協會通過的《雅典》最早(zao)提到有(you)(you)歷(li)史(shi)(shi)價值的建(jian)(jian)筑(zhu)和地(di)段的保(bao)護(hu)問題。它(ta)指出，有(you)(you)歷(li)史(shi)(shi)價值的古(gu)建(jian)(jian)筑(zhu)均應(ying)(ying)妥(tuo)為(wei)保(bao)存，不(bu)可(ke)加(jia)以破壞。同(tong)時指出①應(ying)(ying)保(bao)護(hu)真能代(dai)表某(mou)一(yi)時期的建(jian)(jian)筑(zhu)物，可(ke)引起普遍興趣，可(ke)以教育人民(min)者(zhe)；②保(bao)留其不(bu)妨害(hai)居民(min)健康者(zhe)；③在所(suo)有(you)(you)可(ke)能條(tiao)件下，將所(suo)有(you)(you)干路(lu)避(bi)免穿行古(gu)建(jian)(jian)筑(zhu)區，并使(shi)(shi)交通不(bu)增(zeng)加(jia)擁擠，亦不(bu)公文寫作(zuo)首選網站--公文網使(shi)(shi)妨礙城市(shi)有(you)(you)機的新(xin)發展。同(tong)時對在古(gu)建(jian)(jian)筑(zhu)附(fu)(fu)近(jin)的貧民(min)窟，如作(zuo)有(you)(you)計(ji)劃的清除(chu)后(hou)，既可(ke)改善附(fu)(fu)近(jin)住宅區的生活環境，并保(bao)護(hu)該地(di)區居民(min)的健康。

二次大戰后(hou)(hou)，針對戰后(hou)(hou)重建問題在聯合(he)國教科文(wen)(wen)組織(zhi)倡導下(xia)，先后(hou)(hou)成立了(le)國際文(wen)(wen)物(wu)(wu)工作(zuo)者理事會(簡稱ICOM)及保護和修復(fu)文(wen)(wen)物(wu)(wu)國際研(yan)究(jiu)中心(簡稱ICCROM)。

1964年(nian)(nian)ICOM在(zai)威尼(ni)(ni)斯召(zhao)開會議通過了(le)《國際古跡保(bao)護與修(xiu)復》即著名的《威尼(ni)(ni)斯》提出以下一些(xie)重要概(gai)念，使古跡保(bao)護工作更上一個新的臺階(jie)，并促成了(le)60年(nian)(nian)代(dai)(dai)末、70年(nian)(nian)代(dai)(dai)初(chu)世界(jie)范圍內城(cheng)市(shi)歷(li)史(shi)建筑和遺產保(bao)護的國際潮流的出現(xian)。

①歷(li)史古(gu)跡的(de)概念(nian)不僅包括單個(ge)建筑(zhu)物，而(er)(er)且(qie)(qie)包括能(neng)從(cong)中找出一(yi)(yi)種(zhong)獨(du)特的(de)文明、一(yi)(yi)種(zhong)有意義的(de)發展或一(yi)(yi)個(ge)歷(li)史事(shi)件見(jian)證的(de)城市(shi)或鄉村環境(jing)。這不僅適(shi)用于偉大(da)的(de)藝術作品(pin)，而(er)(er)且(qie)(qie)還適(shi)用于隨時(shi)光的(de)流逝而(er)(er)獲(huo)得文化意義的(de)過去(qu)一(yi)(yi)些較(jiao)為樸實的(de)藝術品(pin)。

②古(gu)跡(ji)的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)(hu)至關重要的(de)(de)(de)一點在于(yu)日常維護(hu)(hu)(hu)，保(bao)護(hu)(hu)(hu)與修復的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)旨(zhi)在把(ba)它們既作為(wei)(wei)歷史見證，又作為(wei)(wei)藝術(shu)品予以(yi)保(bao)護(hu)(hu)(hu)。為(wei)(wei)社會公(gong)用之目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)使用古(gu)跡(ji)永遠有利(li)于(yu)古(gu)跡(ji)的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)(hu)。

③古(gu)跡(ji)的保(bao)護(hu)包含著對一定規(gui)模環(huan)境的保(bao)護(hu)。古(gu)跡(ji)不能與其(qi)所見證(zheng)的歷史和其(qi)產生(sheng)的環(huan)境分離。

④修復過程(cheng)是高度專(zhuan)業性工作，其目的(de)旨在保存和(he)(he)展示(shi)古(gu)跡的(de)美學(xue)和(he)(he)歷史價值，應以尊重原始(shi)材料和(he)(he)確鑿文獻為依據。

⑤各個時(shi)代為一古跡之建筑(zhu)物所做(zuo)的(de)(de)正當(dang)貢獻必(bi)須(xu)予(yu)以尊重(zhong)，修復的(de)(de)目的(de)(de)不是追求風格(ge)的(de)(de)統一。預(yu)先就要禁止任何(he)的(de)(de)重(zhong)建。

1972年11月，聯合國通過《保護世界(jie)文化(hua)和(he)自然遺產(chan)公約》，并于(yu)1976年成(cheng)立"世界(jie)遺產(chan)委(wei)員(yuan)會"、"世界(jie)遺產(chan)資金會"，力求(qiu)把各國文化(hua)和(he)自然遺產(chan)的保護工作國際化(hua)。

1976年11月(yue)，聯合國教科文組織在內羅(luo)畢召開的(de)(de)第十(shi)九次大會(hui)上(shang)正式提出保(bao)護(hu)城市的(de)(de)歷(li)史地段的(de)(de)問題(ti)，并通過了《關于歷(li)史地區(qu)的(de)(de)保(bao)護(hu)及其當代作用的(de)(de)建(jian)議(yi)》即(ji)《內羅(luo)畢建(jian)議(yi)》，針(zhen)對歷(li)史地區(qu)在人類歷(li)史中的(de)(de)重要地位及其在當代建(jian)設中遭受破壞的(de)(de)現狀提出了以(yi)下(xia)一(yi)系列的(de)(de)保(bao)護(hu)建(jian)議(yi)。

①首先(xian)特別強調歷史(shi)地(di)區(qu)的(de)重要概(gai)念："歷史(shi)和(he)建(jian)筑(zhu)(包(bao)括本地(di)的(de))地(di)區(qu)"系(xi)指包(bao)含考古(gu)(gu)和(he)古(gu)(gu)生物遺址的(de)任何建(jian)筑(zhu)群(qun)、構(gou)筑(zhu)物和(he)空(kong)曠地(di)，它(ta)們構(gou)成城(cheng)鄉環境(jing)中的(de)人類居住地(di)，從考古(gu)(gu)、建(jian)筑(zhu)、史(shi)前(qian)史(shi)、歷史(shi)、藝術和(he)社(she)會文化的(de)角度看，其凝聚(ju)力和(he)價值已得(de)到(dao)認可。在這(zhe)些性質各(ge)異(yi)的(de)地(di)區(qu)中，可特別劃分(fen)為以(yi)(yi)下各(ge)類：史(shi)前(qian)遺址、歷史(shi)城(cheng)鎮、老城(cheng)區(qu)、老村(cun)莊、老村(cun)落以(yi)(yi)及(ji)相(xiang)似的(de)古(gu)(gu)跡群(qun)。

②歷史(shi)地區及(ji)其環境應(ying)被視為(wei)(wei)不可(ke)替(ti)代的(de)世界遺產(chan)的(de)組成(cheng)部(bu)分。國家(jia)和公民應(ying)把保護該(gai)遺產(chan)并使之與我(wo)們時代的(de)社會生活(huo)融為(wei)(wei)一體(ti)作為(wei)(wei)自己的(de)義(yi)務。

③每一歷史地區(qu)及其(qi)周圍環境(jing)應從(cong)整體上(shang)視為一個相互聯(lian)系的(de)統一體，其(qi)協(xie)調及特性取(qu)決于它的(de)各組成(cheng)部分的(de)聯(lian)合，這些組成(cheng)部分包括(kuo)人類(lei)活(huo)動(dong)、建筑物、空間結構及周圍環境(jing)。

④歷史(shi)地區及其周圍環境應得(de)到積極的保(bao)護，使之免受(shou)各種損(sun)壞。

⑤在建(jian)筑物規模、密度(du)大量增加的現代(dai)城市化情(qing)況下(xia)，建(jian)筑師及規劃者應謹慎從事，以確保古跡和(he)歷(li)史(shi)(shi)區的景色不(bu)致遭到破壞，并確保歷(li)史(shi)(shi)地(di)區與(yu)當代(dai)生(sheng)活和(he)諧一致。

⑥在單一(yi)化(hua)的(de)今天，保護歷史(shi)地(di)區對維護和發展國家的(de)文化(hua)和社會價值(zhi)作(zuo)出突出貢獻，也有助(zhu)于從建筑上豐富世界文化(hua)遺產。

《內羅畢建(jian)議(yi)》還從立法(fa)行(xing)政(zheng)、技術、經濟和社會各方(fang)面提(ti)出具體保護措施，同(tong)時就研究、教(jiao)育(yu)、信息(xi)、國際合作提(ti)出相應(ying)建(jian)議(yi)。

1977年12月(yue)，一(yi)些規劃師(shi)共同簽署了(le)《馬丘比丘》，其主要內容(rong)包括：

①城(cheng)(cheng)市的(de)(de)個性(xing)和(he)(he)(he)特性(xing)取決于城(cheng)(cheng)市的(de)(de)體型結構和(he)(he)(he)社(she)會特征，因此不僅要保(bao)存和(he)(he)(he)維護好城(cheng)(cheng)市的(de)(de)歷(li)史遺址和(he)(he)(he)古跡，而且還(huan)要繼承一(yi)般的(de)(de)文(wen)化傳統。一(yi)切有價值的(de)(de)說明社(she)會和(he)(he)(he)民族特性(xing)的(de)(de)文(wen)物必須保(bao)護起來。

②保(bao)護、恢復和(he)重(zhong)新使用現有歷史遺址和(he)古建筑必(bi)須同城(cheng)市建設過程結合起來，以保(bao)證(zheng)這些(xie)文(wen)物(wu)具有經(jing)濟(ji)意(yi)義(yi)并繼續(xu)具有生(sheng)命力(li)。

③在考慮再生和更新歷史地區的過程中，應把(ba)優(you)秀設計質量的當(dang)代(dai)建筑包括在內。

1979年(nian)，華沙(sha)會議推(tui)動了文(wen)物建筑的(de)普查、立檔、登記工(gong)作(zuo)。

1987年10月，在(zai)國際(ji)文物(wu)建(jian)筑和歷(li)史地段(duan)理事會上通過《保(bao)護歷(li)史城鎮(zhen)和城區(qu)》即《華盛頓(dun)》，它是《威尼(ni)斯(si)》的(de)補充，規定(ding)了保(bao)護歷(li)史城鎮(zhen)和城區(qu)的(de)原則、目標和方(fang)法(fa)。

①應(ying)將(jiang)歷史城鎮和(he)歷史地區(qu)的保護(hu)成(cheng)為經(jing)濟與(yu)社(she)會(hui)發展的組(zu)成(cheng)部(bu)分，并(bing)列入各級城市(shi)及地區(qu)規劃。

②保護的(de)內容(rong)應為歷(li)史(shi)城鎮(zhen)和城區(qu)的(de)特征及表現這(zhe)些(xie)特征的(de)物質、精神組成部分(fen)。包括街(jie)道格局、建(jian)筑與(yu)綠(lv)地及空地的(de)關系、建(jian)筑本(ben)身的(de)規模(mo)、風格、材料(liao)、色彩等等。

③居(ju)民(min)的參與(yu)對保護(hu)規(gui)劃的成功起著重(zhong)大(da)作(zuo)用(yong)，應(ying)加以鼓勵。保護(hu)規(gui)劃應(ying)得到該歷史地區居(ju)民(min)的支(zhi)持。

④歷史城(cheng)鎮和地區的保護需(xu)要認真、謹(jin)慎(shen)以及系(xi)統的方法(fa)和學(xue)科。

⑤日常維護(hu)對有(you)效地保護(hu)歷史城(cheng)鎮和城(cheng)區至關重要。

⑥新的(de)功能應(ying)與歷史城鎮及(ji)城區的(de)特征相適應(ying)。為適應(ying)現(xian)代生活需要，仔細增添新的(de)功能及(ji)改進(jin)公共(gong)設施。

隨著這一(yi)系列(lie)國際(ji)法規的(de)頒布和(he)推廣、歐洲古(gu)城(cheng)保(bao)(bao)(bao)護工作穩步深入發(fa)(fa)展(zhan)，各(ge)個國家(jia)和(he)城(cheng)市(shi)的(de)文物古(gu)跡及(ji)古(gu)城(cheng)保(bao)(bao)(bao)護工作均普遍走(zou)過(guo)了一(yi)個由(you)單(dan)體保(bao)(bao)(bao)護單(dan)體及(ji)周(zhou)圍環境的(de)統(tong)一(yi)保(bao)(bao)(bao)護歷史地區(qu)(qu)(qu)的(de)整體保(bao)(bao)(bao)護的(de)發(fa)(fa)展(zhan)過(guo)程，保(bao)(bao)(bao)護的(de)內(nei)容(rong)也由(you)僅保(bao)(bao)(bao)護宏偉的(de)皇宮、教堂(tang)等特(te)殊建筑發(fa)(fa)展(zhan)到保(bao)(bao)(bao)護那些所有能夠表現歷史的(de)進(jin)步、城(cheng)市(shi)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)地區(qu)(qu)(qu)及(ji)建筑物、構筑物，如城(cheng)市(shi)普通(tong)居住區(qu)(qu)(qu)、商(shang)業(ye)區(qu)(qu)(qu)、橋梁，以至工業(ye)區(qu)(qu)(qu)、工業(ye)廠房及(ji)倉庫。總之(zhi)，保(bao)(bao)(bao)護的(de)內(nei)容(rong)在日(ri)益(yi)豐富，保(bao)(bao)(bao)護的(de)手法普遍趨向(xiang)于整體化。

三、古城保護方法

在歐(ou)洲各(ge)個國家和城(cheng)(cheng)市特別是那些有悠久歷史的古(gu)老城(cheng)(cheng)市對其古(gu)城(cheng)(cheng)及文物的保護(hu)工(gong)作都極為重視，要根據各(ge)自城(cheng)(cheng)市的不同特點，制定各(ge)具特色(se)的古(gu)城(cheng)(cheng)保護(hu)計劃，確(que)立不同的保護(hu)方(fang)法(fa)。下面僅以(yi)我(wo)們走(zou)訪的幾個典型城(cheng)(cheng)市的實例加(jia)以(yi)說明。

1．區域的保護(hu)方法

為(wei)保護古城的(de)環境和特色，要從(cong)城市所處的(de)更(geng)大區域范圍(wei)進(jin)行分析研究，統一規(gui)劃布(bu)局。

海(hai)德(de)堡(bao)(bao)是位(wei)于法蘭克福南(nan)部的(de)內卡河邊的(de)一(yi)座(zuo)古城(cheng)(cheng)(cheng)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)歷史(shi)一(yi)直可(ke)以追(zhui)溯到洪荒(huang)時(shi)代，十四世(shi)紀(ji)這里曾(ceng)是歐(ou)洲文化中(zhong)心之一(yi)，創建有德(de)國最古老的(de)海(hai)德(de)堡(bao)(bao)大學。海(hai)德(de)堡(bao)(bao)二戰時(shi)期(qi)沒有遭到轟(hong)炸，現在的(de)老城(cheng)(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)面貌(mao)形成(cheng)于18世(shi)紀(ji)。海(hai)德(de)堡(bao)(bao)現有15萬人，其(qi)中(zhong)1.6萬居住在老城(cheng)(cheng)(cheng)區，是著名的(de)旅(lv)游城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)及大學城(cheng)(cheng)(cheng)。

當(dang)地規劃部門制定了一(yi)系列城市規劃及古(gu)城保護(hu)規劃，全(quan)區域(yu)性地對老城進行(xing)保護(hu)。

①與其西北部的曼(man)海(hai)(hai)(hai)姆市一起(qi)制定(ding)《曼(man)海(hai)(hai)(hai)姆與海(hai)(hai)(hai)德(de)堡共(gong)同發展計劃》，區域人口70萬(wan)，共(gong)分(fen)為16個居民點，從工業布局、區域交通等方面疏解海(hai)(hai)(hai)德(de)堡市的壓(ya)力，減緩海(hai)(hai)(hai)德(de)堡市的現(xian)代城市有障古(gu)城功能的擴展。

②在海(hai)德堡老城(cheng)東(dong)(dong)部為森(sen)林茂(mao)密的(de)(de)山區，為保(bao)證老城(cheng)的(de)(de)良好(hao)環(huan)境，規(gui)劃規(gui)定(ding)在老城(cheng)東(dong)(dong)部一律不得建設，保(bao)持著原始的(de)(de)自(zi)然狀態。自(zi)東(dong)(dong)而來的(de)(de)內卡河峽谷為老城(cheng)區帶來了新鮮的(de)(de)空(kong)氣，也保(bao)證了老城(cheng)與自(zi)然的(de)(de)良好(hao)協調關(guan)系。

③在(zai)海德堡市本身的(de)城(cheng)(cheng)市用(yong)地發(fa)展(zhan)計劃中將城(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)(qu)劃定在(zai)老(lao)(lao)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)的(de)西部、即老(lao)(lao)城(cheng)(cheng)的(de)下水下風位(wei)置(zhi)，新(xin)的(de)城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)包括新(xin)的(de)居住(zhu)區(qu)(qu)(qu)及(ji)古老(lao)(lao)海德堡大學的(de)新(xin)擴充均位(wei)于這(zhe)一區(qu)(qu)(qu)域內，且城(cheng)(cheng)市形態(tai)為與老(lao)(lao)城(cheng)(cheng)垂直的(de)南北(bei)方向，這(zhe)樣(yang)就保證了老(lao)(lao)城(cheng)(cheng)的(de)規模及(ji)城(cheng)(cheng)市基本形態(tai)的(de)保護。這(zhe)實際(ji)是一種通過建(jian)設(she)新(xin)城(cheng)(cheng)以保護舊(jiu)城(cheng)(cheng)的(de)方法。

2．城市整體的保護

對于象巴黎、海(hai)德堡這樣的(de)完整古城，即制定(ding)全城的(de)保護計(ji)劃。

巴(ba)黎(li)(li)是(shi)悠久的歷史古城又(you)是(shi)世(shi)界(jie)大都會，巴(ba)黎(li)(li)城區(qu)占地面108平方公里，人口215萬，分(fen)為(wei)20個區(qu)。經調查巴(ba)黎(li)(li)城80%的地區(qu)均為(wei)歷史保護(hu)范圍，因此制(zhi)定(ding)了全城性(xing)的保護(hu)規(gui)劃。

①首先如海(hai)德堡(bao)一樣制(zhi)定了(le)一個建設(she)新城保(bao)護舊(jiu)城的(de)計(ji)劃(hua)，即(ji)在巴黎(li)西部建設(she)德方(fang)斯新區，使巴黎(li)的(de)現代金融設(she)施、高層建筑向(xiang)那里集中，以保(bao)證舊(jiu)城范圍內不作高密度、大(da)體(ti)量、大(da)規模的(de)開發，從總體(ti)上保(bao)護舊(jiu)城。

②將巴(ba)黎全市(shi)劃分為67000個地塊(kuai)，規劃部(bu)(bu)門規定無(wu)論(lun)進行(xing)任何改造(zao)，地塊(kuai)的(de)外部(bu)(bu)邊(bian)界(jie)及景觀不(bu)得改變，這(zhe)樣(yang)就保證了(le)城(cheng)(cheng)市(shi)街道格局的(de)穩(wen)定，保護(hu)了(le)整個城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)格局及景觀形(xing)象(xiang)，突出了(le)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)幾條景觀軸(zhou)線。

③對巴黎(li)全城(cheng)(cheng)進(jin)行限(xian)高規(gui)劃。1977年頒布的法(fa)律規(gui)定(ding)，巴黎(li)以巴黎(li)圣母院為(wei)中(zhong)心向(xiang)城(cheng)(cheng)市邊緣，作由低向(xiang)高的錐狀(zhuang)高度(du)限(xian)制，其中(zhong)中(zhong)心區限(xian)高為(wei)12米，外部最高處為(wei)37米，使巴黎(li)的空間尺度(du)及(ji)城(cheng)(cheng)市天(tian)際線均可(ke)保持(chi)傳統(tong)的形(xing)象。

④在巴黎(li)城區的(de)任何(he)建(jian)設(she)均必須(xu)符(fu)合規(gui)劃意圖，必須(xu)作(zuo)到與古城環境(jing)的(de)良好結合。

3．片區保護

對于那些歷史遺跡(ji)豐富(fu)的(de)古(gu)(gu)城(cheng)，劃出在城(cheng)市中具有代表性的(de)、古(gu)(gu)跡(ji)豐富(fu)的(de)街區(qu)進行重(zhong)點保護，對維護古(gu)(gu)城(cheng)的(de)風(feng)貌、格局(ju)具有特別重(zhong)要的(de)作用。

威瑪(ma)是一(yi)座(zuo)(zuo)1100年歷史(shi)的(de)(de)(de)(de)古(gu)城(cheng)(cheng)，曾經作為德國的(de)(de)(de)(de)文化中(zhong)心，歌德、席勒、巴赫均在此生活過。其現狀人口6萬，有音樂學(xue)(xue)院(yuan)和包豪斯藝術大學(xue)(xue)兩(liang)座(zuo)(zuo)著名學(xue)(xue)府(fu)，是一(yi)個旅游城(cheng)(cheng)市。威瑪(ma)老(lao)城(cheng)(cheng)古(gu)色(se)古(gu)香，文物古(gu)跡(ji)比比皆(jie)是，全(quan)城(cheng)(cheng)共有800個文物保(bao)(bao)(bao)護(hu)點(dian)。為保(bao)(bao)(bao)護(hu)這座(zuo)(zuo)歷史(shi)名城(cheng)(cheng)，除明確各古(gu)跡(ji)點(dian)范(fan)圍(wei)之(zhi)外(wai)，在全(quan)城(cheng)(cheng)劃(hua)出火車站(zhan)地(di)區(qu)(qu)、中(zhong)心城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)、城(cheng)(cheng)市南部三(san)片重(zhong)點(dian)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)，三(san)片保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)總面積(ji)大約(yue)占全(quan)城(cheng)(cheng)總面積(ji)的(de)(de)(de)(de)30%。其中(zhong)，中(zhong)心城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)面積(ji)為90公頃(qing)。這三(san)片劃(hua)出的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)充分體現著威瑪(ma)的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)及(ji)城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)特色(se)，因(yin)此對(dui)其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)街道、建(jian)筑均要(yao)特別加以保(bao)(bao)(bao)護(hu)，任何改造重(zhong)建(jian)均要(yao)以歷史(shi)為依據，要(yao)與(yu)傳統的(de)(de)(de)(de)形(xing)式、環境相協調。

4．主要(yao)城市特(te)色保護(hu)

對(dui)于城(cheng)市別有特(te)色的內容加(jia)以特(te)別重點保護(hu)，使(shi)城(cheng)市特(te)色更為突出。

漢堡(bao)是德國第二(er)大城(cheng)市(shi)，是一個現代化的(de)(de)(de)大港口，人(ren)口170萬，全市(shi)分7個區。在其市(shi)中(zhong)心(xin)區古城(cheng)保(bao)護(hu)工作中(zhong)，特(te)別(bie)強調對(dui)圣米歇爾大教(jiao)堂(tang)等五個大教(jiao)堂(tang)尖(jian)塔所(suo)形成的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)天際線的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)，對(dui)新建(jian)建(jian)筑(zhu)體量的(de)(de)(de)控(kong)制成為其古城(cheng)保(bao)護(hu)工作的(de)(de)(de)重點。法律明確規定在市(shi)中(zhong)心(xin)不得建(jian)高樓，所(suo)有建(jian)筑(zhu)的(de)(de)(de)高度(du)必須低于這五座教(jiao)堂(tang)的(de)(de)(de)尖(jian)塔，促使(shi)從(cong)阿爾斯特(te)湖(hu)邊向南望去(qu)，聳立天空的(de)(de)(de)五個教(jiao)堂(tang)塔尖(jian)成為漢堡(bao)一景(jing)，也(ye)成為這一古城(cheng)的(de)(de)(de)一大特(te)色。

5．對文物分等定級(ji)、重點保護

古跡的(de)分(fen)級保(bao)護(hu)是古城保(bao)護(hu)的(de)一種重要方(fang)法(fa)。對城市中(zhong)的(de)古跡劃分(fen)等(deng)(deng)級，再根據其(qi)等(deng)(deng)級制定不同(tong)的(de)保(bao)護(hu)政策，有(you)利于突出保(bao)護(hu)重點，有(you)利于古城保(bao)護(hu)及(ji)城市建設的(de)協調發(fa)展。

海德堡(bao)老城雖(sui)然確立了(le)全城保護的政策，但對其的建筑也分為三(san)級進行保護。

①有(you)價值的建(jian)筑：對(dui)其外墻、屋頂、結構、內部裝修……均要保護(hu)。

②中等(deng)價(jia)值的：主要(yao)對其外觀進(jin)行保護。

③價值較小的：可(ke)進(jin)行適當改造，但其尺度、外觀(guan)、材料要(yao)與周圍環境(jing)協調。

四(si)、文物古跡保護(hu)方(fang)法

1．五種基本方法

根(gen)據威(wei)瑪(ma)包(bao)豪斯大學(xue)維爾特教授(shou)的介紹(shao)，在(zai)德國文物的保護維修方法(fa)共分以下五種：

①保存(cun)現(xian)狀的(de)方(fang)法：維持古跡(ji)的(de)原貌，主要進行日常(chang)的(de)維護保養(yang)工作。

②按(an)原貌對已損壞建筑(zhu)的修復與重(zhong)建，即所謂(wei)修舊(jiu)如舊(jiu)的方(fang)法。

③為使文(wen)物保(bao)存(cun)下去并保(bao)持(chi)活力，對文(wen)物進行必要的功能改(gai)造，增加現代必須之功能的作法。如為古跡(ji)增加采暖、照明設施及(ji)消(xiao)防樓(lou)梯……。

④將文物古跡(ji)搬遷(qian)(qian)至使其更(geng)易(yi)于保護(hu)或更(geng)易(yi)于展示的環境中，又可分為整(zheng)體(ti)搬遷(qian)(qian)和拆零(ling)搬遷(qian)(qian)兩種。

⑤復制對已損毀(hui)喪失的(de)古跡，根據歷史舊貌整(zheng)棟重建的(de)方法。

通過(guo)我們在(zai)各個(ge)城(cheng)市(shi)的考察發現，近年來第(di)①～③種(zhong)(zhong)方法比較(jiao)常(chang)用(yong)，而第(di)④種(zhong)(zhong)和第(di)⑤種(zhong)(zhong)方法使(shi)用(yong)的較(jiao)少，在(zai)必須使(shi)用(yong)時也往往比較(jiao)謹慎(shen)。

2．文物(wu)的新舊結(jie)合(he)

為使(shi)文(wen)物古(gu)(gu)跡(ji)適應(ying)現(xian)代生(sheng)(sheng)活(huo)，重新煥發(fa)出生(sheng)(sheng)命力，就有必要(yao)對文(wen)物古(gu)(gu)跡(ji)進行必要(yao)的(de)(de)改(gai)造，增加新的(de)(de)現(xian)代功能設施；而(er)文(wen)物古(gu)(gu)跡(ji)也只有在現(xian)代的(de)(de)使(shi)用中才能得到真正的(de)(de)有效保護，才能充(chong)分展現(xian)其(qi)永久的(de)(de)魅力。

貝聿(yu)明對巴黎盧(lu)(lu)浮宮(gong)的(de)改造(zao)(zao)，使盧(lu)(lu)浮宮(gong)作為(wei)博物展覽空間(jian)的(de)功能(neng)流線更為(wei)合(he)理(li)，無論(lun)玻璃金(jin)(jin)字塔與(yu)古老盧(lu)(lu)浮宮(gong)的(de)外觀結(jie)合(he)，還是玻璃金(jin)(jin)字塔所創(chuang)造(zao)(zao)的(de)明亮通透的(de)室內大廳的(de)實地觀感都是那樣完美(mei)，真正使文物古跡得到了充分(fen)的(de)利用，并展現了它的(de)永恒魅力。

柏林國會(hui)大(da)廈的改造是在古(gu)建(jian)筑國會(hui)大(da)廈的中間(jian)(jian)增加了一(yi)個(ge)巨(ju)大(da)的玻(bo)(bo)璃穹(qiong)頂。這個(ge)玻(bo)(bo)璃穹(qiong)頂不(bu)僅與古(gu)建(jian)筑精(jing)美(mei)結合(he)，而且(qie)利用(yong)現(xian)代科學技術和(he)生態原理創造出巨(ju)大(da)、舒適的會(hui)議空間(jian)(jian)、參觀大(da)廳……。

在科隆，其文物局(ju)和規劃局(ju)局(ju)長為(wei)我們(men)專門介紹了(le)他(ta)們(men)對(dui)一(yi)個二戰時期(qi)因轟炸而遭到毀壞的古跡(ji)的改(gai)造(zao)。他(ta)們(men)使新(xin)建(jian)的部分與(yu)舊(jiu)建(jian)筑的遺跡(ji)結(jie)合(he)在一(yi)起(qi)，人們(men)在享受現(xian)代生活的同時，時時會看(kan)到歷(li)史(shi)(shi)留給我們(men)的過(guo)(guo)去(qu)(qu)，在舊(jiu)與(yu)新(xin)、過(guo)(guo)去(qu)(qu)與(yu)現(xian)在的時空轉換(huan)中(zhong)，讓人得到心靈的振憾，產生一(yi)種美感。過(guo)(guo)去(qu)(qu)的歷(li)史(shi)(shi)，現(xian)在也是歷(li)史(shi)(shi)，未(wei)來也終將(jiang)成為(wei)歷(li)史(shi)(shi)。

3．文(wen)物構件的利用(yong)

利(li)用(yong)已損毀或實在無法(fa)再(zai)繼續保留的(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)一(yi)部分，運(yun)用(yong)到現代建(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)計中或用(yong)于現代街(jie)道建(jian)設(she)，使城(cheng)市時刻、點滴向我們展現著歷史的(de)積淀。

在(zai)柏林革(ge)命廣場(chang)旁的(de)原民德中央委員會大(da)樓(lou)其(qi)大(da)門即利(li)用的(de)是二戰時(shi)炸毀(hui)的(de)原德國舊皇宮的(de)大(da)門，民族的(de)歷史隱約其(qi)中。

在科隆(long)的一幢現代(dai)重建(jian)建(jian)筑(zhu)中(zhong)主要(yao)立面已采用了現代(dai)手法(fa)，而(er)將原建(jian)筑(zhu)僅(jin)存下來的一部分嵌(qian)入其中(zhong)。

在布魯(lu)塞爾，為保護傳統的街(jie)道景觀形象(xiang)，許多現實已(yi)無法(fa)繼續保存的古建筑拆毀重建時，特意(yi)將沿街(jie)立面保留下(xia)來(lai)，再與新建筑結(jie)合在一起。

五、古城(cheng)保(bao)護(hu)及文物(wu)保(bao)護(hu)的推進

為(wei)推進古城(cheng)保護(hu)和文(wen)物保護(hu)工(gong)作，歐洲各(ge)國家各(ge)城(cheng)市(shi)采取了各(ge)種行之有效的方法(fa)。

1．政府行政手段

海德堡老(lao)(lao)城自(zi)(zi)60、70年(nian)代(dai)以(yi)(yi)來(lai)城市面貌(mao)面臨著嚴重(zhong)(zhong)的(de)問題(ti)。年(nian)輕人(ren)為尋找新(xin)(xin)的(de)工(gong)作機(ji)會，紛紛離開老(lao)(lao)城，老(lao)(lao)城日益衰敗(bai)。由于土(tu)地私有(you)化及人(ren)口老(lao)(lao)齡化的(de)因素，人(ren)們無(wu)心(xin)對自(zi)(zi)身(shen)所擁有(you)的(de)古建進(jin)行維(wei)(wei)修(xiu)(xiu)。自(zi)(zi)1975年(nian)開始，政府開始啟動(dong)一(yi)項舊(jiu)(jiu)城維(wei)(wei)修(xiu)(xiu)活動(dong)以(yi)(yi)恢復老(lao)(lao)城的(de)活力，使(shi)其重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)成為購(gou)物及居住的(de)中心(xin)。其措施(shi)是由政府收(shou)購(gou)那(nei)些得不到修(xiu)(xiu)繕的(de)房屋，經維(wei)(wei)修(xiu)(xiu)改(gai)善后再出租給個人(ren)使(shi)用。在維(wei)(wei)修(xiu)(xiu)過程中對老(lao)(lao)城的(de)每一(yi)幢建筑(zhu)無(wu)論新(xin)(xin)、舊(jiu)(jiu)皆受到保(bao)(bao)護，保(bao)(bao)護其外(wai)觀形象(xiang)、內部維(wei)(wei)修(xiu)(xiu)……，對那(nei)些實在難以(yi)(yi)保(bao)(bao)護的(de)可拆除重(zhong)(zhong)建，但其尺寸、外(wai)觀、材料……都要與周圍環境相協調。自(zi)(zi)1975年(nian)起至今，政府已完(wan)成了老(lao)(lao)城2/3部分的(de)維(wei)(wei)修(xiu)(xiu)，預計再有(you)7～8年(nian)即可全部完(wan)成。通過這樣的(de)維(wei)(wei)修(xiu)(xiu)，一(yi)方(fang)面保(bao)(bao)護了老(lao)(lao)城格局形象(xiang)，同(tong)時帶來(lai)了游客、繁榮了商業、增加(jia)了稅收(shou)、吸(xi)引(yin)年(nian)輕人(ren)返回老(lao)(lao)城，使(shi)老(lao)(lao)城經濟重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)繁榮。

2．經濟保障

古(gu)(gu)(gu)城(cheng)保(bao)護(hu)(hu)工作必須有經濟保(bao)障才能得(de)以順利進行。在(zai)德國(guo)，1972年(nian)議(yi)會通過的(de)(de)古(gu)(gu)(gu)城(cheng)保(bao)護(hu)(hu)議(yi)案(an)明確(que)規定了古(gu)(gu)(gu)城(cheng)保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)資金(jin)來源(yuan)，即(ji)聯邦政(zheng)(zheng)府、州政(zheng)(zheng)府、城(cheng)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府各負擔文(wen)(wen)物(wu)(wu)維修(xiu)(xiu)資金(jin)的(de)(de)三分之一。這一般是(shi)指那(nei)些有重要價值(zhi)又屬(shu)公共財(cai)物(wu)(wu)，即(ji)由公共組織(zhi)占(zhan)有的(de)(de)文(wen)(wen)物(wu)(wu)。而(er)對(dui)那(nei)些由私人(ren)或企(qi)業占(zhan)有的(de)(de)文(wen)(wen)物(wu)(wu)，各城(cheng)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府則(ze)主要采用(yong)各種稅(shui)(shui)收(shou)(shou)調節(jie)的(de)(de)方式來推動文(wen)(wen)物(wu)(wu)古(gu)(gu)(gu)跡的(de)(de)維修(xiu)(xiu)。如(ru)波斯坦市(shi)(shi)文(wen)(wen)物(wu)(wu)的(de)(de)擁(yong)有者可得(de)到減免稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)、地皮(pi)稅(shui)(shui))的(de)(de)優惠，必要時(極(ji)少)政(zheng)(zheng)府可給占(zhan)有者進行文(wen)(wen)物(wu)(wu)維修(xiu)(xiu)的(de)(de)費用(yong)，德國(guo)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)資金(jin)會也(ye)可供人(ren)們申(shen)請資助。

在巴黎，政府為文(wen)物(wu)占(zhan)有者維修提供(gong)(gong)優惠代款，提供(gong)(gong)臨時周轉用房，同時成(cheng)立咨(zi)詢機構幫助提供(gong)(gong)免費(fei)的設計咨(zi)詢，以(yi)幫助政府實現其保護和規(gui)劃的意圖。

3．公眾參與

在《華盛頓》中明確了(le)歷史(shi)城鎮、歷史(shi)地區保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作中公眾參與(yu)的(de)(de)必要性。歐洲國(guo)家(jia)各城市普遍重視古(gu)城保(bao)(bao)護(hu)、文(wen)物保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作中市民(min)(min)力量的(de)(de)作用，往(wang)往(wang)通過(guo)積極主動、深入細(xi)致的(de)(de)工(gong)作，將政府對古(gu)城文(wen)物的(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)意圖、工(gong)作計(ji)劃、保(bao)(bao)護(hu)方(fang)法等宣傳到市民(min)(min)中，促(cu)使市民(min)(min)主動工(gong)作與(yu)政府共同實現古(gu)城保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)目標(biao)。

德(de)國波斯坦是位于(yu)柏林西南、擁(yong)有千年歷史(shi)的(de)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人口14萬。它是勃(bo)蘭登(deng)堡州的(de)首(shou)府及文(wen)化中(zhong)心，也(ye)是一個著(zhu)名的(de)旅游(you)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。其城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)文(wen)物管理部門即通過(guo)以下一系列手段將其城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)古跡保護意(yi)圖(tu)宣傳至市(shi)(shi)民當中(zhong)，促使市(shi)(shi)民主動(dong)參與(yu)工(gong)作。

①文物部門印制波斯坦文物保(bao)護名錄，上(shang)列全市所有的2萬(wan)多處文物，每(mei)(mei)隔幾(ji)年更新一(yi)次，并向(xiang)每(mei)(mei)位市民免費發(fa)放。

②文(wen)物(wu)部門印制(zhi)介紹(shao)文(wen)物(wu)申請工作程序、文(wen)物(wu)修繕公司(si)、文(wen)物(wu)保護法、文(wen)物(wu)單位減免稅收(shou)知識(shi)……的(de)小冊(ce)子，免費向(xiang)每一位文(wen)物(wu)擁(yong)有者發(fa)放。

③文(wen)物部門向文(wen)物擁(yong)有者(zhe)免(mian)費發(fa)放介紹如(ru)何對(dui)文(wen)物進行細部維修(xiu)(xiu)(如(ru)窗、門的作(zuo)法，墻(qiang)面作(zuo)法、屋頂(ding)作(zuo)法)的小冊子，宣傳文(wen)物維修(xiu)(xiu)方法。

這樣市(shi)民就(jiu)可以主動(dong)按(an)照政府的(de)宣(xuan)傳積極參與(yu)到城市(shi)的(de)古跡保護工作之中(zhong)。

4．人才培養

古(gu)城保(bao)護、文物(wu)保(bao)護、維修(xiu)工作的深入(ru)展開，必然需要(yao)大量(liang)專業人(ren)才。在(zai)德國，這種人(ren)才的培養也形成了(le)一個(ge)完整的體系。

首先(xian)是(shi)學(xue)(xue)校(xiao)教育。在(zai)包(bao)豪斯大學(xue)(xue)的高年級的課程設(she)置中有專門的文(wen)(wen)物(wu)評價課程、文(wen)(wen)物(wu)保護課程等，學(xue)(xue)生在(zai)學(xue)(xue)校(xiao)既可(ke)學(xue)(xue)習(xi)文(wen)(wen)物(wu)歷史發展情況、文(wen)(wen)物(wu)現存的形式(shi)與結構、如何評價文(wen)(wen)物(wu)，又可(ke)學(xue)(xue)習(xi)各種文(wen)(wen)物(wu)維修方法。

其次是(shi)專業培訓。在(zai)(zai)德(de)國的(de)(de)(de)教(jiao)育體系(xi)中(zhong)，專業的(de)(de)(de)職業培訓是(shi)其教(jiao)育的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)重要(yao)方(fang)面。在(zai)(zai)全德(de)國共有(you)四個(ge)專門(men)進行古建(jian)(jian)(jian)維修(xiu)、古跡保護(hu)方(fang)面技術培訓的(de)(de)(de)場所。其中(zhong)位于黑森州(zhou)富爾達的(de)(de)(de)州(zhou)文物保護(hu)委員會所辦(ban)的(de)(de)(de)培訓學(xue)(xue)校即(ji)是(shi)其中(zhong)著名的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)。凡建(jian)(jian)(jian)筑師工(gong)(gong)作(zuo)三年后(hou)可(ke)(ke)來(lai)此進行專門(men)的(de)(de)(de)古建(jian)(jian)(jian)修(xiu)復培訓，培訓結束通過(guo)考試(shi)，即(ji)可(ke)(ke)得(de)到工(gong)(gong)商(shang)局承(cheng)認的(de)(de)(de)資格(ge)證(zheng)書，證(zheng)明此人(ren)有(you)對古建(jian)(jian)(jian)筑進行修(xiu)建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)資格(ge)。在(zai)(zai)這里學(xue)(xue)生們可(ke)(ke)系(xi)統(tong)地學(xue)(xue)到木工(gong)(gong)制作(zuo)、石膏拉模(mo)、雕塑、繪(hui)畫等傳統(tong)工(gong)(gong)藝(yi)，學(xue)(xue)習傳統(tong)材料的(de)(de)(de)運(yun)用手法，學(xue)(xue)習損毀的(de)(de)(de)古建(jian)(jian)(jian)修(xiu)復方(fang)法等。沒(mei)有(you)經(jing)過(guo)這種正統(tong)的(de)(de)(de)專業培訓的(de)(de)(de)人(ren)是(shi)不(bu)能(neng)進行古跡維修(xiu)的(de)(de)(de)，這就保證(zheng)了古跡維修(xiu)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)基本質量。

六、幾(ji)點感受和體會(hui)

1．在歐洲，古城保(bao)護、古跡保(bao)護修復工作(zuo)(zuo)(zuo)經過一(yi)百(bai)多年(nian)來(lai)的逐步發展，已形成(cheng)一(yi)個從(cong)法律、行政(zheng)、經濟、工作(zuo)(zuo)(zuo)程序、工作(zuo)(zuo)(zuo)方法成(cheng)系統、成(cheng)體系的工作(zuo)(zuo)(zuo)，工作(zuo)(zuo)(zuo)的細致與深入需要我們從(cong)各個方面努(nu)力學習。

2．文(wen)物(wu)古(gu)跡只(zhi)有(you)(you)融入現代的(de)(de)生活，使其得(de)到現代的(de)(de)利用才能(neng)(neng)煥發其活力(li)，也才是對古(gu)跡真正意義上(shang)的(de)(de)有(you)(you)效保護(hu)。這(zhe)種利用有(you)(you)可能(neng)(neng)是實用型的(de)(de)，也可能(neng)(neng)是精神上(shang)的(de)(de)。

3．文(wen)物(wu)古跡、歷(li)史(shi)地區(qu)對形成各個城市的城市特(te)色具有(you)(you)至關重要(yao)的作用(yong)(yong)。在現(xian)(xian)代的城市設(she)計中如(ru)何充(chong)分(fen)利(li)用(yong)(yong)和(he)發揮這(zhe)些(xie)文(wen)物(wu)古跡、歷(li)史(shi)地區(qu)的作用(yong)(yong)，對建設(she)適(shi)宜現(xian)(xian)代人生活的優美而有(you)(you)魅力、有(you)(you)特(te)色的城市十分(fen)重要(yao)。

篇3

【關(guan)鍵詞】遺址(zhi)；遺址(zhi)區；周(zhou)邊環境(jing)；協調 

【正文】 

大遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)是人類文(wen)化遺(yi)(yi)產的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分(fen)，大遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)越來越受到包括中國(guo)(guo)在內的(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)視。目(mu)前世(shi)界(jie)范圍(wei)內，對(dui)大遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)已經(jing)由(you)原(yuan)來只(zhi)對(dui)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)本(ben)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，擴展到了(le)對(dui)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)本(ben)體(ti)和遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)周邊(bian)區域的(de)(de)(de)(de)(de)綜合保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)；從對(dui)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)消極保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，改變為通過遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)展示、利用等方(fang)式實(shi)施的(de)(de)(de)(de)(de)積極保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)；立法保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)層次不斷(duan)提高。但我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)卻存在保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)水平低下，立法不完備，觀念(nian)落后等問(wen)題。 

一、大遺址與大遺址區的界定(ding) 

基于(yu)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)保護理(li)念的(de)轉變，各國趨向于(yu)將遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)(yu)(yu)包含遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)(zai)內的(de)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)域(yu)區(qu)別看待，并(bing)試圖整體保護發展(zhan)。所(suo)謂遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)指人(ren)類(lei)活動的(de)遺(yi)(yi)跡(ji)，屬于(yu)考(kao)古學(xue)(xue)概念。按照《國際古遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)理(li)事(shi)會章程(cheng)》的(de)規定，“遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)”一詞應(ying)包括一切地(di)(di)貌的(de)風景(jing)和(he)(he)(he)地(di)(di)區(qu)，人(ren)工(gong)制(zhi)品或(huo)自然與(yu)(yu)(yu)人(ren)工(gong)的(de)合制(zhi)品，包括在(zai)(zai)考(kao)古、歷史(shi)、美學(xue)(xue)、人(ren)類(lei)學(xue)(xue)或(huo)人(ren)種(zhong)學(xue)(xue)方(fang)面(mian)具(ju)有(you)價值的(de)歷史(shi)公園(yuan)(yuan)與(yu)(yu)(yu)園(yuan)(yuan)林。遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)際上是(shi)從歷史(shi)、審美、人(ren)種(zhong)學(xue)(xue)或(huo)人(ren)類(lei)學(xue)(xue)角度看，具(ju)有(you)突出的(de)普遍價值的(de)人(ren)類(lei)工(gong)程(cheng)或(huo)自然與(yu)(yu)(yu)人(ren)聯合工(gong)程(cheng)以及(ji)考(kao)古地(di)(di)址(zhi)(zhi)(zhi)等地(di)(di)方(fang)，該地(di)(di)方(fang)具(ju)有(you)特殊價值，是(shi)人(ren)類(lei)與(yu)(yu)(yu)自然的(de)共同產物(wu)，是(shi)人(ren)類(lei)文(wen)化傳(chuan)承的(de)一種(zhong)方(fang)式，具(ju)有(you)不(bu)可再生性(xing)和(he)(he)(he)不(bu)可移動性(xing)。所(suo)謂大遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)，是(shi)指那些占地(di)(di)面(mian)積較大，具(ju)有(you)較高歷史(shi)價值的(de)文(wen)物(wu)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)。大遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)的(de)概念內涵(han)應(ying)具(ju)備規模性(xing)、人(ren)類(lei)文(wen)明或(huo)地(di)(di)區(qu)文(wen)化現象的(de)代表(biao)和(he)(he)(he)重(zhong)要歷史(shi)時期或(huo)重(zhong)大歷史(shi)事(shi)件(jian)的(de)標志(zhi)等三個(ge)基本特點。大遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)的(de)界(jie)定僅僅指遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)本體，而不(bu)包含遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)周邊區(qu)域(yu)在(zai)(zai)內。 

遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)區是(shi)一(yi)個新(xin)名詞，目前(qian)尚(shang)未有明(ming)(ming)確概念或界定(ding)(ding)。遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)區名稱首(shou)次(ci)正式出(chu)現是(shi)在2007年11月西安(an)市(shi)關于(yu)唐大明(ming)(ming)宮國家遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)公園(yuan)的規劃(hua)方案(an)中(zhong)。該規劃(hua)方案(an)將(jiang)大明(ming)(ming)宮遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)區分(fen)為三個層(ceng)次(ci)：以(yi)即(ji)將(jiang)建(jian)設的大明(ming)(ming)宮國家遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)公園(yuan)為核(he)心(xin)區，屬于(yu)遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)本(ben)體(ti)部分(fen)；以(yi)周(zhou)邊改造區域為第二(er)層(ceng)次(ci)，包括建(jian)設控制(zhi)地帶在內(nei)；以(yi)北二(er)環(huan)(huan)以(yi)外集中(zhong)安(an)置(zhi)區為最(zui)外層(ceng)，屬于(yu)建(jian)設開發區域。也(ye)(ye)就(jiu)是(shi)說西安(an)市(shi)關于(yu)大明(ming)(ming)宮遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)區的規劃(hua)實際上(shang)不(bu)僅(jin)包含了傳統意義上(shang)的遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)本(ben)體(ti)，還包括了遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)建(jian)設控制(zhi)地帶和(he)一(yi)定(ding)(ding)范圍的周(zhou)邊發展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)，這突(tu)破了我國以(yi)往對遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)保(bao)護的基本(ben)思(si)路，將(jiang)其(qi)擴展(zhan)到周(zhou)邊區域和(he)城市(shi)環(huan)(huan)境(jing)構建(jian)中(zhong)，也(ye)(ye)給我國立(li)法(fa)提出(chu)了新(xin)的挑(tiao)戰。從我國現有的立(li)法(fa)文件中(zhong)，很難找到直接將(jiang)遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)周(zhou)邊區域納入(ru)到遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)保(bao)護規劃(hua)的的范例(li)，目前(qian)也(ye)(ye)只有極少數地方立(li)法(fa)在一(yi)定(ding)(ding)程度上(shang)略(lve)有提及，如(ru)杭(hang)州(zhou)市(shi)人大常委(wei)會《杭(hang)州(zhou)市(shi)良(liang)(liang)渚遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)保(bao)護管理條例(li)》規定(ding)(ding)，將(jiang)良(liang)(liang)渚遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)保(bao)護總體(ti)規劃(hua)應當納入(ru)杭(hang)州(zhou)市(shi)城市(shi)總體(ti)規劃(hua)；對良(liang)(liang)渚遺(yi)(yi)(yi)(yi)址(zhi)環(huan)(huan)境(jing)風貌應當進行整體(ti)保(bao)護等。 

比較而言，國外立(li)法中關于保(bao)護區劃定、保(bao)護機(ji)構設置、建設控制地帶的范圍及遺址區保(bao)護和發展問(wen)題、周邊環境與遺址本體風貌相適應等方面都(dou)有國內立(li)法可借鑒之處。 

二、關于大遺(yi)址區保(bao)護(hu)發展的國內外(wai)立法比較(jiao) 

通過劃定大(da)遺(yi)(yi)址區(qu)實施遺(yi)(yi)址保(bao)護，很(hen)多國家都(dou)逐步走上了遺(yi)(yi)址保(bao)護與(yu)周邊區(qu)域(yu)保(bao)護發展同(tong)步的道(dao)路(lu)。 

（一）通過劃定遺(yi)址區(qu)域(yu)的方式(shi)保護遺(yi)址本體(ti) 

《保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)考(kao)(kao)古(gu)(gu)遺(yi)(yi)(yi)產的(de)(de)歐(ou)洲(zhou)公(gong)約(yue)》第二條(tiao)規(gui)(gui)定：“為保(bao)證對(dui)埋藏有(you)(you)考(kao)(kao)古(gu)(gu)物的(de)(de)堆積層和(he)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)的(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)，每一締約(yue)國承允采取可能的(de)(de)措施：1.劃定并保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)具有(you)(you)考(kao)(kao)古(gu)(gu)意(yi)義的(de)(de)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)和(he)地(di)域”。《關于保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)景(jing)(jing)觀(guan)和(he)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)的(de)(de)風貌與(yu)特性的(de)(de)建議》規(gui)(gui)定：保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)不應(ying)只限(xian)于自(zi)然景(jing)(jing)觀(guan)與(yu)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)，而(er)應(ying)擴展(zhan)到(dao)那些全部或部分由人工(gong)形成的(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan)與(yu)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)。因此，應(ying)制(zhi)定特別(bie)規(gui)(gui)定確保(bao)對(dui)那些通常受威脅最(zui)(zui)大、特別(bie)是因建筑施工(gong)和(he)土(tu)地(di)買(mai)賣而(er)受到(dao)威脅的(de)(de)某些城市中(zhong)的(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan)和(he)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)進(jin)行保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)。《考(kao)(kao)古(gu)(gu)遺(yi)(yi)(yi)產保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)與(yu)管(guan)理(li)》第二條(tiao)規(gui)(gui)定：……土(tu)地(di)利用必須加(jia)以控制(zhi)并合(he)理(li)開發，以便把對(dui)考(kao)(kao)古(gu)(gu)遺(yi)(yi)(yi)產的(de)(de)破壞減小(xiao)到(dao)最(zui)(zui)低限(xian)度。考(kao)(kao)古(gu)(gu)遺(yi)(yi)(yi)產的(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)政策(ce)(ce)應(ying)該構(gou)成有(you)(you)關土(tu)地(di)利用、開發和(he)計劃以及文化環境和(he)教育政策(ce)(ce)的(de)(de)整體(ti)組成部分。……考(kao)(kao)古(gu)(gu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區的(de)(de)劃定亦構(gou)成此種政策(ce)(ce)的(de)(de)一部分。 

馬(ma)耳他(ta)《開發(fa)規(gui)劃法》規(gui)定(ding)了各種類型的(de)保護(hu)區，其(qi)中可以包括被登(deng)錄的(de)歷(li)史建筑和遺(yi)跡(ji)(ji)。設立保護(hu)區的(de)原則(ze)是保護(hu)和改善城市空間及(ji)單(dan)體遺(yi)跡(ji)(ji)、建筑、遺(yi)址或(huo)景觀(guan)風貌特色。 

埃及《文物(wu)(wu)保護法（83版）》明確規定，凡屬國家(jia)所有(you)及本法實施(shi)前作(zuo)出的(de)(de)(de)決定、命令，或根(gen)據(ju)主(zhu)管文化(hua)事(shi)務(wu)的(de)(de)(de)部長的(de)(de)(de)建(jian)議，經(jing)總(zong)理(li)批(pi)準視為文物(wu)(wu)古(gu)跡區域的(de)(de)(de)土地，根(gen)據(ju)本法均屬文物(wu)(wu)古(gu)跡區。該地區內的(de)(de)(de)任何一塊土地，如經(jing)文物(wu)(wu)局核實，其內沒(mei)有(you)文物(wu)(wu)古(gu)跡或被劃(hua)在經(jing)批(pi)準的(de)(de)(de)文物(wu)(wu)古(gu)跡整修線區外，根(gen)據(ju)主(zhu)管文化(hua)事(shi)務(wu)的(de)(de)(de)部長的(de)(de)(de)建(jian)議，經(jing)總(zong)理(li)批(pi)準，可劃(hua)為非(fei)文物(wu)(wu)古(gu)跡區或非(fei)文物(wu)(wu)公益區。 

可(ke)見，上(shang)述立(li)法(fa)均認為(wei)，可(ke)以(yi)通過劃定(ding)遺(yi)(yi)址保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區域(yu)的方式來對(dui)遺(yi)(yi)址本(ben)(ben)體進行保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，同時(shi)在該(gai)區域(yu)內圍繞遺(yi)(yi)址本(ben)(ben)體保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)開(kai)展一(yi)系列開(kai)發(fa)或發(fa)展措施(shi)，將其(qi)作為(wei)遺(yi)(yi)址保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)發(fa)展的組(zu)成部分。2005年10月《關(guan)于歷史(shi)建筑(zhu)、古遺(yi)(yi)址和(he)歷史(shi)地區周邊(bian)環境(jing)的保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)西安宣言》，更(geng)是肯定(ding)性的提到，“周邊(bian)環境(jing)”被認為(wei)是體現(xian)真實(shi)性的一(yi)部分并(bing)需要通過建立(li)緩沖區加以(yi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，這(zhe)為(wei)國際古跡遺(yi)(yi)址理事會(hui)、聯合(he)國教(jiao)科(ke)(ke)文組(zu)織以(yi)及其(qi)他合(he)作伙伴進行國際和(he)跨學科(ke)(ke)合(he)作提供了機(ji)會(hui)，同時(shi)也為(wei)確(que)定(ding)遺(yi)(yi)址保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區域(yu)提供了理論基礎和(he)法(fa)律條(tiao)件(jian)。 

（二）保護發展機構的(de)設(she)置 

在(zai)保(bao)(bao)護機(ji)構(gou)的設置方面，目前國(guo)外立法主(zhu)要(yao)有三類形式，即國(guo)家機(ji)關、國(guo)家成立的專門委員會(hui)(hui)及(ji)ngo（非政府組織(zhi)(zhi)）。其中，國(guo)家機(ji)關作(zuo)為遺(yi)址等(deng)文化遺(yi)產(chan)保(bao)(bao)護機(ji)構(gou)的情(qing)況(kuang)比較常見；其次就是成立專門的委員會(hui)(hui)，這種機(ji)構(gou)可(ke)能隸屬于一個或多(duo)個國(guo)家部門，具有相應的管(guan)理權限(xian)；單(dan)獨由非政府組織(zhi)(zhi)成立的保(bao)(bao)護機(ji)構(gou)在(zai)國(guo)外實(shi)踐(jian)中尚不存(cun)在(zai)，目前只有國(guo)際(ji)古跡(ji)遺(yi)址理事會(hui)(hui)通過(guo)的《考古遺(yi)址保(bao)(bao)護與(yu)管(guan)理》中提及(ji)，政府可(ke)在(zai)某些情(qing)況(kuang)下(xia)，將(jiang)遺(yi)址保(bao)(bao)護和(he)管(guan)理工作(zuo)委托給(gei)當地(di)人民或非政府組織(zhi)(zhi)。 

首先，以國家機關作為文化遺(yi)產保護部門的立法例包(bao)括但不限于： 

日本(ben)《文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)財產保護法》明確(que)(que)，文(wen)(wen)(wen)部(bu)大臣有(you)權決定文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產的(de)(de)(de)保護和使用，遺(yi)址等(deng)考(kao)古(gu)(gu)遺(yi)產直接(jie)歸(gui)屬于文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)廳長官直接(jie)管理(li)。埃(ai)及《文(wen)(wen)(wen)物(wu)保護法（83版）》明確(que)(que)，埃(ai)及文(wen)(wen)(wen)物(wu)局系負(fu)責(ze)管理(li)各博物(wu)館、文(wen)(wen)(wen)物(wu)倉(cang)庫、古(gu)(gu)遺(yi)址和歷(li)史文(wen)(wen)(wen)物(wu)地區（包(bao)括偶然發(fa)現(xian)的(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)物(wu)考(kao)古(gu)(gu)區）的(de)(de)(de)一切(qie)與(yu)文(wen)(wen)(wen)物(wu)考(kao)古(gu)(gu)有(you)關(guan)的(de)(de)(de)事(shi)務的(de)(de)(de)專(zhuan)門機構。1975年頒布的(de)(de)(de)《建(jian)筑文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產保護法》規定，希臘的(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)部(bu)負(fu)責(ze)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產的(de)(de)(de)保護，公共工程部(bu)負(fu)責(ze)大型(xing)工程、城市(shi)規劃與(yu)建(jian)設。 

其次，成立(li)專(zhuan)門的(de)(de)委員會(hui)對文化遺產進行(xing)保護的(de)(de)立(li)法(fa)例有（包括但不限于(yu)）： ;

智(zhi)利(li)1970年1月(yue)27日第17288號法律(lv)規定，國家紀念物(wu)(wu)(wu)是指地產、廢(fei)墟(xu)、建筑物(wu)(wu)(wu)及(ji)其他具(ju)有歷史、藝術特征的物(wu)(wu)(wu)品……。國家應妥善保管這些物(wu)(wu)(wu)品。這些紀念物(wu)(wu)(wu)的保護和保養應根據本法的規定通過國家紀念物(wu)(wu)(wu)委員會進(jin)行。 

西班牙歷史(shi)(shi)遺(yi)產法規定，歷史(shi)(shi)遺(yi)產委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)應促進有(you)關西班牙歷史(shi)(shi)遺(yi)產的(de)具(ju)體(ti)計(ji)劃和信息的(de)交(jiao)(jiao)流和交(jiao)(jiao)換(huan)。國家歷史(shi)(shi)遺(yi)產委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)由省長任命的(de)各(ge)自治區的(de)代表(biao)組成，國家有(you)關行政當局的(de)首長亦是(shi)該(gai)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)成員(yuan)(yuan)(yuan)，同時亦是(shi)該(gai)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)主席。主要負責歷史(shi)(shi)遺(yi)產的(de)保護工(gong)作。 

實(shi)際上，由單一(yi)的(de)政(zheng)府(fu)部門(men)(men)對(dui)遺(yi)址(zhi)文(wen)物進(jin)行管(guan)(guan)理，可(ke)以(yi)避免政(zheng)出多(duo)門(men)(men)、相(xiang)互扯皮(pi)，但(dan)對(dui)于需要(yao)由其他部門(men)(men)配合的(de)工(gong)作，卻(que)(que)比較難(nan)以(yi)協(xie)調。采用專門(men)(men)委員會管(guan)(guan)理，委員會內部可(ke)能由多(duo)個部門(men)(men)派人組成，在一(yi)定程度(du)(du)上解決了部門(men)(men)之(zhi)間的(de)協(xie)調配合，但(dan)相(xiang)互扯皮(pi)的(de)現象卻(que)(que)不(bu)(bu)可(ke)避免。民間機(ji)(ji)構(gou)或非(fei)政(zheng)府(fu)組織在遺(yi)產保(bao)護(hu)(hu)方面具(ju)有(you)(you)天生缺(que)陷，權威性不(bu)(bu)夠，因而不(bu)(bu)宜作為持(chi)久性的(de)保(bao)護(hu)(hu)機(ji)(ji)構(gou)。另外，就保(bao)護(hu)(hu)機(ji)(ji)構(gou)發展區域經濟文(wen)化事業(ye)的(de)功能而言(yan)，各國立法(fa)及國際公約(yue)雖都有(you)(you)不(bu)(bu)同(tong)程度(du)(du)的(de)提及，但(dan)均未將(jiang)其作為保(bao)護(hu)(hu)機(ji)(ji)構(gou)的(de)核心職能。目前我國由文(wen)物行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)主(zhu)要(yao)負責遺(yi)址(zhi)文(wen)物保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作。 

（三）建設控制地帶(dai)劃定范圍(wei)及遺(yi)址區保護和發展(zhan)相協調問(wen)題 

1、建(jian)設(she)控制地(di)帶的范(fan)圍 

所謂建(jian)設控制地帶(dai)，就是為保(bao)護(hu)文(wen)物安全和環境(jing)風貌(mao)，在文(wen)物保(bao)護(hu)單位和歷史文(wen)化保(bao)護(hu)區(qu)(qu)的(de)周圍(wei)，劃定(ding)(ding)的(de)必須進行(xing)建(jian)設控制的(de)一般保(bao)護(hu)區(qu)(qu)。隨著文(wen)物保(bao)護(hu)理念的(de)更新，世界范圍(wei)內通過政府規劃手段劃定(ding)(ding)一定(ding)(ding)區(qu)(qu)域實施建(jian)設控制，保(bao)護(hu)發展遺址等周邊環境(jing)與遺址本體保(bao)護(hu)相適應(ying)已成為各(ge)國的(de)不二選(xuan)擇。 

《考(kao)(kao)古遺(yi)產保護與管理》第二條明確規定(ding)，采用遺(yi)址(zhi)整(zheng)體(ti)保護政策，劃(hua)定(ding)一定(ding)范圍作(zuo)為考(kao)(kao)古保護區，在考(kao)(kao)古區內，各國(guo)政府應(ying)當保證(zheng)區域內的環(huan)境風(feng)貌與遺(yi)址(zhi)本(ben)體(ti)相(xiang)適應(ying)，而不得毀壞、損壞和改變(bian)。 

埃及（文物保(bao)護法1983）規定，在遺址和文物古(gu)跡區(qu)(qu)內(nei)頒(ban)發(fa)進行建筑的(de)許可(ke)證，禁止(zhi)在該(gai)區(qu)(qu)域取土、沙等行為。對(dui)與(yu)該(gai)地(di)區(qu)(qu)比鄰的(de)非居住區(qu)(qu)內(nei)3公里或由(you)文物局(ju)劃定的(de)距離范圍內(nei)的(de)區(qu)(qu)域前款適用，以保(bao)護這些文物地(di)區(qu)(qu)的(de)環境。 

1992年馬(ma)耳他開發(fa)規劃法也規定，不允(yun)許(xu)任何會對這些遺跡或遺址的自然環(huan)境產生負面影響的開發(fa)。在其(qi)周圍設有至少100米的外(wai)圍緩沖區(qu)，該(gai)區(qu)不允(yun)許(xu)任何開發(fa)項目，該(gai)地(di)區(qu)屬于最優(you)先保護區(qu)域。除此之外(wai)的區(qu)域內從事建設應(ying)取得當局(ju)的許(xu)可(ke)。 

我國文(wen)物(wu)保護(hu)法(fa)規定，根據保護(hu)文(wen)物(wu)的實際(ji)需要，經省、自治區、直轄(xia)市人民政府批準(zhun)，可(ke)以在(zai)文(wen)物(wu)保護(hu)單(dan)位的周圍劃出(chu)一(yi)定的建設(she)控制地帶(dai)，并予以公布。在(zai)文(wen)物(wu)保護(hu)單(dan)位的建設(she)控制地帶(dai)內進行建設(she)工(gong)程，不得破壞(huai)文(wen)物(wu)保護(hu)單(dan)位的歷史風貌；工(gong)程設(she)計方案應當根據文(wen)物(wu)保護(hu)單(dan)位的級(ji)別，經相應的文(wen)物(wu)行政部門同意(yi)后，報城鄉建設(she)規劃部門批準(zhun)。 

可(ke)見，劃(hua)定(ding)(ding)(ding)(ding)建(jian)(jian)設(she)(she)控(kong)制(zhi)地(di)帶(dai)(dai)一(yi)般(ban)(ban)是(shi)基(ji)于保(bao)護遺(yi)址(zhi)周(zhou)邊環境風貌(mao)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)，但從(cong)各國(guo)立法(fa)來(lai)看：第一(yi)，建(jian)(jian)設(she)(she)控(kong)制(zhi)地(di)帶(dai)(dai)的(de)(de)(de)劃(hua)定(ding)(ding)(ding)(ding)一(yi)般(ban)(ban)都列入政府(fu)規(gui)劃(hua)中(zhong)，滿(man)足規(gui)劃(hua)權限(xian)要(yao)求；第二，建(jian)(jian)設(she)(she)控(kong)制(zhi)地(di)帶(dai)(dai)的(de)(de)(de)劃(hua)定(ding)(ding)(ding)(ding)并沒有(you)固定(ding)(ding)(ding)(ding)統一(yi)的(de)(de)(de)標準，具體(ti)應(ying)根據遺(yi)址(zhi)保(bao)護的(de)(de)(de)實際需(xu)要(yao)來(lai)確定(ding)(ding)(ding)(ding)；第三(san)，建(jian)(jian)設(she)(she)控(kong)制(zhi)地(di)帶(dai)(dai)的(de)(de)(de)劃(hua)定(ding)(ding)(ding)(ding)并不(bu)(bu)意(yi)味著(zhu)在該區域(yu)內不(bu)(bu)得(de)從(cong)事任何建(jian)(jian)設(she)(she)，而是(shi)應(ying)經過政府(fu)相關部門或(huo)法(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)機構的(de)(de)(de)許(xu)可(ke)且該建(jian)(jian)設(she)(she)不(bu)(bu)破壞遺(yi)址(zhi)周(zhou)邊環境風貌(mao)。這(zhe)一(yi)點，我國(guo)北京市(shi)人民政府(fu)于1987年頒布的(de)(de)(de)《北京市(shi)文物(wu)保(bao)護單位保(bao)護范(fan)圍及建(jian)(jian)設(she)(she)控(kong)制(zhi)地(di)帶(dai)(dai)管理規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)》第五條和第六條中(zhong)均有(you)較為(wei)明(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，只不(bu)(bu)過該規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)并未涉及建(jian)(jian)設(she)(she)控(kong)制(zhi)地(di)帶(dai)(dai)以外保(bao)護發展的(de)(de)(de)問(wen)題。 

2、遺址區保護和發(fa)展問(wen)題(ti) 

遺址(zhi)(zhi)區的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)發(fa)展(zhan)主(zhu)要是對(dui)遺址(zhi)(zhi)本(ben)體的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)對(dui)遺址(zhi)(zhi)本(ben)體及除本(ben)體之外的(de)(de)遺址(zhi)(zhi)區內其他區域的(de)(de)利(li)(li)用(yong)乃至發(fa)展(zhan)問題。但(dan)這種保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)與(yu)發(fa)展(zhan)利(li)(li)用(yong)在(zai)一(yi)定程(cheng)(cheng)度上(shang)(shang)存在(zai)沖(chong)突(tu)和(he)(he)矛盾(dun)。遺址(zhi)(zhi)本(ben)體屬(shu)于應(ying)受法(fa)(fa)律(lv)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)文(wen)(wen)物(wu)范疇，雖然各(ge)國(guo)文(wen)(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)立法(fa)(fa)一(yi)般(ban)都(dou)對(dui)遺址(zhi)(zhi)文(wen)(wen)物(wu)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)做(zuo)出明確規定，但(dan)隨著保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)觀念的(de)(de)逐步發(fa)展(zhan)，如何更好(hao)在(zai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)基礎(chu)上(shang)(shang)合理利(li)(li)用(yong)遺址(zhi)(zhi)文(wen)(wen)物(wu)，各(ge)國(guo)立法(fa)(fa)均(jun)做(zuo)了一(yi)定程(cheng)(cheng)度探索。目前(qian)，不外乎就是通(tong)過展(zhan)覽展(zhan)示、收集相(xiang)關信息資料、進(jin)行考古(gu)研究等活(huo)(huo)動，進(jin)行有限的(de)(de)利(li)(li)用(yong)。例如，我國(guo)文(wen)(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)規定可以(yi)通(tong)過舉辦展(zhan)覽、科學(xue)研究等活(huo)(huo)動發(fa)揮文(wen)(wen)物(wu)的(de)(de)作用(yong)；還有《關于保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)景觀和(he)(he)遺址(zhi)(zhi)的(de)(de)風貌與(yu)特(te)性的(de)(de)建(jian)議(yi)》中規定，各(ge)國(guo)可以(yi)通(tong)過建(jian)立和(he)(he)維護(hu)自然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區與(yu)國(guo)家公園的(de)(de)方式對(dui)遺址(zhi)(zhi)采(cai)取保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)措施，這為遺址(zhi)(zhi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)提供了一(yi)種新的(de)(de)思路(lu)。

至(zhi)于(yu)遺(yi)(yi)址區(qu)內(nei)除(chu)遺(yi)(yi)址本(ben)體及(ji)(ji)建設控制地(di)帶(dai)以外(wai)(wai)的(de)(de)(de)其他(ta)(ta)區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)發(fa)展問題，各國(guo)立法(fa)規定(ding)(ding)不一(yi)(yi)。澳大利亞《icomos文化(hua)遺(yi)(yi)產（巴(ba)拉）》規定(ding)(ding)，在(zai)澳大利亞亞瑟(se)(se)(se)港遺(yi)(yi)址保(bao)護(hu)過程(cheng)中就明確亞瑟(se)(se)(se)港的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)和(he)(he)開(kai)發(fa)項目是一(yi)(yi)個(ge)區(qu)域(yu)性開(kai)發(fa)項目，內(nei)容包(bao)括對塔(ta)斯曼(man)半(ban)島歷(li)史資源的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)和(he)(he)開(kai)發(fa)。除(chu)對亞瑟(se)(se)(se)港遺(yi)(yi)址本(ben)體進行保(bao)護(hu)之(zhi)外(wai)(wai)，該(gai)保(bao)護(hu)和(he)(he)開(kai)發(fa)項目還涉(she)及(ji)(ji)到其他(ta)(ta)一(yi)(yi)些重要工程(cheng)，包(bao)括一(yi)(yi)定(ding)(ding)范圍內(nei)的(de)(de)(de)建設。在(zai)進行遺(yi)(yi)址展示的(de)(de)(de)過程(cheng)中，還要在(zai)歷(li)史、地(di)理及(ji)(ji)其他(ta)(ta)的(de)(de)(de)社會環境和(he)(he)背景下認(ren)識(shi)遺(yi)(yi)址。在(zai)其他(ta)(ta)國(guo)家(jia)立法(fa)乃至(zhi)國(guo)際公(gong)約中，對遺(yi)(yi)址區(qu)保(bao)護(hu)與(yu)發(fa)展作出原(yuan)則性規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)較為(wei)普遍(bian)。 

雖然我(wo)國文物保(bao)護(hu)法(fa)規定了保(bao)護(hu)單(dan)位在(zai)保(bao)護(hu)范圍(wei)和建(jian)設控制(zhi)地帶內進行工程施工等活動的(de)法(fa)律規范，但對(dui)于如何發展遺址區內其他區域，我(wo)國文物保(bao)護(hu)法(fa)并未提及。 

可見，對(dui)于(yu)在(zai)遺址(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)內對(dui)遺址(zhi)(zhi)(zhi)本體進行保(bao)護與對(dui)區(qu)域本身進行發(fa)(fa)展這一問題，各國很少采用(yong)消極保(bao)護文(wen)物的態度而(er)忽(hu)視區(qu)域發(fa)(fa)展，基本的共識是在(zai)以(yi)保(bao)護為核心(xin)的理念下，適當進行利用(yong)乃至發(fa)(fa)展，以(yi)促(cu)進遺址(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)物更好地發(fa)(fa)揮其經(jing)濟社會文(wen)化功能。但各國對(dui)于(yu)應當在(zai)多大(da)的范圍或(huo)程度上發(fa)(fa)展遺址(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)，發(fa)(fa)展的程序和實際(ji)手段等方面存(cun)在(zai)不同認識。 

（四）周邊環境(jing)與遺址本體風貌(mao)相適應(ying)問題 

從目前來看，周邊環境與(yu)(yu)遺(yi)址本體風貌相(xiang)適應(ying)問題是(shi)國外立法(fa)的(de)(de)(de)必備內(nei)容，如埃及（文物保(bao)護法(fa)1983）規(gui)(gui)定，經文物局(ju)同意，有(you)(you)關方面可獲(huo)得許可，在(zai)居住區(qu)(qu)內(nei)的(de)(de)(de)與(yu)(yu)古跡區(qu)(qu)毗鄰的(de)(de)(de)地(di)(di)方進行建筑(zhu)(zhu)。但(dan)應(ying)當符(fu)合規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)條件，保(bao)證建筑(zhu)(zhu)物的(de)(de)(de)高度，照顧該區(qu)(qu)域的(de)(de)(de)基本特(te)色和特(te)征(zheng)。《保(bao)護歷(li)史城(cheng)鎮與(yu)(yu)城(cheng)區(qu)(qu)》規(gui)(gui)定，當需要修建新建筑(zhu)(zhu)物或對現有(you)(you)建筑(zhu)(zhu)物改建時，應(ying)該尊重(zhong)現有(you)(you)的(de)(de)(de)空間布局(ju)，特(te)別是(shi)在(zai)規(gui)(gui)模和地(di)(di)段大小方面。與(yu)(yu)周圍環境和諧(xie)的(de)(de)(de)現代(dai)因(yin)素的(de)(de)(de)引(yin)(yin)入不應(ying)受到打擊，因(yin)為(wei)，這些(xie)特(te)征(zheng)能為(wei)這一地(di)(di)區(qu)(qu)增添光彩(cai)。還有(you)(you)《關于保(bao)護景觀(guan)和遺(yi)址的(de)(de)(de)風貌與(yu)(yu)特(te)性的(de)(de)(de)建議》規(gui)(gui)定，在(zai)保(bao)護景觀(guan)和遺(yi)址的(de)(de)(de)風貌與(yu)(yu)特(te)征(zheng)時，也應(ying)考慮到因(yin)某些(xie)工作和現代(dai)生(sheng)活的(de)(de)(de)某些(xie)活動(dong)而引(yin)(yin)起(qi)的(de)(de)(de)噪音(yin)所造(zao)成的(de)(de)(de)危害。 

雖然我國文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)法也規定，“在(zai)文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)單(dan)位(wei)的(de)建設(she)(she)控制(zhi)地帶(dai)內進(jin)行建設(she)(she)工程，不(bu)得破(po)壞(huai)文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)單(dan)位(wei)的(de)歷史風(feng)貌(mao)……不(bu)得建設(she)(she)污染文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)單(dan)位(wei)及(ji)其環境的(de)設(she)(she)施(shi)，不(bu)得進(jin)行可能影響文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)單(dan)位(wei)安全及(ji)其環境的(de)活動。對已有的(de)污染文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)單(dan)位(wei)及(ji)其環境的(de)設(she)(she)施(shi)，應(ying)當限期(qi)治理。”但這些(xie)規定的(de)局(ju)限性主要表(biao)現在(zai)環境風(feng)貌(mao)一(yi)致性的(de)范圍比較狹窄，僅限于文物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)單(dan)位(wei)及(ji)其建設(she)(she)控制(zhi)地帶(dai)內而不(bu)包(bao)括整個的(de)周邊環境風(feng)貌(mao)。 

另外，對于(yu)遺址(zhi)(zhi)等(deng)文物保(bao)護(hu)(hu)(hu)經費(fei)的(de)來(lai)源，從(cong)各國(guo)(guo)立(li)法(fa)(fa)乃至國(guo)(guo)際(ji)公約(yue)的(de)規(gui)定(ding)來(lai)看，一般(ban)通過政(zheng)(zheng)府撥(bo)款(kuan)、鼓勵捐(juan)贈(zeng)、提供低息無息貸款(kuan)及接受(shou)國(guo)(guo)際(ji)援助等(deng)方(fang)式(shi)獲得。當然(ran)我國(guo)(guo)法(fa)(fa)律(lv)對此也有規(gui)定(ding)，《文物保(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)》就(jiu)規(gui)定(ding)通過國(guo)(guo)家財政(zheng)(zheng)撥(bo)款(kuan)、文物保(bao)護(hu)(hu)(hu)單位(wei)事業性收(shou)入和通過捐(juan)贈(zeng)等(deng)方(fang)式(shi)設(she)立(li)文物保(bao)護(hu)(hu)(hu)社會基金等(deng)方(fang)式(shi)來(lai)籌集保(bao)護(hu)(hu)(hu)經費(fei)。2005年國(guo)(guo)家財政(zheng)(zheng)部、文物局(ju)共同頒布的(de)《大(da)遺址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)(hu)(hu)專項(xiang)經費(fei)管理(li)辦法(fa)(fa)》，則更為具體的(de)規(gui)定(ding)了政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)專項(xiang)經費(fei)的(de)使用(yong)管理(li)，但該規(gui)定(ding)對專項(xiang)經費(fei)的(de)使用(yong)范圍僅限于(yu)中央政(zheng)(zheng)府主導(dao)的(de)大(da)遺址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)(hu)(hu)示(shi)范工程，中央政(zheng)(zheng)府引導(dao)的(de)大(da)遺址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)(hu)(hu)工程及大(da)遺址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)(hu)(hu)管理(li)體系建設(she)三個方(fang)面。 

三、對我國大(da)明宮遺址保護發(fa)展(zhan)的啟示 

針對國內(nei)大遺址(zhi)保護的實踐，通(tong)過對比各國立法乃至國際公約的規定(ding)，就(jiu)大明宮遺址(zhi)保護實際情況，可(ke)在以下(xia)幾個方面加(jia)以借鑒和學習。 

（一(yi)(yi)(yi)）更新保(bao)護(hu)觀念(nian)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)整體(ti)(ti)保(bao)護(hu)發展(zhan)戰略(lve)，即對遺(yi)址(zhi)(zhi)本(ben)體(ti)(ti)保(bao)護(hu)與對遺(yi)址(zhi)(zhi)本(ben)體(ti)(ti)以外周邊區域(yu)的保(bao)護(hu)發展(zhan)相一(yi)(yi)(yi)致。具體(ti)(ti)來說，就(jiu)是通(tong)過劃定(ding)(ding)一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)的遺(yi)址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)區域(yu)或者設立一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)的遺(yi)址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)特區，在該區域(yu)內按照(zhao)文物(wu)保(bao)護(hu)法的規定(ding)(ding)實(shi)(shi)施(shi)(shi)遺(yi)址(zhi)(zhi)本(ben)體(ti)(ti)保(bao)護(hu)的同時，通(tong)過合理利用(yong)遺(yi)址(zhi)(zhi)文物(wu)資源及保(bao)護(hu)并(bing)發展(zhan)遺(yi)址(zhi)(zhi)周邊區域(yu)的方式，使(shi)遺(yi)址(zhi)(zhi)和遺(yi)址(zhi)(zhi)周邊環境乃至歷(li)史區域(yu)在社會變遷、經(jing)濟發展(zhan)及舊城改造中，達到(dao)協調一(yi)(yi)(yi)致，減小城市(shi)化進(jin)程對文化遺(yi)產真實(shi)(shi)性(xing)、整體(ti)(ti)性(xing)和多樣性(xing)的破壞(huai)，從而更好的保(bao)護(hu)遺(yi)址(zhi)(zhi)資源。 

（二）在上(shang)述(shu)理(li)(li)念的(de)指引下(xia)，在大(da)明宮遺(yi)址區域內(nei)，可(ke)以(yi)建立遺(yi)址公園，也可(ke)以(yi)設立單獨(du)的(de)具有管(guan)(guan)理(li)(li)職能的(de)遺(yi)址保(bao)護(hu)特區，組成相應(ying)的(de)保(bao)護(hu)、管(guan)(guan)理(li)(li)機構，賦予該機構單獨(du)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)職權，執(zhi)行相應(ying)職能。與此同時，處理(li)(li)好(hao)以(yi)下(xia)幾個(ge)問(wen)題(ti)： 

1、通過規劃手(shou)(shou)段(duan)確(que)定大明宮遺(yi)址的(de)(de)建(jian)設(she)控制地帶(dai)范圍，建(jian)設(she)控制地帶(dai)實施開發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)、保(bao)護發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)具體(ti)措(cuo)施范圍及(ji)程度；正確(que)處理遺(yi)址區的(de)(de)保(bao)護和發(fa)(fa)(fa)展問題，即管理機構(gou)的(de)(de)職能方面要將保(bao)護與(yu)發(fa)(fa)(fa)展并重，以(yi)保(bao)護為核心，將發(fa)(fa)(fa)展作(zuo)為保(bao)護遺(yi)址文物的(de)(de)積極手(shou)(shou)段(duan)，采用合(he)理的(de)(de)利用、開發(fa)(fa)(fa)等措(cuo)施達到發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)更好(hao)保(bao)護的(de)(de)目的(de)(de)。 

2、正確處理遺址保護(hu)(hu)發(fa)展(zhan)與舊城(cheng)改造、城(cheng)鎮居民房屋(wu)拆遷安置的(de)(de)關(guan)系，遺址文物保護(hu)(hu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)一項(xiang)系統(tong)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，但保護(hu)(hu)不是(shi)最(zui)終目的(de)(de)，保護(hu)(hu)是(shi)為更好的(de)(de)發(fa)展(zhan)和(he)滿足人民群眾生活所采取的(de)(de)措施(shi)。對于大明宮(gong)遺址區保護(hu)(hu)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)而言，遺址區被拆遷人的(de)(de)福祉(zhi)是(shi)遺址保護(hu)(hu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)否完滿的(de)(de)重要(yao)衡量(liang)標準。 

3、正確處(chu)理(li)遺址(zhi)本體(ti)風(feng)貌(mao)與周邊(bian)環境(jing)相(xiang)一(yi)致相(xiang)協調(diao)的(de)(de)關系(xi)，即就是在(zai)遺址(zhi)本體(ti)保(bao)護方面貫徹(che)相(xiang)關國際公約原址(zhi)性、原真性保(bao)護的(de)(de)基本原則，同時在(zai)周邊(bian)區(qu)域的(de)(de)發(fa)展保(bao)護過程(cheng)中要注(zhu)意新發(fa)展區(qu)域應當(dang)在(zai)綠化、色(se)彩及建筑(zhu)物風(feng)格、高度、距離等方面與遺址(zhi)本體(ti)的(de)(de)風(feng)貌(mao)相(xiang)協調(diao)，減少強烈反(fan)差的(de)(de)建筑(zhu)或(huo)環境(jing)風(feng)格對遺址(zhi)區(qu)內整體(ti)風(feng)貌(mao)的(de)(de)破(po)壞(huai)。 

篇4

關鍵詞：古城保護(hu)；歷(li)史街區；歷(li)史文化名城

中圖分類號(hao)：G623.41 文獻標(biao)識碼：A 文章編號(hao)：

1 引言

蘇州(zhou)有著2500多(duo)年的(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)(shi)，歷(li)(li)盡滄桑(sang)，幾(ji)經興衰，如今，不僅依然保(bao)持(chi)了“河街相鄰、水陸并行”的(de)(de)(de)(de)雙棋盤格局，“小橋、流水、人(ren)家”的(de)(de)(de)(de)特有風貌，而且(qie)，隨(sui)著社會經濟快(kuai)速發(fa)展(zhan)，還煥(huan)發(fa)了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)生機和(he)活力(li)(li)。20多(duo)年來(lai)，蘇州(zhou)成功實施(shi)了“保(bao)護(hu)古(gu)城(cheng)，發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)區(qu)”的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市發(fa)展(zhan)戰略，城(cheng)內(nei)所(suo)留(liu)存的(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)(shi)街區(qu)成為城(cheng)市中最(zui)具(ju)魅力(li)(li)和(he)發(fa)展(zhan)潛力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)區(qu)域，歷(li)(li)史(shi)(shi)街區(qu)保(bao)護(hu)與整(zheng)治工作進人(ren)了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)。

1 平江歷史文(wen)化保護街區的基本情況

1.1 街(jie)區基(ji)本情況

平江歷(li)史街區位于蘇州(zhou)古(gu)城東北(bei)隅，面積(ji)約116.5公頃，是蘇州(zhou)現(xian)存最典型(xing)、最完整的(de)(de)古(gu)城歷(li)史文(wen)化(hua)保(bao)護區，至(zhi)今保(bao)持(chi)著(zhu)路河并行的(de)(de)雙棋盤城市格局，保(bao)留著(zhu)小(xiao)橋、流水(shui)、人家(jia)以及幽深(shen)古(gu)巷的(de)(de)江南水(shui)城特(te)色。內(nei)有世界文(wen)化(hua)遺產1座—藕園，文(wen)化(hua)保(bao)護單位9處(chu)，控(kong)保(bao)建筑43處(chu)，以及為(wei)數眾多的(de)(de)古(gu)建筑、古(gu)橋、古(gu)井、古(gu)樹、古(gu)牌坊(fang)，至(zhi)今還保(bao)留著(zhu)古(gu)城墻(qiang)遺址。

1.2 保護建設歷程

1986年蘇(su)州古城區保護詳(xiang)細性規劃(hua)；

1997年完成平江歷史街區保護與整治規；

1997年蘇州市的(de)古城區(qu)的(de)控制性規(gui)劃，建設部優秀規(gui)劃一等獎(jiang)；

2002年蘇州市委、市政(zheng)府決(jue)定(ding)啟(qi)動平(ping)江路風貌(mao)保護與環境整治工程作(zuo)為平(ping)江歷史(shi)街區(qu)保護整治工程的先導性試驗工程；

2003年重(zhong)新(xin)修訂街區保護(hu)規劃，開(kai)始平(ping)江路(lu)的整(zheng)治修建設計；

2004年5月，街區內最(zui)重要的一條歷史(shi)街道──平江(jiang)路完成保護與整(zheng)治工程；

2004年6月蘇州召開世界遺產大會(hui)期間，國際(ji)專家對(dui)平江(jiang)路的(de)保(bao)護方(fang)法(fa)和實施模式給予了充分的(de)肯定(ding)；

2005年蘇(su)州(zhou)平江歷史街區保護規劃獲聯合國教科(ke)文(wen)組織亞太文(wen)化(hua)遺產保護榮譽獎(jiang)。

2 蘇州古城保(bao)護(hu)和平江歷(li)史文化保(bao)護(hu)街區的成功(gong)經驗

2.1 保護古城的有力措施

2.1.1 保護古(gu)城風貌，建設現代化新區

歷(li)史(shi)街區的(de)(de)(de)保護(hu)與(yu)城市發展之間不(bu)是相(xiang)互(hu)割(ge)裂，更不(bu)是相(xiang)互(hu)對立的(de)(de)(de)，而是有機關聯、相(xiang)得(de)益彰的(de)(de)(de)。進入2000年以來，蘇州城市經(jing)濟發展迅猛，社會(hui)經(jing)濟綜合實力(li)大(da)大(da)增強；政府致力(li)于(yu)增強新(xin)區服務功能(neng)，提高(gao)基礎(chu)設施水平，加強生態環境整治等一(yi)系列治本(ben)措(cuo)施，為古城保護(hu)理(li)順了內外部關系，把歷(li)史(shi)街區保護(hu)與(yu)整治推向了新(xin)的(de)(de)(de)并取得(de)了顯著的(de)(de)(de)成績。

2.1.2 精心改造舊(jiu)街坊，激活古城記憶

為了(le)(le)(le)便于有計劃地實施古城(cheng)保(bao)護(hu)(hu)與(yu)更新(xin)，根據(ju)古城(cheng)內街道、河流的(de)自然(ran)走向，確立(li)了(le)(le)(le)“重點保(bao)護(hu)(hu)、合理保(bao)留(liu)、普遍改善、局(ju)部改造(zao)”的(de)方針。這(zhe)些(xie)年，蘇州還(huan)本著“修舊如舊”的(de)原(yuan)則，投放大(da)量(liang)(liang)資金，對市內的(de)園(yuan)林(lin)及其他文(wen)(wen)物(wu)單位也都(dou)作了(le)(le)(le)大(da)量(liang)(liang)的(de)維修。大(da)至整體布局(ju)，小至地面鋪設(she)，都(dou)依據(ju)歷(li)史原(yuan)樣進行修復(fu)，保(bao)證了(le)(le)(le)文(wen)(wen)物(wu)的(de)真實性。

2.2規劃編制的新探(tan)索(suo)

2.2.1規劃框架構建

在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)經濟(ji)快速發(fa)展的(de)(de)(de)背(bei)景(jing)下(xia)，歷史(shi)街區保(bao)(bao)護面臨(lin)著前所未有(you)的(de)(de)(de)壓力。一是(shi)城(cheng)市(shi)(shi)土(tu)地緊缺，濫用很難控制。二是(shi)利(li)益(yi)(yi)主體多元(yuan)，各方利(li)益(yi)(yi)很難平衡。三是(shi)拆遷安置的(de)(de)(de)矛盾(dun)，很難協調。這些問題給歷史(shi)街區保(bao)(bao)護規(gui)劃(hua)(hua)帶來了(le)新的(de)(de)(de)課題，保(bao)(bao)護規(gui)劃(hua)(hua)作為一種特(te)殊的(de)(de)(de)發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)，它既要保(bao)(bao)證歷史(shi)文化遺產(chan)及其(qi)環境作為脆(cui)弱的(de)(de)(de)、不可再生的(de)(de)(de)社會共(gong)有(you)資源在(zai)(zai)法律框架下(xia)得以保(bao)(bao)護，又要鼓勵在(zai)(zai)不確定的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場條(tiao)件下(xia)各種有(you)利(li)于街區發(fa)展的(de)(de)(de)可能。因(yin)此，在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)經濟(ji)背(bei)景(jing)下(xia)保(bao)(bao)護規(gui)劃(hua)(hua)要更具有(you)嚴肅性(xing)、規(gui)范性(xing)、引導性(xing)和操作性(xing)。

完整而(er)有(you)效的(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)應該包括規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)研(yan)究(jiu)、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)(shi)施(shi)(shi)、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)管理(li)這幾(ji)個(ge)過程(cheng)，平江(jiang)歷(li)史(shi)街區的(de)(de)保護(hu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)貫穿全部(bu)這些過程(cheng)，建立了(le)具(ju)有(you)城市遺產保護(hu)自身特點的(de)(de)歷(li)史(shi)文化研(yan)究(jiu)、現(xian)狀綜(zong)合(he)調(diao)查、保護(hu)發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和(he)及時(shi)的(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)(shi)施(shi)(shi)反饋四(si)個(ge)層面的(de)(de)工(gong)作框(kuang)架(jia)。

2.2.2建筑風貌保護

對歷史(shi)(shi)建(jian)筑，要堅持(chi)“最大程度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)(hu)(hu)，最小程度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，即(ji)首先(xian)要積(ji)極保護(hu)(hu)(hu)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)棄置不(bu)(bu)(bu)理(li)，更不(bu)(bu)(bu)允許大規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成片拆除。同時，歷史(shi)(shi)建(jian)筑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)(hu)(hu)要求不(bu)(bu)(bu)可(ke)能(neng)(neng)也不(bu)(bu)(bu)必要嚴格(ge)遵照文物(wu)古跡，歷史(shi)(shi)建(jian)筑數量眾多，類型(xing)豐(feng)富，現(xian)(xian)狀復雜(za)，應該(gai)根(gen)據(ju)它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值與現(xian)(xian)狀實(shi)施不(bu)(bu)(bu)同級別的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)(hu)(hu)措(cuo)施，以寬容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)態度探索(suo)多樣實(shi)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)(hu)(hu)方法，這對文物(wu)古跡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)修繕也必將有所裨益。

2.2.3彈性(xing)用地控制

城市紫(zi)線的(de)劃定體現了(le)保護(hu)規(gui)劃的(de)強(qiang)制性(xing)內容，在不(bu)確定的(de)市場條件下(xia)，規(gui)劃在土地使用調(diao)整(zheng)上，更多要為街區的(de)未來(lai)發展(zhan)留有空間上的(de)余(yu)地和功能上的(de)彈性(xing)。

一是文(wen)物(wu)古(gu)跡用(yong)地。規(gui)劃將現有各種使(shi)(shi)用(yong)性質的(de)文(wen)物(wu)古(gu)跡統一劃歸(gui)文(wen)物(wu)古(gu)跡用(yong)地，目的(de)在于強化(hua)文(wen)物(wu)古(gu)跡的(de)重要(yao)性。優先恢復其原有的(de)使(shi)(shi)用(yong)功(gong)能，如寺觀、會館、園林等，對于現有居住功(gong)能的(de)文(wen)物(wu)古(gu)跡，除了保持居住功(gong)能外，只要(yao)是符合其歷史文(wen)化(hua)內涵，不破壞原有建(jian)筑特(te)色和環(huan)境的(de)所有使(shi)(shi)用(yong)功(gong)能都應鼓勵，如作為文(wen)化(hua)展示、旅(lv)游休閑、社區服務等。

二是規劃新(xin)提出“更(geng)新(xin)發(fa)展(zhan)用(yong)地(di)”。更(geng)新(xin)發(fa)展(zhan)用(yong)地(di)目的在于通過地(di)塊更(geng)新(xin)為街(jie)區保護提供后備拓展(zhan)空間，不規定(ding)其(qi)具體用(yong)地(di)性(xing)質，只提供用(yong)地(di)兼容性(xing)和規劃要點，為不可(ke)預測的未來留(liu)有(you)余地(di)。

2.3規劃實(shi)施的新機制(zhi)

歷史街(jie)區(qu)保(bao)護(hu)(hu)是(shi)(shi)一項復(fu)雜而艱巨的(de)工作(zuo)，規劃編制的(de)完成(cheng)不(bu)是(shi)(shi)街(jie)區(qu)保(bao)護(hu)(hu)的(de)終極，從某種意(yi)義上(shang)講，規劃實施(shi)及后續管(guan)理才是(shi)(shi)街(jie)區(qu)保(bao)護(hu)(hu)的(de)真(zhen)正開始。平江(jiang)歷史街(jie)區(qu)在規劃實施(shi)過程中，積極探索街(jie)區(qu)保(bao)護(hu)(hu)的(de)經(jing)驗和方(fang)法(fa)，正確處理政府意(yi)志(zhi)、專家(jia)(jia)意(yi)見(jian)、社會意(yi)愿(yuan)三者的(de)關系，促進形成(cheng)政府理性(xing)執政、專家(jia)(jia)科學指導、社會廣(guang)泛參(can)與的(de)多方(fang)合作(zuo)機制。

2.3.1政(zheng)府的理性執(zhi)政(zheng)與主導

政(zheng)府執(zhi)政(zheng)，需要(yao)妥善(shan)處理各(ge)種社(she)會矛(mao)盾(dun)，平衡各(ge)種關系。歷(li)史(shi)(shi)文化遺(yi)產的保(bao)護(hu)是公(gong)益，而非開(kai)發。政(zheng)府理應是歷(li)史(shi)(shi)街區保(bao)護(hu)的主(zhu)要(yao)責(ze)任者(zhe)。平江歷(li)史(shi)(shi)街區的規劃實施(shi)，按照“政(zheng)府推動、市(shi)場運(yun)作(zuo)、政(zheng)策扶持、部(bu)門支持”的模式(shi)進(jin)行。由政(zheng)府成立項目(mu)公(gong)司，負(fu)責(ze)實施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)的前(qian)期工(gong)(gong)作(zuo)、地(di)塊動遷、規劃設(she)計、建設(she)施(shi)工(gong)(gong)、招商(shang)引資(zi)、資(zi)金(jin)運(yun)籌等。在(zai)資(zi)金(jin)運(yun)作(zuo)方面，既有政(zheng)府投(tou)資(zi)，又積極吸納社(she)會資(zi)金(jin)，同(tong)時將工(gong)(gong)程(cheng)實施(shi)與招商(shang)引資(zi)有機結合，使工(gong)(gong)程(cheng)能滾動推進(jin)，為實施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)提供資(zi)金(jin)保(bao)障。

2.3.2專家的科學(xue)規劃(hua)與指導

歷(li)史街區保護是(shi)專業(ye)(ye)性很強(qiang)的(de)工作，規(gui)(gui)劃(hua)在科學編制(zhi)的(de)基(ji)礎(chu)上，在實施(shi)階段(duan)為(wei)業(ye)(ye)主提供良好的(de)咨詢指(zhi)導(dao)(dao)服務(wu)，主要加強(qiang)規(gui)(gui)劃(hua)與(yu)(yu)實施(shi)的(de)技術(shu)銜接，定期(qi)對實施(shi)工程進行指(zhi)導(dao)(dao)，尤其(qi)是(shi)對歷(li)史建筑(zhu)的(de)修繕，一般(ban)意義(yi)的(de)施(shi)工圖紙并不適合(he)，對建筑(zhu)構件的(de)保留、替換、修補等往(wang)往(wang)需要邊(bian)施(shi)工邊(bian)調(diao)整邊(bian)處理。因(yin)此，規(gui)(gui)劃(hua)是(shi)現場式(shi)的(de)設(she)計(ji)與(yu)(yu)推敲，跟蹤式(shi)的(de)服務(wu)與(yu)(yu)指(zhi)導(dao)(dao)。

2.3.3社會的廣(guang)泛(fan)參與與理解(jie)

歷史(shi)街區(qu)(qu)保護(hu)是一(yi)項復雜(za)的社會系統(tong)工程(cheng)，只有(you)政府意志是不(bu)(bu)夠的，還要通過多種途徑和(he)形式(shi)，強化全民保護(hu)意識(shi)，居民是街區(qu)(qu)真正的主人(ren)。規劃(hua)在編制階段(duan)即開始鼓勵公(gong)眾參與，及時反(fan)映和(he)聽(ting)取(qu)社會各階層關于(yu)街區(qu)(qu)保護(hu)與發展的建議。在規劃(hua)實施(shi)中，建筑(zhu)的保護(hu)與整治工程(cheng)采取(qu)公(gong)示方式(shi)，既保護(hu)最廣大人(ren)民群眾的基本(ben)利(li)益不(bu)(bu)受損害(hai)，又有(you)利(li)于(yu)街區(qu)(qu)保護(hu)的順利(li)實施(shi)。

3 結語

歷史街(jie)區(qu)保(bao)(bao)護是(shi)一項(xiang)復(fu)雜而艱巨(ju)的(de)(de)(de)工作，規(gui)劃(hua)(hua)編制的(de)(de)(de)完成不(bu)是(shi)街(jie)區(qu)保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)終極，從某種意義上講(jiang)，規(gui)劃(hua)(hua)實施(shi)及后續管理(li)才是(shi)街(jie)區(qu)保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)真正開始。規(gui)劃(hua)(hua)實施(shi)是(shi)歷史街(jie)區(qu)保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)難點與(yu)重點所在，既(ji)要(yao)面(mian)對物質空(kong)間環境(jing)保(bao)(bao)護與(yu)修復(fu)的(de)(de)(de)種種技術層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)問(wen)題，又要(yao)面(mian)對拆遷(qian)安(an)置、功能調整(zheng)等政策經(jing)營層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)問(wen)題。

歷史(shi)街(jie)(jie)區的(de)(de)發(fa)展(zhan)不僅指歷史(shi)風貌的(de)(de)保(bao)護，物質環境(jing)的(de)(de)改善，還包括產業經濟(ji)的(de)(de)繁榮，社(she)會結(jie)構(gou)的(de)(de)穩定，傳統(tong)文化的(de)(de)傳承等。歷史(shi)街(jie)(jie)區保(bao)護是城市(shi)可(ke)持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要方面(mian)和條件(jian)，只有將其(qi)納入到城市(shi)整體(ti)發(fa)展(zhan)戰略(lve)層面(mian)加以考慮，才能創造出歷史(shi)街(jie)(jie)區保(bao)護的(de)(de)最好機遇與(yu)條件(jian)。

參考文獻：

篇5

論文摘(zhai)要 文物(wu)是(shi)(shi)人類在歷史(shi)發(fa)展過程中(zhong)遺(yi)留下來的(de)瑰寶，作(zuo)為不可再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)，體現了一個(ge)國(guo)(guo)家、民族或群體的(de)成就(jiu)、價(jia)值和信仰，其歷史(shi)傳承性(xing)和不可復(fu)制(zhi)性(xing)引起國(guo)(guo)家的(de)高(gao)度重視。因此，對(dui)于中(zhong)國(guo)(guo)這(zhe)樣一個(ge)文物(wu)資(zi)源(yuan)豐富的(de)國(guo)(guo)家，如何充分發(fa)揮政(zheng)府(fu)應有作(zuo)用(yong)，建立文物(wu)保護(hu)的(de)有效法律(lv)機制(zhi)，使文物(wu)保護(hu)工作(zuo)得到應有的(de)保障，則是(shi)(shi)當前值得深(shen)思的(de)問題。本文通過分析我國(guo)(guo)現有法律(lv)對(dui)文物(wu)保護(hu)中(zhong)存(cun)在的(de)問題和不足，就(jiu)借(jie)鑒外國(guo)(guo)經驗，彌補文物(wu)保護(hu)法律(lv)空白制(zhi)定、配套實施(shi)細則、強文化(hua)執(zhi)法隊伍建設等方面提出了相關建議。

論文關鍵(jian)詞 文物 文物法律保護 中國

對具(ju)有歷(li)(li)史(shi)價(jia)值(zhi)(zhi)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)價(jia)值(zhi)(zhi)、科(ke)學(xue)價(jia)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)遺(yi)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)采(cai)取一(yi)系列防止(zhi)其(qi)損害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施這(zhe)個(ge)過程(cheng)(cheng)叫文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)保護。文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)是人(ren)類在歷(li)(li)史(shi)發(fa)展(zhan)過程(cheng)(cheng)中遺(yi)留下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)瑰(gui)寶，作為(wei)不可(ke)再生(sheng)資源，其(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)傳承性(xing)和不可(ke)復制性(xing)引起(qi)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高度重(zhong)視(shi)。以筆者所在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)浙江(jiang)省(sheng)為(wei)例，浙江(jiang)人(ren)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)歷(li)(li)史(shi)久遠，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)底(di)(di)蘊深厚(hou)，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)資源豐富。這(zhe)些(xie)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產(chan)是浙江(jiang)歷(li)(li)史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)見證，也(ye)是建(jian)(jian)(jian)設文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)強省(sheng)，推動全(quan)省(sheng)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)大(da)(da)發(fa)展(zhan)大(da)(da)繁榮的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要支撐。在全(quan)省(sheng)各級黨委(wei)政(zheng)府和社會各界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高度重(zhong)視(shi)下，該省(sheng)對文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護、傳承、利用、投入等(deng)方(fang)面，都走在了全(quan)國(guo)前列。截止(zhi)2011年底(di)(di)，該省(sheng)入選人(ren)類非物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產(chan)代表作項目和急(ji)需保護項目共9項，位(wei)居全(quan)國(guo)各省(sheng)份之首。但由于社會經濟(ji)發(fa)展(zhan)過程(cheng)(cheng)中，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)逐漸走進(jin)了人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)視(shi)野，人(ren)們對于文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)歷(li)(li)史(shi)藝術價(jia)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識(shi)也(ye)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)深刻，隨著(zhu)收藏熱(re)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)溫，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)收藏價(jia)值(zhi)(zhi)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投資價(jia)值(zhi)(zhi)加(jia)劇(ju)了黑(hei)市文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)價(jia)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)飆升(sheng)(sheng)，促使(shi)一(yi)些(xie)人(ren)鋌(ting)而走險，筆者所在縣檢(jian)察(cha)院(yuan)僅2012年上半(ban)年就對6件盜竊(qie)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)案件提起(qi)公訴。此外，大(da)(da)規模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城鄉建(jian)(jian)(jian)設和基礎建(jian)(jian)(jian)設建(jian)(jian)(jian)設，導致破(po)壞文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑、占壓大(da)(da)遺(yi)址、損毀古墓葬的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象時有發(fa)生(sheng)，致使(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)保護面臨(lin)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)課題。因此，梳理我國(guo)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)保護立法現(xian)(xian)狀，分析文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)保護法律(lv)存在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，并(bing)提出(chu)完(wan)善(shan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)保護法律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議，對于中國(guo)這(zhe)樣一(yi)個(ge)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)資源豐富且現(xian)(xian)實中遭受(shou)嚴重(zhong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流失的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家來說(shuo)龍為(wei)重(zhong)要。

一、我國(guo)文物(wu)保護法(fa)律現狀和(he)存在的問題

近(jin)年來(lai)，對(dui)文(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)(bao)護(hu)已超出了國家(jia)的(de)界(jie)限(xian)，成為一(yi)(yi)項全球性事務。我(wo)國作為一(yi)(yi)個文(wen)(wen)(wen)物大國，積極參與了世界(jie)文(wen)(wen)(wen)化遺產的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)，制定了一(yi)(yi)系(xi)列文(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，根據制定主體及(ji)適用范圍，可以(yi)分為以(yi)下幾個層次(ci)：一(yi)(yi)是(shi)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中的(de)相(xiang)關規定；二是(shi)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律；三是(shi)行政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規；四是(shi)地方性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規和規章；五是(shi)權威部(bu)門的(de)關于文(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)(bao)護(hu)規定的(de)文(wen)(wen)(wen)件，它們共同筑(zhu)成了我(wo)國文(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi)。結合近(jin)些年來(lai)文(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律在文(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)(bao)護(hu)實(shi)踐中運行的(de)情況和學術界(jie)對(dui)文(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)理(li)論研究，筆者認為，目(mu)前我(wo)國文(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi)主要存在以(yi)下幾個方面的(de)問題：

（一）法律規定的(de)內容(rong)缺失(shi)

我國文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)律(lv)多達40余(yu)項，但從實踐運行看，在(zai)(zai)文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)部分(fen)領域仍存在(zai)(zai)一(yi)些(xie)內(nei)容(rong)缺失、規定(ding)空白(bai)。我國在(zai)(zai)涉及(ji)文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)各(ge)種法(fa)(fa)律(lv)、規章、辦法(fa)(fa)中(zhong)(zhong)，只在(zai)(zai)《中(zhong)(zhong)國文(wen)物(wu)古(gu)跡保(bao)(bao)(bao)護準則》中(zhong)(zhong)第(di)27條涉及(ji)預(yu)防災(zai)(zai)害對文(wen)物(wu)毀損的(de)(de)(de)原則性(xing)規定(ding)：預(yu)防災(zai)(zai)害侵(qin)襲。沒有任何實施細(xi)則。在(zai)(zai)汶川大(da)地(di)(di)震(zhen)(zhen)后(hou)(hou)(hou)華東政法(fa)(fa)大(da)學校長何勤華指出(chu)，在(zai)(zai)地(di)(di)震(zhen)(zhen)中(zhong)(zhong)和地(di)(di)震(zhen)(zhen)后(hou)(hou)(hou)對文(wen)化遺產的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護方面我國現有的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)還是一(yi)片(pian)空白(bai)。同樣，在(zai)(zai)文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護規劃(hua)、文(wen)物(wu)影響評估、世界文(wen)化遺產保(bao)(bao)(bao)護管(guan)理、大(da)遺址保(bao)(bao)(bao)護與考古(gu)遺地(di)(di)公(gong)(gong)園(yuan)建設、流失文(wen)物(wu)調查追索(suo)以及(ji)在(zai)(zai)列入文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護名單后(hou)(hou)(hou)到省(sheng)政府公(gong)(gong)布前這(zhe)段時間文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護單位如何執(zhi)法(fa)(fa)等領域仍然不同程(cheng)度(du)地(di)(di)存在(zai)(zai)立法(fa)(fa)空白(bai)。一(yi)些(xie)法(fa)(fa)律(lv)界人士認(ren)為，要充分(fen)估計各(ge)類(lei)災(zai)(zai)害對文(wen)物(wu)古(gu)跡和游人可能造成(cheng)的(de)(de)(de)危害，制訂應付突發災(zai)(zai)害的(de)(de)(de)周密搶救(jiu)方案。

（二）保護措施有待完(wan)善

我國現有文(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護法(fa)律(lv)(lv)規定(ding)(ding)過于空泛，缺(que)乏必要(yao)(yao)的(de)(de)制裁機制和保(bao)障手段。如《文(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護法(fa)》第31條(tiao)規定(ding)(ding)：“凡因進行基(ji)本建(jian)設(she)(she)和生產(chan)建(jian)設(she)(she)需要(yao)(yao)的(de)(de)考古調查(cha)、勘探、發(fa)掘，所(suo)需費用(yong)由建(jian)設(she)(she)單位(wei)(wei)列入建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程預算(suan)。”以(yi)(yi)前(qian)很多建(jian)設(she)(she)單位(wei)(wei)都(dou)是國有企業，都(dou)是國家為文(wen)保(bao)事業出(chu)錢出(chu)力(li)，現在(zai)隨著市場(chang)經(jing)濟的(de)(de)發(fa)展，私營建(jian)設(she)(she)單位(wei)(wei)越來(lai)越多，為了(le)國家個人掏腰包顯然不容易了(le)，何況還要(yao)(yao)忍受因延誤工(gong)(gong)期(qi)帶來(lai)的(de)(de)其(qi)他損失(shi)，所(suo)以(yi)(yi)當前(qian)在(zai)城鎮擴建(jian)、老舊街區(qu)改造(zao)、新區(qu)建(jian)設(she)(she)、新農村(cun)建(jian)設(she)(she)及(ji)(ji)其(qi)他基(ji)本建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程中很多工(gong)(gong)地發(fa)現的(de)(de)墓(mu)葬，要(yao)(yao)么(me)被(bei)(bei)偷(tou)盜一空，要(yao)(yao)么(me)被(bei)(bei)一毀(hui)了(le)之。還有如筆者所(suo)在(zai)縣2011年遇到的(de)(de)一棵古樹生長(chang)觸及(ji)(ji)電(dian)(dian)線(xian)案件(jian)(jian)：文(wen)物(wu)(wu)(wu)部門提出(chu)古樹作為文(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護本體(ti)，不能(neng)隨意砍(kan)伐；電(dian)(dian)力(li)部門提出(chu)樹木生長(chang)已(yi)經(jing)觸及(ji)(ji)《電(dian)(dian)力(li)法(fa)》規定(ding)(ding)的(de)(de)安(an)全隱患范圍(wei)，必須砍(kan)掉。雙(shuang)方都(dou)能(neng)拿(na)出(chu)相(xiang)關法(fa)律(lv)(lv)依(yi)據，“公(gong)說公(gong)有理，婆(po)說婆(po)有理”，最(zui)后導致事件(jian)(jian)擴大化(hua)。而現有法(fa)律(lv)(lv)對法(fa)人違法(fa)造(zao)成文(wen)物(wu)(wu)(wu)執法(fa)損壞、法(fa)律(lv)(lv)之間規定(ding)(ding)相(xiang)互矛盾等問題缺(que)少(shao)有效的(de)(de)懲(cheng)罰和適用(yong)規定(ding)(ding)，使(shi)得法(fa)律(lv)(lv)規定(ding)(ding)內容在(zai)實踐中難以(yi)(yi)到位(wei)(wei)。

（三）文(wen)物(wu)行政(zheng)執法亟待加強

據公安部門(men)(men)(men)統計，近年來(lai)，文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)遭破壞(huai)現象仍然嚴重(zhong)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)每年破獲(huo)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)犯罪案件約2000余起，且發案率(lv)呈上升趨勢(shi)。我國(guo)(guo)《文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)法》第(di)8條(tiao)規定(ding)：“國(guo)(guo)務院文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)主管全(quan)(quan)國(guo)(guo)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)。地方各(ge)級人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)負責本行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域內的文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)。縣級以上地方人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)承擔文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)的部門(men)(men)(men)對本行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域內的文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)實(shi)施監督管理。縣級以上人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有(you)關行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)在(zai)各(ge)自的職責范圍內，負責有(you)關的文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)。”但實(shi)踐(jian)中，我國(guo)(guo)未(wei)設(she)立文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)警(jing)察，文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)部門(men)(men)(men)在(zai)面對形(xing)形(xing)式式的文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)違法犯罪行(xing)為時無力及時采取(qu)強制(zhi)措(cuo)施給予制(zhi)止，造成文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)屢屢慘遭破壞(huai)。同時，一(yi)些政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)(men)(men)之間(jian)缺乏溝通(tong)、人民群眾文(wen)(wen)(wen)保(bao)意識薄弱也(ye)使得文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)執(zhi)法艱(jian)難。

二(er)、完善文物保護(hu)法律的建(jian)議

文物保護(hu)(hu)，功(gong)在當(dang)代，利在千(qian)秋。面臨我國文物保護(hu)(hu)的(de)(de)嚴峻形勢，筆者認為應通過完(wan)善(shan)文物保護(hu)(hu)法(fa)律(lv)體系，促進對(dui)文物的(de)(de)法(fa)律(lv)保護(hu)(hu)。

（一）借鑒外國經驗，彌補文物保護法律空白

隨著社會文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明程(cheng)度的(de)(de)不(bu)斷(duan)提高，在完(wan)善文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)法(fa)律的(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)必須(xu)引入先(xian)進的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)理念和科學(xue)的(de)(de)立法(fa)技術(shu)。各國的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)有(you)不(bu)同的(de)(de)模式。就如日(ri)本，它就針對地(di)(di)震多況制定了周密的(de)(de)防范(fan)措施，它的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)大多都是用底(di)座固(gu)定在柜子(zi)上(shang)的(de)(de)，即使柜子(zi)倒下來，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)也會沒(mei)有(you)事。而且(qie)，日(ri)本的(de)(de)博物(wu)館抗震級別也非常高，通常會成為地(di)(di)震發生時人(ren)們的(de)(de)躲避之所。還有(you)如埃塞俄(e)比亞(ya)、埃及、秘(mi)魯等(deng)國，近來為了為追(zhui)(zhui)討流失文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)可謂“不(bu)擇手(shou)段”，取(qu)得的(de)(de)碩果累(lei)累(lei)。鑒于此，我國應以汶川地(di)(di)震、2009年初(chu)在法(fa)國的(de)(de)獸首拍(pai)賣(mai)事件(jian)應對等(deng)為例，通過(guo)立法(fa)途徑(jing)，在中(zhong)(zhong)國如何在災害中(zhong)(zhong)對文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)的(de)(de)保(bao)護(hu)、如何實施“準文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)”的(de)(de)保(bao)護(hu)、流失文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)調(diao)查(cha)追(zhui)(zhui)索(suo)等(deng)方面作出規定。總之，只(zhi)有(you)在先(xian)進的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)立法(fa)理念指導下，為斷(duan)彌補法(fa)律漏洞，形成完(wan)善的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)法(fa)律體系，才(cai)能實現文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)保(bao)護(hu)法(fa)律的(de)(de)威懾力(li)，為文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)工作提供良好的(de)(de)保(bao)障。

（二）制定配套實(shi)施(shi)細則，增強文(wen)物保護法律的可(ke)操作性

法(fa)(fa)(fa)律(lv)要在文(wen)(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)中(zhong)發(fa)揮應有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)作用，前提是(shi)要制定(ding)(ding)切實可(ke)行的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)。新(xin)修(xiu)訂的(de)(de)(de)(de)《文(wen)(wen)物(wu)法(fa)(fa)(fa)》就地下文(wen)(wen)物(wu)歸屬、文(wen)(wen)物(wu)流通(tong)(tong)、文(wen)(wen)物(wu)經(jing)費以(yi)及文(wen)(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)與城(cheng)市(shi)建設之間的(de)(de)(de)(de)關系有(you)(you)了(le)更明(ming)確的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，但法(fa)(fa)(fa)律(lv)客觀存在的(de)(de)(de)(de)滯后性(xing)決定(ding)(ding)了(le)仍然存在有(you)(you)些法(fa)(fa)(fa)律(lv)條(tiao)文(wen)(wen)不(bu)完善(shan)，可(ke)操(cao)作性(xing)不(bu)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)問題，如(ru)各部門的(de)(de)(de)(de)職能界定(ding)(ding)模糊、執法(fa)(fa)(fa)尺度(du)大、對(dui)文(wen)(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)點和(he)文(wen)(wen)流通(tong)(tong)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)甚少以(yi)及前文(wen)(wen)提到的(de)(de)(de)(de)《中(zhong)國文(wen)(wen)物(wu)古(gu)跡保(bao)(bao)(bao)護(hu)準則(ze)》第(di)27條(tiao)、《文(wen)(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》第(di)31條(tiao)等，這些都增強(qiang)了(le)執法(fa)(fa)(fa)難度(du)，造成(cheng)執法(fa)(fa)(fa)尷尬，甚至無法(fa)(fa)(fa)可(ke)依。因此，完善(shan)文(wen)(wen)物(wu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)仍是(shi)當前主要任務(wu)，按通(tong)(tong)常的(de)(de)(de)(de)做法(fa)(fa)(fa)，應針對(dui)較(jiao)為原(yuan)則(ze)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)條(tiao)款，出臺相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)解釋來彌(mi)補法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)不(bu)足，通(tong)(tong)過制定(ding)(ding)配(pei)套的(de)(de)(de)(de)實施細(xi)則(ze)來實現法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)可(ke)操(cao)作性(xing)。

篇6

關鍵詞:環境狀(zhuang)況 不可再(zai)生 脆弱性 規劃(hua)建議

中圖(tu)分類號:X83 文(wen)獻標(biao)識碼:A 文(wen)章編號:1672-3791(2012)04(c)-0138-02

承德市是(shi)國(guo)家(jia)歷史文化名城,其境內現(xian)存史跡(ji)文化價(jia)值很高,避暑山莊、外(wai)八廟(miao)及長(chang)城被(bei)列為(wei)世(shi)界文化遺(yi)產,成為(wei)全(quan)人類的(de)(de)(de)寶貴財富,而(er)這財富是(shi)脆弱的(de)(de)(de),不(bu)可再生的(de)(de)(de)。因此,如何(he)降低被(bei)破壞程度和減緩被(bei)破壞速度是(shi)我們(men)當代(dai)環保工作者(zhe)義不(bu)容(rong)(rong)辭(ci)的(de)(de)(de)責任,也是(shi)刻不(bu)容(rong)(rong)緩的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)課題(ti)。

1 保護避(bi)暑山莊及(ji)外(wai)八廟的重要性

承(cheng)德市城(cheng)市的興起,是(shi)(shi)(shi)和避暑山(shan)(shan)莊(zhuang)的修建密切聯系在(zai)一(yi)起的,實際(ji)上是(shi)(shi)(shi)先有(you)山(shan)(shan)莊(zhuang),而后(hou)才有(you)承(cheng)德的城(cheng)市發展,山(shan)(shan)莊(zhuang)是(shi)(shi)(shi)主體,城(cheng)市是(shi)(shi)(shi)附(fu)庸(yong),而現在(zai),城(cheng)市成(cheng)為主體,山(shan)(shan)莊(zhuang)是(shi)(shi)(shi)附(fu)庸(yong)(成(cheng)為城(cheng)市公園),山(shan)(shan)莊(zhuang)服務于城(cheng)市。

這種變化,如果是在(zai)山(shan)莊、外八廟這份寶貴的(de)(de)(de)歷史文(wen)化遺(yi)產未(wei)被認(ren)識(shi)前是自然的(de)(de)(de),但(dan)是,當它們的(de)(de)(de)價值被充分認(ren)識(shi)之(zhi)后,至少它被列(lie)為世界(jie)文(wen)化遺(yi)產,確立了(le)它在(zai)世界(jie)的(de)(de)(de)地位(wei)以后,它就不(bu)再是承德市的(de)(de)(de)遺(yi)產,而(er)是全人類的(de)(de)(de)寶貴財(cai)富(fu)。

這(zhe)座世(shi)所罕見的(de)(de)自(zi)然型皇家(jia)園(yuan)林,體(ti)現了(le)中(zhong)國人對自(zi)然的(de)(de)充(chong)分理解和對自(zi)然的(de)(de)無限創造(zao)力(li),反映了(le)中(zhong)國人的(de)(de)山水文(wen)(wen)化(hua)(hua)觀,揭(jie)示了(le)中(zhong)國文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)深層境界(jie)。它(ta)具有(you)生存的(de)(de)合理性和生命力(li),對世(shi)界(jie)才具有(you)極大的(de)(de)吸引力(li)。因為承德這(zhe)座歷史(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)名(ming)城(cheng)能否體(ti)現它(ta)應有(you)的(de)(de)價(jia)值,關(guan)(guan)鍵問(wen)題也在處理好山莊、外八(ba)廟與城(cheng)市發展的(de)(de)關(guan)(guan)系上。山莊、外八(ba)廟這(zhe)個完整統(tong)一的(de)(de)風景,是承德作為歷史(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)名(ming)城(cheng)的(de)(de)實質空間,是城(cheng)市的(de)(de)本源,如果(guo)不注意其環境的(de)(de)保護,過早毀了(le)它(ta),承德的(de)(de)歷史(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)價(jia)值也就不再存在。

2 避(bi)暑山莊(zhuang)及外八廟的環境現(xian)狀

避暑山莊及外八廟(miao)這些(xie)史跡(ji)從建成那(nei)天起．就在遭(zao)受著風雨的(de)(de)侵蝕。隨著工業(ye)生產的(de)(de)發展,人滿、環境(jing)污(wu)(wu)染、史跡(ji)環境(jing)又遭(zao)到新的(de)(de)危機。大氣(qi)與水(shui)體受到了的(de)(de)污(wu)(wu)染,空氣(qi)能見(jian)度日(ri)愈降(jiang)低(di),地(di)下(xia)水(shui)位日(ri)漸下(xia)降(jiang),自然泉瀑消失,著名的(de)(de)熱河泉被阻塞,山莊湖泊失去(qu)住日(ri)水(shui)溫,冬(dong)季開(kai)始(shi)凍(dong)冰(bing),那(nei)種荷花、晚菊、寒梅同韻的(de)(de)奇特景觀已不復存在。

由監測結果可知,離宮湖水(shui)總(zong)(zong)(zong)氮、總(zong)(zong)(zong)磷嚴重超(chao)(chao)標(biao)(biao),pH值(zhi)(zhi)偏堿性,影(ying)響了水(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)和動(dong)物(wu)的生(sheng)(sheng)存環境;2006年(nian)(nian)(nian)至2010年(nian)(nian)(nian)共采集降(jiang)水(shui)樣(yang)(yang)品(pin)102個(ge),其中酸雨樣(yang)(yang)品(pin)9個(ge),占(zhan)總(zong)(zong)(zong)樣(yang)(yang)品(pin)數(shu)(shu)的8.8%;二氧化硫五年(nian)(nian)(nian)均值(zhi)(zhi)為(wei)(wei)0.054毫(hao)(hao)克(ke)/標(biao)(biao)立(li)(li)方(fang)(fang)米,超(chao)(chao)標(biao)(biao)1.7倍(bei),年(nian)(nian)(nian)均值(zhi)(zhi)范圍0.037～0.078毫(hao)(hao)克(ke)/標(biao)(biao)立(li)(li)方(fang)(fang)米最(zui)大年(nian)(nian)(nian)均值(zhi)(zhi)超(chao)(chao)標(biao)(biao)2.9倍(bei),為(wei)(wei)2006年(nian)(nian)(nian)的年(nian)(nian)(nian)日均值(zhi)(zhi);最(zui)小年(nian)(nian)(nian)日均值(zhi)(zhi)為(wei)(wei)2010年(nian)(nian)(nian)的0.037毫(hao)(hao)克(ke)/標(biao)(biao)立(li)(li)方(fang)(fang)米,超(chao)(chao)標(biao)(biao)0.85倍(bei)。日均值(zhi)(zhi)范圍0.002～0.401毫(hao)(hao)克(ke)/標(biao)(biao)立(li)(li)方(fang)(fang)米,最(zui)大日均值(zhi)(zhi)出(chu)現在2006年(nian)(nian)(nian),超(chao)(chao)標(biao)(biao)19倍(bei)。其中Ⅰ級、Ⅱ級天(tian)(tian)數(shu)(shu)占(zhan)監測總(zong)(zong)(zong)天(tian)(tian)數(shu)(shu)的88.5%,遠(yuan)遠(yuan)高于(yu)市區平均水(shui)平。總(zong)(zong)(zong)體上避暑山莊空氣質量良(liang)好,但是(shi)以(yi)國(guo)家(jia)一級標(biao)(biao)準還相(xiang)差很多(duo)。

山(shan)莊外城市擴(kuo)大,人(ren)口增加,環(huan)境植被(bei)遭到破(po)壞,大風景區的生態(tai)環(huan)境損失嚴(yan)重,山(shan)莊內(nei),歷史上原有(you)植被(bei)被(bei)砍伐,湖面(mian)添(tian)淤,雖經近幾年的努力環(huan)境已(yi)有(you)所(suo)改(gai)善,但就生態(tai)質量而言,遠未達到應有(you)效果。

所有(you)這一(yi)切加速了避暑山莊及外八(ba)廟(miao)(miao)古建筑的腐(fu)蝕,往日圖象(xiang)鮮明、色(se)彩(cai)艷麗、形象(xiang)生動(dong)的木雕彩(cai)繪已變的銹跡斑(ban)斑(ban),甚至一(yi)些已經(jing)完全失(shi)去(qu)了文物的存在價值。上述的一(yi)切都是城市的發(fa)展超越了自(zi)然環(huan)境的容量，對污染(ran)源(yuan)處(chu)理不力，沒有(you)擺正風景(jing)名城的建設與保(bao)護山莊和外八(ba)廟(miao)(miao)之間的關系所帶來(lai)的惡果(guo)。

3 避暑(shu)山莊及外八廟的環境保護

3.1 生(sheng)態景觀是避暑山莊亟待保護(hu)的重要文物

近年來,承德(de)市在(zai)保(bao)持原有風貌的(de)基礎,對(dui)(dui)(dui)避(bi)暑(shu)(shu)山莊加以(yi)小規模修繕,但多集(ji)中于(yu)人文(wen)景(jing)(jing)觀部分的(de)維護和保(bao)養(yang),而對(dui)(dui)(dui)園(yuan)林生態(tai)景(jing)(jing)觀的(de)保(bao)護就(jiu)顯重視不足(zu)。園(yuan)林的(de)生態(tai)景(jing)(jing)觀,是自(zi)然式園(yuan)林的(de)主(zhu)要組成部分,是園(yuan)林的(de)審美對(dui)(dui)(dui)象,意境創(chuang)造(zao)的(de)來源(yuan),避(bi)暑(shu)(shu)山莊與(yu)外廟一但失去它(ta),也就(jiu)喪失了它(ta)應有的(de)價值(zhi)了。因此首先應盡快(kuai)保(bao)護現(xian)有生態(tai)景(jing)(jing)觀不再遭受破壞,維護山莊現(xian)存(cun)的(de)生態(tai)體系,逐步綠化(hua),完整水(shui)系,提高環境質量。

3.2 空氣質量的保護

在(zai)旅(lv)游(you)區(qu)的保(bao)育(yu)范圍(wei)(wei)內,如果存在(zai)著帶(dai)有污染物的廠礦企業,盡快將其遷出保(bao)育(yu)范圍(wei)(wei)。對一些重要的生態(tai)保(bao)育(yu)區(qu)域,應限止車(che)輛(liang)的進出,以減少(shao)廢氣(qi)排(pai)放量。停車(che)場應設在(zai)下風處(chu),在(zai)通(tong)往(wang)旅(lv)游(you)區(qu)道路的兩側營造成不少(shao)于20m寬的防(fang)護林帶(dai),用(yong)于防(fang)治大氣(qi)污染。承德市(shi)旅(lv)游(you)區(qu)域執行國(guo)家環境空氣(qi)質(zhi)量一級(ji)標準(GB3095-1996)。

3.3 水質要求

山(shan)莊內(nei)(nei)(nei)湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊供水(shui)主要是通過山(shan)莊內(nei)(nei)(nei)營建(jian)的(de)“暖(nuan)溜暄波”把武(wu)(wu)烈(lie)(lie)河水(shui)引入(ru)湖(hu)(hu)(hu)(hu)中(zhong),與(yu)山(shan)區的(de)清溪、湖(hu)(hu)(hu)(hu)區的(de)高壓(ya)水(shui)泉匯(hui)合,形了湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊的(de)水(shui)源,但由于地(di)下水(shui)位下降、山(shan)莊內(nei)(nei)(nei)的(de)生態已被(bei)破壞、武(wu)(wu)烈(lie)(lie)河已被(bei)污染,導(dao)致(zhi)高壓(ya)水(shui)泉已不存在、山(shan)區的(de)溪流(liu)夾帶著泥(ni)土(tu)匯(hui)到湖(hu)(hu)(hu)(hu)中(zhong),湖(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)已嚴(yan)重污染。因(yin)此(ci)在承德避暑(shu)山(shan)莊要執行國家景(jing)觀娛樂(le)用(yong)水(shui)標準。為達(da)到這個標準,水(shui)上游樂(le)項目盡(jin)量先用(yong)無污染設備,嚴(yan)禁在水(shui)體中(zhong)傾(qing)倒(dao)各種固體廢棄(qi)物,及(ji)時清理(li)湖(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)面及(ji)底(di)部(bu)淤泥(ni)。向武(wu)(wu)烈(lie)(lie)排放的(de)污水(shui)必須(xu)經過處理(li)達(da)標排放。加強(qiang)山(shan)嶺(ling)綠化,減少沖入(ru)湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊與(yu)武(wu)(wu)烈(lie)(lie)河的(de)污染物。

3.4 噪聲控制

承德市避暑(shu)山莊及外廟(miao)主要(yao)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)來源于(yu)公(gong)路上機動車(che)輛(liang)的(de)鳴(ming)笛(di)和(he)水(shui)面(mian)游艇的(de)馬達轟鳴(ming)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)以(yi)及某些設(she)(she)備(bei)產生(sheng)的(de)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng),因此對(dui)(dui)這些汽車(che)及設(she)(she)備(bei)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應減少在最(zui)低限度,在避暑(shu)山莊及外廟(miao)周圍嚴禁(jin)汽車(che)鳴(ming)笛(di),水(shui)面(mian)不準用噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)過大的(de)摩托(tuo)艇。對(dui)(dui)設(she)(she)備(bei)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)可采用隔聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、減聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)裝置(zhi)或干脆在避暑(shu)山莊及外廟(miao)周圍禁(jin)止新建(jian)產生(sheng)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)裝置(zhi)。山莊及外廟(miao)的(de)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)值應控制在55分(fen)貝以(yi)下。

3.5 固體廢棄物

山莊及外(wai)廟(miao)內(nei)的固體廢棄物(wu)主要來(lai)自于(yu)區域內(nei)的游客,物(wu)源(yuan)主要是生活垃圾(ji),因此(ci)要制訂(ding)衛生環境管理條例等措(cuo)施,禁止生活垃圾(ji)隨(sui)意亂倒(dao)。

3.6 山莊及(ji)外廟(miao)整體環境保護

山莊及外廟保(bao)護與其(qi)生存的環境(jing)(jing)密(mi)切相關,因(yin)此(ci)除(chu)注(zhu)重其(qi)本(ben)(ben)身保(bao)護外,還要注(zhu)重其(qi)所(suo)處環境(jing)(jing)質量的整體保(bao)護,包括空間布(bu)局、景觀(guan)效果及環境(jing)(jing)衛生等。因(yin)此(ci)山莊與外廟附近一(yi)些(xie)違章建(jian)筑及其(qi)一(yi)些(xie)不(bu)和諧構(gou)筑物都應(ying)(ying)盡快(kuai)拆(chai)除(chu),對一(yi)些(xie)保(bao)護建(jian)筑應(ying)(ying)加以修復與恢(hui)復,修復時應(ying)(ying)注(zhu)意整歸如故,以存其(qi)真,還其(qi)歷史本(ben)(ben)來面貌。

3.7 落實(shi)各(ge)項管理職責(ze)

凡在山莊及外(wai)廟周(zhou)圍進行的各(ge)項建設,都(dou)必須先到環(huan)保部門進行環(huan)境影響評價,確定(ding)其對山莊及外(wai)廟沒有危(wei)害后方可開工。

對(dui)文(wen)(wen)物古跡都有應建立檔案和(he)(he)標志說明(ming),制定(ding)具(ju)體的(de)保育措(cuo)施;對(dui)文(wen)(wen)物史(shi)(shi)跡所處的(de)環境和(he)(he)歷史(shi)(shi)地段,必須加(jia)以保全,以保證(zheng)文(wen)(wen)物史(shi)(shi)跡的(de)整體性(xing);對(dui)文(wen)(wen)物史(shi)(shi)跡的(de)修(xiu)繕,須遵循不改變原狀、不任意(yi)添加(jia)的(de)原則(ze),以保護(hu)文(wen)(wen)物史(shi)(shi)跡的(de)歷史(shi)(shi)原貌和(he)(he)價值。

山莊及外(wai)廟內嚴禁傷害和濫捕野生動物,切實維護動物的棲息環境,維持野生動物的自(zi)然生態(tai)平衡。

山(shan)莊及外廟內及周圍(wei)應維(wei)護自(zi)然風貌(mao),嚴禁開(kai)山(shan)采(cai)石,砍(kan)伐林(lin)木,開(kai)墾農(nong)田。除按規劃統一設置的游覽(lan)設施外,不(bu)得(de)新建與游覽(lan)無關或(huo)者破壞景觀,污染環境(jing)的建設項目。

建立(li)健全植(zhi)樹綠化、封(feng)山育林、護林防火和(he)防治(zhi)病(bing)蟲害(hai)的規章制度,按照植(zhi)被規劃要求進行撫育管理。

3.8 進行(xing)文(wen)物古跡承載(zai)能力(li)研究

要(yao)更好的(de)(de)(de)保護避(bi)暑山莊和外八廟就(jiu)要(yao)進行(xing)承(cheng)載能(neng)(neng)力(li)研究,以達到保護文(wen)物古跡(ji)(ji)和景(jing)觀與(yu)合(he)理(li)開(kai)發地目的(de)(de)(de),如(ru)果開(kai)發超出其(qi)承(cheng)載能(neng)(neng)力(li),就(jiu)會(hui)由(you)于人(ren)的(de)(de)(de)活動(dong)造成侵蝕(shi)文(wen)物古跡(ji)(ji)與(yu)自然(ran)地貌,使其(qi)逐(zhu)漸失去價值。因此必須進行(xing)文(wen)物古跡(ji)(ji)承(cheng)載能(neng)(neng)力(li)研究。對(dui)那些(xie)不(bu)適合(he)對(dui)外開(kai)放(fang)的(de)(de)(de),能(neng)(neng)夠要(yao)妥善收藏,要(yao)收藏,不(bu)能(neng)(neng)收藏的(de)(de)(de),要(yao)限制開(kai)放(fang),只(zhi)能(neng)(neng)供學者研究。但為了人(ren)們觀賞的(de)(de)(de)需要(yao),可以利用現在的(de)(de)(de)高科技手段制作(zuo)復制品來滿足需求。

參考文獻

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篇7

關鍵詞：邯鄲歷史文物旅游(you)開發

一(yi)、邯鄲市歷史文化簡述(shu)

邯(han)(han)鄲(dan)(dan)(dan)位于河北(bei)省(sheng)南端，太行山(shan)(shan)(shan)東(dong)麓，晉(jin)冀(ji)魯(lu)豫四省(sheng)交界處(chu)(chu)(chu)。1994年(nian)(nian)(nian)被國務院列為(wei)國家(jia)歷(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)名城(cheng)。戰國時期，邯(han)(han)鄲(dan)(dan)(dan)作(zuo)為(wei)趙(zhao)(zhao)(zhao)都城(cheng)長(chang)達158年(nian)(nian)(nian)之(zhi)久，此后邯(han)(han)鄲(dan)(dan)(dan)又作(zuo)為(wei)漢代(dai)趙(zhao)(zhao)(zhao)國都城(cheng)400余(yu)(yu)年(nian)(nian)(nian)。綿綿7000多(duo)年(nian)(nian)(nian)的歷(li)史(shi)(shi)鑄造成(cheng)了邯(han)(han)鄲(dan)(dan)(dan)歷(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)層次————磁山(shan)(shan)(shan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)、趙(zhao)(zhao)(zhao)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)、石窟文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)、“曹魏”建(jian)安文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)、廣府太極(ji)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)、夢文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)、磁州窯(yao)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)、成(cheng)語典故文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)。據多(duo)年(nian)(nian)(nian)考古調(diao)查，邯(han)(han)鄲(dan)(dan)(dan)歷(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)存極(ji)為(wei)豐厚，有(you)(you)文(wen)(wen)(wen)(wen)物古跡多(duo)達1500余(yu)(yu)處(chu)(chu)(chu)。其中(zhong)屬國家(jia)重點文(wen)(wen)(wen)(wen)物保(bao)護(hu)單(dan)(dan)位8處(chu)(chu)(chu)，即(ji)磁山(shan)(shan)(shan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)址(zhi)、趙(zhao)(zhao)(zhao)邯(han)(han)鄲(dan)(dan)(dan)故城(cheng)、趙(zhao)(zhao)(zhao)王陵、響堂山(shan)(shan)(shan)石窟寺(si)、磁山(shan)(shan)(shan)窟（包括磁縣漳河流域(yu)和(he)礦區滏陽河流域(yu)），北(bei)朝墓(mu)(mu)群(qun)（128）鄴城(cheng)遺(yi)址(zhi)、媧皇(huang)宮(gong)、129師司令部舊(jiu)址(zhi)。有(you)(you)省(sheng)級文(wen)(wen)(wen)(wen)物保(bao)護(hu)單(dan)(dan)位97處(chu)(chu)(chu)：主要有(you)(you)叢臺(tai)、黃粱夢呂仙祠、張莊橋墓(mu)(mu)群(qun)、清(qing)泉(quan)寺(si)等。有(you)(you)市級文(wen)(wen)(wen)(wen)保(bao)單(dan)(dan)位近300位處(chu)(chu)(chu)，縣保(bao)文(wen)(wen)(wen)(wen)物150余(yu)(yu)處(chu)(chu)(chu)。這些文(wen)(wen)(wen)(wen)物涵(han)蓋古遺(yi)址(zhi)（磁山(shan)(shan)(shan)）古墓(mu)(mu)葬（趙(zhao)(zhao)(zhao)王陵）、古建(jian)筑（黃粱夢）、石窟寺(si)（響堂山(shan)(shan)(shan)）、石刻、古文(wen)(wen)(wen)(wen)獻、革命(ming)紀會舊(jiu)址(zhi)等多(duo)方面的內(nei)容。成(cheng)為(wei)邯(han)(han)鄲(dan)(dan)(dan)發展旅游(you)業的重要資源。

二、邯鄲(dan)歷史文物旅(lv)游(you)開發存在的(de)問題

1.資金緊(jin)張,對文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)的保護力度有限;2.宣傳力度不夠，文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)價值未充分體現;3.旅游(you)開(kai)(kai)發(fa)層次較低(di),缺乏文(wen)化(hua)內涵;4.旅游(you)資源開(kai)(kai)發(fa)為單(dan)向開(kai)(kai)發(fa);5.開(kai)(kai)發(fa)主體單(dan)一，以政府主導(dao)型為主。

三(san)、邯鄲歷史(shi)文物旅游開發的對策建議

針對邯鄲歷史文物旅游開發存在(zai)的問(wen)題(ti)，提出以下幾個方面的建議：

1.正確(que)處(chu)理開(kai)發(fa)利(li)用(yong)與(yu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)關系。開(kai)發(fa)時應考慮(lv)到長遠利(li)益(yi)，明(ming)確(que)歷史文(wen)(wen)物旅(lv)游(you)(you)資源首先是“文(wen)(wen)化遺產(chan)資源”，然(ran)后才是“旅(lv)游(you)(you)資源”，在開(kai)發(fa)的(de)同時要注重(zhong)保(bao)護(hu)(hu)(hu)，必(bi)須制(zhi)止破(po)壞(huai)性(xing)的(de)商(shang)業(ye)行為，使(shi)歷史文(wen)(wen)化遺產(chan)得(de)到可(ke)持續利(li)用(yong)。針對保(bao)護(hu)(hu)(hu)方面資金不足的(de)最大(da)難(nan)題，要從(cong)旅(lv)游(you)(you)收人中劃出專項資金用(yong)于(yu)其維護(hu)(hu)(hu)工(gong)作。另外還(huan)要創造條件，爭取將該(gai)歷史文(wen)(wen)化遺產(chan)列人世界(jie)遺產(chan)備選名錄(lu)，這樣既能(neng)使(shi)該(gai)資源獲得(de)全(quan)面的(de)保(bao)護(hu)(hu)(hu)，還(huan)提高了知名度(du)，使(shi)地(di)區性(xing)旅(lv)游(you)(you)資源得(de)到可(ke)持續利(li)用(yong)。

2.加(jia)大宣(xuan)(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，提升(sheng)對外知名度(du)。采取多(duo)種(zhong)形(xing)式，通過(guo)多(duo)種(zhong)渠道，讓(rang)更多(duo)的(de)人了解邯鄲(dan)歷(li)(li)史(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)。如政府與新聞、出版、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)等(deng)部門密切協作，利用(yong)廣(guang)播(bo)、電(dian)視、國(guo)際互聯(lian)網、期刊(kan)雜志、宣(xuan)(xuan)傳(chuan)畫冊(ce)等(deng)等(deng)傳(chuan)播(bo)手段，印發有關(guan)體現當地(di)磁山文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、趙文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、石(shi)窟文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、“曹魏”建安文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、廣(guang)府太極(ji)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、夢文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、磁州(zhou)窯文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、成語(yu)典(dian)故文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)及民間文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)傳(chuan)統，展現當地(di)自然風(feng)光的(de)旅游冊(ce)；在國(guo)內(nei)主要城市設立辦(ban)事處或代辦(ban)點，積極(ji)參加(jia)國(guo)內(nei)各種(zhong)旅游交易會，邀請國(guo)內(nei)外記(ji)者(zhe)進(jin)行考察、拍(pai)攝專題片(pian)、進(jin)行專題報道；通過(guo)舉辦(ban)大型活動(dong)，如永(yong)年廣(guang)府太極(ji)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)節(jie)(jie)、成語(yu)典(dian)故文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)節(jie)(jie)、夢文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)節(jie)(jie)、磁州(zhou)窯文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)節(jie)(jie)、響(xiang)堂寺廟會等(deng)活動(dong)，不斷(duan)擴大邯鄲(dan)歷(li)(li)史(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)價值的(de)影響(xiang)力(li)，提高旅游的(de)知名度(du)。

3.編(bian)制科(ke)學(xue)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)規劃。把旅(lv)(lv)游(you)(you)地資(zi)(zi)源(yuan)、客(ke)源(yuan)市場、旅(lv)(lv)游(you)(you)服務與旅(lv)(lv)游(you)(you)設施視(shi)為(wei)(wei)一個有(you)機(ji)整體，以(yi)三者同步(bu)規劃為(wei)(wei)其(qi)指導思想(xiang)，對(dui)旅(lv)(lv)游(you)(you)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)作出(chu)戰略構思。在(zai)市場定位上(shang)，根據旅(lv)(lv)游(you)(you)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現狀(zhuang)，以(yi)周邊地區為(wei)(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)點，著(zhu)重(zhong)面(mian)向(xiang)晉冀魯(lu)豫四(si)省地區以(yi)內的(de)(de)游(you)(you)客(ke)，采取階段(duan)性(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)步(bu)驟，逐步(bu)擴大影響;在(zai)景區規劃上(shang)，應以(yi)磁山(shan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)址、趙邯鄲故城、趙王陵(ling)、響堂山(shan)石窟寺、媧皇宮等國(guo)家重(zhong)點文(wen)(wen)(wen)物資(zi)(zi)源(yuan)為(wei)(wei)核心，全面(mian)整合(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)資(zi)(zi)源(yuan)，形(xing)成頗具特色的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)旅(lv)(lv)游(you)(you)專線，打造(zao)旅(lv)(lv)游(you)(you)品牌。在(zai)項目(mu)開發(fa)(fa)(fa)上(shang)，充分利用優越(yue)自然環境，挖掘當地的(de)(de)風(feng)土人情，使(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)游(you)(you)與自然風(feng)光游(you)(you)、民(min)俗(su)文(wen)(wen)(wen)化(hua)游(you)(you)等其(qi)他(ta)類型的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)資(zi)(zi)源(yuan)相(xiang)結合(he)，針對(dui)過(guo)去歷史文(wen)(wen)(wen)物古跡旅(lv)(lv)游(you)(you)知(zhi)識性(xing)強(qiang)而趣味(wei)性(xing)弱的(de)(de)情況，加(jia)強(qiang)其(qi)參與性(xing)與娛樂性(xing)，把以(yi)觀(guan)光為(wei)(wei)主的(de)(de)單向(xiang)旅(lv)(lv)游(you)(you)開發(fa)(fa)(fa)逐步(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為(wei)(wei)觀(guan)光、度假、療養(yang)、娛樂等多種功能(neng)并(bing)存(cun)的(de)(de)雙向(xiang)旅(lv)(lv)游(you)(you)開發(fa)(fa)(fa)。延(yan)伸旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業鏈條，使(shi)旅(lv)(lv)游(you)(you)資(zi)(zi)源(yuan)真正轉化(hua)為(wei)(wei)旅(lv)(lv)游(you)(you)經濟(ji)。

4.突出(chu)地(di)區(qu)特(te)(te)(te)色，加(jia)大開發(fa)(fa)力(li)(li)度。旅(lv)游(you)(you)的(de)(de)(de)本(ben)質在于其吸引力(li)(li)因素(su)，因此(ci)，應(ying)遵循特(te)(te)(te)色原(yuan)則,充分挖掘(jue)其文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)內涵和(he)精神底蘊，突體現(xian)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)一定時間和(he)地(di)城范(fan)圍內的(de)(de)(de)唯一性(xing)和(he)壟斷性(xing)價值,同周邊(bian)的(de)(de)(de)地(di)區(qu)形(xing)(xing)成(cheng)優(you)勢互補.如磁(ci)州(zhou)窯(yao)(yao)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)開發(fa)(fa)應(ying)收集磁(ci)州(zhou)窯(yao)(yao)各個時期的(de)(de)(de)代表性(xing)作品，建設磁(ci)州(zhou)窯(yao)(yao)博物館(guan)和(he)陶瓷(ci)會展中(zhong)心，利用(yong)手工(gong)制(zhi)陶參與(yu)(yu)性(xing)、互動性(xing)強的(de)(de)(de)特(te)(te)(te)點,開展傳統(tong)陶藝制(zhi)作旅(lv)游(you)(you)項目等，為(wei)保(bao)護磁(ci)州(zhou)窯(yao)(yao)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan),弘(hong)揚磁(ci)州(zhou)窯(yao)(yao)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，發(fa)(fa)展陶瓷(ci)旅(lv)游(you)(you)提(ti)供了更好的(de)(de)(de)載(zai)體；而響(xiang)堂山(shan)石(shi)窟開發(fa)(fa)就應(ying)將其與(yu)(yu)周圍的(de)(de)(de)風月關、老爺山(shan)摩崖石(shi)刻、寺(si)后坡、皇姑庵、水浴寺(si)、小鬼道等文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)資源進行整合，形(xing)(xing)成(cheng)響(xiang)堂山(shan)南北朝佛教(jiao)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)專線，并根據元寶山(shan)風景區(qu)與(yu)(yu)南響(xiang)堂寺(si)石(shi)窟一衣(yi)帶水的(de)(de)(de)地(di)理位置，以滏(fu)陽(yang)河水為(wei)媒(mei)介(jie)，結合文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)與(yu)(yu)自然風光(guang)資源，建設成(cheng)為(wei)集文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、山(shan)水、生態為(wei)一體的(de)(de)(de)綜合旅(lv)游(you)(you)景區(qu)，提(ti)升(sheng)其整體吸引力(li)(li)。

5.搞(gao)活發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制，加大投(tou)(tou)資(zi)(zi)引(yin)資(zi)(zi)力度(du)。積(ji)極爭(zheng)取上級文(wen)化(hua)遺產部門對(dui)歷史文(wen)物保護的(de)(de)專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)支持和旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)部門的(de)(de)政策(ce)支持，進一步(bu)加大旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)招商(shang)引(yin)資(zi)(zi)的(de)(de)力度(du)，積(ji)極鼓勵旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)主體多元(yuan)化(hua)。按(an)照(zhao)“誰(shui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，誰(shui)管(guan)理，誰(shui)受益”的(de)(de)原則，采取獨資(zi)(zi)、合(he)(he)資(zi)(zi)、合(he)(he)作、租賃等(deng)多種形(xing)式開發(fa)(fa)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)源(yuan)和經營旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)，制定各種優(you)惠政策(ce)，進一步(bu)調動(dong)民營資(zi)(zi)本(ben)、區(qu)外資(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)文(wen)化(hua)遺產旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)的(de)(de)積(ji)極性，并與(yu)駐區(qu)大企業(ye)、區(qu)外旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)企業(ye)聯合(he)(he)開發(fa)(fa)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)源(yuan)。還要加強教育和引(yin)導，調動(dong)全民創業(ye)的(de)(de)積(ji)極性，支持景(jing)區(qu)附近的(de)(de)群眾投(tou)(tou)身旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產業(ye)。如鼓勵趙王城景(jing)區(qu)附近左西村(cun)、引(yin)豹村(cun)、張莊橋村(cun)、小屯(tun)等(deng)村(cun)的(de)(de)群眾在景(jing)區(qu)周圍發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)商(shang)貿(mao)、服務、游(you)(you)(you)(you)樂等(deng)項(xiang)目，為(wei)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)增加活力和后勁。

6.加強(qiang)基礎設(she)施建設(she)和旅游人才的培養(yang)。旅游的發展必須有一系列的配套設(she)施予以支(zhi)持,其中占重要地位的有交通運(yun)輸業、住(zhu)宿餐飲業、旅行社及導(dao)游素(su)質等(deng)。

參考文獻：

篇8

2003年，三峽電(dian)廠(chang)首批機組(zu)蓄水發電(dian)，大壩壩前水位漲至135米，淹沒區擴展(zhan)到四川境內的涪陵，有13個市縣或全部或部分位于淹沒線之(zhi)下(xia)；

2009年，三峽工程竣工，蓄水位(wei)高達175米，從四川省江津市(shi)到湖北省宜(yi)昌(chang)市(shi)共有632平方公里的陸(lu)地被江水吞(tun)沒。

據最新(xin)的(de)考(kao)古調(diao)查表明(ming)，三峽工程淹沒(mei)水(shui)線下的(de)地(di)區(qu)，可(ke)考(kao)歷史(shi)上(shang)溯3萬年以(yi)前(qian)的(de)舊石器時(shi)(shi)代(dai)(dai)，下延新(xin)石器時(shi)(shi)代(dai)(dai)以(yi)及(ji)夏、商、周、秦、漢、隋(sui)、唐(tang)、宋、元(yuan)、明(ming)、消各個歷史(shi)時(shi)(shi)期(qi)：其中有(you)至(zhi)今仍是一個歷史(shi)之謎(mi)的(de)古代(dai)(dai)巴文(wen)化的(de)重要分(fen)布區(qu)域。這里遺存的(de)文(wen)物(wu)古跡，經初步發(fa)掘已有(you)不少驚(jing)人發(fa)現。在三峽工程分(fen)階(jie)段(duan)水(shui)位上(shang)揚(yang)之前(qian)，能否(fou)對淹沒(mei)區(qu)文(wen)物(wu)進行(xing)系統地(di)發(fa)掘、保護和研究(jiu)，事(shi)關華夏文(wen)明(ming)史(shi)以(yi)及(ji)人類(lei)文(wen)明(ming)史(shi)是否(fou)能添補輝煌的(de)新(xin)篇章。

海內外知(zhi)識界對三峽工(gong)(gong)程淹沒區文物保護(hu)的關(guan)注程度，不亞(ya)于(yu)對工(gong)(gong)程本(ben)身。日前，有關(guan)三峽工(gong)(gong)程淹沒區現存文物古跡的“摸底”和保護(hu)規劃大綱終于(yu)“亮(liang)相(xiang)”。這(zhe)一由權威方面(mian)開列的長長的“清單”來(lai)之不易，所涉及(ji)到的大面(mian)積搶救性發(fa)掘和保護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)更是迫(po)在眉睫。

去年年初(chu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)三峽(xia)(xia)工(gong)程建(jian)設委員(yuan)會辦(ban)公(gong)室、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文(wen)物(wu)(wu)(wu)局等部門確定：由(you)長江(jiang)水利委員(yuan)會委托中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)歷(li)史博(bo)物(wu)(wu)(wu)館、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)文(wen)物(wu)(wu)(wu)研究所負責落實三峽(xia)(xia)工(gong)程庫區(qu)文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護規(gui)(gui)劃(hua)工(gong)作(zuo)，并成立三峽(xia)(xia)工(gong)程庫區(qu)文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護規(gui)(gui)劃(hua)組。在此前后、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文(wen)物(wu)(wu)(wu)局和規(gui)(gui)劃(hua)組先后組織(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)社會科(ke)學(xue)院(yuan)、北京大(da)學(xue)、清(qing)華(hua)大(da)學(xue)等全國(guo)(guo)(guo)(guo)近30家(jia)(jia)科(ke)研單位和大(da)專院(yuan)校的專門隊伍進(jin)入庫區(qu)，開展文(wen)物(wu)(wu)(wu)遺存(cun)的調查、勘探、測(ce)量和試掘。去年12月(yue)，野外作(zuo)業已(yi)基本結束；今年3月(yue)，一個初(chu)步(bu)的三峽(xia)(xia)工(gong)程淹沒區(qu)文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護規(gui)(gui)劃(hua)大(da)綱已(yi)經形成。

根據規劃組的初步統計，在(zai)三(san)峽(xia)(xia)工程(cheng)淹沒區內，已發現文(wen)(wen)物(wu)點(dian)(dian)1208處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，其中地(di)面文(wen)(wen)物(wu)441處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，包(bao)括各(ge)種結構的古(gu)(gu)代建(jian)筑215處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，石刻造像(xiang)123處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，橋梁及其他103處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)：地(di)下文(wen)(wen)物(wu)767處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，包(bao)括古(gu)(gu)遺址460處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，古(gu)(gu)墓(mu)葬(墓(mu)群)307處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，地(di)下文(wen)(wen)物(wu)的埋藏(zang)總量達2200余(yu)萬平方米(mi)。根據國(guo)家主(zhu)管部門的認定，三(san)峽(xia)(xia)工程(cheng)淹沒區內，除已公布的1處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)(hu)單(dan)位(wei)(wei)、10處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)省(sheng)級(ji)(ji)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)(hu)單(dan)位(wei)(wei)外，又(you)有8處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)文(wen)(wen)物(wu)遺存已列入(ru)申報第四批國(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)(hu)單(dan)位(wei)(wei)名(ming)單(dan)，正(zheng)待國(guo)務院批準；還有相當(dang)于省(sheng)級(ji)(ji)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)(hu)單(dan)位(wei)(wei)的不了50處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)。

這一(yi)系列(lie)載負沉重歷(li)史的(de)數(shu)字，首次展示了三峽工程淹沒區比較全面和系統(tong)的(de)文(wen)化遺產狀況。這是300多位(wei)科(ke)學工作者在湖(hu)北省的(de)宜昌、秭歸、興(xing)山、巴東，四川(chuan)省的(de)巫溪、巫山奉節、云陽、萬縣(xian)、開縣(xian)、忠縣(xian)、石柱、豐都(dou)、武隆、涪陵、長壽、江北、巴縣(xian)、江津和重慶共20個市縣(xian)，歷(li)經一(yi)年多艱(jian)難跋涉考察的(de)結晶(jing)、堪(kan)稱中國(guo)歷(li)史上(shang)規(gui)模最大的(de)一(yi)項(xiang)文(wen)物考古(gu)系統(tong)工程。

然(ran)而，這(zhe)是在(zai)資(zi)(zi)金(jin)嚴(yan)重不(bu)到(dao)位的(de)(de)(de)困難條件下完成的(de)(de)(de)――三峽(xia)工程庫區文物保(bao)護規(gui)劃組僅(jin)得到(dao)1000萬元(yuan)(yuan)預撥經費中的(de)(de)(de)200萬元(yuan)(yuan)，近一年多不(bu)得不(bu)靠舉債維持運轉。據悉，各種借(jie)款已(yi)達290萬元(yuan)(yuan)，而規(gui)劃組欠支科研單位和大專院(yuan)校(xiao)的(de)(de)(de)各種款項已(yi)累計達230萬元(yuan)(yuan)。有專家擔心，這(zhe)預示著隨之(zhi)展開(kai)的(de)(de)(de)搶救(jiu)性發掘與保(bao)護將面臨更大的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)難題(ti)。

難以(yi)估價(jia)的珍(zhen)貴文物遺存清單

位處(chu)長江中(zhong)游的(de)三峽，是中(zhong)國歷史(shi)上南(nan)北(bei)方文(wen)(wen)化長期(qi)碰撞與(yu)融合的(de)地區(qu)(qu)。這里地理復雜、交通(tong)不(bu)便，國家有組織的(de)文(wen)(wen)物(wu)考(kao)古調(diao)查(cha)工(gong)作僅在60年(nian)代初和80年(nian)代初小范(fan)圍進行過兩(liang)次(ci)、發(fa)現的(de)文(wen)(wen)物(wu)點不(bu)過100余處(chu)。由于(yu)(yu)三峽工(gong)程(cheng)久拖未決(jue)，庫區(qu)(qu)文(wen)(wen)物(wu)工(gong)作一直處(chu)于(yu)(yu)被(bei)動的(de)局面，考(kao)古發(fa)掘、科(ke)學研(yan)究及(ji)(ji)核(he)定(ding)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)單(dan)位等項工(gong)作落后于(yu)(yu)全國甚至四川、湖北(bei)兩(liang)省其他地區(qu)(qu)。三峽庫區(qu)(qu)文(wen)(wen)物(wu)遺存分布的(de)狀況及(ji)(ji)其所包蘊的(de)歷史(shi)，在這次(ci)大規模考(kao)古調(diao)查(cha)之前(qian)一直鎖(suo)在重重迷霧之中(zhong)。

目前，三峽(xia)工程(cheng)庫區(qu)文(wen)(wen)物(wu)保護規劃組組長、中國(guo)歷史(shi)博物(wu)館(guan)館(guan)長俞(yu)偉(wei)超接受了本刊記者(zhe)采訪。他稱此次三峽(xia)考古(gu)找到的(de)(de)(de)東(dong)西比預想的(de)(de)(de)要好(hao)得多，三峽(xia)工程(cheng)淹沒區(qu)遺留的(de)(de)(de)大最珍貴的(de)(de)(de)文(wen)(wen)物(wu)古(gu)跡，充分說明三峽(xia)是華夏(xia)文(wen)(wen)化(hua)遺產的(de)(de)(de)一個(ge)極其重要的(de)(de)(de)地(di)區(qu)，對(dui)中國(guo)乃(nai)至人(ren)類文(wen)(wen)明史(shi)研究都有著不可估(gu)量的(de)(de)(de)意義(yi)。

據俞偉超介紹，經過這次初步發掘(jue)，已可證實，三(san)峽(xia)庫區至(zhi)少有3萬年(nian)的(de)可考歷(li)史，許多驚(jing)人的(de)發現(xian)，不(bu)但填補了(le)歷(li)史空白，而且還為解開(kai)歷(li)史之謎提供(gong)了(le)契機(ji)。他開(kai)列了(le)一(yi)份三(san)峽(xia)工程淹沒(mei)區文物遺(yi)存清單(dan)。

清單(dan)之一：在這(zhe)(zhe)里(li)首(shou)次發現(xian)了舊(jiu)石(shi)(shi)(shi)器(qi)時(shi)代人類(lei)活動的(de)遺(yi)址并多(duo)達50余處，還發現(xian)了10余處古生物化石(shi)(shi)(shi)地(di)點。舊(jiu)石(shi)(shi)(shi)器(qi)時(shi)代遺(yi)址的(de)發現(xian)，對三峽地(di)區有沒有早期人類(lei)活動的(de)疑問作出了回答(da)，為探討中華大地(di)人類(lei)的(de)早期分布提(ti)供(gong)了重要(yao)的(de)實物例證。令(ling)科研人員激動的(de)是(shi)，已發現(xian)的(de)我(wo)國(guo)南(nan)(nan)北地(di)區舊(jiu)石(shi)(shi)(shi)器(qi)時(shi)代的(de)石(shi)(shi)(shi)器(qi)制(zhi)造工藝截(jie)然(ran)不同，而(er)在這(zhe)(zhe)里(li)發現(xian)的(de)舊(jiu)石(shi)(shi)(shi)器(qi)時(shi)代的(de)石(shi)(shi)(shi)器(qi)制(zhi)造工藝，正好是(shi)介于(yu)南(nan)(nan)北之間(jian)的(de)過渡(du)形態，這(zhe)(zhe)說明早在遠古時(shi)期我(wo)國(guo)的(de)南(nan)(nan)北文(wen)明就已在三峽地(di)區交融。這(zhe)(zhe)一發現(xian)有助于(yu)展開我(wo)國(guo)舊(jiu)石(shi)(shi)(shi)器(qi)文(wen)化南(nan)(nan)北差異(yi)及(ji)過渡(du)情(qing)況的(de)研究。

清(qing)單之二：發(fa)(fa)現(xian)新(xin)石(shi)器(qi)(qi)時(shi)(shi)代遺(yi)址(zhi)73處，包(bao)括首(shou)次在巫峽(xia)以(yi)(yi)西發(fa)(fa)現(xian)的(de)屬(shu)于另一(yi)種(zhong)文(wen)(wen)化(hua)序列的(de)新(xin)石(shi)器(qi)(qi)時(shi)(shi)代遺(yi)址(zhi)3處。科(ke)研人員發(fa)(fa)現(xian)，雖同屬(shu)長江流(liu)域，巫峽(xia)以(yi)(yi)西和巫峽(xia)以(yi)(yi)東，新(xin)石(shi)器(qi)(qi)時(shi)(shi)代的(de)陶器(qi)(qi)制造工藝(yi)和生活習慣完全(quan)不同。俞(yu)偉(wei)超風趣地(di)比喻(yu)為：“就跟一(yi)個穿中裝(zhuang)，一(yi)個著西服一(yi)樣。”特(te)別值(zhi)得重(zhong)視(shi)的(de)是，這種(zhong)文(wen)(wen)化(hua)差異雖經各個歷史(shi)時(shi)(shi)期的(de)磨合(he)，卻一(yi)直延續下來；三峽(xia)地(di)區新(xin)石(shi)器(qi)(qi)文(wen)(wen)化(hua)的(de)分界線又與后來的(de)楚(chu)與巴(ba)、楚(chu)與秦的(de)分界線重(zhong)疊。這是一(yi)個對于探知(zhi)人類(lei)文(wen)(wen)化(hua)起源及歷史(shi)沿革具有重(zhong)大價值(zhi)的(de)發(fa)(fa)現(xian)。

消單(dan)之三(san)：共找(zhao)到相當于中(zhong)(zhong)原夏(xia)、商、周(zhou)時期(qi)的(de)(de)巴(ba)(ba)(ba)人(ren)(ren)遺(yi)(yi)址(zhi)168處(chu)，有幾處(chu)大(da)(da)得驚人(ren)(ren)。如巫山縣雙堰塘(tang)巴(ba)(ba)(ba)人(ren)(ren)遺(yi)(yi)址(zhi)占(zhan)地(di)10萬(wan)平方米(mi)、經初(chu)步發掘，可(ke)以斷定是(shi)(shi)距今(jin)3000年(nian)前后巴(ba)(ba)(ba)人(ren)(ren)的(de)(de)經濟文(wen)化中(zhong)(zhong)心(xin)、在(zai)這里還發現(xian)了毫不遜色于中(zhong)(zhong)原地(di)區(qu)的(de)(de)青銅(tong)鑄造(zao)工(gong)(gong)藝，風格與前幾年(nian)在(zai)成都平原三(san)星堆(dui)發現(xian)的(de)(de)蜀人(ren)(ren)青銅(tong)器非常相似(si)：云陽縣李家壩巴(ba)(ba)(ba)人(ren)(ren)遺(yi)(yi)址(zhi)占(zhan)地(di)5萬(wan)平方米(mi)，與雙堰塘(tang)巴(ba)(ba)(ba)人(ren)(ren)遺(yi)(yi)址(zhi)相距80多公里，年(nian)代(dai)相同、是(shi)(shi)巴(ba)(ba)(ba)人(ren)(ren)的(de)(de)第二個經濟文(wen)化中(zhong)(zhong)心(xin)。巴(ba)(ba)(ba)人(ren)(ren)是(shi)(shi)生(sheng)活在(zai)三(san)峽(xia)地(di)區(qu)的(de)(de)古代(dai)漁獵(lie)民族。在(zai)相當于中(zhong)(zhong)原夏(xia)朝前后，巴(ba)(ba)(ba)人(ren)(ren)中(zhong)(zhong)心(xin)區(qu)在(zai)西陵(ling)峽(xia)一帶，后來楚人(ren)(ren)在(zai)江(jiang)漢(han)平原強大(da)(da)起來，巴(ba)(ba)(ba)人(ren)(ren)西遷，戰國時至涪陵(ling)、重慶一帶，開始(shi)漢(han)化。以往(wang)缺(que)乏實物資料(liao)，神秘的(de)(de)巴(ba)(ba)(ba)文(wen)化一直是(shi)(shi)困擾史學界的(de)(de)一大(da)(da)謎團。隨著三(san)峽(xia)工(gong)(gong)程淹(yan)沒區(qu)考古發掘的(de)(de)深入，被(bei)歷史長河(he)所湮沒的(de)(de)早期(qi)巴(ba)(ba)(ba)文(wen)明定將(jiang)重放異彩。

清單(dan)之四：據此次考古(gu)調查與發(fa)掘(jue)，已(yi)可明確楚文化(hua)向西分布的(de)界(jie)限在(zai)四川省忠縣一帶，并發(fa)現大量楚人墓(mu)葬(zang)。最為重(zhong)要的(de)是，在(zai)云陽縣找到了《水(shui)經(jing)注》記載的(de)6個楚國大墓(mu)中的(de)一座(zuo)。對這些(xie)墓(mu)葬(zang)的(de)發(fa)掘(jue)，將為巴、楚文化(hua)勢(shi)力的(de)消長及楚文化(hua)發(fa)展歷(li)史的(de)研究，提供豐富的(de)實物資料。

清(qing)(qing)單之五：發(fa)現大顯秦漢(han)至明清(qing)(qing)時代(dai)的地下文化(hua)遺存。《漢(han)書》記載的位處三峽庫區

的(de)(de)(de)(de)10多(duo)個(ge)縣(xian)城，已確(que)認兩(liang)處，即(ji)可(ke)見云陽境內的(de)(de)(de)(de)漢(han)(han)代(dai)朐忍縣(xian)和(he)現(xian)(xian)萬縣(xian)境內的(de)(de)(de)(de)漢(han)(han)代(dai)南(nan)浦縣(xian)。在找到的(de)(de)(de)(de)大量(liang)墓(mu)(mu)(mu)葬(zang)(zang)中，以漢(han)(han)至南(nan)北朝的(de)(de)(de)(de)崖墓(mu)(mu)(mu)最為(wei)(wei)突出。通過試掘(jue)，發(fa)(fa)現(xian)(xian)兩(liang)個(ge)極為(wei)(wei)重要的(de)(de)(de)(de)歷(li)史現(xian)(xian)象。一(yi)是(shi)(shi)在大巴(ba)山和(he)小巴(ba)山地區，漢(han)(han)代(dai)仍(reng)(reng)有(you)(you)被稱為(wei)(wei)板(ban)蠻的(de)(de)(de)(de)巴(ba)人(ren)活動，雖已開始漢(han)(han)化(hua)，卻仍(reng)(reng)有(you)(you)本民族特(te)點。若進一(yi)步發(fa)(fa)掘(jue)，可(ke)望摸清巴(ba)人(ren)的(de)(de)(de)(de)漢(han)(han)化(hua)過程：二是(shi)(shi)在奉節(jie)發(fa)(fa)掘(jue)的(de)(de)(de)(de)少量(liang)三國時期蜀(shu)漢(han)(han)墓(mu)(mu)(mu)葬(zang)(zang)、墓(mu)(mu)(mu)葬(zang)(zang)體制(zhi)(zhi)與(yu)東漢(han)(han)大體相同，卻與(yu)巫山以東的(de)(de)(de)(de)東吳墓(mu)(mu)(mu)葬(zang)(zang)異(yi)。有(you)(you)趣(qu)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，在奉節(jie)發(fa)(fa)掘(jue)的(de)(de)(de)(de)西晉時期的(de)(de)(de)(de)墓(mu)(mu)(mu)葬(zang)(zang)，體制(zhi)(zhi)卻與(yu)東吳相同，而東漢(han)(han)慕葬(zang)(zang)體制(zhi)(zhi)則隨(sui)朝代(dai)的(de)(de)(de)(de)更迭消失。此番墓(mu)(mu)(mu)制(zhi)(zhi)興替的(de)(de)(de)(de)過程，包含著(zhu)諸多(duo)耐人(ren)尋味(wei)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史內涵(han)。

消單之(zhi)六：淹沒區現存的枯(ku)水(shui)(shui)(shui)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)刻(ke)和(he)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)刻(ke)，是(shi)世(shi)界(jie)上獨一無二的人(ren)文奇觀。據史書記載，三峽(xia)(xia)地區共有(you)5處枯(ku)水(shui)(shui)(shui)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)刻(ke)、由西向東依次為(wei)重慶靈(ling)(ling)石、長(chang)壽蓮花石、涪陵(ling)白(bai)(bai)鶴梁、豐都(dou)龍床石、云陽龍脊石，綿延數(shu)百(bai)里(li)，全部位(wei)(wei)于(yu)淹沒范圍之(zhi)內。著名的涪陵(ling)白(bai)(bai)鶴梁枯(ku)水(shui)(shui)(shui)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)刻(ke)、有(you)自唐以(yi)來黃庭堅、王(wang)世(shi)貞(zhen)、李渲(xuan)等歷代(dai)(dai)名家(jia)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)字(zi)170余段，被稱為(wei)“世(shi)界(jie)第一古(gu)代(dai)(dai)水(shui)(shui)(shui)文站(zhan)”。最早的枯(ku)水(shui)(shui)(shui)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)刻(ke)是(shi)重慶靈(ling)(ling)石、始(shi)刻(ke)于(yu)東漢初年，清末民初還露出(chu)過一次，但(dan)此后一直深(shen)藏水(shui)(shui)(shui)中。此次科研(yan)人(ren)員找到了除靈(ling)(ling)石之(zhi)外的四處枯(ku)水(shui)(shui)(shui)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)刻(ke)，靈(ling)(ling)石的具(ju)置也已(yi)在(zai)重慶朝(chao)天(tian)門碼頭的水(shui)(shui)(shui)下查明(ming)。另外，忠縣(xian)汪家(jia)院子宋代(dai)(dai)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)刻(ke)，是(shi)目前所見最早的長(chang)江洪(hong)水(shui)(shui)(shui)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)刻(ke)。峽(xia)(xia)還保存著明(ming)、清洪(hong)水(shui)(shui)(shui)題(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)刻(ke)多處，這些(xie)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)紀錄(lu)是(shi)研(yan)究歷史上長(chang)江洪(hong)水(shui)(shui)(shui)頻率、洪(hong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)位(wei)(wei)等的重要依據。

清單之七：發現淹沒區現存(cun)最早(zao)的(de)地面建(jian)筑是忠縣漢(han)代的(de)無銘闕和廠房闕。這兩(liang)處重檐結構的(de)特點，在國內目前已找到(dao)的(de)不足(zu)30處漢(han)闕中，絕無僅有(you)。

消(xiao)單之八：淹沒區(qu)保存(cun)有大量(liang)的文(wen)物(wu)(wu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。數量(liang)眾多的宗教寺廟、祠堂、古(gu)衙署、民(min)居、橋(qiao)梁、城門(men)城墻等，依山(shan)傍勢，具有鮮明的地方特色。忠縣石寶(bao)寨、云陽(yang)張飛廟等宗教紀念性建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，以及巫山(shan)大昌古(gu)城、秭歸(gui)新(xin)灘民(min)居群、陸安(an)橋(qiao)、石坊古(gu)塔等民(min)俗民(min)風建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，是研究我國古(gu)代(dai)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)發(fa)展史(shi)、當地建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)文(wen)化和(he)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)技術的重要實(shi)物(wu)(wu)例證。

清單(dan)之九：沿江(jiang)發(fa)現大(da)量石(shi)窟造像(xiang)和摩崖石(shi)刻。隋、唐、元、明(ming)、清各代均有，以(yi)宋代以(yi)后(hou)崖刻居多(duo)(duo)。重(zhong)慶彈子(zi)石(shi)大(da)佛、奉節(jie)瞿塘(tang)峽(xia)壁石(shi)刻、忠(zhong)縣臨江(jiang)巖摩崖造像(xiang)、下巖寺(si)摩崖造像(xiang)等，是研(yan)究三峽(xia)地(di)區(qu)歷史和古代宗教(jiao)藝(yi)術(shu)(shu)、書法藝(yi)術(shu)(shu)不可多(duo)(duo)得的珍貴史跡。

大面積搶救性(xing)發掘與保護迫在眉睫

據了解(jie)，在(zai)三峽工程淹沒區文物(wu)保護規劃(hua)大綱形成之后，進一步(bu)的詳細規劃(hua)開始展開。這項(xiang)工作將于今夏完成，年底報(bao)國務(wu)院審批(pi)。

俞偉超焦急地(di)說(shuo)，由(you)于(yu)時間緊迫(po)，三峽工程(cheng)淹沒區大面積的文物搶救性(xing)發掘，不能等(deng)規劃完成之后再進(jin)行(xing)，必須從現在就開始啟動。

――50多處舊石器時代(dai)遺(yi)址都必須(xu)發掘，因(yin)為太珍貴(gui)了(le)；新石器時代(dai)遺(yi)址也(ye)應如此，特別是首次在(zai)巫峽以西(xi)發現的屬于另一種文化序(xu)列(lie)的3處遺(yi)址，必須(xu)做全面的發掘；

――雙堰塘、李家(jia)壩(ba)等3處巴人中心(xin)遺址(zhi)，都必須全面發掘。這(zhe)(zhe)3處遺址(zhi)的(de)(de)海拔均只有140至150米，距淹沒時(shi)間僅有10年左右，要盡早發掘。對這(zhe)(zhe)3處遺址(zhi)的(de)(de)發掘是解開巴人之(zhi)謎的(de)(de)關鍵、否(fou)則巴人的(de)(de)歷史將永遠(yuan)被江水吞沒；

――已找到的(de)古(gu)代墓(mu)群，每處(chu)均有成百(bai)上千個(ge)墓(mu)葬，必(bi)須(xu)有重點(dian)地(di)發掘。《水經注(zhu)》記的(de)云(yun)陽故陵(ling)楚(chu)墓(mu)必(bi)須(xu)發掘。這極有可(ke)能成為(wei)已發掘的(de)最大(da)的(de)楚(chu)人墓(mu)葬；

――有7處地(di)面文(wen)物非保不可(ke)(ke)(ke)。無銘闕(que)、丁房闕(que)必須遷(qian)移(yi)；建于(yu)明代的(de)(de)忠縣石寶寨，是三(san)峽地(di)區最(zui)美麗的(de)(de)人文(wen)景觀，大(da)(da)壩建成后(hou)，水(shui)將(jiang)淹至(zhi)建筑物的(de)(de)第二層(ceng)，可(ke)(ke)(ke)筑堤(di)圍護(hu)(hu)，原址(zhi)(zhi)保存(cun)：云(yun)陽(yang)張飛廟是清(qing)代建筑群(qun)、從年代淪，不是最(zui)珍貴(gui)的(de)(de)，但(dan)是當地(di)群(qun)眾(zhong)要求(qiu)保護(hu)(hu)的(de)(de)呼聲極高，應(ying)遷(qian)移(yi)保護(hu)(hu)；巫山縣大(da)(da)昌鎮和秭(zi)歸縣新(xin)灘有大(da)(da)量明清(qing)民居(ju)留(liu)存(cun)，可(ke)(ke)(ke)各選擇一條典型(xing)的(de)(de)街道(dao)遷(qian)移(yi)保護(hu)(hu)；國家重(zhong)點(dian)文(wen)物保護(hu)(hu)單位白(bai)鶴梁枯水(shui)題刻，對(dui)于(yu)長(chang)江的(de)(de)水(shui)文(wen)史(shi)有重(zhong)大(da)(da)價值，一旦遷(qian)移(yi)則(ze)價值全無，因此可(ke)(ke)(ke)建水(shui)下博物館(guan)，原址(zhi)(zhi)保存(cun)；

――大(da)量(liang)摩崖石(shi)刻(ke)，可(ke)遷移保護，無法遷移的(de)，可(ke)考(kao)慮(lv)筑堤圍護。

面對(dui)經過核查(cha)的文(wen)物(wu)遺存“清單”，俞偉超估算(suan)三(san)峽工程(cheng)文(wen)物(wu)保護資(zi)(zi)金約(yue)為20億(yi)元人(ren)民(min)幣，多(duo)則(ze)可定到(dao)30億(yi)元人(ren)民(min)幣。但具體數額須(xu)等(deng)到(dao)規劃方案具體完成之后才能明確。二三(san)十(shi)億(yi)元對(dui)于現(xian)已(yi)找(zhao)到(dao)的1208個文(wen)物(wu)點是(shi)什么概念(nian)呢?俞偉超坦言(yan)，只能保住十(shi)分之一，而(er)其余(yu)九成還須(xu)另尋資(zi)(zi)金保護，否則(ze)將會(hui)眼睜(zheng)睜(zheng)地看(kan)著它們葬沒江底。

盡管(guan)這已是(shi)一(yi)個令人嘆(tan)息的資金計劃(hua)，但是(shi)面對(dui)前期規(gui)劃(hua)資金極度匱乏(fa)及難以到位的現實(shi)，人們(men)不(bu)禁(jin)要擔心保護住(zhu)1/10文物的計劃(hua)能(neng)否落(luo)實(shi)。

根據三峽工程建設移民(min)條例，三峽庫區文物(wu)保護規劃(hua)，是由(you)水(shui)利(li)部(bu)(bu)長(chang)江水(shui)利(li)委員會負責的三峽工程水(shui)庫淹沒處理和移民(min)安置規劃(hua)的一(yi)個(ge)組(zu)成部(bu)(bu)分，與(yu)其他專業規劃(hua)一(yi)樣(yang)，規劃(hua)經費由(you)移民(min)開發(fa)局統一(yi)撥至(zhi)長(chang)江水(shui)利(li)委員會。

去年(nian)6月(yue)，國務(wu)院三(san)(san)峽工(gong)程建設委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)辦公室邀請國家(jia)文(wen)物(wu)局與三(san)(san)峽工(gong)程庫區文(wen)物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)劃組進(jin)行(xing)協調，形成了(le)《三(san)(san)峽文(wen)物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作協調會(hui)(hui)議紀要》。根(gen)據《紀要》，用(yong)于淹(yan)沒區文(wen)物(wu)搶救保(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)劃的1000萬(wan)元，由長(chang)江水利委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)以合同(tong)形式全部交由文(wen)物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)劃負責單位統籌使(shi)用(yong)。可(ke)是，長(chang)江水利委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)除于去年(nian)4月(yue)預撥200萬(wan)元外，至今未再支付用(yong)于文(wen)物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)劃的任(ren)何費用(yong)。

近一年來，在專款(kuan)不到位的情況下，三峽(xia)工(gong)程庫區文物保(bao)護規劃(hua)組利用(yong)有限的預撥款(kuan)和借款(kuan)，連同國家文物局(ju)先期墊付的經費，安排了一批為(wei)完(wan)(wan)成規劃(hua)急(ji)需進行的項目。目前，預撥款(kuan)和借款(kuan)已全部(bu)用(yong)完(wan)(wan)。為(wei)繼續(xu)完(wan)(wan)成規劃(hua)除還(huan)清欠(qian)款(kuan)外，尚需經費280萬元(yuan)。據介(jie)紹(shao)，距離(li)完(wan)(wan)成規劃(hua)的時間只有短(duan)短(duan)幾月(yue)，如規劃(hua)經費再(zai)不到位，整(zheng)個(ge)規劃(hua)恐難(nan)完(wan)(wan)成。

按照工(gong)作程序、三(san)峽(xia)庫(ku)(ku)區文物(wu)保(bao)護的(de)資金總額將在(zai)規劃(hua)編制完(wan)成之后(hou)確(que)(que)定。可是規劃(hua)組(zu)最近獲悉，在(zai)年前(qian)確(que)(que)定的(de)三(san)峽(xia)工(gong)程水庫(ku)(ku)移民補償(chang)總投資測(ce)算(suan)報告中，文物(wu)古跡保(bao)護被(bei)列(lie)入“專(zhuan)(zhuan)業項目改建、復建補償(chang)投資”項目的(de)第(di)10項，投資額僅為3億(yi)元(yuan)。這(zhe)引起許多(duo)專(zhuan)(zhuan)家的(de)不(bu)安。專(zhuan)(zhuan)家們認為，不(bu)宜在(zai)規劃(hua)工(gong)作尚(shang)未完(wan)成之際就確(que)(que)定具體(ti)金額，應按程序辦(ban)事。另外，3億(yi)元(yuan)概算(suan)也太少了，這(zhe)和三(san)峽(xia)工(gong)程淹沒區文物(wu)保(bao)護意義(yi)之重大(da)、時(shi)間之緊迫、困難之多(duo)的(de)實際相(xiang)去甚遠(yuan)。中央(yang)美(mei)術學院(yuan)的(de)一位老教授聞訊后(hou)說：“中央(yang)美(mei)術學院(yuan)要搬出王府井(jing)，資金尚(shang)需10億(yi)元(yuan)，而三(san)峽(xia)庫(ku)(ku)區這(zhe)么多(duo)珍貴的(de)文物(wu)要發掘、遷移和保(bao)護，3億(yi)元(yuan)怎么夠呢?!”

勿讓巴楚(chu)遺韻成絕響

翻開共和國的建(jian)設史，我(wo)們能夠看到，在國家基(ji)本建(jian)設中重視對文物的保護(hu)(hu)與(yu)發掘，是(shi)黨和政府一貫的方(fang)針。50年代修(xiu)建(jian)三(san)門(men)峽(xia)水利樞紐工(gong)程，國家曾投巨資(zi)保護(hu)(hu)淹沒(mei)區文物。山西省永(yong)濟(ji)縣(xian)境內的永(yong)樂、存有(you)大(da)(da)量珍貴的元代壁畫，為免遭淹投，當時不(bu)惜動用(yong)大(da)(da)量人(ren)力物力，將(jiang)整個建(jian)筑物遷建(jian)復原至芮(rui)城縣(xian)新址。

針對(dui)(dui)基(ji)(ji)本(ben)建設與(yu)文(wen)物(wu)保(bao)護的矛盾(dun)，總(zong)理生前曾(ceng)多(duo)次指示，必須堅持“重點(dian)保(bao)護，重點(dian)發掘，既對(dui)(dui)文(wen)物(wu)保(bao)護有利(li)，又對(dui)(dui)基(ji)(ji)本(ben)

建(jian)設有利”的(de)方(fang)針。有不少專(zhuan)家指(zhi)出，我(wo)們現在已有足夠的(de)能力(li)和經驗理順(shun)基本建(jian)設與文(wen)物保護的(de)關(guan)系，而這正是做好三峽庫(ku)區文(wen)物保護這一浩大(da)的(de)歷史工程的(de)重要(yao)基礎。

資金投入，無疑是三峽工程淹(yan)沒區文(wen)物(wu)保護(hu)的(de)最(zui)大(da)難題。文(wen)物(wu)保護(hu)專家們對此提出了許多意見(jian)和建議。他們認為最(zui)重要(yao)(yao)的(de)是有關決策層要(yao)(yao)重視(shi)三峽工程淹(yan)沒區的(de)文(wen)物(wu)保護(hu)，真正堅持“兩重兩利”的(de)方針，切實認識到這(zhe)同樣也是一項(xiang)造(zao)福子孫后代的(de)偉大(da)工程。

專家(jia)們(men)呼吁，應(ying)該及時落實完成保護(hu)規劃的(de)經費(fei)。鑒于三峽工程已經開工，留(liu)給文物保護(hu)工作的(de)時間越(yue)來越(yue)少，能否先行支付一筆保護(hu)專款，以便于整個(ge)規劃在年底被批準以前，就對部分文物進行搶救性(xing)發(fa)掘和保護(hu)。

我(wo)國仍屬發展(zhan)中國家(jia)，財(cai)力有限。專家(jia)們說，要求三峽(xia)庫(ku)區(qu)所有的(de)(de)文(wen)物都由國家(jia)出(chu)資保(bao)護是不現實的(de)(de)，更何(he)況時(shi)間(jian)如此緊迫。因(yin)此能否仿效其他國家(jia)的(de)(de)一(yi)些成功(gong)做(zuo)法，在文(wen)物搶救性(xing)保(bao)護方(fang)面(mian)開展(zhan)國際(ji)合作(zuo)、爭取(qu)國際(ji)組織資助。因(yin)為三峽(xia)庫(ku)區(qu)的(de)(de)文(wen)物是民族的(de)(de)，在一(yi)定意(yi)義(yi)上也(ye)是世界的(de)(de)，是全人(ren)類共同的(de)(de)寶貴遺(yi)產。

60年代埃(ai)(ai)及政府在(zai)(zai)修筑阿斯旺大(da)壩(ba)時(shi)(shi)(shi)，在(zai)(zai)文(wen)物保(bao)護(hu)方(fang)面也(ye)遇到(dao)資金方(fang)面的(de)(de)(de)巨大(da)困(kun)難(nan)。埃(ai)(ai)及政府通過(guo)聯合(he)國(guo)教科(ke)文(wen)組織(zhi)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展國(guo)際合(he)作(zuo)，尋求國(guo)際援助，有效地緩(huan)解了這一(yi)難(nan)題。如菲萊島神廟群(qun)被全部遷移到(dao)阿基里基亞島，歷時(shi)(shi)(shi)20年完成，所耗(hao)3000萬美元均由聯合(he)國(guo)教科(ke)文(wen)組織(zhi)幫(bang)助籌集(ji)。埃(ai)(ai)及政府同時(shi)(shi)(shi)允(yun)許國(guo)外的(de)(de)(de)學術機構通過(guo)聯合(he)國(guo)教科(ke)文(wen)組織(zhi)的(de)(de)(de)渠道(dao)，與埃(ai)(ai)及政府合(he)作(zuo)，共同發掘庫(ku)區文(wen)物。阿斯旺大(da)壩(ba)在(zai)(zai)文(wen)物保(bao)護(hu)方(fang)面的(de)(de)(de)這些(xie)成功經驗，已成為世界各國(guo)在(zai)(zai)處(chu)理同類難(nan)題時(shi)(shi)(shi)，可資借鑒的(de)(de)(de)例證。

專(zhuan)家們建議，三峽庫(ku)區文物保(bao)護的(de)(de)國(guo)際合作空(kong)間(jian)應該是(shi)十(shi)分寬廣的(de)(de)。在目前時(shi)間(jian)和資金都十(shi)分緊張的(de)(de)情(qing)況下，是(shi)否可以允許國(guo)外(wai)(wai)的(de)(de)考古科研組織、通過聯合國(guo)教科文組織等適當(dang)的(de)(de)渠(qu)道，來華合作參與(yu)三峽庫(ku)區的(de)(de)搶救性(xing)文物發(fa)掘，并立(li)即著手制訂有關政策(ce)。按照國(guo)際慣例，通過國(guo)際合作展(zhan)開的(de)(de)文物發(fa)掘，實物資料歸本國(guo)所有，而文字記(ji)錄雙方可各拿一份，研究(jiu)報告雙方聯名(ming)發(fa)表。如遇(yu)到本國(guo)技(ji)術(shu)上處(chu)理不(bu)了的(de)(de)實物標本，經政府批準，可拿到境外(wai)(wai)研究(jiu)，但(dan)必(bi)須適時(shi)歸還(huan)。

在三峽工(gong)程(cheng)(cheng)應否和國(guo)際上一(yi)(yi)些大(da)型(xing)水(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)一(yi)(yi)樣(yang)，把環(huan)境(jing)與(yu)文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)(hu)經(jing)(jing)費優先列入預算的(de)(de)(de)問(wen)題上，專家們(men)表示(shi)，有(you)了充分的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)與(yu)文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)(hu)評(ping)估，工(gong)程(cheng)(cheng)建設就能夠(gou)在尋(xun)求世界各大(da)銀行的(de)(de)(de)貸(dai)(dai)款方面爭取主(zhu)動，而文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)(hu)所(suo)需的(de)(de)(de)貸(dai)(dai)款，又(you)可(ke)通過工(gong)程(cheng)(cheng)發電后的(de)(de)(de)收益來償還(huan)。三峽工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)“投入一(yi)(yi)回報”、“借貸(dai)(dai)償還(huan)”的(de)(de)(de)機制不容忽視(shi)，有(you)了這種機制，文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)(hu)經(jing)(jing)費作為工(gong)程(cheng)(cheng)預算的(de)(de)(de)一(yi)(yi)部分，就可(ke)通過拆借、貸(dai)(dai)款的(de)(de)(de)方式來解決。這是符合社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)要求的(de)(de)(de)。因此(ci)，能否嘗(chang)試通過經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)手段面向海內外籌集(ji)文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)(hu)資金。

三(san)峽庫(ku)區寶貴的(de)文化(hua)遺產(chan)、是我們華(hua)夏子孫的(de)驕(jiao)傲，能(neng)否讓(rang)海內(nei)外(wai)華(hua)人都共同關心、支(zhi)持、參(can)(can)與這項跨世紀的(de)文物(wu)保護(hu)(hu)工程(cheng)?專家(jia)們認為這是完全(quan)可(ke)以做到(dao)的(de)。比如，可(ke)建立三(san)峽庫(ku)區文物(wu)保護(hu)(hu)基金(jin)會(hui)，接(jie)受海內(nei)外(wai)的(de)各種捐助。另(ling)外(wai)，歡迎臺灣的(de)學術(shu)機構積極參(can)(can)加(jia)三(san)峽庫(ku)區文物(wu)保護(hu)(hu)工程(cheng)。據(ju)悉，海協會(hui)與海基會(hui)最近已(yi)就(jiu)此達(da)成(cheng)共識，兩岸合(he)作發掘(jue)三(san)峽庫(ku)區文物(wu)已(yi)指日(ri)可(ke)待。

專(zhuan)家們(men)還提出了(le)不少有價值的(de)建議、如三峽庫區文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保護應由中央機(ji)構統(tong)一調(diao)集全國力量，以便統(tong)一協調(diao)；制定相應的(de)吸引投資政(zheng)策，在文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)所有權歸(gui)國家的(de)前提下，把文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)的(de)發掘、搬(ban)遷等，與今后的(de)旅(lv)游、開發項目結合起來，調(diao)動(dong)社會(hui)各方面的(de)投資積極(ji)性。

在(zai)眾多(duo)的(de)建(jian)議中，專(zhuan)家們認(ren)為最關鍵(jian)的(de)是一個“快”字，就(jiu)是各(ge)項措施的(de)落實必須搶在(zai)淹沒時間(jian)的(de)前面，否則，文(wen)物一旦(dan)沉至水線以下再給多(duo)少錢也難(nan)以補救。

隨著人(ren)類(lei)文明(ming)發展(zhan)的(de)(de)進程，文化遺產(chan)的(de)(de)保(bao)護已被越來越多的(de)(de)國(guo)家提到(dao)一個前所未有的(de)(de)高度來對待。這(zhe)種歷史回歸(gui)的(de)(de)現象，反映了人(ren)類(lei)現代文明(ming)發展(zhan)的(de)(de)必然要求。因為我們(men)在解(jie)答(da)“我們(men)到(dao)哪里(li)(li)去”這(zhe)一永恒的(de)(de)命題(ti)，必須首先(xian)回答(da)“我們(men)從哪里(li)(li)來”。

篇9

1964年(nian)國際古跡(ji)遺址理事會通過了《國際古跡(ji)保(bao)(bao)護(hu)與修復》即著名的《威(wei)尼斯》，成為此后國際上(shang)古跡(ji)保(bao)(bao)護(hu)的權威(wei)性(xing)文獻，它(ta)所確立的文物古跡(ji)的價(jia)值(zhi)觀(guan)及(ji)保(bao)(bao)護(hu)這種價(jia)值(zhi)的方法論，為人(ren)們普遍服膺，迄今(jin)不失其先進性(xing)和成熟性(xing)。

從《威(wei)(wei)(wei)尼(ni)斯》伊始，歷史(shi)(shi)(shi)古跡的(de)(de)(de)概念從純(chun)粹的(de)(de)(de)建筑古跡被擴大(da)了，人們(men)將那些能見證(zheng)“一(yi)種獨特的(de)(de)(de)文明、一(yi)種富有意義(yi)的(de)(de)(de)發展(zhan)或(huo)一(yi)個(ge)歷史(shi)(shi)(shi)事件”的(de)(de)(de)“城市或(huo)鄉村環境”，包(bao)括城市、園(yuan)林(lin)、歷史(shi)(shi)(shi)地段等亦納入古跡范疇。這種理念的(de)(de)(de)形成無疑對歷史(shi)(shi)(shi)園(yuan)林(lin)的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)有重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)意義(yi)。1981年5月國(guo)際古跡遺址理事會(hui)與國(guo)際風景園(yuan)林(lin)師(shi)聯合會(hui)共同設立(li)的(de)(de)(de)國(guo)際歷史(shi)(shi)(shi)園(yuan)林(lin)委(wei)員會(hui)在佛羅倫薩召開會(hui)議，起草(cao)了一(yi)份(fen)歷史(shi)(shi)(shi)園(yuan)林(lin)保(bao)護(hu)，由國(guo)際古跡遺址理事會(hui)于1982年12月15日(ri)登(deng)記作為《威(wei)(wei)(wei)尼(ni)斯》的(de)(de)(de)附件，即《佛羅倫薩》。開宗明義(yi)地指出(chu)：“作為古跡，歷史(shi)(shi)(shi)園(yuan)林(lin)必須根據《威(wei)(wei)(wei)尼(ni)斯》的(de)(de)(de)精神予(yu)以保(bao)存，然(ran)而，既(ji)然(ran)它是(shi)一(yi)個(ge)’活’的(de)(de)(de)古跡，其(qi)保(bao)存亦必須遵循(xun)特定的(de)(de)(de)規則進行(xing)，此乃本(ben)之議題。”

《佛(fo)羅(luo)倫薩》產(chan)生迄(qi)今已20年(nian)了，作為國際上(shang)關于(yu)(yu)古(gu)跡(ji)和(he)(he)文(wen)化(hua)遺產(chan)保(bao)護的(de)(de)一系列重要和(he)(he)公約之一，用以具(ju)體指導園(yuan)林領(ling)域內的(de)(de)歷(li)史(shi)古(gu)跡(ji)保(bao)護。這里，參照《威尼斯》保(bao)護古(gu)跡(ji)的(de)(de)原(yuan)則和(he)(he)方法，解讀《佛(fo)羅(luo)倫薩》關于(yu)(yu)保(bao)護歷(li)史(shi)園(yuan)林——“活(huo)”的(de)(de)古(gu)跡(ji)的(de)(de)原(yuan)則和(he)(he)方法，對其整體思路和(he)(he)各條文(wen)間的(de)(de)邏輯做些梳理(li)，以增益(yi)對精神的(de)(de)理(li)解。在此基礎(chu)上(shang)，就(jiu)《佛(fo)羅(luo)倫薩》對于(yu)(yu)我國歷(li)史(shi)園(yuan)林保(bao)護的(de)(de)指導性和(he)(he)適用性略作探討。

1 針(zhen)對“活”的古跡的理性策略

園(yuan)林，“近乎理想化的(de)(de)世(shi)界意向”，在形(xing)態上有(you)唯美傾(qing)向，但一旦隨著歲月的(de)(de)流轉有(you)幸成為歷史(shi)園(yuan)林，擔當(dang)“某(mou)種(zhong)(zhong)文化、某(mou)種(zhong)(zhong)風格、某(mou)個時(shi)代(dai)的(de)(de)表征”或者“具有(you)創造(zao)力的(de)(de)造(zao)園(yuan)家的(de)(de)獨創意匠(jiang)的(de)(de)見證”，則已經如文化標本般被賦予(yu)科(ke)學理性色(se)彩。

《威尼斯》指出：為了后代，將共同的(de)(de)(de)(de)古跡遺產(chan)“真實地(di)(di)、完整(zheng)地(di)(di)傳(chuan)下去(qu)是我們的(de)(de)(de)(de)職責(ze)”。和建筑(zhu)古跡相比，園林(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要素材——植物(wu)，所具(ju)有(you)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)命特征，使(shi)歷(li)史園林(lin)(lin)有(you)四季(ji)循環(huan)的(de)(de)(de)(de)季(ji)相、盛衰(shuai)榮枯的(de)(de)(de)(de)變遷，有(you)規律的(de)(de)(de)(de)、必(bi)然的(de)(de)(de)(de)新陳代謝以及外界(jie)因素的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，使(shi)園林(lin)(lin)總處在動態之(zhi)中，《佛羅(luo)倫薩》稱之(zhi)為“活”的(de)(de)(de)(de)古跡，如何才算(suan)將其“真實地(di)(di)、完整(zheng)地(di)(di)”保留下去(qu)呢(ni)?

如果說建(jian)筑古跡保(bao)(bao)(bao)護(hu)旨(zhi)在保(bao)(bao)(bao)證“原(yuan)物”的(de)(de)(de)(de)最大化存在，歷(li)(li)史(shi)園(yuan)林(lin)保(bao)(bao)(bao)護(hu)則旨(zhi)在借(jie)助人的(de)(de)(de)(de)維(wei)護(hu)抵(di)抗(kang)自(zi)然變(bian)遷，保(bao)(bao)(bao)證一種(zhong)寓不(bu)變(bian)于變(bian)的(de)(de)(de)(de)“原(yuan)態(tai)”的(de)(de)(de)(de)最大化存在，始(shi)終不(bu)偏離(li)原(yuan)初的(de)(de)(de)(de)造園(yuan)意(yi)匠(jiang)、構圖(tu)和(he)意(yi)境。因此(ci)，《佛羅倫薩》將歷(li)(li)史(shi)園(yuan)林(lin)保(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)宗旨(zhi)表達為(wei)實(shi)現一種(zhong)平衡(heng)：“四季(ji)輪轉”、“自(zi)然的(de)(de)(de)(de)變(bian)遷”、“造園(yuan)家和(he)園(yuan)藝(yi)師力求保(bao)(bao)(bao)持其長盛不(bu)衰(shuai)的(de)(de)(de)(de)努(nu)力之間不(bu)斷的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)”。同時(shi)強調(diao)任何的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)行為(wei)“必須同步兼顧其所有的(de)(de)(de)(de)構成特征，把各種(zhong)因素孤立開來(lai)處(chu)理(li)將會(hui)破(po)壞其整體的(de)(de)(de)(de)協調(diao)”。在時(shi)間坐標中(zhong)關(guan)照園(yuan)林(lin)的(de)(de)(de)(de)整合(he)狀態(tai)，意(yi)味著歷(li)(li)史(shi)園(yuan)林(lin)保(bao)(bao)(bao)護(hu)應是一個宏觀的(de)(de)(de)(de)、長期的(de)(de)(de)(de)協調(diao)和(he)監(jian)控過程(cheng)。

與(yu)此同(tong)時，《佛羅倫薩(sa)》所引導的(de)(de)保護(hu)(hu)(hu)與(yu)泛(fan)泛(fan)奢(she)談保護(hu)(hu)(hu)以及(ji)囫圇(lun)一(yi)體的(de)(de)粗(cu)獷(guang)保護(hu)(hu)(hu)格格不(bu)入(ru)。在“定義與(yu)目標”部(bu)分，即將(jiang)歷史園林(lin)的(de)(de)“設計營構體系”分解(jie)(jie)成(cheng)幾個板塊：“其(qi)平面(mian)布(bu)局和(he)空間布(bu)局；其(qi)植物配(pei)置，包括品種(zhong)、面(mian)積、色彩(cai)、間隔以及(ji)各自尺度；其(qi)景(jing)園布(bu)局結構和(he)景(jing)觀(guan)(guan)特征；其(qi)映(ying)照天空的(de)(de)水(shui)體，動態或靜態水(shui)景(jing)。”將(jiang)園林(lin)可作為保護(hu)(hu)(hu)效(xiao)果參照藍本的(de)(de)經典形態分解(jie)(jie)成(cheng)可以用定量、定位和(he)固定屬性描述的(de)(de)幾個構成(cheng)單(dan)元。進(jin)而(er)，又(you)換(huan)一(yi)個角度指出“歷史園林(lin)的(de)(de)真實性依賴各個部(bu)分的(de)(de)樣式(shi)和(he)尺度”、“景(jing)觀(guan)(guan)特征”、“每個部(bu)分所采用的(de)(de)植物素(su)材和(he)無機物素(su)材的(de)(de)選(xuan)擇”等。這種(zhong)分而(er)解(jie)(jie)之的(de)(de)思路提示(shi)園林(lin)保護(hu)(hu)(hu)應不(bu)憚于復雜性，對園林(lin)構成(cheng)的(de)(de)各個層(ceng)面(mian)和(he)基(ji)本因素(su)一(yi)一(yi)有所關(guan)照，才能臻(zhen)于精微的(de)(de)、忠實于原態的(de)(de)保護(hu)(hu)(hu)。

上述整合與分解，作(zuo)為(wei)保護(hu)方法是并(bing)行互補的(de)(de)(de)，作(zuo)為(wei)保護(hu)理念則(ze)共同指歸于一種(zhong)“知其(qi)然，知其(qi)所以(yi)然”的(de)(de)(de)科學(xue)態(tai)度(du)，一種(zhong)求甚解的(de)(de)(de)、嚴(yan)謹(jin)精(jing)微的(de)(de)(de)文物保護(hu)精(jing)神。如此這(zhe)般(ban)理性(xing)地看(kan)待園(yuan)林，與西方講求形式美(mei)的(de)(de)(de)造園(yuan)手法是一脈(mo)相承的(de)(de)(de)。那種(zhong)置于嚴(yan)謹(jin)的(de)(de)(de)幾何圖(tu)案中，適宜通視線的(de)(de)(de)遠觀，講究圖(tu)案完美(mei)、構成(cheng)精(jing)確的(de)(de)(de)西方古典(dian)園(yuan)林，應是造園(yuan)、賞園(yuan)理性(xing)思(si)維(wei)之濫(lan)觴。

和《佛羅倫薩》界定的(de)(de)(de)(de)保護(hu)(hu)相(xiang)比，恐怕要(yao)(yao)承認我國一般所認同的(de)(de)(de)(de)保護(hu)(hu)與之尚(shang)有很(hen)大差距，尤其(qi)(qi)是(shi)(shi)對(dui)單(dan)元分解的(de)(de)(de)(de)保護(hu)(hu)思維方式顯得生疏。我國造園(yuan)本(ben)身所講求的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)隨(sui)游線一層層展(zhan)開意境空間(jian)，對(dui)物質(zhi)構(gou)成(cheng)精確性的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求要(yao)(yao)相(xiang)對(dui)寬松；往往茂林曲池，“近(jin)景(jing)以憑、中景(jing)以隔(ge)、遠(yuan)景(jing)以借”，其(qi)(qi)物質(zhi)構(gou)成(cheng)解析起(qi)來(lai)，甚是(shi)(shi)復雜；傳(chuan)統上對(dui)園(yuan)林的(de)(de)(de)(de)隨(sui)意更改(gai)平常看待。作(zuo)為(wei)歷(li)史園(yuan)林，其(qi)(qi)首要(yao)(yao)職能是(shi)(shi)作(zuo)為(wei)文物古跡而存在(zai)，園(yuan)子本(ben)身客(ke)觀物質(zhi)構(gou)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)恒定性是(shi)(shi)整體風(feng)貌忠實不變的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)，是(shi)(shi)需要(yao)(yao)進一步建(jian)立的(de)(de)(de)(de)概念。否則，天長日久園(yuan)林形態較“原態”似是(shi)(shi)而非，歷(li)史信息逐漸(jian)損失，歷(li)史園(yuan)林作(zuo)為(wei)古跡的(de)(de)(de)(de)價值則大打折扣，只怕后人真該有“賞心(xin)悅目(mu)誰家院”的(de)(de)(de)(de)疑惑(huo)。 2 維護(hu)(hu)與保護(hu)(hu)——動(dong)態平衡的(de)(de)(de)(de)精心(xin)守護(hu)(hu)

《佛羅倫薩》把(ba)歷(li)史園(yuan)林保(bao)(bao)護(hu)分(fen)為“維(wei)護(hu)、保(bao)(bao)護(hu)、修(xiu)復和重(zhong)建”幾種類別，對專業人員的保(bao)(bao)護(hu)理念和保(bao)(bao)護(hu)技術予以指導。

維護(hu)(hu)(hu)(hu)，維持、養(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)固有狀(zhuang)態；保護(hu)(hu)(hu)(hu)，有未(wei)(wei)雨綢繆、防范不(bu)良(liang)發展傾(qing)向和防止外(wai)界傷害于(yu)未(wei)(wei)然之意(yi)。園(yuan)林中“建筑、雕塑或(huo)裝(zhuang)飾部分”的(de)維護(hu)(hu)(hu)(hu)可根據《威尼(ni)斯》的(de)原(yuan)則予以實施，但園(yuan)林主要以植物為(wei)素材，又是一個生(sheng)態系統、一個與外(wai)界溝(gou)通(tong)的(de)環境綜(zong)合(he)體，《佛羅倫薩》所強調的(de)“對歷史園(yuan)林不(bu)斷進行(xing)維護(hu)(hu)(hu)(hu)至(zhi)為(wei)重要”，更側重一種動態平衡的(de)精心守護(hu)(hu)(hu)(hu)。

2．1植物的養護與“定期更(geng)換計劃”

對于園(yuan)林的(de)主角——植物需(xu)要(yao)(yao)日(ri)常呵(he)護(hu)，免于蕭(xiao)條(tiao)沒落和(he)過度生長，維護(hu)工作應持(chi)續不斷地追蹤園(yuan)的(de)隨時(shi)間(jian)的(de)動態(tai)變(bian)遷，對那些生命有限(xian)或因(yin)生長而形態(tai)變(bian)異的(de)植物，“既根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)(yao)予以及時(shi)更(geng)換(huan)，也有一個長遠(yuan)的(de)定(ding)期更(geng)換(huan)計劃”，進而摸索正常性替換(huan)規律，參(can)照“植物生長規律和(he)園(yuan)藝栽(zai)培經驗”，有預見(jian)性地確(que)定(ding)需(xu)要(yao)(yao)定(ding)期更(geng)換(huan)的(de)種類，建立苗木庫存，以備定(ding)時(shi)和(he)不時(shi)之需(xu)。

植(zhi)物(wu)(wu)在園(yuan)(yuan)林(lin)(lin)中(zhong)的(de)(de)(de)角(jiao)色有集(ji)體存在和(he)個體存在兩種(zhong)形式。西方(fang)古典園(yuan)(yuan)林(lin)(lin)常見(jian)的(de)(de)(de)刺繡式花壇，綠籬組(zu)成(cheng)圖(tu)案(an)的(de)(de)(de)植(zhi)壇，修剪(jian)齊整的(de)(de)(de)樹叢(cong)、樹籬、藥圃、叢(cong)林(lin)(lin)，所體現的(de)(de)(de)是眾多植(zhi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)整體形象，維護主要(yao)是讓植(zhi)物(wu)(wu)外觀始終(zhong)滿(man)足結構需(xu)要(yao)。當(dang)植(zhi)物(wu)(wu)以個體的(de)(de)(de)存在形態表現時，一(yi)般來說，園(yuan)(yuan)林(lin)(lin)立意(yi)本身已經關照了植(zhi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)命(ming)特性(xing)，如(ru)有些壽命(ming)長(chang)久(jiu)的(de)(de)(de)古樹名木，天(tian)長(chang)口久(jiu)日(ri)積月累的(de)(de)(de)人文價值，使之成(cheng)為不可再(zai)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)“活文物(wu)(wu)”，從(cong)而強(qiang)化(hua)了園(yuan)(yuan)林(lin)(lin)固有的(de)(de)(de)意(yi)境，對這種(zhong)植(zhi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)維護主要(yao)是涵養(yang)其健旺的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)命(ming)態。對于(yu)中(zhong)國歷史園(yuan)(yuan)林(lin)(lin)中(zhong)將植(zhi)物(wu)(wu)擬(ni)人化(hua)的(de)(de)(de)運用和(he)孤植(zhi)樹木的(de)(de)(de)欣賞，當(dang)更加慎重(zhong)地對待。

有人說(shuo)中(zhong)國(guo)園林(lin)屬(shu)于自(zi)然(ran)(ran)風致式園林(lin)，造園難(nan)，一旦建成(cheng)，比西方園林(lin)的(de)維護(hu)難(nan)度(du)要小(xiao)很(hen)多，原因在于中(zhong)國(guo)園林(lin)趣味(wei)多在于天然(ran)(ran)，植(zhi)物群(qun)落多意(yi)在模擬自(zi)然(ran)(ran)中(zhong)的(de)有機生(sheng)(sheng)長狀態。因此可以適(shi)當(dang)放任自(zi)然(ran)(ran)生(sheng)(sheng)長，讓景觀群(qun)落自(zi)然(ran)(ran)演替，“更(geng)換計(ji)劃”可能周(zhou)期很(hen)長或僅需(xu)在較小(xiao)的(de)局部進行。當(dang)然(ran)(ran)也不能一勞永逸(yi)，全然(ran)(ran)順從于自(zi)然(ran)(ran)變遷(qian)，需(xu)要在長期實踐(jian)、研究(jiu)基礎(chu)上建立有效(xiao)的(de)保護(hu)標準和策略。

2．2環境與生(sheng)態系統的保護

《佛羅(luo)倫(lun)薩》指出：“歷史園(yuan)林必(bi)(bi)須保存在適當的(de)(de)環境之中，任何危及生(sheng)態平衡的(de)(de)實體環境變化必(bi)(bi)須加以禁(jin)止。”并且強調這一要求“適用于園(yuan)林基礎設施的(de)(de)任何方面(mian)，包括內部和外部設施”。

歷(li)(li)史園林(lin)(lin)絕不是獨立的(de)(de)(de)(de)世外桃(tao)源(yuan)，而是大的(de)(de)(de)(de)環(huan)境綜合(he)體(ti)的(de)(de)(de)(de)有機組成部分，常(chang)常(chang)需要在工業化(hua)進程中滄桑巨(ju)變的(de)(de)(de)(de)大環(huan)境的(de)(de)(de)(de)逼(bi)仄下求生存。極有限的(de)(de)(de)(de)自然資源(yuan)以(yi)及(ji)脆(cui)弱的(de)(de)(de)(de)生態系統循環(huan)與(yu)再生功能(neng)很容易擾破壞，這是歷(li)(li)史園林(lin)(lin)保(bao)護(hu)中需要給(gei)予足夠關注的(de)(de)(de)(de)問題。凈化(hua)河流、水(shui)體(ti)，控制污水(shui)的(de)(de)(de)(de)排放，加強植被保(bao)護(hu)，建設區域內的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)，都應列入園林(lin)(lin)保(bao)護(hu)范疇。

蘇(su)州園(yuan)林以群體的(de)(de)身(shen)份進入世界文化遺產行列之(zhi)后，更為重(zhong)(zhong)視園(yuan)林內(nei)(nei)外(wai)環境(jing)整治，據媒體報道今后數年還將斥資千萬(wan)(wan)，“完成拙(zhuo)政園(yuan)1．37萬(wan)(wan)m2面(mian)積的(de)(de)綜(zong)(zong)合改(gai)造，在拙(zhuo)政園(yuan)東(dong)部二級保護范(fan)圍內(nei)(nei)拆(chai)除一(yi)座大煙囪及(ji)占地1．3萬(wan)(wan)m2的(de)(de)廠房，改(gai)建成停(ting)(ting)車場和綜(zong)(zong)合服務設施，動遷35戶，建設獅子林南部的(de)(de)停(ting)(ting)車場……”改(gai)善中國歷史園(yuan)林處境(jing)之(zhi)任重(zhong)(zhong)道遠(yuan)，由(you)此即可(ke)見一(yi)斑(ban)。在此同時，也必(bi)須依照《佛羅倫薩》的(de)(de)規定，照顧到歷史園(yuan)林的(de)(de)存在環境(jing)，避(bi)免(mian)造成負面(mian)的(de)(de)影響。

3 修復與重建——研(yan)究與保護兩(liang)位一體

歷(li)史園林(lin)，每個(ge)地方都有(you)(you)其自然與文化的(de)過程(cheng)。園林(lin)的(de)保(bao)護遠不止于(yu)園藝工作(zuo)，更(geng)要有(you)(you)一(yi)系列的(de)科學研究(jiu)和理性(xing)論證作(zuo)為(wei)具體操作(zuo)的(de)基礎。《佛羅倫薩(sa)》令人(ren)印象深(shen)刻的(de)是保(bao)護行為(wei)中一(yi)以貫之的(de)研究(jiu)精神(shen)，提示(shi)出相比較于(yu)園林(lin)藝術的(de)近(jin)于(yu)藝術創作(zuo)，歷(li)史園林(lin)的(de)保(bao)護更(geng)近(jin)乎理性(xing)化、科學化的(de)工作(zuo)。

論及(ji)修(xiu)復(fu)(fu)和重(zhong)建(jian)，特別(bie)強調“詳盡(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)期研究”，指出(chu)修(xiu)復(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提首(shou)先是(shi)審慎地求證出(chu)該園(yuan)(yuan)林(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)“原態(tai)”是(shi)什么(me)；“在未經詳盡(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)期研究”、“確保修(xiu)復(fu)(fu)與(yu)重(zhong)建(jian)工(gong)作(zuo)能(neng)科學(xue)地實(shi)(shi)施”以前(qian)，“不得對(dui)歷(li)(li)史(shi)(shi)園(yuan)(yuan)林(lin)進行修(xiu)復(fu)(fu)，特別(bie)是(shi)不得進行重(zhong)建(jian)”。的(de)(de)(de)(de)(de)諸(zhu)多策略與(yu)國(guo)際現行的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)關文化(hua)遺產保護原則，如(ru)真(zhen)(zhen)(zhen)實(shi)(shi)性(xing)原則、最低限度干預原則、可讀性(xing)原則等異曲同(tong)工(gong)。例如(ru)：強調珍視歷(li)(li)史(shi)(shi)沉淀和信息重(zhong)疊形成的(de)(de)(de)(de)(de)現狀，一般情況下，不能(neng)為了回復(fu)(fu)到某個時代、某個風格(ge)，造成現存的(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)(zhen)(zhen)實(shi)(shi)歷(li)(li)史(shi)(shi)信息損失。于是(shi)對(dui)獅子(zi)林(lin)內(nei)不同(tong)歷(li)(li)史(shi)(shi)時期的(de)(de)(de)(de)(de)添(tian)加物的(de)(de)(de)(de)(de)去留問題就不必爭論了；必要(yao)時的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)建(jian)必須根據“尚存的(de)(de)(de)(de)(de)遺跡(ji)”和“確鑿(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)文獻證據”；沒有(you)實(shi)(shi)物支撐(cheng)、有(you)臆(yi)測成分的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)建(jian)物，不被承認是(shi)真(zhen)(zhen)(zhen)正的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)(shi)園(yuan)(yuan)林(lin)。通觀我國(guo)現狀，至今(jin)有(you)些歷(li)(li)史(shi)(shi)名園(yuan)(yuan)熱衷“修(xiu)繕”、“整治”，興(xing)土(tu)木(mu)、立花石(shi)，似(si)乎(hu)名正言順，這種建(jian)設(she)性(xing)破壞離的(de)(de)(de)(de)(de)精神(shen)相去甚遠。

這里(li)筆者以(yi)為有必要強(qiang)調一(yi)(yi)點(dian)：按照《威尼斯(si)》精神(shen)，在實(shi)體(ti)“硬件”保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)同(tong)時(shi)，“軟件”的(de)(de)保(bao)存和備(bei)份至關重(zhong)要，對(dui)(dui)于歷(li)史(shi)(shi)園(yuan)林應該有與維護(hu)(hu)同(tong)步的(de)(de)連續跟蹤(zong)的(de)(de)文(wen)檔記錄。如(ru)《威尼斯(si)》指出的(de)(de)“一(yi)(yi)切保(bao)護(hu)(hu)、修復或(huo)發掘上作(zuo)永(yong)遠應有準確的(de)(de)記錄”，即“配以(yi)插圖(tu)和照片(pian)的(de)(de)分析及評論報告”，這同(tong)樣適用于園(yuan)林保(bao)護(hu)(hu)，以(yi)保(bao)證歷(li)史(shi)(shi)園(yuan)林在歲月(yue)的(de)(de)流逝中記憶不再缺失和空白(bai)。鑒于園(yuan)林的(de)(de)動態性，這些文(wen)檔本身也是“活(huo)”的(de)(de)古(gu)跡的(de)(de)構(gou)成(cheng)部分。將詳實(shi)的(de)(de)文(wen)獻和園(yuan)林實(shi)物一(yi)(yi)起傳遞給后人，方算(suan)對(dui)(dui)歷(li)史(shi)(shi)園(yuan)林盡(jin)到了(le)保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)責任。

4 保護(hu)框(kuang)架內謹慎而(er)明智的(de)利用

在(zai)保護(hu)(hu)理念、技術基(ji)礎(chu)上(shang)，《佛羅倫薩(sa)》闡述(shu)了(le)對歷史園林保護(hu)(hu)與利用的(de)(de)關系(xi)以(yi)及(ji)歷史園林的(de)(de)法律(lv)和(he)行政保護(hu)(hu)策(ce)略，把歷史園林的(de)(de)保護(hu)(hu)推廣到社會生活的(de)(de)范圍。

目(mu)前，有學(xue)者指出，古跡的知名(ming)度(du)(du)和被重視有時在某種程度(du)(du)上(shang)又影響了(le)古跡本身的安全問題，因(yin)為這種重視背后有對其作為旅游(you)資(zi)源的價值(zhi)片面強調的傾向。

《威尼斯》言(yan)：“為(wei)(wei)社(she)會公用(yong)之目的(de)(de)(de)使用(yong)古(gu)(gu)跡(ji)永(yong)遠有(you)利于古(gu)(gu)跡(ji)的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)”，可謂意味深長。保(bao)護(hu)(hu)古(gu)(gu)跡(ji)，旨在(zai)(zai)讓(rang)其(qi)文(wen)化價值(zhi)為(wei)(wei)當代人和(he)后世人共(gong)同永(yong)續(xu)享用(yong)，在(zai)(zai)維(wei)護(hu)(hu)其(qi)可持續(xu)的(de)(de)(de)文(wen)化價值(zhi)的(de)(de)(de)同時，煥發其(qi)在(zai)(zai)本時代的(de)(de)(de)文(wen)化光彩，也(ye)應是(shi)古(gu)(gu)跡(ji)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)議題(ti)之一。但(dan)鑒于古(gu)(gu)跡(ji)作(zuo)為(wei)(wei)有(you)可持續(xu)價值(zhi)的(de)(de)(de)遺產(chan)，其(qi)在(zai)(zai)當下的(de)(de)(de)現實中，利用(yong)應該涵(han)蓋(gai)在(zai)(zai)保(bao)護(hu)(hu)框架之下，不能僭越。《佛(fo)羅倫薩》即持此(ci)立場，將(jiang)歷史園(yuan)林(lin)的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)放在(zai)(zai)首位：“其(qi)接待量必須(xu)限制(zhi)在(zai)(zai)其(qi)尺(chi)度和(he)容量所能承受的(de)(de)(de)范圍內”，“根據時節(jie)安(an)排的(de)(de)(de)維(wei)護(hu)(hu)和(he)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)，以及為(wei)(wei)了恢復該園(yuan)林(lin)真實性的(de)(de)(de)重要工(gong)(gong)作(zuo)應該總是(shi)優先于公眾游園(yuan)的(de)(de)(de)需要。”如果因(yin)不當的(de)(de)(de)使用(yong)，破壞了歷史痕(hen)跡(ji)，抹去(qu)(qu)歷史信息，沒有(you)可讀性，也(ye)就失去(qu)(qu)了可持續(xu)性。

《佛(fo)羅倫薩(sa)》態(tai)度有保(bao)守的(de)一(yi)面，但(dan)更(geng)顯(xian)得清醒(xing)而明智。它給歷史園林作為場所的(de)基本定(ding)性是(shi)“是(shi)一(yi)個有助于人往、回避喧囂和(he)了解自然的(de)寧(ning)馨之(zhi)地”，應永葆其文化氣質(zhi)(zhi)和(he)幽(you)謐氛圍，“確保(bao)該地點的(de)特質(zhi)(zhi)能(neng)得以保(bao)存”。否則(ze)，不(bu)能(neng)算是(shi)物盡其用(yong)，也容易因(yin)不(bu)當的(de)使(shi)用(yong)威脅保(bao)護的(de)安全性。

《佛(fo)羅倫(lun)薩》對園(yuan)(yuan)林(lin)作為游憩場所、組織(zhi)節慶活動(dong)(dong)有(you)專門的(de)(de)(de)論述，可利用(yong)這種(zhong)氛圍形成園(yuan)(yuan)林(lin)的(de)(de)(de)特殊景觀效果，引以為弘揚園(yuan)(yuan)林(lin)美譽(yu)、有(you)益于保護(hu)(hu)的(de)(de)(de)契機，但指出(chu)(chu)這種(zhong)“短時間的(de)(de)(de)特殊使用(yong)”應嚴(yan)格控(kong)制(zhi)在保護(hu)(hu)限度之中(zhong)。《》提議“毗連(lian)歷史(shi)園(yuan)(yuan)林(lin)劃出(chu)(chu)適(shi)合于奔放活躍的(de)(de)(de)游樂和活動(dong)(dong)的(de)(de)(de)早獨區(qu)域”，緩解一種(zhong)靜與(yu)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)矛盾，對園(yuan)(yuan)林(lin)來訪者(zhe)充分(fen)關照。這些不(bu)失(shi)為變(bian)通(tong)、切實的(de)(de)(de)保護(hu)(hu)策(ce)略(lve)，而且有(you)利于管(guan)理者(zhe)和業(ye)主投(tou)入(ru)與(yu)收益的(de)(de)(de)平衡。轉(zhuan)貼于 5 社會協作與(yu)人文背(bei)景改良——更高(gao)的(de)(de)(de)保護(hu)(hu)境(jing)界

歷史園(yuan)(yuan)林(lin)古(gu)跡(ji)(ji)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)一(yi)(yi)般作(zuo)為(wei)公(gong)共資產和(he)(he)(he)事業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)部分，需(xu)要政(zheng)府、專(zhuan)家(jia)和(he)(he)(he)公(gong)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協作(zuo)促成(cheng)。《佛羅倫薩(sa)》描繪(hui)了歷史園(yuan)(yuan)林(lin)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會運作(zuo)模式：政(zheng)府部門“采(cai)取適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法律(lv)和(he)(he)(he)行(xing)政(zheng)措施”，制定(ding)(ding)空間和(he)(he)(he)土(tu)地(di)計(ji)劃以及穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財政(zheng)措施；穩(wen)妥地(di)管理(li)好民族(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化遺產，體現政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化品位和(he)(he)(he)智(zhi)慧(hui)。各個學(xue)(xue)科專(zhuan)家(jia)，包括“歷史學(xue)(xue)者、建筑(zhu)師、風景(jing)園(yuan)(yuan)林(lin)設計(ji)師、園(yuan)(yuan)藝師”、“植物學(xue)(xue)者”，作(zuo)為(wei)受公(gong)眾(zhong)和(he)(he)(he)政(zheng)府委托保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)歷史園(yuan)(yuan)林(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從業(ye)人(ren)員之敬(jing)業(ye)精神和(he)(he)(he)業(ye)務素質，可(ke)謂保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)工作(zuo)最基本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障。公(gong)眾(zhong)是(shi)古(gu)跡(ji)(ji)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)受益者和(he)(he)(he)支持者；古(gu)跡(ji)(ji)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)工作(zuo)如果(guo)拓展到對公(gong)眾(zhong)情趣、公(gong)眾(zhong)歷史意(yi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，將(jiang)是(shi)對歷史古(gu)跡(ji)(ji)意(yi)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)弘揚(yang)和(he)(he)(he)時代(dai)人(ren)文(wen)(wen)(wen)背(bei)景(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改良。《佛羅倫薩(sa)》提(ti)倡“促進科學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)、信息材(cai)料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國際交流和(he)(he)(he)傳播、出版(ban)”，利用媒體力量(liang)提(ti)高自然和(he)(he)(he)歷史遺產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約(yue)定(ding)(ding)俗(su)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)威(wei)望，，總之，將(jiang)園(yuan)(yuan)林(lin)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)運作(zuo)為(wei)社(she)會集(ji)體協作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化行(xing)為(wei)，達成(cheng)一(yi)(yi)個更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)境界。

6 我國歷史(shi)園林保(bao)護法規應與《佛羅倫薩》良好銜(xian)接

若對(dui)文化(hua)遺產進行有(you)(you)效的(de)、深入的(de)保(bao)(bao)護(hu)與管理，應如(ru)《北京共識》所言：“建立一(yi)個(ge)更加(jia)完善、更加(jia)豐(feng)富(fu)、更加(jia)具體的(de)法(fa)規(gui)體系”。我國有(you)(you)數目眾多(duo)的(de)歷(li)史(shi)園林(lin)遺產，現(xian)雖有(you)(you)文物保(bao)(bao)護(hu)和風(feng)景區(qu)保(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例，但尚無(wu)針(zhen)對(dui)歷(li)史(shi)園林(lin)保(bao)(bao)護(hu)的(de)專門法(fa)規(gui)和條(tiao)(tiao)款，《佛羅倫薩》無(wu)疑是(shi)未來法(fa)規(gui)的(de)依(yi)據和參照。

學習《佛(fo)羅倫薩》，除(chu)了了解國(guo)際(ji)上(shang)保(bao)(bao)護(hu)歷(li)史園(yuan)(yuan)林(lin)——“活”的古跡的原(yuan)則(ze)策略，還(huan)應學習以(yi)理性(xing)、精(jing)(jing)微(wei)的文物保(bao)(bao)護(hu)精(jing)(jing)神解析復雜問題，將理念(nian)、目標(biao)予以(yi)落實(shi)的方法。從出(chu)發，結合我國(guo)歷(li)史園(yuan)(yuan)林(lin)的特質(zhi)研究和保(bao)(bao)護(hu)實(shi)踐，形成我們(men)自己的具(ju)有操作性(xing)的保(bao)(bao)護(hu)規(gui)范文本，使(shi)我國(guo)歷(li)史園(yuan)(yuan)林(lin)保(bao)(bao)護(hu)向《佛(fo)羅倫薩》提倡的全面(mian)的、精(jing)(jing)微(wei)的保(bao)(bao)護(hu)水(shui)平(ping)靠攏。

文(wen)化(hua)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)國際一般(ban)用以(yi)表(biao)達(da)某個領域人類(lei)(lei)認(ren)識(shi)的(de)(de)(de)(de)先(xian)進(jin)水平(ping)及達(da)成的(de)(de)(de)(de)原則性共(gong)(gong)識(shi)。有學(xue)者(zhe)指(zhi)出(chu)，國際古跡遺址理事會的(de)(de)(de)(de)系列(lie)文(wen)獻有以(yi)西方(fang)為本(ben)(ben)位的(de)(de)(de)(de)傾(qing)向。但正(zheng)(zheng)如(ru)《威尼斯》所指(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)(de)，本(ben)(ben)身即(ji)要求“各國在各自(zi)的(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)和(he)傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)范疇內實(shi)施這一規劃(hua)”，具體(ti)行為策略應根據(ju)自(zi)己所擁(yong)有的(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)遺產資源的(de)(de)(de)(de)情況確定。2000年9月，日本(ben)(ben)歷史名(ming)園岡山后(hou)樂園建(jian)園300周年紀念之際，第3屆日、中、韓風景園林學(xue)術研討會在岡山舉行，會議通過了《從傳(chuan)統園林到城市(岡山)宣(xuan)言》，就(jiu)三國有著(zhu)密切淵源的(de)(de)(de)(de)東(dong)方(fang)歷史園林的(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同特(te)征和(he)價值(zhi)進(jin)行了歸(gui)納，并就(jiu)傳(chuan)統園林的(de)(de)(de)(de)妥善保存、正(zheng)(zheng)確利用和(he)繼承發揚達(da)成5點共(gong)(gong)識(shi)。類(lei)(lei)似(si)的(de)(de)(de)(de)工作無疑對(dui)中國歷史園林保護與《佛羅倫薩》之間的(de)(de)(de)(de)銜接大有裨益。

附錄：

佛羅倫薩

國際古跡(ji)遺(yi)(yi)址(zhi)理(li)事會(hui)(hui)(hui)與(yu)國際風景園(yuan)林師聯合(he)會(hui)(hui)(hui)共同設立的國際歷史園(yuan)林委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)于(yu)(yu)1981年5月(yue)21日在佛羅倫薩召(zhao)開會(hui)(hui)(hui)議(yi)，會(hui)(hui)(hui)議(yi)決定(ding)起(qi)草一份(fen)將以該城市(shi)命(ming)名的歷史園(yuan)林保護。本即由(you)該委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)起(qi)草，并(bing)由(you)國際古跡(ji)遺(yi)(yi)址(zhi)理(li)事會(hui)(hui)(hui)于(yu)(yu)1982年12月(yue)15日注冊，作為適用(yong)于(yu)(yu)有關(guan)特定(ding)領域的《威尼(ni)斯》的附件：

定義與目標

第一(yi)條　“歷(li)史園林應是以(yi)其歷(li)史性(xing)和(he)藝(yi)術性(xing)被廣為關注的營造兼(jian)園藝(yi)作品”，同(tong)時它(ta)應被視作歷(li)史古跡(ji)

第(di)二條　“歷史園林是(shi)主要以植物為素材的設計營造(zao)作(zuo)品(pin)，因而是(shi)有(you)生命的，意即有(you)榮枯盛衰，也(ye)有(you)代謝新生”：因此，其(qi)表象反(fan)映著四季(ji)輪轉，自然的興衰與造(zao)國家和(he)園藝師(shi)力求保持(chi)其(qi)長盛不衰的努力之間不斷的平(ping)衡。

第三條(tiao)　作(zuo)為古跡，歷史園林(lin)必須(xu)根(gen)據《威尼斯(si)》的(de)精神(shen)予以保存(cun)。然(ran)而，既然(ran)它是(shi)一個“活”的(de)古跡，其(qi)保存(cun)亦(yi)必須(xu)遵循特定的(de)規則進(jin)行，此乃(nai)本之議(yi)題(ti)。

第(di)四條　歷史園林(lin)的設計營(ying)構(gou)體(ti)系包括：

——其平(ping)面布局(ju)和(he)空間(jian)構成；

——其植物(wu)配(pei)置(zhi)，包括(kuo)品種、面(mian)積、色彩、間(jian)隔以及各自(zi)尺度(du)；

——其景(jing)園布局結(jie)構特征和(he)景(jing)觀特征；

——其(qi)映照著天空(kong)的水體，動態(tai)或(huo)靜態(tai)水景。

第五條　園林(lin)作為人類文(wen)明(ming)與大自然(ran)之間親密關系的(de)(de)體現(xian)，作為適宜靜思、閑(xian)處的(de)(de)優游場所，因(yin)而被賦予了若干非凡意義：近乎(hu)理想化的(de)(de)世界意向，近乎(hu)詞源(yuan)意義上(shang)的(de)(de)“天堂”；又是某(mou)種(zhong)文(wen)化、某(mou)種(zhong)風格、某(mou)一個歷史階段的(de)(de)表征，而且常常還(huan)是具(ju)有創(chuang)造力的(de)(de)藝術(shu)家的(de)(de)獨創(chuang)意匠的(de)(de)見證(zheng)。

第六條(tiao)　“歷史園林”這一術語同樣適用(yong)于小型花園和(he)大型園林，不論其(qi)屬于幾何規整式的(de)還是自然風景式的(de)園林。

第七條　歷史(shi)園林不(bu)(bu)論是否與(yu)某(mou)一(yi)建筑物相聯系、與(yu)之不(bu)(bu)能分(fen)離地共存，它都不(bu)(bu)能隔絕于其本身的(de)特定(ding)環境(jing)，不(bu)(bu)論此環境(jing)是都市(shi)的(de)還是鄉村的(de)、亦不(bu)(bu)論是自(zi)然的(de)還是人工(gong)的(de)。

第八條(tiao)　歷史(shi)遺址是與某(mou)個(ge)(ge)值得紀念的場景相(xiang)聯系(xi)的獨特景園(yuan)，此場景可(ke)能是一(yi)個(ge)(ge)重要歷史(shi)事件、一(yi)個(ge)(ge)著名傳說、一(yi)場值得頌(song)揚的英(ying)勇戰斗或一(yi)幅名畫(hua)所描繪的內容等(deng)等(deng)。

第(di)九條(tiao)　歷(li)史(shi)園林的(de)保存策略應在對其(qi)進行(xing)鑒定和(he)編目(mu)基礎上確定。對之(zhi)需(xu)要分別(bie)實行(xing)維護、保護和(he)修復等(deng)若干類別(bie)的(de)保存行(xing)為。在特(te)定情況下，重建會被提到(dao)議事日程：歷(li)史(shi)園林的(de)真實性依賴各個(ge)部分的(de)形式和(he)尺度，同(tong)樣(yang)依賴其(qi)景觀(guan)、意(yi)境特(te)征(zheng)和(he)每個(ge)部分所采用的(de)植物素材和(he)無機物素材的(de)選擇。

維護、保護、修(xiu)復(fu)、重建

第(di)十(shi)條　在對歷史園(yuan)林或其中任何一部分(fen)的(de)維護、保護、修復和重(zhong)建工作(zuo)中，必須同步兼顧其所有的(de)構成特(te)征。把各種因素孤立(li)開來處理將會(hui)破壞其整體(ti)的(de)協調。

維護與保護

第(di)十一條　對歷史園(yuan)(yuan)林不斷進行維護至為重要。既然其基(ji)本素材是植(zhi)物，保存園(yuan)(yuan)林形態不變既要根(gen)據需要及(ji)時予以替換，也要有一個(ge)長(chang)(chang)遠的(de)(de)定期更換計劃(徹底砍伐并重新栽(zai)植(zhi)已長(chang)(chang)成的(de)(de)合乎標準的(de)(de)苗木)。

第十二條　那些需要定(ding)期更(geng)換(huan)的喬(qiao)木、灌木、單本花卉的品種(zhong)，應參照園(yuan)林所屬地區(qu)內(nei)已經(jing)被確認的植(zhi)物(wu)生長規律和園(yuan)藝栽培經(jing)驗加(jia)以(yi)選(xuan)擇，旨在確定(ding)這些苗木的品種(zhong)并予以(yi)儲備。

第十三(san)條　構成(cheng)(cheng)歷史園林整體(ti)的(de)(de)組成(cheng)(cheng)部分(fen)的(de)(de)固定或(huo)(huo)(huo)可(ke)移動的(de)(de)建筑、雕塑或(huo)(huo)(huo)裝飾部分(fen)，只有在其保護或(huo)(huo)(huo)修復(fu)之必要范圍(wei)內方可(ke)予(yu)以移動或(huo)(huo)(huo)替(ti)代(dai)。任(ren)(ren)何具有這種危險性質的(de)(de)替(ti)代(dai)和修復(fu)必須(xu)根據《威尼斯》的(de)(de)原則予(yu)以實施，并且必須(xu)注明所完成(cheng)(cheng)的(de)(de)任(ren)(ren)何替(ti)代(dai)的(de)(de)日期。

第十四條　歷史園林(lin)必須(xu)(xu)保存在適當的環境(jing)之中，任何危及(ji)生(sheng)態(tai)平衡的實體環境(jing)變(bian)化必須(xu)(xu)加以禁止。這種要求適用于(yu)園林(lin)基(ji)礎設施系(xi)統的任何方(fang)面(mian)，包括內部和外部設施(排(pai)水系(xi)統、灌溉系(xi)統、道路(lu)、停車場、柵欄、防護(hu)設施，服務設施等)。

修復與重建

第十(shi)五條(tiao)　在未經(jing)詳盡的(de)前(qian)(qian)期研究(jiu)之情況下，不得(de)(de)對某一(yi)歷史園林(lin)進行修復，特別(bie)是不得(de)(de)進行重建；前(qian)(qian)期研究(jiu)應確(que)保修復與重建工作(zuo)能科學地實(shi)施，并包括從發(fa)掘到收(shou)集該園林(lin)以及類似(si)園林(lin)相關資料(liao)等一(yi)切事宜。在任(ren)何實(shi)施工作(zuo)開展(zhan)之前(qian)(qian)，必須在上述研究(jiu)基礎上制定一(yi)個計劃，并將其提交專家(jia)組(zu)，予以聯合審查和批準。

第十六條　修(xiu)復必須(xu)尊重(zhong)有關園林演變(bian)的(de)(de)(de)(de)各個相繼階段、原則上(shang)說，對任(ren)何(he)時期均不(bu)應(ying)厚此(ci)薄彼，除非以下(xia)例外情況：迫(po)于園林的(de)(de)(de)(de)某(mou)些部(bu)分(fen)損缺(que)或毀壞(huai)的(de)(de)(de)(de)程度如此(ci)嚴(yan)重(zhong)，以致(zhi)決定(ding)在(zai)尚存(cun)的(de)(de)(de)(de)遺(yi)跡或確鑿(zao)的(de)(de)(de)(de)文(wen)獻證(zheng)據(ju)基礎(chu)上(shang)對其進(jin)行(xing)重(zhong)建。這種重(zhong)建工作(zuo)尤其應(ying)在(zai)最(zui)靠近園內建筑的(de)(de)(de)(de)部(bu)分(fen)進(jin)行(xing)，以顯示(shi)出其在(zai)布(bu)局中的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性。

第十(shi)七條　在固有(you)園林已徹底湮(yin)沒或只存在其曾經歷(li)的(de)各個(ge)相繼階段的(de)推測(ce)性證(zheng)據的(de)地方，重建物不(bu)能(neng)被視(shi)作是(shi)一真正的(de)歷(li)史園林。

利用

第十(shi)八條　雖然任何歷史園(yuan)林的設(she)計都旨在提供(gong)觀賞和游憩，但是(shi)其(qi)接待量必須限制在其(qi)尺度和容量所能承受的范圍(wei)內，以便其(qi)實體構成和文化信息均得以保存。

第十九(jiu)條(tiao)　由于其存(cun)在的(de)(de)(de)性質和目的(de)(de)(de)，歷(li)史(shi)園(yuan)林(lin)是一(yi)個有助于人(ren)往、回避喧囂(xiao)和了解自(zi)然的(de)(de)(de)寧馨(xin)之(zhi)地。這種(zhong)常規的(de)(de)(de)利用概念必定與它在提(ti)供節慶活動(dong)時(shi)偶一(yi)為(wei)之(zhi)的(de)(de)(de)使用形式(shi)形成對照。因此，為(wei)了能(neng)利用任何(he)這種(zhong)節慶活動(dong)本身來提(ti)高園(yuan)林(lin)的(de)(de)(de)觀賞效(xiao)果，而不至(zhi)造成濫用或(huo)損壞，應對歷(li)史(shi)園(yuan)林(lin)的(de)(de)(de)此類短時(shi)間的(de)(de)(de)特(te)殊使用予以明(ming)確的(de)(de)(de)條(tiao)件限定。

第二十條　雖然歷(li)史(shi)園林適合于一(yi)些幽靜的(de)常(chang)規(gui)游(you)憩，但也可(ke)毗連歷(li)史(shi)園林劃出適合于奔(ben)放活躍的(de)游(you)樂和(he)活動(dong)的(de)單獨區域，以便可(ke)以滿足公眾在(zai)這(zhe)方面的(de)需要而不(bu)傷(shang)及歷(li)史(shi)園林和(he)風景本身(shen)。

第二十(shi)一條(tiao)　根據時節安排的(de)維護和保(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，以(yi)及(ji)為了(le)恢復該園(yuan)林真實性的(de)重要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)應該總是優先(xian)于(yu)公(gong)眾游園(yuan)的(de)需要(yao)。對參觀歷(li)史園(yuan)林的(de)所有安排必須加(jia)以(yi)規定(ding)，以(yi)確保(bao)該地點的(de)特(te)質(zhi)能(neng)得以(yi)保(bao)存。

第二十二條　如(ru)果一座歷史園林筑(zhu)有圍墻，不經過事先檢驗拆(chai)除圍墻是否(fou)可能導致園林氣氛變化(hua)和影(ying)響園林保護的(de)各種可能后果的(de)話，則(ze)不能拆(chai)除該圍墻。

法律和行政保護

第二(er)十三條　有關(guan)責任(ren)部門(men)應(ying)該根據資(zi)深專家的建議，采取適當的法(fa)律和行政措施對歷(li)史園(yuan)林進(jin)行鑒定(ding)、注冊和保(bao)護。這類園(yuan)林的保(bao)護必須在(zai)土(tu)地利(li)用計劃(hua)的框架之中予以規定(ding)，并(bing)且這類規定(ding)必須在(zai)有關(guan)地區性的或當地的規劃(hua)文件(jian)中正式(shi)指出。有關(guan)責任(ren)部門(men)亦(yi)應(ying)該根據資(zi)深專家的建議，采取有助于維護、保(bao)護和修復以及在(zai)必要(yao)情(qing)況(kuang)下重建歷(li)史園(yuan)林的財政措施。

第二(er)十四(si)條　歷史(shi)園(yuan)林(lin)是具有如此(ci)特(te)點的(de)(de)歷史(shi)遺產，鑒于其性質，它的(de)(de)保(bao)存需要(yao)受過(guo)培(pei)訓的(de)(de)專家(jia)長(chang)期(qi)不(bu)斷的(de)(de)精(jing)心護理。因此(ci)，應(ying)該(gai)為此(ci)類(lei)人才，不(bu)論是歷史(shi)學(xue)者(zhe)、建筑師(shi)、風景園(yuan)林(lin)師(shi)、園(yuan)藝(yi)師(shi)還是植(zhi)物學(xue)者(zhe)提供適當的(de)(de)培(pei)訓課程。還應(ying)注意(yi)確保(bao)維護或(huo)恢(hui)復歷史(shi)園(yuan)林(lin)所需的(de)(de)各種植(zhi)物的(de)(de)定期(qi)培(pei)植(zhi)。

第二十五條(tiao)　應(ying)(ying)通(tong)過各種活動激發公眾對歷(li)(li)史(shi)園林(lin)的(de)(de)(de)興趣，這種活動應(ying)(ying)強調歷(li)(li)史(shi)園林(lin)作為遺(yi)(yi)產一部分的(de)(de)(de)真(zhen)正價值，并有助于提(ti)高人們對其的(de)(de)(de)了解和欣賞。活動包括(kuo)：促進(jin)科學研(yan)究、信(xin)息資料的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)吏流和傳(chuan)播、出版(包括(kuo)以(yi)普通(tong)民(min)眾為讀(du)者(zhe)的(de)(de)(de)作品)，鼓勵適當(dang)指導下(xia)的(de)(de)(de)民(min)眾參與，以(yi)及利用(yong)宣(xuan)傳(chuan)媒介提(ti)高對自然和歷(li)(li)史(shi)遺(yi)(yi)產需要給予應(ying)(ying)有的(de)(de)(de)尊重之(zhi)意識。應(ying)(ying)推舉最杰出的(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)園林(lin)列入世(shi)界遺(yi)(yi)產清單(dan)。

附則

篇10

一(yi)、海口市(shi)文化遺產(chan)現狀

海(hai)(hai)口(kou)(kou)文(wen)(wen)物(wu)(wu)古跡眾多(duo)，經第(di)三次全(quan)國文(wen)(wen)物(wu)(wu)普查登記的(de)(de)不(bu)(bu)可(ke)移動文(wen)(wen)物(wu)(wu)達1566處(chu)（全(quan)省不(bu)(bu)到4000處(chu)），占全(quan)省不(bu)(bu)可(ke)移動文(wen)(wen)物(wu)(wu)總量(liang)的(de)(de)三分(fen)之一強(qiang)。其中(zhong)(zhong)，各級(ji)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單位(wei)共(gong)計(ji)125處(chu)，包(bao)括全(quan)國重(zhong)(zhong)點(dian)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單位(wei)5處(chu)6點(dian)，全(quan)國重(zhong)(zhong)點(dian)烈士紀念建筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單位(wei)1處(chu)，海(hai)(hai)南省文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單位(wei)18處(chu)，海(hai)(hai)口(kou)(kou)市(shi)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單位(wei)100處(chu)。此外(wai)，歷史(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)街(jie)區2處(chu)：騎樓(lou)歷史(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)街(jie)區、府(fu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)歷史(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)街(jie)區。海(hai)(hai)口(kou)(kou)騎樓(lou)建筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)街(jie)區比(bi)較完(wan)整(zheng)地(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)存了騎樓(lou)建筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)街(jie)區的(de)(de)空(kong)間形態、走(zou)向(xiang)和(he)尺度(du)，基(ji)本保(bao)(bao)(bao)(bao)存了南洋風(feng)(feng)格(ge)騎樓(lou)建筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)群(qun)。目前(qian)(qian)，騎樓(lou)建筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)多(duo)數年久失修，不(bu)(bu)協調的(de)(de)現(xian)代建筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)陸續取而代之，地(di)下管網(wang)、道(dao)路(lu)等市(shi)政基(ji)礎設施落(luo)后(hou)，建筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)立(li)面(mian)亂拉、亂掛、亂建，嚴重(zhong)(zhong)破壞(huai)(huai)街(jie)面(mian)景觀，機動車交(jiao)通(tong)秩序混亂等，已(yi)成(cheng)為(wei)十分(fen)突出的(de)(de)現(xian)象。府(fu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)傳(chuan)統(tong)民居建筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)街(jie)區呈矩(ju)形平面(mian)、不(bu)(bu)規(gui)則(ze)的(de)(de)方格(ge)路(lu)網(wang)結構，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)內主路(lu)呈錯位(wei)十字相交(jiao)，仍保(bao)(bao)(bao)(bao)持東西主軸線（文(wen)(wen)莊路(lu)、忠(zhong)介路(lu)）和(he)南北次軸線（中(zhong)(zhong)山路(lu)）的(de)(de)原(yuan)有格(ge)局(ju)和(he)走(zou)向(xiang)，比(bi)較完(wan)整(zheng)地(di)體現(xian)出府(fu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)特色。目前(qian)(qian)，府(fu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)街(jie)巷(xiang)兩側已(yi)有相當(dang)數量(liang)的(de)(de)民居、商鋪被改造為(wei)現(xian)代建筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)形式，整(zheng)體街(jie)區歷史(shi)(shi)風(feng)(feng)貌(mao)已(yi)遭受(shou)破壞(huai)(huai)，“一線天”街(jie)巷(xiang)日趨嚴重(zhong)(zhong)，如鼓樓(lou)街(jie)、關帝巷(xiang)、尚書直街(jie)等。

二、海口歷史文(wen)化遺產保(bao)護(hu)存在(zai)的問題

（一）基(ji)本(ben)建設(she)(she)與文物(wu)保護(hu)的(de)矛盾依(yi)然存(cun)在(zai)。隨著社(she)會(hui)經濟的(de)發展和城市建設(she)(she)的(de)加(jia)快推進，在(zai)妥(tuo)善(shan)處理基(ji)本(ben)建設(she)(she)與文物(wu)保護(hu)的(de)關系上，矛盾依(yi)然十(shi)分突出。

（二）文物(wu)保護制(zhi)度(du)體系(xi)還(huan)不(bu)夠(gou)完整。在引導社(she)會參與、協調基本建(jian)設矛(mao)盾、做好社(she)會文物(wu)監管(guan)、加強責(ze)任考核等方面(mian)，還(huan)缺乏(fa)可操作性的政(zheng)策和規定。

（三）文(wen)物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)經費投入嚴重(zhong)不(bu)(bu)足。文(wen)物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)經費匱乏是制(zhi)約(yue)我市(shi)文(wen)物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和名城保(bao)護(hu)(hu)(hu)、管理工作正(zheng)常開展的(de)瓶頸。經了解，我市(shi)文(wen)物(wu)(wu)部門每年(nian)的(de)正(zheng)常項(xiang)目支出不(bu)(bu)足40萬元，因此(ci)，歷史街區和大量文(wen)物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)單位得不(bu)(bu)到最基本的(de)維護(hu)(hu)(hu)，瀕臨損毀的(de)文(wen)物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)單位沒有資金修(xiu)繕，周(zhou)邊環境(jing)風貌破壞嚴重(zhong)，甚至連(lian)文(wen)物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)規劃、修(xiu)繕設計(ji)費也(ye)負(fu)擔不(bu)(bu)了，嚴重(zhong)制(zhi)約(yue)了我市(shi)文(wen)物(wu)(wu)事業發展。

（四）全民文物(wu)(wu)保(bao)護意識還不強。全社會保(bao)護文物(wu)(wu)、發展文物(wu)(wu)事業(ye)的認識水平(ping)還不高。一些單位(wei)和(he)群(qun)眾對文物(wu)(wu)保(bao)護和(he)歷史文化名城(cheng)的認識和(he)重(zhong)視(shi)不夠，文物(wu)(wu)保(bao)護和(he)名城(cheng)保(bao)護意識和(he)法(fa)制(zhi)觀念不強，出現了個別(bie)“建設性破壞”情(qing)形(xing)，如府城(cheng)傳統(tong)街(jie)巷(xiang)整(zheng)體歷史風貌日漸(jian)消退。

（五）文物(wu)資源利(li)用有(you)限(xian)。在文物(wu)和名城保護的(de)宣傳上(shang)做得還(huan)不夠，名城中的(de)文物(wu)景點(dian)知名度低，社會效(xiao)益和經濟效(xiao)益難以(yi)發揮。同時，國(guo)有(you)博(bo)物(wu)館(guan)、紀念館(guan)內部(bu)設施落(luo)后、創新(xin)能力不足，文物(wu)展示水(shui)平(ping)較低，亟待進(jin)一步開拓創新(xin)，充(chong)分(fen)發揮文物(wu)的(de)歷史(shi)文化價(jia)值。

（六）專(zhuan)業技術人(ren)(ren)才缺乏。文(wen)(wen)博專(zhuan)業人(ren)(ren)才不(bu)足(zu)，制約和(he)影響全市(shi)(shi)文(wen)(wen)物保護(hu)和(he)名城保護(hu)、管理工作(zuo)的有(you)效、高質量開展。據了解，海口市(shi)(shi)文(wen)(wen)物系(xi)統100多人(ren)(ren)的隊伍中，具有(you)文(wen)(wen)博高級職稱(cheng)的1人(ren)(ren)，中級職稱(cheng)3人(ren)(ren)，遠(yuan)遠(yuan)不(bu)能適應(ying)和(he)滿足(zu)全市(shi)(shi)文(wen)(wen)博工作(zuo)的需求(qiu)。因此，引進文(wen)(wen)博專(zhuan)業人(ren)(ren)才和(he)復合性人(ren)(ren)才，加大現有(you)人(ren)(ren)員的培(pei)訓力度，是文(wen)(wen)物工作(zuo)取得長足(zu)性進步的重要保障。

三、加強(qiang)海(hai)口市歷史文化遺產，特別加強(qiang)各級文物保護單位(wei)的(de)建(jian)議

（一）落(luo)實(shi)“五(wu)納(na)入(ru)(ru)”，加大財(cai)政(zheng)資金投入(ru)(ru)。建(jian)議根(gen)據《文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護法》和國務院關(guan)于文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)事(shi)業“五(wu)納(na)入(ru)(ru)”（將文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護納(na)入(ru)(ru)當地經濟和社會發展計劃(hua)，納(na)入(ru)(ru)城鄉建(jian)設規劃(hua)，納(na)入(ru)(ru)財(cai)政(zheng)預算，納(na)入(ru)(ru)體制(zhi)(zhi)改革，納(na)入(ru)(ru)各級領導責(ze)任制(zhi)(zhi)）要求，調(diao)整對文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)事(shi)業的投入(ru)(ru)比例，每年固(gu)定投入(ru)(ru)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護資金，并(bing)逐(zhu)年增加，以確保(bao)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)事(shi)業發展。

（二）建立部門協(xie)調(diao)機制(zhi)，加大執法(fa)(fa)力度。建議由市政(zheng)(zheng)府牽頭組織(zhi)成立文(wen)物保護(hu)協(xie)調(diao)機構，進一步加強文(wen)物、發改(gai)、財政(zheng)(zheng)、公安、工(gong)商(shang)、海(hai)關(guan)、國土、規劃、建設(she)、城管等部門的(de)協(xie)作，加大執法(fa)(fa)力度，有力打擊文(wen)物犯(fan)罪，凈化文(wen)物市場；積極(ji)開展文(wen)物行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)，遏制(zhi)文(wen)物違法(fa)(fa)行(xing)為。

（三）加強(qiang)文物保護人員隊伍建設(she)。隨著近年來事業發(fa)(fa)展(zhan)，人力資(zi)(zi)源上的(de)青黃不(bu)接(jie)問題，已經成為事業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)最大(da)障(zhang)礙。在崗培(pei)訓(xun)和離崗培(pei)訓(xun)等其他多種形式的(de)崗位培(pei)訓(xun)工作(zuo)顯得十分緊迫，“走出去(qu)，請(qing)進來”，需要(yao)財政統籌安排資(zi)(zi)金解決。

（四）以(yi)法律法規為(wei)宣傳(chuan)重(zhong)點，擴大歷(li)(li)史文(wen)化遺(yi)產(chan)(chan)(chan)保護宣傳(chuan)范(fan)圍(wei)和影響。利用每年的“5.18國(guo)際博物館日”和“中(zhong)國(guo)文(wen)化遺(yi)產(chan)(chan)(chan)日”進行歷(li)(li)史文(wen)化遺(yi)產(chan)(chan)(chan)保護宣傳(chuan)。