論文(wen)關(guan)鍵(jian)詞(ci)：綠色稅收；環境保護(hu)稅；資源稅

論文摘要(yao)：我國環(huan)境(jing)(jing)優(you)美，資(zi)(zi)源(yuan)豐富(fu)，但多年來經(jing)濟(ji)粗放式(shi)發(fa)展，造成國家資(zi)(zi)源(yuan)的驚人(ren)消(xiao)耗和環(huan)境(jing)(jing)的嚴重污(wu)染，主(zhu)要(yao)表(biao)現在：土地資(zi)(zi)源(yuan)和森林面積(ji)急劇(ju)減少，礦產資(zi)(zi)源(yuan)開采(cai)過(guo)度(du)，水(shui)大量消(xiao)耗。同時，由(you)于產業重點發(fa)展工業，直接導致了(le)水(shui)、大氣、化(hua)學物排放、固(gu)體(ti)廢料(liao)、噪音污(wu)染加劇(ju)。國家已(yi)經(jing)意(yi)識到了(le)節能環(huan)保問題的嚴重性(xing)，在“十七(qi)大”報(bao)告中明確指(zhi)出，在21世紀我國要(yao)節約(yue)資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)，堅定不移發(fa)展循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)的戰(zhan)略思路(lu)。在上述背景(jing)下，從維持(chi)經(jing)濟(ji)活動的連(lian)續性(xing)和保持(chi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長的角度(du)，運(yun)用稅(shui)收作為(wei)主(zhu)要(yao)干(gan)預(yu)工具，力(li)促經(jing)濟(ji)增(zeng)長方式(shi)平穩較快轉變。對(dui)我國目前(qian)稅(shui)收體(ti)系中有關稅(shui)種(zhong)的現狀及(ji)存在的問題應有足夠的認識，對(dui)構建我國綠(lv)色(se)稅(shui)收體(ti)系的可(ke)行性(xing)和一些(xie)(xie)具體(ti)設想以及(ji)一些(xie)(xie)完善資(zi)(zi)源(yuan)稅(shui)方面應有思路(lu)和對(dui)策。

黨的(de)十七大報告已經明確了我國經濟(ji)發(fa)展的(de)新思路，要(yao)求政府采(cai)取恰當手(shou)段對環(huan)境(jing)污染進行控制(zhi)，因此筆(bi)者(zhe)認為改革傳統稅(shui)收制(zhi)度(du)，建立(li)綠色稅(shui)收體(ti)系已經刻不容緩。

一、我國現(xian)行稅(shui)制中有(you)關綠色稅(shui)收的現(xian)狀及存在問題

長期以(yi)(yi)來(lai)，我國以(yi)(yi)排污收費制(zhi)度作(zuo)為控制(zhi)污染的(de)(de)主要手段，沒有(you)專門的(de)(de)、系(xi)統的(de)(de)以(yi)(yi)環境保護為目的(de)(de)的(de)(de)稅(shui)收制(zhi)度，只是在(zai)一些稅(shui)種中有(you)一定的(de)(de)環境保護的(de)(de)性質和功能，具體存在(zai)以(yi)(yi)下稅(shui)種：

1．資(zi)(zi)源稅。我國資(zi)(zi)源稅開征(zheng)(zheng)于(yu)1984年，其(qi)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)范圍主要包括礦產資(zi)(zi)源和(he)鹽等，其(qi)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)目的(de)主要是調節在(zai)中國境內從事資(zi)(zi)源開發(fa)的(de)企業因資(zi)(zi)源條件差異(yi)而形成的(de)級(ji)差收(shou)(shou)入，因而沒(mei)有充分考慮到(dao)節約資(zi)(zi)源和(he)減(jian)少(shao)污染(ran)的(de)功能。同時，由于(yu)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)范圍較窄，許多重(zhong)要的(de)自然資(zi)(zi)源，如(ru)森(sen)林、海洋、淡水資(zi)(zi)源等未列入征(zheng)(zheng)稅范圍，不利于(yu)對自然資(zi)(zi)源的(de)全面保(bao)護。

【論(lun)文(wen)關鍵詞】綠色(se)稅收稅收制度完善

【論文摘要(yao)】環(huan)(huan)(huan)境(jing)作為(wei)人類社會的(de)(de)一種稀缺(que)資(zi)源(yuan)，具有獨(du)特的(de)(de)經濟(ji)和(he)社會價值．面對世界(jie)各國(guo)(guo)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)不斷(duan)惡化的(de)(de)嚴峻形勢，加強(qiang)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護和(he)資(zi)源(yuan)的(de)(de)合理(li)開發已是迫在眉睫，而建立綠色稅(shui)收(shou)體系是改善生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量、保護資(zi)源(yuan)、促進可持續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)經濟(ji)手段。如(ru)何(he)建立綠色稅(shui)收(shou)制度。以保護和(he)改善我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)，實現國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)的(de)(de)可持續發展(zhan)(zhan)，已成(cheng)為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)稅(shui)收(shou)理(li)論界(jie)面臨的(de)(de)一個重要(yao)課題。

隨著上世紀五、六十年代環(huan)境(jing)(jing)(jing)問題的(de)(de)日益惡化，一(yi)些具有環(huan)保(bao)特(te)點的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)概念(nian)(nian)(nian)，諸(zhu)如綠(lv)(lv)色國民生產總值、綠(lv)(lv)色會計、綠(lv)(lv)色營銷、綠(lv)(lv)色稅(shui)收(shou)(shou)(shou)等相繼出(chu)現。這些“綠(lv)(lv)色”概念(nian)(nian)(nian)，不僅反映了人們對(dui)環(huan)保(bao)的(de)(de)重(zhong)視(shi)程度(du)，而(er)且更重(zhong)要(yao)的(de)(de)是將環(huan)境(jing)(jing)(jing)資(zi)源的(de)(de)消耗與(yu)補(bu)償納(na)入經(jing)(jing)濟(ji)范(fan)疇，從而(er)有利于(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)問題的(de)(de)解決(jue)。其中綠(lv)(lv)色稅(shui)收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)概念(nian)(nian)(nian)最早(zao)主(zhu)要(yao)是基于(yu)20世紀20年代英國經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)家庇古(gu)提出(chu)的(de)(de)“政府利用宏觀稅(shui)收(shou)(shou)(shou)調節環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染行為”的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)思想(xiang)，即對(dui)導致環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)主(zhu)體征(zheng)收(shou)(shou)(shou)特(te)別稅(shui)種，使外部成本內在化，以(yi)實(shi)現對(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、資(zi)源的(de)(de)有效利用。在經(jing)(jing)過半個(ge)多世紀的(de)(de)拓展(zhan)和深化后，綠(lv)(lv)色稅(shui)收(shou)(shou)(shou)概念(nian)(nian)(nian)被賦予更新、更廣(guang)闊的(de)(de)內涵。

從廣義(yi)上說，綠色稅(shui)收(shou)(shou)是稅(shui)收(shou)(shou)體系中(zhong)與生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)、自然資(zi)源利用(yong)和(he)保護有關的(de)(de)各種(zhong)稅(shui)種(zhong)和(he)稅(shui)目的(de)(de)總稱(cheng)。從狹義(yi)上看它包括以(yi)下一個(ge)或(huo)(huo)幾個(ge)方(fang)面的(de)(de)內(nei)容：根據排放量和(he)對環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)損害程(cheng)度來決定稅(shui)率(lv)以(yi)計算(suan)排放稅(shui)；對生產出(chu)來能(neng)危害環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)商(shang)品或(huo)(huo)使用(yong)這種(zhong)商(shang)品的(de)(de)消費(fei)者征稅(shui)(如xej-~油征收(shou)(shou)的(de)(de)消費(fei)稅(shui))；在(zai)其(qi)他稅(shui)收(shou)(shou)上提(ti)取與環(huan)(huan)境(jing)(jing)相(xiang)關的(de)(de)備(bei)(bei)抵；對于能(neng)夠(gou)節約能(neng)源或(huo)(huo)減少污(wu)染的(de)(de)設備(bei)(bei)和(he)生產方(fang)法給予(yu)可以(yi)采(cai)用(yong)加(jia)速(su)折舊備(bei)(bei)抵法或(huo)(huo)降低稅(shui)率(lv)的(de)(de)優(you)惠。

我(wo)(wo)(wo)國(guo)是(shi)一(yi)個(ge)發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)，改革開放20多年來，國(guo)內經(jing)濟(ji)(ji)得到(dao)了快速發展(zhan)(zhan)，但(dan)是(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)卻遭到(dao)嚴(yan)(yan)重破壞。目前(qian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)二氧化碳排(pai)放量(liang)在(zai)世(shi)界上居于前(qian)列，世(shi)界銀行與(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)經(jing)濟(ji)(ji)專家(jia)在(zai)《關(guan)于中(zhong)(zhong)國(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)的(de)調(diao)查(cha)報告》中(zhong)(zhong)指(zhi)出，中(zhong)(zhong)國(guo)大(da)城市(shi)的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)狀(zhuang)況是(shi)世(shi)界上最(zui)嚴(yan)(yan)重的(de)，全球空氣污染(ran)最(zui)嚴(yan)(yan)重的(de)20個(ge)城市(shi)有10個(ge)在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)惡化不但(dan)直接影響著我(wo)(wo)(wo)國(guo)人民的(de)生存質量(liang)，而且制(zhi)約著我(wo)(wo)(wo)國(guo)社會(hui)經(jing)濟(ji)(ji)可持續發展(zhan)(zhan)。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)是(shi)一(yi)個(ge)高度(du)綜合(he)、高度(du)復(fu)雜的(de)問(wen)(wen)題(ti)，涉及(ji)到(dao)污染(ran)的(de)防治和(he)生態(tai)的(de)恢復(fu)，并且和(he)人類的(de)生產方式、生活方式、價(jia)值觀(guan)念、管(guan)理體制(zhi)、政策(ce)法律息息相關(guan)。如何應對(dui)當(dang)前(qian)的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)與(yu)(yu)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)關(guan)系，走(zou)可持續發展(zhan)(zhan)道路，解決遏止人類發展(zhan)(zhan)的(de)“瓶頸”問(wen)(wen)題(ti)，受到(dao)世(shi)界各國(guo)的(de)普遍關(guan)注(zhu)。歐(ou)美一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)通過改革調(diao)整現行稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)，開征環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)(包括廢氣稅(shui)(shui)(shui)、水污染(ran)稅(shui)(shui)(shui)、固液體廢物稅(shui)(shui)(shui)、噪音稅(shui)(shui)(shui))，實行xej-環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)改善(shan)的(de)稅(shui)(shui)(shui)收優惠政策(ce)等(deng)，使稅(shui)(shui)(shui)收對(dui)改善(shan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)做出了較大(da)的(de)貢獻。面對(dui)日(ri)趨嚴(yan)(yan)峻的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)狀(zhuang)況，借(jie)鑒國(guo)外的(de)經(jing)驗，在(zai)我(wo)(wo)(wo)國(guo)建立“綠色稅(shui)(shui)(shui)收”制(zhi)度(du)，更(geng)好地運用稅(shui)(shui)(shui)收手段保(bao)護環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)和(he)資源(yuan)是(shi)十分必要的(de)。

一、我國綠色稅收制度現狀(zhuang)

黨(dang)的十七大報告已經明確了我國(guo)經濟發展的新(xin)思路，要求(qiu)政(zheng)府采取(qu)恰當手段(duan)對環境污染(ran)進行控制，因此(ci)筆(bi)者認為(wei)改(gai)革傳統稅收(shou)制度，建(jian)立(li)綠色稅收(shou)體系已經刻不容緩。

一、我國現(xian)行稅制中有關綠(lv)色稅收的現(xian)狀(zhuang)及存在問(wen)題

長期以來，我國以排(pai)污收(shou)費制(zhi)度(du)(du)作為控制(zhi)污染的(de)(de)主要手(shou)段(duan)，沒(mei)有(you)專門(men)的(de)(de)、系統的(de)(de)以環境(jing)保護(hu)為目(mu)的(de)(de)的(de)(de)稅收(shou)制(zhi)度(du)(du)，只是在一些稅種中有(you)一定的(de)(de)環境(jing)保護(hu)的(de)(de)性(xing)質和(he)功能(neng)，具(ju)體存在以下稅種：

1.資(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)。我國(guo)資(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)開征(zheng)于(yu)1984年，其征(zheng)收范圍(wei)主要(yao)包(bao)括礦產資(zi)源(yuan)(yuan)和鹽等(deng)，其征(zheng)收目(mu)的主要(yao)是調節(jie)在中(zhong)國(guo)境內(nei)從事資(zi)源(yuan)(yuan)開發的企業(ye)因資(zi)源(yuan)(yuan)條件(jian)差異(yi)而形成(cheng)的級差收入，因而沒(mei)有(you)充分考慮到節(jie)約資(zi)源(yuan)(yuan)和減少污染(ran)的功能(neng)。同時，由于(yu)征(zheng)收范圍(wei)較窄，許多重要(yao)的自然資(zi)源(yuan)(yuan)，如森(sen)林、海洋、淡水資(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)未列入征(zheng)稅(shui)范圍(wei)，不利(li)于(yu)對自然資(zi)源(yuan)(yuan)的全面保護。

2.城鎮土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)和耕(geng)地(di)(di)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)。城鎮土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)和耕(geng)地(di)(di)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)均與土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)有(you)關(guan)，分(fen)別于1988年和1987年開始征(zheng)收(shou)(shou)，其目(mu)的(de)是促(cu)進合理使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)城鎮土(tu)(tu)地(di)(di)和農用(yong)(yong)(yong)(yong)耕(geng)地(di)(di)資(zi)源，保護有(you)限(xian)的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源，恰(qia)當調節(jie)土(tu)(tu)地(di)(di)級差收(shou)(shou)入。這(zhe)兩(liang)個稅(shui)種的(de)稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入額(e)較低，根據國(guo)家統計局的(de)數據，2007年全(quan)國(guo)城鎮土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)收(shou)(shou)入為91.57億元，全(quan)國(guo)耕(geng)地(di)(di)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)(yong)稅(shui)收(shou)(shou)入為89.9億元，兩(liang)者(zhe)之和僅占(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入的(de)不到1％。較低的(de)征(zheng)收(shou)(shou)力度使(shi)得這(zhe)兩(liang)個稅(shui)種對于促(cu)進土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)節(jie)約和合理利用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)作用(yong)(yong)(yong)(yong)并(bing)不明顯。

3.消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅。我國于(yu)1994年(nian)開征(zheng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅，其目的(de)在(zai)于(yu)抑制超前消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，調整消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)結構，貫徹國家(jia)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策(ce)和產業政(zheng)策(ce)，增加財政(zheng)收(shou)(shou)入。其中，對(dui)(dui)汽油和柴油及機動車(che)如汽車(che)輪胎(tai)、摩托車(che)和小汽車(che)等五類(lei)產品征(zheng)收(shou)(shou)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅，與環(huan)境有比較密切的(de)聯(lian)系，在(zai)一定(ding)程度上起到(dao)了減少消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、降低污染、保護(hu)環(huan)境的(de)作(zuo)用。但是，由于(yu)人們收(shou)(shou)入水平的(de)提高和需求結構的(de)變化(hua)，此(ci)類(lei)征(zheng)稅對(dui)(dui)于(yu)控(kong)制消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)作(zuo)用并不是很(hen)明(ming)顯。

摘要(yao)：財(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)務是維護(hu)市場秩(zhi)序、合理(li)控制經(jing)濟的(de)(de)(de)重要(yao)方式，在節(jie)(jie)(jie)約(yue)型社會背景下，推行綠(lv)色(se)(se)財(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制度是順應時展(zhan)需求(qiu)，對推動(dong)國內經(jing)濟體(ti)制改革有重要(yao)的(de)(de)(de)意義。本(ben)文(wen)基(ji)于節(jie)(jie)(jie)約(yue)型社會視角，闡述了綠(lv)色(se)(se)財(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制度的(de)(de)(de)意義，對當前綠(lv)色(se)(se)財(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)問題(ti)進行了分析(xi)，探討了節(jie)(jie)(jie)約(yue)型社會背景下的(de)(de)(de)完善(shan)綠(lv)色(se)(se)財(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)建議，以供參考。

關鍵詞：綠色財政稅收政策；節約(yue)型社會；建議

在(zai)(zai)(zai)粗放式(shi)經濟(ji)發展模式(shi)下，環境污染、資(zi)源浪費問題逐漸(jian)顯現(xian)，對人(ren)類的生存(cun)與發展造成(cheng)了(le)(le)威脅，一旦稍有不(bu)慎(shen)，會(hui)造成(cheng)嚴重(zhong)的后果。基于此，政府(fu)提(ti)出了(le)(le)建(jian)設(she)資(zi)源節(jie)約(yue)型(xing)、環境友好型(xing)社會(hui)的戰略，提(ti)出了(le)(le)節(jie)約(yue)型(xing)社會(hui)經濟(ji)管理理念。綠(lv)色(se)財(cai)政稅(shui)收政策(ce)(ce)就是在(zai)(zai)(zai)這(zhe)樣的背景(jing)下所(suo)提(ti)出的，在(zai)(zai)(zai)節(jie)約(yue)型(xing)社會(hui)背景(jing)下提(ti)高(gao)綠(lv)色(se)財(cai)政稅(shui)收政策(ce)(ce)管理書(shu)評(ping)，有利于推動(dong)社會(hui)經濟(ji)發展，具有重(zhong)要(yao)的現(xian)實意義。

一(yi)、綠色(se)財政(zheng)(zheng)稅收政(zheng)(zheng)策的意義

綠(lv)色(se)財政(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收制度是指(zhi)基(ji)于科(ke)學理(li)性思維(wei)、人(ren)文觀(guan)、效(xiao)(xiao)率觀(guan)，不斷探索(suo)經濟與生態環境(jing)協調發展的(de)(de)模式，進而對(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)發揮指(zhi)導作用。現(xian)(xian)階段(duan)，部分(fen)企業或(huo)個(ge)人(ren)、社會(hui)(hui)組織等出(chu)于短期利(li)益的(de)(de)考慮，以犧牲環境(jing)為(wei)代價發展經濟，導致(zhi)資源浪費、生態環境(jing)被破(po)壞。這類(lei)組織或(huo)個(ge)人(ren)并未(wei)執行(xing)可(ke)(ke)持續發展戰略(lve)，對(dui)集體利(li)益、國家(jia)利(li)益造成了損害。在(zai)這一情況(kuang)下，政(zheng)(zheng)府(fu)部門通過合理(li)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，引(yin)導企業、個(ge)人(ren)、社會(hui)(hui)組織更為(wei)重視能(neng)(neng)源問(wen)題以及節約資源，進而實現(xian)(xian)經濟主(zhu)體利(li)益與社會(hui)(hui)利(li)益高(gao)度統一。自主(zhu)創新能(neng)(neng)力(li)與可(ke)(ke)持續發展能(neng)(neng)力(li)是經濟良(liang)性增長(chang)(chang)的(de)(de)主(zhu)要(yao)表現(xian)(xian)，也是政(zheng)(zheng)府(fu)部門財政(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)重要(yao)依據。社會(hui)(hui)效(xiao)(xiao)益與經濟效(xiao)(xiao)益都具有長(chang)(chang)期性的(de)(de)特(te)點，短期內將環保節能(neng)(neng)技術放在(zai)首(shou)位(wei)具有一定的(de)(de)風險。為(wei)了提高(gao)政(zheng)(zheng)府(fu)部門的(de)(de)投資熱情、降低風險，通過靈活的(de)(de)財政(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)可(ke)(ke)以為(wei)發展節能(neng)(neng)技術提供(gong)有力(li)的(de)(de)支(zhi)持，可(ke)(ke)以推動綠(lv)色(se)節能(neng)(neng)技術的(de)(de)創新，加快粗放型經濟增長(chang)(chang)模式向集約型模式轉(zhuan)變。

二、當前綠色財政稅收(shou)政策的主要問題

摘(zhai)要(yao)：環境(jing)作為(wei)人類社(she)會的(de)(de)一種稀(xi)缺資(zi)(zi)源(yuan)，具有獨特的(de)(de)經濟(ji)和社(she)會價值(zhi)．面(mian)對世界(jie)各國生(sheng)態環境(jing)不(bu)斷惡(e)化的(de)(de)嚴峻形勢(shi)，加強生(sheng)態環境(jing)保(bao)護和資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)合理開(kai)發已是(shi)迫在眉(mei)睫(jie)，而(er)建立綠(lv)色(se)稅(shui)收體系是(shi)改善生(sheng)態環境(jing)質(zhi)量、保(bao)護資(zi)(zi)源(yuan)、促進可(ke)持續發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)經濟(ji)手段。如何(he)建立綠(lv)色(se)稅(shui)收制度。以保(bao)護和改善我(wo)國的(de)(de)環境(jing)，實現國民(min)經濟(ji)的(de)(de)可(ke)持續發展，已成(cheng)為(wei)我(wo)國稅(shui)收理論界(jie)面(mian)臨的(de)(de)一個重(zhong)要(yao)課題。

關鍵詞：綠色稅收稅收制度(du)完善

隨著上(shang)世(shi)紀五、六十年代環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題的(de)日益惡化，一些具有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)保特點的(de)經(jing)濟概(gai)(gai)念(nian)，諸(zhu)如綠(lv)(lv)色(se)(se)國民生產(chan)總值、綠(lv)(lv)色(se)(se)會計、綠(lv)(lv)色(se)(se)營銷、綠(lv)(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)等相(xiang)繼出現(xian)。這些“綠(lv)(lv)色(se)(se)”概(gai)(gai)念(nian)，不僅反(fan)映(ying)了人們對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)保的(de)重視程度，而且(qie)更重要的(de)是(shi)將環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)資(zi)源的(de)消(xiao)耗與補償(chang)納入經(jing)濟范疇，從(cong)而有(you)利(li)(li)于(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題的(de)解決。其中綠(lv)(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)的(de)概(gai)(gai)念(nian)最早(zao)主要是(shi)基(ji)于(yu)20世(shi)紀20年代英國經(jing)濟學家庇古提(ti)出的(de)“政府利(li)(li)用(yong)宏(hong)觀稅(shui)收(shou)(shou)調節環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染行為”的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)稅(shui)收(shou)(shou)思(si)想，即對(dui)導致環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染的(de)經(jing)濟主體征收(shou)(shou)特別稅(shui)種，使外(wai)部成本內(nei)(nei)在化，以實現(xian)對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、資(zi)源的(de)有(you)效利(li)(li)用(yong)。在經(jing)過半(ban)個多世(shi)紀的(de)拓展和深(shen)化后，綠(lv)(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)概(gai)(gai)念(nian)被賦予更新(xin)、更廣闊的(de)內(nei)(nei)涵。

從(cong)廣義(yi)上說，綠色稅(shui)收(shou)(shou)是稅(shui)收(shou)(shou)體系(xi)中(zhong)與生態環境(jing)、自然資(zi)源利用和(he)保護(hu)有關的各種稅(shui)種和(he)稅(shui)目的總稱。從(cong)狹義(yi)上看它包括以下(xia)一個(ge)(ge)或幾個(ge)(ge)方面的內容：根據排放量和(he)對(dui)環境(jing)的損(sun)害程度來決定稅(shui)率以計(ji)算排放稅(shui)；對(dui)生產(chan)出來能(neng)危害環境(jing)的商品或使(shi)用這種商品的消費者征稅(shui)；在其他稅(shui)收(shou)(shou)上提取與環境(jing)相關的備抵(di)；對(dui)于(yu)能(neng)夠節約能(neng)源或減少污(wu)染(ran)的設備和(he)生產(chan)方法給予(yu)可(ke)以采用加速折舊備抵(di)法或降(jiang)低稅(shui)率的優(you)惠(hui)。

我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)一個(ge)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家，改革開放20多年來，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)經濟得到(dao)(dao)了(le)快速發(fa)展(zhan)，但是(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)卻(que)遭到(dao)(dao)嚴(yan)(yan)重破壞(huai)。目前我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)二氧化(hua)碳排放量(liang)在世(shi)界(jie)上居(ju)于前列，世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)與環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)經濟專家在《關(guan)于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)的(de)(de)(de)調查報告》中(zhong)(zhong)(zhong)指出，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)大城市的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)狀況(kuang)是(shi)世(shi)界(jie)上最嚴(yan)(yan)重的(de)(de)(de)，全球空氣(qi)污染(ran)最嚴(yan)(yan)重的(de)(de)(de)20個(ge)城市有10個(ge)在中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)惡化(hua)不(bu)但直接影響著(zhu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民的(de)(de)(de)生(sheng)存(cun)質量(liang)，而且(qie)制(zhi)約(yue)著(zhu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)社會經濟可持續發(fa)展(zhan)。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題是(shi)一個(ge)高(gao)度綜合、高(gao)度復(fu)雜的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，涉及到(dao)(dao)污染(ran)的(de)(de)(de)防治和(he)生(sheng)態的(de)(de)(de)恢復(fu)，并且(qie)和(he)人(ren)類的(de)(de)(de)生(sheng)產方式(shi)、生(sheng)活方式(shi)、價值觀念、管理體(ti)制(zhi)、政(zheng)策法(fa)律息(xi)息(xi)相關(guan)。如何(he)應(ying)對(dui)當(dang)前的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題與經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)關(guan)系，走可持續發(fa)展(zhan)道路，解決遏止(zhi)人(ren)類發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)“瓶頸”問(wen)(wen)題，受(shou)到(dao)(dao)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)普(pu)遍關(guan)注。歐美一些(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)家通(tong)過改革調整現(xian)行(xing)稅(shui)制(zhi)，開征環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)稅(shui)(包(bao)括廢(fei)氣(qi)稅(shui)、水污染(ran)稅(shui)、固液體(ti)廢(fei)物稅(shui)、噪音稅(shui))，實行(xing)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)改善的(de)(de)(de)稅(shui)收優惠政(zheng)策等，使(shi)稅(shui)收對(dui)改善環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)做出了(le)較(jiao)大的(de)(de)(de)貢獻(xian)。面對(dui)日趨嚴(yan)(yan)峻的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況(kuang)，借鑒國(guo)(guo)(guo)(guo)外的(de)(de)(de)經驗(yan)，在我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)立(li)“綠色稅(shui)收”制(zhi)度，更好地運用稅(shui)收手段保護環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)和(he)資源是(shi)十分必要(yao)的(de)(de)(de)。

一、我(wo)國(guo)綠色稅收制度(du)現狀

摘(zhai)要：環(huan)境問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)是一個高度(du)綜合、高度(du)復雜(za)的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，與人(ren)類的(de)生產方式、生活方式、價值(zhi)觀念等越來(lai)越息(xi)息(xi)相關。如何應對當前的(de)環(huan)境問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)與經濟發(fa)(fa)展的(de)關系，走可(ke)(ke)持續(xu)性發(fa)(fa)展道路(lu)，解決遏止人(ren)類發(fa)(fa)展的(de)“瓶頸”問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，成為世界各國普(pu)遍關注(zhu)的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。本(ben)文從可(ke)(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展與綠色(se)稅收、環(huan)境保護措施(shi)比較分析、國外綠色(se)稅收立法(fa)實踐(jian)、我(wo)國綠色(se)稅收立法(fa)現狀評析和建立綠色(se)稅收法(fa)律制(zhi)度(du)的(de)設想等幾(ji)個方面來(lai)探討綠色(se)稅收法(fa)律制(zhi)度(du)的(de)構建問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。

關鍵詞：可持續發展綠(lv)色稅(shui)收環(huan)境保護

環境(jing)(jing)作為人類社(she)會的(de)(de)一種稀缺資源，具有(you)獨特的(de)(de)經濟(ji)和(he)社(she)會價(jia)值。面對(dui)世界各國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)不斷惡化(hua)的(de)(de)嚴峻形(xing)勢．加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)和(he)資源的(de)(de)合理(li)開發己(ji)是(shi)(shi)迫在眉睫，而(er)建(jian)立(li)綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)收(shou)體系(xi)是(shi)(shi)改(gai)善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)質量、保護(hu)(hu)資源、促進(jin)可持續(xu)發展(zhan)的(de)(de)重要經濟(ji)手(shou)段。我(wo)國(guo)作為一個發展(zhan)中國(guo)家．自改(gai)革(ge)開放以來，在經濟(ji)迅速發展(zhan)的(de)(de)同時．也產(chan)生(sheng)(sheng)了(le)嚴重的(de)(de)環境(jing)(jing)污(wu)染問題(ti)。當前(qian)我(wo)國(guo)污(wu)染總體水(shui)平相(xiang)當于發達(da)國(guo)家上世紀60年(nian)代水(shui)平．環境(jing)(jing)污(wu)染與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞所造(zao)成(cheng)的(de)(de)經濟(ji)損(sun)失，每年(nian)約(yue)為4000億元。隨著綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)收(shou)理(li)論(lun)在我(wo)國(guo)的(de)(de)出現和(he)應用，如何建(jian)立(li)綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)收(shou)法律制(zhi)度．以保護(hu)(hu)和(he)改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)的(de)(de)環境(jing)(jing)．已成(cheng)為我(wo)國(guo)法律界、稅(shui)(shui)收(shou)理(li)論(lun)界面臨的(de)(de)一個重要課題(ti)。

一、綠(lv)色稅收的含義

《國際稅收(shou)(shou)(shou)辭(ci)匯》第(di)二版中(zhong)對(dui)“綠(lv)(lv)色稅收(shou)(shou)(shou)”是(shi)這樣定(ding)義的(de)(de)：綠(lv)(lv)色稅收(shou)(shou)(shou)又稱環境稅收(shou)(shou)(shou)，指對(dui)投(tou)資于防治(zhi)污(wu)染或環境保(bao)(bao)護的(de)(de)納(na)稅人給予的(de)(de)稅收(shou)(shou)(shou)減免．或對(dui)污(wu)染行業和污(wu)染物的(de)(de)使用所征收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)稅。綠(lv)(lv)色稅收(shou)(shou)(shou)立足(zu)生態(tai)(tai)與經濟協調發展(zhan)．不僅僅要(yao)求事(shi)后(hou)的(de)(de)調節(jie)，更重要(yao)是(shi)利用稅收(shou)(shou)(shou)對(dui)環境、生態(tai)(tai)的(de)(de)保(bao)(bao)護進(jin)行事(shi)前的(de)(de)引(yin)導和調控。從綠(lv)(lv)色稅收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)內容看．不僅包括為(wei)環保(bao)(bao)而特定(ding)征收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)各種稅，還包括為(wei)環境保(bao)(bao)護而采取(qu)的(de)(de)各種稅收(shou)(shou)(shou)措(cuo)施。

二、綠色稅收在國(guo)外(wai)的實施

摘要：伴隨世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)的高速發展(zhan)，環境問題越(yue)來越(yue)突出，綠(lv)色稅(shui)收與(yu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)可持續發展(zhan)密切相關。本文在借鑒(jian)西方國(guo)家綠(lv)色稅(shui)收制(zhi)度(du)的基礎上(shang)，分析了我(wo)國(guo)現行(xing)稅(shui)收制(zhi)度(du)中(zhong)對環境保護規定的不(bu)足之處，提出了應建立完善的綠(lv)色稅(shui)收制(zhi)度(du)的具體對策。

關鍵詞：綠色稅收；可持續(xu)發展；環(huan)境稅

當今(jin)，伴隨世界經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)高速發展(zhan)(zhan)(zhan)，全球自然環境(jing)(jing)(jing)不(bu)斷惡化，環境(jing)(jing)(jing)保護問題(ti)日顯(xian)突出，因此可(ke)(ke)持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略已成(cheng)(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)識(shi)。可(ke)(ke)持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)是一(yi)種(zhong)從環境(jing)(jing)(jing)和(he)(he)自然資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)提出的(de)(de)(de)(de)(de)關于人(ren)(ren)(ren)類(lei)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略和(he)(he)模(mo)式，它強調人(ren)(ren)(ren)類(lei)經(jing)濟活動要(yao)(yao)(yao)與自然環境(jing)(jing)(jing)相協調，是指在不(bu)犧牲未來(lai)幾代人(ren)(ren)(ren)需要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，滿(man)足當代人(ren)(ren)(ren)需要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)，是一(yi)種(zhong)長(chang)期穩定的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)，由此達(da)到現代和(he)(he)未來(lai)人(ren)(ren)(ren)類(lei)利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)諧統一(yi)。可(ke)(ke)持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)標志是資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)永續利(li)用(yong)和(he)(he)良好的(de)(de)(de)(de)(de)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)。經(jing)濟決定稅收(shou)(shou)，稅收(shou)(shou)又反作用(yong)于經(jing)濟，稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)(chi)續增長(chang)與國(guo)民(min)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)(chi)續增長(chang)是相輔相成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)。我國(guo)是一(yi)個發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)大國(guo)，同樣存在著經(jing)濟增長(chang)與環境(jing)(jing)(jing)保護的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾，而要(yao)(yao)(yao)解決這一(yi)矛(mao)盾，建(jian)立(li)和(he)(he)推行綠(lv)色稅收(shou)(shou)制度(du)是其有效(xiao)途徑(jing)。如何建(jian)立(li)綠(lv)色稅收(shou)(shou)制度(du)，以保護和(he)(he)改善我國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)，促進國(guo)民(min)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)，已成(cheng)(cheng)為(wei)我國(guo)稅收(shou)(shou)理論界面臨的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個重要(yao)(yao)(yao)課(ke)題(ti)。

一、綠色(se)稅收(shou)制(zhi)度的定(ding)義及(ji)西方國家的綠色(se)稅收(shou)制(zhi)度實踐

(一)什(shen)么是綠色(se)稅收制(zhi)度

二十世(shi)紀五、六十年代(dai)，西方發達國(guo)家(jia)出現(xian)了(le)嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污染(ran)危(wei)機，引(yin)起(qi)了(le)人們(men)(men)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護工作的(de)(de)(de)(de)極(ji)大(da)重視。隨著環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)問題的(de)(de)(de)(de)日益惡化，一些(xie)具有環(huan)(huan)保(bao)(bao)特點的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)概念，諸如綠(lv)(lv)色(se)國(guo)民生產總值(zhi)、綠(lv)(lv)色(se)會計、綠(lv)(lv)色(se)營銷、綠(lv)(lv)色(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)等相繼(ji)出現(xian)。這(zhe)些(xie)“綠(lv)(lv)色(se)”概念，不僅(jin)反映了(le)人們(men)(men)對(dui)環(huan)(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)(de)重視程度，而且更重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是將環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)消耗與補償納入(ru)經(jing)濟(ji)范疇，從而有利于環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)問題的(de)(de)(de)(de)解決。“綠(lv)(lv)色(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)”一詞的(de)(de)(de)(de)廣(guang)泛使(shi)用大(da)約在1988年以后，《國(guo)際稅(shui)收(shou)(shou)(shou)辭匯》第二版中對(dui)“綠(lv)(lv)色(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)”是這(zhe)樣定義(yi)的(de)(de)(de)(de)：綠(lv)(lv)色(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)又稱環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)，指對(dui)投資于防治污染(ran)或(huo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)納稅(shui)人給予(yu)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)減免，或(huo)對(dui)污染(ran)行業(ye)和污染(ran)物(wu)的(de)(de)(de)(de)使(shi)用所征收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)。從綠(lv)(lv)色(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)內容看，不僅(jin)包(bao)括(kuo)(kuo)為環(huan)(huan)保(bao)(bao)而特定征收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)各種稅(shui)，還(huan)包(bao)括(kuo)(kuo)為環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護而采取的(de)(de)(de)(de)各種稅(shui)收(shou)(shou)(shou)措(cuo)施。

摘要：伴隨世界經(jing)濟的高速(su)發展(zhan)，環境問題越來越突出，綠色稅收與我國經(jing)濟可持續發展(zhan)密切相(xiang)關。本文在(zai)借鑒(jian)西方國家綠色稅收制度的基礎上(shang)，分析(xi)了我國現(xian)行稅收制度中對環境保護(hu)規定的不足之處，提出了應建(jian)立完善的綠色稅收制度的具體對策。

關鍵詞：綠色稅收；可持(chi)續發(fa)展；環境稅

當今，伴隨世界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)高(gao)速發展(zhan)(zhan)(zhan)，全(quan)球自然(ran)(ran)環境(jing)不(bu)斷惡(e)化，環境(jing)保護(hu)(hu)問(wen)題日顯突出，因此(ci)可(ke)(ke)(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略已成(cheng)(cheng)為國際社會的(de)(de)共識。可(ke)(ke)(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種從環境(jing)和(he)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)的(de)(de)角度(du)提出的(de)(de)關于人(ren)(ren)類(lei)(lei)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略和(he)模式，它(ta)強調人(ren)(ren)類(lei)(lei)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活動要(yao)與自然(ran)(ran)環境(jing)相(xiang)協調，是(shi)(shi)(shi)指在不(bu)犧牲(sheng)未來幾代人(ren)(ren)需要(yao)的(de)(de)情況(kuang)下，滿足當代人(ren)(ren)需要(yao)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種長(chang)(chang)期(qi)穩定的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)，由(you)此(ci)達到現代和(he)未來人(ren)(ren)類(lei)(lei)利益的(de)(de)和(he)諧(xie)統一(yi)(yi)。可(ke)(ke)(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)標志(zhi)是(shi)(shi)(shi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)永續利用和(he)良好的(de)(de)生(sheng)態環境(jing)。經(jing)濟(ji)(ji)(ji)決定稅(shui)收(shou)(shou)，稅(shui)收(shou)(shou)又反作用于經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)人(ren)(ren)的(de)(de)可(ke)(ke)(ke)持續增(zeng)長(chang)(chang)與國民經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)可(ke)(ke)(ke)持續增(zeng)長(chang)(chang)是(shi)(shi)(shi)相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)(cheng)的(de)(de)。我國是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)中大國，同(tong)樣存(cun)在著經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)與環境(jing)保護(hu)(hu)的(de)(de)矛盾，而要(yao)解決這一(yi)(yi)矛盾，建立和(he)推行(xing)綠色稅(shui)收(shou)(shou)制度(du)是(shi)(shi)(shi)其有效途徑。如何建立綠色稅(shui)收(shou)(shou)制度(du)，以保護(hu)(hu)和(he)改善我國的(de)(de)環境(jing)，促(cu)進國民經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)可(ke)(ke)(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)，已成(cheng)(cheng)為我國稅(shui)收(shou)(shou)理論界面臨的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)重要(yao)課題。

一、綠色(se)稅收制度的定義及西方國家的綠色(se)稅收制度實(shi)踐

(一)什么是綠色(se)稅收制度(du)

二十世紀五、六十年(nian)(nian)代，西(xi)方發(fa)達國家出現了嚴重(zhong)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染危機，引起了人們對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護工作(zuo)的(de)(de)極(ji)大重(zhong)視。隨著環(huan)(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)的(de)(de)日益(yi)惡(e)化，一些(xie)具有(you)環(huan)(huan)(huan)保(bao)特點(dian)的(de)(de)經(jing)濟概念，諸如綠(lv)色(se)(se)國民生產總值(zhi)、綠(lv)色(se)(se)會計(ji)、綠(lv)色(se)(se)營銷、綠(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)等相繼出現。這些(xie)“綠(lv)色(se)(se)”概念，不僅反映了人們對(dui)環(huan)(huan)(huan)保(bao)的(de)(de)重(zhong)視程度，而(er)且更重(zhong)要的(de)(de)是將環(huan)(huan)(huan)境(jing)資源(yuan)的(de)(de)消耗與補(bu)償(chang)納(na)入(ru)經(jing)濟范疇，從而(er)有(you)利(li)于(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)的(de)(de)解決(jue)。“綠(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)”一詞的(de)(de)廣(guang)泛使用(yong)大約在(zai)1988年(nian)(nian)以后，《國際(ji)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)辭匯》第二版中對(dui)“綠(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)”是這樣定義(yi)的(de)(de)：綠(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)又稱環(huan)(huan)(huan)境(jing)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)，指(zhi)對(dui)投(tou)資于(yu)防(fang)治(zhi)污(wu)(wu)染或環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護的(de)(de)納(na)稅(shui)人給予的(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)減免，或對(dui)污(wu)(wu)染行業(ye)和污(wu)(wu)染物的(de)(de)使用(yong)所征收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)稅(shui)。從綠(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)內容看，不僅包(bao)括為(wei)環(huan)(huan)(huan)保(bao)而(er)特定征收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)各(ge)種(zhong)稅(shui)，還包(bao)括為(wei)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護而(er)采取的(de)(de)各(ge)種(zhong)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)措(cuo)施(shi)。

摘要：伴隨(sui)世界經濟的(de)高(gao)速發(fa)展，環境問題越(yue)來越(yue)突(tu)出，綠(lv)色稅(shui)收(shou)(shou)與我國經濟可(ke)持續發(fa)展密切相關。本文在借鑒(jian)西方國家綠(lv)色稅(shui)收(shou)(shou)制度的(de)基(ji)礎上，分析了我國現行(xing)稅(shui)收(shou)(shou)制度中(zhong)對環境保護規定(ding)的(de)不(bu)足之處，提(ti)出了應建(jian)立完善的(de)綠(lv)色稅(shui)收(shou)(shou)制度的(de)具體(ti)對策(ce)。

關鍵詞：綠色稅(shui)收；可(ke)持(chi)續發展；環境(jing)稅(shui)

當(dang)今，伴隨世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)高速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，全球(qiu)自然環(huan)境(jing)不(bu)斷惡化，環(huan)境(jing)保護(hu)問題日顯突出，因此可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)已成(cheng)(cheng)為(wei)國際社(she)會的(de)(de)(de)(de)共識。可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是(shi)(shi)一種從環(huan)境(jing)和(he)自然資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)角度(du)提(ti)出的(de)(de)(de)(de)關于人(ren)類(lei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)和(he)模式，它(ta)強(qiang)調(diao)人(ren)類(lei)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)活動要(yao)(yao)與自然環(huan)境(jing)相(xiang)協調(diao)，是(shi)(shi)指在不(bu)犧牲未來幾代(dai)人(ren)需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，滿足當(dang)代(dai)人(ren)需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)一種長(chang)期穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，由此達到現代(dai)和(he)未來人(ren)類(lei)利(li)益的(de)(de)(de)(de)和(he)諧統一。可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)標志是(shi)(shi)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)永續利(li)用和(he)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)生態環(huan)境(jing)。經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)決(jue)定(ding)稅(shui)收，稅(shui)收又反作用于經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，稅(shui)收收人(ren)的(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續增(zeng)長(chang)與國民經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續增(zeng)長(chang)是(shi)(shi)相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)。我(wo)國是(shi)(shi)一個發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)大國，同樣存在著經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)與環(huan)境(jing)保護(hu)的(de)(de)(de)(de)矛盾，而要(yao)(yao)解(jie)決(jue)這一矛盾，建(jian)立和(he)推(tui)行綠色(se)稅(shui)收制(zhi)度(du)是(shi)(shi)其(qi)有效途(tu)徑。如何建(jian)立綠色(se)稅(shui)收制(zhi)度(du)，以保護(hu)和(he)改善我(wo)國的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)，促進國民經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，已成(cheng)(cheng)為(wei)我(wo)國稅(shui)收理論界(jie)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)一個重(zhong)要(yao)(yao)課題。

一、綠(lv)色稅收(shou)制度的(de)定義及西方國家(jia)的(de)綠(lv)色稅收(shou)制度實踐

(一)什么是綠色稅收制度

二十世紀五(wu)、六十年代，西方發達國(guo)家出現了(le)嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境污染(ran)(ran)危機，引(yin)起了(le)人(ren)們對(dui)(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境保護(hu)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)極大重(zhong)(zhong)視。隨(sui)著環(huan)(huan)(huan)(huan)境問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)日益惡化，一些(xie)具有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)保特(te)點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟概念，諸如綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)國(guo)民(min)生產總值、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)會(hui)計、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)營銷、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)等相(xiang)繼出現。這(zhe)(zhe)些(xie)“綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)”概念，不(bu)僅反映了(le)人(ren)們對(dui)(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)保的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)視程度，而(er)且更(geng)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是將環(huan)(huan)(huan)(huan)境資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消耗與補(bu)償納入經濟范(fan)疇(chou)，從而(er)有(you)利于(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)解決。“綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)”一詞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣(guang)泛使用(yong)大約在1988年以后，《國(guo)際稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)辭匯(hui)》第(di)二版中(zhong)對(dui)(dui)“綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)”是這(zhe)(zhe)樣定義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)：綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)又稱環(huan)(huan)(huan)(huan)境稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)，指(zhi)對(dui)(dui)投(tou)資(zi)于(yu)防治污染(ran)(ran)或(huo)(huo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境保護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)納稅(shui)人(ren)給予的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)減(jian)免(mian)，或(huo)(huo)對(dui)(dui)污染(ran)(ran)行業和污染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)所征收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)。從綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容看，不(bu)僅包(bao)括(kuo)為環(huan)(huan)(huan)(huan)保而(er)特(te)定征收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種稅(shui)，還包(bao)括(kuo)為環(huan)(huan)(huan)(huan)境保護(hu)而(er)采(cai)取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)措施。

摘要：伴隨世界(jie)經濟(ji)的(de)(de)高速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，環(huan)境(jing)問(wen)題越來越突出(chu)，綠(lv)(lv)色(se)稅收與(yu)我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)密(mi)切相關。本文在(zai)借鑒西方國(guo)(guo)家綠(lv)(lv)色(se)稅收制(zhi)度的(de)(de)基礎上，分析了我(wo)國(guo)(guo)現行稅收制(zhi)度中(zhong)對環(huan)境(jing)保護(hu)規定的(de)(de)不足之處，提出(chu)了應建立(li)完善的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)稅收制(zhi)度的(de)(de)具體(ti)對策。

關(guan)鍵詞：綠色稅(shui)(shui)收；可持續發展；環境稅(shui)(shui)

當(dang)今(jin)，伴隨世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)高速發(fa)(fa)展(zhan)，全球(qiu)自(zi)然環(huan)境(jing)(jing)不(bu)(bu)斷惡化，環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)問題日顯突出，因(yin)此可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略已成為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會的(de)(de)共(gong)識。可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)一(yi)種從環(huan)境(jing)(jing)和(he)(he)自(zi)然資源的(de)(de)角度提出的(de)(de)關于人(ren)(ren)類發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略和(he)(he)模式，它(ta)強調人(ren)(ren)類經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活動要(yao)與自(zi)然環(huan)境(jing)(jing)相(xiang)協調，是(shi)指在不(bu)(bu)犧(xi)牲(sheng)未(wei)來幾代人(ren)(ren)需(xu)要(yao)的(de)(de)情況下，滿(man)足當(dang)代人(ren)(ren)需(xu)要(yao)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，是(shi)一(yi)種長(chang)期穩定的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，由此達到現代和(he)(he)未(wei)來人(ren)(ren)類利益的(de)(de)和(he)(he)諧統一(yi)。可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)標志是(shi)資源的(de)(de)永續(xu)利用和(he)(he)良好的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)決定稅(shui)收，稅(shui)收又反(fan)作用于經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，稅(shui)收收人(ren)(ren)的(de)(de)可(ke)持續(xu)增長(chang)與國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)可(ke)持續(xu)增長(chang)是(shi)相(xiang)輔相(xiang)成的(de)(de)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)一(yi)個(ge)發(fa)(fa)展(zhan)中大國(guo)(guo)(guo)(guo)，同樣存在著(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)與環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)的(de)(de)矛盾，而要(yao)解決這一(yi)矛盾，建立和(he)(he)推行(xing)綠(lv)色稅(shui)收制度是(shi)其有效途徑(jing)。如何建立綠(lv)色稅(shui)收制度，以保護(hu)和(he)(he)改(gai)善我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，已成為我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)稅(shui)收理論界(jie)面臨的(de)(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)課題。

一、綠色稅(shui)收制(zhi)度(du)(du)的定(ding)義及(ji)西方國家(jia)的綠色稅(shui)收制(zhi)度(du)(du)實踐

(一)什(shen)么是(shi)綠色稅收制度

二十世紀五、六十年代，西(xi)方(fang)發達(da)國家出(chu)現(xian)了嚴重(zhong)的(de)(de)(de)環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染(ran)危機(ji)，引起(qi)了人們(men)對(dui)(dui)環(huan)境保(bao)護(hu)工作的(de)(de)(de)極大重(zhong)視。隨(sui)著環(huan)境問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)日益惡化(hua)，一些(xie)具有環(huan)保(bao)特(te)點的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)概(gai)念，諸如綠(lv)(lv)色國民生產總值、綠(lv)(lv)色會計、綠(lv)(lv)色營銷、綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)等相繼出(chu)現(xian)。這些(xie)“綠(lv)(lv)色”概(gai)念，不僅反映(ying)了人們(men)對(dui)(dui)環(huan)保(bao)的(de)(de)(de)重(zhong)視程(cheng)度(du)，而(er)且更重(zhong)要的(de)(de)(de)是將環(huan)境資源的(de)(de)(de)消(xiao)耗與(yu)補償納入經(jing)濟(ji)范疇，從而(er)有利于(yu)環(huan)境問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)解決。“綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)”一詞的(de)(de)(de)廣泛使用大約在(zai)1988年以后，《國際稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)辭匯(hui)》第(di)二版(ban)中(zhong)對(dui)(dui)“綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)”是這樣(yang)定義(yi)的(de)(de)(de)：綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)又稱環(huan)境稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)，指(zhi)對(dui)(dui)投資于(yu)防治污(wu)(wu)(wu)染(ran)或環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)納稅(shui)(shui)(shui)人給予的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)減(jian)免，或對(dui)(dui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)行業(ye)和污(wu)(wu)(wu)染(ran)物的(de)(de)(de)使用所(suo)征收(shou)(shou)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)。從綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)內容(rong)看(kan)，不僅包(bao)括為環(huan)保(bao)而(er)特(te)定征收(shou)(shou)的(de)(de)(de)各種稅(shui)(shui)(shui)，還包(bao)括為環(huan)境保(bao)護(hu)而(er)采取(qu)的(de)(de)(de)各種稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)措施。