對于一種相對長期存在、據此可(ke)以認(ren)定(ding)獲得(de)了特定(ding)時代(dai)人(ren)們之認(ren)可(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)制(zhi)度或法(fa)律(lv)規則，應(ying)如(ru)(ru)何理(li)(li)(li)(li)解(jie)(jie)？應(ying)如(ru)(ru)何考查其(qi)歷史的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)以及(ji)更重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)是如(ru)(ru)何恰當地審視(shi)這些(xie)制(zhi)度或規則與我(wo)(wo)們當下生活世界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)相關性？這個問題(ti)(ti)是當代(dai)轉型時期中(zhong)(zhong)國法(fa)學研究中(zhong)(zhong)一個具有重要(yao)理(li)(li)(li)(li)論(lun)意義(yi)和(he)實踐意義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)一般性問題(ti)(ti)。它涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)不僅是應(ying)如(ru)(ru)何理(li)(li)(li)(li)解(jie)(jie)和(he)考察我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)歷史，更重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)是我(wo)(wo)們今天應(ying)以及(ji)能如(ru)(ru)何進(jin)行法(fa)律(lv)制(zhi)度上的(de)(de)(de)(de)(de)創新和(he)改革(ge)；它也還涉(she)及(ji)到如(ru)(ru)何理(li)(li)(li)(li)解(jie)(jie)外國的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)制(zhi)度，其(qi)中(zhong)(zhong)包括我(wo)(wo)們正試圖借鑒的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)上先進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)(jia)（這是我(wo)(wo)們目前比較關注的(de)(de)(de)(de)(de)），以及(ji)在我(wo)(wo)們看來那些(xie)發(fa)展中(zhong)(zhong)乃至最不發(fa)達(da)國家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)制(zhi)度（盡管這往往進(jin)入不了當代(dai)中(zhong)(zhong)國法(fa)學家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)視(shi)野(ye)）。

法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)無法(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔這一(yi)(yi)(yi)任務(wu)，盡管法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)（或概念法(fa)(fa)(fa)學(xue)或形(xing)(xing)(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)）的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)路對法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)專業化和(he)職(zhi)業化訓練并(bing)對常規(gui)時(shi)(shi)期(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)作(zuo)具有重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)、幾乎是(shi)(shi)不(bu)可替(ti)代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。[注(zhu)釋1：這三者在(zai)(zai)(zai)某種(zhong)程度上實際(ji)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)東西，只是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)(yi)(yi)般稱(cheng)其(qi)(qi)(qi)為(wei)(wei)(wei)“法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)”或“概念法(fa)(fa)(fa)學(xue)”，而在(zai)(zai)(zai)美國(guo)(guo)，至少是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)波(bo)斯(si)納那里被歸結為(wei)(wei)(wei)形(xing)(xing)(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)。波(bo)斯(si)納曾對形(xing)(xing)(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)學(xue)以(yi)及——更(geng)廣闊(kuo)地(di)——對一(yi)(yi)(yi)般的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)進(jin)行了細致地(di)講道理的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析，指出了其(qi)(qi)(qi)弊端以(yi)及優點。見RichardA.Posner，ProblemsofJurisprudence，HarvardUniversityPress，1990]其(qi)(qi)(qi)中(zhong)最主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)在(zai)(zai)(zai)于(yu)，法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)將法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)不(bu)可質疑的(de)(de)(de)(de)(de)權威，要(yao)求(qiu)社(she)(she)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)都(dou)服(fu)從法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)。這種(zhong)方(fang)法(fa)(fa)(fa)往往適于(yu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)相對穩定的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)代(dai)(dai)；而當代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)正處(chu)于(yu)變革(ge)時(shi)(shi)期(qi)(qi)，無論是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)還(huan)是(shi)(shi)規(gui)制社(she)(she)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度都(dou)處(chu)于(yu)——有時(shi)(shi)是(shi)(shi)急劇(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)——變動之中(zhong)，并(bing)且作(zuo)為(wei)(wei)(wei)社(she)(she)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)系(xi)統(tong)內(nei)部一(yi)(yi)(yi)個(ge)組成(cheng)部分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治也必(bi)須(xu)同(tong)社(she)(she)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)(qi)(qi)他(ta)部分(fen)相互協調。當代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度研(yan)究必(bi)須(xu)在(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)定程度上超越(yue)(yue)法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)，這并(bing)非(fei)學(xue)術(shu)(shu)(shu)(shu)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)(de)邏輯(ji)要(yao)求(qiu)，而是(shi)(shi)學(xue)術(shu)(shu)(shu)(shu)所附(fu)著(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)世(shi)界使然。同(tong)時(shi)(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)學(xue)如(ru)果要(yao)想真正形(xing)(xing)(xing)成(cheng)學(xue)術(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)究的(de)(de)(de)(de)(de)傳統(tong)，也必(bi)須(xu)超越(yue)(yue)法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)，因(yin)(yin)為(wei)(wei)(wei)學(xue)術(shu)(shu)(shu)(shu)發(fa)展本(ben)身不(bu)可能(neng)來自學(xue)術(shu)(shu)(shu)(shu)資料本(ben)身。事實上，自近代(dai)(dai)以(yi)來，中(zhong)國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)學(xue)界一(yi)(yi)(yi)直在(zai)(zai)(zai)進(jin)行著(zhu)(zhu)這種(zhong)超越(yue)(yue)法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)努力，特別是(shi)(shi)近20年(nian)來，中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)巨大(da)變革(ge)和(he)社(she)(she)會(hui)變遷，已(yi)使得許(xu)多法(fa)(fa)(fa)學(xue)家(jia)不(bu)再滿意法(fa)(fa)(fa)條(tiao)(tiao)(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)，都(dou)在(zai)(zai)(zai)以(yi)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式尋求(qiu)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)新的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)路和(he)方(fang)法(fa)(fa)(fa)。

但是(shi)(shi)，現有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)外傳(chuan)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)學(xue)(xue)著(zhu)作對法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)研(yan)究方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)一(yi)直缺乏(fa)(fa)足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)(tong)關(guan)注和(he)理(li)論(lun)(lun)分(fen)(fen)析(xi)。傳(chuan)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)學(xue)(xue)著(zhu)作很(hen)少提及方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)問(wen)題（更不(bu)用(yong)說討(tao)論(lun)(lun)了），偶(ou)爾(er)提及，也(ye)往(wang)(wang)往(wang)(wang)非常(chang)粗略和(he)概括；既沒有(you)(you)(you)結合具體實例的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)細致分(fen)(fen)析(xi)，也(ye)未能提出一(yi)種具有(you)(you)(you)方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)論(lun)(lun)意義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)(tong)表述(shu)，只是(shi)(shi)籠(long)統(tong)(tong)地提一(yi)些方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)甚或是(shi)(shi)命(ming)題。近(jin)年來，在美(mei)國(guo)，新制(zhi)(zhi)度經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)論(lun)(lun)為基礎，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)(xue)分(fen)(fen)析(xi)實際上已經(jing)(jing)(jing)形成了比(bi)較系統(tong)(tong)、規范(fan)且卓(zhuo)有(you)(you)(you)成效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)論(lun)(lun)論(lun)(lun)述(shu)，但是(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)(xue)分(fen)(fen)析(xi)對數據要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準很(hen)高，對經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)(xue)素養(yang)要求(qiu)也(ye)很(hen)高，其方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)難以在傳(chuan)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)研(yan)究中(zhong)普(pu)遍沿用(yong)，特(te)別是(shi)(shi)在當代中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)界。廣義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)社(she)會(hui)學(xue)(xue)實際是(shi)(shi)由多(duo)個交(jiao)叉學(xue)(xue)科構成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，無法(fa)(fa)(fa)(fa)形成或尚未形成統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、便利法(fa)(fa)(fa)(fa)官和(he)其它法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人運用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究進路和(he)方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)。而狹義上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)社(she)會(hui)學(xue)(xue)（sociologyoflaw）更多(duo)借助了社(she)會(hui)學(xue)(xue)、人類學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實證調(diao)查(cha)方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)，盡管有(you)(you)(you)助于理(li)解特(te)定社(she)會(hui)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)和(he)制(zhi)(zhi)度，可供法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)家參考，但對于大批受(shou)傳(chuan)統(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)教育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、強調(diao)操(cao)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人來說，出于學(xue)(xue)科傳(chuan)統(tong)(tong)和(he)研(yan)究時間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)(zhi)，實證研(yan)究的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)似(si)乎也(ye)缺乏(fa)(fa)足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)性(xing)。要尋求(qiu)一(yi)種與法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人有(you)(you)(you)更多(duo)相關(guan)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究進路和(he)方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)，因此，在放(fang)開(kai)眼界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，又不(bu)能不(bu)重視法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)界已經(jing)(jing)(jing)形成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、哪怕是(shi)(shi)有(you)(you)(you)明顯弊端的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)科傳(chuan)統(tong)(tong)。

本文就是(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)一(yi)個努力(li)，它(ta)試圖(tu)提出一(yi)種(zhong)我暫且(qie)稱(cheng)為(wei)(wei)“語(yu)境(jing)論”的(de)(de)(de)(de)進(jin)路。這(zhe)(zhe)一(yi)進(jin)路堅持以(yi)(yi)法律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)規(gui)則(ze)為(wei)(wei)中(zhong)心關注(zhu)（在這(zhe)(zhe)個意義(yi)(yi)上(shang)，它(ta)與職業法律(lv)(lv)(lv)(lv)人偏好的(de)(de)(de)(de)法律(lv)(lv)(lv)(lv)形式主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)有許多(duo)一(yi)致之處），力(li)求語(yu)境(jing)化(hua)地(di)（設身處地(di)地(di)、歷史地(di)）理解任何一(yi)種(zhong)相(xiang)對(dui)(dui)長期存在的(de)(de)(de)(de)法律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)、規(gui)則(ze)的(de)(de)(de)(de)歷史正當性(xing)和(he)合理性(xing)（因(yin)此它(ta)又與法律(lv)(lv)(lv)(lv)社(she)會(hui)學(xue)(xue)(xue)、哲學(xue)(xue)(xue)闡釋學(xue)(xue)(xue)具有一(yi)致之處）。就態度(du)(du)(du)而(er)言(yan)，這(zhe)(zhe)種(zhong)語(yu)境(jing)化(hua)一(yi)方面(mian)擁有法條主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)一(yi)般說來(lai)容易表現(xian)出來(lai)的(de)(de)(de)(de)尊重(zhong)(zhong)既(ji)定(ding)具體法律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)特(te)點(dian)，同時又要求或至少是(shi)(shi)(shi)隱(yin)含了對(dui)(dui)任何具體法律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)術(shu)的(de)(de)(de)(de)而(er)不僅僅是(shi)(shi)(shi)政治(zhi)的(de)(de)(de)(de)批判(pan)態度(du)(du)(du)；并且(qie)，也正是(shi)(shi)(shi)由于(yu)這(zhe)(zhe)種(zhong)對(dui)(dui)于(yu)學(xue)(xue)(xue)術(shu)的(de)(de)(de)(de)強(qiang)調(diao)，這(zhe)(zhe)種(zhong)進(jin)路在一(yi)定(ding)意義(yi)(yi)上(shang)也隱(yin)含了某種(zhong)建構的(de)(de)(de)(de)因(yin)素(su)，而(er)并非完(wan)全是(shi)(shi)(shi)批判(pan)法學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)“懷疑一(yi)切(qie)”、“打倒(dao)一(yi)切(qie)”的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)。就總體而(er)言(yan)，這(zhe)(zhe)一(yi)進(jin)路反對(dui)(dui)以(yi)(yi)抽象的(de)(de)(de)(de)、所(suo)謂代(dai)表了永(yong)恒價值的(de)(de)(de)(de)大(da)詞來(lai)評價法律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)規(gui)則(ze)，而(er)是(shi)(shi)(shi)切(qie)實注(zhu)重(zhong)(zhong)特(te)定(ding)社(she)會(hui)中(zhong)人的(de)(de)(de)(de)生物性(xing)稟(bing)賦的(de)(de)(de)(de)以(yi)(yi)及(ji)生產力(li)（科(ke)學(xue)(xue)(xue)技術(shu)）發展水平(ping)的(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，把法律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)規(gui)則(ze)都視為(wei)(wei)在諸多(duo)相(xiang)對(dui)(dui)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)約條件下對(dui)(dui)于(yu)常規(gui)社(she)會(hui)問題(ti)做出的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)比較經濟且(qie)常規(gui)化(hua)的(de)(de)(de)(de)回應。在這(zhe)(zhe)個意義(yi)(yi)上(shang)，特(te)別是(shi)(shi)(shi)當從宏觀上(shang)考(kao)察(cha)時，這(zhe)(zhe)種(zhong)語(yu)境(jing)論與歷史唯物主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)方法論是(shi)(shi)(shi)一(yi)致的(de)(de)(de)(de)，但它(ta)不是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)歷史唯物主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)概念、命(ming)題(ti)或原則(ze)的(de)(de)(de)(de)簡單搬用或重(zhong)(zhong)復(fu)；它(ta)有哲學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)因(yin)素(su)，但它(ta)本身不是(shi)(shi)(shi)哲學(xue)(xue)(xue)，也不強(qiang)調(diao)哲學(xue)(xue)(xue)，而(er)是(shi)(shi)(shi)強(qiang)調(diao)細致、具體地(di)考(kao)查和(he)發現(xian)社(she)會(hui)生產方式以(yi)(yi)及(ji)受社(she)會(hui)生產方式制(zhi)約的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)生活各個方面(mian)對(dui)(dui)法律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)塑(su)造和(he)制(zhi)約。

必(bi)須(xu)對(dui)(dui)本(ben)(ben)(ben)文標題(ti)(ti)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些關(guan)鍵詞加以強(qiang)(qiang)調(diao)和(he)(he)說(shuo)明。首先，本(ben)(ben)(ben)文強(qiang)(qiang)調(diao)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)法律(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)，在這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)層(ceng)面上(shang)(shang)，法律(lv)(lv)(lv)往(wang)往(wang)是(shi)(shi)(shi)(shi)相(xiang)對(dui)(dui)長期穩定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)規(gui)范(fan)，與法律(lv)(lv)(lv)條(tiao)(tiao)文并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)不(bu)(bu)(bu)等(deng)同，有(you)時甚至完全沒(mei)有(you)或(huo)(huo)(huo)無(wu)需正(zheng)式(shi)條(tiao)(tiao)文的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)（習(xi)慣(guan)）。因(yin)(yin)此(ci)，這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)關(guan)注的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)具體的(de)(de)(de)(de)(de)法律(lv)(lv)(lv)條(tiao)(tiao)文，也(ye)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)個別的(de)(de)(de)(de)(de)司(si)法活動，而是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個社(she)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)(du)(du)化(hua)處置(zhi)社(she)會(hui)(hui)常規(gui)性問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)。其次，希望讀者(zhe)(zhe)(zhe)注意，本(ben)(ben)(ben)文強(qiang)(qiang)調(diao)語(yu)境(jing)論(lun)是(shi)(shi)(shi)(shi)法律(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)唯一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)或(huo)(huo)(huo)最佳的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)。因(yin)(yin)此(ci)，這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)不(bu)(bu)(bu)意味(wei)著(zhu)對(dui)(dui)其它研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)（包(bao)括(kuo)(kuo)法條(tiao)(tiao)主(zhu)義(yi)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)）的(de)(de)(de)(de)(de)否定(ding)(ding)和(he)(he)排斥，相(xiang)反，它歡迎法律(lv)(lv)(lv)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)其它進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)和(he)(he)視(shi)角，只要能(neng)(neng)有(you)效地(di)說(shuo)明和(he)(he)解決問題(ti)(ti)。但這(zhe)(zhe)(zhe)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)不(bu)(bu)(bu)因(yin)(yin)此(ci)意味(wei)著(zhu)本(ben)(ben)(ben)文作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)采取的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)簡單到沒(mei)有(you)原則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)“兼(jian)容(rong)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)蓄”的(de)(de)(de)(de)(de)態度(du)(du)(du)，籠(long)統地(di)談“兼(jian)容(rong)并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)蓄”，如果不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)因(yin)(yin)為(wei)言(yan)者(zhe)(zhe)(zhe)缺乏智(zhi)識(shi)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)（分不(bu)(bu)(bu)清理(li)論(lun)之是(shi)(shi)(shi)(shi)非），就是(shi)(shi)(shi)(shi)因(yin)(yin)為(wei)媚俗、沒(mei)有(you)強(qiang)(qiang)烈的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)業(ye)心和(he)(he)責任感。也(ye)正(zheng)是(shi)(shi)(shi)(shi)基于此(ci)，本(ben)(ben)(ben)文將(jiang)在對(dui)(dui)目(mu)前中(zhong)國法學(xue)(xue)(xue)界(jie)比較流(liu)行的(de)(de)(de)(de)(de)、同樣旨在超越法條(tiao)(tiao)主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)兩種(zhong)(zhong)(zhong)主(zhu)要法學(xue)(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)提(ti)出(chu)理(li)論(lun)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)分析批(pi)評。第三(san)，盡管有(you)種(zhong)(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)危(wei)險，本(ben)(ben)(ben)文還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)試圖(tu)(tu)對(dui)(dui)語(yu)境(jing)論(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)提(ti)出(chu)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)略為(wei)“公式(shi)化(hua)”或(huo)(huo)(huo)“程式(shi)化(hua)”的(de)(de)(de)(de)(de)表述，以求這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)不(bu)(bu)(bu)停留于一(yi)(yi)(yi)般命題(ti)(ti)，使之有(you)可能(neng)(neng)更操(cao)作(zuo)(zuo)化(hua)、程序化(hua)或(huo)(huo)(huo)具體化(hua)，成(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)方法或(huo)(huo)(huo)類似(si)于方法的(de)(de)(de)(de)(de)東西(xi)。但我必(bi)須(xu)承認，這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)努力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)僅有(you)可能(neng)(neng)失敗(bai)，這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)公式(shi)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)表述也(ye)有(you)完全可能(neng)(neng)成(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)新教(jiao)條(tiao)(tiao)。因(yin)(yin)此(ci)，我提(ti)醒讀者(zhe)(zhe)(zhe)，本(ben)(ben)(ben)文對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)所(suo)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)方法論(lun)概括(kuo)(kuo)，只是(shi)(shi)(shi)(shi)試圖(tu)(tu)幫(bang)助讀者(zhe)(zhe)(zhe)在其它法律(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)問題(ti)(ti)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)上(shang)(shang)運用這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)，是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了獲(huo)取這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)聯系或(huo)(huo)(huo)訓(xun)練，而并(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)非獲(huo)得(de)恰當或(huo)(huo)(huo)真確結論(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)證；它更多是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)入門指南，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)操(cao)作(zuo)(zuo)手(shou)冊。在人(ren)文社(she)會(hui)(hui)科學(xue)(xue)(xue)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)上(shang)(shang)，真正(zheng)有(you)洞見的(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)(cheng)果，至少是(shi)(shi)(shi)(shi)很難（如果不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)完全不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)話）嚴格依據某一(yi)(yi)(yi)操(cao)作(zuo)(zuo)規(gui)則(ze)(ze)而獲(huo)得(de)。因(yin)(yin)此(ci)，讀者(zhe)(zhe)(zhe)只應把(ba)這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)方法論(lun)表述作(zuo)(zuo)為(wei)獲(huo)得(de)“語(yu)境(jing)論(lun)”和(he)(he)思(si)考問題(ti)(ti)方式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個或(huo)(huo)(huo)許有(you)但不(bu)(bu)(bu)必(bi)定(ding)(ding)有(you)幫(bang)助的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程；做人(ren)過(guo)河(he)拆(chai)橋是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)道德的(de)(de)(de)(de)(de)，做學(xue)(xue)(xue)問過(guo)河(he)拆(chai)橋則(ze)(ze)是(shi)(shi)(shi)(shi)提(ti)升自己能(neng)(neng)力(li)(li)(li)之必(bi)須(xu)。

為(wei)避(bi)免方法(fa)(fa)論(lun)(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)討(tao)論(lun)(lun)(lun)“玄學化(hua)”或過(guo)(guo)分(fen)“概念化(hua)”（這(zhe)常常是(shi)(shi)難免的(de)(de)(de)(de)），討(tao)論(lun)(lun)(lun)必須有(you)所附著。為(wei)此(ci)(ci)，本(ben)(ben)文(wen)(wen)特別以分(fen)析(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)傳(chuan)統(tong)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)婚(hun)(hun)(hun)姻(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)作為(wei)展(zhan)示這(zhe)種(zhong)(zhong)研究進(jin)路(lu)(lu)和方法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)范例。通(tong)過(guo)(guo)分(fen)析(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)傳(chuan)統(tong)社(she)會(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)在婚(hun)(hun)(hun)姻(yin)家(jia)庭問題上的(de)(de)(de)(de)那(nei)些(xie)在今天看來(lai)具(ju)有(you)法(fa)(fa)律意(yi)味的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，我(wo)(wo)希望展(zhan)現這(zhe)種(zhong)(zhong)分(fen)析(xi)(xi)進(jin)路(lu)(lu)和方法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)有(you)效性和解(jie)說(shuo)力。但是(shi)(shi)，由于本(ben)(ben)文(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心論(lun)(lun)(lun)題是(shi)(shi)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)研究的(de)(de)(de)(de)進(jin)路(lu)(lu)和方法(fa)(fa)，因此(ci)(ci)我(wo)(wo)又必須提醒讀者，不要過(guo)(guo)分(fen)注重本(ben)(ben)文(wen)(wen)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)傳(chuan)統(tong)婚(hun)(hun)(hun)姻(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)分(fen)析(xi)(xi)結論(lun)(lun)(lun)，而(er)是(shi)(shi)這(zhe)種(zhong)(zhong)分(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)“路(lu)(lu)數”；有(you)關婚(hun)(hun)(hun)姻(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)分(fen)析(xi)(xi)結論(lun)(lun)(lun)仍然是(shi)(shi)一(yi)(yi)座過(guo)(guo)后就可(ke)以拆的(de)(de)(de)(de)“橋”。但是(shi)(shi)這(zhe)并不意(yi)味本(ben)(ben)文(wen)(wen)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)傳(chuan)統(tong)婚(hun)(hun)(hun)姻(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)分(fen)析(xi)(xi)完(wan)全(quan)是(shi)(shi)虛構的(de)(de)(de)(de)，沒有(you)經驗(yan)材料支(zhi)(zhi)持，因此(ci)(ci)是(shi)(shi)沒有(you)意(yi)義的(de)(de)(de)(de)。的(de)(de)(de)(de)確，本(ben)(ben)文(wen)(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)談及的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)傳(chuan)統(tong)婚(hun)(hun)(hun)姻(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)“理想型”的(de)(de)(de)(de)構建，即它(ta)不等(deng)于某(mou)個朝代(dai)或某(mou)個地區的(de)(de)(de)(de)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)婚(hun)(hun)(hun)姻(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，但是(shi)(shi)，它(ta)是(shi)(shi)有(you)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)經驗(yan)材料支(zhi)(zhi)撐的(de)(de)(de)(de)。讀者完(wan)全(quan)可(ke)以根據自己(ji)掌握的(de)(de)(de)(de)史料對這(zhe)一(yi)(yi)“理想型”的(de)(de)(de)(de)某(mou)些(xie)細節提出質(zhi)疑，但是(shi)(shi)一(yi)(yi)般說(shuo)來(lai)，這(zhe)既(ji)不影(ying)響(xiang)這(zhe)一(yi)(yi)理想型的(de)(de)(de)(de)構建，因此(ci)(ci)并不影(ying)響(xiang)本(ben)(ben)文(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)論(lun)(lun)(lun)討(tao)論(lun)(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義。

摘要(yao)：保(bao)(bao)(bao)(bao)賠保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)作為船東(dong)相互保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)形式，在海上保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)中(zhong)占據重要(yao)地位(wei)。我國現行立(li)法中(zhong)并(bing)無(wu)關(guan)于保(bao)(bao)(bao)(bao)賠保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的法律明文規(gui)定，中(zhong)船保(bao)(bao)(bao)(bao)也(ye)不(bu)具有保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)組織(zhi)資格，因此保(bao)(bao)(bao)(bao)賠保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)糾(jiu)紛只能適用有關(guan)合同的一般立(li)法，這不(bu)僅(jin)不(bu)利于保(bao)(bao)(bao)(bao)賠保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)糾(jiu)紛的正確審理，也(ye)可(ke)能阻礙保(bao)(bao)(bao)(bao)賠保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的正常發展。據此，應該在借鑒先進(jin)立(li)法例的基(ji)礎(chu)上，通過立(li)法賦予保(bao)(bao)(bao)(bao)賠協(xie)會(hui)以(yi)相互保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社這一保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)組織(zhi)地位(wei)，并(bing)在《海商法》中(zhong)單列一節規(gui)定保(bao)(bao)(bao)(bao)賠保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的相關(guan)內容(rong)。

關鍵詞：保(bao)賠(pei)保(bao)險保(bao)賠(pei)協(xie)會立法完善

一、我國保(bao)賠保(bao)險的立法現狀及其存在問(wen)題

保賠(pei)保險是保障(zhang)與賠(pei)償(chang)(chang)保險的(de)簡稱(cheng)，主(zhu)要(yao)承保船東(dong)在營(ying)運(yun)過程中因意外事故(gu)所引起的(de)損失，以及因此(ci)引起的(de)費(fei)用和船東(dong)承擔的(de)損害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，這(zhe)主(zhu)要(yao)包括船舶侵權責(ze)(ze)任(ren)(ren)如(ru)污染責(ze)(ze)任(ren)(ren)、碰撞(zhuang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)等，合(he)同責(ze)(ze)任(ren)(ren)如(ru)貨物責(ze)(ze)任(ren)(ren)、拖(tuo)帶責(ze)(ze)任(ren)(ren)、對海(hai)(hai)上(shang)旅客人身傷亡的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)等。其中，海(hai)(hai)上(shang)污染損害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)已成為其最(zui)重要(yao)的(de)承保對象之一(yi)。

我國(guo)(guo)(guo)現行(xing)(xing)立法(fa)中(zhong)對(dui)于保(bao)賠(pei)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)并沒有(you)(you)明確(que)的(de)規(gui)定。雖然中(zhong)國(guo)(guo)(guo)船(chuan)東互保(bao)協會(hui)(以下簡(jian)稱中(zhong)船(chuan)保(bao))作為經(jing)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府批準的(de)船(chuan)東互相(xiang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)組(zu)(zu)(zu)織，是依(yi)(yi)照國(guo)(guo)(guo)務院頒布的(de)《社(she)會(hui)團體登(deng)記(ji)(ji)管理條例》的(de)規(gui)定，在(zai)國(guo)(guo)(guo)家民政部注冊(ce)登(deng)記(ji)(ji)為全(quan)國(guo)(guo)(guo)性社(she)會(hui)團體并由此依(yi)(yi)法(fa)享有(you)(you)社(she)團法(fa)人資(zi)(zi)格(ge)(ge)的(de)，但(dan)是依(yi)(yi)據現行(xing)(xing)法(fa)它(ta)(ta)卻不(bu)具有(you)(you)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)組(zu)(zu)(zu)織資(zi)(zi)格(ge)(ge)。因為我國(guo)(guo)(guo)《保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)》作為一(yi)部商業保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)，僅僅承(cheng)認(ren)股份有(you)(you)限公(gong)司和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)(zi)公(gong)司兩種(zhong)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)組(zu)(zu)(zu)織形式(shi)，而保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司以外的(de)其它(ta)(ta)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)組(zu)(zu)(zu)織也只有(you)(you)農村(cun)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)合作社(she)被(bei)獲得承(cheng)認(ren)，因此依(yi)(yi)據現行(xing)(xing)法(fa)中(zhong)船(chuan)保(bao)尚不(bu)具有(you)(you)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)組(zu)(zu)(zu)織資(zi)(zi)格(ge)(ge)。

由(you)此可見，盡管在理論(lun)(lun)上(shang)(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)賠(pei)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)屬于(yu)(yu)海(hai)(hai)上(shang)(shang)責任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，但是(shi)(shi)依照我國現行(xing)(xing)法(fa)(fa)律規(gui)(gui)定(ding)它無法(fa)(fa)適(shi)(shi)用《保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)》和《海(hai)(hai)商(shang)(shang)(shang)法(fa)(fa)》相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)。因(yin)(yin)為(wei)一(yi)(yi)方面，《保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)》明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)只適(shi)(shi)用于(yu)(yu)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)行(xing)(xing)為(wei)，但保(bao)(bao)(bao)(bao)賠(pei)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)并(bing)非商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)行(xing)(xing)為(wei)；另一(yi)(yi)方面，海(hai)(hai)上(shang)(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)作為(wei)財產保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)一(yi)(yi)種類型，理論(lun)(lun)上(shang)(shang)屬于(yu)(yu)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)范(fan)疇，因(yin)(yin)此《海(hai)(hai)商(shang)(shang)(shang)法(fa)(fa)》關于(yu)(yu)海(hai)(hai)上(shang)(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)同(tong)樣無法(fa)(fa)適(shi)(shi)用于(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)賠(pei)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。所以(yi)，盡管保(bao)(bao)(bao)(bao)賠(pei)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)在理論(lun)(lun)上(shang)(shang)被當作保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)尤其是(shi)(shi)海(hai)(hai)上(shang)(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)一(yi)(yi)種類型，但是(shi)(shi)它卻無法(fa)(fa)適(shi)(shi)用《保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)》和《海(hai)(hai)商(shang)(shang)(shang)法(fa)(fa)》，而只能被當作是(shi)(shi)一(yi)(yi)項合(he)同(tong)從而適(shi)(shi)用關于(yu)(yu)合(he)同(tong)的(de)(de)法(fa)(fa)律規(gui)(gui)范(fan)。

論文摘要

證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)核心是投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)保護(hu)問(wen)題，投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)保護(hu)的(de)(de)(de)核心目的(de)(de)(de)是維持投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)對(dui)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)市(shi)場(chang)信心；近年來(lai)我國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)市(shi)場(chang)投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)信心喪(sang)失源(yuan)于市(shi)場(chang)上持續不(bu)斷爆發(fa)的(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)欺詐現象及現行法(fa)律(lv)制度(du)對(dui)這種現象的(de)(de)(de)無力(li)，從(cong)而產生對(dui)投(tou)資(zi)安全的(de)(de)(de)懷疑，甚至出現“遠離(li)股市(shi)、遠離(li)”極(ji)端觀(guan)點，本(ben)文將從(cong)健全證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)欺詐法(fa)律(lv)責任制度(du)的(de)(de)(de)角度(du)來(lai)談論投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)保護(hu)問(wen)題。

本(ben)文認為(wei)投(tou)資(zi)者(zhe)保護(hu)的(de)關鍵是投(tou)資(zi)安(an)全(quan)(quan)，而證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)欺(qi)詐(zha)行為(wei)直接威脅投(tou)資(zi)安(an)全(quan)(quan)；缺(que)乏相(xiang)關因素制(zhi)約，濫(lan)用資(zi)源優勢是證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)欺(qi)詐(zha)的(de)成因，建(jian)全(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)法(fa)律(lv)責任制(zhi)度(du)成為(wei)預防(fang)和減少的(de)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)欺(qi)詐(zha)對(dui)策之所(suo)在；由于制(zhi)度(du)、觀念等原因，對(dui)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)欺(qi)詐(zha)行為(wei)的(de)重（刑事及行政）制(zhi)裁，輕(qing)（行政及民事）補償，在實踐(jian)中證(zheng)(zheng)(zheng)明并(bing)不能有效扼制(zhi)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)欺(qi)詐(zha)行為(wei)；本(ben)文最終認為(wei)投(tou)資(zi)者(zhe)保護(hu)應該在完善現有證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)欺(qi)詐(zha)民事賠償制(zhi)度(du)基礎上，積(ji)極探索建(jian)立(li)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)欺(qi)詐(zha)行政補償機制(zhi)，形成多層次的(de)保護(hu)體系(xi)，從則全(quan)(quan)方位(wei)地保護(hu)投(tou)資(zi)者(zhe)權益。

關鍵(jian)詞：證券欺詐、投資(zi)者保護、民事賠償、行政補(bu)償

所(suo)謂證(zheng)券(quan)(quan)欺詐是指在(zai)證(zheng)券(quan)(quan)發行、交易及相關(guan)活動中發生的(de)內幕交易、操縱市場(chang)(chang)、虛(xu)假(jia)陳述(shu)、欺詐客(ke)戶等行為(wei)。證(zheng)券(quan)(quan)欺詐行為(wei)違(wei)背誠(cheng)實(shi)信用(yong)，扭曲證(zheng)券(quan)(quan)市場(chang)(chang)的(de)資源配置機制，削弱了(le)證(zheng)券(quan)(quan)市場(chang)(chang)信心和吸引力(li)，干擾了(le)市場(chang)(chang)秩序(xu)并加大(da)了(le)市場(chang)(chang)價格(ge)波動，破壞證(zheng)券(quan)(quan)市場(chang)(chang)運行的(de)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正原則，最(zui)終侵(qin)害了(le)投(tou)資者合法(fa)權益。因而為(wei)各國立法(fa)所(suo)禁止。綜觀世界各國的(de)證(zheng)券(quan)(quan)法(fa)律(lv)，無(wu)不綜合運用(yong)民事責任、行政責任、刑事責任三種(zhong)方(fang)式對證(zheng)券(quan)(quan)欺詐予以懲治防范。

一、投資者保護制度(du)的關鍵是(shi)投資安全(quan)

前言

道(dao)(dao)路(lu)事(shi)故(gu)是一(yi)種(zhong)嚴(yan)重(zhong)(zhong)危害(hai)(hai)安定和大(da)眾(zhong)生命安全、身體健(jian)康(kang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會性災害(hai)(hai)，各(ge)(ge)國(guo)(guo)都積極采取措施抑制交(jiao)通(tong)(tong)事(shi)故(gu)，消滅交(jiao)通(tong)(tong)災害(hai)(hai)。例如，從國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宏觀規劃上考慮使(shi)(shi)汽(qi)車(che)以其在國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展中(zhong)應占(zhan)合(he)理(li)(li)(li)比(bi)例正(zheng)常(chang)(chang)發(fa)(fa)展[1]；與環境保護(hu)(hu)、大(da)眾(zhong)健(jian)康(kang)、城市文(wen)(wen)化保護(hu)(hu)和社(she)會文(wen)(wen)明(ming)等(deng)(deng)(deng)諸方面綜合(he)規劃，發(fa)(fa)揮公共交(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客運(yun)主干作用；發(fa)(fa)展自行車(che)交(jiao)通(tong)(tong)（包括(kuo)保護(hu)(hu)自行車(che)使(shi)(shi)用人(ren)安全、建設(she)(she)自行車(che)專用道(dao)(dao)路(lu)等(deng)(deng)(deng)）；設(she)(she)計和修建機(ji)動車(che)[2]專用道(dao)(dao)路(lu)，完善各(ge)(ge)種(zhong)道(dao)(dao)路(lu)安全設(she)(she)施等(deng)(deng)(deng)；制定和完善道(dao)(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)管理(li)(li)(li)法(fa)規，依法(fa)標(biao)劃各(ge)(ge)種(zhong)道(dao)(dao)路(lu)標(biao)志(zhi)、標(biao)識(shi)等(deng)(deng)(deng)并(bing)負(fu)責任地經(jing)常(chang)(chang)修補和根據交(jiao)通(tong)(tong)情況的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化時常(chang)(chang)加(jia)以完善等(deng)(deng)(deng)。除了(le)這些(xie)積極預防的(de)(de)(de)(de)(de)(de)"物理(li)(li)(li)"性措施之外，各(ge)(ge)國(guo)(guo)都非常(chang)(chang)重(zhong)(zhong)視大(da)眾(zhong)交(jiao)通(tong)(tong)安全意(yi)識(shi)和交(jiao)通(tong)(tong)法(fa)規遵守(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)動，并(bing)且(qie)通(tong)(tong)過設(she)(she)立(li)特(te)殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)侵權行為責任制度來強化機(ji)動車(che)保有(you)人(ren)（所有(you)者(zhe)和管理(li)(li)(li)者(zhe)等(deng)(deng)(deng)）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任，以使(shi)(shi)因機(ji)動車(che)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行受(shou)到受(shou)害(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)害(hai)(hai)人(ren)得(de)到及時妥當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)救濟(ji)(ji)，并(bing)保障汽(qi)車(che)事(shi)業（包括(kuo)制造(zao)業及機(ji)動車(che)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)業等(deng)(deng)(deng)）得(de)到正(zheng)常(chang)(chang)發(fa)(fa)展。

我國海峽兩(liang)岸(an)與世界(jie)各國同樣(yang)，為了解(jie)(jie)決(jue)道路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通事故帶來(lai)的(de)(de)社(she)會，都設(she)立了相關的(de)(de)制度(du)。自大(da)陸施(shi)行改革開放政策以來(lai)，兩(liang)岸(an)的(de)(de)經濟貿(mao)易(yi)和各種民間往(wang)來(lai)不斷增(zeng)加，法(fa)律方(fang)面的(de)(de)學術(shu)交(jiao)(jiao)流也不斷增(zeng)多(duo)，為保(bao)(bao)障兩(liang)岸(an)同胞交(jiao)(jiao)往(wang)中道路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通時的(de)(de)身體健(jian)康(kang)、生命安全，參照(zhao)國際上的(de)(de)共(gong)通規則，健(jian)全機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)損(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)(ze)任保(bao)(bao)險(xian)法(fa)律制度(du)，統合兩(liang)岸(an)汽(qi)車(che)(che)責(ze)(ze)(ze)任保(bao)(bao)險(xian)措施(shi)是非常必要的(de)(de)。為此，本(ben)文擬在闡述(shu)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)損(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)(ze)任保(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)法(fa)理，考察機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)損(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)(ze)任保(bao)(bao)險(xian)發展趨勢的(de)(de)基礎之上，對(dui)兩(liang)岸(an)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)損(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)(ze)任保(bao)(bao)險(xian)法(fa)律制度(du)進(jin)行比較，大(da)陸機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)損(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)(ze)任保(bao)(bao)險(xian)中的(de)(de)問題及(ji)其解(jie)(jie)決(jue)途(tu)徑，闡釋在與國際接軌前提(ti)下統合兩(liang)岸(an)強制汽(qi)車(che)(che)責(ze)(ze)(ze)任保(bao)(bao)險(xian)措施(shi)，對(dui)受害人(ren)保(bao)(bao)護(hu)及(ji)兩(liang)岸(an)法(fa)治建(jian)設(she)之必要與可能。

一、機動車損害賠(pei)償保(bao)險的性質與定位

機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)對機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)保(bao)(bao)(bao)有(you)(you)人(ren)和駕駛人(ren)課(ke)以的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)嚴格責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)[3]。當因機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運行(xing)造成(cheng)他人(ren)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害時(shi)，無(wu)論機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)保(bao)(bao)(bao)有(you)(you)人(ren)是(shi)(shi)否有(you)(you)過失(shi)，都要負賠(pei)償責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。對因機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運行(xing)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害適用(yong)(yong)這樣(yang)一種(zhong)特殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)侵權行(xing)為責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)原則，主要目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)于及(ji)時(shi)妥(tuo)當地救(jiu)濟(ji)因機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)遭受(shou)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)害人(ren)。但(dan)是(shi)(shi)，如果只有(you)(you)這樣(yang)一個(ge)原則而(er)不(bu)能(neng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)保(bao)(bao)(bao)有(you)(you)人(ren)等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)賠(pei)償能(neng)力(li)(li)，及(ji)時(shi)妥(tuo)當地救(jiu)濟(ji)受(shou)害人(ren)就只能(neng)是(shi)(shi)一句空(kong)話。因此，為使(shi)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)經(jing)常保(bao)(bao)(bao)持在(zai)萬一給他人(ren)造成(cheng)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害時(shi)具(ju)有(you)(you)起(qi)(qi)碼的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)賠(pei)償資力(li)(li)，各(ge)國都在(zai)規定機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，設立了(le)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)（我國稱之為"強(qiang)制(zhi)汽車(che)(che)(che)(che)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)"，大陸習慣(guan)上稱"機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)第三(san)(san)者(zhe)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)強(qiang)制(zhi)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)"或"法定機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)第三(san)(san)者(zhe)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)"）。機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)是(shi)(shi)強(qiang)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對第三(san)(san)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)。強(qiang)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第三(san)(san)者(zhe)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)，是(shi)(shi)國家對某些(xie)特殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)危險(xian)(xian)(xian)(xian)領(ling)域實施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)經(jing)濟(ji)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預防措施(shi)，目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)于救(jiu)濟(ji)可能(neng)發(fa)(fa)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)害人(ren)，避免(mian)因危險(xian)(xian)(xian)(xian)物或危險(xian)(xian)(xian)(xian)活動(dong)(dong)(dong)(dong)引起(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害釀成(cheng)重大社(she)會問(wen)題。機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害賠(pei)償責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)是(shi)(shi)國家為防備(bei)(bei)因機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運行(xing)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會性(xing)救(jiu)濟(ji)措施(shi)。并且(qie)，為了(le)防備(bei)(bei)發(fa)(fa)生責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)逃逸(yi)及(ji)其他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)法從保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)獲(huo)得賠(pei)償而(er)受(shou)害人(ren)救(jiu)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況，各(ge)國還(huan)建立了(le)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交通事故救(jiu)助保(bao)(bao)(bao)障(zhang)基(ji)金。

綜上所述(shu)，對機動車運行造(zao)成的(de)(de)(de)損(sun)害(hai)(hai)，其賠(pei)(pei)償(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)成立不(bu)以責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人的(de)(de)(de)過失為要件；有(you)(you)強(qiang)制(zhi)的(de)(de)(de)第三者責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)保(bao)險(xian)作一(yi)定賠(pei)(pei)償(chang)資(zi)力(li)(li)的(de)(de)(de)"擔保(bao)"；并(bing)有(you)(you)在非常情況下的(de)(de)(de)政府保(bao)障事(shi)業。這三者構(gou)成機動車損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)法救(jiu)濟受(shou)害(hai)(hai)人，抑制(zhi)交通(tong)災(zai)害(hai)(hai)的(de)(de)(de)完整機制(zhi)。其中責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)構(gou)成的(de)(de)(de)規(gui)定處于整個機動車損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)機制(zhi)的(de)(de)(de)核心，為保(bao)障這種(zhong)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)實現的(de)(de)(de)機動車損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)保(bao)險(xian)（賠(pei)(pei)償(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)上的(de)(de)(de)資(zi)力(li)(li)擔保(bao)）與責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)性質相(xiang)同，只要這種(zhong)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)得到認定，該責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)保(bao)險(xian)就要對受(shou)害(hai)(hai)人的(de)(de)(de)損(sun)害(hai)(hai)給予賠(pei)(pei)付。

內容摘要：

國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)始于資(zi)(zi)(zi)本主義發(fa)展(zhan)(zhan)時期，在(zai)(zai)(zai)第二次世界大(da)戰后，由(you)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)政治、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)形勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化以(yi)(yi)及科學技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，得到了(le)迅猛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，尤其是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)直(zhi)(zhi)接(jie)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)更是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)成為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要方式。1979年在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)實行(xing)改革開放以(yi)(yi)來(lai)，利(li)用(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)、特別是(shi)利(li)用(yong)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)直(zhi)(zhi)接(jie)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)已(yi)成為我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)生活中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容，外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)對(dui)(dui)(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)起(qi)到了(le)不可低估的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。但由(you)于經(jing)(jing)驗(yan)嚴重(zhong)(zhong)不足(zu)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)關外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)和(he)實踐也(ye)存在(zai)(zai)(zai)著許多有(you)(you)(you)待完善和(he)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)直(zhi)(zhi)接(jie)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)為調整(zheng)對(dui)(dui)(dui)象，在(zai)(zai)(zai)長期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)逐(zhu)漸形成了(le)嚴謹而又頗具(ju)特設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體系，對(dui)(dui)(dui)于保(bao)(bao)護(hu)、鼓勵(li)和(he)管(guan)制(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)直(zhi)(zhi)接(jie)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)具(ju)有(you)(you)(you)重(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)用(yong)。對(dui)(dui)(dui)于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)對(dui)(dui)(dui)于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)在(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)問題(ti)上(shang)起(qi)到了(le)決定性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)作(zuo)(zuo)為調整(zheng)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)關系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律手(shou)段，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)對(dui)(dui)(dui)于保(bao)(bao)護(hu)、鼓勵(li)和(he)管(guan)制(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)起(qi)到了(le)極為重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)推進是(shi)在(zai)(zai)(zai)改革開放以(yi)(yi)來(lai)，是(shi)受人矚目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)大(da)潮的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推動下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理有(you)(you)(you)著舉足(zu)輕重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)借助國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)約(yue)下對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引進，有(you)(you)(you)著長足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進步，當然外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)也(ye)帶動了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)。依據國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理也(ye)在(zai)(zai)(zai)不斷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改進著。

關鍵(jian)詞：國(guo)際投(tou)資(zi)經濟外資(zi)企業(ye)

國際(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)是(shi)國際(ji)(ji)(ji)間資(zi)金流動(dong)的(de)一種(zhong)重(zhong)要(yao)(yao)形(xing)(xing)式，是(shi)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)為獲得一定(ding)經(jing)濟效益(yi)而(er)(er)將其(qi)資(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)向國外(wai)(wai)(wai)的(de)一種(zhong)經(jing)濟活動(dong)。對特定(ding)國家來(lai)說，國際(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)包(bao)括(kuo)本(ben)國的(de)對外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)和本(ben)國接(jie)受的(de)外(wai)(wai)(wai)國投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)。外(wai)(wai)(wai)國投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)是(shi)指外(wai)(wai)(wai)國投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)在資(zi)本(ben)輸(shu)入國進行的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)，而(er)(er)境外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)或海外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)則是(shi)指資(zi)本(ben)輸(shu)出(chu)國的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)在國外(wai)(wai)(wai)進行的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)。因此，國際(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)主要(yao)(yao)是(shi)相對于國內投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)而(er)(er)言的(de)。國際(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)是(shi)指資(zi)本(ben)的(de)跨國流動(dong)，它是(shi)國際(ji)(ji)(ji)資(zi)金流動(dong)的(de)一種(zhong)基本(ben)形(xing)(xing)式，也是(shi)國際(ji)(ji)(ji)經(jing)濟合作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部分。

對于這種(zhong)形勢(shi)的出現，必然會(hui)有法律的制約，國際投(tou)資(zi)法的出現在若(ruo)干年來(lai)，已經體(ti)現重要的效果，不同的觀點同樣(yang)也涉及(ji)到國際投(tou)資(zi)法的主體(ti)、對象、調整范圍及(ji)其(qi)淵源。雖然國際投(tou)資(zi)法是(shi)調整國際私人直接投(tou)資(zi)關系的法律規范的總和，也是(shi)國際經濟法的一個重要分(fen)支。

一(yi)、投資法(fa)律(lv)制度(du)的概論與特征

《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共和國(guo)繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》（以(yi)下(xia)稱《繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》），是(shi)1985年4月(yue)(yue)10日第六(liu)屆全國(guo)人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大會第三次會議通過，自同年10月(yue)(yue)1日起施行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)我國(guo)第一部民(min)(min)事單行(xing)(xing)法(fa)(fa)。《繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)頒布與(yu)實施，使我國(guo)的(de)(de)(de)(de)繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度有(you)(you)了較系統(tong)、完(wan)(wan)整的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)，對(dui)保(bao)護公(gong)民(min)(min)財產繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)，增進家(jia)庭成員之間的(de)(de)(de)(de)團結(jie)互助，推進社(she)會經(jing)濟(ji)發(fa)展，穩定(ding)社(she)會秩序起了積(ji)極作用是(shi)毋庸置疑的(de)(de)(de)(de)。但《繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》制(zhi)定(ding)于計(ji)劃經(jing)濟(ji)年代(dai)，社(she)會經(jing)濟(ji)發(fa)展水平不高，公(gong)民(min)(min)繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)遺產大多局限于生活資料，現(xian)階(jie)段私(si)有(you)(you)經(jing)濟(ji)在(zai)我國(guo)國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)所占比(bi)重越(yue)來越(yue)大，私(si)有(you)(you)經(jing)濟(ji)規模之大，《繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》立法(fa)(fa)之初是(shi)無法(fa)(fa)預見的(de)(de)(de)(de)。《繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》亟待修(xiu)正(zheng)完(wan)(wan)善為(wei)民(min)(min)法(fa)(fa)理論界(jie)所認同，“在(zai)未來的(de)(de)(de)(de)我國(guo)民(min)(min)法(fa)(fa)典的(de)(de)(de)(de)編纂中(zhong)(zhong)，一定(ding)要(yao)保(bao)存繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)的(de)(de)(de)(de)概(gai)念，保(bao)留繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)編（針對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)社(she)會科(ke)學(xue)院(yuan)謝懷拭(shi)教授(shou)——廢止繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)，取(qu)消繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)編）”。筆(bi)者曾有(you)(you)拙文《法(fa)(fa)定(ding)繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度修(xiu)正(zheng)完(wan)(wan)善之我見》對(dui)法(fa)(fa)定(ding)繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)修(xiu)正(zheng)完(wan)(wan)善做過粗淺(qian)的(de)(de)(de)(de)探討，現(xian)結(jie)合司法(fa)(fa)實踐對(dui)《繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》遺囑(zhu)繼(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度談(tan)幾點(dian)體會。

“遺(yi)囑繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)，是指(zhi)繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)開始后，按照被繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)人(ren)所(suo)立(li)(li)(li)的有效遺(yi)囑，繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)被繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)人(ren)遺(yi)產的繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)制(zhi)度(du)”。《繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》第三章規定了(le)遺(yi)囑繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)的基本制(zhi)度(du)，包括遺(yi)囑的設立(li)(li)(li)、形(xing)式、變更、撤消和執行(xing)(xing)等問題。如(ru)上所(suo)述，由于《繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》立(li)(li)(li)法(fa)(fa)之初的局限性及民事(shi)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)事(shi)實上存(cun)在的“宜粗不宜細”的指(zhi)導思想，導致(zhi)《繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》立(li)(li)(li)法(fa)(fa)過(guo)于原(yuan)則化。因此，《繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)》遺(yi)囑繼(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)律制(zhi)度(du)在遺(yi)囑形(xing)式、內容、執行(xing)(xing)等方(fang)面(mian)難免有立(li)(li)(li)法(fa)(fa)上的缺陷(xian)。

一、錄音(yin)遺囑的立(li)法缺(que)陷及修正。

錄音遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)是指以錄音磁帶、錄像磁帶記載遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)內(nei)容(rong)的(de)遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)。錄音遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)與其他形(xing)式的(de)遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)相比有信息量大，內(nei)容(rong)豐富，形(xing)成快(kuai)捷，利于保存，便(bian)于使(shi)用的(de)特(te)點。但(dan)錄音遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)作(zuo)為以視聽(ting)資料反映被(bei)繼(ji)承人意(yi)愿的(de)遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)形(xing)式，同樣有視聽(ting)資料證(zheng)據的(de)缺陷。璧如(ru)錄音遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)易于被(bei)偽造、模(mo)仿、剪輯。《繼(ji)承法》第十七條第四款規(gui)定：“以錄音形(xing)式立的(de)遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)，應當有兩(liang)個以上(shang)見證(zheng)人在場見證(zheng)。”由此可見，《繼(ji)承法》對錄音遺(yi)(yi)囑(zhu)(zhu)的(de)規(gui)定過(guo)于原(yuan)則化(hua)，缺乏可操作(zuo)性。主要體現在：

（一）見(jian)證(zheng)人(ren)見(jian)證(zheng)的內容(rong)、程序(xu)不清(qing)，見(jian)證(zheng)作用難以體現(xian)。

見證(zheng)(zheng)人(ren)“在(zai)場(chang)見證(zheng)(zheng)”的(de)作(zuo)用是為(wei)了確保遺(yi)囑的(de)真實性，這(zhe)直接關系到錄音遺(yi)囑的(de)效力。但《繼(ji)承法》第十七條規(gui)定的(de)“在(zai)場(chang)見證(zheng)(zheng)”見證(zheng)(zheng)的(de)內容、見證(zheng)(zheng)的(de)程(cheng)序(xu)沒有規(gui)定。“在(zai)場(chang)見證(zheng)(zheng)”是指見證(zheng)(zheng)人(ren)在(zai)遺(yi)囑人(ren)錄制遺(yi)囑后(hou)，直接將見證(zheng)(zheng)內容錄入磁(ci)帶(dai)中，還是附書面見證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)明，或是其他形(xing)式法條沒有規(gui)定，最高人(ren)民(min)法院關于貫徹執行《繼(ji)承法》若(ruo)干問題的(de)意(yi)見（以下(xia)稱高法意(yi)見）也沒有規(gui)定。因此，錄音遺(yi)囑見證(zheng)(zheng)在(zai)司法實踐中很難操作(zuo)，見證(zheng)(zheng)人(ren)的(de)見證(zheng)(zheng)作(zuo)用難以體(ti)現。

建(jian)立(li)一個現代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)、具(ju)有(you)(you)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)，直接關(guan)系(xi)到(dao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)成敗(bai)、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面發(fa)展和(he)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)。黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)提出把做好社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)工作(zuo)作(zuo)為當前全(quan)(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)一項(xiang)重(zhong)要(yao)、緊迫的(de)(de)(de)(de)(de)任務，爭取用5年左右時間，初步建(jian)立(li)起與社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)相適應的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。這項(xiang)決策的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)是(shi)偉大(da)而深(shen)遠的(de)(de)(de)(de)(de)。從法律的(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)(du)來(lai)看(kan)，社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)屬于國(guo)(guo)家(jia)(jia)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)一項(xiang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)事務，屬于政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能。健全(quan)(quan)、完(wan)善社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)法律制(zhi)度(du)(du)，使社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)法制(zhi)化(hua)，應是(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)需要(yao)采取的(de)(de)(de)(de)(de)緊迫之(zhi)策，也是(shi)長遠之(zhi)策。我們看(kan)到(dao)，近(jin)幾年來(lai)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)和(he)發(fa)展速度(du)(du)之(zhi)快(kuai)是(shi)前所未有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)。經(jing)過共同努力，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已經(jing)在社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)領(ling)域取得(de)了(le)(le)三個方面的(de)(de)(de)(de)(de)突(tu)破性進(jin)展，即形成了(le)(le)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險、下崗職(zhi)工基本生活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)和(he)城市(shi)居(ju)民最低生活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)三條(tiao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)線(xian)，為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)增添(tian)了(le)(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容，為經(jing)濟體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)順利進(jin)行和(he)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)發(fa)揮了(le)(le)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。但(dan)是(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)現行的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)法律制(zhi)度(du)(du)與社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)立(li)和(he)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)觀要(yao)求仍(reng)有(you)(you)較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)差距，需要(yao)不(bu)斷(duan)完(wan)善。

今天(tian)，我(wo)就《完(wan)善(shan)我(wo)國的社會保障法律制度(du)》這(zhe)個(ge)題目，向各位領導同志匯報三個(ge)方面的學習和研究體會：

一、社會(hui)保障(zhang)法律制度與我國的(de)社會(hui)發展

(一(yi))社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)與社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)法律制(zhi)度(du)“社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)”系由英語(yu)中(zhong)“SocialSecurity”一(yi)詞(ci)翻譯(yi)而來的(de)(de)，亦可譯(yi)為“社(she)(she)會(hui)(hui)安全”。社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，是指國(guo)家為了(le)保(bao)(bao)(bao)持經濟(ji)發展和社(she)(she)會(hui)(hui)穩定，對公民在年老、疾(ji)病、傷殘、失(shi)業、遭遇災(zai)害、面臨(lin)生(sheng)活困難(nan)的(de)(de)情況下(xia)，由政府和社(she)(she)會(hui)(hui)依(yi)法給予物質幫助，以保(bao)(bao)(bao)障(zhang)公民的(de)(de)基本生(sheng)活需要的(de)(de)制(zhi)度(du)。各(ge)國(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)(de)項目廣泛繁雜(za)，各(ge)有差異，概括起(qi)來一(yi)般(ban)包(bao)括社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險、社(she)(she)會(hui)(hui)救濟(ji)、社(she)(she)會(hui)(hui)福利、社(she)(she)會(hui)(hui)互助和優撫安置等幾(ji)大體(ti)系。

在(zai)現代社(she)(she)(she)會(hui)里，社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)國家(jia)(jia)(jia)的(de)基本制(zhi)(zhi)度(du)(du)之(zhi)一，是(shi)(shi)國家(jia)(jia)(jia)通過(guo)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建立(li)(li)起來的(de)。社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)就是(shi)(shi)調整在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)中(zhong)發(fa)生的(de)各種權利義(yi)務關(guan)系(xi)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規范的(de)總(zong)稱，同時也是(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律表現形式。社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)(du)發(fa)展到今天，已成(cheng)為當代各國法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)的(de)重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分(fen)。按照(zhao)西方大陸法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)系(xi)國家(jia)(jia)(jia)對(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律部(bu)門(men)的(de)劃分(fen)，社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)(du)既不(bu)屬于公法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，又不(bu)屬于私(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，而是(shi)(shi)屬于社(she)(she)(she)會(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)范疇(chou)，是(shi)(shi)一個獨立(li)(li)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律部(bu)門(men)。世界大多數國家(jia)(jia)(jia)的(de)政府都很重(zhong)視社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)建設(she)，這是(shi)(shi)因為，國家(jia)(jia)(jia)對(dui)(dui)社(she)(she)(she)會(hui)成(cheng)員的(de)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待遇(yu)標準只有(you)通過(guo)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)才能加(jia)以確定和(he)公之(zhi)于眾，國家(jia)(jia)(jia)對(dui)(dui)需要保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護的(de)特殊(shu)群體(ti)給(gei)予的(de)幫助只有(you)通過(guo)建立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)(du)才能得(de)以強制(zhi)(zhi)施(shi)行(xing)。因此(ci)，國家(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)定和(he)實施(shi)的(de)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)措施(shi)都被納入到了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)化(hua)的(de)軌(gui)道。

建立對公民的社(she)會(hui)保障制度，是(shi)我(wo)國憲法的一項重要內容(rong)。

［摘要］在經濟快速發(fa)展(zhan)的新(xin)(xin)時期，我(wo)國提出“城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)發(fa)展(zhan)”的新(xin)(xin)思路，并在國內(nei)首次建立了(le)重慶(qing)市和成都(dou)市統(tong)(tong)籌(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)綜合(he)改革試驗區，以解決城(cheng)(cheng)鄉(xiang)經濟、社(she)會(hui)的可持續協調發(fa)展(zhan)問(wen)題。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)發(fa)展(zhan)中的農業發(fa)展(zhan)問(wen)題，是(shi)我(wo)國經濟發(fa)展(zhan)的基礎問(wen)題。在城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)的農業發(fa)展(zhan)中，需(xu)要強有力的金(jin)融支(zhi)持。科(ke)學、合(he)理地建立農業保險(xian)法律制(zhi)度(du)，是(shi)以金(jin)融支(zhi)撐促進(jin)農業經濟發(fa)展(zhan)的重要方面。

［關(guan)鍵詞］城鄉(xiang)統籌；農業保險；法(fa)律制度

Abstract:Duringtheperiodoffasteconomicdevelopment,ourgovernmentbringsforwardahomologoussuggestion:[WTBX]theruralandurbanoverallplan[WTBZ],andhasestablishedacomprehensiveexperimentalcommunityforthefirsttimeinChongqingandChenduDistrictsoastoresolvetheproblemofruralandurbandisparityandsustainabledevelopment.Howtodevelopagricultureintheprocessofruralandurbanoverallplanistheessentialissueofoureconomicdevelopment.Theruralandurbanoverallplanneedsfinancialsupport.Therefore,toconstitutealegalsystemfortheagriculturalinsuranceisagreatmatterofpromotingagriculturedevelopment.

Keywords:ruralandurbanoverallplan;agriculturalinsurance;legalsystem

我(wo)(wo)國(guo)歷來重(zhong)視(shi)農(nong)(nong)(nong)業發展問(wen)題，歷屆(jie)政(zheng)府都將(jiang)“三農(nong)(nong)(nong)問(wen)題”作為政(zheng)府工作的(de)重(zhong)中之重(zhong)，并在(zai)全國(guo)范圍內先后采取了(le)農(nong)(nong)(nong)村(cun)費改稅、免除農(nong)(nong)(nong)業稅、聯合醫療保險等(deng)惠民(min)措施，切實(shi)減輕農(nong)(nong)(nong)民(min)負擔、增加農(nong)(nong)(nong)民(min)收入。但是(shi)，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)工業經(jing)濟飛速(su)發展并取得舉世(shi)矚目(mu)的(de)成就的(de)同時，由于我(wo)(wo)國(guo)農(nong)(nong)(nong)地(di)面(mian)積廣(guang)闊、農(nong)(nong)(nong)業就業人員基數大、農(nong)(nong)(nong)業技術發展水(shui)平不高，導致農(nong)(nong)(nong)業發展舉步維艱，城鄉經(jing)濟、文化差(cha)距進一步擴大，農(nong)(nong)(nong)業仍然(ran)是(shi)制約我(wo)(wo)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟發展的(de)瓶頸。

在解決“三農(nong)(nong)(nong)”問題上，“統籌城(cheng)鄉經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，推進(jin)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)建(jian)設(she)，全面深化農(nong)(nong)(nong)村改革(ge)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村公(gong)共(gong)事業(ye)(ye)，千(qian)方百計(ji)增加農(nong)(nong)(nong)民收(shou)入(ru)”，已被寫入(ru)了“十(shi)一(yi)五”規(gui)劃。我(wo)(wo)(wo)國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)問題有(you)了良好的(de)(de)(de)政策環境，必(bi)(bi)將迎來高(gao)速、穩(wen)定、健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新時(shi)期。統籌城(cheng)鄉發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求以工促(cu)農(nong)(nong)(nong)、以城(cheng)帶(dai)鄉的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式(shi)，要(yao)(yao)讓(rang)更多(duo)的(de)(de)(de)優(you)惠措施、更多(duo)的(de)(de)(de)公(gong)共(gong)服務進(jin)入(ru)農(nong)(nong)(nong)村，建(jian)立地(di)位平等、開放互(hu)通、互(hu)補(bu)互(hu)促(cu)、共(gong)同進(jin)步、平等和諧的(de)(de)(de)城(cheng)鄉經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新格局。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)在具備良好的(de)(de)(de)政策環境的(de)(de)(de)前提下，要(yao)(yao)積極、穩(wen)健地(di)搞活農(nong)(nong)(nong)村經濟(ji)，必(bi)(bi)須建(jian)立強有(you)力的(de)(de)(de)金融支持。為此，必(bi)(bi)須通過建(jian)立和完善(shan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信貸，加大(da)對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經濟(ji)投入(ru)力度。通過建(jian)立農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)律制度、積極有(you)效地(di)在廣(guang)大(da)農(nong)(nong)(nong)村開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)，分散農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產、經營風險(xian)(xian)(xian)，增強農(nong)(nong)(nong)民防災(zai)、抗災(zai)能力，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)律制度的(de)(de)(de)建(jian)立，對(dui)我(wo)(wo)(wo)國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)有(you)重大(da)的(de)(de)(de)促(cu)進(jin)意義。我(wo)(wo)(wo)國應(ying)在分析城(cheng)鄉統籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與農(nong)(nong)(nong)村金融體系支撐的(de)(de)(de)基礎(chu)上，結合我(wo)(wo)(wo)國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)實際(ji)情況，構建(jian)我(wo)(wo)(wo)國的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)律制度。

【摘要】在前一(yi)階段(duan)(duan)的(de)(de)改革(ge)中(zhong)(zhong)，我(wo)國(guo)管理(li)界與會(hui)(hui)(hui)計(ji)界對兩(liang)大法(fa)(fa)系(xi)的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)情況比(bi)較(jiao)關注，不少文(wen)章也從某一(yi)方面涉及到對它(ta)(ta)的(de)(de)介紹與研究(jiu)(jiu)，同時，會(hui)(hui)(hui)計(ji)、審計(ji)職業界也希望對這一(yi)問題有比(bi)較(jiao)系(xi)統的(de)(de)了解。本文(wen)分別研究(jiu)(jiu)了大陸法(fa)(fa)系(xi)與英美法(fa)(fa)系(xi)會(hui)(hui)(hui)計(ji)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)建(jian)立的(de)(de)歷(li)史(shi)過程及其(qi)運行的(de)(de)基本規律(lv)(lv)，并通(tong)過比(bi)較(jiao)分析研究(jiu)(jiu)了它(ta)(ta)們的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)建(jian)立與形(xing)成的(de)(de)基本特點(dian)，以及其(qi)中(zhong)(zhong)值得我(wo)們思考的(de)(de)一(yi)些基本問題。在加入WTO之后(hou)，我(wo)國(guo)的(de)(de)經濟改革(ge)乃至會(hui)(hui)(hui)計(ji)、審計(ji)改革(ge)將進入到一(yi)個新的(de)(de)歷(li)史(shi)階段(duan)(duan)，其(qi)中(zhong)(zhong)建(jian)立健全已初步形(xing)成的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)將是(shi)下一(yi)階段(duan)(duan)改革(ge)要解決(jue)的(de)(de)一(yi)個重要問題。為此(ci)，本文(wen)希望對此(ci)所作出的(de)(de)研究(jiu)(jiu)能夠起到參(can)考性作用。

【關鍵(jian)詞】大陸(lu)法(fa)系英美法(fa)系會計法(fa)律制度

兩大(da)法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)大(da)陸法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)或民(min)法(fa)(fa)法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)是在(zai)(zai)(zai)羅馬(ma)法(fa)(fa)基礎(chu)上形成(cheng)與(yu)發展起(qi)來(lai)的(de)(de)歷(li)史悠久、分布最(zui)廣、影響很(hen)大(da)的(de)(de)法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)，它的(de)(de)代表國(guo)(guo)(guo)家是法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)與(yu)德國(guo)(guo)(guo)。而(er)英美(mei)法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)或普通(tong)法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)、或海(hai)洋法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)則是以英格蘭普通(tong)法(fa)(fa)為(wei)基礎(chu)形成(cheng)、發展起(qi)來(lai)的(de)(de)，在(zai)(zai)(zai)進(jin)入現代社(she)會后，它在(zai)(zai)(zai)發展中(zhong)(zhong)(zhong)創新力度(du)明顯加(jia)強，影響也進(jin)一步擴(kuo)大(da)，在(zai)(zai)(zai)世界性法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)與(yu)大(da)陸法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)形成(cheng)并駕齊驅(qu)的(de)(de)演進(jin)格局。不(bu)言而(er)喻(yu)這個(ge)法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)代表是英國(guo)(guo)(guo)和美(mei)國(guo)(guo)(guo)，并且在(zai)(zai)(zai)進(jin)入二十世紀(ji)后美(mei)國(guo)(guo)(guo)開始在(zai)(zai)(zai)這個(ge)法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)占據主要地位(wei)。本文(wen)將以兩大(da)法(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)代表國(guo)(guo)(guo)家為(wei)主，對(dui)其(qi)會計法(fa)(fa)律(lv)制度(du)及其(qi)體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)立(li)與(yu)發展情(qing)況(kuang)作專門研(yan)(yan)究，并通(tong)過比較研(yan)(yan)究揭示(shi)其(qi)規律(lv)，以供我國(guo)(guo)(guo)加(jia)入WTO之后，進(jin)一步建(jian)立(li)我國(guo)(guo)(guo)會計的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)制度(du)及其(qi)體(ti)系(xi)(xi)(xi)作參(can)考。

一(yi)、兩大法(fa)(fa)系會(hui)計法(fa)(fa)律制度(du)體系建立的法(fa)(fa)律基礎(chu)

自(zi)階級(ji)社(she)會產(chan)生之(zhi)后，財產(chan)所有權(quan)問題(ti)便日漸突出起來(lai)，一(yi)(yi)方面是對國(guo)家(jia)財產(chan)所有權(quan)的(de)維(wei)護問題(ti)，它直接關(guan)系(xi)到當(dang)時最(zui)高(gao)統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)者(zhe)的(de)統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)與經(jing)濟利(li)益(yi)，故(gu)通過立(li)法(fa)(fa)來(lai)維(wei)護與保障國(guo)家(jia)權(quan)益(yi)，進而(er)達到最(zui)高(gao)統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)者(zhe)的(de)長久統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)，必然(ran)成為當(dang)時立(li)法(fa)(fa)的(de)根本性目標之(zhi)一(yi)(yi)。另一(yi)(yi)方面則(ze)是解決對家(jia)庭私有財產(chan)的(de)維(wei)護與保障問題(ti)，從一(yi)(yi)般意義上講，家(jia)庭經(jing)濟的(de)穩定是國(guo)家(jia)乃至整個社(she)會經(jing)濟穩定的(de)基礎，這種(zhong)穩定也(ye)需要法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)度的(de)維(wei)護；而(er)從維(wei)護富有家(jia)庭的(de)財產(chan)權(quan)來(lai)考(kao)察(cha)，它關(guan)系(xi)到維(wei)護包括(kuo)最(zui)高(gao)統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)者(zhe)在內的(de)整個統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)階級(ji)的(de)利(li)益(yi)，進而(er)也(ye)關(guan)系(xi)到保持(chi)當(dang)時社(she)會制(zhi)(zhi)度的(de)性質(zhi)及維(wei)護這種(zhong)制(zhi)(zhi)度的(de)長久統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)問題(ti)，故(gu)后者(zhe)也(ye)是當(dang)時立(li)法(fa)(fa)確定的(de)根本性目標之(zhi)一(yi)(yi)。

由(you)此可(ke)見，以上兩方(fang)面所確定的立(li)(li)法(fa)目標是(shi)完全一(yi)致的，它充分表明有關(guan)維護與保(bao)障財產(chan)所有權方(fang)面的立(li)(li)法(fa)，一(yi)開始便成為國家乃至整個(ge)社會的最根本性(xing)的立(li)(li)法(fa)，它既關(guan)系(xi)到某一(yi)社會制(zhi)度下的政治，也更加深切地關(guan)系(xi)到某一(yi)社會制(zhi)度下的經濟。

[內容摘要]：建立和(he)完善(shan)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)經(jing)濟體制(zhi)是我國經(jing)濟體制(zhi)改革的目標，而(er)完善(shan)的社會(hui)保(bao)(bao)障制(zhi)度是建立社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)經(jing)濟體制(zhi)的前提和(he)保(bao)(bao)證(zheng)。因此加強和(he)完善(shan)我國社會(hui)保(bao)(bao)障制(zhi)度具有(you)重大的戰(zhan)略意義(yi)(yi)。

[關鍵詞]：社會保(bao)障；制度；完(wan)善；措施(shi)

在現(xian)(xian)代社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)里，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是(shi)國(guo)家的(de)基(ji)本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)之(zhi)一，是(shi)國(guo)家通過(guo)立法建(jian)立起(qi)來的(de)。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)法就是(shi)調整在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)中(zhong)發生(sheng)的(de)各(ge)種權利(li)義(yi)務(wu)關(guan)系的(de)法律(lv)規范(fan)的(de)總稱，同時也是(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)法律(lv)表(biao)現(xian)(xian)形(xing)式。現(xian)(xian)代的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)法律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是(shi)伴(ban)隨著(zhu)人(ren)類社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)從農業社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)向工(gong)業社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)邁進(jin)而產生(sheng)和(he)發展起(qi)來的(de)，本(ben)身(shen)就是(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)進(jin)步的(de)一種表(biao)現(xian)(xian)。在自(zi)然經濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)里，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)成員的(de)生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)是(shi)以(yi)自(zi)給自(zi)足的(de)小農經濟為基(ji)礎的(de)，體現(xian)(xian)為家庭自(zi)我保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)，并(bing)未(wei)形(xing)成規范(fan)化(hua)、法制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。近幾(ji)年來，中(zhong)國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革和(he)發展速度(du)(du)(du)之(zhi)快是(shi)前(qian)所未(wei)有的(de)。經過(guo)共同努力，中(zhong)國(guo)已經在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)領域取得了三個方面的(de)突破(po)性進(jin)展，即形(xing)成了養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、下崗職工(gong)基(ji)本(ben)生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)和(he)城市居民最低生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)三條保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)線，為中(zhong)國(guo)的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)增添了新(xin)的(de)內容，為經濟體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革的(de)順利(li)進(jin)行和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)穩定(ding)發揮了重要(yao)的(de)作用。

一(yi)、我(wo)國特色的(de)社(she)會保障法律制度(du)的(de)現狀

完善的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障制度(du)(du)應是(shi)指社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)濟(ji)、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)福利(li)、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)互助、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)優(you)撫(fu)等幾個方面。我(wo)國(guo)的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)始于(yu)50年代初。當(dang)時(shi)，新中國(guo)剛(gang)剛(gang)成(cheng)立(li)，百業凋零，百廢待興(xing)，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)基(ji)礎相當(dang)薄弱。黨(dang)和政府高度(du)(du)重(zhong)視社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)。1951年2月，政務院(yuan)了(le)《中華人民(min)共和國(guo)勞動保(bao)(bao)(bao)(bao)險條例》，這是(shi)新中國(guo)成(cheng)立(li)后(hou)的(de)第一部社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險法規，奠定(ding)了(le)我(wo)國(guo)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障法律制度(du)(du)的(de)基(ji)礎。此后(hou)，我(wo)國(guo)還陸續(xu)頒布和實(shi)施了(le)有關養老、醫療(liao)、工(gong)(gong)傷(shang)、扶貧、救(jiu)災、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)福利(li)和優(you)撫(fu)安置等方面的(de)規定(ding)，初步形成(cheng)了(le)與計劃經(jing)濟(ji)相適應的(de)包括社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)濟(ji)、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)福利(li)和社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)優(you)撫(fu)安置在(zai)內的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障法律制度(du)(du)，顯(xian)示了(le)勞動人民(min)當(dang)家作(zuo)主的(de)權利(li)和國(guo)家對勞動者權益(yi)的(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)護，體現了(le)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)制度(du)(du)的(de)優(you)越性。這一制度(du)(du)的(de)建立(li)，在(zai)相當(dang)長(chang)的(de)時(shi)期內，對發展(zhan)我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)、鞏固國(guo)家政權、保(bao)(bao)(bao)(bao)障人民(min)生活起到了(le)重(zhong)要的(de)作(zuo)用。

當(dang)前(qian)，我國(guo)的(de)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)正由計劃(hua)經(jing)濟向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟轉(zhuan)軌，我國(guo)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)從農業(ye)(ye)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)開始向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)業(ye)(ye)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)邁(mai)進(jin)，經(jing)濟結(jie)構進(jin)行戰(zhan)略(lve)性調整，形(xing)成以公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)、多(duo)種經(jing)濟成分并存(cun)的(de)格局；過(guo)去在計劃(hua)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)下形(xing)成的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度，已(yi)不(bu)適應(ying)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟的(de)建(jian)立和(he)發展(zhan)的(de)客(ke)觀需要(yao)，成為深化經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)制(zhi)(zhi)約因素。社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)工(gong)作(zuo)面(mian)臨嚴峻(jun)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，急需進(jin)行改(gai)革(ge)。根據當(dang)前(qian)兩種經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)轉(zhuan)換(huan)過(guo)程(cheng)(cheng)的(de)實際，社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)法(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)需要(yao)一(yi)個漸進(jin)過(guo)程(cheng)(cheng)，要(yao)堅持低水(shui)平(ping)、廣(guang)覆蓋、多(duo)層次(ci)的(de)基本(ben)方針，逐步(bu)由“全部包攬”向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)“國(guo)家、單位、個人”三方負擔轉(zhuan)變(bian)(bian)，由“企(qi)業(ye)(ye)自(zi)保”向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)“社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)互濟”轉(zhuan)變(bian)(bian)，由“福利(li)包攬”向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)“基本(ben)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)”轉(zhuan)變(bian)(bian)，由“現(xian)(xian)收現(xian)(xian)付”向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)“部分積累”轉(zhuan)變(bian)(bian)，由“政(zheng)策(ce)調整”向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)“法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范”轉(zhuan)變(bian)(bian)。近(jin)兩年來，我國(guo)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)法(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度的(de)改(gai)革(ge)和(he)發展(zhan)邁(mai)出了較大的(de)步(bu)伐，已(yi)經(jing)形(xing)成了養(yang)老保險、國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)下崗(gang)職工(gong)基本(ben)生活(huo)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)和(he)城市居民最(zui)低生活(huo)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)的(de)“三條(tiao)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)線”制(zhi)(zhi)度。在此(ci)基礎(chu)上，按照“逐步(bu)形(xing)成獨立于企(qi)業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位之(zhi)外、資金來源多(duo)渠道、管理服務社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)化的(de)有(you)中國(guo)特色社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系”的(de)思路，進(jin)一(yi)步(bu)深化社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)法(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。