導(dao)語：碳排放權法律屬(shu)性淺(qian)議(yi)一文(wen)來源(yuan)于網友上(shang)傳，不代表本站觀點，若需(xu)要原創文(wen)章可咨詢客服老師，歡迎(ying)參考。

［提要］碳排放權在我國法律屬性不是很明確，主要有(you)物權說(shuo)、準物權說(shuo)、特(te)許權說(shuo)等。對(dui)于碳排放(fang)權這種新(xin)型權利的模糊界定，可(ke)能(neng)導(dao)致碳排放(fang)權交易制(zhi)度在(zai)實(shi)際操作(zuo)中出現漏洞(dong)。在(zai)碳市場(chang)發展的初級階(jie)段(duan)，將其歸為(wei)行政(zheng)特(te)許權更適合我國(guo)實(shi)際國(guo)情。

關(guan)鍵(jian)詞：碳排放(fang)權(quan)；法律；物權(quan)；特許權(quan)

我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)歷來重視全球氣候變化(hua)問題，2020年向(xiang)世界宣布了碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和的(de)目標。碳(tan)排放權(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)是一種較為成(cheng)熟(shu)的(de)控制溫室氣體(ti)的(de)制度(du)工具，2021年7月16日，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)正式(shi)啟動(dong)全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)排放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，作為全球最大(da)(da)的(de)碳(tan)排放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，可(ke)以說中(zhong)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)成(cheng)敗將決(jue)定(ding)氣候變化(hua)的(de)未來。從2011年分區域試(shi)點模式(shi)的(de)地方(fang)碳(tan)排放市(shi)(shi)(shi)場(chang)，經過多年探索(suo)與實(shi)踐，逐步構建(jian)制度(du)明(ming)晰、監管有(you)(you)序、減排有(you)(you)效的(de)碳(tan)排放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)管理體(ti)系，形(xing)成(cheng)了全國(guo)(guo)(guo)性(xing)與地方(fang)性(xing)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)并存的(de)格局(ju)。目前(qian)，全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)活躍度(du)不(bu)(bu)高，參與行(xing)業和主(zhu)體(ti)單一；交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)量(liang)波動(dong)大(da)(da)，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)品種較少，只有(you)(you)碳(tan)排放權(quan)配額現貨交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，尚未形(xing)成(cheng)穩(wen)定(ding)可(ke)持續的(de)成(cheng)交(jiao)(jiao)量(liang)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)法律(lv)(lv)對碳(tan)排放權(quan)是私法調(diao)整(zheng)范疇還是公法調(diao)整(zheng)范疇沒有(you)(you)明(ming)確，目前(qian)主(zhu)要是部(bu)委規(gui)章、地方(fang)文(wen)件(jian)，缺少統一的(de)法律(lv)(lv)或(huo)行(xing)政法規(gui)。碳(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制度(du)不(bu)(bu)完(wan)善、碳(tan)排放權(quan)的(de)法律(lv)(lv)屬性(xing)不(bu)(bu)明(ming)在一定(ding)程度(du)上影響碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)良(liang)性(xing)發展。

一、碳排放權的主體

《碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易管(guan)理辦法(fa)（試行(xing)(xing)(xing)）》（以(yi)下簡稱(cheng)《辦法(fa)》）已(yi)公(gong)布施(shi)行(xing)(xing)(xing)，其(qi)第(di)四十(shi)二條(tiao)定(ding)義的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放權(quan)“是(shi)(shi)指(zhi)分(fen)配(pei)給重點排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放單位(wei)的(de)(de)(de)規定(ding)時期內的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放額度”，第(di)二十(shi)條(tiao)指(zhi)出“全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易市(shi)場的(de)(de)(de)交(jiao)易產品為碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放配(pei)額”。按(an)照(zhao)第(di)二十(shi)條(tiao)和第(di)四十(shi)二條(tiao)規定(ding)，我們可以(yi)推導出碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放權(quan)市(shi)場交(jiao)易對象的(de)(de)(de)本質不(bu)是(shi)(shi)物，而是(shi)(shi)一種權(quan)利——向大(da)氣(qi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放溫室氣(qi)體的(de)(de)(de)權(quan)益，這種權(quan)益大(da)小(xiao)可以(yi)通(tong)過(guo)配(pei)額的(de)(de)(de)形(xing)式(shi)被量化(hua)，交(jiao)易的(de)(de)(de)本質是(shi)(shi)將這種權(quan)益作為一種稀缺性的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源，通(tong)過(guo)市(shi)場化(hua)行(xing)(xing)(xing)為促使資(zi)(zi)源合(he)理配(pei)置(zhi)。根據《辦法(fa)》第(di)二十(shi)一條(tiao)可以(yi)知(zhi)道(dao)，我國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放權(quan)的(de)(de)(de)交(jiao)易主體是(shi)(shi)機構和個(ge)人，在(zai)現階段，機構主要指(zhi)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)納入重點排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放單位(wei)名錄的(de)(de)(de)企業(ye)，即兩(liang)千(qian)多家火力(li)發(fa)電企業(ye)；個(ge)人無法(fa)以(yi)普(pu)通(tong)投(tou)資(zi)(zi)者身份直接參與(yu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放市(shi)場的(de)(de)(de)交(jiao)易。

二、碳排放權的客體

物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)是指(zhi)能被(bei)權(quan)(quan)(quan)利人(ren)(ren)所(suo)支配和控制的(de)(de)特定(ding)(ding)的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)。一(yi)(yi)般(ban)認(ren)為(wei)(wei)(wei)物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)主要是有(you)體(ti)(ti)(ti)(ti)物(wu)(wu)(wu)(wu)，即有(you)形(xing)的(de)(de)、可(ke)(ke)觸覺并可(ke)(ke)支配的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)。關于碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)看(kan)法(fa)不(bu)盡一(yi)(yi)致，有(you)人(ren)(ren)認(ren)為(wei)(wei)(wei)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)是經計算認(ren)可(ke)(ke)的(de)(de)特定(ding)(ding)數量的(de)(de)溫室氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)，這種看(kan)法(fa)將碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)“物(wu)(wu)(wu)(wu)”化，因為(wei)(wei)(wei)溫室氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)確實是以(yi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)分(fen)子混合物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)形(xing)式存在，確實有(you)物(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)形(xing)態，這為(wei)(wei)(wei)“物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)說”奠定(ding)(ding)基礎；而大多數人(ren)(ren)認(ren)為(wei)(wei)(wei)客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)是大氣(qi)(qi)環(huan)境容(rong)(rong)量，即權(quan)(quan)(quan)利人(ren)(ren)對大氣(qi)(qi)環(huan)境容(rong)(rong)量以(yi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)溫室氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)方式進行占(zhan)用使用，其(qi)客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)不(bu)是傳統意義的(de)(de)有(you)體(ti)(ti)(ti)(ti)物(wu)(wu)(wu)(wu)“物(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)”，而是無體(ti)(ti)(ti)(ti)物(wu)(wu)(wu)(wu)。隨著人(ren)(ren)類社會發展(zhan)，物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)被(bei)限定(ding)(ding)在有(you)體(ti)(ti)(ti)(ti)物(wu)(wu)(wu)(wu)上逐步顯現(xian)出其(qi)局限性，電力、熱力、光(guang)波等沒(mei)有(you)特定(ding)(ding)形(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)但能解釋為(wei)(wei)(wei)特殊“有(you)體(ti)(ti)(ti)(ti)物(wu)(wu)(wu)(wu)”。《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國民法(fa)典(dian)》（以(yi)下簡稱《民法(fa)典(dian)》）第(di)一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十五條(tiao)中(zhong)“法(fa)律規(gui)定(ding)(ding)權(quan)(quan)(quan)利作為(wei)(wei)(wei)物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)，依照(zhao)其(qi)規(gui)定(ding)(ding)”，第(di)一(yi)(yi)百二十七(qi)條(tiao)中(zhong)“法(fa)律對數據(ju)、網絡虛擬財產(chan)的(de)(de)保護有(you)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)，依照(zhao)其(qi)規(gui)定(ding)(ding)”，說明將物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)擴大到權(quan)(quan)(quan)利、虛擬物(wu)(wu)(wu)(wu)等無體(ti)(ti)(ti)(ti)物(wu)(wu)(wu)(wu)不(bu)是沒(mei)有(you)先例或者沒(mei)有(you)法(fa)律依據(ju)，可(ke)(ke)見(jian)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)是客(ke)(ke)體(ti)(ti)(ti)(ti)具備“物(wu)(wu)(wu)(wu)”的(de)(de)基礎屬(shu)性。

三、碳排放權的物權屬性

我(wo)們判斷是(shi)否(fou)為物權(quan)，主要(yao)看權(quan)利(li)人對物是(shi)否(fou)享有直(zhi)接支(zhi)配和排他的(de)(de)(de)權(quan)利(li)，是(shi)否(fou)具(ju)有我(wo)國《民法典》具(ju)體規定的(de)(de)(de)所有權(quan)、用(yong)益(yi)物權(quan)和擔(dan)保(bao)物權(quan)這三種權(quan)利(li)的(de)(de)(de)屬性(xing)。

（一）碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)體(ti)有(you)(you)支(zhi)配(pei)(pei)(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)和排(pai)他(ta)性(xing)。碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場是一種(zhong)(zhong)人為規定而形成的(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)(pei)(pei)額市(shi)(shi)(shi)場，支(zhi)配(pei)(pei)(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)也是碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場順(shun)利(li)交易的(de)(de)(de)(de)(de)前提，即權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)主(zhu)體(ti)可以自(zi)主(zhu)支(zhi)配(pei)(pei)(pei)或者在不同主(zhu)體(ti)之間自(zi)由買賣其(qi)擁有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)，這種(zhong)(zhong)支(zhi)配(pei)(pei)(pei)不是傳統的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)物的(de)(de)(de)(de)(de)占有(you)(you)方式，是對(dui)屬于自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)進行(xing)支(zhi)配(pei)(pei)(pei)利(li)用。國家生態(tai)環境部綜合考慮多(duo)(duo)方因素(su)確(que)(que)定碳(tan)排(pai)放(fang)配(pei)(pei)(pei)額總量以及分配(pei)(pei)(pei)方案。在一級(ji)市(shi)(shi)(shi)場上，國家將配(pei)(pei)(pei)額以免費的(de)(de)(de)(de)(de)方式分配(pei)(pei)(pei)給重點排(pai)放(fang)單位(wei)，在已獲得的(de)(de)(de)(de)(de)確(que)(que)定的(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)(pei)(pei)額內(nei)，權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)具有(you)(you)排(pai)他(ta)性(xing)，其(qi)他(ta)人無(wu)法同時享有(you)(you)，這種(zhong)(zhong)權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)是用數量來體(ti)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)。在總量確(que)(que)定的(de)(de)(de)(de)(de)二(er)級(ji)市(shi)(shi)(shi)場，權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)主(zhu)體(ti)通過節能減排(pai)等(deng)措施成功(gong)減排(pai)可以出售多(duo)(duo)余(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)(pei)(pei)額，超額排(pai)放(fang)則要在碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場上購買配(pei)(pei)(pei)額，碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場印證了碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)配(pei)(pei)(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)和排(pai)他(ta)性(xing)。

（二）碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)不(bu)(bu)(bu)是所(suo)有(you)權(quan)。根據《民(min)法(fa)典》規定，森(sen)林、草原(yuan)等自(zi)然資(zi)源(yuan)屬于國家所(suo)有(you)。由此(ci)類(lei)比推(tui)斷，不(bu)(bu)(bu)管是特定量(liang)的(de)溫室氣(qi)體(ti)或者是有(you)限(xian)的(de)大氣(qi)環(huan)境容量(liang)作為(wei)碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)的(de)客(ke)體(ti)，類(lei)似于領空(kong)和(he)空(kong)域資(zi)源(yuan)，應該都屬于國家所(suo)有(you)的(de)自(zi)然資(zi)源(yuan)，其所(suo)有(you)權(quan)歸全民(min)。碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)設立是為(wei)了便于交(jiao)易，不(bu)(bu)(bu)是為(wei)了劃分溫室氣(qi)體(ti)或者環(huan)境容量(liang)的(de)法(fa)律歸屬，因此(ci)碳排(pai)放(fang)(fang)權(quan)不(bu)(bu)(bu)是所(suo)有(you)權(quan)。

（三(san)）碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)的(de)擔保(bao)物權(quan)(quan)屬(shu)性(xing)。根據《民法典》，擔保(bao)物權(quan)(quan)包括抵押權(quan)(quan)、質(zhi)(zhi)權(quan)(quan)、留置權(quan)(quan)，質(zhi)(zhi)權(quan)(quan)包括動產(chan)和(he)權(quan)(quan)利質(zhi)(zhi)押。碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)擔保(bao)是(shi)(shi)為(wei)保(bao)證(zheng)債(zhai)務的(de)正(zheng)常履行(xing)，以生態環境部門(men)核發的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)為(wei)擔保(bao)對(dui)象，金融機(ji)構在(zai)綜合碳(tan)市場交易價格、企業(ye)自身生產(chan)經營情況等因素(su)基礎上為(wei)企業(ye)發放(fang)(fang)貸(dai)款。具體(ti)來說，是(shi)(shi)指(zhi)符(fu)合條件的(de)配額所有人將配額出質(zhi)(zhi)給銀行(xing)，并通(tong)過交易所辦理登記而設立(li)質(zhi)(zhi)權(quan)(quan)。雖(sui)然目(mu)前國家層面沒有統一的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)質(zhi)(zhi)押相關法律和(he)規定(ding)，但(dan)各地方、金融機(ji)構出臺了相關規定(ding)，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)質(zhi)(zhi)押已(yi)成為(wei)目(mu)前國內(nei)碳(tan)金融領域實施相對(dui)較(jiao)多的(de)一種綠色融資模式。由此看來，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)有質(zhi)(zhi)押權(quan)(quan)屬(shu)性(xing)。

（四）碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)(shu)(shu)性。《民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典》第(di)三(san)(san)百(bai)二十(shi)三(san)(san)條指出：“用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)對(dui)(dui)他人(ren)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)或(huo)者動(dong)產(chan)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)享有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)占(zhan)(zhan)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)收(shou)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)。”在(zai)(zai)(zai)我國，實際上包括(kuo)土地承包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、建設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、居住權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、地役權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)表面(mian)好像不(bu)(bu)屬(shu)(shu)(shu)(shu)于用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，因(yin)(yin)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)它不(bu)(bu)屬(shu)(shu)(shu)(shu)于不(bu)(bu)動(dong)產(chan)或(huo)者動(dong)產(chan)，看似不(bu)(bu)在(zai)(zai)(zai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)關(guan)(guan)系范圍(wei)，但(dan)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)(shu)(shu)于全民(min)(min)，對(dui)(dui)大氣(qi)環境資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)交易(yi)(yi)收(shou)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)重點排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單位，是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)典型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)離現(xian)(xian)象，性質(zhi)與(yu)(yu)(yu)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等已確定(ding)了(le)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)太大區別，只是(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)確定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)都是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)土地這(zhe)(zhe)一(yi)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)基礎(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。回顧(gu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度設計初(chu)衷，是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)特(te)(te)定(ding)數(shu)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫(wen)室氣(qi)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)價值(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)目(mu)標，從而用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手段(duan)達到減(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)(zhu)體通過(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)可(ke)以(yi)創造(zao)收(shou)益(yi)(yi)(yi)，“不(bu)(bu)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)我所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、但(dan)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)我所用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)”這(zhe)(zhe)一(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)核心和(he)(he)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)致(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，因(yin)(yin)此碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律性質(zhi)。四、準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)說準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)又被稱“特(te)(te)別物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”，一(yi)般認為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)包括(kuo)海域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)域(yu)(yu)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、探礦(kuang)采(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、取(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)。我國《民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典》雖然沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)明確提(ti)到準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，但(dan)在(zai)(zai)(zai)“第(di)三(san)(san)分(fen)編(bian)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)第(di)十(shi)章一(yi)般規(gui)定(ding)”中有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)“依法(fa)(fa)(fa)(fa)取(qu)得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海域(yu)(yu)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)受(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)律保護。依法(fa)(fa)(fa)(fa)取(qu)得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探礦(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、采(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、取(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)域(yu)(yu)、灘(tan)涂(tu)從事(shi)養(yang)殖、捕撈(lao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)受(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)律保護”，也有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)特(te)(te)別法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)其(qi)他法(fa)(fa)(fa)(fa)條中做了(le)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)，以(yi)上幾種(zhong)(zhong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)否可(ke)以(yi)歸(gui)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，目(mu)前沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)定(ding)論，但(dan)可(ke)以(yi)總結(jie)出準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)調(diao)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)(yi)人(ren)與(yu)(yu)(yu)自然資源之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)(yu)(yu)礦(kuang)業權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、取(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)相(xiang)(xiang)(xiang)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方，權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)取(qu)得(de)方式也相(xiang)(xiang)(xiang)同(tong)，一(yi)級(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)均(jun)是(shi)(shi)(shi)(shi)通過(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)干預(yu)而獲(huo)(huo)取(qu)。而且碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)落(luo)腳點并(bing)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)其(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)，通過(guo)(guo)交易(yi)(yi)和(he)(he)生產(chan)過(guo)(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消耗(hao)使(shi)(shi)其(qi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)了(le)經(jing)濟(ji)財(cai)(cai)產(chan)屬(shu)(shu)(shu)(shu)性，重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)此基礎(chu)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)價值(zhi)，這(zhe)(zhe)與(yu)(yu)(yu)準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀點是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)脈相(xiang)(xiang)(xiang)承的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，也為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)化提(ti)供了(le)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)基礎(chu)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)這(zhe)(zhe)一(yi)概念(nian)在(zai)(zai)(zai)我國沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)規(gui)則，不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)完備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系，現(xian)(xian)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)都由特(te)(te)別法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)，針對(dui)(dui)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)這(zhe)(zhe)一(yi)新(xin)型(xing)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)(yi)，目(mu)前沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)特(te)(te)別法(fa)(fa)(fa)(fa)而歸(gui)于準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)范圍(wei)存(cun)在(zai)(zai)(zai)缺陷。從民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)角度來看，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)屬(shu)(shu)(shu)(shu)性還有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)其(qi)他缺陷，主(zhu)(zhu)要(yao)表現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)盡(jin)管碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)顯示了(le)眾多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)(shu)(shu)性，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)階段(duan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)初(chu)次(ci)獲(huo)(huo)得(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)干預(yu)下免費發(fa)放(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)額(e)，后期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)(pei)額(e)清(qing)繳同(tong)樣有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)濃厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行政(zheng)色彩。通過(guo)(guo)將(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)免費賦予給重點排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單位，并(bing)且可(ke)以(yi)在(zai)(zai)(zai)二級(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)進行交易(yi)(yi)，這(zhe)(zhe)樣雖然能(neng)最(zui)大限度避免“公地悲劇”，以(yi)最(zui)低(di)成本實現(xian)(xian)溫(wen)室氣(qi)體削減(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)會導(dao)(dao)致(zhi)(zhi)公共資源變(bian)成了(le)私(si)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)化財(cai)(cai)產(chan)。政(zheng)府(fu)(fu)免費分(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式可(ke)以(yi)被視為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)征用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)卻沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)對(dui)(dui)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)進行補償，這(zhe)(zhe)與(yu)(yu)(yu)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)存(cun)在(zai)(zai)(zai)矛盾(dun)之處。二是(shi)(shi)(shi)(shi)道德缺陷，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)能(neng)交易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)最(zui)初(chu)分(fen)配(pei)(pei)一(yi)定(ding)程(cheng)度上就是(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)初(chu)分(fen)配(pei)(pei)，在(zai)(zai)(zai)一(yi)級(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)免費獲(huo)(huo)得(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體得(de)到了(le)一(yi)份財(cai)(cai)富，而且基于歷(li)史排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)配(pei)(pei)方法(fa)(fa)(fa)(fa)會使(shi)(shi)污染排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體獲(huo)(huo)益(yi)(yi)(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)(dui)較大，因(yin)(yin)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)他獲(huo)(huo)得(de)了(le)較多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)；相(xiang)(xiang)(xiang)反(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，越是(shi)(shi)(shi)(shi)清(qing)潔環保的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)主(zhu)(zhu)體，越有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)可(ke)能(neng)獲(huo)(huo)得(de)較少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，這(zhe)(zhe)在(zai)(zai)(zai)倫理(li)道德上是(shi)(shi)(shi)(shi)難以(yi)接(jie)受(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。并(bing)且這(zhe)(zhe)樣導(dao)(dao)致(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)二級(ji)市(shi)(shi)(shi)場(chang)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交易(yi)(yi)主(zhu)(zhu)體有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)了(le)優(you)勢弱勢之分(fen)，與(yu)(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)體平(ping)等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律地位和(he)(he)發(fa)展權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)矛盾(dun)。

五、行政特許權說

正是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)由于私法(fa)(fa)(fa)體(ti)系中(zhong)從民法(fa)(fa)(fa)角度(du)(du)看(kan)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)有(you)(you)(you)(you)缺陷，換個(ge)方式從公法(fa)(fa)(fa)角度(du)(du)看(kan)，基于保護公共利(li)益出發(fa)(fa)，調整國(guo)家與(yu)公民之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)社會關(guan)系，其從誕(dan)生發(fa)(fa)放(fang)到(dao)后(hou)期交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)清繳都有(you)(you)(you)(you)著政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)方面的(de)(de)(de)(de)(de)深度(du)(du)干(gan)預(yu)參與(yu)，也可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)說是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)，與(yu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)類似。按照《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰法(fa)(fa)(fa)》（以(yi)下簡稱《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)法(fa)(fa)(fa)》《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰法(fa)(fa)(fa)》）和(he)(he)《辦法(fa)(fa)(fa)》有(you)(you)(you)(you)關(guan)規定(ding)(ding)(ding)來看(kan)，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)有(you)(you)(you)(you)著濃厚的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)色(se)彩。首(shou)先，權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益主(zhu)體(ti)即重點(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)由政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)來確定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)，各(ge)重點(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)通(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)分配方案(an)來免(mian)費獲取(qu)并(bing)被賦予(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)，這些行(xing)(xing)為實施(shi)主(zhu)體(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)體(ti)；其次，碳(tan)(tan)市場(chang)價格受政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)干(gan)預(yu)影響較大(da)(da)(da)，在(zai)總量(liang)(liang)(liang)一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)情況下，不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)配額(e)就有(you)(you)(you)(you)了(le)(le)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)價值，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)決定(ding)(ding)(ding)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益價值的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)小，在(zai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)如(ru)果價格出現(xian)(xian)較大(da)(da)(da)波動(dong)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力進行(xing)(xing)調整；最后(hou)，后(hou)期的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)核查與(yu)清繳、違(wei)規處(chu)罰等(deng)實施(shi)主(zhu)體(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)生態環境(jing)主(zhu)管部門而不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司法(fa)(fa)(fa)機關(guan)，也體(ti)現(xian)(xian)印證了(le)(le)實施(shi)主(zhu)體(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)體(ti)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)部門可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)通(tong)過(guo)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰等(deng)方式管理，重點(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)通(tong)過(guo)復議的(de)(de)(de)(de)(de)方式維護自身權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益，從這個(ge)角度(du)(du)來看(kan)，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)完全就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)調整范(fan)疇，由行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)(wei)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)重點(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)進行(xing)(xing)特(te)(te)(te)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)活動(dong)———排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)溫室(shi)氣(qi)體(ti)，不(bu)管是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形式特(te)(te)(te)征(zheng)還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實質精神都與(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)契合(he)(he)。根據《排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)管理條例》第二(er)(er)條規定(ding)(ding)(ding)，排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)。碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)二(er)(er)級市場(chang)跟排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)一(yi)(yi)樣，也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下，在(zai)各(ge)主(zhu)體(ti)之(zhi)間通(tong)過(guo)貨(huo)幣(bi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)方式來優化(hua)(hua)(hua)各(ge)自的(de)(de)(de)(de)(de)配額(e)量(liang)(liang)(liang)，從這個(ge)角度(du)(du)來看(kan)，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)也可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)被視(shi)作一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。只是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)涵蓋的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物雖各(ge)地(di)規定(ding)(ding)(ding)不(bu)盡相同，主(zhu)要(yao)為化(hua)(hua)(hua)學需氧(yang)(yang)量(liang)(liang)(liang)（COD）、氨氮（NH3-N）、二(er)(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)硫（SO2）、氮氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)物（NOX）等(deng)，但(dan)均(jun)不(bu)包(bao)括以(yi)二(er)(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)溫室(shi)氣(qi)體(ti)。二(er)(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)大(da)(da)(da)量(liang)(liang)(liang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)溫室(shi)效應進而對(dui)(dui)地(di)球生態系統造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)不(bu)利(li)已經(jing)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)類共識(shi)，正因如(ru)此才相繼誕(dan)生了(le)(le)《聯合(he)(he)國(guo)氣(qi)候變化(hua)(hua)(hua)框架(jia)公約》《京都議定(ding)(ding)(ding)書》，催(cui)生了(le)(le)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)(du)，因此將二(er)(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)定(ding)(ding)(ding)義為一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物也并(bing)無不(bu)妥。至于排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)普通(tong)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)，目(mu)前(qian)沒有(you)(you)(you)(you)定(ding)(ding)(ding)論，一(yi)(yi)般認為普通(tong)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)防止危(wei)險、保障安全，特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)分配有(you)(you)(you)(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)或其他資(zi)源(yuan)，根據《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)法(fa)(fa)(fa)》第十二(er)(er)條中(zhong)規定(ding)(ding)(ding)可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)設定(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)項之(zhi)一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“（二(er)(er)）有(you)(you)(you)(you)限自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)、公共資(zi)源(yuan)配置(zhi)以(yi)及(ji)直接關(guan)系公共利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)定(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)準入等(deng)，需要(yao)賦予(yu)特(te)(te)(te)定(ding)(ding)(ding)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)項”。結合(he)(he)前(qian)文環境(jing)容量(liang)(liang)(liang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公共資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)觀點(dian)，可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)認為排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)有(you)(you)(you)(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)氣(qi)環境(jing)容量(liang)(liang)(liang)上進行(xing)(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)定(ding)(ding)(ding)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)，由此判定(ding)(ding)(ding)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)對(dui)(dui)大(da)(da)(da)氣(qi)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)而形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)。

六、行政特許權的現實意義

結合我(wo)國(guo)實(shi)(shi)際國(guo)情(qing)，將碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)歸(gui)為(wei)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)權(quan)(quan)(quan)在(zai)(zai)很大(da)程度(du)上(shang)和現(xian)階(jie)段中(zhong)國(guo)碳(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際運(yun)行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)相(xiang)契合。一(yi)方(fang)面(mian)目前我(wo)國(guo)碳(tan)市(shi)場處(chu)于起步階(jie)段，只有火電企業參與，較為(wei)單一(yi)，交(jiao)易(yi)及配(pei)套政(zheng)(zheng)策(ce)仍然(ran)不(bu)完善(shan)，在(zai)(zai)將來(lai)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)及調整(zheng)上(shang)肯定(ding)有較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革，將碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)權(quan)(quan)(quan)化(hua)會(hui)(hui)使政(zheng)(zheng)府享有較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)由裁量權(quan)(quan)(quan)，更(geng)(geng)有利(li)于碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)靈活實(shi)(shi)施(shi)(shi)；另一(yi)方(fang)面(mian)將碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)歸(gui)為(wei)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)權(quan)(quan)(quan)可以為(wei)后期(qi)立(li)法(fa)(fa)提供便利(li)，根(gen)據(ju)立(li)法(fa)(fa)慣例，政(zheng)(zheng)策(ce)經過(guo)實(shi)(shi)踐檢驗后才會(hui)(hui)上(shang)升到(dao)法(fa)(fa)律。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)立(li)法(fa)(fa)層(ceng)級(ji)較低，只需要國(guo)務院即可，而對應(ying)“物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)說”相(xiang)適(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《民法(fa)(fa)典》需要全(quan)國(guo)人大(da)通過(guo)，立(li)法(fa)(fa)層(ceng)級(ji)較高(gao)，且《民法(fa)(fa)典》自(zi)(zi)2021年(nian)1月1日起施(shi)(shi)行(xing)(xing)，短期(qi)內修改(gai)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可能性(xing)也不(bu)大(da)。基(ji)于以上(shang)論述(shu)，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)作為(wei)一(yi)種(zhong)新型權(quan)(quan)(quan)利(li)有著其特(te)(te)殊性(xing)，在(zai)(zai)我(wo)國(guo)表(biao)現(xian)出(chu)多重權(quan)(quan)(quan)利(li)屬性(xing)，確實(shi)(shi)同時具備私權(quan)(quan)(quan)和公權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)質。雖然(ran)具有眾多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民法(fa)(fa)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)屬性(xing)，尤其是(shi)(shi)有著明顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)益物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)特(te)(te)點(dian)(dian)，但(dan)根(gen)據(ju)國(guo)情(qing)，為(wei)促進(jin)(jin)生態文明建設(she)，將其歸(gui)為(wei)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)更(geng)(geng)為(wei)適(shi)宜，能為(wei)政(zheng)(zheng)府在(zai)(zai)后期(qi)改(gai)革中(zhong)增加更(geng)(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主動(dong)權(quan)(quan)(quan)，在(zai)(zai)明確其用(yong)(yong)(yong)益物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)基(ji)礎上(shang)，其權(quan)(quan)(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉讓和登記等交(jiao)易(yi)法(fa)(fa)律制(zhi)度(du)可以依據(ju)現(xian)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《民法(fa)(fa)典》有關(guan)規定(ding)進(jin)(jin)行(xing)(xing)。無論是(shi)(shi)哪(na)種(zhong)觀點(dian)(dian)，出(chu)發點(dian)(dian)是(shi)(shi)一(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)——保證碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)順利(li)交(jiao)易(yi)，落(luo)腳點(dian)(dian)也是(shi)(shi)一(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)———實(shi)(shi)現(xian)減排(pai)(pai)，其法(fa)(fa)律屬性(xing)是(shi)(shi)要服務于國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫(wen)室氣體(ti)減排(pai)(pai)目標(biao)。在(zai)(zai)后期(qi)，碳(tan)市(shi)場必將納入更(geng)(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)業和重點(dian)(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位，未(wei)來(lai)將面(mian)臨更(geng)(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)爭議，為(wei)此研究設(she)立(li)特(te)(te)別法(fa)(fa)也未(wei)嘗不(bu)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)解決辦法(fa)(fa)，可以對碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)及其法(fa)(fa)律屬性(xing)有更(geng)(geng)加明晰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)界定(ding)。

主要參考文獻：

［1］葉勇飛(fei).論碳(tan)排(pai)放權之用(yong)益物權屬性［J］.浙(zhe)江大(da)學(xue)學(xue)報（人文社會科學(xue)版(ban)），2013（06）.

［2］王璇.我(wo)國碳(tan)排放權交易現狀及在我(wo)國的(de)適(shi)用性分析［J］.楚天法治(zhi)，2015（04）.

［3］杜晨妍，李秀(xiu)敏.論碳排(pai)放權(quan)的物(wu)權(quan)屬性［J］.東北師大學(xue)報(bao)（哲學(xue)社會科學(xue)版），2013（01）.

［4］王慧(hui).論碳排放權的特許權本質［J］.法(fa)制(zhi)與(yu)社會(hui)發展，2017（06）.

作者:王(wang)芳源(yuan) 單位:甘肅省(sheng)經濟研究院