第一章總則

第一(yi)條為了加強(qiang)對文(wen)物的(de)保護，繼承中華民族優秀(xiu)的(de)歷史文(wen)化遺產(chan)，促(cu)進(jin)科(ke)學研究(jiu)工作，進(jin)行(xing)愛(ai)國主義(yi)和(he)革命傳(chuan)統(tong)教育，建設社會(hui)主義(yi)精神文(wen)明(ming)和(he)物質文(wen)明(ming)，根據憲(xian)法，制定本法。

第二條(tiao)在中華人民共和國境(jing)內，下列(lie)文物(wu)受國家(jia)保護：

（一）具有歷史、藝術、科學價值的古(gu)(gu)文化遺(yi)址、古(gu)(gu)墓(mu)葬、古(gu)(gu)建筑、石(shi)窟寺和石(shi)刻、壁畫；

（二(er)）與重大歷(li)史事件、革命運動或者著名人物有關的以(yi)及具(ju)有重要(yao)紀念(nian)意義(yi)、教育意義(yi)或者史料價(jia)值(zhi)的近代現代重要(yao)史跡、實物、代表(biao)性建筑；

（三）歷史上(shang)各(ge)時(shi)代珍(zhen)貴的藝(yi)術(shu)品、工(gong)藝(yi)美術(shu)品；

各(ge)鄉(xiang)鎮人民政府、街道辦(ban)事處，區政府有關部門：

為深入貫徹(che)落實(shi)省人民政(zheng)府關(guan)于嚴(yan)厲打擊盜掘古(gu)遺(yi)址古(gu)墓葬犯(fan)罪專項(xiang)行(xing)動電視(shi)電話(hua)會議精神，確保(bao)田(tian)(tian)野文(wen)(wen)物安全，現就進一步加強(qiang)我區田(tian)(tian)野文(wen)(wen)物保(bao)護工(gong)作通(tong)知如(ru)下：

一、充分認識加(jia)強田野文物保護工作(zuo)的重要性，切(qie)實(shi)增強工作(zuo)責任感和使命感

田野文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)是(shi)優秀歷(li)史(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產的重(zhong)要(yao)(yao)組成部(bu)(bu)分，有效保(bao)(bao)(bao)護、利(li)用田野文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)，對繁榮文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)事(shi)(shi)業(ye)、建(jian)(jian)設(she)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)強(qiang)區具有重(zhong)要(yao)(yao)意義。各(ge)(ge)地(di)、各(ge)(ge)有關部(bu)(bu)門要(yao)(yao)進一步增強(qiang)責(ze)任(ren)感(gan)、使(shi)命感(gan)和緊迫感(gan)，以對國家、民(min)族和歷(li)史(shi)高度(du)負責(ze)的態度(du)，牢固樹立(li)守土有責(ze)的思想，把(ba)田野文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護工作列入(ru)重(zhong)要(yao)(yao)議事(shi)(shi)日程。要(yao)(yao)加強(qiang)組織(zhi)領導(dao)，搞好(hao)督促檢查，實行綜合治理，嚴格責(ze)任(ren)追究。要(yao)(yao)認真貫徹落實《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)》，按照國家文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)局、中(zhong)央編辦(ban)、國家發(fa)改委、財政部(bu)(bu)、建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)部(bu)(bu)、國家稅務總局《關于進一步做好(hao)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護“五納(na)入(ru)”的通知》（文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)辦(ban)發(fa)〔〕26號）精神，將文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護納(na)入(ru)當地(di)經濟和社會發(fa)展(zhan)計劃、納(na)入(ru)城鄉建(jian)(jian)設(she)規劃、納(na)入(ru)財政預算、納(na)入(ru)體(ti)制改革、納(na)入(ru)各(ge)(ge)級(ji)領導(dao)責(ze)任(ren)制，切(qie)實落實文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護經費，確保(bao)(bao)(bao)田野文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)護工作順(shun)利(li)推進。

二、進一(yi)步建立(li)健全田(tian)野文物保(bao)護體系，切實加強文物保(bao)護基層基礎工作

各地要動(dong)員廣大人民群(qun)眾參(can)(can)加到田野(ye)文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作中來，努力構建(jian)(jian)以(yi)政府保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、專職保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)為(wei)主(zhu)，人民群(qun)眾廣泛參(can)(can)與的(de)田野(ye)文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)新(xin)體制。要明(ming)確細化(hua)區(qu)、鄉（鎮）、村三級(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)責(ze)任，簽(qian)訂保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)責(ze)任書，落實保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)責(ze)任，明(ming)確保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)目標和(he)獎懲辦法。要進(jin)一步建(jian)(jian)立和(he)完善鄉（鎮）、村、組、農戶四級(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)網絡，實現田野(ye)文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)群(qun)防群(qun)治(zhi)。在(zai)重點文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)域(yu)和(he)省級(ji)以(yi)上文(wen)物(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)單(dan)位(wei)要組建(jian)(jian)護(hu)(hu)墓(mu)隊，建(jian)(jian)設(she)一批護(hu)(hu)墓(mu)哨所，建(jian)(jian)立當地文(wen)物(wu)部門、公安派出所、護(hu)(hu)墓(mu)隊等(deng)共同保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)田野(ye)文(wen)物(wu)的(de)聯動(dong)機制。

一(yi)、我市(shi)文(wen)物保護(hu)現狀

我市(shi)(shi)(shi)現有重點文(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)單位127個，其(qi)中(zhong)國家級(ji)1個、自治區級(ji)12個（其(qi)中(zhong)市(shi)(shi)(shi)本(ben)級(ji)3個、**縣3個、桂(gui)(gui)平(ping)(ping)市(shi)(shi)(shi)6個）、縣級(ji)114個（其(qi)中(zhong)市(shi)(shi)(shi)轄區6個、**縣46個、桂(gui)(gui)平(ping)(ping)市(shi)(shi)(shi)62個）。未(wei)公布(bu)的(de)(de)文(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)對(dui)象(xiang)579個。館藏(zang)文(wen)(wen)物(wu)9312件(jian)(jian)(jian)，其(qi)中(zhong)市(shi)(shi)(shi)博物(wu)館4111件(jian)(jian)(jian)，**縣博物(wu)館2401件(jian)(jian)(jian)，桂(gui)(gui)平(ping)(ping)市(shi)(shi)(shi)博物(wu)館2800件(jian)(jian)(jian)。館藏(zang)文(wen)(wen)物(wu)中(zhong)，一級(ji)文(wen)(wen)物(wu)11件(jian)(jian)(jian)，二級(ji)文(wen)(wen)物(wu)150件(jian)(jian)(jian)，三級(ji)文(wen)(wen)物(wu)1755件(jian)(jian)(jian)。文(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)的(de)(de)基(ji)本(ben)現狀是：

1、全(quan)國(guo)(guo)(guo)重點文(wen)物(wu)保護單(dan)位——太(tai)平(ping)天國(guo)(guo)(guo)起(qi)義(yi)地址(zhi)，是1963年3月(yue)4日國(guo)(guo)(guo)務(wu)院公布的(de)(de)首批(pi)重點文(wen)物(wu)保護單(dan)位中廣西唯一一個保護單(dan)位，1976年設立管理機構(gou)，1980年秋建(jian)起(qi)紀念館(guan)，原全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大常委會副委員長周建(jian)人題寫館(guan)額，館(guan)內陳列太(tai)平(ping)天國(guo)(guo)(guo)起(qi)義(yi)將(jiang)(jiang)士(shi)使(shi)(shi)用過(guo)的(de)(de)兵器，洪(hong)秀(xiu)全(quan)的(de)(de)著(zhu)作、律令，起(qi)義(yi)的(de)(de)各(ge)路將(jiang)(jiang)帥杏黃大旗、圖表、史料以及洪(hong)秀(xiu)全(quan)、楊秀(xiu)清、馮云山、蕭朝貴、韋昌(chang)輝肖(xiao)像等歷史文(wen)物(wu)300多件(jian)。1998年9月(yue)中央電視(shi)臺曾在(zai)此拍攝(she)電視(shi)劇(ju)《太(tai)平(ping)天國(guo)(guo)(guo)》，并同(tong)時在(zai)起(qi)義(yi)地址(zhi)的(de)(de)練兵場搭建(jian)八座吊腳木樓。吊腳木樓至(zhi)今(jin)還存在(zai)，但已(yi)殘破。2003年國(guo)(guo)(guo)家文(wen)物(wu)局和自治區(qu)共撥款(kuan)96萬元對起(qi)義(yi)地址(zhi)古(gu)營盤(pan)、犀牛(niu)潭等遺址(zhi)進行了(le)搶(qiang)救(jiu)性修繕。同(tong)年開始，桂平(ping)市(shi)利(li)用旅游(you)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)對起(qi)義(yi)地址(zhi)景區(qu)進行了(le)規劃建(jian)設，使(shi)(shi)景區(qu)周圍環(huan)境大為改善。目前，太(tai)平(ping)天國(guo)(guo)(guo)起(qi)義(yi)地址(zhi)已(yi)成為自治區(qu)及我市(shi)重要的(de)(de)愛國(guo)(guo)(guo)主(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)基地。

2、自(zi)治(zhi)區(qu)級重點(dian)文(wen)物(wu)保(bao)護(hu)單(dan)位(wei)。中共廣西省第(di)一(yi)次代表大會舊址、南山寺(si)石刻、貴(gui)(gui)(gui)(gui)港市漢(han)古墓(mu)(mu)群同(tong)為(wei)1963年(nian)(nian)2月(yue)(yue)自(zi)治(zhi)區(qu)人民委員會公(gong)布的(de)(de)第(di)一(yi)批(pi)重點(dian)文(wen)物(wu)保(bao)護(hu)單(dan)位(wei)。其中，“一(yi)大舊址”經過近(jin)幾年(nian)(nian)的(de)(de)修繕，已(yi)于2006年(nian)(nian)12月(yue)(yue)，被命名為(wei)全(quan)區(qu)第(di)四批(pi)愛國(guo)主(zhu)義教(jiao)育基地，成為(wei)我(wo)市革命傳統(tong)教(jiao)育和(he)愛國(guo)主(zhu)義教(jiao)育重要基地之一(yi)。貴(gui)(gui)(gui)(gui)港市漢(han)古墓(mu)(mu)群南起(qi)郁江北(bei)岸，北(bei)到(dao)七(qi)里(li)(li)橋（馬草江），西從貴(gui)(gui)(gui)(gui)糖集(ji)團制糖廠(chang)起(qi)，至風流嶺（今(jin)石羊塘、大公(gong)塘），經舊飛(fei)機場(chang)(chang)（今(jin)中山家(jia)私城以(yi)東(dong)一(yi)帶），東(dong)到(dao)羅泊(bo)灣、南陡村、鐵路(lu)橋，南北(bei)寬2.5公(gong)里(li)(li)，東(dong)西長(chang)7.5公(gong)里(li)(li)，散布數(shu)以(yi)千計的(de)(de)古墓(mu)(mu)。從1954年(nian)(nian)到(dao)現在，已(yi)發(fa)掘(jue)(jue)漢(han)墓(mu)(mu)500余(yu)(yu)座(zuo)，出土(tu)文(wen)物(wu)1萬多件(jian)。1976年(nian)(nian)7月(yue)(yue)發(fa)掘(jue)(jue)的(de)(de)羅泊(bo)灣一(yi)號(hao)漢(han)墓(mu)(mu)，曾轟(hong)動(dong)全(quan)國(guo)，國(guo)家(jia)文(wen)物(wu)局首(shou)任局長(chang)王冶秋親臨現場(chang)(chang)指導(dao)，中央新聞(wen)紀(ji)錄電(dian)影(ying)制片廠(chang)現場(chang)(chang)拍攝(she)了紀(ji)錄片。一(yi)號(hao)墓(mu)(mu)共出土(tu)珍貴(gui)(gui)(gui)(gui)文(wen)物(wu)1000余(yu)(yu)件(jian)，其中翔(xiang)鷺紋銅鼓是(shi)目(mu)前(qian)所知(zhi)廣西最精美(mei)的(de)(de)銅鼓，其它40多件(jian)青銅器也都精美(mei)絕倫。數(shu)十件(jian)珍貴(gui)(gui)(gui)(gui)文(wen)物(wu)多次被選參加全(quan)國(guo)文(wen)物(wu)精品展(zhan)和(he)出國(guo)展(zhan)覽。目(mu)前(qian)，可見封土(tu)堆的(de)(de)漢(han)古墓(mu)(mu)還(huan)有41座(zuo)，分布市區(qu)東(dong)郊(jiao)、西郊(jiao)、南郊(jiao)、馬安(an)嶺。

**縣現(xian)有(you)辛亥革命黃(huang)花崗起義五烈士(shi)紀(ji)念(nian)塔(ta)、六陳(chen)(chen)鎮(zhen)漢代(dai)(dai)冶(ye)(ye)鐵遺址(zhi)(zhi)、大(da)安鎮(zhen)古建筑群等三個自(zi)治(zhi)區級重點(dian)文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)單位(wei)(wei)(wei)。其中(zhong)五烈士(shi)紀(ji)念(nian)塔(ta)為(wei)全(quan)國(guo)僅有(you)的(de)黃(huang)花崗七十(shi)二烈士(shi)紀(ji)念(nian)塔(ta)之外的(de)另一座(zuo)黃(huang)花崗烈士(shi)紀(ji)念(nian)塔(ta)，1994年被公(gong)布為(wei)自(zi)治(zhi)區重點(dian)文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)單位(wei)(wei)(wei)。六陳(chen)(chen)漢代(dai)(dai)冶(ye)(ye)鐵遺址(zhi)(zhi)位(wei)(wei)(wei)于(yu)六陳(chen)(chen)鎮(zhen)水庫附(fu)近，共有(you)6處(chu)冶(ye)(ye)鐵遺址(zhi)(zhi)和1處(chu)古礦遺址(zhi)(zhi)，是目前廣西(xi)乃至嶺南地區發(fa)現(xian)最早、最大(da)的(de)古代(dai)(dai)冶(ye)(ye)鐵遺址(zhi)(zhi)，1994年公(gong)布為(wei)自(zi)治(zhi)區重點(dian)文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)單位(wei)(wei)(wei)。2006年12月，我國(guo)嶺南冶(ye)(ye)鐵史專家、中(zhong)國(guo)長期(qi)研究冶(ye)(ye)鐵技術(shu)發(fa)展(zhan)史的(de)科研單位(wei)(wei)(wei)——北京大(da)學冶(ye)(ye)煉技術(shu)研究所的(de)博(bo)士(shi)生導師李延洋(yang)博(bo)士(shi)帶領的(de)考古隊(dui)在此遺址(zhi)(zhi)進行了考察、勘探，發(fa)現(xian)了中(zhong)國(guo)碗式(shi)(shi)冶(ye)(ye)鐵第一爐(lu)，經專家通過炭(tan)14鑒定，碗式(shi)(shi)冶(ye)(ye)鐵爐(lu)的(de)冶(ye)(ye)煉水平完全(quan)可以達(da)到中(zhong)原高爐(lu)冶(ye)(ye)煉水平。

桂(gui)平(ping)(ping)市(shi)現有宋代(dai)(dai)窯(yao)址、大塘城(cheng)(cheng)遺(yi)址、太(tai)平(ping)(ping)天(tian)國前(qian)軍(jun)指(zhi)揮所(suo)——三(san)(san)界廟、東塔(ta)、圣壽(shou)寺(si)、上塔(ta)村遺(yi)址等六(liu)個(ge)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)級重(zhong)點(dian)文(wen)(wen)(wen)物(wu)保護單位。其中東塔(ta)位于(yu)桂(gui)平(ping)(ping)市(shi)城(cheng)(cheng)東4公(gong)(gong)里的潯(xun)江(jiang)南岸、黔郁兩江(jiang)交匯(hui)處，為(wei)“廣西第一(yi)高(gao)塔(ta)”。1997年(nian)國家(jia)文(wen)(wen)(wen)物(wu)局及(ji)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)撥(bo)款87.3萬元，由自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)文(wen)(wen)(wen)物(wu)考古(gu)研究(jiu)所(suo)對(dui)(dui)東塔(ta)進(jin)行了(le)全面(mian)修(xiu)繕。2003年(nian)國家(jia)文(wen)(wen)(wen)物(wu)局撥(bo)款30萬元對(dui)(dui)太(tai)平(ping)(ping)軍(jun)前(qian)軍(jun)指(zhi)揮所(suo)——三(san)(san)界廟進(jin)行了(le)維修(xiu)。大塘城(cheng)(cheng)遺(yi)址位于(yu)桂(gui)平(ping)(ping)市(shi)區(qu)三(san)(san)角嘴對(dui)(dui)面(mian)即尋旺鄉先鋒村大塘城(cheng)(cheng)屯內。1997年(nian)7月(yue)(yue)8日自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)人民(min)政府公(gong)(gong)布(bu)為(wei)第四批重(zhong)點(dian)文(wen)(wen)(wen)物(wu)保護單位。2006年(nian)6月(yue)(yue)中旬(xun)開(kai)始，自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)文(wen)(wen)(wen)物(wu)考古(gu)研究(jiu)所(suo)對(dui)(dui)該遺(yi)址進(jin)行了(le)搶救性發掘(jue)，共發現新石器(qi)時(shi)代(dai)(dai)晚期柱(zhu)洞292個(ge)、灰(hui)坑23個(ge)、坑5個(ge)、漢墓7座、明墓葬(zang)1座，出土了(le)大量的新石器(qi)時(shi)代(dai)(dai)石器(qi)、陶器(qi)及(ji)80多件隨(sui)葬(zang)器(qi)物(wu)。圣壽(shou)寺(si)位于(yu)桂(gui)平(ping)(ping)城(cheng)(cheng)區(qu)以南35公(gong)(gong)里的麻垌鎮白石山(shan)，始建于(yu)宋嘉(jia)祐三(san)(san)年(nian)（公(gong)(gong)元1058年(nian)），共分三(san)(san)進(jin)，明萬歷年(nian)間(jian)修(xiu)茸，現在的圣壽(shou)寺(si)為(wei)上世紀末重(zhong)建。

摘要：眾所周(zhou)知，我國(guo)擁有(you)(you)(you)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)產非常豐(feng)富，石質文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)在其中(zhong)(zhong)占(zhan)有(you)(you)(you)很大的(de)(de)比(bi)重(zhong)，而(er)紅(hong)(hong)砂(sha)巖(yan)在石質文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)中(zhong)(zhong)占(zhan)有(you)(you)(you)較(jiao)大比(bi)重(zhong)。近些年，隨著社會經濟的(de)(de)飛速發(fa)展(zhan)，環(huan)境(jing)遭到(dao)嚴重(zhong)污染，很多(duo)比(bi)較(jiao)珍貴、稀有(you)(you)(you)的(de)(de)石質文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)遭到(dao)破壞(huai)，其中(zhong)(zhong)就包括(kuo)紅(hong)(hong)砂(sha)巖(yan)，為此(ci)，有(you)(you)(you)關部門必須加強對紅(hong)(hong)砂(sha)巖(yan)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)的(de)(de)保護。筆者針對紅(hong)(hong)砂(sha)巖(yan)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)風化(hua)的(de)(de)機(ji)理進行了探(tan)究與分析，并提(ti)出(chu)了具(ju)體保護紅(hong)(hong)砂(sha)巖(yan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)有(you)(you)(you)效策略，希(xi)望對紅(hong)(hong)砂(sha)巖(yan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)保護帶來一定的(de)(de)幫助。

關鍵詞：紅(hong)砂巖(yan)；文物保(bao)護；有效策略

紅砂(sha)(sha)(sha)巖(yan)色澤紅艷、細膩，非常(chang)美(mei)觀，深受廣大(da)群眾的(de)(de)喜愛。但是紅砂(sha)(sha)(sha)巖(yan)的(de)(de)結(jie)構比(bi)較疏松，很容易(yi)風化，因此，從業(ye)者非常(chang)有(you)必要加強(qiang)對(dui)紅砂(sha)(sha)(sha)巖(yan)風化機(ji)理進(jin)行研究，以此發現影響紅砂(sha)(sha)(sha)巖(yan)風化的(de)(de)主(zhu)要因素(su)，從而將紅砂(sha)(sha)(sha)巖(yan)文(wen)物更好地保(bao)存下來。

紅砂巖文物風化的機(ji)理

物理因素

影(ying)響紅(hong)砂(sha)巖(yan)文(wen)物(wu)(wu)風化(hua)的物(wu)(wu)理因(yin)素主要有水分、濕度(du)、溫度(du)和可溶性鹽的物(wu)(wu)態變(bian)化(hua)等。但是，這(zhe)些物(wu)(wu)理因(yin)素對館藏(zang)類石質文(wen)物(wu)(wu)的破(po)壞性通常(chang)并(bing)不是很顯(xian)著，對于戶外的石質文(wen)物(wu)(wu)破(po)壞性較大。

第(di)一條為了(le)進一步(bu)加強文物保護(hu)(hu)和(he)管(guan)(guan)理(li),根(gen)據《中(zhong)華人民共和(he)國文物保護(hu)(hu)法》和(he)《浙江省文物保護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)條例》,結合本(ben)市文物保護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)的實際(ji),制(zhi)定本(ben)規(gui)定。

第二條市、區(qu)、縣(市)人民(min)政(zheng)府保護本(ben)行政(zheng)區(qu)域內的文(wen)物。

市文(wen)物行政管(guan)(guan)(guan)理(li)部門主管(guan)(guan)(guan)全(quan)市文(wen)物保(bao)護管(guan)(guan)(guan)理(li)工作(zuo)。各區、縣(xian)(市)文(wen)物行政管(guan)(guan)(guan)理(li)部門負責本(ben)行政區域(yu)內(nei)的(de)文(wen)物保(bao)護管(guan)(guan)(guan)理(li)工作(zuo),并接受市文(wen)物行政管(guan)(guan)(guan)理(li)部門的(de)業務(wu)指導。

公(gong)安、工(gong)商、海關(guan)、城建、規劃(hua)、園林、土地、環保(bao)、旅游、宗教(jiao)事(shi)務等有關(guan)行(xing)政管(guan)理(li)部門(men)應按照(zhao)各自職責(ze)協同文物行(xing)政管(guan)理(li)部門(men)做好文物保(bao)護管(guan)理(li)工(gong)作。

任(ren)何單位和(he)個人都有保護文物的(de)義務。

第三條市、區、縣(市)人民政府應制定(ding)本(ben)行政區域的文(wen)物保護(hu)(hu)措(cuo)施,納入城鄉建設(she)規劃,并將文(wen)物保護(hu)(hu)管理(li)經費列(lie)入本(ben)級財政預算。有門(men)票(piao)收入的文(wen)物保護(hu)(hu)單(dan)位的管理(li)機構(gou),應將其門(men)票(piao)收入的一(yi)定(ding)比(bi)例專款用于文(wen)物的維護(hu)(hu)和修繕。

摘(zhai)要：西(xi)安(an)的(de)(de)歷史文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)及(ji)利用(yong)隨著(zhu)社會的(de)(de)發展(zhan)受(shou)到越來越多的(de)(de)關注，近些年(nian)為(wei)了響應(ying)國家和社會的(de)(de)號召，西(xi)安(an)市的(de)(de)金(jin)融(rong)業加快了西(xi)安(an)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)利用(yong)的(de)(de)改(gai)革創新的(de)(de)步伐(fa)，本文(wen)(wen)在(zai)我(wo)國金(jin)融(rong)市場根據西(xi)安(an)地(di)區(qu)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)的(de)(de)發展(zhan)現(xian)狀的(de)(de)基礎上，對存(cun)在(zai)的(de)(de)資(zi)金(jin)有(you)限(xian)、手(shou)(shou)段單一、渠(qu)道較少(shao)等(deng)問題提出分析，并對問題做出運用(yong)信貸支持(chi)、支持(chi)手(shou)(shou)段創新、拓寬融(rong)資(zi)渠(qu)道等(deng)方式和手(shou)(shou)段的(de)(de)解決(jue)對策；進(jin)一步對實現(xian)西(xi)安(an)地(di)區(qu)歷史文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)及(ji)利用(yong)的(de)(de)金(jin)融(rong)支持(chi)做出貢獻。

關鍵詞：西(xi)安地區；文物保護及利用；金融支持；對策建議(yi)

1西安地區歷史文物保護及(ji)利用的金融支持(chi)現(xian)狀(zhuang)

隨著社會的(de)(de)發展(zhan)(zhan)，西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)的(de)(de)歷(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)保(bao)護與利用(yong)(yong)受(shou)(shou)到越來(lai)越多的(de)(de)關注，同時也對(dui)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)的(de)(de)歷(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)有了(le)(le)越來(lai)越多的(de)(de)了(le)(le)解，近些年(nian)(nian)(nian)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)市金(jin)融(rong)業積極響應國家的(de)(de)政策和(he)規劃，加快改革創新(xin)步伐全方位(wei)融(rong)入西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)發展(zhan)(zhan)大局，西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)護從技術和(he)方式上已逐漸(jian)成(cheng)(cheng)熟。為了(le)(le)保(bao)護西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)浩翰(han)的(de)(de)文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)遺址(zhi)，最開(kai)始(shi)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)路線是(shi)限制(zhi)第(di)二產業，鼓(gu)勵第(di)三產業成(cheng)(cheng)長，運用(yong)(yong)科教和(he)旅游來(lai)振興(xing)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)，如西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)的(de)(de)地鐵計(ji)劃全部避開(kai)遺址(zhi)區，除了(le)(le)歷(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)上的(de)(de)巨額投資。2018年(nian)(nian)(nian)1月23日(ri)，陜西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)與金(jin)融(rong)創新(xin)合(he)作懇談會在(zai)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)舉辦(ban)，聚(ju)焦陜西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業項目發展(zhan)(zhan)，總(zong)體融(rong)資需求(qiu)額超(chao)220億元(yuan)，銀(yin)行為陜西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)省(sheng)委宣傳(chuan)部授信總(zong)計(ji)達600億元(yuan)，用(yong)(yong)于支撐陜西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)精神(shen)文(wen)(wen)明產業的(de)(de)飛(fei)速成(cheng)(cheng)長，文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業中的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)保(bao)護利用(yong)(yong)越來(lai)越受(shou)(shou)到重視(shi)。2019年(nian)(nian)(nian)，陜西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)的(de)(de)本幣和(he)外(wai)幣貸款余額總(zong)計(ji)達到20609.73億元(yuan)，充分展(zhan)(zhan)現了(le)(le)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)(an)的(de)(de)金(jin)融(rong)支持的(de)(de)力(li)度。

2西安(an)地(di)區歷史文物(wu)保護及(ji)利用(yong)在(zai)金融(rong)支持方面(mian)存在(zai)的(de)問(wen)題

2.1金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)有限(xian)(xian)。首先(xian)，投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)環境相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)落(luo)(luo)后。西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)作為(wei)欠發(fa)(fa)達(da)地區，構(gou)(gou)成文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)機(ji)(ji)構(gou)(gou)主要(yao)(yao)(yao)是中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，其(qi)主要(yao)(yao)(yao)特點(dian)是資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)不(bu)(bu)(bu)堪一(yi)(yi)擊、技術含(han)量低(di)(di)。這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經營(ying)(ying)都(dou)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)，更(geng)不(bu)(bu)(bu)會(hui)考(kao)慮向西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。其(qi)次，缺(que)(que)(que)乏(fa)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綠色(se)(se)通(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)地區主要(yao)(yao)(yao)是城(cheng)市建(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)(he)地區發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主，對(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)利(li)用(yong)(yong)相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)量少(shao)(shao)(shao)加(jia)上(shang)(shang)(shang)國(guo)(guo)家(jia)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關注度(du)(du)(du)低(di)(di)，使(shi)得金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)支持(chi)(chi)程(cheng)度(du)(du)(du)有限(xian)(xian)。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)為(wei)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)(he)(he)(he)利(li)用(yong)(yong)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綠色(se)(se)通(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)少(shao)(shao)(shao)甚至沒有。最(zui)后，西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)市文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)滯后，對(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)沒有完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)式。由(you)于(yu)(yu)(yu)(yu)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)位于(yu)(yu)(yu)(yu)大(da)陸內(nei)部，與沿(yan)(yan)線城(cheng)市相(xiang)(xiang)比(bi)還有很(hen)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差距，股東(dong)權利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、用(yong)(yong)一(yi)(yi)些物(wu)(wu)(wu)(wu)品或(huo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)作為(wei)保(bao)(bao)障進(jin)行(xing)(xing)(xing)貸(dai)款等(deng)還處(chu)于(yu)(yu)(yu)(yu)較(jiao)(jiao)(jiao)為(wei)落(luo)(luo)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平。加(jia)上(shang)(shang)(shang)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)市融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)本(ben)身存(cun)在(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)較(jiao)(jiao)(jiao)小、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)盈余數量少(shao)(shao)(shao)，管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)缺(que)(que)(que)乏(fa)合(he)理性、沒有積極(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)觀(guan)念等(deng)問(wen)題(ti)，使(shi)得金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)在(zai)籌集(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)遇到(dao)很(hen)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困難。2.2金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)手段單(dan)(dan)一(yi)(yi)。首先(xian)，西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)地區僅有陜西(xi)(xi)(xi)廣電網(wang)絡一(yi)(yi)家(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)化類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)市公司(si)，文(wen)(wen)(wen)(wen)化企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)債券等(deng)方(fang)式進(jin)行(xing)(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)種形(xing)式還比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)短缺(que)(que)(que)，西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)主要(yao)(yao)(yao)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)工業(ye)(ye)(ye)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是趕超發(fa)(fa)達(da)地區，因(yin)此(ci)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)針對(dui)(dui)文(wen)(wen)(wen)(wen)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)創新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式少(shao)(shao)(shao)，力度(du)(du)(du)低(di)(di)，西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)與其(qi)他行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)聯合(he)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果不(bu)(bu)(bu)明顯，大(da)大(da)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)了(le)(le)對(dui)(dui)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)。其(qi)次，對(dui)(dui)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)護(hu)利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)狹隘，就是單(dan)(dan)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實行(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)(he)(he)(he)利(li)用(yong)(yong)，知(zhi)道(dao)(dao)(dao)(dao)了(le)(le)解(jie)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)內(nei)容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人僅僅局限(xian)(xian)在(zai)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人群，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源共享的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)念比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)欠缺(que)(que)(que)。最(zui)后，因(yin)為(wei)對(dui)(dui)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣傳介紹的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度(du)(du)(du)比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)低(di)(di)，這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)機(ji)(ji)構(gou)(gou)對(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)護(hu)利(li)用(yong)(yong)領域只有較(jiao)(jiao)(jiao)少(shao)(shao)(shao)了(le)(le)解(jie)，缺(que)(que)(que)乏(fa)投融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意識和(he)(he)(he)(he)(he)能(neng)力，一(yi)(yi)般不(bu)(bu)(bu)會(hui)安(an)(an)(an)(an)(an)排專(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)部門及(ji)人員，這(zhe)些經營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)常以自有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)為(wei)主，同(tong)時(shi)(shi)以少(shao)(shao)(shao)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)作為(wei)輔助(zhu)，當(dang)出(chu)現(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)短缺(que)(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)(kuang)時(shi)(shi)，大(da)多數采(cai)用(yong)(yong)銀行(xing)(xing)(xing)貸(dai)款極(ji)少(shao)(shao)(shao)考(kao)慮其(qi)他貸(dai)款融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)手段過(guo)于(yu)(yu)(yu)(yu)單(dan)(dan)一(yi)(yi)，缺(que)(que)(que)少(shao)(shao)(shao)統一(yi)(yi)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)了(le)(le)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)護(hu)及(ji)利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。2.3金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)渠道(dao)(dao)(dao)(dao)較(jiao)(jiao)(jiao)少(shao)(shao)(shao)。西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)屬(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)西(xi)(xi)(xi)部偏遠地區，與沿(yan)(yan)海發(fa)(fa)達(da)城(cheng)市相(xiang)(xiang)比(bi)一(yi)(yi)直以來金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)手段渠道(dao)(dao)(dao)(dao)較(jiao)(jiao)(jiao)少(shao)(shao)(shao)，由(you)于(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)落(luo)(luo)后使(shi)得豐(feng)富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源不(bu)(bu)(bu)能(neng)得到(dao)很(hen)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)(yong)。首先(xian)，當(dang)前經濟(ji)系統中缺(que)(que)(que)乏(fa)為(wei)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)供(gong)應專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性服(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，因(yin)為(wei)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民間資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)渠道(dao)(dao)(dao)(dao)比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)缺(que)(que)(que)乏(fa)，所以能(neng)真正投入到(dao)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或(huo)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實體(ti)經濟(ji)規(gui)模(mo)也(ye)不(bu)(bu)(bu)會(hui)很(hen)大(da)，使(shi)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)范(fan)圍(wei)受到(dao)了(le)(le)局限(xian)(xian)，只有單(dan)(dan)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政府(fu)和(he)(he)(he)(he)(he)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)機(ji)(ji)構(gou)(gou)進(jin)行(xing)(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，一(yi)(yi)定程(cheng)度(du)(du)(du)上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)了(le)(le)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)規(gui)模(mo)。其(qi)次，由(you)于(yu)(yu)(yu)(yu)很(hen)多企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)由(you)于(yu)(yu)(yu)(yu)公司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模(mo)比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)小，在(zai)貸(dai)款這(zhe)一(yi)(yi)環節就已經遇到(dao)了(le)(le)阻礙(ai)，無(wu)法(fa)實現(xian)有效(xiao)貸(dai)款，在(zai)這(zhe)種情(qing)況(kuang)(kuang)下企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無(wu)法(fa)受到(dao)政府(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)幫(bang)助(zhu)，取(qu)得貸(dai)款來獲得融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式過(guo)于(yu)(yu)(yu)(yu)單(dan)(dan)一(yi)(yi)。最(zui)后，在(zai)西(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)(an)(an)大(da)多數企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)對(dui)(dui)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關注度(du)(du)(du)低(di)(di)，文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)護(hu)利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意識差，加(jia)上(shang)(shang)(shang)技術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)落(luo)(luo)后，對(dui)(dui)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)推廣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度(du)(du)(du)也(ye)低(di)(di)。因(yin)此(ci)在(zai)現(xian)行(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)調控趨緊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)(kuang)下，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)困難和(he)(he)(he)(he)(he)渠道(dao)(dao)(dao)(dao)少(shao)(shao)(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)更(geng)加(jia)嚴峻。

第一章總則

第一條(tiao)(tiao)根據《中華人民共(gong)和國(guo)文(wen)物(wu)保護(hu)(hu)法(fa)》（以(yi)下簡稱文(wen)物(wu)保護(hu)(hu)法(fa)）、《中華人民共(gong)和國(guo)文(wen)物(wu)保護(hu)(hu)法(fa)實施條(tiao)(tiao)例》（以(yi)下簡稱文(wen)物(wu)保護(hu)(hu)法(fa)實施條(tiao)(tiao)例）及其他有關法(fa)律、法(fa)規，結合(he)本省實際，制定本條(tiao)(tiao)例。

第二條(tiao)本(ben)省行政區域內文物的保護、利用和(he)管理，適用本(ben)條(tiao)例。

具有科學價值的古(gu)脊(ji)椎(zhui)動物化(hua)石、古(gu)人(ren)類化(hua)石同文物一(yi)樣受國家(jia)保護。

第(di)三條(tiao)文(wen)物(wu)工作貫徹保護為主、搶救第(di)一、合理利用、加(jia)強(qiang)管理的方針。

經濟(ji)開發建設(she)及文物(wu)利用等活動(dong),必須遵(zun)循(xun)文物(wu)工作的方針，不得對(dui)文物(wu)造(zao)成損害。

各部門、各直屬(shu)機構，各大企業，各高等(deng)院校(xiao)：

為深入貫徹落實(shi)黨的(de)*精神，認真落實(shi)《中(zhong)華人(ren)民共和國文物(wu)保(bao)護法》，現就(jiu)進(jin)一步加強*省(sheng)文物(wu)保(bao)護工作通知如(ru)下：

一(yi)、提(ti)高認(ren)識(shi)，進一(yi)步增強做好文物保護(hu)工作的自覺性

黨的(de)(de)*作(zuo)出了(le)(le)推動社會主(zhu)義文(wen)(wen)(wen)化大(da)發展(zhan)大(da)繁(fan)榮(rong)的(de)(de)重大(da)戰略部(bu)署，省(sheng)委(wei)工(gong)作(zuo)會議提出了(le)(le)建(jian)設經濟文(wen)(wen)(wen)化強省(sheng)的(de)(de)宏偉目標。*省(sheng)是(shi)中華文(wen)(wen)(wen)化的(de)(de)重要發祥(xiang)地(di)之一，文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)資源積淀豐(feng)厚，文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)工(gong)作(zuo)任務繁(fan)重。多(duo)年(nian)來，全省(sheng)各級(ji)、各部(bu)門為保護(hu)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)做了(le)(le)大(da)量工(gong)作(zuo)，取得(de)了(le)(le)令人(ren)矚目的(de)(de)成就(jiu)。但(dan)是(shi)，隨著(zhu)工(gong)業化、城鎮化和農業現代(dai)化的(de)(de)發展(zhan)，文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)方面也出現了(le)(le)一些(xie)不容(rong)忽視的(de)(de)問題：由于(yu)過度開發和不合理利用，一些(xie)歷史文(wen)(wen)(wen)化名城（街區(qu)、村鎮）、古(gu)建(jian)筑、古(gu)遺址及(ji)風景名勝區(qu)風貌(mao)遭(zao)到(dao)破壞；一些(xie)地(di)方和單位(wei)在(zai)工(gong)程建(jian)設中忽視文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)，造成文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)損毀事(shi)件時有發生；盜竊文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)和盜掘古(gu)遺址古(gu)墓葬以及(ji)走私文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)等違法犯罪活動在(zai)一些(xie)地(di)區(qu)還沒(mei)有得(de)到(dao)有效遏制(zhi)等等。因此，加強文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)工(gong)作(zuo)刻不容(rong)緩(huan)。

加強(qiang)文(wen)(wen)物保(bao)護(hu)(hu)，繁榮(rong)文(wen)(wen)物事(shi)業，是建(jian)設社會主義先(xian)進(jin)文(wen)(wen)化，貫徹落(luo)實科學發(fa)展觀和構(gou)建(jian)社會主義和諧社會的(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)求(qiu)，也是滿(man)足(zu)廣(guang)大人民群(qun)眾(zhong)日(ri)益增(zeng)長文(wen)(wen)化需求(qiu)的(de)(de)迫切(qie)需要(yao)(yao)。各(ge)級、各(ge)部門要(yao)(yao)從對國家、歷史、人民負責(ze)的(de)(de)高(gao)度，充分認識(shi)保(bao)護(hu)(hu)文(wen)(wen)物的(de)(de)重要(yao)(yao)性，進(jin)一步(bu)增(zeng)強(qiang)責(ze)任感和緊迫感，切(qie)實承擔起法律賦(fu)予的(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)文(wen)(wen)物的(de)(de)責(ze)任。

二、正(zheng)確處理文(wen)物(wu)保護與經(jing)濟建(jian)設、社(she)會發展的關系(xi)，切實做(zuo)好工程建(jian)設中(zhong)的文(wen)物(wu)保護工作(zuo)

文(wen)(wen)物(wu)是國(guo)家不可(ke)(ke)再(zai)生的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)資源，加(jia)強轄區內的(de)文(wen)(wen)物(wu)普(pu)查、搜錄、征集、保(bao)護(hu)工作(zuo)是我國(guo)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保(bao)護(hu)的(de)迫切需求，有利(li)(li)(li)于充分(fen)發(fa)(fa)揮文(wen)(wen)物(wu)在弘(hong)揚民族傳統(tong)優秀(xiu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)，建設社(she)(she)會(hui)主義先(xian)進(jin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)中(zhong)，促進(jin)經濟社(she)(she)會(hui)全面、協(xie)調、可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)重要作(zuo)用；有利(li)(li)(li)于增(zeng)強全民文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保(bao)護(hu)意識；有利(li)(li)(li)于本地區經濟、文(wen)(wen)化(hua)(hua)、社(she)(she)會(hui)全面發(fa)(fa)展，科學(xue)發(fa)(fa)展、又好(hao)又快(kuai)發(fa)(fa)展。因此，特擬定(ding)年文(wen)(wen)物(wu)保(bao)護(hu)工作(zuo)計(ji)劃如下：

一、提(ti)高認識，宣傳法律

充分認識(shi)文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)是“不可再(zai)生”的特殊性，文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)工作貫徹“保護(hu)(hu)為主、搶救第(di)一、合理(li)利用、加強管理(li)”的方針。要進一步宣(xuan)傳《中(zhong)華人民共和國文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)法》，認真開展十月(yue)(yue)“文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)法宣(xuan)傳月(yue)(yue)”活動。使(shi)黨(dang)員干部、人民群眾充分認識(shi)到文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)的重要意義(yi)，對(dui)破壞、盜竊(qie)、販賣文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)應該承(cheng)擔的法律(lv)責任的宣(xuan)傳，增強人民群眾自覺愛(ai)護(hu)(hu)文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)，保護(hu)(hu)文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的自覺性，提高人們對(dui)文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)的保護(hu)(hu)意識(shi)，使(shi)我鎮文(wen)物(wu)(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)安全(quan)可靠。

二、落(luo)實(shi)人員，強(qiang)化責任

1、做好文(wen)物保(bao)護工作的經費預算；

2、簽定(ding)完善文物保護管理工作(zuo)的(de)人員(yuan)責任書；

一、存在問題及(ji)原因分(fen)析

1、保管(guan)不(bu)(bu)(bu)(bu)善，不(bu)(bu)(bu)(bu)能發揮文(wen)(wen)物的(de)作(zuo)(zuo)用。設(she)施齊全，管(guan)理(li)科學(xue)的(de)文(wen)(wen)物倉庫(ku)，對(dui)保護文(wen)(wen)物將(jiang)起到非(fei)常重要(yao)的(de)作(zuo)(zuo)用。由于(yu)(yu)(yu)*沒有(you)象樣的(de)文(wen)(wen)物倉庫(ku)，一些(xie)高檔次的(de)文(wen)(wen)物只有(you)暫存(cun)于(yu)(yu)(yu)省博(bo)物館(guan)和省文(wen)(wen)研所；由于(yu)(yu)(yu)沒有(you)文(wen)(wen)物倉庫(ku)，現(xian)存(cun)的(de)部(bu)分文(wen)(wen)物腐蝕嚴重，甚至比文(wen)(wen)物埋藏于(yu)(yu)(yu)地下腐蝕得更(geng)快。沒有(you)一座(zuo)博(bo)物館(guan)，大量的(de)文(wen)(wen)物不(bu)(bu)(bu)(bu)能展出，既不(bu)(bu)(bu)(bu)利于(yu)(yu)(yu)文(wen)(wen)物保護，更(geng)不(bu)(bu)(bu)(bu)利于(yu)(yu)(yu)開(kai)發利用。

2、投(tou)入較(jiao)少，古建筑年久失修。按(an)照(zhao)《文物(wu)法(fa)》規定：國保單(dan)(dan)位主要(yao)由國家(jia)財(cai)政投(tou)資(zi)維(wei)修和保護(hu)；省保單(dan)(dan)位主要(yao)由省財(cai)政投(tou)資(zi)維(wei)修和保護(hu)；市縣級保護(hu)單(dan)(dan)位主要(yao)由本級財(cai)政投(tou)資(zi)維(wei)修和保護(hu)。由于*省是經濟欠(qian)發達地區，*市的財(cai)政收(shou)入也相對較(jiao)少，這些年幾乎沒(mei)有投(tou)入，造成了多數(shu)古建筑年久失修。

3、開發(fa)(fa)不夠(gou)，沒有發(fa)(fa)揮文(wen)物(wu)(wu)的效益。相對于旅游(you)發(fa)(fa)達地區(qu)，*的文(wen)物(wu)(wu)旅游(you)資源的開發(fa)(fa)還遠遠不夠(gou)，造成了(le)大量的資源浪費(fei)。目前(qian)，全市僅有不到10處文(wen)物(wu)(wu)旅游(you)景點對外開放，旅游(you)參觀人數也少得(de)可憐，門票收入難以(yi)維持(chi)正常的支(zhi)出。

4、破(po)(po)壞(huai)(huai)嚴重(zhong)，文物(wu)(wu)保(bao)護意識有(you)(you)待于加強(qiang)。文物(wu)(wu)資(zi)源為非再生資(zi)源，一(yi)旦遭到破(po)(po)壞(huai)(huai)就難(nan)以恢復(fu)。多年來，文物(wu)(wu)資(zi)源經歷(li)了多次(ci)劫(jie)難(nan)，特別(bie)是“”，破(po)(po)壞(huai)(huai)了*地(di)上(shang)文物(wu)(wu)的一(yi)半以上(shang)。現在仍有(you)(you)對文物(wu)(wu)的盜掘(jue)盜賣現象；有(you)(you)個別(bie)的施工(gong)單位還故意破(po)(po)壞(huai)(huai)文物(wu)(wu)，把工(gong)程工(gong)期(qi)放在比(bi)文物(wu)(wu)勘探更重(zhong)要的位置。

二、*文物的基本情況