黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十六大(da)(da)指出(chu)：“發展(zhan)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)主(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，建(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)文(wen)(wen)(wen)明(ming)，是(shi)全面建(jian)設(she)(she)小康(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)重要(yao)目標。”[1]民(min)(min)主(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，是(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)本質要(yao)求，也是(shi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)文(wen)(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)(de)核心內容。黨(dang)(dang)(dang)內民(min)(min)主(zhu)(zhu)和人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)是(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)主(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)兩個基本方(fang)面，也是(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)文(wen)(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)(de)兩個關鍵范疇(chou)。正確認(ren)識和處理(li)黨(dang)(dang)(dang)內民(min)(min)主(zhu)(zhu)和人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)關系，是(shi)當前推動政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)體制改(gai)革、發展(zhan)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)主(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、建(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)文(wen)(wen)(wen)明(ming)所面臨的(de)(de)(de)重大(da)(da)問題，具有重要(yao)的(de)(de)(de)現實(shi)意義(yi)(yi)。

一(yi)、黨內民主和人民民主的基本區別

民(min)(min)主(zhu)是(shi)中國(guo)共產黨(dang)(dang)領導(dao)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)發(fa)動革(ge)命(ming)所追(zhui)求的(de)(de)(de)重要目(mu)標，也是(shi)中國(guo)共產黨(dang)(dang)領導(dao)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)取得勝利(li)的(de)(de)(de)強大動力。黨(dang)(dang)員是(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)一(yi)部分，所以(yi)黨(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)主(zhu)是(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)的(de)(de)(de)一(yi)部分，黨(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)主(zhu)寓于(yu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)之中。但是(shi)由(you)于(yu)黨(dang)(dang)處于(yu)國(guo)家(jia)領導(dao)核心地位(wei)，黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)民(min)(min)主(zhu)化對于(yu)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)民(min)(min)主(zhu)化具有十分重要的(de)(de)(de)意義，因(yin)此(ci)，有必要把黨(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)主(zhu)和人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)區別開來。

黨(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)是(shi)(shi)指在(zai)中(zhong)國(guo)共產黨(dang)黨(dang)內(nei)(nei)生活中(zhong)，根據黨(dang)章和黨(dang)的(de)(de)其他規定，黨(dang)員(yuan)在(zai)平等的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，按照有關(guan)的(de)(de)民(min)主(zhu)程序和形(xing)式，享有對黨(dang)的(de)(de)事(shi)務的(de)(de)參與、決策與管理的(de)(de)權(quan)利，代表大會、集體領導、民(min)主(zhu)選舉、民(min)主(zhu)決策、民(min)主(zhu)監督等制度是(shi)(shi)黨(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)的(de)(de)制度形(xing)式，黨(dang)內(nei)(nei)在(zai)長(chang)期實踐中(zhong)形(xing)成(cheng)的(de)(de)民(min)主(zhu)傳統、民(min)主(zhu)作風、民(min)主(zhu)方法是(shi)(shi)黨(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)的(de)(de)具體體現。

人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)是(shi)指(zhi)在(zai)國家(jia)政(zheng)治(zhi)、經濟、文化和(he)(he)社會生(sheng)活中，全體(ti)人民(min)(min)在(zai)平等的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，通過一定的(de)(de)(de)(de)程序和(he)(he)形式(shi)，享有對國家(jia)和(he)(he)社會事務的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)選舉(ju)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策(ce)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)管理、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)監督(du)的(de)(de)(de)(de)權(quan)利，其實質是(shi)人民(min)(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)。人民(min)(min)代(dai)表大(da)會制(zhi)(zhi)度(du)、多黨合作(zuo)和(he)(he)政(zheng)治(zhi)協(xie)商制(zhi)(zhi)度(du)、民(min)(min)族區域自治(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)、基(ji)層民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)是(shi)人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)表現。具(ju)體(ti)來說(shuo)，黨內民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)區別體(ti)現在(zai)以下幾個方(fang)面：

民(min)(min)主(zhu)的(de)地位不同。黨的(de)十(shi)六大指(zhi)出(chu)：“黨內民(min)(min)主(zhu)是黨的(de)生命。”[2]這表明黨內民(min)(min)主(zhu)在黨的(de)建(jian)設中(zhong)處于(yu)頭等重要的(de)地位。人(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)體(ti)現在我國的(de)國體(ti)和(he)政體(ti)兩方面，可以說，人(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)是人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國的(de)生命。同志(zhi)曾指(zhi)出(chu)，沒(mei)有廣大人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)民(min)(min)主(zhu)，就沒(mei)有人(ren)(ren)民(min)(min)當家(jia)作主(zhu)的(de)國家(jia)。這表明人(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)在國家(jia)建(jian)設中(zhong)處于(yu)關鍵的(de)地位。

【內容提要】本(ben)文結合學習“七一”講(jiang)話和十五屆(jie)六中全會精(jing)神，在對(dui)黨內民(min)主和人(ren)民(min)民(min)主進行比較分析的(de)基礎上，對(dui)黨內民(min)主與(yu)人(ren)民(min)民(min)主的(de)相互關系(xi)(xi)進行了初步研究，揭示了二(er)者之間的(de)辯證(zheng)關系(xi)(xi)，并提出要以“三個代(dai)表(biao)”思想為指導，發展黨內民(min)主，推進人(ren)民(min)民(min)主。

【摘要題】理(li)論探(tan)討

【關(guan)鍵詞】黨內民主(zhu)/人民民主(zhu)/關(guan)系/“三個代表”/推進民主(zhu)

【正文】

在慶祝(zhu)建(jian)黨(dang)(dang)(dang)八(ba)十(shi)(shi)周年(nian)大會(hui)(hui)上的(de)(de)講(jiang)話提出了要“發展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民主(zhu)(zhu)(zhu)”，并“通過發展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民主(zhu)(zhu)(zhu)，積極推動人民民主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)發展(zhan)”的(de)(de)思想，揭示了黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民主(zhu)(zhu)(zhu)和人民民主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)內(nei)(nei)在邏輯關系，闡發了我國社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)民主(zhu)(zhu)(zhu)政治建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)思路。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)五屆六中全會(hui)(hui)就加強(qiang)和改進(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)作(zuo)風建(jian)設(she)(she)(she)作(zuo)出決定(ding)，提出堅(jian)(jian)持(chi)民主(zhu)(zhu)(zhu)集中制原(yuan)則(ze)、反對獨斷專行(xing)、軟弱渙(huan)散等(deng)“八(ba)個(ge)堅(jian)(jian)持(chi)、八(ba)個(ge)反對”的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)風建(jian)設(she)(she)(she)任務。本文擬對黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民主(zhu)(zhu)(zhu)與人民民主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)辯證關系進(jin)行(xing)一些(xie)探討(tao)，以(yi)就教于方(fang)家。

一(yi)、黨內民主與人(ren)民民主的概(gai)念及內涵

同(tong)志在黨的十(shi)七大報告中旗幟鮮明地(di)強調：“人民民主是社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)的生命。”“保障人民享有更(geng)多更(geng)切實的民主權利(li)。”“政治(zhi)體(ti)制改革(ge)作為(wei)我國(guo)全面改革(ge)的重要(yao)組(zu)成部(bu)分，必(bi)須(xu)隨(sui)著經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)的發展而不斷(duan)深化，與人民政治(zhi)參與積極(ji)性不斷(duan)提高相適應(ying)。”這幾段話，既闡(chan)明了社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)民主的性質及(ji)其重要(yao)性，又為(wei)我國(guo)政治(zhi)體(ti)制改革(ge)指明了方向。

我(wo)們黨是(shi)全(quan)心(xin)全(quan)意(yi)為人(ren)民(min)服務的(de)黨，我(wo)們的(de)國(guo)家是(shi)社會(hui)主(zhu)(zhu)義國(guo)家，一切(qie)權力都來(lai)自人(ren)民(min)、屬于人(ren)民(min)，這(zhe)(zhe)些因素決定了人(ren)民(min)當家作(zuo)主(zhu)(zhu)是(shi)社會(hui)主(zhu)(zhu)義民(min)主(zhu)(zhu)政治的(de)本質和(he)核心(xin)。無論從哪個角度(du)看，人(ren)民(min)當家作(zuo)主(zhu)(zhu)，在(zai)我(wo)國(guo)都是(shi)天經(jing)地義、理所(suo)應當的(de)，這(zhe)(zhe)在(zai)理論上沒有任(ren)何問題，關鍵在(zai)于要在(zai)實踐中為人(ren)民(min)當家作(zuo)主(zhu)(zhu)提供制度(du)性(xing)保障。

在(zai)我國目(mu)前的(de)(de)政(zheng)(zheng)治框架中，人(ren)民(min)(min)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度、黨領導的(de)(de)多黨合作(zuo)和政(zheng)(zheng)治協商制(zhi)(zhi)度、民(min)(min)族區域(yu)自治制(zhi)(zhi)度，都(dou)是體現人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)具(ju)有(you)中國特(te)色的(de)(de)制(zhi)(zhi)度形式。幾十(shi)年來，這些(xie)民(min)(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度有(you)效地保(bao)障(zhang)了人(ren)民(min)(min)群眾的(de)(de)政(zheng)(zheng)治參與，發揮了良好作(zuo)用(yong)。十(shi)七大(da)報告從擴大(da)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)、發展(zhan)基(ji)層民(min)(min)主(zhu)(zhu)等方面闡述了確保(bao)人(ren)民(min)(min)當(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)的(de)(de)途徑，其(qi)中有(you)一些(xie)新的(de)(de)提法(fa)，如“健全基(ji)層群眾自治機制(zhi)(zhi)，擴大(da)自治范圍”、“發揮社會(hui)(hui)(hui)組織的(de)(de)積極作(zuo)用(yong)，增強社會(hui)(hui)(hui)自治功(gong)能(neng)”等。這些(xie)新思(si)想、新觀念，必將推動人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)不斷發展(zhan)。

把人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)視(shi)為(wei)生命，就不可能不重視(shi)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)的(de)(de)(de)發展(zhan)。我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)高(gao)興地看到(dao)，十七大(da)黨(dang)代(dai)表的(de)(de)(de)選(xuan)舉，差額比例由上屆的(de)(de)(de)10％擴(kuo)大(da)到(dao)15％。黨(dang)代(dai)表選(xuan)舉的(de)(de)(de)變化，的(de)(de)(de)確從一個側面折射著我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)黨(dang)和我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)國家民(min)(min)主(zhu)生活的(de)(de)(de)進(jin)(jin)步(bu)。相信隨(sui)著我(wo)(wo)(wo)國政治體制(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)深化，人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)將(jiang)進(jin)(jin)一步(bu)得(de)到(dao)發展(zhan)和擴(kuo)大(da)，人(ren)民(min)(min)當家作(zuo)主(zhu)將(jiang)得(de)到(dao)更有力的(de)(de)(de)保障，我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)黨(dang)、我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)國家、我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)社會主(zhu)義制(zhi)度，將(jiang)因(yin)為(wei)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)的(de)(de)(de)不斷推進(jin)(jin)而(er)展(zhan)現出更加強大(da)的(de)(de)(de)生機活力。

林治波

從嚴(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)與黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)是馬(ma)克思主(zhu)義黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)理論的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)內(nei)(nei)容。1987年，從嚴(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)第一次在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十三大(da)報告中(zhong)(zhong)出現(xian)，成為黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)方針。與此同時，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)作為我國民(min)主(zhu)政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)和政(zheng)治(zhi)(zhi)體制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)切入點，也在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十三大(da)報告中(zhong)(zhong)被明確(que)提(ti)出。從嚴(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)同時出現(xian)在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十三大(da)報告中(zhong)(zhong)，并不是歷史的(de)(de)(de)(de)(de)巧合，而是中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)自身對(dui)執(zhi)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)設(she)(she)理論認識的(de)(de)(de)(de)(de)不斷深化，是對(dui)執(zhi)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)設(she)(she)規律的(de)(de)(de)(de)(de)不斷探尋。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來，以習為核心的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央站在(zai)(zai)頂層設(she)(she)計的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)高點提(ti)出了“四個全面(mian)(mian)”的(de)(de)(de)(de)(de)戰略規劃(hua)，將全面(mian)(mian)從嚴(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)提(ti)高到國家戰略布局的(de)(de)(de)(de)(de)高度，使其成為全面(mian)(mian)建(jian)成小康(kang)社會、全面(mian)(mian)深化改(gai)革、全面(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)國的(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)保障，為發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)和人民(min)民(min)主(zhu)創造了新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)條件，也對(dui)發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)提(ti)出了新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)要求。

一、全面從嚴(yan)治黨(dang)為(wei)黨(dang)內民(min)主與人(ren)民(min)民(min)主的(de)互動(dong)發展提供了新的(de)契機(ji)

自(zi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十三(san)大(da)提(ti)出“以(yi)(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)來(lai)逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)(bu)推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，是(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一條(tiao)切實(shi)(shi)可(ke)行、易于(yu)見(jian)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)途徑(jing)”以(yi)(yi)(yi)來(lai)，以(yi)(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)為(wei)對象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關研究逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)(bu)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開，深度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)廣(guang)度(du)(du)明(ming)顯增強。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)理(li)論、組織原則、價值本(ben)(ben)(ben)質等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)存(cun)(cun)在(zai)共(gong)性(xing)(xing)(xing)(xing)，學(xue)者們從(cong)各(ge)(ge)個視角(jiao)探(tan)尋(xun)體(ti)(ti)制(zhi)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)廣(guang)泛(fan)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)，認(ren)為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)帶動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，是(shi)(shi)(shi)一條(tiao)切實(shi)(shi)可(ke)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)徑(jing)。這(zhe)條(tiao)路(lu)徑(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)行性(xing)(xing)(xing)(xing)是(shi)(shi)(shi)由(you)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)(xing)質、宗(zong)旨、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)功能(neng)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)決(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，馬克思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)執政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特殊性(xing)(xing)(xing)(xing)使黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)能(neng)夠(gou)發(fa)(fa)(fa)揮先導和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)表率作(zuo)(zuo)用，同時(shi)其(qi)(qi)一般性(xing)(xing)(xing)(xing)也(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)在(zai)執政(zheng)(zheng)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)努力實(shi)(shi)現(xian)(xian)公民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)參與(yu)，保持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)與(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)溝通(tong)，保障公民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策(ce)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選(xuan)舉(ju)等(deng)基本(ben)(ben)(ben)權(quan)(quan)(quan)利(li)。因此，理(li)論界對于(yu)“通(tong)過(guo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、以(yi)(yi)(yi)擴大(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)帶動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)”這(zhe)一路(lu)徑(jing)基本(ben)(ben)(ben)形成了(le)(le)(le)共(gong)識(shi)，將(jiang)其(qi)(qi)作(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)選(xuan)擇(ze)，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)(wen)明(ming)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)理(li)論創新(xin)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)帶動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)這(zhe)一政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)徑(jing)，更多(duo)地表現(xian)(xian)為(wei)一種應(ying)然(ran)狀態，而(er)非(fei)實(shi)(shi)然(ran)狀態，在(zai)其(qi)(qi)實(shi)(shi)踐過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)仍(reng)然(ran)存(cun)(cun)在(zai)著(zhu)(zhu)諸多(duo)困境。一方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，就政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)部(bu)而(er)言，“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)命”這(zhe)一理(li)論認(ren)識(shi)已(yi)經寫入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)類重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)文(wen)(wen)獻，成為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導思(si)想。改革(ge)開放以(yi)(yi)(yi)來(lai)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員權(quan)(quan)(quan)利(li)不(bu)(bu)斷明(ming)晰，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)方(fang)(fang)式不(bu)(bu)斷科(ke)學(xue)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀念意識(shi)明(ming)顯增強，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取得(de)了(le)(le)(le)顯著(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成效，在(zai)推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮了(le)(le)(le)顯性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)。但(dan)由(you)于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)傳統“官文(wen)(wen)化”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負面(mian)(mian)(mian)影響以(yi)(yi)(yi)及黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)規章制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)完善、不(bu)(bu)健全(quan)(quan)(quan)(quan)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)實(shi)(shi)踐范圍和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)實(shi)(shi)際操(cao)作(zuo)(zuo)上仍(reng)然(ran)存(cun)(cun)在(zai)著(zhu)(zhu)很(hen)多(duo)局(ju)限(xian)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)地位并(bing)不(bu)(bu)能(neng)真(zhen)正(zheng)實(shi)(shi)現(xian)(xian)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員參與(yu)管(guan)理(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)各(ge)(ge)項事務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)并(bing)不(bu)(bu)能(neng)真(zhen)正(zheng)落實(shi)(shi)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知情權(quan)(quan)(quan)、決(jue)策(ce)權(quan)(quan)(quan)、監督(du)權(quan)(quan)(quan)等(deng)在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)(cheng)度(du)(du)上流于(yu)形式，“一把手”說了(le)(le)(le)算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象普遍存(cun)(cun)在(zai)。另(ling)一方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，就黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)(xian)實(shi)(shi)而(er)言，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)現(xian)(xian)對于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)確實(shi)(shi)起到(dao)了(le)(le)(le)示(shi)范作(zuo)(zuo)用，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)事務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極參與(yu)能(neng)夠(gou)正(zheng)面(mian)(mian)(mian)引導廣(guang)大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)群眾主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)參與(yu)到(dao)國(guo)(guo)家各(ge)(ge)項事務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)。但(dan)相(xiang)對而(er)言，從(cong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)容、制(zhi)度(du)(du)及效果看，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)進(jin)(jin)并(bing)非(fei)同步(bu)(bu)，在(zai)一定(ding)(ding)程(cheng)(cheng)度(du)(du)上，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)滯后于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，如(ru)縣級和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)鄉(xiang)鎮人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)代表已(yi)經采取直接選(xuan)舉(ju)，而(er)同級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)代表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)直接選(xuan)舉(ju)還(huan)未推(tui)開；基層(ceng)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)經過(guo)多(duo)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探(tan)索與(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)已(yi)經成為(wei)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)形式。實(shi)(shi)際上，在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)，明(ming)顯出現(xian)(xian)了(le)(le)(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)倒逼，呈現(xian)(xian)出人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逆向反推(tui)力。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)從(cong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)方(fang)(fang)針上升到(dao)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)部(bu)署(shu)，內(nei)(nei)(nei)在(zai)地蘊含著(zhu)(zhu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統一，為(wei)突破(po)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)互動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困境提(ti)供了(le)(le)(le)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)以(yi)(yi)(yi)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員為(wei)對象，以(yi)(yi)(yi)領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)為(wei)關鍵，實(shi)(shi)現(xian)(xian)了(le)(le)(le)對各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)廣(guang)大(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員干(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋。通(tong)過(guo)落實(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)戰略(lve)，各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織運用和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)執行民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)(zhong)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力不(bu)(bu)斷提(ti)高，領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)能(neng)夠(gou)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)增強主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)意識(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責任。通(tong)過(guo)嚴(yan)肅(su)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)活切實(shi)(shi)轉變“官本(ben)(ben)(ben)位”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳統觀念，落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員管(guan)理(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)事務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)(ben)權(quan)(quan)(quan)利(li)，為(wei)廣(guang)大(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮積極性(xing)(xing)(xing)(xing)、主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)創造性(xing)(xing)(xing)(xing)提(ti)供了(le)(le)(le)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)，切實(shi)(shi)體(ti)(ti)現(xian)(xian)了(le)(le)(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)示(shi)范和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)引領(ling)(ling)作(zuo)(zuo)用。同時(shi)在(zai)“四(si)個全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)下(xia)(xia)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)也(ye)(ye)有了(le)(le)(le)更大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空間。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化改革(ge)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)與(yu)經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)相(xiang)適(shi)應(ying)，政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)必然(ran)在(zai)經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)下(xia)(xia)逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)(bu)推(tui)進(jin)(jin)；全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)成小(xiao)康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)是(shi)(shi)(shi)一個全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)(fang)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目標，政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)否實(shi)(shi)現(xian)(xian)是(shi)(shi)(shi)衡量全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)小(xiao)康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)是(shi)(shi)(shi)否建(jian)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)(ben)標準之一；全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總目標就是(shi)(shi)(shi)建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系(xi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)必須堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)地位，實(shi)(shi)現(xian)(xian)依法執政(zheng)(zheng)、科(ke)學(xue)執政(zheng)(zheng)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)執政(zheng)(zheng)；全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)作(zuo)(zuo)為(wei)根本(ben)(ben)(ben)保障，推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、保證人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)當家作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)本(ben)(ben)(ben)就是(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)理(li)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)有之義(yi)(yi)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)為(wei)基礎(chu)性(xing)(xing)(xing)(xing)、法定(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，其(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)為(wei)倒逼黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)營造了(le)(le)(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)環境，為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)奠(dian)定(ding)(ding)了(le)(le)(le)堅實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)。所(suo)以(yi)(yi)(yi)說，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基石(shi)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)互動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)契機(ji)，也(ye)(ye)提(ti)供了(le)(le)(le)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)與(yu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)保證，有助于(yu)加強和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)改善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導，促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

二、全(quan)面從嚴治黨要求把握黨內民(min)主與人民(min)民(min)主的非(fei)同(tong)質(zhi)性

黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無論是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)種(zhong)制度，還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)種(zhong)原(yuan)則(ze)(ze)或作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)，都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)從(cong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)視角來界(jie)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)體(ti)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)生(sheng)活中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)享(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)當家(jia)(jia)(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，這(zhe)一(yi)(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)使廣大(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)平等(deng)地(di)參與(yu)(yu)(yu)到(dao)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)(he)(he)決定(ding)(ding)(ding)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各項事(shi)(shi)務(wu)之中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)來。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指“在(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)、經濟、文化(hua)和(he)(he)(he)(he)社會(hui)生(sheng)活中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，全(quan)體(ti)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)在(zai)(zai)(zai)(zai)平等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎上，通(tong)(tong)過(guo)一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)序和(he)(he)(he)(he)形式，享(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)對(dui)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)(he)社會(hui)事(shi)(shi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選(xuan)舉(ju)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)(li)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)”〔1〕。其(qi)實(shi)(shi)(shi)質是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)當家(jia)(jia)(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)屬(shu)于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)。從(cong)形式上來說，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)都突出強調了(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)或人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)則(ze)(ze)，強調權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)和(he)(he)(he)(he)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)保障(zhang)(zhang)。二者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)(tong)質性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、統(tong)一(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、關(guan)聯性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)帶動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)提供(gong)了(le)可(ke)能(neng)和(he)(he)(he)(he)保障(zhang)(zhang)，也為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)倒逼黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)提供(gong)了(le)條(tiao)件和(he)(he)(he)(he)方向(xiang)，但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)探析全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)互動(dong)(dong)提供(gong)新契機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)(tong)時，還(huan)需認(ren)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區別，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科學分(fen)(fen)析全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)提出新要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)邏輯前(qian)提。第一(yi)(yi)，民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)。馬克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“大(da)(da)多(duo)數(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)治(zhi)”，無產(chan)階(jie)級民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)社會(hui)平等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎上充分(fen)(fen)保障(zhang)(zhang)每一(yi)(yi)個(ge)公(gong)(gong)(gong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)參與(yu)(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，并(bing)真(zhen)正在(zai)(zai)(zai)(zai)全(quan)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)(tong)意(yi)和(he)(he)(he)(he)委托下(xia)產(chan)生(sheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)高(gao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)。因(yin)此(ci)(ci)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)來源(yuan)于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)，全(quan)體(ti)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)通(tong)(tong)過(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選(xuan)舉(ju)產(chan)生(sheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)最(zui)高(gao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)機(ji)構，并(bing)委托少數(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)執掌國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)。而(er)政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)與(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介和(he)(he)(he)(he)橋(qiao)梁，不(bu)(bu)能(neng)簡單地(di)說政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)來源(yuan)于(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)成為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)執政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)后，其(qi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)最(zui)終(zhong)還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)所(suo)(suo)賦予的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)”，而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)與(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介和(he)(he)(he)(he)橋(qiao)梁，其(qi)掌握(wo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬(shu)于(yu)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運行(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)追(zhui)求(qiu)自(zi)身利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)，只有(you)(you)(you)(you)關(guan)于(yu)本(ben)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)務(wu)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)(he)(he)決策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，這(zhe)一(yi)(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)來自(zi)公(gong)(gong)(gong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)自(zi)愿加(jia)入(ru)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)而(er)形成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)追(zhui)求(qiu)，而(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)身利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)。因(yin)此(ci)(ci)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)(zai)(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)地(di)位有(you)(you)(you)(you)本(ben)質區別，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)“不(bu)(bu)具備利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)—權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)—權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)鏈條(tiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)那種(zhong)完(wan)整性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，而(er)只是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)運行(xing)(xing)所(suo)(suo)遵循(xun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些理(li)(li)念、原(yuan)則(ze)(ze)、規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)、手段、體(ti)制機(ji)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)借用”〔2〕。第二，權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)內(nei)(nei)(nei)(nei)涵不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)。“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)于(yu)共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)信(xin)仰、基(ji)(ji)(ji)(ji)于(yu)集體(ti)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、基(ji)(ji)(ji)(ji)于(yu)道德(de)自(zi)覺(jue)之上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)和(he)(he)(he)(he)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)；而(er)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)于(yu)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)”〔3〕。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)世界(jie)上最(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，首先(xian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)代表一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)階(jie)級利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)。作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)個(ge)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，必須具有(you)(you)(you)(you)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)綱(gang)領(ling)(ling)、組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)原(yuan)則(ze)(ze)、組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律(lv)(lv)等(deng)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)(zai)(zai)申請(qing)加(jia)入(ru)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)之時，就(jiu)必須清楚地(di)理(li)(li)解黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宗旨(zhi)、目(mu)(mu)(mu)標(biao)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、義(yi)務(wu)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)(ze)和(he)(he)(he)(he)紀(ji)律(lv)(lv)等(deng)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)于(yu)對(dui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)同(tong)(tong)(tong)(tong)而(er)加(jia)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，享(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)綱(gang)領(ling)(ling)所(suo)(suo)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，履(lv)行(xing)(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章明(ming)確(que)(que)(que)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)義(yi)務(wu)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)馬克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)質又進(jin)一(yi)(yi)步決定(ding)(ding)(ding)了(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)義(yi)務(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)絕對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)相對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)能(neng)超(chao)越(yue)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)特性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)及其(qi)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。因(yin)此(ci)(ci)基(ji)(ji)(ji)(ji)于(yu)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)涵就(jiu)要比(bi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)寬泛得多(duo)。第三，民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)來自(zi)于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)，最(zui)終(zhong)要回歸(gui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)目(mu)(mu)(mu)標(biao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要通(tong)(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)途徑，使整個(ge)社會(hui)能(neng)夠廣泛、普遍地(di)參與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)活，實(shi)(shi)(shi)現人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)當家(jia)(jia)(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，保障(zhang)(zhang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)質和(he)(he)(he)(he)全(quan)心(xin)全(quan)意(yi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宗旨(zhi)決定(ding)(ding)(ding)了(le)其(qi)本(ben)身沒(mei)有(you)(you)(you)(you)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)，廣大(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)除作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)所(suo)(suo)應享(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)般(ban)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)外，也沒(mei)有(you)(you)(you)(you)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特殊利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)。因(yin)此(ci)(ci)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)目(mu)(mu)(mu)標(biao)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)踐與(yu)(yu)(yu)發展(zhan)保障(zhang)(zhang)了(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，調動(dong)(dong)了(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參與(yu)(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)事(shi)(shi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，通(tong)(tong)過(guo)推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制以保證黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路線的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正確(que)(que)(que)和(he)(he)(he)(he)決策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學，但其(qi)最(zui)終(zhong)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設與(yu)(yu)(yu)發展(zhan)，保障(zhang)(zhang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)團(tuan)結統(tong)一(yi)(yi)，永(yong)葆(bao)馬克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)進(jin)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。正如(ru)劉(liu)少奇同(tong)(tong)(tong)(tong)志所(suo)(suo)言：“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)質，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要發揚黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)動(dong)(dong)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)(yu)(yu)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任心(xin)，發動(dong)(dong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代表在(zai)(zai)(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)內(nei)(nei)(nei)(nei)盡(jin)量發表意(yi)見，以積(ji)極(ji)參加(jia)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，并(bing)以此(ci)(ci)來鞏(gong)固(gu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)紀(ji)律(lv)(lv)和(he)(he)(he)(he)統(tong)一(yi)(yi)。只有(you)(you)(you)(you)認(ren)真(zhen)地(di)擴大(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，才(cai)能(neng)鞏(gong)固(gu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)覺(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)紀(ji)律(lv)(lv)，才(cai)能(neng)建立(li)與(yu)(yu)(yu)鞏(gong)固(gu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制，才(cai)能(neng)使領(ling)(ling)導機(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)臻于(yu)正確(que)(que)(que)。”〔4〕當然，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)馬克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)執政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，其(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)終(zhong)目(mu)(mu)(mu)標(biao)與(yu)(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)質、宗旨(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，歸(gui)根(gen)結底是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)實(shi)(shi)(shi)現最(zui)廣大(da)(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)度統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。由(you)此(ci)(ci)可(ke)見，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)并(bing)不(bu)(bu)在(zai)(zai)(zai)(zai)同(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)層(ceng)次(ci)同(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)范(fan)疇中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，并(bing)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)同(tong)(tong)(tong)(tong)質概念，在(zai)(zai)(zai)(zai)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)來源(yuan)、權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)內(nei)(nei)(nei)(nei)涵與(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)目(mu)(mu)(mu)標(biao)上都有(you)(you)(you)(you)著(zhu)明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區別。正確(que)(que)(que)認(ren)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)同(tong)(tong)(tong)(tong)質性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，對(dui)于(yu)正確(que)(que)(que)認(ren)識全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用和(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)有(you)(you)(you)(you)著(zhu)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。

三(san)、發展黨內民主要(yao)適(shi)應全面從嚴治黨的現(xian)實要(yao)求

同志在黨的(de)十七大報告中旗(qi)幟(zhi)鮮明地強調：“人(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)是社會主(zhu)(zhu)義的(de)生命。”“保障人(ren)民(min)享(xiang)有更多更切(qie)實(shi)的(de)民(min)主(zhu)(zhu)權利。”“政治體制改(gai)(gai)革(ge)作為(wei)(wei)我國全面改(gai)(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要組成部分(fen)，必須隨著經濟社會的(de)發展而不斷深(shen)化，與人(ren)民(min)政治參與積極性(xing)(xing)不斷提高相適應。”這幾段話，既闡(chan)明了社會主(zhu)(zhu)義民(min)主(zhu)(zhu)的(de)性(xing)(xing)質及(ji)其重(zhong)要性(xing)(xing)，又為(wei)(wei)我國政治體制改(gai)(gai)革(ge)指明了方向。

我們(men)黨(dang)(dang)是全心(xin)(xin)全意為(wei)人(ren)(ren)民(min)服務的(de)(de)黨(dang)(dang)，我們(men)的(de)(de)國(guo)家(jia)是社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)，一(yi)切權力都(dou)來自(zi)人(ren)(ren)民(min)、屬于(yu)人(ren)(ren)民(min)，這(zhe)些因素決定了人(ren)(ren)民(min)當(dang)家(jia)作主(zhu)是社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)民(min)主(zhu)政(zheng)治(zhi)的(de)(de)本(ben)質和核(he)心(xin)(xin)。無論從哪個角度看，人(ren)(ren)民(min)當(dang)家(jia)作主(zhu)，在我國(guo)都(dou)是天經(jing)地義(yi)、理所應當(dang)的(de)(de)，這(zhe)在理論上沒有任何問題(ti)，關(guan)鍵(jian)在于(yu)要(yao)在實(shi)踐中為(wei)人(ren)(ren)民(min)當(dang)家(jia)作主(zhu)提供制度性(xing)保障。

在我國目前的政(zheng)治框架中，人(ren)民(min)(min)代(dai)表大會(hui)制度(du)(du)、黨領導(dao)的多黨合作(zuo)和政(zheng)治協商制度(du)(du)、民(min)(min)族區域自治制度(du)(du)，都是體(ti)現人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)的具(ju)有(you)中國特色的制度(du)(du)形(xing)式。幾十年來，這些民(min)(min)主(zhu)(zhu)制度(du)(du)有(you)效地(di)保(bao)障(zhang)了人(ren)民(min)(min)群(qun)眾的政(zheng)治參與，發(fa)揮了良好作(zuo)用。十七大報告從擴大人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)、發(fa)展基層(ceng)(ceng)民(min)(min)主(zhu)(zhu)等方面闡述了確保(bao)人(ren)民(min)(min)當家作(zuo)主(zhu)(zhu)的途(tu)徑，其中有(you)一(yi)些新(xin)(xin)的提(ti)法，如“健全基層(ceng)(ceng)群(qun)眾自治機制，擴大自治范圍”、“發(fa)揮社會(hui)組織的積極作(zuo)用，增強(qiang)社會(hui)自治功能”等。這些新(xin)(xin)思想、新(xin)(xin)觀念，必將推(tui)動人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)的不斷發(fa)展。

把人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)視為(wei)生命，就不(bu)可能不(bu)重視人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。我們(men)高(gao)興地(di)看到(dao)，十七大黨(dang)(dang)代表的(de)(de)(de)選(xuan)舉，差(cha)額比例由上屆的(de)(de)(de)10％擴大到(dao)15％。黨(dang)(dang)代表選(xuan)舉的(de)(de)(de)變化，的(de)(de)(de)確(que)從一(yi)個側面折射(she)著我們(men)黨(dang)(dang)和我們(men)國家民(min)(min)主(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)(de)(de)進(jin)步(bu)。相信隨著我國政治體制改革的(de)(de)(de)深(shen)化，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)將進(jin)一(yi)步(bu)得到(dao)發展(zhan)(zhan)和擴大，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)當(dang)家作主(zhu)(zhu)將得到(dao)更有力的(de)(de)(de)保障(zhang)，我們(men)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)、我們(men)的(de)(de)(de)國家、我們(men)的(de)(de)(de)社會主(zhu)(zhu)義(yi)制度，將因為(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)推進(jin)而(er)展(zhan)(zhan)現出更加強大的(de)(de)(de)生機活(huo)力。

林治波

摘要:鄉(xiang)村(cun)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)是中國民(min)主(zhu)(zhu)政治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要組成部分，大(da)數(shu)據(ju)推(tui)進(jin)國家治(zhi)(zhi)理(li)現代(dai)化(hua)，推(tui)動(dong)了(le)鄉(xiang)村(cun)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)治(zhi)(zhi)理(li)理(li)念(nian)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本性變化(hua)以及鄉(xiang)村(cun)治(zhi)(zhi)理(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)突破性變革。新時代(dai)鄉(xiang)村(cun)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)場域是科技(ji)(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)(de)資(zi)源前提、人(ren)(ren)(ren)口(kou)流(liu)動(dong)的(de)(de)(de)(de)場域空置、智能(neng)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)支撐。鄉(xiang)村(cun)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)約束(shu)有數(shu)字(zi)鴻溝與(yu)(yu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)約束(shu)、數(shu)據(ju)短板與(yu)(yu)“數(shu)據(ju)煙囪”的(de)(de)(de)(de)工具約束(shu)、數(shu)據(ju)挑戰與(yu)(yu)思維局限(xian)的(de)(de)(de)(de)嵌入(ru)困境、人(ren)(ren)(ren)才缺口(kou)與(yu)(yu)制(zhi)度(du)滯后的(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)局限(xian)。鄉(xiang)村(cun)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)路(lu)徑在于范式轉變與(yu)(yu)政策設計的(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)更新、數(shu)字(zi)生存與(yu)(yu)網(wang)絡(luo)協商(shang)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)完善、網(wang)絡(luo)平臺(tai)與(yu)(yu)網(wang)絡(luo)素(su)養的(de)(de)(de)(de)建設提升、網(wang)絡(luo)民(min)主(zhu)(zhu)與(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)技(ji)(ji)(ji)共(gong)治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)措施創新。

關鍵(jian)詞(ci):鄉村振興;全(quan)過程民(min)主;社(she)會治理現(xian)代化;智慧(hui)路徑

全過程人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)作為馬克思主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)中國(guo)化進(jin)程中的重大理(li)(li)論創(chuang)新，豐富和發展了(le)中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)理(li)(li)論。鄉(xiang)(xiang)村(cun)全過程人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)是(shi)中國(guo)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)的重要組成部分，是(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)(li)創(chuang)新的重要方向。大數(shu)據(ju)(ju)通過用數(shu)據(ju)(ju)說話、用數(shu)據(ju)(ju)決策推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)(li)現代化，不僅給鄉(xiang)(xiang)村(cun)全過程人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)帶來治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念的根(gen)本性變(bian)化，還推(tui)動了(le)鄉(xiang)(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)(li)技術前所未有的突破性變(bian)革。深入(ru)研究新時代鄉(xiang)(xiang)村(cun)全過程人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)的技術場域、現實問(wen)題和智慧路徑具有重要的理(li)(li)論與現實意義(yi)。

一(yi)、鄉村全過(guo)程人(ren)民民主的技(ji)術場域

技術(shu)場(chang)域是全(quan)過程(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)孕育于、生(sheng)長(chang)于新時代鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)社會(hui)的(de)技術(shu)前提，是鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)全(quan)過程(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)智能化的(de)技術(shu)壤土。鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)全(quan)過程(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)認知前提和優化路(lu)徑，只能在也必須在既有(you)的(de)現實技術(shu)環境中進行。大(da)數據使各級政府能夠更(geng)快捷、更(geng)便利、更(geng)精準地指導鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)全(quan)過程(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)實踐(jian)、優化鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)過程(cheng)，從而(er)真正實現鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)全(quan)過程(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)智能化，有(you)效化解鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)全(quan)過程(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)面臨的(de)問(wen)題。

(一)科技(ji)發展成為鄉(xiang)村(cun)全過程人(ren)民民主資源前提

【正文】

［中圖分類(lei)號(hao)］A84［文(wen)獻標識碼］A［文(wen)章編號(hao)］1005—4952（2000）05—0084—11

一

建(jian)國以后在為鞏固人(ren)民(min)民(min)主專政(zheng)政(zheng)權的(de)(de)“政(zheng)治(zhi)統治(zhi)”的(de)(de)探索和實(shi)踐(jian)中，作出的(de)(de)重(zhong)大決策有(you)：

1.制定和實施新(xin)中國的大憲章《共(gong)同綱領(ling)》，向中外(wai)昭告中國共(gong)產黨的治國方略，迅速穩定了民心和局勢，并(bing)爭(zheng)得了世界上友好國家(jia)的支持。

為了(le)(le)(le)制(zhi)定新中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方略，曾經反復深入研究了(le)(le)(le)馬(ma)克思(si)列寧主義(yi)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)學說，并聯系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際共(gong)(gong)(gong)產(chan)主義(yi)運動特(te)別是蘇聯社(she)會(hui)主義(yi)革(ge)命(ming)和(he)(he)社(she)會(hui)主義(yi)建(jian)設(she)的(de)(de)經驗(yan)教(jiao)訓，聯系(xi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)和(he)(he)長(chang)期革(ge)命(ming)斗爭(zheng)實(shi)踐中積累(lei)的(de)(de)經驗(yan)教(jiao)訓，早在他撰(zhuan)寫的(de)(de)《新民(min)(min)主主義(yi)論(lun)》、《論(lun)聯合政(zheng)府(fu)》、《論(lun)人民(min)(min)民(min)(min)主專(zhuan)政(zheng)》等光輝(hui)著作中，便代表(biao)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨闡明(ming)了(le)(le)(le)新中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方略，建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)前夕，于1949年9月21—30日主持召開了(le)(le)(le)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)(min)政(zheng)治(zhi)協商(shang)會(hui)議(yi)第一次全(quan)體會(hui)議(yi)，研究制(zhi)定了(le)(le)(le)《中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)(min)政(zheng)治(zhi)協商(shang)會(hui)議(yi)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)綱(gang)領(ling)》這(zhe)一起臨時憲法(fa)作用的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)大(da)法(fa)，新中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)誕生后，率領(ling)全(quan)黨全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人民(min)(min)認真實(shi)施這(zhe)一根本大(da)法(fa)，迅(xun)速穩定了(le)(le)(le)民(min)(min)心和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)局勢，恢復和(he)(he)發展生產(chan)，并爭(zheng)得(de)了(le)(le)(le)世界(jie)上友好(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)同(tong)(tong)情(qing)和(he)(he)支持，從(cong)而為鞏固剛剛建(jian)立(li)的(de)(de)人民(min)(min)民(min)(min)主專(zhuan)政(zheng)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)權在政(zheng)治(zhi)上贏得(de)了(le)(le)(le)第一場輝(hui)煌的(de)(de)勝利。《共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)綱(gang)領(ling)》的(de)(de)制(zhi)定和(he)(he)順利實(shi)施是在長(chang)期革(ge)命(ming)斗爭(zheng)實(shi)踐中形成的(de)(de)關于創建(jian)和(he)(he)鞏固人民(min)(min)民(min)(min)主專(zhuan)政(zheng)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)權的(de)(de)思(si)想(xiang)的(de)(de)集中體現，是對馬(ma)克思(si)列寧主義(yi)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)學說的(de)(de)一大(da)貢獻。

一、對人民民主專政的目的與任(ren)務的發(fa)展

鄧小平說：“依(yi)靠(kao)無產階(jie)級(ji)(ji)(ji)專(zhuan)政(zheng)保(bao)(bao)衛(wei)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)，這(zhe)是(shi)(shi)馬克(ke)思主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)一個(ge)(ge)基本觀點(dian)。”事實上，“沒有無產階(jie)級(ji)(ji)(ji)專(zhuan)政(zheng)，我(wo)們(men)就不(bu)(bu)(bu)可能(neng)(neng)保(bao)(bao)衛(wei)從(cong)而(er)也不(bu)(bu)(bu)可能(neng)(neng)建設社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)”，鞏(gong)固(gu)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)專(zhuan)政(zheng)，使(shi)國(guo)家政(zheng)權(quan)掌(zhang)握在無產階(jie)級(ji)(ji)(ji)先鋒隊手中，這(zhe)是(shi)(shi)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)化建設的(de)(de)(de)根本保(bao)(bao)證(zheng)。這(zhe)是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)專(zhuan)政(zheng)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)和(he)意義(yi)所(suo)在。它由(you)兩個(ge)(ge)因(yin)素決(jue)定，從(cong)國(guo)際(ji)看(kan)，因(yin)為(wei)“無產階(jie)級(ji)(ji)(ji)作(zuo)為(wei)一個(ge)(ge)新興階(jie)級(ji)(ji)(ji)奪取政(zheng)權(quan)，建立社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)，本身的(de)(de)(de)力量在一個(ge)(ge)相當長時(shi)期內肯定弱(ruo)于(yu)資本主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)，不(bu)(bu)(bu)靠(kao)專(zhuan)政(zheng)就抵制不(bu)(bu)(bu)住資本主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)進攻。堅(jian)持(chi)(chi)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)就必須(xu)堅(jian)持(chi)(chi)無產階(jie)級(ji)(ji)(ji)專(zhuan)政(zheng)，我(wo)們(men)叫人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)專(zhuan)政(zheng)。”加上“我(wo)們(men)搞社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)才幾十(shi)(shi)年，還(huan)處在初(chu)級(ji)(ji)(ji)階(jie)段(duan)。鞏(gong)固(gu)和(he)發展(zhan)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)，還(huan)需(xu)要(yao)(yao)一個(ge)(ge)很長的(de)(de)(de)歷史階(jie)段(duan)，需(xu)要(yao)(yao)我(wo)們(men)幾代(dai)(dai)人(ren)(ren)、十(shi)(shi)幾代(dai)(dai)人(ren)(ren)，甚至(zhi)幾十(shi)(shi)代(dai)(dai)人(ren)(ren)堅(jian)持(chi)(chi)不(bu)(bu)(bu)懈地努(nu)力奮斗，決(jue)不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)掉以輕(qing)心。”從(cong)國(guo)內看(kan)，“對于(yu)一切反社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)分子仍然(ran)必須(xu)實行專(zhuan)政(zheng)。”在事實上，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)專(zhuan)政(zheng)承擔著維護社會(hui)(hui)穩定的(de)(de)(de)重(zhong)任。“中國(guo)的(de)(de)(de)問題，壓倒一切的(de)(de)(de)是(shi)(shi)需(xu)要(yao)(yao)穩定。”近代(dai)(dai)以來(lai)，中華(hua)民(min)(min)(min)(min)族(zu)一直沒有得到(dao)較(jiao)快的(de)(de)(de)發展(zhan)，其中一個(ge)(ge)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)原因(yin)就是(shi)(shi)中國(guo)一直處于(yu)無休(xiu)止的(de)(de)(de)混(hun)亂狀(zhuang)態(tai)。

二、對人民民主專政運作模式的發展

在新時期經濟建設為中(zhong)心的大背景下，如何讓民主的實現、專(zhuan)政(zheng)的實施得以健(jian)康運作，以鄧小平為核心的第(di)二(er)代中(zhong)央(yang)領導集體做(zuo)出了將人民民主專(zhuan)政(zheng)法制化的論斷。

1．提出社會(hui)主(zhu)義民(min)主(zhu)要(yao)法(fa)制化(hua)

晚年的(de)(de)一個嚴重失(shi)誤，就是(shi)沒(mei)有把民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和法(fa)(fa)制有機地(di)結合起來，并且還曾一度不要(yao)(yao)(yao)法(fa)(fa)制約束(shu)，以“大(da)(da)鳴”、“大(da)(da)放”、“大(da)(da)辯論”、“大(da)(da)字報”為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)手段(duan)，搞(gao)群(qun)眾運(yun)動(dong)式的(de)(de)“大(da)(da)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)”，“”中被“”利用對廣大(da)(da)干部和群(qun)眾搞(gao)封建法(fa)(fa)西斯專(zhuan)(zhuan)政。鑒于此(ci)，鄧小平指出，我(wo)們要(yao)(yao)(yao)堅持人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)專(zhuan)(zhuan)政，必須(xu)完善人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)專(zhuan)(zhuan)政，這(zhe)就要(yao)(yao)(yao)使(shi)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)法(fa)(fa)制化。他說：“我(wo)們的(de)(de)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制度還有不完善的(de)(de)地(di)方，要(yao)(yao)(yao)制定一系列的(de)(de)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)令和條例，使(shi)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制度化、法(fa)(fa)律化。社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)制是(shi)不可分的(de)(de)。不要(yao)(yao)(yao)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)制的(de)(de)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，不要(yao)(yao)(yao)黨的(de)(de)領(ling)導的(de)(de)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，不要(yao)(yao)(yao)紀律和秩序的(de)(de)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，決不是(shi)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。相反，這(zhe)只能(neng)使(shi)我(wo)們的(de)(de)國家(jia)再一次陷入無政府狀態(tai)，使(shi)國家(jia)更難民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)化，使(shi)國民(min)(min)(min)經濟(ji)更難發展(zhan)，使(shi)人(ren)民(min)(min)(min)生活更難改善。”2．提出對敵專(zhuan)(zhuan)政要(yao)(yao)(yao)依法(fa)(fa)進行(xing)

民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)作為一種國(guo)家(jia)制度和一項政(zheng)治權利，總(zong)是歷(li)史的(de)(de)、具體的(de)(de)。黨(dang)的(de)(de)十七(qi)大(da)報告(gao)明確(que)指(zhi)出：“人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)是社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)生(sheng)命(ming)”；“社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)愈發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)也愈發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)歷(li)史進程(cheng)中(zhong)，中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)人(ren)和中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)(min)(min)一定能(neng)夠不(bu)斷發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有強大(da)生(sheng)命(ming)力(li)(li)的(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治。”這(zhe)不(bu)僅充(chong)分表明了(le)我們黨(dang)進一步堅持和實現人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治的(de)(de)堅定信(xin)心(xin)，而且(qie)指(zhi)明了(le)努力(li)(li)的(de)(de)方向和目標(biao)。我們要深入學習貫徹(che)十七(qi)大(da)精(jing)神，不(bu)斷豐富民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)形(xing)式(shi)、拓寬民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)渠(qu)道、健全民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)制度，使人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)事業中(zhong)展(zhan)(zhan)(zhan)現出更加旺盛(sheng)的(de)(de)生(sheng)命(ming)力(li)(li)。

堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導、人(ren)民(min)(min)當(dang)家(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)和(he)(he)依(yi)法治(zhi)國(guo)相統(tong)一，保(bao)(bao)證(zheng)我國(guo)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)始終沿著(zhu)正確的(de)方向發(fa)(fa)展。人(ren)民(min)(min)當(dang)家(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)是(shi)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)的(de)本(ben)(ben)質和(he)(he)核心。在我國(guo)發(fa)(fa)展社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)一切(qie)行動(dong)和(he)(he)目的(de)，都是(shi)為了(le)實(shi)現(xian)人(ren)民(min)(min)當(dang)家(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)。黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導是(shi)人(ren)民(min)(min)當(dang)家(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)的(de)根本(ben)(ben)保(bao)(bao)證(zheng)。只有(you)在黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導下，人(ren)民(min)(min)群眾才能(neng)形成自(zi)覺的(de)意識(shi)、采(cai)取有(you)效的(de)行動(dong)，成為掌握(wo)國(guo)家(jia)、社(she)(she)會和(he)(he)自(zi)己命運的(de)主(zhu)(zhu)人(ren)。依(yi)法治(zhi)國(guo)是(shi)人(ren)民(min)(min)當(dang)家(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)的(de)重要(yao)途(tu)徑和(he)(he)手(shou)段。只有(you)堅(jian)持(chi)依(yi)法治(zhi)國(guo)這(zhe)一基本(ben)(ben)方略，人(ren)民(min)(min)群眾才能(neng)通過法定(ding)途(tu)徑切(qie)實(shi)行使當(dang)家(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)的(de)權利，才能(neng)保(bao)(bao)護自(zi)身民(min)(min)主(zhu)(zhu)權利不(bu)受侵犯。將三者有(you)機結(jie)合起來，是(shi)我國(guo)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)的(de)基本(ben)(ben)規律(lv)，是(shi)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)循(xun)序(xu)漸進、健(jian)康發(fa)(fa)展的(de)內在要(yao)求。

堅持人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)代表大會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨領(ling)導的(de)(de)多(duo)黨合作(zuo)(zuo)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)協商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區(qu)域(yu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)以及(ji)基(ji)(ji)層群(qun)眾自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)相統(tong)一(yi)，為(wei)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)展提供制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)保(bao)(bao)(bao)障。民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)利(li)只有在民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)障下，才能從抽象變(bian)為(wei)具(ju)體(ti)、從理(li)論走到現(xian)實。人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)代表大會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨領(ling)導的(de)(de)多(duo)黨合作(zuo)(zuo)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)協商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區(qu)域(yu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)以及(ji)基(ji)(ji)層群(qun)眾自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，構(gou)成了我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)框(kuang)架，既(ji)包(bao)含著民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)一(yi)般原則，又體(ti)現(xian)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色和(he)(he)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性質。人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)代表大會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)根本(ben)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，是(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)掌(zhang)握國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)、行(xing)使權(quan)力的(de)(de)根本(ben)途徑；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨領(ling)導的(de)(de)多(duo)黨合作(zuo)(zuo)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)協商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)黨制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，既(ji)有利(li)于(yu)實現(xian)社(she)會(hui)各(ge)界廣泛的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參與，又有利(li)于(yu)集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)，還有利(li)于(yu)統(tong)籌(chou)兼顧各(ge)方利(li)益；民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區(qu)域(yu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)富有中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色的(de)(de)實現(xian)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)平(ping)等、保(bao)(bao)(bao)障少數民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)權(quan)利(li)的(de)(de)一(yi)項基(ji)(ji)本(ben)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；基(ji)(ji)層群(qun)眾自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)廣大人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)群(qun)眾在城鄉基(ji)(ji)層單位和(he)(he)組織(zhi)中(zhong)(zhong)依法直接行(xing)使民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選舉(ju)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策(ce)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監督權(quan)利(li)的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。這(zhe)些政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨帶領(ling)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)長期奮斗的(de)(de)重(zhong)要成果，符合我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情，體(ti)現(xian)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)內(nei)在本(ben)質，從制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)層面保(bao)(bao)(bao)證了廣大人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)有效地行(xing)使當家(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)利(li)。

堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、黨(dang)(dang)(dang)際民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、群眾(zhong)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)相統(tong)一(yi)，推動(dong)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)全(quan)面(mian)發(fa)展。從構成(cheng)來看，我(wo)國社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要包括中(zhong)國共產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、共產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)與派(pai)(pai)的(de)黨(dang)(dang)(dang)際民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)以(yi)及群眾(zhong)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是關鍵。我(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)始終積極發(fa)展黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，保障黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權利，完善黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制度，對社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)揮(hui)了重要的(de)導向作用。黨(dang)(dang)(dang)際民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是我(wo)國民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)系中(zhong)獨具特(te)色的(de)重要方(fang)(fang)面(mian)。中(zhong)國共產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)對作為參政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)和(he)親(qin)密友黨(dang)(dang)(dang)的(de)各(ge)派(pai)(pai)，堅(jian)持采取團(tuan)結合(he)作的(de)方(fang)(fang)式，既實(shi)施政(zheng)(zheng)治(zhi)原則、政(zheng)(zheng)治(zhi)方(fang)(fang)向和(he)重大方(fang)(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)領導，又保證其獨立(li)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地開展活動(dong)，不包辦代替其內(nei)(nei)部事務，創造了團(tuan)結穩定(ding)、活躍奮進(jin)的(de)良(liang)好局面(mian)和(he)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)氛圍。群眾(zhong)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)是根本，是我(wo)國社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)最(zui)(zui)普遍(bian)、最(zui)(zui)廣(guang)泛(fan)、最(zui)(zui)一(yi)般(ban)的(de)內(nei)(nei)容，也是發(fa)展黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)黨(dang)(dang)(dang)際民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)最(zui)(zui)終歸(gui)宿。實(shi)踐證明，發(fa)展社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)，須將三者有機統(tong)一(yi)起來，相互(hu)促進(jin)，共同發(fa)展，使我(wo)國社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)優勢得到充分展現。

堅持選(xuan)舉(ju)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)、協商民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)、自(zi)(zi)(zi)治(zhi)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)、監(jian)督(du)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)等(deng)形(xing)式相統一(yi)，確(que)保(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)權(quan)利(li)(li)(li)(li)得(de)到(dao)(dao)最大(da)限(xian)度的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)。民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)質要有(you)(you)相應的(de)(de)(de)(de)形(xing)式加以(yi)實(shi)現(xian)和(he)(he)表(biao)達。新(xin)中國成(cheng)立(li)以(yi)來，我們黨在長期的(de)(de)(de)(de)探索中形(xing)成(cheng)了(le)選(xuan)舉(ju)、協商、自(zi)(zi)(zi)治(zhi)和(he)(he)監(jian)督(du)等(deng)多(duo)種社會主(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)形(xing)式，努(nu)力(li)把人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)各方(fang)面的(de)(de)(de)(de)合(he)理愿望和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)權(quan)利(li)(li)(li)(li)落(luo)到(dao)(dao)實(shi)處(chu)。選(xuan)舉(ju)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)，即人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)通過選(xuan)舉(ju)、投票(piao)行(xing)(xing)使權(quan)利(li)(li)(li)(li)，是(shi)表(biao)達人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)意(yi)愿、調整利(li)(li)(li)(li)益(yi)關(guan)系的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效途徑。協商民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)，即人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)內部各方(fang)面在重大(da)決策(ce)之前進行(xing)(xing)充分(fen)協商，盡(jin)可(ke)能(neng)就共(gong)同性問題取得(de)一(yi)致(zhi)意(yi)見，既有(you)(you)利(li)(li)(li)(li)于(yu)使多(duo)數人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)意(yi)愿和(he)(he)要求(qiu)得(de)以(yi)落(luo)實(shi)和(he)(he)滿足，又有(you)(you)利(li)(li)(li)(li)于(yu)使少數人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)合(he)理意(yi)愿和(he)(he)要求(qiu)得(de)到(dao)(dao)充分(fen)表(biao)達和(he)(he)兼顧(gu)。自(zi)(zi)(zi)治(zhi)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)，即由人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)實(shi)行(xing)(xing)自(zi)(zi)(zi)我管理、自(zi)(zi)(zi)我服務(wu)(wu)、自(zi)(zi)(zi)我教育、自(zi)(zi)(zi)我監(jian)督(du)，是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)行(xing)(xing)使民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)權(quan)利(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重要方(fang)面。監(jian)督(du)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)，即人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)對(dui)公共(gong)權(quan)力(li)和(he)(he)公共(gong)事(shi)務(wu)(wu)擁(yong)有(you)(you)監(jian)督(du)權(quan)，防止(zhi)公共(gong)權(quan)力(li)被濫(lan)用，是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)維護(hu)自(zi)(zi)(zi)身(shen)利(li)(li)(li)(li)益(yi)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)權(quan)利(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)必要方(fang)式。這些民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)實(shi)現(xian)形(xing)式互(hu)相補充、相得(de)益(yi)彰，有(you)(you)力(li)地保(bao)障(zhang)了(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)翁地位，使廣大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)能(neng)夠真正運用屬(shu)于(yu)自(zi)(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)各項(xiang)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)權(quan)利(li)(li)(li)(li)去維護(hu)和(he)(he)實(shi)現(xian)自(zi)(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)益(yi)。

一

建(jian)國以后在為鞏固人民民主專政(zheng)政(zheng)權的“政(zheng)治(zhi)統(tong)治(zhi)”的探索(suo)和實踐中，作(zuo)出(chu)的重大決策(ce)有：

1.制(zhi)定和實(shi)施新中國(guo)的(de)大憲章(zhang)《共同綱領》，向中外昭告中國(guo)共產黨的(de)治國(guo)方略，迅(xun)速穩定了(le)民心和局勢(shi)，并爭得了(le)世界上友(you)好國(guo)家的(de)支持。

為(wei)了(le)(le)(le)制(zhi)定(ding)新(xin)中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)治國(guo)(guo)(guo)方略，曾經反(fan)復深(shen)入(ru)研究(jiu)了(le)(le)(le)馬克思列寧主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)學說，并聯(lian)系國(guo)(guo)(guo)際(ji)共產主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)運動(dong)特別是(shi)蘇聯(lian)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)革(ge)命(ming)和(he)(he)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)經驗教(jiao)訓(xun)，聯(lian)系中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)情(qing)和(he)(he)長期(qi)(qi)革(ge)命(ming)斗(dou)爭(zheng)實(shi)踐中積累的(de)(de)(de)(de)(de)經驗教(jiao)訓(xun)，早(zao)在他撰寫(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)《新(xin)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)論(lun)》、《論(lun)聯(lian)合政(zheng)府》、《論(lun)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)專政(zheng)》等光輝著作(zuo)中，便代(dai)表(biao)中國(guo)(guo)(guo)共產黨闡明了(le)(le)(le)新(xin)中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)治國(guo)(guo)(guo)方略，建(jian)國(guo)(guo)(guo)前夕(xi)，于(yu)1949年(nian)9月21—30日主(zhu)(zhu)(zhu)持(chi)召開(kai)了(le)(le)(le)中國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)治協(xie)商會(hui)議(yi)第一(yi)(yi)次全體會(hui)議(yi)，研究(jiu)制(zhi)定(ding)了(le)(le)(le)《中國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)治協(xie)商會(hui)議(yi)共同綱領(ling)(ling)》這一(yi)(yi)起(qi)臨(lin)時(shi)憲法作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)大法，新(xin)中國(guo)(guo)(guo)誕生后，率領(ling)(ling)全黨全國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人(ren)(ren)民(min)(min)(min)認(ren)真實(shi)施這一(yi)(yi)根本大法，迅速(su)穩定(ding)了(le)(le)(le)民(min)(min)(min)心和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)局勢，恢復和(he)(he)發展生產，并爭(zheng)得(de)了(le)(le)(le)世界(jie)上友好國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)同情(qing)和(he)(he)支持(chi)，從而為(wei)鞏(gong)固剛剛建(jian)立的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)專政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)權在政(zheng)治上贏得(de)了(le)(le)(le)第一(yi)(yi)場輝煌的(de)(de)(de)(de)(de)勝利(li)(li)。《共同綱領(ling)(ling)》的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)和(he)(he)順利(li)(li)實(shi)施是(shi)在長期(qi)(qi)革(ge)命(ming)斗(dou)爭(zheng)實(shi)踐中形成的(de)(de)(de)(de)(de)關于(yu)創建(jian)和(he)(he)鞏(gong)固人(ren)(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)專政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)權的(de)(de)(de)(de)(de)思想的(de)(de)(de)(de)(de)集中體現，是(shi)對馬克思列寧主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)學說的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)大貢獻(xian)。

2.強化人(ren)民民主專(zhuan)政(zheng)(zheng)的(de)意(yi)識和國(guo)家機器的(de)專(zhuan)政(zheng)(zheng)職能，為社會主義(yi)建(jian)設提供最(zui)根本(ben)的(de)、最(zui)長遠的(de)政(zheng)(zheng)治保證。

作(zuo)出(chu)他(ta)認(ren)為必(bi)須(xu)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策(ce)：（1）當(dang)時我(wo)們(men)(men)黨剛(gang)剛(gang)登上(shang)執政(zheng)(zheng)(zheng)地(di)位，缺乏經(jing)驗(yan)，而(er)國(guo)家(jia)因(yin)(yin)為長(chang)期內(nei)憂外患和(he)連年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)爭(zheng)，經(jing)濟非常落后(hou)(hou)，新(xin)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)權面(mian)臨著(zhu)各(ge)(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨大(da)(da)壓力。（2）剛(gang)剛(gang)被推翻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)民(min)黨反(fan)動(dong)派的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)殘(can)(can)余勢(shi)力在(zai)美(mei)國(guo)支持下時刻夢(meng)想卷土重來，并一次次策(ce)劃和(he)進行了各(ge)(ge)種顛(dian)覆、破(po)壞活動(dong)。而(er)國(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一些沒有改造好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)民(min)黨反(fan)動(dong)派的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)殘(can)(can)余勢(shi)力也遙相(xiang)(xiang)呼應，進行了各(ge)(ge)種形式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)抗(kang)和(he)破(po)壞新(xin)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活動(dong)。曾經(jing)多(duo)次說過“樹(shu)欲靜而(er)風不(bu)止”。在(zai)當(dang)時，并非共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨不(bu)想集中(zhong)主要(yao)精力來搞(gao)經(jing)濟建設（事(shi)實(shi)上(shang)包括在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨和(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)級(ji)主要(yao)領(ling)導也投入了相(xiang)(xiang)當(dang)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精力去抓經(jing)濟建設），而(er)是客觀上(shang)迫使(shi)以及黨和(he)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他(ta)領(ling)導人(ren)不(bu)得(de)不(bu)花大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精力繼續去考(kao)慮和(he)處理有關(guan)(guan)(guan)階(jie)級(ji)斗(dou)爭(zheng)和(he)鞏(gong)固(gu)無產(chan)(chan)階(jie)級(ji)專政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)局(ju)(ju)問題。（3）建國(guo)以后(hou)(hou)，耳聞目睹并親自批準處理了黨內(nei)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)內(nei)部(bu)“從上(shang)到下”出(chu)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)像(xiang)劉(liu)青山、張子善那樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐化(hua)變(bian)質分子。認(ren)為，這些腐敗分子已(yi)經(jing)站(zhan)在(zai)國(guo)民(min)黨反(fan)動(dong)派的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)殘(can)(can)余勢(shi)力企圖(tu)在(zai)中(zhong)國(guo)復(fu)辟資(zi)(zi)本主義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)立場上(shang)，或者干脆說，他(ta)們(men)(men)已(yi)經(jing)是“新(xin)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)階(jie)級(ji)分子”，是影響共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨鞏(gong)固(gu)無產(chan)(chan)階(jie)級(ji)專政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)障礙和(he)敵人(ren)，因(yin)(yin)此，共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨和(he)他(ta)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)斗(dou)爭(zheng)，是事(shi)關(guan)(guan)(guan)黨和(he)國(guo)家(jia)生死存亡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“你(ni)死我(wo)活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)斗(dou)爭(zheng)”。（4）包括在(zai)內(nei)黨和(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)級(ji)主要(yao)領(ling)導均是從長(chang)期革命(ming)戰(zhan)爭(zheng)過來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，他(ta)們(men)(men)對(dui)(dui)階(jie)級(ji)斗(dou)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)雜性、殘(can)(can)酷(ku)性、敏(min)感性、重要(yao)性等有著(zhu)長(chang)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)驗(yan)和(he)認(ren)識(shi)，因(yin)(yin)而(er)對(dui)(dui)階(jie)級(ji)斗(dou)爭(zheng)問題有著(zhu)特殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)警覺(jue)。（5）在(zai)執政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)年代，我(wo)們(men)(men)黨和(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)級(ji)領(ling)導干部(bu)中(zhong)，有相(xiang)(xiang)當(dang)部(bu)分是工農兵出(chu)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)干部(bu)，他(ta)們(men)(men)雖有豐富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)革命(ming)斗(dou)爭(zheng)實(shi)踐經(jing)驗(yan)和(he)對(dui)(dui)黨、對(dui)(dui)人(ren)民(min)樸(pu)實(shi)、忠厚(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)感情，但在(zai)執政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)位置上(shang)如何全面(mian)、準確(que)地(di)分析(xi)不(bu)同(tong)于戰(zhan)爭(zheng)年代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)階(jie)級(ji)斗(dou)爭(zheng)形勢(shi)，如何全面(mian)、準確(que)地(di)貫(guan)徹執行黨和(he)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)項(xiang)方針、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)法規，仍缺乏相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識(shi)、水平(ping)和(he)能力。這也是后(hou)(hou)來在(zai)領(ling)導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一次又一次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運動(dong)中(zhong)，容易導致出(chu)現偏(pian)差(cha)和(he)“擴大(da)(da)化(hua)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、直接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)。（6）蘇(su)聯在(zai)斯(si)(si)大(da)(da)林逝世以后(hou)(hou)，黨內(nei)和(he)國(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)生活中(zhong)已(yi)經(jing)出(chu)現了全盤否定(ding)斯(si)(si)大(da)(da)林，企圖(tu)復(fu)辟資(zi)(zi)本主義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思潮(chao)。以蘇(su)共(gong)(gong)中(zhong)央總書記赫魯曉(xiao)夫為首的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)蘇(su)聯領(ling)導集團背(bei)信(xin)棄(qi)義，給我(wo)黨造成了嚴峻(jun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)(ju)面(mian)。