中央紀(ji)(ji)(ji)委二次(ci)全會(hui)強調：要(yao)積(ji)極穩妥地開展對(dui)(dui)派出紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)(ji)構(gou)實行(xing)統(tong)一管理(li)的(de)試點工作(zuo)，調整職能，理(li)順關(guan)系，總結經驗，有(you)(you)序推進。遂川縣(xian)紀(ji)(ji)(ji)委、監(jian)察局對(dui)(dui)中紀(ji)(ji)(ji)委二次(ci)全會(hui)的(de)這一要(yao)求進行(xing)了(le)不懈的(de)努(nu)力和探索(suo)，于(yu)20**年(nian)(nian)底完(wan)成(cheng)了(le)對(dui)(dui)派駐機(ji)(ji)構(gou)的(de)收(shou)編工作(zuo)，初(chu)步形成(cheng)了(le)一套加強對(dui)(dui)派駐機(ji)(ji)構(gou)統(tong)一管理(li)的(de)方(fang)法和制度(du)，取得了(le)比(bi)較(jiao)明顯的(de)成(cheng)效(xiao)。20**年(nian)(nian)1—5月與(yu)去年(nian)(nian)同期相比(bi)，派駐機(ji)(ji)構(gou)初(chu)查核實案件(jian)線索(suo)26件(jian)，增長(chang)76%，立案14件(jian)，增長(chang)250%，立案面占所有(you)(you)派駐機(ji)(ji)構(gou)40%，實施(shi)監(jian)督檢(jian)查15項，增長(chang)84%，向(xiang)上級紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)投稿45篇，增長(chang)160%等，有(you)(you)力地促進了(le)全縣(xian)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察工作(zuo)。

一、加(jia)強聯系(xi)與協調，落實派駐機構的設置、定編與管(guan)理體制

遂川(chuan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)在認真學習和(he)領(ling)會(hui)中(zhong)(zhong)央、省、市紀(ji)(ji)委(wei)(wei)關(guan)(guan)(guan)于(yu)切實(shi)加強(qiang)對(dui)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)(gou)實(shi)行(xing)(xing)統一(yi)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)精神后，加強(qiang)與縣(xian)(xian)(xian)(xian)委(wei)(wei)組(zu)(zu)織部、縣(xian)(xian)(xian)(xian)編(bian)(bian)(bian)辦、縣(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)事勞動(dong)和(he)社會(hui)保障局(ju)的(de)(de)聯系與協(xie)，取得他(ta)們的(de)(de)大力支(zhi)持與配(pei)合，形(xing)成(cheng)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)縣(xian)(xian)(xian)(xian)直(zhi)單(dan)(dan)(dan)位紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)構(gou)(gou)設置、人(ren)(ren)員編(bian)(bian)(bian)制和(he)干(gan)部管(guan)理(li)(li)的(de)(de)意見(jian)》報縣(xian)(xian)(xian)(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)政府批轉執行(xing)(xing)。對(dui)設立黨委(wei)(wei)的(de)(de)政府組(zu)(zu)成(cheng)部門(men)原則上實(shi)行(xing)(xing)“單(dan)(dan)(dan)派(pai)(pai)(pai)”，即由(you)縣(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)室(shi)(shi)；對(dui)其他(ta)政府組(zu)(zu)成(cheng)部門(men)和(he)有(you)關(guan)(guan)(guan)政法機(ji)關(guan)(guan)(guan)以(yi)及歸口(kou)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)行(xing)(xing)政機(ji)構(gou)(gou)實(shi)行(xing)(xing)“雙(shuang)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)”，即由(you)縣(xian)(xian)(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)紀(ji)(ji)檢(jian)組(zu)(zu)，縣(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)室(shi)(shi)；對(dui)其他(ta)直(zhi)屬機(ji)構(gou)(gou)及有(you)關(guan)(guan)(guan)事業(ye)單(dan)(dan)(dan)位，按原有(you)要求實(shi)行(xing)(xing)“雙(shuang)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)”。派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)縣(xian)(xian)(xian)(xian)直(zhi)單(dan)(dan)(dan)位紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)人(ren)(ren)員編(bian)(bian)(bian)制實(shi)行(xing)(xing)單(dan)(dan)(dan)列，在各單(dan)(dan)(dan)位機(ji)構(gou)(gou)改革方案中(zhong)(zhong)予以(yi)明確，由(you)縣(xian)(xian)(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)會(hui)同縣(xian)(xian)(xian)(xian)編(bian)(bian)(bian)辦統一(yi)管(guan)理(li)(li)，并可根(gen)據實(shi)際工作(zuo)需要調整和(he)分配(pei)。如(ru)對(dui)實(shi)行(xing)(xing)“單(dan)(dan)(dan)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)”的(de)(de)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)構(gou)(gou)，考慮(lv)其工作(zuo)量較大，配(pei)備紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)專干(gan)編(bian)(bian)(bian)制1個。目(mu)前，全縣(xian)(xian)(xian)(xian)實(shi)行(xing)(xing)“單(dan)(dan)(dan)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)”機(ji)構(gou)(gou)6個，“雙(shuang)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)”機(ji)構(gou)(gou)13個，派(pai)(pai)(pai)出機(ji)構(gou)(gou)1個。派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)單(dan)(dan)(dan)位共設人(ren)(ren)員編(bian)(bian)(bian)制40個，其中(zhong)(zhong)公(gong)務員編(bian)(bian)(bian)制20個，事業(ye)編(bian)(bian)(bian)制20個。

明確規定(ding)派(pai)駐(zhu)(zhu)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)構(gou)是縣(xian)(xian)紀委(wei)、縣(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)組成部(bu)分(fen)，受縣(xian)(xian)紀委(wei)、縣(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)和駐(zhu)(zhu)在部(bu)門(men)黨組織(zhi)、行政領(ling)導的(de)(de)(de)(de)雙重領(ling)導，以縣(xian)(xian)紀委(wei)、縣(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)領(ling)導為主(zhu)。派(pai)駐(zhu)(zhu)紀檢(jian)組長的(de)(de)(de)(de)人(ren)選，由(you)(you)(you)縣(xian)(xian)紀委(wei)在考察(cha)的(de)(de)(de)(de)基礎上提出，征(zheng)求(qiu)駐(zhu)(zhu)在部(bu)門(men)黨組織(zhi)意見后，按干(gan)部(bu)任(ren)(ren)(ren)用程序(xu)辦理；派(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)室主(zhu)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)(ren)免，由(you)(you)(you)縣(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)在考察(cha)的(de)(de)(de)(de)基礎上提出擬任(ren)(ren)(ren)免人(ren)選，征(zheng)求(qiu)駐(zhu)(zhu)在部(bu)門(men)黨組織(zhi)意見、報有關部(bu)門(men)備(bei)案后，由(you)(you)(you)縣(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)下文任(ren)(ren)(ren)免。派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要負責人(ren)定(ding)期向縣(xian)(xian)紀委(wei)、縣(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)述職，任(ren)(ren)(ren)職滿5年的(de)(de)(de)(de)，一般應進行交流。各派(pai)駐(zhu)(zhu)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)構(gou)不得(de)與駐(zhu)(zhu)在單(dan)位(wei)內設(she)機(ji)構(gou)合并。

二、認真考察(cha)與甄(zhen)選，把(ba)好派駐機構領導的提(ti)名、任免關

過(guo)去的(de)(de)(de)縣直單(dan)位紀(ji)檢監(jian)察機構領(ling)導，多(duo)(duo)半是照顧(gu)安(an)排的(de)(de)(de)，有的(de)(de)(de)是在(zai)鄉鎮工作(zuo)多(duo)(duo)年，解(jie)決回城問(wen)題(ti)安(an)排的(de)(de)(de)，有的(de)(de)(de)是單(dan)位行政領(ling)導向退居二(er)線過(guo)渡安(an)排的(de)(de)(de)，有的(de)(de)(de)是資格較老(lao)的(de)(de)(de)中層干部(bu)，為解(jie)決其(qi)待遇問(wen)題(ti)而安(an)排的(de)(de)(de)等。全縣縣直單(dan)位紀(ji)委書(shu)記、紀(ji)檢組(zu)長中，年齡(ling)最(zui)大的(de)(de)(de)51周(zhou)(zhou)(zhou)歲(sui)，最(zui)小(xiao)的(de)(de)(de)38周(zhou)(zhou)(zhou)歲(sui)，平均年齡(ling)46周(zhou)(zhou)(zhou)歲(sui)。他們(men)普遍(bian)對紀(ji)檢監(jian)察工作(zuo)干勁不(bu)高，有船到碼頭(tou)車到站思想，工作(zuo)積極性不(bu)高，任務不(bu)能完成，影響全縣紀(ji)檢監(jian)察工作(zuo)。

近兩(liang)年(nian)來，按照黨中央(yang)、國務院的統(tong)(tong)一(yi)部(bu)署，中央(yang)紀(ji)(ji)委、監察(cha)部(bu)逐步推進紀(ji)(ji)檢監察(cha)派(pai)駐(zhu)(zhu)機構(gou)(gou)統(tong)(tong)一(yi)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)。**年(nian)，中央(yang)紀(ji)(ji)委、監察(cha)部(bu)對(dui)(dui)36個雙(shuang)派(pai)駐(zhu)(zhu)機構(gou)(gou)實(shi)行(xing)了(le)統(tong)(tong)一(yi)管(guan)理(li)(li)，**年(nian)，又對(dui)(dui)20個單(dan)派(pai)駐(zhu)(zhu)機構(gou)(gou)實(shi)行(xing)了(le)統(tong)(tong)一(yi)管(guan)理(li)(li)。目前，中央(yang)紀(ji)(ji)委、監察(cha)部(bu)對(dui)(dui)派(pai)駐(zhu)(zhu)機構(gou)(gou)已經全面實(shi)行(xing)了(le)統(tong)(tong)一(yi)管(guan)理(li)(li)。

根據中(zhong)央對派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構統一管(guan)(guan)理工作的(de)總體(ti)要(yao)(yao)求，中(zhong)央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察部首先改革派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構的(de)領(ling)導體(ti)制(zhi)(zhi)，將派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構由(you)中(zhong)央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察部和(he)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在部門雙重領(ling)導改為由(you)中(zhong)央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察部直接領(ling)導。為適應新(xin)的(de)管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)需要(yao)(yao)，中(zhong)央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察部采取(qu)一系列(lie)措施加強對派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構的(de)管(guan)(guan)理和(he)服(fu)務。目前，統一管(guan)(guan)理新(xin)的(de)領(ling)導體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)已經(jing)確立。實行(xing)統一管(guan)(guan)理后，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構增(zeng)強派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)意識(shi)，把加強監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)作為第一位的(de)職責(ze)，積極探索履行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職責(ze)方(fang)(fang)(fang)式方(fang)(fang)(fang)法(fa)，對涉及(ji)重大(da)決策、重要(yao)(yao)干(gan)部任(ren)免、重大(da)項(xiang)目安(an)排和(he)大(da)額度資金使用等方(fang)(fang)(fang)面的(de)情況(kuang)加強監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，對有關問題負責(ze)任(ren)地提出意見(jian)和(he)建(jian)議。派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構協助黨組(zu)制(zhi)(zhi)定或完善了領(ling)導班子及(ji)其(qi)成員黨風廉(lian)政建(jian)設(she)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)實施辦(ban)法(fa)、領(ling)導班子成員述職述廉(lian)實施辦(ban)法(fa)、領(ling)導班子成員黨風廉(lian)政建(jian)設(she)情況(kuang)溝(gou)通辦(ban)法(fa)和(he)黨組(zu)議事規則等制(zhi)(zhi)度，切(qie)實加強對權(quan)力的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。通過(guo)一系列(lie)的(de)探索，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職能得(de)到進一步強化。

派駐機(ji)(ji)構(gou)(gou)實施(shi)統一(yi)(yi)(yi)管理(li)后，各(ge)部(bu)(bu)門領導(dao)班子及(ji)其成員進一(yi)(yi)(yi)步增強了自覺接(jie)受(shou)監(jian)督(du)的(de)意識(shi)。中央和國(guo)家機(ji)(ji)關各(ge)部(bu)(bu)門黨組認真貫徹(che)中央精神，高(gao)度(du)重(zhong)視并積極支持派駐機(ji)(ji)構(gou)(gou)工(gong)作(zuo)。一(yi)(yi)(yi)些領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)表示，這對領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)的(de)監(jian)督(du)和保護都會(hui)更加有(you)利(li)，要自覺接(jie)受(shou)監(jian)督(du)，不斷建立健全自我(wo)監(jian)督(du)、自我(wo)約束的(de)機(ji)(ji)制(zhi)制(zhi)度(du)，高(gao)度(du)重(zhong)視并積極支持派駐機(ji)(ji)構(gou)(gou)統一(yi)(yi)(yi)管理(li)工(gong)作(zuo)。

派駐機構實行統(tong)(tong)一管理后，對各部(bu)門(men)(men)及所(suo)屬(shu)系統(tong)(tong)的(de)黨(dang)風廉政建(jian)設(she)和反(fan)腐敗工作提(ti)出了新的(de)更高的(de)要求，駐在(zai)部(bu)門(men)(men)領導班(ban)子將對本部(bu)門(men)(men)及所(suo)屬(shu)系統(tong)(tong)的(de)黨(dang)風廉政建(jian)設(she)和反(fan)腐敗工作負全面領導責(ze)任。

各鄉(xiang)鎮、街辦(ban)、賽(sai)武(wu)當保(bao)護區(qu)管理局、東(dong)城經濟開發區(qu)黨委，區(qu)人(ren)武(wu)部黨委，區(qu)委各部委，區(qu)級國家機(ji)關(guan)各辦(ban)局，人(ren)民團體黨委（總支、支部）：

為進一步(bu)做(zuo)好對全(quan)(quan)區重點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)的服務工作，找準黨(dang)建(jian)(jian)工作與項(xiang)目工作的結合(he)點(dian)(dian)(dian)，為全(quan)(quan)區重點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)提供堅強的組(zu)織保證(zheng)，根據(ju)區委、區政(zheng)府有關要(yao)求，特向全(quan)(quan)區重點(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目派駐組(zu)織員。現將有關事(shi)項(xiang)通知如下：

一(yi)、派駐組(zu)織員(yuan)名單

二、組織員工作職責

1、落實區(qu)委(wei)關于加強重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)建設的總體(ti)部(bu)署，做好重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)“五(wu)比五(wu)看(kan)”實績考核的組織(zhi)實施，引(yin)導各項(xiang)(xiang)目(mu)指揮(hui)部(bu)開展爭創(chuang)“和諧工程(cheng)”活動；

2、協(xie)助區(qu)委組織(zhi)部對重點項目指揮部辦公(gong)室干部的調(diao)配(pei)、交流提出意見建議；

一、指導思想

向(xiang)政府(fu)(fu)投資重大建設項(xiang)(xiang)目派駐(zhu)(zhu)監(jian)督(du)檢(jian)查組(zu)是紀檢(jian)監(jian)察工(gong)作圍繞黨委政府(fu)(fu)中(zhong)心(xin)工(gong)作，服務經濟發展大局，強(qiang)化(hua)一線監(jian)督(du)，保障項(xiang)(xiang)目建設又好又快發展的(de)重大舉措。通過(guo)推(tui)行(xing)向(xiang)重大建設項(xiang)(xiang)目派駐(zhu)(zhu)監(jian)督(du)檢(jian)查制度(du)組(zu)制度(du)，更好地預防項(xiang)(xiang)目建設中(zhong)的(de)各項(xiang)(xiang)廉(lian)政風險，讓權力(li)在陽光下運行(xing)，讓工(gong)程在監(jian)督(du)中(zhong)完成。

二、工作原則

向(xiang)政府投(tou)資(zi)重(zhong)大建設(she)項(xiang)(xiang)目派(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)督(du)檢查組(zu)要堅(jian)持執法(fa)(fa)監(jian)(jian)察和(he)效能監(jian)(jian)察并重(zhong)的工作原(yuan)則。既要依法(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)監(jian)(jian)察項(xiang)(xiang)目法(fa)(fa)人和(he)相關人員(yuan)遵紀守法(fa)(fa)，保證項(xiang)(xiang)目建設(she)各個程序(xu)環(huan)節合(he)法(fa)(fa)合(he)規、規范運行，又要監(jian)(jian)督(du)項(xiang)(xiang)目建設(she)管理部門、管理人員(yuan)和(he)執法(fa)(fa)單(dan)位規范工作行為、提(ti)高工作效率，努力營造良好的建設(she)環(huan)境，保障重(zhong)大建設(she)項(xiang)(xiang)目投(tou)資(zi)安全(quan)、質量優良、廉潔高效實施。

三、派駐范圍

對(dui)經中、省、市、縣政(zheng)府(fu)批準(zhun)在本行政(zheng)區域內實施的投資總額(e)在1000萬元(yuan)以上的重大建設項(xiang)目派駐監(jian)督檢查組(zu)；未達到(dao)規定(ding)投資總額(e)，紀檢監(jian)察機關認為有(you)必要派駐監(jian)督檢查組(zu)的建設項(xiang)目。

為(wei)選(xuan)優(you)配強派駐單位(wei)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)力量，強化基(ji)層(ceng)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)組織建設(she)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)駐在單位(wei)黨風廉政(zheng)建設(she)和反腐敗工(gong)作，根據(ju)慶(qing)委(wei)〔2010〕26號(hao)、慶(qing)委(wei)〔2012〕31號(hao)文件(jian)精(jing)神(shen)，制(zhi)定派駐單位(wei)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)員調配辦法(fa)。

一、紀檢監(jian)察員任職(zhi)條件(jian)

（一）中共黨員(yuan)，具(ju)有較高的思想覺悟和(he)政治理論(lun)水平，堅(jian)持原則(ze)，熱(re)愛紀檢監察工作。

（二）具(ju)有較高的(de)工作能力和業務水平，熟悉黨紀政(zheng)紀條(tiao)規。

（三）具有較高的(de)群眾威信，忠于職(zhi)守(shou)，以身(shen)作則，敢于擔當，不徇私情(qing)，清正廉潔(jie)。

（四）設(she)立紀檢監(jian)察室的單位，由(you)監(jian)察室人(ren)員擔任(ren)(ren)，未設(she)立紀檢監(jian)察室的單位，由(you)辦公(gong)室負責人(ren)或其他(ta)能勝任(ren)(ren)工(gong)作的中層(ceng)干部擔任(ren)(ren)。

紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關對紀(ji)檢監(jian)察(cha)派(pai)駐機構(gou)實(shi)(shi)行(xing)統一管理，這(zhe)是改革(ge)和完(wan)善黨的(de)(de)紀(ji)律(lv)檢查(cha)體(ti)制(zhi)、加強黨內監(jian)督(du)(du)的(de)(de)一項(xiang)重大舉措。但是，由于實(shi)(shi)行(xing)統一管理的(de)(de)時間還不長(chang)(chang)、經驗(yan)還不多，因(yin)此相關制(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設(she)還處在起步(bu)階段，缺少長(chang)(chang)遠規劃，有的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)(du)還未制(zhi)定(ding)(ding)出臺(tai)，已有的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)(du)在執行(xing)過程(cheng)中(zhong)也出現一些(xie)問題，需要不斷完(wan)善。這(zhe)些(xie)都在一定(ding)(ding)程(cheng)度(du)(du)(du)上(shang)制(zhi)約了派(pai)駐監(jian)督(du)(du)工作(zuo)的(de)(de)開展。本(ben)文想結(jie)合近幾(ji)年來的(de)(de)派(pai)駐監(jian)督(du)(du)工作(zuo)實(shi)(shi)踐(jian)就構(gou)建(jian)派(pai)駐機構(gou)監(jian)督(du)(du)工作(zuo)制(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系(xi)作(zuo)一初步(bu)探(tan)索。

一、目(mu)前派駐機構(gou)監督工作制度體系建(jian)設中存在的薄弱環(huan)節(jie)

2012年(nian)開(kai)始，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)由(you)市紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察局(ju)(ju)直接領(ling)導，使得派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)保(bao)持了相(xiang)對的(de)(de)(de)獨立性，權威性也得以(yi)增(zeng)強。一方面(mian)，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)干部(bu)的(de)(de)(de)考察考核、提拔任用(yong)由(you)市紀委(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察局(ju)(ju)直接負責，有利于他(ta)們(men)放手大膽開(kai)展監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)；另一方面(mian)，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)業(ye)務工(gong)作(zuo)(zuo)由(you)市紀委(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察局(ju)(ju)直接領(ling)導，重(zhong)要情況和(he)(he)(he)問題直接向市紀委(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察局(ju)(ju)請(qing)示、報告。派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)可以(yi)直接決定是(shi)(shi)(shi)否立案調查(cha)(cha)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)部(bu)門(men)有關干部(bu)的(de)(de)(de)問題，這(zhe)有利于派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)充分發揮職(zhi)(zhi)(zhi)能作(zuo)(zuo)用(yong)，加大查(cha)(cha)辦案件的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度。近幾年(nian)來，各派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)牢固樹立“加強監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)是(shi)(shi)(shi)本職(zhi)(zhi)(zhi)，疏于監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)是(shi)(shi)(shi)失(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)善于監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)是(shi)(shi)(shi)不(bu)稱職(zhi)(zhi)(zhi)”的(de)(de)(de)觀念，把監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)作(zuo)(zuo)為派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)第一位(wei)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)責，切實加強對權力(li)運行的(de)(de)(de)制(zhi)約和(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)斷(duan)取(qu)得新的(de)(de)(de)明顯成效。但同時，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)還(huan)處于摸著石頭(tou)過河階段，尤其是(shi)(shi)(shi)這(zhe)些年(nian)查(cha)(cha)處的(de)(de)(de)中央國家機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關大量違紀違法(fa)案件表明，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制(zhi)度還(huan)不(bu)健全，還(huan)存在(zai)不(bu)少漏洞和(he)(he)(he)缺陷，需要我們(men)在(zai)實踐中不(bu)斷(duan)探(tan)索和(he)(he)(he)完善。

一是(shi)缺(que)少指(zhi)導(dao)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)工作的(de)(de)統一的(de)(de)規(gui)范性(xing)法(fa)(fa)規(gui)。從性(xing)質定(ding)位(wei)上(shang)(shang)(shang)講，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)是(shi)上(shang)(shang)(shang)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察機(ji)(ji)(ji)關的(de)(de)重(zhong)要組成部分(fen)，是(shi)受上(shang)(shang)(shang)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察機(ji)(ji)(ji)關指(zhi)派(pai)(pai)(pai)。并代(dai)表上(shang)(shang)(shang)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察機(ji)(ji)(ji)關對駐(zhu)(zhu)(zhu)在部門實施黨內(nei)紀(ji)(ji)律檢查和行政(zheng)監(jian)(jian)察的(de)(de)專門監(jian)(jian)督(du)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)。派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)與駐(zhu)(zhu)(zhu)在部門主要是(shi)監(jian)(jian)督(du)與被監(jian)(jian)督(du)的(de)(de)關系(xi)。但由于(yu)缺(que)少制度保障，派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)監(jian)(jian)督(du)往(wang)往(wang)處(chu)于(yu)尷(gan)尬(ga)位(wei)置。有的(de)(de)駐(zhu)(zhu)(zhu)在部門“穿新(xin)鞋走老路”，部分(fen)駐(zhu)(zhu)(zhu)在部門領(ling)(ling)導(dao)仍把派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)視同內(nei)設機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)；有的(de)(de)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)角色(se)定(ding)位(wei)仍有偏差，遇到(dao)情況多向駐(zhu)(zhu)(zhu)在部門領(ling)(ling)導(dao)請示匯報。因此，有必要制定(ding)規(gui)范性(xing)法(fa)(fa)規(gui)以加強派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)監(jian)(jian)督(du)工作的(de)(de)權威性(xing)和規(gui)范性(xing)。

二是缺少完整(zheng)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)配(pei)套法規和(he)具(ju)體工(gong)(gong)作(zuo)細(xi)則，導(dao)致派(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)存(cun)在(zai)很大隨(sui)意性(xing)。一(yi)直以來(lai)(lai)，派(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)除貫徹執行(xing)《中國共(gong)產(chan)黨黨內監(jian)(jian)(jian)督(du)條例(li)(li)（試行(xing)）》外，就沒有一(yi)套完整(zheng)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)制度(du)來(lai)(lai)執行(xing)，許多情(qing)況下造(zao)成(cheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)失控、工(gong)(gong)作(zuo)被動，個別部門(men)(men)存(cun)在(zai)派(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)邊緣化、監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查表面化的(de)(de)情(qing)況。以干(gan)部考(kao)(kao)核工(gong)(gong)作(zuo)為例(li)(li)，由于沒有明確(que)具(ju)體的(de)(de)制度(du)規定，派(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)是否參加干(gan)部考(kao)(kao)核工(gong)(gong)作(zuo)，往往由駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)部門(men)(men)根據需要(yao)隨(sui)機(ji)(ji)決定，派(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)給(gei)出的(de)(de)意見也得不到(dao)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)部門(men)(men)黨組(zu)的(de)(de)足夠重(zhong)視。派(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)常常被架(jia)空，監(jian)(jian)(jian)督(du)成(cheng)了(le)走過(guo)場，流于形式。一(yi)些派(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)承擔了(le)不少與紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察關聯不大的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)，有的(de)(de)甚至還承擔了(le)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)部門(men)(men)的(de)(de)具(ju)體業務，這(zhe)在(zai)很大程度(du)上(shang)擠占(zhan)了(le)派(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)時(shi)間(jian)和(he)精力，不可避免地弱(ruo)化了(le)派(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)本應履行(xing)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)職(zhi)能。

三是(shi)(shi)派(pai)(pai)(pai)(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)與(yu)派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)(ji)關(guan)聯(lian)系不(bu)規(gui)范。派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)(ji)關(guan)與(yu)派(pai)(pai)(pai)(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)是(shi)(shi)一種聯(lian)系、指導、協(xie)作(zuo)的關(guan)系，這種關(guan)系如(ru)何(he)在(zai)工作(zuo)中(zhong)體現卻(que)缺(que)少具(ju)體的制度保(bao)障。派(pai)(pai)(pai)(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)往(wang)往(wang)與(yu)派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)(ji)關(guan)溝通交流不(bu)多，一方面，遇到(dao)重要(yao)情(qing)況和問題往(wang)往(wang)做(zuo)不(bu)到(dao)直(zhi)接(jie)向派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)(ji)關(guan)請示報告，而是(shi)(shi)向駐在(zai)部門黨組請示，結果(guo)經常是(shi)(shi)大事化小(xiao)，小(xiao)事化了；另一方面，派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)(ji)關(guan)對派(pai)(pai)(pai)(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)的支(zhi)持(chi)力度不(bu)夠。派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)(ji)關(guan)如(ru)何(he)支(zhi)持(chi)派(pai)(pai)(pai)(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)大膽(dan)履行監督職責，遇到(dao)阻力如(ru)何(he)為派(pai)(pai)(pai)(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)排憂(you)解難(nan)等都沒(mei)有具(ju)體的制度規(gui)定(ding)。

為(wei)了適(shi)應黨風廉(lian)政建設和反腐敗工作的需(xu)要(yao)，進一步加強對全區派駐（出(chu)）紀檢監察(cha)機構的管理，充分(fen)發揮其職能作用，根據有(you)關文件規定，結合我區實際，制(zhi)定本實施意見。

一、指導思想

堅(jian)持以鄧小(xiao)平理論(lun)和“三個代表”重(zhong)要思想為指(zhi)導，堅(jian)持從嚴治(zhi)黨、從嚴治(zhi)政(zheng)的(de)方(fang)針，全面履行“保護、懲(cheng)處、監督(du)、教育”的(de)職能，努力打造一支政(zheng)治(zhi)堅(jian)定、公(gong)正廉(lian)潔、紀律嚴明、業務(wu)精通、作風優良的(de)高(gao)素質紀檢監察(cha)干部隊伍，督(du)促、協調負(fu)責(ze)單位及(ji)其所屬單位扎實開(kai)展反腐倡廉(lian)工作，不斷推動我區黨風廉(lian)政(zheng)建設(she)和反腐敗工作深入開(kai)展。

二、機構設置

下列機(ji)構為區紀委、監(jian)察局派駐(zhu)（出(chu)）紀檢監(jian)察機(ji)構：

1、派駐(zhu)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)：駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)教育局(ju)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)建設(she)局(ju)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)政府辦公室(shi)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)經(jing)濟(ji)貿易局(ju)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)農業局(ju)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)民政局(ju)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)人口和計(ji)劃生育局(ju)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)衛生局(ju)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)財政局(ju)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)法院(yuan)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)、駐(zhu)區(qu)(qu)(qu)檢(jian)察(cha)院(yuan)紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)(zu)；

2012年縣(xian)紀(ji)委(wei)(wei)監察局派駐(zhu)工(gong)作(zuo)總的要求是：全(quan)面貫(guan)徹落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)和(he)省、市、縣(xian)紀(ji)委(wei)(wei)全(quan)會精(jing)神，緊緊圍繞(rao)全(quan)縣(xian)反腐倡(chang)(chang)廉(lian)建設工(gong)作(zuo)大(da)局和(he)中(zhong)心(xin)任務，以(yi)督促落(luo)實(shi)黨風廉(lian)政建設責任制為主線(xian)，以(yi)監督決策落(luo)實(shi)、效能提升和(he)作(zuo)風改(gai)進以(yi)及深化(hua)權(quan)力公(gong)開(kai)透明(ming)運行為重(zhong)點，著力完善懲(cheng)防體系，著力創優發展環境，不斷提高反腐倡(chang)(chang)廉(lian)科(ke)學化(hua)水平，為促進全(quan)縣(xian)經濟社(she)會科(ke)學發展提供有力保障(zhang)。

一、加強監督(du)檢查，保證政令暢通和黨風廉政建設各項任務的有效落實

1、抓(zhua)好(hao)對(dui)(dui)(dui)縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政(zheng)府(fu)(fu)重(zhong)(zhong)(zhong)大決策(ce)部署落實(shi)(shi)(shi)情(qing)況的監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)。圍繞縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政(zheng)府(fu)(fu)關于(yu)全縣(xian)中心工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)任(ren)(ren)(ren)務的決策(ce)部署，及(ji)時梳理把(ba)握(wo)所監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)部門單位(wei)承擔的具(ju)體任(ren)(ren)(ren)務以及(ji)推進(jin)計劃(hua)、責(ze)任(ren)(ren)(ren)落實(shi)(shi)(shi)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展等情(qing)況，主動跟進(jin)督(du)促落實(shi)(shi)(shi)，保(bao)證政(zheng)令(ling)暢通(tong)、執行(xing)到(dao)位(wei)。對(dui)(dui)(dui)轉方式調(diao)結構、加(jia)強(qiang)生態建(jian)設(she)、優化(hua)發展環境、保(bao)障和改善民(min)生等政(zheng)策(ce)措(cuo)施落實(shi)(shi)(shi)情(qing)況進(jin)行(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)督(du)。特別加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)今(jin)年(nian)實(shi)(shi)(shi)施的重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目(mu)和便民(min)實(shi)(shi)(shi)事的監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，督(du)促有(you)(you)關部門單位(wei)嚴格(ge)落實(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)招(zhao)投標、集中采購、項目(mu)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、資金撥付、竣工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)驗收等管控措(cuo)施，確保(bao)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目(mu)建(jian)設(she)規范有(you)(you)序、廉潔高效(xiao)。實(shi)(shi)(shi)行(xing)派(pai)駐紀檢(jian)(jian)組（監(jian)(jian)(jian)察室(shi)）書記(ji)(ji)（主任(ren)(ren)(ren)）、副書記(ji)(ji)（副主任(ren)(ren)(ren)）聯(lian)系(xi)(xi)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)制度，每(mei)名書記(ji)(ji)（主任(ren)(ren)(ren)）、副書記(ji)(ji)（副主任(ren)(ren)(ren)）聯(lian)系(xi)(xi)所監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)部門單位(wei)3—5項重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)或重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)，暢通(tong)聯(lian)系(xi)(xi)渠道，把(ba)握(wo)關鍵環節，做(zuo)到(dao)同步介入、全程(cheng)參(can)與、跟進(jin)監(jian)(jian)(jian)督(du)。聯(lian)系(xi)(xi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)要做(zuo)到(dao)有(you)(you)計劃(hua)、有(you)(you)措(cuo)施、有(you)(you)成效(xiao)、有(you)(you)記(ji)(ji)錄，并(bing)作(zuo)為派(pai)駐機(ji)構年(nian)度工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)考(kao)評的重(zhong)(zhong)(zhong)要內容。

2、抓好對機關(guan)效(xiao)能(neng)(neng)建設情況(kuang)的(de)監(jian)督檢查。以(yi)“提速增(zeng)效(xiao)年”活動為(wei)主線，以(yi)經濟管理、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法和公(gong)共服務部門(men)為(wei)重點(dian)，切實發(fa)揮(hui)紀檢監(jian)察派駐機構職能(neng)(neng)優勢和能(neng)(neng)動作用，加強機關(guan)效(xiao)能(neng)(neng)建設的(de)一線監(jian)督和專項檢查，及時(shi)發(fa)現(xian)整改(gai)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批層(ceng)次環節多、效(xiao)率低下等問(wen)(wen)題，堅決糾正行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)不作為(wei)、亂作為(wei)等現(xian)象，嚴格執行(xing)(xing)(xing)《縣干部有錯與無為(wei)問(wen)(wen)責(ze)辦法》及工作流(liu)程，督促(cu)各部門(men)單位規范(fan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，提高辦事效(xiao)率。

3、抓好對部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)單(dan)(dan)位(wei)領導班子及成員(yuan)貫徹(che)執行民主(zhu)集中制情況(kuang)的(de)監督檢查。通過參加或列席(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)單(dan)(dan)位(wei)黨(dang)組（黨(dang)委）會(hui)議、行政辦(ban)公會(hui)議、民主(zhu)生活會(hui)以(yi)及重(zhong)(zhong)大(da)(da)事項(xiang)通報等(deng)方式(shi)，加強(qiang)對部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)單(dan)(dan)位(wei)重(zhong)(zhong)大(da)(da)決策、重(zhong)(zhong)要(yao)干部(bu)(bu)(bu)(bu)任免與管理、重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)安排和大(da)(da)額度資金使用等(deng)情況(kuang)的(de)監督檢查，增強(qiang)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)單(dan)(dan)位(wei)貫徹(che)執行民主(zhu)集中制的(de)自覺性，提(ti)高議事決策的(de)科學化、民主(zhu)化水平。

4、抓(zhua)好對部(bu)門(men)(men)單(dan)(dan)(dan)位黨風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗(bai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)分(fen)工(gong)(gong)(gong)任(ren)(ren)務落(luo)(luo)(luo)實情況的(de)(de)監(jian)督(du)(du)檢查。督(du)(du)促指導(dao)(dao)部(bu)門(men)(men)單(dan)(dan)(dan)位認真對照(zhao)2012年全縣黨風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗(bai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務分(fen)工(gong)(gong)(gong)意見，明(ming)確任(ren)(ren)務目標，細化責任(ren)(ren)分(fen)工(gong)(gong)(gong)，落(luo)(luo)(luo)實工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措施(shi)，扎實推進職(zhi)責范圍內的(de)(de)黨風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)和(he)反(fan)腐敗(bai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。完善一季一報(bao)告(gao)、半年一檢查、一年一總結(jie)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制度，加(jia)強對部(bu)門(men)(men)單(dan)(dan)(dan)位分(fen)工(gong)(gong)(gong)任(ren)(ren)務的(de)(de)督(du)(du)導(dao)(dao)調度，確保反(fan)腐倡(chang)廉(lian)(lian)各項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務得到(dao)全面落(luo)(luo)(luo)實。按(an)照(zhao)縣委(wei)(wei)、縣紀委(wei)(wei)部(bu)署(shu)和(he)要(yao)(yao)求，抓(zhua)好全縣重(zhong)要(yao)(yao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、重(zhong)大(da)活動的(de)(de)督(du)(du)導(dao)(dao)檢查，承辦縣紀委(wei)(wei)監(jian)察局交辦的(de)(de)監(jian)督(du)(du)檢查任(ren)(ren)務。

為(wei)深入推進紀(ji)檢監(jian)察體制機制改革，強化紀(ji)檢監(jian)察機關的監(jian)督職能，現(xian)對縣紀(ji)工委監(jian)察分局加(jia)強派駐監(jian)督提出如下實施(shi)意見：

一(yi)、指導思想和基本(ben)原則

（一）派駐監(jian)督(du)(du)的(de)(de)指導(dao)思(si)想(xiang)：以鄧(deng)小平理論和“三個(ge)代表”重要思(si)想(xiang)為指導(dao)，全(quan)面落實科學發(fa)展觀，認真貫徹(che)黨的(de)(de)十(shi)八大及十(shi)八屆中央紀委五次全(quan)會精神，按照改革領導(dao)體(ti)制、強化(hua)監(jian)督(du)(du)職能、確保工作成效(xiao)的(de)(de)總體(ti)要求(qiu)，以適應黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗(bai)工作新(xin)形勢、新(xin)任務的(de)(de)需要，切(qie)實加強對部門黨組織和領導(dao)班子(zi)及其成員的(de)(de)監(jian)督(du)(du)，促進(jin)全(quan)縣各部門（單位）黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗(bai)工作深入開展。

（二）派駐監(jian)督的基本原則：

1、集中(zhong)設置(zhi)機構。整合紀檢監察(cha)資源，設定3個縣直紀工委(wei)、監察(cha)分局，實行大口派(pai)駐監督。

2、統一劃轉編制(zhi)。將縣直政府組成(cheng)部門和直屬事業(ye)單位(wei)原(yuan)紀檢機構編制(zhi)統一管理，實行(xing)編制(zhi)單列，組建紀工委監察分局。

第一章總則

第一條為深入貫徹黨(dang)(dang)的**大和(he)(he)**屆**、**全會精神，進一步加強對“兩(liang)新(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的領導(dao)和(he)(he)指導(dao)，不斷擴大黨(dang)(dang)的工(gong)作(zuo)覆蓋面，增強黨(dang)(dang)的工(gong)作(zuo)影響(xiang)力，促進“兩(liang)新(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織的持續快速健康發展，根據《黨(dang)(dang)章》和(he)(he)省、州委關于加強“兩(liang)新(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的有關文件精神，結合我州“兩(liang)新(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)實際，決定向“兩(liang)新(xin)”組(zu)(zu)(zu)(zu)織選派黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)指導(dao)員，特制(zhi)定本制(zhi)度。

第(di)二條黨(dang)(dang)(dang)建指導員是(shi)指受黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)委派與建立了黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)的“兩(liang)(liang)新”組織(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)的黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)聯系(xi)，并協助(zhu)、指導“兩(liang)(liang)新”組織(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)開展好(hao)黨(dang)(dang)(dang)務(wu)工作以及(ji)受黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)委派在(zai)未建立黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)的“兩(liang)(liang)新”組織(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)從事(shi)黨(dang)(dang)(dang)的工作的中(zhong)共正式黨(dang)(dang)(dang)員。

第二章(zhang)黨(dang)建工作指導員(yuan)的派駐(zhu)范圍

第三條(tiao)全(quan)州范圍(wei)內已經建立(li)了黨(dang)組織的(de)“兩新”組織。

第四(si)條全州范圍內的“兩新”組織(zhi)，凡員工(gong)人數在50人以上(shang)、生產經營穩(wen)定，而尚(shang)未建(jian)立(li)黨組織(zhi)的。