近期主要涉及高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)文(wen)獻(xian)范圍較(jiao)為廣泛(fan)，對(dui)(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)文(wen)獻(xian)主要包(bao)括(kuo)對(dui)(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)研(yan)究(jiu)涉及文(wen)化沖突對(dui)(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)國際并(bing)(bing)購的(de)(de)(de)(de)影響研(yan)究(jiu)、中(zhong)國高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)效率研(yan)究(jiu)、高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識管理和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、全(quan)球高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)實證研(yan)究(jiu)、高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力、學習型(xing)組織對(dui)(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)績效的(de)(de)(de)(de)影響、高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)和(he)(he)投資(zi)、在(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)環境(jing)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)低技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生命(ming)周期的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)價值評估(gu)、高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)生存、高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展等方(fang)面(mian)。YaakovWeber等研(yan)究(jiu)了(le)文(wen)化沖突對(dui)(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)國際并(bing)(bing)購的(de)(de)(de)(de)影響；K.B.Sajia、ShashiShekharMishraa通(tong)過(guo)(guo)對(dui)(dui)全(quan)球高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)實證研(yan)究(jiu)，分(fen)析(xi)了(le)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)獲取意愿的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題[5]；ZhangMinghong等基于DEA模(mo)型(xing)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)效率研(yan)究(jiu)[6]；ShengXuShi、ShengYiWu評估(gu)和(he)(he)分(fen)析(xi)福建(jian)省高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力問(wen)(wen)(wen)題，JamesS.Ang等通(tong)過(guo)(guo)對(dui)(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)和(he)(he)投資(zi)選(xuan)擇實證研(yan)究(jiu)，探討了(le)在(zai)中(zhong)國實施(shi)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權問(wen)(wen)(wen)題；DavidHan-MinWang高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)公司投資(zi)、融資(zi)、股利(li)政策問(wen)(wen)(wen)題研(yan)究(jiu)，Trippl、Michaela通(tong)過(guo)(guo)對(dui)(dui)維也納大都市地區食品(pin)工業(ye)(ye)(ye)案(an)例研(yan)究(jiu)，分(fen)析(xi)了(le)在(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)環境(jing)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)低技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)問(wen)(wen)(wen)題[7]。

第一(yi)(yi)個科(ke)(ke)學(xue)技術工業園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)于1988年在北京(jing)建立(li)。截(jie)至(zhi)2012年1月，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家高(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)業開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)總(zong)數已(yi)達(da)88家①。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)已(yi)成為(wei)(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)業、調整經(jing)(jing)(jing)濟結(jie)構、改造(zao)(zao)傳統(tong)產(chan)業、推動產(chan)業升級的(de)(de)(de)重要(yao)基地(di)，對(dui)(dui)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)具有(you)重要(yao)的(de)(de)(de)促進作用。高(gao)(gao)新(xin)技術開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)在英文(wen)文(wen)獻(xian)中(zhong)(zhong)一(yi)(yi)般(ban)稱(cheng)為(wei)(wei)科(ke)(ke)學(xue)園(yuan)(yuan)(yuan)，科(ke)(ke)學(xue)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)近期主要(yao)文(wen)獻(xian)涉及的(de)(de)(de)范圍較為(wei)(wei)廣泛。Chen-FuChien、Kuo-YiLin對(dui)(dui)新(xin)竹科(ke)(ke)學(xue)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)把導體(ti)產(chan)值預測之制造(zao)(zao)智慧進行了研(yan)究；IgorFilatotcheva等通(tong)過對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)關村科(ke)(ke)技園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)實(shi)證研(yan)究，探(tan)討了人才跨(kua)國(guo)(guo)界流(liu)動產(chan)生知識(shi)溢出；MatiasRamireza等比較了區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域內和(he)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域間勞(lao)動力流(liu)動對(dui)(dui)解決中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)科(ke)(ke)技園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)存在問題(ti)的(de)(de)(de)影(ying)響；TugrulU.Daim1、PattSuntharasaj通(tong)過對(dui)(dui)泰國(guo)(guo)科(ke)(ke)學(xue)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)分析，研(yan)究了泰國(guo)(guo)科(ke)(ke)技園(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理技術轉讓；ElisaSalvador、SecondoRolfo通(tong)過對(dui)(dui)意大利(li)科(ke)(ke)學(xue)園(yuan)(yuan)(yuan)孵化(hua)器問題(ti)進行了實(shi)證研(yan)究，探(tan)討了孵化(hua)器和(he)科(ke)(ke)學(xue)園(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)(dui)研(yan)究產(chan)出有(you)效性[8]。大型工業企業、高(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)業和(he)高(gao)(gao)新(xin)技術開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)作為(wei)(wei)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)重要(yao)基礎，對(dui)(dui)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)健康可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)起著舉足輕重作用。對(dui)(dui)于大型工業企業、高(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)業和(he)高(gao)(gao)新(xin)技術開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)生產(chan)率的(de)(de)(de)研(yan)究具有(you)重要(yao)的(de)(de)(de)理論價(jia)值和(he)現實(shi)意義。

數(shu)據收集和研(yan)究方法

（一）數據(ju)(ju)收集大(da)中型工業企業主(zhu)要指(zhi)標數據(ju)(ju)來源于(yu)(yu)《中國統計(ji)(ji)年(nian)鑒2010》①。高(gao)(gao)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業主(zhu)要指(zhi)標數據(ju)(ju)來源于(yu)(yu)《中國高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業統計(ji)(ji)年(nian)鑒2010》②。高(gao)(gao)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開發區主(zhu)要指(zhi)標數據(ju)(ju)來源于(yu)(yu)《2010年(nian)中國火炬計(ji)(ji)劃(hua)統計(ji)(ji)年(nian)鑒》③。

（二）研究(jiu)方法按照(zhao)Coelli等的(de)Malmquist生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)指數理論(lun)。生(sheng)(sheng)產(chan)前沿描述的(de)效率(lv)產(chan)出水平（Y）可(ke)以(yi)(yi)根(gen)據一定水平的(de)投入（X）得到，并(bing)且假設這(zhe)一邊界可(ke)以(yi)(yi)隨著時間(jian)的(de)推移而轉變(bian)。應用產(chan)出導(dao)向的(de)Malmquist生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)指數，就可(ke)以(yi)(yi)將兩個時期內的(de)總生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)變(bian)化分解為技術效率(lv)的(de)變(bian)化或技術進(jin)步(bu)。

數據處理與分析

知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)經(jing)濟(ji)在(zai)世界范圍內的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)增(zeng)長，是(shi)(shi)(shi)當代人類生產(chan)(chan)(chan)方(fang)式(shi)(shi)、生活方(fang)式(shi)(shi)和(he)社會(hui)組(zu)織結構所面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)一次(ci)嶄新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)革命。進(jin)入90年代以來，以信(xin)息技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、通信(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)為主導的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為世界經(jing)濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)主要支撐力量，世界經(jing)濟(ji)增(zeng)長在(zai)表現出(chu)日趨(qu)全(quan)球化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，又表現出(chu)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)化(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)和(he)虛擬化(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)重要趨(qu)勢(shi)。究其原因，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)宏觀化(hua)(hua)(hua)、社會(hui)化(hua)(hua)(hua)、全(quan)球化(hua)(hua)(hua)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)功(gong)(gong)(gong)能化(hua)(hua)(hua)乃是(shi)(shi)(shi)當代知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)經(jing)濟(ji)崛起的(de)(de)(de)(de)(de)重要條件，也是(shi)(shi)(shi)各(ge)國(guo)綜合國(guo)力競爭的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵因素。以高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)創新(xin)(xin)(xin)(xin)活動(dong)為主要特征的(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)經(jing)濟(ji)擴張模式(shi)(shi)越來越受到當今世界各(ge)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)普遍重視(shi)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)中政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)功(gong)(gong)(gong)能也正在(zai)得到強化(hua)(hua)(hua)，世界各(ge)國(guo)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)發(fa)達國(guo)家對(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)中政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織、規劃、政(zheng)(zheng)(zheng)策引(yin)導功(gong)(gong)(gong)能已(yi)迅(xun)速增(zeng)強。高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)功(gong)(gong)(gong)能的(de)(de)(de)(de)(de)客觀存在(zai)，表明政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)在(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)需(xu)求(qiu)創造和(he)市場創新(xin)(xin)(xin)(xin)方(fang)面(mian)具(ju)有不可替(ti)代的(de)(de)(de)(de)(de)作用。因此，一方(fang)面(mian)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)管(guan)(guan)理(li)需(xu)求(qiu)迅(xun)速提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)正在(zai)成(cheng)為政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)功(gong)(gong)(gong)能的(de)(de)(de)(de)(de)重要方(fang)面(mian)；另(ling)一方(fang)面(mian)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)功(gong)(gong)(gong)能強化(hua)(hua)(hua)必須成(cheng)為政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)功(gong)(gong)(gong)能的(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)。在(zai)很(hen)大程度上，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)競爭力乃是(shi)(shi)(shi)一國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)功(gong)(gong)(gong)能作用的(de)(de)(de)(de)(de)核心。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)競爭力，不僅(jin)有彌補“市場失靈”的(de)(de)(de)(de)(de)特別(bie)功(gong)(gong)(gong)能，而且對(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)中政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)功(gong)(gong)(gong)能缺陷的(de)(de)(de)(de)(de)校正也具(ju)有不可低估的(de)(de)(de)(de)(de)重要作用。從(cong)長遠分析，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)是(shi)(shi)(shi)改(gai)善和(he)優化(hua)(hua)(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)功(gong)(gong)(gong)能的(de)(de)(de)(de)(de)重要條件，也是(shi)(shi)(shi)促進(jin)它發(fa)展(zhan)成(cheng)為推動(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)可持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)一個不可低估的(de)(de)(de)(de)(de)重要力量。本(ben)文(wen)具(ju)體(ti)研(yan)究了政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)含義、特點，并對(dui)發(fa)達國(guo)家強化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)做法進(jin)行比較(jiao)全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)分析。

1政府(fu)高新技術(shu)產業(ye)管(guan)理競爭力(li)基本含義(yi)和特點

1.1高新技(ji)術產(chan)業管理競爭力(li)的基本(ben)含義。

(1)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)競(jing)爭(zheng)力與政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)功(gong)能(neng)(neng)(neng)。當代(dai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)實踐表明；一方面(mian)(mian)(mian)，市場機(ji)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)推動(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)動(dong)(dong)力所在(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)在(zai)(zai)世界各國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)、國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)、綜(zong)合國(guo)(guo)力增(zeng)(zeng)(zeng)強和國(guo)(guo)家(jia)整(zheng)體(ti)形(xing)象設(she)計等方面(mian)(mian)(mian)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)并且正在(zai)(zai)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)出(chu)巨大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)(yong)和主(zhu)(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本條件(jian)(jian)；另一方面(mian)(mian)(mian)，要(yao)普(pu)遍和縱深推進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)(dong)，除了(le)必須(xu)塑造企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行為主(zhu)(zhu)體(ti)外，還(huan)必須(xu)有政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)相應功(gong)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)撐與服務。這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)所以(yi)能(neng)(neng)(neng)對(dui)當代(dai)人類生產(chan)(chan)(chan)方式(shi)和生活方式(shi)產(chan)(chan)(chan)生變(bian)革(ge)性作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)條件(jian)(jian)。發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)相比(bi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)所以(yi)能(neng)(neng)(neng)長(chang)期在(zai)(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)及其產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)(zhong)始終處于牢固(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壟斷地(di)位(wei)，與這(zhe)(zhe)些國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)在(zai)(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)是(shi)(shi)(shi)密不可分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。如(ru)果說(shuo)，西(xi)方發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)中(zhong)(zhong)對(dui)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)尚有不少異(yi)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話，而(er)在(zai)(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)(dong)領域，它們幾乎都作(zuo)為加(jia)(jia)(jia)快高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個重(zhong)要(yao)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)來實施。這(zhe)(zhe)表明，在(zai)(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)方面(mian)(mian)(mian)，發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)與傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)生了(le)巨大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)離，正在(zai)(zai)發(fa)(fa)生重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)。高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)、充(chong)分(fen)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、抑制(zhi)通(tong)貨膨(peng)脹和促(cu)進(jin)國(guo)(guo)際(ji)收支(zhi)平衡等方面(mian)(mian)(mian)都發(fa)(fa)揮(hui)(hui)出(chu)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)(yong)，并且這(zhe)(zhe)種作(zuo)用(yong)(yong)還(huan)有進(jin)一步提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)趨勢。這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)長(chang)期以(yi)來不懈地(di)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)啟示(shi)。以(yi)經(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)組(zu)織(zhi)為例，其高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值已(yi)(yi)占整(zheng)個制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)25%，比(bi)10年(nian)(nian)前增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)了(le)一倍。1996年(nian)(nian)7月，美國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)科學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)委員會提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《為了(le)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)》報告中(zhong)(zhong)強調，技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)進(jin)步是(shi)(shi)(shi)決定經(jing)(jing)濟(ji)能(neng)(neng)(neng)否持續增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個最重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素(su)，技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)和知識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)占生產(chan)(chan)(chan)率增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)總要(yao)素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)80%左(zuo)右。由高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開發(fa)(fa)而(er)形(xing)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)帶(dai)有高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)含(han)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口額已(yi)(yi)占商品出(chu)口額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)40%。1996年(nian)(nian)5月的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)西(xi)方七國(guo)(guo)首腦會議上確定，由歐盟部長(chang)理(li)事會支(zhi)持召開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“在(zai)(zai)以(yi)知識為基礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)力——政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)”研討會，探討了(le)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)新(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)中(zhong)(zhong)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)及其政(zheng)策(ce)問(wen)題(ti)。顯然(ran)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)力，是(shi)(shi)(shi)強化(hua)(hua)(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎和核心所在(zai)(zai)。

發(fa)(fa)達國(guo)家新(xin)(xin)(xin)(xin)經濟(ji)實(shi)踐(jian)表明(ming)，強化(hua)(hua)(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業管(guan)理(li)是(shi)(shi)國(guo)家創新(xin)(xin)(xin)(xin)體系建(jian)(jian)設的(de)(de)一個(ge)重要(yao)組成部分，也是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)經濟(ji)功能(neng)轉型和(he)創新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)重要(yao)方向。一般而(er)言，政(zheng)府(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業化(hua)(hua)(hua)促進功能(neng)的(de)(de)實(shi)現(xian)主要(yao)有三個(ge)途徑：一是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)本身在高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業化(hua)(hua)(hua)活動(dong)中的(de)(de)直接參與行為，如把財(cai)政(zheng)資(zi)源投入高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業化(hua)(hua)(hua)中去。二是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)通過建(jian)(jian)立(li)一系列(lie)優惠政(zheng)策體系去推(tui)動(dong)、引導、促進、調整(zheng)和(he)規范全社會高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業化(hua)(hua)(hua)中創新(xin)(xin)(xin)(xin)活動(dong)的(de)(de)持(chi)續、有序化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展。三是(shi)(shi)通過建(jian)(jian)立(li)和(he)完善高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)公共(gong)基礎設施來(lai)提高(gao)(gao)(gao)(gao)國(guo)家對高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)供給能(neng)力(li)，提高(gao)(gao)(gao)(gao)科技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)源的(de)(de)配置效率。因(yin)此，政(zheng)府(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業管(guan)理(li)功能(neng)的(de)(de)形成和(he)作用(yong)也相對復(fu)雜(za)。這表明(ming)，政(zheng)府(fu)(fu)高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業管(guan)理(li)競(jing)爭力(li)提高(gao)(gao)(gao)(gao)并不像傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業那樣(yang)簡單(dan)明(ming)了。

(2)政府(fu)高(gao)新技(ji)術(shu)產業(ye)管理(li)競爭(zheng)力的(de)基本含義。政府(fu)高(gao)新技(ji)術(shu)產業(ye)管理(li)競爭(zheng)力反(fan)映政府(fu)政策(ce)、法(fa)規、規劃與計劃等促進和推動高(gao)新技(ji)術(shu)產業(ye)增長、扶持和規范高(gao)新技(ji)術(shu)產業(ye)化活動發展(zhan)、加快高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)成長的(de)競爭(zheng)實力。它(ta)是指一定經(jing)(jing)濟體制下的(de)政府(fu)經(jing)(jing)濟功能在高(gao)新技(ji)術(shu)產業(ye)管理(li)中所(suo)表現出來(lai)的(de)綜合競爭(zheng)力。

自上世紀80、90年代(dai)起(qi)，面對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)全球化(hua)浪潮，大多(duo)數國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)政府為提高(gao)(gao)(gao)(gao)自身的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力，增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)綜合競爭(zheng)力，紛紛將科(ke)技(ji)(ji)成果的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)作為一項重要的(de)(de)(de)戰略任(ren)務(wu)，用高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)優勢謀求國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)整體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)優勢，成為各國(guo)(guo)(guo)(guo)在經(jing)(jing)(jing)濟(ji)領(ling)域(yu)中角逐的(de)(de)(de)基本指(zhi)導思(si)想。我國(guo)(guo)(guo)(guo)在發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)方面，無論是思(si)想認識，還是在實(shi)際行動上，起(qi)步都(dou)較晚，高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)水平和(he)(he)層次較低(di)。在我國(guo)(guo)(guo)(guo)加入(ru)WTO的(de)(de)(de)今天，迅(xun)速提升本國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)水平，增強(qiang)(qiang)我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力，具(ju)有更為現實(shi)和(he)(he)緊迫的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、政治意義。認真分析各國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)經(jing)(jing)(jing)驗，把握(wo)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)內在規律(lv)，用規律(lv)來指(zhi)導經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實(shi)踐，是事半功倍地發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)我國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)前提。

1國內外高技(ji)術產業成(cheng)功(gong)關鍵因素的調查

同(tong)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)相比(bi)，高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)內部技(ji)術要(yao)素(su)的(de)(de)集約化程(cheng)度高(gao)(gao)(gao)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展的(de)(de)特(te)征深深烙著(zhu)高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)特(te)征，主(zhu)要(yao)表現為(wei)智力密集、范圍經濟、高(gao)(gao)(gao)風險、高(gao)(gao)(gao)投入(ru)和(he)高(gao)(gao)(gao)收益(yi)等(deng)(deng)，這可以說在某種程(cheng)度上(shang)決定了高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展的(de)(de)內在規律。為(wei)總結出(chu)高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展的(de)(de)基(ji)本規律，我們分別對美國、北(bei)京、上(shang)海和(he)深圳等(deng)(deng)地的(de)(de)一些專家、學(xue)者和(he)高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)界的(de)(de)人士進行面訪和(he)問卷調查(cha)，讓他們分別結合該地區(qu)發展高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)經驗，從問卷中列舉(ju)的(de)(de)與高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展相關的(de)(de)22個因素(su)中選擇出(chu)認為(wei)最重要(yao)的(de)(de)5個。調查(cha)結果如(ru)下。

1.1美(mei)國(guo)高技(ji)術產業(ye)成功(gong)的關鍵(jian)因素調查結果

美國的(de)調(diao)查對(dui)象主要是麻省理工大(da)(da)學(xue)、哈佛大(da)(da)學(xue)、斯(si)坦(tan)福大(da)(da)學(xue)和(he)加州大(da)(da)學(xue)等從事科技和(he)創(chuang)新管理的(de)一(yi)些知名(ming)專(zhuan)家和(he)教(jiao)授，被調(diao)查人(ren)數(shu)為26人(ren)。調(diao)查結(jie)果中出現(xian)頻(pin)率(lv)較高和(he)集中的(de)因(yin)素(su)有企業家（選此因(yin)素(su)的(de)人(ren)占(zhan)調(diao)查總人(ren)數(shu)的(de)52%）、創(chuang)新文化(51%)、研究型(xing)大(da)(da)學(xue)(48%)、生(sheng)活(huo)與工作環(huan)境(46%)、風險資本(40%)、人(ren)才的(de)可流動性(38%)和(he)中介機構(36%)。調(diao)查結(jie)果見(jian)圖1。

附圖

前言

二十世(shi)(shi)紀后期(qi)，隨著(zhu)一(yi)(yi)系列(lie)重(zhong)(zhong)大科學發(fa)(fa)(fa)現和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)突(tu)破，以信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)物技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)為(wei)重(zhong)(zhong)點的(de)(de)(de)高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)迅(xun)速(su)成(cheng)長。高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)已經(jing)(jing)(jing)成(cheng)為(wei)當前(qian)世(shi)(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)動力，成(cheng)為(wei)世(shi)(shi)界大國(guo)(guo)爭奪的(de)(de)(de)戰略制(zhi)高(gao)(gao)點。高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，不但決定(ding)著(zhu)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)(de)(de)高(gao)(gao)低，而(er)且決定(ding)著(zhu)一(yi)(yi)個國(guo)(guo)家(jia)在世(shi)(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟中的(de)(de)(de)分(fen)工地位，從(cong)而(er)決定(ding)了(le)在國(guo)(guo)際(ji)貧富(fu)兩極分(fen)化(hua)中的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)前(qian)途(tu)。高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)已經(jing)(jing)(jing)成(cheng)為(wei)影響(xiang)世(shi)(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟、政治格局(ju)變化(hua)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)因素(su)，是發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)推行經(jing)(jing)(jing)濟全球化(hua)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)基(ji)礎。借(jie)助高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)優勢，發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)進一(yi)(yi)步鞏固了(le)控(kong)制(zhi)世(shi)(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟秩序的(de)(de)(de)地位。同時，高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)使發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)實現工業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)途(tu)徑和(he)內容發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)了(le)根本(ben)性變化(hua)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)必須把發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)推進工業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容，走信(xin)息化(hua)帶(dai)動工業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)道路。

我(wo)(wo)國(guo)(guo)已勝利完成現(xian)代(dai)化建設的前兩(liang)步戰(zhan)略(lve)目標，開始實(shi)施第三步戰(zhan)略(lve)部署(shu)。**及(ji)以后一段(duan)時(shi)期(qi)，是我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展的重(zhong)(zhong)要(yao)階段(duan)，是進行經(jing)濟(ji)(ji)結構戰(zhan)略(lve)性(xing)調整(zheng)的關鍵時(shi)期(qi)，加快發(fa)(fa)展高技術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)是經(jing)濟(ji)(ji)結構戰(zhan)略(lve)性(xing)調整(zheng)的重(zhong)(zhong)要(yao)任務之一。因(yin)此(ci)，要(yao)從(cong)高技術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的規律和(he)特(te)點(dian)出發(fa)(fa)，尋求與(yu)之相(xiang)適應(ying)的發(fa)(fa)展模式、市場環境和(he)競爭策略(lve)，制定適合我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)、順(shun)應(ying)國(guo)(guo)際趨勢的高技術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)與(yu)規劃，這(zhe)是推動經(jing)濟(ji)(ji)結構調整(zheng)的戰(zhan)略(lve)舉(ju)措和(he)落(luo)實(shi)科(ke)教興國(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)的重(zhong)(zhong)要(yao)部署(shu)。

本(ben)規劃從長遠發(fa)(fa)展(zhan)的角度，確定**期間我國(guo)(guo)高技(ji)術產業發(fa)(fa)展(zhan)的指導(dao)思想與方(fang)針(zhen)，闡明國(guo)(guo)家(jia)戰略意圖，制(zhi)定切實可(ke)行的發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)和任務，探索符合國(guo)(guo)情(qing)的發(fa)(fa)展(zhan)模式，推動(dong)體(ti)制(zhi)創新(xin)，明確政府與市(shi)場的作用(yong)范圍，進一步完善政策體(ti)系，為高技(ji)術產業的快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)奠定基礎(chu)。

一、發展現狀與面臨的(de)形勢

（一）發展(zhan)現(xian)狀與存(cun)在的問題(ti)

一

推動高(gao)新技術發(fa)(fa)展(zhan)的(de)主要力量是(shi)有(you)利于(yu)創新的(de)制度(du)。因此(ci)，發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)新技術產(chan)業，首先應建立起有(you)利于(yu)高(gao)新技術以及(ji)相關產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)創新制度(du)。

法(fa)(fa)律創新：高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)產業(ye)發展(zhan)涉(she)及到(dao)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)大體上有(you)(you)(you)(you)兩個(ge)層面：一(yi)(yi)是大的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律環境(jing)(jing)，即(ji)高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)活(huo)動(dong)要涉(she)及到(dao)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)般法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；二(er)是小(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律環境(jing)(jing)，即(ji)高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)活(huo)動(dong)所涉(she)及到(dao)的(de)(de)(de)(de)特(te)別法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。從(cong)成(cheng)功的(de)(de)(de)(de)經驗看，高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)產業(ye)是在大的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律環境(jing)(jing)已經具(ju)(ju)備(bei)(bei)或基本(ben)具(ju)(ju)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)情況下發展(zhan)起來(lai)的(de)(de)(de)(de)，然后形(xing)成(cheng)促(cu)進其發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律環境(jing)(jing)。如(ru)日本(ben)，前者有(you)(you)(you)(you)《外資法(fa)(fa)》、《促(cu)進基礎技(ji)術(shu)(shu)(shu)研究(jiu)順利開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)》、《小(xiao)(xiao)企業(ye)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)振(zhen)興法(fa)(fa)》等，后者有(you)(you)(you)(you)《筑波研究(jiu)學園(yuan)都(dou)市建(jian)設法(fa)(fa)》、《高(gao)(gao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)工業(ye)智密區(qu)開(kai)發促(cu)進法(fa)(fa)》等。[1]實踐證(zheng)明，對于政府(fu)來(lai)說，最能有(you)(you)(you)(you)效(xiao)地推動(dong)高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)，不是籌集風險資本(ben)和親自運(yun)作(zuo)投(tou)資項目，而(er)是以發展(zhan)高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)為目標，營(ying)造一(yi)(yi)個(ge)有(you)(you)(you)(you)利于高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)產業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律環境(jing)(jing)，加(jia)大制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新的(de)(de)(de)(de)力(li)度(du)。

由于風(feng)險投(tou)資的(de)(de)對象是高新技術產(chan)業，風(feng)險項目的(de)(de)成功通常要建立(li)在一定水平的(de)(de)研究開(kai)發基礎之上，因此，知識產(chan)權的(de)(de)保(bao)護(hu)尤其(qi)重要。對此，各國(guo)政(zheng)府(fu)制定了大量有(you)關專利保(bao)護(hu)、環境政(zheng)策、技術轉移、引進外資的(de)(de)特(te)殊法律。

稅(shui)(shui)(shui)務優(you)(you)惠：稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優(you)(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)對促進高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展起(qi)到(dao)(dao)重(zhong)大作用。1969年(nian)美國(guo)曾把(ba)長(chang)期(qi)(qi)資(zi)本收(shou)(shou)益的(de)(de)最(zui)高稅(shui)(shui)(shui)率從29%增加(jia)到(dao)(dao)49%，這(zhe)(zhe)給(gei)風險投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來沉重(zhong)打(da)擊，也極(ji)大地影(ying)響了(le)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)發展。1978年(nian)美國(guo)取消了(le)這(zhe)(zhe)一稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)，即把(ba)長(chang)期(qi)(qi)資(zi)本收(shou)(shou)益的(de)(de)最(zui)高稅(shui)(shui)(shui)率從49%調到(dao)(dao)29%。1981年(nian)又(you)由29%降低到(dao)(dao)20%。這(zhe)(zhe)個稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)實施的(de)(de)結果使(shi)1981年(nian)風險投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)總額(e)增長(chang)了(le)2倍。[2]英(ying)國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)于(yu)1983年(nian)制定(ding)(ding)《企業(ye)(ye)(ye)(ye)擴展計劃》，為(wei)了(le)誘導中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)規定(ding)(ding)對統辦小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)者可以(yi)免60%的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)稅(shui)(shui)(shui)，對新(xin)創辦的(de)(de)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)可以(yi)免100%的(de)(de)資(zi)本稅(shui)(shui)(shui)，并取消投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)收(shou)(shou)入附加(jia)稅(shui)(shui)(shui)。日本政(zheng)府(fu)(fu)(fu)于(yu)1985年(nian)制定(ding)(ding)了(le)《促進基礎技(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)發稅(shui)(shui)(shui)制》，對購置用于(yu)基礎技(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)發的(de)(de)資(zi)產，免征7%的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)金。巴西政(zheng)府(fu)(fu)(fu)規定(ding)(ding)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入超(chao)過企業(ye)(ye)(ye)(ye)利潤5%的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)可免交產品稅(shui)(shui)(shui)，允許(xu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)把(ba)所欠稅(shui)(shui)(shui)款的(de)(de)80%用于(yu)研究與開(kai)發投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)。總之，各國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)制定(ding)(ding)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優(you)(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)，有效(xiao)地推動(dong)了(le)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展。

退出(chu)機制：風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)追求資(zi)本(ben)(ben)的(de)增值收益，而不(bu)是(shi)投(tou)資(zi)的(de)分紅。因此，一旦時機成熟(shu)，風(feng)險(xian)資(zi)本(ben)(ben)就會(hui)以不(bu)同的(de)形式(shi)退出(chu)。其(qi)退出(chu)的(de)主要形式(shi)有：公開上市、股(gu)權轉讓、破產清算。

一

推(tui)動高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)發(fa)(fa)展的主要力量是有利于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的制度。因此，發(fa)(fa)展高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業，首先應(ying)建立起有利于高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)以及相關產業發(fa)(fa)展的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)制度。

法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)創新(xin)(xin)：高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)(shu)產業發(fa)(fa)展(zhan)涉及(ji)到(dao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度大(da)體(ti)上有兩個層面：一(yi)是大(da)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)，即高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)(shu)活動(dong)要涉及(ji)到(dao)的(de)一(yi)般法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度；二是小(xiao)(xiao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)，即高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)(shu)活動(dong)所涉及(ji)到(dao)的(de)特別法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度。從成(cheng)功的(de)經(jing)驗看(kan)，高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)(shu)產業是在大(da)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)已(yi)經(jing)具備或基本(ben)(ben)具備的(de)情況下(xia)發(fa)(fa)展(zhan)起來的(de)，然后形成(cheng)促(cu)進其發(fa)(fa)展(zhan)的(de)小(xiao)(xiao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)。如日本(ben)(ben)，前者有《外資法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《促(cu)進基礎(chu)技術(shu)(shu)(shu)研究(jiu)順利開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《小(xiao)(xiao)企(qi)業新(xin)(xin)技術(shu)(shu)(shu)振興(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等，后者有《筑波研究(jiu)學(xue)園都(dou)市建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《高(gao)技術(shu)(shu)(shu)工業智(zhi)密(mi)區(qu)開(kai)發(fa)(fa)促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等。[1]實踐證明，對于政府來說，最(zui)能有效(xiao)地推動(dong)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)(shu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)，不是籌(chou)集風險資本(ben)(ben)和(he)親自運作(zuo)投資項目，而是以發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)(shu)為(wei)目標，營造(zao)一(yi)個有利于高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)(shu)產業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)，加(jia)大(da)制(zhi)度創新(xin)(xin)的(de)力(li)度。

由于風險投資的(de)對象是高新技(ji)術產業(ye)，風險項目(mu)的(de)成功通常(chang)要(yao)建立在一定水(shui)平的(de)研究開(kai)發基礎之上，因此，知識產權的(de)保護尤其重要(yao)。對此，各國政府制定了(le)大量有關專利保護、環境政策(ce)、技(ji)術轉移、引進(jin)外(wai)資的(de)特殊法律。

稅(shui)(shui)務優(you)惠：稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)策對促(cu)進(jin)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術產業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展起到(dao)(dao)重(zhong)大作用(yong)。1969年美(mei)國(guo)曾把長(chang)期資(zi)(zi)本收(shou)(shou)益的(de)(de)(de)最高(gao)(gao)稅(shui)(shui)率從29%增加到(dao)(dao)49%，這給風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)業(ye)帶(dai)來沉重(zhong)打擊(ji)，也極大地(di)影響了高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術的(de)(de)(de)發(fa)展。1978年美(mei)國(guo)取消了這一(yi)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策，即把長(chang)期資(zi)(zi)本收(shou)(shou)益的(de)(de)(de)最高(gao)(gao)稅(shui)(shui)率從49%調到(dao)(dao)29%。1981年又由(you)29%降(jiang)低到(dao)(dao)20%。這個稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策實施的(de)(de)(de)結果(guo)使1981年風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)總(zong)額增長(chang)了2倍(bei)。[2]英國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)于(yu)1983年制(zhi)(zhi)定(ding)《企(qi)業(ye)擴展計劃》，為(wei)了誘導中小企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策規定(ding)對統辦小企(qi)業(ye)者可以(yi)免(mian)60%的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)稅(shui)(shui)，對新(xin)創辦的(de)(de)(de)小企(qi)業(ye)可以(yi)免(mian)100%的(de)(de)(de)資(zi)(zi)本稅(shui)(shui)，并取消投(tou)資(zi)(zi)收(shou)(shou)入(ru)附加稅(shui)(shui)。日本政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)于(yu)1985年制(zhi)(zhi)定(ding)了《促(cu)進(jin)基礎(chu)技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)》，對購(gou)置(zhi)用(yong)于(yu)基礎(chu)技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)產，免(mian)征7%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)金。巴(ba)西政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)規定(ding)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術投(tou)入(ru)超過(guo)企(qi)業(ye)利潤(run)5%的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)可免(mian)交產品稅(shui)(shui)，允許(xu)企(qi)業(ye)把所欠稅(shui)(shui)款的(de)(de)(de)80%用(yong)于(yu)研究與(yu)開(kai)(kai)發(fa)投(tou)資(zi)(zi)。總(zong)之，各國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)策，有(you)效地(di)推動(dong)了高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術產業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展。

退(tui)出機制(zhi)：風(feng)(feng)險投資(zi)(zi)(zi)追求資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)增值(zhi)收益，而不是投資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)分紅(hong)。因此(ci)，一旦時機成熟，風(feng)(feng)險資(zi)(zi)(zi)本就會(hui)以(yi)不同(tong)的(de)(de)形式退(tui)出。其退(tui)出的(de)(de)主(zhu)要形式有：公開上市、股權(quan)轉(zhuan)讓、破產(chan)清算。

一

推動高(gao)新(xin)技(ji)術發展(zhan)的主要(yao)力量是(shi)有利于創(chuang)新(xin)的制度。因此，發展(zhan)高(gao)新(xin)技(ji)術產業，首先(xian)應建立(li)起有利于高(gao)新(xin)技(ji)術以及相關產業發展(zhan)的創(chuang)新(xin)制度。

法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)創新(xin)(xin)：高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展涉(she)及到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度(du)大體上有(you)兩(liang)個(ge)層(ceng)面：一(yi)是(shi)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)，即高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)活(huo)動(dong)要涉(she)及到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)般法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度(du)；二是(shi)小的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)，即高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)活(huo)動(dong)所涉(she)及到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特別法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度(du)。從成(cheng)功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)驗看，高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)是(shi)在大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)已經(jing)具(ju)備(bei)(bei)或基本具(ju)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下發(fa)(fa)(fa)展起來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，然后形成(cheng)促進其發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)小的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)。如日(ri)本，前者有(you)《外資法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《促進基礎技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)順利開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《小企(qi)業(ye)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)振興法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)(deng)，后者有(you)《筑波研究(jiu)學園都市建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)工業(ye)智密區開發(fa)(fa)(fa)促進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)(deng)。[1]實踐(jian)證明，對于政府來說，最能有(you)效地(di)推(tui)動(dong)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不是(shi)籌集風險資本和(he)親(qin)自運作投資項目(mu)，而是(shi)以發(fa)(fa)(fa)展高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)為目(mu)標，營造一(yi)個(ge)有(you)利于高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)，加大制(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度(du)。

由于(yu)風險投資的對象是高(gao)新技術產(chan)業(ye)，風險項目(mu)的成功通常要(yao)建立在(zai)一定水(shui)平的研究(jiu)開發基礎之(zhi)上，因此，知(zhi)識產(chan)權的保(bao)(bao)護(hu)尤其重要(yao)。對此，各(ge)國(guo)政(zheng)府制(zhi)定了(le)大量有關專利保(bao)(bao)護(hu)、環境政(zheng)策、技術轉移(yi)、引(yin)進外資的特殊(shu)法律。

稅(shui)(shui)務優(you)惠(hui)(hui)：稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策對(dui)促進(jin)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)產(chan)業的(de)(de)(de)發展(zhan)起到(dao)重(zhong)大作用。1969年(nian)(nian)美國(guo)(guo)(guo)曾把(ba)(ba)長(chang)(chang)期(qi)資(zi)(zi)本收(shou)益的(de)(de)(de)最高(gao)稅(shui)(shui)率(lv)從29%增加到(dao)49%，這給風險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)業帶來沉重(zhong)打擊(ji)，也極大地影(ying)響了(le)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)發展(zhan)。1978年(nian)(nian)美國(guo)(guo)(guo)取消了(le)這一稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策，即把(ba)(ba)長(chang)(chang)期(qi)資(zi)(zi)本收(shou)益的(de)(de)(de)最高(gao)稅(shui)(shui)率(lv)從49%調到(dao)29%。1981年(nian)(nian)又由29%降低到(dao)20%。這個稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策實施的(de)(de)(de)結果使1981年(nian)(nian)風險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)總(zong)額增長(chang)(chang)了(le)2倍(bei)。[2]英國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府于(yu)1983年(nian)(nian)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)《企(qi)業擴展(zhan)計劃(hua)》，為(wei)了(le)誘導中(zhong)小(xiao)企(qi)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)，稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策規(gui)定(ding)(ding)(ding)對(dui)統辦小(xiao)企(qi)業者可(ke)(ke)以免(mian)60%的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)稅(shui)(shui)，對(dui)新(xin)(xin)創辦的(de)(de)(de)小(xiao)企(qi)業可(ke)(ke)以免(mian)100%的(de)(de)(de)資(zi)(zi)本稅(shui)(shui)，并取消投(tou)(tou)資(zi)(zi)收(shou)入(ru)附加稅(shui)(shui)。日本政(zheng)府于(yu)1985年(nian)(nian)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)了(le)《促進(jin)基礎技術(shu)(shu)開發稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)》，對(dui)購置用于(yu)基礎技術(shu)(shu)開發的(de)(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)，免(mian)征(zheng)7%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)金(jin)。巴(ba)西政(zheng)府規(gui)定(ding)(ding)(ding)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)投(tou)(tou)入(ru)超(chao)過企(qi)業利(li)潤5%的(de)(de)(de)企(qi)業可(ke)(ke)免(mian)交產(chan)品稅(shui)(shui)，允許企(qi)業把(ba)(ba)所欠稅(shui)(shui)款(kuan)的(de)(de)(de)80%用于(yu)研究(jiu)與開發投(tou)(tou)資(zi)(zi)。總(zong)之，各國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策，有效地推動了(le)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)產(chan)業的(de)(de)(de)發展(zhan)。

退出(chu)(chu)機制(zhi)：風(feng)險(xian)投(tou)資追求資本的(de)增值收益(yi)，而不是投(tou)資的(de)分紅(hong)。因此，一(yi)旦(dan)時機成熟，風(feng)險(xian)資本就會以不同(tong)的(de)形式(shi)退出(chu)(chu)。其退出(chu)(chu)的(de)主(zhu)要形式(shi)有：公開上(shang)市、股權轉讓、破產清算。

21世(shi)紀是知(zhi)識經濟的(de)(de)時(shi)代，隨著經濟全球化和科技(ji)競(jing)爭(zheng)日趨(qu)激烈，高技(ji)術(shu)產(chan)業是經濟增長的(de)(de)強大(da)助推(tui)器，高技(ji)術(shu)產(chan)業在(zai)一國經濟中(zhong)的(de)(de)作用日益突(tu)出。加快發展(zhan)廣西高技(ji)術(shu)產(chan)業是實施科教興(xing)桂戰略、提高創新能力(li)、增強競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)舉措保障(zhang)，是廣西緊(jin)迫和重要的(de)(de)任務。為此，分析廣西高技(ji)術(shu)產(chan)業的(de)(de)發展(zhan)存在(zai)的(de)(de)問題，為宏觀管理(li)提供決策參考。

一、廣西高技術產業發展狀況分析

根據(ju)(ju)經濟合作(zuo)與(yu)發(fa)展組織（OECD）理論，將(jiang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)集(ji)約程(cheng)(cheng)度高低(di)作(zuo)為(wei)劃分(fen)高技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業的(de)主要依(yi)據(ju)(ju)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)集(ji)約程(cheng)(cheng)度一般用R&D支出占產(chan)值(zhi)的(de)比(bi)重衡量。我國高技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業是依(yi)據(ju)(ju)要素密(mi)集(ji)程(cheng)(cheng)度進(jin)行分(fen)類，把技(ji)(ji)術(shu)(shu)作(zuo)為(wei)生產(chan)要素，按技(ji)(ji)術(shu)(shu)密(mi)集(ji)度高低(di)劃分(fen)出的(de)產(chan)業。經過二(er)十(shi)多(duo)年的(de)改革開放，廣西形成了高技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業體系，取得了進(jin)步，但與(yu)發(fa)達地(di)區相比(bi)差距甚遠(yuan)。

（一）廣(guang)西高(gao)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)體概況(kuang)。統計資料(liao)(liao)顯示：2003年廣(guang)西高(gao)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位有176家(jia)，主(zhu)(zhu)要分布在合成材料(liao)(liao)及(ji)(ji)(ji)專用化學(xue)產(chan)品制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、醫藥(yao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、航空航天器制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、電子及(ji)(ji)(ji)通訊設備制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、醫療器械及(ji)(ji)(ji)儀器儀表制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)五大(da)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。從近幾年看，廣(guang)西高(gao)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要集中在醫藥(yao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和電子及(ji)(ji)(ji)通信設備制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兩個(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，這兩個(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)、總(zong)(zong)產(chan)值(zhi)都分別(bie)占(zhan)(zhan)廣(guang)西高(gao)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)、總(zong)(zong)產(chan)值(zhi)的(de)80%以(yi)上(shang)。2003年，廣(guang)西高(gao)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)年平均人數(shu)為4.05萬人，高(gao)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)值(zhi)為98.11億(yi)元(yuan)，占(zhan)(zhan)規模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)產(chan)值(zhi)(不(bu)變(bian)價)7.28%，比2002年增長(chang)23.0%。已經成為廣(guang)西工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展和經濟發(fa)展的(de)拉動力之一。

（二(er)）廣西高技(ji)(ji)(ji)術(shu)產業增長速(su)度。廣西高技(ji)(ji)(ji)術(shu)產業企業數(shu)由1998年(nian)(nian)的163家增至2003年(nian)(nian)的176家，從業人員數(shu)基本(ben)保持穩(wen)定。廣西高技(ji)(ji)(ji)術(shu)產業發展迅速(su)，2003年(nian)(nian)工(gong)業高技(ji)(ji)(ji)術(shu)產業產值(zhi)為(wei)98.11億元，比1998年(nian)(nian)增長107.5%，高于同期廣西工(gong)業總(zong)(zong)產值(zhi)(不(bu)變(bian)(bian)價(jia))增幅34.4個(ge)百分(fen)點；高技(ji)(ji)(ji)術(shu)產業年(nian)(nian)平均增長21.5%，高于廣西工(gong)業總(zong)(zong)產值(zhi)(不(bu)變(bian)(bian)價(jia))同期增幅9.3個(ge)百分(fen)點。

（三）增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)總量在(zai)全國處(chu)于下游水平。從高(gao)技(ji)術產(chan)業總量排(pai)位及(ji)所占(zhan)比例(li)看，2000-2003年(nian)廣西高(gao)技(ji)術產(chan)業總產(chan)值(zhi)(不(bu)變價)、增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)在(zai)全國排(pai)位處(chu)于下游水平，在(zai)第20位以后，仍停(ting)留在(zai)1995年(nian)的(de)位次(ci)上(shang)。2000～2003年(nian)廣西高(gao)技(ji)術產(chan)業增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)全國比重(zhong)分(fen)別為0.69%、0.72%和0.66%、0.57%（見表1）。

各(ge)縣、城區人民政府，各(ge)開發區管委會，市生物國家高技術產業基地(di)領(ling)導小(xiao)組各(ge)成員單位(wei)：

為加快(kuai)推(tui)進(jin)*生物國(guo)家高技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)基地建設(she)，促進(jin)項目及(ji)企業(ye)入駐基地，加快(kuai)各專業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、產(chan)(chan)業(ye)示范(fan)區(qu)(qu)、重大示范(fan)工(gong)程等規劃建設(she)，根據國(guo)家發改委、自(zi)治區(qu)(qu)發改委及(ji)市(shi)領導指示精神，現就項目、企業(ye)、專業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、產(chan)(chan)業(ye)示范(fan)區(qu)(qu)、重大產(chan)(chan)業(ye)化示范(fan)工(gong)程進(jin)入基地的有關事(shi)項通知如(ru)下。

一、進入基地項目產業(ye)及技術領(ling)域界(jie)定(ding)

（一）進入基(ji)地項目必(bi)須(xu)符合產業規(gui)劃(hua)要求

進入(ru)基地(di)項目（包(bao)括單個項目、專業園(yuan)區、產(chan)(chan)業示(shi)范(fan)區、重大(da)產(chan)(chan)業化示(shi)范(fan)工(gong)程等）必須符合國家發(fa)改委批準實施的(de)《*國家生物產(chan)(chan)業基地(di)總(zong)體發(fa)展規劃(hua)》中所規劃(hua)的(de)生物能源、生物醫(yi)藥、生物制造、生物農(nong)業等產(chan)(chan)業領域。其中：

生(sheng)物(wu)(wu)(wu)能源：主要包(bao)括非糧能源植(zhi)物(wu)(wu)(wu)、燃(ran)料乙醇、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)柴油(you)、農村及工業(ye)化沼氣(qi)、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)氣(qi)化供氣(qi)及燃(ran)燒系統、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)燃(ran)氣(qi)制燃(ran)油(you)、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)致密成型燃(ran)料、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)發電等產業(ye)。

為了深入貫徹中(zhong)央經濟工作會(hui)(hui)議和市委*全會(hui)(hui)精神，落實國(guo)(guo)家(jia)重點產(chan)業(ye)調整(zheng)振興(xing)規劃(hua)和市委“推進科技(ji)創新，增強發展能力”重大(da)課題研究成果，積極應(ying)對國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危機，增強*產(chan)業(ye)綜合競爭力，確(que)保經濟平穩較快發展，現就加快推進*高新技(ji)術產(chan)業(ye)化提出如(ru)下實施意(yi)見(jian)：

一(yi)、加快推進(jin)*高新技術(shu)產(chan)業化(hua)的重要性

（一）加快推進高(gao)新技術產業(ye)化是增(zeng)強先進制造(zao)業(ye)發展后(hou)勁的需要

改(gai)革開放以來，*制(zhi)造業(ye)(ye)經(jing)歷(li)“調(diao)整(zheng)中發(fa)(fa)展(zhan)”、“發(fa)(fa)展(zhan)中調(diao)整(zheng)”、“發(fa)(fa)展(zhan)調(diao)整(zheng)中提升”三個(ge)階段，汽車、電子(zi)信息、成套裝備、船舶、鋼(gang)鐵和(he)(he)石化等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)在國內已占據重要(yao)地位。進入“*”時期，自主創新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)升級(ji)以及(ji)(ji)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)邁入了(le)新(xin)階段，隨著(zhu)競爭的(de)加劇，以及(ji)(ji)各(ge)類(lei)資源(yuan)要(yao)素剛性約(yue)束所(suo)帶(dai)來的(de)外部環境變化，*制(zhi)造業(ye)(ye)資本(ben)驅動力日趨(qu)弱(ruo)化，產(chan)(chan)業(ye)(ye)能(neng)級(ji)提升、結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)遇(yu)到壓力。*已到了(le)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)化發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關鍵時期，必須充分利用當前高(gao)(gao)端產(chan)(chan)業(ye)(ye)增長空間放大的(de)重要(yao)契機，立足長期打造的(de)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，結(jie)合(he)國際(ji)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)特(te)點(dian)和(he)(he)趨(qu)勢，大力推進高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)化。

（二(er)）加(jia)快推進高新(xin)技術產(chan)業化是新(xin)一輪產(chan)業結構調(diao)整的需要

當前(qian)，*先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)發展已進入新型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系的(de)構建階段，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構趨向高度化。新一(yi)輪產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構調整，要求*加(jia)快形成以(yi)服務經(jing)濟為主的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構，從(cong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力的(de)提升轉(zhuan)變為綜(zong)合(he)競(jing)爭力的(de)提升、從(cong)傳統制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)轉(zhuan)變為大力發展以(yi)高新技術(shu)和新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為主導(dao)的(de)先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)的(de)有效配(pei)置(zhi)，實現支柱(zhu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、裝(zhuang)備產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)重點突(tu)破。