【論文關鍵詞】納稅評估稅收管理科學化精細化

【論文摘(zhai)要】納(na)稅(shui)(shui)(shui)評估(gu)(gu)是現代稅(shui)(shui)(shui)收征管的(de)(de)一項(xiang)重要舉(ju)措(cuo)，它對于加強(qiang)(qiang)稅(shui)(shui)(shui)收管理、提(ti)(ti)高(gao)征度質量、增強(qiang)(qiang)內部監(jian)督制約機(ji)制，實現稅(shui)(shui)(shui)收征管的(de)(de)科(ke)學化(hua)、精細化(hua)管理具有(you)十分重要的(de)(de)作用。我國目前的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)評估(gu)(gu)從機(ji)構的(de)(de)質量、指標的(de)(de)采用等方(fang)面還存在不(bu)足，需針對不(bu)足之處采取相(xiang)應措(cuo)施以(yi)提(ti)(ti)高(gao)納(na)稅(shui)(shui)(shui)評估(gu)(gu)的(de)(de)質量。

納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評估工(gong)作是國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)總局加(jia)(jia)強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項重(zhong)(zhong)要舉措，它是通(tong)過稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)關(guan)運(yun)用數據(ju)信(xin)息(xi)對(dui)(dui)比分析(xi)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)，對(dui)(dui)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)和扣繳義務(wu)(wu)人(ren)(ren)(以(yi)下(xia)(xia)簡稱納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren))納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申報(bao)(包括(kuo)減免緩抵退稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申請，下(xia)(xia)同)情(qing)況的(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性(xing)和準確性(xing)作出定性(xing)和定量(liang)的(de)(de)(de)(de)判斷，并采取進(jin)(jin)一(yi)步(bu)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)措施的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)行(xing)為(wei)。是介(jie)于(yu)申報(bao)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)與(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)稽查之間的(de)(de)(de)(de)一(yi)道“過濾網”，具體(ti)表現為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)關(guan)通(tong)過對(dui)(dui)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)情(qing)況的(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性(xing)、準確性(xing)、合法(fa)性(xing)進(jin)(jin)行(xing)綜合評定，及時(shi)發現、糾正和處理(li)(li)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)為(wei)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)錯誤，實(shi)現對(dui)(dui)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)整體(ti)、實(shi)時(shi)的(de)(de)(de)(de)控(kong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，以(yi)促(cu)進(jin)(jin)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)申報(bao)和提高(gao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)監控(kong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水平。納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評估工(gong)作是稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容，是稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)作一(yi)次“質的(de)(de)(de)(de)飛躍”，是加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)科學(xue)(xue)化、精(jing)細化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)客觀要求，是強(qiang)化稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和監控(kong)，不斷提高(gao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)質量(liang)和效率的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要手段，是稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)內部(bu)基礎管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)在稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)作中(zhong)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要體(ti)現。因此，在現代稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)中(zhong)需要全面(mian)實(shi)行(xing)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評估制度(du)，以(yi)加(jia)(jia)強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，提高(gao)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)質量(liang)，增強(qiang)內部(bu)監督制約機(ji)(ji)制，實(shi)現稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)科學(xue)(xue)化、精(jing)細化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)。

一、開(kai)展納(na)稅評估(gu)的必要性及其作(zuo)用

(一)開(kai)展納(na)稅評(ping)估的必要性

1、開展納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評估，是當前稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)環(huan)境的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)。目(mu)前我國的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)環(huan)境不(bu)甚理(li)想，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)監控乏力，大量的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)不(bu)能(neng)(neng)(neng)轉化為稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)，主要(yao)表現(xian)在：一是市場經(jing)濟不(bu)發達，現(xian)金(jin)交易(yi)普遍，納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)依法納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)意識淡薄，偷稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、漏稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、騙稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)現(xian)象突出，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)流失嚴重；二是一些社(she)會(hui)(hui)(hui)中介機(ji)構、會(hui)(hui)(hui)計從業人(ren)員執(zhi)業素質不(bu)高，申報(bao)信息失真(zhen)嚴重，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)企之間(jian)信息明顯不(bu)對(dui)稱(cheng)；三是社(she)會(hui)(hui)(hui)各部(bu)門對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機(ji)關依法治稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)支持、協助不(bu)夠，沒有(you)形成社(she)會(hui)(hui)(hui)綜合治理(li)的(de)(de)(de)氛圍，社(she)會(hui)(hui)(hui)輿論(lun)對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務工作支持程度(du)有(you)待進一步(bu)提(ti)高；四是稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法律體系尚需(xu)完善，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)執(zhi)法手段剛性(xing)不(bu)足，威懾力不(bu)強；五是稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)現(xian)代(dai)化程度(du)較低，雖然計算(suan)(suan)機(ji)網絡技(ji)術(shu)在日(ri)常征(zheng)管(guan)中得到廣泛(fan)應用(yong)，但征(zheng)管(guan)的(de)(de)(de)科技(ji)含量、信息化應用(yong)程度(du)較低，計算(suan)(suan)機(ji)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)功能(neng)(neng)(neng)、分析功能(neng)(neng)(neng)、數(shu)據處理(li)和交換功能(neng)(neng)(neng)、監控功能(neng)(neng)(neng)沒有(you)充(chong)分發揮出來。因此，需(xu)要(yao)一個(ge)比較科學(xue)的(de)(de)(de)方法幫(bang)助稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機(ji)關了解哪些稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)有(you)問題，需(xu)重點掌(zhang)握，而納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)評估，則能(neng)(neng)(neng)很好(hao)地(di)滿足這一要(yao)求。

摘要：近一段時間以來，外(wai)資企業(ye)避(bi)稅(shui)現(xian)象非常嚴(yan)重(zhong)，使(shi)我國的(de)(de)利益受到(dao)嚴(yan)重(zhong)損害．因此需要進一步加強稅(shui)收管理。本文分(fen)析了(le)外(wai)資企業(ye)避(bi)稅(shui)的(de)(de)現(xian)狀、避(bi)稅(shui)的(de)(de)多種形式以及原因，目的(de)(de)在(zai)于(yu)為(wei)反(fan)避(bi)稅(shui)提供依據(ju)。

關鍵詞：外(wai)資企(qi)業(ye)避稅關聯企(qi)業(ye)

不久(jiu)前(qian)，商(shang)務部(bu)公布(bu)了(le)一串令人(ren)振(zhen)奮(fen)的(de)數字：2004年1至5月，全國吸收外(wai)(wai)資(zi)259億美(mei)元，比去(qu)年同(tong)(tong)期增長(chang)(chang)11％；新設(she)外(wai)(wai)企17359家，比去(qu)年同(tong)(tong)期增長(chang)(chang)14％；合同(tong)(tong)外(wai)(wai)資(zi)額(e)572億美(mei)元，比去(qu)年同(tong)(tong)期增長(chang)(chang)近(jin)50％。中國成了(le)外(wai)(wai)資(zi)的(de)一片熱土。

然而在這些(xie)閃光的(de)數字背后，卻(que)是另一(yi)(yi)番景象：55％的(de)外(wai)商投資(zi)企業虧損。一(yi)(yi)方面(mian)(mian)外(wai)企大面(mian)(mian)積虧損，另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)大量(liang)外(wai)資(zi)不斷涌入(ru)，面(mian)(mian)對這一(yi)(yi)現象，經濟專家一(yi)(yi)針見血(xue)地指(zhi)出：不少外(wai)資(zi)企業虧損是假，避稅(shui)是真。本文(wen)擬(ni)就(jiu)外(wai)資(zi)企業避稅(shui)的(de)形式及原因做(zuo)一(yi)(yi)些(xie)探討。

1外(wai)資企業(ye)避稅(shui)的現狀

我國國家稅(shui)務總局官員日前(qian)指出，目(mu)前(qian)在(zai)華的外資(zi)企(qi)業偷逃稅(shui)的情況很普遍，許(xu)多跨國企(qi)業的避稅(shui)行(xing)為致使中國每年稅(shui)收損失約300億(yi)元，許(xu)多企(qi)業屬于非法避稅(shui)。由(you)于個人所(suo)得(de)稅(shui)、營(ying)業稅(shui)等(deng)方面的稅(shui)收沒有計算在(zai)內，所(suo)以(yi)，實際避稅(shui)要遠遠超過300億(yi)元。

編者按：本文主要(yao)從加強(qiang)(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)管(guan)理(li)(li),確(que)保工(gong)作(zuo)到位(wei)；嚴格稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)制(zhi)(zhi)度,明淅崗位(wei)職責；加強(qiang)(qiang)全程管(guan)理(li)(li),搞好動(dong)態分析(xi)進行(xing)論述。其中，主要(yao)包括：工(gong)業中重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)企業一般都是(shi)(shi)稅(shui)源(yuan)(yuan)大(da)戶,是(shi)(shi)需要(yao)進行(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)管(guan)理(li)(li)的(de)納(na)稅(shui)人、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)稅(shui)源(yuan)(yuan)單位(wei),必須(xu)讓業務技能(neng)全面的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)員管(guan)理(li)(li)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)稅(shui)源(yuan)(yuan)戶管(guan)理(li)(li)的(de)要(yao)求比較高(gao)、影(ying)響到各項管(guan)理(li)(li)的(de)準確(que)性,甚(shen)至(zhi)可能(neng)造成管(guan)理(li)(li)政策(ce)不到位(wei)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)稅(shui)源(yuan)(yuan)單位(wei)的(de)經營范(fan)圍大(da)多不是(shi)(shi)單一行(xing)業,存在(zai)著多種經營項目同時并存的(de)情況、稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)員制(zhi)(zhi)度是(shi)(shi)規范(fan)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)員行(xing)為的(de)制(zhi)(zhi)度,是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)稅(shui)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)確(que)保稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)的(de)有(you)效措施、實現管(guan)理(li)(li)與納(na)稅(shui)服務的(de)有(you)機結合等，具體請詳見。

工(gong)業(ye)中(zhong)重點企業(ye)一般都是稅(shui)(shui)源(yuan)大戶,是需要(yao)進行重點管(guan)理(li)的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren),重點納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)每年(nian)(nian)繳納(na)(na)(na)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)款(kuan)數額在基層征管(guan)單位中(zhong)所(suo)占的(de)(de)(de)比重比較大.目前,橋西區地稅(shui)(shui)局共管(guan)理(li)正常納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)5117戶,其中(zhong)年(nian)(nian)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)50萬元以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)123戶,年(nian)(nian)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)100萬元以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)共23戶.2007年(nian)(nian)共入(ru)庫(ku)各種稅(shui)(shui)款(kuan)81560萬元,年(nian)(nian)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)50萬元重點稅(shui)(shui)源(yuan)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)共繳納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)款(kuan)77277萬元,占全(quan)局入(ru)庫(ku)稅(shui)(shui)款(kuan)的(de)(de)(de)94.7%,由(you)此可以(yi)看出管(guan)理(li)好重點稅(shui)(shui)源(yuan)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)對(dui)稅(shui)(shui)收工(gong)作是重要(yao)性.如果重點稅(shui)(shui)源(yuan)戶在稅(shui)(shui)款(kuan)入(ru)庫(ku)上(shang)稍有差池,對(dui)我們的(de)(de)(de)征管(guan)質量和稅(shui)(shui)收收入(ru)將產(chan)生(sheng)非(fei)常重要(yao)的(de)(de)(de)影響。

既(ji)然如此(ci),我們應該(gai)怎樣(yang)加強工業中的(de)重(zhong)點行業的(de)稅(shui)收(shou)征管(guan)呢?通過認真的(de)觀察、體會和(he)思考,筆(bi)者對如何加強重(zhong)點稅(shui)源(yuan)管(guan)理談幾點粗淺(qian)認識

一、加強重點管理,確保工作到位

重點(dian)稅(shui)(shui)源(yuan)單位,必須讓業(ye)務技能全面(mian)的稅(shui)(shui)收管(guan)理(li)員(yuan)管(guan)理(li),這也符合稅(shui)(shui)收管(guan)理(li)員(yuan)制(zhi)度重點(dian)稅(shui)(shui)源(yuan)重點(dian)人員(yuan)管(guan)理(li)的要(yao)求.主要(yao)原因(yin)如下

1.重點稅源(yuan)戶管理的要求(qiu)比較高,基(ji)層稅源(yuan)單位及其上級(ji)單位經常采集重點稅源(yuan)單位的各項相關數據(ju),如果(guo)管理員的素質不夠高,那么這(zhe)些數據(ju)采集的準(zhun)確(que)性將(jiang)會受到影響,進而(er)影響到各項管理的準(zhun)確(que)性,甚至可能(neng)造成管理政(zheng)策不到位

摘(zhai)要：鄉鎮(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)收建(jian)設在我(wo)(wo)國(guo)(guo)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)收建(jian)設中(zhong)占據著非常重要的地位(wei)，而(er)且隨著我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟的飛速發展，鄉鎮(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)收建(jian)設變得越來(lai)越重要。然而(er)，受(shou)多種因素(su)的影響當前(qian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)鄉鎮(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)收建(jian)設管理的質(zhi)量(liang)和效率仍有待進(jin)一步提升。新(xin)常態對鄉鎮(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)收建(jian)設提出了新(xin)的要求，為此(ci)，本(ben)文針對新(xin)常態下(xia)如何加(jia)強鄉鎮(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)收建(jian)設進(jin)行了探索。

關(guan)鍵詞(ci)：新(xin)常態；鄉鎮(zhen)；財政稅收

鄉鎮財政(zheng)(zheng)稅收建設(she)(she)(she)水平的(de)(de)(de)高低直接決定(ding)(ding)(ding)著(zhu)(zhu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)建設(she)(she)(she)，近(jin)年來，我(wo)國(guo)鄉鎮財政(zheng)(zheng)稅收建設(she)(she)(she)已經(jing)取得了顯著(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)成績，但是，不可否認(ren)的(de)(de)(de)是其中仍存在著(zhu)(zhu)一些問題。新常態指的(de)(de)(de)是在保證機主體經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構相對(dui)穩定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)基礎上，實現經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)可持續穩定(ding)(ding)(ding)發展(zhan)。新常態概念(nian)的(de)(de)(de)提出促進了社會經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)，給鄉鎮財政(zheng)(zheng)稅收建設(she)(she)(she)帶來了機遇(yu)。因此，圍(wei)繞新常態下如何實現鄉鎮財政(zheng)(zheng)稅收建設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)加(jia)強進行探索是非常有必要的(de)(de)(de)，從(cong)而為我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)高速發展(zhan)打(da)下堅實基礎。

一、立足于鄉(xiang)鎮地區特點，創新經濟發展模(mo)式

我(wo)國(guo)幅員遼闊，各地區經(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)產業(ye)結構(gou)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平存在較大(da)差異，因此，相關工作人員在不斷強化鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財政稅收(shou)(shou)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)過(guo)程中，必(bi)須要(yao)立(li)足于當前鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)地區特(te)點，整合(he)(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)狀況(kuang)，根(gen)據鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)條(tiao)件(jian)，創新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)，推(tui)(tui)動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在此背景(jing)下，相關工作人員就(jiu)必(bi)須要(yao)對鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)歷(li)史文化、地理條(tiao)件(jian)和(he)生態環境等進行全面的(de)(de)(de)、深入的(de)(de)(de)了(le)解(jie)和(he)研究，并(bing)將(jiang)(jiang)其與(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建(jian)設(she)結合(he)(he)在一起，充分(fen)發(fa)(fa)揮當地的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)，打(da)造一條(tiao)新的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特(te)色之路，為(wei)推(tui)(tui)動鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財政稅收(shou)(shou)建(jian)設(she)提(ti)供充足條(tiao)件(jian)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)特(te)色經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路建(jian)設(she)過(guo)程中，一方面要(yao)深度挖掘鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)資源，比如具有良好生態環境的(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)，可以(yi)大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旅游(you)(you)業(ye)，同(tong)時將(jiang)(jiang)旅游(you)(you)業(ye)與(yu)畜(chu)牧業(ye)、種植業(ye)結合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)升(sheng)旅游(you)(you)業(ye)的(de)(de)(de)附加值，實現旅游(you)(you)業(ye)的(de)(de)(de)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，同(tong)時也(ye)推(tui)(tui)動了(le)當地農業(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。另一方面，要(yao)學習借鑒其他(ta)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)，結合(he)(he)自身經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)特(te)點進行創新，打(da)造適(shi)合(he)(he)自己的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)。

二、調節經濟(ji)結構，加快產業融合

摘要(yao)：建筑(zhu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)是(shi)我國(guo)經(jing)濟快速發展(zhan)的(de)(de)支柱行(xing)業(ye)(ye)(ye)，在國(guo)民經(jing)濟中(zhong)發揮著(zhu)越來越重要(yao)的(de)(de)作用(yong)。隨著(zhu)各行(xing)各業(ye)(ye)(ye)數字化轉型愈(yu)演(yan)愈(yu)烈，建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)競爭(zheng)(zheng)也(ye)越發激(ji)烈。如(ru)何在競爭(zheng)(zheng)中(zhong)脫穎而出(chu)，引(yin)領行(xing)業(ye)(ye)(ye)方向，建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應積極(ji)主動做好(hao)稅(shui)收籌劃(hua)工作。當前，建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，還存(cun)在著(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)者對稅(shui)收籌劃(hua)本質認識(shi)不清(qing)，納稅(shui)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)不足及專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人才缺乏等問題。據此，本文從加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)者稅(shui)收籌劃(hua)意(yi)識(shi)、提(ti)高納稅(shui)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)、吸收專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人才及實時學習稅(shui)制知(zhi)識(shi)等方面提(ti)出(chu)了一些措施(shi)，助力企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得更(geng)健康長遠的(de)(de)發展(zhan)。

關鍵詞：建筑企業；稅收籌劃；問題；對策

當今社會，“納稅(shui)”這個(ge)詞可(ke)以說(shuo)和每個(ge)企(qi)業(ye)都(dou)密切相關。隨(sui)著經(jing)濟的(de)高(gao)速發展，企(qi)業(ye)經(jing)營業(ye)務日(ri)益(yi)增多，涉稅(shui)和納稅(shui)的(de)事項也隨(sui)之增多。利(li)潤是(shi)企(qi)業(ye)追求(qiu)(qiu)的(de)重要目標，而納稅(shui)則(ze)會消減(jian)所取得(de)(de)一(yi)部分(fen)，甚至(zhi)可(ke)能是(shi)一(yi)大部分(fen)利(li)潤，使留在企(qi)業(ye)手(shou)中的(de)最終利(li)益(yi)減(jian)少。怎樣減(jian)輕(qing)稅(shui)負(fu)，求(qiu)(qiu)得(de)(de)利(li)益(yi)的(de)最大化，就需要通過稅(shui)收(shou)籌劃(hua)來實現。尤其是(shi)當前，整個(ge)建筑(zhu)行業(ye)都(dou)處在轉型(xing)的(de)關鍵時期(qi)，建筑(zhu)企(qi)業(ye)在這一(yi)階段做(zuo)好稅(shui)收(shou)籌劃(hua)工作尤為(wei)重要。［1］

一、建筑企業稅收籌劃概述

（一）建筑企(qi)業(ye)稅收籌劃的內容

稅(shui)(shui)費(fei)支出是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)重(zhong)要(yao)支出，其高低直接影響(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)當期經營成(cheng)本，進而(er)影響(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)利潤(run)。如何減輕稅(shui)(shui)負，求得利益的(de)(de)最大(da)化，提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經濟效(xiao)益，已經成(cheng)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)經營管理(li)中(zhong)重(zhong)要(yao)的(de)(de)組成(cheng)部分(fen)。建筑行業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)我國(guo)經濟的(de)(de)支柱產業(ye)(ye)(ye)(ye)，有(you)著如稅(shui)(shui)種繁多且金額較大(da)、項(xiang)(xiang)目所(suo)在(zai)地(di)日趨分(fen)散、資金鏈時(shi)有(you)不(bu)足等特點(dian)，同時(shi)它也(ye)是(shi)(shi)國(guo)家的(de)(de)納稅(shui)(shui)大(da)戶，建筑企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必(bi)須就如何制定稅(shui)(shui)收籌(chou)劃、如何開展稅(shui)(shui)收籌(chou)劃、如何利用財稅(shui)(shui)政策助力稅(shui)(shui)收籌(chou)劃的(de)(de)落地(di)實施等各方(fang)面做出一(yi)(yi)系(xi)列(lie)策略，使(shi)稅(shui)(shui)收籌(chou)劃的(de)(de)結(jie)果具有(you)可控(kong)性和前瞻性。

為進一步加強對零散(san)稅(shui)收(shou)的征(zheng)(zheng)管，營造公平(ping)納稅(shui)環境，構建新型協稅(shui)護稅(shui)網絡，不斷提高社會綜合治稅(shui)能力，經(jing)研究，決定(ding)在全(quan)市范圍內(nei)實施(shi)零散(san)稅(shui)收(shou)集中(zhong)委托代征(zheng)(zheng)工(gong)作。根據《中(zhong)華人民(min)共和國稅(shui)收(shou)征(zheng)(zheng)管法》及其實施(shi)細(xi)則，現(xian)就我市零散(san)稅(shui)收(shou)集中(zhong)代征(zheng)(zheng)工(gong)作提出(chu)如下意(yi)見：

一、統一思(si)想，提(ti)高認識

隨著我國社(she)會主義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)的(de)不斷完(wan)善(shan)，城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)、工業(ye)化(hua)(hua)進程的(de)不斷推進，我市(shi)個體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、房屋租賃服務(wu)等行業(ye)得到了迅猛發展。但在目前的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)制(zhi)度和稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征管(guan)方(fang)式下，個體(ti)、較小經(jing)(jing)營規模(mo)納稅(shui)人的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)漏(lou)征、少征現象較為普遍，導(dao)致了國家稅(shui)收(shou)(shou)(shou)的(de)流失(shi)，擾亂了稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征管(guan)秩序，破壞了公平(ping)競爭的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)環境，影響了稅(shui)收(shou)(shou)(shou)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)基礎(chu)。由于(yu)零散稅(shui)收(shou)(shou)(shou)具有(you)(you)范圍廣、稅(shui)收(shou)(shou)(shou)分散和經(jing)(jing)營隱蔽的(de)特點，僅憑稅(shui)務(wu)機關現有(you)(you)力量很(hen)難依法對其足額征收(shou)(shou)(shou)。因此(ci)，充(chong)分發揮(hui)社(she)會力量的(de)作(zuo)用，構(gou)筑完(wan)善(shan)的(de)協稅(shui)、護(hu)(hu)稅(shui)網絡，建立健全稅(shui)收(shou)(shou)(shou)控(kong)制(zhi)體(ti)系(xi)，有(you)(you)利(li)于(yu)凈(jing)化(hua)(hua)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)環境，堵塞(sai)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)漏(lou)洞，增加(jia)地(di)方(fang)財(cai)政收(shou)(shou)(shou)入，維(wei)護(hu)(hu)正(zheng)常(chang)的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)秩序。

二、明(ming)確范圍，穩步操作

為加強對個體、集貿等各類零(ling)散稅收(shou)(shou)的(de)征(zheng)收(shou)(shou)管理，由稅務部門委托市零(ling)散稅收(shou)(shou)代征(zheng)辦(ban)公(gong)(gong)室實(shi)施代征(zheng)。市零(ling)散稅收(shou)(shou)代征(zheng)辦(ban)公(gong)(gong)室要(yao)按照“明確(que)范圍、劃(hua)區(qu)代征(zheng)、明確(que)職責”的(de)要(yao)求(qiu)穩步推進零(ling)散稅收(shou)(shou)委托代征(zheng)工作。

1.明確范圍：各鎮（區）內的(de)個(ge)體工商戶(hu)（含(han)有固定(ding)經營(ying)(ying)(ying)場所的(de)無證無照(zhao)經營(ying)(ying)(ying)戶(hu)）、私有房(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)（含(han)店鋪）和(he)臨時性經營(ying)(ying)(ying)活(huo)動所涉及的(de)增(zeng)值稅、營(ying)(ying)(ying)業稅、個(ge)人(ren)所得稅、房(fang)產稅、印花稅、城(cheng)鎮土地(di)使用稅、城(cheng)市維護建設稅和(he)教育費附加等。

一、稅(shui)收管(guan)理是指稅(shui)務機關(guan)依照稅(shui)法組織收入的(de)管(guan)理手段。沒有(you)管(guan)理就沒有(you)稅(shui)收活動的(de)實(shi)現。另(ling)一方(fang)面，稅(shui)收管(guan)理的(de)狀況對經濟有(you)著廣泛的(de)影響。

在許多發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)，有限(xian)的(de)(de)管理能力成為稅收的(de)(de)束縛，對(dui)各(ge)個(ge)發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)逃(tao)稅情(qing)況的(de)(de)研究(jiu)表明，半數以(yi)上的(de)(de)潛(qian)在所得稅未(wei)能征(zheng)收入(ru)庫(ku)的(de)(de)情(qing)況并非罕見，其他稅種也(ye)有些類似情(qing)況。我(wo)國(guo)(guo)雖然缺乏這(zhe)類研究(jiu)資料，但同(tong)樣(yang)，應征(zheng)額與實征(zheng)額之間有較大(da)的(de)(de)差距。

這(zhe)(zhe)種(zhong)稅(shui)(shui)制表面現(xian)象與實際運行(xing)之間的(de)差(cha)異(yi)可能來(lai)自于逃稅(shui)(shui)現(xian)象，也可能來(lai)自于稅(shui)(shui)制的(de)設(she)計、管(guan)理和(he)司法(fa)解釋，如廣泛使用稅(shui)(shui)收(shou)刺激(ji)，或稅(shui)(shui)收(shou)行(xing)政復(fu)議制度失(shi)效等。這(zhe)(zhe)種(zhong)差(cha)異(yi)，不僅(jin)使得政府收(shou)入流失(shi)，更降低了稅(shui)(shui)制的(de)彈性，特別是在(zai)通貨膨脹(zhang)的(de)條(tiao)件下(xia)，由于管(guan)理的(de)原(yuan)因，導致稅(shui)(shui)收(shou)收(shou)入相對(dui)額下(xia)降，要想增加收(shou)入，只有不斷(duan)地提高(gao)稅(shui)(shui)率(lv)和(he)開(kai)征新稅(shui)(shui)，不少發(fa)展中(zhong)國家正是這(zhe)(zhe)種(zhong)情況。

就微觀個體而言，管(guan)(guan)理(li)水平(ping)決定(ding)稅(shui)(shui)收(shou)負(fu)(fu)擔，直接影響收(shou)入(ru)的(de)多(duo)少。逃(tao)稅(shui)(shui)行(xing)(xing)為不可(ke)避免地(di)會(hui)影響稅(shui)(shui)收(shou)的(de)橫向公平(ping)。由于管(guan)(guan)理(li)上(shang)的(de)差(cha)異(yi)，無論稅(shui)(shui)法(fa)怎樣(yang)規定(ding)，同(tong)(tong)等(deng)收(shou)入(ru)者之間(jian)，同(tong)(tong)等(deng)產(chan)品消費者之間(jian)，同(tong)(tong)等(deng)財(cai)產(chan)所(suo)有者之間(jian)，稅(shui)(shui)負(fu)(fu)水平(ping)都不相同(tong)(tong)。例(li)如，我(wo)國的(de)個人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)，是一種分(fen)類所(suo)得(de)稅(shui)(shui)，實(shi)際上(shang)稅(shui)(shui)率取決于收(shou)入(ru)來(lai)源。對工資薪金(jin)收(shou)入(ru)由于可(ke)以(yi)進(jin)行(xing)(xing)集中的(de)源泉扣繳，管(guan)(guan)理(li)容易(yi)，使得(de)工資薪金(jin)的(de)稅(shui)(shui)率實(shi)際上(shang)高(gao)于勞務收(shou)入(ru)和生產(chan)經營(ying)所(suo)得(de)的(de)稅(shui)(shui)率。

二(er)、稅(shui)務(wu)管理在任何國(guo)家(jia)都不(bu)可(ke)(ke)避免地在很大程度上(shang)受(shou)該國(guo)政治經濟(ji)文化(hua)(hua)狀況的(de)影響。如(ru)果一國(guo)是腐化(hua)(hua)墮(duo)落的(de)海洋，那么稅(shui)收管理也不(bu)可(ke)(ke)能是一個純潔的(de)孤島(dao)，而(er)(er)如(ru)果一國(guo)工商業者大多是文盲，不(bu)能建立(li)和(he)保存(cun)會計資料，那么一些以帳為(wei)征(zheng)收依(yi)據(ju)(ju)的(de)稅(shui)種，如(ru)所(suo)得(de)稅(shui)，一般銷售稅(shui)就不(bu)可(ke)(ke)能有效(xiao)的(de)征(zheng)收；如(ru)果對稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)和(he)稅(shui)務(wu)官員考核的(de)依(yi)據(ju)(ju)就是組織收入，那么可(ke)(ke)能會鼓勵稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)不(bu)顧(gu)稅(shui)法規定(ding)；而(er)(er)如(ru)果政府其他部(bu)門(men)也以多種方式向企(qi)業施加經濟(ji)負擔，稅(shui)收管理更(geng)難(nan)以進行。

在有(you)些(xie)國家，納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)與稅(shui)(shui)務(wu)(wu)官員都缺乏(fa)必要的(de)誠實。各(ge)級政府(fu)對(dui)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)官員很少(shao)(shao)有(you)控制辦(ban)法，有(you)關稅(shui)(shui)收(shou)運作(zuo)的(de)信(xin)(xin)息很少(shao)(shao)，更難以(yi)收(shou)集，這(zhe)種(zhong)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)官員與政府(fu)間(jian)的(de)信(xin)(xin)息不(bu)對(dui)稱，使(shi)(shi)得政府(fu)調整的(de)費用很高。而且納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)沒有(you)對(dui)征(zheng)稅(shui)(shui)人(ren)的(de)監督意識，即使(shi)(shi)有(you)所意識，也往(wang)往(wang)因(yin)為指控的(de)私(si)人(ren)成本(ben)遠(yuan)遠(yuan)大于其私(si)人(ren)收(shou)益而只好作(zuo)罷，這(zhe)就使(shi)(shi)得稅(shui)(shui)務(wu)(wu)人(ren)員的(de)違規(gui)行為幾乎不(bu)受約束(shu)。

淺(qian)談如何加強農村個體稅收管理

無非

一、農(nong)村稅收征管中的問(wen)題

1、點多面廣，管戶(hu)(hu)分散、稅(shui)源稀少。以某(mou)某(mou)市(shi)遠郊壇洛、金陵兩稅(shui)所為例，目前主要負責個(ge)(ge)體稅(shui)收(shou)征(zheng)管。轄區范圍包(bao)括富庶、金陵、那龍、雙定等(deng)6個(ge)(ge)鄉鎮及金光農場，方(fang)圓七、八十公里。管戶(hu)(hu)1008戶(hu)(hu)，集中(zhong)在(zai)6個(ge)(ge)鎮上(shang)的(de)個(ge)(ge)體戶(hu)(hu)為787戶(hu)(hu)，另外的(de)221戶(hu)(hu)分散在(zai)65個(ge)(ge)村、370多個(ge)(ge)自然坡中(zhong)。

納稅戶(hu)數起來不少(shao)(shao)(shao)，但(dan)由于遠郊農(nong)(nong)村(cun)經濟不發(fa)達，流動人(ren)口(kou)少(shao)(shao)(shao)，農(nong)(nong)民收(shou)(shou)(shou)入(ru)較(jiao)少(shao)(shao)(shao)，消費水平低，所以(yi)在農(nong)(nong)村(cun)或(huo)者鄉(xiang)鎮上的(de)個(ge)(ge)體戶(hu)，經營品種不少(shao)(shao)(shao)，卻(que)多(duo)為一些低檔的(de)日用品，經營額也不大，所以(yi)農(nong)(nong)村(cun)稅所的(de)稅收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)相對(dui)較(jiao)少(shao)(shao)(shao)。集體企業、股(gu)份制(zhi)企業全部(bu)在分局的(de)辦稅廳申報后，遠郊兩個(ge)(ge)稅所每年(nian)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)的(de)稅款(kuan)不足300萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。即使是固定(ding)戶(hu)，最多(duo)的(de)每月(yue)(yue)繳納也只有1020元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，而最少(shao)(shao)(shao)的(de)，每月(yue)(yue)僅達到起征(zheng)點48元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。集市(shi)上的(de)一些臨(lin)時攤點，每次僅能征(zheng)收(shou)(shou)(shou)10元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)5元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

2、經營方式(shi)繁多，稅源不穩，征管(guan)工作困難。農村(cun)的(de)個(ge)體小食(shi)雜店、小酒坊(fang)、小磚(zhuan)咭ぁ⑸俺⑺皆茲飫嘞鄣愕缺櫚乜āK塹木絞餃幢(chuang)冉隙撈兀绱遄锏囊禱(dao)б禱(dao)е饕故且耘┮滴鰨滋旃孛磐獬齦閂┮擔繽砜渙礁魴∈鋇拿擰(ning)K拔袢嗽鄙廈耪魎巴(ba)員彰(zhang)鷗(ou)6磽庖徊糠(kang)(kang)志梢隆⑿“倩醯牧鞫(ju)擼┧笥詡父魷繒蚣校(xiao)睦鋟貰淄睦鋦稀(xi)2糠(kang)(kang)忠禱(dao)Э縊八角(jiao)鞫(ju)統魷至送荒(huang)傷盎(ang)婕傲礁鏨踔糧嗨八惱鞴(bei)芪侍(shi)狻H綣(quan)揮信浜閑骱(jie)謎鞴(bei)芄(wan)ぷ鰨獠糠(kang)(kang)炙(zhi)霸醇菀姿嬉禱(dao)У牧鞫(ju)魘А?SPANlang=EN-US>

淺談(tan)如(ru)何加強(qiang)農村(cun)個體(ti)稅(shui)收管理

一、農(nong)村(cun)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征管中的(de)(de)問題1、點(dian)(dian)多面(mian)廣(guang)，管戶(hu)(hu)分散、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源稀少(shao)。以(yi)某某市遠郊壇洛、金陵兩(liang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)為(wei)例，目前主要(yao)負責個(ge)體稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征管。轄區范圍包括富庶、金陵、那龍、雙定等6個(ge)鄉鎮及(ji)金光(guang)農(nong)場，方圓七(qi)、八(ba)十(shi)公里。管戶(hu)(hu)1008戶(hu)(hu)，集中在(zai)6個(ge)鎮上的(de)(de)個(ge)體戶(hu)(hu)為(wei)787戶(hu)(hu)，另外(wai)的(de)(de)221戶(hu)(hu)分散在(zai)65個(ge)村(cun)、370多個(ge)自然坡(po)中。納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶(hu)(hu)數起(qi)(qi)來不(bu)(bu)少(shao)，但(dan)由于遠郊農(nong)村(cun)經濟不(bu)(bu)發達(da)，流動人口少(shao)，農(nong)民(min)收(shou)(shou)(shou)入較少(shao)，消(xiao)費水平低(di)，所(suo)(suo)以(yi)在(zai)農(nong)村(cun)或者鄉鎮上的(de)(de)個(ge)體戶(hu)(hu)，經營(ying)品種不(bu)(bu)少(shao)，卻多為(wei)一些低(di)檔的(de)(de)日用品，經營(ying)額也不(bu)(bu)大，所(suo)(suo)以(yi)農(nong)村(cun)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入相對較少(shao)。集體企(qi)業(ye)、股份制企(qi)業(ye)全部在(zai)分局的(de)(de)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廳(ting)申(shen)報后，遠郊兩(liang)個(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)每年征收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款不(bu)(bu)足300萬元(yuan)。即使是固定戶(hu)(hu)，最多的(de)(de)每月繳納也只有1020元(yuan)，而最少(shao)的(de)(de)，每月僅達(da)到(dao)起(qi)(qi)征點(dian)(dian)48元(yuan)。集市上的(de)(de)一些臨時攤點(dian)(dian)，每次僅能征收(shou)(shou)(shou)10元(yuan)5元(yuan)。

2、經營方式繁多，稅源(yuan)不(bu)穩，征(zheng)管工作困難。農村(cun)的個體小食(shi)雜店、小酒坊、小磚(zhuan)

3、個體經營(ying)者納(na)稅(shui)(shui)(shui)意識普遍較(jiao)(jiao)低，抵觸情緒較(jiao)(jiao)大。鄉鎮的(de)(de)個體經營(ying)者，很多(duo)(duo)農(nong)商兼(jian)營(ying)，每年少(shao)不了要(yao)(yao)交(jiao)(jiao)公糧、農(nong)林特產稅(shui)(shui)(shui)，還(huan)有(you)(you)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)、城建稅(shui)(shui)(shui)、教(jiao)育(yu)費附(fu)加、防洪費等，所(suo)以(yi)(yi)較(jiao)(jiao)多(duo)(duo)地(di)(di)感(gan)受(shou)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)“取之于民”，但由于鄉鎮的(de)(de)公共設施不多(duo)(duo)，沒(mei)有(you)(you)公園、沒(mei)有(you)(you)電(dian)影(ying)院，道路(lu)多(duo)(duo)數(shu)還(huan)是沆(hang)沆(hang)洼洼的(de)(de)泥巴路(lu)，小孩讀書要(yao)(yao)自己交(jiao)(jiao)錢(qian)，能(neng)讓他們切切實實感(gan)受(shou)到(dao)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)“用之于民”的(de)(de)幾乎沒(mei)有(you)(you)，所(suo)以(yi)(yi)對稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)沒(mei)有(you)(you)什么感(gan)情，一(yi)(yi)部分業戶無證經營(ying)，交(jiao)(jiao)稅(shui)(shui)(shui)也(ye)就(jiu)十(shi)分勉強(qiang)，能(neng)少(shao)則少(shao)，能(neng)逃(tao)則逃(tao)。如在屬地(di)(di)征收(shou)(shou)的(de)(de)原則下(xia)，一(yi)(yi)些(xie)跨地(di)(di)域經營(ying)的(de)(de)個體戶就(jiu)鉆空子(zi)，向主(zhu)管稅(shui)(shui)(shui)所(suo)申報(bao)停(ting)業后，跑到(dao)主(zhu)管稅(shui)(shui)(shui)所(suo)范圍外的(de)(de)圩場(chang)繼續經營(ying)；或一(yi)(yi)證多(duo)(duo)攤，逃(tao)避稅(shui)(shui)(shui)務檢查；一(yi)(yi)些(xie)納(na)稅(shui)(shui)(shui)戶甚(shen)至以(yi)(yi)“地(di)(di)頭蛇”自居(ju)，聚眾阻(zu)撓(nao)稅(shui)(shui)(shui)務機關(guan)依法征稅(shui)(shui)(shui)。

4、“以票(piao)管稅(shui)”失去效(xiao)力。在農村(cun)，由于經濟比(bi)較(jiao)(jiao)落后(hou)，消(xiao)費能(neng)力低，農民消(xiao)費多(duo)以自用型(xing)消(xiao)費為主，除購買一些價值(zhi)較(jiao)(jiao)高的(de)(de)家電商品外，基(ji)本(ben)上不索取發票(piao)，分(fen)散在各村(cun)莊的(de)(de)經銷店(dian)根(gen)本(ben)就沒(mei)有申領過發票(piao)。另外，鄉(xiang)鎮(zhen)個體(ti)經營(ying)者文化素質比(bi)較(jiao)(jiao)低，建帳建制更無法(fa)施行，所以只能(neng)根(gen)據調查結果核定征稅(shui)。“以票(piao)管稅(shui)”無法(fa)通(tong)行。

5、稅(shui)(shui)(shui)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)分(fen)散(san)，素質較(jiao)低，管(guan)理難度大。我市遠郊兩個稅(shui)(shui)(shui)所(suo)目前有干(gan)部(bu)職(zhi)工23名(ming)(ming)，其(qi)(qi)中(zhong)所(suo)部(bu)占(zhan)了13人(ren)(ren)，其(qi)(qi)余(yu)的每個鄉(xiang)鎮僅配(pei)備(bei)1-2名(ming)(ming)稅(shui)(shui)(shui)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，有的征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)處(chu)甚至只(zhi)配(pei)1名(ming)(ming)稅(shui)(shui)(shui)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。而且，在(zai)23名(ming)(ming)稅(shui)(shui)(shui)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)，助(zhu)征(zheng)(zheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)就有8名(ming)(ming)，占(zhan)總人(ren)(ren)數的35%。這些助(zhu)征(zheng)(zheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)多是(shi)早(zao)年為(wei)照顧一(yi)些老(lao)稅(shui)(shui)(shui)干(gan)而招(zhao)聘(pin)的。這些助(zhu)征(zheng)(zheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基本(ben)上(shang)只(zhi)有高(gao)中(zhong)甚至是(shi)初中(zhong)學歷，不(bu)管(guan)是(shi)思想(xiang)政(zheng)治(zhi)素質或是(shi)專業(ye)知識都相對較(jiao)低。由(you)于鄉(xiang)鎮稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)分(fen)布廣，除(chu)固定納稅(shui)(shui)(shui)戶(hu)(hu)上(shang)門交稅(shui)(shui)(shui)外(wai)(wai)，其(qi)(qi)余(yu)的流動(dong)、零散(san)戶(hu)(hu)還只(zhi)能靠上(shang)門收(shou)(shou)，人(ren)(ren)不(bu)到，收(shou)(shou)不(bu)上(shang)。在(zai)出門收(shou)(shou)稅(shui)(shui)(shui)路遠難行，費用成(cheng)本(ben)較(jiao)大，經費包(bao)干(gan)，個人(ren)(ren)征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)路費無法補(bu)貼的情況下(xia)，為(wei)節約開支，稅(shui)(shui)(shui)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)下(xia)業(ye)戶(hu)(hu)檢查收(shou)(shou)稅(shui)(shui)(shui)的次數自(zi)然也(ye)少下(xia)來。另外(wai)(wai)，由(you)于鄉(xiang)鎮生活相對單調，干(gan)部(bu)思想(xiang)容易波(bo)動(dong)，而征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)處(chu)又遠離(li)所(suo)部(bu)，管(guan)理上(shang)難以到位。

各(ge)街道辦事(shi)處，區(qu)(qu)政府各(ge)部門，區(qu)(qu)直(zhi)各(ge)單位，省、市駐各(ge)單位：

為切實(shi)加(jia)(jia)強全區財(cai)源建設(she)，強化稅(shui)(shui)收(shou)稅(shui)(shui)源監控(kong)，增加(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入，促進(jin)(jin)我區經濟社會的發展(zhan)，根據《省地方稅(shui)(shui)收(shou)保(bao)障條例(li)》（以(yi)下簡(jian)稱《條例(li)》）和《市人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦公廳關于進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)(jia)強地方稅(shui)(shui)收(shou)保(bao)障工作的通(tong)知》精神，結合我區實(shi)際，現就進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)(jia)強地方稅(shui)(shui)收(shou)保(bao)障工作通(tong)知如下：

一(yi)(yi)、進一(yi)(yi)步強(qiang)化職能部門信(xin)息傳(chuan)遞(di)與交流(liu)

1.進(jin)一步(bu)明確涉(she)(she)稅信(xin)息(xi)的內容和要求。不斷完(wan)善相關部門之間的稅源信(xin)息(xi)交換(huan)和共享制度(du)，逐步(bu)擴(kuo)大提供涉(she)(she)稅信(xin)息(xi)的部門范圍，實現對涉(she)(she)稅信(xin)息(xi)的全(quan)覆蓋管理(li)。

2.進一步完善(shan)地(di)方稅(shui)收(shou)保障信息(xi)系統。各有關部門應當按照規定格(ge)式(shi)、內容和時限提(ti)供(gong)相關稅(shui)源信息(xi)，實現涉稅(shui)信息(xi)交流(liu)的(de)制度化、規范(fan)化和信息(xi)化，為(wei)稅(shui)收(shou)征管提(ti)供(gong)全面準(zhun)確的(de)依(yi)據(ju)。

3.進(jin)一步加強信息安(an)全(quan)管(guan)理。各有關部(bu)門(men)要對信息的(de)傳遞、使(shi)用(yong)、管(guan)理提出嚴格要求。稅(shui)務部(bu)門(men)應當依法收集、使(shi)用(yong)和保管(guan)相關信息，不得用(yong)于涉稅(shui)事項之外的(de)其他事宜。