導語：如(ru)何才(cai)能(neng)寫(xie)好一篇(pian)通信應急演練總結，這就(jiu)需(xu)要搜集(ji)整理更多(duo)的資料和(he)文(wen)獻，歡(huan)迎閱(yue)讀由公務員之家整理的十篇(pian)范文(wen)，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞(ci)】金融機構；供電；網絡；應急演練

一、引言

隨著經濟和社會的發展，全社會對金融服務質量、效率以及資金安全的要求不斷提高，與此同時，針對金融業務的違法犯罪活動呈快速發展趨勢，金融機構面臨的信息安全形勢越來越復雜，金融信息安全工作越來越艱巨，并日益成為社會各界關注的焦點。金融機構面臨的信息安全風險主要有網絡通信中斷、電力供應中斷、網絡攻擊、網絡犯罪等，這些風險的處置將涉及到公安部門、通信管理部門、電力監管部門等多個不同領域的機構。因此，金融行業主管部門適時組織金融機構與公安部門、通信管理部門共同開展網絡攻擊事件協同處置應急演練，對增強各行業(ye)主管(guan)部(bu)門和(he)金融(rong)機(ji)構(gou)共(gong)同處置網絡攻擊事(shi)件的能力(li)，建立各行業(ye)主管(guan)部(bu)門和(he)金融(rong)機(ji)構(gou)之間的長效溝通機(ji)制具(ju)有重要(yao)意義。

二、演練目的

通(tong)過組(zu)織(zhi)開展(zhan)金融機構網絡攻擊(ji)事件協(xie)同處置應急演練，達到以下目的：

?增強(qiang)金(jin)融機構(gou)和通信行業(ye)(ye)、公安(an)部(bu)門等行業(ye)(ye)主管部(bu)門共同處(chu)置(zhi)金(jin)融業(ye)(ye)信息安(an)全風(feng)險(xian)的(de)能力；

?建立(li)金融行業主(zhu)管部門、各行業主(zhu)管部門、各金融機構(gou)之間的長效溝通機制；

?掌握相關(guan)應急資源(yuan)的(de)實際(ji)操作(zuo)數據，為今后應急預案(an)的(de)制定(ding)提供真實、可(ke)靠(kao)的(de)依據。

三、演練組織

應(ying)急演(yan)(yan)練可由金(jin)(jin)融行業(ye)主管(guan)部門負(fu)責(ze)組織，選擇(ze)一家金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)為應(ying)急演(yan)(yan)練主體單位，公(gong)(gong)安部門、通(tong)(tong)信管(guan)理局(ju)為演(yan)(yan)練協(xie)同處置(zhi)單位，負(fu)責(ze)配(pei)合金(jin)(jin)融行業(ye)主管(guan)部門和金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)開(kai)展應(ying)急處置(zhi)；基(ji)礎(chu)通(tong)(tong)信公(gong)(gong)司（電信公(gong)(gong)司、聯通(tong)(tong)公(gong)(gong)司等）負(fu)責(ze)配(pei)合上述機(ji)構(gou)開(kai)展網絡攻擊事件應(ying)急演(yan)(yan)練。具體職責(ze)分工如下(xia)：

單位 職責分工

金融行業主管部(bu)門 組織、指(zhi)揮、協調各參(can)加(jia)單位開展應急(ji)(ji)演練，制定網(wang)絡(luo)攻擊事(shi)件(jian)協同處置應急(ji)(ji)演練方案。

公安部門 配合金融機構共同(tong)開(kai)展網(wang)絡攻擊事件演練。

通信(xin)管(guan)理(li)局 1、對(dui)網絡(luo)攻(gong)擊事(shi)(shi)件進行監控和預警，配合(he)金(jin)融機(ji)構共(gong)同開展網絡(luo)攻(gong)擊事(shi)(shi)件演練；

2、協調基礎通信公司配合金融機構共同開展網(wang)絡攻擊事件演練；

金融機構(gou) 應急演練(lian)主體單位，制定供(gong)電故障和網絡攻擊應急演練(lian)方案，負責演練(lian)具體實施(shi)。

基(ji)礎通信(xin)公司（電信(xin)公司、

聯通公司(si)等） 配合行(xing)業主管部門(men)及金(jin)融機構開展(zhan)網(wang)絡攻擊應急演練。

四、演練場景

網絡攻擊應急(ji)演練場景(jing)

金融機構網(wang)(wang)上(shang)銀行(xing)(xing)系統受到(dao)syn flood網(wang)(wang)絡(luo)惡意攻(gong)(gong)(gong)擊(ji)(ji)，對網(wang)(wang)上(shang)銀行(xing)(xing)服務(wu)造成影響，監控(kong)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)監測發(fa)現(xian)網(wang)(wang)絡(luo)攻(gong)(gong)(gong)擊(ji)(ji)情況（于此(ci)同時(shi)，通(tong)信(xin)管(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)監控(kong)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)發(fa)現(xian)網(wang)(wang)絡(luo)攻(gong)(gong)(gong)擊(ji)(ji)情況）后，立即啟(qi)動(dong)應急預案，同時(shi)向金融行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門（電話報告和傳真事(shi)件報告單），請(qing)求協調(diao)通(tong)信(xin)管(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)技術人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)幫助查(cha)找攻(gong)(gong)(gong)擊(ji)(ji)源；金融行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門將情況告之通(tong)信(xin)管(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)和公安部(bu)門，并派(pai)員(yuan)(yuan)趕赴(fu)(fu)事(shi)件現(xian)場協同處置(zhi)網(wang)(wang)絡(luo)攻(gong)(gong)(gong)擊(ji)(ji)事(shi)件；通(tong)信(xin)管(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)協調(diao)基礎通(tong)信(xin)公司查(cha)找攻(gong)(gong)(gong)擊(ji)(ji)源IP，定位攻(gong)(gong)(gong)擊(ji)(ji)者物理(li)位置(zhi)；公安廳網(wang)(wang)警(jing)總隊執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)及(ji)時(shi)趕赴(fu)(fu)網(wang)(wang)絡(luo)攻(gong)(gong)(gong)擊(ji)(ji)現(xian)場，對網(wang)(wang)絡(luo)攻(gong)(gong)(gong)擊(ji)(ji)犯罪(zui)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)實施抓捕。

五(wu)、應急(ji)演(yan)練流程圖（見圖1）

六、演練風險評估及(ji)風險防范措(cuo)施

為(wei)確保演(yan)練(lian)不(bu)影響(xiang)業務系(xi)統的恢復運行，演(yan)練(lian)實施中采取以下風險防(fang)范措施：

?將演練時(shi)間安(an)排在(zai)非(fei)關鍵性日期和(he)非(fei)業務時(shi)段進行(xing)，并預(yu)留足(zu)夠(gou)時(shi)間防止演練失敗時(shi)有進行(xing)生(sheng)產系統恢復；

?演(yan)練期(qi)間，要求相(xiang)關(guan)基礎通信公司提供現場(chang)技術保障，確(que)保演(yan)練期(qi)間線路的正常；

?詳細(xi)記錄演練(lian)操(cao)(cao)作步驟及操(cao)(cao)作指令，以(yi)便(bian)追(zhui)溯；

?密切監控演練(lian)(lian)每一步驟的執行(xing)結果，若某一步驟失(shi)敗(bai)則停止(zhi)演練(lian)(lian)，恢復生產系統(tong)，確(que)保系統(tong)的正(zheng)常運(yun)行(xing)。

圖1

七、總結

金(jin)融業信息安(an)(an)全事關經(jing)濟金(jin)融的穩(wen)定大(da)局，責(ze)任重大(da)，切實(shi)做好應(ying)(ying)(ying)急準(zhun)備工(gong)作(zuo)，定期開展應(ying)(ying)(ying)急演練(lian)是保障金(jin)融業信息安(an)(an)全的重要手(shou)段，本(ben)文(wen)所設計的應(ying)(ying)(ying)急演練(lian)方(fang)案為(wei)實(shi)際工(gong)作(zuo)中(zhong)總結(jie)出來的經(jing)驗，期望能對金(jin)融機構應(ying)(ying)(ying)急演練(lian)工(gong)作(zuo)起到(dao)拋磚引玉(yu)之用，共同維護金(jin)融業信息安(an)(an)全。

作者簡介：

邢詒俊（1983-），男，海(hai)南海(hai)口人(ren)，碩士研(yan)(yan)究生，主任科員(yuan)，現供(gong)職于中國(guo)人(ren)民銀行海(hai)口中心支行科技處(chu)，研(yan)(yan)究方向：計算機技術。

篇2

4月3日(ri)下午2：30，在(zai)青(qing)島(dao)株州路上(shang)發生了(le)一(yi)起(qi)貨車(che)同化學藥品(pin)車(che)相撞的(de)(de)事(shi)故(gu)(gu)，青(qing)島(dao)市分管副市長和市公安局領導(dao)在(zai)110指揮中心(xin)，通(tong)過青(qing)島(dao)網(wang)通(tong)的(de)(de)視(shi)頻終端設(she)備及時(shi)了(le)解和處(chu)理事(shi)故(gu)(gu)，半個小時(shi)后，一(yi)場(chang)可能發生重大污(wu)染的(de)(de)事(shi)故(gu)(gu)被消除了(le)。這(zhe)是2008奧運(yun)應急預案演(yan)習中的(de)(de)真實一(yi)幕，轉播結束時(shi)，市領導(dao)對(dui)青(qing)島(dao)網(wang)通(tong)員工(gong)說：“如果給你們打(da)分的(de)(de)話(hua)，我給你們100分”。

在3月(yue)28日全(quan)省通(tong)(tong)(tong)信(xin)業奧(ao)運(yun)通(tong)(tong)(tong)信(xin)演練中，網(wang)通(tong)(tong)(tong)代表隊以出色的表現(xian)贏得各級(ji)領導肯(ken)定(ding)。通(tong)(tong)(tong)過演練，全(quan)面檢驗了青島(dao)網(wang)通(tong)(tong)(tong)公司奧(ao)運(yun)保障(zhang)指揮體(ti)系、應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)、協(xie)(xie)調(diao)組織、團(tuan)隊協(xie)(xie)作(zuo)等各方面的應(ying)急(ji)能(neng)力。

今年(nian)首次的(de)奧(ao)運(yun)通(tong)(tong)(tong)信(xin)保(bao)障(zhang)演(yan)練很好(hao)地體(ti)現了青島網(wang)通(tong)(tong)(tong)的(de)執行(xing)力。演(yan)練前，青島網(wang)通(tong)(tong)(tong)根據集團奧(ao)運(yun)通(tong)(tong)(tong)信(xin)指(zhi)揮部(bu)統(tong)一(yi)(yi)安排，結合奧(ao)運(yun)通(tong)(tong)(tong)信(xin)保(bao)障(zhang)工作的(de)實(shi)際情況(kuang)制定了演(yan)練方案。演(yan)練內容既有(you)(you)集團下發(fa)(fa)的(de)業(ye)務(wu)(wu)調單，也有(you)(you)青島奧(ao)帆(fan)基地場(chang)館的(de)業(ye)務(wu)(wu)開(kai)通(tong)(tong)(tong)和故障(zhang)處理(li)。演(yan)練從3月25日9點10分(fen)(fen)開(kai)始(shi)，歷(li)時(shi)2個(ge)小時(shi)，期間開(kai)通(tong)(tong)(tong)業(ye)務(wu)(wu)7個(ge)，包(bao)括(kuo)普通(tong)(tong)(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)一(yi)(yi)部(bu)、ADSL一(yi)(yi)部(bu)、ISDN電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)一(yi)(yi)部(bu)、虛擬網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)兩(liang)部(bu)、2M電(dian)(dian)(dian)(dian)路(lu)(lu)一(yi)(yi)條；之(zhi)后又根據集團公(gong)司要(yao)求，開(kai)通(tong)(tong)(tong)5位短號碼電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)一(yi)(yi)部(bu)，最長(chang)(chang)開(kai)通(tong)(tong)(tong)時(shi)長(chang)(chang)為(wei)100分(fen)(fen)鐘(zhong)；處理(li)障(zhang)礙申告(gao)11件，最長(chang)(chang)恢復時(shi)長(chang)(chang)為(wei)35分(fen)(fen)鐘(zhong)。業(ye)務(wu)(wu)開(kai)通(tong)(tong)(tong)和故障(zhang)處理(li)均達到(dao)了奧(ao)運(yun)保(bao)障(zhang)標準要(yao)求。其中(zhong)(zhong)，在(zai)(zai)2M電(dian)(dian)(dian)(dian)路(lu)(lu)開(kai)通(tong)(tong)(tong)調單于9：45由網(wang)絡支撐中(zhong)(zhong)心派發(fa)(fa)，接單后相(xiang)關(guan)保(bao)障(zhang)人員立即行(xing)動起(qi)來，客(ke)戶(hu)網(wang)絡服務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心的(de)技術人員10：00在(zai)(zai)主(zhu)(zhu)機(ji)房完(wan)成(cheng)設備安裝、加電(dian)(dian)(dian)(dian)測(ce)試(shi)等(deng)(deng)工作，然(ran)后兵分(fen)(fen)兩(liang)路(lu)(lu)，一(yi)(yi)人在(zai)(zai)主(zhu)(zhu)機(ji)房等(deng)(deng)待管線(xian)維護中(zhong)(zhong)心調通(tong)(tong)(tong)光纜(lan)并(bing)連接設備以(yi)及配合測(ce)試(shi)，另一(yi)(yi)人則迅(xun)速趕到(dao)媒體(ti)中(zhong)(zhong)心輔機(ji)房，10：08輔機(ji)房完(wan)成(cheng)設備安裝、加電(dian)(dian)(dian)(dian)測(ce)試(shi)，在(zai)(zai)得知(zhi)管線(xian)維護中(zhong)(zhong)心將光纜(lan)調好(hao)并(bing)取得纖芯位置后，迅(xun)速將光路(lu)(lu)連接到(dao)設備上，10：12完(wan)成(cheng)主(zhu)(zhu)、輔機(ji)房之(zhi)間的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)路(lu)(lu)開(kai)通(tong)(tong)(tong)測(ce)試(shi)等(deng)(deng)各項工作，并(bing)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)TCC進行(xing)回單，業(ye)務(wu)(wu)開(kai)通(tong)(tong)(tong)歷(li)時(shi)僅為(wei)27分(fen)(fen)鐘(zhong)。

在這(zhe)次演練(lian)(lian)中，青島網(wang)通公司在網(wang)通大(da)廈(sha)29樓設(she)立(li)了總(zong)(zong)指(zhi)揮部(bu)，由公司副(fu)總(zong)(zong)經理王爽、郝吉武擔任總(zong)(zong)指(zhi)揮。演練(lian)(lian)完(wan)成后，指(zhi)揮部(bu)又(you)召(zhao)開了總(zong)(zong)結(jie)評估會議(yi)，指(zhi)出在過程和(he)細節上(shang)的不(bu)足之處，對(dui)演練(lian)(lian)暴露出來的問題進行了認(ren)真分析并逐一制(zhi)定了整改(gai)措施，為下一步奧運保障工作找準了方向。(吳永(yong)輝)

篇3

此(ci)次培訓(xun)集結(jie)演(yan)(yan)練(lian)(lian)是(shi)以古藺(lin)縣突(tu)發公(gong)(gong)共事件(jian)總體(ti)(ti)應(ying)急(ji)(ji)預案(an)為依據，本著“貼近實(shi)(shi)(shi)戰、周密組織、突(tu)出重點、注(zhu)重實(shi)(shi)(shi)效(xiao)”的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，通(tong)過(guo)理(li)論培訓(xun)、機具(ju)操作(zuo)、裝備展示、隊(dui)伍(wu)集結(jie)、整合演(yan)(yan)練(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)方式進行，演(yan)(yan)練(lian)(lian)活(huo)動(dong)(dong)成效(xiao)顯著。一(yi)是(shi)更(geng)加注(zhu)重整體(ti)(ti)協(xie)調(diao)(diao)聯動(dong)(dong)。本次培訓(xun)演(yan)(yan)練(lian)(lian)涉(she)及公(gong)(gong)安消防(fang)(fang)、礦(kuang)山救護、森林防(fang)(fang)火、地災救援、衛生應(ying)急(ji)(ji)、電力搶險(xian)、通(tong)信保障、防(fang)(fang)汛(xun)抗旱、畜(chu)牧防(fang)(fang)疫等(deng)15個部門和(he)單位，演(yan)(yan)練(lian)(lian)隊(dui)伍(wu)達239人，有效(xiao)提高了(le)隊(dui)伍(wu)的(de)(de)(de)(de)協(xie)調(diao)(diao)配合和(he)聯動(dong)(dong)水(shui)平；二是(shi)更(geng)加注(zhu)重實(shi)(shi)(shi)戰模(mo)擬。演(yan)(yan)練(lian)(lian)堅持從古藺(lin)抗災應(ying)急(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)戰出發，強化了(le)仿真模(mo)擬實(shi)(shi)(shi)戰，訓(xun)、練(lian)(lian)、演(yan)(yan)結(jie)合，以“練(lian)(lian)”為主(zhu)，實(shi)(shi)(shi)戰性、針對性較強，真正(zheng)起到了(le)練(lian)(lian)兵的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用；三是(shi)隊(dui)伍(wu)素(su)質顯著提高。通(tong)過(guo)演(yan)(yan)練(lian)(lian)，鍛煉了(le)應(ying)急(ji)(ji)隊(dui)員的(de)(de)(de)(de)技戰水(shui)平，提高了(le)管理(li)人員組織協(xie)調(diao)(diao)能力，并進一(yi)步積累(lei)了(le)舉辦大(da)型綜合應(ying)急(ji)(ji)演(yan)(yan)練(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)相關經(jing)驗。應(ying)急(ji)(ji)辦和(he)相關部門要認真總結(jie)、分析(xi)評估，更(geng)好推進應(ying)急(ji)(ji)管理(li)工作(zuo)。

當前，我縣正處(chu)于經濟(ji)快(kuai)速(su)發展的關(guan)鍵時期，許多深層次的矛盾和問(wen)題逐(zhu)漸顯現，誘發突(tu)發公(gong)共事(shi)件(jian)的因素不(bu)斷增多，自(zi)然災害、事(shi)故災難、公(gong)共衛生(sheng)事(shi)件(jian)和社會安(an)全(quan)事(shi)件(jian)交錯發生(sheng)，給人民群眾生(sheng)命財產安(an)全(quan)和社會和諧穩定帶(dai)來(lai)了嚴重(zhong)(zhong)危害和影響。科(ke)學預防(fang)，有(you)效處(chu)置(zhi)這些突(tu)發公(gong)共事(shi)件(jian)，已經成(cheng)為(wei)政府全(quan)面履行(xing)社會管(guan)(guan)理和公(gong)共服(fu)務(wu)職能(neng)的重(zhong)(zhong)大任(ren)務(wu)。為(wei)此，加強應(ying)急管(guan)(guan)理工(gong)作，打造(zao)一(yi)支訓練有(you)素、作風優良(liang)、反(fan)應(ying)迅捷、能(neng)征善戰的應(ying)急救援隊伍(wu)對古藺來(lai)說具有(you)更加突(tu)出的意義。

一是要(yao)(yao)(yao)強化(hua)措(cuo)施，確(que)保應(ying)(ying)急(ji)(ji)搶險工(gong)作(zuo)(zuo)快速及(ji)時。近年(nian)來，我縣成功應(ying)(ying)對(dui)(dui)了低溫雨雪冰凍災害等各類突發事(shi)件，應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案體系(xi)基本形成，應(ying)(ying)急(ji)(ji)體制(zhi)機制(zhi)不斷完善，應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)較快發展(zhan)。但是在保障能力(li)、技(ji)術裝備(bei)、隊伍建設、群(qun)眾防災避災意識(shi)(shi)和(he)(he)自救(jiu)互救(jiu)能力(li)等方面(mian)還較為薄弱，與經(jing)濟社(she)會發展(zhan)還不相適(shi)應(ying)(ying)，我們要(yao)(yao)(yao)正視問題，采取措(cuo)施，切實(shi)(shi)(shi)解決。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)“軟硬(ying)實(shi)(shi)(shi)力(li)”建設，各級、各部門要(yao)(yao)(yao)建立分類科學(xue)、訓(xun)練(lian)有素、戰斗有力(li)的(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)隊伍，根據總體應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案切實(shi)(shi)(shi)做好(hao)應(ying)(ying)對(dui)(dui)突發事(shi)件的(de)人(ren)力(li)、物力(li)、財(cai)力(li)、交通運輸及(ji)通訊(xun)保障工(gong)作(zuo)(zuo)，有計(ji)劃更新和(he)(he)儲(chu)備(bei)應(ying)(ying)急(ji)(ji)生(sheng)活、防護設備(bei)，救(jiu)援技(ji)術裝備(bei)，不斷增(zeng)強應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)硬(ying)實(shi)(shi)(shi)力(li)。要(yao)(yao)(yao)進一步(bu)健(jian)全(quan)完善應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)機制(zhi)，監測預(yu)警制(zhi)度，健(jian)全(quan)氣象、水文、地質、環境等監測網絡(luo)；完善縣、鄉(xiang)鎮、村(cun)三級信息(xi)報告網絡(luo)系(xi)統，為處(chu)置(zhi)突發事(shi)件提供客觀(guan)、科學(xue)的(de)決策依據。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強應(ying)(ying)急(ji)(ji)科普知(zhi)識(shi)(shi)宣傳，提高群(qun)眾防災減災意識(shi)(shi)和(he)(he)自救(jiu)互救(jiu)能力(li)。要(yao)(yao)(yao)認(ren)真總結經(jing)驗，改進方法，逐步(bu)實(shi)(shi)(shi)現由單項應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)向綜合應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)變，由注(zhu)重(zhong)事(shi)后處(chu)置(zhi)向注(zhu)重(zhong)事(shi)前預(yu)測預(yu)防和(he)(he)全(quan)過(guo)程管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)變，由政府主導(dao)應(ying)(ying)對(dui)(dui)向政府、企業、社(she)會組織、公民個人(ren)共同應(ying)(ying)對(dui)(dui)轉(zhuan)變，緊跟(gen)應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)發展(zhan)趨勢，確(que)保應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)取得實(shi)(shi)(shi)效。

二是要(yao)重視基礎(chu)，提(ti)高(gao)應(ying)急(ji)(ji)隊(dui)伍戰斗(dou)能力。基層應(ying)急(ji)(ji)隊(dui)伍是應(ying)急(ji)(ji)體(ti)系的(de)(de)重要(yao)組(zu)(zu)成部分，是防范和應(ying)對突(tu)發事件的(de)(de)重要(yao)力量。目前，全縣(xian)已建(jian)成1支(zhi)(zhi)縣(xian)級綜合(he)應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)隊(dui)；11支(zhi)(zhi)醫療救護、防汛抗旱(han)、森(sen)林撲火、礦山救援(yuan)、交(jiao)通保(bao)障(zhang)、電力搶(qiang)修、通信維(wei)護等專(zhuan)業應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)隊(dui)，26支(zhi)(zhi)鄉(xiang)鎮綜合(he)應(ying)急(ji)(ji)隊(dui)伍，正在組(zu)(zu)建(jian)全縣(xian)應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)專(zhuan)家庫，全縣(xian)逐漸形成了專(zhuan)兼并(bing)存(cun)、優(you)勢互補的(de)(de)應(ying)急(ji)(ji)隊(dui)伍體(ti)系。各(ge)鄉(xiang)鎮、各(ge)部門要(yao)有規劃地(di)(di)提(ti)升隊(dui)伍裝備，有計劃地(di)(di)組(zu)(zu)織培訓演(yan)練，切(qie)實(shi)打造一支(zhi)(zhi)反應(ying)迅速、紀律嚴明、能征善戰的(de)(de)應(ying)急(ji)(ji)隊(dui)伍。各(ge)級領導干部要(yao)加強(qiang)應(ying)急(ji)(ji)處突(tu)指(zhi)(zhi)揮(hui)能力建(jian)設，不斷提(ti)高(gao)緊急(ji)(ji)應(ying)變指(zhi)(zhi)揮(hui)能力和復雜情(qing)況的(de)(de)處置指(zhi)(zhi)揮(hui)能力，真正做到(dao)臨急(ji)(ji)不懼，應(ying)對自(zi)如。

篇4

關鍵詞: 船聯(lian)網 危險貨物(wu) 水路運輸 應急信(xin)息系統(tong)

應急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)隨(sui)著我國(guo)水運(yun)(yun)(yun)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)迅猛發展，具(ju)有運(yun)(yun)(yun)量大、能耗(hao)低、污染(ran)小等特(te)點的(de)(de)(de)水路(lu)危險(xian)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)在品種和(he)數(shu)量上逐年增(zeng)多(duo)，為推動國(guo)民經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)健康快(kuai)速(su)發展起到了積極的(de)(de)(de)推動作用。然而，水路(lu)危險(xian)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)事(shi)故也隨(sui)之增(zeng)加(jia)，其危害程度(du)遠(yuan)大于公路(lu)危險(xian)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)事(shi)故。目前，我國(guo)內河危險(xian)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)事(shi)故應急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)的(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)和(he)實踐表明：該(gai)系統缺乏前瞻(zhan)性(xing)、系統性(xing)和(he)實用性(xing)，從而導致應急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)方法(fa)不盡合理(li)(li)、應急(ji)(ji)救援效率不高。因(yin)此，必須尋(xun)求更為有效的(de)(de)(de)水路(lu)危險(xian)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)應急(ji)(ji)管理(li)(li)技術。

船(chuan)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)是結合建設平安、暢(chang)通的(de)(de)(de)(de)智(zhi)能(neng)化內河(he)水(shui)路(lu)運輸的(de)(de)(de)(de)需求，有(you)效(xiao)地利用(yong)物(wu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)以(yi)及(ji)現代通信技(ji)術(shu)，實(shi)現內河(he)船(chuan)舶(bo)的(de)(de)(de)(de)身份自(zi)動(dong)識別、實(shi)時監控等(deng)功能(neng)的(de)(de)(de)(de)智(zhi)能(neng)化航(hang)運信息服務體系。利用(yong)船(chuan)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)，可以(yi)對水(shui)路(lu)危(wei)險貨(huo)物(wu)事(shi)(shi)故(gu)迅速(su)做出預警預測和(he)應(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)，在第一時間反(fan)饋給(gei)海事(shi)(shi)監管人員和(he)相關應(ying)急人員，以(yi)便(bian)進(jin)行(xing)正確(que)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)理，保障人民(min)生命和(he)國(guo)家財產(chan)的(de)(de)(de)(de)安全，最(zui)大(da)限度(du)地降(jiang)低因(yin)水(shui)路(lu)危(wei)險貨(huo)物(wu)運輸事(shi)(shi)故(gu)而(er)造成的(de)(de)(de)(de)危(wei)害。因(yin)此(ci)，開展基于船(chuan)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)應(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)信息系統原型設計研(yan)究，對于進(jin)一步(bu)提升目前水(shui)路(lu)危(wei)險貨(huo)物(wu)運輸事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)應(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力具有(you)十分重大(da)的(de)(de)(de)(de)現實(shi)意(yi)義。

系統原型需求、目標、原則

1、系統需求分析

目(mu)前危險貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)事故應急(ji)管(guan)(guan)理系(xi)統的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)采集(ji)手段(duan)不(bu)能(neng)全面(mian)、及時、動態地掌握(wo)航道的(de)運(yun)(yun)(yun)行狀態，內河(he)航運(yun)(yun)(yun)的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)(wu)內容不(bu)豐富(fu)，信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)(wu)方式不(bu)靈活(huo)，缺乏(fa)對(dui)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)從業人員提(ti)供(gong)針對(dui)性的(de)智(zhi)能(neng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)(wu)。而船聯(lian)網技(ji)術將(jiang)以船舶(bo)自動身份識別為(wei)(wei)紐帶，通(tong)過(guo)實時數據(ju)傳輸(shu)(shu)、數據(ju)交換和業務(wu)(wu)協同為(wei)(wei)水路危險貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)(guan)理提(ti)供(gong)更好的(de)服(fu)務(wu)(wu)，保(bao)障水路危險貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安全、高(gao)效、環保(bao)地運(yun)(yun)(yun)行。

為危(wei)險(xian)(xian)品船(chuan)舶量身定制個(ge)性化信息(xi)服(fu)務，可(ke)以通過RFID（Radio Frequency Identification，射(she)頻(pin)識別）電子標簽(qian)采集航(hang)(hang)道(dao)基礎設施數據，進行船(chuan)舶身份(fen)的(de)(de)(de)自動識別，利用(yong)(yong)航(hang)(hang)道(dao)沿岸、船(chuan)閘、海事(shi)簽(qian)證點、港口(kou)碼頭等(deng)(deng)位(wei)置的(de)(de)(de)岸基設備(bei)監察航(hang)(hang)道(dao)實(shi)(shi)時運行狀(zhuang)況(kuang)，船(chuan)載網智(zhi)(zhi)能終端(duan)還需(xu)重點研究RFID技術(shu)與傳(chuan)(chuan)(chuan)統AIS兼(jian)容等(deng)(deng)問題，對于危(wei)險(xian)(xian)品船(chuan)舶的(de)(de)(de)智(zhi)(zhi)能船(chuan)載終端(duan)的(de)(de)(de)安裝，需(xu)結合RFID標簽(qian)和溫度、壓力(li)、濕度等(deng)(deng)傳(chuan)(chuan)(chuan)感器采集各種危(wei)險(xian)(xian)品貨物狀(zhuang)態信息(xi)，實(shi)(shi)現(xian)多傳(chuan)(chuan)(chuan)感器的(de)(de)(de)技術(shu)融(rong)合。當危(wei)險(xian)(xian)品船(chuan)舶在岸基設備(bei)的(de)(de)(de)信號(hao)覆蓋范(fan)圍內(nei)時，可(ke)以采用(yong)(yong)RFID技術(shu)獲得(de)根據實(shi)(shi)時狀(zhuang)況(kuang)定制的(de)(de)(de)個(ge)性化服(fu)務信息(xi)；如(ru)果不在信號(hao)覆蓋范(fan)圍，可(ke)通過GPRS/3G直(zhi)接向中心發(fa)送信息(xi)服(fu)務請求并(bing)(bing)得(de)到相(xiang)應的(de)(de)(de)回應；如(ru)果發(fa)生了地震、大(da)范(fan)圍停電等(deng)(deng)緊急(ji)狀(zhuang)況(kuang)時，也可(ke)利用(yong)(yong)北斗(dou)衛星進行通信，其不受(shou)地面(mian)通信網絡(luo)的(de)(de)(de)影響并(bing)(bing)且可(ke)以覆蓋任何區域。

2、設計目標

在現有監管設施(shi)設備基礎(chu)上，采用分步實施(shi)的方(fang)式(shi)，整合(he)與挖掘江蘇省水路(lu)交通信(xin)息(xi)資源(yuan)，充分利用船聯網(wang)技術服(fu)務于危(wei)險品船舶(bo)的安全(quan)運輸，以(yi)期構建一個較(jiao)為完(wan)善的內河水路(lu)危(wei)險貨物運輸安全(quan)監管與應急(ji)信(xin)息(xi)管理(li)系(xi)統。

系統(tong)原型設(she)計(ji)一方面將(jiang)涵蓋應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理的(de)(de)全過程，包括安全檢測、事故預警、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)響應(ying)(ying)(ying)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)處置等，良好的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理系統(tong)不但要(yao)求能夠及時發現事故和(he)(he)險情，還(huan)要(yao)求能夠快速(su)、準確地做出決策；另一方面將(jiang)優化(hua)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理流程，根據對應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理工(gong)作流程的(de)(de)分析結果，對流程進行規范和(he)(he)優化(hua)，使應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)信息(xi)系統(tong)和(he)(he)安全監(jian)管(guan)與應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理業務緊(jin)密結合，從而(er)提高應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理工(gong)作的(de)(de)效率和(he)(he)水平。

3、設計原則

結合江蘇省(sheng)內(nei)河現(xian)有的(de)(de)(de)信息管(guan)理系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，以先(xian)進(jin)性(xing)、開放(fang)性(xing)、可(ke)擴展性(xing)為(wei)原則(ze)，建立基于船聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)水路(lu)危險貨物運(yun)輸應(ying)急信息管(guan)理系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)原型(xing)。其中，先(xian)進(jin)性(xing)原則(ze)是指系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)原型(xing)設(she)(she)計(ji)(ji)把握計(ji)(ji)算(suan)機技(ji)(ji)(ji)術(shu)、通信技(ji)(ji)(ji)術(shu)、網(wang)絡技(ji)(ji)(ji)術(shu)、傳感技(ji)(ji)(ji)術(shu)發展的(de)(de)(de)最新方(fang)向，構(gou)建先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)體系(xi)(xi)(xi)結構(gou)，保(bao)證系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)原型(xing)設(she)(she)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)支撐平臺具有穩定性(xing)、安全(quan)性(xing)、實用(yong)性(xing)等良好的(de)(de)(de)性(xing)能(neng)；開放(fang)性(xing)原則(ze)是指進(jin)行交換和(he)共(gong)享的(de)(de)(de)信息隨著船聯(lian)網(wang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)不(bu)斷發展，可(ke)以與各個功能(neng)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)配合工(gong)作，保(bao)證系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)能(neng)夠(gou)高效地運(yun)作；可(ke)擴展性(xing)原則(ze)是指系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)原型(xing)設(she)(she)計(ji)(ji)將采用(yong)模塊化設(she)(she)計(ji)(ji)思路(lu)，應(ying)用(yong)面向對象的(de)(de)(de)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)設(she)(she)計(ji)(ji)方(fang)法和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，確保(bao)整(zheng)個系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)原型(xing)的(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)(ji)、維(wei)護、更新等能(neng)夠(gou)及時(shi)滿(man)足用(yong)戶的(de)(de)(de)要求。

系統原型總體設計

在對江蘇省內河危險(xian)貨(huo)物應(ying)急(ji)管(guan)理(li)和信息(xi)資(zi)源需求分析的基礎上，提出(chu)水路危險(xian)貨(huo)物運輸應(ying)急(ji)信息(xi)系統(tong)(tong)原型，該(gai)系統(tong)(tong)原型包(bao)括業(ye)務管(guan)理(li)、船(chuan)聯網技術、應(ying)急(ji)處(chu)置、指揮(hui)調(diao)度、應(ying)急(ji)輔助決(jue)策(ce)、應(ying)急(ji)評估、演練培訓和系統(tong)(tong)管(guan)理(li)與(yu)維護等模塊，系統(tong)(tong)原型總體框(kuang)架如圖1所示(shi)。

圖1 系統原型(xing)總(zong)體框(kuang)架

業(ye)務(wu)管理(li)(li)模塊。業(ye)務(wu)管理(li)(li)模塊包含危險貨(huo)物運輸申報、日常監管、海事檢查與評價、信息(xi)(xi)統計與上報等，完成(cheng)海事日常業(ye)務(wu)的管理(li)(li)，完成(cheng)船(chuan)舶、船(chuan)員(yuan)、危險情源等信息(xi)(xi)采集(ji)。

船(chuan)聯網(wang)技術。應(ying)用GPS、GIS、RFID、AIS、CCTV等船(chuan)聯網(wang)關鍵技術，實(shi)時監(jian)控(kong)(kong)危險貨物狀態(tai)、運輸環(huan)境、危險品船(chuan)舶運行狀態(tai)，在GIS平臺上進(jin)行GPS船(chuan)舶定位，同時監(jian)控(kong)(kong)船(chuan)舶間的位置、速度(du)，并(bing)實(shi)時預(yu)警(jing)。

應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置模塊。應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置模塊包括應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置中需要的(de)各種(zhong)資(zi)源、信息、方法(fa)和程序，具體(ti)涵蓋了(le)危險貨(huo)物特(te)性、應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置方法(fa)和程序、應(ying)急(ji)(ji)物資(zi)、應(ying)急(ji)(ji)人員、應(ying)急(ji)(ji)預案、相關(guan)法(fa)律法(fa)規等。

指(zhi)揮調(diao)(diao)度模塊(kuai)(kuai)。指(zhi)揮調(diao)(diao)度模塊(kuai)(kuai)包括應急指(zhi)揮所需的語(yu)音(yin)通信系統(tong)(tong)、現(xian)場(chang)視頻(pin)圖像(xiang)監控(kong)系統(tong)(tong)和(he)必須的網絡傳(chuan)輸系統(tong)(tong)。

應急輔助(zhu)決策模塊。應急輔助(zhu)決策模塊包括事(shi)故模擬(ni)仿真、事(shi)故發展態勢的虛擬(ni)現實技(ji)術、基于人工智能決策的案例分析、專家(jia)系統、最優(you)疏散策略等輔助(zhu)決策功能和手段。

應(ying)(ying)急評(ping)估模塊。應(ying)(ying)急評(ping)估模塊包(bao)括應(ying)(ying)急能力評(ping)估、應(ying)(ying)急總結分析，并形成案例庫。

演(yan)練(lian)培(pei)(pei)訓(xun)模(mo)塊。演(yan)練(lian)培(pei)(pei)訓(xun)模(mo)塊包括應(ying)急(ji)演(yan)練(lian)的(de)制(zhi)定、通(tong)過(guo)事故模(mo)擬和虛擬現實(shi)的(de)應(ying)急(ji)預案演(yan)練(lian)（包含應(ying)急(ji)處置、模(mo)擬調度(du)等內容）、應(ying)急(ji)知識培(pei)(pei)訓(xun)等。

系(xi)統(tong)管理與維護模塊。包括系(xi)統(tong)用(yong)戶管理、應急案例、預案、物資、人員更新等。

系統原型關鍵技術

1、系統分層設計

基于SOA（Service-Oriented Architecture，面向(xiang)服務的(de)體(ti)系結構(gou)）技術，基于船聯(lian)網的(de)水(shui)路危險(xian)貨物(wu)(wu)運輸(shu)事故(gu)應(ying)(ying)急(ji)信息管(guan)理(li)系統(tong)(tong)原型(xing)可以分(fen)為(wei)(wei)五層(ceng)體(ti)系結構(gou)，其分(fen)層(ceng)設計如圖2所示(shi)。水(shui)路危險(xian)貨物(wu)(wu)運輸(shu)事故(gu)應(ying)(ying)急(ji)信息管(guan)理(li)系統(tong)(tong)原型(xing)分(fen)層(ceng)架構(gou)體(ti)系為(wei)(wei)：基礎支(zhi)(zhi)持層(ceng)、應(ying)(ying)用支(zhi)(zhi)撐(cheng)層(ceng)、信息資源層(ceng)、應(ying)(ying)用層(ceng)和用戶層(ceng)。

圖(tu)2 系統原型分層(ceng)架(jia)構

基(ji)(ji)礎(chu)支持層(ceng)。基(ji)(ji)礎(chu)支持層(ceng)包括應急信(xin)息管(guan)理系(xi)統的(de)基(ji)(ji)礎(chu)硬件設施(shi)，是應急信(xin)息管(guan)理系(xi)統的(de)基(ji)(ji)礎(chu)，主要包括應急通(tong)信(xin)系(xi)統、計(ji)算(suan)機(ji)網絡系(xi)統、危險貨物狀(zhuang)態、船舶狀(zhuang)態、RFID、CCTV、GPS、GIS等(deng)各類傳(chuan)感器。

應用支撐(cheng)層。應用支撐(cheng)層是應急(ji)信息(xi)管理(li)系(xi)統的技術支撐(cheng)平臺(tai)，主要包括網絡管理(li)平臺(tai)、GIS平臺(tai)、數據庫平臺(tai)等。

信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源層。信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源層包括各種途(tu)徑采集的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)及(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的融合(he)，提供安全(quan)監管信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、地理信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、危險(xian)貨物狀態(tai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、船舶信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、應急(ji)資源信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、模型數(shu)據信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、應急(ji)預(yu)案(an)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、法(fa)律法(fa)規信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、案(an)例知識信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)等(deng)。

應用層。應用層包括危(wei)險貨(huo)物業(ye)務管理系統、海事檢查與(yu)評價(jia)、接(jie)警(jing)出警(jing)、監控與(yu)預警(jing)、應急輔助決(jue)策、指揮調度(du)、應急評估和演練培訓(xun)等。

用(yong)戶層。用(yong)戶層主要實現信息(xi)的(de)、信息(xi)采(cai)集（報警）、信息(xi)的(de)接收(shou)，支(zhi)持計算機網絡用(yong)戶、電話用(yong)戶、手機用(yong)戶、大屏(ping)幕(mu)用(yong)戶等。

2、船聯網技術

篇5

關鍵(jian)詞：電力搶修(xiu)；事故應(ying)急(ji)；技(ji)能培訓(xun)；培訓(xun)體系

作(zuo)者簡介：曹輝（1978-），男(nan)，浙江(jiang)溫(wen)(wen)州(zhou)人，國網(wang)浙江(jiang)省電(dian)(dian)力公司(si)溫(wen)(wen)州(zhou)供(gong)電(dian)(dian)公司(si)，工(gong)程師；陳(chen)建(jian)勝（1971-），男(nan)，浙江(jiang)樂清人，國網(wang)浙江(jiang)省電(dian)(dian)力公司(si)溫(wen)(wen)州(zhou)供(gong)電(dian)(dian)公司(si)，高級(ji)工(gong)程師。（浙江(jiang) 溫(wen)(wen)州(zhou) 325000）

中圖分(fen)類號：G726 文(wen)獻標識碼：A 文(wen)章編(bian)號：1007-0079（2014）09-0183-02

溫州地處沿(yan)海、浙江(jiang)的(de)(de)最南部，受(shou)臺風、暴雨等(deng)自然災害的(de)(de)影響很大(da)，同時較(jiao)大(da)、重特大(da)交(jiao)通事故等(deng)其(qi)他(ta)社會突(tu)發事件時有發生(sheng)。在發生(sheng)此(ci)(ci)類事件時，需(xu)要社會多(duo)部門、多(duo)環節、多(duo)途徑(jing)的(de)(de)方式通力(li)配合。[1]由企(qi)(qi)業的(de)(de)性質決(jue)定了國家電(dian)網(wang)公司這(zhe)樣的(de)(de)責(ze)任央企(qi)(qi)需(xu)要承擔更多(duo)的(de)(de)社會責(ze)任，突(tu)顯“人民(min)電(dian)力(li)為(wei)人民(min)”的(de)(de)社會責(ze)任。因此(ci)(ci)溫州電(dian)力(li)應急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊伍(wu)（以下(xia)簡稱“應急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊”）成(cheng)(cheng)立了，其(qi)成(cheng)(cheng)立的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是在第一時間到達現場，為(wei)救(jiu)(jiu)援(yuan)現場提供(gong)照明和動力(li)，輔助現場救(jiu)(jiu)援(yuan)行(xing)動，拿到現場的(de)(de)第一手(shou)資料，為(wei)后續的(de)(de)電(dian)力(li)設備搶修、傷員(yuan)搶救(jiu)(jiu)、道路排故等(deng)做好前期準備工作(zuo)，將損失降到最低。

一、電力應(ying)急技能(neng)培訓(xun)的分類(lei)

電力應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)技(ji)能(neng)(neng)(neng)是電力從業人員(yuan)的(de)(de)一種特(te)種技(ji)能(neng)(neng)(neng)。[2]當(dang)遇到突(tu)發事情的(de)(de)時(shi)候，電力從業人員(yuan)能(neng)(neng)(neng)夠立即根(gen)據以往的(de)(de)經驗和(he)(he)自我思維來處理事件。電力應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)技(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)分(fen)為(wei)基(ji)本(ben)(ben)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)知(zhi)識技(ji)能(neng)(neng)(neng)和(he)(he)特(te)殊知(zhi)識技(ji)能(neng)(neng)(neng)。基(ji)本(ben)(ben)知(zhi)識技(ji)能(neng)(neng)(neng)包(bao)(bao)括應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)理論、戶(hu)外基(ji)本(ben)(ben)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)知(zhi)識技(ji)能(neng)(neng)(neng)、日(ri)常應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)常識；戶(hu)外基(ji)本(ben)(ben)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)知(zhi)識技(ji)能(neng)(neng)(neng)包(bao)(bao)括衛生急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)（如止血、骨折(zhe)、簡(jian)易擔架制(zhi)作等）、個人保(bao)護用(yong)具（繩索(suo)使(shi)用(yong)、登山設備(bei)使(shi)用(yong)等）、GPS使(shi)用(yong)、營(ying)地搭建、后(hou)(hou)勤保(bao)障(zhang)等方面培(pei)(pei)訓(xun)，提高個人在(zai)災害來臨時(shi)自救(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)技(ji)能(neng)(neng)(neng)；特(te)殊知(zhi)識技(ji)能(neng)(neng)(neng)主要(yao)通過戶(hu)外攀爬、水上救(jiu)(jiu)援、野外生存、特(te)殊技(ji)能(neng)(neng)(neng)駕駛、應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)通信等設備(bei)使(shi)用(yong)，熟練掌握(wo)針對不同災害配置的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)裝備(bei)，在(zai)災害中最大限度地發揮專(zhuan)業應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)隊伍(wu)的(de)(de)作用(yong)。最后(hou)(hou)還要(yao)結合所(suo)處地域自然環境、社會環境、產業結構等實際研究掌握(wo)其他應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)技(ji)能(neng)(neng)(neng)。

二、溫州地(di)區電力應急技能培訓(xun)體系(xi)的建設(she)

根(gen)據(ju)近十年來電(dian)網(wang)(wang)面臨的(de)(de)自然(ran)災(zai)害威脅和(he)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)災(zai)經驗總結，建設(she)高(gao)(gao)水平應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)是(shi)溫州電(dian)力(li)(li)行業的(de)(de)迫切(qie)需求。結合省電(dian)力(li)(li)公(gong)(gong)司的(de)(de)要求，每個地(di)區公(gong)(gong)司都(dou)要成(cheng)(cheng)立一(yi)(yi)支(zhi)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)分(fen)隊(dui)。溫州供電(dian)公(gong)(gong)司成(cheng)(cheng)立了應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)。該隊(dui)伍(wu)由(you)輸變配、高(gao)(gao)壓修(xiu)試、通(tong)信、生產(chan)、安全等(deng)專業骨(gu)干(gan)力(li)(li)量和(he)本企業內訓師組成(cheng)(cheng)，所有成(cheng)(cheng)員為非脫產(chan)性(xing)質(zhi)，不單獨設(she)置(zhi)機構。隊(dui)員從(cong)生產(chan)一(yi)(yi)線(xian)的(de)(de)員工到(dao)管理層，從(cong)配網(wang)(wang)到(dao)主網(wang)(wang)，從(cong)線(xian)路設(she)計到(dao)調度通(tong)信，整個應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)幾乎包(bao)含了我局所有的(de)(de)生產(chan)部(bu)門。在(zai)這(zhe)樣一(yi)(yi)支(zhi)隊(dui)伍(wu)的(de)(de)基礎上，溫州供電(dian)公(gong)(gong)司下決(jue)心完(wan)善電(dian)力(li)(li)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)技(ji)能(neng)培(pei)訓，組建應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)培(pei)訓基地(di)，打造一(yi)(yi)支(zhi)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)技(ji)能(neng)上也過(guo)硬的(de)(de)隊(dui)伍(wu)，提(ti)高(gao)(gao)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)力(li)(li)。

1.電力應(ying)急技能(neng)培訓基地的建設

溫州電力應急培訓(xun)基地(di)(di)設(she)(she)在市區原東嶼電廠(chang) 。基地(di)(di)的(de)總體規(gui)劃(hua)思想是合理利(li)用(yong)廠(chang)內設(she)(she)施，分(fen)部整改。基地(di)(di)依(yi)托廠(chang)內廚(chu)房、餐廳、供水設(she)(she)施、供電設(she)(she)施、衛生間(jian)、會議室、休(xiu)息(xi)間(jian)等基本(ben)設(she)(she)施，具(ju)備了進行應急培訓(xun)的(de)基本(ben)條件。同時根據(ju)培訓(xun)項目設(she)(she)置，充分(fen)利(li)用(yong)廠(chang)內設(she)(she)施特點，已初步形成車(che)輛駕(jia)駛技能(neng)訓(xun)練(lian)場(chang)(chang)地(di)(di)、高空心里及攀(pan)爬訓(xun)練(lian)場(chang)(chang)地(di)(di)、消(xiao)防訓(xun)練(lian)場(chang)(chang)地(di)(di)、照(zhao)明燈具(ju)訓(xun)練(lian)場(chang)(chang)地(di)(di)、配網作業訓(xun)練(lian)場(chang)(chang)地(di)(di)、水上訓(xun)練(lian)、戶內體能(neng)訓(xun)練(lian)等場(chang)(chang)地(di)(di)，建立了滿足培訓(xun)科目要求(qiu)的(de)硬件設(she)(she)施。

2.應(ying)急培訓(xun)設備的選配

針對(dui)(dui)突發事(shi)(shi)件中(zhong)應(ying)(ying)急工作(zuo)的(de)(de)(de)主(zhu)要職責以及在事(shi)(shi)件中(zhong)野(ye)外生存、后勤(qin)保障、運輸(shu)(shu)需(xu)求、通信(xin)偵查等(deng)關鍵(jian)環(huan)節，培(pei)(pei)(pei)訓(xun)設備(bei)選(xuan)配精(jing)良。在個人裝備(bei)中(zhong)備(bei)有睡(shui)袋、快(kuai)速食品、保暖壺、GPS、登山用具(ju)等(deng)保障個人安全(quan)及開展(zhan)救援的(de)(de)(de)個人工具(ju)；專(zhuan)門針對(dui)(dui)溫州(zhou)多(duo)河流、多(duo)水(shui)災(zai)的(de)(de)(de)特點，配備(bei)了(le)橡皮艇等(deng)運輸(shu)(shu)設備(bei)，同時配備(bei)了(le)能建(jian)立(li)多(duo)方位的(de)(de)(de)電源及照(zhao)明系統的(de)(de)(de)設施。裝備(bei)標準化(hua)(hua)定置，統一管理，戰時應(ying)(ying)急，平時培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，綜(zong)合使用。今后，應(ying)(ying)急培(pei)(pei)(pei)訓(xun)基地不但要繼(ji)續搜索配置適(shi)用的(de)(de)(de)先進(jin)設備(bei)，還(huan)要將現有設備(bei)集成化(hua)(hua)，形成后勤(qin)、運輸(shu)(shu)、指揮、通信(xin)、電力技能等(deng)一體化(hua)(hua)，能夠(gou)應(ying)(ying)付(fu)各類(lei)事(shi)(shi)故災(zai)害。平時作(zuo)為培(pei)(pei)(pei)訓(xun)作(zuo)業，突發事(shi)(shi)件時能夠(gou)直接運輸(shu)(shu)至指定區域，大大提高響應(ying)(ying)速度，克服(fu)因(yin)設備(bei)、物質臨時集結凌亂、不齊備(bei)、不能用的(de)(de)(de)缺(que)點。

3.培訓質(zhi)量(liang)面(mian)臨的問題(ti)及解決對(dui)策

目前面臨的最大問題是(shi)如(ru)何(he)解(jie)決工學矛盾(dun)。應急隊員多數是(shi)一(yi)人一(yi)崗(gang)，短(duan)時(shi)間(jian)(jian)(jian)內別人代替不了(le)，同時(shi)要保證工作任務的完成，而正規階段培(pei)訓(xun)(xun)時(shi)間(jian)(jian)(jian)長達10天，所以工學矛盾(dun)突出，在(zai)(zai)一(yi)線工作很難經常性安排長時(shi)間(jian)(jian)(jian)連(lian)續脫產(chan)培(pei)訓(xun)(xun)。對此應急救援(yuan)隊在(zai)(zai)培(pei)訓(xun)(xun)方式(shi)上采取(qu)非脫產(chan)培(pei)訓(xun)(xun)代替脫產(chan)培(pei)訓(xun)(xun)，在(zai)(zai)不影(ying)響生產(chan)的情況下每周固定(ding)安排周二、周四、周日下午三個(ge)時(shi)間(jian)(jian)(jian)作為訓(xun)(xun)練(lian)時(shi)間(jian)(jian)(jian)。

在培訓過(guo)程中(zhong)由于隊員(yuan)(yuan)要接觸新事物，學(xue)習(xi)時(shi)(shi)間(jian)不夠，知識點接受有(you)困難，需要延長學(xue)習(xi)時(shi)(shi)間(jian)，學(xue)習(xi)過(guo)程中(zhong)疑惑的(de)(de)問題連續積(ji)累(lei)，以致到了(le)學(xue)習(xi)結束時(shi)(shi)間(jian)還沒(mei)掌(zhang)握全(quan)部課程知識點。怎樣做到既按時(shi)(shi)完(wan)成培訓任務(wu)又(you)提高培訓效果？應急救(jiu)援隊所定制的(de)(de)方式是培訓寬松(song)、考核嚴格，對于已經掌(zhang)握的(de)(de)技(ji)能，隊員(yuan)(yuan)們可選擇性參與或(huo)可自學(xue)但(dan)前提是必須通過(guo)考核。這樣既減輕了(le)隊員(yuan)(yuan)的(de)(de)負(fu)擔又(you)讓(rang)隊員(yuan)(yuan)進行有(you)目的(de)(de)地學(xue)習(xi)。

在(zai)如何(he)加強培(pei)訓(xun)(xun)(xun)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、提高培(pei)訓(xun)(xun)(xun)效果以保證(zheng)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)效果這(zhe)個難題上，應(ying)急救(jiu)援(yuan)隊(dui)認為管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)規范是保證(zheng)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)質量(liang)的(de)(de)(de)前(qian)提，也是培(pei)訓(xun)(xun)(xun)整(zheng)體水平的(de)(de)(de)體現(xian)，包括對內(nei)訓(xun)(xun)(xun)師的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、教學教材(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)學員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)等。培(pei)訓(xun)(xun)(xun)師資上設置AB崗，無縫銜接專人負責；利用電話、微(wei)信等新方式(shi)實(shi)時在(zai)線(xian)討(tao)論(lun)、解(jie)決疑(yi)惑。教材(cai)(cai)(cai)采用與應(ying)急基(ji)本理(li)(li)(li)(li)論(lun)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)實(shi)務、救(jiu)援(yuan)技能(neng)和(he)綜合(he)演練等符(fu)合(he)電力系統實(shi)際(ji)的(de)(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)大綱和(he)教材(cai)(cai)(cai)。保留隊(dui)員(yuan)(yuan)變動(dong)的(de)(de)(de)可能(neng)性，隊(dui)員(yuan)(yuan)3年(nian)服役期，中(zhong)途可申請(qing)退役。同時適當(dang)將(jiang)隊(dui)員(yuan)(yuan)在(zai)應(ying)急救(jiu)援(yuan)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)成(cheng)績納入(ru)職工業績考(kao)核，列入(ru)干部選拔的(de)(de)(de)參考(kao)依據(ju)。

4.培訓項目開展

應(ying)急(ji)(ji)(ji)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)訓(xun)積極開展(zhan)基(ji)本應(ying)急(ji)(ji)(ji)知(zhi)識(shi)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)和特殊知(zhi)識(shi)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)科目培(pei)訓(xun)，其(qi)中包括應(ying)急(ji)(ji)(ji)理論6項(xiang)、基(ji)本技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)17項(xiang)、專(zhuan)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)8項(xiang)、電力專(zhuan)業26項(xiang)等(deng)，切實從提升實戰和應(ying)急(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)力出發。隊(dui)伍每(mei)年編(bian)制和下達年度、季度訓(xun)練(lian)(lian)計劃，重(zhong)點培(pei)訓(xun)隊(dui)員體能(neng)(neng)(neng)(neng)、臨(lin)時(shi)供(gong)電設施架設能(neng)(neng)(neng)(neng)力、應(ying)急(ji)(ji)(ji)供(gong)電技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)、野(ye)外機動能(neng)(neng)(neng)(neng)力以及災害現(xian)場人(ren)員自救互救能(neng)(neng)(neng)(neng)力等(deng)。結合溫州地域(yu)自然(ran)環境(jing)，應(ying)急(ji)(ji)(ji)救援隊(dui)每(mei)年至少進(jin)行二(er)次(ci)(ci)應(ying)急(ji)(ji)(ji)演(yan)練(lian)(lian)，分別在汛期、雨雪(xue)災害到來之前。在近兩年的時(shi)間里已開展(zhan)培(pei)訓(xun)24000余人(ren)次(ci)(ci)，考核(he)150余次(ci)(ci)，先后進(jin)行了數十次(ci)(ci)演(yan)練(lian)(lian)拉練(lian)(lian)，取得良(liang)好的演(yan)練(lian)(lian)效果：

（1）形成(cheng)專兼結合、規模適度、精干高(gao)效、反應(ying)快速的(de)綜(zong)合應(ying)急救援隊伍(wu)，有(you)效提升實戰能力和救援水平。

（2）隊(dui)員綜(zong)合(he)素質(zhi)得到提高。一方面隊(dui)員的(de)(de)身體(ti)素質(zhi)日趨強健；制訂身體(ti)質(zhi)量指數（BMI）、1000米跑、引體(ti)向(xiang)上、1分鐘仰(yang)臥起坐等科(ke)學(xue)的(de)(de)測試方法和嚴格(ge)的(de)(de)合(he)格(ge)標準，促進(jin)隊(dui)員養成良好的(de)(de)生活習慣。在專業上向(xiang)綜(zong)合(he)型(xing)、復合(he)型(xing)人才發展，打造(zao)綜(zong)合(he)性(xing)應急(ji)救援隊(dui)伍。

（3）隊(dui)(dui)伍管理工作步入制度化、規范化軌道(dao)。作為一支兼職的應急救(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍，只有依靠完善(shan)的培(pei)訓才(cai)能(neng)排除來自(zi)各(ge)方面的干擾，順利(li)完成應急救(jiu)援(yuan)和訓練任務。通過一年多的實踐培(pei)訓和摸(mo)索建立了(le)比(bi)較完善(shan)的應急救(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍管理制度，將應急救(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)各(ge)項工作（日(ri)常訓練、學習培(pei)訓、測(ce)試考核、演(yan)(yan)練演(yan)(yan)習、應急救(jiu)援(yuan)等(deng)）量化，極大提升了(le)隊(dui)(dui)伍的紀律和活力。

三、2011年以來溫(wen)州電力(li)應急救災工作總結

2011年7月23日，應(ying)急救援(yuan)隊(dui)在(zai)時(shi)任隊(dui)長吳(wu)哲(zhe)副(fu)局長的(de)帶(dai)領(ling)下全體參與(yu)“723”動車事故(gu)(gu)救援(yuan)，為事故(gu)(gu)現場提供(gong)應(ying)急照明，為受傷群眾(zhong)點(dian)亮生(sheng)命(ming)之光，打響了溫(wen)州電力應(ying)急救援(yuan)隊(dui)的(de)第一戰(zhan)。

2012年8月8日至10日，應急(ji)救(jiu)援隊趕赴(fu)寧波參與災后救(jiu)援工作(zuo)(zuo)。應急(ji)搶修(xiu)(xiu)隊伍(wu)累計修(xiu)(xiu)復涉及11個村的16個臺(tai)區(qu)、立桿44基、整桿110基、拆除(chu)導(dao)線(xian)(xian)(xian)31檔、安裝和(he)重新固定拉線(xian)(xian)(xian)33處(chu)、處(chu)理表計箱、表后線(xian)(xian)(xian)等78處(chu)。救(jiu)援期間，省委書(shu)記、省人(ren)大常委會主任趙洪祝到10千伏鶴浦405線(xian)(xian)(xian)路搶修(xiu)(xiu)現場親(qin)切慰問正在(zai)搶修(xiu)(xiu)的溫州電力一線(xian)(xian)(xian)員工，肯定溫州電力搶修(xiu)(xiu)人(ren)員沖鋒在(zai)前、連(lian)續作(zuo)(zuo)戰的精神，為抗災救(jiu)災工作(zuo)(zuo)提(ti)供保障。

2012年8月5日(ri)，浙(zhe)江(jiang)溫州甌海區郭溪一(yi)家(jia)庭作坊發生爆(bao)炸，現場(chang)(chang)兩間(jian)房子已(yi)全部被(bei)炸為(wei)廢(fei)墟。應急救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)緊急出動，為(wei)搜救(jiu)傷員(yuan)創(chuang)造了有利的(de)(de)條件。電力救(jiu)援(yuan)隊(dui)作為(wei)第一(yi)批(pi)到場(chang)(chang)的(de)(de)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)之一(yi)，為(wei)傷員(yuan)的(de)(de)及時救(jiu)助贏得了寶(bao)貴的(de)(de)時間(jian)。

2013年6月28日上午，浙江省電(dian)力(li)公司(si)與福建省電(dian)力(li)公司(si)在國網公司(si)范圍內率(lv)先開展(zhan)應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)調(diao)聯動機制建設，簽署《應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)干分隊(dui)協(xie)調(diao)聯動協(xie)議》，并開展(zhan)閩(min)浙公司(si)應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)干分隊(dui)聯合演練。溫州電(dian)力(li)應(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)代表(biao)省公司(si)馳援(yuan)(yuan)(yuan)福建，共(gong)同開展(zhan)應(ying)(ying)急搶險(xian)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)工作(zuo)。

2013年4～9月(yue)間，浙江省電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)公(gong)司(si)、國家電(dian)(dian)(dian)網公(gong)司(si)相繼(ji)舉(ju)辦應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)技(ji)(ji)能(neng)競(jing)賽(sai)，以檢驗各地區應(ying)急(ji)培訓(xun)成果。在(zai)4月(yue)進(jin)行(xing)的(de)(de)省公(gong)司(si)培訓(xun)考核(he)期間，我公(gong)司(si)應(ying)急(ji)隊(dui)員(yuan)取得(de)(de)7個(ge)培訓(xun)項(xiang)目中(zhong)3個(ge)第(di)一的(de)(de)好成績。在(zai)7月(yue)舉(ju)行(xing)的(de)(de)省公(gong)司(si)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)基干(gan)隊(dui)伍技(ji)(ji)術比武中(zhong)，溫(wen)(wen)州電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)10位(wei)參賽(sai)隊(dui)員(yuan)榮獲團體第(di)一，2位(wei)選(xuan)手(shou)進(jin)入個(ge)人前三(san)名(ming)(ming)。9月(yue)由3名(ming)(ming)隊(dui)員(yuan)溫(wen)(wen)州隊(dui)員(yuan)為主力(li)(li)的(de)(de)國網浙江省電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)公(gong)司(si)代表隊(dui)在(zai)國家電(dian)(dian)(dian)網公(gong)司(si)舉(ju)辦的(de)(de)“2013年應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)基干(gan)分隊(dui)專項(xiang)技(ji)(ji)能(neng)競(jing)賽(sai)”中(zhong)獲得(de)(de)競(jing)賽(sai)團體第(di)二名(ming)(ming)的(de)(de)佳績。一名(ming)(ming)選(xuan)手(shou)進(jin)入個(ge)人前十名(ming)(ming)。

經歷過幾次(ci)救援(yuan)工作以及培(pei)訓(xun)考核，溫(wen)(wen)州電(dian)力(li)應急救援(yuan)隊伍均(jun)經受住了考驗，憑借扎(zha)實過硬的(de)(de)(de)專業(ye)素質(zhi)、忘我拼搏的(de)(de)(de)工作熱(re)情圓滿完成了任務，展現了溫(wen)(wen)州電(dian)力(li)鐵軍的(de)(de)(de)形(xing)象。這得(de)益于平時的(de)(de)(de)訓(xun)練(lian)有素、準備(bei)充(chong)分，與(yu)電(dian)力(li)應急培(pei)訓(xun)是(shi)分不(bu)(bu)開(kai)的(de)(de)(de)。但(dan)也在實戰中暴露出一(yi)些問題(ti)，如后勤物資(zi)準備(bei)不(bu)(bu)足、指(zhi)揮命令不(bu)(bu)暢(chang)、路途(tu)顛簸導(dao)致設備(bei)損壞(huai)、車輛行進掉隊等(deng)問題(ti)。今后培(pei)訓(xun)工作中將更加注(zhu)重對(dui)實際災害環境的(de)(de)(de)模(mo)擬，盡(jin)最大努力(li)改進及錘(chui)煉實戰能力(li)。

四、結束語

溫州(zhou)電(dian)力(li)(li)應急(ji)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)體系(xi)在(zai)兩年(nian)時(shi)間(jian)內從無到有(you)，實現了質的(de)飛躍，建立起了一(yi)(yi)套初步(bu)成熟(shu)的(de)培(pei)訓(xun)(xun)體系(xi)。今后溫州(zhou)電(dian)力(li)(li)應急(ji)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)將(jiang)以國家電(dian)網公司(si)“平戰結合、一(yi)(yi)專(zhuan)多(duo)能(neng)、裝備精良(liang)、訓(xun)(xun)練有(you)素、快(kuai)速(su)反應、戰斗力(li)(li)強(qiang)”的(de)隊伍建設為(wei)目(mu)標，以“現代(dai)化(hua)，軍事化(hua)”為(wei)管理手段，繼續(xu)推進培(pei)訓(xun)(xun)工作的(de)下一(yi)(yi)步(bu)發展，同時(shi)為(wei)電(dian)力(li)(li)行(xing)業、政府部門(men)及社會進行(xing)應急(ji)搶險救(jiu)援提供有(you)價值(zhi)的(de)參考。

參考文獻：

篇6

關鍵詞(ci)：航(hang)天試驗；集(ji)成訓練；模(mo)擬訓練

中(zhong)圖分(fen)類號：G72 文獻標識碼：A

我國軍事(shi)航天(tian)指揮技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)需(xu)要針對(dui)目前所存在的一些問題不斷(duan)創新人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)模式和(he)方法，提升軍事(shi)任(ren)職教育能(neng)力和(he)人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)質量。

一(yi)、航天試驗集成訓(xun)練需求(qiu)分析

（一）新型作戰力量(liang)建設(she)對軍事航天人才(cai)培養提(ti)出(chu)了新要求(qiu)

外層(ceng)空間(jian)是國(guo)家(jia)的(de)高邊疆，是打贏信(xin)息(xi)化條件(jian)下局(ju)部戰(zhan)(zhan)爭必(bi)須搶占(zhan)的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)制高點(dian)。軍事(shi)航(hang)天(tian)(tian)力(li)量(liang)是我軍戰(zhan)(zhan)斗(dou)力(li)新(xin)(xin)的(de)增長點(dian)、需(xu)要(yao)(yao)重點(dian)發展的(de)新(xin)(xin)型作戰(zhan)(zhan)力(li)量(liang)。航(hang)天(tian)(tian)發射試(shi)驗(yan)是軍事(shi)航(hang)天(tian)(tian)力(li)量(liang)建(jian)設(she)的(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)(cheng)部分，是航(hang)天(tian)(tian)信(xin)息(xi)應用的(de)重要(yao)(yao)支撐。航(hang)天(tian)(tian)試(shi)驗(yan)部隊的(de)任(ren)務正從科學試(shi)驗(yan)向承擔更多軍事(shi)任(ren)務的(de)趨勢拓展，軍事(shi)航(hang)天(tian)(tian)新(xin)(xin)型人才(cai)需(xu)求不斷(duan)增強。聯合作戰(zhan)(zhan)以及(ji)“萬人一桿槍”的(de)航(hang)天(tian)(tian)任(ren)務特(te)點(dian)要(yao)(yao)求航(hang)天(tian)(tian)試(shi)驗(yan)人才(cai)培養必(bi)須實施高水平(ping)的(de)集成(cheng)(cheng)訓(xun)練。

（二）信(xin)息化試(shi)驗指揮對指技(ji)復(fu)合型人才培養提(ti)出(chu)了高要求

航(hang)(hang)天試(shi)(shi)驗系統(tong)是技(ji)術(shu)密集、高度信息(xi)化(hua)的(de)開(kai)放(fang)復(fu)雜(za)巨(ju)系統(tong)，信息(xi)化(hua)建設(she)正在(zai)快速發展。這(zhe)對基于信息(xi)系統(tong)的(de)航(hang)(hang)天試(shi)(shi)驗組(zu)織(zhi)指(zhi)(zhi)揮(hui)能(neng)力提出了(le)更高的(de)要求，航(hang)(hang)天試(shi)(shi)驗指(zhi)(zhi)揮(hui)與(yu)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)必須是指(zhi)(zhi)技(ji)融合的(de)復(fu)合型人(ren)才(cai)，航(hang)(hang)天試(shi)(shi)驗人(ren)才(cai)培養必須依托信息(xi)化(hua)、網絡化(hua)的(de)模擬訓練系統(tong)開(kai)展集成訓練，全面提高信息(xi)化(hua)條件(jian)下航(hang)(hang)天試(shi)(shi)驗任(ren)務(wu)的(de)組(zu)織(zhi)指(zhi)(zhi)揮(hui)能(neng)力與(yu)協同能(neng)力。

（三）高密度任務對航天試驗(yan)人才的素質能力提(ti)出了高要(yao)求

近年來(lai)，我國航天(tian)試(shi)(shi)驗任(ren)務(wu)(wu)密(mi)度顯(xian)著(zhu)增加，航天(tian)發(fa)(fa)(fa)射(she)(she)模(mo)式呈現出零窗(chuang)口發(fa)(fa)(fa)射(she)(she)、連續多(duo)窗(chuang)口發(fa)(fa)(fa)射(she)(she)、快(kuai)速密(mi)集發(fa)(fa)(fa)射(she)(she)、一箭多(duo)星(xing)發(fa)(fa)(fa)射(she)(she)、應急快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)射(she)(she)等(deng)趨勢(shi)，航天(tian)測(ce)控將(jiang)重點發(fa)(fa)(fa)展天(tian)基(ji)測(ce)控、深空探測(ce)、與國外資源(yuan)共享、軍事航天(tian)測(ce)控等(deng)新任(ren)務(wu)(wu)。航天(tian)試(shi)(shi)驗任(ren)務(wu)(wu)組織、技術總體(ti)、新裝備操作、新領域開發(fa)(fa)(fa)等(deng)崗位人才的(de)素質需求、數量需求激(ji)增，將(jiang)呈現人員兼崗、多(duo)任(ren)務(wu)(wu)并行情況。因此，迫(po)切(qie)需要實施集成訓(xun)練，提(ti)高(gao)航天(tian)試(shi)(shi)驗人才的(de)素質能力。

二(er)、航天試驗集成訓練模式(shi)

（一）統一訓練(lian)模式，創新集成訓練(lian)方法

航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)集成訓(xun)練(lian)理(li)論研(yan)(yan)(yan)究包(bao)括(kuo)基本定(ding)位、主(zhu)體(ti)對象(xiang)、主(zhu)要內容、方(fang)(fang)法步驟等。航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)集成訓(xun)練(lian)定(ding)位于(yu)提高受(shou)訓(xun)學(xue)(xue)員的航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)任(ren)(ren)務遂行能力，受(shou)訓(xun)主(zhu)體(ti)對象(xiang)包(bao)括(kuo)航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)指(zhi)揮(hui)團級指(zhi)揮(hui)、營級指(zhi)揮(hui)、參謀業(ye)(ye)務和生長干部任(ren)(ren)職培訓(xun)學(xue)(xue)員，訓(xun)練(lian)的主(zhu)要內容包(bao)括(kuo)航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)指(zhi)揮(hui)想(xiang)定(ding)作業(ye)(ye)、綜合研(yan)(yan)(yan)討(tao)和綜合演(yan)練(lian)。據此，確立了“以航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)任(ren)(ren)務為背景，以指(zhi)揮(hui)綜合演(yan)練(lian)為核心，以想(xiang)定(ding)作業(ye)(ye)和綜合研(yan)(yan)(yan)討(tao)為支撐，各專業(ye)(ye)方(fang)(fang)向各層(ceng)次(ci)學(xue)(xue)員集成訓(xun)練(lian)”的訓(xun)練(lian)思路(lu)，明確了“想(xiang)定(ding)引導(dao)、實裝接(jie)入、仿真系統支撐、多級指(zhi)揮(hui)機(ji)構協同演(yan)練(lian)”的集成訓(xun)練(lian)模式。

（二）緊貼試驗任務，著眼崗位能力培訓(xun)

開(kai)展航天(tian)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)集(ji)成訓練(lian)，必須緊貼航天(tian)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)任(ren)務(wu)(wu)實(shi)(shi)際，依照(zhao)(zhao)航天(tian)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)任(ren)務(wu)(wu)編(bian)成確定訓練(lian)編(bian)組，將訓練(lian)對(dui)象融(rong)合為有機整體。航天(tian)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)集(ji)成訓練(lian)按照(zhao)(zhao)“總部(bu)基(ji)地(di)部(bu)站”三(san)級分(fen)別(bie)設立總部(bu)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)控(kong)制(zhi)中心、基(ji)地(di)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)所（含發射(she)(she)基(ji)地(di)與測控(kong)基(ji)地(di)）和站指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)所（發射(she)(she)站、測控(kong)站、通信站）等11個(ge)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)所，分(fen)“規劃論證任(ren)務(wu)(wu)實(shi)(shi)施總結(jie)評估”三(san)個(ge)階段進行，突出航天(tian)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)任(ren)務(wu)(wu)的指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)、協(xie)調和應(ying)急事件處(chu)置等訓練(lian)內容，著重(zhong)訓練(lian)學(xue)員組織計劃、指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)協(xie)調和應(ying)急決策等崗位(wei)任(ren)職能力。

（三(san)）堅(jian)持指技融合(he)，突出任務集成訓練

開展高(gao)水平的(de)航天試驗(yan)(yan)(yan)集成(cheng)訓(xun)練(lian)(lian)，必須堅持(chi)(chi)指(zhi)揮(hui)(hui)與(yu)(yu)(yu)技術(shu)融(rong)合。航天試驗(yan)(yan)(yan)工程(cheng)技術(shu)密集，技術(shu)狀態(tai)決(jue)定任(ren)(ren)務(wu)進程(cheng)。充分發揮(hui)(hui)試驗(yan)(yan)(yan)信(xin)息(xi)的(de)匯集與(yu)(yu)(yu)處理、指(zhi)揮(hui)(hui)信(xin)息(xi)的(de)生成(cheng)與(yu)(yu)(yu)決(jue)策(ce)能(neng)力，促進各種試驗(yan)(yan)(yan)力量、試驗(yan)(yan)(yan)裝備的(de)有(you)機融(rong)合，是提(ti)高(gao)試驗(yan)(yan)(yan)部隊整體(ti)試驗(yan)(yan)(yan)能(neng)力的(de)重要因素。航天試驗(yan)(yan)(yan)集成(cheng)訓(xun)練(lian)(lian)的(de)實(shi)(shi)質，就(jiu)是依照航天試驗(yan)(yan)(yan)任(ren)(ren)務(wu)目標與(yu)(yu)(yu)流程(cheng)、技術(shu)與(yu)(yu)(yu)指(zhi)揮(hui)(hui)崗位職能(neng)，充分發揮(hui)(hui)信(xin)息(xi)系統的(de)信(xin)息(xi)資源支持(chi)(chi)與(yu)(yu)(yu)實(shi)(shi)裝設備信(xin)息(xi)接入(ru)功能(neng)，由(you)多(duo)級“參(can)試”人員參(can)與(yu)(yu)(yu)，完(wan)成(cheng)一(yi)(yi)個(ge)完(wan)整的(de)任(ren)(ren)務(wu)過程(cheng)演練(lian)(lian)，學員得(de)到崗位體(ti)驗(yan)(yan)(yan)和崗位鍛(duan)煉，使指(zhi)揮(hui)(hui)與(yu)(yu)(yu)技術(shu)在(zai)這(zhe)一(yi)(yi)過程(cheng)中(zhong)得(de)到充分融(rong)合，提(ti)高(gao)在(zai)一(yi)(yi)定技術(shu)條件(jian)下的(de)任(ren)(ren)務(wu)組織指(zhi)揮(hui)(hui)能(neng)力。

三、航(hang)天(tian)試驗集(ji)成訓練方(fang)法(fa)

（一(yi)）統一(yi)規劃航(hang)天試驗集成(cheng)訓練內容

以復雜(za)環境條(tiao)件下典型航天試驗任(ren)(ren)務(wu)為(wei)背景，以航天試驗任(ren)(ren)務(wu)流(liu)程與指(zhi)揮(hui)程序為(wei)主線(xian)，著眼司(si)、政、后、裝、技各(ge)類型崗位任(ren)(ren)職需求，整(zheng)體規劃(hua)航天試驗集(ji)成(cheng)訓練(lian)內容，編寫集(ji)成(cheng)訓練(lian)企圖(tu)立案、基本想定、補充想定等，為(wei)實施想定作(zuo)業(ye)、綜合(he)研(yan)討、綜合(he)演(yan)練(lian)、指(zhi)揮(hui)所(suo)研(yan)討提供依據和(he)指(zhi)導。

（二）分層(ceng)次開展(zhan)想定作業與綜合研討

任職培訓(xun)學員在完成(cheng)專題學習后，按照航(hang)(hang)(hang)天(tian)發(fa)(fa)射、航(hang)(hang)(hang)天(tian)測控兩大專業方向，區分航(hang)(hang)(hang)天(tian)團級指揮、營級指揮、連級指揮、參謀層次，依據(ju)系列想定開展航(hang)(hang)(hang)天(tian)試驗指揮想定作業，圍繞航(hang)(hang)(hang)天(tian)試驗任務中的故障、突發(fa)(fa)事件(jian)處置等熱點、難點問題開展綜合研(yan)討。

（三）基于模擬系統實(shi)施綜合演練

實(shi)施(shi)(shi)綜合演練時(shi)，按照總(zong)部、基地、團站三個層次(ci)設置(zhi)全航(hang)(hang)區(qu)指揮機構，根據(ju)任務實(shi)際設置(zhi)各指揮所編組，明(ming)確每名學員的崗位與職責。基于研發的模擬靶(ba)場，在(zai)導(dao)(dao)演部的導(dao)(dao)調下，各指揮所實(shi)施(shi)(shi)航(hang)(hang)天(tian)試驗(yan)任務的組織指揮與突發事件處置(zhi)。

（四）按指揮機構開展跨專業綜合研討

綜合演練(lian)結束后，各指揮所結合演練(lian)過程中(zhong)的(de)各種問題與演練(lian)結果，開展(zhan)跨層次的(de)綜合研討，總(zong)結理(li)論學習、集成訓(xun)練(lian)的(de)收獲，剖析(xi)自己崗(gang)位任職能力水平與不足，提出航天試驗部隊(dui)建(jian)設發展(zhan)的(de)對策建(jian)議等。

四、航天(tian)試驗集成訓練平臺(tai)建設(she)

（一）以任職教育需(xu)求(qiu)為牽引(yin)，科(ke)學確定項目建(jian)設目標(biao)

為(wei)實現(xian)航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)集(ji)成訓練(lian)(lian)(lian)，組成跨專業(ye)(ye)專家組成的(de)專門論證(zheng)小組，深入(ru)基地調研，組織受訓學(xue)員(yuan)座談會，整(zheng)合(he)學(xue)院軍事航(hang)天(tian)(tian)(tian)學(xue)科(ke)專業(ye)(ye)資(zi)源，研制航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)集(ji)成訓練(lian)(lian)(lian)平臺(tai)，組建(jian)航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)訓練(lian)(lian)(lian)中心，確定航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)集(ji)成訓練(lian)(lian)(lian)平臺(tai)的(de)建(jian)設(she)目標(biao)：從(cong)實際出發(fa)，按照(zhao)實驗(yan)室中心化、集(ji)約化建(jian)設(she)思(si)想，以(yi)人(ren)才培養需(xu)求(qiu)為(wei)牽引(yin)，綜合(he)運用計算機(ji)網絡技術(shu)(shu)、仿真技術(shu)(shu)、系統(tong)集(ji)成技術(shu)(shu)等先進技術(shu)(shu)，建(jian)設(she)一個集(ji)航(hang)天(tian)(tian)(tian)試(shi)驗(yan)指揮、測(ce)試(shi)發(fa)射、測(ce)量控(kong)制和(he)試(shi)驗(yan)通信系統(tong)于一體的(de)半(ban)實物分布式模擬(ni)靶場，作為(wei)軍事航(hang)天(tian)(tian)(tian)學(xue)科(ke)群(qun)的(de)教學(xue)科(ke)研基地，以(yi)滿足(zu)多專業(ye)(ye)、多層次(ci)教育(yu)訓練(lian)(lian)(lian)和(he)科(ke)學(xue)研究(jiu)的(de)需(xu)要。

（二(er)）結合(he)實(shi)際優化頂(ding)層設計(ji)，集(ji)智攻關設計(ji)總體方(fang)案

平臺(tai)建(jian)設(she)的(de)關鍵(jian)是(shi)抓好頂層設(she)計(ji)(ji)。航天試(shi)驗訓練中(zhong)心(xin)總體(ti)(ti)組提出了(le)總體(ti)(ti)建(jian)設(she)思(si)路，確定(ding)“中(zhong)心(xin)化、集(ji)約(yue)化”的(de)建(jian)設(she)原(yuan)則。經過綜合論證分析(xi)，確定(ding)航天試(shi)驗集(ji)成訓練系(xi)統(tong)主要由試(shi)驗指(zhi)揮、測試(shi)發射、測量控制、試(shi)驗通信、遠程教育(yu)訓練、系(xi)統(tong)管理等6個(ge)分系(xi)統(tong)共計(ji)(ji)33個(ge)子系(xi)統(tong)組成，并(bing)擬制了(le)總體(ti)(ti)技術(shu)方案(an)和6個(ge)分系(xi)統(tong)技術(shu)方案(an)、建(jian)設(she)實施方案(an)等（如圖1所(suo)示）。

（三）強(qiang)化項(xiang)目管理，嚴(yan)把質量關，組(zu)織精兵強(qiang)將實(shi)施建設

為保證集(ji)成(cheng)訓(xun)練目標的實(shi)現(xian)，召開航(hang)天(tian)試驗(yan)(yan)(yan)訓(xun)練中(zhong)心(xin)工作(zuo)會議，成(cheng)立航(hang)天(tian)試驗(yan)(yan)(yan)訓(xun)練中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)(she)領導小組、總(zong)體組、項(xiang)(xiang)目辦公室(shi)和(he)6個(ge)(ge)分(fen)系(xi)統建(jian)設(she)(she)小組等組織(zhi)機構，共(gong)有5個(ge)(ge)單位(wei)的50余人(ren)參與了研(yan)(yan)究建(jian)設(she)(she)。為保證航(hang)天(tian)試驗(yan)(yan)(yan)訓(xun)練中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)(she)質量，項(xiang)(xiang)目實(shi)施工程化(hua)管理和(he)文檔資料配置項(xiang)(xiang)管理，并嚴格(ge)按照《總(zong)裝備(bei)部軟件工程技術規范》進行軟件方案設(she)(she)計(ji)、模型設(she)(she)計(ji)、詳細設(she)(she)計(ji)、測試和(he)評審，實(shi)裝設(she)(she)備(bei)按照主(zhu)(zhu)流試驗(yan)(yan)(yan)裝備(bei)構建(jian)。參建(jian)人(ren)員結合專業，立足指揮，深(shen)入調研(yan)(yan)，不(bu)斷深(shen)化(hua)對航(hang)天(tian)試驗(yan)(yan)(yan)任務的認識，主(zhu)(zhu)動了解部隊任職崗位(wei)需求，積極探(tan)索院校開展航(hang)天(tian)試驗(yan)(yan)(yan)集(ji)成(cheng)訓(xun)練的方式方法。

（四）注重理論(lun)、技(ji)術、方法創新，建設功能(neng)完(wan)善模擬靶場

高度(du)重視理論、技術與(yu)(yu)(yu)方(fang)法(fa)創新，圍繞集(ji)(ji)成(cheng)訓(xun)(xun)練發(fa)(fa)(fa)(fa)表學術論文40余(yu)篇，積極(ji)采用(yong)信(xin)(xin)息(xi)化、網絡化手段，基(ji)于(yu)HLA技術，建(jian)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)集(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)試驗(yan)(yan)(yan)指(zhi)揮(hui)、測(ce)試發(fa)(fa)(fa)(fa)射(she)、測(ce)量控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)和試驗(yan)(yan)(yan)通(tong)信(xin)(xin)于(yu)一體(ti)的(de)(de)半實(shi)物分(fen)布(bu)式模擬(ni)(ni)靶場(chang)。其中，測(ce)試發(fa)(fa)(fa)(fa)射(she)分(fen)系(xi)(xi)統(tong)主要建(jian)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)飛行(xing)器(qi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)半實(shi)物仿真(zhen)(zhen)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)、CZ-3B控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)系(xi)(xi)統(tong)模擬(ni)(ni)器(qi)、航(hang)(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)測(ce)試發(fa)(fa)(fa)(fa)射(she)全數字仿真(zhen)(zhen)系(xi)(xi)統(tong)；測(ce)量控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)系(xi)(xi)統(tong)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)測(ce)控(kong)(kong)指(zhi)揮(hui)一體(ti)化訓(xun)(xun)練平臺、飛行(xing)器(qi)動態(tai)模擬(ni)(ni)器(qi)、遙測(ce)中頻信(xin)(xin)號記(ji)錄設(she)(she)(she)備(bei)，引進了(le)(le)(le)(le)(le)(le)新型USB設(she)(she)(she)備(bei)終端(duan)；試驗(yan)(yan)(yan)通(tong)信(xin)(xin)分(fen)系(xi)(xi)統(tong)改(gai)造了(le)(le)(le)(le)(le)(le)SP30程控(kong)(kong)交換系(xi)(xi)統(tong)，購置了(le)(le)(le)(le)(le)(le)SDH光(guang)纖傳輸系(xi)(xi)統(tong)、時統(tong)服務(wu)器(qi)、指(zhi)揮(hui)調(diao)度(du)系(xi)(xi)統(tong)，研(yan)(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)航(hang)(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)通(tong)信(xin)(xin)模擬(ni)(ni)訓(xun)(xun)練系(xi)(xi)統(tong)；試驗(yan)(yan)(yan)指(zhi)揮(hui)分(fen)系(xi)(xi)統(tong)建(jian)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)航(hang)(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)試驗(yan)(yan)(yan)指(zhi)揮(hui)專業教室(shi)，研(yan)(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)總部、發(fa)(fa)(fa)(fa)射(she)基(ji)地(di)和測(ce)控(kong)(kong)基(ji)地(di)三個指(zhi)揮(hui)所(suo)的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)試驗(yan)(yan)(yan)指(zhi)揮(hui)模擬(ni)(ni)訓(xun)(xun)練系(xi)(xi)統(tong)；系(xi)(xi)統(tong)管理分(fen)系(xi)(xi)統(tong)研(yan)(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)訓(xun)(xun)練任務(wu)管理與(yu)(yu)(yu)導調(diao)、運載火箭模擬(ni)(ni)、衛星模擬(ni)(ni)、基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)庫等15個軟(ruan)件，實(shi)現了(le)(le)(le)(le)(le)(le)航(hang)(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)試驗(yan)(yan)(yan)集(ji)(ji)成(cheng)訓(xun)(xun)練的(de)(de)集(ji)(ji)中控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)(yu)(yu)管理功能(neng)(neng)。中心建(jian)設(she)(she)(she)集(ji)(ji)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)200余(yu)臺套測(ce)發(fa)(fa)(fa)(fa)、測(ce)控(kong)(kong)、通(tong)信(xin)(xin)專用(yong)設(she)(she)(she)備(bei)和700余(yu)臺套通(tong)用(yong)設(she)(she)(she)備(bei)，實(shi)現了(le)(le)(le)(le)(le)(le)互聯、互通(tong)，形成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)功能(neng)(neng)完善、性能(neng)(neng)先進的(de)(de)模擬(ni)(ni)靶場(chang)（如(ru)圖2所(suo)示）。共設(she)(she)(she)置了(le)(le)(le)(le)(le)(le)訓(xun)(xun)練崗(gang)位5類91個，可同時容納91人開展訓(xun)(xun)練，能(neng)(neng)夠用(yong)于(yu)設(she)(she)(she)備(bei)級、子系(xi)(xi)統(tong)、分(fen)系(xi)(xi)統(tong)和全任務(wu)集(ji)(ji)成(cheng)訓(xun)(xun)練。

五、航天試(shi)驗集成訓練實踐

（一）同步開展教(jiao)學改革，精心(xin)設計訓練內容

為(wei)了(le)高效(xiao)建設航(hang)天(tian)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)訓練(lian)中(zhong)心(xin)，提高航(hang)天(tian)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)人(ren)才(cai)的培(pei)養質量，同時開展教(jiao)學(xue)改革，精心(xin)設計實(shi)踐教(jiao)學(xue)內(nei)容，先后編寫《航(hang)天(tian)發射演(yan)練(lian)方案(an)(an)》、《航(hang)天(tian)測控演(yan)練(lian)方案(an)(an)》、《航(hang)天(tian)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)通信演(yan)練(lian)方案(an)(an)》、《航(hang)天(tian)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)指(zhi)揮演(yan)練(lian)方案(an)(an)》、《航(hang)天(tian)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)訓練(lian)導調方案(an)(an)》及20余個想定(ding)，有(you)效(xiao)支撐了(le)航(hang)天(tian)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)集成訓練(lian)。

（二）編寫(xie)配套系列教材，制定集(ji)成訓練方案

同步編寫了《航(hang)(hang)天(tian)(tian)(tian)發射(she)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)專題研(yan)究》、《航(hang)(hang)天(tian)(tian)(tian)發射(she)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)專題研(yan)究想(xiang)定(ding)作業》、《航(hang)(hang)天(tian)(tian)(tian)測(ce)控指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)專題研(yan)究》、《航(hang)(hang)天(tian)(tian)(tian)測(ce)控指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)想(xiang)定(ding)作業》、《運載(zai)火箭測(ce)試發射(she)實驗室崗位訓練(lian)(lian)》等13本配套教材。另外，根據具體演練(lian)(lian)題目先后編寫了《航(hang)(hang)天(tian)(tian)(tian)試驗訓練(lian)(lian)中心綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)演練(lian)(lian)方案(an)》、《學(xue)院聯合(he)(he)(he)裝備指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)演練(lian)(lian)-航(hang)(hang)天(tian)(tian)(tian)發射(she)方向綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)演練(lian)(lian)方案(an)》、《聯合(he)(he)(he)作戰裝備指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)演練(lian)(lian)航(hang)(hang)天(tian)(tian)(tian)發射(she)方向綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)演練(lian)(lian)方案(an)》、《聯合(he)(he)(he)作戰航(hang)(hang)天(tian)(tian)(tian)發射(she)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)演練(lian)(lian)手冊(ce)》等。

（三）依(yi)托模擬靶場環境，開展指揮集成訓練

篇7

一(yi)、進一(yi)步健全應急管理工作(zuo)機制

（一）健全風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱(yin)(yin)(yin)患排查(cha)監(jian)(jian)控(kong)機制。堅持(chi)預(yu)(yu)防為主、預(yu)(yu)防與處置并(bing)重(zhong)，推(tui)進關口前移(yi)、重(zhong)心下移(yi)，認真落實突(tu)發(fa)事件(jian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱(yin)(yin)(yin)患排查(cha)、登記、監(jian)(jian)控(kong)和(he)治理(li)制度，建立(li)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱(yin)(yin)(yin)患臺賬和(he)動態監(jian)(jian)控(kong)體系(xi)，加(jia)大隱(yin)(yin)(yin)患整(zheng)改力度，做到(dao)整(zheng)改責任、措施、資金(jin)、期限(xian)和(he)方案“五落實”，切(qie)實從(cong)源頭(tou)預(yu)(yu)防和(he)減(jian)少突(tu)發(fa)事件(jian)的發(fa)生。特別要(yao)針對(dui)森林火災(zai)、洪澇、滑坡、泥石(shi)流等自然災(zai)害(hai)多發(fa)地區(qu)和(he)人員密集場所、高層建筑、病(bing)險(xian)(xian)(xian)水庫、交通事故多發(fa)區(qu)、危險(xian)(xian)(xian)品倉庫等，各鎮（辦事處）、各相關部門要(yao)進行風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)估，對(dui)存在重(zhong)大隱(yin)(yin)(yin)患的，要(yao)限(xian)期整(zheng)改治理(li)，消(xiao)除隱(yin)(yin)(yin)患。

（二(er)）健(jian)全(quan)突(tu)發事件監(jian)測(ce)預(yu)(yu)警(jing)機制。不(bu)斷完善監(jian)測(ce)預(yu)(yu)警(jing)網(wang)絡(luo)，加(jia)強(qiang)氣象、水文、地質等(deng)災(zai)害監(jian)測(ce)、預(yu)(yu)警(jing)和預(yu)(yu)報(bao)工作。要(yao)(yao)建立(li)包括黨政干部(bu)、企業負責人、村(cun)（居）委會人員、村(cun)（社區）中(zhong)心戶、地災(zai)點監(jian)測(ce)員、水庫(ku)管理(li)人員、網(wang)格信(xin)(xin)息(xi)(xi)員等(deng)在內的預(yu)(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)重(zhong)點對象聯系(xi)方式(shi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)庫(ku)。接到應急指揮機構預(yu)(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)要(yao)(yao)求(qiu)后，各鎮（辦(ban)事處）、各相關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)指定(ding)專人負責預(yu)(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的接收和傳(chuan)遞工作。要(yao)(yao)充分利用電(dian)視(shi)、廣播、電(dian)子屏、短信(xin)(xin)平(ping)臺等(deng)媒介和技術手段，擴大預(yu)(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)覆蓋范(fan)圍，第一時間向(xiang)特定(ding)群體預(yu)(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，并(bing)及早采取有效防范(fan)措施(shi)。

（三）健(jian)全應(ying)(ying)急(ji)處置協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)聯(lian)動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。按照“部門合作、資源共享、發(fa)揮優勢(shi)、協(xie)(xie)同(tong)應(ying)(ying)對”的原則，建立(li)應(ying)(ying)急(ji)處置工作信(xin)息互通(tong)、協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)會商和協(xie)(xie)同(tong)處置制(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全市應(ying)(ying)急(ji)委各成(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位在信(xin)息共享、組織指揮、行動(dong)方式、應(ying)(ying)對保(bao)障等方面(mian)的協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)聯(lian)動(dong)工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成(cheng)(cheng)快(kuai)速處置突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件的合力。各專項(xiang)應(ying)(ying)急(ji)預案(an)主責單(dan)位要充分(fen)發(fa)揮綜合協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)作用，至少召開1次成(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位聯(lian)席會議，建立(li)常態情(qing)況下的溝通(tong)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)與非常態情(qing)況下的配合聯(lian)動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，確保(bao)專項(xiang)應(ying)(ying)急(ji)指揮機(ji)(ji)構高效運(yun)作。要健(jian)全快(kuai)速反應(ying)(ying)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件發(fa)生后(hou)，各鎮（辦事(shi)(shi)處）、相(xiang)關部門負責同(tong)志必(bi)須第一時(shi)間趕(gan)赴現場(chang)，快(kuai)速控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)現場(chang)局面(mian)，及時(shi)妥(tuo)善處置。

（四）健全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)件應(ying)急處(chu)置評估總結(jie)(jie)制度。要及時對突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)件應(ying)對工作(zuo)進(jin)行分(fen)析評估，建(jian)立較大以上突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)件應(ying)對工作(zuo)檔案。突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)件處(chu)置結(jie)(jie)束后，進(jin)行全(quan)面分(fen)析評估，總結(jie)(jie)經驗，查找問(wen)題，在此基礎上進(jin)一步修訂、完(wan)善應(ying)急預案，為積(ji)極防(fang)范和有(you)效應(ying)對可(ke)能再次發(fa)生的突(tu)發(fa)事(shi)(shi)(shi)件提供經驗。

二、積極(ji)完善應急管(guan)理預(yu)案體系

（一(yi)）抓好(hao)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)編(bian)制(zhi)(zhi)修訂工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。按照《市(shi)(shi)突(tu)發事(shi)件總(zong)體應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)》所列(lie)部門(men)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)目(mu)錄，凡(fan)近三年來未修編(bian)的(de)(de)部門(men)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)，各責任(ren)單位要完成修編(bian)和(he)報備工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。進一(yi)步(bu)推(tui)動基層(ceng)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)全覆蓋，抓好(hao)鎮(zhen)（辦事(shi)處）、村（社(she)區(qu)）等(deng)基層(ceng)組織(zhi)，學(xue)校、醫院等(deng)公共服務機構，供水、供電、供氣等(deng)生命線工(gong)(gong)(gong)程，能源(yuan)、交通等(deng)重(zhong)點部門(men)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)的(de)(de)編(bian)制(zhi)(zhi)、修訂工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，建立健(jian)全“橫(heng)向到邊、縱向到底”的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)體系。舉行大(da)型會展、文(wen)化體育等(deng)重(zhong)大(da)活(huo)動，應(ying)(ying)(ying)按照“誰主辦、誰負責”的(de)(de)原則制(zhi)(zhi)定(ding)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)，并報市(shi)(shi)政府辦和(he)有關部門(men)備案(an)(an)(an)。

（二）加大應(ying)(ying)急預案(an)演(yan)(yan)(yan)練(lian)力度(du)。要(yao)高度(du)重視(shi)預案(an)演(yan)(yan)(yan)練(lian)工作(zuo)，認真落實年度(du)應(ying)(ying)急演(yan)(yan)(yan)練(lian)計劃（見附(fu)件），重點在(zai)自然災害易(yi)發區，重要(yao)基礎(chu)設施(shi)(shi)和供水(shui)、供電、供氣等(deng)生命線工程經營(ying)管理單(dan)(dan)位，礦山(shan)、易(yi)燃(ran)易(yi)爆品、危險化學(xue)品等(deng)生產、經營(ying)、儲運、使用單(dan)(dan)位，醫院、學(xue)校等(deng)人(ren)員(yuan)密集(ji)場所，經常性地開展(zhan)應(ying)(ying)急演(yan)(yan)(yan)練(lian)。各(ge)責任(ren)單(dan)(dan)位要(yao)召集(ji)預案(an)成員(yuan)單(dan)(dan)位，科(ke)學(xue)制(zhi)(zhi)訂演(yan)(yan)(yan)練(lian)方案(an)，周密設計演(yan)(yan)(yan)練(lian)腳(jiao)本。各(ge)鎮（辦事處）要(yao)結合實際制(zhi)(zhi)訂演(yan)(yan)(yan)練(lian)計劃，組(zu)織基層組(zu)織和企事業(ye)單(dan)(dan)位開展(zhan)人(ren)員(yuan)廣(guang)泛參與、處置聯動性強(qiang)的應(ying)(ying)急演(yan)(yan)(yan)練(lian)。各(ge)演(yan)(yan)(yan)練(lian)牽頭(tou)單(dan)(dan)位要(yao)認真開展(zhan)演(yan)(yan)(yan)練(lian)總(zong)結評估，對發現的問題要(yao)落實整改(gai)措施(shi)(shi)，并在(zai)演(yan)(yan)(yan)練(lian)結束后(hou)10日(ri)內，將演(yan)(yan)(yan)練(lian)圖(tu)片、演(yan)(yan)(yan)練(lian)總(zong)結、評估報(bao)告等(deng)相(xiang)關資料(liao)報(bao)市政府(fu)應(ying)(ying)急辦備案(an)。

三、加強應急保障能(neng)力建設

（一）加大應急管理(li)資(zi)(zi)(zi)金投入力(li)度。建立健全政府、企業、社(she)會相結(jie)合(he)的(de)應急管理(li)資(zi)(zi)(zi)金投入機制(zhi)，有效保障應急值守、隊伍建設、應急裝備、交通(tong)通(tong)信、物(wu)資(zi)(zi)(zi)儲備、預案演練、科普(pu)宣教(jiao)等方面的(de)資(zi)(zi)(zi)金需(xu)求。

（二）加(jia)強(qiang)應(ying)(ying)急值(zhi)(zhi)守(shou)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)息報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)工作(zuo)。要(yao)按照(zhao)國家(jia)、省(sheng)、市(shi)關(guan)于應(ying)(ying)急值(zhi)(zhi)守(shou)工作(zuo)的(de)(de)統一要(yao)求，落實至(zhi)少(shao)1名黨政主職在屬地(di)守(shou)土履責、24小時(shi)(shi)專人(ren)值(zhi)(zhi)班(ban)和(he)領導帶班(ban)制(zhi)度，夯實工作(zuo)責任(ren)。要(yao)加(jia)大值(zhi)(zhi)班(ban)電話抽查、傳真(zhen)抽查、現(xian)場抽查力(li)度，增(zeng)加(jia)通報(bao)(bao)(bao)(bao)頻率，確(que)(que)保應(ying)(ying)急值(zhi)(zhi)守(shou)工作(zuo)質量。要(yao)進一步健全信(xin)(xin)(xin)(xin)息報(bao)(bao)(bao)(bao)送工作(zuo)機(ji)制(zhi)，認(ren)真(zhen)落實《市(shi)突發事(shi)件信(xin)(xin)(xin)(xin)息應(ying)(ying)急處置暫(zan)行辦(ban)法》（當(dang)政辦(ban)發〔2012〕59號），按照(zhao)“按標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、逐級報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、準(zhun)(zhun)(zhun)確(que)(que)及時(shi)(shi)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、連(lian)續完整報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、穩妥謹慎報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)”的(de)(de)原(yuan)則(ze)，實行“條”與“塊”相(xiang)結合的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)制(zhi)度，強(qiang)化(hua)屬地(di)主體(ti)責任(ren)和(he)部門監管責任(ren)，確(que)(que)保“情(qing)況準(zhun)(zhun)(zhun)、信(xin)(xin)(xin)(xin)息快”。嚴(yan)格落實《市(shi)重大信(xin)(xin)(xin)(xin)息報(bao)(bao)(bao)(bao)送及研判機(ji)制(zhi)實施(shi)辦(ban)法》，敏感信(xin)(xin)(xin)(xin)息不拘泥于報(bao)(bao)(bao)(bao)送標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，確(que)(que)保第一時(shi)(shi)間(jian)掌握、第一時(shi)(shi)間(jian)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。

（三）抓好應急(ji)物(wu)(wu)資儲(chu)備(bei)和(he)管(guan)理。要(yao)合(he)理規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)相應的(de)(de)應急(ji)物(wu)(wu)資儲(chu)備(bei)庫(ku)點(dian)，及(ji)(ji)時(shi)補充和(he)更(geng)新生活救(jiu)(jiu)助、公共(gong)(gong)衛生、搶險救(jiu)(jiu)災等應急(ji)物(wu)(wu)資儲(chu)備(bei)及(ji)(ji)專業(ye)救(jiu)(jiu)援裝(zhuang)備(bei)。民政部(bu)門(men)(men)牽頭負(fu)責生活用(yong)品(pin)等救(jiu)(jiu)災物(wu)(wu)資的(de)(de)儲(chu)備(bei)建(jian)設(she)，交通部(bu)門(men)(men)牽頭負(fu)責運(yun)輸能力的(de)(de)儲(chu)備(bei)建(jian)設(she)，公安、消防、安監、住建(jian)、衛計、水利、林業(ye)等部(bu)門(men)(men)要(yao)做(zuo)好自身的(de)(de)搶險救(jiu)(jiu)援物(wu)(wu)資儲(chu)備(bei)和(he)裝(zhuang)備(bei)建(jian)設(she)。要(yao)強(qiang)化應急(ji)物(wu)(wu)資的(de)(de)登記、核實(shi)和(he)管(guan)理，完善應急(ji)物(wu)(wu)資儲(chu)備(bei)數據庫(ku)，做(zuo)到應急(ji)物(wu)(wu)資盡(jin)早(zao)儲(chu)備(bei)、及(ji)(ji)時(shi)更(geng)新、隨時(shi)調用(yong)，逐步實(shi)現各類應急(ji)物(wu)(wu)資的(de)(de)綜合(he)動(dong)態管(guan)理和(he)共(gong)(gong)享(xiang)，努力提高物(wu)(wu)資裝(zhuang)備(bei)保障能力。

（四）積(ji)極推進應(ying)(ying)急(ji)避(bi)難(nan)場(chang)(chang)所(suo)(suo)建設。各鎮（辦事處）和(he)民政、科技(ji)（地震(zhen)）部門要(yao)(yao)將應(ying)(ying)急(ji)避(bi)難(nan)場(chang)(chang)所(suo)(suo)建設及維護工(gong)(gong)作(zuo)納入年(nian)度工(gong)(gong)作(zuo)計劃(hua)，并(bing)逐步使之(zhi)規(gui)范化(hua)，落(luo)實應(ying)(ying)急(ji)物資、醫療(liao)、供電、通(tong)訊、供水、應(ying)(ying)急(ji)廁所(suo)(suo)、垃圾處理等應(ying)(ying)急(ji)保障工(gong)(gong)作(zuo)。要(yao)(yao)根據應(ying)(ying)急(ji)避(bi)難(nan)場(chang)(chang)所(suo)(suo)實際編制相應(ying)(ying)應(ying)(ying)急(ji)預案（內(nei)容包括疏散路(lu)線(xian)、安置區域、指揮人員責任范圍劃(hua)分等）、《居民應(ying)(ying)急(ji)避(bi)難(nan)宣傳手(shou)冊(ce)》，并(bing)適時(shi)開(kai)展應(ying)(ying)急(ji)疏散演練(lian)。

四(si)、全(quan)力抓好應急宣教培訓

篇8

1．1編制目的

貫(guan)徹《國家突發(fa)公共事件總體應急預(yu)案》，適應上海(hai)特大城市特點和未來(lai)發(fa)展需要(yao)，提(ti)高政府應對突發(fa)公共事件的能力，保障公眾(zhong)的生(sheng)命財產安(an)全(quan)，維護國家安(an)全(quan)和社(she)會穩(wen)定，促進(jin)經濟社(she)會全(quan)面、協調、可持續(xu)發(fa)展。

1．2編制依據

依(yi)據相關法律、法規(gui)、規(gui)章以及《國家(jia)突發公共事件(jian)總體應急預案(an)》（以下簡(jian)稱《國家(jia)總體應急預案(an)》），結合本(ben)市實際情況，制定本(ben)預案(an)。

1．3分類分級

本預案(an)所稱突(tu)發(fa)公共(gong)事件(jian)是指突(tu)然發(fa)生(sheng)，造成或者可能造成重大人員傷(shang)亡、財產損(sun)失、生(sheng)態環(huan)境破壞(huai)和嚴重社會危(wei)害，危(wei)及公共(gong)安全的緊急事件(jian)。

根據突(tu)發公共事件的(de)發生過程、性質和機理，突(tu)發公共事件主要(yao)分為以下四(si)類：

（1）自然災(zai)害(hai)(hai)(hai)。主要包括(kuo)氣(qi)象災(zai)害(hai)(hai)(hai)，地震(zhen)災(zai)害(hai)(hai)(hai)，地質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)，海洋(yang)災(zai)害(hai)(hai)(hai)，生(sheng)物災(zai)害(hai)(hai)(hai)等(deng)。

（2）事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)災難。主(zhu)要包括各類(lei)安全事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，交通運輸事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，公共(gong)設施和設備(bei)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，輻射(she)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，環境污染和生態破(po)壞事(shi)(shi)(shi)(shi)件。

（3）公(gong)共衛(wei)生事件。主要包括傳染病疫情(qing)，群體性不明原(yuan)因疾病，食品(pin)安全和職業危害，動物(wu)疫情(qing)，以(yi)及其(qi)他嚴(yan)重影(ying)響公(gong)眾(zhong)健康(kang)和生命安全的事件。

（4）社會安(an)(an)全事(shi)(shi)(shi)件。主要(yao)包括(kuo)恐怖(bu)襲擊事(shi)(shi)(shi)件，民族宗教事(shi)(shi)(shi)件，經濟安(an)(an)全事(shi)(shi)(shi)件，涉外(wai)突發事(shi)(shi)(shi)件和等。

上述各(ge)類(lei)(lei)突(tu)發公(gong)共事件往(wang)往(wang)是(shi)相互交叉和關聯的，某類(lei)(lei)突(tu)發公(gong)共事件可能和其(qi)他類(lei)(lei)別的事件同時(shi)發生，或引發次生、衍(yan)生事件，應(ying)當具體分析，統籌(chou)應(ying)對。

各類(lei)突發公共事(shi)件按(an)照其(qi)性質、嚴重(zhong)程度、可控性和影(ying)響范圍(wei)等因素，一(yi)般(ban)分為(wei)四(si)級(ji)：Ⅰ級(ji)（特大(da)(da)(da)(da)）、Ⅱ級(ji)（重(zhong)大(da)(da)(da)(da)）、Ⅲ級(ji)（較大(da)(da)(da)(da)）和Ⅳ級(ji)（一(yi)般(ban)）。《國家總體應(ying)急預案》附件包括特別重(zhong)大(da)(da)(da)(da)、重(zhong)大(da)(da)(da)(da)突發公共事(shi)件分級(ji)標準(zhun)(zhun)（試行），較大(da)(da)(da)(da)和一(yi)般(ban)突發公共事(shi)件按(an)照國務院(yuan)主管部門制定的(de)分級(ji)標準(zhun)(zhun)，作為(wei)突發公共事(shi)件信息報送和分級(ji)處(chu)(chu)置的(de)依(yi)據。為(wei)適應(ying)本市突發公共事(shi)件的(de)特點和處(chu)(chu)置要求，一(yi)次死亡三(san)人以上列為(wei)報告和應(ying)急處(chu)(chu)置的(de)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)事(shi)項。對(dui)一(yi)些(xie)特殊突發公共事(shi)件應(ying)加強情況(kuang)報告并提高響應(ying)等級(ji)。

1．4適用范圍

本(ben)預(yu)案適用于本(ben)市各(ge)類突發公共(gong)事件(jian)。

本預(yu)案指導(dao)全市的(de)突(tu)發公共事件應對工作。

1．5工作原則

 以人為本，預防為主；統(tong)一(yi)領導(dao)，分級負責；依法規范，加強管理；快速(su)反(fan)應(ying)(ying)，協同應(ying)(ying)對；依靠科(ke)技，資源整合。

1．6預案體系

(1)突發(fa)(fa)公共事(shi)件總體(ti)應(ying)(ying)急預(yu)案。總體(ti)應(ying)(ying)急預(yu)案是(shi)(shi)應(ying)(ying)對本市突發(fa)(fa)公共事(shi)件的整體(ti)計劃(hua)、規范程序(xu)和行動指(zhi)南(nan)，是(shi)(shi)指(zhi)導區縣政(zheng)府、相(xiang)關委辦局和有關單位編制應(ying)(ying)急預(yu)案的規范性文件。總體(ti)應(ying)(ying)急預(yu)案由市政(zheng)府制定并公布實施(shi)。

(2)突發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)件專項應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)(an)。專項應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)(an)是本市(shi)為應(ying)(ying)對某種類型或某幾種類型突發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)件而制定的涉及數個部(bu)門職責的計劃(hua)、方(fang)案(an)(an)和措施。專項應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)(an)由相關市(shi)級(ji)協(xie)調(diao)機構負責編制，報市(shi)政(zheng)府批準后實施。

(3)突發公(gong)共事件(jian)部(bu)門(men)應急(ji)(ji)預(yu)案(an)。部(bu)門(men)應急(ji)(ji)預(yu)案(an)是本(ben)市為(wei)應對(dui)單(dan)一種類且以部(bu)門(men)處置為(wei)主、相關單(dan)位(wei)(wei)配合的(de)突發公(gong)共事件(jian)，根據總體應急(ji)(ji)預(yu)案(an)和部(bu)門(men)職責制定的(de)計劃、方案(an)和措施。部(bu)門(men)應急(ji)(ji)預(yu)案(an)由相關職能(neng)部(bu)門(men)或責任單(dan)位(wei)(wei)負責編制，報市政府批準后實施。

(4)突(tu)發公共事件區(qu)縣(xian)(xian)應急(ji)(ji)預案。區(qu)縣(xian)(xian)應急(ji)(ji)預案是各區(qu)縣(xian)(xian)根據總體應急(ji)(ji)預案，為(wei)應對(dui)本區(qu)域突(tu)發公共事件制(zhi)定的整(zheng)體計(ji)劃和(he)規范(fan)程序(xu)，是區(qu)縣(xian)(xian)組(zu)織(zhi)、管(guan)理(li)、指揮、協調(diao)相關應急(ji)(ji)資源和(he)應急(ji)(ji)行動的指南(nan)。區(qu)縣(xian)(xian)應急(ji)(ji)預案由區(qu)縣(xian)(xian)政府制(zhi)定，報市政府備(bei)案。

(5)突發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)基(ji)層(ceng)單(dan)元應(ying)急(ji)(ji)預案(an)。基(ji)層(ceng)單(dan)元應(ying)急(ji)(ji)預案(an)是根據(ju)總體應(ying)急(ji)(ji)預案(an)，大型企事業單(dan)位(wei)、高危(wei)行業重點(dian)單(dan)位(wei)為應(ying)對本單(dan)位(wei)突發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)制定(ding)的工作計劃、保(bao)障方案(an)和操作規程。市、區(qu)縣級基(ji)層(ceng)單(dan)元應(ying)急(ji)(ji)預案(an)由(you)各單(dan)位(wei)組(zu)織制定(ding)，分別報(bao)市、區(qu)縣政府(fu)備案(an)。

(6)突(tu)發公共(gong)事件重大(da)活(huo)動(dong)應急預(yu)案。舉辦大(da)型會(hui)展(zhan)和文(wen)化體(ti)育等重大(da)活(huo)動(dong)，主辦單位應當制訂應急預(yu)案，并報(bao)批準舉辦活(huo)動(dong)的政府部門審(shen)定。

各(ge)(ge)類(lei)各(ge)(ge)級(ji)預(yu)(yu)案(an)應當根據實(shi)際情(qing)況變化，由制(zhi)定(ding)單位及時修訂并報上級(ji)審定(ding)、備案(an)。各(ge)(ge)類(lei)各(ge)(ge)級(ji)預(yu)(yu)案(an)構(gou)成種類(lei)應不斷補充、完善。按(an)照(zhao)“兩級(ji)政府、三級(ji)管理、四(si)級(ji)網(wang)絡”和“條塊(kuai)結合(he)、屬地管理”的要求，逐(zhu)步建立橫向(xiang)到(dao)邊、縱向(xiang)到(dao)底、網(wang)格化、全覆蓋的應急預(yu)(yu)案(an)體系框(kuang)架、預(yu)(yu)案(an)數(shu)據庫(ku)和管理平(ping)臺，使應急管理工作進社區、進農村、進企業。

2組織體系

2．1領導機構

市突(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)工作(zuo)由(you)市委、市政府統一領導。市政府是(shi)本市突(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)行政領導機構。根據市委、市政府決(jue)定，成立上(shang)海市突(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)委員會（以下(xia)簡稱(cheng)市應(ying)急(ji)(ji)(ji)委），決(jue)定和部署本市突(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)工作(zuo)。

2．2辦事機構

上海市(shi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)委員會辦(ban)公室（以下簡稱市(shi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)辦(ban)）是市(shi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)委的(de)日(ri)常(chang)辦(ban)事(shi)機(ji)構，設在市(shi)政府辦(ban)公廳,負責綜合(he)協調(diao)本市(shi)突發(fa)公共事(shi)件應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)工作(zuo)，對“測、報、防、抗、救、援”六(liu)個環節進行指導、檢查(cha)、監(jian)督。具(ju)體(ti)承擔值(zhi)守應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)、信息匯總(zong)、辦(ban)理(li)(li)(li)和督促落實市(shi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)委的(de)決定事(shi)項；組織(zhi)編制、修訂市(shi)總(zong)體(ti)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)案，組織(zhi)審核專項和部門應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)案；綜合(he)協調(diao)全(quan)市(shi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)體(ti)系建設及(ji)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)演(yan)練、保障和宣傳培(pei)訓等工作(zuo)。

2．3工作機構

本市具有處置突發(fa)公(gong)共事(shi)件職(zhi)責(ze)的(de)(de)市級(ji)協調機構、相(xiang)關(guan)職(zhi)能部(bu)門(men)(men)和單(dan)位，作(zuo)為(wei)應(ying)急管理的(de)(de)工(gong)作(zuo)機構，承擔相(xiang)關(guan)類別的(de)(de)應(ying)急管理工(gong)作(zuo)。負(fu)責(ze)制定專項及部(bu)門(men)(men)應(ying)急預案(an)；在突發(fa)公(gong)共事(shi)件發(fa)生時(shi)，按照“誰(shui)分管，誰(shui)負(fu)責(ze)”的(de)(de)原則，承擔相(xiang)應(ying)工(gong)作(zuo)；指導和協助區縣政府做好突發(fa)公(gong)共事(shi)件的(de)(de)預防、處置和恢復重建工(gong)作(zuo)。

2．4專家機構

市應(ying)(ying)急(ji)委和(he)各(ge)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)工作機構根據(ju)實際需要(yao)建(jian)立各(ge)類專(zhuan)(zhuan)業(ye)人才庫，組織聘請有(you)關專(zhuan)(zhuan)家(jia)組成專(zhuan)(zhuan)家(jia)組，為應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)提供(gong)決策建(jian)議(yi)，必要(yao)時(shi)參加突(tu)發(fa)公共事件的應(ying)(ying)急(ji)處置工作。

3工作機制

各級(ji)政府要建立應對突發公(gong)共事(shi)件(jian)的預測(ce)預警(jing)、信(xin)息報告、應急處置、恢復重(zhong)建及調查評估(gu)等機制，提高應急處置能力和(he)水平(ping)。

市應(ying)(ying)急辦要(yao)會同有關(guan)部(bu)門，整合各(ge)方面資源(yuan)，充分發(fa)揮(hui)工作機構作用，建(jian)立健(jian)全快速反應(ying)(ying)機制(zhi)，形(xing)成統一指揮(hui)、分類分級(ji)處置的應(ying)(ying)急平臺，提(ti)高基層應(ying)(ying)對(dui)突(tu)發(fa)公共事件能(neng)力。

3．1預測與預警

各級(ji)政府及相關部門(men)針對各種可能發(fa)生(sheng)的突發(fa)公共(gong)事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早(zao)發(fa)現、早(zao)報告(gao)、早(zao)處置(zhi)。

3．1．1預(yu)測預(yu)警系統

市(shi)公安(an)、消(xiao)防(fang)、水務、氣(qi)象、地震(zhen)、建(jian)(jian)筑、海洋、環保、交(jiao)通、安(an)監、供(gong)電、供(gong)氣(qi)、海事、衛生、農業(ye)、金融、外事、信息等部門和單位，要做好(hao)對各(ge)類突(tu)發公共事件的(de)預(yu)(yu)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警工作，整合監測(ce)(ce)信息資源，依(yi)托政府系統(tong)辦公業(ye)務資源網及相關網絡，建(jian)(jian)立全時段(duan)、全覆蓋的(de)突(tu)發公共事件預(yu)(yu)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警系統(tong)。

3．1．2預警級別(bie)和

根據預(yu)測分析結果，對(dui)可(ke)能發生和(he)可(ke)以預(yu)警(jing)的突(tu)發公(gong)共事(shi)件進行預(yu)警(jing)。預(yu)警(jing)級別依(yi)(yi)據突(tu)發公(gong)共事(shi)件可(ke)能造成(cheng)的危(wei)害性、緊急程(cheng)度(du)和(he)發展勢態，一(yi)般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和(he)Ⅳ級（一(yi)般），依(yi)(yi)次(ci)用(yong)紅(hong)色、橙色、黃色和(he)藍色表示。

各級(ji)政府、應急管(guan)理工(gong)作機(ji)構(gou)要及時、準確地(di)報(bao)告(gao)重(zhong)特大突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)的(de)有(you)關情況，并根據突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)的(de)管(guan)理權限、危害性和緊急程度，、調(diao)整(zheng)和解除(chu)預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信息。預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信息包括突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)的(de)類別(bie)、預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)級(ji)別(bie)、起始時間、可能影響范圍、警(jing)(jing)示(shi)事(shi)項、應采取(qu)的(de)措(cuo)施(shi)和單(dan)位等(deng)。涉及跨區域(yu)、跨行(xing)業、跨部門的(de)特別(bie)嚴重(zhong)或嚴重(zhong)預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信息的(de)、調(diao)整(zheng)和解除(chu)，須報(bao)上級(ji)批準。

預警信息的(de)、調整和(he)解除可通(tong)過(guo)廣(guang)播、電視、報(bao)(bao)刊、通(tong)信、信息網絡、警報(bao)(bao)器(qi)、宣傳車或組織人員逐(zhu)戶(hu)通(tong)知等方(fang)式進行，對老(lao)、弱、病(bing)、殘、孕等特殊人群以及學(xue)校等特殊場所和(he)警報(bao)(bao)盲區應當采取(qu)有針對性的(de)公(gong)告方(fang)式。

3．2應急處置

3．2．1信息報告(gao)和(he)通報

突(tu)發公共(gong)事件(jian)發生后，各(ge)應急機構、事發地所在(zai)區縣政(zheng)府(fu)(fu)、職能部門和責任單位，要按照相關(guan)預案和報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)制度的(de)規定(ding)，在(zai)組織搶險救援的(de)同時，及時匯總相關(guan)信息并迅速報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。一旦發生重大突(tu)發公共(gong)事件(jian)，必須(xu)在(zai)接報(bao)(bao)(bao)后一小時內分別(bie)向市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)值班(ban)室口頭報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，在(zai)兩小時內分別(bie)向市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)值班(ban)室書面報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。報(bao)(bao)(bao)國家(jia)主管部門的(de)重大突(tu)發公共(gong)事件(jian)信息，應同時或先行(xing)向市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)值班(ban)室報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。特別(bie)重大或特殊(shu)情(qing)況，必須(xu)立即報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。

各(ge)相關單位、部(bu)門要(yao)與毗鄰區域加(jia)強(qiang)協(xie)作(zuo)，建立(li)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件等信息通報、協(xie)調渠道，一旦(dan)出現(xian)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件影響范圍(wei)超出本行政區域的態勢，要(yao)根據應(ying)急處置工作(zuo)的需(xu)要(yao)，及(ji)時通報、聯系和協(xie)調。

3．2．2先期處置

按照“精簡、統一(yi)、高效”的原則，建立上海市(shi)應(ying)急聯(lian)動(dong)中(zhong)心，設在市(shi)公安局，作為(wei)本市(shi)突(tu)發(fa)公共事件(jian)應(ying)急聯(lian)動(dong)先期處(chu)置的職(zhi)能機構(gou)和(he)指揮平臺,履(lv)行(xing)應(ying)急聯(lian)動(dong)處(chu)置較大(da)和(he)一(yi)般突(tu)發(fa)公共事件(jian)、組(zu)織聯(lian)動(dong)單位對特大(da)或重大(da)突(tu)發(fa)公共事件(jian)進行(xing)先期處(chu)置等職(zhi)責。

公安(an)、衛生(sheng)、安(an)監、民(min)防、海事、建設交通、環保(bao)等部門(men)以(yi)及各(ge)區縣政府(fu)和區域行政主(zhu)管機構(gou)（以(yi)下統稱為聯動單位(wei)），在各(ge)自(zi)職責范圍(wei)內負責突發公共(gong)事件應急(ji)聯動先期(qi)處置工(gong)作。

建立(li)并加(jia)強與駐滬(hu)(hu)部(bu)隊、武警上海總隊、國家有關部(bu)門(men)駐滬(hu)(hu)單(dan)位、毗鄰省市的協同應急(ji)聯動機制和網絡。根據突發公共(gong)事件應急(ji)處(chu)置(zhi)實際需要，按照有關規定協調有關部(bu)門(men)和單(dan)位參與突發公共(gong)事件先期處(chu)置(zhi)工作。

市應急(ji)聯動中心按照《上(shang)(shang)海市突發公共事(shi)件(jian)(jian)(jian)應急(ji)聯動處置暫行(xing)辦法》等有關(guan)規(gui)定，通過(guo)組織、指揮、調度、協(xie)調各方面資(zi)源和力量，采(cai)取必要的措施(shi)，對(dui)突發公共事(shi)件(jian)(jian)(jian)進行(xing)先期處置，并確定事(shi)件(jian)(jian)(jian)等級，上(shang)(shang)報現場動態(tai)信息。

突發公共(gong)事件發生單位(wei)和(he)所在(zai)社區負(fu)有進行先期處置的(de)第(di)一責任，要組織群眾展開自(zi)救互救。相關單位(wei)必須在(zai)第(di)一時間(jian)進行即時應急處置。

事發(fa)地所(suo)在區縣政府及有關(guan)部門(men)在突發(fa)公共事件發(fa)生后(hou)，要根據職責和(he)規定(ding)的權限啟動相關(guan)應急預案，控(kong)制事態并向上級報告。

3．2．3應(ying)急(ji)響應(ying)

一旦發生先期處置(zhi)仍不能控(kong)制的緊急(ji)(ji)情況，市應(ying)急(ji)(ji)聯動中心等報請或(huo)由市應(ying)急(ji)(ji)委直(zhi)接(jie)決(jue)定，明確應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)等級和(he)范圍，啟動相應(ying)應(ying)急(ji)(ji)預案，必(bi)要時設立市應(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)指(zhi)揮部(bu)，實施應(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)工作。

各級各類應急(ji)預(yu)案，應當根(gen)據應急(ji)任(ren)(ren)務與要求，明確責任(ren)(ren)單位(wei)及信息處理(li)、搶險救助(zhu)、醫(yi)療(liao)救護、衛生(sheng)防疫(yi)、交通管制、現場監控(kong)、人員疏散、安全防護、物(wu)資調用、社會動員等工作程序。

3．2．4指(zhi)揮與協(xie)調

需要市政府組織處置(zhi)的，由市應急(ji)委或相關應急(ji)管理工作(zuo)機構(gou)統一指(zhi)揮、協(xie)調有關單(dan)位和部門開展處置(zhi)工作(zuo)。主(zhu)要包括：

（1）組織協調有關部門負(fu)責人、專家和(he)應(ying)急隊伍參與應(ying)急救援；

（2）制(zhi)定(ding)并組(zu)織(zhi)實施搶險救援方案，防止(zhi)引發(fa)次(ci)生(sheng)、衍生(sheng)事件；

（3）協調(diao)有關單位和部(bu)門提供應(ying)急保障，調(diao)度各(ge)方(fang)應(ying)急資源等；

（4）部(bu)署做好維護現(xian)場治安秩序和當(dang)地社會穩定工作；

（5）及時向(xiang)市(shi)委、市(shi)政府報(bao)告應急處置(zhi)工(gong)作進展情況；

（6）研究處理其(qi)他重大事項。

事(shi)發地所在區(qu)縣政(zheng)府負責(ze)成(cheng)立現(xian)場應(ying)急(ji)指(zhi)揮機構，在市相關機構的指(zhi)揮或指(zhi)導下(xia)，負責(ze)現(xian)場的應(ying)急(ji)處置工作。必要(yao)時也可由(you)專業處置部(bu)門負責(ze)開設現(xian)場應(ying)急(ji)指(zhi)揮機構。

3．2．5應急結束(shu)

突發公共(gong)事件應(ying)急處置(zhi)工作結(jie)束，或者相關危險因素消除后(hou)，由負(fu)責(ze)決定、或執行(xing)機構宣布解除應(ying)急狀態(tai)，轉入常態(tai)管理。

3．3恢復與重建

3．3．1善后處(chu)置

各級(ji)政府、應急管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)機構(gou)(gou)和(he)有關(guan)職能部門要積極穩妥、深入細(xi)致地做(zuo)(zuo)好善后處置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。對突發公共事件(jian)中的(de)傷亡人員(yuan)、應急處置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)，以及(ji)(ji)緊急調集(ji)、征用有關(guan)單(dan)位及(ji)(ji)個人的(de)物(wu)資，要按照(zhao)規(gui)定給予憮恤(xu)、補(bu)助或補(bu)償，并提供(gong)心理及(ji)(ji)司(si)法援助。市政府主管(guan)(guan)部門按照(zhao)規(gui)定及(ji)(ji)時調撥救助資金和(he)物(wu)資。有關(guan)部門要做(zuo)(zuo)好疫病(bing)防治和(he)環境(jing)污染消(xiao)除工(gong)(gong)作(zuo)。保險監管(guan)(guan)機構(gou)(gou)督促有關(guan)保險機構(gou)(gou)及(ji)(ji)時做(zuo)(zuo)好有關(guan)單(dan)位和(he)個人損(sun)失的(de)理賠工(gong)(gong)作(zuo)。

3．3．2調(diao)查與(yu)評估

市(shi)政(zheng)府(fu)有關主管部(bu)門(men)會同事發地單位(wei)和(he)部(bu)門(men)，對突發公共事件的起因、性質、影響(xiang)、責任、經驗教訓和(he)恢(hui)復重建(jian)等問(wen)題進(jin)行調查(cha)評估，并向市(shi)政(zheng)府(fu)作(zuo)出(chu)報告。

3．3．3恢復(fu)重建

恢(hui)復重建工作(zuo)按照屬地(di)管理的原則，由事(shi)發(fa)地(di)政府(fu)負(fu)責。

區縣(xian)政府、相關職能部門(men)在對受災情況、重建(jian)能力以及可利(li)用資源評估后，要認真制定災后重建(jian)和恢(hui)復(fu)生產、生活的計劃，迅速采取各(ge)種有效的措施(shi)，明確救助(zhu)程序，規范捐贈管理，組(zu)織恢(hui)復(fu)、重建(jian)。

3．4信息

突發(fa)公共事(shi)件(jian)的信息應當及時(shi)、準確、客觀、全(quan)面。事(shi)件(jian)發(fa)生(sheng)的第一時(shi)間要(yao)向(xiang)社會(hui)信息，并(bing)根據事(shi)件(jian)處置情(qing)況做好(hao)后續工作。

發生重特大突發公共事(shi)件時，市政府新聞辦人員要配(pei)合市有關部門(men)做好信息(xi)工(gong)作(zuo)，并做好現場媒(mei)體(ti)活(huo)動(dong)管理工(gong)作(zuo)。

4應急保障

市政府有關部門要按(an)照(zhao)職責(ze)分(fen)工(gong)和(he)相關預案，切實做(zuo)好(hao)應對突發公共事(shi)件的人力(li)、物力(li)、財力(li)、交(jiao)通運輸、醫療(liao)衛生及通信保障等(deng)工(gong)作，保證應急救援工(gong)作需要和(he)災區(qu)群(qun)眾的基本生活，以及恢復重建工(gong)作的順利進行。

4．1隊伍保障

公安（消防(fang)）、民防(fang)救(jiu)災、醫療衛生、地震救(jiu)援(yuan)(yuan)、海上搜救(jiu)、防(fang)臺防(fang)汛、核與(yu)輻射、環境(jing)監(jian)控(kong)、危險(xian)化學品事故(gu)救(jiu)援(yuan)(yuan)、鐵(tie)路事故(gu)、民航事故(gu)、基礎信息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)信息(xi)系統事故(gu)處置，以(yi)及(ji)水、電、油(you)、氣等工程搶險(xian)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍是應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)的(de)專(zhuan)業(ye)隊伍和(he)(he)骨干力(li)量。市(shi)有關部門和(he)(he)單(dan)位、區縣政府要(yao)(yao)加強(qiang)應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍的(de)業(ye)務培(pei)訓和(he)(he)應急(ji)(ji)演(yan)練，建立聯動協調機制，提高裝(zhuang)備(bei)水平；動員社會團(tuan)體(ti)、企事業(ye)單(dan)位以(yi)及(ji)志愿者等各種社會力(li)量參與(yu)應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)工作。

駐(zhu)滬(hu)各(ge)部(bu)隊和武警上海總隊是(shi)處置(zhi)(zhi)突(tu)發(fa)公共事(shi)(shi)件的(de)骨干和突(tu)擊力量，按照有關規定參與應急(ji)處置(zhi)(zhi)和支援搶(qiang)險救災工(gong)作(zuo)。民兵(bing)預備役部(bu)隊按照“一(yi)專多能、一(yi)隊多用、平(ping)戰結(jie)合(he)”的(de)要(yao)求，積極(ji)參與突(tu)發(fa)公共事(shi)(shi)件應急(ji)處置(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)。

4．2經費保障

用于突發公(gong)共事件(jian)應(ying)急管理工作機(ji)制日常運作和保(bao)障、信息化建設等(deng)所需經費，通過各(ge)有(you)關單位的預算予以落實。

全市性特(te)大(da)(da)突發公共事件應急處(chu)置所(suo)需(xu)經費，按現行(xing)事權、財權劃(hua)分(fen)原則(ze)，分(fen)級(ji)負(fu)擔；對受突發公共事件影響較大(da)(da)的(de)行(xing)業、企(qi)事業單位和個人(ren)，市政府(fu)(fu)有關部門要及(ji)時研究(jiu)提出(chu)相應的(de)補償或救助政策，報市政府(fu)(fu)審批。

各級(ji)財(cai)政(zheng)和(he)審計部門(men)要對突發(fa)公共事(shi)件財(cai)政(zheng)應急保障資(zi)金的使用和(he)效果進行監管和(he)評估。

4．3物資保障

圍繞(rao)“明確一個機制，建(jian)立一個數據庫”的(de)目標，建(jian)立科(ke)學規(gui)劃(hua)、統一建(jian)設、平(ping)時分(fen)開管理(li)(li)、用(yong)時統一調度的(de)應(ying)急(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)備保障體系。由市應(ying)急(ji)(ji)辦會(hui)市發(fa)展改革委具體負(fu)責(ze)全(quan)市應(ying)急(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)備的(de)綜合管理(li)(li)工作。市經委及有(you)關部門按照(zhao)職能分(fen)工，負(fu)責(ze)基本生活用(yong)品的(de)應(ying)急(ji)(ji)供應(ying)及重要生活必需品的(de)儲(chu)備管理(li)(li)工作。相關職能部門、區縣政府根據有(you)關法律法規(gui)、應(ying)急(ji)(ji)預案和部門職責(ze)，做好(hao)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)備工作。

4．4基本(ben)生活保障

市民(min)政局(ju)等有關部門(men)會同事發地(di)所在區(qu)縣政府(fu)做好基(ji)本生活保(bao)障工作，確保(bao)受災群(qun)眾衣、食、住、行等生活需(xu)求(qiu)。

4．5醫療衛(wei)生保障(zhang)

市衛(wei)(wei)生(sheng)局、區縣(xian)政(zheng)府和有關單位根據(ju)應急預(yu)案(an)和部(bu)門職責(ze)，建立醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)應急專(zhuan)業技術隊(dui)伍和保(bao)障系統(tong)，根據(ju)需要(yao)及時赴現場開展醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救治、疾(ji)病預(yu)防控制(zhi)等衛(wei)(wei)生(sheng)應急工作(zuo)。市衛(wei)(wei)生(sheng)局、市食品(pin)藥(yao)品(pin)監管(guan)局等有關部(bu)門要(yao)根據(ju)實際情況(kuang)和事發地(di)所(suo)在區縣(xian)政(zheng)府提(ti)出的(de)需求，及時為受災地(di)區提(ti)供藥(yao)品(pin)、器(qi)械等衛(wei)(wei)生(sheng)和醫(yi)(yi)療(liao)(liao)設備。必要(yao)時，組織動員紅十字會等社會衛(wei)(wei)生(sheng)力量參(can)與醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)救助工作(zuo)。

4．6交通運輸保障

市(shi)建設交通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)委(wei)、民航華東管(guan)理(li)局(ju)(ju)、上(shang)海鐵路局(ju)(ju)等有(you)關部門(men)要保(bao)(bao)證緊急(ji)情況下(xia)應(ying)(ying)急(ji)交通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)工(gong)(gong)具(ju)的優先安排、優先調度、優先放(fang)行(xing)，確保(bao)(bao)運輸(shu)安全(quan)暢通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)。依法建立應(ying)(ying)急(ji)交通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)運輸(shu)工(gong)(gong)具(ju)的征(zheng)用(yong)程序，確保(bao)(bao)搶險救災物資(zi)和人員能夠及(ji)時(shi)、安全(quan)送(song)達。必要時(shi)，要對現場及(ji)相關通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道實行(xing)交通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)制(zhi)，開設應(ying)(ying)急(ji)救援“綠色(se)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道”，保(bao)(bao)證應(ying)(ying)急(ji)救援工(gong)(gong)作順利開展(zhan)。

4．7治安維護

市(shi)公(gong)安局、武警上(shang)海總隊按照有(you)關(guan)規定，參(can)與(yu)應急(ji)處(chu)置和治安維(wei)護(hu)(hu)(hu)工(gong)作(zuo)。要(yao)加強(qiang)對重點地區、重點場所、重點人群、重要(yao)物資和設(she)備的安全保護(hu)(hu)(hu)，依法采取(qu)有(you)效管制(zhi)措施，嚴厲打擊違法犯罪(zui)活(huo)動。必要(yao)時，動員民兵預備役人員參(can)與(yu)控(kong)制(zhi)事態，維(wei)護(hu)(hu)(hu)社(she)會秩序。

4．8人員防護

區縣政府和相關部(bu)門要(yao)指定或建立與(yu)人口密度、城市(shi)規模相適應的(de)(de)應急(ji)避(bi)險場所(suo)，完善(shan)緊急(ji)疏散管理辦法和程序，明確(que)各(ge)級責任人，確(que)保在緊急(ji)情況(kuang)下的(de)(de)公眾(zhong)安全和有(you)序的(de)(de)轉移或疏散。

政府有關部門要為涉險人(ren)(ren)員和應急(ji)救援(yuan)(yuan)人(ren)(ren)員提供(gong)符(fu)合要求的安全(quan)(quan)防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急(ji)救援(yuan)(yuan)工作，確保(bao)人(ren)(ren)員安全(quan)(quan)。

4．9通信保障

市(shi)信(xin)(xin)息委、市(shi)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)管理局、市(shi)文廣影(ying)視(shi)局等有關部門負責建立(li)健全應(ying)急(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)、應(ying)急(ji)廣播電視(shi)保(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)體系，完善公用通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)網，建立(li)有線和無線相(xiang)結合、基礎電信(xin)(xin)網絡與(yu)機動通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)系統(tong)相(xiang)配(pei)套(tao)的應(ying)急(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)系統(tong)，確(que)保(bao)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)暢通(tong)(tong)(tong)。對于已建或擬建專用通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)網的單位，應(ying)明確(que)應(ying)急(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)保(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)中各自(zi)的職責，確(que)保(bao)緊急(ji)情況下的協同運作(zuo)。

4．10科技支撐

有(you)關部門和科(ke)研教學(xue)單(dan)位，要積極開展公共(gong)(gong)安全(quan)領域的(de)(de)科(ke)學(xue)研究；加大公共(gong)(gong)安全(quan)監測、預(yu)測、預(yu)警、預(yu)防(fang)和應(ying)急(ji)處置技術(shu)研發(fa)的(de)(de)投入，不(bu)斷改進技術(shu)裝備(bei)，建立健(jian)全(quan)公共(gong)(gong)安全(quan)應(ying)急(ji)技術(shu)平(ping)臺，提高公共(gong)(gong)安全(quan)科(ke)技水平(ping)；發(fa)揮企業(ye)在(zai)公共(gong)(gong)安全(quan)領域的(de)(de)研發(fa)作用。

5監督管理

5．1宣傳教育和培訓(xun)

市(shi)應急(ji)辦要(yao)會同有(you)關部門(men)加(jia)強民眾防(fang)護(hu)宣傳教(jiao)育(yu)，組(zu)織編(bian)寫教(jiao)育(yu)培訓教(jiao)材(cai)和(he)通俗讀本。宣傳、教(jiao)育(yu)、文(wen)廣(guang)(guang)影視(shi)、新聞出版等有(you)關部門(men)要(yao)通過圖書、報刊(kan)、音(yin)像制品和(he)電子出版物、廣(guang)(guang)播(bo)、電視(shi)、網(wang)絡(luo)等，廣(guang)(guang)泛(fan)宣傳應急(ji)法(fa)律法(fa)規和(he)預防(fang)、避險、自(zi)(zi)救、互救、減災等常(chang)識，增強公眾的憂患意識，社會責任意識和(he)自(zi)(zi)救、互救能力。

各(ge)有(you)關(guan)方(fang)面要(yao)明確應急管理(li)和(he)救援人員(yuan)(yuan)上(shang)崗前和(he)常規性培(pei)訓(xun)等要(yao)求。要(yao)有(you)計劃(hua)地對應急救援和(he)管理(li)人員(yuan)(yuan)進行培(pei)訓(xun)，提高其(qi)專業(ye)技(ji)能。

5．2演練

市應急辦應當(dang)定(ding)期組織(zhi)綜合(he)性應急處(chu)置演(yan)練。各(ge)職(zhi)能部(bu)門組織(zhi)相應的專項應急演(yan)練，明確演(yan)練的課(ke)題、隊伍(wu)、內(nei)容(rong)、范圍、組織(zhi)、評估和(he)總結等。各(ge)區縣和(he)基(ji)層應急管理單元應當(dang)積極組織(zhi)本區域(yu)綜合(he)性應急處(chu)置演(yan)練和(he)專項演(yan)練。演(yan)練要(yao)從實(shi)戰角(jiao)度出發，切(qie)實(shi)提高應急救援能力，深入發動和(he)依靠市民群眾，普及減災知識和(he)技能。

5．3責任與獎懲

突發公共事件應急處置工(gong)作(zuo)實行(xing)行(xing)政(zheng)領(ling)導負責制和責任追究制。

對在突(tu)發(fa)公共(gong)事件應急管理工作中作出(chu)突(tu)出(chu)貢獻的先進集體和個人，要給予表彰(zhang)和獎(jiang)勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突(tu)發公共事(shi)件(jian)重要(yao)情況(kuang)或者應(ying)急管理工(gong)作中(zhong)有其(qi)他(ta)失職、瀆職行為的，依(yi)法(fa)對有關(guan)責(ze)任(ren)(ren)人給予行政處分(fen)；構成犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任(ren)(ren)。

5．4預案管理

本(ben)預(yu)案由市(shi)應急(ji)辦(ban)負(fu)責(ze)解釋與組織實施(shi)。市(shi)政府有關部(bu)門和區(qu)縣(xian)政府按照本(ben)預(yu)案的規(gui)定履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)，并(bing)制定相應的應急(ji)預(yu)案。

篇9

關鍵詞：無腳本(ben) 應(ying)急演練 組織

無腳本演(yan)練(lian)(lian)(lian)是指演(yan)練(lian)(lian)(lian)時演(yan)練(lian)(lian)(lian)內容(rong)、時間、地點、場(chang)景不預(yu)先告(gao)知，完全(quan)(quan)按照實際發(fa)生的(de)(de)情況模擬開展的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)演(yan)練(lian)(lian)(lian)，該(gai)演(yan)練(lian)(lian)(lian)著重應(ying)(ying)急(ji)任務的(de)(de)隨機(ji)組合、事后總結以(yi)及問題整(zheng)改(gai)的(de)(de)跟蹤，從而(er)完善(shan)和(he)(he)改(gai)進應(ying)(ying)急(ji)機(ji)制建(jian)(jian)設和(he)(he)各(ge)類救(jiu)援人員應(ying)(ying)急(ji)熟練(lian)(lian)(lian)程(cheng)度和(he)(he)實戰(zhan)技能水平，可以(yi)提高各(ge)級人員應(ying)(ying)對突發(fa)事件的(de)(de)分析(xi)研判、決(jue)策指揮(hui)和(he)(he)組織協(xie)調能力，從而(er)有助于進一(yi)步提高企(qi)業的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)反應(ying)(ying)能力。無腳本演(yan)練(lian)(lian)(lian)組織與管理的(de)(de)構建(jian)(jian)范圍包括(kuo)了緊密結合電(dian)網管理、安全(quan)(quan)預(yu)警(jing)、電(dian)網檢修安全(quan)(quan)風險預(yu)警(jing)的(de)(de)情況下，開展無腳本的(de)(de)桌面(mian)演(yan)練(lian)(lian)(lian)、專項演(yan)練(lian)(lian)(lian)、聯(lian)合演(yan)練(lian)(lian)(lian)等(deng)演(yan)練(lian)(lian)(lian)，進一(yi)步磨練(lian)(lian)(lian)各(ge)級部門及單(dan)位協(xie)同應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)能力。

1 無腳本演練(lian)的(de)組織和管理的(de)目標(biao)

無(wu)腳(jiao)本(ben)演練的(de)組織和管理的(de)目標是通過建立(li)健全無(wu)腳(jiao)本(ben)演練組織與實(shi)施(shi)方(fang)(fang)法，形成應急(ji)(ji)(ji)演練組織、策劃(hua)與實(shi)施(shi)的(de)規(gui)范化(hua)程序和管理方(fang)(fang)法，按照“實(shi)用、實(shi)際、實(shi)效(xiao)”的(de)原則，充(chong)分發(fa)揮無(wu)腳(jiao)本(ben)演練“成本(ben)低廉(lian)、機動靈活、互(hu)動性強(qiang)”的(de)優勢(shi)，通過統一組織管理、任務隨機組合、即(ji)時討(tao)論總(zong)結的(de)方(fang)(fang)式，優化(hua)預(yu)案框架結構(gou)、清晰(xi)處置流程、明確(que)部門(men)職責(ze)，推動應急(ji)(ji)(ji)預(yu)案精準化(hua)、簡約化(hua)、專(zhuan)業化(hua)，實(shi)現應急(ji)(ji)(ji)演練常態化(hua)，提(ti)高企業應急(ji)(ji)(ji)響(xiang)應效(xiao)率和處置能力。

2 無腳(jiao)本演練的組(zu)織和管理的階(jie)段實施(shi)

2.1 組(zu)(zu)織(zhi)策劃(hua)階段(duan)。①建(jian)立無(wu)腳(jiao)(jiao)本演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)組(zu)(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)，確(que)(que)(que)定(ding)各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)職責(ze)分工(gong)(gong)：演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)領(ling)(ling)導(dao)(dao)組(zu)(zu)由應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮領(ling)(ling)導(dao)(dao)組(zu)(zu)長或常(chang)(chang)務(wu)(wu)副組(zu)(zu)長牽頭(tou)組(zu)(zu)成。根據演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)具體(ti)(ti)工(gong)(gong)作(zuo)要求(qiu)(qiu)，通常(chang)(chang)又按照(zhao)具體(ti)(ti)事項(xiang)下(xia)設演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)習導(dao)(dao)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)組(zu)(zu)、方案(an)編(bian)寫(xie)組(zu)(zu)、演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)習執(zhi)行(xing)組(zu)(zu)、演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)習考評組(zu)(zu)、現場(chang)攝制(zhi)(zhi)組(zu)(zu)、技(ji)術支(zhi)持(chi)組(zu)(zu)、物(wu)資組(zu)(zu)等(deng)。應(ying)急(ji)(ji)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)組(zu)(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)成立后，在(zai)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)各組(zu)(zu)織(zhi)成員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，根據演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)課(ke)目(mu)和(he)形式(shi)對(dui)組(zu)(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)中人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)進行(xing)工(gong)(gong)作(zuo)分工(gong)(gong)。②明(ming)(ming)確(que)(que)(que)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)目(mu)標：演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)目(mu)標明(ming)(ming)確(que)(que)(que)實質上是(shi)(shi)(shi)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)確(que)(que)(que)認(ren)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)，是(shi)(shi)(shi)對(dui)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)課(ke)題的(de)(de)(de)細化和(he)分解(jie)，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)所要達到(dao)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)和(he)目(mu)標。通過(guo)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)目(mu)標，為(wei)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)分解(jie)提供(gong)指(zhi)導(dao)(dao)原則，為(wei)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)評估的(de)(de)(de)開(kai)展(zhan)提供(gong)依據。演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)目(mu)標通常(chang)(chang)為(wei)：磨合機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，檢驗預案(an)適用性(xing)，檢驗物(wu)資、裝備(bei)(bei)、材料是(shi)(shi)(shi)否滿足應(ying)急(ji)(ji)要求(qiu)(qiu)，檢驗應(ying)急(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)急(ji)(ji)行(xing)動(dong)(dong)是(shi)(shi)(shi)否合規、處置行(xing)動(dong)(dong)是(shi)(shi)(shi)否迅(xun)速等(deng)。③制(zhi)(zhi)定(ding)無(wu)腳(jiao)(jiao)本演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)計(ji)(ji)劃(hua)：由安(an)全監察(cha)質量部(bu)(bu)(bu)制(zhi)(zhi)定(ding)全年無(wu)腳(jiao)(jiao)本演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)計(ji)(ji)劃(hua)并下(xia)發(fa)至全體(ti)(ti)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和(he)二級單位(wei)。演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)計(ji)(ji)劃(hua)結合各單位(wei)隱患檔案(an)、大修技(ji)改計(ji)(ji)劃(hua)制(zhi)(zhi)定(ding)。④開(kai)展(zhan)無(wu)腳(jiao)(jiao)本演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)要求(qiu)(qiu)培(pei)訓：各個部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和(he)二級單位(wei)根據公司下(xia)發(fa)的(de)(de)(de)無(wu)腳(jiao)(jiao)本演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)計(ji)(ji)劃(hua)，開(kai)展(zhan)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)要求(qiu)(qiu)宣貫(guan)和(he)培(pei)訓，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)各級人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)職責(ze)，應(ying)達到(dao)的(de)(de)(de)目(mu)標以及技(ji)術上應(ying)做到(dao)的(de)(de)(de)準備(bei)(bei)工(gong)(gong)作(zuo)。同(tong)時(shi)(shi)開(kai)展(zhan)無(wu)腳(jiao)(jiao)本桌(zhuo)面(mian)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)和(he)專項(xiang)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)訓練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)，隨時(shi)(shi)備(bei)(bei)戰(zhan)公司組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)綜合演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)。⑤演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)策劃(hua)與(yu)方案(an)編(bian)制(zhi)(zhi)：演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)方案(an)是(shi)(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)框(kuang)架性(xing)文(wen)本，內容包括已經確(que)(que)(que)定(ding)的(de)(de)(de)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)課(ke)題、演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)標題、演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)形式(shi)、演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)組(zu)(zu)織(zhi)和(he)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)分工(gong)(gong)，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)日期(qi)，確(que)(que)(que)定(ding)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)流程(cheng)和(he)規模，按照(zhao)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)安(an)排列出下(xia)階段(duan)重點事項(xiang)列表，便于各參(can)與(yu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)按照(zhao)分工(gong)(gong)和(he)時(shi)(shi)間點完(wan)成各項(xiang)準備(bei)(bei)工(gong)(gong)作(zuo)，為(wei)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)順(shun)利(li)開(kai)展(zhan)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)以桌(zhuo)面(mian)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)主(zhu)，即參(can)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)也可(ke)以不用到(dao)事故(gu)現場(chang)，在(zai)接(jie)受任(ren)(ren)務(wu)(wu)并匯(hui)報出發(fa)時(shi)(shi)間時(shi)(shi)要求(qiu)(qiu)就近到(dao)達主(zhu)或分會(hui)場(chang)。

2.2 演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)準備(bei)階段。①確定(ding)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)任(ren)務包：演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)任(ren)務包采取隨機(ji)抽簽組(zu)(zu)(zu)合(he)方(fang)式。演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)任(ren)務包根據演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)任(ren)務庫(ku)產生。任(ren)務庫(ku)采取分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類(lei)的(de)原則制(zhi)定(ding)，包括設(she)備(bei)類(lei)型、故障現象類(lei)型、典型地理環(huan)境類(lei)型，同時結合(he)天氣安(an)全(quan)預警、檢(jian)修工(gong)(gong)作安(an)全(quan)預警、社會公共事件的(de)不同情況(kuang)任(ren)意(yi)組(zu)(zu)(zu)合(he)而成。②制(zhi)定(ding)無腳本演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)監督考核(he)方(fang)案(an)(an)：由安(an)全(quan)監察質量(liang)部負(fu)責制(zhi)定(ding)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)監督考核(he)方(fang)案(an)(an)并組(zu)(zu)(zu)織考評組(zu)(zu)(zu)分(fen)(fen)赴現場(chang)開展安(an)全(quan)稽查和安(an)全(quan)監督，演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)監督考核(he)方(fang)案(an)(an)要能檢(jian)驗演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)質量(liang)，如檢(jian)驗一線班組(zu)(zu)(zu)現場(chang)安(an)全(quan)管(guan)理工(gong)(gong)作，諸(zhu)如工(gong)(gong)作票(piao)填寫、安(an)全(quan)工(gong)(gong)器具攜帶(dai)、材料備(bei)品備(bei)件準備(bei)情況(kuang)等(deng)等(deng)。③組(zu)(zu)(zu)織方(fang)案(an)(an)討(tao)(tao)論和審(shen)核(he)：當(dang)相關部門(men)(men)完成演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)整體流程(cheng)方(fang)案(an)(an)后，由應急管(guan)理領導小(xiao)組(zu)(zu)(zu)進行方(fang)案(an)(an)討(tao)(tao)論和審(shen)核(he)。首先審(shen)核(he)是否(fou)將調度、輸電(dian)(dian)(dian)、變電(dian)(dian)(dian)、配電(dian)(dian)(dian)、營銷等(deng)部門(men)(men)全(quan)部納入檢(jian)驗范圍，是否(fou)根據專業(ye)特點(dian)安(an)排(pai)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)項目。其次審(shen)核(he)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)方(fang)案(an)(an)是否(fou)集合(he)了當(dang)前電(dian)(dian)(dian)網(wang)運行特點(dian)，并圍繞電(dian)(dian)(dian)網(wang)薄弱環(huan)節(jie)開展主題設(she)計(ji)。審(shen)核(he)全(quan)部參與單(dan)位的(de)考核(he)目標是否(fou)明確。

2.3 演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)實(shi)施(shi)階段。①啟(qi)(qi)動無腳(jiao)本演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)：桌面演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)正(zheng)式啟(qi)(qi)動前(qian)，由現(xian)場主(zhu)持人簡(jian)要(yao)(yao)介(jie)紹演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)背景(jing)，根據(ju)(ju)設定(ding)的(de)桌面演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)方案(an)宣布桌面演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)正(zheng)式啟(qi)(qi)動。主(zhu)持人宣布桌面演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)開(kai)始(shi)，并給出(chu)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)突(tu)發事(shi)(shi)(shi)件(jian)的(de)基本描述，然后(hou)根據(ju)(ju)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)方案(an)逐個發放任務(wu)包(bao)，按照(zhao)(zhao)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)要(yao)(yao)求有序(xu)(xu)開(kai)展(zhan)現(xian)場演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)工作。②受演(yan)(yan)單(dan)位(wei)接(jie)受命令，應(ying)(ying)急(ji)機制開(kai)始(shi)運轉，進(jin)行(xing)(xing)現(xian)場處(chu)(chu)置(zhi)：各相關(guan)部門(men)接(jie)受演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)命令后(hou)，按照(zhao)(zhao)相關(guan)預案(an)工作流程(cheng)(cheng)開(kai)展(zhan)工作。參(can)(can)演(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)按照(zhao)(zhao)要(yao)(yao)求及時(shi)到達事(shi)(shi)(shi)故現(xian)場（若不需要(yao)(yao)到現(xian)場，由主(zhu)持人中(zhong)途(tu)通知其(qi)到達指(zhi)(zhi)定(ding)地點），由參(can)(can)演(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)針對任務(wu)包(bao)中(zhong)的(de)事(shi)(shi)(shi)故信息開(kai)展(zhan)分析，由一人通過撥打指(zhi)(zhi)定(ding)錄(lu)音電(dian)話(hua)向導演(yan)(yan)組(zu)匯報處(chu)(chu)理的(de)方式。評(ping)估小組(zu)同步記(ji)錄(lu)參(can)(can)演(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)現(xian)場處(chu)(chu)理情況。③開(kai)展(zhan)電(dian)網(wang)調(diao)控(kong)指(zhi)(zhi)揮(hui)：調(diao)控(kong)人員(yuan)(yuan)根據(ju)(ju)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)方案(an)熟悉任務(wu)包(bao)，執(zhi)行(xing)(xing)電(dian)網(wang)事(shi)(shi)(shi)故處(chu)(chu)理程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)。參(can)(can)演(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)根據(ju)(ju)現(xian)場人員(yuan)(yuan)的(de)處(chu)(chu)理情況模(mo)擬真實(shi)要(yao)(yao)求應(ying)(ying)答，保證演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)順(shun)利進(jin)行(xing)(xing)。④開(kai)展(zhan)現(xian)場安(an)全(quan)稽(ji)查和(he)(he)安(an)全(quan)監督：考評(ping)人員(yuan)(yuan)根據(ju)(ju)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)進(jin)程(cheng)(cheng)，對照(zhao)(zhao)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)目標，按照(zhao)(zhao)記(ji)錄(lu)表要(yao)(yao)求逐項檢查并記(ji)錄(lu)，對演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)各個環節進(jin)行(xing)(xing)評(ping)估，重點評(ping)估演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)是(shi)否(fou)(fou)滿足預期目標，演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)各組(zu)織(zhi)和(he)(he)人員(yuan)(yuan)行(xing)(xing)動是(shi)否(fou)(fou)符合應(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)規定(ding)，動作是(shi)否(fou)(fou)合理、規范(fan)；物資、料、工器(qi)具、應(ying)(ying)急(ji)通信、指(zhi)(zhi)揮(hui)系統(tong)是(shi)否(fou)(fou)滿足國網(wang)公(gong)司配置(zhi)要(yao)(yao)求。

全部演(yan)練(lian)任務完成時，由主持人宣布本(ben)次演(yan)練(lian)結束。

2.4 演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)評(ping)估階段。①舉行桌面(mian)(mian)(mian)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)討(tao)(tao)論會(hui)：演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)結(jie)束后，各部(bu)門和單(dan)位分別(bie)召(zhao)集(ji)有關人(ren)員(yuan)(yuan)舉行桌面(mian)(mian)(mian)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)討(tao)(tao)論會(hui)。這個(ge)會(hui)議主(zhu)要是(shi)針對(dui)(dui)參演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)及其分管領導、導演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、評(ping)估人(ren)員(yuan)(yuan)。各單(dan)位在桌面(mian)(mian)(mian)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)討(tao)(tao)論會(hui)議結(jie)束后，根據演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)記錄、演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)評(ping)價報告、應急預案(an)等材料，對(dui)(dui)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)進行系統全面(mian)(mian)(mian)的(de)總結(jie)，結(jie)合(he)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)目的(de)、演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)方案(an)、演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)經(jing)過(guo)、發現(xian)的(de)問題與原因、經(jing)驗(yan)和教訓以(yi)及有關工作(zuo)的(de)建(jian)議等方面(mian)(mian)(mian)形成演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)總結(jie)報告。②編制演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)分析(xi)(xi)(xi)報告：各參演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)單(dan)位向演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)指揮組(zu)(zu)遞交(jiao)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)分析(xi)(xi)(xi)報告，演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)導演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)組(zu)(zu)組(zu)(zu)織開展應急演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)評(ping)估總結(jie)會(hui)議，各單(dan)位分別(bie)匯報演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)分析(xi)(xi)(xi)情況，對(dui)(dui)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)過(guo)程進行討(tao)(tao)論和評(ping)審。會(hui)后形成一份(fen)分析(xi)(xi)(xi)會(hui)議紀(ji)要，列出通過(guo)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)發現(xian)的(de)優點、不足、演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)能(neng)力分析(xi)(xi)(xi)、立(li)即改進的(de)措(cuo)施以(yi)及提出的(de)考核內(nei)容。

2.5 演(yan)練改(gai)(gai)進階段。①制定(ding)改(gai)(gai)進計劃：根據分析會議紀要(yao)，各部門和二級單位針對自身存在(zai)的問(wen)(wen)題制定(ding)改(gai)(gai)進計劃，制定(ding)整(zheng)改(gai)(gai)措施(shi)，指定(ding)責(ze)任人和整(zheng)改(gai)(gai)時限。包括(kuo)修改(gai)(gai)完(wan)(wan)善(shan)(shan)應(ying)急預案、有針對性的加強(qiang)應(ying)急人員(yuan)的教育和培訓等。演(yan)練指揮組(zu)應(ying)指派(pai)專人，按(an)規定(ding)時間對改(gai)(gai)進情況進行監督檢查，確保對演(yan)練中所暴露出的問(wen)(wen)題做出改(gai)(gai)進，實(shi)現(xian)閉環管理(li)。②完(wan)(wan)善(shan)(shan)演(yan)練任務(wu)庫(ku)：安全監察質(zhi)量部和調(diao)控中心負責(ze)完(wan)(wan)善(shan)(shan)任務(wu)庫(ku)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)無腳本桌面(mian)演(yan)練方案范(fan)本，為下一次演(yan)練的有序開展(zhan)做好準備(bei)。

3 無(wu)腳本組織與(yu)管理的績效(xiao)考核與(yu)控制

公司(si)應分(fen)別建立定(ding)性指標和定(ding)量(liang)指標，在無腳(jiao)(jiao)本(ben)演(yan)練(lian)的組織(zhi)與(yu)實施過程中對照指標進(jin)行考核，保障無腳(jiao)(jiao)本(ben)演(yan)練(lian)活動開(kai)展，形成無腳(jiao)(jiao)本(ben)演(yan)練(lian)組織(zhi)與(yu)管理的規范化程序和評(ping)價方法，并(bing)能指導各單位正確(que)有效地(di)開(kai)展無腳(jiao)(jiao)本(ben)演(yan)練(lian)組織(zhi)與(yu)實施，達到演(yan)練(lian)需要的目的。

3.1 各部門及單位在落實無腳(jiao)本演練(lian)過程中，對無腳(jiao)本演練(lian)工作的標準、制度、流程、組織、演練(lian)方(fang)案、任務包制作的合理性(xing)、可操(cao)作性(xing)進行系統(tong)全面的分析、評(ping)價，總(zong)結經驗教訓，提出改(gai)進方(fang)案，使(shi)無腳(jiao)本演練(lian)機制建設良性(xing)循(xun)環推(tui)進。

3.2 堅(jian)持用數據說話，以(yi)(yi)事實(shi)(shi)為依據，以(yi)(yi)培訓教育、發動全員(yuan)為目的(de)(de)，落(luo)實(shi)(shi)安全生產責任制(zhi)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)重(zhong)獎(jiang)重(zhong)罰。每月，由公司安全監(jian)察質量部(bu)(bu)(bu)組成檢(jian)查組，根據應急管理相關規定，開展稽查、檢(jian)查活動。對未開展無腳本(ben)桌(zhuo)面演練(lian)工作(zuo)的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)進行(xing)(xing)考核處罰；對認真(zhen)有(you)實(shi)(shi)效開展無腳本(ben)桌(zhuo)面演練(lian)工作(zuo)的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)進行(xing)(xing)獎(jiang)勵(li)，對創新(xin)演練(lian)方式的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)進行(xing)(xing)表彰。

3.3 公司針對無(wu)腳(jiao)(jiao)本演(yan)練(lian)(lian)工作召開專(zhuan)門會議，根據各項指標完(wan)成情況(kuang)進行分析(xi)，對無(wu)腳(jiao)(jiao)本演(yan)練(lian)(lian)工作績效(xiao)進行評(ping)價、公布，并針對問題和不足進行溝通與分析(xi)，管理措施是否(fou)到位(wei)，組織措施是否(fou)完(wan)善。對于得分較低，沒有按照要求(qiu)開展無(wu)腳(jiao)(jiao)本演(yan)練(lian)(lian)的單位(wei)進行考(kao)核。

4 結束語

無腳本(ben)演練(lian)是(shi)應急演練(lian)工作發展(zhan)的(de)(de)產(chan)物，是(shi)提(ti)(ti)高(gao)應急管理(li)(li)能力的(de)(de)必(bi)要手段，本(ben)文對無腳本(ben)演練(lian)組(zu)織(zhi)與管理(li)(li)的(de)(de)探討，可以為提(ti)(ti)高(gao)企業(ye)應急水平提(ti)(ti)供借鑒。

參考文獻：

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篇10

剛才，我(wo)們(men)組織了我(wo)縣年度(du)城(cheng)區(qu)防洪(hong)演(yan)練。總體來看，演(yan)練是成(cheng)功的(de)(de)，達到了預(yu)期(qi)的(de)(de)目的(de)(de)，各(ge)參演(yan)單位分工明確，密切配合(he)，全面演(yan)示(shi)了預(yu)報(bao)、決策、調(diao)度(du)、搶險、人員轉移等防汛工作各(ge)環節，充分展示(shi)了防汛搶險隊伍的(de)(de)實戰應急能力。下面，我(wo)講(jiang)三點意見：

一、演練(lian)的(de)基本情況(kuang)

對來說，開展這次(ci)演(yan)習是十(shi)分(fen)必(bi)(bi)要的(de)(de)。者樓河縣城區河段自年大(da)(da)水(shui)(shui)以(yi)后，已有(you)27年沒有(you)發(fa)生(sheng)大(da)(da)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)，干部(bu)群眾對洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)是陌(mo)生(sheng)的(de)(de)，對干旱缺(que)水(shui)(shui)卻是刻骨銘心(xin)，不少干部(bu)群眾對洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)的(de)(de)嚴(yan)重危(wei)害(hai)性認識(shi)不足，存(cun)在麻痹、僥幸(xing)心(xin)理，缺(que)乏防汛抗洪(hong)(hong)(hong)的(de)(de)思(si)想準(zhun)備和實(shi)(shi)戰經(jing)(jing)驗(yan)。干部(bu)缺(que)少組織指揮的(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)，群眾缺(que)乏巡堤查險的(de)(de)基(ji)本(ben)知識(shi)。一旦發(fa)生(sheng)洪(hong)(hong)(hong)澇(lao)災害(hai)，將有(you)可能造成(cheng)巨(ju)大(da)(da)損失。因(yin)此，這次(ci)演(yan)習十(shi)分(fen)必(bi)(bi)要。此次(ci)演(yan)練實(shi)(shi)施，用時兩個半小時，出(chu)動(dong)人(ren)(ren)員1000余人(ren)(ren)，車輛10余臺，砂袋(dai)、鐵(tie)鏟、鋤(chu)頭(tou)、救生(sheng)衣等抗洪(hong)(hong)(hong)搶險物資2000余件，真實(shi)(shi)模擬(ni)了從洪(hong)(hong)(hong)澇(lao)災害(hai)發(fa)生(sheng)到組織人(ren)(ren)員搶險救災再(zai)到災害(hai)結(jie)束解除應(ying)急響應(ying)警報的(de)(de)全過程。

二、演(yan)練的基本特(te)點

大家剛才看到，今天的(de)(de)(de)(de)(de)(de)演(yan)(yan)習，是(shi)(shi)(shi)一次(ci)全方(fang)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)仿(fang)真演(yan)(yan)習，檢驗了(le)(le)(le)我(wo)縣(xian)各(ge)部(bu)(bu)門(men)應對(dui)(dui)洪澇(lao)災害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織指揮和應變(bian)能力(li)(li)。此次(ci)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)有(you)以下(xia)幾個(ge)特(te)點：一是(shi)(shi)(shi)領導重(zhong)視(shi)、組織有(you)力(li)(li)。縣(xian)委縣(xian)政府(fu)高度(du)重(zhong)視(shi)防(fang)汛(xun)抗旱工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，國芳書記多(duo)次(ci)強調要抓好防(fang)洪搶(qiang)(qiang)(qiang)險工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。四大家班子領導全部(bu)(bu)參(can)與(yu)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)，在(zai)(zai)(zai)歷(li)史上是(shi)(shi)(shi)首次(ci)。二是(shi)(shi)(shi)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)程序清(qing)楚、內容豐富。這(zhe)次(ci)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)全面(mian)演(yan)(yan)示了(le)(le)(le)預(yu)報、決策、調度(du)、搶(qiang)(qiang)(qiang)險、人(ren)(ren)員(yuan)轉移(yi)等防(fang)汛(xun)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全過程。三是(shi)(shi)(shi)水(shui)利(li)、氣象部(bu)(bu)門(men)及時(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)出了(le)(le)(le)氣象和水(shui)情(qing)預(yu)報，為(wei)防(fang)汛(xun)抗洪工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提供(gong)了(le)(le)(le)及時(shi)(shi)(shi)準確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策依(yi)據。防(fang)汛(xun)指揮部(bu)(bu)按照(zhao)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)程序對(dui)(dui)汛(xun)情(qing)及時(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)會(hui)商和，體現(xian)了(le)(le)(le)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范化(hua)和制度(du)化(hua)。四是(shi)(shi)(shi)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)參(can)與(yu)人(ren)(ren)員(yuan)多(duo)、戰(zhan)線長(chang)、范圍廣。五是(shi)(shi)(shi)各(ge)搶(qiang)(qiang)(qiang)險隊(dui)全身心(xin)投入(ru)抗洪搶(qiang)(qiang)(qiang)險演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)，既(ji)鍛煉了(le)(le)(le)隊(dui)伍，又提高了(le)(le)(le)實戰(zhan)水(shui)平。六是(shi)(shi)(shi)假戲真演(yan)(yan)，整個(ge)防(fang)洪演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)過程全程按實際情(qing)況(kuang)(kuang)考慮、設置。七(qi)是(shi)(shi)(shi)參(can)加演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)齊心(xin)協力(li)(li)、認真負責、吃苦耐勞，表現(xian)出了(le)(le)(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神風貌(mao)。但從整體情(qing)況(kuang)(kuang)來看，這(zhe)次(ci)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)仍然存在(zai)(zai)(zai)一些薄(bo)弱環(huan)節：一是(shi)(shi)(shi)組織籌備(bei)(bei)時(shi)(shi)(shi)間(jian)緊、任務重(zhong)，在(zai)(zai)(zai)方(fang)案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擬定、物資的(de)(de)(de)(de)(de)(de)籌備(bei)(bei)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)等方(fang)面(mian)有(you)不(bu)(bu)深不(bu)(bu)細不(bu)(bu)完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)，準備(bei)(bei)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)還(huan)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)充分。二是(shi)(shi)(shi)個(ge)別搶(qiang)(qiang)(qiang)險隊(dui)組織不(bu)(bu)夠(gou)(gou)嚴密(mi)，人(ren)(ren)員(yuan)松(song)散，有(you)應付了(le)(le)(le)事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象。個(ge)別單位(wei)對(dui)(dui)演(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)(lian)活(huo)動重(zhong)視(shi)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)，抽(chou)調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)沒有(you)完全到位(wei)。三組織安排還(huan)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)合理，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沒有(you)充分展示出應有(you)作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)能力(li)(li)。

總(zong)之(zhi)，在搶(qiang)險(xian)指揮部和各(ge)(ge)搶(qiang)險(xian)隊伍的共同努力下，這次(ci)演(yan)習組織(zhi)有(you)力、準(zhun)備充分(fen)、措施(shi)到位、成(cheng)效明顯。各(ge)(ge)參(can)演(yan)單位要全面認(ren)真(zhen)總(zong)結這次(ci)演(yan)練，去粗取精，彌補不(bu)足(zu)，要認(ren)真(zhen)總(zong)結經驗(yan)，不(bu)斷改進我們的工作(zuo)，切實(shi)提高防汛抗洪實(shi)戰水平。

三、全力做(zuo)好今年的防汛工作(zuo)

今天的演練(lian)(lian)雖然取得了成功，但也暴(bao)露出(chu)一些問題。即便是非常成功的演練(lian)(lian)，也僅(jin)僅(jin)是演習(xi)，與實(shi)際情(qing)況還有(you)很(hen)大(da)差距。大(da)家要(yao)根據演練(lian)(lian)暴(bao)露出(chu)來(lai)的問題和實(shi)際情(qing)況，要(yao)認真總結(jie)經驗，不斷(duan)改(gai)進我們的工作(zuo)，全力做好(hao)今年(nian)的防汛工作(zuo)。

（一(yi)）要(yao)堅決克(ke)服(fu)麻(ma)痹(bi)思想(xiang)和僥幸心(xin)理，切實做好(hao)(hao)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)大(da)(da)汛(xun)(xun)、抗(kang)大(da)(da)洪(hong)(hong)的各項(xiang)準(zhun)備。要(yao)按照防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)大(da)(da)汛(xun)(xun)、抗(kang)大(da)(da)洪(hong)(hong)、搶大(da)(da)險的要(yao)求開展工作(zuo)(zuo)。要(yao)把(ba)(ba)困難估計得(de)多一(yi)些，把(ba)(ba)情況想(xiang)得(de)復雜一(yi)些，克(ke)服(fu)麻(ma)痹(bi)思想(xiang)和僥幸心(xin)理，消(xiao)除畏(wei)難情緒，有針對性地(di)完(wan)善各項(xiang)措(cuo)施，把(ba)(ba)工作(zuo)(zuo)做好(hao)(hao)，牢(lao)牢(lao)掌握防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)主動(dong)權。要(yao)充(chong)分估計今年防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)工作(zuo)(zuo)中可能(neng)發生的困難和問題(ti)，從(cong)思想(xiang)上、組織上、措(cuo)施上全面做好(hao)(hao)今年防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)工作(zuo)(zuo)。要(yao)加強領導，明確職責，嚴格落實防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)責任制；科學(xue)調(diao)度(du)，嚴加防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)，確保安(an)全度(du)汛(xun)(xun)；以人為本(ben)，周密部署，認真做好(hao)(hao)汛(xun)(xun)期地(di)質災(zai)害防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御工作(zuo)(zuo)；加強管理，依(yi)法行政，確保河(he)道防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)安(an)全。

（二）要加強預(yu)測預(yu)報(bao)，立即修訂完善防(fang)洪預(yu)案(an)。有關部門一(yi)定(ding)要重視氣象預(yu)報(bao)、水文測報(bao)、防(fang)汛通信工作，做到反應(ying)敏捷(jie)，測報(bao)及(ji)時準確。要結合我縣境內河流分(fen)布情況，進一(yi)步(bu)修訂完善抗(kang)洪搶(qiang)險應(ying)急預(yu)案(an)，對群眾的遷安救護、轉移路線、交通工具、生活安置、臨時避險措施(shi)等要做到詳細(xi)周密、切實可行、逐項落實。

（三）要(yao)(yao)加強防(fang)(fang)(fang)汛搶險(xian)(xian)(xian)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)和搶險(xian)(xian)(xian)物(wu)資儲(chu)備(bei)。要(yao)(yao)組織好搶險(xian)(xian)(xian)隊(dui)伍(wu)，注(zhu)重培訓，強化演練，建(jian)立一支過硬的防(fang)(fang)(fang)汛搶險(xian)(xian)(xian)隊(dui)伍(wu)。確保召之(zhi)即來，來之(zhi)能戰，戰之(zhi)能勝。要(yao)(yao)按照(zhao)分級(ji)負責的原則，儲(chu)備(bei)好抗洪(hong)搶險(xian)(xian)(xian)物(wu)資，重要(yao)(yao)水庫、堤防(fang)(fang)(fang)和重點險(xian)(xian)(xian)工險(xian)(xian)(xian)段(duan)，要(yao)(yao)有充足的防(fang)(fang)(fang)汛物(wu)資，保證搶險(xian)(xian)(xian)需要(yao)(yao)。

（四）要(yao)進(jin)一步強化領導落(luo)實責(ze)任(ren)(ren)。要(yao)切實做(zuo)到(dao)思想(xiang)到(dao)位(wei)(wei)、責(ze)任(ren)(ren)到(dao)位(wei)(wei)、措(cuo)(cuo)施到(dao)位(wei)(wei)、指揮到(dao)位(wei)(wei)，把汛前準備(bei)、隊(dui)伍組織、物資儲備(bei)、檢(jian)查調度、轉(zhuan)移安置、搶(qiang)險救災等環節都落(luo)到(dao)實處、到(dao)崗(gang)到(dao)人。要(yao)加強對防汛責(ze)任(ren)(ren)落(luo)實情況的檢(jian)查，確保(bao)安全措(cuo)(cuo)施落(luo)實到(dao)位(wei)(wei)。