導語：如(ru)何才能寫好一篇(pian)統籌(chou)學，這就(jiu)需要搜(sou)集(ji)整理更多的資(zi)料和文(wen)獻，歡迎閱讀(du)由公務員之家整理的十篇(pian)范(fan)文(wen)，供你借鑒。

篇1

統籌(chou)是針對被管(guan)理對象(xiang)的整體全局所(suo)作(zuo)的首要的和統一(yi)的籌(chou)劃(hua)。它不僅在工(gong)作(zuo)之(zhi)初(chu)要對所(suo)面對的工(gong)作(zuo)有(you)清晰的認(ren)識(shi)，還要在現有(you)條件(jian)下最(zui)有(you)效率地調配各(ge)種資源。

統籌學最有(you)代表性的(de)(de)例(li)子(zi)就是華羅庚(geng)的(de)(de)燒(shao)水(shui)泡茶(cha)原理：想(xiang)泡壺(hu)茶(cha)喝(he)。當時的(de)(de)情況是：開水(shui)沒(mei)有(you)；水(shui)壺(hu)要洗(xi)，茶(cha)壺(hu)茶(cha)杯要洗(xi)；火生(sheng)了(le)，茶(cha)葉也有(you)了(le)。怎么辦？

辦(ban)法一：洗(xi)好水壺，灌上涼水，放在火(huo)上；在等待水開(kai)的時間里，洗(xi)茶(cha)壺、洗(xi)茶(cha)杯、拿茶(cha)葉；等水開(kai)了，泡茶(cha)喝。

辦法二(er)：先(xian)做好一些準(zhun)備(bei)工作(zuo)，洗(xi)水(shui)壺，洗(xi)茶(cha)壺茶(cha)杯，拿茶(cha)葉；一切就緒，灌水(shui)燒水(shui)；坐待水(shui)開了(le)泡(pao)茶(cha)喝。

辦法三：洗凈水(shui)壺，灌上涼(liang)水(shui)，放在火上，坐待水(shui)開(kai)；水(shui)開(kai)了(le)之后，急(ji)急(ji)忙忙找茶葉，洗茶壺茶杯，泡茶喝。

哪一(yi)種辦(ban)法(fa)(fa)省(sheng)時間(jian)？我們能(neng)一(yi)眼(yan)看出(chu)第一(yi)種辦(ban)法(fa)(fa)好，后兩種辦(ban)法(fa)(fa)都(dou)窩(wo)了工。這是小事，但這是引子，可以引出(chu)語(yu)文教(jiao)學(xue)方面的許多有用的方法(fa)(fa)來。

下面，我就以北師大一年級上冊課文《小小的船》第一課時為例，講講如何運用統籌學(xue)進行備課。

一、板書課(ke)題，順便(bian)識字（時(shi)間：5分鐘）

師：孩子們，今天老師給大家帶(dai)來了一個謎語，謎面是：有時(shi)落在山腰，有時(shi)掛在樹梢。有時(shi)像個圓盤，有時(shi)像把鐮刀(dao)。它是什么(me)？（月亮）

師：對，月亮有時是圓圓的(de)，像圓盤；有時彎彎的(de)，像鐮(lian)刀，像小(xiao)船(chuan)。今天我們一起來學習一首與月亮有關的(de)兒歌：《小(xiao)小(xiao)的(de)船(chuan)》。（板書(shu)課題，板書(shu)時順便指導(dao)書(shu)寫“小(xiao)”，認(ren)識新筆畫“豎(shu)鉤”。）

師：誰會讀這個課題？（指名(ming)讀）生活中，你們都(dou)見過些什么船(chuan)？（輪船(chuan)、帆(fan)船(chuan)、貨船(chuan)……）

師：同學們見過這么多(duo)的船(chuan)，真棒！相信你們現在會讀這個(ge)課題(ti)(ti)了。（齊讀課題(ti)(ti)）

課(ke)(ke)題(ti)中有兩個“小(xiao)”字(zi)(zi)，“小(xiao)”又是本課(ke)(ke)的(de)生(sheng)(sheng)字(zi)(zi)，教師(shi)(shi)(shi)提前在黑板上準備好田字(zi)(zi)格，在板書(shu)課(ke)(ke)題(ti)時(shi)(shi)，就順便(bian)指(zhi)導書(shu)寫生(sheng)(sheng)字(zi)(zi)“小(xiao)”，第(di)一個“小(xiao)”字(zi)(zi)教師(shi)(shi)(shi)范寫學生(sheng)(sheng)看，認識新筆畫“豎鉤(gou)”，第(di)二個“小(xiao)”字(zi)(zi)板書(shu)時(shi)(shi)，學生(sheng)(sheng)跟(gen)著教師(shi)(shi)(shi)書(shu)空，利用板書(shu)的(de)時(shi)(shi)間就完成了兩個教學任務(wu)，充分(fen)節(jie)省了時(shi)(shi)間。

寫“船”字(zi)時，先(xian)讓(rang)會認的學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)當小(xiao)老師讀一讀，再利用小(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)識字(zi)“先(xian)認后寫”的原(yuan)則，用船組詞，使大部分學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)認識了(le)船字(zi)，再齊讀課題，鞏固(gu)生(sheng)(sheng)字(zi)，這樣安排，使導課環節的教(jiao)學(xue)(xue)(xue)達到最優化，節能(neng)高效。

二、隨文(wen)識字，優化設計（時間：13分鐘）

《小(xiao)小(xiao)的(de)船》一文中有一個(ge)生字“尖”是本(ben)課教(jiao)學的(de)重點之一，為了教(jiao)學這(zhe)個(ge)“尖”字，我準(zhun)備從以下幾個(ge)方(fang)面進(jin)行引導(dao)：

①課件出(chu)示幾件尖尖的東西(xi)，如(ru)，削好的鉛筆、針、錐子(zi)等，從中發現(xian)尖的造字原理(li)：一頭(tou)小一頭(tou)大的東西(xi)就是(shi)“尖”。

②指導“尖”的書(shu)寫。

③用“尖尖的（）”練習說話(hua)。

根據統籌學的(de)原理，把(ba)這三(san)個步驟當作(zuo)三(san)種(zhong)系統的(de)話，可(ke)以(yi)有以(yi)下6種(zhong)教學方法：

■

方(fang)法(fa)一和方(fang)法(fa)二都(dou)是(shi)先出(chu)示尖(jian)(jian)的(de)東(dong)西(xi)，再(zai)練習(xi)用“尖(jian)(jian)尖(jian)(jian)的(de)（）”練習(xi)說話(hua)。這樣設計會(hui)出(chu)現同一個問(wen)題重復(fu)訓練的(de)現象，①中都(dou)已經告訴你哪(na)些東(dong)西(xi)是(shi)尖(jian)(jian)的(de)，再(zai)用“尖(jian)(jian)尖(jian)(jian)的(de)（）”練習(xi)說話(hua)，那就沒這個必要了。

方(fang)法三(san)和方(fang)法四都是(shi)先完成(cheng)第②步：讓學生識(shi)(shi)記字形(xing)，指導書寫。而第①個環節(jie)的目的是(shi)引(yin)導學生理解它的造字原理，幫助(zhu)學生識(shi)(shi)記“尖”的字形(xing)，這樣設計本末倒置，顯然不符合(he)孩(hai)子的認知規(gui)律。

 方(fang)法五這(zhe)樣設計，學(xue)生都(dou)知道(dao)尖(jian)尖(jian)的東(dong)西(xi)是什么，并指(zhi)導(dao)書(shu)寫，最(zui)后(hou)才出示“尖(jian)”的東(dong)西(xi)，再去發現規律，這(zhe)不(bu)是“馬后(hou)炮”嗎(ma)？

而方法六先讓孩子(zi)用(yong)“尖(jian)尖(jian)的(de)(de)(de)（）”練習說話，聯系學生(sheng)的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)實際，以(yi)學生(sheng)的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)經驗(yan)說說他們(men)認為尖(jian)尖(jian)的(de)(de)(de)東西有哪些？再順勢而導，課件出示孩子(zi)知道(dao)或不(bu)知道(dao)的(de)(de)(de)一(yi)些尖(jian)的(de)(de)(de)東西，引(yin)導學生(sheng)去發現(xian)其中的(de)(de)(de)規律(lv)：尖(jian)的(de)(de)(de)東西一(yi)般(ban)都(dou)是一(yi)邊大(da)一(yi)邊小(xiao)，從而引(yin)出尖(jian)字(zi)的(de)(de)(de)造字(zi)規律(lv)，對尖(jian)的(de)(de)(de)字(zi)形(xing)為什么是上面(mian)一(yi)個(ge)“小(xiao)”字(zi)，下面(mian)一(yi)個(ge)“大(da)”字(zi)也有了清晰印象，識記(ji)了“尖(jian)”的(de)(de)(de)字(zi)形(xing)，教師很自然(ran)地過渡到“尖(jian)”字(zi)的(de)(de)(de)書寫，這樣按(an)尖(jian)的(de)(de)(de)音、義、形(xing)的(de)(de)(de)順序，一(yi)氣呵(he)成(cheng)完成(cheng)教學任務(wu)，既(ji)符合小(xiao)學生(sheng)的(de)(de)(de)認知規律(lv)，又節省(sheng)了很多不(bu)必(bi)要的(de)(de)(de)重復(fu)環節，提高課堂的(de)(de)(de)教學效率。

通過比(bi)較(jiao)，顯然方法六的(de)(de)排列(lie)順(shun)序(xu)是最(zui)優(you)(you)化的(de)(de)。同樣(yang)的(de)(de)幾個教(jiao)學環節，采用不(bu)(bu)一(yi)樣(yang)的(de)(de)教(jiao)學順(shun)序(xu)，它取得的(de)(de)教(jiao)學效果也是不(bu)(bu)一(yi)樣(yang)的(de)(de)，通過比(bi)較(jiao)分析(xi)，求出全局的(de)(de)最(zui)優(you)(you)決策，再用這(zhe)個最(zui)優(you)(you)決策進行教(jiao)學，可以大大提高課堂(tang)教(jiao)學的(de)(de)效率，這(zhe)就是統(tong)(tong)籌學，其宗(zong)旨可以看作系統(tong)(tong)、有效、合理、節約。

三(san)、化繁(fan)為簡(jian)，指(zhi)導(dao)寫字(zi)（時間：10分鐘）

《義務教(jiao)育語(yu)文(wen)課程標準》指出：第一、二(er)、三學段要(yao)在每(mei)天(tian)的(de)(de)(de)(de)語(yu)文(wen)課中(zhong)安排10分鐘來寫字(zi)，在教(jiao)師指導下隨堂練習，做(zuo)到天(tian)天(tian)練。而作為語(yu)文(wen)教(jiao)師的(de)(de)(de)(de)我(wo)們，要(yao)時刻擁有強烈(lie)的(de)(de)(de)(de)質量意識，要(yao)把寫字(zi)教(jiao)學當成(cheng)語(yu)文(wen)教(jiao)學中(zhong)的(de)(de)(de)(de)一項重(zhong)要(yao)教(jiao)學內容(rong)，作為培養(yang)學生良好語(yu)文(wen)素(su)養(yang)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分，投入更多的(de)(de)(de)(de)時間(jian)和(he)精力(li)去(qu)充分地確(que)保(bao)好在語(yu)文(wen)課堂上留有一定的(de)(de)(de)(de)時間(jian)給(gei)學生書(shu)寫、實(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)(de)機會，從而提(ti)高書(shu)寫的(de)(de)(de)(de)質量和(he)對于學生寫字(zi)姿(zi)勢的(de)(de)(de)(de)指導。

本課要(yao)(yao)求書寫的(de)生(sheng)字(zi)有(you)“小”和“尖(jian)”，由于“小”和“尖(jian)”兩個字(zi)在前面的(de)教學(xue)中已經完成了，這10分(fen)鐘的(de)寫字(zi)時(shi)間(jian)完全(quan)交(jiao)給(gei)學(xue)生(sheng)，讓他們專心(xin)地寫，認真(zhen)地揣摩。寫字(zi)是一種技能，需(xu)要(yao)(yao)動(dong)手實踐(jian)，學(xue)生(sheng)認真(zhen)地練寫一遍比教師講(jiang)解(jie)十(shi)遍效率(lv)都要(yao)(yao)高(gao)，所以在寫字(zi)環節(jie)，教師要(yao)(yao)淡化繁瑣的(de)分(fen)析，簡(jian)明扼要(yao)(yao)地點(dian)出該(gai)字(zi)的(de)注(zhu)意點(dian)和難(nan)點(dian)，留出更多的(de)時(shi)間(jian)讓學(xue)生(sheng)去練習，提高(gao)書寫的(de)質量。

篇2

他，長(chang)得(de)很丑，黃瘦的(de)(de)(de)臉(lian)，尖(jian)尖(jian)的(de)(de)(de)下巴，還微(wei)微(wei)向上翹起，淡得(de)幾乎看不見的(de)(de)(de)眉(mei)毛下，一雙細瞇的(de)(de)(de)眼(yan)睛(jing)，鼻(bi)子(zi)扁而大，厚(hou)嘴唇。什么衣服(fu)穿在他的(de)(de)(de)身上都像個(ge)大袍子(zi)，他就是我的(de)(de)(de)同學“小丑”

他(ta)(ta)長得很胖，喜歡(huan)靜(jing)坐發呆，我并不(bu)喜歡(huan)他(ta)(ta)，但(dan)替他(ta)(ta)難(nan)過，我們都不(bu)愿去跟他(ta)(ta)玩(wan)，因為(wei)他(ta)(ta)實在是太(tai)丑了(le)。一(yi)次，老(lao)師叫他(ta)(ta)回答問題(ti)，他(ta)(ta)先(xian)小(xiao)聲的(de)說(shuo)出(chu)答案(an)(an)，老(lao)師說(shuo)聽(ting)不(bu)清楚，他(ta)(ta)以為(wei)是錯的(de)，臉一(yi)下子紅了(le)起來，站(zhan)在那里不(bu)動。這下，老(lao)師就認為(wei)“小(xiao)丑”上(shang)課(ke)做小(xiao)動作，沒有好好聽(ting)講(jiang)，就讓(rang)他(ta)(ta)下課(ke)去辦公室。事后(hou)才知(zhi)道(dao)，他(ta)(ta)說(shuo)的(de)答案(an)(an)是正確的(de)，只是他(ta)(ta)不(bu)敢(gan)說(shuo)出(chu)來。

下(xia)課(ke)，他(ta)也不(bu)喜歡玩(wan)，一直(zhi)就坐(zuo)在(zai)位置上(shang)看書。不(bu)過，我(wo)有時也會(hui)去(qu)跟(gen)他(ta)講講話，就這樣我(wo)跟(gen)他(ta)之間也慢(man)慢(man)熟(shu)悉起來，自然也就知道(dao)他(ta)的一些“小(xiao)秘(mi)密”從一開始(shi)的無(wu)話可談(tan)轉化為無(wu)話不(bu)談(tan)。我(wo)也知邀請我(wo)的另外一些好友一起去(qu)跟(gen)他(ta)玩(wan)。他(ta)現(xian)在(zai)變(bian)得更活潑了，上(shang)課(ke)也會(hui)舉手，回答問題大聲響(xiang)亮。

現在(zai)我發現“小丑”雖(sui)然他(ta)(ta)外表很丑，但內心善(shan)良，喜歡跟人交流(liu)，他(ta)(ta)很喜歡漫(man)畫，只要在(zai)他(ta)(ta)生氣時(shi)給他(ta)(ta)看漫(man)畫，他(ta)(ta)的起(qi)就(jiu)會(hui)消去一大(da)半，他(ta)(ta)簡直就(jiu)像(xiang)是換(huan)了個人似的，從原(yuan)來(lai)的默默無聞(wen)，轉化(hua)到生機勃勃。

篇3

（一）科學統籌，制定切實可行的復習計劃

制定(ding)的計(ji)劃首(shou)先要(yao)(yao)富有(you)針對(dui)性(xing)、可操作性(xing)，有(you)助于(yu)合理整合和(he)(he)優化復(fu)習時(shi)(shi)間。要(yao)(yao)立足校情學情，預(yu)設問題(ti)，善于(yu)反思，盡早(zao)謀(mou)劃復(fu)習對(dui)策爭取工(gong)作主動性(xing)。“一輪”復(fu)習要(yao)(yao)堅持“以生(sheng)為本”，著重解決(jue)基礎知識(shi)和(he)(he)基本概念，形(xing)(xing)成(cheng)知識(shi)鏈，提(ti)升(sheng)(sheng)雙基能(neng)力；“二輪”復(fu)習進行(xing)“專題(ti)訓練”， 形(xing)(xing)成(cheng)綜合分析和(he)(he)解題(ti)的技能(neng)技巧的能(neng)力，提(ti)升(sheng)(sheng)應用能(neng)力；“三輪”復(fu)習是“套題(ti)訓練”，進行(xing)“查漏補缺(que)”、“沖刺”階段，達到盡善盡美。學校要(yao)(yao)及(ji)時(shi)(shi)把握中(zhong)考(kao)動態和(he)(he)信息，及(ji)時(shi)(shi)傳(chuan)達;備課組要(yao)(yao)加強研討(tao)，做好中(zhong)考(kao)復(fu)習計(ji)劃以及(ji)階段安排的制定(ding)，保證復(fu)習有(you)條不紊(wen)地進行(xing)。

（二）有效(xiao)教學，避(bi)免盲目復習的效(xiao)能低(di)下

畢業班(ban)的備課組突(tu)出“有效教(jiao)學(xue)”研究(jiu)，立足(zu)有效教(jiao)學(xue)，實施精細化(hua)復(fu)習(xi)。復(fu)習(xi)課是(shi)以(yi)練(lian)為(wei)(wei)主線，反饋矯(jiao)正為(wei)(wei)手段，能力培養為(wei)(wei)目標(biao)。我們要認識到復(fu)習(xi)教(jiao)學(xue)中的 “兩個效益低下” 的問題：即一是(shi)課堂(tang)教(jiao)學(xue)效益低，二是(shi)復(fu)習(xi)訓練(lian)效益低，切實形成“聚焦課堂(tang)，有效教(jiao)學(xue)，高效訓練(lian)”的共識與認識。具體可從以(yi)下幾個方面入手：

1、有效備課(ke)，克服流于形(xing)式的復(fu)習備課(ke)

備(bei)(bei)(bei)(bei)課要做到備(bei)(bei)(bei)(bei)目標（講(jiang)什么、講(jiang)多(duo)少、怎樣(yang)講(jiang)）、備(bei)(bei)(bei)(bei)學生（即使第(di)一(yi)輪(lun)復(fu)習(xi)，也不(bu)要把學生當作一(yi)張白紙，要從學生的起(qi)點講(jiang)，要知道學生是知識(shi)缺位(wei)，還是能(neng)(neng)(neng)力(li)問題(ti)、態度問題(ti)）、備(bei)(bei)(bei)(bei)問題(ti)（復(fu)習(xi)不(bu)能(neng)(neng)(neng)沒有問題(ti)，只(zhi)有習(xi)題(ti)。往(wang)往(wang)最大(da)的問題(ti)是我們的老師提不(bu)出問題(ti)）、備(bei)(bei)(bei)(bei)能(neng)(neng)(neng)力(li)（不(bu)能(neng)(neng)(neng)只(zhi)考慮知識(shi)，更應注重能(neng)(neng)(neng)力(li)培(pei)養(yang)）。

2、有效(xiao)復習教(jiao)學的(de)“七化”原(yuan)則

（1）知識要(yao)點明確化(hua)，目標化(hua)原(yuan)則

觀看《課(ke)(ke)標(biao)》及《德陽市初中(zhong)畢業生(sheng)數(shu)學(xue)科(ke)考(kao)(kao)試說明》的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，依據(ju)“了(le)(le)(le)解(jie)、理解(jie)、掌握靈活(huo)運(yun)(yun)用(yong)(yong)(yong)和綜合(he)運(yun)(yun)用(yong)(yong)(yong)”的(de)(de)(de)考(kao)(kao)查，（測試水平比(bi)(bi)(bi)例：了(le)(le)(le)解(jie)占(zhan)10%，理解(jie)占(zhan)35%，掌握占(zhan)40%，靈活(huo)運(yun)(yun)用(yong)(yong)(yong)占(zhan)15%）突(tu)出(chu)運(yun)(yun)用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)培養，從而(er)在(zai)中(zhong)考(kao)(kao)數(shu)學(xue)復(fu)習中(zhong)要(yao)(yao)(yao)求教(jiao)師務必吃準(zhun)《課(ke)(ke)標(biao)》和《考(kao)(kao)綱(gang)》，正確地指導學(xue)生(sheng)對章(zhang)節中(zhong)知識點的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求層次(ci)要(yao)(yao)(yao)明確化，訓練要(yao)(yao)(yao)目(mu)標(biao)化，才能(neng)(neng)從全方位、多角度、有(you)(you)重(zhong)(zhong)(zhong)點、有(you)(you)目(mu)的(de)(de)(de)地復(fu)習。切(qie)不可(ke)忽視《課(ke)(ke)標(biao)》和《考(kao)(kao)綱(gang)》對各知識點的(de)(de)(de)明確要(yao)(yao)(yao)求，更不能(neng)(neng)脫(tuo)離各層次(ci)的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)，否則，延(yan)誤了(le)(le)(le)課(ke)(ke)時(shi)，加(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)了(le)(le)(le)學(xue)生(sheng)負(fu)擔，“抓了(le)(le)(le)芝(zhi)麻，丟了(le)(le)(le)西(xi)瓜”影響了(le)(le)(le)學(xue)習進程及效(xiao)果。比(bi)(bi)(bi)如《函(han)(han)(han)數(shu)》這一章(zhang)，重(zhong)(zhong)(zhong)點放(fang)在(zai)一次(ci)函(han)(han)(han)數(shu)與反(fan)比(bi)(bi)(bi)例函(han)(han)(han)數(shu)應(ying)用(yong)(yong)(yong)與建模(mo)上(shang)，而(er)二(er)次(ci)函(han)(han)(han)數(shu)淡化了(le)(le)(le)純數(shu)學(xue)的(de)(de)(de)復(fu)雜的(de)(de)(de)綜合(he)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，而(er)重(zhong)(zhong)(zhong)點放(fang)在(zai)了(le)(le)(le)應(ying)用(yong)(yong)(yong)二(er)次(ci)函(han)(han)(han)數(shu)的(de)(de)(de)知識解(jie)決(jue)實際問題(ti)的(de)(de)(de)建模(mo)問題(ti)上(shang)；《圓》在(zai)原有(you)(you)的(de)(de)(de)基礎上(shang)減少了(le)(le)(le)內容(rong)降低了(le)(le)(le)難度。

（2）熱點問題典型化，系列化原則

“問(wen)題(ti)(ti)(ti)解決與數(shu)學建模(mo)及(ji)估算問(wen)題(ti)(ti)(ti)和圖形(xing)旋(xuan)轉(zhuan)與平移(yi)的(de)(de)(de)思想”是新課程改革及(ji)近(jin)年來(lai)中(zhong)(zhong)(zhong)考題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)熱點。它(ta)啟(qi)示教師在復(fu)(fu)習(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)應重視知識形(xing)成過程、發生(sheng)的(de)(de)(de)途徑，對學生(sheng)“讀書而不理解”的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)應盡快解決，這樣在復(fu)(fu)習(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)對熱點問(wen)題(ti)(ti)(ti)教師要(yao)善于精選題(ti)(ti)(ti)目，抓(zhua)好典型，注重典型的(de)(de)(de)例習(xi)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)潛能(neng)，發揮(hui)典型題(ti)(ti)(ti)目的(de)(de)(de)紐帶作(zuo)用，以點帶線，以線帶面(mian)，以面(mian)連(lian)體形(xing)成知識體系(xi)和解題(ti)(ti)(ti)信息的(de)(de)(de)系(xi)列(lie)化(hua)網絡(luo)。比如近(jin)年來(lai)中(zhong)(zhong)(zhong)考題(ti)(ti)(ti)中(zhong)(zhong)(zhong)產生(sheng)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)新型的(de)(de)(de)估算題(ti)(ti)(ti)：根據下表中(zhong)(zhong)(zhong)二次函數(shu)y=ax2+bx+c(a≠0，a、b、c為(wei)常數(shu))的(de)(de)(de)自變(bian)量x 與函數(shu)值的(de)(de)(de)對應值，判斷方程ax2+bx+c=0的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)近(jin)似解的(de)(de)(de)范圍是（c）

這就需要導引(yin)學(xue)生分(fen)析、理解二(er)次(ci)函數(shu)與一(yi)無二(er)次(ci)方程(cheng)的關(guan)系，利用(yong)數(shu)形結合(he)就使學(xue)生順利求解。

（3）重點問題分解化(hua)、階梯化(hua)原則(ze)

應用(yong)數學(xue)(xue)知識解(jie)(jie)決(jue)實(shi)際問(wen)(wen)(wen)題(ti)，圖形旋轉與平移，及幾(ji)何證明問(wen)(wen)(wen)題(ti)，幾(ji)代整(zheng)合(he)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。這些既是考試的重點，又是教學(xue)(xue)難(nan)點，它們涉及的題(ti)目對(dui)于學(xue)(xue)生(sheng)的基礎和(he)能力(li)要求高，綜合(he)性強，難(nan)度大，致使學(xue)(xue)生(sheng)理解(jie)(jie)和(he)掌握起來感到困難(nan)。對(dui)這樣(yang)的重點難(nan)點問(wen)(wen)(wen)題(ti)，教學(xue)(xue)中可用(yong)“階(jie)梯式”和(he)“分解(jie)(jie)式”的題(ti)目對(dui)學(xue)(xue)生(sheng)進行專(zhuan)題(ti)性訓練，通過比較，分析研究等，使學(xue)(xue)生(sheng)逐步對(dui)知識和(he)方法有正(zheng)確清楚的認識，從(cong)而循(xun)序漸進地理解(jie)(jie)掌握，逐層深入提高，發現規律與方法，才能將重點化整(zheng)為零，各個(ge)突破。

（4）常考問(wen)題解題程序化(hua)、規范(fan)化(hua)原則

篇4

統(tong)計(ji)(ji)基(ji)層基(ji)礎(chu)工作(zuo)規范化(hua)是一項龐(pang)大(da)的(de)系(xi)統(tong)工程，要(yao)想走(zou)出當前面臨(lin)的(de)困(kun)境，從根本(ben)上扭轉統(tong)計(ji)(ji)工作(zuo)“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的(de)局面，必(bi)須把(ba)科學(xue)發(fa)展觀的(de)客(ke)觀要(yao)求(qiu)轉化(hua)為謀(mou)劃(hua)統(tong)計(ji)(ji)事業(ye)發(fa)展的(de)正確(que)思路(lu)，轉化(hua)為促(cu)進統(tong)計(ji)(ji)事業(ye)發(fa)展的(de)有(you)力(li)措(cuo)施，轉化(hua)為領導(dao)統(tong)計(ji)(ji)事業(ye)發(fa)展的(de)實際能力(li)，理順關系(xi)，扎實推進，使(shi)統(tong)計(ji)(ji)基(ji)層基(ji)礎(chu)工作(zuo)逐(zhu)步走(zou)向法制化(hua)、規范化(hua)和科學(xue)化(hua)的(de)軌道(dao)。

一、加強(qiang)統計制度方(fang)法改(gai)革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱

目(mu)(mu)前基(ji)(ji)層統(tong)(tong)計(ji)(ji)報(bao)表(biao)數(shu)量(liang)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多，指標(biao)不(bu)斷增加，報(bao)告期也越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)短，基(ji)(ji)本上(shang)是(shi)(shi)只(zhi)做(zuo)加法，不(bu)做(zuo)減法，基(ji)(ji)層負(fu)擔越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)重(zhong)。實際上(shang)有(you)些(xie)(xie)報(bao)表(biao)和指標(biao)基(ji)(ji)本沒(mei)用(yong)或已經(jing)過(guo)時。因(yin)此(ci)，必須把改革統(tong)(tong)計(ji)(ji)指標(biao)體(ti)系、減少基(ji)(ji)層報(bao)表(biao)工(gong)作(zuo)量(liang)提(ti)到重(zhong)要日(ri)程。一(yi)是(shi)(shi)精簡報(bao)表(biao)。重(zhong)點是(shi)(shi)剔除那些(xie)(xie)已經(jing)過(guo)時或不(bu)經(jing)常用(yong)的(de)(de)(de)報(bao)表(biao)和指標(biao)，對有(you)些(xie)(xie)變動不(bu)大(da)，或不(bu)常用(yong)的(de)(de)(de)報(bao)表(biao)、指標(biao)，擴大(da)報(bao)告期，不(bu)要每月或每季都統(tong)(tong)計(ji)(ji)。二是(shi)(shi)實施基(ji)(ji)層統(tong)(tong)計(ji)(ji)“一(yi)套表(biao)”制(zhi)度。對現行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)各(ge)項(xiang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)調(diao)(diao)查(cha)(cha)項(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)(xing)(xing)清理整合(he)，消除重(zhong)復矛(mao)盾的(de)(de)(de)內(nei)容，實行(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)層統(tong)(tong)計(ji)(ji)“一(yi)套表(biao)”制(zhi)度，不(bu)管是(shi)(shi)統(tong)(tong)計(ji)(ji)部(bu)門還是(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)業主管部(bu)門，統(tong)(tong)一(yi)向下布置，做(zuo)到“下去(qu)一(yi)把抓，上(shang)來(lai)再分家”。三(san)是(shi)(shi)擴大(da)抽(chou)樣調(diao)(diao)查(cha)(cha)領域(yu)，可(ke)以使(shi)用(yong)抽(chou)樣調(diao)(diao)查(cha)(cha)方(fang)法取得數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)，盡可(ke)能進行(xing)(xing)(xing)抽(chou)樣調(diao)(diao)查(cha)(cha)。要強化(hua)抽(chou)樣調(diao)(diao)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)培訓、設計(ji)(ji)和操作(zuo)能力，使(shi)抽(chou)樣調(diao)(diao)查(cha)(cha)在(zai)社會(hui)更大(da)范圍派上(shang)用(yong)場(chang)、樹立信譽、發揮(hui)作(zuo)用(yong)。

二、完(wan)善統計(ji)(ji)規章制度(du)建設，為(wei)統計(ji)(ji)基(ji)層基(ji)礎工(gong)作提供有力的保障

基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)統(tong)(tong)計(ji)既擔負著(zhu)統(tong)(tong)計(ji)調(diao)查的使(shi)命(ming)，也擔負著(zhu)統(tong)(tong)計(ji)服務(wu)的使(shi)命(ming)，更擔負著(zhu)統(tong)(tong)計(ji)監督的使(shi)命(ming)。建立和健全各(ge)(ge)(ge)項(xiang)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度，使(shi)各(ge)(ge)(ge)項(xiang)管(guan)理(li)有(you)(you)章(zhang)(zhang)(zhang)可(ke)(ke)循、有(you)(you)據可(ke)(ke)依，是基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)統(tong)(tong)計(ji)基(ji)(ji)礎工作(zuo)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)的重要內容，各(ge)(ge)(ge)級統(tong)(tong)計(ji)部門和基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)統(tong)(tong)計(ji)機構應結合工作(zuo)實(shi)際，制定有(you)(you)關業務(wu)管(guan)理(li)、紀律(lv)管(guan)理(li)、學習管(guan)理(li)、財務(wu)管(guan)理(li)等一(yi)系(xi)列便于操(cao)作(zuo)落實(shi)的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度及統(tong)(tong)計(ji)工作(zuo)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)流程，強(qiang)化(hua)依法行(xing)使(shi)統(tong)(tong)計(ji)的監督權，并做到嚴格執行(xing)，落實(shi)到位，堅(jian)持用規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度約束和規(gui)(gui)范(fan)行(xing)為，使(shi)統(tong)(tong)計(ji)業務(wu)工作(zuo)高(gao)效、流暢地向前推進，徹底(di)改變圍繞黨委、政府的工作(zuo)計(ji)劃，就統(tong)(tong)計(ji)而統(tong)(tong)計(ji)，就數字而數字的工作(zuo)格局，使(shi)統(tong)(tong)計(ji)工作(zuo)更好(hao)地圍繞經濟社會發展運行(xing)情況，科(ke)學開展統(tong)(tong)計(ji)調(diao)查，積極開展優質(zhi)服務(wu)，依法行(xing)使(shi)監督職權。

三(san)、夯(hang)實統計法(fa)制建設基(ji)礎(chu)，為統計基(ji)層基(ji)礎(chu)工作樹立堅強(qiang)的后盾

實踐證(zheng)明，要(yao)抓(zhua)好基(ji)(ji)層統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)，法(fa)(fa)(fa)(fa)制是(shi)(shi)最有力、最有效(xiao)的(de)手段。各級(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)部門(men)要(yao)堅(jian)持一(yi)手抓(zhua)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)基(ji)(ji)礎工(gong)作(zuo)(zuo)，一(yi)手抓(zhua)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)制建(jian)設，充分依靠法(fa)(fa)(fa)(fa)制手段規范(fan)(fan)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)行(xing)為，維護統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)秩序(xu)，改(gai)善統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)環(huan)境。一(yi)方面，要(yao)加大統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)宣傳(chuan)的(de)力度，充分利用(yong)廣(guang)播、電視(shi)等新聞(wen)媒體和(he)互聯網開展多種形式的(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規宣傳(chuan)，不斷(duan)增強基(ji)(ji)層領(ling)導(dao)干部、統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)人(ren)(ren)員以及(ji)廣(guang)大人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)的(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)律意識。要(yao)通過廣(guang)泛(fan)深入的(de)宣傳(chuan)，讓各級(ji)(ji)領(ling)導(dao)干部和(he)社會公眾(zhong)進一(yi)步提高對(dui)弄虛作(zuo)(zuo)假行(xing)為的(de)嚴重(zhong)危害性(xing)的(de)認(ren)識，讓縣級(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)人(ren)(ren)員明確(que)自己的(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權利和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)職責。另(ling)一(yi)方面，要(yao)嚴厲打擊各類(lei)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為。對(dui)虛報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、瞞(man)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、遲(chi)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、拒(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)及(ji)偽造、篡改(gai)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)資料等統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為，一(yi)定(ding)要(yao)嚴肅查處。對(dui)于(yu)基(ji)(ji)層代填代報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表的(de)問題要(yao)進行(xing)重(zhong)點執法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查。并且要(yao)把機(ji)構(gou)人(ren)(ren)員是(shi)(shi)否(fou)到位，統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)臺帳是(shi)(shi)否(fou)建(jian)立，登記(ji)是(shi)(shi)否(fou)及(ji)時，資料是(shi)(shi)否(fou)可(ke)靠，工(gong)作(zuo)(zuo)程(cheng)序(xu)是(shi)(shi)否(fou)規范(fan)(fan)等基(ji)(ji)礎性(xing)工(gong)作(zuo)(zuo)，列為統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)執法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查的(de)重(zhong)要(yao)內容。

四、深(shen)化統計基礎(chu)規范建設，為統計基層基礎(chu)工作構筑堅實的根基。

規(gui)范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)是從微觀上(shang)、從技術層(ceng)面做好基(ji)(ji)層(ceng)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)手段。在(zai)改革完畢、體(ti)制順(shun)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，規(gui)范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)不能(neng)松懈。在(zai)尚不能(neng)對(dui)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)體(ti)制進行徹底變革的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，規(gui)范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)更是舉足(zu)輕重(zhong)。一(yi)要(yao)(yao)加強統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)手段的(de)(de)(de)(de)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)。各級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)積極采(cai)(cai)取(qu)措施(shi)，提(ti)高基(ji)(ji)層(ceng)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和信息自動化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平(ping)。當(dang)前，要(yao)(yao)重(zhong)點(dian)解(jie)決縣(xian)鄉(xiang)之間的(de)(de)(de)(de)聯網(wang)問題，做到縣(xian)、鄉(xiang)兩級(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)機構網(wang)上(shang)互聯，實(shi)現統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)資(zi)料(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)網(wang)上(shang)傳輸(shu)，逐(zhu)步實(shi)現統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)信息采(cai)(cai)集、處理(li)(li)、傳輸(shu)、應用和管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。二要(yao)(yao)加強統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)資(zi)料(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)檔案(an)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)。基(ji)(ji)層(ceng)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)機構應當(dang)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)管(guan)理(li)(li)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)資(zi)料(liao)(liao)，建(jian)立、健全統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)資(zi)料(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)審(shen)核(he)、報送、保(bao)密(mi)和檔案(an)管(guan)理(li)(li)等制度。統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中形成的(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)原始記錄、統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)臺帳(zhang)、基(ji)(ji)層(ceng)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)表、統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)調查(cha)分析以及(ji)其他有保(bao)存價值的(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)資(zi)料(liao)(liao)，都要(yao)(yao)及(ji)時(shi)(shi)整理(li)(li)歸檔，妥善保(bao)管(guan)。三要(yao)(yao)加強統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)機構的(de)(de)(de)(de)網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)。要(yao)(yao)切實(shi)采(cai)(cai)取(qu)各種措施(shi)，督促(cu)各鄉(xiang)鎮建(jian)立健全統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)站，配備專職統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)人員，切實(shi)把鄉(xiang)鎮一(yi)級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)開展(zhan)起來。在(zai)此基(ji)(ji)礎上(shang)，要(yao)(yao)因地(di)(di)制宜，結合實(shi)際，大(da)膽創新，最大(da)限度地(di)(di)保(bao)證(zheng)統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)隊(dui)伍(wu)的(de)(de)(de)(de)穩定性(xing)(xing)、統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)連續性(xing)(xing)、統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)資(zi)料(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)完整性(xing)(xing)、統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)信息的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)效性(xing)(xing)和統(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)一(yi)致(zhi)性(xing)(xing)。

篇5

關(guan)鍵詞：系統(tong)；運籌(chou)學(xue)(xue)課程；教(jiao)學(xue)(xue)系統(tong)

系(xi)統是(shi)(shi)由若干個(ge)(ge)相互(hu)區別、相互(hu)聯系(xi)、相互(hu)制約的(de)(de)(de)元素為了特定的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)組成的(de)(de)(de)有機集合(he)(he)，現(xian)代系(xi)統論的(de)(de)(de)研(yan)究對象(xiang)是(shi)(shi)系(xi)統內部整(zheng)體與部分的(de)(de)(de)關系(xi)問題，它(ta)把(ba)研(yan)究對象(xiang)當作一個(ge)(ge)系(xi)統，研(yan)究系(xi)統、要素、環境三(san)者的(de)(de)(de)相互(hu)關系(xi)和發展的(de)(de)(de)規律。運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)是(shi)(shi)考慮(lv)整(zheng)體優化(hua)、多學(xue)(xue)科(ke)配合(he)(he)及模型(xing)方(fang)法(fa)應用(yong)的(de)(de)(de)一門綜合(he)(he)學(xue)(xue)科(ke)，是(shi)(shi)用(yong)數學(xue)(xue)思維(wei)和方(fang)法(fa)將實際問題轉(zhuan)化(hua)成數學(xue)(xue)模型(xing)進而求(qiu)解的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)方(fang)法(fa)。運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)課(ke)程(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)是(shi)(shi)一個(ge)(ge)系(xi)統，但(dan)是(shi)(shi)，目前關于(yu)運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)課(ke)程(cheng)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改革研(yan)究大多局限于(yu)某(mou)一個(ge)(ge)點上，如教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方(fang)法(fa)的(de)(de)(de)改進、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)手(shou)段(duan)的(de)(de)(de)提升、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)隊(dui)伍的(de)(de)(de)建設等，即使研(yan)究教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)體系(xi)也缺乏整(zheng)體全局的(de)(de)(de)思考。因此(ci)，從系(xi)統角(jiao)度研(yan)究運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)課(ke)程(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)是(shi)(shi)十(shi)分必要的(de)(de)(de)。

一、運籌(chou)學(xue)課程教學(xue)現狀

1.運籌學(xue)(xue)是(shi)考慮(lv)整體優化、多學(xue)(xue)科(ke)配合及模型方法(fa)應(ying)用(yong)的一門綜合學(xue)(xue)科(ke)，是(shi)經濟(ji)管理類學(xue)(xue)生的專業(ye)基礎課，應(ying)該(gai)因材施(shi)教。但在實際教學(xue)(xue)中，既沒有(you)按(an)專業(ye)進(jin)行教學(xue)(xue)，也沒有(you)分層次進(jin)行教學(xue)(xue)，導致(zhi)學(xue)(xue)生學(xue)(xue)習的內(nei)容基本同質(zhi)。

2.運(yun)籌(chou)學(xue)課程教學(xue)不能(neng)適應市場需要。由于受到傳統教育體制和(he)專業(ye)教育模式的慣性思維局(ju)限，培(pei)(pei)養(yang)方式和(he)培(pei)(pei)養(yang)目標與市場化時代背景(jing)下面向企業(ye)培(pei)(pei)養(yang)應用(yong)型(xing)人才(cai)的現(xian)(xian)實(shi)需要相矛盾。運(yun)籌(chou)學(xue)的實(shi)際教學(xue)體現(xian)(xian)的理念是毋庸置疑的，但理論教學(xue)培(pei)(pei)養(yang)出來的學(xue)生(sheng)已遠不能(neng)適應現(xian)(xian)代企業(ye)生(sheng)產實(shi)踐的需要。

3.運籌學(xue)(xue)(xue)是(shi)一門(men)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)性很強(qiang)的科學(xue)(xue)(xue)，但(dan)一些教(jiao)師(shi)在(zai)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)過程中忽視了運籌學(xue)(xue)(xue)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)技能，使(shi)理論(lun)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)和實(shi)(shi)踐(jian)(jian)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)比重不匹配。現行的教(jiao)學(xue)(xue)(xue)大(da)綱中明確規定(ding)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)必須掌握基(ji)本理論(lun)與相應的算法，但(dan)由于學(xue)(xue)(xue)生(sheng)層次比較復雜，對運籌學(xue)(xue)(xue)的前續知識如線性代(dai)數(shu)等(deng)掌握不足。究(jiu)其原因，除了學(xue)(xue)(xue)生(sheng)自身(shen)，主要就是(shi)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)內容過于強(qiang)調理論(lun)與算法，忽略(lve)了運籌學(xue)(xue)(xue)實(shi)(shi)際上(shang)是(shi)一門(men)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)科學(xue)(xue)(xue)。

4.考核方(fang)式過于單一。一般都是(shi)以試(shi)卷考試(shi)為主考核理論知識(shi)，忽(hu)視(shi)了實踐考核，造成運籌學教學過程中存在著偏重優化理論推(tui)導證明(ming)與解題(ti)技巧(qiao)的傳授。

5.學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)興(xing)趣下降。運(yun)籌學(xue)(xue)(xue)的(de)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)需要較扎(zha)實(shi)的(de)數學(xue)(xue)(xue)基礎(chu)，學(xue)(xue)(xue)生一旦(dan)數學(xue)(xue)(xue)基礎(chu)不(bu)牢(lao)，就(jiu)會逐漸失去學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)的(de)興(xing)趣，上課無(wu)精打(da)采(cai)，下課無(wu)所適從。

二、運籌學(xue)(xue)課程教(jiao)學(xue)(xue)系統

運籌學課程教學是一個系(xi)統，具有整體性(xing)、穩定性(xing)、相關性(xing)、目的性(xing)、動(dong)態性(xing)等屬(shu)性(xing)。

1.運籌學(xue)(xue)(xue)課程(cheng)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)的整體性。運籌學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)不是(shi)孤立的，既受教(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)水平、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)內容(rong)等(deng)(deng)內部(bu)(bu)因素(su)的制(zhi)約，又(you)受企業生產實踐等(deng)(deng)外部(bu)(bu)環境(jing)的影響。因此，運籌學(xue)(xue)(xue)課程(cheng)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)必須(xu)從整體出發，充分協調內外部(bu)(bu)各種因素(su)，將運籌學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)和(he)內外部(bu)(bu)環境(jing)等(deng)(deng)作為(wei)一(yi)個整體進行教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)。

2.運籌(chou)學(xue)(xue)課程教學(xue)(xue)的(de)穩(wen)定性和動(dong)(dong)態(tai)(tai)性。運籌(chou)學(xue)(xue)是(shi)數(shu)學(xue)(xue)的(de)一個(ge)分支，是(shi)用數(shu)學(xue)(xue)思維和方法(fa)將(jiang)實(shi)際問題轉化(hua)(hua)成數(shu)學(xue)(xue)模型進而求(qiu)(qiu)解(jie)的(de)科(ke)學(xue)(xue)方法(fa)，包括線性規劃、動(dong)(dong)態(tai)(tai)規劃、圖(tu)論等理(li)論知識(shi)，具有(you)一定的(de)穩(wen)定性。運籌(chou)學(xue)(xue)課程教學(xue)(xue)定位于面向(xiang)企業生產實(shi)踐(jian)，教學(xue)(xue)培(pei)養目(mu)標為面向(xiang)企業培(pei)養學(xue)(xue)生具備理(li)論基礎(chu)和實(shi)踐(jian)動(dong)(dong)手能力相結(jie)合(he)的(de)分析問題、解(jie)決問題的(de)能力。因此，只(zhi)有(you)和企業實(shi)際相結(jie)合(he)才能發揮運籌(chou)學(xue)(xue)方法(fa)的(de)作用，而實(shi)際情況又是(shi)動(dong)(dong)態(tai)(tai)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)，這(zhe)就要(yao)求(qiu)(qiu)運籌(chou)學(xue)(xue)課程教學(xue)(xue)也要(yao)動(dong)(dong)態(tai)(tai)變(bian)(bian)化(hua)(hua)。因此，運籌(chou)學(xue)(xue)課程教學(xue)(xue)具有(you)穩(wen)定性和動(dong)(dong)態(tai)(tai)性。

3.運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)(xue)課(ke)程(cheng)(cheng)教學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)性。運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)(xue)是經濟(ji)管理(li)類(lei)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)專(zhuan)業基(ji)礎(chu)課(ke)。在運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)(xue)課(ke)程(cheng)(cheng)教學(xue)(xue)(xue)過程(cheng)(cheng)中，要(yao)根據(ju)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)素質分層級(ji)進行(xing)教學(xue)(xue)(xue)，即“二(er)表(biao)生(sheng)”的(de)(de)數(shu)學(xue)(xue)(xue)基(ji)礎(chu)較好，可(ke)適(shi)當講解(jie)理(li)論基(ji)礎(chu)、數(shu)學(xue)(xue)(xue)建模(mo)及(ji)算法求解(jie)；對“三表(biao)生(sheng)”的(de)(de)教學(xue)(xue)(xue)不僅(jin)要(yao)側重于(yu)數(shu)學(xue)(xue)(xue)建模(mo)和(he)算法求解(jie)，更要(yao)和(he)專(zhuan)業、企業實踐相(xiang)(xiang)結合進行(xing)授(shou)課(ke)，這(zhe)是運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)(xue)課(ke)程(cheng)(cheng)教學(xue)(xue)(xue)系統的(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)性決定的(de)(de)。

4.運籌(chou)學(xue)課(ke)程教(jiao)學(xue)的(de)目的(de)性(xing)。運籌(chou)學(xue)課(ke)程教(jiao)學(xue)是一個系(xi)統(tong)，它有(you)一個統(tong)一的(de)功能(neng)目標，就是傳授知識、訓練(lian)技能(neng)、繼(ji)承文化(hua)、培(pei)養(yang)人(ren)才(cai)。運籌(chou)學(xue)課(ke)程教(jiao)學(xue)從屬于社會系(xi)統(tong)，培(pei)養(yang)的(de)人(ren)才(cai)應(ying)(ying)該適(shi)應(ying)(ying)社會的(de)需要。因此，運籌(chou)學(xue)課(ke)程教(jiao)學(xue)定位于面向企業生產實踐，是以滿足社會需求為目的(de)的(de)教(jiao)學(xue)活動。

三、基于系(xi)統(tong)視角的運籌(chou)學課程教(jiao)學

運籌學(xue)(xue)課(ke)程(cheng)教學(xue)(xue)是(shi)由一般(ban)要(yao)(yao)(yao)素(su)、基礎要(yao)(yao)(yao)素(su)、功能要(yao)(yao)(yao)素(su)和支(zhi)撐要(yao)(yao)(yao)素(su)構(gou)成，這四種要(yao)(yao)(yao)素(su)相互(hu)聯(lian)系、相互(hu)制約。

1.一般(ban)要(yao)(yao)素。一般(ban)要(yao)(yao)素是由教(jiao)師和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生構成。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生是學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)(de)(de)主體，由于學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生專業(ye)、層次(ci)等的(de)(de)(de)(de)不同，就需要(yao)(yao)教(jiao)師有針對性地進行相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活動(dong)，如分(fen)層次(ci)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)法(fa)和專業(ye)相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)式等；通過游戲教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、案例(li)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等措施提升學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)運(yun)籌學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)興趣。案例(li)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)是學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生生產實踐的(de)(de)(de)(de)演練(lian)，能(neng)(neng)夠鍛煉學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生分(fen)析問(wen)題(ti)、解決問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力，即建(jian)模求(qiu)解的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力。

2.基礎(chu)要(yao)素(su)。基礎(chu)要(yao)素(su)是(shi)由教(jiao)(jiao)材(cai)和參(can)考資料、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)式(shi)和實(shi)(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)基地等構成。教(jiao)(jiao)材(cai)和參(can)考資料的(de)選用要(yao)緊扣時(shi)(shi)代的(de)發展(zhan)，教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)式(shi)有理(li)論教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)和實(shi)(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)設計(ji)，理(li)論教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)面(mian)，可(ke)分(fen)層次(ci)進(jin)行教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)。實(shi)(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)面(mian)，在灌輸學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)(xue)(xue)思(si)想(xiang)和建(jian)模方(fang)法的(de)同時(shi)(shi)，運(yun)用LINDO、LINGO等運(yun)籌(chou)學(xue)(xue)(xue)(xue)專業(ye)軟件，對多(duo)數的(de)建(jian)模及算法求解(jie)進(jin)行講解(jie)。無論是(shi)理(li)論教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)還是(shi)實(shi)(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)都要(yao)和學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)層次(ci)、專業(ye)及企業(ye)生(sheng)(sheng)產實(shi)(shi)踐(jian)相(xiang)結合(he)，而實(shi)(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)是(shi)鍛煉(lian)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)動手能力的(de)最好方(fang)式(shi)。

3.功能(neng)要素。功能(neng)要素包括教學(xue)(xue)(xue)方(fang)式(shi)(shi)和考(kao)核方(fang)式(shi)(shi)等(deng)。通過板書(shu)和PPT相結(jie)合(he)，運(yun)用案例教學(xue)(xue)(xue)、游戲教學(xue)(xue)(xue)等(deng)方(fang)式(shi)(shi)進(jin)行(xing)教學(xue)(xue)(xue)，讓(rang)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)感(gan)受到(dao)運(yun)籌學(xue)(xue)(xue)并不(bu)是(shi)一(yi)門(men)枯燥乏味的(de)(de)(de)課(ke)(ke)程，而(er)是(shi)一(yi)門(men)嚴謹而(er)有趣的(de)(de)(de)課(ke)(ke)程。學(xue)(xue)(xue)習的(de)(de)(de)效(xiao)果通過考(kao)核方(fang)式(shi)(shi)進(jin)行(xing)檢(jian)驗，而(er)單一(yi)的(de)(de)(de)考(kao)核方(fang)式(shi)(shi)難(nan)以適應(ying)(ying)市場需求的(de)(de)(de)變(bian)化，因此應(ying)(ying)該從(cong)多(duo)角(jiao)度進(jin)行(xing)考(kao)核，可采取“實踐能(neng)力+課(ke)(ke)程設計+基礎知識(shi)”的(de)(de)(de)考(kao)核模(mo)式(shi)(shi)。實踐能(neng)力的(de)(de)(de)考(kao)核，目的(de)(de)(de)是(shi)增強學(xue)(xue)(xue)生(sheng)建(jian)模(mo)及軟件求解的(de)(de)(de)能(neng)力；課(ke)(ke)程設計考(kao)核學(xue)(xue)(xue)生(sheng)從(cong)問題的(de)(de)(de)描述(shu)、分析到(dao)建(jian)模(mo)、求解及確定最優方(fang)案整個過程的(de)(de)(de)能(neng)力；基礎知識(shi)的(de)(de)(de)考(kao)核是(shi)針對學(xue)(xue)(xue)生(sheng)掌(zhang)握基本概念、基本算法等(deng)知識(shi)點的(de)(de)(de)考(kao)核。

4.支撐(cheng)要(yao)素(su)。支撐(cheng)要(yao)素(su)是由(you)教學網站(zhan)的建設、學校給予(yu)的支持、企(qi)(qi)業生產實踐等構成。運(yun)籌學的教學改(gai)革與(yu)(yu)發展離不(bu)開(kai)學院與(yu)(yu)學校的支持，要(yao)與(yu)(yu)企(qi)(qi)業生產實踐動態協同，其(qi)過(guo)程和效果可以通過(guo)教學網站(zhan)的建設體現。

運籌學是(shi)(shi)經管專(zhuan)業的基礎課(ke)(ke)，是(shi)(shi)后續(xu)課(ke)(ke)程的支撐，是(shi)(shi)與企業生產實踐(jian)動(dong)態協(xie)同的一(yi)門課(ke)(ke)程。以整(zheng)體性、穩定性、相關(guan)性、目的性、動(dong)態性等(deng)為原則完(wan)善運籌學課(ke)(ke)程教學系(xi)統，一(yi)般(ban)要素(su)、基礎要素(su)、功能要素(su)和支撐要素(su)四種要素(su)相互(hu)聯系(xi)、相互(hu)協(xie)同，可以使運籌學課(ke)(ke)程教學發揮(hui)“1+1>2”的整(zheng)體效(xiao)用。

參考文獻：

[1]常紹(shao)舜.從經典系統(tong)論到現代(dai)系統(tong)論[J].系統(tong)科(ke)學學報，2011，（8）.

[2]劉(liu)德(de)海.應用型(xing)人(ren)才培(pei)養模(mo)式下(xia)“運(yun)籌學(xue)(xue)”教學(xue)(xue)改革研究[J].東北財經(jing)大學(xue)(xue)學(xue)(xue)報，2011，（6）.

[3]劉(liu)霞，劉(liu)艷偉.運籌學課(ke)程教學的模式分析與(yu)改革[J].黑龍江教育學院(yuan)學報，2012，（5）.

[4]胡(hu)運權(quan).運籌學(xue)基礎(chu)及應用[M].哈爾(er)濱：哈爾(er)濱工業大學(xue)出版社(she)，2006.

篇6

【關(guan)鍵(jian)詞】“循(xun)環―差(cha)異”；課程資源；教學(xue)教研；教師成長；學(xue)生發展

【中圖分(fen)類號】G521 【文(wen)獻標志碼】B 【文(wen)章編號】1005-6009（2017）02-0050-03

【作者簡介】1.高(gao)云(yun)海(hai)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)淮(huai)(huai)安(an)市淮(huai)(huai)安(an)區教(jiao)育局（江(jiang)蘇(su)淮(huai)(huai)安(an)，223001）副(fu)局長；2.孫朝平，江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)淮(huai)(huai)安(an)市淮(huai)(huai)安(an)區教(jiao)研(yan)室（江(jiang)蘇(su)淮(huai)(huai)安(an)，223001）主任，正高(gao)級(ji)教(jiao)師(shi)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)物(wu)理特級(ji)教(jiao)師(shi)；3.王國云(yun)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)淮(huai)(huai)安(an)市淮(huai)(huai)安(an)區教(jiao)研(yan)室（江(jiang)蘇(su)淮(huai)(huai)安(an)，223001）副(fu)主任，高(gao)級(ji)教(jiao)師(shi)。

2015年(nian)(nian)，江蘇省100個縣（市、區(qu)）6100余(yu)所(suo)義務教(jiao)(jiao)(jiao)育學(xue)校全(quan)部(bu)通過縣域義務教(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)(fa)展基(ji)本均(jun)(jun)衡(heng)國家督導認(ren)定(ding)，成為全(quan)國義務教(jiao)(jiao)(jiao)育基(ji)本均(jun)(jun)衡(heng)全(quan)覆蓋第(di)一省，并認(ren)為江蘇義務教(jiao)(jiao)(jiao)育均(jun)(jun)衡(heng)發(fa)(fa)展的(de)“江蘇樣本”值得總結、推廣。2009年(nian)(nian)，淮安(an)市淮安(an)區(qu)年(nian)(nian)所(suo)轄26個鄉鎮(zhen)（場(chang)），其中一所(suo)是(shi)離縣城(cheng)30多公里的(de)車橋鎮(zhen)初級中W，我(wo)們(men)研究決定(ding)把它作(zuo)為實驗(yan)學(xue)校，開展“循(xun)環(huan)―差異”教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)改革實驗(yan)（該(gai)校生源(yuan)、師資、質量、管理等方(fang)面(mian)具有(you)很強的(de)代(dai)表性）。

一、“循環―差異”教學改革實驗(yan)促進(jin)了學校(xiao)教育(yu)的現代化

1.引領并提升了教育教學理(li)念。

一(yi)是落(luo)實農村學(xue)(xue)(xue)生(sheng)基(ji)(ji)礎素質發展的(de)(de)底(di)線(xian)。據統計，全區約24%的(de)(de)家庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)條件優越、各方面(mian)表現優秀的(de)(de)小學(xue)(xue)(xue)生(sheng)向城區優質初(chu)(chu)中(zhong)集中(zhong)，甚至出現了從幼兒入園(yuan)就開始陸續(xu)向城區“移民(min)”的(de)(de)現象。對(dui)于(yu)鄉鎮初(chu)(chu)中(zhong)來(lai)說，必須堅(jian)守義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段發展學(xue)(xue)(xue)生(sheng)基(ji)(ji)礎素質的(de)(de)底(di)線(xian)，必須堅(jian)守新課(ke)程標(biao)準“下要保(bao)底(di)”的(de)(de)底(di)線(xian)，決(jue)不能讓一(yi)個學(xue)(xue)(xue)生(sheng)掉隊(dui)甚至輟學(xue)(xue)(xue)。承認學(xue)(xue)(xue)生(sheng)發展的(de)(de)差(cha)異性，堅(jian)決(jue)完成(cheng)義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展學(xue)(xue)(xue)生(sheng)基(ji)(ji)本素質，為學(xue)(xue)(xue)生(sheng)終身發展奠基(ji)(ji)的(de)(de)根(gen)本任務。二是轉(zhuan)變觀念(nian)，為教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)實驗提供思想(xiang)基(ji)(ji)礎。通過(guo)對(dui)現代教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)理論及(ji)“循(xun)環―差(cha)異”教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)實驗的(de)(de)思想(xiang)理念(nian)、策略措施的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習、培訓，進一(yi)步(bu)統一(yi)思想(xiang)，提高認識。堅(jian)持科研興校、科研興教(jiao)(jiao)(jiao)，在開展“循(xun)環―差(cha)異”教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)實驗活(huo)動過(guo)程中(zhong)，教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)觀、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)觀、學(xue)(xue)(xue)生(sheng)觀、課(ke)程觀、質量觀和(he)評價(jia)觀等在持續(xu)提升，其(qi)實驗教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)理念(nian)和(he)行為受(shou)到南(nan)通市(shi)(shi)、上海市(shi)(shi)閔行區等省市(shi)(shi)來(lai)訪專家、學(xue)(xue)(xue)者的(de)(de)高度評價(jia)。

2.提高了學(xue)校教學(xue)教研管理水平。

一是(shi)聚焦課(ke)(ke)堂教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改革(ge)，狠(hen)抓配套制(zhi)(zhi)度建(jian)設。完善(shan)集(ji)體備(bei)課(ke)(ke)制(zhi)(zhi)度。每(mei)(mei)學(xue)(xue)期(qi)初由區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)室學(xue)(xue)科教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)員(yuan)(yuan)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)骨干(gan)(gan)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)分解課(ke)(ke)程標(biao)準，解讀教(jiao)(jiao)(jiao)材，修訂單元、課(ke)(ke)時《導學(xue)(xue)案》，設計(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方式、手段，提高(gao)了備(bei)課(ke)(ke)質(zhi)量。狠(hen)抓有(you)效課(ke)(ke)堂建(jian)設，通過開展“循環(huan)―差(cha)異”教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改革(ge)實(shi)驗(yan)向課(ke)(ke)堂45分鐘要(yao)質(zhi)量。堅(jian)持聽(ting)(ting)課(ke)(ke)議(yi)課(ke)(ke)制(zhi)(zhi)度。要(yao)求全(quan)區(qu)初中學(xue)(xue)校(xiao)校(xiao)長(chang)(chang)(chang)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)、學(xue)(xue)科教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)員(yuan)(yuan)每(mei)(mei)學(xue)(xue)期(qi)必須完成(cheng)(cheng)指定的(de)聽(ting)(ting)課(ke)(ke)議(yi)課(ke)(ke)節數。每(mei)(mei)學(xue)(xue)期(qi)末專門組(zu)(zu)(zu)織(zhi)檢查學(xue)(xue)校(xiao)聽(ting)(ting)課(ke)(ke)議(yi)課(ke)(ke)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)情況，定期(qi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)交流(liu)(liu)展示骨干(gan)(gan)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)聽(ting)(ting)課(ke)(ke)記錄、評課(ke)(ke)交流(liu)(liu)記錄，并納入校(xiao)長(chang)(chang)(chang)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)年度績(ji)效考評系列。二是(shi)組(zu)(zu)(zu)建(jian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)協(xie)作(zuo)(zuo)片提高(gao)區(qu)域整體水平。全(quan)區(qu)于2010年初成(cheng)(cheng)立6個初中教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)協(xie)作(zuo)(zuo)片，成(cheng)(cheng)立領導小(xiao)組(zu)(zu)(zu)，由分管局長(chang)(chang)(chang)任(ren)組(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)(chang)，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)科、教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)室負(fu)責人(ren)為副組(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)(chang)的(de)領導小(xiao)組(zu)(zu)(zu)。每(mei)(mei)個協(xie)作(zuo)(zuo)片有(you)5個成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)校(xiao)，成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)分組(zu)(zu)(zu)兼(jian)顧到薄弱學(xue)(xue)校(xiao)和優質(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)的(de)比例，兼(jian)顧到地域特點。分片定專題(ti)開展“循環(huan)―差(cha)異”教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改革(ge)實(shi)驗(yan)活(huo)動。

二、“循環(huan)―差異”教學改革實驗(yan)促進了課程資源的共享化

1.共享(xiang)課(ke)程教學資源。

一(yi)是(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)課(ke)時(shi)導學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)案(an)資(zi)(zi)源(yuan)。針對農村薄弱初中學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生自(zi)(zi)主學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習能力和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)實際情(qing)況(kuang)，項目(mu)組研(yan)究開發(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習“導學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)案(an)”優(you)化(hua)師(shi)(shi)(shi)生課(ke)堂(tang)(tang)(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活動，使(shi)“導學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)案(an)”成為“循環(huan)―差(cha)異”教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)最重(zhong)要(yao)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習資(zi)(zi)源(yuan)和(he)載體。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)“導學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)案(an)”結(jie)構與課(ke)堂(tang)(tang)(tang)環(huan)節相(xiang)對應，主要(yao)包括目(mu)標分(fen)層定位、個(ge)體自(zi)(zi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、同伴互導、練習檢測和(he)拓展(zhan)延伸。每(mei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)期(qi)前由區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)室按課(ke)時(shi)組織(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)編寫(xie)(xie)，并印發(fa)(fa)（或(huo)(huo)通過電子資(zi)(zi)源(yuan)包）給(gei)廣(guang)大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)共(gong)享(xiang)。經過多輪(lun)修改和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的(de)個(ge)性化(hua)調適，所(suo)編制(zhi)(zhi)的(de)“導學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)案(an)”已經更加完善并實用化(hua)。二是(shi)數字化(hua)課(ke)程教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)。創建(jian)“循環(huan)―差(cha)異”教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題網站共(gong)享(xiang)課(ke)程教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)。設(she)立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)資(zi)(zi)源(yuan)中心欄(lan)目(mu)，匯(hui)集全(quan)區(qu)(qu)相(xiang)關學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)課(ke)標教(jiao)(jiao)(jiao)材解(jie)讀(du)、課(ke)堂(tang)(tang)(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)視頻、優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)計(ji)或(huo)(huo)課(ke)堂(tang)(tang)(tang)實錄、作(zuo)(zuo)業設(she)計(ji)、教(jiao)(jiao)(jiao)具制(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)、課(ke)例分(fen)析與點(dian)評，教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)可以對所(suo)關注的(de)內容(rong)下(xia)載使(shi)用，也可以發(fa)(fa)帖、跟帖發(fa)(fa)表(biao)意(yi)見和(he)建(jian)議，或(huo)(huo)者(zhe)將(jiang)自(zi)(zi)己(ji)的(de)優(you)秀作(zuo)(zuo)品進行上傳。此外，開辟“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家在線”“精彩博文”“‘聯盟學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校’教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)動態展(zhan)示”等專(zhuan)(zhuan)(zhuan)欄(lan)。重(zhong)視組織(zhi)“一(yi)師(shi)(shi)(shi)一(yi)優(you)課(ke)”活動，征(zheng)集優(you)秀課(ke)時(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)，并打(da)包發(fa)(fa)給(gei)全(quan)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)共(gong)享(xiang)。組織(zhi)全(quan)區(qu)(qu)相(xiang)關學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)收看(kan)省(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)新時(shi)空(kong)直(zhi)播課(ke)堂(tang)(tang)(tang)，現場研(yan)討交流(liu)，撰寫(xie)(xie)心得體會(hui)文章。

2.分享課標分解成(cheng)果。

一是(shi)分享(xiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)課(ke)(ke)程標(biao)準(zhun)分解成(cheng)果。“循環―差異(yi)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)實驗旨在立足課(ke)(ke)堂(tang)(tang)，聚(ju)焦(jiao)課(ke)(ke)堂(tang)(tang)，優化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，落實教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。因此，組(zu)織(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前必(bi)(bi)須(xu)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分解學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)課(ke)(ke)程標(biao)準(zhun)，準(zhun)確(que)表(biao)(biao)述課(ke)(ke)時(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。繪(hui)制(zhi)(zhi)雙(shuang)(shuang)向(xiang)細目(mu)(mu)表(biao)(biao)。從分年(nian)級(ji)、分學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)期(qi)的(de)課(ke)(ke)標(biao)要求和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)單(dan)元(yuan)及每(mei)冊(ce)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)(cai)的(de)角度繪(hui)制(zhi)(zhi)“雙(shuang)(shuang)向(xiang)細目(mu)(mu)表(biao)(biao)”，對所選用(yong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)內(nei)容(rong)(rong)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)要求進(jin)行(xing)解讀，標(biao)出在單(dan)元(yuan)及整(zheng)冊(ce)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)(cai)中的(de)權重(zhong)。編制(zhi)(zhi)課(ke)(ke)時(shi)目(mu)(mu)標(biao)分解表(biao)(biao)。從課(ke)(ke)標(biao)中摘取與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)內(nei)容(rong)(rong)相關的(de)“標(biao)準(zhun)”確(que)定合(he)適(shi)的(de)行(xing)為動詞(ci)、行(xing)為條件和(he)(he)表(biao)(biao)現(xian)程度。在此基礎(chu)上，分學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)研(yan)制(zhi)(zhi)優秀課(ke)(ke)時(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)目(mu)(mu)標(biao)設計案例，連同(tong)(tong)編制(zhi)(zhi)好的(de)《單(dan)元(yuan)雙(shuang)(shuang)向(xiang)細目(mu)(mu)表(biao)(biao)》和(he)(he)《課(ke)(ke)時(shi)目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)分解表(biao)(biao)》通過電子(zi)資源包等方(fang)式進(jin)行(xing)共(gong)享(xiang)。二是(shi)分享(xiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)業水平(ping)測(ce)試(shi)(shi)數(shu)據。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)業質(zhi)量檢(jian)測(ce)可以更好地服務(wu)于教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)行(xing)為改進(jin)和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)質(zhi)量提升。從2013年(nian)起，每(mei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)期(qi)末組(zu)織(zhi)統一命(ming)制(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)業水平(ping)測(ce)試(shi)(shi)卷(juan)，參照省檢(jian)測(ce)內(nei)容(rong)(rong)（問卷(juan)和(he)(he)試(shi)(shi)題）。要想(xiang)提高監(jian)測(ce)質(zhi)量和(he)(he)監(jian)測(ce)數(shu)據的(de)價值(zhi)必(bi)(bi)須(xu)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)地命(ming)制(zhi)(zhi)監(jian)測(ce)試(shi)(shi)題，必(bi)(bi)須(xu)有序地組(zu)織(zhi)監(jian)考(kao)和(he)(he)網絡閱(yue)卷(juan)，當然還(huan)必(bi)(bi)須(xu)進(jin)行(xing)數(shu)據的(de)合(he)理分析與(yu)研(yan)究(jiu)。2015年(nian)，區教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)室牽頭申報立項(xiang)了省級(ji)重(zhong)大(da)研(yan)究(jiu)項(xiang)目(mu)(mu)“學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)業質(zhi)量校際(ji)差異(yi)的(de)成(cheng)因與(yu)對策研(yan)究(jiu)”。每(mei)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)期(qi)監(jian)測(ce)結(jie)束，召開(kai)全(quan)(quan)區各中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校長、鄉(xiang)鎮學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)員學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)測(ce)分析反饋會(hui)議，并組(zu)織(zhi)全(quan)(quan)區相關學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師共(gong)同(tong)(tong)研(yan)究(jiu)試(shi)(shi)題結(jie)構、監(jian)測(ce)要點、命(ming)制(zhi)(zhi)意(yi)圖，尤其關注學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)能力發(fa)展和(he)(he)創(chuang)新思維(wei)方(fang)面考(kao)查(cha)情況，正確(que)地發(fa)揮考(kao)試(shi)(shi)“指(zhi)揮棒”的(de)應有作用(yong)。

三(san)、“循環―差異”教學(xue)改革(ge)實驗促(cu)進了教學(xue)教研的(de)一體化

1.改進了教學實踐。

一(yi)(yi)是(shi)優(you)化了(le)(le)“教(jiao)學(xue)(xue)(xue)五(wu)認(ren)真”。通(tong)過(guo)(guo)備(bei)課(ke)(ke)，共享“導學(xue)(xue)(xue)案”，個(ge)體(ti)(ti)二(er)次備(bei)課(ke)(ke)，加強(qiang)(qiang)了(le)(le)課(ke)(ke)前準備(bei)。通(tong)過(guo)(guo)“循(xun)環(huan)(huan)―差(cha)異”教(jiao)學(xue)(xue)(xue)模(mo)式研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，明(ming)晰了(le)(le)課(ke)(ke)堂(tang)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)環(huan)(huan)節(jie)，明(ming)確了(le)(le)課(ke)(ke)時(shi)(shi)目(mu)(mu)標(biao)任務，重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)遵循(xun)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)認(ren)知(zhi)規律組織(zhi)三輪循(xun)環(huan)(huan)學(xue)(xue)(xue)習(xi)，承認(ren)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)發展(zhan)差(cha)異，分層(ceng)設(she)計(ji)目(mu)(mu)標(biao)，分層(ceng)設(she)計(ji)檢測(ce)(ce)試題(ti)。通(tong)過(guo)(guo)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，優(you)化組織(zhi)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)業水平(ping)測(ce)(ce)試，并在(zai)學(xue)(xue)(xue)測(ce)(ce)命題(ti)研(yan)(yan)(yan)制、結果分析的過(guo)(guo)程中轉變觀念，改進(jin)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)，在(zai)落實(shi)知(zhi)識積(ji)累目(mu)(mu)標(biao)的同時(shi)(shi)，加強(qiang)(qiang)對學(xue)(xue)(xue)生(sheng)關鍵(jian)能力和(he)創新(xin)精神等核心素養的培養。二(er)是(shi)改進(jin)了(le)(le)教(jiao)研(yan)(yan)(yan)活動方(fang)(fang)式。重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)校本(ben)培訓(xun)和(he)專家引領(ling)相結合(he)(he)，突出(chu)抓好“案例研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)”。結合(he)(he)具(ju)體(ti)(ti)案例分析，解讀課(ke)(ke)標(biao)，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)教(jiao)法、學(xue)(xue)(xue)法，優(you)化教(jiao)案設(she)計(ji)、作業設(she)計(ji)和(he)學(xue)(xue)(xue)測(ce)(ce)試題(ti)命制。重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)運用學(xue)(xue)(xue)科QQ群、“循(xun)環(huan)(huan)―差(cha)異”教(jiao)學(xue)(xue)(xue)專題(ti)網站(zhan)、直播課(ke)(ke)堂(tang)等現(xian)代(dai)媒體(ti)(ti)平(ping)臺開(kai)展(zhan)教(jiao)研(yan)(yan)(yan)科研(yan)(yan)(yan)活動，縮短(duan)空間距離(li)，節(jie)約了(le)(le)時(shi)(shi)間，方(fang)(fang)便了(le)(le)研(yan)(yan)(yan)討、交流和(he)分享；申(shen)報(bao)立(li)項江蘇省(sheng)教(jiao)育科學(xue)(xue)(xue)規劃課(ke)(ke)題(ti)“初(chu)中‘循(xun)環(huan)(huan)―差(cha)異’教(jiao)學(xue)(xue)(xue)實(shi)踐研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)”，深入研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)“循(xun)環(huan)(huan)”“差(cha)異”教(jiao)W的內(nei)涵、特征和(he)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)評一(yi)(yi)體(ti)(ti)化等問題(ti)。

2.豐(feng)富了教學理論。

一(yi)是創(chuang)新了課(ke)堂教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)模式(shi)。通過反復實(shi)踐和(he)(he)(he)論證(zheng)，成功地總結提煉了“基于課(ke)程標準的(de)(de)(de)‘循環―差(cha)異’教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)模式(shi)”。二是提出了循環學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、差(cha)異學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)觀點(dian)。通過教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)實(shi)踐和(he)(he)(he)課(ke)堂觀測(ce)分析，提出學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)具(ju)有“循環學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)”的(de)(de)(de)特點(dian)，即(ji)個(ge)體自學(xue)(xue)(xue)、同伴互導和(he)(he)(he)教(jiao)(jiao)師(shi)解(jie)難三輪學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)；具(ju)有“差(cha)異學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)”的(de)(de)(de)特點(dian)，即(ji)承(cheng)認學(xue)(xue)(xue)生個(ge)體在智能水平與(yu)類型(xing)、學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)水平與(yu)能力、學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)興趣與(yu)意志等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)素質差(cha)異，認為教(jiao)(jiao)師(shi)應該針(zhen)對(dui)有差(cha)異的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生設計(ji)適合學(xue)(xue)(xue)生個(ge)體潛能發(fa)展的(de)(de)(de)目(mu)標，允許不(bu)同的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生自主選擇不(bu)同的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)內容、學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)過程、學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)方(fang)法，實(shi)現學(xue)(xue)(xue)生在課(ke)堂教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)中的(de)(de)(de)“在學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)”和(he)(he)(he)“真學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)”。

四(si)、“循環(huan)―差異(yi)”教學(xue)改革(ge)實驗促進了教師成長的專(zhuan)業化

1.達成了專業教(jiao)師(shi)的(de)基本標(biao)準(zhun)。

一是理解并執行教(jiao)學(xue)(xue)(xue)常規(gui)要求。教(jiao)師日常教(jiao)學(xue)(xue)(xue)工(gong)作(zuo)中最(zui)平常、最(zui)重(zhong)要的(de)應該是“教(jiao)學(xue)(xue)(xue)五認(ren)真”，即努力做到認(ren)真備課、上課、布置和批改(gai)作(zuo)業(ye)、輔(fu)導和考核等。開展教(jiao)學(xue)(xue)(xue)改(gai)革實驗必(bi)須加強對教(jiao)師基本教(jiao)學(xue)(xue)(xue)技術的(de)培訓(xun)。按照“循(xun)(xun)環(huan)―差異”教(jiao)學(xue)(xue)(xue)模式組織(zhi)實施教(jiao)學(xue)(xue)(xue)，通過“循(xun)(xun)環(huan)學(xue)(xue)(xue)習”“差異學(xue)(xue)(xue)習”來(lai)實現學(xue)(xue)(xue)生(sheng)發展；針對課時教(jiao)學(xue)(xue)(xue)目標(biao)任務(wu)分層設計檢測試題，組織(zhi)測試，加強總(zong)結反思，改(gai)進(jin)(jin)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)行為。二(er)是認(ren)識并參與(yu)了教(jiao)科研(yan)(yan)工(gong)作(zuo)。開展實驗工(gong)作(zuo)以(yi)來(lai)，區學(xue)(xue)(xue)科教(jiao)研(yan)(yan)員分片、分學(xue)(xue)(xue)科巡回備課、磨課、說課、同課異構(gou)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)活動(dong)；編印《“循(xun)(xun)環(huan)―差異”教(jiao)學(xue)(xue)(xue)理論與(yu)實踐手(shou)冊》，統籌組織(zhi)學(xue)(xue)(xue)習、研(yan)(yan)討(tao)“循(xun)(xun)環(huan)―差異”教(jiao)學(xue)(xue)(xue)基本信念、操作(zuo)策略以(yi)及實驗中生(sheng)成的(de)問題或(huo)困難(nan)，他們(men)在參與(yu)和推進(jin)(jin)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)改(gai)革的(de)過程中提升了教(jiao)研(yan)(yan)科研(yan)(yan)水平。

2.加快(kuai)了卓越(yue)教師的(de)成長步(bu)伐。

一是(shi)提(ti)高了(le)(le)課(ke)(ke)(ke)(ke)堂(tang)(tang)(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)學展示水平。實(shi)驗(yan)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)經(jing)(jing)常(chang)深入課(ke)(ke)(ke)(ke)堂(tang)(tang)(tang)、觀(guan)察課(ke)(ke)(ke)(ke)堂(tang)(tang)(tang)、分析課(ke)(ke)(ke)(ke)堂(tang)(tang)(tang)，經(jing)(jing)常(chang)聽課(ke)(ke)(ke)(ke)、開課(ke)(ke)(ke)(ke)、評課(ke)(ke)(ke)(ke)，參與磨(mo)課(ke)(ke)(ke)(ke)，一些農村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的課(ke)(ke)(ke)(ke)堂(tang)(tang)(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)學水平顯(xian)著提(ti)高。與泰興洋思中(zhong)學開展“同(tong)課(ke)(ke)(ke)(ke)異構”活動(dong)，邀請省(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)室(shi)專家現場點評；在省(sheng)中(zhong)小(xiao)學教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)室(shi)“教(jiao)(jiao)(jiao)學新(xin)時(shi)空”平臺圍繞(rao)專題(ti)進行(xing)5次(ci)專題(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)(cheng)果展示性網絡直播(bo)教(jiao)(jiao)(jiao)學。二是(shi)提(ti)高了(le)(le)課(ke)(ke)(ke)(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的專業性。申(shen)報立(li)項江蘇省(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育科學規劃課(ke)(ke)(ke)(ke)題(ti)“初中(zhong)‘循(xun)環―差異’教(jiao)(jiao)(jiao)學實(shi)踐研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)”，成(cheng)(cheng)立(li)總(zong)課(ke)(ke)(ke)(ke)題(ti)組，劃分子(zi)課(ke)(ke)(ke)(ke)題(ti)，由(you)實(shi)驗(yan)學校、實(shi)驗(yan)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)分別承擔子(zi)課(ke)(ke)(ke)(ke)題(ti)、子(zi)課(ke)(ke)(ke)(ke)題(ti)的小(xiao)專題(ti)開展研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。由(you)總(zong)課(ke)(ke)(ke)(ke)題(ti)組統籌安排調(diao)查研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)、文獻學習、課(ke)(ke)(ke)(ke)堂(tang)(tang)(tang)觀(guan)測、總(zong)結提(ti)煉等。

五(wu)、“循環―差異(yi)”教(jiao)學改(gai)革實(shi)驗(yan)促進了(le)學生發展的平等化

1.資源配置的標準(zhun)化。

一是(shi)均衡(heng)配(pei)(pei)置(zhi)辦學(xue)(xue)(xue)資源。在(zai)“循環―差異”教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)實(shi)(shi)驗(yan)啟動的時候，加強了(le)對(dui)實(shi)(shi)驗(yan)器(qi)材(cai)、設備設施和(he)實(shi)(shi)驗(yan)耗材(cai)的普查，并予以(yi)(yi)及時購置(zhi)，必須(xu)達到省定配(pei)(pei)置(zhi)標準，必須(xu)保證學(xue)(xue)(xue)生個人實(shi)(shi)驗(yan)。目前，全(quan)區農(nong)村(cun)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)舍、圖書、計(ji)算機、實(shi)(shi)驗(yan)器(qi)材(cai)等人均享有(you)資源方(fang)面(mian)已經接近或超過城區學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)配(pei)(pei)置(zhi)水平。二是(shi)建立(li)農(nong)村(cun)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)、教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)保障(zhang)制度。針(zhen)對(dui)部分(fen)鄉(xiang)鎮初(chu)中學(xue)(xue)(xue)科教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)結構性缺乏和(he)體(ti)育(yu)、美(mei)術、音樂等課程(cheng)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不足的情況，選派超編鄉(xiang)鎮、學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)口支(zhi)教(jiao)(jiao)；選派部分(fen)骨干教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)到城區學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)跟崗學(xue)(xue)(xue)習，再返回安(an)(an)排到主要崗位開展工作(zuo)；在(zai)年度教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)招(zhao)聘的時候安(an)(an)排定向報考，專門予以(yi)(yi)落實(shi)(shi)；實(shi)(shi)行(xing)長(chang)期在(zai)農(nong)村(cun)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)工作(zuo)的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)晉(jin)職晉(jin)級(ji)優(you)先；城區學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)評聘高級(ji)職稱(cheng)必須(xu)有(you)農(nong)村(cun)工作(zuo)經歷。

篇7

“唐家三少被讀者打賞1億起(qi)點幣(bi)，折合人民幣(bi)100萬啊！”近(jin)日(ri)，網(wang)絡(luo)文(wen)學(xue)界因這筆巨額“打賞”再起(qi)風波，網(wang)友紛紛表(biao)示“太可怕了，讀者是(shi)土豪嗎？買一本小說(shuo)也就20塊(kuai)吧”。在網(wang)絡(luo)文(wen)學(xue)界，為表(biao)示對作(zuo)者的喜(xi)愛，許多(duo)讀者購(gou)買網(wang)絡(luo)幣(bi)“打賞”，春節期間，粉絲(si)們更是(shi)慷(kang)慨解囊、大(da)派(pai)紅包(bao)。（《西安(an)日(ri)報(bao)》、《新(xin)疆都(dou)市報(bao)》，2月(yue)13日(ri)）

“打(da)賞(shang)”，曾(ceng)經是舊時(shi)盛(sheng)行的風(feng)俗——藝(yi)人在(zai)(zai)街頭(tou)賣藝(yi)，看(kan)客看(kan)得興(xing)起，往往會(hui)叫聲“好”，然后(hou)扔幾個銅(tong)板。想不到，如今“打(da)賞(shang)”在(zai)(zai)網上復蘇——讀者(zhe)(zhe)購(gou)買虛擬貨幣贈給網絡(luo)，文(wen)學(xue)網站(zhan)在(zai)(zai)扣(kou)除(chu)相關費用后(hou)，再折(zhe)合成(cheng)現金返給。比(bi)如某網絡(luo)去年也(ye)(ye)曾(ceng)被“打(da)賞(shang)”100萬人民幣，據說在(zai)(zai)與網站(zhan)分(fen)成(cheng)、扣(kou)稅后(hou)拿到了60多萬。筆者(zhe)(zhe)認為(wei)，讀者(zhe)(zhe)“打(da)賞(shang)”作(zuo)者(zhe)(zhe)之風(feng)不可長(chang)，它會(hui)讓(rang)網絡(luo)文(wen)學(xue)的商業味越來(lai)越濃，銅(tong)臭味也(ye)(ye)越來(lai)越濃。長(chang)此(ci)以(yi)往，極(ji)有可能(neng)影響(xiang)網絡(luo)文(wen)學(xue)的長(chang)遠發展。

讀(du)(du)者不理智“打(da)賞(shang)”，會誤導網(wang)(wang)絡文(wen)學創(chuang)作越來(lai)(lai)越媚俗，讓本就飽受(shou)詬(gou)病(bing)的(de)(de)網(wang)(wang)絡文(wen)學質(zhi)量進(jin)一(yi)步(bu)下滑。即使(shi)是網(wang)(wang)絡文(wen)學，仍是精神產品，需要安靜(jing)地(di)(di)寫、安靜(jing)地(di)(di)讀(du)(du)。在“土豪讀(du)(du)者”一(yi)擲幾萬(wan)、十幾萬(wan)甚至(zhi)上百萬(wan)的(de)(de)“打(da)賞(shang)”刺激下，肯定會有“勇(yong)夫”奔著“賞(shang)錢”去創(chuang)作，以更(geng)(geng)快的(de)(de)速度更(geng)(geng)新內容，比如(ru)某文(wen)學網(wang)(wang)站一(yi)天的(de)(de)產出量，竟與一(yi)家出版社一(yi)年的(de)(de)出版量相當；或討好“打(da)賞(shang)”者的(de)(de)低級閱讀(du)(du)趣(qu)味。如(ru)此炮制出來(lai)(lai)的(de)(de)速朽玩(wan)意兒，還有多少(shao)文(wen)學價(jia)值可言(yan)？

在一(yi)些作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)熱衷被“打(da)(da)賞(shang)”，或(huo)直接發帖求“打(da)(da)賞(shang)”，紛紛向金錢妥協之時，一(yi)些能夠沉下心來(lai)寫作(zuo)(zuo)的優秀作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)，反而(er)(er)可(ke)能被這股濁流淹沒(mei)，難(nan)以出(chu)(chu)人(ren)頭(tou)地，要么黯然引(yin)退(tui)，要么難(nan)以潔身自好(hao)，也(ye)走向追逐“打(da)(da)賞(shang)”之路。這恐怕(pa)是我們最不愿(yuan)意看到的。事實上，這絕非杞人(ren)之憂(you)——一(yi)些讀者(zhe)(zhe)拼命砸錢“打(da)(da)賞(shang)”作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)，或(huo)煽動他人(ren)“打(da)(da)賞(shang)”偶(ou)像作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)，早(zao)已不是出(chu)(chu)于對(dui)文學本(ben)身的喜愛(ai)，不是因為(wei)作(zuo)(zuo)品價值，而(er)(er)是不允許偶(ou)像的風(feng)頭(tou)被別人(ren)蓋過，“為(wei)了爭(zheng)一(yi)口氣”，才下了血本(ben)。

此外(wai)，“打(da)賞”也有可能成為(wei)網(wang)絡、文(wen)(wen)學(xue)網(wang)站聯(lian)手炒作、欺騙讀者的(de)游戲(xi)，自(zi)(zi)己(ji)“打(da)賞”自(zi)(zi)己(ji)博宣(xuan)傳，或(huo)網(wang)站找托兒“打(da)賞”作者博眼球，用以提(ti)升(sheng)網(wang)絡和文(wen)(wen)學(xue)網(wang)站的(de)知(zhi)名度。那(nei)一筆筆看似高得離譜(pu)的(de)“賞錢”不過是無中生有，或(huo)從左手換到(dao)右(you)手而已。網(wang)絡文(wen)(wen)學(xue)就(jiu)在這一片喧囂(xiao)之中，陷入到(dao)“打(da)賞”的(de)瘋狂，砸錢如流水。為(wei)長久發展計(ji)，有遠(yuan)見的(de)文(wen)(wen)學(xue)網(wang)站，應該少玩這種游戲(xi)。要知(zhi)道，喧囂(xiao)是文(wen)(wen)學(xue)發展的(de)大敵(di)。

篇8

是(shi)的(de)，這就是(shi)如今陜北志(zhi)丹縣順寧鎮保(bao)娃溝門(men)村(cun)的(de)“新光景(jing)”。

結束了上午在(zai)大(da)棚(peng)里(li)的(de)勞作，村民王小(xiao)峰(feng)下午坐在(zai)客(ke)廳里(li)悠(you)閑地看著(zhu)電視。“現在(zai)農(nong)民的(de)生活(huo)真是愜意!”王小(xiao)峰(feng)感慨地說。他早(zao)年(nian)曾(ceng)外(wai)出打工(gong)，現在(zai)回到村里(li)跑運輸(shu)、務大(da)棚(peng)，一年(nian)收(shou)入4萬(wan)多(duo)元。

王(wang)小峰如(ru)今所過上的幸(xing)福生活，只是志丹統籌城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發展(zhan)(zhan)給群眾帶來實惠的一(yi)(yi)個縮影。近年(nian)來，經濟實力(li)顯著增(zeng)強(qiang)的志丹縣，在(zai)不斷尋找新的改革突破方向(xiang)和路徑。他們(men)將視角向(xiang)下，把(ba)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體化作為經濟發展(zhan)(zhan)戰略的新課題(ti)、解決“三農”問題(ti)的新希望，按照“以(yi)城(cheng)帶鄉(xiang)(xiang)、以(yi)鄉(xiang)(xiang)促城(cheng)、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)聯動、整體推進(jin)”的思路，全面統籌城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發展(zhan)(zhan)，努力(li)做到(dao)全民(min)共享發展(zhan)(zhan)成(cheng)果，把(ba)一(yi)(yi)個城(cheng)鄉(xiang)(xiang)共榮的新志丹建設成(cheng)為14萬紅都兒女的美好(hao)家園。

讓農民富起來

城(cheng)鄉統籌發(fa)展(zhan)，必須盡快縮小(xiao)城(cheng)鄉差距，而(er)富(fu)民是首要之(zhi)舉。志丹(dan)縣(xian)委、縣(xian)政(zheng)府(fu)始終秉承著(zhu)這(zhe)樣的理(li)念：通過(guo)政(zheng)府(fu)大力扶持(chi)，幫助農民建立穩定的產(chan)業項目，拓寬增收致(zhi)富(fu)的渠道，讓農民盡快富(fu)起來。

從2006年(nian)(nian)開始，志丹縣(xian)(xian)(xian)每年(nian)(nian)都投(tou)入超過2億元的(de)(de)“三(san)農(nong)(nong)”資金，財政支農(nong)(nong)支出名(ming)列全(quan)省(sheng)第一。通過“以工(gong)哺農(nong)(nong)，以工(gong)促農(nong)(nong)”，用工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)思(si)路大力培育(yu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)城鄉(xiang)經(jing)濟融合，形成(cheng)城鄉(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)統籌發(fa)展的(de)(de)互動(dong)格局(ju)。縣(xian)(xian)(xian)上(shang)先(xian)后制定了涵蓋農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)7方(fang)面24條惠農(nong)(nong)政策，大力實施“22211”產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)富民(min)(min)工(gong)程，按照“興果(guo)、強(qiang)牧、擴菜、精糧”思(si)路，積極推進多元化(hua)(hua)、特色化(hua)(hua)種植和養(yang)殖。目前，全(quan)縣(xian)(xian)(xian)建成(cheng)草畜專業(ye)(ye)(ye)村181個，蘋果(guo)園(yuan)總面積達(da)(da)到9.1萬畝，高標準農(nong)(nong)田農(nong)(nong)民(min)(min)人均達(da)(da)到了3.2畝，每年(nian)(nian)轉移農(nong)(nong)村勞動(dong)力1萬人次以上(shang)。通過“訂單農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)”、高效設(she)施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)及農(nong)(nong)副產(chan)(chan)品加(jia)工(gong)龍頭企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)帶動(dong)，使農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)角色逐漸發(fa)生(sheng)轉變，成(cheng)為活(huo)躍在城鄉(xiang)的(de)(de)“產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)人”，收(shou)入節節攀(pan)升。去(qu)年(nian)(nian)全(quan)縣(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)民(min)(min)人均純收(shou)入達(da)(da)4190元。

雙河鄉(xiang)小(xiao)溝村是(shi)志丹出了名的(de)大(da)棚(peng)蔬菜(cai)種植基地。全村200余人建起大(da)棚(peng)90座，僅大(da)棚(peng)菜(cai)一(yi)項(xiang)每(mei)(mei)年(nian)(nian)收(shou)入(ru)120余萬元(yuan)。目前(qian)，全縣(xian)蔬菜(cai)大(da)棚(peng)、弓棚(peng)總(zong)量(liang)分別達到(dao)2970棚(peng)和(he)4932棚(peng)，2009年(nian)(nian)總(zong)產(chan)達到(dao)4.5萬噸(dun)，實現產(chan)值(zhi)5400萬元(yuan)。在產(chan)業(ye)強力支(zhi)撐下，全縣(xian)農民人均純收(shou)入(ru)每(mei)(mei)年(nian)(nian)增幅均高于(yu)城(cheng)鎮居(ju)(ju)民人均可支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)的(de)增幅，城(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民收(shou)入(ru)差距不(bu)斷縮小(xiao)。

讓城鄉美起來

為了不斷改善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)空間布局，志(zhi)丹(dan)縣打破城(cheng)(cheng)鄉(xiang)樊籬，推(tui)行資源共(gong)(gong)享，實施做強縣城(cheng)(cheng)、做大集鎮(zhen)、做好村組的具體舉措，提高城(cheng)(cheng)鄉(xiang)基(ji)礎設施建設水平，推(tui)動公共(gong)(gong)服務向農村覆蓋，實現(xian)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)面貌(mao)的改變和同步發展。

按(an)照以(yi)縣城(cheng)為(wei)中心、鄉鎮(zhen)為(wei)骨干(gan)、新(xin)農村為(wei)基礎(chu)的建(jian)設思(si)路，志(zhi)丹先后(hou)制(zhi)定了《志(zhi)丹縣小城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設2030年規(gui)劃》、《新(xin)農村建(jian)設規(gui)劃》等(deng)，對縣域160多(duo)(duo)個行政(zheng)村600多(duo)(duo)個自然(ran)村進行了規(gui)劃和建(jian)設，城(cheng)鎮(zhen)規(gui)劃面積(ji)達到(dao)30.63平方公里，2006年以(yi)來先后(hou)斥資(zi)50多(duo)(duo)億元，實施城(cheng)鄉建(jian)設項目200余(yu)個，11個鄉鎮(zhen)駐地小城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設不斷提速，全縣城(cheng)鎮(zhen)化水平達到(dao)48.2％，旦八(ba)鎮(zhen)、永寧鎮(zhen)被列(lie)為(wei)全省重點鎮(zhen)。

全縣鄉(xiang)村(cun)油(you)路(lu)總里程(cheng)已達(da)663公(gong)里，油(you)路(lu)通(tong)(tong)村(cun)率90％以(yi)上，砂(sha)石(shi)路(lu)通(tong)(tong)村(cun)率100％。今年縣上繼(ji)續(xu)快馬加(jia)鞭(bian)，推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)向偏遠(yuan)村(cun)組(zu)延伸，年內將新修(xiu)通(tong)(tong)村(cun)油(you)路(lu)87公(gong)里，油(you)路(lu)通(tong)(tong)村(cun)率爭取達(da)到100％。2007年以(yi)來，縣上籌集資金(jin)近(jin)1億元，基本實現了(le)戶戶通(tong)(tong)上自(zi)來水(shui)的目標，全縣10.9萬農(nong)(nong)民(min)(min)徹(che)底(di)告別了(le)吃(chi)水(shui)難的日子。在新農(nong)(nong)村(cun)建設中，全縣有487個(ge)自(zi)然村(cun)實行了(le)村(cun)莊(zhuang)、民(min)(min)宅改造(zao)，涉及(ji)12191戶53664人，全縣一半以(yi)上農(nong)(nong)民(min)(min)住進(jin)新居。目前，志(zhi)丹(dan)農(nong)(nong)電(dian)通(tong)(tong)村(cun)率100％，通(tong)(tong)信覆蓋(gai)率99％，電(dian)視覆蓋(gai)率97％，信息入村(cun)率57％。

讓民生強起來

城里人享(xiang)(xiang)受到的(de)教育、文化、醫療等(deng)公(gong)共(gong)服務方面的(de)待遇，長期以來是農(nong)民(min)可(ke)望(wang)而不可(ke)及的(de)。為了真正體現(xian)以人為本，讓廣大(da)農(nong)民(min)享(xiang)(xiang)有和(he)城鎮居(ju)民(min)一(yi)樣的(de)權利和(he)發展機會，生活(huo)得更有尊嚴，志丹(dan)縣提(ti)出“努力實現(xian)基本公(gong)共(gong)服務均等(deng)化”的(de)目標，使城鄉群(qun)眾享(xiang)(xiang)受平等(deng)國民(min)待遇，共(gong)同勾(gou)勒出和(he)諧志丹(dan)的(de)美(mei)好圖景。

篇9

關鍵詞：管理(li)者團隊；人口(kou)統計學特征；高管薪(xin)酬；盈余管理(li)

劉睿智(中國(guo)海(hai)洋(yang)大學管理學院，山(shan)東青島266075)

一、引言

根據(ju)Hambrick和Mason[1]的(de)(de)(de)高(gao)階管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)論，組織的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)策略不僅僅是一項經(jing)濟(ji)決(jue)策過(guo)程，更(geng)(geng)受(shou)到了(le)企業高(gao)層管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)團隊特征的(de)(de)(de)影響(xiang)。而(er)已有(you)(you)的(de)(de)(de)關于(yu)盈(ying)余管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)中較少(shao)考慮到管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)特征對(dui)其的(de)(de)(de)影響(xiang)，僅有(you)(you)少(shao)量文獻主要集中在探討管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)性別(bie)以及(ji)年齡(ling)對(dui)盈(ying)余管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)影響(xiang)[2-3-4]，而(er)并(bing)(bing)沒有(you)(you)系統(tong)考察管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)團隊的(de)(de)(de)人口統(tong)計學特征對(dui)于(yu)盈(ying)余管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)影響(xiang)。且(qie)現有(you)(you)研(yan)究(jiu)(jiu)多假設管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)為(wei)理(li)(li)(li)(li)性經(jing)濟(ji)人，而(er)實際企業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)由于(yu)自(zi)身知(zhi)識背(bei)景(jing)、年齡(ling)以及(ji)性別(bie)差異(yi)等一系列因(yin)素的(de)(de)(de)限(xian)制，并(bing)(bing)非是完全意(yi)義(yi)上(shang)的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)性經(jing)濟(ji)人。因(yin)此，研(yan)究(jiu)(jiu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)特征對(dui)于(yu)盈(ying)余管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)影響(xiang)，其研(yan)究(jiu)(jiu)結(jie)論會更(geng)(geng)符合(he)企業的(de)(de)(de)實際狀況(kuang)，對(dui)理(li)(li)(li)(li)解企業的(de)(de)(de)盈(ying)余管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)行(xing)為(wei)有(you)(you)更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)指導意(yi)義(yi)。

Watts和Zimmerman[5]就提(ti)出管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)計劃是(shi)企業(ye)進行盈(ying)余管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)三大動(dong)機(ji)之一。隨后的(de)諸多研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)也(ye)證實了這一假設。但是(shi)該(gai)類(lei)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)并沒有考(kao)慮到(dao)薪(xin)酬(chou)(chou)動(dong)機(ji)下的(de)盈(ying)余管(guan)(guan)理(li)(li)程(cheng)度受管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)特征(zheng)影響。由于管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)個人(ren)特質的(de)不同(tong)，在面臨(lin)盈(ying)余管(guan)(guan)理(li)(li)決策時，其對于風險的(de)判斷以及收益的(de)權(quan)衡將(jiang)會截然不同(tong)，進而(er)影響到(dao)其盈(ying)余管(guan)(guan)理(li)(li)程(cheng)度。因此(ci)，基于薪(xin)酬(chou)(chou)動(dong)機(ji)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)特征(zheng)對于企業(ye)盈(ying)余管(guan)(guan)理(li)(li)程(cheng)度的(de)影響將(jiang)能(neng)夠更(geng)真(zhen)實地反映企業(ye)的(de)盈(ying)余管(guan)(guan)理(li)(li)狀況，同(tong)時也(ye)為理(li)(li)解企業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)個人(ren)特征(zheng)對于盈(ying)余管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)影響提(ti)供較好的(de)切入點。

二、理論分(fen)析與假設提出

Hambrick和Mason[1]的(de)(de)(de)(de)高階管(guan)(guan)理(li)理(li)論(lun)認為，組(zu)織的(de)(de)(de)(de)行(xing)為策略與績效都顯著(zhu)地(di)受到(dao)企(qi)業高層管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)背(bei)景特征(zheng)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)，包(bao)括管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)年齡、性別、教育程度、工作(zuo)經(jing)驗(yan)以(yi)及社(she)會關(guan)系。正是由(you)于(yu)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)背(bei)景特征(zheng)的(de)(de)(de)(de)差異(yi)，造成了其在(zai)認知能力上的(de)(de)(de)(de)不(bu)同，進而影(ying)響(xiang)(xiang)到(dao)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)行(xing)為策略，進一步影(ying)響(xiang)(xiang)到(dao)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)未來經(jing)濟(ji)績效。

企業的(de)(de)(de)(de)盈(ying)余(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)行(xing)(xing)為作為信息不對稱下的(de)(de)(de)(de)企業會(hui)(hui)(hui)(hui)計選擇(ze)問題，也會(hui)(hui)(hui)(hui)涉及到道(dao)德問題。同社會(hui)(hui)(hui)(hui)學(xue)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)年齡(ling)與(yu)(yu)行(xing)(xing)為分析相類似，隨著企業管(guan)(guan)理(li)(li)(li)者年齡(ling)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)大(da)，其(qi)(qi)體力(li)與(yu)(yu)精力(li)也會(hui)(hui)(hui)(hui)逐步下降，理(li)(li)(li)解(jie)和學(xue)習新知識的(de)(de)(de)(de)能力(li)隨之下降，其(qi)(qi)行(xing)(xing)為會(hui)(hui)(hui)(hui)更趨于(yu)保守，且會(hui)(hui)(hui)(hui)更為珍惜目(mu)前(qian)階段所獲(huo)得的(de)(de)(de)(de)財(cai)富與(yu)(yu)聲譽，安于(yu)公(gong)司(si)目(mu)前(qian)階段的(de)(de)(de)(de)現狀，而(er)不愿承(cheng)擔較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險獲(huo)取更高的(de)(de)(de)(de)收(shou)益。Huang等(deng)[4]就詳細分析了(le)CEO的(de)(de)(de)(de)年齡(ling)與(yu)(yu)企業的(de)(de)(de)(de)盈(ying)余(yu)質(zhi)量之間的(de)(de)(de)(de)關(guan)系，研究發(fa)現，隨著CEO年齡(ling)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)大(da)，企業會(hui)(hui)(hui)(hui)顯著減(jian)少其(qi)(qi)迎合(he)(he)分析師預測的(de)(de)(de)(de)盈(ying)余(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)行(xing)(xing)為，其(qi)(qi)財(cai)務重(zhong)述的(de)(de)(de)(de)水平也顯著較(jiao)低(di)(di)，企業的(de)(de)(de)(de)盈(ying)余(yu)質(zhi)量有較(jiao)大(da)程度的(de)(de)(de)(de)提(ti)高。因(yin)此，可以(yi)合(he)(he)理(li)(li)(li)預期(qi)隨著管(guan)(guan)理(li)(li)(li)者團隊(dui)平均年齡(ling)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)大(da)，企業會(hui)(hui)(hui)(hui)進行(xing)(xing)更少的(de)(de)(de)(de)盈(ying)余(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)行(xing)(xing)為，因(yin)為該(gai)行(xing)(xing)為會(hui)(hui)(hui)(hui)讓其(qi)(qi)承(cheng)擔更多的(de)(de)(de)(de)風(feng)險，降低(di)(di)個人的(de)(de)(de)(de)效用水平。因(yin)此，基于(yu)以(yi)上分析，筆(bi)者提(ti)出如下假設：

H1：在其他(ta)條件相同的情況下，管(guan)理(li)團隊(dui)平均年齡的增加(jia)會有效抑制企業的盈余管(guan)理(li)水平。

管理(li)者(zhe)性(xing)別對于(yu)盈(ying)(ying)余(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)水平的(de)(de)(de)影(ying)響研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)相(xiang)(xiang)對較多，且主要是基(ji)于(yu)風險(xian)分(fen)析的(de)(de)(de)視角。Groson和Gneezy[6]的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)認為(wei)與(yu)男(nan)性(xing)相(xiang)(xiang)比，女(nv)(nv)(nv)性(xing)是風險(xian)回避者(zhe)，而公司的(de)(de)(de)決策(ce)行(xing)(xing)為(wei)都是受到企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)管理(li)者(zhe)風險(xian)偏好(hao)的(de)(de)(de)影(ying)響。這(zhe)種特(te)質反映在(zai)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)會計選擇行(xing)(xing)為(wei)上(shang)應該就是其采用(yong)更少(shao)(shao)(shao)的(de)(de)(de)盈(ying)(ying)余(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)行(xing)(xing)為(wei)，以減少(shao)(shao)(shao)自身所面臨的(de)(de)(de)法律風險(xian)。Francis等[2]研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)了(le)公司CFO由(you)男(nan)性(xing)變更為(wei)女(nv)(nv)(nv)性(xing)時，企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)盈(ying)(ying)余(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)水平的(de)(de)(de)變化(hua)，即與(yu)男(nan)性(xing)CFO相(xiang)(xiang)比女(nv)(nv)(nv)性(xing)CFO出具的(de)(de)(de)財務(wu)報(bao)告(gao)會更為(wei)保守，且市場對于(yu)女(nv)(nv)(nv)性(xing)CFO在(zai)位期間公司出現的(de)(de)(de)負面盈(ying)(ying)余(yu)(yu)(yu)(yu)信息反應不足，這(zhe)更激(ji)發了(le)女(nv)(nv)(nv)性(xing)CFO采用(yong)更為(wei)保守的(de)(de)(de)會計政策(ce)，減少(shao)(shao)(shao)了(le)公司的(de)(de)(de)盈(ying)(ying)余(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)行(xing)(xing)為(wei)。Peni和V?h?maa[3]的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)同(tong)樣也(ye)發現CFO為(wei)女(nv)(nv)(nv)性(xing)的(de)(de)(de)公司會有較高的(de)(de)(de)盈(ying)(ying)余(yu)(yu)(yu)(yu)質量，盈(ying)(ying)余(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)行(xing)(xing)為(wei)較少(shao)(shao)(shao)。因此(ci)，若在(zai)公司高層管理(li)團隊中，女(nv)(nv)(nv)性(xing)管理(li)者(zhe)的(de)(de)(de)增加(jia)將能夠(gou)在(zai)一定程(cheng)度上(shang)使得公司的(de)(de)(de)財務(wu)報(bao)告(gao)更為(wei)保守，減少(shao)(shao)(shao)盈(ying)(ying)余(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)行(xing)(xing)為(wei)。因此(ci)，基(ji)于(yu)以上(shang)分(fen)析，筆者(zhe)提出如下假設：

H2：在其(qi)他條件相同的(de)情況(kuang)下，管理(li)團隊女(nv)性管理(li)者的(de)增加會有效抑制企業的(de)盈余管理(li)水平。

而(er)(er)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理者(zhe)的(de)(de)(de)(de)學歷背(bei)景(jing)、教(jiao)育程(cheng)(cheng)度(du)與企(qi)(qi)業(ye)盈(ying)(ying)余(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)研究目前鮮見于(yu)文獻。管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理者(zhe)的(de)(de)(de)(de)受教(jiao)育程(cheng)(cheng)度(du)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)人(ren)力(li)資源的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要因素。Castle和Jane[7]認(ren)(ren)為(wei)高(gao)(gao)層管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理者(zhe)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育程(cheng)(cheng)度(du)越(yue)高(gao)(gao)，其(qi)處理公司(si)業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)能力(li)越(yue)強，并具(ju)有較強的(de)(de)(de)(de)創新性，從(cong)而(er)(er)對公司(si)的(de)(de)(de)(de)績效(xiao)有較為(wei)正面的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)。根據葉(xie)上葆等[8]的(de)(de)(de)(de)推論(lun)，由于(yu)高(gao)(gao)層管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理者(zhe)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育程(cheng)(cheng)度(du)越(yue)高(gao)(gao)，其(qi)經營能力(li)越(yue)強，公司(si)并不需(xu)要進(jin)行過多的(de)(de)(de)(de)盈(ying)(ying)余(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理行為(wei)來維持業(ye)績，但是(shi)(shi)其(qi)實證分(fen)(fen)析(xi)只證實了(le)繼位管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理者(zhe)的(de)(de)(de)(de)年齡越(yue)大，教(jiao)育程(cheng)(cheng)度(du)越(yue)低，越(yue)容易出現(xian)盈(ying)(ying)余(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理行為(wei)，并沒(mei)有直接得出教(jiao)育程(cheng)(cheng)度(du)越(yue)高(gao)(gao)，盈(ying)(ying)余(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理程(cheng)(cheng)度(du)越(yue)低的(de)(de)(de)(de)結論(lun)。而(er)(er)根據Hambrick和Mason[1]的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析(xi)，企(qi)(qi)業(ye)高(gao)(gao)層團隊的(de)(de)(de)(de)受教(jiao)育程(cheng)(cheng)度(du)會影(ying)響(xiang)其(qi)價值觀與認(ren)(ren)知偏(pian)好，進(jin)而(er)(er)影(ying)響(xiang)到企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)績效(xiao)，但并沒(mei)有顯著證據表(biao)明，高(gao)(gao)層團隊的(de)(de)(de)(de)受教(jiao)育程(cheng)(cheng)度(du)一定與企(qi)(qi)業(ye)績效(xiao)正相關(guan)。但是(shi)(shi)，他(ta)們進(jin)一步(bu)分(fen)(fen)析(xi)指(zhi)出，沒(mei)有受到好的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理團隊，其(qi)績效(xiao)一定低于(yu)行業(ye)平均水(shui)平。由此可見，良好的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)等教(jiao)育雖(sui)然(ran)不一定必然(ran)導(dao)致高(gao)(gao)績效(xiao)，但是(shi)(shi)通過教(jiao)育所傳(chuan)導(dao)的(de)(de)(de)(de)正確的(de)(de)(de)(de)價值理念必然(ran)會抑制管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理者(zhe)的(de)(de)(de)(de)不道德行為(wei)。因此，基于(yu)以(yi)上分(fen)(fen)析(xi)，筆者(zhe)提出如下假設：

H3：在其他條件相同(tong)的情(qing)況下(xia)，管理團隊的受教育水(shui)平(ping)越高，企業的盈余管理水(shui)平(ping)越低(di)。

由(you)于(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)水平與業(ye)(ye)績(ji)(ji)相聯系，從而導致了管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)的(de)(de)(de)盈余(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)動機，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)在業(ye)(ye)績(ji)(ji)壓力之下，為(wei)了獲得更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)報(bao)酬(chou)(chou)(chou)，通常會采用(yong)更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)盈余(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)行為(wei)來滿足業(ye)(ye)績(ji)(ji)要求。但(dan)是考慮到管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)團隊(dui)的(de)(de)(de)背(bei)景(jing)特(te)征，其薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)契約下的(de)(de)(de)盈余(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)行為(wei)可(ke)能產生相應的(de)(de)(de)變化。正如H1的(de)(de)(de)分析，由(you)于(yu)高(gao)(gao)齡管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)安于(yu)企業(ye)(ye)現(xian)狀，為(wei)了保持(chi)聲譽，不愿承擔風險，特(te)別(bie)是在現(xian)有中(zhong)國制(zhi)度背(bei)景(jing)下，國有企業(ye)(ye)較(jiao)多(duo)(duo)，且企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)股權激(ji)勵(li)制(zhi)度尚未(wei)普遍施行，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)的(de)(de)(de)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)與業(ye)(ye)績(ji)(ji)的(de)(de)(de)關聯較(jiao)弱，因(yin)此，薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)對于(yu)高(gao)(gao)齡管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)團隊(dui)的(de)(de)(de)激(ji)勵(li)作用(yong)并不顯著。但(dan)另一方面，可(ke)能正是由(you)于(yu)制(zhi)度建設的(de)(de)(de)不健全，企業(ye)(ye)高(gao)(gao)層(ceng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)可(ke)能會進(jin)行較(jiao)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)機會主義(yi)盈余(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，通過業(ye)(ye)績(ji)(ji)操控抬高(gao)(gao)股價，伺(si)機出售(shou)其所持(chi)公(gong)司股票，獲取(qu)不正當利益；或者(zhe)是通過離職(zhi)前的(de)(de)(de)盈余(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)行為(wei)提高(gao)(gao)企業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)(ji)，為(wei)離職(zhi)后謀取(qu)更好的(de)(de)(de)退(tui)休福利。因(yin)此，筆者(zhe)認為(wei)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)對于(yu)年齡與盈余(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)程(cheng)度之間(jian)的(de)(de)(de)調節作用(yong)并不明確。

而管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)性別(bie)差(cha)異對(dui)薪酬(chou)(chou)激(ji)(ji)勵(li)與(yu)盈(ying)余(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)行(xing)為(wei)之間(jian)的(de)(de)(de)關系起到一(yi)定的(de)(de)(de)抑制作(zuo)用，由于(yu)(yu)女性管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)作(zuo)為(wei)天生(sheng)的(de)(de)(de)風險回避者(zhe)(zhe)，其通常(chang)不會(hui)(hui)通過(guo)盈(ying)余(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)來滿足業績要求；而男性管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)則(ze)恰(qia)恰(qia)相(xiang)反，其可(ke)能(neng)會(hui)(hui)實施更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)盈(ying)余(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)行(xing)為(wei)，因(yin)此，筆(bi)者(zhe)(zhe)認為(wei)薪酬(chou)(chou)激(ji)(ji)勵(li)會(hui)(hui)使得女性管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)更(geng)加(jia)謹(jin)慎，使得男性管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)更(geng)加(jia)激(ji)(ji)進(jin)，從(cong)而對(dui)性別(bie)與(yu)盈(ying)余(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)行(xing)為(wei)之間(jian)起正(zheng)向的(de)(de)(de)調(diao)節作(zuo)用。從(cong)管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)受教(jiao)育(yu)程度(du)看，良好的(de)(de)(de)高等教(jiao)育(yu)必定會(hui)(hui)產生(sheng)正(zheng)確的(de)(de)(de)價值觀，減(jian)少管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)不道(dao)德行(xing)為(wei)，報(bao)酬(chou)(chou)激(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)(de)負面(mian)作(zuo)用在一(yi)定程度(du)上會(hui)(hui)被抵消(xiao)，而報(bao)酬(chou)(chou)的(de)(de)(de)正(zheng)向激(ji)(ji)勵(li)以及資本市(shi)場的(de)(de)(de)積極(ji)反應都會(hui)(hui)進(jin)一(yi)步強(qiang)化管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)減(jian)少盈(ying)余(yu)(yu)操控行(xing)為(wei)。因(yin)此，基于(yu)(yu)以上分析，筆(bi)者(zhe)(zhe)提(ti)出如(ru)下(xia)假(jia)設：

H4a：在其他條件相同的情況下，薪酬水平對年(nian)齡與盈余管理行為并不存在顯(xian)著的調(diao)節作用。

H4b：在其他條件相同(tong)的情況(kuang)下，薪酬水平對(dui)性別與盈余管理行為(wei)起正向的調節作用(yong)。

H4c：在其他條件相同的情況(kuang)下(xia)，薪酬水平對教育程度(du)與盈余管(guan)理行為(wei)起正向的調節作(zuo)用。

三、研究設計

(一)高管界定

筆者借鑒Hambrick和(he)Mason[1]等(deng)的(de)研究(jiu)，將高管(guan)團(tuan)隊定義為公司現(xian)任監事(shi)會(hui)及(ji)董(dong)事(shi)會(hui)成員(包括董(dong)事(shi)和(he)獨立董(dong)事(shi))、總裁(cai)、副總裁(cai)、CEO、總經理、副總經理、財務負責人以及(ji)董(dong)事(shi)會(hui)秘書等(deng)。

(二(er))樣本選取(qu)與數據來源

筆者以(yi)2001—2014年(nian)間(jian)所(suo)有A股上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)為(wei)(wei)研究樣(yang)本(ben)(ben)，由于計(ji)算應(ying)計(ji)盈余管(guan)理(li)模(mo)型的需要，實(shi)際的樣(yang)本(ben)(ben)區(qu)(qu)間(jian)為(wei)(wei)2000—2014年(nian)。并按照以(yi)下標準選(xuan)擇(ze)樣(yang)本(ben)(ben)：(1)剔(ti)(ti)(ti)除(chu)金融類上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)樣(yang)本(ben)(ben)以(yi)及在研究區(qu)(qu)間(jian)內被證(zheng)監會特(te)(te)別處理(li)的上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)樣(yang)本(ben)(ben)。(2)剔(ti)(ti)(ti)除(chu)行(xing)業年(nian)度少于15家的行(xing)業年(nian)度。(3)剔(ti)(ti)(ti)除(chu)上(shang)市(shi)(shi)時間(jian)不足1年(nian)的上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)樣(yang)本(ben)(ben)以(yi)控(kong)制(zhi)IPO效(xiao)應(ying)。(4)剔(ti)(ti)(ti)除(chu)管(guan)理(li)者特(te)(te)征披(pi)露不詳以(yi)及企業財(cai)務(wu)數(shu)據缺(que)失的上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)樣(yang)本(ben)(ben)。最終(zhong)獲取樣(yang)本(ben)(ben)數(shu)為(wei)(wei)1975個。文中(zhong)管(guan)理(li)者特(te)(te)征所(suo)需數(shu)據來(lai)自(zi)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)披(pi)露的公(gong)(gong)司(si)高管(guan)簡歷、通過(guo)手(shou)工搜集計(ji)算獲得。其他數(shu)據均來(lai)自(zi)CSMAR數(shu)據庫。

(三)變量設定

1.被解釋變量

本文的(de)(de)被解(jie)釋變量(liang)為(wei)盈余(yu)管理(li)水(shui)平。根(gen)據夏立軍[9]的(de)(de)研(yan)究(jiu)，Dechow的(de)(de)修正Jones模(mo)(mo)型最(zui)能反映企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)盈余(yu)管理(li)水(shui)平。因此，筆(bi)者也采(cai)(cai)用該分行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)分年度模(mo)(mo)型計量(liang)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)應計盈余(yu)管理(li)水(shui)平(采(cai)(cai)用證監(jian)會2001年行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)代(dai)碼，除制造(zao)業(ye)(ye)(ye)細分到二級行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，其他行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)都采(cai)(cai)用一級行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)代(dai)碼)。

2.解釋變量

筆者(zhe)(zhe)以高階(jie)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)論為(wei)基礎，實證考(kao)察(cha)管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)團隊(dui)人口(kou)統(tong)計學特征對企(qi)(qi)業盈(ying)余(yu)管(guan)理(li)(li)水平的影響。選取管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)團隊(dui)的平均年(nian)齡(Age)、平均學歷(Edu)以及團隊(dui)中男性所占(zhan)比重(Gender)為(wei)解(jie)釋變量。同(tong)時考(kao)察(cha)了管(guan)理(li)(li)層激勵(Inc)以及二者(zhe)(zhe)交互(hu)作用對企(qi)(qi)業盈(ying)余(yu)管(guan)理(li)(li)水平的影響。

對(dui)于管(guan)理層薪(xin)酬激(ji)(ji)勵，筆者借(jie)鑒(jian)Bergstresser和Philippon[10]的股(gu)權激(ji)(ji)勵公式(shi)，但是考(kao)慮(lv)到我國股(gu)票市場的實際情況(kuang)，實施股(gu)權激(ji)(ji)勵公司(si)較少，因此，本文在計算(suan)薪(xin)酬激(ji)(ji)勵占比時并(bing)不(bu)考(kao)慮(lv)管(guan)理者已被授予但尚未執行的股(gu)權數量，具體計算(suan)公式(shi)如下：

Inc=0.010×Price×Shares/(0.010×Price×Shares+

Salary)

(3)

其中(zhong)，Price為股(gu)票年末最后一(yi)個交易(yi)日(ri)的收盤價，Shares為管(guan)理層(ceng)持股(gu)數(shu)量，Salary為管(guan)理層(ceng)工資數(shu)額。

3.控制變量

借鑒已有(you)研究，筆(bi)者選取企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)資產負債率(Lev)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)凈資產收(shou)益率(Roe)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)規模(Size)以(yi)及企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)成長能(neng)力(Growth)等(deng)變(bian)量為控制變(bian)量，以(yi)控制不同(tong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)特(te)征對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)盈余管(guan)理水平的影響。同(tong)時，筆(bi)者還設定年度(du)虛擬變(bian)量來控制不同(tong)年度(du)中經(jing)濟情況以(yi)及突發事件(jian)的影響。

(四)檢驗模型

為了考(kao)察管理(li)者特征對企業(ye)(ye)盈(ying)余(yu)管理(li)水平的(de)影響(xiang)，并進(jin)一步(bu)考(kao)察管理(li)者激勵措施與其特征對企業(ye)(ye)盈(ying)余(yu)管理(li)水平的(de)交(jiao)互影響(xiang)，筆(bi)者構建如下回歸模型來驗(yan)證H1—H3：

以上數(shu)據顯示全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)綜(zong)合實力百強企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)份(fen)額即CR100從2011年(nian)的(de)(de)(de)(de)26.2%增加至2017年(nian)的(de)(de)(de)(de)47.7%，增長率(lv)為(wei)82.1%。從10強和(he)百強企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)數(shu)據對比分(fen)析來看，二者均(jun)表(biao)明(ming)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)集中(zhong)度(du)在不(bu)斷增強，但(dan)10強企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)份(fen)額的(de)(de)(de)(de)提(ti)升速度(du)稍快(kuai)于百強企(qi)業(ye)，這(zhe)說明(ming)隨著(zhu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展，大(da)企(qi)業(ye)規模增長有(you)所加快(kuai)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)集中(zhong)度(du)仍(reng)有(you)較大(da)提(ti)升空(kong)間。不(bu)過，按照貝(bei)恩的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)結構分(fen)類標準，當前全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)仍(reng)處于競爭型市(shi)(shi)場(chang)(chang)結構，市(shi)(shi)場(chang)(chang)集中(zhong)度(du)雖(sui)有(you)所增長但(dan)仍(reng)處于偏(pian)低水平，這(zhe)是對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)房地(di)產(chan)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)結構的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)基本判斷。

DA=β0+β1Tmc+β2Lev+β3Roe+β4Size+β5Growth+

∑Year+∑Ind+ε

(1)

構建如下回歸模型(xing)驗證(zheng)H4：

DA=β0+β1Tmc+β2Tmc×Inc+β3Inc+β4Lev+β5Roe+

β6Size+β7Growth+∑Year+ε

(2)

其(qi)中(zhong)，Tmc為管理者(zhe)背景特(te)征，在(zai)回歸分(fen)析中(zhong)分(fen)別代入管理者(zhe)性(xing)別、年齡以及學(xue)歷程度。

四、實證研究

(一)描述性統計(ji)和相關(guan)性分析

表1匯報了(le)變量的描述性(xing)統計情(qing)況，在進行(xing)描述性(xing)統計之前，筆者對文中的被解釋變量及(ji)控制(zhi)變量進行(xing)了(le)上下1%分位數(shu)的Winsorize處理(li)。

表(biao)1變量的描述性(xing)統計(N=1975)

通過對表(biao)1的(de)(de)(de)分析，我們(men)可以(yi)看出，表(biao)征(zheng)樣本企(qi)(qi)(qi)業盈(ying)余管理(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)變量(liang)DA均(jun)值(zhi)為(wei)0.034，表(biao)明企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)操控性盈(ying)余管理(li)水(shui)平(ping)僅占到(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業資產總額的(de)(de)(de)3.4%，平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)較低，而最大值(zhi)與最小(xiao)值(zhi)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)極差(cha)達到(dao)(dao)3.784，這(zhe)表(biao)明不同(tong)企(qi)(qi)(qi)業之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)盈(ying)余管理(li)程度(du)存在較大的(de)(de)(de)差(cha)異。同(tong)時(shi)，就本文的(de)(de)(de)自變量(liang)而言，企(qi)(qi)(qi)業高層(ceng)管理(li)者的(de)(de)(de)平(ping)均(jun)年齡(ling)達到(dao)(dao)46.970歲，這(zhe)一(yi)年齡(ling)段(duan)的(de)(de)(de)管理(li)者正處于“年富力強(qiang)”的(de)(de)(de)人(ren)生(sheng)階段(duan)。既擁有(you)(you)較為(wei)豐富的(de)(de)(de)人(ren)生(sheng)閱歷和(he)(he)管理(li)經驗(yan)，又(you)擁有(you)(you)持續學習和(he)(he)不斷接受新思(si)想(xiang)的(de)(de)(de)能力，可以(yi)最大限度(du)地為(wei)企(qi)(qi)(qi)業健康發(fa)展貢獻自己(ji)的(de)(de)(de)力量(liang)。從最小(xiao)值(zhi)39.370歲和(he)(he)最大值(zhi)54.660歲來看，不同(tong)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)高管平(ping)均(jun)年齡(ling)具有(you)(you)較大差(cha)別(bie)，表(biao)明不同(tong)企(qi)(qi)(qi)業之間(jian)(jian)在高管人(ren)事(shi)安排上(shang)有(you)(you)所(suo)差(cha)異。

2.變量的相(xiang)關性分析

表2報告了本文主要變量的相關性分析。

表2變量間相關系數(shu)表(N=1975)

注：本表報告(gao)了變量之(zhi)間的(de)Pearson相關系數(shu)與Spearman相關系數(shu)，分(fen)別置于表的(de)左下方和(he)(he)右上方；*、**和(he)(he)***分(fen)別表示(shi)在10%、5%和(he)(he)1%的(de)顯著性水平。下同。

通過Pearson相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)系數(shu)與(yu)Spearman相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)系數(shu)，我們(men)可(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)看(kan)到，企業的(de)盈(ying)余管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水(shui)平(ping)(ping)與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)特征變量(liang)之(zhi)間均有較為顯(xian)著(zhu)的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)關(guan)(guan)系，由此我們(men)可(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)推(tui)斷，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)特征確實對企業盈(ying)余管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)產生了一(yi)定程度的(de)影響(xiang)(xiang)。其(qi)(qi)中，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)團(tuan)隊平(ping)(ping)均年齡和團(tuan)隊中男性管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)所占(zhan)比重與(yu)盈(ying)余管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水(shui)平(ping)(ping)呈(cheng)現(xian)正相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)關(guan)(guan)系，而管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)的(de)平(ping)(ping)均學歷水(shui)平(ping)(ping)以(yi)(yi)(yi)(yi)及(ji)接受的(de)薪(xin)酬激勵水(shui)平(ping)(ping)與(yu)其(qi)(qi)呈(cheng)現(xian)一(yi)個負相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)關(guan)(guan)系。初步驗(yan)證了H2與(yu)H3。同時還可(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)看(kan)到所有變量(liang)之(zhi)間的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)系數(shu)均未超(chao)過0.500，可(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)斷定變量(liang)之(zhi)間沒有顯(xian)著(zhu)的(de)多重共線性，可(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)進行回歸(gui)分(fen)析(xi)。表2報(bao)告(gao)的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)性分(fen)析(xi)僅為單變量(liang)分(fen)析(xi)結果，考慮(lv)到有影響(xiang)(xiang)企業盈(ying)余管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水(shui)平(ping)(ping)的(de)其(qi)(qi)他因素，因此可(ke)能具有測度誤差。更為嚴謹(jin)的(de)結論(lun)有待回歸(gui)檢驗(yan)的(de)結果呈(cheng)現(xian)。

(二(er))回歸(gui)結果分析

1.管理者特征與企(qi)業(ye)盈(ying)余管理

由于(yu)盈(ying)余(yu)管理(li)(li)行(xing)(xing)為包括正向(xiang)(xiang)與負向(xiang)(xiang)兩個層面的(de)盈(ying)余(yu)管理(li)(li)行(xing)(xing)為，不(bu)同方(fang)向(xiang)(xiang)的(de)盈(ying)余(yu)管理(li)(li)程(cheng)(cheng)度越(yue)大(da)(da)均表示盈(ying)余(yu)管理(li)(li)程(cheng)(cheng)度越(yue)大(da)(da)，因(yin)此(ci)，本文(wen)將盈(ying)余(yu)管理(li)(li)分為大(da)(da)于(yu)零(ling)組與小于(yu)零(ling)組，分別(bie)進(jin)行(xing)(xing)回(hui)歸(gui)，以(yi)控制不(bu)同方(fang)向(xiang)(xiang)上(shang)的(de)盈(ying)余(yu)管理(li)(li)不(bu)具有可比(bi)性的(de)問(wen)題。表3和表4分別(bie)報告了大(da)(da)于(yu)零(ling)組和小于(yu)零(ling)組的(de)回(hui)歸(gui)結(jie)果。

表3盈余管理水平大于零(ling)組回歸結果(N=798)

注：括號內數據為經(jing)過(guo)穩(wen)健(jian)調(diao)整的t值。下同。

表(biao)4盈(ying)余管理水平小于零組回(hui)歸結果(N=935)

通過(guo)表3可以(yi)看出(chu)，企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者的(de)年(nian)齡對企(qi)(qi)業(ye)正(zheng)(zheng)向盈余(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)有(you)一個(ge)顯著(zhu)(zhu)的(de)負(fu)向影響(xiang)，相(xiang)(xiang)關系(xi)數(shu)為(wei)(wei)-0.013，顯著(zhu)(zhu)性水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)為(wei)(wei)5%，這表明(ming)，隨(sui)著(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者年(nian)齡的(de)增大(da)(da)，其所在企(qi)(qi)業(ye)的(de)正(zheng)(zheng)向盈余(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)逐(zhu)漸下降。也(ye)就是說(shuo)，在其他(ta)條件相(xiang)(xiang)同(tong)(tong)的(de)情(qing)況下，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)團隊平(ping)(ping)(ping)(ping)均年(nian)齡的(de)增加(jia)會有(you)效(xiao)抑制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)盈余(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)，企(qi)(qi)業(ye)盈余(yu)(yu)質量大(da)(da)幅提高(gao)。H1得(de)到(dao)驗證(zheng)。同(tong)(tong)時可以(yi)看到(dao)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)團隊的(de)平(ping)(ping)(ping)(ping)均學(xue)(xue)歷水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)與企(qi)(qi)業(ye)盈余(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)呈(cheng)現顯著(zhu)(zhu)的(de)負(fu)相(xiang)(xiang)關關系(xi)，相(xiang)(xiang)關系(xi)數(shu)為(wei)(wei)-0.103，且顯著(zhu)(zhu)性水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)同(tong)(tong)樣為(wei)(wei)5%。這表明(ming)，隨(sui)著(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)團隊平(ping)(ping)(ping)(ping)均學(xue)(xue)歷水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)的(de)提高(gao)，企(qi)(qi)業(ye)同(tong)(tong)樣有(you)減少(shao)正(zheng)(zheng)向盈余(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)的(de)傾向，盈余(yu)(yu)質量大(da)(da)幅提高(gao)，H2得(de)到(dao)驗證(zheng)。

對(dui)(dui)于企(qi)(qi)(qi)業管(guan)理團(tuan)隊中(zhong)(zhong)(zhong)男性(xing)(xing)(xing)成(cheng)員所(suo)占(zhan)比(bi)重對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業盈余管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)影響，我們(men)可(ke)以看到(dao)，雖然影響方向為(wei)(wei)正向，但是其統計學意義并未達到(dao)顯(xian)(xian)著(zhu)性(xing)(xing)(xing)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。因(yin)此(ci)，H3只(zhi)能得(de)到(dao)較為(wei)(wei)微弱的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗證據支持。究(jiu)(jiu)其原因(yin)，筆(bi)者(zhe)推斷(duan)，由于我國(guo)上(shang)市公司中(zhong)(zhong)(zhong)，團(tuan)隊高管(guan)大(da)部分成(cheng)員為(wei)(wei)男性(xing)(xing)(xing)，女性(xing)(xing)(xing)占(zhan)比(bi)較少(shao)，因(yin)此(ci)，團(tuan)隊中(zhong)(zhong)(zhong)性(xing)(xing)(xing)別異質性(xing)(xing)(xing)對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業盈余管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用無法得(de)到(dao)充分發揮。另外，就管(guan)理者(zhe)的(de)(de)(de)(de)薪酬激勵對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業盈余管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)影響而言，我們(men)觀(guan)測(ce)到(dao)了一(yi)個(ge)顯(xian)(xian)著(zhu)性(xing)(xing)(xing)水(shui)(shui)平(ping)(ping)為(wei)(wei)1%的(de)(de)(de)(de)負(fu)相關(guan)關(guan)系，相關(guan)系數(shu)為(wei)(wei)-0.146，與已有研(yan)究(jiu)(jiu)[11]相一(yi)致。表3中(zhong)(zhong)(zhong)列(5)的(de)(de)(de)(de)回歸(gui)中(zhong)(zhong)(zhong)，我們(men)將(jiang)所(suo)有管(guan)理者(zhe)特(te)征(zheng)變量放入(ru)同(tong)一(yi)模型，以進(jin)一(yi)步考察管(guan)理者(zhe)特(te)征(zheng)與企(qi)(qi)(qi)業盈余管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系。上(shang)述結(jie)論(lun)均成(cheng)立，并且，模型的(de)(de)(de)(de)擬合優(you)度得(de)到(dao)了一(yi)定程度的(de)(de)(de)(de)提升，這(zhe)進(jin)一(yi)步表明上(shang)述結(jie)論(lun)的(de)(de)(de)(de)穩(wen)健性(xing)(xing)(xing)。而控制變量中(zhong)(zhong)(zhong)，僅(jin)有企(qi)(qi)(qi)業規模與盈余管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)(ping)呈現(xian)出顯(xian)(xian)著(zhu)的(de)(de)(de)(de)正相關(guan)關(guan)系，均在1%水(shui)(shui)平(ping)(ping)上(shang)顯(xian)(xian)著(zhu)。雖然這(zhe)與政治成(cheng)本假設不一(yi)致，但是在中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)背景下，企(qi)(qi)(qi)業可(ke)能為(wei)(wei)了獲(huo)得(de)政府支持，更有動(dong)機進(jin)行利潤操(cao)控，提高利潤，以從(cong)政府干預中(zhong)(zhong)(zhong)獲(huo)得(de)更多的(de)(de)(de)(de)好處。

通(tong)過表4可以(yi)看(kan)出，企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)年(nian)齡(ling)與(yu)負(fu)(fu)向的(de)(de)(de)(de)盈(ying)(ying)余管(guan)理(li)(li)(li)(li)行為(wei)呈現出正相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)關(guan)系(xi)，相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)系(xi)數為(wei)0.008，在10%水(shui)(shui)平(ping)(ping)上顯(xian)著。即企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)團(tuan)隊的(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)均(jun)年(nian)齡(ling)越大(da)，其負(fu)(fu)向盈(ying)(ying)余管(guan)理(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)越弱(ruo)，管(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)年(nian)齡(ling)對盈(ying)(ying)余管(guan)理(li)(li)(li)(li)程度(du)有(you)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)抑制作用，與(yu)H1相(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)(yi)致(zhi)。但是教育(yu)水(shui)(shui)平(ping)(ping)與(yu)負(fu)(fu)向盈(ying)(ying)余管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)回歸(gui)結果(guo)(guo)并(bing)不支持H2。由表4列(2)的(de)(de)(de)(de)回歸(gui)結果(guo)(guo)可知(zhi)，平(ping)(ping)均(jun)教育(yu)水(shui)(shui)平(ping)(ping)與(yu)盈(ying)(ying)余管(guan)理(li)(li)(li)(li)呈負(fu)(fu)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)關(guan)系(xi)，相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)系(xi)數為(wei)-0.077，且在1%水(shui)(shui)平(ping)(ping)上顯(xian)著。這說明高(gao)(gao)管(guan)團(tuan)隊的(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)均(jun)教育(yu)水(shui)(shui)平(ping)(ping)越高(gao)(gao)，其越可能(neng)進行負(fu)(fu)向的(de)(de)(de)(de)盈(ying)(ying)余操控。表4中(zhong)列(3)和(he)列(4)的(de)(de)(de)(de)回歸(gui)結果(guo)(guo)均(jun)不顯(xian)著，H3沒(mei)有(you)得到(dao)驗(yan)證(zheng)，可能(neng)的(de)(de)(de)(de)解釋原因與(yu)正向組(zu)的(de)(de)(de)(de)解釋原因相(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)(yi)致(zhi)。表4中(zhong)列(5)的(de)(de)(de)(de)回歸(gui)結果(guo)(guo)與(yu)前4列的(de)(de)(de)(de)回歸(gui)結果(guo)(guo)基本(ben)一(yi)(yi)致(zhi)，再次驗(yan)證(zheng)了H1，H2與(yu)H3沒(mei)有(you)獲(huo)得支持。在負(fu)(fu)向盈(ying)(ying)余管(guan)理(li)(li)(li)(li)組(zu)中(zhong)，其控制變量資產負(fu)(fu)債率與(yu)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)(fu)向盈(ying)(ying)余管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)負(fu)(fu)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)關(guan)系(xi)與(yu)債務契(qi)約假設(she)相(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)(yi)致(zhi)，即越高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)負(fu)(fu)債比率，企(qi)(qi)業(ye)越可能(neng)為(wei)避免債務違約而進行盈(ying)(ying)余管(guan)理(li)(li)(li)(li)行為(wei)。而其他控制變量與(yu)負(fu)(fu)向盈(ying)(ying)余管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)具有(you)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)波(bo)動(dong)性(xing)，在不同的(de)(de)(de)(de)回歸(gui)模型中(zhong)結果(guo)(guo)存在一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)差異。

2.管理者特征與(yu)企業盈(ying)余管理：薪酬激(ji)勵的調(diao)節作用

由(you)于本文選用了(le)包含(han)時(shi)間(jian)變(bian)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業面板(ban)數據，因(yin)此，可以(yi)(yi)采用面板(ban)固定(ding)效(xiao)(xiao)應(ying)(ying)模(mo)型(xing)對企(qi)業不(bu)隨時(shi)間(jian)改變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)個(ge)體效(xiao)(xiao)應(ying)(ying)進行(xing)控(kong)制，同(tong)時(shi)，考慮到企(qi)業在(zai)不(bu)同(tong)年度可能(neng)會(hui)受到不(bu)同(tong)政治環境以(yi)(yi)及經濟環境的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，因(yin)此，筆者(zhe)在(zai)模(mo)型(xing)中加入時(shi)間(jian)虛(xu)擬變(bian)量(liang)，構造雙向(xiang)固定(ding)效(xiao)(xiao)應(ying)(ying)模(mo)型(xing)進行(xing)研究。另外，由(you)于樣本數據之間(jian)可能(neng)會(hui)存在(zai)異(yi)方(fang)差(cha)以(yi)(yi)及截面相(xiang)關、序(xu)列(lie)相(xiang)關等問題(ti)，普通模(mo)型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)歸會(hui)造成衡量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)偏誤(wu)，因(yin)此，筆者(zhe)采用Driscoll和Kraay[12]穩健(jian)性(xing)(xing)回(hui)歸對上(shang)述問題(ti)進行(xing)了(le)控(kong)制。為了(le)驗證H4，我們(men)在(zai)模(mo)型(xing)(1)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)進一步加入了(le)管(guan)理(li)者(zhe)年齡(ling)、教育水(shui)平和性(xing)(xing)別比(bi)重與薪酬激(ji)勵的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)乘(cheng)項(xiang)。由(you)于交(jiao)乘(cheng)項(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)存在(zai)，模(mo)型(xing)(2)具有一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)重共線(xian)性(xing)(xing)，因(yin)此，我們(men)首(shou)先對相(xiang)關變(bian)量(liang)進行(xing)中心化處理(li)然后構造交(jiao)乘(cheng)項(xiang)以(yi)(yi)降(jiang)低模(mo)型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)重共線(xian)性(xing)(xing)。同(tong)上(shang)文的(de)(de)(de)(de)(de)分組(zu)，表5報(bao)告了(le)薪酬的(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)勵對于正向(xiang)盈余管(guan)理(li)調(diao)節作用的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)歸結果。

表5回(hui)歸結果：考慮(lv)薪酬激勵作(zuo)用(N=496)

通過表5我們可以看到(dao)，企業(ye)管理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)均年齡(ling)與(yu)(yu)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)均學(xue)歷(li)(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)仍舊(jiu)與(yu)(yu)其盈(ying)(ying)(ying)余(yu)管理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)呈現顯(xian)著(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)負相(xiang)關(guan)關(guan)系(xi)(顯(xian)著(zhu)(zhu)性(xing)(xing)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)均為1%)，性(xing)(xing)別與(yu)(yu)盈(ying)(ying)(ying)余(yu)管理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)回歸(gui)結果(guo)仍不顯(xian)著(zhu)(zhu)，進一(yi)(yi)步證實前(qian)文結論的(de)(de)(de)(de)穩(wen)健性(xing)(xing)。同時，我們可以看到(dao)，企業(ye)管理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)學(xue)歷(li)(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)與(yu)(yu)其薪(xin)酬(chou)激(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)(de)(de)交乘項(xiang)在(zai)(zai)5%顯(xian)著(zhu)(zhu)性(xing)(xing)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)上與(yu)(yu)其正向的(de)(de)(de)(de)盈(ying)(ying)(ying)余(yu)管理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)負相(xiang)關(guan)，相(xiang)關(guan)系(xi)數為-0.047，在(zai)(zai)10%水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)上顯(xian)著(zhu)(zhu)，H4c得(de)到(dao)驗(yan)證。這表明當(dang)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)團隊的(de)(de)(de)(de)薪(xin)酬(chou)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)顯(xian)著(zhu)(zhu)提高時，原先(xian)管理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)團隊對(dui)于(yu)盈(ying)(ying)(ying)余(yu)管理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)抑制作(zuo)用更強了(le)。但(dan)是(shi)，企業(ye)薪(xin)酬(chou)激(ji)(ji)勵(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)對(dui)管理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)年齡(ling)與(yu)(yu)企業(ye)盈(ying)(ying)(ying)余(yu)管理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)影響雖然(ran)存(cun)在(zai)(zai)，但(dan)并(bing)不顯(xian)著(zhu)(zhu)。這在(zai)(zai)一(yi)(yi)定程度上說明了(le)H4a，由于(yu)薪(xin)酬(chou)的(de)(de)(de)(de)此種調節作(zuo)用雖然(ran)可能是(shi)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)，但(dan)是(shi)正如假(jia)設分析(xi)中所闡述，正反兩個(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用存(cun)在(zai)(zai)一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)抵消(xiao)，因此，造成其最終(zhong)的(de)(de)(de)(de)結果(guo)并(bing)不顯(xian)著(zhu)(zhu)。而企業(ye)薪(xin)酬(chou)激(ji)(ji)勵(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)對(dui)管理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)性(xing)(xing)別與(yu)(yu)企業(ye)盈(ying)(ying)(ying)余(yu)管理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)影響也并(bing)不顯(xian)著(zhu)(zhu)，H4b沒(mei)有得(de)到(dao)驗(yan)證。筆(bi)者(zhe)(zhe)(zhe)進一(yi)(yi)步考察了(le)薪(xin)酬(chou)激(ji)(ji)勵(li)對(dui)于(yu)管理(li)(li)(li)(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)特征與(yu)(yu)負向盈(ying)(ying)(ying)余(yu)管理(li)(li)(li)(li)(li)組(zu)的(de)(de)(de)(de)調節作(zuo)用，研究結果(guo)并(bing)不存(cun)在(zai)(zai)顯(xian)著(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)性(xing)(xing)，回歸(gui)結果(guo)略去(qu)沒(mei)有匯報。

(三)穩健性檢驗

筆者(zhe)進(jin)行了如下穩(wen)健性(xing)檢驗：(1)考慮到在中國的上市公司中，普遍存在制度約束，上市公司增發(fa)配股、保牌(pai)以及IPO動機均較強，因此，將(jiang)(jiang)樣本(ben)中去除該類(lei)上市公司，研究(jiu)結(jie)論基(ji)本(ben)不變。(2)將(jiang)(jiang)數據進(jin)行Winsorize修正(zheng)之(zhi)后進(jin)行回歸，回歸結(jie)果(guo)基(ji)本(ben)一致。(3)參考陳燕錫(xi)等[13]衡(heng)量(liang)(liang)管(guan)理(li)者(zhe)團隊的學(xue)歷、年(nian)齡的辦法對上市公司中主要(yao)解釋(shi)變量(liang)(liang)進(jin)行重新測量(liang)(liang)并進(jin)行回歸分析，結(jie)論基(ji)本(ben)一致。(4)采用(yong)Kothari等[14]模型來計量(liang)(liang)應計盈(ying)余管(guan)理(li)水平，研究(jiu)結(jie)果(guo)基(ji)本(ben)一致。

篇10

關鍵詞:城鄉統籌;科學(xue)內涵;實踐(jian)探(tan)索

中(zhong)圖分類號:F29文獻標(biao)志(zhi)碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0144-03

統(tong)籌城鄉經濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展是指導(dao)中國(guo)現代化建設的重(zhong)要(yao)戰略思(si)想,是解決中國(guo)三農問題的根本出路和重(zhong)要(yao)武器[1]。黨(dang)的十六(liu)大(da)首次(ci)提出這一(yi)重(zhong)要(yao)戰略思(si)想以來,國(guo)家推出了(le)一(yi)系列破除城鄉二(er)元經濟(ji)(ji)社會體制(zhi)、促進城鄉協調發(fa)(fa)展的重(zhong)大(da)舉措(cuo),各地圍(wei)繞統(tong)籌城鄉發(fa)(fa)展紛紛進行實驗探索和改革創新。

一、統籌(chou)城(cheng)鄉發展的時(shi)代背景與科學內涵

1.統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略思(si)想的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)生與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過(guo)程。2002年11月,黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十六(liu)大報告首次提出“統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),建(jian)設現(xian)代農(nong)(nong)業(ye),發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村(cun)經濟,增加農(nong)(nong)民收(shou)入,是全(quan)面建(jian)設小康社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)重大任務(wu)。”在2003年初召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央農(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)會(hui)議上,總(zong)書記強調(diao)要(yao)(yao)充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)城(cheng)(cheng)市對農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)帶(dai)動作(zuo)用(yong)和農(nong)(nong)村(cun)對城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)促進作(zuo)用(yong),實現(xian)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)經濟社會(hui)一體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。2003年黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十六(liu)屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)《決(jue)定》提出了(le)“五(wu)個(ge)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)”的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求,即統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)區域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)人與自(zi)然和諧發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)國內發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與對外開放。2004年黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十六(liu)屆(jie)四中(zhong)全(quan)會(hui)《決(jue)定》提出了(le)要(yao)(yao)推(tui)動建(jian)立(li)“五(wu)個(ge)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)”的(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。2007年黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十七大報告把統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)兼顧上升為科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)(de)根本方法,并(bing)強調(diao)要(yao)(yao)加強農(nong)(nong)業(ye)基礎地(di)位,走中(zhong)國特色農(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)道路,建(jian)立(li)以工促農(nong)(nong)、以城(cheng)(cheng)帶(dai)鄉(xiang)(xiang)長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi),形(xing)成城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一體化(hua)新格局。

2.統籌(chou)城鄉(xiang)(xiang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時代(dai)(dai)背(bei)景。中(zhong)央之所以多次強調要統籌(chou)城鄉(xiang)(xiang)發(fa)展,有(you)(you)(you)(you)其深刻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現實(shi)背(bei)景。一(yi)是(shi)(shi)在20世紀后(hou)十年向(xiang)總體小(xiao)(xiao)康(kang)目標邁進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進程中(zhong),農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)遠遠落(luo)在全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)后(hou)面(mian)(mian)。十六大報告指出(chu)(chu)(chu)(chu):“我們勝利實(shi)現了現代(dai)(dai)化建設‘三步(bu)走’戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)一(yi)步(bu)、第(di)二步(bu)目標,人(ren)民(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)總體上(shang)達(da)到小(xiao)(xiao)康(kang)水平(ping)”;但“現在達(da)到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)康(kang)還(huan)是(shi)(shi)低水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、不(bu)(bu)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、發(fa)展很(hen)不(bu)(bu)平(ping)衡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)康(kang)”。突出(chu)(chu)(chu)(chu)表現在:農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)水平(ping)普遍(bian)不(bu)(bu)高(gao),農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)仍(reng)相(xiang)當(dang)落(luo)后(hou),農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)人(ren)口受教育程度低、醫療衛生(sheng)條(tiao)件差、文化生(sheng)活(huo)(huo)落(luo)后(hou)等問題普遍(bian)存(cun)在。二是(shi)(shi)在21世紀頭二十年向(xiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建設小(xiao)(xiao)康(kang)社會(hui)目標邁進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進程中(zhong),農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)必須(xu)努力(li)(li)跟上(shang)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)步(bu)伐(fa)。農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu),也是(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建設小(xiao)(xiao)康(kang)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。目前(qian),隨(sui)(sui)著(zhu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)高(gao),農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品供給實(shi)現了從短(duan)缺到豐(feng)裕(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉變,但這是(shi)(shi)在消費水平(ping)還(huan)不(bu)(bu)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下出(chu)(chu)(chu)(chu)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)階段性現象(xiang)。今后(hou)隨(sui)(sui)著(zhu)城鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)善,全(quan)(quan)(quan)(quan)社會(hui)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數量(liang)(liang)和質量(liang)(liang)必然會(hui)有(you)(you)(you)(you)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求,對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多功(gong)能(neng)性也將提(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求 [2] 。當(dang)前(qian),農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)效需求不(bu)(bu)足(zu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)市(shi)場難(nan)以啟動,已成(cheng)為制(zhi)約(yue)整(zheng)個國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)瓶頸(jing)。三是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)13億(yi)人(ren)口中(zhong)有(you)(you)(you)(you)8億(yi)是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min),只有(you)(you)(you)(you)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)普遍(bian)過上(shang)了殷實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo),才能(neng)講全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)實(shi)現了全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)小(xiao)(xiao)康(kang)。沒有(you)(you)(you)(you)發(fa)達(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)作支撐,就(jiu)沒有(you)(you)(you)(you)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)小(xiao)(xiao)康(kang)社會(hui)穩固的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物質基(ji)礎(chu);沒有(you)(you)(you)(you)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)繁榮,就(jiu)沒有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)持續快速健康(kang)發(fa)展;沒有(you)(you)(you)(you)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)普遍(bian)小(xiao)(xiao)康(kang),就(jiu)沒有(you)(you)(you)(you)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)小(xiao)(xiao)康(kang)。因此,統籌(chou)城鄉(xiang)(xiang)發(fa)展戰略(lve)思想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形成(cheng),是(shi)(shi)實(shi)現全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建設小(xiao)(xiao)康(kang)社會(hui)目標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內在要求,是(shi)(shi)對(dui)過去幾(ji)十年工業(ye)(ye)化進程中(zhong)城鄉(xiang)(xiang)分割(ge)局面(mian)(mian)深刻反思的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果,也是(shi)(shi)對(dui)國(guo)(guo)(guo)內外相(xiang)關理論研究成(cheng)果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)充分借鑒和吸收 [3]。

3.統籌(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉發(fa)(fa)(fa)展的科學(xue)內涵(han)與本質要求。統籌(chou)(chou)是(shi)一(yi)種(zhong)政(zheng)府(fu)(fu)行為,統籌(chou)(chou)的主體(ti)(ti)(ti)是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展政(zheng)策的制(zhi)定者和(he)(he)公(gong)共資(zi)源的配(pei)置者,即中(zhong)央政(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)各級地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)。統籌(chou)(chou)的對象(xiang)既不是(shi)農村發(fa)(fa)(fa)展,也不是(shi)城(cheng)(cheng)市發(fa)(fa)(fa)展,而是(shi)政(zheng)府(fu)(fu)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鄉之間的資(zi)源配(pei)置行為[4] 。實現(xian)城(cheng)(cheng)鄉協調發(fa)(fa)(fa)展要充分發(fa)(fa)(fa)揮中(zhong)央和(he)(he)地方(fang)多重(zhong)主體(ti)(ti)(ti)的作用,要調整支出結構(gou)與消除(chu)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)障礙并(bing)重(zhong)、統籌(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展與統籌(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉社(she)會發(fa)(fa)(fa)展并(bing)舉;并(bing)在(zai)(zai)發(fa)(fa)(fa)揮市場機制(zhi)作用的同時,通過政(zheng)府(fu)(fu)的介入(ru),在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鄉之間合理(li)配(pei)置公(gong)共資(zi)源,實現(xian)城(cheng)(cheng)鄉協調發(fa)(fa)(fa)展[5] 。總體(ti)(ti)(ti)目(mu)標就(jiu)是(shi)要使農村在(zai)(zai)2020年如期(qi)實現(xian)全面小康,縮小城(cheng)(cheng)鄉居民(min)收入(ru)和(he)(he)消費、城(cheng)(cheng)鄉教(jiao)育和(he)(he)衛生等(deng)方(fang)面的差距。

二、全(quan)國部分(fen)地方在(zai)統籌城鄉工作中(zhong)的探索與實踐

1.統(tong)(tong)籌(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)布(bu)局。統(tong)(tong)籌(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)布(bu)局是(shi)形成(cheng)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)新格(ge)局的前提(ti)(ti)。各地(di)通過(guo)統(tong)(tong)籌(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)空(kong)間布(bu)局,構(gou)建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)體(ti)系;以及統(tong)(tong)籌(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)用(yong)地(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua),合理布(bu)局建(jian)(jian)設、住(zhu)宅(zhai)、農(nong)業(ye)(ye)及生(sheng)態用(yong)地(di)等(deng)方法,來穩定、有序地(di)推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)統(tong)(tong)籌(chou)進程。如山東省萊蕪市(shi)(shi)編制了《統(tong)(tong)籌(chou)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》,規(gui)(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)立(li)北(bei)部(bu)生(sheng)態旅游(you)(you)、西(xi)部(bu)姜蒜加(jia)工儲運(yun)、南部(bu)鋼鐵加(jia)工物流、東部(bu)生(sheng)態農(nong)業(ye)(ye)、中(zhong)部(bu)都市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)區的“五大產業(ye)(ye)板塊(kuai)”,以及高(gao)新區、雪野(ye)旅游(you)(you)區、鋼城(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)開發(fa)(fa)(fa)區、萊城(cheng)(cheng)工業(ye)(ye)區等(deng)“四個(ge)功(gong)能(neng)區”,讓(rang)不同產業(ye)(ye)覆(fu)蓋全(quan)市(shi)(shi)市(shi)(shi)域面積(ji),搭起了城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的框架。成(cheng)都市(shi)(shi)提(ti)(ti)出了“全(quan)域成(cheng)都”的概(gai)念,對全(quan)市(shi)(shi)1.24萬(wan)平方公(gong)里版(ban)圖(tu)面積(ji)做了統(tong)(tong)一(yi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua),將城(cheng)(cheng)郊、近郊和遠郊分成(cheng)三個(ge)圈層,根據各自優勢進行(xing)錯位發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),在城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)基礎(chu)設施建(jian)(jian)設、產業(ye)(ye)布(bu)局、就業(ye)(ye)和社會保障、社會事業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、政策措施等(deng)六個(ge)方面,實行(xing)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)布(bu)局 [6]。

2.統籌(chou)城鄉(xiang)(xiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。統籌(chou)城鄉(xiang)(xiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)是(shi)統籌(chou)城鄉(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要內容(rong)。統籌(chou)城鄉(xiang)(xiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan),是(shi)要通(tong)(tong)(tong)過工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化形(xing)成(cheng)(cheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支撐和(he)聚(ju)集(ji),推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)土(tu)地規(gui)模經營,形(xing)成(cheng)(cheng)城市(shi)與(yu)(yu)(yu)(yu)農(nong)村、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)(yu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)互動(dong)。如成(cheng)(cheng)都市(shi)通(tong)(tong)(tong)過積(ji)極推(tui)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)建(jian)(jian)設,將(jiang)全市(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)劃分(fen)為(wei)“三個(ge)圈層”,按照“一(yi)區(qu)(縣、市(shi))一(yi)園一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)思路確定(ding)了21個(ge)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)區(qu),并分(fen)別明(ming)確不同的(de)(de)主導(dao)(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),采取引進(jin)與(yu)(yu)(yu)(yu)培育相結合(he)(he),相繼建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)一(yi)批產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條長(chang)、市(shi)場前景好(hao)、易于形(xing)成(cheng)(cheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)的(de)(de)重(zhong)大(da)項目;并通(tong)(tong)(tong)過因地制宜發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特色突出的(de)(de)項目,強化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)效應,促進(jin)了優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、優(you)勢資源的(de)(de)集(ji)聚(ju),實現以(yi)(yi)(yi)了工(gong)(gong)帶農(nong)、以(yi)(yi)(yi)城帶鄉(xiang)(xiang)。江蘇省(sheng)無(wu)錫市(shi)通(tong)(tong)(tong)過積(ji)極開展(zhan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)建(jian)(jian)設,培育優(you)勢農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun),先后建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)規(gui)模以(yi)(yi)(yi)上現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)118個(ge),以(yi)(yi)(yi)及六(liu)大(da)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun),有效地推(tui)進(jin)了地方農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化發(fa)展(zhan);同時,在政府的(de)(de)引導(dao)(dao)和(he)扶持(chi)下,建(jian)(jian)立(li)了“龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)+合(he)(he)作組(zu)織+農(nong)戶”農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化模式;而合(he)(he)作社又(you)與(yu)(yu)(yu)(yu)大(da)學聯合(he)(he)組(zu)建(jian)(jian)生物(wu)工(gong)(gong)程研(yan)(yan)究中(zhong)心,建(jian)(jian)立(li)起長(chang)期的(de)(de)產(chan)學研(yan)(yan)合(he)(he)作關(guan)系。

3.統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)基礎(chu)設施(shi)。統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設是實現(xian)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要基礎(chu)條件。目前,全國各地在(zai)推進城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)(ti)進程中,都(dou)(dou)十分重(zhong)(zhong)視并將構建(jian)完善(shan)的(de)(de)基礎(chu)設施(shi)網(wang)絡(luo)體(ti)(ti)系作為推進城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)統(tong)籌的(de)(de)一(yi)項重(zhong)(zhong)要考(kao)核指標。近(jin)年(nian)(nian)來,重(zhong)(zhong)慶(qing)市(shi)通(tong)過加快交(jiao)通(tong)基礎(chu)設施(shi)、運(yun)輸網(wang)絡(luo)和(he)(he)交(jiao)通(tong)樞紐建(jian)設,正在(zai)逐漸成為中國西部的(de)(de)資金流(liu)、物(wu)資流(liu)、勞動流(liu)、信息流(liu)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要集聚中心和(he)(he)輻射中心,而這也(ye)為重(zhong)(zhong)慶(qing)統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)發(fa)展提(ti)供了堅實的(de)(de)物(wu)質保障。從(cong)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)輸來看,成渝(yu)(yu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、襄渝(yu)(yu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、渝(yu)(yu)黔(qian)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、渝(yu)(yu)懷(huai)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、蘭渝(yu)(yu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)以(yi)及(ji)成都(dou)(dou)―遂寧―重(zhong)(zhong)慶(qing)間的(de)(de)快速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、上海―南京―武漢―宜昌―重(zhong)(zhong)慶(qing)間的(de)(de)高速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)和(he)(he)成都(dou)(dou)―重(zhong)(zhong)慶(qing)間的(de)(de)城(cheng)際鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)等,中國的(de)(de)八條區(qu)際鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)交(jiao)匯于此。同時(shi),重(zhong)(zhong)慶(qing)的(de)(de)空(kong)港能(neng)達到年(nian)(nian)1 500萬人次(ci)的(de)(de)客運(yun)規模(mo),擁有西部地區(qu)最大(da)的(de)(de)長江港口和(he)(he)江海聯運(yun)手段(duan),并有蘭州經成都(dou)(dou)到重(zhong)(zhong)慶(qing)和(he)(he)從(cong)云南到重(zhong)(zhong)慶(qing)的(de)(de)石(shi)油管道(dao)運(yun)輸 [7]。

4.統(tong)(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)公共(gong)服務。目前(qian)(qian),城(cheng)鄉(xiang)之(zhi)間的(de)差(cha)(cha)距不僅表現在(zai)經濟發展(zhan)水平和(he)居民(min)(min)收(shou)入上(shang),更反映在(zai)政(zheng)(zheng)府提供的(de)公共(gong)醫(yi)療、義(yi)務教(jiao)育(yu)、最低保(bao)(bao)障(zhang)等基本的(de)公共(gong)產(chan)品上(shang) [8]。近年來,中央和(he)各地(di)政(zheng)(zheng)府通過(guo)調整國(guo)民(min)(min)收(shou)入分(fen)配結構(gou),擴大(da)公共(gong)財政(zheng)(zheng)覆蓋(gai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)范(fan)圍,力促縮小(xiao)和(he)緩解不斷擴大(da)的(de)貧富差(cha)(cha)距。如山東萊蕪市(shi)(shi)(shi)(shi)采取(qu)政(zheng)(zheng)府主導與市(shi)(shi)(shi)(shi)場運作相(xiang)結合的(de)方式,構(gou)建與經濟社(she)會(hui)發展(zhan)水平相(xiang)適應的(de)、多層次社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)和(he)救助體系(xi)。目前(qian)(qian),全市(shi)(shi)(shi)(shi)全面推行了(le)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)社(she)會(hui)化養老保(bao)(bao)險(xian),在(zai)50歲以(yi)上(shang)的(de)26萬(wan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)口中,已有21萬(wan)參保(bao)(bao),參保(bao)(bao)率(lv)達(da)80%以(yi)上(shang);并通過(guo)深(shen)化貨幣直補(bu)的(de)住房保(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)(zheng)策,實(shi)現了(le)城(cheng)鄉(xiang)低收(shou)入家(jia)庭(ting)住房保(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)(zheng)策全覆蓋(gai)。成都市(shi)(shi)(shi)(shi)一方面加大(da)了(le)政(zheng)(zheng)府對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)教(jiao)育(yu)服務的(de)投入,從2006年春季開始,14個郊(jiao)區(市(shi)(shi)(shi)(shi))縣的(de)84萬(wan)名中小(xiao)學生(sheng)免交雜費和(he)信(xin)息技術費;2008年,又將(jiang)免費義(yi)務教(jiao)育(yu)擴展(zhan)至市(shi)(shi)(shi)(shi)中心五城(cheng)區學生(sheng)。另外,成都市(shi)(shi)(shi)(shi)采取(qu)將(jiang)教(jiao)師的(de)管(guan)理權限收(shou)回到區(市(shi)(shi)(shi)(shi))縣教(jiao)育(yu)行政(zheng)(zheng)部(bu)門,實(shi)行“無校(xiao)籍管(guan)理”的(de)辦法,將(jiang)教(jiao)師由單(dan)位(wei)人(ren)變成系(xi)統(tong)(tong)人(ren),統(tong)(tong)一聘任(ren)、統(tong)(tong)一管(guan)理人(ren)事、工資(zi),統(tong)(tong)一配置(zhi)師資(zi),實(shi)行“同城(cheng)同酬”,積極引導優質教(jiao)育(yu)資(zi)源向薄(bo)弱學校(xiao)和(he)薄(bo)弱地(di)區流動,縮小(xiao)了(le)城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)育(yu)差(cha)(cha)距。

5.統籌城鄉(xiang)(xiang)人(ren)口(kou)(kou)(kou)布局。當前,各地在統籌城鄉(xiang)(xiang)人(ren)口(kou)(kou)(kou)合理(li)(li)布局,實(shi)(shi)行(xing)城鄉(xiang)(xiang)統一(yi)戶籍(ji)管(guan)理(li)(li),建立跨(kua)區(qu)域(yu)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)安置(zhi)機制(zhi)等方面(mian)進行(xing)了諸多探索和實(shi)(shi)踐。一(yi)是(shi)實(shi)(shi)行(xing)城鄉(xiang)(xiang)一(yi)元(yuan)化(hua)戶籍(ji)制(zhi)度,從(cong)身份(fen)上消除城鄉(xiang)(xiang)政策差(cha)別。如(ru)沈陽市從(cong)2010年(nian)1月1日起(qi),實(shi)(shi)行(xing)“一(yi)元(yuan)化(hua)”戶口(kou)(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度,取(qu)消農業和非農業戶口(kou)(kou)(kou)性質劃(hua)分,戶口(kou)(kou)(kou)統一(yi)登(deng)記為“居(ju)民(min)戶口(kou)(kou)(kou)”。云(yun)南省(sheng)自2008年(nian)1月1日起(qi),取(qu)消“非農業人(ren)口(kou)(kou)(kou)”、“農業人(ren)口(kou)(kou)(kou)”的“二元(yuan)制(zhi)”戶籍(ji)登(deng)記管(guan)理(li)(li)模式,實(shi)(shi)行(xing)“一(yi)元(yuan)制(zhi)”模式,統稱(cheng)為居(ju)民(min)戶。湖南在全省(sheng)范(fan)圍內(nei)建立戶口(kou)(kou)(kou)一(yi)元(yuan)化(hua)制(zhi)度,取(qu)消附加在戶口(kou)(kou)(kou)上的社會(hui)管(guan)理(li)(li)職能,促進城鄉(xiang)(xiang)人(ren)口(kou)(kou)(kou)自由流(liu)動。二是(shi)建立跨(kua)區(qu)域(yu)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)安置(zhi)機制(zhi),轉移(yi)農村剩余勞動力。如(ru)成都(dou)市通過實(shi)(shi)行(xing)“兩放(fang)棄(qi)、一(yi)退(tui)出”(放(fang)棄(qi)宅(zhai)基地使(shi)用權、放(fang)棄(qi)土地承包經營權、退(tui)出集體經濟組織)的跨(kua)區(qu)域(yu)轉移(yi)政策,建立起(qi)跨(kua)區(qu)域(yu)轉移(yi)安置(zhi)機制(zhi)。

6.統(tong)籌城鄉(xiang)(xiang)(xiang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用。推進(jin)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)集約(yue)節約(yue)利(li)用,是(shi)(shi)有效(xiao)利(li)用現(xian)有土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)資源,緩(huan)解(jie)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)供需矛(mao)盾(dun),促(cu)進(jin)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)統(tong)籌發展的(de)(de)(de)重要(yao)途(tu)徑。各地(di)(di)(di)(di)(di)積極探(tan)索以承(cheng)包經營權(quan)入(ru)股(gu)、收(shou)入(ru)按股(gu)分配(pei)、合(he)同保(bao)底分紅、明確(que)流轉(zhuan)(zhuan)收(shou)益的(de)(de)(de)遞(di)增機制(zhi)(zhi)等多種(zhong)形式(shi),推進(jin)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)流轉(zhuan)(zhuan)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)逐步(bu)(bu)(bu)完善,確(que)保(bao)農(nong)(nong)(nong)民在土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)流轉(zhuan)(zhuan)中(zhong)“不失(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)、不失(shi)權(quan)、不失(shi)利(li)、不失(shi)業” [9] 。具(ju)體做(zuo)法包括:一(yi)是(shi)(shi)將城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)增加與農(nong)(nong)(nong)村建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)減少掛鉤,建(jian)(jian)(jian)(jian)立起城鄉(xiang)(xiang)(xiang)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang),實(shi)現(xian)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)流轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化運作。2009年(nian)2月(yue),國(guo)務院正式(shi)批準重慶建(jian)(jian)(jian)(jian)立統(tong)籌城鄉(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用制(zhi)(zhi)度。重慶在確(que)保(bao)基(ji)本(ben)農(nong)(nong)(nong)田(tian)總量不減少、用途(tu)不改(gai)變、質量有提高基(ji)礎上,設(she)(she)(she)(she)立了(le)重慶農(nong)(nong)(nong)村土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)交(jiao)易所,實(shi)施土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)實(shi)物交(jiao)易和指標交(jiao)易試(shi)驗,穩步(bu)(bu)(bu)開展城鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)增減“掛鉤試(shi)點”,拿出(chu)原農(nong)(nong)(nong)村宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)20%左(zuo)右集中(zhong)興建(jian)(jian)(jian)(jian)新型農(nong)(nong)(nong)村社區,另外的(de)(de)(de)80%左(zuo)右復(fu)墾為耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di),通(tong)過(guo)(guo)城市(shi)(shi)購買(mai)置換為城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)(di)(di),逐步(bu)(bu)(bu)建(jian)(jian)(jian)(jian)立起城鄉(xiang)(xiang)(xiang)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。并通(tong)過(guo)(guo)統(tong)一(yi)有形的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、以公開規(gui)范的(de)(de)(de)方式(shi)轉(zhuan)(zhuan)讓土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)使用權(quan),率先(xian)探(tan)索完善配(pei)套政策(ce)法規(gui),既破解(jie)了(le)發展的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)瓶(ping)頸,又實(shi)現(xian)了(le)農(nong)(nong)(nong)業的(de)(de)(de)規(gui)模化經營。二是(shi)(shi)創(chuang)新土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)流轉(zhuan)(zhuan)機制(zhi)(zhi),推進(jin)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)規(gui)模經營。2008年(nian)8月(yue),合(he)肥市(shi)(shi)政府(fu)出(chu)臺了(le)《關于農(nong)(nong)(nong)村土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包經營權(quan)流轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)意見》,對(dui)流轉(zhuan)(zhuan)主體、經營內容、流轉(zhuan)(zhuan)方式(shi)、獎補政策(ce)、用地(di)(di)(di)(di)(di)政策(ce)、定價機制(zhi)(zhi)等方面出(chu)臺了(le)具(ju)體的(de)(de)(de)政策(ce)措施;并通(tong)過(guo)(guo)委托(tuo)代耕(geng)、轉(zhuan)(zhuan)包、轉(zhuan)(zhuan)讓、出(chu)租、互換、入(ru)股(gu)等流轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)形式(shi),創(chuang)新土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)流轉(zhuan)(zhuan)機制(zhi)(zhi)。

7.統籌城鄉(xiang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)配置。推進(jin)城鄉(xiang)統籌發(fa)展(zhan)離不開金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)支持(chi)(chi)。2006年(nian)(nian)底(di),中(zhong)國銀監會了(le)《關(guan)于調整放(fang)寬農(nong)村(cun)(cun)地區(qu)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構準入政(zheng)策(ce)、更好支持(chi)(chi)社會主(zhu)義(yi)新農(nong)村(cun)(cun)建(jian)(jian)設的(de)若干意見》,從機(ji)構種類、資(zi)本(ben)(ben)限制等方面,大幅(fu)放(fang)寬了(le)農(nong)村(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構的(de)準入政(zheng)策(ce) [10] 。各(ge)地也通過積極引導(dao)(dao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構創(chuang)新服(fu)務手(shou)段,破解金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)支持(chi)(chi)統籌城鄉(xiang)發(fa)展(zhan)難點,取得(de)了(le)明顯成效。一(yi)是通過建(jian)(jian)立村(cun)(cun)鎮銀行(xing)(xing)、優化(hua)(hua)農(nong)村(cun)(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務,實現經營重(zhong)心(xin)下(xia)移(yi)。為解決農(nong)村(cun)(cun)地區(qu)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構網點覆蓋率低、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)供(gong)給(gei)不足、競(jing)爭(zheng)不充(chong)分等問題(ti),成都市(shi)自(zi)2006年(nian)(nian)起就探索建(jian)(jian)立了(le)首家村(cun)(cun)鎮銀行(xing)(xing)――邛崍(lai)國民村(cun)(cun)鎮銀行(xing)(xing),為當(dang)地農(nong)民、農(nong)村(cun)(cun)和農(nong)村(cun)(cun)經濟提供(gong)標準化(hua)(hua)和多樣化(hua)(hua)的(de)銀行(xing)(xing)產(chan)品與(yu)服(fu)務,積極支持(chi)(chi)縣域內農(nong)戶、農(nong)業(ye)(ye)和農(nong)村(cun)(cun)經濟發(fa)展(zhan)。二是建(jian)(jian)立農(nong)村(cun)(cun)商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing),推進(jin)統籌城鄉(xiang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)。三是通過創(chuang)新金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)品和擔(dan)保方式,加大民生貸款支持(chi)(chi)力(li)度,降(jiang)低中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)成本(ben)(ben)。如人行(xing)(xing)山東省(sheng)萊蕪市(shi)中(zhong)心(xin)支行(xing)(xing)引導(dao)(dao)各(ge)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構堅持(chi)(chi)統籌城鄉(xiang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設。

8.統籌城(cheng)鄉(xiang)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)。在統籌城(cheng)鄉(xiang)經濟(ji)社會發展中,必須統籌城(cheng)鄉(xiang)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保護,構建(jian)城(cheng)鄉(xiang)一體化的(de)(de)(de)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保護新(xin)格(ge)局。一是統籌流域水(shui)(shui)(shui)資源管(guan)理(li),探(tan)索新(xin)的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)。如福建(jian)省泉州市(shi)(shi)出臺了《晉(jin)江(jiang)、洛(luo)陽江(jiang)上(shang)游(you)水(shui)(shui)(shui)資源保護補(bu)償專項資金(jin)管(guan)理(li)暫行(xing)(xing)(xing)規(gui)定》,按照“誰受益(yi)誰補(bu)償”的(de)(de)(de)原則(ze),要求下游(you)八個縣(xian)(市(shi)(shi)、區)經濟(ji)受益(yi)區按用(yong)水(shui)(shui)(shui)比例(li)(li)分攤補(bu)償資金(jin),由財政部門設(she)立資金(jin)專戶,補(bu)償上(shang)游(you)建(jian)設(she)重(zhong)大環保項目,從源頭上(shang)有(you)效(xiao)減少(shao)了污(wu)染(ran)物的(de)(de)(de)排放。二是統籌城(cheng)鄉(xiang)水(shui)(shui)(shui)資源配(pei)置,通過(guo)水(shui)(shui)(shui)權(quan)置換,提(ti)高農業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)效(xiao)率。2007年,寧(ning)夏(xia)出臺《寧(ning)夏(xia)節(jie)約用(yong)水(shui)(shui)(shui)條(tiao)例(li)(li)》,明確規(gui)定新(xin)上(shang)工業(ye)(ye)項目沒有(you)取水(shui)(shui)(shui)指(zhi)標的(de)(de)(de),必須進行(xing)(xing)(xing)水(shui)(shui)(shui)權(quan)轉換,從農業(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)中等量置換出用(yong)水(shui)(shui)(shui)指(zhi)標。并采取由政府(fu)投入1/3、企業(ye)(ye)投入2/3的(de)(de)(de)辦法(fa),對(dui)灌區進行(xing)(xing)(xing)節(jie)水(shui)(shui)(shui)改造,把節(jie)約的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)量有(you)償轉讓給火電(dian)廠。通過(guo)建(jian)立以市(shi)(shi)場手段和政府(fu)宏(hong)觀調(diao)控相(xiang)結合的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)市(shi)(shi)場,通過(guo)工業(ye)(ye)支持(chi)農業(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui),農業(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)支持(chi)工業(ye)(ye)和城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she),極大地提(ti)高了農業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)效(xiao)率。三是探(tan)索城(cheng)鄉(xiang)環境(jing)(jing)(jing)保護新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi),形成城(cheng)鄉(xiang)污(wu)染(ran)防治從規(gui)劃、治理(li)到考(kao)核的(de)(de)(de)一體化格(ge)局。

三、評價與啟示

1.經驗與(yu)(yu)啟示。縱觀各地(di)統(tong)(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)的(de)舉措,有(you)(you)(you)以(yi)下幾個方面(mian)值得(de)借鑒與(yu)(yu)參考(kao)。一是(shi)堅持科(ke)學規劃(hua)與(yu)(yu)合(he)理(li)布(bu)局,有(you)(you)(you)序(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)(tong)籌(chou)進(jin)程。要(yao)把城(cheng)、鎮、村作(zuo)為(wei)一個整(zheng)(zheng)體(ti)。二是(shi)在大力推(tui)(tui)(tui)動區域(yu)經濟發(fa)展的(de)基(ji)(ji)礎上,應把城(cheng)市和農(nong)牧(mu)區作(zuo)為(wei)一個有(you)(you)(you)機整(zheng)(zheng)體(ti),注重(zhong)統(tong)(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)(ji)礎設施建設和公共服(fu)務的(de)有(you)(you)(you)效銜接與(yu)(yu)互(hu)補,實(shi)現(xian)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)人居(ju)環境一體(ti)化(hua)。三是(shi)要(yao)將(jiang)金融(rong)改革(ge)與(yu)(yu)統(tong)(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)展有(you)(you)(you)機結合(he),從宏(hong)觀上調(diao)整(zheng)(zheng)金融(rong)資源在城(cheng)鄉(xiang)(xiang)的(de)分(fen)配(pei)格(ge)局,構建多(duo)元化(hua)的(de)農(nong)村金融(rong)服(fu)務體(ti)系。四(si)是(shi)要(yao)充分(fen)發(fa)揮自身區位條件(jian)、資源稟(bing)賦和產業(ye)基(ji)(ji)礎等優勢,積極(ji)培(pei)育主(zhu)導產業(ye)和與(yu)(yu)之(zhi)相配(pei)套的(de)先進(jin)制(zhi)造業(ye)與(yu)(yu)服(fu)務業(ye),推(tui)(tui)(tui)動產業(ye)轉(zhuan)型(xing)和升級,促(cu)進(jin)區域(yu)經濟的(de)協調(diao)發(fa)展。五(wu)是(shi)推(tui)(tui)(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)(tong)一戶籍(ji)管(guan)理(li),強化(hua)農(nong)村實(shi)用技(ji)術培(pei)訓,建立人口轉(zhuan)移與(yu)(yu)就(jiu)業(ye)安置的(de)長效機制(zhi)。六是(shi)出臺具(ju)體(ti)土(tu)地(di)流轉(zhuan)扶持政策和措施,積極(ji)盤(pan)活現(xian)有(you)(you)(you)土(tu)地(di)存量。

2.需(xu)要注意的(de)(de)問題。一(yi)是(shi)在(zai)統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)發(fa)展進程(cheng)中(zhong)(zhong),一(yi)些地(di)方(fang)(fang)大力推動農(nong)地(di)向規(gui)(gui)模經營(ying)集中(zhong)(zhong),過于(yu)熱(re)衷引進外來的(de)(de)工(gong)(gong)商資本進入(ru)農(nong)業(ye),對(dui)如何培育專業(ye)大戶、農(nong)民專業(ye)合作(zuo)社(she)重視不夠。二是(shi)把進城(cheng)農(nong)民享(xiang)受城(cheng)鎮(zhen)居民同等待遇與放棄土地(di)承包經營(ying)權或宅基地(di)使用(yong)權直(zhi)接掛鉤。進城(cheng)農(nong)民享(xiang)有城(cheng)鎮(zhen)居民同等的(de)(de)各種(zhong)社(she)會保障待遇。三是(shi)一(yi)些地(di)方(fang)(fang)片(pian)面強調把統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)重點(dian)放在(zai)統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建設用(yong)地(di)方(fang)(fang)面,過分熱(re)衷于(yu)推進農(nong)村(cun)宅基地(di)和村(cun)莊整理(li),在(zai)把騰出的(de)(de)土地(di)用(yong)于(yu)發(fa)展城(cheng)市和工(gong)(gong)業(ye)園區過程(cheng)中(zhong)(zhong)對(dui)農(nong)民的(de)(de)土地(di)財(cai)產(chan)權利保護不夠,嚴重損(sun)害了農(nong)民的(de)(de)土地(di)財(cai)產(chan)權利。四(si)是(shi)一(yi)些地(di)方(fang)(fang)對(dui)基礎設施(shi)和公(gong)共服務覆(fu)蓋城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)前瞻(zhan)性不夠,缺乏村(cun)鎮(zhen)體系(xi)長(chang)遠規(gui)(gui)劃。

參考文獻:

[1]張華(hua),王艷(yan).轉(zhuan)型期(qi)中國城鄉統籌發(fa)展戰略研究[J].北方(fang)論(lun)叢,2006,(5):133-135.

[2]高帆(fan).中國三農問題(ti)的突圍之途[J].學術研(yan)究,2009,(12):59-65.

[3]李(li)俊.以城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化推(tui)進農(nong)村經濟改革發展[J].理論前(qian)沿(yan),2009(23):14-15.

[4]費利群(qun),滕翠華(hua).科(ke)學發展觀視閾下統籌城鄉發展戰略路徑選擇[J].當(dang)代經濟研究,2009,(12):1-5.

[5]符華平.基本公共服務均等化與城(cheng)鄉最低生活保障制度[J].江蘇(su)社(she)會科學(xue),2010,(2):99-102.

[6]黃金(jin)輝,丁忠毅.成就(jiu)與問題(ti):成都農村公共服務(wu)事業建(jian)設審視[J].財經(jing)科學,2010,(1):91-98.

[7]王鐘.重(zhong)慶市統(tong)籌城(cheng)鄉綜合(he)配套(tao)改革試驗區(qu)的探索(suo)與思(si)考[J].探索(suo),2007,(6):170-174.

[8]劉永富.建立覆蓋城(cheng)鄉的社會保障體系[J].求是,2007,(13):49-50.