導(dao)語：如何才能寫好一篇(pian)(pian)審批報告，這就(jiu)需(xu)要搜集(ji)整理更多的資料(liao)和文獻，歡迎(ying)閱讀(du)由公務員之家整理的十篇(pian)(pian)范文，供你借鑒。

篇1

我局立(li)即(ji)派市(shi)場(chang)(chang)(chang)股和稽(ji)查隊的同志(zhi)前往現場(chang)(chang)(chang)勘驗：該經(jing)營(ying)場(chang)(chang)(chang)所設立(li)在*縣南外新*路“好(hao)吃(chi)街”西邊臨街的一層(ceng)（約(yue)1800平方米），靠(kao)左為小區環路，靠(kao)右為新*路，正面(mian)(mian)為“好(hao)吃(chi)街”街面(mian)(mian)，該場(chang)(chang)(chang)所以下(xia)是(shi)(shi)地下(xia)停(ting)車場(chang)(chang)(chang)，屋頂以上一半是(shi)(shi)露天花園(yuan)，另一半是(shi)(shi)居民住宅(zhai)樓，頂部是(shi)(shi)整體全現澆水(shui)泥板。當(dang)時已在裝修，包間墻面(mian)(mian)隔斷已裝好(hao)。

我局認為，一是從地理位置看：該場所的正面為“好吃街”街面，靠左為小區環路，靠右為新*路，街對面為拆遷樓，擬在20*年拆遷，規劃為星級賓館，該場所屋頂一半是露天花園，另一半是居民住宅樓，不屬完全的居民區，其性質認定困難；二是從周邊環境看：“好吃街”的商業星羅棋布，餐飲休閑業十分繁華，業主先入為主，已投入了大量資金裝修，但會所屋頂居民戶要求停止審批呼聲強(qiang)烈；三(san)是從現(xian)狀看：*州(zhou)市還沒(mei)有一家(jia)娛樂場所(suo)與居民住(zhu)宅樓截然分開，該會(hui)所(suo)的(de)裝(zhuang)修又在*州(zhou)市文化局關于《市城區暫停審批新設立(li)娛樂經營場所(suo)的(de)公告》前(qian)進行的(de)，情(qing)況特殊。

但(dan)為了(le)(le)(le)(le)依(yi)法行(xing)政，我們(men)于(yu)20*年1月(yue)11日發(fa)出(chu)了(le)(le)(le)(le)暫(zan)停裝修(xiu)通知書。20*年1月(yue)12日我局(ju)向(xiang)附近居(ju)民(min)住戶張(zhang)(zhang)貼了(le)(le)(le)(le)公(gong)示，公(gong)示要求有異議(yi)者7天之內(nei)書面向(xiang)我局(ju)反(fan)映，期內(nei)只有一(yi)女同(tong)志前來(lai)說在(zai)(zai)此開(kai)辦(ban)娛樂場所(suo)不(bu)合適(shi)，沒有收(shou)到書面反(fan)映。20*年1月(yue)12日，*州(zhou)市“好吃街”物業管理有限公(gong)司對各(ge)住戶張(zhang)(zhang)貼了(le)(le)(le)(le)承(cheng)諾書，對噪聲問題作出(chu)鄭重承(cheng)諾。同(tong)月(yue)19日縣環(huan)保局(ju)出(chu)具(ju)了(le)(le)(le)(le)同(tong)意(yi)建設意(yi)見(jian)書，同(tong)時市消(xiao)防支隊出(chu)具(ju)了(le)(le)(le)(le)建筑內(nei)部裝修(xiu)防火審核意(yi)見(jian)書。至今(jin)，我局(ju)并未同(tong)意(yi)開(kai)辦(ban)，而(er)他們(men)的(de)裝修(xiu)仍在(zai)(zai)繼續。

篇2

例1

加快推進行(xing)政審(shen)批制(zhi)(zhi)度改革是建設服務(wu)型、效能型、廉潔型政府(fu)的(de)必(bi)由之路。黨的(de)xx大(da)明確要求，深化行(xing)政審(shen)批制(zhi)(zhi)度改革，繼續簡政放權，推動政府(fu)職能向創造(zao)良好發展環境、提(ti)供優質公共服務(wu)、維護社會公平正義轉變。作為一名來自區縣(xian)政府(fu)的(de)人(ren)大(da)代(dai)表，結(jie)合多(duo)年的(de)工(gong)作實踐(jian)和體(ti)會，通過與(yu)部分省(sheng)人(ren)大(da)代(dai)表、相(xiang)關專(zhuan)家進行(xing)交流，廣泛借鑒省(sheng)外(wai)成功(gong)經驗，形(xing)成該調研報告(gao)。

一(yi)、加(jia)快(kuai)推(tui)進四川行政審批制度改革(ge)迫在眉睫

(一(yi))新(xin)形勢迫切需要加快(kuai)推進(jin)行政(zheng)審(shen)批制(zhi)度改(gai)革(ge)。當前，四川(chuan)同全國各地一(yi)樣，改(gai)革(ge)步入(ru)深水區(qu)和攻堅期。就政(zheng)府(fu)(fu)自(zi)身建設而(er)言(yan)，改(gai)革(ge)必須(xu)破除部(bu)(bu)門既得權力(li)(li)(li)和利(li)益格局形成的(de)(de)阻(zu)力(li)(li)(li)，必須(xu)改(gai)變政(zheng)府(fu)(fu)權力(li)(li)(li)部(bu)(bu)門化(hua)、部(bu)(bu)門權力(li)(li)(li)利(li)益化(hua)的(de)(de)現(xian)象。政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)(bu)門的(de)(de)權力(li)(li)(li)集中在(zai)行政(zheng)審(shen)批領域。順應群眾的(de)(de)期盼和要求，必須(xu)加快(kuai)推進(jin)行政(zheng)審(shen)批制(zhi)度改(gai)革(ge)，從而(er)不(bu)斷提高廣大公民和法(fa)人的(de)(de)滿意度。

(二)新目標迫切需(xu)要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)行政(zheng)(zheng)審(shen)批制度(du)改革。四川省第十次黨代會(hui)明確提(ti)出，今(jin)后五(wu)年(nian)要(yao)努力實現(xian)三個翻番(fan)、五(wu)個提(ti)升的奮斗目標。目標催(cui)人奮進(jin)(jin)，關鍵在于加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)。四川要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)，重點是(shi)抓招商、增投資、上項目。只有栽(zai)下梧桐樹，才能引來金(jin)鳳凰只有優化服務(wu)，打造一(yi)流的政(zheng)(zheng)務(wu)環境，才能實現(xian)四川的快(kuai)速發展(zhan)。在制度(du)上，就需(xu)要(yao)深入推(tui)進(jin)(jin)行政(zheng)(zheng)審(shen)批制度(du)改革，通過簡化審(shen)批流程、建立(li)健全監督機制，進(jin)(jin)一(yi)步規范行政(zheng)(zheng)許可、審(shen)批權限，改進(jin)(jin)工作(zuo)作(zuo)風，提(ti)升工作(zuo)效率(lv)。

(三)新成(cheng)果(guo)(guo)迫(po)切需要加快(kuai)推進行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)制(zhi)度改革。實施行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)制(zhi)度改革以(yi)來(lai)，四川雖偏居西部，但通過(guo)各級各部門的(de)齊(qi)心協力(li)，取(qu)(qu)得較為可喜的(de)成(cheng)果(guo)(guo)。2016行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)制(zhi)度改革調(diao)研報告2016行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)制(zhi)度改革調(diao)研報告。2016年以(yi)來(lai)，全省先后(hou)10次(ci)對行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)項目(mu)進行(xing)(xing)清理，取(qu)(qu)消和調(diao)整了一(yi)大批(pi)(pi)(pi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)項目(mu)，省級行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)項目(mu)由2906項減少到478項。同時，規范(fan)了審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)行(xing)(xing)為,優化了審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)程序(xu)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)效率有所(suo)提高。但改革如(ru)逆水行(xing)(xing)舟，不(bu)進則退，當前(qian)我們既要鞏(gong)固來(lai)之不(bu)易的(de)成(cheng)果(guo)(guo)，更要乘勝追(zhui)擊，擴大戰果(guo)(guo)，因此不(bu)能(neng)須臾懈怠，不(bu)能(neng)半(ban)點停頓(dun)，否(fou)則可能(neng)前(qian)功盡棄。

二、四川行政審批制度(du)改革需要(yao)解決的突出(chu)問(wen)題(ti)

(一)行(xing)政(zheng)(zheng)審批的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目有待(dai)進一步(bu)減少。調查發(fa)現(xian)，不少企業(ye)認為：相(xiang)關政(zheng)(zheng)府部門雖然大幅削減了審批項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)數(shu)量(liang)，但多數(shu)是(shi)監管(guan)風險(xian)高或(huo)不收(shou)(shou)費的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目;對于涉及經濟事務的(de)(de)(de)(de)可(ke)收(shou)(shou)費項(xiang)目，卻(que)采取化零為整的(de)(de)(de)(de)方式加以保(bao)留。因此，減少行(xing)政(zheng)(zheng)審批的(de)(de)(de)(de)數(shu)量(liang)與政(zheng)(zheng)務服務水平的(de)(de)(de)(de)提升程度不成正比，審批項(xiang)目仍(reng)有進一步(bu)縮減的(de)(de)(de)(de)空間。

(二)行政(zheng)(zheng)審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)的流(liu)程有待(dai)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)優化。一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)政(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)對審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)流(liu)程的改(gai)進缺乏系統性和整體性，缺乏與相(xiang)關(guan)平級部(bu)門(men)的溝通和協調，只是對本部(bu)門(men)的行政(zheng)(zheng)審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)制度作(zuo)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)局部(bu)的改(gai)良。由于(yu)缺乏完善的制度設(she)計(ji)(ji)，一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)部(bu)門(men)仍然存在審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)的前(qian)置條件過多(duo)(duo)過細(xi);審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)流(liu)程重復、阻塞。以市(shi)政(zheng)(zheng)項(xiang)目(mu)(mu)為例(li)，在各項(xiang)工(gong)作(zuo)順利的情況下，從立項(xiang)、用地(di)預審、選(xuan)址、環(huan)評(ping)、節能、可研(yan)、規(gui)劃(hua)許可、土地(di)、消防(fang)、設(she)計(ji)(ji)審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)、概預算審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)等需16個(ge)環(huan)節219個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)，還未計(ji)(ji)入項(xiang)目(mu)(mu)本身(shen)需要的勘察、規(gui)劃(hua)、設(she)計(ji)(ji)、其(qi)它資料準備(bei)、方案(an)(an)圖紙修改(gai)和專題論證(zheng)研(yan)究的時(shi)間。由于(yu)項(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)一(yi)(yi)(yi)(yi)環(huan)扣一(yi)(yi)(yi)(yi)環(huan)，若某一(yi)(yi)(yi)(yi)階段不(bu)(bu)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)，則下一(yi)(yi)(yi)(yi)階段就無法實(shi)施(shi)，項(xiang)目(mu)(mu)單位開(kai)展工(gong)作(zuo)相(xiang)當被動。更嚴重的是，部(bu)分審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)甚至相(xiang)互(hu)前(qian)置。例(li)如：新上企(qi)業在生產經營(ying)前(qian)，應在發(fa)改(gai)部(bu)門(men)進行備(bei)案(an)(an)登記(ji)，根(gen)據規(gui)定(ding)，辦理備(bei)案(an)(an)登記(ji)證(zheng)時(shi)需要提供工(gong)商(shang)營(ying)業執(zhi)照，而辦理工(gong)商(shang)營(ying)業執(zhi)照需要環(huan)評(ping)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)復意見，辦理環(huan)評(ping)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)復又需要提供備(bei)案(an)(an)登記(ji)證(zheng)，發(fa)改(gai)、工(gong)商(shang)、環(huan)保三個(ge)部(bu)門(men)的審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)事項(xiang)互(hu)為前(qian)置，又都(dou)有相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策依據，因(yin)此無法辦理相(xiang)關(guan)證(zheng)照，更無法投產運行。據了解，某地(di)來川的客商(shang)投資一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)的公章蓋了80多(duo)(duo)個(ge)。最(zui)后，該(gai)客商(shang)感(gan)慨四川是一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)休閑的天府，卻不(bu)(bu)是一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)干事創業的好(hao)地(di)方。此例(li)子雖不(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)具有代表(biao)性，但從一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)側面(mian)反(fan)映了審批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)流(liu)程的繁(fan)雜以及效能的低下。

(三)行(xing)政審(shen)批的(de)授權(quan)有待進一步到(dao)位(wei)。一些地(di)方的(de)政務(wu)服務(wu)中心存在定位(wei)不明確(que)，管理權(quan)限(xian)和(he)職責不到(dao)位(wei)，對審(shen)批窗口(kou)授權(quan)不充(chong)分(fen)，不能實現窗口(kou)接件與部門審(shen)批的(de)前(qian)后動，當場(chang)辦結率低，甚至變成單純的(de)接件窗口(kou)。

(四)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)的監(jian)管(guan)有(you)待(dai)進一(yi)步加強。目前一(yi)些政(zheng)(zheng)(zheng)府部門只審批(pi)不監(jian)管(guan)，或重(zhong)審批(pi)輕(qing)監(jian)管(guan);有(you)的監(jian)管(guan)手段單一(yi)，監(jian)管(guan)不到位;甚至有(you)個(ge)別人受利(li)益驅動濫(lan)用監(jian)管(guan)權。同時，雖(sui)然(ran)有(you)些政(zheng)(zheng)(zheng)府部門出臺了行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)的責任追究制度(du)，但缺乏落實審批(pi)責任制度(du)的可操作的程(cheng)序和(he)具體行(xing)動。公眾反映最(zui)強烈、最(zui)難解決的3個(ge)難題拖、 卡(ka)、推現象便屢禁不絕。

三、省外成功經驗

(一)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)行政(zheng)審批向下(xia)放(fang)權。20xx年6月27日，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)委辦(ban)(ban)公廳、省(sheng)(sheng)政(zheng)府辦(ban)(ban)公廳出(chu)臺了(le)《關(guan)(guan)于加強服務保障改(gai)善發(fa)(fa)展(zhan)環境，大力推進浙(zhe)江(jiang)舟山(shan)群島新區建設和XX市國際貿易綜合(he)改(gai)革(ge)試點的實(shi)施意(yi)見》。意(yi)見要求，進一步(bu)簡化和規范審批程(cheng)序，壓縮辦(ban)(ban)事時(shi)限，做到能(neng)放(fang)就放(fang)、能(neng)減則減、能(neng)快則快。20xx年9月24日，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)政(zheng)府出(chu)臺《關(guan)(guan)于下(xia)放(fang)部分省(sheng)(sheng)級行政(zheng)審批和管(guan)理事項的通知》，省(sheng)(sheng)政(zheng)府及(ji)其有(you)關(guan)(guan)部門根據各地經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)需要，以依法交(jiao)辦(ban)(ban)、委托等方(fang)式，向各設區市政(zheng)府及(ji)其有(you)關(guan)(guan)部門或縣(市、區)政(zheng)府及(ji)其有(you)關(guan)(guan)部門下(xia)放(fang)406項省(sheng)(sheng)級行政(zheng)審批和管(guan)理權限。

(二)海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)行(xing)政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)實(shi)行(xing)三集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)。海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)實(shi)行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)、審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)權(quan)(quan)力、審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)人(ren)員(yuan)三集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)，其核心(xin)是(shi)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)權(quan)(quan)的集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)。通過集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)權(quan)(quan)，并配合(he)監督制衡機制，海(hai)(hai)(hai)南(nan)實(shi)現了對行(xing)政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)和審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)權(quan)(quan)的有序管理，提高了依法行(xing)政(zheng)和政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)水平。以海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)住建廳為(wei)例，該廳有48項(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)，以前分(fen)散(san)在7個(ge)內設處室，由(you)3位(wei)領導分(fen)管，涉及53位(wei)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)工(gong)作人(ren)員(yuan)，使用(yong)7枚(mei)行(xing)政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)專(zhuan)用(yong)章進行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)。進入省(sheng)政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)后，改為(wei)11人(ren)一個(ge)窗口對外，首(shou)席(xi)代表全權(quan)(quan)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)，只需1枚(mei)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)專(zhuan)用(yong)章。

(三)廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)行(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)(shi)。國(guo)務(wu)院批(pi)(pi)準廣(guang)東(dong)(dong)行(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)制(zhi)度(du)改革(ge)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)(shi)，其主要(yao)思路是以取消(xiao)為主、轉移下放為輔，寬準入、嚴(yan)監管，其獨特(te)處在(zai)于部分中(zhong)央設定(ding)的(de)(de)審批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)經(jing)向(xiang)上(shang)匯報爭取后也被改革(ge)掉。20xx年7月17日，廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)公布了省(sheng)政(zheng)府20xx年行(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)制(zhi)度(du)改革(ge)事(shi)(shi)項(xiang)第一批(pi)(pi)目(mu)錄(lu)，全(quan)部調整事(shi)(shi)項(xiang)達到(dao)354 項(xiang)，占省(sheng)級(ji)政(zheng)府現有實際審批(pi)(pi)項(xiang)目(mu)的(de)(de)1/3以上(shang)。其中(zhong)，明(ming)確(que)取消(xiao)的(de)(de)有179項(xiang)、轉移的(de)(de)有55項(xiang)、下放的(de)(de)有115項(xiang)、委托管理(li)的(de)(de)有5項(xiang)。20xx年11月23 日，印發《廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)十二五時期深化(hua)行(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)制(zhi)度(du)改革(ge)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)(shi)方案》，提出到(dao)20xx年，省(sheng)內(nei)各級(ji)行(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)壓減40%以上(shang)，辦結時限(xian)總體(ti)縮(suo)短50%左右，網(wang)上(shang)審批(pi)(pi)辦理(li)率90%。

四、加快推進四川(chuan)行(xing)政審批制度改(gai)革的具體建議

(一)科學確(que)定(ding)(ding)目(mu)標。力(li)爭通過(guo)4-5年(nian)努力(li)，實現西部地區透(tou)明(ming)度(du)(du)最(zui)高、效率最(zui)高和收費最(zui)少的目(mu)標。為(wei)了實現這(zhe)一目(mu)標，省級相(xiang)關(guan)部門有必要明(ming)確(que)責任(ren)領導(dao)、責任(ren)處室(shi)，在制(zhi)定(ding)(ding)本單位行政審批制(zhi)度(du)(du)改革路(lu)線圖的基礎(chu)上，科學確(que)定(ding)(ding)年(nian)度(du)(du)工作目(mu)標。

(二)設定基本原(yuan)則(ze)(ze)(ze)。一(yi)(yi)是效率(lv)優先原(yuan)則(ze)(ze)(ze)。要按照(zhao)規矩(ju)服從(cong)效率(lv)、權限服從(cong)效果的(de)(de)要求(qiu)，加大(da)行(xing)政審批(pi)改(gai)革力(li)度，下大(da)力(li)氣削減審批(pi)事項(xiang)，優化經濟社(she)會(hui)發展環境(jing)，加快(kuai)推進(jin)全省(sheng)在科學發展的(de)(de)軌道上實現跨越提(ti)升。二是注意中立原(yuan)則(ze)(ze)(ze)。建(jian)議由(you)省(sheng)編(bian)辦這個相對(dui)超脫的(de)(de)部門牽(qian)頭審批(pi)改(gai)革，其他同(tong)屬相對(dui)超脫的(de)(de)省(sheng)委(wei)政研室、省(sheng)政府研究室、省(sheng)社(she)科院(yuan)協助，從(cong)而破除核心(xin)權力(li)部門自我改(gai)革難題。三(san)是社(she)會(hui)協同(tong)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)。建(jian)議廣(guang)泛(fan)召開企(qi)業、社(she)會(hui)組織(zhi)、行(xing)業專家(jia)座談會(hui)，廣(guang)泛(fan)發放調查問卷表，詳細聽取(qu)審批(pi)行(xing)為相對(dui)人的(de)(de)意見，打好一(yi)(yi)場(chang)行(xing)政審批(pi)制度改(gai)革的(de)(de)人民戰(zhan)爭。

(三)選擇(ze)合適路徑。

1. 做(zuo)好省(sheng)級(ji)層面的(de)頂層設(she)(she)(she)計。對(dui)于(yu)依據(ju)省(sheng)人大(da)制定的(de)有(you)關(guan)(guan)法規(gui)(gui)而(er)設(she)(she)(she)立的(de)相(xiang)關(guan)(guan)審(shen)批(pi)(pi)，由(you)于(yu)經濟(ji)社會發展經論證不合(he)理的(de)，建(jian)(jian)議省(sheng)人大(da)修訂有(you)關(guan)(guan)法規(gui)(gui)，從而(er)取消相(xiang)關(guan)(guan)行政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)，為加快發展清除障礙。同(tong)(tong)時(shi)，建(jian)(jian)議省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府在加強調研論證的(de)基礎上，按(an)照系統(tong)性、整體(ti)性、協同(tong)(tong)性的(de)原則，盡快出臺簡(jian)化(hua)(hua)審(shen)批(pi)(pi)程序(xu)、提(ti)高行政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)效率的(de)文件體(ti)系，如：《關(guan)(guan)于(yu)進一步改善投(tou)(tou)資環境簡(jian)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)程序(xu)提(ti)高行政(zheng)(zheng)(zheng)效能的(de)意見》、《關(guan)(guan)于(yu)優化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、工業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、旅游項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、房地產項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)等四(si)類建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)聯合(he)審(shen)批(pi)(pi)流程實(shi)(shi)(shi)施方案》、《關(guan)(guan)于(yu)簡(jian)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃環評審(shen)批(pi)(pi)程序(xu)的(de)實(shi)(shi)(shi)施方案》、《關(guan)(guan)于(yu)下放(fang)或委托(tuo)市(州)審(shen)批(pi)(pi)投(tou)(tou)資建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)有(you)關(guan)(guan)審(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)實(shi)(shi)(shi)施意見》、《關(guan)(guan)于(yu)重點建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)用地保障機制的(de)實(shi)(shi)(shi)施意見》等。

2. 突出重(zhong)點(dian)深化(hua)改革。根據(ju)中央部署，結合四川實際，著力在(zai)三(san)大(da)領(ling)域(yu)推進(jin)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)制度改革。一是投資領(ling)域(yu)。與投資審(shen)批(pi)相關的(de)企業(ye)(ye)登記(ji)注冊，目前前置審(shen)批(pi)項目多、環節多。因此，建議改革企業(ye)(ye)登記(ji)審(shen)批(pi)制度，最大(da)限(xian)度地(di)激發(fa)企業(ye)(ye)的(de)活力和創造力。二是社(she)會事(shi)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)。現在(zai)以審(shen)批(pi)代替服(fu)務的(de)現象、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)大(da)包大(da)攬的(de)現象仍(reng)普遍存在(zai)。對(dui)此，一方(fang)面(mian)要(yao)下決心(xin)減少(shao)或下放審(shen)批(pi)權限(xian);另一方(fang)面(mian)，要(yao)積極引導社(she)會組(zu)織(zhi)健康有(you)序發(fa)展，逐步把部分政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公共服(fu)務和社(she)會管理職(zhi)能轉移給成熟的(de)社(she)會組(zu)織(zhi)。三(san)是非行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可審(shen)批(pi)領(ling)域(yu)。按照《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可法》規(gui)定，臨時性行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可有(you)效期只有(you)1年，超(chao)過1年仍(reng)需實施的(de)，必須上升到法規(gui)，如果1年之內沒有(you)上升到法規(gui)，就自動取消。

3. 再(zai)造審(shen)(shen)批(pi)(pi)辦理(li)流(liu)(liu)程。一是突出(chu)高效化，全面優(you)化審(shen)(shen)批(pi)(pi)流(liu)(liu)程，做到減事項(xiang)、減流(liu)(liu)程，特別是著力消(xiao)除部(bu)分(fen)審(shen)(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)相互前置(zhi)的(de)羈絆。二是突出(chu)便民化，分(fen)領域(yu)編制(zhi)業(ye)務手冊和(he)辦事指南(nan)，內容涉及辦理(li)依(yi)據、辦理(li)機構(gou)、審(shen)(shen)批(pi)(pi)條件、審(shen)(shen)批(pi)(pi)數(shu)量、申請材料等，切實(shi)方便企業(ye)辦事。三是突出(chu)集中(zhong)化，建(jian)議借鑒海南(nan)模式優(you)化省級(ji)部(bu)門機構(gou)設置(zhi)，實(shi)行三集中(zhong)。四是突出(chu)標準化，全面實(shi)行陽光(guang)審(shen)(shen)批(pi)(pi)，凡工作流(liu)(liu)程中(zhong)不涉及的(de)事項(xiang)和(he)材料，不得要求(qiu)企業(ye)或(huo)相關組織提供。

4. 強(qiang)化審批監(jian)管(guan)(guan)。加快創新和(he)強(qiang)化政府監(jian)管(guan)(guan)機制，建議省(sheng)級各部門針對每一(yi)項(xiang)取消、下放、轉移的(de)事項(xiang)，緊密結合(he)社(she)(she)會信用體系(xi)(xi)和(he)市場監(jian)管(guan)(guan)體系(xi)(xi)建設，逐一(yi)制定相(xiang)應的(de)具體監(jian)管(guan)(guan)辦法，充分發揮各類社(she)(she)會主體的(de)作用，著力構建行(xing)政管(guan)(guan)理(li)、社(she)(she)會自治和(he)公眾參(can)與相(xiang)結合(he)的(de)綜合(he)監(jian)管(guan)(guan)體系(xi)(xi)，防止(zhi)出現管(guan)(guan)理(li)真(zhen)空。

(四)強化保障措(cuo)施。

1. 強化組(zu)織領導。建(jian)議省(sheng)政府成立(li)(li)高(gao)規(gui)格的領導小組(zu)，建(jian)立(li)(li)工(gong)作(zuo)例(li)會制(zhi)(zhi)度，及(ji)時研究行政審批(pi)制(zhi)(zhi)度改(gai)革工(gong)作(zuo)中遇到的困難和問題。有(you)審批(pi)權的省(sheng)級部門(men)主要(yao)領導要(yao)帶(dai)頭(tou)抓，帶(dai)頭(tou)深(shen)入基層(ceng)、深(shen)入企(qi)業、深(shen)入群眾調查研究，切實擺(bai)脫固有(you)利益的束縛，還權于社(she)會、還權于市場(chang)，換來四(si)川加快發(fa)展的無限生機。

2.強(qiang)化工(gong)(gong)作監督(du)。省人大每年組織對(dui)行(xing)政審批制度(du)改(gai)革的(de)(de)視(shi)察活動，聽取省政府的(de)(de)工(gong)(gong)作報告，切(qie)實加強(qiang)法律監督(du)和工(gong)(gong)作監督(du)，不(bu)斷把改(gai)革推(tui)向(xiang)深入。

3.強化技術保障。充(chong)分發揮現代信息技術的作用(yong)，加強電子(zi)政務(wu)建(jian)設(she)，著力建(jian)設(she)全川統一使(shi)用(yong)的通用(yong)審(shen)批(pi)(pi)(pi)系統，建(jian)立省、市、縣三級聯網(wang)審(shen)批(pi)(pi)(pi)服務(wu)平臺，拓展完(wan)善網(wang)上審(shen)批(pi)(pi)(pi)服務(wu)大廳的功能，抓好人員培訓，全面推行網(wang)上審(shen)批(pi)(pi)(pi)，促(cu)進審(shen)批(pi)(pi)(pi)提速提效。

4.強(qiang)化社會評價(jia)。堅持開門(men)搞改革，建(jian)議由省(sheng)統計(ji)局(ju)、省(sheng)監察(cha)局(ju)牽頭(tou)，在廣(guang)泛征(zheng)求民意(yi)的基礎(chu)上(shang)建(jian)立四川(chuan)省(sheng)行(xing)政審(shen)批制(zhi)度改革公眾(zhong)評價(jia)體系，完善行(xing)政審(shen)批績(ji)效考核(he)制(zhi)度，強(qiang)化效能問責，做到審(shen)批提速不(bu)越軌、加快不(bu)違規(gui)，確保人民群眾(zhong)放(fang)心(xin)滿(man)意(yi)。

例2

為進一步深化行(xing)政(zheng)審批(pi)制(zhi)(zhi)度的改(gai)革，創新大河西先導區行(xing)政(zheng)審批(pi)管理及運行(xing)機制(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)政(zheng)府工作(zuo)的服務(wu)質量，根據(ju)市委、市政(zheng)府對大河西先導區行(xing)政(zheng)審批(pi)試(shi)點改(gai)革的總體要求，現就行(xing)政(zheng)審批(pi)流程(cheng)改(gai)革工作(zuo)提(ti)出如下實施(shi)方案。

一、改革目標

通過行政審(shen)(shen)(shen)(shen)批流程再造，力(li)爭審(shen)(shen)(shen)(shen)批環節明(ming)顯減少(shao)、審(shen)(shen)(shen)(shen)批行為得到規(gui)范(fan)、審(shen)(shen)(shen)(shen)批效率顯著(zhu)提高(gao)、審(shen)(shen)(shen)(shen)批監(jian)督機制(zhi)進一步(bu)強(qiang)化，構(gou)建(jian)科學、規(gui)范(fan)、透明(ming)、高(gao)效的行政審(shen)(shen)(shen)(shen)批快速(su)通道。

二、審批原則

(一(yi))集(ji)中(zhong)(zhong)原(yuan)則。一(yi)是(shi)集(ji)中(zhong)(zhong)受理(li)行政(zheng)許(xu)可申報(bao)，先(xian)導(dao)區(qu)管委會(hui)設置(zhi)一(yi)個(ge)專門的政(zheng)務窗(chuang)口，統一(yi)受理(li)44項(xiang)行政(zheng)許(xu)可事項(xiang)的報(bao)批卷宗(zong)，統一(yi)對(dui)外發卷。二是(shi)集(ji)中(zhong)(zhong)統征土(tu)(tu)地(di)(di)(di)，先(xian)導(dao)區(qu)范圍內征用土(tu)(tu)地(di)(di)(di)，由先(xian)導(dao)區(qu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)儲備(bei)(交易)中(zhong)(zhong)心(xin)統一(yi)進行。三(san)是(shi)涉(she)及項(xiang)目(mu)建(jian)設的行政(zheng)事業性稅(shui)費(fei)集(ji)中(zhong)(zhong)在(zai)三(san)個(ge)環(huan)節收(shou)取，即所有(you)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)稅(shui)費(fei)統一(yi)在(zai)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)呈報(bao)批準后、用地(di)(di)(di)審批發證之前收(shou)取，商(shang)品(pin)房(fang)項(xiang)目(mu)報(bao)建(jian)費(fei)統一(yi)在(zai)商(shang)品(pin)房(fang)預售許(xu)可前收(shou)取(非商(shang)品(pin)房(fang)則仍在(zai)建(jian)設工程規劃許(xu)可前收(shou)取)，房(fang)產契稅(shui)統一(yi)在(zai)產權證發放前收(shou)取。

(二)公開(kai)原(yuan)則。先導區所有(you)行政(zheng)許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)的(de)工作流程、項(xiang)目申報(bao)條(tiao)件、行政(zheng)許(xu)可(ke)時限(xian)、辦理責任人等內容將全部向社會公布，為辦事(shi)人創造一個公開(kai)透明的(de)辦事(shi)環(huan)境。

(三(san))精減(jian)原(yuan)則。先(xian)導區(qu)管委會將履行(xing)(xing)11個市級(ji)行(xing)(xing)政審(shen)(shen)批(pi)部門(men)44項行(xing)(xing)政許可(ke)或審(shen)(shen)批(pi)工作職能。先(xian)導區(qu)建設項目審(shen)(shen)批(pi)以(yi)規(gui)劃審(shen)(shen)批(pi)為主線(xian)，國土、建設、環保(bao)、房產等審(shen)(shen)批(pi)為輔(fu)線(xian)，其報建總(zong)(zong)時限(xian)利用大(da)部委辦公的平臺(tai)，通過各(ge)(ge)(ge)審(shen)(shen)批(pi)環節的整合(he)、并(bing)聯(lian)，原(yuan)體外環節的納(na)入、簡化，統籌利用各(ge)(ge)(ge)部門(men)資源來予以(yi)壓縮(suo)(suo)，而并(bing)非簡單(dan)的壓縮(suo)(suo)某個辦事(shi)環節時限(xian)，并(bing)力爭單(dan)個審(shen)(shen)批(pi)項目報建總(zong)(zong)時限(xian)在原(yuan)各(ge)(ge)(ge)部門(men)承諾的總(zong)(zong)審(shen)(shen)批(pi)時限(xian)基礎(chu)上再縮(suo)(suo)短50%。

(四)便民原則。為減少當事(shi)(shi)人(ren)往返行(xing)(xing)政審批機關的(de)(de)次數(shu)，降(jiang)低(di)項(xiang)目報批成(cheng)本，對(dui)當事(shi)(shi)人(ren)申報的(de)(de)行(xing)(xing)政許可(ke)事(shi)(shi)項(xiang)所必需的(de)(de)資料(liao)，窗口工(gong)作人(ren)員須一(yi)次性(xing)告知。根據當事(shi)(shi)人(ren)的(de)(de)自主選擇，對(dui)所有(you)行(xing)(xing)政報批事(shi)(shi)項(xiang)均(jun)可(ke)由先導區土地(di)儲備(交易)中(zhong)心實行(xing)(xing)全程，跟蹤服務。

(五)廉潔原則。在行政許可(ke)過程中，明確(que)界定各級行政審批人員的(de)職能(neng)職責，保持政策的(de)剛性與連續性，實行電子(zi)化辦公，建立部門之(zhi)間、處室之(zhi)間相互監督(du)辦事機(ji)制，健全社會監督(du)機(ji)制和效能(neng)考(kao)核機(ji)制，真正做到精減廉潔，公開便民。

三(san)、土地征用、轉(zhuan)用、供應基本(ben)流程(cheng)

(一)土(tu)地(di)征用、轉用、供地(di)分三個階段進行，即用地(di)預審，土(tu)地(di)征用、轉用報批，土(tu)地(di)供應。先導區所有用地(di)均由先導區管委會土(tu)地(di)儲備(交易)中(zhong)心(xin)【下稱(cheng)儲備(交易)中(zhong)心(xin)】統(tong)一征、轉，統(tong)一儲備，統(tong)一安置補(bu)償，統(tong)一供地(di)。

1、用地預審。由(you)儲備(交易)中(zhong)心準(zhun)備下列(lie)資(zi)料：

(1) 用地(di)、規劃申(shen)請(qing)表(biao)

(2) 選址意見書(shu)(由國土規(gui)劃部規(gui)劃處提供)、立項(xiang)文件(由項(xiang)目建(jian)設部提供)或土地開(kai)發(fa)利用(yong)方案【省級審批部門有(you)要求的即需(xu)要該(gai)項(xiang)資料(liao)】

(3) 1：500至1：2016地(di)形圖

(4) 土(tu)地規劃(hua)調(diao)整批文(若需調(diao)整規劃(hua)的)

(5) 其他相關(guan)資料(liao)

報國(guo)土規劃部國(guo)土處審(shen)查(cha)，由(you)國(guo)土處組織本部規劃處、環境資源(yuan)處進行用(yong)(yong)地(di)(di)預(yu)審(shen)，主要審(shen)查(cha)是否符合土地(di)(di)利用(yong)(yong)規劃、是否有農用(yong)(yong)地(di)(di)轉用(yong)(yong)計劃、是否符合環保(bao)的要求、是否屬禁止、限制供地(di)(di)范圍(項目用(yong)(yong)地(di)(di))等，審(shen)查(cha)通過出具預(yu)審(shen)報告，規劃條(tiao)件，劃定(ding)(ding)規劃定(ding)(ding)點藍線。

2、土(tu)地征用(yong)、轉用(yong)報批。由(you)儲備(交易)中心準備下列資料：

(1) 用地預審階段(duan)的所有資料及預審報(bao)告

(2) 地籍調查表(biao)、土(tu)地權(quan)屬(shu)匯總表(biao)及擬占(zhan)土(tu)地權(quan)屬(shu)證明(國土(tu)分局(ju)承擔)

(3) 勘測(ce)定(ding)界技術報告和勘測(ce)定(ding)界圖(tu)、土地(di)利用現(xian)狀圖(tu)

(4) 預征土地公告(國土分局承擔)

(5) 聽證(zheng)筆錄(有聽證(zheng)要求的、國(guo)土分局承擔(dan))

(6) 補(bu)充耕(geng)(geng)地(di)驗(yan)收(shou)文(wen)件(占用耕(geng)(geng)地(di)的)

(7) 相關部門意見(jian)

(8) 其他相關資料(liao)

報國土規劃部審(shen)查，規劃處審(shen)查合格(ge)發《規劃用地許(xu)可證》，國土處審(shen)查合格(ge)劃調查紅線，編制一書四方案(an)，環境(jing)資源處審(shen)查建設項目環境(jing)影響情況及壓覆礦產、地質災害等(deng)情況，各處審(shen)查合格(ge)簽署意(yi)見后上報先導(dao)區管委會(hui)、省、國務院審(shen)批。

3、土(tu)地(di)供(gong)應。上述地(di)塊經省、國務院審(shen)查(cha)批(pi)準后，交土(tu)地(di)儲備(交易)中心統一儲備。根據土(tu)地(di)開(kai)發進(jin)度，由儲備(交易)中心協調區級(ji)政府搞好(hao)土(tu)地(di)安置補償(chang)工(gong)作。

4、土(tu)地劃(hua)撥(bo)。地塊符合劃(hua)撥(bo)條(tiao)件的，由項目(mu)申請人(ren)準(zhun)備下列資料(liao)：

(1) 用地申請表

(2) 選址(zhi)意見(jian)書(由國土規劃部規劃處提供)、立項文件(由項目建設部提供)

(3) 1：500至1：2016(下基層調研報告(gao))地形(xing)圖、紅線圖

(4) 測量測繪成果表(biao)

(5) 單位資(zi)質(zhi)證(zheng)書、工(gong)商營業執照(zhao)

(6) 法人委(wei)托書原(yuan)件

(7) 法定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)及(ji)人(ren)身份證(zheng)復印件

(8) 先導(dao)區管委會同(tong)意(yi)土地(di)劃撥批文(wen)

(9) 其他相關資(zi)料

報(bao)國土規(gui)劃(hua)部國土處審查并上報(bao)先導區管(guan)委會審批(pi)后發(fa)劃(hua)撥決定書及劃(hua)撥土地紅線(xian)圖。

5、土(tu)(tu)地出讓。地塊進行招、拍(pai)、掛(gua)(gua)出讓，由(you)項目(mu)建(jian)設部(bu)就項目(mu)準(zhun)入、投(tou)資強度等問(wen)題(ti)提出審核意見(jian)，由(you)國(guo)土(tu)(tu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)部(bu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)處盡(jin)可能做(zuo)好(hao)該地塊的(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)要(yao)點及控制性(xing)詳規(gui)(gui)。規(gui)(gui)劃(hua)(hua)一旦確定即不(bu)再(zai)變(bian)更，土(tu)(tu)地招、拍(pai)、掛(gua)(gua)出讓后(hou)，不(bu)得(de)(de)改變(bian)土(tu)(tu)地性(xing)質，不(bu)得(de)(de)修改容積率(lv)，不(bu)得(de)(de)減少公共綠地，不(bu)得(de)(de)占用(yong)公共配套設施用(yong)地。特(te)殊情況確需變(bian)更的(de)，由(you)用(yong)地人將土(tu)(tu)地交(jiao)(jiao)回管(guan)(guan)(guan)委會(hui)重新招、拍(pai)、掛(gua)(gua)。儲備(bei)(交(jiao)(jiao)易)中(zhong)(zhong)心(xin)根據規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制土(tu)(tu)地出讓方案，測算土(tu)(tu)地出讓金，測算土(tu)(tu)地供應后(hou)項目(mu)建(jian)設過(guo)程中(zhong)(zhong)所有稅(shui)費，一并(bing)列入土(tu)(tu)地成本，報國(guo)土(tu)(tu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)部(bu)國(guo)土(tu)(tu)處審批后(hou)，上報先導區管(guan)(guan)(guan)委會(hui)批準(zhun)，由(you)儲備(bei)(交(jiao)(jiao)易)中(zhong)(zhong)心(xin)組織招、拍(pai)、掛(gua)(gua)出讓，項目(mu)用(yong)地單位取得(de)(de)出讓土(tu)(tu)地后(hou)在建(jian)設過(guo)程中(zhong)(zhong)不(bu)再(zai)向行政管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門繳(jiao)納任何稅(shui)費。

項目用(yong)地(di)單位通過(guo)劃撥(bo)、出讓途徑取(qu)得土地(di)使(shi)用(yong)權，交清所有(you)稅費(fei)后，準備(bei)相關資料報國土處審查(cha)，核發《土地(di)使(shi)用(yong)證》。

四、項(xiang)目建(jian)設報批、預售、竣工驗收

(一)項(xiang)目建設(she)報批分五個(ge)階(jie)段，即核發建設(she)用地規(gui)劃(hua)許可(ke)證(zheng)，建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)設(she)計方案審查(cha)，核發建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)規(gui)劃(hua)許可(ke)證(zheng)(建筑工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)許可(ke)證(zheng))，商(shang)品(pin)房預售，竣工(gong)(gong)驗收。

1、核(he)發建(jian)設用地規劃許(xu)可證。由項(xiang)目(mu)建(jian)設人準備下列資料：

(1) 建設用地規劃申請表

(2) 土(tu)地權屬資(zi)料(紅線圖、土(tu)地使用證、土(tu)地出讓合同等)

(3) 總平面圖

(4) 建設項目(mu)環境影響(xiang)評價文件

經(jing)國土規劃部規劃處審查總(zong)平(ping)面圖，環境資源(yuan)處審查建設項目環境影響(xiang)評價文件后，規劃處發《建設用地規劃許可證》。

2、建設(she)(she)工程(cheng)設(she)(she)計(ji)方案審查。由項目(mu)建設(she)(she)人準備下列資料(liao)：

(1) 上一(yi)步驟中所有(you)資料

(2) 相關設計文件和圖(tu)紙

由建筑(zhu)房產(chan)處(chu)牽頭，規(gui)劃處(chu)、環境(jing)資源處(chu)參與(yu)，審查合格后簽(qian)發(fa)批復(fu)文件。

3、核發(fa)(fa)建(jian)設工程規劃許可證(zheng)(建(jian)筑工程施(shi)工許可證(zheng))。核發(fa)(fa)兩證(zheng)分別由規劃處(chu)、建(jian)筑房產處(chu)牽頭，環(huan)境(jing)資源處(chu)參與，同(tong)步進行(xing)。

4、核(he)發《建(jian)設工程規(gui)劃(hua)(hua)許(xu)可證(zheng)》。由項目建(jian)設人準(zhun)備各類設計圖件報(bao)規(gui)劃(hua)(hua)處(chu)(chu)審(shen)查(cha)，規(gui)劃(hua)(hua)處(chu)(chu)審(shen)查(cha)上(shang)述資料，并組織相關部門進行聯(lian)合審(shen)查(cha)，各部門同意，簽署意見后，核(he)發《建(jian)設工程規(gui)劃(hua)(hua)許(xu)可證(zheng)》。

5、核發《建(jian)筑工(gong)程施工(gong)許可證》。國家投(tou)資項(xiang)目及國有(控股)企業(ye)先由項(xiang)目建(jian)設(she)部按照公開(kai)、公平、透明的原則，社(she)會化運作模式(shi)組織工(gong)程招投(tou)標(biao)，工(gong)程監理招投(tou)標(biao)。再由項(xiang)目建(jian)設(she)人(ren)準備下列(lie)資料：

(1) 施工項目報批(pi)表

(2) 中標通知(zhi)書(非公有制企業不須提供)

(3) 施工合同、監理(li)合同

(4) 農民工工資保障金核實表(biao)及建筑(zhu)工地計(ji)劃生育管理登記表(biao)

(5) 建設工程(cheng)施(shi)工圖(tu)技術審(shen)查報告

由國土規劃部建(jian)筑房產處(chu)審查上述資料，發《建(jian)筑工(gong)程(cheng)施工(gong)許可證》。

6、商品房預售。由項目(mu)建設人準備以(yi)下資料(liao)：

(1) 房地產企業(ye)《營業(ye)執(zhi)照》和《資質證書(shu)》

(2) 土地使用(yong)權證

(3) 建設用地(di)規劃許可(ke)證

(4) 建設工(gong)程規劃(hua)許可證

(5) 建筑(zhu)工程施工許可證

(6) 審查批準的報建圖

(7) 工程進度證(zheng)明材(cai)料

(8) 商業房預(yu)售及(ji)物業管理方案

篇3

一、基本情況

交(jiao)通(tong)管理行(xing)政審(shen)批事(shi)項分(fen)為公路路政審(shen)批和道路運輸審(shen)批兩大類(lei)，具體(ti)分(fen)別由縣地方公路管理站和縣交(jiao)通(tong)管理總站組織實(shi)施。

（一）公(gong)路路政(zheng)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)有(you)(you)行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可12項(xiang)，沒(mei)有(you)(you)非行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可審(shen)(shen)批(pi)和(he)公(gong)共服務審(shen)(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)。公(gong)路路政(zheng)承擔行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)有(you)(you)：

1.占用、挖掘公(gong)路或者使公(gong)路改(gai)線的(de)許(xu)可。

2.跨(kua)越(yue)、穿越(yue)公路修建橋梁、渡槽或者(zhe)架設、埋設管線、電纜等設施的(de)許(xu)可。

3.在公(gong)路(lu)用地范(fan)圍內架設、埋設管(guan)道、電纜等設施的許可。

4.利用公路橋(qiao)梁、公路隧道、涵洞鋪(pu)設電纜(lan)等設施的許可。

5.利用(yong)跨越公(gong)(gong)路(lu)的(de)設施懸掛非公(gong)(gong)路(lu)標志的(de)許可。

6.在(zai)公路上增(zeng)設或者改(gai)造平面交叉(cha)道(dao)口的許(xu)可(ke)。

7.在公路兩(liang)側建筑(zhu)控制區埋設管(guan)（桿）線、電(dian)纜(lan)等設施的(de)許可。

8.更(geng)新砍伐公路用地上的樹(shu)木的許(xu)可。

9.在公路(lu)用(yong)地范圍內設(she)置非公路(lu)標志的(de)許(xu)可。

10.鐵輪(lun)車、履帶車或其他可能損害公路路面的(de)機(ji)具需要(yao)在(zai)公路上(shang)行駛的(de)許(xu)可。

11.超過公(gong)路(lu)、公(gong)路(lu)橋梁、公(gong)路(lu)隧道或者汽(qi)車(che)渡船的(de)(de)限(xian)載、限(xian)高、限(xian)寬、限(xian)長(chang)標準的(de)(de)車(che)輛(liang)，確(que)需在公(gong)路(lu)上行駛的(de)(de)許可。

12.在中型(xing)以上公(gong)路(lu)(lu)橋(qiao)梁跨越的河(he)道上下游各1000米范圍內抽(chou)取(qu)地(di)下水、架設浮橋(qiao)以及修建(jian)其他危及公(gong)路(lu)(lu)橋(qiao)梁安全的設施的許可。

（二）道(dao)路、水路運輸行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)有行(xing)政(zheng)許可6項(xiang)(xiang)，沒有非(fei)行(xing)政(zheng)許可審(shen)批(pi)和(he)公共服務審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)。道(dao)路、水路運輸承(cheng)擔行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)有：

1、道(dao)路客運站(zhan)經營許可。

2、道路旅客運輸經(jing)營許可(ke)。

3、道路(lu)機動車(che)維修經營(ying)許可。

4、機動車駕駛培(pei)訓經營許可。

5、道路貨(huo)運站（場）經(jing)營(ying)許(xu)可。

6、道(dao)路貨(huo)物運輸經(jing)營(ying)許可(ke)。

7、水路(lu)運(yun)輸經營許可。

二、運行情況

1.在信息公開(kai)方面。縣(xian)公路站、縣(xian)交管站對(dui)所(suo)承擔的行(xing)(xing)政許(xu)(xu)可(ke)項目(mu)向社會公開(kai)、并重(zhong)新進(jin)行(xing)(xing)流程(cheng)再造(zao)；有關(guan)審批(pi)事項、依(yi)據(ju)、數量、期限以及需(xu)要提交的全部材料(liao)目(mu)錄和申(shen)請書示范(fan)文(wen)本等也(ye)逐項分類對(dui)外(wai)公示；依(yi)法(fa)依(yi)規公開(kai)準予(yu)行(xing)(xing)政許(xu)(xu)可(ke)決定。

2.在(zai)實施(shi)程序方面(mian)。實行(xing)了“一個窗口對外”制度；切實履行(xing)了“一次(ci)性告(gao)知制”，有(you)(you)關(guan)印章和(he)(he)書(shu)面(mian)憑證(zheng)使用符(fu)(fu)合法(fa)(fa)律(lv)規(gui)定(ding)，在(zai)實施(shi)審(shen)(shen)批項目中(zhong)沒有(you)(you)增(zeng)設違反上(shang)位法(fa)(fa)的(de)其他條件，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)程序實施(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批，對有(you)(you)關(guan)需(xu)要(yao)依(yi)法(fa)(fa)舉行(xing)聽證(zheng)的(de)事項進行(xing)聽證(zheng)，行(xing)政(zheng)(zheng)許可變更與(yu)延續符(fu)(fu)合法(fa)(fa)律(lv)規(gui)定(ding)，辦理期限(xian)符(fu)(fu)合承諾期限(xian)要(yao)求，在(zai)實施(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)許可程序中(zhong)符(fu)(fu)合法(fa)(fa)律(lv)特別規(gui)定(ding)，嚴(yan)格(ge)依(yi)法(fa)(fa)告(gao)知救濟渠道(dao)和(he)(he)方式，對行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批案卷立卷歸檔。

3.在許(xu)(xu)可費(fei)(fei)用方(fang)面。公路(lu)(lu)運輸收(shou)(shou)費(fei)(fei)項目和(he)標(biao)準是《關于(yu)調整(zheng)我(wo)省占(zhan)用損壞公路(lu)(lu)路(lu)(lu)產賠(pei)補償(chang)費(fei)(fei)標(biao)準的(de)通知(zhi)》,并依(yi)法公開,對實施行(xing)政許(xu)(xu)可依(yi)法收(shou)(shou)取(qu)(qu)費(fei)(fei)用,收(shou)(shou)取(qu)(qu)的(de)費(fei)(fei)用全部上繳國庫,在對行(xing)政許(xu)(xu)可事項進行(xing)監督檢查中不收(shou)(shou)取(qu)(qu)任(ren)何(he)費(fei)(fei)用。道路(lu)(lu)運輸許(xu)(xu)可不收(shou)(shou)取(qu)(qu)任(ren)何(he)費(fei)(fei)用。

4.在監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)方面。嚴(yan)格依法(fa)(fa)履行(xing)(xing)監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)職(zhi)能，并建(jian)立健全相關監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)制度；許可(ke)核實工作人(ren)員持有效(xiao)行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)證件；撤銷、注銷行(xing)(xing)政許可(ke)符合(he)法(fa)(fa)律規定；對(dui)被許可(ke)人(ren)違法(fa)(fa)從事行(xing)(xing)政許可(ke)事項的活動進(jin)行(xing)(xing)依法(fa)(fa)予以處理；對(dui)監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)案(an)卷進(jin)行(xing)(xing)分類、整理、立卷歸(gui)檔。

三、清理(li)精簡(jian)意見建議

篇4

政收費項目進行了清理，在方便企業、居民辦(ban)事(shi)方面取得了一定成效，服(fu)(fu)務經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)、服(fu)(fu)務企業、服(fu)(fu)務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問(wen)題(ti)。為此，我們進行深(shen)入(ru)思考(kao)，借鑒先進地區經(jing)驗，結合我縣實際，探(tan)索我縣行政審批(pi)制度(du)改革的一些舉措，供(gong)領導參考(kao)。

一、基本情況

審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)為各(ge)窗(chuang)口(kou)統(tong)一(yi)制作(zuo)了(le)(le)(le)(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)流(liu)程圖，印(yin)發了(le)(le)(le)(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)事項(xiang)告知單(dan)和(he)服(fu)務(wu)指(zhi)南(nan)，實(shi)施了(le)(le)(le)(le)服(fu)務(wu)承諾八項(xiang)制度，推進(jin)了(le)(le)(le)(le)政(zheng)務(wu)公開(kai)，方(fang)便(bian)了(le)(le)(le)(le)辦事群眾。六是(shi)加強對(dui)入(ru)駐(zhu)部門和(he)窗(chuang)口(kou)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的考核監督。按市(shi)(shi)領(ling)(ling)導要(yao)(yao)求，借鑒南(nan)方(fang)經驗，已將(jiang)各(ge)部門入(ru)駐(zhu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)情況納(na)入(ru)全縣(xian)(xian)(xian)重點(dian)工(gong)作(zuo)目(mu)(mu)(mu)標管理考核范圍，并(bing)占一(yi)定的分(fen)值;在(zai)發展黨員(yuan)(yuan)、評先(xian)、評優(you)、評模、選拔(ba)后備干(gan)部、提拔(ba)干(gan)部等方(fang)面，應將(jiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)單(dan)列并(bing)在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)進(jin)行(xing)(xing)考核，使表現突(tu)出的窗(chuang)口(kou)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)能得到(dao)獎勵、提拔(ba)和(he)重用(yong)。七是(shi)貫徹落實(shi)好(hao)全市(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精神(shen)。全市(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)之(zhi)后，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)按照上級會(hui)議(yi)要(yao)(yao)求，迅速(su)開(kai)展工(gong)作(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)領(ling)(ling)導多次深入(ru)有(you)關入(ru)駐(zhu)部門，與部門主要(yao)(yao)領(ling)(ling)導進(jin)行(xing)(xing)溝通、協(xie)(xie)商，就(jiu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)進(jin)駐(zhu)、人(ren)員(yuan)(yuan)落實(shi)、電腦配(pei)置等問題研究解決辦法，在(zai)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)的積極運(yun)(yun)作(zuo)下(xia)，有(you)些(xie)單(dan)位近期將(jiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)納(na)入(ru)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)服(fu)務(wu)大廳集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)辦理。八是(shi)發揮審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)平臺作(zuo)用(yong)，切實(shi)加大招商引資工(gong)作(zuo)力(li)度。經過我(wo)們確定專人(ren)、多方(fang)尋找門路、積極運(yun)(yun)作(zuo)，已初步與長春一(yi)家客(ke)商達成投(tou)資協(xie)(xie)議(yi)，并(bing)在(zai)烏鴉泡鎮建(jian)(jian)一(yi)木材(cai)加工(gong)企業，投(tou)資金(jin)額200萬元(yuan)。九是(shi)認真(zhen)總結并(bing)在(zai)全市(shi)(shi)會(hui)議(yi)上介紹了(le)(le)(le)(le)我(wo)縣(xian)(xian)(xian)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)經驗。我(wo)縣(xian)(xian)(xian)是(shi)哈市(shi)(shi)各(ge)縣(xian)(xian)(xian)(市(shi)(shi))中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)首家正式(shi)揭牌(pai)對(dui)外辦公的行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)，市(shi)(shi)政(zheng)府有(you)關領(ling)(ling)導認為**縣(xian)(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)(xian)政(zheng)府對(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)高(gao)度重視，起(qi)步早、進(jin)度快，工(gong)作(zuo)推進(jin)力(li)度大、效(xiao)果明顯。在(zai)今年全市(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)上，市(shi)(shi)領(ling)(ling)導在(zai)講話中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)對(dui)我(wo)縣(xian)(xian)(xian)工(gong)作(zuo)給予了(le)(le)(le)(le)充分(fen)肯定，我(wo)縣(xian)(xian)(xian)《依法行(xing)(xing)政(zheng) 便(bian)民利商 開(kai)啟行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)(pi)綠色通道》的工(gong)作(zuo)經驗在(zai)會(hui)上作(zuo)了(le)(le)(le)(le)交流(liu)。

二、存在的主要問題

目前(qian)我(wo)縣行(xing)政(zheng)審批改革工作的(de)整(zheng)體情況而言(yan)，雖然運(yun)行(xing)較為平穩，但與(yu)先進發(fa)達地區(qu)相(xiang)(xiang)比，與(yu)我(wo)縣經濟發(fa)展(zhan)相(xiang)(xiang)比，與(yu)投資者(zhe)、居民的(de)期(qi)望相(xiang)(xiang)比，與(yu)縣委、縣政(zheng)府的(de)要求相(xiang)(xiang)比，還存在(zai)較大(da)差(cha)距，致使改革缺乏一定的(de)深(shen)度和廣度，多數企(qi)業和民眾(zhong)對(dui)行(xing)政(zheng)收費項(xiang)目之多、手續繁雜(za)問題意見較大(da)，主要表現在(zai)以(yi)下幾個方面(mian)：

1、少(shao)數(shu)單(dan)位(wei)認(ren)識不(bu)(bu)夠到(dao)(dao)位(wei)，缺乏改革熱情(qing)。少(shao)數(shu)單(dan)位(wei)負責人大局意識、組織紀律(lv)意識淡薄，過多地強調困難性(xing)、習慣性(xing)，對縣(xian)委、縣(xian)政府有(you)關(guan)審(shen)批項目進(jin)駐(zhu)和辦理(li)政策(ce)、規(gui)定執行不(bu)(bu)力、落實不(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)。

2、行政(zheng)(zheng)服務中(zhong)心管(guan)理的(de)職能(neng)不(bu)強。行政(zheng)(zheng)服務中(zhong)心與各(ge)窗口單(dan)位(wei)只是一種(zhong)協調服務的(de)關系，雖然縣委(wei)、縣政(zheng)(zheng)府賦予了一定(ding)的(de)管(guan)理權力，但實際上很難運用到(dao)位(wei)。

3、前店后坊現象(xiang)仍(reng)然存在。有些單(dan)位沒有在中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)設(she)立(li)窗口(kou)進(jin)(jin)行集中(zhong)(zhong)(zhong)辦公、公開辦事(shi)。少數單(dan)位為保(bao)住自身的(de)審批(pi)權力，對一些重要的(de)審批(pi)事(shi)項仍(reng)未做(zuo)到應進(jin)(jin)盡進(jin)(jin)，存在小權進(jin)(jin)、大權不進(jin)(jin)，將重要的(de)服(fu)務(wu)(wu)項目、關鍵的(de)辦事(shi)環節(jie)，仍(reng)放(fang)在本單(dan)位辦理，把行政(zheng)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)窗口(kou)作為收發(fa)室，兩頭受理、收費標準不一的(de)現象(xiang)依然存在，嚴重弱化(hua)了中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)服(fu)務(wu)(wu)功能和服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)。如地稅(shui)部門在行政(zheng)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)設(she)立(li)了窗口(kou)，而(er)國稅(shui)卻沒有。地稅(shui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，但稅(shui)務(wu)(wu)登記卻沒有進(jin)(jin)。

4、項目設置不合(he)理，綜合(he)功(gong)能發

篇5

一、加強思(si)想(xiang)作(zuo)風建設，牢固樹立服務意識

切實以(yi)《行政許可(ke)法(fa)》為依據，以(yi)改革創新(xin)為動力，以(yi)“兩(liang)集中、兩(liang)到位”為主題，構建“審(shen)管分(fen)離、權責掛鉤”和(he)“審(shen)批一條龍、服(fu)務(wu)一站(zhan)式(shi)”的(de)行政審(shen)批工(gong)作(zuo)新(xin)機(ji)制。科室(shi)人員能(neng)堅(jian)持(chi)以(yi)正(zheng)確的(de)思(si)想為先導，不斷(duan)地(di)加強政治(zhi)理論學習，牢固(gu)樹立為民辦(ban)事、為企業服(fu)務(wu)的(de)意識。在全(quan)年工(gong)作(zuo)中，我們始終把提(ti)供(gong)優質服(fu)務(wu)放(fang)在首位，耐心(xin)解答電話及現場的(de)各項業務(wu)咨詢。認(ren)真辦(ban)理各項審(shen)批工(gong)作(zuo)事務(wu)，真正(zheng)做到以(yi) “便(bian)民、高效、廉潔，規(gui)范(fan)”為標準，努力提(ti)高工(gong)作(zuo)能(neng)力，提(ti)高服(fu)務(wu)水平，得(de)到了廣大服(fu)務(wu)對(dui)象及相關群眾(zhong)的(de)普遍贊譽。

二、強化理(li)(li)論學(xue)習，提高業務(wu)理(li)(li)論水平

窗(chuang)口工(gong)作(zuo)是直(zhi)接(jie)面(mian)對群眾的(de)(de)(de)(de)(de)前沿崗(gang)位，業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)熟練與(yu)精通(tong)將(jiang)直(zhi)接(jie)影(ying)響到辦事(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)效率乃至窗(chuang)口單位的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)象。為此，我們在工(gong)作(zuo)有側重(zhong)和(he)分(fen)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，嚴格(ge)按中(zhong)心規定實行(xing)AB崗(gang)工(gong)作(zuo)制度，不(bu)(bu)因人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)變動而耽擱工(gong)作(zuo)。同時狠(hen)抓(zhua)科室(shi)(shi)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)日常學(xue)(xue)習(xi)，始終把業(ye)務(wu)理(li)論的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)放在工(gong)作(zuo)首(shou)位，尤其對政策(ce)性(xing)及(ji)法律性(xing)要求強的(de)(de)(de)(de)(de)有關業(ye)務(wu)，我們始終能保持前后方的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)和(he)交流，切(qie)實形(xing)成科室(shi)(shi)內部人(ren)員(yuan)以及(ji)與(yu)其他科室(shi)(shi)人(ren)員(yuan)之間的(de)(de)(de)(de)(de)相互學(xue)(xue)習(xi)、虛(xu)心請教(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)良好氛圍，不(bu)(bu)斷提高自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)素質(zhi)和(he)修養。全年工(gong)作(zuo)中(zhong)我們從(cong)未發生因業(ye)務(wu)能力的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)足和(he)人(ren)員(yuan)變動而拖延、緩辦辦件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)件(jian)(jian)發生。并遇(yu)有重(zhong)大事(shi)務(wu)及(ji)時向匯報(bao)，確(que)保了各項審批和(he)轉報(bao)工(gong)作(zuo)順暢(chang)有序(xu)地進(jin)行(xing)。

三、強化作(zuo)風(feng)建設，恪守(shou)行業規范(fan)

我(wo)(wo)(wo)科(ke)室始(shi)終把(ba)“以服務(wu)(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)、方便群(qun)眾(zhong)、奉獻社會”作為(wei)自己在窗(chuang)口工(gong)(gong)作的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)觀(guan)念和(he)宗旨。愛崗(gang)敬(jing)業(ye)，積極履行(xing)崗(gang)位職(zhi)(zhi)責(ze)。一年(nian)來(lai)，我(wo)(wo)(wo)們本著“便民(min)、高(gao)效、廉潔(jie)、規(gui)范”的(de)(de)宗旨，用最(zui)大(da)的(de)(de)熱情和(he)友情為(wei)群(qun)眾(zhong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)。因(yin)此，在窗(chuang)口工(gong)(gong)作時，我(wo)(wo)(wo)科(ke)室始(shi)終把(ba)“打造誠信(xin)窗(chuang)口，爭做文明職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)”作為(wei)我(wo)(wo)(wo)窗(chuang)口工(gong)(gong)作的(de)(de)最(zui)高(gao)準則。工(gong)(gong)作中(zhong)我(wo)(wo)(wo)們嚴格按照(zhao)辦(ban)(ban)(ban)事(shi)程序辦(ban)(ban)(ban)理各(ge)項業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，杜絕了(le)各(ge)種吃、拿(na)、卡、要的(de)(de)情況發生(sheng)，真正做到“情為(wei)民(min)所系，權為(wei)民(min)所用”，使前(qian)來(lai)辦(ban)(ban)(ban)事(shi)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)有如(ru)沐春風之感(gan)。此外，我(wo)(wo)(wo)局(ju)領導(dao)始(shi)終致力于行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)的(de)(de)改革，在水利(li)局(ju)和(he)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)服務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心的(de)(de)共(gong)同努(nu)力下，局(ju)領導(dao)對行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)科(ke)下放了(le)審(shen)批(pi)權限、進(jin)行(xing)了(le)不(bu)斷(duan)的(de)(de)提(ti)速。工(gong)(gong)作中(zhong)我(wo)(wo)(wo)們始(shi)終堅持想群(qun)眾(zhong)所想，急(ji)(ji)群(qun)眾(zhong)之所急(ji)(ji)，如(ru)一些(xie)村級二三(san)產項目(mu)、涉河基礎建設項目(mu)等(deng)，因(yin)特殊的(de)(de)原因(yin)、時間限制(zhi)和(he)涉及相關(guan)部門的(de)(de)有關(guan)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)時，為(wei)提(ti)高(gao)辦(ban)(ban)(ban)事(shi)效率，方便前(qian)來(lai)辦(ban)(ban)(ban)事(shi)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)，我(wo)(wo)(wo)們主動提(ti)供初步的(de)(de)規(gui)劃(hua)河道岸(an)線以及相應的(de)(de)意(yi)見，讓群(qun)眾(zhong)能在規(gui)定(ding)的(de)(de)時限內辦(ban)(ban)(ban)理相關(guan)部門的(de)(de)手續。全年(nian)工(gong)(gong)作中(zhong)我(wo)(wo)(wo)們沒(mei)有發生(sheng)一起因(yin)服務(wu)(wu)(wu)(wu)不(bu)到位而耽(dan)擱企(qi)業(ye)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，給企(qi)業(ye)帶來(lai)損失的(de)(de)事(shi)件發生(sheng)。

四、規范受理辦結，爭(zheng)創一流(liu)窗口

五、嚴(yan)格遵守各項規(gui)章制度，充分(fen)展示水利服務風(feng)貌

篇6

市民管辦

   接到(dao)關于對(dui)全市2008年以后(hou)(hou)取(qu)消和(he)(he)調整行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)落實(shi)情況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)(xing)專(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)(jian)查(cha)和(he)(he)清理行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)監管事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)通知(zhi)以后(hou)(hou)，我局(ju)領(ling)導高(gao)度重視，按照《關于對(dui)全市2008年以后(hou)(hou)取(qu)消和(he)(he)調整行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)落實(shi)情況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)(xing)專(zhuan)項(xiang)(xiang)檢(jian)(jian)查(cha)和(he)(he)清理行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)監管事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)工作方案》的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，對(dui)我局(ju)2008年以后(hou)(hou)取(qu)消和(he)(he)調整行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)和(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)監管事(shi)項(xiang)(xiang)中有關社會組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)事(shi)項(xiang)(xiang)認(ren)真進(jin)行(xing)(xing)了(le)梳(shu)理和(he)(he)自查(cha)，現將(jiang)有關情況(kuang)(kuang)匯報如下：

 一、   目前尚保留的(de)行政審批事(shi)項：1、申請籌備(bei)成立(li)(li)社團審查（行政許可）2、社會(hui)團體及其分支機構、代表機構成立(li)(li)、設立(li)(li)、變(bian)更、注(zhu)銷(xiao)登記（行政許可）；3、民辦(ban)非企業單位成立(li)(li)、變(bian)更、注(zhu)銷(xiao)登記（行政許可）

篇7

***省衛生廳(ting)中醫藥(yao)管理局：

我(wo)院(yuan)創建于(yu)1987年(nian)(nian)(nian)10月，二(er)十多年(nian)(nian)(nian)來(lai)，在省(sheng)、市(shi)、縣(xian)(xian)衛(wei)生行政(zheng)部門的(de)重(zhong)視支持下(xia)，突(tu)出中醫(yi)特(te)色，重(zhong)視專(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)病(bing)(bing)建設(she)，狠抓人(ren)(ren)才培養，醫(yi)院(yuan)發(fa)展規模和(he)(he)診(zhen)(zhen)療水平得到了很大提(ti)高，已(yi)發(fa)展成(cheng)為(wei)一(yi)所集醫(yi)療、科(ke)(ke)研、教學(xue)為(wei)一(yi)體的(de)綜(zong)合性二(er)級(ji)(ji)乙等中醫(yi)醫(yi)院(yuan)。全院(yuan)現有(you)(you)職(zhi)工104人(ren)(ren)，其中副主任醫(yi)師8人(ren)(ren)，中級(ji)(ji)職(zhi)稱21人(ren)(ren)，開設(she)病(bing)(bing)床(chuang)100張，有(you)(you)臨床(chuang)科(ke)(ke)室13個，醫(yi)技科(ke)(ke)室7個，開設(she)骨傷科(ke)(ke)、婦產科(ke)(ke)、外(wai)科(ke)(ke)、內兒科(ke)(ke)病(bing)(bing)區4個，有(you)(you)CT、彩超、500mAx 光機C型臂等大型醫(yi)療器械 68臺件。2007年(nian)(nian)(nian)接診(zhen)(zhen)門急診(zhen)(zhen)病(bing)(bing)人(ren)(ren)5萬(wan)多人(ren)(ren)次(ci)，收(shou)住院(yuan)病(bing)(bing)人(ren)(ren)2300多例，業務收(shou)入879萬(wan)元。我(wo)院(yuan)骨傷科(ke)(ke)創建于(yu)1987年(nian)(nian)(nian)10月，經(jing)過(guo)二(er)十多年(nian)(nian)(nian)努力，已(yi)形成(cheng)了具有(you)(you)一(yi)定中醫(yi)特(te)色優勢(shi)和(he)(he)診(zhen)(zhen)療體系的(de)特(te)色專(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)，在1996年(nian)(nian)(nian)等級(ji)(ji)醫(yi)院(yuan)和(he)(he)1998年(nian)(nian)(nian)全國農村中醫(yi)工作(zuo)先進縣(xian)(xian)建設(she)達標(biao)驗收(shou)中，骨傷科(ke)(ke)作(zuo)為(wei)重(zhong)點專(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)通過(guo)了上(shang)級(ji)(ji)驗收(shou)；2004年(nian)(nian)(nian)12月被***市(shi)衛(wei)生局(ju)驗收(shou)命名為(wei)“市(shi)級(ji)(ji)重(zhong)點中醫(yi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)”。為(wei)了進一(yi)步加大我(wo)院(yuan)重(zhong)點科(ke)(ke)室骨傷科(ke)(ke)建設(she)力度，特(te)申請其四批省(sheng)級(ji)(ji)重(zhong)點中醫(yi)藥(yao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)建設(she)單(dan)位，現根據《***省(sheng)重(zhong)點中醫(yi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)（專(zhuan)(zhuan)(zhuan)病(bing)(bing)）建設(she)檢查標(biao)準》，將自查結果報告如下(xia)：

一、  科(ke)室(shi)規(gui)模（5分(fen)，實得(de)分(fen)4分(fen)）：

骨傷科設有病床(chuang)20張，有醫(yi)護人員13個，其中中醫(yi)骨傷科副(fu)主任醫(yi)師1名(ming)，主治醫(yi)師1名(ming)，初級職稱(cheng)人員9名(ming)，其比例為1：1：9。

二、專(zhuan)科(ke)業務量(liang)（20分(fen)(fen)，實得分(fen)(fen)10.7分(fen)(fen)）：

我(wo)院(yuan)(yuan)骨傷(shang)科年接(jie)診(zhen)門(men)（即）病(bing)(bing)(bing)人(ren)(ren)(ren)5800多(duo)人(ren)(ren)(ren)次，收(shou)住(zhu)院(yuan)(yuan)病(bing)(bing)(bing)人(ren)(ren)(ren)368例(li)，年業(ye)務收(shou)入(ru)102萬元(yuan)(yuan)，專科門(men)診(zhen)、住(zhu)院(yuan)(yuan)人(ren)(ren)(ren)次占全院(yuan)(yuan)門(men)診(zhen)、住(zhu)院(yuan)(yuan)人(ren)(ren)(ren)次的比例(li)分(fen)別為11.6%和16%，門(men)診(zhen)病(bing)(bing)(bing)人(ren)(ren)(ren)比例(li)低3.4%，扣(kou)3.4分(fen)；其中外縣、市門(men)診(zhen)、出(chu)院(yuan)(yuan)病(bing)(bing)(bing)人(ren)(ren)(ren)分(fen)別占專科病(bing)(bing)(bing)人(ren)(ren)(ren)的比例(li)為14.3%和12.5%，扣(kou)2.5分(fen)；專科門(men)診(zhen)住(zhu)院(yuan)(yuan)收(shou)入(ru)合(he)計為102.4萬元(yuan)(yuan)，占全院(yuan)(yuan)業(ye)務收(shou)入(ru)的11.65%。

三、技術質量（43分，實(shi)得分33.5分）：

1.醫療指標(biao)：門診中醫治(zhi)療率(lv)(lv)90%，住院(yuan)病(bing)人(ren)中西醫結合治(zhi)療率(lv)(lv)95%，入(ru)院(yuan)三日確診率(lv)(lv)95%，入(ru)、出院(yuan)診斷符合率(lv)(lv)98%，治(zhi)愈(yu)好轉率(lv)(lv)88.5%，比標(biao)準要求低(di)(di)7.5%，扣(kou)1.5分，病(bing)床使用率(lv)(lv)49.3%，比標(biao)準要求低(di)(di)35.7%，扣(kou)3分；甲級病(bing)歷率(lv)(lv)93.8%，本(ben)可(ke)制劑收入(ru)占(zhan)藥品收入(ru)的13.52%，扣(kou)3分。

2.本專科(ke)臨(lin)床二級(ji)臨(lin)床科(ke)室(shi)有(you)2個，骨傷科(ke)有(you)頸肩腰腿痛科(ke)、牽引理療室(shi)、按摩(mo)室(shi)，有(you)甲級(ji)單(dan)病種1個，乙級(ji)2個，扣1分。

3.能(neng)接受同級中(zhong)醫機構或(huo)其它(ta)醫院(yuan)在專(zhuan)科方面的(de)會診、轉(zhuan)診。

4.能運(yun)用中醫傳統療法診療該專科范圍的(de)常見病、疑難病，在(zai)治(zhi)療腰椎間(jian)盤突(tu)出(chu)癥，頸椎病等方面已形成了較為(wei)完整(zheng)的(de)診療常規。

5.專科(ke)制(zhi)劑(ji)(ji)：骨(gu)傷科(ke)現有臨床較(jiao)好(hao)的專科(ke)制(zhi)劑(ji)(ji)，神經痛丸、接骨(gu)膠囊、活(huo)絡(luo)定痛膏、生(sheng)肌玉紅膏、上肢洗(xi)劑(ji)(ji)、下(xia)肢洗(xi)劑(ji)(ji)，近3年未開(kai)發新制(zhi)劑(ji)(ji)，扣1分。

6.護理(li)技(ji)術：能開展整體護理(li)和(he)專科特殊護理(li)；能開展中醫傳統的護理(li)項目(mu)，如針灸(jiu)、推拿、按摩、拔火(huo)罐、中藥(yao)換藥(yao)、中藥(yao)坐浴；護理(li)技(ji)術操作合格(ge)率≥95%；五種護理(li)文件書寫合格(ge)率≥96%，能開展單病種護理(li)。

四、科研學術(shu)水平（14分(fen)，實得分(fen)12分(fen)）：

1.每(mei)年(nian)進修(xiu)培(pei)訓2名以上(shang)學(xue)科帶頭人，每(mei)年(nian)進行學(xue)術講(jiang)座8場(chang)次；

2.能承擔中專以上學(xue)生的臨床實(shi)習(xi)和培訓基層中醫專科人才的學(xue)習(xi)任務(wu)，但住院醫師規范化(hua)培訓無記錄。

3.近三年(nian)來有地廳(ting)級(ji)以上(shang)新成果及新技(ji)術(shu)，引(yin)進新技(ji)術(shu)3項，無地廳(ting)級(ji)以上(shang)新成果扣2分。

4.每(mei)年有(you)專科方面的經(jing)驗總結，近3年在國家級及省級刊物4篇。

五、醫療設備(6分(fen)，實得(de)分(fen)5分(fen))

病區設(she)(she)(she)備(bei)每(mei)(mei)年每(mei)(mei)床單元(yuan)設(she)(she)(she)施(shi)和專科(ke)設(she)(she)(she)備(bei)能達到分級管(guan)理標(biao)準要求(qiu)，能適(shi)應(ying)專科(ke)需要和專科(ke)技術發展的要求(qiu)，每(mei)(mei)床單元(yuan)設(she)(she)(she)備(bei)平均(jun)值在1萬元(yuan)以上設(she)(she)(she)備(bei)完(wan)好率90%；C型臂常發生故障。

六、管理（12分，實得分9分）：

有(you)(you)重點中醫(yi)(yi)(yi)專(zhuan)科的發展規劃(hua)和年度(du)實施計劃(hua)及總(zong)結，有(you)(you)專(zhuan)科經費；有(you)(you)專(zhuan)科醫(yi)(yi)(yi)療文(wen)件(jian)管理、考評制度(du)，并對醫(yi)(yi)(yi)護質(zhi)量進(jin)行評估，實行質(zhi)量監控；有(you)(you)專(zhuan)科專(zhuan)業(ye)委(wei)員會組織，進(jin)行有(you)(you)專(zhuan)科特色的學術檢驗研(yan)究、總(zong)結、推廣工作；建立了三個以上(shang)單位參加的學術網絡，但開展活動不夠扣(kou)1分；科內(nei)有(you)(you)計算機2臺，但相關程序不配套扣(kou)2分。

綜上所述，根據《***省重點中醫藥(yao)建(jian)設(she)檢查標準》自查，結(jie)果(guo)得分74.2分，特申請***省第四批重點中醫藥(yao)專科(ke)建(jian)設(she)單位(wei)，望審批為盼！

 

 

 

篇8

一、基本情況

我市第三批深入學習(xi)實(shi)踐科學發展觀活動自2009年(nian)

二、主要做法

（二）立足實(shi)際(ji)，深(shen)(shen)入分(fen)(fen)(fen)析(xi)檢(jian)(jian)查(cha)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)開展(zhan)(zhan)三項(xiang)活動(dong)，找(zhao)準查(cha)透(tou)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。廣泛開展(zhan)(zhan)“調(diao)查(cha)征求意(yi)見(jian)”活動(dong)，通過(guo)集(ji)中(zhong)座談、實(shi)地訪(fang)談、網(wang)絡論(lun)談等(deng)(deng)形(xing)式，聽取(qu)民(min)聲，吸納民(min)意(yi)；認真(zhen)(zhen)開展(zhan)(zhan)“縣鄉村干(gan)部(bu)大走訪(fang)”活動(dong)，組(zu)(zu)織黨員(yuan)干(gan)部(bu)深(shen)(shen)入村組(zu)(zu)農戶、田(tian)間地頭(tou)(tou)、企業學(xue)校，宣(xuan)傳惠(hui)農政策，破解發展(zhan)(zhan)難題(ti)(ti)(ti)；深(shen)(shen)入開展(zhan)(zhan)“科學(xue)發展(zhan)(zhan)大家談”活動(dong)，主(zhu)動(dong)邀(yao)請“兩代表一(yi)(yi)(yi)委員(yuan)”、基層(ceng)群(qun)眾(zhong)、服務對(dui)象等(deng)(deng)進(jin)(jin)行“零距離”溝通交流，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步找(zhao)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)、挖根源、謀發展(zhan)(zhan)。二是(shi)落實(shi)三項(xiang)要求，開好民(min)主(zhu)生(sheng)活會。各(ge)參學(xue)單位(wei)(wei)把(ba)民(min)主(zhu)生(sheng)活會和組(zu)(zu)織生(sheng)活會搬到村組(zu)(zu)院(yuan)落、田(tian)間地頭(tou)(tou)、企業生(sheng)產一(yi)(yi)(yi)線召開，讓黨員(yuan)干(gan)部(bu)與群(qun)眾(zhong)面(mian)對(dui)面(mian)交流，主(zhu)動(dong)接受群(qun)眾(zhong)的(de)(de)監督和評議；單位(wei)(wei)主(zhu)要負責同志帶頭(tou)(tou)談心交心，深(shen)(shen)挖思想根源，深(shen)(shen)刻分(fen)(fen)(fen)析(xi)檢(jian)(jian)查(cha)；廣大黨員(yuan)干(gan)部(bu)堅持說(shuo)真(zhen)(zhen)話、講(jiang)實(shi)情(qing)，積極亮(liang)(liang)言亮(liang)(liang)丑，確保了民(min)主(zhu)生(sheng)活會的(de)(de)質(zhi)量(liang)和效(xiao)果。三是(shi)采取(qu)三項(xiang)措施，形(xing)成分(fen)(fen)(fen)析(xi)檢(jian)(jian)查(cha)報告。在起(qi)草撰寫(xie)分(fen)(fen)(fen)析(xi)檢(jian)(jian)查(cha)報告前，各(ge)參學(xue)單位(wei)(wei)充分(fen)(fen)(fen)運用征求意(yi)見(jian)和民(min)主(zhu)生(sheng)活會成果，對(dui)查(cha)擺出(chu)來的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)逐一(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)行梳理(li)歸(gui)類，切實(shi)做到找(zhao)得準、梳理(li)清、不漏項(xiang)；為高質(zhi)量(liang)撰寫(xie)形(xing)成分(fen)(fen)(fen)析(xi)檢(jian)(jian)查(cha)報告，各(ge)參學(xue)單位(wei)(wei)主(zhu)要領導(dao)親(qin)自指導(dao)、參與報告的(de)(de)起(qi)草，市(shi)活動(dong)辦采取(qu)以會代訓(xun)的(de)(de)形(xing)式，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步細(xi)化(hua)內容，統一(yi)(yi)(yi)標準，明(ming)確要求，市(shi)委指導(dao)檢(jian)(jian)查(cha)組(zu)(zu)逐一(yi)(yi)(yi)對(dui)參學(xue)單位(wei)(wei)分(fen)(fen)(fen)析(xi)檢(jian)(jian)查(cha)報告進(jin)(jin)行嚴格審核；分(fen)(fen)(fen)析(xi)檢(jian)(jian)查(cha)報告形(xing)成后，各(ge)參學(xue)單位(wei)(wei)通過(guo)深(shen)(shen)入基層(ceng)走訪(fang)座談、設置公示欄(lan)、開設網(wang)上論(lun)壇等(deng)(deng)方式，認真(zhen)(zhen)組(zu)(zu)織群(qun)眾(zhong)評議，反復(fu)修改完善，努(nu)力使分(fen)(fen)(fen)析(xi)檢(jian)(jian)查(cha)報告切合實(shi)際(ji)、長效(xiao)管用。

（三）完(wan)善措施，大力(li)整(zheng)改(gai)(gai)落實。各參(can)(can)學單(dan)位(wei)圍繞查擺出的(de)(de)涉及(ji)思(si)想觀(guan)念、工(gong)作作風、結(jie)構調整(zheng)、環(huan)境衛生、社會事業(ye)、改(gai)(gai)善民(min)(min)生和(he)(he)基層黨建(jian)(jian)等20個方面200多(duo)項影響(xiang)科學發展(zhan)的(de)(de)突出問(wen)題(ti)，采(cai)取(qu)領導帶頭“點題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)”的(de)(de)方式，帶動參(can)(can)學單(dan)位(wei)和(he)(he)參(can)(can)學黨員(yuan)積極整(zheng)改(gai)(gai)落實，推動整(zheng)改(gai)(gai)由(you)點到(dao)面；采(cai)取(qu)建(jian)(jian)立(li)臺賬“量化整(zheng)改(gai)(gai)”的(de)(de)方式，明確整(zheng)改(gai)(gai)措施和(he)(he)目標，推動整(zheng)改(gai)(gai)由(you)粗到(dao)細；采(cai)取(qu)公示(shi)結(jie)果“陽(yang)光整(zheng)改(gai)(gai)”的(de)(de)方式，及(ji)時(shi)(shi)通過(guo)鄉村(cun)廣播、工(gong)作簡報、公開(kai)(kai)欄等將整(zheng)改(gai)(gai)情(qing)況向(xiang)群(qun)眾通報，接受群(qun)眾的(de)(de)監督(du)和(he)(he)評判，推動整(zheng)改(gai)(gai)由(you)虛(xu)到(dao)實。同時(shi)(shi)，采(cai)取(qu)廣泛征集(ji)民(min)(min)意(yi)、形(xing)(xing)成建(jian)(jian)議(yi)(yi)議(yi)(yi)案(an)、反復征求意(yi)見(jian)、表決(jue)形(xing)(xing)成草案(an)、印發文件執行“五步(bu)法”，對查擺出來(lai)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、機(ji)制(zhi)(zhi)問(wen)題(ti)進行全面分析，通過(guo)發放(fang)調查問(wen)卷、召(zhao)開(kai)(kai)座談會、設立(li)意(yi)見(jian)箱(xiang)等形(xing)(xing)式，向(xiang)社會各界征集(ji)意(yi)見(jian)及(ji)建(jian)(jian)議(yi)(yi)，并組織(zhi)召(zhao)開(kai)(kai)專(zhuan)家(jia)會議(yi)(yi)討(tao)論(lun)形(xing)(xing)成建(jian)(jian)議(yi)(yi)議(yi)(yi)案(an)，制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、機(ji)制(zhi)(zhi)草案(an)經(jing)公示(shi)后(hou)以文件形(xing)(xing)式印發執行。目前(qian)，各參(can)(can)學單(dan)位(wei)累計建(jian)(jian)立(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、機(ji)制(zhi)(zhi)323個，修(xiu)改(gai)(gai)完(wan)善規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)458個，清(qing)理(li)廢止規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)226個。

三、基本特點

個，并(bing)通過理論考(kao)試、演講比賽、文藝演出等豐(feng)富多彩的(de)形(xing)式，在全市營造了學習實踐(jian)活動的(de)濃厚氛圍(wei)。

（三）堅持督促(cu)檢查(cha)(cha)(cha)，狠抓工作落實(shi)。市委(wei)指(zhi)導檢查(cha)(cha)(cha)組采取定期例會、日報周報等辦法，了解(jie)情況，把握(wo)方(fang)向(xiang)，及(ji)時(shi)(shi)指(zhi)導，每(mei)個階(jie)段都(dou)制定了《序時(shi)(shi)進(jin)度一覽(lan)表》，細化活動(dong)安排，量化活動(dong)內容，并及(ji)時(shi)(shi)對活動(dong)開(kai)展情況重點抽查(cha)(cha)(cha)，綜合指(zhi)導，使活動(dong)開(kai)展指(zhi)導有方(fang)、督導有力、推進(jin)有效。

（四）堅持開(kai)(kai)門搞活動(dong)，擴大(da)群眾參與。學習(xi)調研(yan)(yan)階段(duan)，積極組織領(ling)導干部深(shen)入基層(ceng)、深(shen)入群眾集中開(kai)(kai)展“蹲點調研(yan)(yan)”；分析檢查階段(duan)，通(tong)過問卷調查、邀(yao)請“兩代表一(yi)(yi)委(wei)員”座談、組織民主評議(yi)等多種形式向廣大(da)群眾征(zheng)求(qiu)意見；整改落(luo)實(shi)階段(duan)，盡心竭力幫助基層(ceng)和群眾解(jie)決實(shi)際困(kun)難，并組織群眾開(kai)(kai)展滿(man)意度測(ce)評，使活動(dong)的每一(yi)(yi)個(ge)階段(duan)每一(yi)(yi)個(ge)環節都積極吸收群眾參與。

四、取得成效

（一(yi)(yi)）進(jin)一(yi)(yi)步提高了思想認(ren)(ren)識(shi)。廣大參學(xue)(xue)黨員干部通過(guo)學(xue)(xue)習實踐活動，提高了對(dui)科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展觀的(de)認(ren)(ren)識(shi)，增強(qiang)了貫徹落(luo)實科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展觀的(de)自覺性(xing)和堅定(ding)性(xing)，在推(tui)動科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展的(de)理念和思路上形成了共(gong)識(shi)，進(jin)一(yi)(yi)步堅定(ding)了“把新密建設成為干凈(jing)整潔(jie)、結(jie)構優良、富足(zu)文明(ming)、風清氣正的(de)現代化新興中等城市”的(de)奮斗目標(biao)。

篇9

【關鍵(jian)詞】 高尿(niao)酸血癥 尿(niao)酸 有機陰離子(zi)轉(zhuan)運子(zi) 免疫組織化學

［ABSTRACT］ Objective To observe the expression of organic anion transporter 3 (OAT3) in renal epithelial cells of Wistar rats with hyperuricemia. Methods Twenty male Wister rats were evenly pided into control group and hyperuricemia group in random. The hyperuricemia group was administrated with adenine 100 mg/ (kg·d) by gavage and richyeast forage. Blood UA， CR， BUN were detected regularly. The expression of OAT3 was detected by immunohistochemistry. Results On day 14， blood uric acid level of rats in hyperuricemia group was higher than that of the controls (P

［KEY WORDS］ Hyperuricemia; Uric acid; Organic anion transporters; Immunohistochemistry

近年(nian)(nian)來高(gao)尿(niao)酸(suan)(suan)血癥的(de)(de)(de)患病率逐年(nian)(nian)上(shang)(shang)升，且隨年(nian)(nian)齡增(zeng)加而升高(gao)，已成為危(wei)害(hai)人類(lei)健康的(de)(de)(de)公共衛生問題[1]。業已證實(shi)，約90%以上(shang)(shang)原發性高(gao)尿(niao)酸(suan)(suan)血癥是因腎近端小(xiao)管(guan)(guan)對尿(niao)酸(suan)(suan)的(de)(de)(de)重吸收增(zeng)加和（或(huo)）分(fen)泌減少所(suo)致(zhi)。有機陰離子轉運體(ti)3（OAT3）參與了(le)腎近端小(xiao)管(guan)(guan)對尿(niao)酸(suan)(suan)鹽的(de)(de)(de)轉運[2～4]，其表達及功能(neng)(neng)缺陷(xian)可能(neng)(neng)為原發性高(gao)尿(niao)酸(suan)(suan)血癥重要的(de)(de)(de)發病機制(zhi)之一。本(ben)實(shi)驗選用雄性Wistar大鼠制(zhi)備高(gao)尿(niao)酸(suan)(suan)血癥模(mo)型，觀(guan)察模(mo)型大鼠腎臟近端小(xiao)管(guan)(guan)上(shang)(shang)皮細(xi)胞OAT3 蛋白(bai)的(de)(de)(de)表達水平，以期明確(que)OAT3在高(gao)尿(niao)酸(suan)(suan)血癥狀態下的(de)(de)(de)變化，為研發治療(liao)高(gao)尿(niao)酸(suan)(suan)血癥藥物提供新(xin)的(de)(de)(de)作用靶(ba)點。

1 材料和方法

1.1 材料

1.1.1 實驗動物

8周齡雄性(xing)Wistar大鼠共20只，體質量（250±10）g，由青島實(shi)驗動(dong)物(wu)基地提供， SPF級實(shi)驗動(dong)物(wu)房(fang)飼養。

1.1.2 儀器

Sysmex CHEMIX180型全自(zi)動生化(hua)分(fen)析儀（日本）；Simple PCI圖(tu)像分(fen)析儀（Comp ix，美國）。

1.1.3 藥品和(he)試(shi)劑(ji)

UA、CRE、BUN檢(jian)測試(shi)劑盒(he)購自青(qing)島益信公司；一抗(kang)為兔(tu)抗(kang)大(da)鼠OAT3多克隆抗(kang)體，由北京(jing)博奧(ao)森(sen)公司制備，按1∶50配成工作液；二(er)抗(kang)（PV6001）及 DAB 顯色試(shi)劑盒(he)均(jun)購自北京(jing)中杉金橋公司，二(er)抗(kang)為羊抗(kang)兔(tu)IgG，為工作液。其(qi)他試(shi)劑均(jun)為進口或國產分析純(chun)。

1.2 方法

1.2.1 高酵(jiao)母飼料的制備(bei)

酵母干粉均勻拌(ban)入粉碎的大鼠(shu)顆(ke)粒(li)飼料中重新壓粒(li)成型，控制其在(zai)飼料中的質(zhi)量分數為0.10。

1.2.2 動物模(mo)型(xing)的建立(li)及分組

根(gen)據奚九一等(deng)[5]的(de)造模(mo)方法(fa)，動物(wu)購入后，讓其適(shi)應環境1周，自由飲(yin)(yin)水(shui)進食(shi)。然后將動物(wu)隨(sui)機(ji)分(fen)為對照(zhao)(zhao)組(zu)(zu)和高尿(niao)酸(suan)血癥(zheng)組(zu)(zu)（實(shi)(shi)驗組(zu)(zu)），每組(zu)(zu)10只。實(shi)(shi)驗組(zu)(zu)飼(si)(si)以(yi)高酵母(mu)飼(si)(si)料，并給(gei)(gei)予(yu)腺(xian)嘌(piao)呤100 mg/(kg·d）灌(guan)胃，以(yi)制(zhi)備高尿(niao)酸(suan)血癥(zheng)模(mo)型。對照(zhao)(zhao)組(zu)(zu)飼(si)(si)以(yi)普通大鼠顆粒飼(si)(si)料，并給(gei)(gei)予(yu)同(tong)體積(ji)的(de)蒸餾水(shui)灌(guan)胃。兩組(zu)(zu)動物(wu)自由飲(yin)(yin)水(shui)。

1.2.3 生化指(zhi)標的監測

定期內眥靜脈(mo)采血，分離血清后(hou)，在全(quan)自動生化(hua)分析儀上測(ce)定尿(niao)(niao)酸（UA）、肌酐（CR）和尿(niao)(niao)素(su)氮(dan)(BUN)，監測(ce)大鼠(shu)高(gao)尿(niao)(niao)酸血癥模型的建立情況及造模對大鼠(shu)腎功能(neng)的損害(hai)情況。

1.2.4 動物處死及標本處理

待血尿(niao)酸出(chu)現顯著差異時處死大(da)鼠，術(shu)前禁食14 h， 體積分(fen)數0.10的(de)水合氯醛3 mL/kg腹腔麻醉，開腹后(hou)分(fen)離(li)腎(shen)臟，切除腎(shen)組(zu)織用40 g/L甲醛固定，石蠟包(bao)埋， 全部標(biao)本均1 μm厚(hou)連續切片，分(fen)別進行(xing)蘇木精伊紅染(ran)色和免疫(yi)組(zu)織化(hua)學(xue)染(ran)色。

1.2.5 免疫組化檢測(ce)

石蠟(la)切(qie)片(pian)脫蠟(la)至水，體積(ji)分數0.03的H2O2室溫(wen)孵(fu)(fu)育(yu)10 min，以(yi)清(qing)除內源(yuan)性過(guo)氧化物酶的活(huo)性；抗原微波熱修復(fu)；體積(ji)分數0.10的正常山羊血(xue)(xue)清(qing)封閉非特(te)異(yi)性位(wei)點；傾去血(xue)(xue)清(qing)，滴加(jia)一(yi)抗工作(zuo)液， 37 ℃孵(fu)(fu)育(yu)3 h；滴加(jia)二抗工作(zuo)液，37 ℃孵(fu)(fu)育(yu)30 min；DAB染色；蘇木精復(fu)染細胞(bao)核；封片(pian)。以(yi)PBS代替一(yi)抗作(zuo)陰性對照。

1.2.6 圖像分(fen)析和統計(ji)學(xue)處(chu)理

對腎小管上皮細(xi)胞(bao)基底膜上OAT3免疫組(zu)化著(zhu)色強度， 用(yong)Simple PCI軟件測定其陽性(xing)信號(hao)灰(hui)度值及吸光度值。所(suo)得數據用(yong)SPSS 11.5 統計軟件處理，各(ge)指標以±s表示，組(zu)間數據比較采用(yong)t檢驗。

2 結 果

2.1 兩組UA、CR及BUN水(shui)平比較(jiao)

造模后第14天，高尿酸血(xue)癥組UA、CR、BUN水平與對照組相比均(jun)升高，差(cha)異均(jun)有顯著性（t′=-15.00、-9.13、-17.59，P

2.2 大鼠腎臟(zang)組織切片(pian)蘇木(mu)精伊紅染色光(guang)鏡(jing)觀察

對照組大鼠腎(shen)(shen)(shen)(shen)臟(zang)切(qie)片， 光鏡下(xia)腎(shen)(shen)(shen)(shen)小(xiao)(xiao)球囊腔內未(wei)見異(yi)常(chang)物質(zhi)(zhi)(zhi)，腎(shen)(shen)(shen)(shen)曲小(xiao)(xiao)管(guan)、集合管(guan)亦未(wei)見異(yi)常(chang)病變，間質(zhi)(zhi)(zhi)有輕度瘀血(xue)；高尿(niao)酸血(xue)癥組大鼠腎(shen)(shen)(shen)(shen)臟(zang)切(qie)片，光鏡下(xia)腎(shen)(shen)(shen)(shen)小(xiao)(xiao)球囊內有紅細胞(bao)，伴(ban)紅染物質(zhi)(zhi)(zhi)，腎(shen)(shen)(shen)(shen)小(xiao)(xiao)管(guan)濁腫，腎(shen)(shen)(shen)(shen)小(xiao)(xiao)管(guan)及(ji)間質(zhi)(zhi)(zhi)部位有較多(duo)的(de)尿(niao)酸鹽(yan)(yan)結(jie)晶(jing)(jing)沉積，間質(zhi)(zhi)(zhi)有出血(xue)及(ji)大量炎性細胞(bao)浸潤，尿(niao)酸鹽(yan)(yan)結(jie)晶(jing)(jing)呈針(zhen)狀、雙折光放(fang)射形排列。

2.3 腎近端小管上皮細(xi)胞OAT3表(biao)達水(shui)平

免疫(yi)組(zu)織化學染色結果顯(xian)(xian)示，對照(zhao)(zhao)組(zu)及高尿酸(suan)(suan)血癥組(zu)大鼠(shu)腎臟近(jin)端小(xiao)管上皮細胞均有(you)OAT3的(de)表(biao)達，但高尿酸(suan)(suan)血癥組(zu)大鼠(shu)OAT3的(de)表(biao)達較對照(zhao)(zhao)組(zu)顯(xian)(xian)著減少。Simple PCI軟(ruan)件分(fen)析結果顯(xian)(xian)示，高尿酸(suan)(suan)血癥組(zu)OAT3的(de)吸光度值（0.202 2±0.014 3）較對照(zhao)(zhao)組(zu)(0.217 7±0.015 8)明顯(xian)(xian)降低(di)（t=3.299，P

3 討 論

高尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)血(xue)癥和(he)痛風是(shi)(shi)一種嘌呤代(dai)謝紊亂性(xing)疾病(bing)，受遺傳和(he)環(huan)境因(yin)(yin)素的(de)(de)(de)影(ying)響，目前其(qi)發(fa)病(bing)機(ji)制仍不確(que)切。約(yue)90%原發(fa)性(xing)高尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)血(xue)癥是(shi)(shi)因(yin)(yin)尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)排(pai)(pai)泄(xie)減(jian)(jian)少(shao)所致，每日排(pai)(pai)出體外(wai)的(de)(de)(de)尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)2/3通(tong)過腎(shen)(shen)臟(zang)(zang)排(pai)(pai)泄(xie)，1/3通(tong)過腸道(dao)排(pai)(pai)泄(xie)。腎(shen)(shen)近(jin)端(duan)小(xiao)管對(dui)尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)重吸收(shou)增加(jia)和(he)（或）分泌(mi)減(jian)(jian)少(shao)是(shi)(shi)尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)排(pai)(pai)泄(xie)減(jian)(jian)少(shao)的(de)(de)(de)主(zhu)要原因(yin)(yin)，但導致腎(shen)(shen)近(jin)端(duan)小(xiao)管尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)排(pai)(pai)泄(xie)減(jian)(jian)少(shao)的(de)(de)(de)分子(zi)機(ji)制目前仍不確(que)切。目前研究表明(ming)， 腎(shen)(shen)近(jin)端(duan)小(xiao)管上皮(pi)細(xi)胞有尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)分泌(mi)和(he)重吸收(shou)的(de)(de)(de)轉(zhuan)運(yun)體，參與(yu)腎(shen)(shen)臟(zang)(zang)對(dui)尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)排(pai)(pai)泄(xie)。其(qi)中，OAT3在腎(shen)(shen)臟(zang)(zang)主(zhu)要位(wei)于腎(shen)(shen)小(xiao)管上皮(pi)細(xi)胞基(ji)底膜，它是(shi)(shi)一個有機(ji)陰離子(zi)二(er)羧酸(suan)(suan)(suan)(suan)鹽轉(zhuan)運(yun)子(zi)，其(qi)底物親和(he)性(xing)很(hen)廣，包括雌激素硫(liu)酸(suan)(suan)(suan)(suan)鹽（ES）、對(dui)氨(an)基(ji)馬尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(PAH)、非類固醇類消炎藥、利尿(niao)(niao)(niao)劑、磺溴酞(tai)、膽(dan)鹽、青(qing)霉素、西(xi)米(mi)替丁以及(ji)抗高血(xue)壓藥溴化四乙(yi)胺，同時它還參與(yu)腎(shen)(shen)小(xiao)管管周細(xi)胞對(dui)尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)鹽的(de)(de)(de)攝取(qu)，從而有利于尿(niao)(niao)(niao)酸(suan)(suan)(suan)(suan)鹽的(de)(de)(de)分泌(mi)[3，4]。

本實驗選用雄性(xing)Wistar大鼠飼(si)以高(gao)酵母飼(si)料加腺嘌呤灌胃(wei)，制備高(gao)尿(niao)酸(suan)血(xue)癥(zheng)模型，觀察高(gao)尿(niao)酸(suan)血(xue)癥(zheng)狀(zhuang)態下大鼠腎臟近端小管上皮細胞OAT3 蛋白表達水平(ping)的變(bian)化。實驗第14天，高(gao)尿(niao)酸(suan)血(xue)癥(zheng)組(zu)血(xue)尿(niao)酸(suan)水平(ping)顯著高(gao)于(yu)對照(zhao)組(zu)（P

此(ci)外(wai)，OAT3在(zai)腎臟對尿(niao)(niao)酸(suan)鹽(yan)及(ji)一些藥(yao)(yao)物的(de)(de)排泄中占有重要(yao)地(di)位(wei)，在(zai)高尿(niao)(niao)酸(suan)血(xue)癥病(bing)人中，OAT3的(de)(de)表達及(ji)活性(xing)降低，提示(shi)高尿(niao)(niao)酸(suan)血(xue)癥并發(fa)其(qi)他(ta)疾(ji)病(bing)的(de)(de)臨床治療中，應注(zhu)意一些有機(ji)(ji)陰離子藥(yao)(yao)物的(de)(de)用法(fa)及(ji)用量調整，以防藥(yao)(yao)物排泄減少導(dao)致蓄(xu)積。高尿(niao)(niao)酸(suan)血(xue)癥及(ji)痛風發(fa)病(bing)機(ji)(ji)制復雜，為多基因遺傳病(bing)，有多種(zhong)尿(niao)(niao)酸(suan)鹽(yan)轉運(yun)體參與(yu)腎近端小管上皮細(xi)胞對尿(niao)(niao)酸(suan)的(de)(de)重吸收和分泌[6]，對其(qi)發(fa)病(bing)機(ji)(ji)制及(ji)治療的(de)(de)研(yan)究應綜合多種(zhong)相關基因及(ji)其(qi)表達活性(xing)進行進一步研(yan)究。

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篇10

一、自愿性內部(bu)控(kong)制信息(xi)披露制度的定義(yi)及重要性

1.自愿性內(nei)部控制信息披露的定義

自愿(yuan)(yuan)性內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露是指除強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露外其他信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)披露，包(bao)括(kuo)(kuo)企(qi)業(ye)(ye)形(xing)象、財務狀況(kuang)、管(guan)理方(fang)式以(yi)及市場占有率等[1]。內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露制(zhi)(zhi)度(du)分(fen)為自愿(yuan)(yuan)和強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)兩種：強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性披露需要按(an)照(zhao)相關(guan)(guan)規定和法(fa)律法(fa)規的(de)(de)要求，將企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公開；自愿(yuan)(yuan)性披露是企(qi)業(ye)(ye)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性披露的(de)(de)相關(guan)(guan)規定和法(fa)律法(fa)規的(de)(de)其他信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)予以(yi)公開的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。自愿(yuan)(yuan)性內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露的(de)(de)內(nei)容包(bao)括(kuo)(kuo)兩方(fang)面(mian)：①對強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露內(nei)容的(de)(de)細(xi)化和深入，加深強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露的(de)(de)權(quan)威性；②對強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露的(de)(de)補(bu)充，以(yi)提升企(qi)業(ye)(ye)核心能(neng)(neng)力(li)和競爭優勢為目的(de)(de)，向社會披露公司的(de)(de)盈利能(neng)(neng)力(li)來保證投(tou)(tou)資者的(de)(de)投(tou)(tou)資回報。

2.內部控制(zhi)信息披露的重(zhong)要性

上市公司的(de)(de)利益(yi)(yi)相(xiang)關者(zhe)眾多，提(ti)供真實有效的(de)(de)內(nei)(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)信(xin)息(xi)(xi)能夠(gou)成(cheng)為(wei)利益(yi)(yi)相(xiang)關者(zhe)的(de)(de)投資(zi)判斷標(biao)準，也(ye)能夠(gou)保護利益(yi)(yi)相(xiang)關者(zhe)的(de)(de)合法權益(yi)(yi)。企業(ye)內(nei)(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)信(xin)息(xi)(xi)披(pi)露能夠(gou)規范企業(ye)內(nei)(nei)部的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)、加強控(kong)制(zhi)(zhi)力度(du)，也(ye)能夠(gou)為(wei)投資(zi)者(zhe)提(ti)供企業(ye)的(de)(de)真實信(xin)息(xi)(xi)，這是(shi)企業(ye)內(nei)(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)信(xin)息(xi)(xi)披(pi)露行為(wei)的(de)(de)重(zhong)要作用[2]。

二、企(qi)業(ye)內部控制(zhi)審計(ji)報告披露制(zhi)度的發展

我國企業內部控制(zhi)審計(ji)報(bao)告披露制(zhi)度始于上(shang)世紀末，近20年的發展，該(gai)行為已經逐漸成熟。內部控制(zhi)信息披露制(zhi)度的發展可劃(hua)分為以下三個(ge)階段(duan)：

1.初始階段

我國首次提出內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)披露工(gong)作是財(cai)政部(bu)下發的(de)《獨(du)立審計準則(ze)第9號(hao)――內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)審計風險》，此文件中(zhong)指出內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)三要素：控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)環境(jing)、會計制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)程序，披露的(de)內容根據為這三點。在審計過程中(zhong)需要判(pan)斷內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)真實性來保證(zheng)審計工(gong)作的(de)范圍和(he)時間。1997年的(de)《加強金(jin)融(rong)機構內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)指導原則(ze)》中(zhong)規(gui)范了金(jin)融(rong)機構內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)目標、原則(ze)和(he)要素等(deng)基本要求(qiu)。2000年的(de)《公開(kai)發行(xing)(xing)證(zheng)券公司信息披露編報規(gui)則(ze)》提出了證(zheng)券公司公開(kai)發行(xing)(xing)的(de)內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，并(bing)明確(que)制(zhi)(zhi)(zhi)定了內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)完整、合理和(he)有效(xiao)標準。

2001年頒布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《證券(quan)(quan)公(gong)(gong)司內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)指引》中(zhong)提出(chu)，市場中(zhong)所(suo)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)證券(quan)(quan)公(gong)(gong)司需(xu)要建立完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；2001年頒布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)(shen)核(he)指導意(yi)見(jian)》提出(chu)注冊會計師需(xu)要在被審(shen)(shen)核(he)企(qi)業(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)固(gu)定(ding)日期內(nei)(nei)(nei)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)進行審(shen)(shen)核(he)，并(bing)發(fa)表真(zhen)實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)核(he)意(yi)見(jian)，這(zhe)使我(wo)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)(shen)計制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)初步定(ding)位[3]。在此之前(qian)我(wo)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)(shen)核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)還屬于調(diao)整階段(duan)，不斷出(chu)臺新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策，但(dan)規(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)也僅是金融企(qi)業(ye)，對(dui)于一般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)公(gong)(gong)司還沒有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)(shen)核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

2.發展階段

通過不同政(zheng)策(ce)指導(dao)方針的實(shi)施，針對于(yu)金融(rong)企業中的內部控(kong)制審計工作很(hen)好的規范了金融(rong)市場，也經(jing)過美國安然事件爆發影響后(hou)，使我國的內部控(kong)制信息披露制度的重(zhong)視程度逐漸(jian)加深[4]。

2006年(nian)我國先后(hou)了《上海證(zheng)(zheng)券交易所(suo)上市公司(si)內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制指(zhi)引(yin)》和《深圳證(zheng)(zheng)券交易所(suo)上市公司(si)內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制指(zhi)引(yin)》，說明(ming)我國上市公司(si)急需建(jian)立起完善的(de)內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制機(ji)制，并加強內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制審計報(bao)告(gao)的(de)披露。自從證(zheng)(zheng)交所(suo)的(de)兩個內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制指(zhi)引(yin)后(hou)，我國上市企業的(de)內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制審計報(bao)告(gao)便需要(yao)按照制定的(de)標準進行強行披露。

3.完善階段

2008年政府部門聯(lian)合銀監會、證(zheng)監會、財政部等(deng)部門共同頒布了多項規范文件，其中包括20余種(zhong)應(ying)用指引，在上(shang)市(shi)公司(si)中實施，并(bing)提(ti)出(chu)其他大型(xing)非上(shang)市(shi)公司(si)也(ye)一并(bing)執行，這(zhe)使我(wo)國(guo)企業內部控制(zhi)審計報告披露工作愈加(jia)完善[5]。

三(san)、企(qi)業內(nei)部控制審(shen)計鑒證(zheng)報(bao)告

企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)信息(xi)披(pi)(pi)露(lu)(lu)是管(guan)理機構(gou)按照相關法律(lv)法規(gui)相外(wai)部(bu)投(tou)資者(zhe)和(he)(he)直接受益人(ren)披(pi)(pi)露(lu)(lu)本公司的(de)運(yun)行狀(zhuang)況(kuang)，信息(xi)披(pi)(pi)露(lu)(lu)的(de)結果需(xu)(xu)要具有完整性、合理性及(ji)有效性。這種信息(xi)披(pi)(pi)露(lu)(lu)行為(wei)需(xu)(xu)要企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)理機構(gou)以第三方的(de)立場客觀(guan)的(de)反應(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)情況(kuang)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)鑒(jian)證的(de)載體是企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)鑒(jian)證報(bao)告(gao)(gao)[6]。注冊會計師披(pi)(pi)露(lu)(lu)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)信息(xi)包括對內(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)設計和(he)(he)運(yun)行有效性（企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)自我評估報(bao)告(gao)(gao)）的(de)鑒(jian)證報(bao)告(gao)(gao)，不(bu)僅為(wei)外(wai)部(bu)直接受益人(ren)和(he)(he)競爭(zheng)對手(shou)提供相關信息(xi)，同時也(ye)對本企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)管(guan)理者(zhe)展示當前企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)情況(kuang)。

四、自(zi)愿性內部(bu)控制審計(ji)報(bao)告披露行為的影響因素

1.公司規模

就公司(si)規(gui)模而言(yan)，大(da)(da)多數(shu)學者認為公司(si)規(gui)模越(yue)大(da)(da)，越(yue)傾向自愿性(xing)(xing)信(xin)(xin)(xin)(xin)息披(pi)(pi)(pi)露，并(bing)且(qie)披(pi)(pi)(pi)露的(de)(de)(de)(de)內(nei)容越(yue)多。1986年便有學者指出公司(si)規(gui)模與(yu)自愿性(xing)(xing)信(xin)(xin)(xin)(xin)息披(pi)(pi)(pi)露成正比。這(zhe)是(shi)由(you)于大(da)(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)更(geng)注重(zhong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社會知名度(du)及政治成本，并(bing)且(qie)外界直接受益人或(huo)利益相(xiang)關(guan)人對大(da)(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)控制信(xin)(xin)(xin)(xin)息的(de)(de)(de)(de)需求量較大(da)(da)。因(yin)此(ci)，上(shang)市公司(si)所披(pi)(pi)(pi)露的(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息越(yue)多，吸引投(tou)資(zi)者目光(guang)的(de)(de)(de)(de)機會就越(yue)大(da)(da)，但是(shi)需要(yao)(yao)保證企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)控制信(xin)(xin)(xin)(xin)息披(pi)(pi)(pi)露的(de)(de)(de)(de)質量。另外，由(you)于大(da)(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)控制信(xin)(xin)(xin)(xin)息較為全面(mian)，媒體更(geng)加(jia)樂于關(guan)注大(da)(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息披(pi)(pi)(pi)露，并(bing)且(qie)大(da)(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息成本相(xiang)比小企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)低。因(yin)此(ci)可以看出，公司(si)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)小是(shi)影響自愿性(xing)(xing)信(xin)(xin)(xin)(xin)息披(pi)(pi)(pi)露的(de)(de)(de)(de)因(yin)素(su)之一[7]。

另外(wai)，有(you)研究指出，多元化經(jing)營的(de)企業更愿意對外(wai)界進行信息(xi)(xi)披(pi)露(lu)。上(shang)市公司的(de)股權(quan)呈分散性，分散程度越高，企業越樂(le)于(yu)自愿披(pi)露(lu)信息(xi)(xi)，并且信息(xi)(xi)披(pi)露(lu)較為完整、細致、頻繁。

2.公司上市年限

在(zai)我國證券市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場中，對(dui)于上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)信(xin)(xin)息的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)較(jiao)低，也因此引(yin)發(fa)了(le)一系(xi)列徇私舞(wu)弊事件，使市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場逐(zhu)漸注重企(qi)業的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)信(xin)(xin)息的(de)(de)(de)披(pi)(pi)露。我國在(zai)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)信(xin)(xin)息制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)下發(fa)前上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)企(qi)業，對(dui)于內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和信(xin)(xin)息披(pi)(pi)露的(de)(de)(de)概念較(jiao)為(wei)模(mo)糊，因此，早(zao)期上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)工作較(jiao)差。隨著政府對(dui)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)工作的(de)(de)(de)重視(shi)度(du)加深，內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)監管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)也逐(zhu)漸完善，新(xin)上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)公(gong)司(si)(si)受到了(le)較(jiao)多(duo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場政策的(de)(de)(de)約束，企(qi)業會在(zai)上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)前便建立健全的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，來滿足市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場政策的(de)(de)(de)監管要求(qiu)，這是新(xin)上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)與(yu)早(zao)前上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)抗衡的(de)(de)(de)一種優勢(shi)。如(ru)果上市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)完善，公(gong)司(si)(si)會傾向和自愿披(pi)(pi)露審計(ji)信(xin)(xin)息[8]。

企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)內(nei)部控(kong)制(zhi)制(zhi)度不僅是(shi)為審計機構所建(jian)(jian)(jian)立，更重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)可以自身衡量和(he)評(ping)價(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)發展。但(dan)是(shi)也(ye)有觀點認為，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展速度越快，與內(nei)部控(kong)制(zhi)制(zhi)度的(de)距離越大(da)。這是(shi)由(you)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)高速發展，內(nei)部組織結構和(he)管理方式在(zai)(zai)不斷的(de)更新(xin)(xin)換代，并且很(hen)可能(neng)受到(dao)資金的(de)約束在(zai)(zai)需要(yao)建(jian)(jian)(jian)立和(he)完善內(nei)部控(kong)制(zhi)體(ti)系時(shi)沒有及(ji)時(shi)建(jian)(jian)(jian)立，待(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展進入穩定(ding)期后(hou)，才會(hui)重(zhong)新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)立內(nei)部控(kong)制(zhi)體(ti)系[9]。因此，在(zai)(zai)一定(ding)程(cheng)度上會(hui)影響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)信息(xi)披露。

由(you)于早期的上市(shi)公司內(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)(du)的不完(wan)善，監督(du)、審(shen)核機構(gou)也沒有(you)建立(li)，對(dui)于內(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)(du)的成(cheng)熟程度(du)(du)較落后于后上市(shi)公司。因(yin)此，可(ke)以認為(wei)越(yue)早上市(shi)的公司自愿披露內(nei)(nei)部(bu)(bu)控(kong)制(zhi)審(shen)計報告的可(ke)能性越(yue)低(di)。

3.公(gong)司內部控制資(zi)源

企(qi)業(ye)(ye)在(zai)發展(zhan)中需要維(wei)護內部(bu)控制制度，對(dui)于(yu)大企(qi)業(ye)(ye)而(er)(er)言(yan)，完善(shan)的(de)(de)內部(bu)控制制度能夠為(wei)企(qi)業(ye)(ye)贏得更(geng)多利益，這(zhe)也(ye)是大企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)一種優勢，雖然維(wei)護的(de)(de)成本較高，但大企(qi)業(ye)(ye)相對(dui)更(geng)樂于(yu)對(dui)此(ci)(ci)投(tou)資(zi)。而(er)(er)對(dui)于(yu)小企(qi)業(ye)(ye)而(er)(er)言(yan)，經營發展(zhan)需要以自身的(de)(de)穩定性及市場性的(de)(de)角(jiao)度出(chu)(chu)發，小企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)資(zi)金成本較低，投(tou)資(zi)于(yu)維(wei)護內部(bu)控制將使小企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)部(bu)分資(zi)金流(liu)出(chu)(chu)，而(er)(er)這(zhe)部(bu)分流(liu)出(chu)(chu)資(zi)金在(zai)短時間內不(bu)會(hui)產生回報(bao)率(lv)。因此(ci)(ci)小企(qi)業(ye)(ye)對(dui)于(yu)內部(bu)控制的(de)(de)需求較小[10]。

大(da)企(qi)業(ye)之所以愿意披露企(qi)業(ye)的(de)(de)內(nei)部控制審(shen)計、支付更(geng)多的(de)(de)審(shen)計費用，是因為所披露的(de)(de)信息(xi)能夠體現出企(qi)業(ye)本(ben)身的(de)(de)優越性，是一種提升(sheng)自身價值(zhi)的(de)(de)權(quan)威信息(xi)。內(nei)部控制中最為實際的(de)(de)一項工(gong)作是董(dong)事(shi)會的(de)(de)召開，召開次(ci)數(shu)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)(de)盈(ying)余管理(li)程(cheng)度呈正比。董(dong)事(shi)會的(de)(de)召開，能夠很大(da)程(cheng)度上對公司董(dong)事(shi)、管理(li)層的(de)(de)日常工(gong)作作出客觀的(de)(de)監督和評價。因此，企(qi)業(ye)的(de)(de)獨立董(dong)事(shi)越多，內(nei)部控制資(zi)源越為豐富。

公司(si)(si)(si)(si)內(nei)審(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)門歸(gui)屬于(yu)公司(si)(si)(si)(si)治理(li)(li)結構，公司(si)(si)(si)(si)治理(li)(li)結構能(neng)(neng)夠體現公司(si)(si)(si)(si)的管理(li)(li)者與經營者之間的關系。當公司(si)(si)(si)(si)治理(li)(li)結構合理(li)(li)并且(qie)具有科學性(xing)時(shi)，能(neng)(neng)夠降低經營者的內(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)資金投入，也(ye)因此會影(ying)響到(dao)企業的自愿性(xing)信息披(pi)(pi)露[11]。公司(si)(si)(si)(si)內(nei)審(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)門的合理(li)(li)設(she)置，能(neng)(neng)夠有效提升公司(si)(si)(si)(si)信息披(pi)(pi)露的質量。以香港上市公司(si)(si)(si)(si)為(wei)例，設(she)置了內(nei)審(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)門的上市公司(si)(si)(si)(si)中(zhong)，企業管理(li)(li)者更(geng)愿意向外界(jie)進行信息披(pi)(pi)露。可以看出(chu)，公司(si)(si)(si)(si)內(nei)審(shen)(shen)(shen)部(bu)(bu)門的設(she)置能(neng)(neng)夠影(ying)響自愿性(xing)信息披(pi)(pi)露。

當公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)內(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)后，需要花費(fei)大量(liang)的(de)(de)(de)維護費(fei)用進(jin)行維護，這是企(qi)(qi)業(ye)經營過程中的(de)(de)(de)一(yi)個固定支(zhi)出。但是小公司(si)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)有(you)限，財務管理能力較低，即使清(qing)楚內(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)能夠為(wei)企(qi)(qi)業(ye)帶(dai)來有(you)利影響，也不(bu)會選擇(ze)投資(zi)(zi)(zi)復雜的(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)。大企(qi)(qi)業(ye)則(ze)不(bu)同(tong)，隨著內(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)成(cheng)熟(shu)，大企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)規模、盈利能力也有(you)所(suo)提高，也因(yin)為(wei)大企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)內(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)關乎于(yu)投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)決策，大企(qi)(qi)業(ye)在建(jian)立(li)內(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)后進(jin)行披(pi)露，可以(yi)規避企(qi)(qi)業(ye)經營風(feng)險、增加融資(zi)(zi)(zi)幾率(lv)。由此可以(yi)看出，大公司(si)的(de)(de)(de)內(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)較為(wei)完善，將會樂于(yu)自(zi)愿披(pi)露內(nei)(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)審計報(bao)告。

4.企業盈利能力

如果采用評分形式為公司的(de)(de)自愿(yuan)性信息(xi)披(pi)露(lu)(lu)進(jin)行(xing)分級，可以看(kan)出，企業(ye)(ye)的(de)(de)業(ye)(ye)績越好(hao)，信息(xi)披(pi)露(lu)(lu)的(de)(de)等(deng)級越高。當上(shang)(shang)市公司預計將(jiang)(jiang)會有更高的(de)(de)盈(ying)利能力時，信息(xi)披(pi)露(lu)(lu)將(jiang)(jiang)愈(yu)加(jia)頻繁、內(nei)(nei)容愈(yu)加(jia)細致。上(shang)(shang)市公司中根據自身的(de)(de)經濟收益能夠(gou)體現出公司發展前(qian)景(jing)，在證明公司具(ju)有廣闊發展前(qian)景(jing)時，將(jiang)(jiang)企業(ye)(ye)內(nei)(nei)部控制信息(xi)披(pi)露(lu)(lu)將(jiang)(jiang)會獲得更多的(de)(de)市場效應[12]。因此，上(shang)(shang)市公司的(de)(de)盈(ying)利能力是(shi)影響自愿(yuan)性信息(xi)披(pi)露(lu)(lu)的(de)(de)因素(su)，且盈(ying)利能力能夠(gou)體現信息(xi)披(pi)露(lu)(lu)的(de)(de)質量。

內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)能夠保障上(shang)市(shi)公司(si)(si)的經營、收(shou)益(yi)(yi)(yi)合(he)乎(hu)法規，收(shou)益(yi)(yi)(yi)率作為直接體現公司(si)(si)經營、收(shou)益(yi)(yi)(yi)的信(xin)息(xi)，必然會與內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)發生聯系。如果企(qi)(qi)業(ye)的內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)質(zhi)量(liang)高(gao)，收(shou)益(yi)(yi)(yi)率便會提高(gao)。在收(shou)益(yi)(yi)(yi)率有所保障的情(qing)況下，企(qi)(qi)業(ye)披露(lu)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)信(xin)息(xi)的意愿會增加(jia)。因此(ci)可以(yi)看出，自愿披露(lu)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)審計報告的企(qi)(qi)業(ye)多數屬于收(shou)益(yi)(yi)(yi)率高(gao)的企(qi)(qi)業(ye)。

5.資產負債率

資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債率(lv)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)財務(wu)的一種(zhong)杠桿原(yuan)理(li)，在(zai)一定程(cheng)度上是(shi)影(ying)響公司經營情況(kuang)的一種(zhong)計算方式(shi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)中的資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債率(lv)越高(gao)(gao)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔的風險(xian)將(jiang)會(hui)(hui)越大。因(yin)此，企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)者(zhe)和外部(bu)投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)更需要企(qi)業(ye)(ye)(ye)披露內(nei)(nei)部(bu)控(kong)制信(xin)息(xi)(xi)來掌握企(qi)業(ye)(ye)(ye)的運營情況(kuang)和運營風險(xian)。但(dan)是(shi)，如(ru)果站在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)者(zhe)的角度來看，在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債率(lv)高(gao)(gao)的情況(kuang)下披露內(nei)(nei)控(kong)信(xin)息(xi)(xi)，將(jiang)會(hui)(hui)嚴重影(ying)響投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)決策及(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展。因(yin)此可(ke)以認為資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債率(lv)高(gao)(gao)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)不會(hui)(hui)自(zi)愿(yuan)披露內(nei)(nei)部(bu)控(kong)制信(xin)息(xi)(xi)，并(bing)且有動(dong)機不披露[13]。

6.公司財務狀況

上市(shi)公司的財務(wu)狀況(kuang)是(shi)企業(ye)(ye)經營(ying)、發展的最重要因(yin)素(su)。財務(wu)狀況(kuang)良好(hao)的企業(ye)(ye)更樂(le)于投資在內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)建設(she)中，但是(shi)對于財務(wu)狀況(kuang)較差(cha)的企業(ye)(ye)，缺乏對內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)建設(she)的投資資金，這使企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)(du)不完(wan)善，披露時也不積(ji)極(ji)。另外也是(shi)由于內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)(du)存(cun)有缺陷(xian)才(cai)會產(chan)生財務(wu)狀況(kuang)較差(cha)的現象。因(yin)此可以(yi)看出，財務(wu)狀況(kuang)較差(cha)的企業(ye)(ye)不會積(ji)極(ji)披露內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)信息。

企(qi)業(ye)(ye)財務狀況體(ti)現的(de)兩個因素是(shi)(shi)收(shou)益(yi)率和(he)資產(chan)負(fu)債率：①收(shou)益(yi)率，直接反應企(qi)業(ye)(ye)的(de)盈(ying)利(li)能(neng)力，企(qi)業(ye)(ye)盈(ying)利(li)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)有力保障；②資產(chan)負(fu)債率是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)一種財務杠桿表現[14]。企(qi)業(ye)(ye)的(de)內(nei)部控制(zhi)制(zhi)度(du)完善，可以保證企(qi)業(ye)(ye)的(de)生產(chan)經(jing)營的(de)穩定，也就會提高企(qi)業(ye)(ye)的(de)收(shou)益(yi)率。收(shou)益(yi)率越(yue)(yue)高，企(qi)業(ye)(ye)越(yue)(yue)想對外披(pi)露企(qi)業(ye)(ye)信息(xi)，相反，企(qi)業(ye)(ye)資產(chan)負(fu)債率高，則不愿披(pi)露內(nei)部控制(zhi)信息(xi)。

7.公司發展前景

公司的(de)(de)發展前景(jing)受到內部(bu)(bu)控制(zhi)質量(liang)的(de)(de)影響，這是(shi)(shi)公司發展的(de)(de)必然規律。早期上(shang)市(shi)(shi)公司的(de)(de)內部(bu)(bu)控制(zhi)質量(liang)不高，對內部(bu)(bu)控制(zhi)的(de)(de)概念(nian)較(jiao)為模糊，是(shi)(shi)通過政府的(de)(de)一(yi)再(zai)調整(zheng)、頒布相關制(zhi)度(du)條例，才將上(shang)市(shi)(shi)公司的(de)(de)內部(bu)(bu)控制(zhi)質量(liang)提升。而新上(shang)市(shi)(shi)企(qi)業(ye)在創業(ye)初期，一(yi)方面為了迎合市(shi)(shi)場中的(de)(de)制(zhi)度(du)，另一(yi)方面也由于新上(shang)市(shi)(shi)企(qi)業(ye)的(de)(de)管理意識先進，因此會積極(ji)建立企(qi)業(ye)內部(bu)(bu)控制(zhi)制(zhi)度(du)[15]。在信(xin)息披露方面，新上(shang)市(shi)(shi)公司需要一(yi)定的(de)(de)市(shi)(shi)場知名(ming)度(du)來得到市(shi)(shi)場的(de)(de)認可，所以(yi)大力投資于內部(bu)(bu)控制(zhi)建設，通過強(qiang)制(zhi)或自愿(yuan)的(de)(de)信(xin)息披露，向市(shi)(shi)場輸送更多的(de)(de)自身(shen)優勢信(xin)息，也是(shi)(shi)為企(qi)業(ye)打開市(shi)(shi)場的(de)(de)一(yi)把鑰匙。