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篇1

2012年工商行政(zheng)管理局認真貫徹(che)總(zong)局、省市(shi)局部(bu)署(shu)和要(yao)求，精(jing)心組織(zhi)實施，扎實開展紅盾(dun)護農(nong)(nong)行(xing)動，加大違法(fa)農(nong)(nong)資(zi)案(an)件的(de)(de)(de)查處(chu)力(li)度，全面規范農(nong)(nong)資(zi)經營(ying)行(xing)為，有(you)效(xiao)維護了農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場(chang)秩(zhi)(zhi)序。但目前(qian)農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場(chang)秩(zhi)(zhi)序不(bu)規范問題還很嚴重，假劣農(nong)(nong)資(zi)損害農(nong)(nong)民利益(yi)的(de)(de)(de)現象時有(you)發生。為鞏固(gu)前(qian)一階(jie)段農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管工(gong)作(zuo)成果，創新工(gong)作(zuo)思路，有(you)針對性地(di)解決存(cun)在的(de)(de)(de)突出問題，提高監(jian)(jian)管效(xiao)能，推動農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管工(gong)作(zuo)邁上新臺階(jie)，根據總(zong)局、省市(shi)局的(de)(de)(de)總(zong)體部(bu)署(shu)和要(yao)求，現就2013年我(wo)縣(xian)紅盾(dun)護農(nong)(nong)行(xing)動制定本方(fang)案(an)。

一、總體要求

2013年(nian)全縣紅盾(dun)護農(nong)行動總體要(yao)求(qiu)是，緊(jin)緊(jin)圍繞總局、省市(shi)局的總體部(bu)署(shu)和要(yao)求(qiu)，堅持標本兼(jian)治(zhi)、打防(fang)結合、重在(zai)治(zhi)本的原則，切實(shi)做(zuo)到(dao)突(tu)出重點和整體推(tui)進(jin)(jin)相結合，加強(qiang)日常監(jian)管和深化(hua)專項整治(zhi)相結合，繼續深化(hua)“四規范(fan)兩促進(jin)(jin)”的工(gong)作措(cuo)施，創新監(jian)管方(fang)式，強(qiang)化(hua)技術支(zhi)撐，穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)資(zi)市(shi)場(chang)信息化(hua)建設(she)，提高可追溯監(jian)管能(neng)(neng)力，提升(sheng)農(nong)資(zi)市(shi)場(chang)監(jian)管效能(neng)(neng)，把紅盾(dun)護農(nong)提高到(dao)一個新的水平。

二、主要工作任務

要結合(he)本轄區實際，梳理查找(zhao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)漏洞，著力解決監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)空白、經營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)義務履行(xing)不到(dao)位等問題，明確監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)和監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)要求(qiu)，以實現經營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)主(zhu)體(ti)合(he)法、質量合(he)格、行(xing)為(wei)合(he)規為(wei)工(gong)作目標，強化農(nong)資市場日常監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，確保履職(zhi)到(dao)位。建(jian)立(li)以經營(ying)(ying)(ying)(ying)主(zhu)體(ti)信(xin)用分類(lei)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、經營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)自律(lv)、創建(jian)農(nong)資經營(ying)(ying)(ying)(ying)示范店為(wei)重點的信(xin)用管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)系，促進農(nong)資連鎖經營(ying)(ying)(ying)(ying)。

1.嚴(yan)把農(nong)資(zi)(zi)(zi)市場主(zhu)體準入關(guan)。全面清查(cha)(cha)轄(xia)區內農(nong)資(zi)(zi)(zi)經營主(zhu)體，并建立臺帳(zhang)。切(qie)實(shi)做到農(nong)資(zi)(zi)(zi)經營主(zhu)體底數清、情況明、數字準。依法(fa)查(cha)(cha)處(chu)取締無照經營和一照多點、非(fei)法(fa)出(chu)租(zu)轉(zhuan)讓營業(ye)執照等違法(fa)行為，確(que)保經營主(zhu)體資(zi)(zi)(zi)格合法(fa)有(you)效(xiao)。

2.嚴(yan)格監管農資商(shang)(shang)品質(zhi)量(liang)。及時跟蹤消費者申(shen)訴舉報(bao)和(he)市場(chang)檢查發現的(de)農資商(shang)(shang)品質(zhi)量(liang)問題，有針對性(xing)地開展監管執(zhi)法，并將有關(guan)情況及時通報(bao)相關(guan)職能部門和(he)行業組(zu)織，促進源(yuan)頭治理和(he)行業自律。

3.嚴格規范農(nong)資經(jing)營行為。各分(fen)局(ju)認(ren)真(zhen)落實(shi)屬地(di)監(jian)管責任(ren)制，建立快速反應機制，依法查處經(jing)營國家明(ming)令禁(jin)止、過期(qi)、失效(xiao)、變質等不合格農(nong)資商品；摻雜使(shi)假，以次充好以及偽造、涂改生產(chan)經(jing)營單位名稱、地(di)址、有(you)效(xiao)期(qi)、有(you)關質量標識；利用境外虛(xu)假登記的企業名稱并以委托加工、授權使(shi)用、監(jian)制等名義加工生產(chan)“傍名牌”產(chan)品等違法行為。

4.開展農資市場(chang)專項整治行動。組織開展以保(bao)春耕、保(bao)夏播(bo)、保(bao)秋種為主要內容的農資打假專項治理(li)行動（下(xia)稱專項行動），確保(bao)農民用上(shang)放心(xin)農資。

5.健全農(nong)(nong)資經(jing)營(ying)者(zhe)自律制(zhi)度。要強化農(nong)(nong)資經(jing)營(ying)者(zhe)誠信經(jing)營(ying)責(ze)任意(yi)識，積(ji)極引導農(nong)(nong)資經(jing)營(ying)者(zhe)建(jian)立健全自律機制(zhi)和(he)管理(li)制(zhi)度，把好(hao)進(jin)貨關、銷(xiao)售關和(he)退(tui)市關，確保供貨者(zhe)主體資格(ge)合法、購入商(shang)品來源正(zheng)規可靠(kao)、質檢合格(ge)報告真實有效，防(fang)止不合格(ge)農(nong)(nong)資流入市場。

6.推進(jin)農(nong)資(zi)市場(chang)信(xin)用分類監管制(zhi)(zhi)度。要(yao)將農(nong)資(zi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者經(jing)(jing)濟戶口(kou)管理、信(xin)用分類監管制(zhi)(zhi)度相結合，依據經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者守法誠(cheng)(cheng)信(xin)情況，對(dui)信(xin)譽好的經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)主體給予扶(fu)持和鼓勵；對(dui)失信(xin)和具(ju)有不(bu)良記錄的予以警示(shi)或(huo)限期整改，并列為重(zhong)點監測檢(jian)查(cha)對(dui)象；對(dui)多次違法違規、情節嚴(yan)重(zhong)的依法嚴(yan)肅查(cha)處，引(yin)導農(nong)資(zi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者誠(cheng)(cheng)信(xin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)。

7.推進農(nong)資(zi)(zi)經營(ying)示范店(dian)創建(jian)活動。要加強對農(nong)資(zi)(zi)經營(ying)示范店(dian)的(de)監(jian)(jian)督(du)檢查，定(ding)期或不(bu)定(ding)期進行考核，根據日常監(jian)(jian)督(du)和消費者(zhe)投訴等情況進行動態管理。對抽查發(fa)現確實(shi)有問題(ti)不(bu)符合(he)條件的(de)應予摘牌，確保農(nong)資(zi)(zi)經營(ying)示范店(dian)具有典型性(xing)(xing)、示范性(xing)(xing)和代表性(xing)(xing)。

8.深入推進多(duo)種形式的(de)農(nong)(nong)資(zi)連鎖經營(ying)。督促農(nong)(nong)資(zi)連鎖經營(ying)龍(long)頭企業建立健全管(guan)理制度，加強規(gui)(gui)范(fan)化管(guan)理，會同有(you)關部門在農(nong)(nong)資(zi)連鎖經營(ying)龍(long)頭企業中開展規(gui)(gui)范(fan)化管(guan)理達標活動，提高優(you)質農(nong)(nong)資(zi)配送率和(he)市場(chang)占有(you)率。

三(san)、專項行動領導小組(zu)

為切(qie)實(shi)加強(qiang)2013年紅盾(dun)護農工(gong)作，現成立工(gong)商局紅盾(dun)護農專項行動領導小組，負責統籌部(bu)署(shu)、協調、指導、督查全縣紅盾(dun)護農專項行動。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市場合同科，負責協調、指導日常工作，辦公室主任由兼任。

四、專項行動步驟

（一）積極(ji)開展“春(chun)季農資(zi)打(da)假保春(chun)耕”行動(dong)(3月(yue)至(zhi)4月(yue)底)。

積極開展“春季打假保(bao)春耕”行(xing)動(dong)。各分局要加(jia)(jia)大(da)市場(chang)巡(xun)查力度，認真(zhen)規(gui)范農資(zi)經(jing)營主體資(zi)格，要結(jie)合(he)年(nian)檢、驗照等工作，加(jia)(jia)強對農資(zi)經(jing)營單位的監督檢查，依法查處無(wu)照經(jing)營和超范圍(wei)經(jing)營農資(zi)違法行(xing)為(wei)。

各分局重點(dian)檢查農(nong)資經(jing)營者是(shi)否建立購銷(xiao)臺賬、是(shi)否執行(xing)索(suo)證(zheng)索(suo)票和銷(xiao)售(shou)憑證(zheng)等制度(du)；依(yi)法查處銷(xiao)售(shou)摻雜(za)使假(jia)、以次充好(hao)、有效含量不足等假(jia)冒偽劣(lie)農(nong)資的違(wei)法行(xing)為(wei)；依(yi)法查處虛(xu)假(jia)標(biao)(biao)識(shi)、標(biao)(biao)識(shi)不清、虛(xu)假(jia)宣傳等違(wei)法行(xing)為(wei)；依(yi)法查處“傍名牌”、侵犯他人商標(biao)(biao)專用權等違(wei)法行(xing)為(wei)，切實維護農(nong)民合法權益。

扎實開展流通(tong)環節農(nong)(nong)資商(shang)(shang)品質量監(jian)測工作，緊緊圍繞群眾投訴突出的、市場巡(xun)查(cha)發現的、新聞媒(mei)體披露的、進(jin)貨渠道不(bu)明的、信(xin)譽差的農(nong)(nong)資商(shang)(shang)品和經營者為重點，扎實開展農(nong)(nong)資商(shang)(shang)品質量監(jian)測，對監(jian)測結果(guo)不(bu)合格(ge)的，依法嚴厲查(cha)處。

（二(er)）積極開展“紅盾護農保夏播”行動（5月(yue)至7月(yue)底）。

各分局(ju)要集(ji)(ji)中對(dui)種子、農藥、肥(fei)料(liao)(liao)、農機及(ji)零配件市(shi)(shi)場(chang)進(jin)行(xing)(xing)整治(zhi)，查處(chu)制(zhi)售假(jia)劣種子、農藥、肥(fei)料(liao)(liao)等(deng)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)。一是積極開(kai)展(zhan)“肥(fei)料(liao)(liao)打(da)假(jia)專項行(xing)(xing)動”，重(zhong)點(dian)加強(qiang)對(dui)復混肥(fei)、配方肥(fei)、有機肥(fei)和(he)(he)微生物肥(fei)料(liao)(liao)的監督檢(jian)查。對(dui)肥(fei)料(liao)(liao)生產、銷售相對(dui)集(ji)(ji)中的地(di)(di)區(qu)、鄉鎮和(he)(he)集(ji)(ji)散地(di)(di)，進(jin)行(xing)(xing)重(zhong)點(dian)和(he)(he)突擊檢(jian)查，徹底搗毀(hui)生產銷售假(jia)冒偽劣肥(fei)料(liao)(liao)的黑窩點(dian)，堅(jian)決取締非(fei)法銷售的經(jing)營單位和(he)(he)攤點(dian)。二是重(zhong)點(dian)對(dui)葉面(mian)肥(fei)料(liao)(liao)產品進(jin)行(xing)(xing)檢(jian)查，嚴厲打(da)擊經(jing)營偽劣農資、摻(chan)雜使假(jia)等(deng)不正當競(jing)爭和(he)(he)坑農害農的行(xing)(xing)為(wei)。三是重(zhong)點(dian)檢(jian)查農機經(jing)營門市(shi)(shi)部，對(dui)農機銷售、維修門市(shi)(shi)部進(jin)行(xing)(xing)檢(jian)查。對(dui)違(wei)法銷售存在安全隱(yin)患(huan)的土制(zhi)小型(xing)農機具、銷售假(jia)冒農機及(ji)配件等(deng)違(wei)法經(jing)營行(xing)(xing)為(wei)進(jin)行(xing)(xing)嚴肅查處(chu)。

（三）積極開展(zhan)“紅盾護農保秋(qiu)種”行動（8月至10月底）。

各分局要(yao)集中對(dui)種子、肥料、農(nong)(nong)藥、棉花(hua)市場進行(xing)(xing)專項整治，對(dui)農(nong)(nong)資(zi)經(jing)營戶(hu)進行(xing)(xing)全面檢查(cha)，清查(cha)農(nong)(nong)資(zi)經(jing)營主體資(zi)格(ge)，取締(di)無照經(jing)營。突出查(cha)處有效成份(fen)含量(liang)(liang)不足的化肥、明(ming)令淘(tao)汰農(nong)(nong)藥、明(ming)令禁(jin)止經(jing)銷(xiao)的農(nong)(nong)藥以及假冒他(ta)(ta)人(ren)產品商(shang)標、名(ming)稱、包裝、裝潢等行(xing)(xing)為；制止利用(yong)廣告或其他(ta)(ta)手段對(dui)產品質量(liang)(liang)、服務、功效、適用(yong)范圍作引(yin)人(ren)誤解(jie)的虛假宣傳等侵害(hai)農(nong)(nong)民合法權益的違(wei)(wei)法違(wei)(wei)章行(xing)(xing)為。嚴肅查(cha)處非法收購、加工棉花(hua)的違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為，維護(hu)好棉花(hua)市場秩(zhi)序(xu)。

五、專項行動要求

（一）加(jia)強宣(xuan)傳，營造氛圍。各分局(ju)要利(li)用各種(zhong)形式，集(ji)中開展(zhan)紅盾(dun)護(hu)(hu)農行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)法(fa)規(gui)政策(ce)宣(xuan)傳活動(dong)(dong)(dong)。一是(shi)充(chong)分利(li)用3·15消費者(zhe)(zhe)權益保護(hu)(hu)活動(dong)(dong)(dong)日(ri)進行(xing)(xing)宣(xuan)傳，使農資(zi)經營者(zhe)(zhe)和(he)廣大農民了解農資(zi)市場的法(fa)規(gui)政策(ce)，增(zeng)強自我保護(hu)(hu)能力；二是(shi)充(chong)分發揮新聞(wen)媒體的宣(xuan)傳引導(dao)和(he)輿論監督作(zuo)(zuo)用，廣泛宣(xuan)傳工(gong)商開展(zhan)的紅盾(dun)護(hu)(hu)農專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)工(gong)作(zuo)(zuo)，重點宣(xuan)傳專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)工(gong)作(zuo)(zuo)進展(zhan)、成效和(he)典型經驗，為紅盾(dun)護(hu)(hu)農行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)工(gong)作(zuo)(zuo)營造良好氛圍。

（二）充(chong)分(fen)發揮職(zhi)能作(zuo)(zuo)(zuo)用，努力(li)營造(zao)公平競爭、規(gui)范有序的(de)(de)市場(chang)環境。各分(fen)局要結合重(zhong)點地區和重(zhong)要農(nong)時，充(chong)分(fen)認識(shi)開(kai)展“紅盾護農(nong)”行(xing)動不同(tong)階段的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)標和工作(zuo)(zuo)(zuo)內容，做到提前部署，周密安排，嚴厲打擊制(zhi)售(shou)假劣農(nong)資坑農(nong)害(hai)農(nong)行(xing)為，不斷完善專項(xiang)整治和日常監管相結合的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，進一步規(gui)范農(nong)資市場(chang)經營秩序，將(jiang)紅盾護農(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)為一項(xiang)重(zhong)點工作(zuo)(zuo)(zuo)抓緊抓好，務求取得實(shi)效。

（三）嚴(yan)把(ba)(ba)市(shi)場準入關，進一(yi)步加大對農資(zi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)主體的(de)(de)監(jian)管力(li)度(du)。各分局要繼續嚴(yan)把(ba)(ba)農資(zi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)主體準入關，嚴(yan)格依照現行法(fa)律法(fa)規，認(ren)真清(qing)理規范農資(zi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)主體資(zi)格。對不(bu)具備經(jing)(jing)(jing)營(ying)資(zi)質的(de)(de)，堅決停止其(qi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)活(huo)動；對無(wu)照經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)，堅決予(yu)以取(qu)締(di)。構成非法(fa)經(jing)(jing)(jing)營(ying)罪(zui)或者生產、銷售偽劣商品(pin)罪(zui)等犯罪(zui)的(de)(de)，移交司(si)法(fa)機關依法(fa)追究刑事(shi)責任。

（四(si)）突出工作重(zhong)點，進一步強(qiang)化農(nong)(nong)資市場的監管力度(du)。各(ge)分(fen)局要(yao)(yao)認真履行市場監管職(zhi)責(ze)，突出重(zhong)點地區(qu)、重(zhong)點品(pin)種、重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)(nong)時(shi)，進一步加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)資市場監管力度(du)。各(ge)分(fen)局要(yao)(yao)按照紅(hong)盾執(zhi)法服務責(ze)任要(yao)(yao)求，切實把紅(hong)盾護農(nong)(nong)工作分(fen)片劃(hua)段、責(ze)任到人，要(yao)(yao)把日常巡查和(he)專項整治(zhi)有(you)機結(jie)(jie)合起來(lai),并將巡查、檢查結(jie)(jie)果(guo)及(ji)時(shi)錄入二(er)版軟件系(xi)統，切實提(ti)高市場巡查的執(zhi)法效能，確保農(nong)(nong)資消費安(an)全。

（五）進(jin)一步(bu)強化農(nong)(nong)(nong)資(zi)商(shang)品質(zhi)量監(jian)(jian)測工作。要(yao)結合本(ben)轄區實(shi)際，以農(nong)(nong)(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)投訴(su)突出的(de)(de)(de)(de)、新(xin)聞(wen)媒體披露的(de)(de)(de)(de)、進(jin)貨(huo)渠(qu)道不明(ming)的(de)(de)(de)(de)、信譽差的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)資(zi)商(shang)品和經營(ying)者為重點，堅持檢(jian)查與抽(chou)檢(jian)相結合，適時(shi)開展對種子(zi)、化肥(fei)、農(nong)(nong)(nong)藥、農(nong)(nong)(nong)機具主要(yao)農(nong)(nong)(nong)資(zi)商(shang)品質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)定向(xiang)監(jian)(jian)測，要(yao)加強與農(nong)(nong)(nong)業、質(zhi)檢(jian)部門(men)的(de)(de)(de)(de)配合協調(diao)，實(shi)現檢(jian)測結果共享，提高監(jian)(jian)管效能。要(yao)根(gen)據(ju)市場(chang)巡查、消費(fei)者申訴(su)舉(ju)報等(deng)情況，依法(fa)按程序及時(shi)市場(chang)監(jian)(jian)管預警(jing)信息(xi)，避免農(nong)(nong)(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)上當(dang)受騙。對制(zhi)假(jia)售假(jia)、坑農(nong)(nong)(nong)害(hai)農(nong)(nong)(nong)的(de)(de)(de)(de)違法(fa)行為，要(yao)及時(shi)查處(chu)，公開曝光，全力保(bao)護(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)利益不受侵害(hai)，以教育群(qun)眾(zhong)，震懾不法(fa)分子(zi)。