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同志們：

這次全(quan)國安全(quan)生產工作會(hui)議，在大(da)家(jia)的共同努(nu)力下(xia)，已經圓滿完(wan)成了預定的主要議程。

國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)領導對這次(ci)會(hui)議很重視。建敏(min)(min)國(guo)務(wu)(wu)委(wei)員(yuan)出席了(le)(le)23日(ri)下午召開的(de)電視電話會(hui)并(bing)發表重要講話，在充分(fen)肯定20*年(nian)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作成(cheng)績的(de)基礎上，再次(ci)深刻闡述了(le)(le)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的(de)極端重要性(xing)，對今年(nian)的(de)工作提出了(le)(le)六個方面的(de)要求(qiu)。在本月(yue)10日(ri)召開的(de)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)安(an)(an)委(wei)會(hui)第五次(ci)全(quan)(quan)體會(hui)議上，永康國(guo)務(wu)(wu)委(wei)員(yuan)、建敏(min)(min)國(guo)務(wu)(wu)委(wei)員(yuan)認真聽取(qu)了(le)(le)毅中同志(zhi)代表安(an)(an)委(wei)會(hui)辦公室和安(an)(an)監總局的(de)工作匯報，分(fen)析了(le)(le)面臨的(de)形勢，明晰了(le)(le)2007年(nian)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作思(si)路，確定了(le)(le)目標(biao)任務(wu)(wu)和重點工作。

在昨(zuo)天上(shang)(shang)午的(de)大會(hui)上(shang)(shang)，毅中同志作(zuo)了(le)(le)題為《做好"落實(shi)年"、"攻堅年"各項(xiang)工(gong)作(zuo)，推(tui)動實(shi)現安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)狀況的(de)穩定(ding)好轉》的(de)報(bao)告。報(bao)告全(quan)(quan)(quan)面回(hui)顧(gu)了(le)(le)20*年全(quan)(quan)(quan)國(guo)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)進展(zhan)情況，既肯定(ding)了(le)(le)成績，也實(shi)事求是地指出了(le)(le)存在的(de)問題和差(cha)距，概括了(le)(le)六項(xiang)工(gong)作(zuo)、五條體會(hui)；對安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)"落實(shi)年"、"攻堅年"的(de)目標任務做了(le)(le)闡(chan)述，部署(shu)了(le)(le)九(jiu)項(xiang)重點工(gong)作(zuo)，對安(an)全(quan)(quan)(quan)監管、煤礦安(an)全(quan)(quan)(quan)監察(cha)隊伍建(jian)設提出了(le)(le)要求。

會上，國家人事部和(he)安(an)監(jian)總局聯(lian)合表(biao)彰獎(jiang)勵了全國安(an)全生產(chan)監(jian)管監(jian)察系統(tong)先(xian)進集(ji)體和(he)先(xian)進個人，使(shi)大家倍受振奮和(he)鼓(gu)舞(wu)。

昨天下午，進行(xing)了(le)分(fen)組討論。與(yu)會同志結合學習建敏(min)國(guo)務委員的(de)重要講話(hua)和毅中同志的(de)報告，緊密聯系本地區、本部門和本單(dan)位(wei)的(de)實際，聯系20*年(nian)和一(yi)個時期來的(de)工(gong)作實踐，談認識、談體會，暢(chang)所欲(yu)言、相互交流，普遍感到很(hen)有收獲。

剛才，河南、四川、北京(jing)、天津(jin)、內蒙古等省(sheng)級安(an)全監管和(he)(he)煤礦監察機(ji)構、遼寧煤炭工(gong)業(ye)局、廣東核電(dian)集團和(he)(he)中煤集團大屯煤電(dian)公司的(de)負責同志作了大會(hui)發(fa)言，介紹了他們的(de)經驗體會(hui)和(he)(he)下一步(bu)工(gong)作打算。講得(de)很(hen)好，聽了很(hen)受啟發(fa)。

昨天晚上，毅(yi)中(zhong)同志和總局黨組(zu)全體(ti)成員認真聽(ting)取了各個討論組(zu)的匯報(bao)(bao)。從匯報(bao)(bao)的情況看，這次會議確實開得(de)很(hen)好，起(qi)(qi)到了統一思想、提高(gao)認識(shi)，振奮精神(shen)、鼓(gu)舞士氣的作用。會議的收獲(huo)，概(gai)括起(qi)(qi)來(lai)有以(yi)下五個方面：

一(yi)(yi)是加(jia)深(shen)(shen)(shen)了(le)對"安(an)全(quan)(quan)發(fa)展"科(ke)學理(li)念的(de)認識。在分組討(tao)論中(zhong)，大(da)家對20*年安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作理(li)論和(he)(he)實踐取得(de)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)進展，予(yu)以(yi)充分肯定(ding)。共同感到，一(yi)(yi)個時期(qi)來(lai)的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作成效比較明顯，最重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)就是通過深(shen)(shen)(shen)入學習(xi)貫(guan)徹總書記、總理(li)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話，加(jia)深(shen)(shen)(shen)了(le)對安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)地(di)位作用(yong)、指(zhi)導(dao)原則、方(fang)針方(fang)略等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)問題的(de)理(li)解(jie)，初步(bu)(bu)形成了(le)以(yi)"安(an)全(quan)(quan)發(fa)展"為核(he)(he)心的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)理(li)論體系(xi)。許多同志說(shuo)，如果沒有五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會確立"安(an)全(quan)(quan)發(fa)展"、六中(zhong)全(quan)(quan)會強調"安(an)全(quan)(quan)發(fa)展"，安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)就不可(ke)能(neng)進入國(guo)家和(he)(he)地(di)方(fang)"十一(yi)(yi)五(wu)"規劃，也不可(ke)能(neng)納入地(di)方(fang)各級(ji)領導(dao)班子和(he)(he)領導(dao)干部政績考核(he)(he)。大(da)家表(biao)示，在下一(yi)(yi)步(bu)(bu)工作中(zhong)，一(yi)(yi)定(ding)要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)增強對安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作極端重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)性的(de)認識，繼續唱響"安(an)全(quan)(quan)發(fa)展"，用(yong)"安(an)全(quan)(quan)發(fa)展"來(lai)指(zhi)導(dao)和(he)(he)帶動安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作的(de)全(quan)(quan)局。

二(er)是增強了(le)做好(hao)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)，促(cu)進社(she)(she)(she)會(hui)主義和諧(xie)(xie)(xie)社(she)(she)(she)會(hui)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)責任感(gan)和歷史使(shi)命(ming)感(gan)。通過學(xue)習(xi)建(jian)敏國(guo)務委員的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話和毅(yi)中(zhong)(zhong)同(tong)志的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)告，大(da)(da)(da)家深(shen)(shen)感(gan)在(zai)落(luo)實(shi)科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展觀、構(gou)建(jian)和諧(xie)(xie)(xie)社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)局(ju)之中(zhong)(zhong)，安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)確(que)實(shi)有著十分重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)地位(wei)和作(zuo)用；深(shen)(shen)感(gan)我們肩(jian)負的(de)(de)(de)(de)(de)責任重(zhong)大(da)(da)(da)。共同(tong)認(ren)識到，安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)是經濟社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)基礎、前(qian)提和保(bao)障，科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展首(shou)(shou)先要(yao)安全(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)展，和諧(xie)(xie)(xie)社(she)(she)(she)會(hui)首(shou)(shou)先要(yao)關愛生(sheng)命(ming)。一些同(tong)志在(zai)討論發(fa)(fa)(fa)言中(zhong)(zhong)，提到了(le)以往(wang)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)一些涉難(nan)(nan)百(bai)人以上的(de)(de)(de)(de)(de)礦難(nan)(nan)事故(gu)，深(shen)(shen)有感(gan)觸地說，一次大(da)(da)(da)事故(gu)就是對社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)一次創傷震蕩(dang)，如果重(zhong)特大(da)(da)(da)事故(gu)多發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)狀況不改變，就很難(nan)(nan)保(bao)證社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)和諧(xie)(xie)(xie)穩(wen)定(ding)。今年是落(luo)實(shi)六(liu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)《決定(ding)》、全(quan)(quan)面建(jian)設社(she)(she)(she)會(hui)主義和諧(xie)(xie)(xie)社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)一年，安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)使(shi)命(ming)在(zai)身、重(zhong)任在(zai)肩(jian)，一定(ding)要(yao)切實(shi)增強做好(hao)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)責任感(gan)，鞏固(gu)發(fa)(fa)(fa)展已取得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)成績(ji)，為(wei)加快構(gou)建(jian)和諧(xie)(xie)(xie)社(she)(she)(she)會(hui)創造一個穩(wen)定(ding)好(hao)轉的(de)(de)(de)(de)(de)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)環境。

三是明(ming)(ming)確(que)了(le)安(an)全(quan)生產"落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)年(nian)(nian)"、"攻堅(jian)年(nian)(nian)"的(de)(de)(de)(de)目標(biao)和工(gong)作任務(wu)。建(jian)敏國(guo)務(wu)委(wei)員的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)講話和毅中同志的(de)(de)(de)(de)報(bao)告(gao)明(ming)(ming)確(que)指出：落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)年(nian)(nian)就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)在抓(zhua)落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)上繼續(xu)狠下功夫；攻堅(jian)年(nian)(nian)就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)深化(hua)煤礦瓦斯治理和整(zheng)頓(dun)關閉兩(liang)個攻堅(jian)戰，深入開展各個重點行業領(ling)域的(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)專項整(zheng)治。大家共同認為，把2007年(nian)(nian)作為安(an)全(quan)生產工(gong)作的(de)(de)(de)(de)"落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)年(nian)(nian)"、"攻堅(jian)年(nian)(nian)"，定位準確(que)，任務(wu)明(ming)(ming)確(que)，體(ti)現了(le)新一(yi)年(nian)(nian)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)努(nu)力方向和基本要(yao)(yao)(yao)求。許多同志在討論中說，建(jian)敏國(guo)務(wu)委(wei)員提出的(de)(de)(de)(de)五條(tiao)要(yao)(yao)(yao)求和毅中報(bao)告(gao)中部(bu)署的(de)(de)(de)(de)9項重點工(gong)作，既體(ti)現了(le)安(an)全(quan)生產工(gong)作的(de)(de)(de)(de)全(quan)面推進、總(zong)(zong)體(ti)加強；又抓(zhua)住了(le)當前的(de)(de)(de)(de)薄弱環節(jie)和突(tu)出問題，具有(you)很強的(de)(de)(de)(de)針對性。大家表示一(yi)定要(yao)(yao)(yao)按(an)照國(guo)務(wu)院(yuan)領(ling)導和安(an)監總(zong)(zong)局的(de)(de)(de)(de)部(bu)署，結合各自實(shi)(shi)際(ji)，明(ming)(ming)確(que)落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)重點任務(wu)和攻堅(jian)的(de)(de)(de)(de)主攻方向，做(zuo)實(shi)(shi)做(zuo)好"落(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)年(nian)(nian)"、"攻堅(jian)年(nian)(nian)"各項工(gong)作，確(que)保取得更大實(shi)(shi)效(xiao)。

四是通(tong)(tong)過(guo)總結工作(zuo)(zuo)(zuo)、交流經驗，增(zeng)強了(le)做好(hao)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)(zuo)(zuo)、推(tui)動安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)況穩(wen)定好(hao)轉的(de)信心。這次會(hui)上(shang)有(you)8個(ge)單(dan)位(wei)作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)大(da)會(hui)發(fa)(fa)(fa)言，有(you)13個(ge)單(dan)位(wei)進行了(le)書面交流。從介紹(shao)的(de)情況看，各(ge)地(di)區、各(ge)單(dan)位(wei)都創造了(le)一(yi)些很(hen)好(hao)的(de)經驗。河南省規范煤(mei)(mei)炭資源整(zheng)(zheng)合，通(tong)(tong)過(guo)整(zheng)(zheng)合推(tui)動煤(mei)(mei)炭企業(ye)(ye)優化重組，將(jiang)原有(you)的(de)1569個(ge)小礦(kuang)整(zheng)(zheng)合為622個(ge)，關(guan)閉了(le)800多(duo)(duo)處礦(kuang)井；遼寧省加(jia)強行業(ye)(ye)管理，積極推(tui)進煤(mei)(mei)礦(kuang)瓦斯治理和安(an)全(quan)(quan)監(jian)管工作(zuo)(zuo)(zuo)，使(shi)全(quan)(quan)省煤(mei)(mei)礦(kuang)事(shi)故(gu)死(si)亡(wang)人數(shu)首(shou)次降到了(le)200人以內(nei)；山(shan)東(dong)省建立健(jian)全(quan)(quan)了(le)"三(san)級監(jian)管機構、四級執法隊伍"，90%以上(shang)的(de)鄉鎮設立了(le)安(an)監(jian)所(suo)（站(zhan)），全(quan)(quan)省專(zhuan)職安(an)監(jian)人員(yuan)達到5600多(duo)(duo)人，執法力量(liang)明(ming)顯增(zeng)強；北京市(shi)初(chu)步(bu)形成了(le)事(shi)故(gu)隱患排查整(zheng)(zheng)改工作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，去(qu)年市(shi)政府投入8000萬元專(zhuan)項資金，用于隱患治理；重慶市(shi)大(da)力推(tui)進安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)與商業(ye)(ye)責任保(bao)險良性互動，建立安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)保(bao)障(zhang)和突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件應急機制(zhi)。大(da)會(hui)發(fa)(fa)(fa)言和會(hui)議交流的(de)其他幾個(ge)省市(shi)和單(dan)位(wei)，也都令人信服、值得借(jie)鑒。這些單(dan)位(wei)的(de)經驗表明(ming)，盡管我(wo)國目(mu)前(qian)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)基礎(chu)薄弱，事(shi)故(gu)易發(fa)(fa)(fa)，但"易發(fa)(fa)(fa)"并不必然等于"多(duo)(duo)發(fa)(fa)(fa)"。只要(yao)我(wo)們堅定地(di)貫徹(che)中央的(de)指示，充分發(fa)(fa)(fa)揮優勢，調動廣大(da)干部(bu)和群眾的(de)積極性，加(jia)強領導，落實(shi)責任，轉變作(zuo)(zuo)(zuo)風，真抓實(shi)干，就(jiu)一(yi)定能夠遏(e)制(zhi)住(zhu)重特大(da)事(shi)故(gu)多(duo)(duo)發(fa)(fa)(fa)勢頭，盡快(kuai)實(shi)現(xian)我(wo)國安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)況的(de)根本(ben)好(hao)轉。

五(wu)是通(tong)過表(biao)彰先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)，樹立了隊伍建設的(de)標兵和(he)旗幟。在這次會議上(shang)，人事部和(he)國家(jia)安監(jian)(jian)總(zong)(zong)局(ju)聯(lian)合表(biao)彰了全(quan)國安全(quan)生產(chan)監(jian)(jian)管、監(jian)(jian)察系統的(de)50名(ming)(ming)先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)工作者和(he)50個先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)集體(ti)；國家(jia)安監(jian)(jian)總(zong)(zong)局(ju)表(biao)彰了259個先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)單(dan)位(wei)和(he)2512名(ming)(ming)先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)個人。在先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)工作者和(he)勞(lao)動(dong)模范(fan)身上(shang)，集中體(ti)現了恪盡職守、無私奉獻的(de)崇高思想境界，吃苦耐勞(lao)、埋頭苦干(gan)的(de)頑(wan)強斗(dou)志，勇(yong)于(yu)探索、銳意進(jin)(jin)(jin)取的(de)開拓(tuo)創(chuang)新精神(shen)，嚴(yan)肅認真、深(shen)入細致的(de)良(liang)好工作作風，執(zhi)法為民、清政廉(lian)潔的(de)高尚道德情(qing)操。通(tong)過表(biao)彰先(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)，為全(quan)系統樹立了學(xue)習(xi)的(de)榜樣。

在分組(zu)討論(lun)中，大家還(huan)反映了(le)一些問題(ti)，提(ti)出了(le)一些很好(hao)的意(yi)見和建議。主要(yao)有以下(xia)7點：

一(yi)(yi)是控制考核指(zhi)標(biao)問(wen)題(ti)(ti)。通過這(zhe)次會(hui)議大(da)家認識基本(ben)上一(yi)(yi)致了，但是仍然有一(yi)(yi)些不同的看法。這(zhe)個問(wen)題(ti)(ti)要從兩方面看。一(yi)(yi)方面由(you)于去(qu)年下降(jiang)幅(fu)度(du)較大(da)，我們內部確實感到(dao)有壓(ya)力；另一(yi)(yi)方面由(you)于確定的指(zhi)標(biao)，低于去(qu)年的實際(ji)下降(jiang)幅(fu)度(du)，社會(hui)輿論對此也可能出(chu)現一(yi)(yi)些不理解(jie)。所以我們既要下定決心、克服困難，把指(zhi)標(biao)接下來，背回(hui)去(qu)，分(fen)解(jie)落實；同時要面向社會(hui)做好宣傳和解(jie)釋工作。

二是體(ti)制(zhi)問題。近(jin)年來，各地(di)政府(fu)在(zai)健全(quan)安全(quan)監管體(ti)制(zhi)機制(zhi)方面(mian)做出了探索創新，取得了很好(hao)的成效(xiao)。總局將一(yi)如既往地(di)予以(yi)支持、總結推(tui)廣。在(zai)煤(mei)礦(kuang)安全(quan)工作上，要(yao)繼(ji)(ji)續堅持"國家監察、地(di)方監管、企業(ye)負責"的職責體(ti)系。繼(ji)(ji)續發(fa)揮好(hao)監管、監察和行業(ye)管理(li)三個部門的積極性，加(jia)強相(xiang)互(hu)之間的密切配合，繼(ji)(ji)續抓(zhua)好(hao)煤(mei)礦(kuang)安全(quan)工作。

三是(shi)整頓關(guan)(guan)閉問(wen)題。國務院關(guan)(guan)于(yu)煤礦(kuang)整頓關(guan)(guan)閉工作(zuo)的(de)(de)政策方針已經明確，12部門關(guan)(guan)于(yu)整頓關(guan)(guan)閉工作(zuo)的(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)，11部門關(guan)(guan)于(yu)資源整合的(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)，總局(ju)、煤監局(ju)和(he)發改委關(guan)(guan)于(yu)礦(kuang)井生產能力核(he)定的(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)，都是(shi)建立在認真調查研究(jiu)、反(fan)(fan)復論證的(de)(de)基礎之上的(de)(de)，具有部門規章和(he)規范性文件的(de)(de)法(fa)律(lv)效力，應(ying)該(gai)得(de)到認真貫徹。一些地方具體問(wen)題、特殊情況，可(ke)以(yi)反(fan)(fan)映，可(ke)以(yi)與相關(guan)(guan)部門進一步協商，但是(shi)大的(de)(de)方針原則(ze)和(he)政策底線(xian)不宜松動(dong)。

四(si)是相關經濟政策。大家在(zai)討論(lun)中，就采(cai)礦(kuang)權(quan)和采(cai)氣權(quan)的設置、煤層氣抽采(cai)利(li)用的財政補貼和稅收(shou)優惠、煤層氣產品價(jia)(jia)格(ge)和上網電價(jia)(jia)問題，以(yi)及免(mian)除國有(you)重(zhong)點煤礦(kuang)采(cai)礦(kuang)權(quan)價(jia)(jia)款，2007年之(zhi)后繼續(xu)利(li)用國家專項(xiang)資金(jin)扶持國有(you)重(zhong)點煤礦(kuang)進行安全技(ji)術改(gai)造等，提出(chu)了一(yi)些意見建議。我們認為都很必要(yao)，將積(ji)極向有(you)關部門反映爭取。

五是表(biao)彰先(xian)進和(he)正面宣傳。下一步，我們將(jiang)與有(you)關部門積極溝通協(xie)商，爭取(qu)把煤炭行業管理(li)部門共同納(na)入評選表(biao)彰的(de)(de)范圍；將(jiang)加大(da)先(xian)進模范宣傳力度，在(zai)(zai)全(quan)社會(hui)樹立安全(quan)監(jian)管監(jian)察和(he)行業管理(li)機構隊伍的(de)(de)正面形(xing)象；將(jiang)利用各種媒體以及(ji)召開現(xian)場會(hui)等方式，及(ji)時總結推廣各地在(zai)(zai)安全(quan)生(sheng)產工作中創造(zao)的(de)(de)新鮮經驗和(he)有(you)效做法；將(jiang)進一步加強與主(zhu)流媒體的(de)(de)密切合(he)作，保持正確的(de)(de)輿論導(dao)向。

六是健全(quan)完(wan)善工作機制(zhi)。我們將(jiang)根據大家的(de)(de)意見，對一(yi)個時期以來聯合執法的(de)(de)做(zuo)法進行總結，盡快(kuai)(kuai)形(xing)成規(gui)范(fan)性的(de)(de)工作制(zhi)度(du)。將(jiang)加快(kuai)(kuai)建(jian)立危(wei)化品安(an)全(quan)工作協調機制(zhi)。將(jiang)提高安(an)全(quan)生產許(xu)可證等證照的(de)(de)辦證效率(lv)，搞好證照之間的(de)(de)銜接；加快(kuai)(kuai)建(jian)設項目安(an)全(quan)核準工作進度(du)。

七(qi)是(shi)改(gai)善(shan)工作生活條件。在(zai)去年七(qi)月(yue)底(di)召(zhao)開(kai)的(de)北(bei)戴河座談(tan)會上，大家也(ye)就此提出(chu)了一些意見建議。經過(guo)努力，目(mu)前在(zai)中央國家機關京外單位住房補貼、監察車輛更新(xin)、工資待遇等方面已經有所改(gai)善(shan)。下一步在(zai)崗位津貼、解決離退(tui)休費用(yong)缺口、相關機構和人員的(de)編制等問題(ti)上，我們將繼(ji)續向有關部門反映溝通(tong)，爭取妥善(shan)解決。

總之，對大家提出的問題，黨組都很(hen)重視。下一步將把相關工作(zuo)的責任分解(jie)落實到有關司局(ju)，加快解(jie)決(jue)進度。

下(xia)面，我就貫徹落實(shi)會(hui)議精神，講三個方(fang)面的意(yi)見：

一、認(ren)真傳達學習會議文件，把思想統一到會議精神上來

各省級安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、煤(mei)礦安(an)全(quan)監(jian)(jian)察、煤(mei)炭管(guan)(guan)理機構參(can)加會(hui)議(yi)的(de)同志(zhi)，要把(ba)會(hui)議(yi)精神向省區市黨(dang)委和(he)政府匯(hui)報，并立即召開會(hui)議(yi)，向班子成(cheng)員(yuan)和(he)全(quan)體監(jian)(jian)管(guan)(guan)監(jian)(jian)察人(ren)員(yuan)進行傳達，組織(zhi)大(da)家學習建(jian)敏國務委員(yuan)的(de)重(zhong)要講話和(he)毅(yi)中同志(zhi)的(de)工作報告(gao)。中央(yang)企(qi)(qi)業參(can)加會(hui)議(yi)的(de)同志(zhi)，要向企(qi)(qi)業黨(dang)政主要領(ling)導作出匯(hui)報，研究提(ti)出貫徹落實的(de)具體方(fang)案，迅速把(ba)會(hui)議(yi)精神傳達貫徹到基層生(sheng)產經(jing)營單位和(he)廣大(da)干(gan)部職工當中。

在傳達貫(guan)徹會議(yi)精神(shen)上(shang)，要抓(zhua)住(zhu)以(yi)下六個要點(dian)，把(ba)思想認(ren)識統一到會議(yi)精神(shen)上(shang)來：

（一(yi)）統一(yi)對(dui)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)極(ji)端重(zhong)要性(xing)和(he)(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)導原則(ze)(ze)的(de)(de)(de)認識，增強抓好安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)自(zi)覺性(xing)。"安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)"科學(xue)理念的(de)(de)(de)提出和(he)(he)形(xing)成，是安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)理論(lun)和(he)(he)實(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)重(zhong)大(da)突(tu)破，為安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提供了(le)認識基礎、指(zhi)導原則(ze)(ze)。各(ge)(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)(ge)單位要運用(yong)多種方法和(he)(he)途徑，深(shen)入學(xue)習宣(xuan)傳中(zhong)央領(ling)導同志(zhi)關于安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)重(zhong)要講話，宣(xuan)傳"安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)"的(de)(de)(de)深(shen)刻內涵，宣(xuan)傳安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)對(dui)于和(he)(he)諧(xie)社(she)會(hui)建設的(de)(de)(de)重(zhong)要性(xing)，使(shi)各(ge)(ge)(ge)級干部和(he)(he)廣大(da)群眾(zhong)認清(qing)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)必然趨勢，更(geng)(geng)加關心支持(chi)、參與監(jian)督安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，為完成2007年安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標任務，創(chuang)造更(geng)(geng)加有利(li)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)輿論(lun)氛圍(wei)。要自(zi)覺遵循"安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)"指(zhi)導原則(ze)(ze)，進(jin)一(yi)步做好安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)規(gui)劃(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，從規(gui)劃(hua)上保證(zheng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)與區域經濟(ji)社(she)會(hui)和(he)(he)企業改革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)同步推進(jin)。

（二）統一對(dui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產方(fang)針和(he)策略(lve)的(de)(de)認識，堅持標(biao)本兼治、重(zhong)(zhong)在治本。十(shi)六屆五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會《建議》把"綜合(he)治理(li)(li)"納(na)入安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產方(fang)針之(zhi)中(zhong)，由8個(ge)字(zi)增加為(wei)12個(ge)字(zi)。從五(wu)六十(shi)年(nian)代的(de)(de)"安(an)(an)(an)全(quan)(quan)第一"，到(dao)七十(shi)年(nian)代之(zhi)后(hou)的(de)(de)"安(an)(an)(an)全(quan)(quan)第一、預防(fang)為(wei)主"，再到(dao)目前的(de)(de)"安(an)(an)(an)全(quan)(quan)第一、預防(fang)為(wei)主、綜合(he)治理(li)(li)"，反(fan)映了我們對(dui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產規律特點認識的(de)(de)不斷深(shen)化。各級安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管、煤礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監察機構(gou)和(he)煤炭行業管理(li)(li)部門，以及企業的(de)(de)同志，對(dui)黨的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產方(fang)針的(de)(de)這(zhe)一重(zhong)(zhong)大調整和(he)完善，要提(ti)高(gao)認識；對(dui)國務(wu)院依(yi)據這(zhe)個(ge)方(fang)針所采取的(de)(de)12項(xiang)標(biao)本兼治、重(zhong)(zhong)在治本的(de)(de)政策措施，應(ying)當堅決貫徹，并結合(he)本地(di)區(qu)、本單位實際(ji)，制定出臺更(geng)加切實有效的(de)(de)辦法(fa)措施。

（三(san)）統一對安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)基本責(ze)任制(zhi)度的認識，推動(dong)兩個(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)落(luo)實到位(wei)。企業(ye)法定代表人(ren)負(fu)責(ze)制(zhi)和(he)政府行(xing)政首長負(fu)責(ze)制(zhi)，是安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)的兩項(xiang)基本責(ze)任制(zhi)度。企業(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)和(he)政府安全(quan)(quan)監(jian)管主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，是安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)的兩個(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。抓住了兩個(ge)負(fu)責(ze)制(zhi)和(he)兩個(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)就不難(nan)落(luo)到實處。為此，這次會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，2007年要通過(guo)教育、考核、督促檢查和(he)激勵(li)約束，促使(shi)各(ge)(ge)級政府和(he)部(bu)門履(lv)行(xing)監(jian)管主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任到位(wei)；通過(guo)企業(ye)建立誠信機制(zhi)、政府依法監(jian)管、行(xing)業(ye)有效(xiao)指導和(he)社(she)會(hui)廣泛(fan)監(jian)督，促使(shi)各(ge)(ge)類企業(ye)履(lv)行(xing)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任到位(wei)。各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)單位(wei)要在落(luo)實兩個(ge)負(fu)責(ze)制(zhi)、強化兩個(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)上(shang)，研究采取更加切實可行(xing)的辦法措施。

（四）統一(yi)對(dui)依法(fa)治(zhi)(zhi)安、重典治(zhi)(zhi)亂方(fang)略(lve)的(de)認識(shi)，堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)完善聯合(he)執(zhi)法(fa)機制，加大(da)執(zhi)法(fa)力(li)度。依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)的(de)基本(ben)方(fang)略(lve)體現在(zai)安全生產領域(yu)，就(jiu)是要堅(jian)持(chi)(chi)依法(fa)治(zhi)(zhi)安。實踐證明(ming)，治(zhi)(zhi)亂必(bi)須用重典，這(zhe)是扭轉部分地區非(fei)法(fa)違法(fa)現象嚴重、盡快建立安全生產法(fa)治(zhi)(zhi)秩序的(de)必(bi)然選擇，也得到了廣(guang)大(da)人民群眾(zhong)的(de)支持(chi)(chi)和(he)(he)(he)贊同，要旗幟鮮明(ming)地予(yu)以(yi)堅(jian)持(chi)(chi)。絕不能減弱對(dui)非(fei)法(fa)違法(fa)行為(wei)的(de)打(da)擊力(li)度。要堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)完善黨委政府統一(yi)領導、各部門共同參與的(de)聯合(he)執(zhi)法(fa)機制，并從(cong)煤礦安全領域(yu)推(tui)廣(guang)到非(fei)煤礦山、危(wei)險化學品、煙花爆竹、道路(lu)交通等重點行業領域(yu)的(de)專項整治(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)安全監管工作中，形(xing)成強大(da)合(he)力(li)。要認真貫(guan)徹(che)即將(jiang)出臺的(de)《事(shi)故報告和(he)(he)(he)調查(cha)(cha)處理條例》，規范事(shi)故上報和(he)(he)(he)查(cha)(cha)處工作，提高事(shi)故查(cha)(cha)處效率。

（五(wu)(wu)）統一對形勢任(ren)務的(de)(de)認識，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)完成2007年安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作目標任(ren)務、推動(dong)實現安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)狀(zhuang)況穩定(ding)(ding)(ding)好轉的(de)(de)信(xin)心(xin)。建(jian)敏同志在(zai)國務院(yuan)安(an)(an)委會(hui)第五(wu)(wu)次(ci)全體(ti)會(hui)議上講，在(zai)對安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢的(de)(de)認識上，我們(men)要(yao)堅(jian)持兩點(dian)(dian)論、兩分(fen)法，既要(yao)看(kan)到成績，增強信(xin)心(xin)；又要(yao)看(kan)到問(wen)題，防止盲目樂(le)觀、松(song)懈大意。安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)是(shi)世界各國工業(ye)化進程中的(de)(de)共性問(wen)題，我國目前正處在(zai)工業(ye)化加(jia)速發展階段，處在(zai)各類事(shi)故的(de)(de)"易(yi)發期"，安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總體(ti)穩定(ding)(ding)(ding)、趨(qu)于好轉的(de)(de)發展態(tai)勢與(yu)依然嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)現狀(zhuang)并存，挑戰與(yu)機(ji)遇同在(zai)。希望大家一定(ding)(ding)(ding)要(yao)認清這一點(dian)(dian)，認清2007年工作的(de)(de)艱巨性，保持高(gao)度警覺。

依據(ju)2007年(nian)(nian)要實(shi)現安(an)全(quan)生產狀(zhuang)況(kuang)進(jin)一步穩定好轉這個總(zong)(zong)體(ti)目(mu)標(biao)，充(chong)分(fen)考(kao)慮到(dao)各(ge)(ge)地(di)(di)區、各(ge)(ge)單位的意(yi)見建議(yi)，我們對全(quan)年(nian)(nian)全(quan)國安(an)全(quan)生產控(kong)制考(kao)核指標(biao)體(ti)系再次(ci)進(jin)行了修改(gai)完善，即將以國務(wu)院安(an)委(wei)會文件向各(ge)(ge)省區市下達(da)。希望大家堅定信心，堅決執(zhi)行國務(wu)院安(an)委(wei)會的決策，抓緊分(fen)解落實(shi)到(dao)市（地(di)(di)）、縣和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府和(he)企(qi)業，簽訂責任書，納入政(zheng)績業績考(kao)核。要加(jia)強過(guo)(guo)程監(jian)控(kong)和(he)進(jin)度(du)考(kao)核，及時(shi)發現和(he)解決工(gong)作過(guo)(guo)程中(zhong)出現的問(wen)題。要探(tan)索建立(li)激勵約束機制，調動各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府、各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)干(gan)部的積極性(xing)。國家安(an)全(quan)監(jian)管總(zong)(zong)局將通過(guo)(guo)主流媒(mei)體(ti)，定期公(gong)布各(ge)(ge)省區市控(kong)制考(kao)核指標(biao)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)。地(di)(di)方各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)也應定期公(gong)布，一級(ji)(ji)(ji)保(bao)一級(ji)(ji)(ji)，逐級(ji)(ji)(ji)抓好落實(shi)。

（六）統一(yi)(yi)對加強自(zi)身(shen)建設(she)(she)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)性的(de)(de)認識。總書記在(zai)中紀委(wei)七(qi)次全會上強調指(zhi)出(chu)(chu)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)從轉變(bian)作(zuo)風入(ru)手，加強干部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)建設(she)(she)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)適應艱巨繁(fan)重(zhong)的(de)(de)安全監管(guan)、煤礦安全監察(cha)和煤炭行(xing)業管(guan)理的(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，必須在(zai)隊(dui)伍(wu)自(zi)身(shen)建設(she)(she)上繼(ji)續狠下(xia)功夫。我們(men)這(zhe)支隊(dui)伍(wu)的(de)(de)主(zhu)流是好的(de)(de)，是勤(qin)奮敬業的(de)(de)。但(dan)是也確(que)實(shi)(shi)(shi)存在(zai)著一(yi)(yi)些問題(ti)，需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)引(yin)(yin)起(qi)高度重(zhong)視。在(zai)今(jin)年七(qi)月(yue)召(zhao)開的(de)(de)北戴河座談(tan)會上，毅中同志代表黨組，提(ti)出(chu)(chu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)強化(hua)"四(si)種意(yi)識"，養(yang)成"四(si)種作(zuo)風"；這(zhe)次會議(yi)上，又(you)概(gai)括了先(xian)進(jin)模范的(de)(de)五種精神，并(bing)針對目(mu)前存在(zai)的(de)(de)一(yi)(yi)些突出(chu)(chu)問題(ti)，代表黨組提(ti)出(chu)(chu)了"六要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)"，即要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)勤(qin)奮學習、指(zhi)導實(shi)(shi)(shi)踐(jian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)忠(zhong)于職(zhi)守、不(bu)辱(ru)使命，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅持不(bu)懈、求(qiu)真務實(shi)(shi)(shi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)嚴以律(lv)己、從嚴治內，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)一(yi)(yi)崗雙責、強化(hua)監督，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)典(dian)型引(yin)(yin)路、正面(mian)引(yin)(yin)導。這(zhe)"六要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)"具有很(hen)強的(de)(de)現實(shi)(shi)(shi)意(yi)義和針對性，既(ji)是對廣大(da)監管(guan)監察(cha)人員特別是各級領(ling)導干部(bu)(bu)的(de)(de)殷切期望(wang)，也是當前和今(jin)后一(yi)(yi)個時(shi)期隊(dui)伍(wu)建設(she)(she)應遵循(xun)的(de)(de)綱領(ling)原則，希(xi)望(wang)大(da)家(jia)一(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)認真學習、深刻領(ling)會、貫徹落實(shi)(shi)(shi)。

二、深入開展煤(mei)礦安(an)全"兩(liang)個(ge)攻堅戰"，推動煤(mei)炭(tan)工業(ye)安(an)全發(fa)展和持續(xu)健康發(fa)展

關于2007年煤礦安全(quan)生(sheng)產，瓦斯(si)治理和整(zheng)頓(dun)關閉(bi)兩(liang)個(ge)攻堅(jian)戰，在建敏國(guo)務委員的重要(yao)講(jiang)話和毅中同志的報告中已(yi)提出了明確要(yao)求，希望大家認真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實。再強(qiang)調以下(xia)四點：

（一(yi)）從煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰(zhan)略高(gao)度(du)充(chong)分認識深(shen)化整(zheng)頓關(guan)閉的(de)(de)(de)必要(yao)性。經過這些年(nian)(nian)的(de)(de)(de)努力(li)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構不斷得到優(you)化。20*年(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭產(chan)(chan)量初步統計(ji)為23.25億(yi)噸，其中國(guo)(guo)有(you)重(zhong)點(dian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)11.25億(yi)噸、地(di)方國(guo)(guo)有(you)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)3.08億(yi)噸、鄉鎮煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)8.92億(yi)噸，有(you)7個省（區）產(chan)(chan)量突破1億(yi)噸。三類煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)量比重(zhong)，由(you)上世(shi)紀九十(shi)年(nian)(nian)代末(mo)的(de)(de)(de)3.5：1.5：5,調整(zheng)到目前的(de)(de)(de)4.9：1.3:3.8。全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)建成了(le)一(yi)批(pi)大型、特大型煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)。全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)已(yi)有(you)近8000小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)退(tui)出(chu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭生(sheng)產(chan)(chan)領域，為煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奠定(ding)了(le)基(ji)(ji)礎。但(dan)是還(huan)要(yao)清(qing)醒地(di)看到，目前，我國(guo)(guo)小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)數量仍(reng)然(ran)(ran)過多(duo)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度(du)仍(reng)然(ran)(ran)過低，非法(fa)違(wei)(wei)法(fa)生(sheng)產(chan)(chan)問題尚(shang)(shang)未解決。20*年(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)尚(shang)(shang)有(you)小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)約2萬(wan)處，平均單產(chan)(chan)4萬(wan)多(duo)噸，其中尚(shang)(shang)有(you)一(yi)大批(pi)小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)年(nian)(nian)產(chan)(chan)規模在3萬(wan)噸及以下。20*年(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)重(zhong)特大事故中，非法(fa)違(wei)(wei)法(fa)比重(zhong)大約占67%。小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)過多(duo)過濫和(he)(he)非法(fa)違(wei)(wei)法(fa)生(sheng)產(chan)(chan)，是當(dang)前煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)突出(chu)問題，是制約煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)矛盾。深(shen)入開展(zhan)(zhan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)整(zheng)頓關(guan)閉攻堅(jian)戰(zhan)，堅(jian)決關(guan)閉國(guo)(guo)辦82號(hao)文(wen)件明確的(de)(de)(de)16種礦(kuang)(kuang)(kuang)井，是推(tui)動煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)步轉變經濟(ji)增長方式(shi)，實現煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)又(you)好(hao)又(you)快持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)必然(ran)(ran)要(yao)求。各級煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭行業(ye)(ye)(ye)(ye)管理和(he)(he)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)負責同志，一(yi)定(ding)要(yao)提高(gao)思(si)想(xiang)認識，按照國(guo)(guo)務院(yuan)已(yi)經做(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)決策，堅(jian)定(ding)信心、堅(jian)定(ding)不移抓(zhua)好(hao)落實。

（二(er)）認(ren)真貫徹(che)瓦(wa)斯治理"十二(er)字"方(fang)針，加強瓦(wa)斯治理工作(zuo)。在繼(ji)續抓好(hao)先抽(chou)后采、監測監控的基礎上，要把(ba)以風(feng)(feng)定(ding)產(chan)作(zuo)為企業安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理的重點來抓，把(ba)完善(shan)通(tong)風(feng)(feng)系統、提高(gao)通(tong)風(feng)(feng)能(neng)(neng)力(li)作(zuo)為核(he)(he)定(ding)礦(kuang)井(jing)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力(li)的前置性條件。在礦(kuang)井(jing)通(tong)風(feng)(feng)系統沒(mei)有形成和完善(shan)的情況下(xia)，不(bu)能(neng)(neng)采取"剃頭"下(xia)山等非(fei)規(gui)范(fan)方(fang)式組織(zhi)生(sheng)產(chan)；加強礦(kuang)井(jing)通(tong)風(feng)(feng)安全(quan)技術管(guan)理，嚴(yan)格執(zhi)行相關(guan)的標準規(gui)程；嚴(yan)格按照規(gui)定(ding)，做(zuo)好(hao)礦(kuang)井(jing)通(tong)風(feng)(feng)和生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力(li)核(he)(he)定(ding)，沒(mei)有增加投入(ru)、沒(mei)有經過(guo)技術改造的礦(kuang)井(jing)，不(bu)能(neng)(neng)再提高(gao)礦(kuang)井(jing)的核(he)(he)定(ding)能(neng)(neng)力(li)；加強局(ju)部通(tong)風(feng)(feng)管(guan)理，嚴(yan)禁隨意斷電停(ting)風(feng)(feng)；嚴(yan)格現場瓦(wa)斯濃(nong)度監測，樹立"瓦(wa)斯超(chao)限就是(shi)事故"的觀念，瓦(wa)斯一旦超(chao)標，立即停(ting)止(zhi)作(zuo)業，撤(che)離人員，保證安全(quan)。

同時(shi)，要堅持(chi)瓦斯(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)與抽采利用(yong)(yong)相結合(he)，加快煤層氣開發(fa)，盡快實(shi)現產業化發(fa)展，從根本(ben)上抓好(hao)瓦斯(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。安(an)監(jian)總局會同發(fa)改委(wei)，正(zheng)在對重點省區運用(yong)(yong)國(guo)債(zhai)資(zi)金扶持(chi)國(guo)有煤礦進行(xing)安(an)全技術(shu)改造的情況(kuang)進行(xing)調研(yan)，并著(zhu)手篩選(xuan)2007年資(zi)金扶持(chi)項目，進一步(bu)完(wan)善相關政策措施。希望相關省市對調研(yan)工(gong)作予(yu)以(yi)支(zhi)持(chi)配(pei)合(he)。

（三）加強煤(mei)(mei)炭(tan)資(zi)源整合，嚴格(ge)新建(jian)項目監管(guan)。煤(mei)(mei)炭(tan)資(zi)源的(de)整合，實(shi)際(ji)上是(shi)對(dui)煤(mei)(mei)礦的(de)整合和重組(zu)，即(ji)是(shi)安全生產(chan)(chan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)需要，也是(shi)煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)業結(jie)構調(diao)整的(de)需要。凡整合后(hou)的(de)煤(mei)(mei)礦，必(bi)須(xu)做到"三個(ge)(ge)一(yi)"，即(ji)整合后(hou)，煤(mei)(mei)礦只能有(you)一(yi)個(ge)(ge)法人主體、一(yi)套生產(chan)(chan)系統(tong)，一(yi)種管(guan)理模式，而絕不是(shi)"拉郎配"、"歸(gui)大堆"，有(you)名無實(shi)。針對(dui)部(bu)分(fen)地區煤(mei)(mei)炭(tan)資(zi)源整合工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中存(cun)在的(de)突出問(wen)題，總(zong)局、煤(mei)(mei)監局和國土資(zi)源部(bu)聯合下發(fa)了《關于進一(yi)步(bu)規范煤(mei)(mei)炭(tan)資(zi)源整合工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通知》，各地要認真貫徹落(luo)實(shi)。同時，要按照(zhao)第二階段的(de)關閉(bi)(bi)任(ren)務，逐縣、逐鄉鎮地落(luo)實(shi)關閉(bi)(bi)礦井名單，加快組(zu)織實(shi)施。對(dui)于沒(mei)有(you)整合價值的(de)小煤(mei)(mei)礦，要限定(ding)時間，盡快實(shi)施關閉(bi)(bi)，確保(bao)關死關實(shi)，不留后(hou)患(huan)。春節前(qian)，要借節日停(ting)產(chan)(chan)放假有(you)利時機，再組(zu)織關閉(bi)(bi)一(yi)批，將全年的(de)關閉(bi)(bi)任(ren)務盡量(liang)往前(qian)趕，爭取主動(dong)。

新建(jian)項目監(jian)(jian)管不嚴(yan)，一些地方的(de)(de)(de)小煤(mei)(mei)礦(kuang)前(qian)關后(hou)建(jian)、盲目擴大產量規(gui)(gui)模(mo)(mo)，是(shi)當(dang)前(qian)的(de)(de)(de)一個突出(chu)問題(ti)。目前(qian)全國在建(jian)煤(mei)(mei)礦(kuang)達3145處(chu)，建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)模(mo)(mo)8.3億噸，平(ping)均單井(jing)規(gui)(gui)模(mo)(mo)僅26萬噸。其中鄉(xiang)鎮(zhen)小煤(mei)(mei)礦(kuang)數(shu)量達2159處(chu)，建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)模(mo)(mo)3.3億噸。這種低規(gui)(gui)模(mo)(mo)、低水平(ping)重(zhong)復建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)問題(ti)需要(yao)引起(qi)我們(men)的(de)(de)(de)高(gao)度重(zhong)視(shi)，嚴(yan)格執行國家煤(mei)(mei)炭產業政(zheng)策，從嚴(yan)格資源監(jian)(jian)管、嚴(yan)格辦礦(kuang)審批入手(shou)，提高(gao)煤(mei)(mei)礦(kuang)建(jian)設(she)(she)項目的(de)(de)(de)準入門(men)檻。

四(si)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持(chi)(chi)關小建大(da)，加(jia)快(kuai)(kuai)大(da)集團、大(da)基(ji)地建設。煤炭(tan)(tan)(tan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)展，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)決(jue)關閉那(nei)些生產力水平(ping)低下、破(po)壞(huai)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、污染環(huan)境(jing)、事(shi)(shi)故(gu)多(duo)(duo)(duo)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)小煤礦，另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)要(yao)(yao)(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)建設在(zai)國(guo)內外具有(you)先進水平(ping)、代表(biao)煤炭(tan)(tan)(tan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展方(fang)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)大(da)公(gong)司、大(da)集團、大(da)基(ji)地。要(yao)(yao)(yao)認(ren)真貫(guan)徹中(zhong)央(yang)經濟(ji)工作會議提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)"又好(hao)(hao)又快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展"原則，處理(li)(li)好(hao)(hao)做(zuo)強與(yu)做(zuo)大(da)的(de)(de)(de)(de)關系。特別是(shi)當前一(yi)(yi)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)推(tui)進實施大(da)集團戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)，一(yi)(yi)定程度上存在(zai)急于求(qiu)(qiu)成的(de)(de)(de)(de)心(xin)態(tai)。幾個公(gong)司"串"起來，表(biao)面(mian)(mian)(mian)上形成一(yi)(yi)個大(da)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團，但與(yu)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制度的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)還有(you)相當大(da)的(de)(de)(de)(de)差距，管理(li)(li)體制和(he)機制仍然比較僵化。煤炭(tan)(tan)(tan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)展快(kuai)(kuai)，首先要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)展好(hao)(hao)；同樣，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)大(da)，首先要(yao)(yao)(yao)做(zuo)強。要(yao)(yao)(yao)充分利用國(guo)家和(he)地方(fang)政府的(de)(de)(de)(de)扶持(chi)(chi)政策，發(fa)(fa)揮集團公(gong)司的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)優(you)勢(shi)(shi)、區(qu)域優(you)勢(shi)(shi)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)勢(shi)(shi)、資(zi)(zi)(zi)本優(you)勢(shi)(shi)，圍繞煤炭(tan)(tan)(tan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構不合理(li)(li)、增長方(fang)式落后(hou)、科技水平(ping)低、安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)多(duo)(duo)(duo)發(fa)(fa)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)浪(lang)費嚴重、環(huan)境(jing)治理(li)(li)滯(zhi)后(hou)、歷史遺留問題多(duo)(duo)(duo)等突(tu)出(chu)問題，認(ren)真研究、大(da)膽實踐，積極創新，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進煤炭(tan)(tan)(tan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)切(qie)實走出(chu)一(yi)(yi)條(tiao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用率高(gao)、安(an)全(quan)有(you)保障、經濟(ji)效益好(hao)(hao)、環(huan)境(jing)污染少(shao)的(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)(mian)協調和(he)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)的(de)(de)(de)(de)煤炭(tan)(tan)(tan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展道(dao)路。

三、做好(hao)當前工作(zuo)，確保(bao)春節和"兩會"期間全(quan)(quan)國安全(quan)(quan)生產形勢的穩定(ding)好(hao)轉

這(zhe)次會議(yi)之(zhi)后，安全生(sheng)產"落(luo)實(shi)年(nian)"和"攻堅年(nian)"的目標任務已(yi)經明確，具(ju)體(ti)工作已(yi)經部署，各(ge)項(xiang)要求已(yi)經提出(chu)，關鍵是狠(hen)抓落(luo)實(shi)。年(nian)初歲尾(wei)這(zhe)段時(shi)間，正值(zhi)煤(mei)炭、煙花爆竹等生(sheng)產銷售旺季，又逢春節和"兩會"，歷來是安全生(sheng)產工作的關鍵時(shi)期。為(wei)此(ci)，強調以(yi)下(xia)四點：

（一）認真貫徹中辦國(guo)辦《通(tong)知(zhi)》，落實節日(ri)、"兩(liang)會"期間的(de)安全(quan)(quan)生產責任(ren)。各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部門要按照兩(liang)辦《通(tong)知(zhi)》和安委會辦公室(shi)通(tong)知(zhi)要求，完善工作(zuo)方案，強化防范措施，把相關(guan)責任(ren)落實到市、縣、鄉鎮基(ji)層政府和重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)，落實到各(ge)級(ji)領導干部，提出明確要求。要開(kai)展節日(ri)安全(quan)(quan)宣傳(chuan)教育，增強全(quan)(quan)社會的(de)安全(quan)(quan)防范意識。各(ge)級(ji)領導干部要切(qie)實轉(zhuan)變作(zuo)風，深(shen)入(ru)基(ji)層、深(shen)入(ru)安全(quan)(quan)生產第(di)一線，緊緊盯住重(zhong)(zhong)點(dian)地(di)區(qu)、重(zhong)(zhong)點(dian)單(dan)位和重(zhong)(zhong)點(dian)部位，強化監(jian)督(du)，落實責任(ren)，確保萬無一失。

（二）組(zu)織(zhi)(zhi)開(kai)展安(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)。各(ge)主管部門已(yi)有針(zhen)對性地組(zu)織(zhi)(zhi)安(an)排了煤礦、道(dao)路交通(tong)、煙花爆竹等行業領(ling)域和對中央企業的安(an)全(quan)(quan)督(du)查(cha)。各(ge)類生產(chan)經營單位要結合季節和節日特點，排查(cha)治理隱患，落(luo)實安(an)全(quan)(quan)責任(ren)，保證生產(chan)安(an)全(quan)(quan)、保證人(ren)民群眾(zhong)出(chu)行安(an)全(quan)(quan)、活動安(an)全(quan)(quan)。

這次(ci)會后，總(zong)局(ju)和煤(mei)(mei)監局(ju)將聯合有關(guan)部(bu)(bu)門，對重點(dian)(dian)產(chan)(chan)煤(mei)(mei)省進行督查，著重檢(jian)查煤(mei)(mei)礦(kuang)瓦斯治理、整頓關(guan)閉等措施(shi)的(de)落實情況。各地(di)煤(mei)(mei)炭行業(ye)管理、安(an)全(quan)(quan)監管和安(an)全(quan)(quan)監察機(ji)構要(yao)積極(ji)配合，組織(zhi)開展對重點(dian)(dian)產(chan)(chan)煤(mei)(mei)地(di)市、縣和鄉鎮的(de)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)查，嚴肅查處重大隱(yin)患，防(fang)止(zhi)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)。尤其是(shi)要(yao)防(fang)止(zhi)節(jie)(jie)日(ri)期(qi)(qi)間(jian)不規(gui)則停(ting)(ting)送電、停(ting)(ting)送風的(de)違規(gui)現象，以免造成事(shi)故(gu)。節(jie)(jie)日(ri)期(qi)(qi)間(jian)，煤(mei)(mei)礦(kuang)停(ting)(ting)產(chan)(chan)和復產(chan)(chan)是(shi)最容易(yi)發(fa)生(sheng)(sheng)事(shi)故(gu)的(de)兩個關(guan)口(kou)。凡是(shi)節(jie)(jie)日(ri)期(qi)(qi)間(jian)停(ting)(ting)產(chan)(chan)檢(jian)修的(de)煤(mei)(mei)礦(kuang)，必(bi)須制定嚴密的(de)安(an)全(quan)(quan)保障措施(shi)，并認真落實到現場(chang)；節(jie)(jie)日(ri)期(qi)(qi)間(jian)堅持生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)煤(mei)(mei)礦(kuang)，必(bi)須有領導干部(bu)(bu)帶班下(xia)井，加強組織(zhi)管理，確(que)(que)保安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)；節(jie)(jie)后恢(hui)復生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)時(shi)，必(bi)須制定安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)措施(shi)，經過相關(guan)部(bu)(bu)門的(de)驗(yan)收批準，確(que)(que)保生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)。

抓好(hao)煙花爆竹安全監管工作。繼去(qu)年北(bei)京(jing)市"禁改(gai)限(xian)"之后，今年又(you)有武漢(han)、鄭州等中心(xin)城市調整(zheng)或取消禁放(fang)煙花爆竹政策。煙花爆竹市場需求大量增加，非(fei)法(fa)生產和(he)經營、超能力生產現象嚴重，安全形(xing)勢不容樂(le)觀。節前要以(yi)(yi)北(bei)京(jing)、武漢(han)周邊(bian)地區和(he)傳統產區為重點，以(yi)(yi)查處(chu)非(fei)法(fa)生產經營和(he)儲存(cun)運輸為內容，組(zu)織開展一次專項檢查。未用高氯酸(suan)鉀(jia)代替氯酸(suan)鉀(jia)的(de)生產企業，要依照煙花爆竹安全管理條例的(de)有關規(gui)定，堅決(jue)予以(yi)(yi)關閉。

（三）加(jia)強(qiang)(qiang)應急(ji)管理(li)，完善(shan)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)。要(yao)把節(jie)日(ri)(ri)、"兩會"期間的安(an)(an)全生產，作為應急(ji)管理(li)能力(li)的一(yi)次實(shi)戰演(yan)(yan)練。各地(di)各單(dan)位(wei)，要(yao)完善(shan)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)，節(jie)前要(yao)組織(zhi)一(yi)次預(yu)(yu)案(an)(an)演(yan)(yan)練，增強(qiang)(qiang)預(yu)(yu)案(an)(an)的系(xi)統性、針(zhen)對性。礦山(shan)、消防(fang)、危化等(deng)救援隊伍都(dou)要(yao)處在臨戰狀態，保持高度警(jing)覺(jue)。要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)值班值守，節(jie)日(ri)(ri)"兩會"期間，每個單(dan)位(wei)都(dou)要(yao)有領導干部在崗值班，保持安(an)(an)全信息渠道的暢通，一(yi)旦發生事故或緊(jin)急(ji)情況(kuang)，要(yao)及時組織(zhi)搶(qiang)險(xian)處置，最大限度控制災害蔓延、減少事故損失。

要(yao)(yao)注意(yi)發揮(hui)(hui)專(zhuan)家在事(shi)故(gu)防(fang)范和應(ying)急(ji)救援工作(zuo)中的(de)(de)作(zuo)用。1月17日，內(nei)蒙古(gu)包頭市(shi)超越(yue)鐵礦(kuang)(kuang)發生透(tou)水事(shi)故(gu)，35名(ming)礦(kuang)(kuang)工被困(kun)井(jing)下。事(shi)故(gu)發生后(hou)，家寶總理、建敏國務委員都作(zuo)了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)批(pi)示，要(yao)(yao)求盡最大努(nu)力(li)，搶救井(jing)下被困(kun)人(ren)員。通過各方(fang)有力(li)配合，有6名(ming)被困(kun)人(ren)被救生還。特別是在井(jing)下搶救過程(cheng)中，內(nei)蒙古(gu)煤(mei)監局(ju)烏(wu)海分局(ju)局(ju)長(chang)吳月光同志(zhi)，現(xian)(xian)場(chang)發現(xian)(xian)井(jing)下突遇(yu)大面積潰漿的(de)(de)重(zhong)(zhong)大險(xian)情后(hou)，及時報告搶險(xian)指揮(hui)(hui)部(bu)門果(guo)斷下令全部(bu)撤出(chu)現(xian)(xian)場(chang)51名(ming)施(shi)救人(ren)員（其中武警(jing)官(guan)兵29人(ren)），避(bi)免了(le)一(yi)場(chang)重(zhong)(zhong)大次生事(shi)故(gu)的(de)(de)發生。這起事(shi)故(gu)給(gei)我(wo)們(men)的(de)(de)啟示：一(yi)方(fang)面要(yao)(yao)進一(yi)步研究和完善措施(shi)，加強(qiang)礦(kuang)(kuang)山(shan)的(de)(de)安全監管，借(jie)鑒煤(mei)礦(kuang)(kuang)救援經(jing)驗，建立非(fei)煤(mei)礦(kuang)(kuang)山(shan)應(ying)急(ji)救援基地；另一(yi)方(fang)面要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)視發揮(hui)(hui)專(zhuan)家的(de)(de)作(zuo)用，培養專(zhuan)業(ye)化救援隊(dui)伍，提高防(fang)范和應(ying)對重(zhong)(zhong)特大事(shi)故(gu)的(de)(de)能力(li)。

（四）統(tong)籌(chou)安排好節日期(qi)間的(de)工作，抓(zhua)好落(luo)實(shi)。節日期(qi)間工作比(bi)較繁忙，頭緒(xu)較多(duo)，各(ge)地(di)區、各(ge)單位(wei)要(yao)突出重點(dian)，統(tong)籌(chou)兼顧。這個重點(dian)就是防(fang)范(fan)重特(te)大(da)事故(gu)、降低事故(gu)總量(liang)，必須抓(zhua)細抓(zhua)實(shi)，不能有任(ren)何大(da)意松懈。各(ge)級安全監管、煤礦安全監察機構和煤炭行業管理(li)部門，要(yao)按照(zhao)胡錦(jin)總書記的(de)要(yao)求(qiu)，切實(shi)轉(zhuan)變作風(feng)，深(shen)入基(ji)(ji)層，深(shen)入工礦企業，與有關部門和企業的(de)同志(zhi)一(yi)道，扎(zha)實(shi)做好事故(gu)防(fang)范(fan)工作。要(yao)關心基(ji)(ji)層同志(zhi)，在力所(suo)能及的(de)范(fan)圍內，更多(duo)地(di)為他們解(jie)決一(yi)些(xie)實(shi)際問題；要(yao)組織一(yi)些(xie)健康有益(yi)的(de)文(wen)化娛樂(le)活動，活躍節日生(sheng)活。要(yao)認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)中紀委(wei)七次全會精神(shen)，嚴(yan)格遵守(shou)黨風(feng)廉政(zheng)建設的(de)各(ge)項規定，廉潔自律，自我(wo)約束。

同志們，安(an)全(quan)生產工(gong)作任(ren)務艱(jian)巨，責任(ren)重大。讓我們在黨(dang)的(de)十六大和(he)十六屆五中、六中全(quan)會精神指引(yin)下，堅持安(an)全(quan)發展的(de)指導(dao)原則，振奮精神，開(kai)拓進取，轉變作風(feng)，扎實(shi)工(gong)作，堅決遏制重特(te)大事故，減少(shao)事故總(zong)量，不斷開(kai)創全(quan)國安(an)全(quan)生產工(gong)作的(de)新局面，為落實(shi)科學發展觀和(he)構建(jian)社會主義(yi)和(he)諧(xie)社會做出應有的(de)貢(gong)獻(xian)！