導語(yu)：經濟責任審計規范(fan)與優(you)化策略(lve)一(yi)文來源于網友上傳，不代表本站觀(guan)點，若需要原創文章可咨(zi)詢(xun)客(ke)服老(lao)師，歡迎參考。

摘要：任期經濟責任審計是審計工作的重要內容之一，文章分析了任期經濟責任審計的內涵，強調了其審計必要性，提出了審計重點，并結合相關國有企業的經濟責任審計管理規定，制訂了審計規范，并針對經(jing)濟(ji)責任審計中的(de)部分(fen)問題，提出了(le)完善對策。

關鍵詞：經濟責任(ren)；審計；領導干部；任(ren)期

一、任期經濟責任審計的必要性

要分析(xi)任(ren)(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)涵(han)，一(yi)是要明確審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)主體，審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)般是指開展(zhan)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)活(huo)動、行使(shi)監督權的(de)(de)個(ge)人或(huo)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)位；二是必須有(you)一(yi)定的(de)(de)依據(ju)開展(zhan)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，就是國家法律法規或(huo)制(zhi)度，內(nei)(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)協會的(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則及(ji)公司管(guan)理(li)(li)制(zhi)度；三(san)(san)是審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)對象(xiang)是黨政干部(bu)(bu)(bu)或(huo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人管(guan)理(li)(li)下(xia)(xia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)財務收支情況(kuang)、經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動等的(de)(de)真實(shi)(shi)性(xing)、合規性(xing)，從而評價(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)及(ji)黨政干部(bu)(bu)(bu)或(huo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人履(lv)職狀(zhuang)況(kuang)，國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)任(ren)(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)評價(jia)主要是針對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主要負(fu)責(ze)(ze)(ze)人的(de)(de)直(zhi)接責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和(he)(he)領(ling)導責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。由此可以(yi)總結出任(ren)(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)涵(han)。為了實(shi)(shi)現國有(you)資產的(de)(de)保值增值，促進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)(jian)康、可持續發展(zhan)，對他(ta)(ta)們開展(zhan)任(ren)(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，主要有(you)如下(xia)(xia)兩個(ge)主要目的(de)(de)：一(yi)是對領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人進(jin)行客觀(guan)、全面的(de)(de)評價(jia)，有(you)利于培養(yang)和(he)(he)提(ti)拔優秀干部(bu)(bu)(bu)；二是能夠摸清企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)發展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)，及(ji)時發現問題，便于采取措(cuo)施，規范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)，保障企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所有(you)者(zhe)權益(yi)，避免因(yin)管(guan)理(li)(li)人員的(de)(de)失誤(wu)給企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶來(lai)損(sun)失；三(san)(san)是任(ren)(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)可以(yi)增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者(zhe)的(de)(de)守法經(jing)(jing)營(ying)和(he)(he)風險管(guan)理(li)(li)意識，促使(shi)他(ta)(ta)們加強內(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)部(bu)(bu)(bu)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)，提(ti)升內(nei)(nei)(nei)(nei)控(kong)管(guan)理(li)(li)水平，健(jian)(jian)全并強化國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)競爭力和(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)收益(yi)。

二、任期經濟責任審計重點

企業(ye)任(ren)期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責任(ren)的(de)審(shen)計(ji)項(xiang)目較多，企業(ye)因為行(xing)業(ye)和發(fa)展特點(dian)不同，審(shen)計(ji)重點(dian)會有(you)(you)所(suo)側重，但是(shi)總(zong)會以任(ren)期(qi)為界限，以審(shen)計(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)動為中(zhong)心，體(ti)現(xian)直接責任(ren)或間(jian)接責任(ren)。審(shen)計(ji)內容主要(yao)有(you)(you)既定經(jing)(jing)濟(ji)(ji)目標是(shi)否完成，財務(wu)報(bao)表真實(shi)性，經(jing)(jing)營管(guan)理合(he)規合(he)法性及(ji)內控制(zhi)度的(de)建立(li)健全等(deng)(deng)。審(shen)計(ji)重點(dian)為貫徹落(luo)實(shi)國(guo)家、國(guo)資(zi)(zi)(zi)委和集團公司(si)有(you)(you)關決(jue)策部署，履行(xing)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人經(jing)(jing)濟(ji)(ji)管(guan)理、督促(cu)職責和國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本保值增值情(qing)況，企業(ye)重大決(jue)策及(ji)執行(xing)效果(guo)，財務(wu)狀況等(deng)(deng)。

（一）內控審計

根據《黨(dang)政(zheng)主要領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)和國有(you)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)規定》《黨(dang)政(zheng)主要領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)和國有(you)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)規定實施細則》等文件(jian)，內(nei)控(kong)(kong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)是任(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)重點內(nei)容之(zhi)一(yi)。首先，通過關(guan)(guan)注內(nei)控(kong)(kong)，了解企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)制(zhi)度(du)和執(zhi)行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)，可以(yi)推斷企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)經(jing)(jing)營狀況(kuang)，潛(qian)在(zai)(zai)的(de)(de)風(feng)(feng)險，風(feng)(feng)險存在(zai)(zai)于(yu)哪些管(guan)理環節，也便于(yu)后期(qi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)把可能(neng)存在(zai)(zai)風(feng)(feng)險的(de)(de)環節作為重點關(guan)(guan)注內(nei)容；其(qi)次，充分了解企(qi)(qi)業(ye)內(nei)控(kong)(kong)制(zhi)度(du)能(neng)夠(gou)為后期(qi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)范(fan)圍、程序和方案的(de)(de)確定提(ti)供(gong)指導(dao)(dao)，提(ti)高(gao)審(shen)(shen)(shen)計(ji)效(xiao)率，關(guan)(guan)注存在(zai)(zai)風(feng)(feng)險的(de)(de)重點環節，提(ti)高(gao)審(shen)(shen)(shen)計(ji)質量(liang)；再次，黨(dang)政(zheng)干(gan)部(bu)或企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)任(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)任(ren)(ren)領(ling)(ling)域(yu)出現(xian)的(de)(de)問題大(da)多與(yu)企(qi)(qi)業(ye)內(nei)控(kong)(kong)制(zhi)度(du)不完善、制(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)(xing)不嚴格有(you)一(yi)定的(de)(de)關(guan)(guan)系，要快速(su)發(fa)現(xian)問題，找(zhao)到問題的(de)(de)根源，必須從內(nei)控(kong)(kong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)著(zhu)手。

（二）財務審計

財務(wu)審計包(bao)括(kuo)一般性(xing)財務(wu)內(nei)容和是否(fou)遵守財經法紀內(nei)容。通過查閱會計賬目(mu)、憑證、報表等相(xiang)關(guan)財務(wu)信(xin)息資(zi)料(liao)，了(le)解企(qi)(qi)業(ye)的(de)真(zhen)實財務(wu)狀況(kuang)，凸顯企(qi)(qi)業(ye)的(de)經營(ying)管理(li)狀況(kuang)和經營(ying)管理(li)者的(de)經營(ying)成效(xiao)。首先，任期經濟責任審計可以明晰領導干(gan)部(bu)(bu)或(huo)企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)(ren)管理(li)下企(qi)(qi)業(ye)資(zi)金(jin)的(de)收支(zhi)情況(kuang)，清(qing)楚每一筆資(zi)金(jin)收支(zhi)合(he)法性(xing)；其次(ci)，了(le)解在(zai)經濟活(huo)動中領導干(gan)部(bu)(bu)或(huo)企(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)是否(fou)存(cun)在(zai)違規違紀行為(wei)或(huo)貪污行為(wei)，如果(guo)存(cun)在(zai)不合(he)規行為(wei)，經過審計能夠及時采(cai)取(qu)整改措(cuo)施，制(zhi)止(zhi)損害企(qi)(qi)業(ye)利益甚(shen)至是違法的(de)行為(wei)。

三、任期經濟責任審計規范

審(shen)計(ji)規(gui)范是指(zhi)在(zai)審(shen)計(ji)過程中應當遵循(xun)的準則，本(ben)文(wen)以筆者在(zai)多年實際審(shen)計(ji)工作中的經(jing)驗(yan)，總結歸納出任期經(jing)濟(ji)責任審(shen)計(ji)過程中應當遵守(shou)的規(gui)范。

（一）審計方案規范

在任期經濟責任審計工作開展之前，審計單位應對被審計單位進行充分調研，并在此基礎上對總體審計工作的流程、時間和重點進行總體規劃與安排。審計方案是審計計劃階段的重要工作，是開展審計工作的必要前提。審計方案制作階段應當達到的目標是充分了解清楚被審計企業的經營狀況，明確后期審計工作重點，合理調配審計工作資源力量。審計方案的制訂，具有內容全面、審計有重點及操作性強的特點。審計方案包括準備、調查、方案擬定和優化等環(huan)(huan)節(jie)。審(shen)計(ji)(ji)項(xiang)目(mu)(mu)從立項(xiang)至進入被審(shen)計(ji)(ji)企(qi)業(ye)實施審(shen)前調(diao)查的(de)籌備過(guo)程(cheng)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)包括項(xiang)目(mu)(mu)委派、人員選擇、時(shi)間(jian)擬定等環(huan)(huan)節(jie)；審(shen)前調(diao)查應覆(fu)蓋審(shen)計(ji)(ji)方案中涉及的(de)審(shen)計(ji)(ji)范圍、方式和重(zhong)(zhong)點等內(nei)容，到被審(shen)計(ji)(ji)單位調(diao)研等，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)通(tong)過(guo)查閱資料、分(fen)(fen)析性(xing)復(fu)核(he)、分(fen)(fen)層(ceng)訪(fang)談、內(nei)部控制測試等方法，了解企(qi)業(ye)所處的(de)行(xing)業(ye)發(fa)展前景、環(huan)(huan)境，宏觀經濟形勢、國家產業(ye)政策(ce)等因(yin)素(su)對(dui)被審(shen)計(ji)(ji)企(qi)業(ye)產生的(de)影響，審(shen)計(ji)(ji)期(qi)間(jian)重(zhong)(zhong)大的(de)決策(ce)事項(xiang)及主(zhu)要(yao)(yao)(yao)的(de)經濟活動，財務狀(zhuang)況(kuang)(kuang)，以及企(qi)業(ye)的(de)管理(li)和組織架(jia)構(gou)、人資薪(xin)酬，內(nei)部控制執行(xing)情況(kuang)(kuang)，是否存(cun)在風險(xian)，審(shen)計(ji)(ji)后的(de)整改情況(kuang)(kuang)等。同時(shi)，分(fen)(fen)析性(xing)復(fu)核(he)是調(diao)查階段(duan)之后的(de)一個(ge)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)工作，通(tong)過(guo)對(dui)財務數據(ju)、經營數據(ju)復(fu)核(he)完善，能夠發(fa)現問題、確定審(shen)計(ji)(ji)重(zhong)(zhong)點，控制審(shen)計(ji)(ji)風險(xian)，提高(gao)工作效率。

（二）審計底(di)稿規范

經(jing)濟責任審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)底(di)稿(gao)是審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實(shi)(shi)(shi)(shi)施中(zhong)形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)、反(fan)映審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事項(xiang)和(he)獲取(qu)證據的(de)(de)(de)書面記(ji)錄(lu)，經(jing)被審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)位簽字確認后的(de)(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)底(di)稿(gao)，是編寫審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)的(de)(de)(de)依(yi)據。審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)底(di)稿(gao)的(de)(de)(de)編制要(yao)遵循完整(zheng)性(xing)、全面性(xing)、核(he)(he)準性(xing)、交換意見(jian)(jian)原則(ze)(ze)。所謂交換意見(jian)(jian)原則(ze)(ze)是指審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)底(di)稿(gao)要(yao)征求被審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)位的(de)(de)(de)書面意見(jian)(jian)。審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)底(di)稿(gao)要(yao)真實(shi)(shi)(shi)(shi)可靠、內(nei)(nei)(nei)(nei)容完整(zheng)、突(tu)出重(zhong)點(dian)、繁簡(jian)得當、要(yao)素(su)齊全、格式規(gui)范(fan)、記(ji)錄(lu)清晰。審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)底(di)稿(gao)分為基本情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)類(lei)、重(zhong)大事項(xiang)類(lei)和(he)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)科(ke)目類(lei)。基本情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)類(lei)工(gong)作(zuo)(zuo)底(di)稿(gao)應包(bao)括被審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)企業歷史沿(yan)革、治(zhi)理結構(gou)、組織架構(gou)、人(ren)(ren)(ren)員(yuan)狀況(kuang)(kuang)(kuang)、業務(wu)范(fan)圍、經(jing)營情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、發(fa)展情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、內(nei)(nei)(nei)(nei)控(kong)制度建(jian)設、內(nei)(nei)(nei)(nei)部審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)等(deng)進行概括描述的(de)(de)(de)核(he)(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)材(cai)料(liao)；重(zhong)大事項(xiang)類(lei)工(gong)作(zuo)(zuo)底(di)稿(gao)應包(bao)含(han)的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)(nei)容相對較多，還包(bao)括企業負責人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)薪酬、未決(jue)(jue)訴訟、重(zhong)大擔保、改(gai)(gai)組改(gai)(gai)制、重(zhong)要(yao)資產轉讓(rang)、重(zhong)要(yao)投(tou)資等(deng)重(zhong)大經(jing)營管理事項(xiang)實(shi)(shi)(shi)(shi)施審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)核(he)(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)材(cai)料(liao)。內(nei)(nei)(nei)(nei)容包(bao)括重(zhong)大事項(xiang)背(bei)景、決(jue)(jue)策方式、實(shi)(shi)(shi)(shi)施過程、實(shi)(shi)(shi)(shi)施結果、存在問題、有關財務(wu)數據等(deng)；會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)科(ke)目類(lei)工(gong)作(zuo)(zuo)底(di)稿(gao)應包(bao)含(han)描述分析會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報表科(ke)目核(he)(he)算內(nei)(nei)(nei)(nei)容、內(nei)(nei)(nei)(nei)部控(kong)制、增減變動情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)核(he)(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)材(cai)料(liao)和(he)反(fan)映審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)發(fa)現的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)科(ke)目核(he)(he)算問題的(de)(de)(de)核(he)(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)材(cai)料(liao)。

（三）審計小結規(gui)范

審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)小(xiao)(xiao)結(jie)(jie)是(shi)(shi)分項(xiang)目審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)組在對被審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單位實(shi)施審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作之后，形成的(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作書面報告。提(ti)(ti)交審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)小(xiao)(xiao)結(jie)(jie)是(shi)(shi)為了匯總(zong)被審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)情(qing)況，落(luo)實(shi)單個企(qi)業(ye)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方(fang)案的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，為編(bian)制(zhi)總(zong)報告奠定基(ji)礎(chu)。審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)小(xiao)(xiao)結(jie)(jie)編(bian)制(zhi)要(yao)(yao)點主要(yao)(yao)有：首先(xian)，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)小(xiao)(xiao)結(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)依據是(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核后的(de)(de)(de)(de)材(cai)料，要(yao)(yao)以(yi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)小(xiao)(xiao)組的(de)(de)(de)(de)意見為準；其次，在編(bian)制(zhi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)小(xiao)(xiao)結(jie)(jie)時(shi)，應(ying)當以(yi)單戶企(qi)業(ye)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方(fang)案為基(ji)礎(chu)，提(ti)(ti)煉審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)核實(shi)材(cai)料中的(de)(de)(de)(de)重點內(nei)容，并編(bian)制(zhi)“單戶企(qi)業(ye)相關問(wen)題(ti)、重要(yao)(yao)事項(xiang)核實(shi)材(cai)料索引”；再次，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)小(xiao)(xiao)結(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)篇幅不(bu)取決于企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)規模大小(xiao)(xiao)，而是(shi)(shi)取決于企(qi)業(ye)內(nei)部控(kong)制(zhi)風險的(de)(de)(de)(de)高低、經營管理(li)情(qing)況和審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)復(fu)雜性；最后，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)小(xiao)(xiao)結(jie)(jie)是(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項(xiang)目組內(nei)部溝通的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)結(jie)(jie)果，不(bu)需(xu)要(yao)(yao)征求(qiu)被審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)意見。

（四(si)）審(shen)計報告規范

審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報告(gao)是(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項目(mu)組在(zai)實施企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人經(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)后向實施審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)機構(gou)或審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)權利(li)人提交的(de)(de)總結(jie)性文字(zi)材(cai)料。對(dui)于審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)中(zhong)發現(xian)的(de)(de)問(wen)題，一(yi)般應(ying)包括是(shi)否(fou)存在(zai)重大經(jing)營決策(ce)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)董事會決策(ce)程序(xu)是(shi)否(fou)存在(zai)因不(bu)規范(fan)導致的(de)(de)重大經(jing)營決策(ce)失誤(wu)、國有資產損失、是(shi)否(fou)存在(zai)違反集團公(gong)(gong)司(si)相關規定、是(shi)否(fou)存在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管理(li)(li)、子(zi)公(gong)(gong)司(si)管控(kong)、財(cai)務管理(li)(li)等方面(mian)的(de)(de)問(wen)題。審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報告(gao)包含的(de)(de)要素，還需要對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人任(ren)(ren)(ren)職期間的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)進行全面(mian)、客觀、公(gong)(gong)正(zheng)地評(ping)價(jia)，并明(ming)確(que)其(qi)應(ying)當承擔的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。首先，簡要評(ping)價(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人任(ren)(ren)(ren)職期間取(qu)得的(de)(de)主要成(cheng)績，被審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)情況、完(wan)成(cheng)集團公(gong)(gong)司(si)考(kao)核指標情況；其(qi)次(ci)，界定企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人對(dui)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)問(wen)題承擔的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，分為直接責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和領(ling)導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)；在(zai)對(dui)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)結(jie)果進行定性的(de)(de)問(wen)題上，要把探(tan)索性改革、先行先試中(zhong)出現(xian)的(de)(de)問(wen)題與違紀違法(fa)相區分，從而公(gong)(gong)正(zheng)客觀評(ping)價(jia)領(ling)導干部的(de)(de)工(gong)作情況。

四、任期經濟責任審計優化策略

（一）重視(shi)審計(ji)工作規(gui)劃與規(gui)范

國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，要充分(fen)重(zhong)視任期(qi)經濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)，把任期(qi)經濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)計(ji)(ji)作(zuo)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、選人(ren)用人(ren)及糾正企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)問題的(de)重(zhong)要手段，被審(shen)(shen)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)領導干部(bu)應(ying)(ying)認真對(dui)待迎審(shen)(shen)工(gong)(gong)作(zuo)，為審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)提供有(you)(you)力的(de)支持保(bao)障(zhang)，配合(he)做好(hao)前期(qi)的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)劃，同時(shi)(shi)積(ji)極配合(he)現場審(shen)(shen)計(ji)(ji)各項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，在此(ci)基(ji)礎(chu)之(zhi)上，上級部(bu)門在審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)時(shi)(shi)，應(ying)(ying)確保(bao)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)順利、有(you)(you)效(xiao)(xiao)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。當前，全(quan)球(qiu)經濟(ji)形(xing)勢發生重(zhong)大(da)變(bian)(bian)化(hua)，我國的(de)經濟(ji)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環境(jing)(jing)也(ye)隨(sui)之(zhi)發生了(le)(le)(le)較(jiao)大(da)的(de)變(bian)(bian)化(hua)，部(bu)分(fen)審(shen)(shen)計(ji)(ji)機制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)規(gui)范(fan)(fan)已不能完全(quan)適應(ying)(ying)當前經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)形(xing)勢，必(bi)須進行更(geng)新和(he)(he)(he)完善(shan)。建議從以下(xia)幾(ji)個方面構(gou)(gou)建和(he)(he)(he)完善(shan)任期(qi)經濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)計(ji)(ji)機制(zhi)(zhi)，適應(ying)(ying)外部(bu)不斷變(bian)(bian)化(hua)的(de)環境(jing)(jing)要求：首先，對(dui)新形(xing)勢下(xia)經濟(ji)常態(tai)化(hua)的(de)定義和(he)(he)(he)特點進行合(he)理(li)化(hua)解(jie)釋(shi)，轉(zhuan)變(bian)(bian)傳統思(si)維方式，健全(quan)和(he)(he)(he)完善(shan)相應(ying)(ying)的(de)應(ying)(ying)對(dui)機制(zhi)(zhi)；其(qi)次，加強縱向(xiang)及橫向(xiang)的(de)溝通協調，建立有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)信(xin)息(xi)共(gong)享途徑，構(gou)(gou)建科學合(he)理(li)的(de)合(he)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，盡可能減少信(xin)息(xi)不對(dui)稱帶來(lai)的(de)弊端，提升審(shen)(shen)計(ji)(ji)效(xiao)(xiao)果和(he)(he)(he)審(shen)(shen)計(ji)(ji)質量。同時(shi)(shi)，為了(le)(le)(le)保(bao)障(zhang)審(shen)(shen)計(ji)(ji)規(gui)劃和(he)(he)(he)規(gui)范(fan)(fan)的(de)前瞻性和(he)(he)(he)可行性，審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員必(bi)須深入基(ji)層(ceng)，了(le)(le)(le)解(jie)與(yu)被審(shen)(shen)計(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)相關(guan)的(de)社(she)會經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)狀(zhuang)況(kuang)等(deng)外部(bu)環境(jing)(jing)，知曉企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)一般情況(kuang)和(he)(he)(he)特殊情況(kuang)，積(ji)累行業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)知識，在此(ci)基(ji)礎(chu)上形(xing)成科學合(he)理(li)的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)規(gui)劃。

（二）明晰經濟(ji)責任(ren)審(shen)計(ji)內(nei)容

任(ren)(ren)期經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)企(qi)業(ye)健康發展、選人(ren)用人(ren)提供(gong)了公平合(he)理的(de)(de)(de)衡量手(shou)段，發揮了重要(yao)作(zuo)用。但在審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)過程中，仍然存在很多不足，如(ru)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)范圍、審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)容(rong)不確定、不合(he)理等。國有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)任(ren)(ren)期經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)容(rong)應牢牢抓(zhua)住主要(yao)為(wei)貫徹落(luo)實(shi)國家、國資(zi)委和(he)(he)集團公司(si)有(you)(you)關決策部署(shu)情況(kuang)，履(lv)行國有(you)(you)資(zi)產(chan)出資(zi)人(ren)經(jing)濟(ji)管理、監察職責(ze)(ze)等情況(kuang)，企(qi)業(ye)重大決策及執(zhi)行效(xiao)果，企(qi)業(ye)財務狀(zhuang)況(kuang)和(he)(he)經(jing)營情況(kuang)，企(qi)業(ye)內(nei)部控制、風控合(he)規(gui)體(ti)系(xi)建立和(he)(he)執(zhi)行情況(kuang)，遵守法律(lv)法規(gui)、廉潔從業(ye)情況(kuang)等這幾個(ge)主要(yao)方面的(de)(de)(de)問題。因(yin)此，任(ren)(ren)期經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)開(kai)展前(qian)，必(bi)須明確經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)具體(ti)范圍，避免受到(dao)第三方因(yin)素的(de)(de)(de)干擾，影響審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)獨立性、客觀性和(he)(he)公正性，為(wei)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)帶來風險。

（三(san)）完善(shan)任(ren)期經濟責任(ren)審計流程與方法(fa)

信息(xi)化技(ji)術提(ti)供了快速的(de)信息(xi)傳遞(di)通道和便(bian)捷的(de)技(ji)術手段，改變(bian)(bian)了企業的(de)生產經營方(fang)式及(ji)理(li)念(nian)。審(shen)(shen)計工作(zuo)(zuo)必須(xu)適應變(bian)(bian)化，與(yu)時俱進(jin)同(tong)步改變(bian)(bian)審(shen)(shen)計理(li)念(nian)和方(fang)式，轉換(huan)工作(zuo)(zuo)思路(lu)和工作(zuo)(zuo)方(fang)法。任(ren)(ren)期(qi)(qi)經濟責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計過程(cheng)中涉及(ji)數據收集(ji)與(yu)整理(li)、指標體(ti)系的(de)建(jian)立與(yu)完善(shan)，可以充分利用當(dang)前的(de)大(da)數據技(ji)術，提(ti)高(gao)任(ren)(ren)期(qi)(qi)經濟責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計的(de)工作(zuo)(zuo)效率，減少失誤，提(ti)高(gao)審(shen)(shen)計工作(zuo)(zuo)的(de)準確性(xing)。發(fa)揮大(da)數據、信息(xi)化技(ji)術在審(shen)(shen)計監(jian)督、審(shen)(shen)計線(xian)索收集(ji)過程(cheng)中的(de)作(zuo)(zuo)用，增(zeng)強任(ren)(ren)期(qi)(qi)經濟責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計的(de)獨立性(xing)、客(ke)觀性(xing)。

（四）選拔(ba)和培(pei)養審(shen)計人才

與(yu)一般的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)相比，任(ren)期(qi)(qi)經(jing)濟(ji)(ji)責(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)有(you)一定(ding)的(de)(de)(de)特殊性，要(yao)針對(dui)(dui)領導(dao)干部的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)行為開(kai)展(zhan)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)，對(dui)(dui)履職情況進行科(ke)學合(he)理(li)(li)準確地(di)判斷(duan)，這對(dui)(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)素(su)質和(he)(he)能力要(yao)求(qiu)高。當前，我(wo)國這方面的(de)(de)(de)人(ren)才較為缺(que)乏(fa)，要(yao)求(qiu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)僅要(yao)具備審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)，還(huan)需了解(jie)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經(jing)營特點與(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)常識(shi)(shi)(shi)。要(yao)從宏觀層面上解(jie)決(jue)這個問(wen)題，有(you)如(ru)下幾個途徑：首先，高等(deng)學校應注重(zhong)(zhong)(zhong)具備審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)結(jie)合(he)的(de)(de)(de)復合(he)型人(ren)才培(pei)(pei)養，完善(shan)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)這門學科(ke)的(de)(de)(de)綜(zong)合(he)專(zhuan)業(ye)(ye)素(su)養教育培(pei)(pei)訓；其次，加(jia)強審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)繼續教育培(pei)(pei)訓，適時更新專(zhuan)業(ye)(ye)理(li)(li)論(lun)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)，提升綜(zong)合(he)分析能力，如(ru)開(kai)展(zhan)經(jing)濟(ji)(ji)責(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)技(ji)能培(pei)(pei)訓、到企業(ye)(ye)基層掛職鍛煉(lian)等(deng)，建立科(ke)學合(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓與(yu)自我(wo)學習(xi)(xi)提升激(ji)勵機制(zhi)(zhi)，鼓勵審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)深入企業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產一線，學習(xi)(xi)掌握企業(ye)(ye)主要(yao)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產流(liu)程及與(yu)之相關的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)，建立定(ding)期(qi)(qi)考(kao)核獎懲機制(zhi)(zhi)。五、結(jie)語經(jing)濟(ji)(ji)責(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)規范(fan)是開(kai)展(zhan)任(ren)期(qi)(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)基礎，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方對(dui)(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)視程度(du)和(he)(he)對(dui)(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)結(jie)果的(de)(de)(de)應用是決(jue)定(ding)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)效果的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)因素(su)，本文(wen)從理(li)(li)論(lun)上分析了任(ren)期(qi)(qi)經(jing)濟(ji)(ji)責(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)內容、規范(fan)及優化策略，以期(qi)(qi)對(dui)(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)有(you)一定(ding)的(de)(de)(de)指導(dao)和(he)(he)借鑒之義，還(huan)要(yao)結(jie)合(he)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)在審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)實(shi)踐中進行完善(shan)。

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作者:劉展新