導語：合作(zuo)治(zhi)理下(xia)法治(zhi)化營商環(huan)境建設對(dui)策一文來源于網友上(shang)傳(chuan)，不代表本站觀點(dian)，若(ruo)需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎(ying)參考(kao)。

摘要：優化改善營商環境，推動營商環境建設法治化，應當以法治為重要手段，司法治理在保障營商主體合法權益、維持社會秩序穩定等方面扮演著不可替代的重要作用。法院高效處理市場主體之間的違約糾紛，是推動營商環境法治化建設的有力舉措。實現國家治理現代化，必須要堅持走法治道路，而合作治理的有序開展，同樣要發揮法治的引領作用。當前，我國法治化營商環境建設實(shi)(shi)現路(lu)徑還存(cun)在(zai)(zai)諸多(duo)問題(ti)與阻礙，要(yao)為優化營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)掃清道路(lu)，就必須明(ming)確合(he)(he)作治(zhi)理和營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)建設(she)中(zhong)對法(fa)治(zhi)提出的(de)實(shi)(shi)際需求，因此，在(zai)(zai)合(he)(he)作治(zhi)理視(shi)角(jiao)下(xia)，探(tan)討營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)建設(she)目(mu)標的(de)實(shi)(shi)現路(lu)徑，必須通過強化法(fa)治(zhi)建設(she)來實(shi)(shi)現。本(ben)文(wen)圍(wei)繞(rao)基于合(he)(he)作治(zhi)理視(shi)角(jiao)下(xia)法(fa)治(zhi)化營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)建設(she)的(de)重要(yao)性(xing)、存(cun)在(zai)(zai)問題(ti)以及(ji)具體策(ce)略(lve)展開了(le)探(tan)討分析。

關鍵詞：合作治理；營商環境；法治化建(jian)設(she)；策(ce)略

近兩(liang)年(nian)來(lai)，受新冠肺炎疫(yi)情與(yu)世界經濟環(huan)(huan)(huan)境(jing)變化的(de)(de)影(ying)響，企業違(wei)約事故頻發，由(you)此引發的(de)(de)訴訟糾(jiu)紛數量越來(lai)越多(duo)，使眾多(duo)市場(chang)主體(ti)面(mian)臨(lin)更加復雜的(de)(de)生產與(yu)經營(ying)(ying)(ying)環(huan)(huan)(huan)境(jing)。營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)是(shi)一(yi)(yi)種軟(ruan)實力，同時也是(shi)最為核(he)心的(de)(de)競爭力。總書記(ji)強調：“法(fa)(fa)治是(shi)最好的(de)(de)營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)”，因此，人民法(fa)(fa)院應該正確認識、準確把(ba)握營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)建設(she)大局，充分發揮出(chu)司法(fa)(fa)職能作用，與(yu)各治理主體(ti)協調配合(he)，為建設(she)良好的(de)(de)法(fa)(fa)治營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)提供有力的(de)(de)司法(fa)(fa)服務保障。當前，法(fa)(fa)院在(zai)推(tui)進法(fa)(fa)治化營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)建設(she)方面(mian)還存在(zai)一(yi)(yi)些(xie)問題，為全(quan)面(mian)將營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)建設(she)納入法(fa)(fa)治軌道，就(jiu)必須突出(chu)法(fa)(fa)院在(zai)法(fa)(fa)治化營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)建設(she)方面(mian)的(de)(de)貢獻率。

一、基于合作治理視角下法治化營商環境建設的迫切性與意義

（一）推動營商(shang)環境法(fa)治化建設(she)的迫切性

“十四五”開(kai)(kai)啟了(le)全(quan)面建(jian)設(she)(she)社會主義現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)新征程，這一時(shi)期(qi)，國(guo)(guo)家(jia)治理(li)(li)能力與治理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)深入推(tui)進，而(er)法(fa)(fa)(fa)治在其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用越來(lai)越突(tu)出(chu)［1］。總書記(ji)強調(diao)：“營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)只(zhi)有(you)更(geng)(geng)好(hao)，沒有(you)最好(hao)”，營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一個國(guo)(guo)家(jia)與地區的(de)(de)(de)(de)軟(ruan)實(shi)力，在國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)競爭中(zhong)的(de)(de)(de)(de)地位(wei)不言(yan)而(er)喻，擁有(you)法(fa)(fa)(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)就(jiu)等同于(yu)擁有(you)了(le)核心競爭優勢。可見，為(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)建(jian)設(she)(she)提(ti)供重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治支撐是非常重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)。人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)社會主義法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)最重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)力量，在優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)中(zhong)，應當(dang)發(fa)揮出(chu)積極重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，與各治理(li)(li)主體(ti)(ti)展開(kai)(kai)深入合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，為(wei)(wei)市(shi)場主體(ti)(ti)營(ying)(ying)造更(geng)(geng)加公平透明(ming)、長遠穩定的(de)(de)(de)(de)生產經營(ying)(ying)環境(jing)(jing)，進一步(bu)激發(fa)市(shi)場活(huo)力。近年來(lai)，國(guo)(guo)家(jia)各級政府(fu)圍繞建(jian)設(she)(she)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、法(fa)(fa)(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)進行(xing)了(le)一系(xi)(xi)(xi)列(lie)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)署，對(dui)由人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)牽(qian)頭負(fu)責的(de)(de)(de)(de)項目(mu)(mu)也作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)了(le)相(xiang)關規定，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)成效(xiao)如何，離不開(kai)(kai)各級黨(dang)委政府(fu)層面的(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)性(xing)、整體(ti)(ti)性(xing)評價，同時(shi)，人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)建(jian)設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)者之一，必須科(ke)學(xue)地設(she)(she)置評價指標體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，引導司(si)法(fa)(fa)(fa)助推(tui)法(fa)(fa)(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)建(jian)設(she)(she)。從目(mu)(mu)前人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)展營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)司(si)法(fa)(fa)(fa)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)(ji)(ji)情況來(lai)看(kan)，還沒有(you)建(jian)立起較為(wei)(wei)健全(quan)的(de)(de)(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)貢獻評估體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。為(wei)(wei)此(ci)，人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)必須強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)履職，提(ti)供更(geng)(geng)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)、更(geng)(geng)具實(shi)效(xiao)性(xing)的(de)(de)(de)(de)服務，在優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)方面找準切入點，不斷提(ti)升法(fa)(fa)(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)建(jian)設(she)(she)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)貢獻度。

（二）建構法治化營商(shang)環(huan)境的意(yi)義

在(zai)合作(zuo)治(zhi)(zhi)理(li)(li)視(shi)角下(xia)，構(gou)建法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境具有(you)(you)以(yi)(yi)下(xia)幾方(fang)面意義：第一，法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境建設(she)是(shi)實現全面依(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)的(de)(de)重要(yao)組成部分(fen)。法治(zhi)(zhi)是(shi)經濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)良好(hao)運(yun)行的(de)(de)內在(zai)要(yao)求與根(gen)本保障，經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展和社會(hui)(hui)(hui)進(jin)步都不能脫(tuo)離法治(zhi)(zhi)，而(er)改革開放(fang)的(de)(de)程度(du)越高，更(geng)應該強(qiang)調法治(zhi)(zhi)。新(xin)時代我國(guo)加大(da)(da)構(gou)建開放(fang)型經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制的(de)(de)步伐，必須(xu)依(yi)靠法治(zhi)(zhi)的(de)(de)作(zuo)用。從現階段我國(guo)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境來看，其中(zhong)存在(zai)多方(fang)面的(de)(de)問(wen)題，例(li)如，管理(li)(li)工作(zuo)執行不到位(wei)，司法不公(gong)、執法不嚴，等等。為(wei)有(you)(you)效保障市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)合法權益(yi)，就必須(xu)采取有(you)(you)力(li)的(de)(de)法治(zhi)(zhi)舉(ju)措優化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境。第二，法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境建設(she)是(shi)關乎社會(hui)(hui)(hui)和諧(xie)穩(wen)定(ding)的(de)(de)重大(da)(da)決(jue)策。營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境是(shi)否規(gui)范(fan)(fan)安(an)全有(you)(you)序，事關國(guo)家安(an)全與社會(hui)(hui)(hui)和諧(xie)，關乎百姓安(an)居(ju)樂業與社會(hui)(hui)(hui)公(gong)平，要(yao)不斷提升人民(min)群眾的(de)(de)幸福感(gan)、獲得感(gan)，就必須(xu)不斷優化(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境。在(zai)當前市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制深(shen)入發(fa)展的(de)(de)新(xin)形(xing)勢下(xia)，在(zai)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境建設(she)中(zhong)，更(geng)應該強(qiang)調法治(zhi)(zhi)的(de)(de)作(zuo)用，通過(guo)法治(zhi)(zhi)手段構(gou)建強(qiang)有(you)(you)力(li)的(de)(de)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)風(feng)險(xian)防范(fan)(fan)與處(chu)理(li)(li)機制，以(yi)(yi)此維護經濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)展的(de)(de)良好(hao)秩序，以(yi)(yi)推動社會(hui)(hui)(hui)和諧(xie)穩(wen)定(ding)發(fa)展，保障國(guo)計(ji)民(min)生，使市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)能夠有(you)(you)序競爭，使人民(min)群眾能夠安(an)居(ju)樂業，使社會(hui)(hui)(hui)能夠長治(zhi)(zhi)久安(an)，早日實現偉大(da)(da)復興中(zhong)國(guo)夢的(de)(de)美好(hao)愿景(jing)。［2］

二、司法法治推進營商環境建設現狀

作(zuo)為(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)組成，司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)是推動法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)手段，營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)優化(hua)(hua)同司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)之間(jian)實(shi)際上是相(xiang)互促進的(de)(de)(de)(de)關(guan)系。必(bi)須發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)帶(dai)頭作(zuo)用，具有重大現實(shi)意義［3］。從(cong)目(mu)前(qian)(qian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)作(zuo)為(wei)合作(zuo)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)主(zhu)(zhu)體(ti)之一(yi)，推進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際情(qing)況來看，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)存在(zai)(zai)以(yi)下問(wen)題(ti)：目(mu)前(qian)(qian)，我國(guo)經濟處于高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展時期，社會生(sheng)活以(yi)及生(sheng)產領域中的(de)(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)(zhong)矛(mao)盾問(wen)題(ti)愈發(fa)突(tu)出(chu)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)審判工作(zuo)涉及方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面，各(ge)種(zhong)(zhong)經濟社會的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)和矛(mao)盾集中到(dao)了(le)訴訟中，是否能(neng)夠高(gao)(gao)效處理(li)問(wen)題(ti)、化(hua)(hua)解矛(mao)盾，對(dui)于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)而言至關(guan)重要(yao)(yao)。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)，要(yao)(yao)求法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)提高(gao)(gao)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序質(zhi)量，有效保護市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)權(quan)(quan)益。我國(guo)最高(gao)(gao)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)通(tong)過深化(hua)(hua)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制改(gai)革，加強審判執(zhi)行(xing)等舉措助(zhu)力(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)，但從(cong)目(mu)前(qian)(qian)整體(ti)情(qing)況來看，司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)服務大局的(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)明顯不(bu)足。一(yi)方(fang)(fang)面，生(sheng)效裁(cai)判“執(zhi)行(xing)難”的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)比較突(tu)出(chu)，當事(shi)人(ren)(ren)權(quan)(quan)利救濟的(de)(de)(de)(de)及時有效性難以(yi)保障，個別司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)質(zhi)量無(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)滿足法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)現實(shi)需要(yao)(yao)，例如，對(dui)于一(yi)些個案(an)的(de)(de)(de)(de)裁(cai)判尺度(du)不(bu)一(yi)、辦案(an)質(zhi)量難以(yi)令人(ren)(ren)信服，產生(sheng)了(le)較為(wei)惡劣的(de)(de)(de)(de)影(ying)響；另一(yi)方(fang)(fang)面，司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威及公(gong)信力(li)還有待提升，市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)尋求權(quan)(quan)利救濟的(de)(de)(de)(de)渠道機(ji)制不(bu)暢(chang)通(tong)。有一(yi)些市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)在(zai)(zai)申請(qing)破產清算(suan)的(de)(de)(de)(de)關(guan)頭還存在(zai)(zai)“立案(an)難”、審理(li)周期長等問(wen)題(ti)，導致各(ge)種(zhong)(zhong)債務無(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)得(de)到(dao)及時清償，企業(ye)退出(chu)市(shi)(shi)場機(ji)制不(bu)暢(chang)通(tong)，嚴重影(ying)響了(le)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)與(yu)權(quan)(quan)威。由此可見，目(mu)前(qian)(qian)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)同建(jian)(jian)(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)現實(shi)訴求之間(jian)存在(zai)(zai)脫節的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，既影(ying)響了(le)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)水平的(de)(de)(de)(de)提升，同時又不(bu)利于獲得(de)良好的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)成效。

三、合作治理視角下建設法治化營商環境的策略

法院(yuan)作(zuo)為(wei)優(you)化營商環境的重要主體(ti)，理應積極作(zuo)為(wei)，實行多措施并舉，將建設法治化營商環境作(zuo)為(wei)重要且(qie)緊迫的工作(zuo)任務來抓。

（一）深化(hua)認(ren)識，提高司(si)法(fa)服務營商水(shui)平(ping)

法(fa)(fa)(fa)院(yuan)應(ying)積極轉變工(gong)(gong)作(zuo)觀(guan)念(nian)，找準司法(fa)(fa)(fa)服(fu)務(wu)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)設的切入點(dian)與著力點(dian)：首先，必(bi)須(xu)優化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)服(fu)務(wu)意識，提(ti)高(gao)司法(fa)(fa)(fa)服(fu)務(wu)水平。各級法(fa)(fa)(fa)院(yuan)應(ying)該通過召開黨組會議，學(xue)習貫徹上級機關有關法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)優化(hua)(hua)建(jian)(jian)設的部(bu)署要求以及領導人講話精神，不斷深(shen)化(hua)(hua)認識，充分發揮出(chu)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)審判(pan)職能作(zuo)用，切實(shi)提(ti)高(gao)司法(fa)(fa)(fa)服(fu)務(wu)營(ying)(ying)商(shang)(shang)水平，提(ti)升(sheng)市場主(zhu)體(ti)的滿(man)意度。除此以外，為確(que)(que)保各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)署貫徹落實(shi)，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)可組織成立法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)設專(zhuan)題工(gong)(gong)作(zuo)小組，并(bing)堅持問題導向，努力解決工(gong)(gong)作(zuo)中的首要矛盾和(he)重難點(dian)問題，確(que)(que)保責任分工(gong)(gong)明(ming)確(que)(que)，定期(qi)推(tui)進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)度。針對營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)立科學(xue)指(zhi)標，并(bing)對其中存在短板(ban)提(ti)出(chu)改進(jin)措施(shi)，確(que)(que)保將法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)設落實(shi)于工(gong)(gong)作(zuo)行動中。

（二）公平對待，依(yi)法保護(hu)市場主體合法權(quan)益(yi)

法(fa)(fa)院(yuan)在助力法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)建(jian)設的過程(cheng)(cheng)中，必須(xu)(xu)秉持“公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正(zheng)、公(gong)(gong)開”原則，無論何種情況(kuang)，都(dou)堅決依法(fa)(fa)進行(xing)(xing)案(an)(an)件審理，只有(you)這(zhe)樣，才能夠真正(zheng)做到(dao)為企(qi)(qi)業考慮，構建(jian)平(ping)等(deng)(deng)有(you)序的法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)。在審判辦理合(he)(he)(he)同(tong)違(wei)約類(lei)案(an)(an)件時，必須(xu)(xu)遵循“交(jiao)易公(gong)(gong)平(ping)”和(he)誠信原則，強(qiang)化(hua)各(ge)個(ge)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)的責(ze)任意(yi)識與合(he)(he)(he)同(tong)契(qi)約精(jing)神，維護(hu)良好的市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)環境(jing)，規范各(ge)類(lei)經濟交(jiao)易活動。對各(ge)種合(he)(he)(he)同(tong)違(wei)約行(xing)(xing)為，必須(xu)(xu)加(jia)大(da)信用懲(cheng)(cheng)戒(jie)力度，建(jian)立(li)更加(jia)完(wan)善的市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)失(shi)信懲(cheng)(cheng)戒(jie)機(ji)制(zhi)，并豐富(fu)強(qiang)制(zhi)執行(xing)(xing)措(cuo)施，以(yi)保障市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)債權的實(shi)現［4］。在實(shi)施懲(cheng)(cheng)戒(jie)措(cuo)施時，也應該堅持文明執行(xing)(xing)原則，慎用凍結查封(feng)等(deng)(deng)強(qiang)制(zhi)性(xing)措(cuo)施，以(yi)維護(hu)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)正(zheng)常生產經營(ying)為目的，以(yi)最(zui)大(da)化(hua)降低不良影響。此(ci)外，法(fa)(fa)院(yuan)還應當(dang)暢(chang)通營(ying)商(shang)環境(jing)“綠色通道”，率先(xian)受(shou)理涉企(qi)(qi)案(an)(an)件。立(li)案(an)(an)階段，通過簡化(hua)立(li)案(an)(an)登記(ji)流程(cheng)(cheng)，實(shi)行(xing)(xing)優先(xian)登記(ji)等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，節省時間；審判階段，組(zu)建(jian)專(zhuan)門的涉企(qi)(qi)專(zhuan)家審判團隊(dui)，以(yi)積極(ji)發揮(hui)各(ge)方(fang)調(diao)(diao)解(jie)力量，如調(diao)(diao)解(jie)不成，則盡可(ke)(ke)能選(xuan)擇適用小額(e)訴(su)訟(song)程(cheng)(cheng)序，減少訴(su)訟(song)成本和(he)訴(su)訟(song)等(deng)(deng)待時間，減少企(qi)(qi)業損(sun)失(shi)；執行(xing)(xing)過程(cheng)(cheng)中，法(fa)(fa)官(guan)應盡可(ke)(ke)能創造雙(shuang)方(fang)和(he)解(jie)的機(ji)會。通過這(zhe)些舉措(cuo)，全方(fang)位(wei)提高辦案(an)(an)質量與效率。

（三）開(kai)門(men)納諫(jian)，了解(jie)企業(ye)司法

需(xu)求(qiu)(qiu)法(fa)(fa)(fa)(fa)院應(ying)以(yi)(yi)(yi)“開門納諫(jian)”的(de)(de)(de)(de)姿(zi)態，聽(ting)取各方(fang)(fang)(fang)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)積極(ji)建(jian)(jian)(jian)議(yi)。法(fa)(fa)(fa)(fa)院可通過(guo)加強同政協委(wei)員(yuan)以(yi)(yi)(yi)及人大(da)代表等(deng)的(de)(de)(de)(de)溝(gou)通交流，從(cong)而(er)(er)更(geng)(geng)好(hao)(hao)地處(chu)理(li)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境優化(hua)提案，召開相關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)題(ti)座談會(hui)議(yi)，聽(ting)取有(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)院更(geng)(geng)好(hao)(hao)發揮審判職能的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議(yi)或意(yi)(yi)見(jian)(jian)，從(cong)而(er)(er)力爭處(chu)理(li)好(hao)(hao)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)治服(fu)務中的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，打造更(geng)(geng)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境［5］。此外，法(fa)(fa)(fa)(fa)院深入(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)實地調研考察，以(yi)(yi)(yi)明確企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實際(ji)的(de)(de)(de)(de)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)需(xu)求(qiu)(qiu)，從(cong)而(er)(er)提供更(geng)(geng)具針對性的(de)(de)(de)(de)服(fu)務。法(fa)(fa)(fa)(fa)院應(ying)積極(ji)主動(dong)延伸司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)服(fu)務，可組織專(zhuan)門人員(yuan)深入(ru)到企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)實地調研走(zou)(zou)訪，針對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律疑問展開宣講活動(dong)，并且幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)效做好(hao)(hao)相關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)風險防(fang)范(fan)，通過(guo)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)了解企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)(fang)(fang)面存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)需(xu)求(qiu)(qiu)，從(cong)而(er)(er)給予更(geng)(geng)加客觀的(de)(de)(de)(de)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)議(yi)，助推(tui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展。在(zai)(zai)走(zou)(zou)訪調查(cha)過(guo)程中，法(fa)(fa)(fa)(fa)院人員(yuan)也可以(yi)(yi)(yi)積極(ji)聽(ting)取企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)院工(gong)作的(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)(guan)意(yi)(yi)見(jian)(jian)和建(jian)(jian)(jian)議(yi)，從(cong)而(er)(er)形成雙(shuang)向聯動(dong)溝(gou)通機制，更(geng)(geng)好(hao)(hao)地改善工(gong)作中的(de)(de)(de)(de)不足。除實地走(zou)(zou)訪以(yi)(yi)(yi)外，法(fa)(fa)(fa)(fa)院還(huan)可通過(guo)開展法(fa)(fa)(fa)(fa)律講座，面向社會(hui)分發宣傳資料(liao)等(deng)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)加強同企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)溝(gou)通，對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營的(de)(de)(de)(de)實際(ji)情況以(yi)(yi)(yi)及需(xu)要企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)協調處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)困難有(you)(you)(you)全面了解，引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體負責(ze)人規范(fan)化(hua)經(jing)營，從(cong)源頭上(shang)幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)解合同糾紛以(yi)(yi)(yi)及經(jing)營問題(ti)，最大(da)限度幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)解決司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)難題(ti)，增進(jin)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)理(li)解與(yu)溝(gou)通，從(cong)而(er)(er)使法(fa)(fa)(fa)(fa)院能夠與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)設法(fa)(fa)(fa)(fa)治化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境方(fang)(fang)(fang)面達成共(gong)識，增強市場主體的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律意(yi)(yi)識與(yu)社會(hui)責(ze)任感。

（四(si)）信息(xi)公(gong)開，堅持陽光司法

為(wei)提高司(si)法(fa)辦案的(de)公(gong)(gong)正透(tou)明(ming)(ming)度，法(fa)院應堅(jian)持(chi)信(xin)息公(gong)(gong)開，秉(bing)持(chi)陽光司(si)法(fa)的(de)原則，深入開展司(si)法(fa)便民服(fu)(fu)務。為(wei)全方(fang)位優化營商(shang)環境，推動營商(shang)環境法(fa)治化建(jian)(jian)(jian)(jian)設，法(fa)院可對外公(gong)(gong)布有(you)關(guan)營商(shang)環境優化承諾書以(yi)及(ji)監督(du)(du)舉報電話，接受市(shi)場(chang)主體的(de)電話咨詢與監督(du)(du)，從(cong)而不斷加強(qiang)法(fa)院訴訟(song)服(fu)(fu)務中心(xin)的(de)規范化建(jian)(jian)(jian)(jian)設。法(fa)院應建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)線上(shang)線下服(fu)(fu)務聯(lian)動機制(zhi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全網上(shang)訴訟(song)服(fu)(fu)務平臺，為(wei)市(shi)場(chang)主體考慮(lv)，實(shi)現網上(shang)預約、立(li)(li)案、繳(jiao)費(fei)等，大大簡(jian)化各項工作(zuo)流程(cheng)(cheng)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)更(geng)加多(duo)元暢(chang)通的(de)網上(shang)辦事渠(qu)(qu)道，爭(zheng)取(qu)實(shi)現“讓群(qun)眾少(shao)跑腿”。除此以(yi)外，法(fa)院還應當自覺深化審(shen)判流程(cheng)(cheng)，堅(jian)持(chi)庭審(shen)過程(cheng)(cheng)執行信(xin)息等公(gong)(gong)開化，并采用短信(xin)、微信(xin)以(yi)及(ji)官(guan)方(fang)網站等多(duo)樣化的(de)渠(qu)(qu)道，向當事人實(shi)時(shi)推送(song)案件審(shen)理的(de)流程(cheng)(cheng)信(xin)息，從(cong)而構建(jian)(jian)(jian)(jian)起更(geng)加透(tou)明(ming)(ming)公(gong)(gong)正，開放便民的(de)陽光司(si)法(fa)機制(zhi)。

（五）嚴厲(li)打擊，維護市場主體合(he)法權益

為維護(hu)市場(chang)主(zhu)體(ti)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)(yi)，針(zhen)對各(ge)(ge)類違(wei)反市場(chang)秩序、損害市場(chang)主(zhu)體(ti)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)(yi)的(de)犯罪(zui)行為，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院應保(bao)持(chi)零容忍態度(du)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)行嚴(yan)厲打擊。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院應該(gai)積極響應國家號召要求(qiu)，深入開展掃(sao)黑(hei)除惡專項斗爭(zheng)，尤其針(zhen)對影(ying)響企(qi)業健康發(fa)展、破壞正常生產經(jing)營(ying)秩序的(de)犯罪(zui)行為作(zuo)為依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)打擊重點［6］。對于破壞營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)的(de)惡劣違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)行為必(bi)須加(jia)大依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)懲治(zhi)力度(du)，樹立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院的(de)威嚴(yan)與權威形象，引起各(ge)(ge)市場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)反觀自省，從(cong)而創造(zao)更加(jia)安全、健康、穩定、和諧的(de)社會(hui)環(huan)(huan)境(jing)與營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)，保(bao)護(hu)廣(guang)大市場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)權益(yi)(yi)與人民群眾的(de)利益(yi)(yi)。此外，在(zai)針(zhen)對刑事案件的(de)審判(pan)工作(zuo)中，應嚴(yan)格區分經(jing)濟糾紛(fen)與犯罪(zui)、合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)所得(de)與違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)所得(de)、正當渠道(dao)融(rong)資與非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)集資等(deng)等(deng)，在(zai)合(he)(he)理區分的(de)基(ji)礎上(shang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)適用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，堅決防(fang)止因法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)使(shi)用(yong)不當而損害企(qi)業利益(yi)(yi)、干(gan)擾(rao)企(qi)業正常生產經(jing)營(ying)的(de)現象出現。

四、結語

“營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)只有(you)更好，沒有(you)最(zui)好”。要持(chi)(chi)續優化市場化、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化、國際化營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，就必須深刻認識到推(tui)動法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)建設(she)對促進(jin)我國經濟社(she)會發(fa)展的(de)重要價值。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)作為推(tui)動法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)建設(she)的(de)重要主體，理(li)應擔負起自身的(de)職能(neng)，在(zai)(zai)加強審判(pan)職能(neng)、提(ti)供(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)服(fu)務方(fang)面具有(you)當仁不(bu)讓的(de)責任，只有(you)采取(qu)切實(shi)有(you)效的(de)舉(ju)(ju)措(cuo)，才能(neng)夠(gou)以司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)障營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)建設(she)順(shun)利推(tui)進(jin)。同時，各(ge)(ge)地(di)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應以建設(she)優質營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)現實(shi)需求(qiu)為導向，持(chi)(chi)續發(fa)力，推(tui)動法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)創(chuang)新，致力于塑造(zao)公正(zheng)、權威、透明、高(gao)效的(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，在(zai)(zai)工作中不(bu)斷總結經驗，從而(er)為各(ge)(ge)市場主體提(ti)供(gong)一(yi)套更加完善(shan)、優質的(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障體系。各(ge)(ge)地(di)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應結合(he)市場主體的(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)需求(qiu)與(yu)(yu)地(di)方(fang)實(shi)際，在(zai)(zai)建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)方(fang)面與(yu)(yu)其他治(zhi)(zhi)理(li)主體協(xie)調配合(he)，同時發(fa)揮自身主體作用，基于企業需求(qiu)，采取(qu)更多具有(you)可行性的(de)舉(ju)(ju)措(cuo)。

作者：楊(yang)揚 單位：南京市鼓(gu)樓區人(ren)民法院(yuan)