導(dao)語：如何才能寫好一篇稅收法規(gui)，這就需要(yao)搜集(ji)整理(li)(li)更多的資料(liao)和文獻，歡迎閱讀由公務員之家(jia)整理(li)(li)的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新會計準則與稅收法規之間存在(zai)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)(zhong)很多，其中受影響(xiang)最明顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)是所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。建議各個公司在(zai)處(chu)(chu)理(li)(li)新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準(zhun)則與(yu)(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)之間存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi)情況(kuang)時(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)定要遵循(xun)以下兩個原則：一(yi)(yi)(yi)是在(zai)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)會(hui)(hui)計(ji)(ji)核算時(shi)(shi)，要嚴格依照(zhao)企業會(hui)(hui)計(ji)(ji)準(zhun)則來(lai)(lai)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)，計(ji)(ji)量并記錄會(hui)(hui)計(ji)(ji)要素(su)；二是在(zai)完(wan)成(cheng)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候(hou)，必須要完(wan)全遵守稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)。在(zai)會(hui)(hui)計(ji)(ji)賬務處(chu)(chu)理(li)(li)與(yu)(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求存在(zai)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下，依照(zhao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)來(lai)(lai)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)，采(cai)(cai)取(qu)(qu)一(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)對差(cha)(cha)異(yi)(yi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)協(xie)(xie)調進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)。以所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)為(wei)例(li)，通常(chang)(chang)(chang)情況(kuang)下，公司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)都是依照(zhao)年度來(lai)(lai)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)結算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)每年結束之后對所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)計(ji)(ji)算并繳納(na)(na)，因(yin)此,通常(chang)(chang)(chang)不(bu)用在(zai)出(chu)現差(cha)(cha)異(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)那個月份進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，采(cai)(cai)取(qu)(qu)了(le)年末進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)調辦法(fa)(fa)(fa)(fa)。因(yin)為(wei)新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準(zhun)則和稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)在(zai)成(cheng)本(ben)、收(shou)(shou)(shou)益(yi)以及(ji)計(ji)(ji)量方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi)，會(hui)(hui)造成(cheng)算得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)利(li)潤(run)(run)(run)與(yu)(yu)根據稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)計(ji)(ji)算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)潤(run)(run)(run)出(chu)現差(cha)(cha)異(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)，也就(jiu)是永久性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi)與(yu)(yu)時(shi)(shi)間性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi),需要采(cai)(cai)取(qu)(qu)不(bu)一(yi)(yi)(yi)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)方(fang)(fang)式(shi)。永久性(xing)(xing)差(cha)(cha)異(yi)(yi)主(zhu)要是某個期間因(yin)為(wei)新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準(zhun)則與(yu)(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)對利(li)潤(run)(run)(run)、損失以及(ji)費用進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)計(ji)(ji)算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)口徑(jing)不(bu)同，造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前會(hui)(hui)計(ji)(ji)利(li)潤(run)(run)(run)和應納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)額(e)(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi)。這(zhe)種(zhong)(zhong)差(cha)(cha)異(yi)(yi)在(zai)本(ben)期發(fa)生，但(dan)不(bu)能在(zai)以后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)期內(nei)(nei)轉回。時(shi)(shi)間性(xing)(xing)差(cha)(cha)異(yi)(yi)主(zhu)要是稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和財會(hui)(hui)標準(zhun)在(zai)明確利(li)潤(run)(run)(run)、損失以及(ji)費用時(shi)(shi)因(yin)時(shi)(shi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi)而造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前會(hui)(hui)計(ji)(ji)利(li)潤(run)(run)(run)和應納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)額(e)(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同。這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi)不(bu)但(dan)會(hui)(hui)出(chu)現在(zai)某一(yi)(yi)(yi)個期間還會(hui)(hui)在(zai)其他(ta)期間內(nei)(nei)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)轉回。通常(chang)(chang)(chang)對時(shi)(shi)間性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi),會(hui)(hui)采(cai)(cai)取(qu)(qu)兩種(zhong)(zhong)方(fang)(fang)式(shi)來(lai)(lai)處(chu)(chu)理(li)(li):一(yi)(yi)(yi)是采(cai)(cai)取(qu)(qu)應該繳納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa),不(bu)論稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財會(hui)(hui)利(li)潤(run)(run)(run)是什么，在(zai)計(ji)(ji)算所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候(hou)都要根據稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)來(lai)(lai)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)協(xie)(xie)調；二是采(cai)(cai)取(qu)(qu)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)影響(xiang)會(hui)(hui)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)。

(二)協調(diao)新會計準則與稅收法規的幾點思考(kao)

1、加(jia)(jia)強對(dui)新會(hui)計(ji)準(zhun)則的(de)(de)改進與(yu)完善通(tong)(tong)過(guo)(guo)對(dui)新會(hui)計(ji)準(zhun)則與(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法規間(jian)存在差異的(de)(de)思考，筆者(zhe)建(jian)議在現有的(de)(de)會(hui)計(ji)處(chu)理(li)模式(shi)下，可以依據稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法的(de)(de)相關規定對(dui)一些會(hui)計(ji)處(chu)理(li)方法進行必要的(de)(de)補充(chong)，使其在符合稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法規的(de)(de)條件下，又能遵循(xun)新會(hui)計(ji)準(zhun)則，同(tong)時還能夠對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)(de)征收(shou)(shou)和管理(li)帶來一定的(de)(de)有利(li)方面。例(li)如對(dui)增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)“計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)銷(xiao)售(shou)額(e)”與(yu)“會(hui)計(ji)收(shou)(shou)入(ru)”之(zhi)間(jian)的(de)(de)時間(jian)性差異所(suo)引起(qi)的(de)(de)應繳增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問(wen)題，可通(tong)(tong)過(guo)(guo)設置“遞(di)延稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)”或“待轉銷(xiao)項稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)金”等科(ke)目進行反(fan)映和調(diao)整(zheng)。此(ci)外(wai)，目前(qian)會(hui)計(ji)準(zhun)則要求企業披露的(de)(de)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)息(xi)較少，不僅使得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機關在對(dui)企業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)征繳及(ji)監(jian)管方面難度加(jia)(jia)大，而且投資(zi)者(zhe)、債(zhai)權人等利(li)益相關者(zhe)也無法通(tong)(tong)過(guo)(guo)財務報表知曉企業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)征收(shou)(shou)相關的(de)(de)信(xin)息(xi)，更無法理(li)解稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)利(li)潤與(yu)應納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得額(e)之(zhi)間(jian)的(de)(de)差異。因此(ci)，新會(hui)計(ji)準(zhun)則增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)息(xi)披露應是一種(zhong)多方受益的(de)(de)協(xie)調(diao)方式(shi)。

2、完善稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)規(gui)(gui)，向新(xin)會(hui)計準則(ze)(ze)靠(kao)攏對新(xin)會(hui)計準則(ze)(ze)和稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)規(gui)(gui)差異(yi)的協(xie)調(diao)，從(cong)(cong)整體上(shang)(shang)(shang)(shang)而言，應(ying)在(zai)遵循相互靠(kao)近(jin)、相互協(xie)調(diao)的原則(ze)(ze)上(shang)(shang)(shang)(shang)，突出稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)規(gui)(gui)向新(xin)會(hui)計準則(ze)(ze)的靠(kao)攏。以所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)為(wei)(wei)例，企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)規(gui)(gui)定(ding)在(zai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)會(hui)計利(li)(li)潤的基(ji)礎上(shang)(shang)(shang)(shang)進行(xing)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)調(diao)整以計算應(ying)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得額，主要是(shi)出于納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)為(wei)(wei)了(le)少納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)有調(diao)減(jian)會(hui)計利(li)(li)潤的動(dong)機，而納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)調(diao)整是(shi)為(wei)(wei)了(le)保證國(guo)家財(cai)政收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)的實現。通過(guo)制定(ding)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)規(gui)(gui)雖然在(zai)一(yi)定(ding)程度上(shang)(shang)(shang)(shang)防(fang)止了(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)流失，但(dan)(dan)往往加重了(le)企(qi)(qi)業(ye)的負擔，阻礙(ai)了(le)企(qi)(qi)業(ye)的發展，最(zui)終不(bu)利(li)(li)于稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)的實現。如果使(shi)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)對象真正建立在(zai)會(hui)計利(li)(li)潤的基(ji)礎上(shang)(shang)(shang)(shang)，盡量減(jian)少納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)調(diao)整項目，短期看(kan)會(hui)暫時減(jian)少稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，但(dan)(dan)企(qi)(qi)業(ye)得以加速發展，形成新(xin)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)源，從(cong)(cong)長遠看(kan)能夠(gou)形成企(qi)(qi)業(ye)發展與稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)同步增長的良好局(ju)勢。

3、完善(shan)征管制(zhi)度，增強稽查能力新(xin)會計準(zhun)則與(yu)稅(shui)(shui)收法(fa)規的(de)差異(yi)，對(dui)于(yu)稅(shui)(shui)務(wu)工作人(ren)員的(de)專(zhuan)業水(shui)平(ping)和征管及稽查能力都(dou)有了更高的(de)要求(qiu)。在稅(shui)(shui)收征管手段方面，如(ru)(ru)在征管制(zhi)度建(jian)設中，應對(dui)納稅(shui)(shui)人(ren)報送財務(wu)會計的(de)內(nei)容、納稅(shui)(shui)信息的(de)報告等(deng)方面提出(chu)新(xin)的(de)要求(qiu)，幫(bang)助和促進(jin)納稅(shui)(shui)人(ren)建(jian)立納稅(shui)(shui)方面的(de)管理(li)制(zhi)度。因此，如(ru)(ru)果能夠協調好兩者間(jian)的(de)差異(yi)，不管是對(dui)納稅(shui)(shui)人(ren)還是對(dui)稅(shui)(shui)收征管工作都(dou)有著(zhu)非(fei)常積極的(de)現(xian)實意義(yi)。

4、進一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人與征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務(wu)知識及(ji)綜合素質(zhi)要(yao)(yao)做好(hao)新(xin)會計準(zhun)則(ze)(ze)(ze)與稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)處(chu)理(li)及(ji)協(xie)調工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，最重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)方面(mian)就是納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人與征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人能夠準(zhun)確(que)理(li)解和掌握(wo)(wo)新(xin)會計準(zhun)則(ze)(ze)(ze)和稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)規。通過(guo)在我國各(ge)企業(ye)中進行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)新(xin)會計準(zhun)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施調查來看，納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人要(yao)(yao)做到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不僅(jin)僅(jin)是會計賬務(wu)處(chu)理(li)符合新(xin)會計準(zhun)則(ze)(ze)(ze)，同(tong)時還(huan)要(yao)(yao)嚴格依(yi)(yi)照稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)規進行(xing)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，有時候對(dui)(dui)(dui)于出(chu)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些比(bi)較(jiao)復雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)問題(ti)，其(qi)過(guo)程(cheng)(cheng)比(bi)較(jiao)繁瑣，納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整難度也比(bi)較(jiao)高(gao)，此(ci)(ci)時很多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人對(dui)(dui)(dui)于此(ci)(ci)類差(cha)異(yi)(yi)無法(fa)做到正確(que)調整，往往就會出(chu)現違(wei)反稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)。新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)法(fa)》對(dui)(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)過(guo)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)每一(yi)個控制(zhi)環節、每一(yi)道法(fa)定程(cheng)(cheng)序、執(zhi)法(fa)責任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)限、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)職權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)使及(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)成果(guo)形(xing)成過(guo)程(cheng)(cheng)都制(zhi)定了(le)具(ju)體而有剛(gang)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)依(yi)(yi)據。能否(fou)正確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)解和執(zhi)行(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)規不僅(jin)直接對(dui)(dui)(dui)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)切身利益有著影響(xiang)，同(tong)時也會影響(xiang)到稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)干部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)象問題(ti)。因(yin)(yin)此(ci)(ci)不管(guan)是對(dui)(dui)(dui)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人還(huan)是對(dui)(dui)(dui)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人而言，都需要(yao)(yao)加強對(dui)(dui)(dui)新(xin)會計準(zhun)則(ze)(ze)(ze)以(yi)及(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)習，提(ti)高(gao)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務(wu)水平和綜合素質(zhi)，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)(wo)兩(liang)者之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)，進而更好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)好(hao)因(yin)(yin)差(cha)異(yi)(yi)引起的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)系列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。

篇2

稅收(shou)法(fa)規的(de)(de)(de)(de)目標(biao)是及時征稅和公(gong)平(ping)納稅，而會(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)是向會(hui)(hui)計(ji)利益相(xiang)關者(zhe)(zhe)提供有(you)利于(yu)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)財務(wu)信息。盡(jin)管(guan)兩(liang)(liang)者(zhe)(zhe)在(zai)使用的(de)(de)(de)(de)一些概念、原(yuan)則和方法(fa)上有(you)著很大的(de)(de)(de)(de)一致性，但由于(yu)其根本(ben)目標(biao)不(bu)同，必然存在(zai)著分歧(qi)與(yu)差異。作(zuo)為(wei)(wei)從企業角度出發(fa)的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)界(jie)人士，應當將如何洞察稅收(shou)法(fa)規與(yu)會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)分歧(qi)，如何促進兩(liang)(liang)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)協作(zuo)，進而實(shi)現兩(liang)(liang)者(zhe)(zhe)共同發(fa)展作(zuo)為(wei)(wei)一項義不(bu)容辭的(de)(de)(de)(de)艱巨任(ren)務(wu)。本(ben)文試從會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度和稅收(shou)法(fa)規的(de)(de)(de)(de)分歧(qi)、合作(zuo)與(yu)發(fa)展入(ru)手，闡述相(xiang)關論(lun)題，以(yi)饗讀者(zhe)(zhe)。

一、稅收法規與會計制度關系的發展歷程

在傳統的(de)(de)(de)(de)計劃(hua)經濟模式下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)企(qi)業（特別(bie)是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業）一般(ban)只需對政(zheng)府(fu)負責，無論(lun)盈利(li)還是(shi)虧(kui)損(sun)，一切都是(shi)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)。因此，企(qi)業所(suo)有的(de)(de)(de)(de)會計處理(li)(li)均以國(guo)(guo)家財稅收(shou)入最大化為目標(biao)，稅收(shou)法(fa)(fa)規(gui)與會計制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)基(ji)本上是(shi)一致的(de)(de)(de)(de)，會計制度(du)(du)與稅收(shou)法(fa)(fa)規(gui)掛鉤(gou)，會計利(li)潤和(he)應稅所(suo)得大體保持一致。同(tong)時，企(qi)業也從方便的(de)(de)(de)(de)角度(du)(du)出發，以滿足稅務(wu)當(dang)局的(de)(de)(de)(de)要求為其會計處理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本出發點，盡量避免或減少(shao)由于會計處理(li)(li)方法(fa)(fa)與稅法(fa)(fa)要求的(de)(de)(de)(de)不(bu)同(tong)而需單獨解(jie)釋的(de)(de)(de)(de)內容，進而按照稅收(shou)法(fa)(fa)規(gui)進行會計處理(li)(li)，而非以真(zhen)實反映企(qi)業經營狀況為主要目的(de)(de)(de)(de)。

然(ran)而(er)，從國際慣例看(kan)，市(shi)(shi)場經(jing)濟國家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)利都是分開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)，稅(shui)(shui)是對政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)義務(wu)，利潤是投(tou)資(zi)者所擁有的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)收益(yi)；不(bu)僅如(ru)(ru)此，兩者還是矛盾(dun)的(de)(de)(de)(de)(de)，稅(shui)(shui)繳(jiao)多了，利潤就會(hui)被抵消。我(wo)國正處(chu)于從計(ji)劃經(jing)濟向(xiang)社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)場經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)轉軌過程中，該種市(shi)(shi)場經(jing)濟環境必然(ran)導(dao)致投(tou)資(zi)主體(ti)多元化，從而(er)會(hui)計(ji)信息利益(yi)相關(guan)(guan)者群體(ti)復雜化情況(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)出現，而(er)會(hui)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)理方(fang)法(fa)(fa)如(ru)(ru)何(he)從以(yi)稅(shui)(shui)收為基準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)舊模式(shi)向(xiang)以(yi)真實反(fan)映(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)財務(wu)狀況(kuang)、經(jing)營成果和(he)現金流量為主要目標的(de)(de)(de)(de)(de)新模式(shi)進行轉化就成了當務(wu)之急。所以(yi)，在我(wo)國當前(qian)市(shi)(shi)場經(jing)濟條件下，稅(shui)(shui)收法(fa)(fa)規(gui)與(yu)會(hui)計(ji)制度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)目標逐步呈現出了非同一性的(de)(de)(de)(de)(de)特征。這種非同一性是從1994年(nian)稅(shui)(shui)制改革和(he)1997年(nian)起具體(ti)會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)會(hui)計(ji)制度(du)(du)(du)（筆者將準(zhun)則(ze)和(he)制度(du)(du)(du)納入廣義的(de)(de)(de)(de)(de)“會(hui)計(ji)制度(du)(du)(du)”范疇之內）的(de)(de)(de)(de)(de)相繼出臺開(kai)始逐漸擴大的(de)(de)(de)(de)(de)。比如(ru)(ru)，稅(shui)(shui)法(fa)(fa)中《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)前(qian)扣(kou)除(chu)辦(ban)法(fa)(fa)》、《關(guan)(guan)于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)合并分立業(ye)(ye)務(wu)有關(guan)(guan)所得稅(shui)(shui)問題的(de)(de)(de)(de)(de)通知》等法(fa)(fa)規(gui)與(yu)會(hui)計(ji)制度(du)(du)(du)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)、方(fang)法(fa)(fa)等內容(rong)在確認收入、費用(yong)和(he)損失方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)逐步擴大，甚至產生了不(bu)容(rong)忽視的(de)(de)(de)(de)(de)分歧(qi)和(he)對立關(guan)(guan)系。

二(er)、實現(xian)稅收法規和(he)會計制度有機協作的必要性

從我國(guo)最(zui)近頒布的(de)各類(lei)會(hui)計(ji)法(fa)規來(lai)看，新(xin)的(de)會(hui)計(ji)制度(du)已與國(guo)際(ji)會(hui)計(ji)準則、美國(guo)會(hui)計(ji)準則（主張(zhang)稅收法(fa)規與會(hui)計(ji)制度(du)相互獨立(li)）等國(guo)際(ji)慣例實現了協(xie)調(diao)。國(guo)際(ji)上(shang)通行的(de)做法(fa)是，財務(wu)報表(biao)公允地反映(ying)企業(ye)的(de)財務(wu)情況(kuang)，企業(ye)先(xian)按會(hui)計(ji)制度(du)客觀地計(ji)算出公司的(de)利潤；而在納稅時，再按稅法(fa)要求對財務(wu)報表(biao)進(jin)行適當(dang)調(diao)整。

現(xian)在問題的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)在于隨(sui)著(zhu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)規(gui)與會(hui)(hui)(hui)計制(zhi)(zhi)度(du)分歧的(de)(de)(de)(de)(de)加劇，我(wo)(wo)國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征管(guan)(guan)部(bu)門面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)主(zhu)(zhu)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)遠比西方發達(da)國(guo)(guo)家大得多(duo)，尤其是反(fan)(fan)避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)領域(yu)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)至(zhi)今(jin)仍未形成(cheng)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)(fan)避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)規(gui)程(cheng)。現(xian)實經濟環境中，雖然(ran)我(wo)(wo)國(guo)(guo)加入(ru)世(shi)貿組織(zhi)尚(shang)不足一年(nian)，然(ran)而各(ge)跨(kua)(kua)國(guo)(guo)公(gong)司爭相在我(wo)(wo)國(guo)(guo)投(tou)資(zi)，國(guo)(guo)際資(zi)本流動(dong)極為(wei)(wei)頻繁(fan)，監管(guan)(guan)和(he)反(fan)(fan)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)斗爭成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)(guo)家財(cai)政、海關和(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)重要工作內容。這(zhe)些跨(kua)(kua)國(guo)(guo)公(gong)司一般都擁有豐富(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際理財(cai)經驗(yan)，通(tong)過(guo)(guo)各(ge)種手段（主(zhu)(zhu)要表(biao)現(xian)在會(hui)(hui)(hui)計手段上(shang)），有的(de)(de)(de)(de)(de)實行稅(shui)(shui)(shui)(shui)務籌劃，有的(de)(de)(de)(de)(de)直接繞開我(wo)(wo)國(guo)(guo)法(fa)律監管(guan)(guan)，偷逃稅(shui)(shui)(shui)(shui)款，對我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)主(zhu)(zhu)權(quan)構成(cheng)嚴重威脅。上(shang)個世(shi)紀90年(nian)代后(hou)期(qi)，每年(nian)僅跨(kua)(kua)國(guo)(guo)公(gong)司避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)行為(wei)(wei)而給我(wo)(wo)國(guo)(guo)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)損失(shi)就至(zhi)少為(wei)(wei)300億(yi)(yi)元(yuan)。換句話說，這(zhe)約相當于2001年(nian)中央財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)（16386億(yi)(yi)元(yuan)）五十分之一的(de)(de)(de)(de)(de)300億(yi)(yi)元(yuan)，若加上(shang)國(guo)(guo)內企業的(de)(de)(de)(de)(de)避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)行為(wei)(wei)，數(shu)字(zi)將(jiang)會(hui)(hui)(hui)更加驚(jing)人。于是，如(ru)何通(tong)過(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)規(gui)與會(hui)(hui)(hui)計制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)完善(shan)與協作將(jiang)成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)(guo)家加強反(fan)(fan)避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)工作的(de)(de)(de)(de)(de)一個重要邏輯出發點。

三、推動稅收法(fa)規(gui)和會計制度共(gong)同發(fa)展的幾點(dian)建議(yi)

隨(sui)著我國社會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)制的(de)(de)逐(zhu)步(bu)健全，政府機關和(he)企業的(de)(de)法(fa)(fa)制觀念也在(zai)不(bu)斷(duan)增強。體現在(zai)稅(shui)(shui)收上，一方面是(shi)稅(shui)(shui)務機關等相關部門(men)實行(xing)依法(fa)(fa)治稅(shui)(shui)；另一方面是(shi)企業遵紀守法(fa)(fa)的(de)(de)意識(shi)得到增強，正確處理好(hao)企業收入與“依照法(fa)(fa)律來(lai)納稅(shui)(shui)的(de)(de)義(yi)務”之間的(de)(de)關系，自覺養成誠信納稅(shui)(shui)的(de)(de)良好(hao)習慣(guan)，最終推(tui)動(dong)稅(shui)(shui)收法(fa)(fa)規和(he)會計制度的(de)(de)共同發展。

1、企業稅務籌劃的加(jia)強和(he)國家反避(bi)稅措施的完善(shan)

對(dui)于(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)籌劃(hua)(hua)(hua)這一新鮮(xian)事物(wu)，國(guo)(guo)家不(bu)但(dan)(dan)不(bu)必(bi)反(fan)對(dui)，而且(qie)還(huan)要支持，因為(wei)(wei)(wei)應納稅(shui)(shui)(shui)(shui)企業是(shi)在充分利(li)(li)用(yong)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)和對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)熟練掌握(wo)，并且(qie)在不(bu)違反(fan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下進行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)降(jiang)(jiang)低(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)負、實現(xian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)籌劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。而稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)籌劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提雖是(shi)遵守稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)規(gui)，但(dan)(dan)其結果卻會造成(cheng)國(guo)(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減少，甚(shen)至會降(jiang)(jiang)低(di)經(jing)(jing)濟活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率，造成(cheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)公(gong)平方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，并加大稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)制度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)復雜性和征管困難。但(dan)(dan)為(wei)(wei)(wei)什么國(guo)(guo)家往(wang)往(wang)容忍(ren)這種(zhong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)籌劃(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)呢？從(cong)經(jing)(jing)濟角(jiao)度看，政府有(you)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、有(you)選擇地(di)設(she)置低(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)區，有(you)利(li)(li)于(yu)吸引資金，吸收(shou)技術(shu)，帶動經(jing)(jing)濟繁榮。所以政府能容忍(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)籌劃(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)通常的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)指(zhi)(zhi)政府指(zhi)(zhi)導(dao)下和稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)控(kong)制下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“節稅(shui)(shui)(shui)(shui)籌劃(hua)(hua)(hua)”，而不(bu)能容忍(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)則是(shi)失控(kong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、打法(fa)律(lv)擦邊球的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“避稅(shui)(shui)(shui)(shui)籌劃(hua)(hua)(hua)”行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。所以一個合(he)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政府，總要不(bu)斷制訂反(fan)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)籌劃(hua)(hua)(hua)條(tiao)例，以保證政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源與收(shou)入，維護法(fa)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健全(quan)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)籌劃(hua)(hua)(hua)（主要指(zhi)(zhi)節稅(shui)(shui)(shui)(shui)籌劃(hua)(hua)(hua)）是(shi)對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極利(li)(li)用(yong)，符(fu)合(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)精(jing)神。從(cong)更深(shen)一層理解，稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟職能還(huan)必(bi)須依賴于(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)籌劃(hua)(hua)(hua)才能得以實現(xian)。這樣(yang)，應納稅(shui)(shui)(shui)(shui)企業與政府稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機關(guan)重(zhong)復博弈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果，無疑是(shi)會計制度和稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)制度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高度完善。在這種(zhong)環(huan)境(jing)下形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)規(gui)，對(dui)經(jing)(jing)濟環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化當然具備靈敏的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)應能力，也將更趨于(yu)完備。

2、會計(ji)界(jie)人士及會計(ji)制(zhi)度的(de)協作配合

相(xiang)信今后隨(sui)著經(jing)濟的(de)(de)發(fa)展，稅(shui)務籌劃(hua)活(huo)動會(hui)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)普遍，政府的(de)(de)反避稅(shui)措(cuo)施(shi)將(jiang)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)有力。而(er)且(qie)在稅(shui)務籌劃(hua)與反避稅(shui)的(de)(de)發(fa)展進(jin)程中(zhong)，會(hui)計(ji)界也應當(dang)當(dang)仁(ren)不讓地(di)成(cheng)為主力軍。首先(xian)，會(hui)計(ji)人(ren)(ren)員擁有其他行(xing)業不可(ke)比擬的(de)(de)經(jing)驗和(he)專業技(ji)術優勢(shi)(shi)，他們可(ke)以憑此優勢(shi)(shi)幫助應納(na)稅(shui)企(qi)業合法地(di)減(jian)輕稅(shui)負，從(cong)(cong)而(er)搶占和(he)鞏固傳統會(hui)計(ji)市場(chang)；同(tong)時，稅(shui)務機(ji)關可(ke)以考(kao)慮由(you)國家認定具備注(zhu)冊會(hui)計(ji)師資格和(he)注(zhu)冊稅(shui)務師資格并且(qie)經(jing)驗豐(feng)富、品行(xing)良好的(de)(de)中(zhong)介機(ji)構專業人(ren)(ren)士從(cong)(cong)事稅(shui)務審計(ji)業務，從(cong)(cong)而(er)加大(da)反避稅(shui)的(de)(de)“技(ji)術含量(liang)”，以彌補我國專職稅(shui)務稽(ji)查(cha)人(ren)(ren)員數量(liang)和(he)質量(liang)上的(de)(de)不足，加大(da)反避稅(shui)工(gong)作力度。

從(cong)制度層面(mian)上(shang)來說，稅(shui)收法規應當借(jie)鑒會(hui)(hui)計制度，借(jie)“它山之石(shi)”完善和充實(shi)反(fan)避(bi)稅(shui)立(li)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則和內容。稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)機關(guan)(guan)反(fan)避(bi)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)著重點應從(cong)鑒別經濟業務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)理性(xing)入手，而會(hui)(hui)計制度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)準則對(dui)于(yu)反(fan)映(ying)交易事項的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟實(shi)質(zhi)是很(hen)有幫助的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。比如，一筆涉及轉讓定價的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)聯企業間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交易業務(wu)(wu)(wu)(wu)，由于(yu)交易各方以(yi)自己內部確定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格來填制納(na)(na)稅(shui)申報表，以(yi)此想(xiang)方設法地逃避(bi)納(na)(na)稅(shui)義務(wu)(wu)(wu)(wu)。而稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)機關(guan)(guan)可以(yi)根據掌握的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)成本或(huo)以(yi)前(qian)非(fei)關(guan)(guan)聯方獨(du)立(li)交易的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計資料，并以(yi)此為基礎，估算(suan)應作為納(na)(na)稅(shui)基數的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正常交易價格，從(cong)而更(geng)好(hao)地界定各方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)納(na)(na)稅(shui)義務(wu)(wu)(wu)(wu)，防止稅(shui)款(kuan)流失。

3、加快構建稅務會計的理論體系(xi)

由于我國現(xian)行(xing)的(de)(de)稅(shui)制處于一(yi)個不(bu)斷發展(zhan)、完善的(de)(de)階(jie)段(duan)，各種規范(fan)性(xing)文件(jian)屢屢下發，這勢必造成我國現(xian)行(xing)稅(shui)制的(de)(de)復(fu)雜性(xing)和操作上的(de)(de)難度(du)性(xing)。而稅(shui)務會(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)出現(xian)，客觀上滿足(zu)了國家作為(wei)所有者或宏觀經濟(ji)管(guan)理部(bu)門獲取(qu)企業會(hui)(hui)計(ji)信息的(de)(de)重(zhong)要途徑(jing)，也(ye)是實現(xian)稅(shui)收法規與會(hui)(hui)計(ji)制度(du)共(gong)同發展(zhan)的(de)(de)產物。

作為(wei)推動(dong)稅(shui)(shui)(shui)收法(fa)(fa)規與會(hui)計制度共同發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)(guan)鍵因素，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)會(hui)計理論(lun)(lun)體(ti)系(xi)的(de)構建，應(ying)該在稅(shui)(shui)(shui)收微觀(guan)領域將(jiang)宏(hong)觀(guan)稅(shui)(shui)(shui)收學的(de)基本概(gai)念(nian)、原則(ze)轉化為(wei)稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)學的(de)相關(guan)(guan)概(gai)念(nian)、原理的(de)同時；又可以(yi)借助于財務(wu)會(hui)計學的(de)一系(xi)列理論(lun)(lun)與方(fang)法(fa)(fa)，以(yi)稅(shui)(shui)(shui)收法(fa)(fa)規為(wei)準繩，將(jiang)應(ying)納稅(shui)(shui)(shui)企業(ye)計算、繳納的(de)稅(shui)(shui)(shui)款和應(ying)履行的(de)納稅(shui)(shui)(shui)義(yi)務(wu)通過會(hui)計系(xi)統予以(yi)反映。稅(shui)(shui)(shui)務(wu)會(hui)計與各學科之間的(de)相互關(guan)(guan)系(xi)大致如(ru)下圖所(suo)示(shi)：（圖略）

篇3

關鍵詞：新財(cai)會準則；稅收法則；協調(diao)性分析

中圖分類號：F230 文(wen)獻識別碼：A 文(wen)章編號：1001-828X（2016）016-000-01

前言

財會和稅收(shou)具有(you)不同的(de)(de)定義，同是(shi)經濟系統(tong)中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要(yao)概念，財會指(zhi)的(de)(de)是(shi)系統(tong)全(quan)面監督和核(he)算(suan)企(qi)業已經完成(cheng)的(de)(de)資金運動的(de)(de)經濟管理活動；而(er)稅收(shou)指(zhi)的(de)(de)是(shi)國家運用法律手(shou)段和政治權利來達到強(qiang)行分配社會產品的(de)(de)形式，并(bing)無償(chang)獲(huo)得財政收(shou)入(ru)。兩(liang)者之間是(shi)緊密相關(guan)的(de)(de)關(guan)系，只要(yao)有(you)稅收(shou)活動，就少不了財會核(he)算(suan)的(de)(de)程序。只有(you)使兩(liang)者共同進(jin)步，才能推進(jin)社會發展(zhan)的(de)(de)腳步。

一、新財會準則和稅收法規差異化的(de)負面影響

（一(yi)）增加(jia)征(zheng)管成本(ben)

新(xin)會計準則和稅(shui)(shui)(shui)收法規之間差異化(hua)的(de)(de)(de)最大(da)負面(mian)影(ying)響就是(shi)大(da)大(da)增(zeng)加了(le)(le)(le)征(zheng)管成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，這(zhe)里所說的(de)(de)(de)征(zheng)管成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)指的(de)(de)(de)是(shi)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)和納(na)稅(shui)(shui)(shui)行為的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。這(zhe)兩種制(zhi)度之間的(de)(de)(de)差別(bie)會產生兩種不同的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)規定，這(zhe)增(zeng)加了(le)(le)(le)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，同時(shi)納(na)稅(shui)(shui)(shui)調整和財(cai)務核算的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)也(ye)相應的(de)(de)(de)提(ti)高了(le)(le)(le)。稅(shui)(shui)(shui)務和財(cai)務的(de)(de)(de)相關管理部門(men)面(mian)對不斷提(ti)升(sheng)的(de)(de)(de)工作量，需(xu)要通過大(da)量增(zeng)加時(shi)間和工作量來對實際納(na)稅(shui)(shui)(shui)數(shu)額(e)和應納(na)稅(shui)(shui)(shui)數(shu)額(e)進行核算，這(zhe)大(da)大(da)增(zeng)大(da)了(le)(le)(le)征(zheng)管成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)[1]。

（二）制造了(le)財務(wu)管理漏(lou)洞

由于稅(shui)(shui)收法規和(he)新財(cai)會(hui)準則之間的(de)(de)(de)差距在(zai)不斷(duan)的(de)(de)(de)加大，很多企業的(de)(de)(de)納稅(shui)(shui)和(he)財(cai)務管(guan)理中就(jiu)會(hui)出現(xian)偷(tou)稅(shui)(shui)漏(lou)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)行為(wei)，一部(bu)分財(cai)會(hui)人員就(jiu)會(hui)利(li)用(yong)財(cai)務管(guan)理中的(de)(de)(de)漏(lou)洞(dong)。比如，在(zai)財(cai)務管(guan)理工作中，下調會(hui)計(ji)利(li)潤，從(cong)而使納稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)金額(e)低(di)于企業的(de)(de)(de)實際利(li)潤，就(jiu)產生了避(bi)稅(shui)(shui)行為(wei)。

（三）增加涉稅風險

稅(shui)收(shou)法規(gui)和新財會(hui)(hui)準則(ze)之間不(bu)斷增加(jia)的(de)(de)差距會(hui)(hui)激(ji)發(fa)出(chu)許多不(bu)協調的(de)(de)因素(su)，比如(ru)，稅(shui)務(wu)征(zheng)(zheng)管部門(men)和納稅(shui)人(ren)之間很容易激(ji)發(fa)矛(mao)盾沖(chong)突(tu)，兩者由于(yu)依(yi)照了不(bu)同的(de)(de)準則(ze)，所以會(hui)(hui)各執一詞，對于(yu)征(zheng)(zheng)收(shou)的(de)(de)金額(e)和納稅(shui)金額(e)就會(hui)(hui)產(chan)生激(ji)烈的(de)(de)爭論(lun)，納稅(shui)人(ren)的(de)(de)行(xing)為實際上是一種保護自身權益(yi)的(de)(de)積極行(xing)為，但是這(zhe)種舉動(dong)會(hui)(hui)被稅(shui)務(wu)征(zheng)(zheng)管部門(men)看(kan)作是避稅(shui)行(xing)為，所以就加(jia)大了涉稅(shui)風險[2]。

二、協調稅收法規(gui)和新財(cai)會準則的有效策略

為了良好協調稅收法規和新財會準則(ze)的(de)關系，需要根據兩者的(de)差異來(lai)分析兩者在新環境下(xia)需要遵循(xun)的(de)準則(ze)，可以依照(zhao)采用幾(ji)種方法：

（一）考慮國家稅收政策(ce)的實(shi)際(ji)要求

新(xin)財會(hui)準則(ze)和(he)稅(shui)收法則(ze)的(de)(de)(de)良好實(shi)施需(xu)(xu)要(yao)以(yi)國(guo)(guo)家政策為(wei)導(dao)向，考(kao)慮國(guo)(guo)家稅(shui)收政策的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)要(yao)求(qiu)是(shi)協調(diao)兩者的(de)(de)(de)關鍵。在落實(shi)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)目(mu)標的(de)(de)(de)同時(shi)，需(xu)(xu)要(yao)嚴格(ge)遵(zun)守(shou)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)準則(ze)，并且(qie)充分考(kao)慮日常稅(shui)務(wu)管理(li)的(de)(de)(de)信息(xi)(xi)需(xu)(xu)求(qiu)以(yi)及國(guo)(guo)家目(mu)前的(de)(de)(de)稅(shui)收政策，依(yi)照新(xin)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則(ze)來不(bu)斷(duan)完善會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信息(xi)(xi)。會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)除了可以(yi)為(wei)相關部分和(he)廣(guang)大投資(zi)者提(ti)供精(jing)確的(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信息(xi)(xi)，還具備內在的(de)(de)(de)控制技能(neng)，所以(yi)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)應(ying)，加(jia)強日常核算中的(de)(de)(de)明細核算工作(zuo)，從(cong)而消息(xi)(xi)了解(jie)賬(zhang)戶資(zi)金的(de)(de)(de)詳細增減變(bian)化情況。在處(chu)理(li)設計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)稅(shui)收的(de)(de)(de)業務(wu)時(shi)，除了依(yi)照新(xin)的(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則(ze)處(chu)理(li)事(shi)務(wu)之外(wai)，還需(xu)(xu)要(yao)借助明細賬(zhang)戶來充分反映(ying)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)稅(shui)收的(de)(de)(de)差異，從(cong)而為(wei)稅(shui)務(wu)稽(ji)查(cha)和(he)納稅(shui)申報提(ti)升重要(yao)的(de)(de)(de)基礎信息(xi)(xi)。

（二）縮減會計政策的(de)選擇(ze)范圍

縮(suo)減會計政(zheng)策的(de)(de)(de)選(xuan)擇范(fan)圍是(shi)調(diao)節(jie)稅(shui)(shui)收法(fa)(fa)則和新(xin)財(cai)會準則的(de)(de)(de)有效(xiao)途徑。在(zai)目前的(de)(de)(de)環境下，一種(zhong)稅(shui)(shui)法(fa)(fa)法(fa)(fa)規往(wang)往(wang)和很(hen)多(duo)種(zhong)會計政(zheng)策并(bing)存(cun)，這就(jiu)產生了稅(shui)(shui)收法(fa)(fa)規和新(xin)財(cai)會準則的(de)(de)(de)不(bu)平衡發展現象，相關部門在(zai)進(jin)行(xing)相應的(de)(de)(de)協調(diao)來對應不(bu)斷加大的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收和財(cai)務(wu)(wu)工作量(liang)時，就(jiu)會大大的(de)(de)(de)增加稅(shui)(shui)務(wu)(wu)部門的(de)(de)(de)工作負擔。所以，想(xiang)要及(ji)時協調(diao)好兩者(zhe)之間的(de)(de)(de)關系就(jiu)必須在(zai)其中融入效(xiao)率和公平原(yuan)則。通(tong)過對會計政(zheng)策選(xuan)擇范(fan)圍的(de)(de)(de)縮(suo)減，能夠有效(xiao)的(de)(de)(de)促成兩者(zhe)的(de)(de)(de)協調(diao)。

（三(san)）完善會計信息(xi)的披露附注

目(mu)前環境下，會(hui)(hui)計(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)存(cun)在(zai)披(pi)露的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)足和(he)缺(que)失，這(zhe)使得會(hui)(hui)計(ji)不(bu)能(neng)提供稅(shui)收(shou)所需(xu)要的(de)(de)(de)(de)(de)必要信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，同時稅(shui)收(shou)也(ye)難以及時的(de)(de)(de)(de)(de)把相關需(xu)求反饋給(gei)會(hui)(hui)計(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系統，兩者之間的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)不(bu)通暢導致了(le)稅(shui)務部門獲(huo)取信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)成本的(de)(de)(de)(de)(de)加大(da)。在(zai)協(xie)調稅(shui)收(shou)法規(gui)和(he)新財會(hui)(hui)準則(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)需(xu)要關注對會(hui)(hui)計(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)披(pi)露附注。在(zai)協(xie)調過(guo)程(cheng)中(zhong)，規(gui)范操作(zuo)對相關信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)披(pi)露，使用完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，對會(hui)(hui)計(ji)和(he)稅(shui)收(shou)之間的(de)(de)(de)(de)(de)分析和(he)差(cha)異進行(xing)適當的(de)(de)(de)(de)(de)報告。這(zhe)不(bu)僅提升了(le)會(hui)(hui)計(ji)部門對稅(shui)務部門的(de)(de)(de)(de)(de)支持度，也(ye)加強(qiang)了(le)稅(shui)務管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)機制，同時也(ye)大(da)大(da)提升了(le)會(hui)(hui)計(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體質量，避免了(le)不(bu)科學、不(bu)合理(li)差(cha)異的(de)(de)(de)(de)(de)產生(sheng)[3]。

（四）緊密聯系企業(ye)的實際經營狀況

不同規模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所應(ying)(ying)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)也有(you)所不同，所以(yi)應(ying)(ying)通(tong)過對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實際經營狀(zhuang)況(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊密(mi)聯系來執行(xing)新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)，依(yi)照企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)特點來籌(chou)劃稅(shui)務(wu)(wu)，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)收(shou)和(he)(he)財務(wu)(wu)管理中(zhong)(zhong)(zhong)是(shi)必須重視的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個部分。因(yin)此，對(dui)于(yu)一些(xie)上(shang)市公司(si)，鑒于(yu)其(qi)社會(hui)(hui)性(xing)和(he)(he)公眾性(xing)，要(yao)求其(qi)強制(zhi)應(ying)(ying)用新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)可以(yi)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規范其(qi)會(hui)(hui)計(ji)(ji)計(ji)(ji)量、報告和(he)(he)確認行(xing)為，從而(er)(er)保證廣(guang)大投資(zi)者能夠得到(dao)優(you)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)信息。另一方(fang)面，廣(guang)泛(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，由于(yu)其(qi)和(he)(he)上(shang)市公司(si)存在(zai)著較大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差距(ju)，比(bi)且這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)普遍缺乏專業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技能訓練，而(er)(er)且由于(yu)經營規模不大，不能公開發行(xing)股票或者債券，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)就很(hen)難對(dui)應(ying)(ying)上(shang)新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關核算規范，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)產(chan)生(sheng)了(le)一些(xie)負面影(ying)響，許(xu)多(duo)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)納(na)稅(shui)報表中(zhong)(zhong)(zhong)只是(shi)隨意填寫(xie)一些(xie)科目(mu)來應(ying)(ying)付(fu)稅(shui)務(wu)(wu)部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)會(hui)(hui)導致稅(shui)收(shou)和(he)(he)會(hui)(hui)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)增加(jia)。對(dui)于(yu)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)種現象，就需要(yao)出臺(tai)合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)計(ji)(ji)證原則(ze)(ze)，從而(er)(er)適(shi)當調整會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)對(dui)小型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)應(ying)(ying)能力。在(zai)對(dui)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)法規定中(zhong)(zhong)(zhong)，明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)需要(yao)在(zai)納(na)稅(shui)申報表中(zhong)(zhong)(zhong)填寫(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)、在(zai)納(na)稅(shui)流程中(zhong)(zhong)(zhong)容易產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，以(yi)此來進一步(bu)縮減稅(shui)收(shou)和(he)(he)會(hui)(hui)計(ji)(ji)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)。

三、結論

綜(zong)上所(suo)訴，新財會準則(ze)和稅收法(fa)規(gui)不僅要相互獨立，還有(you)緊密聯系。目(mu)前我國(guo)(guo)的(de)稅收法(fa)規(gui)和會計制度(du)都需要進(jin)(jin)行完善，在這個過程中，需要考(kao)慮到(dao)我國(guo)(guo)稅收政(zheng)策的(de)需求、密切聯系企(qi)業的(de)經(jing)營狀況(kuang)、完善對會計信息的(de)披露批(pi)注同時減小會計政(zheng)策的(de)選擇(ze)范圍，積(ji)極協調兩者(zhe)之(zhi)間的(de)差異，從而促(cu)進(jin)(jin)兩者(zhe)的(de)協調發展，使企(qi)業能夠更好更快的(de)進(jin)(jin)步。

參考文獻：

[1]趙宜一.我(wo)國現行會(hui)計準則(ze)和企業(ye)所(suo)得稅法的(de)差(cha)異(yi)[J].現代商業(ye)，2016（1）：68-68.

篇4

關鍵詞：視同(tong)銷售 ； 稅務 ； 會(hui)計 ； 處理

一、變更部分“視同銷售貨物(wu)”征稅與否(fou)的法律規定

根據《中華人(ren)民共和(he)國增值(zhi)稅暫行(xing)條例實施(shi)細則》（以下簡稱某稅條例或(huo)實施(shi)細則）第(di)四(si)條規定：

“單位和個(ge)體經(jing)(jing)營者的下列行(xing)為(wei)，視同銷(xiao)售貨(huo)(huo)(huo)物：（一(yi)）將(jiang)(jiang)貨(huo)(huo)(huo)物交(jiao)付(fu)他(ta)(ta)人代(dai)銷(xiao)；（二(er)）銷(xiao)售代(dai)銷(xiao)貨(huo)(huo)(huo)物；（三）設(she)有兩個(ge)以上機(ji)構(gou)并實行(xing)統(tong)一(yi)核(he)算的納(na)稅人，將(jiang)(jiang)貨(huo)(huo)(huo)物從一(yi)個(ge)機(ji)構(gou)移送其(qi)他(ta)(ta)機(ji)構(gou)用于銷(xiao)售，但相關機(ji)構(gou)設(she)在同一(yi)縣（市）的出外；（四）將(jiang)(jiang)自(zi)產(chan)或委(wei)(wei)托(tuo)加(jia)工(gong)的貨(huo)(huo)(huo)物用于非應稅項目；（五(wu)）將(jiang)(jiang)自(zi)產(chan)、委(wei)(wei)托(tuo)加(jia)工(gong)或購買的貨(huo)(huo)(huo)物作為(wei)投資(zi)，提供給其(qi)他(ta)(ta)單位或個(ge)體經(jing)(jing)營者；（六）將(jiang)(jiang)自(zi)產(chan)、委(wei)(wei)托(tuo)加(jia)工(gong)或購買的貨(huo)(huo)(huo)物分配給股(gu)東或投資(zi)者；（七(qi)）將(jiang)(jiang)自(zi)產(chan)、委(wei)(wei)托(tuo)加(jia)工(gong)的貨(huo)(huo)(huo)物用于集(ji)體福利或個(ge)人消費；（八）將(jiang)(jiang)自(zi)產(chan)、委(wei)(wei)托(tuo)加(jia)工(gong)或購買的貨(huo)(huo)(huo)物無償(chang)贈送他(ta)(ta)人。”[1]

稅(shui)法規(gui)定以上行為(wei)都要繳納增值稅(shui)，其目(mu)的主要是避免造(zao)成與正常貨物銷售稅(shui)收(shou)負(fu)擔不平衡的矛盾，防止(zhi)納稅(shui)人利用(yong)該行為(wei)逃避納稅(shui)。[2] 但不能忽視，上述各種行為(wei)存在(zai)著實質(zhi)性的差別：

1. 有(you)(you)行為的(de)發(fa)生了所(suo)有(you)(you)權(quan)的(de)轉移（如第(di)7―8條），有(you)(you)的(de)并未發(fa)生、至(zhi)少(shao)在(zai)一(yi)定時點上未發(fa)生所(suo)有(you)(you)權(quan)的(de)轉移（如第(di)1―3條），在(zai)納稅義(yi)務發(fa)生時間上存在(zai)著很大差異；

2. 有的換取的是外(wai)部利(li)(li)益（如(ru)(ru)第(di)6條），有的換取的是內部利(li)(li)益（如(ru)(ru)第(di)7條），在納稅人獲得的實(shi)際利(li)(li)益上存在著一(yi)定(ding)差(cha)異；

3. 有(you)的獲(huo)取了(le)(le)直接的經濟利益(yi)(yi)（如第(di)(di)4―7條(tiao)），有(you)的雖未(wei)獲(huo)取經濟利益(yi)(yi)，但獲(huo)得了(le)(le)一定(ding)(ding)的社會(hui)效益(yi)(yi)或(huo)強(qiang)化了(le)(le)企(qi)業形(xing)象，無形(xing)中使(shi)企(qi)業在(zai)競爭中居于有(you)利地(di)位(wei)（如第(di)(di)8條(tiao)），在(zai)納稅人的顯性(xing)利益(yi)(yi)和(he)隱性(xing)利益(yi)(yi)上存在(zai)一定(ding)(ding)差異。

由此看出，盡管上述行(xing)為具體情況各(ge)異，但(dan)都(dou)(dou)在一定程度上影響著納稅人的稅后效益(yi)。筆者對多數行(xing)為征收增值稅都(dou)(dou)沒有異議，但(dan)有兩點值得商榷：

第一(yi)，“將自(zi)產、委托加工(gong)或購買(mai)的貨物(wu)無(wu)償贈(zeng)(zeng)送(song)他人(ren)”確(que)定(ding)為(wei)征稅行(xing)為(wei)無(wu)可厚(hou)非，但是所確(que)定(ding)的范圍過于籠(long)統，因為(wei)“無(wu)償贈(zeng)(zeng)送(song)”并沒有把捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)排除在外(wai)，而(er)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)包(bao)含了(le)公益(yi)、救(jiu)濟性捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)行(xing)為(wei)。公益(yi)、救(jiu)濟性捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)是國(guo)家(jia)倡導的正義行(xing)為(wei)，如(ru)果這種捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)行(xing)為(wei)需(xu)要繳納(na)增值(zhi)稅的話(hua)，最終要由納(na)稅人(ren)自(zi)己承擔稅負，違背了(le)國(guo)家(jia)的政策導向。因此，本(ben)人(ren)認為(wei)，應將公益(yi)救(jiu)濟性捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)作為(wei)免稅條款在法規中得到體現。

第(di)二，“將自產、委托(tuo)加工的貨(huo)物(wu)用(yong)于(yu)集體福(fu)利(li)或(huo)(huo)個人(ren)(ren)消費”條款中未包括(kuo)“購進(jin)”行為(wei)。納稅人(ren)(ren)作(zuo)為(wei)經營者一般能夠(gou)以(yi)廠價或(huo)(huo)批發價購進(jin)所需(xu)貨(huo)物(wu)，節省好多納稅環(huan)節，稅基明顯低于(yu)普通消費者，如果對(dui)購進(jin)貨(huo)物(wu)不視同銷售(shou)征(zheng)稅，納稅人(ren)(ren)勢必利(li)用(yong)該避稅手段以(yi)各(ge)種名義(yi)給職工撈取更多的利(li)益。這顯然有失公平。因此，本人(ren)(ren)認為(wei)，應將購進(jin)貨(huo)物(wu)也納入“視同銷售(shou)貨(huo)物(wu)”的范疇。

二、對視同銷售行為組成計稅價格進行修(xiu)訂

根據《增(zeng)值稅實(shi)施細則(ze)》第十(shi)六條規(gui)定：

“納稅人(ren)(ren)……有本細則第(di)四條所列(lie)視(shi)同(tong)(tong)銷(xiao)售行為(wei)而無(wu)銷(xiao)售額者，按下列(lie)順序確定銷(xiao)售額：（一）按納稅人(ren)(ren)當月同(tong)(tong)類貨物(wu)的(de)平均銷(xiao)售價(jia)格(ge)確定；（二）按納稅人(ren)(ren)最近時期同(tong)(tong)類貨物(wu)的(de)平均銷(xiao)售價(jia)格(ge)確定；（三）按組(zu)成計(ji)(ji)(ji)稅價(jia)格(ge)確定。組(zu)成計(ji)(ji)(ji)稅價(jia)格(ge)=成本×（1+成本利潤率(lv)），屬于(yu)應(ying)征消費稅的(de)貨物(wu)其組(zu)成計(ji)(ji)(ji)稅價(jia)格(ge)中(zhong)應(ying)加計(ji)(ji)(ji)消費稅額。公式中(zhong)的(de)成本是(shi)指：銷(xiao)售自產(chan)(chan)貨物(wu)的(de)為(wei)實(shi)際生(sheng)產(chan)(chan)成本，……。”

另據(ju)《消費(fei)稅(shui)(shui)暫行條(tiao)例》第七條(tiao)規定：“組(zu)成(cheng)計稅(shui)(shui)價格(ge)=（成(cheng)本+利潤）÷（1―消費(fei)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率）”

從上(shang)述法(fa)規規定中可(ke)以得出如下結論，即：視同銷售行(xing)為的組成計稅價格計算公式為

組(zu)成計稅(shui)價格=[成本(ben)×（1+成本(ben)利潤率(lv)）]÷（1―消費(fei)稅(shui)稅(shui)率(lv)）

本(ben)文認為，以上公式存在(zai)下列(lie)不足之處：

1. 公式中(zhong)的成本只(zhi)包括(kuo)實際(ji)生產成本，而同類貨物的銷售定(ding)價一般要考慮銷售成本、管理費用(yong)、營業費用(yong)等(deng)；

2. 公式(shi)中只將消費稅(shui)作為價內稅(shui)的重要(yao)組成(cheng)部(bu)分，忽(hu)視了價內稅(shui)的其他稅(shui)種，如城市維護(hu)建(jian)稅(shui)和教育(yu)費附加(jia)等；

3. 在2001年(nian)確定(ding)(ding)(ding)對(dui)卷煙和(he)白(bai)酒(jiu)實(shi)行從(cong)價定(ding)(ding)(ding)率和(he)從(cong)量定(ding)(ding)(ding)額復合(he)征稅(shui)(shui)(shui)方式后，有關(guan)補充規定(ding)(ding)(ding)忽(hu)視了消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)中(zhong)定(ding)(ding)(ding)額稅(shui)(shui)(shui)作為(wei)價格(ge)組成(cheng)的重要因素對(dui)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)依據(ju)的影響，直到2004年(nian)才(cai)對(dui)進口卷煙明(ming)確了“組成(cheng)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)價格(ge)=（關(guan)稅(shui)(shui)(shui)完稅(shui)(shui)(shui)價格(ge)+關(guan)稅(shui)(shui)(shui)+定(ding)(ding)(ding)額稅(shui)(shui)(shui)）÷（1－消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率）”，將“定(ding)(ding)(ding)額稅(shui)(shui)(shui)”包含在計(ji)稅(shui)(shui)(shui)價格(ge)之內，而根據(ju)相同原理(li)形(xing)成(cheng)的自產自用和(he)委托(tuo)加工的組成(cheng)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)價格(ge)中(zhong)至今也沒有明(ming)確“定(ding)(ding)(ding)額稅(shui)(shui)(shui)”的地位；

4. 在國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務總局頒(ban)發的(de)(de)《增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)若干(gan)具體問題的(de)(de)規(gui)(gui)定》和(he)《消(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)若干(gan)具體問題的(de)(de)規(gui)(gui)定》中，對于消(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)應(ying)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)這些“利稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)大戶”規(gui)(gui)定成(cheng)本(ben)利潤率(lv)，除甲(jia)級(ji)卷(juan)煙和(he)糧食白酒(jiu)規(gui)(gui)定了10%，其(qi)余大部分為5%，而(er)對于消(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)非應(ying)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)貨物(wu)卻規(gui)(gui)定了10%，使得消(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)應(ying)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基遠遠低于一般貨物(wu)，造成(cheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)不公。

由(you)此(ci)可見，公式中的組成計稅價(jia)格應(ying)包(bao)括的計稅因素太少，成本利潤率(lv)的比例(li)太低，明顯(xian)小(xiao)于同(tong)(tong)類貨物的實(shi)際計稅標(biao)準，違(wei)背了(le)稅收的公平原則。因此(ci)，本人認為，應(ying)將(jiang)視同(tong)(tong)銷售行為的組成計稅價(jia)格確定為：

組成計稅價格(ge)=[成本(ben)×（1+成本(ben)利潤率(lv)）+定(ding)額稅]÷[1―消費(fei)稅稅率(lv)×（1+城建(jian)稅率(lv)+教育附(fu)加費(fei)率(lv)）

公式(shi)中的(de)成本是指企(qi)業的(de)商品(pin)（或產品(pin)）銷售成本加(jia)計期間費用。

公式中的成本利(li)潤率應適當提高比例，具體比例由法規(gui)制定機關確(que)定，本人建議15%較為合理。

公式中的(de)(de)定(ding)額稅(shui)不僅包括(kuo)消費稅(shui)中定(ding)額征收的(de)(de)部分，還(huan)應(ying)包括(kuo)資源稅(shui)等作為價內稅(shui)的(de)(de)定(ding)額稅(shui)以便更為合理(li)的(de)(de)反(fan)映納稅(shui)人應(ying)稅(shui)行為銷售價格的(de)(de)構成(cheng)。

另(ling)外，要求稅(shui)務(wu)機關(guan)核定增(zeng)值稅(shui)和消(xiao)費(fei)稅(shui)的計(ji)稅(shui)依(yi)據(ju)應盡量保持一致，一方面(mian)體(ti)(ti)現會計(ji)一致性原則，另(ling)一方面(mian)，體(ti)(ti)現稅(shui)法的統一性和嚴肅性。

三(san)、調整視同銷售貨物(wu)賬(zhang)務處(chu)理的相關規定

根據(ju)財(cai)(cai)政部頒發的(de)(de)《企業會計(ji)(ji)制度(du)――會計(ji)(ji)科目和會計(ji)(ji)報表》（財(cai)(cai)會[2001]11號）規(gui)定(ding)：企業將(jiang)自產或(huo)委托加工的(de)(de)貨物(wu)用于(yu)非應稅項目、作(zuo)為(wei)投資、集體福利消(xiao)費(fei)、贈送他人等，應視(shi)同(tong)銷售物(wu)資計(ji)(ji)算應交增值稅，借記(ji)“在(zai)建工程”等科目，貸記(ji)本科目（應交增值稅―銷項稅額）。[3]

同時，在該(gai)制度的主(zhu)要會計(ji)事項分錄舉例中(zhong)列(lie)明：

1.銷售貨物或提供應(ying)稅勞務（包括(kuo)將自產、委托加工或購買的貨物分配給股東）

借：應收賬款等，

貸：主營業務收入

應交稅(shui)金――應交增值稅(shui)（銷(xiao)項稅(shui)額）

2.基建工程領用本企(qi)業的商品(pin)(pin)產(chan)品(pin)(pin)，

借：在建工程

貸：庫存商品

應(ying)交稅金――應(ying)交增值稅（銷項稅額(e)）

根據財(cai)政(zheng)部、國(guo)家稅務總局《關于執行〈企業(ye)(ye)會(hui)計制度〉和〈相關會(hui)計準則問題解答(da)（三）〉》（財(cai)會(hui)[2003]29號）第一個(ge)問題中(zhong)規定(ding)：企業(ye)(ye)在(zai)將自產、委(wei)托加工的產成品(pin)用于捐贈時，借(jie)記“營業(ye)(ye)外支出”科目(mu)，貸記“庫存商品(pin)”、“應交稅金”等科目(mu)。[4]

另外，根據(ju)財政(zheng)部頒發的《企業所(suo)得稅暫行條(tiao)例(li)實施(shi)細則》（94財法字3號）第55條(tiao)規定：“納稅人在基本建設、專項工程及(ji)職工福(fu)利等方面使用本企業的商品、產品的，均應(ying)作(zuo)為收(shou)入處理。”

盡管在多處相關法(fa)規(gui)(gui)中都有對“視(shi)同銷售行為”的(de)明確規(gui)(gui)定，但其賬務處理卻很(hen)不規(gui)(gui)范(fan)：

其一(yi)，同(tong)樣規(gui)定了(le)作(zuo)為收入(ru)(ru)處理，但在分(fen)配給股(gu)東時(shi)，視同(tong)銷(xiao)售的貨(huo)物記入(ru)(ru)了(le)“主營業務收入(ru)(ru)”，而(er)用于基(ji)本建設時(shi)，卻只確認了(le)增值(zhi)稅的銷(xiao)項(xiang)稅額，并未確認“主營業務收入(ru)(ru)”，從根本上違背了(le)會計制度關于一(yi)致性原則，造成(cheng)實際工(gong)作(zuo)者對稅法和會計制度理解的混(hun)亂。

其二，在企業產品用于基本建設等視同銷售行為(wei)時，稅(shui)收制度雖然(ran)規定了作為(wei)收入處(chu)理(li)，但(dan)在賬務(wu)處(chu)理(li)上，按市場公允價(jia)計(ji)算增值稅(shui)銷項稅(shui)額，卻按庫(ku)存商品的(de)實(shi)際成本結轉支(zhi)出(chu)，造成了增值稅(shui)銷項稅(shui)額不(bu)能(neng)直接(jie)對應計(ji)稅(shui)依據，出(chu)現了“皮之不(bu)存，毛將安附”的(de)現象。

其三，視(shi)同銷(xiao)售(shou)行為(wei)不能在賬務處理上確(que)認(ren)并(bing)反映“主(zhu)營業務收(shou)入”，給期末(mo)核定(ding)、調整應納稅(shui)(shui)所得額帶來很大困難，在一(yi)定(ding)程度上影響了企業所得稅(shui)(shui)的計算(suan)、征收(shou)和(he)管理。[5]

針對以上問題(ti)，本人認(ren)為，應將所有(you)“視(shi)同銷售行為”均確認(ren)主營業務收入，不論(lun)該行為是(shi)(shi)對內(nei)還(huan)是(shi)(shi)對外，是(shi)(shi)建設還(huan)是(shi)(shi)消費，是(shi)(shi)有(you)償(chang)還(huan)是(shi)(shi)無償(chang)，即(ji)：

當發生(sheng)視同(tong)銷售行(xing)為時(shi)，賬務處理如下：

借：在建工程

長期股權投資

應付福利費

應付股利

營業外支出等

貸：主營業務收入（或(huo)其他(ta)業務收入、營業外收入）

應交稅金――應交增值稅（銷項(xiang)稅額）

作者單位：保定(ding)職(zhi)業技術學院

參考文獻：

[1] 國家稅(shui)務(wu)總局辦(ban)公廳(ting).中(zhong)華人民共(gong)和(he)國稅(shui)收基本法規[M]. 北京：中(zhong)國稅(shui)務(wu)出版(ban)社，.2001.1―11，26，109.

[2] 古建芹.國(guo)家稅收(shou)[M].中國(guo)，石家莊：河北人(ren)民出版社，2005.67.

[3] 河北(bei)省財(cai)政廳.企業會計制度(du)?企業會計準則匯編(bian)[M]. 石家莊：河北(bei)科學技術出(chu)版社，2001.221，392，421.

篇5

這次(ci)全省(sheng)(sheng)國稅系統(tong)稅收(shou)(shou)政策(ce)(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)(yi)的(de)主(zhu)要任務是(shi)：傳達(da)全國稅收(shou)(shou)政策(ce)(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)(yi)精(jing)神(shen)；回(hui)顧我省(sheng)(sheng)國稅系統(tong)近年(nian)來的(de)稅收(shou)(shou)政策(ce)(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；交流工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經驗；探討如何發揮政策(ce)(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)部門的(de)綜合職能作(zuo)(zuo)用(yong)；研(yan)究安(an)排今年(nian)后幾個月工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，把稅收(shou)(shou)政策(ce)(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提高到(dao)一(yi)個新水平。省(sheng)(sheng)局黨組對這次(ci)會議(yi)(yi)很重(zhong)(zhong)視，省(sheng)(sheng)局黨組書記、局長李永恒(heng)同志專程到(dao)會并(bing)作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)要講話。大家回(hui)去(qu)后，要及時將這次(ci)會議(yi)(yi)精(jing)神(shen)層(ceng)層(ceng)傳達(da)到(dao)基層(ceng)，并(bing)認真抓(zhua)好貫徹落實。

下面，我講幾點意見：

一(yi)、近年(nian)來全省政策(ce)法規工(gong)作回顧

近年來，全省(sheng)各級政策法(fa)(fa)規(gui)部門充分發(fa)揮職(zhi)能(neng)作(zuo)用，以(yi)規(gui)范稅(shui)收執法(fa)(fa)為目標，以(yi)強化(hua)執法(fa)(fa)監督為重點，以(yi)落實稅(shui)收執法(fa)(fa)責任制為抓(zhua)手，積極(ji)有效(xiao)地推進依法(fa)(fa)治稅(shui)和政策法(fa)(fa)規(gui)工作(zuo)，各項工作(zuo)取得了明顯(xian)成效(xiao)。

（一）政策法規工(gong)作機制進一步健全(quan)

目前，全省(sheng)各地級市(shi)(shi)已經全部(bu)設立(li)(li)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)(fa)規(gui)科(ke)(處)。廣州市(shi)(shi)大部(bu)分區(qu)和(he)縣(xian)級市(shi)(shi)局(ju)、佛山市(shi)(shi)縣(xian)（區(qu)）一(yi)級專門設立(li)(li)獨立(li)(li)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)(fa)規(gui)部(bu)門。其他市(shi)(shi)的縣(xian)（區(qu)）也明(ming)確了(le)相(xiang)關部(bu)門和(he)專門人(ren)員從(cong)事政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)(fa)規(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。各地都相(xiang)應(ying)配備(bei)了(le)高素質的人(ren)員，特(te)別是吸收(shou)(shou)了(le)一(yi)批(pi)法(fa)(fa)(fa)律專業(ye)人(ren)才，切實(shi)做到了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)(fa)規(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)有機構、有人(ren)員，為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)(fa)規(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)更好(hao)地開(kai)展(zhan)打下了(le)良好(hao)的基礎。與(yu)此同時，各地致力于(yu)探索建(jian)(jian)立(li)(li)有效的內部(bu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)流程，結合工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)際，相(xiang)繼建(jian)(jian)立(li)(li)和(he)完善(shan)了(le)稅(shui)收(shou)(shou)規(gui)范(fan)(fan)性文件制(zhi)定管理、稅(shui)收(shou)(shou)執法(fa)(fa)(fa)檢查、稅(shui)收(shou)(shou)執法(fa)(fa)(fa)責(ze)任制(zhi)、重大稅(shui)務案件審理、稅(shui)務行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復議應(ying)訴等(deng)一(yi)系列工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)和(he)辦法(fa)(fa)(fa)，初步(bu)形(xing)成了(le)比較(jiao)完整的制(zhi)度(du)體系。促進了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)(fa)規(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)逐步(bu)走向規(gui)范(fan)(fan)化、制(zhi)度(du)化。

（二）執法監督工作進一步強化

經(jing)過幾年的努(nu)力(li)，對稅收(shou)執法(fa)行為(wei)各環節進行事(shi)前、事(shi)中、事(shi)后的日常內部執法(fa)監(jian)督(du)(du)機制初步(bu)建立，逐步(bu)形成了對執法(fa)全過程的比較完整的監(jian)督(du)(du)鏈條。執法(fa)監(jian)督(du)(du)工作從過去側重對結果(guo)的監(jian)督(du)(du)、被動型(xing)(xing)的監(jian)督(du)(du)逐步(bu)轉變為(wei)對過程與結果(guo)并(bing)重的監(jian)督(du)(du)、主動型(xing)(xing)的監(jian)督(du)(du)。

一是做好稅(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)的會(hui)(hui)簽工(gong)作(zuo)，加(jia)強稅(shui)(shui)收(shou)(shou)執法(fa)事(shi)前(qian)(qian)監(jian)督(du)。各地認真貫徹總局(ju)《稅(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)會(hui)(hui)簽管理辦法(fa)（試行）》的有(you)(you)關要求，將稅(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)的會(hui)(hui)簽把(ba)關作(zuo)為強化事(shi)前(qian)(qian)監(jian)督(du)的重(zhong)要手段，保證了(le)(le)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)在出臺前(qian)(qian)經過政(zheng)策法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)部(bu)門(men)會(hui)(hui)簽，從(cong)源頭上確保了(le)(le)有(you)(you)關文(wen)件(jian)(jian)的合法(fa)性(xing)(xing)、規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)，做到了(le)(le)監(jian)督(du)的關口前(qian)(qian)移，規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)制定(ding)和(he)管理工(gong)作(zuo)明顯改進。按照總局(ju)的統一部(bu)署，省(sheng)局(ju)政(zheng)策法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)處會(hui)(hui)同(tong)相關業務部(bu)門(men)開展了(le)(le)省(sheng)級稅(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)的清理工(gong)作(zuo),向社會(hui)(hui)公布了(le)(le)583件(jian)(jian)全部(bu)失效或(huo)(huo)廢止、部(bu)分(fen)條(tiao)款(kuan)失效或(huo)(huo)廢止的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)。省(sheng)局(ju)還積極配(pei)合總局(ju)按照國務院要求開展了(le)(le)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)行政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)的清理工(gong)作(zuo)，向上級部(bu)門(men)提出了(le)(le)許多有(you)(you)建設性(xing)(xing)的意見。

二是(shi)做(zuo)好(hao)(hao)案件(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)(qiang)稅收執法(fa)(fa)事(shi)中(zhong)監督。許多地(di)方結合實際，制(zhi)定了相關(guan)的操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)法(fa)(fa)，進一步規范審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)委員會辦(ban)公室的各項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，明確案件(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)的程序，促進了審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規范化、制(zhi)度化。通(tong)過幾年的努力，重大(da)稅務(wu)案件(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)已經走上(shang)正軌(gui)，逐步摸索(suo)出案件(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)的規律和辦(ban)法(fa)(fa)，與稽查等(deng)相關(guan)部門的協調也比(bi)較暢通(tong)，審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)的質量有(you)了較大(da)提高，較好(hao)(hao)地(di)發揮(hui)了案件(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)加(jia)強(qiang)(qiang)執法(fa)(fa)行為事(shi)中(zhong)監督的作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。特別是(shi)廣州(zhou)、佛山、東(dong)莞(guan)、中(zhong)山、惠(hui)州(zhou)、汕頭、潮洲(zhou)、揭陽、陽江、河(he)源等(deng)單位在(zai)這方面的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)較為扎實，成(cheng)效比(bi)較明顯(xian)。

三是(shi)做好(hao)稅(shui)(shui)收(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作，加強稅(shui)(shui)收(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)事中事后監(jian)督。按照(zhao)總局的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)部(bu)(bu)署，積極組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)一(yi)年(nian)(nian)一(yi)度的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha),針(zhen)對(dui)(dui)稅(shui)(shui)收(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)中存在的(de)(de)(de)(de)(de)薄(bo)弱環節和(he)(he)(he)重點問題，認真地開(kai)展(zhan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，在各地自(zi)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，省局還組(zu)織(zhi)省局執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)對(dui)(dui)部(bu)(bu)分(fen)市(shi)進(jin)(jin)行(xing)重點抽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。通(tong)過幾年(nian)(nian)不間斷的(de)(de)(de)(de)(de)重點檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，及時發現和(he)(he)(he)糾正了(le)基(ji)層的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)偏(pian)差，對(dui)(dui)于基(ji)層進(jin)(jin)一(yi)步規(gui)范稅(shui)(shui)收(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為，提(ti)高稅(shui)(shui)收(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)水(shui)平起到(dao)了(le)很好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)促進(jin)(jin)和(he)(he)(he)監(jian)督作用。與此同時，在抓(zhua)好(hao)一(yi)年(nian)(nian)一(yi)度執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，各地還結(jie)合當地實(shi)際，大力推(tui)進(jin)(jin)日(ri)常(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作。不少地方(fang)(fang)已經逐步形(xing)成了(le)各具(ju)特(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)常(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度、方(fang)(fang)式，對(dui)(dui)日(ri)常(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)原則、內容、形(xing)式、方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)(jin)行(xing)了(le)規(gui)范，日(ri)常(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)開(kai)展(zhan)得有聲(sheng)有色。廣州市(shi)局專門成立(li)(li)了(le)專業化的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)隊伍，按業務分(fen)成征管和(he)(he)(he)稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)兩個日(ri)常(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督小組(zu)，分(fen)別承擔日(ri)管檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)(he)(he)稽(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)案(an)件復查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。珠(zhu)海建立(li)(li)了(le)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)報和(he)(he)(he)政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)例會制(zhi)(zhi)度，定(ding)(ding)期召開(kai)政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)例會，研討(tao)和(he)(he)(he)通(tong)報有關執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)問題。肇慶市(shi)建立(li)(li)了(le)備案(an)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)督辦制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)各地自(zi)行(xing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)發現的(de)(de)(de)(de)(de)問題進(jin)(jin)行(xing)備案(an)，對(dui)(dui)屢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)屢犯的(de)(de)(de)(de)(de)問題要求被(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)單(dan)位限期改正，對(dui)(dui)跟(gen)蹤落實(shi)不嚴，整改不到(dao)位的(de)(de)(de)(de)(de)予以責(ze)任(ren)追究。由(you)于組(zu)織(zhi)得力、工(gong)作認真、效果明顯，我省稅(shui)(shui)收(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作受(shou)到(dao)了(le)總局的(de)(de)(de)(de)(de)肯定(ding)(ding)和(he)(he)(he)表彰，**5年(nian)(nian)、**6年(nian)(nian)連續兩年(nian)(nian)被(bei)評為稅(shui)(shui)收(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作先(xian)進(jin)(jin)單(dan)位。

四是做好(hao)稅(shui)務行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議訴(su)訟工作，加強稅(shui)收執法(fa)事(shi)后監督(du)。各地在開展(zhan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議和應訴(su)工作中(zhong)，通(tong)過對(dui)(dui)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)合(he)法(fa)性、合(he)理性進(jin)行(xing)(xing)(xing)審(shen)查，撤(che)銷、變更不當的(de)(de)(de)具(ju)體行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為，保(bao)證了(le)稅(shui)務行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議維持的(de)(de)(de)案件在行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)訴(su)訟中(zhong)勝訴(su)，切實(shi)維護了(le)納(na)稅(shui)人的(de)(de)(de)合(he)法(fa)權益。確保(bao)了(le)稅(shui)務救濟渠(qu)道的(de)(de)(de)暢通(tong)。同時，對(dui)(dui)案件所涉(she)及的(de)(de)(de)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策和管理的(de)(de)(de)問題，積(ji)極向有關部(bu)門提(ti)出改進(jin)建議，促(cu)進(jin)了(le)相關政(zheng)(zheng)(zheng)策規定和管理措施的(de)(de)(de)完善，逐步形成了(le)以復議、應訴(su)監督(du)規范執法(fa)行(xing)(xing)(xing)為、保(bao)護納(na)稅(shui)人權益的(de)(de)(de)良性運行(xing)(xing)(xing)機(ji)制。

（三）稅收執法責(ze)任制工作(zuo)進(jin)一步推進(jin)

按照總局的(de)(de)(de)要(yao)求，緊緊結(jie)合**國稅(shui)實(shi)際(ji)，采(cai)取(qu)強有(you)(you)力(li)的(de)(de)(de)措(cuo)施，穩步地(di)(di)推進(jin)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)工作。認真貫徹(che)落(luo)實(shi)全(quan)(quan)(quan)省國稅(shui)系統推行(xing)(xing)(xing)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)電(dian)視電(dian)話(hua)會議(yi)(yi)精神，進(jin)一步統一思想(xiang)，提高推行(xing)(xing)(xing)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)和(he)緊迫性(xing)的(de)(de)(de)認識(shi)。積極(ji)(ji)配合征(zheng)管(guan)部門、信(xin)息中(zhong)心等(deng)(deng)部門抓好(hao)(hao)崗(gang)(gang)(gang)責(ze)(ze)(ze)體系的(de)(de)(de)建立和(he)總局綜合征(zheng)管(guan)軟件上線工作。目前已經(jing)制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)全(quan)(quan)(quan)省統一的(de)(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)責(ze)(ze)(ze)體系，總局綜合征(zheng)管(guan)軟件在(zai)全(quan)(quan)(quan)省全(quan)(quan)(quan)面成功上線，并運轉順利(li)，為(wei)我省推廣稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)信(xin)息管(guan)理系統和(he)開展(zhan)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)計(ji)算機(ji)自動考核(he)工作打(da)下(xia)了(le)堅實(shi)基礎。及(ji)時跟蹤(zong)了(le)解全(quan)(quan)(quan)國推行(xing)(xing)(xing)稅(shui)收(shou)(shou)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)工作進(jin)展(zhan)情況，組織人(ren)(ren)(ren)員到參加計(ji)算機(ji)自動化(hua)考核(he)試(shi)(shi)點的(de)(de)(de)兄弟單(dan)位(wei)學習經(jing)驗，為(wei)在(zai)我省推廣自動化(hua)考核(he)做準備。雖然我省沒(mei)有(you)(you)被確定(ding)為(wei)總局計(ji)算機(ji)自動化(hua)考核(he)試(shi)(shi)點單(dan)位(wei)，但不少地(di)(di)方(fang)沒(mei)有(you)(you)坐等(deng)(deng)觀望，結(jie)合征(zheng)管(guan)軟件的(de)(de)(de)應用(yong)和(he)崗(gang)(gang)(gang)責(ze)(ze)(ze)體系建立，積極(ji)(ji)探索人(ren)(ren)(ren)機(ji)結(jie)合的(de)(de)(de)考核(he)評(ping)(ping)議(yi)(yi)辦(ban)法(fa)(fa)，創造了(le)不少好(hao)(hao)的(de)(de)(de)做法(fa)(fa)和(he)經(jing)驗。如廣州(zhou)(zhou)市(shi)局采(cai)取(qu)計(ji)算機(ji)取(qu)數分(fen)析和(he)人(ren)(ren)(ren)工評(ping)(ping)審(shen)相結(jie)合，以稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)20項(xiang)考核(he)評(ping)(ping)議(yi)(yi)指標(biao)作為(wei)日常執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查的(de)(de)(de)項(xiang)目之一，開展(zhan)檢查考評(ping)(ping)。中(zhong)山(shan)市(shi)局把實(shi)行(xing)(xing)(xing)ISO9000質量管(guan)理與落(luo)實(shi)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)有(you)(you)機(ji)結(jie)合起來，健全(quan)(quan)(quan)了(le)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)崗(gang)(gang)(gang)責(ze)(ze)(ze)體系，理順了(le)征(zheng)、管(guan)、查各環節職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工和(he)操作流程。佛山(shan)、汕頭(tou)、潮州(zhou)(zhou)、茂名、湛江等(deng)(deng)市(shi)局也結(jie)合本(ben)地(di)(di)實(shi)際(ji)，開展(zhan)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)試(shi)(shi)點，為(wei)下(xia)一步推行(xing)(xing)(xing)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)積累了(le)有(you)(you)益的(de)(de)(de)經(jing)驗。此外，不少地(di)(di)方(fang)結(jie)合執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)考評(ping)(ping)結(jie)果、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查、審(shen)計(ji)等(deng)(deng)外部監督(du)檢查的(de)(de)(de)情況，積極(ji)(ji)落(luo)實(shi)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過(guo)錯責(ze)(ze)(ze)任追究，對相關責(ze)(ze)(ze)任人(ren)(ren)(ren)按照執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過(guo)錯責(ze)(ze)(ze)任追究辦(ban)法(fa)(fa)進(jin)行(xing)(xing)(xing)責(ze)(ze)(ze)任追究。

（四）稅收政策調研工作進一步加強

在(zai)調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)力(li)量比較薄弱的(de)(de)情況(kuang)下(xia)(xia)，樹立(li)精(jing)品意(yi)識，確立(li)有所為(wei)有所不為(wei)的(de)(de)思路，采取上下(xia)(xia)聯動(dong)、共同參(can)與的(de)(de)方式，積極開展(zhan)(zhan)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)完善(shan)有關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)(ce)的(de)(de)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)改革和(he)綜合稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)(ce)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)工(gong)作(zuo)服務。積極配合總(zong)(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)做(zuo)好完善(shan)現(xian)行(xing)(xing)福利企業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優惠(hui)政策(ce)(ce)試點工(gong)作(zuo)，協助國家有關(guan)(guan)部委(wei)在(zai)**開展(zhan)(zhan)的(de)(de)相關(guan)(guan)調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，在(zai)各相關(guan)(guan)部門的(de)(de)共同配合下(xia)(xia)，目前我省(sheng)(sheng)試點工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)順利，得到了總(zong)(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)肯定，有關(guan)(guan)經驗(yan)被(bei)作(zuo)為(wei)全(quan)國會議材料介紹；參(can)與總(zong)(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)組織的(de)(de)有關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)基本法、貫徹依法行(xing)(xing)政綱要、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)法制、律師(shi)行(xing)(xing)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)情況(kuang)、促進(jin)(jin)科技進(jin)(jin)步(bu)和(he)循(xun)(xun)環(huan)經濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)對策(ce)(ce)以及農(nong)產品收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)和(he)廢舊(jiu)物資回收(shou)(shou)(shou)(shou)利用(yong)(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)(ce)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)等一系(xi)(xi)列(lie)調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)活(huo)動(dong)；參(can)加省(sheng)(sheng)人大(da)、省(sheng)(sheng)政府開展(zhan)(zhan)的(de)(de)維護社(she)會穩定和(he)促進(jin)(jin)自(zi)主創(chuang)新的(de)(de)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)活(huo)動(dong)。省(sheng)(sheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)牽頭(tou)有關(guan)(guan)省(sheng)(sheng)市共同編寫的(de)(de)《進(jin)(jin)一步(bu)擴大(da)內需的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)(ce)選擇(ze)》被(bei)總(zong)(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)《稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)經濟調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)》刊用(yong)(yong)，還被(bei)編入(ru)《中國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)(ce)前沿(yan)問題(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)》一書，省(sheng)(sheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)參(can)與的(de)(de)《促進(jin)(jin)循(xun)(xun)環(huan)經濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制體(ti)系(xi)(xi)建設研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)》被(bei)總(zong)(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)科學研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)所《研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)報告》刊物采用(yong)(yong)。由于省(sheng)(sheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)積極配合總(zong)(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)開展(zhan)(zhan)調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，工(gong)作(zuo)成績(ji)突出，**5年被(bei)總(zong)(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)評(ping)為(wei)宏觀稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)(ce)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)先進(jin)(jin)牽頭(tou)單位，**6年受(shou)到總(zong)(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)通報表揚。在(zai)調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)工(gong)作(zuo)中，各地都按(an)照省(sheng)(sheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)要求(qiu)報送調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)材料，廣州(zhou)、珠海、佛山、江門、惠(hui)州(zhou)、汕(shan)尾等市在(zai)省(sheng)(sheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)個別(bie)調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)課(ke)題(ti)上給予(yu)了大(da)力(li)的(de)(de)配合和(he)支持(chi)。

（五）政(zheng)策法規人員素質進一步提高

針對機構(gou)人(ren)員(yuan)配備新、業(ye)務新開展(zhan)的(de)(de)(de)(de)情況，下大力氣抓好政(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)工作人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)。**5年、**6年連續兩(liang)年舉辦了大規(gui)模的(de)(de)(de)(de)全(quan)省政(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)業(ye)務培(pei)(pei)訓(xun)班(ban)，在總局揚州(zhou)稅(shui)(shui)務學院、國家行(xing)政(zheng)(zheng)學院舉辦兩(liang)期政(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)科（處）長培(pei)(pei)訓(xun)班(ban)，邀請總局法(fa)(fa)規(gui)司領(ling)導和有(you)關(guan)(guan)專家、教授進行(xing)了法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)和業(ye)務培(pei)(pei)訓(xun)，這(zhe)些培(pei)(pei)訓(xun)都收(shou)到(dao)(dao)了明顯的(de)(de)(de)(de)效果，反映良好。各地按(an)照(zhao)省局的(de)(de)(de)(de)要求，也切(qie)合實(shi)際地開展(zhan)各種形式的(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)工作，通過多層(ceng)次、多視角、以需求為導向(xiang)的(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)，較(jiao)系統地學習依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)、依法(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)思想及相(xiang)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)、執法(fa)(fa)程序(xu)、行(xing)政(zheng)(zheng)復議和行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟(song)等相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、業(ye)務知識，使全(quan)省稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)意識和業(ye)務水平(ping)得到(dao)(dao)了明顯提(ti)高。

全(quan)省國稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)雖然(ran)取得(de)一(yi)(yi)些(xie)成績，但(dan)從目(mu)前情況來看，與形勢發展和客觀(guan)需(xu)要(yao)(yao)還(huan)不(bu)相(xiang)適應，離依(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)、依(yi)法(fa)治稅(shui)(shui)的(de)目(mu)標要(yao)(yao)求還(huan)有(you)(you)較大(da)的(de)差距。突出表現在(zai)(zai)(zai)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)少數地(di)方領導(dao)干部(bu)對政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)門(men)(men)的(de)職責和作(zuo)(zuo)用仍然(ran)缺乏足夠的(de)認識，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)沒(mei)(mei)有(you)(you)擺上應有(you)(you)的(de)位(wei)(wei)置。二是(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)發展不(bu)平衡，個別地(di)方機構(gou)人(ren)員配(pei)備還(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)完(wan)全(quan)到(dao)位(wei)(wei)，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)關(guan)系還(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)完(wan)全(quan)理(li)順，有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)還(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)完(wan)全(quan)建立，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)局面還(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)完(wan)全(quan)打開。特(te)別是(shi)(shi)縣以下(xia)的(de)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)還(huan)比較薄弱，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)不(bu)健全(quan)、機構(gou)人(ren)員得(de)不(bu)到(dao)保障(zhang)的(de)情況比較突出。三是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)門(men)(men)的(de)綜合管理(li)作(zuo)(zuo)用還(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)得(de)到(dao)充分地(di)發揮(hui)，與專門(men)(men)業務部(bu)門(men)(men)的(de)協(xie)調機制(zhi)需(xu)要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步理(li)順。四是(shi)(shi)執法(fa)監督機制(zhi)不(bu)健全(quan)，執法(fa)監督力度(du)仍然(ran)不(bu)足，作(zuo)(zuo)用沒(mei)(mei)有(you)(you)得(de)到(dao)充分有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)地(di)發揮(hui)，一(yi)(yi)些(xie)地(di)方的(de)檢查流于(yu)形式，走過場，效(xiao)(xiao)(xiao)果不(bu)明顯。五(wu)是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員的(de)素質難以適應日益(yi)繁重的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需(xu)要(yao)(yao)。六是(shi)(shi)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)研究和稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行情況反饋工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)有(you)(you)待(dai)進(jin)一(yi)(yi)步加強。我們必須高度(du)重視存在(zai)(zai)(zai)的(de)問題，在(zai)(zai)(zai)今后的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中采取積極有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)措(cuo)施認真加以解決。

總結近年(nian)來政策法規工作，主要有以下幾(ji)點體會(hui)：

一是(shi)領(ling)(ling)導的(de)重(zhong)(zhong)視和支持是(shi)做好(hao)政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)關鍵所(suo)在。政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)一項綜合性的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，牽涉到方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)，需要(yao)處(chu)理各(ge)方(fang)面(mian)(mian)的(de)關系，而且容易得罪人(ren)，如果(guo)領(ling)(ling)導不給(gei)予重(zhong)(zhong)視和支持，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)難度很(hen)大(da)。各(ge)級領(ling)(ling)導不能光(guang)從口頭上，而要(yao)從實(shi)際上重(zhong)(zhong)視，從人(ren)、財、物等(deng)各(ge)方(fang)面(mian)(mian)給(gei)予全(quan)方(fang)位(wei)的(de)支持，保障政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)機構設置，為政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)部門配備(bei)高(gao)素(su)質的(de)人(ren)員。要(yao)教育廣大(da)干部增強(qiang)法(fa)(fa)制意識，歡迎(ying)和自覺(jue)接受政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)部門的(de)檢查(cha)監督，形成(cheng)依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)的(de)良(liang)好(hao)氛圍。對有(you)些(xie)不理解的(de)行(xing)為，要(yao)為法(fa)(fa)規(gui)(gui)部門撐(cheng)腰(yao)，營造良(liang)好(hao)的(de)外(wai)部環境，這樣才能更好(hao)地(di)發揮政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規(gui)(gui)部門的(de)職能作(zuo)(zuo)(zuo)用。

二(er)是建(jian)立健全制(zhi)度(du)是做好政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)重要基(ji)礎(chu)。制(zhi)度(du)是帶根本(ben)性、長期性的(de)(de)，好的(de)(de)制(zhi)度(du)對于形成良好的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)和(he)行為規范(fan)至關重要。內部制(zhi)度(du)不(bu)健全，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)就會失去基(ji)礎(chu)。近幾年(nian)，正是由(you)于我們注(zhu)重內部管(guan)理(li)制(zhi)度(du)建(jian)設，根據實際工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)需要，在文(wen)件會簽管(guan)理(li)、日(ri)常執(zhi)法(fa)檢(jian)查、稅務案件審理(li)、稅務復(fu)議(yi)訴訟、執(zhi)法(fa)責任和(he)過錯(cuo)追究等環節制(zhi)定了一(yi)系列的(de)(de)操作(zuo)(zuo)(zuo)性強的(de)(de)制(zhi)度(du)和(he)辦(ban)法(fa)，從(cong)而進一(yi)步規范(fan)了政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，使得政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)有(you)章(zhang)可循，保(bao)障了政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)正常有(you)序運(yun)轉。

三是(shi)加大監(jian)督(du)(du)(du)力度、嚴格責任追究是(shi)做(zuo)好政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)舉措。政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)內(nei)容很多，在(zai)人(ren)力有限的(de)(de)情況(kuang)下，必須抓住主要(yao)(yao)矛盾，突(tu)出(chu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點。執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)(du)(du)是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)部(bu)門(men)最重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)一項職(zhi)責，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)搞得(de)好不好，關鍵(jian)是(shi)看(kan)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)(du)(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)取得(de)的(de)(de)成(cheng)效。實(shi)踐(jian)證明，抓好了(le)稅收(shou)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)(du)(du)，也(ye)就牽住了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)“牛鼻(bi)子(zi)”。這幾(ji)年我(wo)們發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)部(bu)門(men)在(zai)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)(du)(du)中的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，加強與相(xiang)關業務部(bu)門(men)和(he)基(ji)層的(de)(de)溝通和(he)協作(zuo)(zuo)，樹立了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)部(bu)門(men)的(de)(de)權威(wei)，從而(er)也(ye)帶動了(le)其(qi)他政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)開展。

四(si)是運用(yong)有效(xiao)監(jian)(jian)(jian)督(du)手段(duan)是做好政(zheng)策法規工作的(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)求。在近幾年的(de)(de)(de)執(zhi)法檢查(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)中，我(wo)們逐步開始嘗(chang)試借助現代信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)手段(duan)來為監(jian)(jian)(jian)督(du)工作服務，通(tong)過(guo)稅(shui)收征管軟件和其(qi)他軟件發(fa)現基層在執(zhi)法中的(de)(de)(de)問題或線索，大大提高(gao)了執(zhi)法檢查(cha)的(de)(de)(de)針對(dui)性，增(zeng)(zeng)強(qiang)了檢查(cha)效(xiao)果，使我(wo)們嘗(chang)到了運用(yong)信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)手段(duan)來加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)(de)甜頭。因此，要(yao)把執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)督(du)工作提高(gao)到一個新的(de)(de)(de)水平，必須著力(li)改(gai)進監(jian)(jian)(jian)督(du)手段(duan)，走(zou)信(xin)息化道路，善于運用(yong)和借助現代信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)手段(duan)來發(fa)現問題。通(tong)過(guo)計算機(ji)考核、預警，對(dui)執(zhi)法全過(guo)程和各環(huan)節進行實時(shi)監(jian)(jian)(jian)控(kong)，增(zeng)(zeng)強(qiang)執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)(de)針對(dui)性、準確性和有效(xiao)性，這是這幾年執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)督(du)工作給我(wo)們的(de)(de)(de)重要(yao)啟示。

五(wu)是加強部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)協(xie)調(diao)(diao)配合(he)(he)、形(xing)成合(he)(he)力是做(zuo)好政策法(fa)規(gui)(gui)工作的(de)(de)(de)(de)必要(yao)條件。政策法(fa)規(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)是綜(zong)合(he)(he)性(xing)的(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，很(hen)多工作都涉(she)及多個部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，光靠政策法(fa)規(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)一家是不(bu)行(xing)的(de)(de)(de)(de)，離開了相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)特別是業務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)積極(ji)配合(he)(he)，可能(neng)就(jiu)會(hui)寸步難行(xing)。這就(jiu)要(yao)求政策法(fa)規(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)有甘于(yu)奉獻的(de)(de)(de)(de)精(jing)神，要(yao)找(zhao)準角(jiao)色(se)，擺正(zheng)姿態，妥(tuo)善(shan)協(xie)調(diao)(diao)處理與(yu)各專業管理部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)關系，要(yao)與(yu)各相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)多溝通協(xie)調(diao)(diao)，取得(de)理解，形(xing)成共識。近幾年來，政策法(fa)規(gui)(gui)工作之所(suo)以能(neng)做(zuo)出(chu)一些成績，與(yu)相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)密切配合(he)(he)、大力支持是分不(bu)開的(de)(de)(de)(de)。特別是在當前強調(diao)(diao)政策法(fa)規(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)稅政管理作用的(de)(de)(de)(de)新形(xing)勢下(xia)，切實加強部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)協(xie)作，積極(ji)爭取部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)配合(he)(he)，顯得(de)尤(you)為重要(yao)。

六是(shi)加強人(ren)(ren)才(cai)建(jian)設是(shi)做好法(fa)(fa)(fa)規工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)有(you)力保障。要搞好政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)規工(gong)(gong)作，關鍵在(zai)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)素(su)質。政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)規工(gong)(gong)作所(suo)具有(you)的(de)(de)(de)職能(neng)和擔負(fu)的(de)(de)(de)任務決定了對(dui)政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)規工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)綜(zong)合(he)(he)素(su)質要求(qiu)比較(jiao)(jiao)高，這就必(bi)須大力加強人(ren)(ren)才(cai)建(jian)設，注重吸收(shou)不同(tong)類型的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)，尤其重視配備(bei)綜(zong)合(he)(he)協調能(neng)力較(jiao)(jiao)強、稅收(shou)政(zheng)策(ce)水平較(jiao)(jiao)高的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)和法(fa)(fa)(fa)律專門人(ren)(ren)才(cai)，同(tong)時，通過開展多(duo)種形式的(de)(de)(de)培訓，提高現有(you)人(ren)(ren)員素(su)質。只有(you)這樣，才(cai)能(neng)適應新形勢(shi)對(dui)政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)規工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員素(su)質的(de)(de)(de)要求(qiu)。

二、充分(fen)發揮政(zheng)策法規部門在稅收法制和(he)稅政(zheng)管理中的(de)職(zhi)能作用

總局(ju)領導在(zai)談(tan)到政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)工作(zuo)(zuo)時(shi)，多(duo)次(ci)指出(chu)：政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)部(bu)門(men)要(yao)在(zai)稅(shui)收法(fa)制和稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)中發(fa)(fa)(fa)揮綜(zong)(zong)合職能(neng)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。這次(ci)全(quan)國政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)會議上(shang)王力副局(ju)長(chang)提出(chu)要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合、監督、參謀三大職能(neng)，這給新(xin)時(shi)期的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)工作(zuo)(zuo)提出(chu)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)更高的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，指明了(le)努力的(de)(de)(de)方(fang)向。我(wo)們(men)要(yao)按照這些(xie)要(yao)求(qiu)(qiu)，在(zai)工作(zuo)(zuo)中認真加以落實。應(ying)該說，經過幾(ji)年的(de)(de)(de)基礎建設，全(quan)省國稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)工作(zuo)(zuo)已經逐步走(zou)上(shang)了(le)正(zheng)軌，為今后的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展打(da)下了(le)較好的(de)(de)(de)基礎。那么要(yao)在(zai)原(yuan)有的(de)(de)(de)起(qi)點上(shang)，把政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)工作(zuo)(zuo)提高到一個新(xin)的(de)(de)(de)水平，再上(shang)一個新(xin)的(de)(de)(de)臺階，必須(xu)充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮各(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)部(bu)門(men)在(zai)稅(shui)收法(fa)制和稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)中的(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合職能(neng)作(zuo)(zuo)用。只(zhi)有把政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合職能(neng)更加充(chong)分(fen)地發(fa)(fa)(fa)揮出(chu)來，發(fa)(fa)(fa)揮好了(le)，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)工作(zuo)(zuo)才能(neng)尋求(qiu)(qiu)新(xin)的(de)(de)(de)突破，取得新(xin)的(de)(de)(de)成效，才能(neng)適(shi)應(ying)新(xin)形(xing)勢對政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)(gui)(gui)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。

（一）政策法規部(bu)門要(yao)在稅收法制(zhi)建設方面發揮綜合職能作用

政(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)部門是稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)主管部門，因此，理(li)所(suo)當然在(zai)(zai)稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)制(zhi)建設(she)中負有不(bu)可推御的(de)責任，承(cheng)擔著重要的(de)任務。政(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)部門在(zai)(zai)稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)制(zhi)建設(she)中要做的(de)工(gong)作(zuo)很多(duo)，當前，要重點在(zai)(zai)以下幾方面發揮綜合職能作(zuo)用。

一是要(yao)(yao)(yao)在積極落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)《全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)》和(he)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)發揮(hui)牽(qian)頭和(he)組織(zhi)協(xie)調(diao)作(zuo)(zuo)(zuo)用。為(wei)進(jin)一步貫(guan)(guan)徹依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)基本(ben)方略(lve)，**4年國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)(de)《全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)》，確立了(le)未(wei)來(lai)(lai)十(shi)年內基本(ben)建立法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)目標，明確了(le)全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)指導思想、基本(ben)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)和(he)主要(yao)(yao)(yao)任務(wu)。總(zong)(zong)局為(wei)此制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)稅(shui)(shui)務(wu)系(xi)統貫(guan)(guan)徹《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)》的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)意見，這(zhe)是稅(shui)(shui)務(wu)系(xi)統推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)的(de)(de)綱(gang)(gang)領性文件，是今(jin)(jin)后一段(duan)時期(qi)稅(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建設(she)的(de)(de)行動指南。各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)規部(bu)門要(yao)(yao)(yao)把貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)》和(he)總(zong)(zong)局實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)意見作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)當前(qian)和(he)今(jin)(jin)后一個時期(qi)的(de)(de)一項重要(yao)(yao)(yao)任務(wu)來(lai)(lai)抓。要(yao)(yao)(yao)按照(zhao)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)》和(he)總(zong)(zong)局實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)意見的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，結合我省(sheng)國(guo)稅(shui)(shui)系(xi)統實(shi)(shi)(shi)(shi)際，協(xie)助領導制(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)系(xi)統貫(guan)(guan)徹《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)》、推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規劃(hua)，統籌安排協(xie)調(diao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)各(ge)項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。牽(qian)頭抓好推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度建設(she)，從(cong)管理(li)(li)體制(zhi)(zhi)、決策(ce)機制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)度建設(she)、規范執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、強化監督、加強保障(zhang)等方面(mian)制(zhi)(zhi)定(ding)切實(shi)(shi)(shi)(shi)可行的(de)(de)措施(shi)(shi)，為(wei)專業管理(li)(li)部(bu)門按照(zhao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)、規范行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)進(jin)行稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)和(he)征(zheng)收(shou)管理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)奠定(ding)制(zhi)(zhi)度基礎，努力實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)》提出(chu)的(de)(de)目標和(he)任務(wu)，同時，要(yao)(yao)(yao)抓好依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)監督檢(jian)查，牽(qian)頭組織(zhi)對各(ge)地推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)情況的(de)(de)跟蹤監督考核，確保依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)的(de)(de)各(ge)項措施(shi)(shi)和(he)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)到(dao)實(shi)(shi)(shi)(shi)際工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)。這(zhe)是各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)規部(bu)門義不容辭的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)職(zhi)責。

二是(shi)(shi)要(yao)(yao)在(zai)落(luo)實稅(shui)收(shou)執法責(ze)任(ren)制工作(zuo)(zuo)中發(fa)(fa)揮(hui)牽頭協(xie)調(diao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。推行稅(shui)收(shou)執法責(ze)任(ren)制是(shi)(shi)當前加(jia)強(qiang)稅(shui)收(shou)法制建設、推進依法治稅(shui)的頭等大事(shi)，是(shi)(shi)一項涉及執法和(he)(he)行政管(guan)理的全(quan)過(guo)程的全(quan)局(ju)性(xing)工作(zuo)(zuo)。政策法規部門在(zai)其中要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮(hui)牽頭協(xie)調(diao)的作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，要(yao)(yao)協(xie)助(zhu)領(ling)導(dao)建立(li)起(qi)推行稅(shui)收(shou)執法責(ze)任(ren)制的工作(zuo)(zuo)機制，制定(ding)具體的推行計劃，明確各部門在(zai)推行稅(shui)收(shou)執法責(ze)任(ren)制中的職(zhi)責(ze)，切實加(jia)強(qiang)與稅(shui)政、征管(guan)、稽查、監察、信息中心等部門的配合，共同推進稅(shui)收(shou)執法責(ze)任(ren)制。要(yao)(yao)建立(li)情況反饋和(he)(he)通報制度，加(jia)強(qiang)對這項工作(zuo)(zuo)的督(du)導(dao)和(he)(he)檢查，及時解決推行中的問題。

三是要(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)深化(hua)(hua)稅(shui)務(wu)系統行(xing)(xing)(xing)政審批(pi)(pi)制度(du)(du)改革方面(mian)發(fa)揮(hui)綜(zong)合協調作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。這(zhe)幾年，我省(sheng)各(ge)級政策法規(gui)部(bu)門(men)在(zai)(zai)(zai)(zai)貫(guan)(guan)徹實施行(xing)(xing)(xing)政許(xu)(xu)可法中(zhong)作(zuo)(zuo)了大量工(gong)作(zuo)(zuo)，取(qu)(qu)得(de)了明(ming)顯(xian)的成效。下來在(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)方面(mian)還有(you)許(xu)(xu)多(duo)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)做(zuo)，要(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)總結(jie)已有(you)工(gong)作(zuo)(zuo)經(jing)驗的基礎上(shang)(shang)，繼續貫(guan)(guan)徹行(xing)(xing)(xing)政許(xu)(xu)可法，深入推進稅(shui)務(wu)行(xing)(xing)(xing)政審批(pi)(pi)制度(du)(du)改革工(gong)作(zuo)(zuo)。要(yao)按照深化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政審批(pi)(pi)制度(du)(du)改革的要(yao)求，繼續做(zuo)好取(qu)(qu)消和(he)下放審批(pi)(pi)項(xiang)目工(gong)作(zuo)(zuo)，將更多(duo)的工(gong)作(zuo)(zuo)精力(li)由(you)審批(pi)(pi)轉到監(jian)(jian)督管理(li)上(shang)(shang)來，轉到完(wan)善政策、規(gui)范(fan)執法和(he)優化(hua)(hua)服務(wu)上(shang)(shang)來。要(yao)以行(xing)(xing)(xing)政許(xu)(xu)可法的精神和(he)原(yuan)則來規(gui)范(fan)和(he)約束(shu)稅(shui)務(wu)行(xing)(xing)(xing)政審批(pi)(pi)行(xing)(xing)(xing)為。對(dui)各(ge)部(bu)門(men)、各(ge)稅(shui)種帶共性的審批(pi)(pi)程序問題(ti)，制定(ding)統一的工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)范(fan)，特別是制約性程序規(gui)定(ding)，確保審批(pi)(pi)權(quan)力(li)的行(xing)(xing)(xing)使公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正。要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)監(jian)(jian)督管理(li)，對(dui)審批(pi)(pi)權(quan)力(li)的行(xing)(xing)(xing)使進行(xing)(xing)(xing)事前監(jian)(jian)督、事中(zhong)監(jian)(jian)控和(he)事后(hou)檢(jian)查，發(fa)現問題(ti)及時處理(li)。要(yao)建立健全(quan)審批(pi)(pi)項(xiang)目取(qu)(qu)消后(hou)科學有(you)效的后(hou)續管理(li)機制，避免出現“管理(li)真空”。在(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)些工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，政策法規(gui)部(bu)門(men)要(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)其中(zhong)發(fa)揮(hui)重要(yao)的作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，組(zu)織(zhi)各(ge)相關(guan)部(bu)門(men)積(ji)極開展工(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）政(zheng)策法規(gui)部門要在稅政(zheng)管理中發(fa)揮綜(zong)合(he)職能作用

政(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)工(gong)作(zuo)深透到稅(shui)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)各個(ge)(ge)方(fang)面，在稅(shui)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)中處(chu)(chu)于綜(zong)合性的(de)地位。因此，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)需要(yao)(yao)妥(tuo)善(shan)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)好(hao)綜(zong)合部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)與專(zhuan)(zhuan)業(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)之間的(de)關系，協調部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)間的(de)運作(zuo)，統籌兼顧(gu)，切實擔負起在稅(shui)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)方(fang)面的(de)綜(zong)合、監督(du)、參謀(mou)職(zhi)能(neng)(neng)。這里應當注意(yi)的(de)是，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)不可能(neng)(neng)也無(wu)(wu)法(fa)替代各稅(shui)種的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)職(zhi)能(neng)(neng)，在稅(shui)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)中，既不能(neng)(neng)無(wu)(wu)所作(zuo)為，但也不能(neng)(neng)“包打天下”，更(geng)不能(neng)(neng)“越(yue)俎(zu)代庖”，對具體(ti)稅(shui)種的(de)稅(shui)政(zheng)解(jie)釋、執(zhi)行(xing)和征收(shou)管(guan)理(li)(li)(li)職(zhi)能(neng)(neng)應由各專(zhuan)(zhuan)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)履行(xing)，分清(qing)職(zhi)責，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)主要(yao)(yao)是做(zuo)好(hao)綜(zong)合協調與監督(du)、服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)。這個(ge)(ge)界限一定(ding)要(yao)(yao)把好(hao)。同(tong)時，也希望有(you)關業(ye)務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)理(li)(li)(li)解(jie)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)的(de)職(zhi)責和總局(ju)、省局(ju)對政(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，大力支持配(pei)合政(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)開展(zhan)工(gong)作(zuo)。從政(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)的(de)職(zhi)責看，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)在稅(shui)政(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)中的(de)職(zhi)能(neng)(neng)作(zuo)用主要(yao)(yao)體(ti)現在以(yi)下幾方(fang)面：

一(yi)(yi)(yi)是要(yao)(yao)(yao)(yao)承擔起對(dui)(dui)(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)審(shen)查(cha)(cha)把關(guan)(guan)。對(dui)(dui)(dui)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)進(jin)(jin)行(xing)會(hui)(hui)簽把關(guan)(guan)，保證各(ge)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)，是稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)綜合(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)鏈條的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)環(huan)節，是政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)主(zhu)動介入、了解稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)(shi)施綜合(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)并提(ti)供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)方(fang)式(shi)之一(yi)(yi)(yi)。《稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)（試(shi)行(xing)）》明(ming)確規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)：“各(ge)級(ji)(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機關(guan)(guan)從(cong)事政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)工作的(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)負責(ze)對(dui)(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)進(jin)(jin)行(xing)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)審(shen)查(cha)(cha)。未經法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)審(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)，辦公室不(bu)得(de)審(shen)核(he)，機關(guan)(guan)負責(ze)人不(bu)得(de)簽發。”，“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)應當(dang)認真研(yan)究(jiu)各(ge)方(fang)意(yi)見(jian)和建議，并提(ti)出書面審(shen)查(cha)(cha)意(yi)見(jian)”。各(ge)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)認真落實(shi)(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，切實(shi)(shi)負起責(ze)任，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、客(ke)觀(guan)、公正地(di)開展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)會(hui)(hui)簽工作，確保所有稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)由政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)會(hui)(hui)簽并進(jin)(jin)行(xing)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)審(shen)查(cha)(cha)。還要(yao)(yao)(yao)(yao)特別對(dui)(dui)(dui)地(di)方(fang)黨政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)進(jin)(jin)行(xing)把關(guan)(guan)，對(dui)(dui)(dui)違規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)要(yao)(yao)(yao)(yao)主(zhu)動提(ti)出意(yi)見(jian)并依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)拒(ju)絕執行(xing)，同時必須報告上級(ji)(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機關(guan)(guan)。各(ge)相關(guan)(guan)業務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)也要(yao)(yao)(yao)(yao)積(ji)極(ji)支持法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)開展(zhan)工作，共同把好稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)關(guan)(guan)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)另一(yi)(yi)(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)工作就(jiu)是開展(zhan)經常性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)清理(li)(li)工作。目前，省局根據總局的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求已(yi)經完成省一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)清理(li)(li)工作，下來省局將布置開展(zhan)市級(ji)(ji)(ji)以下的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)清理(li)(li)工作。今后(hou)，要(yao)(yao)(yao)(yao)逐步(bu)建立日常的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)期清理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)和規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)備查(cha)(cha)備案制(zhi)度(du)(du)，嚴(yan)格按照《稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求定(ding)(ding)(ding)期對(dui)(dui)(dui)已(yi)實(shi)(shi)施的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)進(jin)(jin)行(xing)清理(li)(li)和審(shen)查(cha)(cha)，并向(xiang)上級(ji)(ji)(ji)機關(guan)(guan)進(jin)(jin)行(xing)備案，切實(shi)(shi)加強稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)事后(hou)監督。

二(er)是要(yao)對(dui)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)進行(xing)(xing)(xing)檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)。加強對(dui)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部門在(zai)(zai)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)中最(zui)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職責，也是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部門在(zai)(zai)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合職能(neng)作(zuo)(zuo)用能(neng)否得(de)(de)到(dao)充分(fen)發(fa)(fa)揮的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)標志。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部門與專業(ye)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、管(guan)理(li)部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系就(jiu)是監(jian)(jian)(jian)督(du)與被監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系，這一定位一定要(yao)明確(que)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)職責就(jiu)是，通過開展(zhan)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)，對(dui)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)部門落實(shi)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)(kuang)進行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)，確(que)保(bao)國家稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)確(que)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。同時，通過實(shi)行(xing)(xing)(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)稅(shui)(shui)務(wu)案件集體審理(li)制度(du)，對(dui)稽(ji)查(cha)部門查(cha)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)稅(shui)(shui)務(wu)案件情(qing)況(kuang)(kuang)進行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)。通過稅(shui)(shui)務(wu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復議、應訴等(deng)工作(zuo)(zuo)，對(dui)稅(shui)(shui)務(wu)機關違法(fa)(fa)(fa)或者不(bu)適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)務(wu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為依法(fa)(fa)(fa)予以(yi)糾(jiu)正(zheng)，起到(dao)稅(shui)(shui)務(wu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)救濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)。目前在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)人員中確(que)實(shi)存在(zai)(zai)不(bu)敢或不(bu)愿行(xing)(xing)(xing)使職能(neng)賦予的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)權(quan)，怕得(de)(de)罪人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)象，這是當前影(ying)響執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)效果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)因素。其實(shi)，監(jian)(jian)(jian)督(du)可(ke)以(yi)促使執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員嚴格依法(fa)(fa)(fa)辦(ban)事，能(neng)夠(gou)及時發(fa)(fa)現(xian)(xian)(xian)和糾(jiu)正(zheng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為不(bu)當或過失的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，還可(ke)以(yi)將(jiang)苗頭(tou)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題消(xiao)滅在(zai)(zai)萌芽狀(zhuang)態(tai)，避免出現(xian)(xian)(xian)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)問(wen)題和造成(cheng)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)損失。監(jian)(jian)(jian)督(du)剝(bo)奪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)只是隨意(yi)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)力，這種剝(bo)奪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果(guo)實(shi)際上是對(dui)我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干部最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)護。因此，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)人員要(yao)樹(shu)立正(zheng)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)觀(guan)，勇敢地拿起監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)武器，最(zui)大(da)限度(du)地發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部門在(zai)(zai)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)作(zuo)(zuo)用，為國家稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫徹執(zhi)行(xing)(xing)(xing)保(bao)駕護航。

三(san)是(shi)要(yao)開展(zhan)綜合(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)調(diao)研(yan)反(fan)(fan)饋。這是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部(bu)門(men)(men)(men)(men)在(zai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)中發(fa)(fa)揮綜合(he)職(zhi)能(neng)(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)抓手，也是(shi)當(dang)前(qian)(qian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部(bu)門(men)(men)(men)(men)尋求(qiu)新突破和(he)(he)(he)(he)當(dang)前(qian)(qian)亟需加強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。總局對這項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)非(fei)常重(zhong)視，希(xi)望(wang)通過(guo)建(jian)(jian)立這項制(zhi)度，把基層(ceng)執行(xing)(xing)(xing)重(zhong)大(da)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)(qing)況、執行(xing)(xing)(xing)中出現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新情(qing)(qing)(qing)況、新問(wen)題(ti)(ti)、以及改(gai)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關意見建(jian)(jian)議及時反(fan)(fan)饋上去，省局李永(yong)恒局長也非(fei)常重(zhong)視，強調(diao)**經濟(ji)比較發(fa)(fa)達，很多情(qing)(qing)(qing)況、問(wen)題(ti)(ti)可能(neng)(neng)會首(shou)先在(zai)**暴露，因此(ci)，法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、征管部(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)及時跟(gen)(gen)蹤稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況，對出現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新情(qing)(qing)(qing)況、新問(wen)題(ti)(ti)進(jin)行(xing)(xing)(xing)深入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)查(cha)，為總局調(diao)整相(xiang)關稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)提(ti)供(gong)參(can)考。按照總局和(he)(he)(he)(he)省局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，在(zai)日常工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中，各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部(bu)門(men)(men)(men)(men)必須通過(guo)開展(zhan)宏(hong)觀稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)研(yan)究，建(jian)(jian)立稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況反(fan)(fan)饋機制(zhi)，及時對稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況進(jin)行(xing)(xing)(xing)跟(gen)(gen)蹤問(wen)效，對存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)(ti)進(jin)行(xing)(xing)(xing)反(fan)(fan)饋評估，以此(ci)監(jian)測經濟(ji)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)和(he)(he)(he)(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)運(yun)行(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況，向上級(ji)部(bu)門(men)(men)(men)(men)和(he)(he)(he)(he)領導提(ti)供(gong)宏(hong)觀經濟(ji)和(he)(he)(he)(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見和(he)(he)(he)(he)建(jian)(jian)議，促(cu)進(jin)提(ti)高稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學性、合(he)理(li)性和(he)(he)(he)(he)可操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)性。在(zai)這方(fang)面(mian)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部(bu)門(men)(men)(men)(men)只(zhi)有拿出有益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思路、有價(jia)值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀點、有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)(fa)(fa)，才能(neng)(neng)充分(fen)(fen)體現(xian)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地位和(he)(he)(he)(he)價(jia)值。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況反(fan)(fan)饋機制(zhi)主(zhu)要(yao)通過(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況專題(ti)(ti)報告(gao)制(zhi)度來落實，這是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部(bu)門(men)(men)(men)(men)在(zai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)中發(fa)(fa)揮綜合(he)職(zhi)能(neng)(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度保障。各(ge)級(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)部(bu)門(men)(men)(men)(men)一定(ding)要(yao)把建(jian)(jian)立專題(ti)(ti)報告(gao)制(zhi)度作(zuo)(zuo)(zuo)為一項重(zhong)要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)落到實處(chu)。在(zai)專題(ti)(ti)報告(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)題(ti)(ti)、調(diao)研(yan)方(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計(ji)、問(wen)題(ti)(ti)分(fen)(fen)析和(he)(he)(he)(he)報告(gao)建(jian)(jian)議內(nei)容等(deng)方(fang)面(mian)，多征求(qiu)相(xiang)關處(chu)（科(ke)）室的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見，做好組織協調(diao)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，共同做好工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，不斷完善這一制(zhi)度。每(mei)年(nian)年(nian)終省局將對這項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)(xing)(xing)考核通報，督促(cu)各(ge)地做好工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，爭取一年(nian)上一個臺(tai)階，我希(xi)望(wang)**在(zai)這方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)能(neng)(neng)在(zai)全(quan)國(guo)處(chu)于領先的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地位，

四是(shi)(shi)要(yao)提(ti)供(gong)(gong)法(fa)律和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)服務(wu)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)既(ji)是(shi)(shi)監督的部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)，同(tong)時也是(shi)(shi)服務(wu)的部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)，可(ke)以(yi)為(wei)各(ge)級領(ling)導當(dang)好(hao)法(fa)律和(he)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)方(fang)面的顧問和(he)參謀，為(wei)其(qi)他專業(ye)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)提(ti)供(gong)(gong)綜合、法(fa)律和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上的服務(wu)。這(zhe)是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的優(you)勢，因此，要(yao)十(shi)分注(zhu)重運用這(zhe)種(zhong)服務(wu)來增進溝通，增加理(li)解，爭取(qu)各(ge)級領(ling)導的重視支持和(he)其(qi)他專業(ye)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的協作配合。同(tong)時，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)經(jing)常(chang)要(yao)和(he)當(dang)地黨政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、人(ren)大、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協和(he)司法(fa)、金融、海關、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)等有關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)打交道，辦(ban)理(li)人(ren)大建(jian)議(yi)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協提(ti)案，會辦(ban)相關文件(jian)，接受稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)咨詢，在稅(shui)(shui)務(wu)案件(jian)審理(li)、辦(ban)理(li)稅(shui)(shui)務(wu)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)與應(ying)訴中(zhong)也要(yao)經(jing)常(chang)與公安(an)、法(fa)院等有關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)聯系，因此，要(yao)發揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的這(zhe)種(zhong)優(you)勢，多為(wei)當(dang)地黨政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、人(ren)大政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協以(yi)及相關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)提(ti)供(gong)(gong)稅(shui)(shui)收服務(wu)，做好(hao)稅(shui)(shui)收宣傳解釋工作，爭取(qu)他們(men)的支持，為(wei)推進依(yi)法(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)營造良(liang)好(hao)的外部(bu)(bu)(bu)環(huan)境(jing)。

（三）要不(bu)斷加強(qiang)政(zheng)策法規部門(men)自身建設。

要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)發揮政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)規部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)職能作(zuo)用，必須(xu)切實加(jia)強自身(shen)建(jian)設。一(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)充(chong)實機(ji)構(gou)和人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。凡(fan)是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)達不(bu)到編制(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)盡快充(chong)實人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，凡(fan)沒有指(zhi)定(ding)專門(men)部(bu)門(men)和人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)從(cong)事(shi)政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)規工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)縣（區）局，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)盡快進(jin)行調(diao)(diao)(diao)(diao)整。同時,在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)配(pei)(pei)時，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)配(pei)(pei)備業(ye)務(wu)素(su)質(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)，特(te)別是(shi)(shi)經過專門(men)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)訓(xun)(xun)(xun)練(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，特(te)別是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)采取多種形式(shi)加(jia)強業(ye)務(wu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)規工(gong)(gong)(gong)作(zuo)是(shi)(shi)一(yi)項對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)素(su)質(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)性工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，既需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)有懂法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，又需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)有稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)水平較高(gao)、稅(shui)政(zheng)調(diao)(diao)(diao)(diao)研能力(li)(li)較強的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，還需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)有綜合(he)(he)協調(diao)(diao)(diao)(diao)能力(li)(li)、綜合(he)(he)素(su)質(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。目前(qian)政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)規工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)中，懂法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)懂稅(shui)收(shou)，懂稅(shui)收(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)懂法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象比(bi)較普遍，這種情(qing)況要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)盡快改變。因此，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)加(jia)緊配(pei)(pei)備符(fu)合(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同類型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)力(li)(li)度，提高(gao)現(xian)有人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質(zhi)(zhi)(zhi)。當前(qian)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)特(te)別重視對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)和稅(shui)收(shou)業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，稅(shui)收(shou)專業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)學法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，而(er)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)專業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)學稅(shui)收(shou)，培(pei)(pei)養更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)復合(he)(he)型(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)立(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)庫(ku)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)根據工(gong)(gong)(gong)作(zuo)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，建(jian)立(li)調(diao)(diao)(diao)(diao)研、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)、檢查等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)庫(ku)，今后全省(sheng)重大政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)規工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，如(ru)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查、政(zheng)策(ce)調(diao)(diao)(diao)(diao)研、專門(men)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，優(you)先(xian)從(cong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)庫(ku)中選拔。

三(san)、突出重點(dian)，努力做好今年后幾個月工作

按照(zhao)總局的(de)工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)署，結合**國稅(shui)工(gong)(gong)作(zuo)實(shi)(shi)際，當(dang)前和今后一段時期全省國稅(shui)系(xi)統(tong)政(zheng)策法(fa)規工(gong)(gong)作(zuo)總的(de)工(gong)(gong)作(zuo)思路(lu)是：以(yi)規范執(zhi)法(fa)為(wei)(wei)目標，以(yi)執(zhi)法(fa)監督檢查為(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)管理信息系(xi)統(tong)為(wei)(wei)抓(zhua)手，以(yi)責任追究為(wei)(wei)保障，以(yi)隊伍(wu)建設(she)為(wei)(wei)基礎(chu)，實(shi)(shi)現(xian)工(gong)(gong)作(zuo)思路(lu)、機制、制度的(de)創新，把(ba)稅(shui)收政(zheng)策法(fa)規工(gong)(gong)作(zuo)提高到一個(ge)新水平。現(xian)在(zai)離年底只有不(bu)到四個(ge)月，時間十分緊迫，任務非常繁重，各(ge)地要按照(zhao)上(shang)述工(gong)(gong)作(zuo)思路(lu)，統(tong)籌兼顧，突出重點。在(zai)繼續做(zuo)好(hao)日(ri)常的(de)政(zheng)策法(fa)規工(gong)(gong)作(zuo)的(de)基礎(chu)上(shang)，集中精力抓(zhua)好(hao)以(yi)下幾件工(gong)(gong)作(zuo)：

（一）做(zuo)好稅收執(zhi)法管理信息系統上(shang)線(xian)工(gong)作

總(zong)(zong)局計劃在今(jin)年(nian)年(nian)底(di)前(qian)，分(fen)三批在其(qi)(qi)他運行(xing)綜合征(zheng)管(guan)軟(ruan)件(jian)2.0版本的(de)(de)(de)15個(ge)省（市）推(tui)行(xing)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)管(guan)理(li)(li)信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)，我省國(guo)稅(shui)系(xi)(xi)統(tong)也被確定為(wei)上線(xian)(xian)單(dan)位。推(tui)行(xing)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)管(guan)理(li)(li)信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)和(he)(he)開展自動(dong)(dong)化(hua)(hua)考核，既(ji)是今(jin)后一(yi)段(duan)時期政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)部門(men)的(de)(de)(de)頭等(deng)大(da)事，也是全省稅(shui)收(shou)(shou)工作的(de)(de)(de)一(yi)件(jian)大(da)事。稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)管(guan)理(li)(li)信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)上線(xian)(xian)運行(xing)后，必將(jiang)對我省國(guo)稅(shui)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、管(guan)理(li)(li)帶來較大(da)的(de)(de)(de)沖擊和(he)(he)影響，各(ge)地一(yi)定要(yao)(yao)充分(fen)認識(shi)推(tui)行(xing)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)管(guan)理(li)(li)信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)和(he)(he)開展自動(dong)(dong)化(hua)(hua)考核的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性和(he)(he)必要(yao)(yao)性，早研究，早謀劃，早準備(bei)，做(zuo)好充分(fen)的(de)(de)(de)思(si)想準備(bei)。為(wei)了保證工作的(de)(de)(de)順利開展，各(ge)地要(yao)(yao)按照總(zong)(zong)局和(he)(he)省局的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)部署，加強(qiang)領導(dao)，精(jing)心組(zu)織，統(tong)籌(chou)安排(pai)，調配好人、財、物，該增加硬(ying)件(jian)設(she)(she)備(bei)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)增加硬(ying)件(jian)設(she)(she)備(bei)，該配備(bei)計算機人才的(de)(de)(de)要(yao)(yao)配備(bei)計算機人才，該開展培訓(xun)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)開展培訓(xun)，保證人員素質能(neng)夠(gou)適應系(xi)(xi)統(tong)運行(xing)和(he)(he)維(wei)護的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)，硬(ying)件(jian)設(she)(she)備(bei)能(neng)夠(gou)滿足系(xi)(xi)統(tong)上線(xian)(xian)的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)。在上線(xian)(xian)前(qian)總(zong)(zong)局和(he)(he)省局將(jiang)舉辦(ban)相(xiang)關的(de)(de)(de)培訓(xun)，各(ge)地要(yao)(yao)全力配合做(zuo)好，要(yao)(yao)使廣(guang)大(da)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人員盡快了解和(he)(he)熟悉稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)管(guan)理(li)(li)信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)，盡快掌握(wo)其(qi)(qi)操(cao)作。

這(zhe)里特別(bie)要強調(diao)的(de)(de)(de)是(shi)，政策法(fa)規部門(men)作(zuo)(zuo)為推(tui)行執法(fa)責任制工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)牽頭部門(men)，要發揮主力軍(jun)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，做好組織牽頭和溝通(tong)協調(diao)工(gong)作(zuo)(zuo)；要積(ji)極主動地爭取監察、征管、信息中心及有關業(ye)務部門(men)的(de)(de)(de)支持和配(pei)合，在(zai)內部形成既分工(gong)明確、各司其(qi)職，又(you)密切配(pei)合、良性互(hu)動的(de)(de)(de)良好工(gong)作(zuo)(zuo)局面。要加強指(zhi)導和協調(diao)，上(shang)級(ji)國稅機關要對下屬國稅機關的(de)(de)(de)推(tui)行情況(kuang)進行不定期巡查(cha)，及時掌(zhang)握各地進展(zhan)情況(kuang)，解決推(tui)行中的(de)(de)(de)問題。一級(ji)抓(zhua)一級(ji)，層(ceng)層(ceng)抓(zhua)落(luo)實，確保此項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實到位。

（二）開展稅(shui)收執法檢(jian)查監(jian)督

總(zong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)是(shi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)不(bu)(bu)斷拓展(zhan)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣度和(he)深度，努力(li)向稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全過程輻射、延伸(shen)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)加大(da)(da)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)力(li)度。總(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)確定(ding)今年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)察一(yi)起開(kai)(kai)(kai)展(zhan)，明確了稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)察的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容，規(gui)定(ding)了必(bi)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)項(xiang)目(mu)。除了繼續(xu)突出(chu)(chu)轉引(yin)稅(shui)(shui)款、企業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)政(zheng)策、房地(di)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)策執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)等重點(dian)外(wai)，把(ba)行(xing)(xing)政(zheng)審批事項(xiang)，尤其(qi)(qi)是(shi)減免稅(shui)(shui)審批作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點(dian)內容。總(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)還計劃(hua)在全國范圍(wei)內對(dui)(dui)各(ge)省省局(ju)(ju)(ju)(ju)機(ji)關審批的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)額減免稅(shui)(shui)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)交叉檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。各(ge)地(di)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)根據(ju)這些重點(dian)，成立相關領導(dao)機(ji)構(gou)，加強(qiang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)協調(diao)，扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)地(di)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)自(zi)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)自(zi)糾，務(wu)求(qiu)(qiu)(qiu)抓(zhua)(zhua)出(chu)(chu)成效(xiao)。省局(ju)(ju)(ju)(ju)將(jiang)繼續(xu)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)對(dui)(dui)部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)重點(dian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。現(xian)(xian)在看來，省局(ju)(ju)(ju)(ju)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)對(dui)(dui)各(ge)地(di)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)很有(you)必(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，可(ke)以(yi)發(fa)(fa)現(xian)(xian)基層(ceng)在執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)很多問(wen)(wen)題(ti)，對(dui)(dui)被(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)單位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)促進(jin)(jin)(jin)。沒(mei)有(you)被(bei)抽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單位也要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)按照(zhao)省局(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)對(dui)(dui)下屬單位進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)，確保檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)(bu)走過場(chang)。在抓(zhua)(zhua)好一(yi)年(nian)(nian)一(yi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，各(ge)地(di)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)把(ba)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)精力(li)放在推進(jin)(jin)(jin)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)常化(hua)上(shang)，緊密結(jie)合(he)本(ben)(ben)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，有(you)針對(dui)(dui)性開(kai)(kai)(kai)展(zhan)日(ri)常執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)按照(zhao)《稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)規(gui)則》要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，制定(ding)年(nian)(nian)度和(he)日(ri)常檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)計劃(hua)。需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)特別(bie)注意(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，安排稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)計劃(hua)時，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)門應當充分(fen)(fen)征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)其(qi)(qi)他部(bu)(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見，考(kao)慮基層(ceng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際(ji)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，避(bi)(bi)免多頭重復檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，減輕基層(ceng)負擔。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)積極實(shi)(shi)(shi)踐，探索執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、新(xin)途徑(jing)，增強(qiang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學性、實(shi)(shi)(shi)效(xiao)性，避(bi)(bi)免盲(mang)目(mu)性。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)充分(fen)(fen)利(li)用(yong)信息化(hua)手段，對(dui)(dui)綜合(he)征(zheng)管(guan)(guan)軟件(jian)及(ji)(ji)其(qi)(qi)他稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)軟件(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種數據(ju)信息進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)分(fen)(fen)析篩選，篩選重點(dian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)，查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)找(zhao)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)疑點(dian)線(xian)索。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)及(ji)(ji)時總(zong)結(jie)一(yi)些好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)經驗(yan)(yan)，也可(ke)以(yi)借鑒審計、財政(zheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)等外(wai)部(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)督部(bu)(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)式(shi)與(yu)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)本(ben)(ben)著標本(ben)(ben)兼(jian)治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，及(ji)(ji)時發(fa)(fa)現(xian)(xian)和(he)解決本(ben)(ben)部(bu)(bu)(bu)(bu)門或本(ben)(ben)單位稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)與(yu)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漏洞(dong)和(he)問(wen)(wen)題(ti)，特別(bie)是(shi)對(dui)(dui)那些年(nian)(nian)年(nian)(nian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)年(nian)(nian)年(nian)(nian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)分(fen)(fen)析原因(yin)，完(wan)善相關管(guan)(guan)理(li)制度。對(dui)(dui)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)策執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)反(fan)(fan)映出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難點(dian)與(yu)矛(mao)盾，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)及(ji)(ji)時向有(you)關部(bu)(bu)(bu)(bu)門反(fan)(fan)饋，做到(dao)舉一(yi)反(fan)(fan)三，切(qie)實(shi)(shi)(shi)改進(jin)(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。在執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)結(jie)束后(hou)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)形成完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)報(bao)告，報(bao)告的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)避(bi)(bi)免大(da)(da)而全、大(da)(da)而空，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)用(yong)事實(shi)(shi)(shi)說話(hua)，用(yong)數字說話(hua)，對(dui)(dui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)深入、透徹(che)分(fen)(fen)析，查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)找(zhao)問(wen)(wen)題(ti)產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)，制訂切(qie)實(shi)(shi)(shi)可(ke)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整改措施，避(bi)(bi)免出(chu)(chu)現(xian)(xian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)而不(bu)(bu)改、查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)而不(bu)(bu)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)，真正(zheng)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。今年(nian)(nian)省局(ju)(ju)(ju)(ju)將(jiang)根據(ju)總(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)對(dui)(dui)各(ge)地(di)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)考(kao)核評比，對(dui)(dui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)好、成績突出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)給(gei)予通報(bao)表揚，同(tong)時，對(dui)(dui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)(bu)重視、落實(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)力(li)、走過場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)批評。考(kao)核項(xiang)目(mu)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)包括：檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)度、查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)出(chu)(chu)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)糾正(zheng)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、總(zong)結(jie)報(bao)表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)填寫與(yu)上(shang)報(bao)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)等。

（三）開(kai)展宏觀稅(shui)收政策調研反(fan)饋

根據總局(ju)的(de)(de)工(gong)作安排(pai)，當前(qian)(qian)需(xu)要(yao)進(jin)一步研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)完(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)主要(yao)有(you)(you)：跟(gen)蹤研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)內外資企業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)兩法合(he)并(bing)后的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，推(tui)進(jin)民政(zheng)福利企業(ye)(ye)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)調(diao)整，研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)完(wan)善(shan)(shan)農產(chan)品加工(gong)增值稅(shui)(shui)制度(du)，研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)制定鼓勵企業(ye)(ye)自主創新、軟(ruan)件集(ji)(ji)成電(dian)路產(chan)業(ye)(ye)、動漫產(chan)業(ye)(ye)、促(cu)進(jin)資源綜合(he)利用(yong)的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)等，各地要(yao)配合(he)總局(ju)和省(sheng)(sheng)局(ju)積極(ji)參(can)與這些稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)調(diao)整的(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和試點工(gong)作，要(yao)按(an)照總局(ju)、省(sheng)(sheng)局(ju)關(guan)于開(kai)展稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)反(fan)饋報(bao)告(gao)工(gong)作的(de)(de)通知要(yao)求(qiu)，把稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)反(fan)饋制度(du)建立(li)起來(lai)(lai)，并(bing)認真抓(zhua)好(hao)落實。要(yao)在工(gong)作中(zhong)注(zhu)意(yi)收(shou)(shou)集(ji)(ji)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)所遇到(dao)的(de)(de)新情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、新問題，及(ji)時按(an)規定向(xiang)省(sheng)(sheng)局(ju)上報(bao)反(fan)映(ying)。9月(yue)25日前(qian)(qian)，各市(shi)要(yao)確(que)定一項稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)反(fan)饋的(de)(de)內容上報(bao)省(sheng)(sheng)局(ju)，11月(yue)底前(qian)(qian)要(yao)完(wan)成反(fan)饋報(bao)告(gao)上報(bao)省(sheng)(sheng)局(ju)，這是死任務(wu)(wu)，一定要(yao)完(wan)成，不(bu)(bu)完(wan)成的(de)(de)將進(jin)行(xing)通報(bao)批評。同時，要(yao)按(an)照總局(ju)和省(sheng)(sheng)局(ju)布置的(de)(de)調(diao)研(yan)(yan)課題，開(kai)展相(xiang)(xiang)關(guan)調(diao)研(yan)(yan)。考慮到(dao)目前(qian)(qian)人員普遍(bian)不(bu)(bu)足，工(gong)作任務(wu)(wu)十分繁重(zhong)的(de)(de)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，要(yao)樹立(li)精品意(yi)識，集(ji)(ji)中(zhong)有(you)(you)限的(de)(de)力量(liang)每年突出抓(zhua)好(hao)幾個課題，不(bu)(bu)搞人海戰術，要(yao)建立(li)適當的(de)(de)工(gong)作機制，大力培養系統內的(de)(de)調(diao)研(yan)(yan)人才，研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)探索考評和激勵機制，調(diao)動各方開(kai)展綜合(he)稅(shui)(shui)政(zheng)調(diao)研(yan)(yan)的(de)(de)積極(ji)性。這幾年實踐證明(ming)，加強各級政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)法規部門(men)的(de)(de)上下聯動搞調(diao)研(yan)(yan)是一個好(hao)方法。另外，還(huan)可以借(jie)助外力，動員各方面的(de)(de)力量(liang)，將系統外或社會上有(you)(you)較高(gao)學術水平的(de)(de)人才吸收(shou)(shou)到(dao)課題研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)活動中(zhong)來(lai)(lai)。總局(ju)最近確(que)定省(sheng)(sheng)局(ju)作為《促(cu)進(jin)我國(guo)加工(gong)貿易轉型升級稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)》課題的(de)(de)參(can)與單位(wei)，省(sheng)(sheng)局(ju)將視情(qing)(qing)(qing)況(kuang)組織安排(pai)相(xiang)(xiang)關(guan)調(diao)研(yan)(yan)活動。

（四）開展市級(ji)以下(xia)稅(shui)收規范性(xing)文件清(qing)理工作

篇6

    縱觀稅(shui)收征管(guan)工(gong)(gong)作的(de)主要內容(rong)，稅(shui)源管(guan)理(li)(li)、納稅(shui)評估、納稅(shui)服(fu)務、法律救濟等一(yi)系列涉稅(shui)事項，都刻不(bu)容(rong)緩地擺在了(le)當(dang)前(qian)的(de)重(zhong)(zhong)要議事日程(cheng)上。實踐表明只有健(jian)全的(de)管(guan)理(li)(li)制度(du)、嚴(yan)格的(de)操作規(gui)程(cheng)、明確的(de)管(guan)理(li)(li)服(fu)務內容(rong)以及扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實實的(de)工(gong)(gong)作機制和良好的(de)納稅(shui)環境等一(yi)系列規(gui)范的(de)稅(shui)收管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作，是(shi)迅速提高(gao)稅(shui)收管(guan)理(li)(li)水平(ping)和稅(shui)收執法水平(ping)的(de)重(zhong)(zhong)要基礎。因此(ci)，重(zhong)(zhong)點應做(zuo)好以下工(gong)(gong)作:

    一、加(jia)(jia)強稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，實(shi)行(xing)崗位管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)。按(an)照納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)或區(qu)域劃分(fen)(fen)征管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)區(qu)，責(ze)(ze)(ze)任(ren)區(qu)內實(shi)行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)員責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)，直接負責(ze)(ze)(ze)轄區(qu)內所轄業(ye)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)有關(guan)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事(shi)項。加(jia)(jia)強稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，首先要(yao)建立完善的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)員制(zhi)度，明確(que)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)職責(ze)(ze)(ze)，規范(fan)(fan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)行(xing)為(wei)，強化(hua)對(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)員負責(ze)(ze)(ze)對(dui)(dui)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作(zuo)，包括戶(hu)(hu)(hu)籍管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、案(an)頭分(fen)(fen)析(xi)、咨詢服(fu)(fu)務(wu)以及必要(yao)的(de)(de)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)檢查、了解情況等等。要(yao)充分(fen)(fen)利用(yong)(yong)各(ge)種信息資(zi)料以及日常檢查了解的(de)(de)情況，加(jia)(jia)強對(dui)(dui)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)生產(chan)經營情況和納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報真實(shi)性的(de)(de)分(fen)(fen)析(xi)評估，發現(xian)(xian)問題及時(shi)提(ti)(ti)出處理(li)(li)(li)意見，或及時(shi)提(ti)(ti)供咨詢服(fu)(fu)務(wu)。其次(ci)要(yao)正確(que)處理(li)(li)(li)“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)事(shi)”與“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)戶(hu)(hu)(hu)”的(de)(de)關(guan)系。管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)事(shi)離(li)不(bu)(bu)(bu)開管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)戶(hu)(hu)(hu)，不(bu)(bu)(bu)然就(jiu)(jiu)沒有針對(dui)(dui)性，管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)戶(hu)(hu)(hu)就(jiu)(jiu)要(yao)從具體(ti)事(shi)務(wu)入(ru)(ru)手，不(bu)(bu)(bu)然就(jiu)(jiu)失去(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)內容。優化(hua)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)(fu)務(wu)，都(dou)要(yao)通過(guo)逐戶(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)加(jia)(jia)以落實(shi)。三是要(yao)實(shi)施分(fen)(fen)類管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，針對(dui)(dui)不(bu)(bu)(bu)同行(xing)業(ye)、不(bu)(bu)(bu)同規模、不(bu)(bu)(bu)同信用(yong)(yong)等級的(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人，采取(qu)不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法。四(si)是規范(fan)(fan)收入(ru)(ru)分(fen)(fen)析(xi)，不(bu)(bu)(bu)僅需要(yao)重(zhong)視稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收收入(ru)(ru)總量的(de)(de)增減(jian)變化(hua).更要(yao)分(fen)(fen)析(xi)各(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種與相關(guan)經濟指標(biao)的(de)(de)關(guan)系，分(fen)(fen)析(xi)宏觀稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負和稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收彈性變化(hua)原因(yin)，對(dui)(dui)不(bu)(bu)(bu)同產(chan)業(ye)、不(bu)(bu)(bu)同行(xing)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負水(shui)平(ping)進行(xing)橫向和縱向比較(jiao)，對(dui)(dui)發現(xian)(xian)的(de)(de)問題要(yao)深入(ru)(ru)到納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人層面上進行(xing)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)分(fen)(fen)析(xi)，為(wei)深化(hua)和規范(fan)(fan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)提(ti)(ti)供依據。

二(er)、建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)用體(ti)系(xi)、加快依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進程(cheng)(cheng)(cheng)。當前，盡(jin)管稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收工作(zuo)(zuo)正(zheng)在(zai)向法(fa)(fa)(fa)制(zhi)化的(de)(de)(de)方(fang)向邁進，但是由(you)于多(duo)方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)因紊，納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)意識(shi)不強，納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)光榮、偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)可(ke)恥的(de)(de)(de)社(she)會(hui)氛圍(wei)還(huan)沒有(you)完全(quan)(quan)形成(cheng)，納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)對稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)遵(zun)從程(cheng)(cheng)(cheng)度不高(gao)，程(cheng)(cheng)(cheng)度不同的(de)(de)(de)存(cun)在(zai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)，偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)現象還(huan)大(da)(da)量(liang)存(cun)在(zai);另一方(fang)面(mian)(mian)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務管理針對性不強，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)可(ke)操作(zuo)(zuo)性差，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務機(ji)關缺乏有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)手(shou)(shou)段，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)還(huan)處在(zai)不算高(gao)的(de)(de)(de)水平上。長(chang)此(ci)以(yi)(yi)往，只(zhi)要一有(you)機(ji)會(hui)能少(shao)繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)就少(shao)繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，甚至偷(tou)逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)的(de)(de)(de)現象屢屢發(fa)生。既然在(zai)目前條件下稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用不能得(de)到充分的(de)(de)(de)發(fa)揮(hui)，就需(xu)要有(you)社(she)會(hui)認可(ke)的(de)(de)(de)非正(zheng)式約束(shu)手(shou)(shou)段作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)補充，以(yi)(yi)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)利益(yi)誘(you)導(dao)與激勵機(ji)制(zhi)，使納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)從自身利益(yi)出發(fa)，自愿(yuan)或(huo)不得(de)不選擇與稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)要求相一致的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)，以(yi)(yi)彌補稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)自身功能的(de)(de)(de)不足(zu)，使依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)逐漸成(cheng)為(wei)(wei)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)利益(yi)最大(da)(da)化的(de)(de)(de)最佳選擇。要使納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)信(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)(jian)立在(zai)推(tui)動納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)誠信(xin)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)面(mian)(mian)發(fa)揮(hui)應有(you)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，應著重采(cai)取以(yi)(yi)下幾方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)措施:

    1.建立(li)納(na)稅(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)用(yong)登記(ji)制度。稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)年應(ying)全面收集整理所(suo)有(you)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)息資料，建立(li)納(na)稅(shui)(shui)(shui)擋案，并定期以不同的(de)(de)方(fang)式依(yi)法向社(she)(she)會公(gong)開(kai)，以行之有(you)效的(de)(de)扼制偷逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)現象(xiang)的(de)(de)發生，解決(jue)這一問(wen)題的(de)(de)最好辦法就是完善信(xin)(xin)息登記(ji)制度并將(jiang)信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)_通(tong)過(guo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息的(de)(de)檔案化(hua)和公(gong)開(kai)化(hua)，使(shi)稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)乃(nai)至全社(she)(she)會更多地掌(zhang)握納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)應(ying)稅(shui)(shui)(shui)經營情況和誠信(xin)(xin)納(na)稅(shui)(shui)(shui)情況，并將(jiang)掌(zhang)握的(de)(de)信(xin)(xin)息轉化(hua)為納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)主(zhu)動納(na)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)重要資源。

    2.建(jian)立誠信(xin)(xin)納稅(shui)(shui)利(li)益(yi)(yi)誘導激勵機(ji)制和(he)稅(shui)(shui)收失信(xin)(xin)懲(cheng)罰制度使(shi)(shi)誠信(xin)(xin)納稅(shui)(shui)者對(dui)爭取(qu)自身(shen)利(li)益(yi)(yi)有(you)明確的(de)(de)(de)(de)而直(zhi)接的(de)(de)(de)(de)好(hao)處，用(yong)事實告戒納稅(shui)(shui)人(ren)”誠信(xin)(xin)納稅(shui)(shui)”是對(dui)自己最有(you)利(li)的(de)(de)(de)(de)選擇，讓他們在(zai)”利(li)己”中自率(lv).使(shi)(shi)納稅(shui)(shui)人(ren)享受到守(shou)信(xin)(xin)所帶來的(de)(de)(de)(de)實惠.比如對(dui)優(you)良納稅(shui)(shui)記錄的(de)(de)(de)(de)納稅(shui)(shui)人(ren).可以(yi)(yi)免(mian)于稅(shui)(shui)務(wu)檢查(cha)，可以(yi)(yi)把納稅(shui)(shui)記錄作為一種(zhong)社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)的(de)(de)(de)(de)認證(zheng)，在(zai)一切經濟活動，經濟交(jiao)往中享有(you)各種(zhong)優(you)惠否(fou)則，給予嚴厲(li)的(de)(de)(de)(de)處罰，并(bing)在(zai)主要媒體上公布失信(xin)(xin)者的(de)(de)(de)(de)名單(dan)和(he)失信(xin)(xin)記錄，在(zai)各種(zhong)社會(hui)交(jiao)往中都(dou)會(hui)遇到很多(duo)麻煩使(shi)(shi)之(zhi)在(zai)經濟上、聲譽上付(fu)出高(gao)昂的(de)(de)(de)(de)代價.進而使(shi)(shi)之(zhi)失去生(sheng)存的(de)(de)(de)(de)根基，并(bing)使(shi)(shi)之(zhi)寸步難行(xing)。

    3.建立誠信納(na)稅(shui)(shui)的(de)(de)監(jian)督檢查機制(zhi)。稅(shui)(shui)收(shou)執(zhi)法難，隨(sui)意執(zhi)法的(de)(de)問題在實踐中還(huan)比(bi)較突出，偷逃(tao)稅(shui)(shui)者(zhe)往往想(xiang)方設法逃(tao)脫法律(lv)的(de)(de)制(zhi)裁，要杜絕偷逃(tao)稅(shui)(shui)行為，必須(xu)做(zuo)到有法必依，執(zhi)法必嚴，違(wei)法必糾，要嚴厲(li)打擊涉稅(shui)(shui)違(wei)法犯罪(zui)行為，維護稅(shui)(shui)法的(de)(de)嚴肅性(xing)。因此(ci)必須(xu)建立和完善執(zhi)法監(jian)督制(zhi)約(yue)機制(zhi)，規(gui)范執(zhi)法行為，制(zhi)約(yue)執(zhi)法隨(sui)意性(xing)，增強執(zhi)法剛性(xing)讓納(na)稅(shui)(shui)人感到依法誠信納(na)稅(shui)(shui)是他們唯一的(de)(de)選擇。

    因此(ci)，要實現依(yi)法治(zhi)稅、誠信納(na)稅，必須要迅速做好納(na)稅信用體(ti)系(xi)的建設(she)，以加(jia)快(kuai)依(yi)法治(zhi)稅的進程.。

    三、要(yao)深入開(kai)展納(na)(na)稅(shui)評估(gu)工作、真正體現稅(shui)負公平(ping)(ping)。開(kai)展納(na)(na)稅(shui)評估(gu)工作要(yao)充分運用(yong)各種信息資(zi)料，包括納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)申(shen)報資(zi)料和相(xiang)關信息數(shu)據，并輔之以必要(yao)的(de)(de)(de)日常(chang)檢(jian)查(cha)，了解情(qing)況，分析納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)經營情(qing)況、庫存(cun)、成本(ben)、實現利潤、實現增(zeng)加值等(deng)相(xiang)關指標(biao)與其繳納(na)(na)稅(shui)款的(de)(de)(de)關系，綜合分析行業(ye)總體稅(shui)收狀況和納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)個體納(na)(na)稅(shui)情(qing)況，通過分析比較，摸清規律，發現問題，結合實際(ji)確定行業(ye)利潤平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)，增(zeng)殖平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)和各種相(xiang)對(dui)于(yu)其稅(shui)基的(de)(de)(de)平(ping)(ping)均稅(shui)負等(deng)評估(gu)指標(biao)。建立科學、實用(yong)的(de)(de)(de)納(na)(na)稅(shui)評估(gu)模型，對(dui)納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)納(na)(na)稅(shui)情(qing)況進行縱向(xiang)(xiang)和橫向(xiang)(xiang)比較，分析、測算納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)實際(ji)納(na)(na)稅(shui)與應納(na)(na)稅(shui)的(de)(de)(de)差距，評估(gu)納(na)(na)稅(shui)申(shen)報的(de)(de)(de)真實性，增(zeng)強管理(li)的(de)(de)(de)針對(dui)性。

篇7

第(di)二條(tiao)縣(xian)協稅(shui)護稅(shui)領(ling)導小組(zu)下設辦公室(shi)于縣(xian)金融辦，負(fu)責(ze)全(quan)縣(xian)稅(shui)收違(wei)(wei)法案件檢(jian)舉(ju)獎(jiang)勵日常工(gong)作。縣(xian)國稅(shui)局(ju)、地稅(shui)局(ju)根(gen)據其征管范圍(wei)負(fu)責(ze)稅(shui)收違(wei)(wei)法檢(jian)舉(ju)案件的受理(li)(li)、核(he)查、處理(li)(li)等(deng)工(gong)作。

第三(san)條縣協稅(shui)(shui)(shui)護(hu)稅(shui)(shui)(shui)領導小組(zu)對(dui)檢(jian)舉涉嫌偷稅(shui)(shui)(shui)、逃(tao)避追(zhui)繳(jiao)欠稅(shui)(shui)(shui)、騙稅(shui)(shui)(shui)和(he)虛(xu)開、偽(wei)造、非法(fa)提供、非法(fa)取得發票以及其(qi)他稅(shui)(shui)(shui)收違法(fa)行(xing)為的有(you)功單位和(he)個人(ren)（以下(xia)簡稱檢(jian)舉人(ren)），給(gei)予物質(zhi)獎勵和(he)精神獎勵，并嚴格(ge)保(bao)密。前(qian)款的物質(zhi)獎勵，不適用于稅(shui)(shui)(shui)務、財(cai)政、紀(ji)檢(jian)、監察、審(shen)計、工(gong)商、公安、檢(jian)察等國家機關工(gong)作人(ren)員(yuan)。

第四條檢(jian)舉獎勵對(dui)象(xiang)僅限于實名(ming)檢(jian)舉人，對(dui)化名(ming)或匿名(ming)檢(jian)舉者，不列為檢(jian)舉獎勵對(dui)象(xiang)。第五(wu)條檢(jian)舉獎勵資(zi)金(jin)從(cong)縣(xian)財政資(zi)金(jin)列支(zhi)。

第六條(tiao)稅收違法檢(jian)舉(ju)案(an)件經查實并依法處理(li)后，根據(ju)檢(jian)舉(ju)人(ren)的(de)貢獻(xian)大小予以獎(jiang)勵(li)。稅收違法檢(jian)舉(ju)案(an)件經查實追繳(jiao)稅款(kuan)的(de)，按照實際追繳(jiao)稅款(kuan)數額(e)的(de)3%計發獎(jiang)金(jin)，但每案(an)獎(jiang)勵(li)最(zui)高(gao)數額(e)不超過(guo)人(ren)民幣5萬元。稅收違法檢(jian)舉(ju)案(an)件經查實沒有應納稅款(kuan)的(de)，按照實際追繳(jiao)罰款(kuan)數額(e)的(de)5%計發獎(jiang)金(jin)，但每案(an)獎(jiang)勵(li)最(zui)高(gao)數額(e)不超過(guo)人(ren)民幣1萬元。對有特別(bie)重大貢獻(xian)的(de)檢(jian)舉(ju)人(ren)，經報請縣人(ren)民政府批準后，獎(jiang)金(jin)限額(e)可以適當提高(gao)。

第七條同一稅(shui)(shui)收(shou)(shou)違法行為(wei)(wei)(wei)被多(duo)個(ge)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)人(ren)(ren)分別檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)，獎(jiang)勵最先(xian)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)人(ren)(ren)。但其(qi)他檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)人(ren)(ren)在(zai)(zai)最先(xian)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)后(hou)，提供(gong)的(de)(de)情況對查(cha)(cha)清該(gai)案確(que)有(you)直接(jie)(jie)作用(yong)的(de)(de)，酌(zhuo)情根據情況在(zai)(zai)獎(jiang)勵標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)內對其(qi)共(gong)同獎(jiang)勵。負責查(cha)(cha)處(chu)(chu)的(de)(de)稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)直接(jie)(jie)受(shou)(shou)理(li)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)，以負責查(cha)(cha)處(chu)(chu)的(de)(de)稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)受(shou)(shou)理(li)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)時(shi)(shi)間為(wei)(wei)(wei)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)；非負責查(cha)(cha)處(chu)(chu)的(de)(de)稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)直接(jie)(jie)受(shou)(shou)理(li)的(de)(de)，以負責查(cha)(cha)處(chu)(chu)的(de)(de)稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)收(shou)(shou)到轉辦和交(jiao)辦稅(shui)(shui)收(shou)(shou)違法檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)案件(jian)的(de)(de)時(shi)(shi)間為(wei)(wei)(wei)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)；稅(shui)(shui)收(shou)(shou)違法檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)案件(jian)同時(shi)(shi)涉及縣國稅(shui)(shui)局(ju)、地(di)稅(shui)(shui)局(ju)的(de)(de)，以先(xian)受(shou)(shou)理(li)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)時(shi)(shi)間為(wei)(wei)(wei)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，同時(shi)(shi)受(shou)(shou)理(li)檢(jian)(jian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)，以縣國稅(shui)(shui)局(ju)、地(di)稅(shui)(shui)局(ju)按(an)征管主體稅(shui)(shui)種(zhong)作為(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)理(li)的(de)(de)劃(hua)分為(wei)(wei)(wei)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。

第(di)八(ba)條負責查處稅收(shou)違法(fa)檢舉案件(jian)(jian)的(de)(de)縣(xian)國稅局(ju)或者(zhe)縣(xian)地稅局(ju)應(ying)當在(zai)案件(jian)(jian)查結后一個月(yue)內，根(gen)據檢舉人(ren)的(de)(de)申(shen)(shen)請填寫《稅收(shou)違法(fa)案件(jian)(jian)檢舉獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵審(shen)批(pi)表》（附件(jian)(jian)1），提出獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵對象和獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵金(jin)額的(de)(de)建(jian)議，并(bing)注明有(you)關事項后上(shang)(shang)報縣(xian)協稅護(hu)(hu)稅領導小組辦公(gong)室。縣(xian)協稅護(hu)(hu)稅領導小組辦公(gong)室根(gen)據縣(xian)國稅局(ju)或者(zhe)縣(xian)地稅局(ju)上(shang)(shang)報的(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵建(jian)議，按照(zhao)財政資(zi)金(jin)使用申(shen)(shen)報程序審(shen)批(pi)同(tong)意后，制發《稅收(shou)違法(fa)案件(jian)(jian)檢舉獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵通知》(附件(jian)(jian)2)通知檢舉人(ren)領取獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)。

第九條檢舉人應當在(zai)收(shou)到(dao)《稅收(shou)違法案件檢舉獎(jiang)勵通(tong)知》后(hou)三個月內，持本(ben)人身(shen)份(fen)證(zheng)(zheng)或者其他有(you)效證(zheng)(zheng)件，到(dao)指定地點領(ling)取(qu)獎(jiang)金；逾期不領(ling)取(qu)的，視為放棄權(quan)利。

第十條(tiao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)人領取(qu)獎金(jin)時，應(ying)當(dang)在《稅收違法案件檢(jian)(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)獎勵付(fu)款專用(yong)憑證(zheng)》(附(fu)件3)上簽名(ming)，并注(zhu)明身(shen)份證(zheng)或者其他有效證(zheng)件的號碼及(ji)填發單位。《稅收違法案件檢(jian)(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)獎勵付(fu)款專用(yong)憑證(zheng)》由縣協(xie)稅護稅領導小組辦公室作為保(bao)密件保(bao)管。領取(qu)獎金(jin)款項的財務(wu)憑證(zheng)另(ling)行(xing)制作，財務(wu)憑證(zheng)只(zhi)注(zhu)明檢(jian)(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)案件名(ming)稱、編號和(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)獎金(jin)數額及(ji)審批人、經辦人，不(bu)填寫檢(jian)(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)內(nei)容和(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)舉(ju)(ju)人姓名(ming)及(ji)身(shen)份。

第十一條檢舉(ju)(ju)人(ren)領取檢舉(ju)(ju)獎金時，應(ying)檢舉(ju)(ju)人(ren)的(de)請求，檢舉(ju)(ju)案件的(de)主查(cha)單位可以口頭(tou)簡要告與(yu)其(qi)檢舉(ju)(ju)線索(suo)有(you)關案件的(de)查(cha)辦結果，但不得(de)告知其(qi)檢舉(ju)(ju)線索(suo)以外的(de)稅收(shou)違(wei)法行為的(de)查(cha)處情況，不得(de)提供稅務處理(處罰)決定書及有(you)關案情資料。

篇8

市(shi)國稅局在推進依法(fa)(fa)治稅工作中，不(bu)斷創(chuang)新工作思路和管(guan)理(li)，提(ti)高了干部(bu)職(zhi)工的執法(fa)(fa)素質(zhi)和辦事效率，促進了國稅部(bu)門的執法(fa)(fa)規(gui)范。該局先(xian)后獲得(de)"全(quan)國稅務系統先(xian)進集(ji)體""**省(sheng)國稅系統文明(ming)(ming)(ming)建設(she)先(xian)進局""**省(sheng)級(ji)文明(ming)(ming)(ming)單位(wei)""泰安市(shi)級(ji)文明(ming)(ming)(ming)單位(wei)"等65項市(shi)縣級(ji)以上榮(rong)譽，贏得(de)了社會各界(jie)的廣泛贊譽。

一、創新理念(nian)，全面提高稅(shui)務人(ren)員的執法水平

正確的(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)(li)念(nian)(nian)是依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)稅的(de)(de)先(xian)導。為(wei)了(le)(le)克服執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)軟化(hua)和(he)(he)(he)濫用權(quan)力(li)等(deng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)的(de)(de)問題，該局(ju)首(shou)先(xian)從解(jie)決干(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)觀念(nian)(nian)和(he)(he)(he)認識問題入(ru)手(shou)，采取(qu)邀請法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律專家授課、舉辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)講座等(deng)形(xing)式，相(xiang)繼開展(zhan)了(le)(le)以法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)、規范為(wei)主(zhu)要(yao)內容的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)教育，引導廣大國稅干(gan)(gan)部(bu)樹立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律至上(shang)的(de)(de)理(li)(li)念(nian)(nian)，使(shi)全體干(gan)(gan)部(bu)職工全面地理(li)(li)解(jie)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)稅的(de)(de)精神實質(zhi)，自覺(jue)按照新征(zheng)(zheng)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)要(yao)求糾(jiu)正執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)觀念(nian)(nian)上(shang)的(de)(de)偏(pian)差，自覺(jue)按照征(zheng)(zheng)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)要(yao)求約束自己(ji)的(de)(de)行為(wei)，實現了(le)(le)從"人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)(li)念(nian)(nian)"向"法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)念(nian)(nian)"的(de)(de)轉變。其次，加大了(le)(le)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)力(li)度。先(xian)后投資20多萬元，建(jian)立了(le)(le)計算機培(pei)(pei)訓(xun)(xun)中(zhong)(zhong)心(xin)，建(jian)立了(le)(le)網(wang)上(shang)課堂和(he)(he)(he)網(wang)上(shang)考(kao)試(shi)系(xi)統，采取(qu)崗(gang)位培(pei)(pei)訓(xun)(xun)、理(li)(li)論培(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)(he)(he)綜合培(pei)(pei)訓(xun)(xun)等(deng)多種形(xing)式，舉辦(ban)了(le)(le)32期新《征(zheng)(zheng)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《行政許可法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規業務(wu)(wu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)(he)(he)考(kao)試(shi)，累(lei)計培(pei)(pei)訓(xun)(xun)780多人(ren)(ren)次，使(shi)干(gan)(gan)部(bu)職工的(de)(de)業務(wu)(wu)素質(zhi)得到了(le)(le)明(ming)(ming)顯(xian)提高(gao)。在泰安市局(ju)組織的(de)(de)全市國稅系(xi)統征(zheng)(zheng)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)業務(wu)(wu)考(kao)試(shi)中(zhong)(zhong)，該局(ju)取(qu)得了(le)(le)團體第一(yi)的(de)(de)好成績，有四名(ming)同志進(jin)入(ru)了(le)(le)前十名(ming)，一(yi)名(ming)同志名(ming)列(lie)第一(yi)。其三，先(xian)后在全局(ju)開展(zhan)了(le)(le)"十佳征(zheng)(zheng)管(guan)能手(shou)""文明(ming)(ming)辦(ban)稅服務(wu)(wu)廳""文明(ming)(ming)辦(ban)稅服務(wu)(wu)標兵""優秀稅收管(guan)理(li)(li)員(yuan)"等(deng)各種形(xing)式的(de)(de)評先(xian)樹優活動，激勵干(gan)(gan)部(bu)職工的(de)(de)爭先(xian)創(chuang)優意識，使(shi)他們逐(zhu)步摒棄了(le)(le)過去那種權(quan)力(li)本位的(de)(de)腐朽觀念(nian)(nian)和(he)(he)(he)因循(xun)守舊的(de)(de)思(si)維方(fang)式，正確認識自己(ji)手(shou)中(zhong)(zhong)的(de)(de)權(quan)力(li)，強化(hua)了(le)(le)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)稅的(de)(de)觀念(nian)(nian)。

二、創新制度(du)，建立規范的內部監督制約(yue)機制

規(gui)范(fan)(fan)(fan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)需要(yao)(yao)不斷完善內部管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，建立與(yu)之相適應的(de)(de)(de)(de)現代化稅(shui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)。為(wei)(wei)此，該局(ju)(ju)通(tong)過深化改革(ge)和(he)(he)(he)(he)重組(zu)整(zheng)合稅(shui)收(shou)(shou)征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)業(ye)務，構(gou)(gou)(gou)(gou)建起了(le)(le)(le)(le)"集中征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)、分(fen)類(lei)管(guan)(guan)(guan)理、一(yi)(yi)級稽(ji)查(cha)"的(de)(de)(de)(de)現代化稅(shui)收(shou)(shou)征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)格局(ju)(ju)。一(yi)(yi)是(shi)規(gui)范(fan)(fan)(fan)了(le)(le)(le)(le)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)設置(zhi)。按照征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，改變了(le)(le)(le)(le)原(yuan)先基層分(fen)局(ju)(ju)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)"征(zheng)(zheng)、管(guan)(guan)(guan)、查(cha)"全(quan)(quan)職(zhi)能配(pei)置(zhi)，剝離(li)(li)基層單位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)稽(ji)查(cha)權(quan)，轉(zhuan)由(you)市一(yi)(yi)級直屬專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)專(zhuan)職(zhi)負責(ze)。同時建立了(le)(le)(le)(le)重大案(an)(an)件(jian)審理制(zhi)度(du)，對重大涉稅(shui)案(an)(an)件(jian)進行(xing)(xing)(xing)集體(ti)(ti)審理定案(an)(an)。使"征(zheng)(zheng)、管(guan)(guan)(guan)、查(cha)"由(you)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內分(fen)離(li)(li)轉(zhuan)為(wei)(wei)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)間分(fen)離(li)(li)，各(ge)職(zhi)權(quan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)各(ge)司(si)其職(zhi)，相對獨立，又(you)互(hu)相聯系，互(hu)相促進，實(shi)(shi)現了(le)(le)(le)(le)稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)分(fen)權(quan)制(zhi)約與(yu)運轉(zhuan)高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)有機(ji)結(jie)合。二(er)是(shi)規(gui)范(fan)(fan)(fan)了(le)(le)(le)(le)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)設置(zhi)。根據(ju)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)(he)(he)(he)稅(shui)收(shou)(shou)征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，兼顧(gu)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)體(ti)(ti)與(yu)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)(cheng)序，區分(fen)不同責(ze)任人(ren)(ren)，科學地設置(zhi)了(le)(le)(le)(le)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)。并(bing)(bing)(bing)根據(ju)不同崗(gang)(gang)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)、目(mu)標和(he)(he)(he)(he)工作規(gui)程(cheng)(cheng)，逐條制(zhi)定了(le)(le)(le)(le)相應的(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)任，構(gou)(gou)(gou)(gou)筑起高(gao)效(xiao)(xiao)有序的(de)(de)(de)(de)崗(gang)(gang)責(ze)體(ti)(ti)系。三是(shi)健(jian)全(quan)(quan)了(le)(le)(le)(le)責(ze)任追究(jiu)機(ji)制(zhi)。制(zhi)定了(le)(le)(le)(le)《**市國稅(shui)局(ju)(ju)稅(shui)收(shou)(shou)行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)任制(zhi)考核及過錯追究(jiu)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，健(jian)全(quan)(quan)對稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)事(shi)前、事(shi)中、事(shi)后監(jian)(jian)督(du)制(zhi)約，對每(mei)(mei)個崗(gang)(gang)位(wei)(wei)、每(mei)(mei)名人(ren)(ren)員(yuan)具(ju)體(ti)(ti)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)實(shi)(shi)施了(le)(le)(le)(le)全(quan)(quan)方位(wei)(wei)、全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)監(jian)(jian)控。每(mei)(mei)年組(zu)織各(ge)分(fen)局(ju)(ju)分(fen)管(guan)(guan)(guan)局(ju)(ju)長和(he)(he)(he)(he)有關科室(shi)開(kai)展兩(liang)次以上(shang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)察(cha)和(he)(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)活動，先后自(zi)查(cha)出稅(shui)收(shou)(shou)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理中存在的(de)(de)(de)(de)5類(lei)問題，并(bing)(bing)(bing)深入分(fen)析了(le)(le)(le)(le)出現問題的(de)(de)(de)(de)6個方面成因，進行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)認(ren)真整(zheng)改。四是(shi)實(shi)(shi)施了(le)(le)(le)(le)陽(yang)光國稅(shui)工程(cheng)(cheng)。將每(mei)(mei)個崗(gang)(gang)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)和(he)(he)(he)(he)各(ge)種(zhong)涉稅(shui)事(shi)項的(de)(de)(de)(de)辦(ban)事(shi)程(cheng)(cheng)序、時限和(he)(he)(he)(he)要(yao)(yao)求(qiu)，在辦(ban)稅(shui)服(fu)務廳(ting)內和(he)(he)(he)(he)各(ge)種(zhong)媒體(ti)(ti)上(shang)進行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)廣泛公開(kai)，對日常(chang)行(xing)(xing)(xing)政管(guan)(guan)(guan)理和(he)(he)(he)(he)稅(shui)收(shou)(shou)稽(ji)查(cha)工作全(quan)(quan)部實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)陽(yang)光作業(ye)。并(bing)(bing)(bing)通(tong)過設立舉報箱、監(jian)(jian)督(du)電話、聘(pin)請特邀(yao)監(jian)(jian)察(cha)員(yuan)等(deng)各(ge)種(zhong)途徑(jing)，暢通(tong)監(jian)(jian)督(du)渠道，自(zi)覺接受納稅(shui)人(ren)(ren)和(he)(he)(he)(he)社會各(ge)界對每(mei)(mei)一(yi)(yi)位(wei)(wei)工作人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)，促進了(le)(le)(le)(le)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)(fan)(fan)。

三、創新管理(li)，不斷提(ti)高稅源監控管理(li)水(shui)平(ping)

組(zu)織(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，保障國家財(cai)政(zheng)來(lai)源(yuan)(yuan)是稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)。只(zhi)有不(bu)(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)源(yuan)(yuan)泉控(kong)(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)水(shui)平(ping)(ping)，才是規(gui)范(fan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)所在。該局(ju)(ju)(ju)(ju)首(shou)先加大了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)科技投入(ru)(ru)，提高(gao)(gao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)信(xin)息(xi)化水(shui)平(ping)(ping)。先后應(ying)(ying)(ying)用(yong)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)幾十項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)用(yong)軟件(jian)，加強(qiang)(qiang)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)與社會化信(xin)息(xi)網絡(luo)建(jian)設，形(xing)成(cheng)(cheng)與財(cai)政(zheng)、工(gong)(gong)商、地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、銀行(xing)(xing)等相(xiang)關(guan)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)子信(xin)息(xi)交(jiao)換和(he)共(gong)享，建(jian)立起(qi)(qi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)以計(ji)算機(ji)為依托的(de)(de)(de)(de)(de)征管(guan)(guan)信(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)平(ping)(ping)臺，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)機(ji)器管(guan)(guan)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)全(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)控(kong)(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)水(shui)平(ping)(ping)。自(zi)2001年到現(xian)(xian)在，全(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)沒有出現(xian)(xian)新的(de)(de)(de)(de)(de)欠稅(shui)(shui)(shui)(shui)，真正做(zuo)(zuo)(zuo)到了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)應(ying)(ying)(ying)收(shou)(shou)(shou)(shou)盡收(shou)(shou)(shou)(shou)。去年，他(ta)們(men)又自(zi)行(xing)(xing)開發研制(zhi)(zhi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)《**市(shi)(shi)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)局(ju)(ju)(ju)(ju)普通(tong)(tong)發票(piao)(piao)監控(kong)(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)理(li)系(xi)統》，截至(zhi)目前，全(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)采集(ji)發票(piao)(piao)存根聯15萬(wan)(wan)(wan)(wan)份(fen)(fen)、發票(piao)(piao)聯4千份(fen)(fen)，完(wan)成(cheng)(cheng)普通(tong)(tong)發票(piao)(piao)稽核比對3602份(fen)(fen)，共(gong)計(ji)查(cha)補(bu)(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)33萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，罰款(kuan)(kuan)(kuan)12萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。在泰(tai)安(an)市(shi)(shi)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)統率(lv)先探索了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)強(qiang)(qiang)化普通(tong)(tong)發票(piao)(piao)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)新路(lu)子。其次，深入(ru)(ru)探索，提高(gao)(gao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)精(jing)細化管(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)(ping)。開展了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)加油站、煤炭(tan)運銷(xiao)、精(jing)細化工(gong)(gong)、起(qi)(qi)重機(ji)械等不(bu)(bu)同行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)評估(gu)工(gong)(gong)作，共(gong)計(ji)評估(gu)監控(kong)(kong)(kong)(kong)企(qi)業(ye)454戶(hu)(hu)，監控(kong)(kong)(kong)(kong)評估(gu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)1015萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；評估(gu)重點(dian)對象(xiang)38戶(hu)(hu)，評估(gu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)685萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，查(cha)補(bu)(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)156萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)調整(zheng)135萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)調整(zheng)262萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，加收(shou)(shou)(shou)(shou)滯納(na)金5.1萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；在全(quan)(quan)(quan)省率(lv)先查(cha)處無密紋專用(yong)發票(piao)(piao)1074份(fen)(fen)，查(cha)補(bu)(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)127萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；全(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)控(kong)(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)個體(ti)(ti)業(ye)戶(hu)(hu)有起(qi)(qi)征點(dian)調整(zheng)后的(de)(de)(de)(de)(de)299戶(hu)(hu)增加到699戶(hu)(hu)，月增稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)近10萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。該局(ju)(ju)(ju)(ju)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)精(jing)細化管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)(fa)(fa)得(de)到了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)上級(ji)機(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)充(chong)分肯定，泰(tai)安(an)市(shi)(shi)局(ju)(ju)(ju)(ju)召開了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)現(xian)(xian)場會議(yi)，推(tui)廣了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)該局(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)經驗做(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)(fa)(fa)。總局(ju)(ju)(ju)(ju)宋(song)蘭總會計(ji)師發來(lai)賀電(dian)，對他(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)(fa)(fa)給予了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)高(gao)(gao)度(du)評價。其三，深入(ru)(ru)開展各種形(xing)式的(de)(de)(de)(de)(de)專項(xiang)治(zhi)理(li)活動。先后對集(ji)貿市(shi)(shi)場、汽車及配件(jian)、水(shui)泥建(jian)材(cai)、廢(fei)舊物(wu)資(zi)等行(xing)(xing)業(ye)進行(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)專項(xiang)治(zhi)理(li)和(he)檢查(cha)，今年全(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)組(zu)織(zhi)稽查(cha)檢查(cha)182戶(hu)(hu)次，補(bu)(bu)繳(jiao)(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)565萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，罰款(kuan)(kuan)(kuan)217萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，集(ji)體(ti)(ti)審理(li)重大案(an)件(jian)117起(qi)(qi)，移(yi)(yi)交(jiao)司法(fa)(fa)(fa)部(bu)門9起(qi)(qi)，占泰(tai)安(an)市(shi)(shi)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)統移(yi)(yi)交(jiao)總數的(de)(de)(de)(de)(de)17起(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)53%。查(cha)封(feng)扣(kou)押各類物(wu)品(pin)500多起(qi)(qi)，先后6次成(cheng)(cheng)功組(zu)織(zhi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)查(cha)封(feng)扣(kou)押物(wu)品(pin)拍賣(mai)會，拍賣(mai)各類物(wu)品(pin)補(bu)(bu)繳(jiao)(jiao)入(ru)(ru)庫稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)(kuan)400余萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，有力地(di)打擊了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)偷稅(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為，震懾了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)不(bu)(bu)法(fa)(fa)(fa)分子。截至(zhi)目前，該局(ju)(ju)(ju)(ju)仍(reng)為泰(tai)安(an)市(shi)(shi)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)統組(zu)織(zhi)拍賣(mai)活動的(de)(de)(de)(de)(de)唯(wei)一單位。在上述(shu)工(gong)(gong)作中，由于該局(ju)(ju)(ju)(ju)適用(yong)法(fa)(fa)(fa)律得(de)當，案(an)件(jian)證(zheng)據確鑿，程(cheng)序文書完(wan)備，被(bei)處罰人(ren)心服口服，沒有引起(qi)(qi)任何復議(yi)或(huo)行(xing)(xing)政(zheng)訴(su)訟。四是落(luo)(luo)實(shi)(shi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)員(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)。根據稅(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)結構、人(ren)員(yuan)素質高(gao)(gao)低(di)等不(bu)(bu)同因素，將(jiang)123名(ming)人(ren)員(yuan)充(chong)實(shi)(shi)到稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)員(yuan)崗位，將(jiang)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)按戶(hu)(hu)分配到稅(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)監控(kong)(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)理(li)崗位，全(quan)(quan)(quan)面落(luo)(luo)實(shi)(shi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)員(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)，明確了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)管(guan)(guan)理(li)目標，落(luo)(luo)實(shi)(shi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)管(guan)(guan)理(li)責任，為提高(gao)(gao)源(yuan)(yuan)泉控(kong)(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)水(shui)平(ping)(ping)奠定了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)基(ji)(ji)礎(chu)。

四、創新服務，營造公正和諧的(de)征(zheng)納關系(xi)

篇9

鐵(tie)路(lu)企業(ye)(ye)作(zuo)為市(shi)場競(jing)爭中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立法人主體，出(chu)(chu)于(yu)對(dui)(dui)盈(ying)利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)追求及自(zi)身發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，進行相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)以減輕稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)壓力(li)，增加(jia)現金流入是十分必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產生和(he)實(shi)施(shi)也需要(yao)支付相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)成本(ben)，如(ru)獲得和(he)實(shi)施(shi)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)費用支出(chu)(chu)等。籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)成本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)小直(zhi)接影響(xiang)到最終(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)效果(guo)。此外，稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)在給鐵(tie)路(lu)企業(ye)(ye)帶來利(li)(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時也存在著風(feng)險。由(you)于(yu)受稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法規(gui)、經營環(huan)境(jing)、籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)者水平等多(duo)種因素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，使其未來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)收(shou)益具有(you)(you)相(xiang)當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不確定性。原來對(dui)(dui)企業(ye)(ye)有(you)(you)利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)案(an)，可能(neng)由(you)于(yu)國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改變(bian)或者市(shi)場環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改變(bian)，而變(bian)得對(dui)(dui)企業(ye)(ye)不利(li)(li)；或者對(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法理解(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)偏差使得企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)案(an)不為稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機關認可，從而導致稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加(jia)，甚至因偷逃稅(shui)(shui)(shui)(shui)款而產生滯(zhi)納(na)金和(he)罰(fa)金等。對(dui)(dui)于(yu)這些(xie)風(feng)險，如(ru)不加(jia)以分析和(he)控制(zhi)，其最終(zhong)結果(guo)極(ji)有(you)(you)可能(neng)導致更大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)損失，有(you)(you)悖稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)籌(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)初衷(zhong)。

1 鐵路企業稅收(shou)籌劃成本分(fen)析

1.1 稅(shui)收籌(chou)劃的(de)直(zhi)接(jie)成本

稅收(shou)籌劃的(de)直接(jie)(jie)成本是指產生(sheng)、選擇和(he)實施稅收(shou)籌劃方案所發生(sheng)的(de)直接(jie)(jie)費(fei)用，如(ru)咨詢費(fei)、培訓費(fei)、注冊費(fei)和(he)開(kai)辦(ban)費(fei)等。

（1）稅(shui)收籌(chou)劃需(xu)要(yao)籌(chou)劃人(ren)員(yuan)具有較(jiao)豐富的(de)稅(shui)務(wu)(wu)、財會等(deng)方(fang)面(mian)的(de)知識和(he)較(jiao)高的(de)綜合(he)素質(zhi)，而(er)目前鐵(tie)路(lu)企業相關人(ren)員(yuan)的(de)專業知識普遍難以滿(man)足稅(shui)收籌(chou)劃的(de)需(xu)要(yao)。一(yi)般(ban)的(de)解決辦法是通過聘(pin)請稅(shui)務(wu)(wu)顧問或者(zhe)委托專業中介機構（稅(shui)務(wu)(wu)師事務(wu)(wu)所或會計師事務(wu)(wu)所等(deng)）；在本(ben)企業內部(bu)組建專門機構，配備專門人(ren)員(yuan)，或對相關人(ren)員(yuan)進行業務(wu)(wu)培訓。這些方(fang)式都(dou)會帶(dai)來涉(she)稅(shui)成本(ben)的(de)增加，產生(sheng)直接籌(chou)劃成本(ben)。

（2）在實施稅收籌(chou)劃方(fang)案過(guo)程(cheng)中，為了(le)實現預期目標，還需(xu)投(tou)入相應費用。如(ru)通過(guo)到經濟特區(qu)等(deng)低稅率地區(qu)建立相應子(zi)公司，以轉(zhuan)移利潤減少所得稅的方(fang)式進行籌(chou)劃時，需(xu)要成(cheng)立新公司及(ji)維持其正常運營(ying)的費用。如(ru)開(kai)辦費、人員(yuan)工資、場所租金、固定資產的投(tou)入等(deng)都構(gou)成(cheng)稅收籌(chou)劃方(fang)案的直接成(cheng)本(ben)。

（3）當稅(shui)(shui)(shui)收籌劃(hua)以某一稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)為籌劃(hua)對(dui)象時(shi)，由于不同(tong)稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)之間經常相互關聯，目(mu)標稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)負下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)，但(dan)會引起其他稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)負變化。若其他稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)稅(shui)(shui)(shui)負的(de)(de)(de)凈增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)為正，則其亦構成(cheng)了籌劃(hua)的(de)(de)(de)直接成(cheng)本。如籌劃(hua)的(de)(de)(de)目(mu)標稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)為營業稅(shui)(shui)(shui)，假定通過(guo)籌劃(hua)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)了該稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)應(ying)(ying)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)額，則同(tong)時(shi)會降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)了城建稅(shui)(shui)(shui)及教育費附加(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)應(ying)(ying)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)額，并因為可稅(shui)(shui)(shui)前抵扣(kou)的(de)(de)(de)支出減少，導(dao)致(zhi)應(ying)(ying)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)所得額增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，通常會增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)應(ying)(ying)納(na)(na)所得稅(shui)(shui)(shui)額。這里增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)所得稅(shui)(shui)(shui)額與減少的(de)(de)(de)城建稅(shui)(shui)(shui)、教育費附加(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)差(cha)值就是(shi)相應(ying)(ying)的(de)(de)(de)成(cheng)本。

1.2 稅收籌(chou)劃的間(jian)接成本

稅(shui)(shui)收籌劃的間接成本(ben)指機(ji)會成本(ben)，即納稅(shui)(shui)人(ren)（鐵路企業）采用擬定的稅(shui)(shui)收籌劃方(fang)案而放(fang)棄其他方(fang)案的所能獲得(de)的利益。

鐵路(lu)企業(ye)(ye)最終(zhong)對納(na)稅(shui)(shui)方案(an)的(de)(de)選(xuan)擇(ze)只能有一個，對其(qi)他(ta)可(ke)(ke)選(xuan)方案(an)放棄的(de)(de)同時，也就放棄了其(qi)他(ta)方案(an)原本(ben)可(ke)(ke)以給企業(ye)(ye)帶來的(de)(de)利益，這(zhe)是(shi)(shi)選(xuan)擇(ze)最終(zhong)方案(an)的(de)(de)代價（成(cheng)本(ben)）。這(zhe)種成(cheng)本(ben)盡管不體現為直(zhi)接(jie)的(de)(de)費用(yong)支(zhi)出，不會(hui)在(zai)企業(ye)(ye)成(cheng)本(ben)核算中直(zhi)接(jie)呈現，但(dan)也實(shi)際存在(zai)。如投資于低(di)稅(shui)(shui)率區域的(de)(de)公(gong)(gong)司，需要到高稅(shui)(shui)率區域設立分公(gong)(gong)司或(huo)子公(gong)(gong)司時，由(you)于非獨立核算分公(gong)(gong)司只是(shi)(shi)總公(gong)(gong)司的(de)(de)一個分支(zhi)機(ji)構(gou)，其(qi)經營成(cheng)果可(ke)(ke)以享(xiang)受(shou)相應(ying)的(de)(de)低(di)稅(shui)(shui)率，若虧損亦(yi)可(ke)(ke)與總公(gong)(gong)司合并納(na)稅(shui)(shui)，降低(di)公(gong)(gong)司整體應(ying)納(na)的(de)(de)所得稅(shui)(shui)額。

通常(chang)從減少稅款的(de)角度(du)考慮，在高稅率區域應選擇設立(li)(li)非獨立(li)(li)核(he)算分(fen)公(gong)(gong)司(si)而不是(shi)獨立(li)(li)核(he)算子公(gong)(gong)司(si)。但是(shi)建立(li)(li)具有獨立(li)(li)法人實體的(de)子公(gong)(gong)司(si)也并非一無是(shi)處，它具有的(de)獨立(li)(li)經營(ying)權、決策權，獨立(li)(li)對外(wai)簽署合同等能(neng)力(li)，可以給企業資本(ben)流動及日(ri)常(chang)經營(ying)帶來(lai)諸多利益。而這些利益是(shi)建立(li)(li)分(fen)公(gong)(gong)司(si)所不能(neng)獲得(de)的(de)，這種利益的(de)損失就(jiu)是(shi)籌劃方案的(de)機會(hui)成本(ben)。

2 鐵(tie)路(lu)企(qi)業(ye)稅(shui)收籌劃風險(xian)分(fen)析(xi)

2.1 稅(shui)收籌劃的(de)認識風險

稅(shui)(shui)收(shou)籌(chou)劃(hua)(hua)是(shi)(shi)在不(bu)違反國(guo)(guo)(guo)家有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規前提下(xia)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)務策劃(hua)(hua)過(guo)程，而(er)絕非不(bu)擇(ze)手段的(de)(de)(de)偷稅(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)。鐵(tie)路企業如果對稅(shui)(shui)收(shou)籌(chou)劃(hua)(hua)認識不(bu)夠準確，就(jiu)(jiu)極易使企業的(de)(de)(de)籌(chou)劃(hua)(hua)行(xing)為偏離正常軌道，成為偷稅(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)違法(fa)(fa)行(xing)為。這(zhe)不(bu)但會影響企業的(de)(de)(de)良好形象，更(geng)會受到國(guo)(guo)(guo)家法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)嚴懲。如目前我國(guo)(guo)(guo)實行(xing)生(sheng)產型增值(zhi)稅(shui)(shui)，購(gou)入的(de)(de)(de)固定資(zi)產的(de)(de)(de)進項(xiang)稅(shui)(shui)額不(bu)允許抵扣，若企業為了減(jian)少增值(zhi)稅(shui)(shui)繳納(na)，弄虛作假，化整為零，將固定資(zi)產以原材料名義入賬從而(er)實現抵減(jian)進項(xiang)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。這(zhe)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)明(ming)顯的(de)(de)(de)偷稅(shui)(shui)行(xing)為，而(er)非稅(shui)(shui)收(shou)籌(chou)劃(hua)(hua)。一旦被稅(shui)(shui)務機關查獲，將面臨補齊稅(shui)(shui)款、繳納(na)滯納(na)金和罰(fa)金，甚至(zhi)更(geng)為嚴厲的(de)(de)(de)處罰(fa)。

2.2 稅收(shou)籌劃的(de)目標風(feng)險

鐵(tie)路企業(ye)(ye)(ye)(ye)對稅(shui)收籌劃(hua)目標(biao)的(de)選擇，會直(zhi)接影響(xiang)稅(shui)收籌劃(hua)成(cheng)果，給(gei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來相(xiang)(xiang)應風險。若(ruo)鐵(tie)路企業(ye)(ye)(ye)(ye)簡單地以降低企業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)負作為稅(shui)收籌劃(hua)決策的(de)惟一目標(biao)，就可(ke)能出現諸多企業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)負下(xia)降，但企業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)益(yi)(yi)(yi)受損的(de)狀況。如(ru)某方(fang)案降低了(le)(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)負，但同時降低了(le)(le)收入(ru)的(de)獲得，若(ruo)收入(ru)的(de)損失(shi)大于稅(shui)負的(de)降低及相(xiang)(xiang)關成(cheng)本的(de)減(jian)少，則稅(shui)收籌劃(hua)的(de)結果是使得企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)凈收益(yi)(yi)(yi)減(jian)少，顯然與企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)根本利(li)益(yi)(yi)(yi)相(xiang)(xiang)違背。若(ruo)稅(shui)收籌劃(hua)方(fang)案僅以短期的(de)收益(yi)(yi)(yi)最大化作為目標(biao)，可(ke)能造成(cheng)方(fang)案本身(shen)效(xiao)果顯著，但違背了(le)(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)長期發(fa)展的(de)戰略需要，其(qi)結果對企業(ye)(ye)(ye)(ye)有害無益(yi)(yi)(yi)。

2.3 稅收法規的認識風險

稅(shui)(shui)收(shou)法(fa)規(gui)是(shi)規(gui)范企業稅(shui)(shui)務行為的根本(ben)規(gui)則，稅(shui)(shui)收(shou)籌(chou)劃應以遵(zun)守稅(shui)(shui)法(fa)為根本(ben)前提。我(wo)國稅(shui)(shui)收(shou)法(fa)規(gui)體系中既有(you)人大、國務院(yuan)制定(ding)的法(fa)律法(fa)規(gui)，也有(you)稅(shui)(shui)務主管部門制定(ding)的行政規(gui)章；既有(you)原(yuan)則性(xing)的闡(chan)述，也有(you)具體的規(gui)定(ding)。如果企業對稅(shui)(shui)收(shou)法(fa)規(gui)認識(shi)不足，或(huo)由于納稅(shui)(shui)人對其理(li)解和(he)把(ba)握的不準確，就可能使籌(chou)劃方案(an)在不知(zhi)不覺中違(wei)反了國家法(fa)律的規(gui)定(ding)，形(xing)成(cheng)違(wei)法(fa)行為。

2.4 稅(shui)收(shou)法規的變(bian)動風(feng)險(xian)

隨(sui)著市場經(jing)濟(ji)的發(fa)展，我國的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)(fa)規(gui)不(bu)斷(duan)完善，在這個(ge)過程中對現(xian)有法(fa)(fa)(fa)規(gui)進(jin)行補充、修訂(ding)，甚至廢止舊(jiu)法(fa)(fa)(fa)規(gui)，推出新法(fa)(fa)(fa)規(gui)。同時(shi)，出于(yu)總(zong)體發(fa)展戰略(lve)、調(diao)整經(jing)濟(ji)結構、體現(xian)國家產業政策(ce)的需要，國家還會(hui)適時(shi)對稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政策(ce)做(zuo)相應的調(diao)整。如(ru)鼓勵出口則可加大(da)(da)出口退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)力度；西部大(da)(da)開發(fa)則可給(gei)予西部企(qi)業相應稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠。外(wai)部環境會(hui)促使稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)(fa)規(gui)的不(bu)斷(duan)變(bian)動(dong)，而鐵路(lu)企(qi)業在稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)籌劃時(shi)一般是根據現(xian)時(shi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制定的，對國家未來(lai)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)(fa)規(gui)變(bian)動(dong)通(tong)常難(nan)以預(yu)期，并且籌劃方案的時(shi)間跨(kua)度可能較長，這就為最終的籌劃成(cheng)果帶來(lai)了不(bu)確(que)定性。

2.5 未來經濟狀況變(bian)動風險

在我國(guo)許多(duo)稅(shui)收(shou)優惠政策都(dou)是針(zhen)對(dui)具有某(mou)一類特征(zheng)、符合某(mou)些條件(jian)的(de)(de)納(na)稅(shui)人，因此鐵路企(qi)業要想獲得(de)某(mou)項稅(shui)收(shou)利益，首先必須(xu)符合所選(xuan)稅(shui)收(shou)政策的(de)(de)要求(qiu)。這些要求(qiu)在給企(qi)業稅(shui)收(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)提供(gong)可(ke)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)同時，也對(dui)企(qi)業的(de)(de)某(mou)一方(fang)面產生約束(shu)（如(ru)經營(ying)范(fan)圍(wei)和地點等(deng)），從而影響企(qi)業經營(ying)的(de)(de)靈(ling)活性。對(dui)于時間跨度較(jiao)長的(de)(de)稅(shui)收(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)，其籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)效果(guo)的(de)(de)完全體現可(ke)能(neng)(neng)(neng)需(xu)要幾年甚至十幾年的(de)(de)時間。在這段時間內(nei)，市場環境、企(qi)業經營(ying)等(deng)經濟狀況都(dou)有可(ke)能(neng)(neng)(neng)發(fa)生變化(hua)，籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)方(fang)案在新的(de)(de)環境下不一定能(neng)(neng)(neng)順利進行或成本過高，這都(dou)會(hui)導(dao)致(zhi)稅(shui)收(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)的(de)(de)失敗。

2.6 稅務機關認定(ding)風(feng)險(xian)

稅(shui)(shui)(shui)收籌(chou)(chou)劃方案最終能(neng)否實現(xian)還要取決于稅(shui)(shui)(shui)務主管部門的(de)(de)(de)認可。如果稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)不支持(chi)，籌(chou)(chou)劃方案就只是一紙空(kong)文；若稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)認定為偷稅(shui)(shui)(shui)，則可能(neng)面(mian)臨處(chu)罰，加(jia)重稅(shui)(shui)(shui)收成本。由(you)于我(wo)國稅(shui)(shui)(shui)法規定不夠細致，涉及到具體納稅(shui)(shui)(shui)事項往往不夠明(ming)晰(xi)，因(yin)而會(hui)出現(xian)因(yin)征納雙方認定差(cha)異而產生(sheng)的(de)(de)(de)風險。在實際操作中，稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)使用擁有(you)的(de)(de)(de)自由(you)裁量權(quan)加(jia)以(yi)裁定，且由(you)于稅(shui)(shui)(shui)務行政(zheng)執法人員的(de)(de)(de)素質參(can)差(cha)不齊(qi)，有(you)可能(neng)造成稅(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)執行的(de)(de)(de)偏差(cha)。

3 稅收籌劃成本及(ji)風(feng)險控制

3.1 加強成本效益分析

鐵(tie)路企(qi)業可以通過對稅(shui)收(shou)籌(chou)劃的(de)各種(zhong)成本(ben)(ben)進(jin)行(xing)分析(xi)，剔除不必(bi)要的(de)費用(yong)支出，力爭(zheng)在(zai)實(shi)現相同籌(chou)劃目標(biao)的(de)前提(ti)下將(jiang)成本(ben)(ben)控(kong)制在(zai)最(zui)低。但是(shi)單純(chun)的(de)降低成本(ben)(ben)并不是(shi)企(qi)業的(de)真實(shi)目標(biao)，企(qi)業應當更關(guan)注稅(shui)收(shou)籌(chou)劃能否給(gei)企(qi)業帶(dai)來凈收(shou)益的(de)最(zui)大(da)化。當籌(chou)劃成本(ben)(ben)增加(jia)(jia)，但同時給(gei)企(qi)業帶(dai)來的(de)收(shou)益大(da)于支出成本(ben)(ben)時，則此時的(de)成本(ben)(ben)控(kong)制就表現為應該(gai)增加(jia)(jia)該(gai)項成本(ben)(ben)，以爭(zheng)取更多的(de)收(shou)益。鐵(tie)路企(qi)業在(zai)進(jin)行(xing)成本(ben)(ben)控(kong)制時，要注意對成本(ben)(ben)進(jin)行(xing)全面客觀(guan)的(de)分析(xi)，直(zhi)接成本(ben)(ben)較直(zhi)觀(guan)，籌(chou)劃者一般(ban)會在(zai)方案中予以考慮，因(yin)此應特別關(guan)注在(zai)稅(shui)收(shou)籌(chou)劃實(shi)務中容易被忽視的(de)間接成本(ben)(ben)。

3.2 樹立風(feng)險(xian)意識

稅(shui)收籌(chou)劃風(feng)險是客觀存在(zai)的(de)(de)(de)，無論(lun)該(gai)籌(chou)劃方案(an)是中介機(ji)構(gou)還是有關專家學(xue)者根據本企(qi)業(ye)實際制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)，由于(yu)籌(chou)劃目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)特殊性(xing)(xing)，企(qi)業(ye)經營環境的(de)(de)(de)多變性(xing)(xing)、復雜性(xing)(xing)、未來的(de)(de)(de)不確定(ding)性(xing)(xing)，使得籌(chou)劃失敗的(de)(de)(de)風(feng)險極(ji)(ji)難避免(mian)。因此，企(qi)業(ye)必須樹立牢(lao)固的(de)(de)(de)風(feng)險意識，在(zai)涉稅(shui)問題(ti)上(shang)保持高度(du)警惕性(xing)(xing)，對(dui)(dui)籌(chou)劃風(feng)險給予(yu)充分重(zhong)視。積(ji)極(ji)(ji)主動地對(dui)(dui)籌(chou)劃風(feng)險進行分析研究，根據可能(neng)存在(zai)的(de)(de)(de)風(feng)險，采取相(xiang)應手段加以(yi)防范和控制(zhi)。

3.3 堅持依(yi)法(fa)籌劃(hua)

合(he)法(fa)(fa)至少不違反法(fa)(fa)律(lv)是(shi)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)籌(chou)劃的(de)前提。依(yi)法(fa)(fa)納稅(shui)(shui)(shui)是(shi)鐵路企(qi)業(ye)應盡的(de)義務，同時(shi)也可(ke)防范因(yin)違反法(fa)(fa)律(lv)而導(dao)致的(de)籌(chou)劃損失風(feng)險。堅持依(yi)法(fa)(fa)籌(chou)劃要求企(qi)業(ye)的(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)籌(chou)劃人員必須對我國(guo)的(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)規(gui)、政(zheng)策有全面充(chong)分的(de)認(ren)識，這需要加強對企(qi)業(ye)籌(chou)劃人員的(de)培訓，提高其(qi)綜合(he)素(su)質(zhi)；或者(zhe)聘請專業(ye)人士(shi)（如(ru)經驗(yan)豐富的(de)注冊稅(shui)(shui)(shui)務師(shi)）幫助企(qi)業(ye)進行籌(chou)劃。籌(chou)劃方案(an)最好能與國(guo)家的(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政(zheng)策導(dao)向相(xiang)符合(he)，既方便享(xiang)受稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優惠，又保持與國(guo)家立法(fa)(fa)和宏觀(guan)經濟(ji)意圖(tu)相(xiang)一致，以更有效(xiao)地降低(di)風(feng)險。

3.4 確(que)保籌(chou)劃目標準確(que)合理

鐵(tie)(tie)路(lu)企業(ye)稅(shui)(shui)收(shou)籌(chou)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)終目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)是企業(ye)財富最(zui)大化，稅(shui)(shui)收(shou)籌(chou)劃(hua)必須圍繞這個總體目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)綜合(he)策劃(hua)。既不(bu)能局限(xian)(xian)于個別稅(shui)(shui)種的(de)(de)(de)(de)(de)籌(chou)劃(hua)，也不(bu)能局限(xian)(xian)于減少(shao)稅(shui)(shui)款或短期收(shou)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大化，而是應從長(chang)遠發展(zhan)考慮，與企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)整體經營戰(zhan)略相(xiang)(xiang)結合(he)。鐵(tie)(tie)路(lu)企業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)應該是以運輸業(ye)為核心的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)多(duo)元(yuan)化經營，即在強調運輸業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)核心地位之(zhi)外，還可以根據需(xu)要(yao)發展(zhan)與運輸業(ye)相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)其他諸如旅游、等行業(ye)。對于發展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)以外的(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)，即便有再(zai)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠，從企業(ye)長(chang)遠發展(zhan)來看(kan)，也不(bu)應輕易涉足。

3.5 保持適度靈活(huo)性

對于時(shi)間跨度(du)較大(da)的(de)(de)(de)(de)籌(chou)劃方(fang)案(an)，要注意保持適度(du)的(de)(de)(de)(de)靈活(huo)性。因(yin)為國家的(de)(de)(de)(de)稅收法規政(zheng)策在不(bu)斷(duan)調整之中，而鐵路企業所處的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)環境和市(shi)場(chang)條件也在不(bu)斷(duan)變化，若籌(chou)劃方(fang)案(an)過于剛性，會產生較大(da)的(de)(de)(de)(de)籌(chou)劃風(feng)險。而靈活(huo)的(de)(de)(de)(de)籌(chou)劃方(fang)案(an)可以隨著國家稅法、政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)改(gai)變及未(wei)來(lai)經濟(ji)狀況(kuang)的(de)(de)(de)(de)變化及時(shi)調整項目(mu)(mu)投資，更新籌(chou)劃內(nei)容，保證(zheng)稅收籌(chou)劃目(mu)(mu)標的(de)(de)(de)(de)完(wan)成。

篇10

關(guan)鍵詞：所得稅；會(hui)計核算；追溯調整；差異

中圖分類(lei)號：F230　文獻標志碼：A　文章編(bian)號：1673－291X(2009)05－0151－02

1　新的所得稅會(hui)計準則與(yu)稅收法規的差異(yi)

新(xin)(xin)的所得稅(shui)會計(ji)(ji)準則要(yao)求企業在(zai)核算所得稅(shui)時采用(yong)資(zi)產負(fu)債表(biao)債務法進行會計(ji)(ji)處理(li)，并且是唯(wei)一選擇。資(zi)產負(fu)債表(biao)債務法更能(neng)(neng)夠(gou)相關、可(ke)靠地(di)反映當前和未來與(yu)納稅(shui)有關的現金流(liu)量，不(bu)僅能(neng)(neng)夠(gou)真實(shi)地(di)反映企業的財務狀(zhuang)況，而且也符合(he)國際慣例。但現實(shi)的情況可(ke)能(neng)(neng)是：最好的方法很可(ke)能(neng)(neng)也是最難實(shi)現的方法，理(li)想(xiang)與(yu)現實(shi)常常發生沖突，所得稅(shui)會計(ji)(ji)處理(li)也不(bu)例外。新(xin)(xin)的所得稅(shui)會計(ji)(ji)制度(du)與(yu)稅(shui)法在(zai)損益的確認上面存(cun)在(zai)較大(da)的差異，共同的差異主要(yao)體(ti)現在(zai)以下幾個方面：

(1)業(ye)(ye)務(wu)招待費(fei)扣除(chu)方面的(de)(de)(de)差異(yi)：企(qi)業(ye)(ye)會計準則規(gui)定業(ye)(ye)務(wu)招待費(fei)可以全部扣除(chu)，但是(shi)，稅法規(gui)定業(ye)(ye)務(wu)招待費(fei)的(de)(de)(de)扣除(chu)是(shi)有(you)限制的(de)(de)(de)，不(bu)能提供有(you)效憑證或資料(liao)的(de)(de)(de)不(bu)得扣除(chu)。

(2)廣告費(fei)、業務宣傳(chuan)費(fei)的扣(kou)除差異(yi)：會計準則規(gui)定，廣告費(fei)、業務宣傳(chuan)費(fei)可(ke)據實列(lie)支，但稅收(shou)法規(gui)規(gui)定，廣告費(fei)用支出不得超過(guo)銷售收(shou)入的2％可(ke)以(yi)據實扣(kou)除，超過(guo)部分無限期(qi)向以(yi)后(hou)結轉(zhuan)，糧食類白酒廣告費(fei)不得在稅前扣(kou)除。

(3)傭金的(de)(de)(de)扣除(chu)差異：會計準則對傭金的(de)(de)(de)扣除(chu)未作(zuo)任何(he)的(de)(de)(de)限制，但稅收(shou)法規規定傭金必須(xu)符(fu)合(he)下列條件才(cai)能扣除(chu)：①有合(he)法真實的(de)(de)(de)憑證；②支付(fu)的(de)(de)(de)對象(xiang)必須(xu)是獨(du)立的(de)(de)(de)有權從事中介服務的(de)(de)(de)納稅人或(huo)個人(支付(fu)對象(xiang)不含本企業雇員)；③支付(fu)給(gei)個人的(de)(de)(de)傭金，除(chu)另有規定者外，不得超(chao)過服務金額的(de)(de)(de)5％。

(4)罰(fa)款(kuan)、罰(fa)金(jin)(jin)(jin)、滯(zhi)納(na)金(jin)(jin)(jin)的(de)扣(kou)除差(cha)異：會計準則規(gui)(gui)定，企業(ye)罰(fa)款(kuan)、罰(fa)金(jin)(jin)(jin)、滯(zhi)納(na)金(jin)(jin)(jin)可以在營業(ye)外收支中(zhong)列支；而(er)稅收法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，因違反法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)(gui)而(er)支付的(de)行(xing)政性罰(fa)款(kuan)、罰(fa)金(jin)(jin)(jin)、滯(zhi)納(na)金(jin)(jin)(jin)不(bu)得扣(kou)除。

(5)財(cai)產(chan)損失(shi)的扣(kou)除差異：會(hui)(hui)計制(zhi)度規定財(cai)產(chan)損失(shi)的扣(kou)除要經股東大會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)或(huo)經理(廠長)會(hui)(hui)議或(huo)類似機構批準即(ji)可(ke)處理；而稅收法(fa)規規定，財(cai)產(chan)損失(shi)的稅前(qian)扣(kou)除，經主(zhu)管稅務機關審核后可(ke)以扣(kou)除。

(6)或(huo)有事(shi)項的(de)支出差(cha)異：一(yi)般負(fu)債(zhai)的(de)確認和(he)計(ji)量不影(ying)響所得稅的(de)計(ji)算，差(cha)異主要是因為從費用中提取的(de)負(fu)債(zhai)，或(huo)有負(fu)債(zhai)還(huan)有未決(jue)訴訟、債(zhai)務(wu)擔保、質(zhi)量保證、承諾、污染治(zhi)理、虧損合同、債(zhai)務(wu)重(zhong)組等，這些都與稅法的(de)規定不同，從而產生了(le)差(cha)異。

(7)關于一些攤(tan)(tan)(tan)銷方面的差異：會計制(zhi)度(du)規(gui)(gui)定(ding)(ding)接(jie)受捐贈(zeng)的無(wu)形資產可以進行(xing)攤(tan)(tan)(tan)銷，但稅法(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)不能攤(tan)(tan)(tan)銷；對于一些無(wu)形資產法(fa)(fa)律、合同或(huo)企(qi)業申請(qing)書沒有(you)規(gui)(gui)定(ding)(ding)使用(yong)年限的會計準(zhun)則規(gui)(gui)定(ding)(ding)攤(tan)(tan)(tan)銷期不應(ying)超過10年，而稅法(fa)(fa)則規(gui)(gui)定(ding)(ding)攤(tan)(tan)(tan)銷期不得少于10年等。

(8)借款(kuan)費用方面(mian)的(de)(de)(de)差異(yi)：會計準則規定(ding)企業發生的(de)(de)(de)借款(kuan)費用，如果(guo)是為(wei)購建固定(ding)資(zi)(zi)產而發生的(de)(de)(de)，在資(zi)(zi)產達(da)到預(yu)定(ding)可使(shi)用狀(zhuang)態后停(ting)止資(zi)(zi)本化(hua)，其他(ta)費用可以(yi)在當(dang)期扣(kou)除，稅(shui)(shui)法(fa)(fa)規定(ding)在資(zi)(zi)產交付使(shi)用后不再資(zi)(zi)本化(hua)，稅(shui)(shui)法(fa)(fa)上對于納(na)稅(shui)(shui)人從(cong)關聯方借入的(de)(de)(de)借款(kuan)金額(e)超(chao)過其注冊資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)50％，超(chao)過部分的(de)(de)(de)利息支(zhi)出不得在稅(shui)(shui)前扣(kou)除。

(9)向關聯(lian)方支付管(guan)理費的(de)扣除差異(yi)：會(hui)計上(shang)對于(yu)此項管(guan)理費沒(mei)有限制，是可以全部列支的(de)，但稅(shui)法上(shang)規定，除經(jing)國家稅(shui)務總局或(huo)其(qi)(qi)授權的(de)稅(shui)務機關批準外，納稅(shui)人(ren)不得列支向其(qi)(qi)關聯(lian)企業支付的(de)管(guan)理費用。

(10)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)支出(chu)的扣除(chu)差異：會計準(zhun)則規定(ding)企業的捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)支出(chu)列入“營業外支出(chu)”，而稅(shui)法規定(ding)：納稅(shui)人(金(jin)融保險企業除(chu)外)用(yong)于公益(yi)救濟性的捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)，在年應納稅(shui)所得(de)額3％以內的部分，準(zhun)予扣除(chu)。

(11)投(tou)(tou)資(zi)收(shou)益(yi)(yi)確認方面的(de)差異：會計準則規(gui)定(ding)(ding)在長期股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)采用權(quan)益(yi)(yi)法(fa)核算時，按(an)應享有或(huo)分擔的(de)被投(tou)(tou)資(zi)單位(wei)的(de)凈(jing)利潤或(huo)發生的(de)凈(jing)虧損作為當期投(tou)(tou)資(zi)收(shou)益(yi)(yi)；而(er)稅法(fa)規(gui)定(ding)(ding)以(yi)被投(tou)(tou)資(zi)企業賬務(wu)上實(shi)際進行利潤分配(pei)處理時確認投(tou)(tou)資(zi)損益(yi)(yi)的(de)實(shi)現。

(12)各項準(zhun)(zhun)備(bei)金的(de)扣除(chu)差(cha)異：稅(shui)法(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，在計(ji)算應(ying)納(na)稅(shui)所得額(e)時除(chu)了(le)壞(huai)(huai)(huai)賬(zhang)準(zhun)(zhun)備(bei)外，其他各項減值準(zhun)(zhun)備(bei)或跌(die)價準(zhun)(zhun)備(bei)不(bu)得扣除(chu)。新會計(ji)準(zhun)(zhun)則(ze)(ze)規(gui)(gui)(gui)定(ding)企(qi)業(ye)(ye)可以(yi)自(zi)(zi)行確定(ding)計(ji)提(ti)(ti)壞(huai)(huai)(huai)賬(zhang)準(zhun)(zhun)備(bei)，其范圍包括(kuo)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)、其他應(ying)收(shou)款(kuan)、應(ying)收(shou)票(piao)據(ju)、轉入的(de)預付賬(zhang)款(kuan)。稅(shui)收(shou)法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)：企(qi)業(ye)(ye)計(ji)提(ti)(ti)壞(huai)(huai)(huai)賬(zhang)準(zhun)(zhun)備(bei)的(de)范圍包括(kuo)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)、應(ying)收(shou)票(piao)據(ju)。就(jiu)提(ti)(ti)取(qu)(qu)比例(li)(li)而(er)言(yan)(yan)，新準(zhun)(zhun)則(ze)(ze)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，提(ti)(ti)取(qu)(qu)比例(li)(li)由(you)企(qi)業(ye)(ye)根據(ju)實際情況自(zi)(zi)行決定(ding)。稅(shui)收(shou)法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，經批(pi)準(zhun)(zhun)可以(yi)提(ti)(ti)取(qu)(qu)壞(huai)(huai)(huai)賬(zhang)準(zhun)(zhun)備(bei)的(de)納(na)稅(shui)人，提(ti)(ti)取(qu)(qu)比例(li)(li)一律不(bu)得超過年末應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)余額(e)的(de)千分之(zhi)五。就(jiu)有關限制(zhi)性條件(jian)而(er)言(yan)(yan)，稅(shui)法(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，納(na)稅(shui)人發(fa)生非(fei)購銷活(huo)動的(de)應(ying)收(shou)債權以(yi)及與關聯方之(zhi)間的(de)任何往來賬(zhang)款(kuan)，不(bu)得提(ti)(ti)取(qu)(qu)壞(huai)(huai)(huai)賬(zhang)準(zhun)(zhun)備(bei)，還規(gui)(gui)(gui)定(ding)關聯企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)壞(huai)(huai)(huai)賬(zhang)損失經稅(shui)務機關審核后方可扣除(chu)，而(er)新準(zhun)(zhun)則(ze)(ze)無此限制(zhi)。

(13)工資(zi)薪(xin)金(jin)(jin)的扣除差異：新(xin)的會計準(zhun)則(ze)的頒布使得工資(zi)薪(xin)金(jin)(jin)的范圍進一步擴大，包括職(zhi)工工資(zi)、獎金(jin)(jin)、津貼和補貼；職(zhi)工福利費也劃(hua)入(ru)職(zhi)工薪(xin)金(jin)(jin)的范疇。雖然稅收(shou)法規(gui)也規(gui)定工資(zi)薪(xin)金(jin)(jin)支(zhi)出包括所有以現金(jin)(jin)或非現金(jin)(jin)形式支(zhi)付的勞(lao)動(dong)報酬(chou)，但(dan)遠沒有新(xin)準(zhun)則(ze)規(gui)定的范圍廣。

綜上所(suo)述(shu)，新的(de)(de)會(hui)計準(zhun)則的(de)(de)頒布，對損益的(de)(de)確(que)認發生了(le)重大的(de)(de)變(bian)化，從(cong)而與所(suo)得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)收法規的(de)(de)背(bei)離進(jin)一(yi)步(bu)拉(la)大，在(zai)我國(guo)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)會(hui)計處在(zai)新舊交替的(de)(de)階段，其中，最需要解決的(de)(de)問題就是如何進(jin)行納稅(shui)(shui)調整(zheng)和對所(suo)得(de)稅(shui)(shui)會(hui)計進(jin)行追(zhui)溯調整(zheng)。

2　新舊會計準則(ze)在所得稅會計核(he)算上的(de)差異(yi)

2007年以前所(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)會計(ji)可以采(cai)用(yong)應付稅(shui)款(kuan)法(fa)和納稅(shui)影響會計(ji)法(fa)(分為(wei)遞(di)延法(fa)和債(zhai)務(wu)法(fa))對所(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)進行核算，幾種(zhong)方(fang)法(fa)比較，應付稅(shui)款(kuan)法(fa)是最(zui)為(wei)簡(jian)單(dan)的(de)，它是將本(ben)期(qi)稅(shui)前會計(ji)利(li)(li)潤與(yu)應稅(shui)所(suo)得(de)(de)(de)之間的(de)差異均在(zai)當期(qi)確認為(wei)所(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)費用(yong)，當期(qi)的(de)所(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)費用(yong)就是應繳納的(de)所(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)。這種(zhong)方(fang)法(fa)差不多(duo)就是收付實(shi)現制，在(zai)這種(zhong)方(fang)法(fa)下當期(qi)所(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)費用(yong)與(yu)利(li)(li)潤不相(xiang)配比。

利潤(run)表債(zhai)務法(fa)也就是(shi)以前制度(du)的(de)(de)(de)債(zhai)務法(fa)，它是(shi)在(zai)遞(di)延(yan)法(fa)的(de)(de)(de)基礎(chu)上，在(zai)稅(shui)率變動(dong)或者(zhe)(zhe)開征新稅(shui)的(de)(de)(de)情況下對遞(di)延(yan)所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)進行調(diao)整。其(qi)目的(de)(de)(de)是(shi)將時(shi)(shi)間(jian)(jian)性(xing)差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)影響看作資(zi)(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)表中的(de)(de)(de)一(yi)項資(zi)(zi)產(chan)(chan)或負債(zhai)。新的(de)(de)(de)會(hui)計(ji)準則中要求采用資(zi)(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)表債(zhai)務法(fa)，而且(qie)資(zi)(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)表債(zhai)務法(fa)與利潤(run)表債(zhai)務法(fa)兩者(zhe)(zhe)計(ji)算(suan)的(de)(de)(de)結果(guo)是(shi)相同的(de)(de)(de)，但是(shi)，新的(de)(de)(de)會(hui)計(ji)制度(du)引進了“暫(zan)時(shi)(shi)性(xing)差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)”這個(ge)(ge)概(gai)念。就理(li)論來講利潤(run)表債(zhai)務法(fa)注重時(shi)(shi)間(jian)(jian)性(xing)差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)，而資(zi)(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)表債(zhai)務法(fa)強調(diao)暫(zan)時(shi)(shi)性(xing)差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)。時(shi)(shi)間(jian)(jian)性(xing)差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)側(ce)重于從收入和費用的(de)(de)(de)角(jiao)度(du)分析會(hui)計(ji)利潤(run)與應(ying)(ying)稅(shui)利潤(run)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)，揭(jie)示的(de)(de)(de)是(shi)某個(ge)(ge)會(hui)計(ji)期(qi)間(jian)(jian)內(nei)產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)。而暫(zan)時(shi)(shi)性(xing)差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)側(ce)重于從資(zi)(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)的(de)(de)(de)角(jiao)度(du)分析會(hui)計(ji)收益(yi)與應(ying)(ying)稅(shui)所(suo)(suo)得(de)(de)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)，反映的(de)(de)(de)是(shi)某個(ge)(ge)時(shi)(shi)間(jian)(jian)上存在(zai)的(de)(de)(de)此(ci)類差(cha)(cha)異(yi)(yi)(yi)，它徹(che)底摒棄了配比(bi)、攤銷等概(gai)念，更(geng)符(fu)合(he)資(zi)(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)表是(shi)第(di)一(yi)報表的(de)(de)(de)觀(guan)點。

3　新舊(jiu)所得稅會計(ji)核(he)算銜接中的追溯調(diao)整法

由于今年是新(xin)(xin)的(de)(de)會計(ji)準則(ze)實施的(de)(de)第一年，要(yao)求企業(ye)對(dui)本(ben)年度的(de)(de)所(suo)得稅進行會計(ji)核算，新(xin)(xin)的(de)(de)會計(ji)準則(ze)的(de)(de)頒(ban)布就(jiu)要(yao)求我國(guo)上市公司(si)從2007年1月(yue)1日起全面執行新(xin)(xin)的(de)(de)企業(ye)會計(ji)準則(ze)體系，即2007年1月(yue)1日后所(suo)有(you)的(de)(de)經濟(ji)業(ye)務均要(yao)按照新(xin)(xin)

會(hui)(hui)計(ji)準則的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求進(jin)(jin)行確認(ren)、計(ji)量、記錄和報告(gao)。這就意(yi)味(wei)著上市(shi)公司2007年12月31日編(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)報表中還必(bi)(bi)須同時(shi)提供2006年度的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)較財(cai)務(wu)(wu)報表數據。但是，2006年度的(de)(de)(de)(de)(de)報表數據是按照(zhao)舊的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)準則編(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)，必(bi)(bi)須要(yao)(yao)將其按照(zhao)新準則的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求進(jin)(jin)行調(diao)整并重新編(bian)制(zhi)(zhi)，這就涉及到會(hui)(hui)計(ji)政(zheng)策變更的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)整。這是個(ge)復雜的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)。如何進(jin)(jin)行所得稅會(hui)(hui)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)新舊銜接是迫切需(xu)(xu)要(yao)(yao)解決的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。對(dui)會(hui)(hui)計(ji)政(zheng)策變更進(jin)(jin)行追溯(su)(su)調(diao)整是個(ge)復雜的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)，而對(dui)所得稅進(jin)(jin)行追溯(su)(su)調(diao)整更為(wei)復雜，筆者認(ren)為(wei)，在(zai)對(dui)所得稅會(hui)(hui)計(ji)進(jin)(jin)行新舊準則的(de)(de)(de)(de)(de)轉換與銜接，首先要(yao)(yao)確定哪(na)些是屬(shu)于追溯(su)(su)調(diao)整項(xiang)目(mu)，哪(na)些適(shi)(shi)(shi)用(yong)于未來適(shi)(shi)(shi)用(yong)法(fa)。其中，需(xu)(xu)要(yao)(yao)進(jin)(jin)行追溯(su)(su)調(diao)整的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)主要(yao)(yao)有(you)“交易(yi)性金融資(zi)產”、“投資(zi)性房地產”、“固定資(zi)產”、“應(ying)付職工薪酬(chou)”和“長(chang)期股權投資(zi)”賬(zhang)戶(hu)。未來適(shi)(shi)(shi)用(yong)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)賬(zhang)戶(hu)主要(yao)(yao)有(you)：借(jie)款費用(yong)賬(zhang)戶(hu)，無形資(zi)產賬(zhang)戶(hu)，債務(wu)(wu)重組賬(zhang)戶(hu)，非貨幣(bi)易(yi)中的(de)(de)(de)(de)(de)關于開發支出，商譽，預計(ji)負(fu)債賬(zhang)戶(hu)采用(yong)未來適(shi)(shi)(shi)用(yong)法(fa)。

4　完善我國所得稅會計核算的若干思考

目前，我國(guo)所得(de)(de)(de)稅(shui)會計(ji)核算處在一個(ge)新舊交替的(de)(de)階段。在會計(ji)制度(du)與稅(shui)收法規對損益的(de)(de)確認差距越來(lai)越大(da)的(de)(de)情況下(xia)，我們應從以下(xia)幾個(ge)方(fang)面著手，同時借(jie)鑒、吸收國(guo)外的(de)(de)先(xian)進經(jing)驗，建立(li)一套適合我國(guo)國(guo)情的(de)(de)所得(de)(de)(de)稅(shui)會計(ji)核算體系，使我國(guo)的(de)(de)所得(de)(de)(de)稅(shui)會計(ji)核算得(de)(de)(de)到不斷的(de)(de)發展和完善(shan)。

(1)進一步(bu)完善(shan)所得稅法律規(gui)范(fan)，使(shi)所得稅的核(he)算和征收(shou)都有(you)據可查，有(you)法可依

現行(xing)稅(shui)收(shou)法(fa)規重疊交錯(cuo)、互不(bu)配套(tao)，且(qie)修改(gai)補充頻繁，優惠減免過多，穩定(ding)性差(cha)。二是(shi)(shi)稅(shui)收(shou)管(guan)理(li)權限過分集中(zhong)于(yu)中(zhong)央，地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)權限也(ye)不(bu)夠明確，無(wu)法(fa)使地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)用(yong)稅(shui)收(shou)來平衡財政(zheng)(zheng)支出，這(zhe)樣(yang)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)就出現了許多以費(fei)代稅(shui)的情(qing)況，加重了納稅(shui)人的負擔，也(ye)減少了中(zhong)央的財政(zheng)(zheng)收(shou)入。三是(shi)(shi)稅(shui)法(fa)與(yu)其(qi)他部(bu)門(men)缺(que)乏聯系(xi)與(yu)互補，導致銀行(xing)、工商、司(si)法(fa)等(deng)部(bu)門(men)在(zai)征稅(shui)上存在(zai)“依法(fa)制法(fa)”等(deng)問題，缺(que)乏法(fa)律約束。

(2)進(jin)一步完善所得稅會(hui)計(ji)的核算程序

筆者(zhe)認(ren)(ren)為(wei)，在(zai)進(jin)(jin)行所得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)會計(ji)(ji)核算時(shi)(shi)應該分為(wei)以下幾(ji)個(ge)步驟(zou)：第(di)一，分清會計(ji)(ji)準則與稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)法規對損益(yi)確(que)定的差(cha)異(yi)(yi)；第(di)二，分清哪些(xie)差(cha)異(yi)(yi)屬于永(yong)久性(xing)(xing)差(cha)異(yi)(yi)，哪些(xie)差(cha)異(yi)(yi)屬于暫(zan)(zan)時(shi)(shi)性(xing)(xing)差(cha)異(yi)(yi)，確(que)認(ren)(ren)出(chu)應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)暫(zan)(zan)時(shi)(shi)性(xing)(xing)差(cha)異(yi)(yi)和可抵(di)減暫(zan)(zan)時(shi)(shi)性(xing)(xing)差(cha)異(yi)(yi)；第(di)三，在(zai)進(jin)(jin)行納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)調整將會計(ji)(ji)收(shou)益(yi)調整為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)益(yi)之后，在(zai)此(ci)基(ji)礎上計(ji)(ji)算出(chu)當期(qi)(qi)的應繳稅(shui)(shui)(shui)(shui)金，再確(que)定出(chu)企業當期(qi)(qi)的所得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)費用。