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篇1

【關鍵詞】土地規劃(hua)；統籌(chou)關系；水(shui)資源規劃(hua)；可持續發展；資源配置；科學合理

0 前言

我國水資源總量為2.8萬億立方米，按1997年人口統計，人均水資源量為2220立方米，預測到2030年人口增至16億時，人均水資源量將降到1760立方米。按國際上承認標準，人均水資源量少于1700立方米為用水緊張國家。因此，我國未來水資源的形式是嚴峻的。針對面臨的問題，建議我國水資源的總體戰略是：以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。所以對水資源規劃，達到供需平衡，并從過去的以需定供轉變為加強需水管理、提高用水效率的基礎上保證供水是勢在必行之路。但是從水資源規劃起點出發，必須兼顧城鄉發展規劃、土地規(gui)(gui)劃，雖(sui)然這三者在(zai)概(gai)念上不同(tong)，但是(shi)，站(zhan)在(zai)可持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)高度(du)，它們是(shi)相互(hu)(hu)(hu)影響、相互(hu)(hu)(hu)促(cu)進(jin)的(de)，水(shui)資(zi)源(yuan)論證是(shi)城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃、土地規(gui)(gui)劃的(de)基礎(chu)，同(tong)時又(you)以城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃、土地規(gui)(gui)劃為目標，為其前(qian)進(jin)明確(que)方向(xiang)，最終達到互(hu)(hu)(hu)利共贏的(de)格局。

1 水資源(yuan)規(gui)劃(hua)中(zhong)與城鄉規(gui)劃(hua)、土地規(gui)劃(hua)統籌思(si)路

在(zai)(zai)進行水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利用規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)同時，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是必不可少的(de)(de)(de)兩個影響因(yin)素。水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)需(xu)要(yao)兼顧城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，因(yin)為(wei)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是否合理直接(jie)影響到城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)基(ji)礎；城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)也(ye)要(yao)兼顧水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是否合理取決(jue)于水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)互補互利，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)(yi)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)指(zhi)導(dao)(dao)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)基(ji)礎。首先，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)協(xie)調性。在(zai)(zai)進行水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)同時，不能(neng)(neng)片面強(qiang)調水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，也(ye)不能(neng)(neng)只著重(zhong)于城(cheng)鄉(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，二者(zhe)之間不能(neng)(neng)彼(bi)此(ci)獨立，在(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中必須注(zhu)重(zhong)二者(zhe)的(de)(de)(de)協(xie)調關系。其次，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)整(zheng)體(ti)性。在(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)過程(cheng)中盲從(cong)國民經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)局出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)，做(zuo)好整(zheng)體(ti)布局，既要(yao)做(zuo)好整(zheng)體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，也(ye)要(yao)兼顧局部規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。最(zui)后，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)可行性。規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是用來指(zhi)導(dao)(dao)實踐(jian)的(de)(de)(de)，在(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)編(bian)制過程(cheng)中，注(zhu)重(zhong)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)可行性，使(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)制定的(de)(de)(de)方案能(neng)(neng)夠落實到今后國民經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中去，為(wei)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)搞(gao)好理論(lun)鋪(pu)墊(dian)。

2 水資源規劃(hua)與城(cheng)鄉規劃(hua)、土地規劃(hua)統(tong)籌方(fang)法

由(you)于以上規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)由(you)不同行政(zheng)部門執(zhi)行，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)指導(dao)思想(xiang)、原則和(he)目標都存在(zai)一定差距，在(zai)現(xian)(xian)有體(ti)(ti)制中(zhong)(zhong)，各(ge)(ge)(ge)主管部門往往不能就(jiu)各(ge)(ge)(ge)自規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)進(jin)行相(xiang)互(hu)借鑒和(he)交流(liu)。對于這一現(xian)(xian)狀，首先必須建(jian)立(li)一種(zhong)可行體(ti)(ti)制，對各(ge)(ge)(ge)部門規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)進(jin)行結(jie)合(he)(he)，形成全方位、整體(ti)(ti)協調(diao)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)系。該規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)系能夠(gou)基于整體(ti)(ti)利(li)(li)益(yi)，立(li)足(zu)區域發展(zhan)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)情況(kuang)，廣泛征求各(ge)(ge)(ge)利(li)(li)益(yi)主體(ti)(ti)意見后的(de)(de)(de)綜合(he)(he)協調(diao)；也能夠(gou)加(jia)強(qiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)(shi)施效果，避免規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，各(ge)(ge)(ge)放相(xiang)互(hu)脫節(jie)，各(ge)(ge)(ge)自為戰的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)。對于在(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)中(zhong)(zhong)出(chu)(chu)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)交叉、矛盾的(de)(de)(de)地(di)方可以及(ji)時糾正和(he)調(diao)整，避免出(chu)(chu)現(xian)(xian)重復建(jian)設(she)(she)造成的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)浪費(fei)，最終實(shi)(shi)現(xian)(xian)提高規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)經濟效益(yi)和(he)社會效益(yi)。其次，隨著經濟的(de)(de)(de)不斷發展(zhan)，城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)與土(tu)地(di)利(li)(li)用對水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)需求量越來越大，伴隨而來的(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)各(ge)(ge)(ge)方的(de)(de)(de)供需矛盾。從經濟長期發展(zhan)的(de)(de)(de)角度上看，城(cheng)鄉發展(zhan)和(he)土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)必須服從水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，結(jie)合(he)(he)當地(di)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)分布特點以及(ji)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)調(diao)控工程(cheng)的(de)(de)(de)分布，實(shi)(shi)現(xian)(xian)城(cheng)鄉發展(zhan)中(zhong)(zhong)產業調(diao)整以及(ji)土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)布局的(de)(de)(de)合(he)(he)理控制。最后，正確處理水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)與城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)之(zhi)間的(de)(de)(de)關系，即為了滿足(zu)城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)需要在(zai)前者(zhe)的(de)(de)(de)基礎上制定；而在(zai)城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，需要嚴格執(zhi)行水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。

3 完(wan)善(shan)制度，統籌規劃

為(wei)了(le)更(geng)好地保(bao)護我國水(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，實(shi)(shi)現(xian)水(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)可(ke)持續利(li)用，國家有關(guan)(guan)(guan)部門制(zhi)(zhi)定了(le)水(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)，其內容包括：水(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理體制(zhi)(zhi)與水(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)；水(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)所有權(quan)和(he)使(shi)用權(quan)；水(shui)域管理和(he)水(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)護；水(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)、利(li)用、配置、節(jie)約(yue)、治理與管理；水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)的(de)(de)建(jian)設、保(bao)護盒管理、水(shui)事(shi)糾紛的(de)(de)處理；防汛抗洪(hong)等(deng)。相(xiang)(xiang)(xiang)較之下(xia)，比城鄉(xiang)發(fa)展規(gui)劃(hua)和(he)土地規(gui)劃(hua)更(geng)加有針(zhen)對性、更(geng)加科學、更(geng)有保(bao)障性。但在現(xian)有制(zhi)(zhi)度(du)(du)下(xia)，各(ge)主管行(xing)政部門缺乏(fa)有效溝通，各(ge)行(xing)其是，行(xing)政指令措施(shi)無法(fa)(fa)有效統(tong)一，造成效率低下(xia)，浪(lang)費資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。所以(yi)，要統(tong)籌規(gui)劃(hua)必須以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)創新為(wei)基礎。首(shou)先(xian)，完善相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)(du)，針(zhen)對目前不完善的(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)、實(shi)(shi)施(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，應進一步(bu)加強立法(fa)(fa)工(gong)作，完善相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)(du)，確(que)立相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律地位；其次(ci)，打(da)破(po)行(xing)政主導地位，尊重客(ke)觀經(jing)濟(ji)規(gui)律、市場規(gui)律，為(wei)統(tong)籌戰略打(da)好基礎。最后，建(jian)立相(xiang)(xiang)(xiang)應配套的(de)(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，增(zeng)強規(gui)劃(hua)的(de)(de)執行(xing)力度(du)(du)和(he)社會效應，這(zhe)樣才能切如加強規(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)監督管理，全面的(de)(de)、及時的(de)(de)糾正各(ge)種(zhong)違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)。

總而言之(zhi)，水資(zi)源規劃(hua)和(he)城(cheng)鄉發展(zhan)規劃(hua)、土地(di)規劃(hua)之(zhi)間(jian)關系密切，在(zai)今后的實(shi)際工作中，不論在(zai)發展(zhan)思路還是發展(zhan)途徑上，都要進行有(you)效改革(ge)，將幾(ji)方之(zhi)間(jian)的利(li)益(yi)緊密聯系到一起，兼顧全局(ju)，統籌規劃(hua)，才能提高經(jing)濟效益(yi)、社(she)會(hui)效益(yi)和(he)環境效益(yi)，確保工作方法和(he)工作成果(guo)的科學性。

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篇2

一、城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)與土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)差異(yi)。這兩者在(zai)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)目標(biao)(biao)、指(zhi)(zhi)導思(si)想(xiang)及(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)門、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)時間等(deng)存在(zai)不(bu)同程度的(de)(de)(de)(de)差異(yi)。土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)是以土(tu)地(di)(di)資源供給(gei)為(wei)(wei)出(chu)(chu)發(fa)點，依照(zhao)上級(ji)所下達的(de)(de)(de)(de)對(dui)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)為(wei)(wei)限制(zhi)(zhi)，按(an)計劃(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)，其(qi)指(zhi)(zhi)導思(si)想(xiang)是制(zhi)(zhi)約供給(gei)和引導需(xu)求，重(zhong)點在(zai)于對(dui)土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)上。城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)是對(dui)社會發(fa)展(zhan)、經濟狀(zhuang)況、產(chan)業政策及(ji)(ji)(ji)人文因素(su)等(deng)多方(fang)(fang)(fang)面進(jin)行(xing)(xing)綜合分析，并依據市場經濟下城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)(de)客觀發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)律與社會需(xu)求進(jin)行(xing)(xing)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，其(qi)指(zhi)(zhi)導思(si)想(xiang)是以滿(man)足需(xu)求和方(fang)(fang)(fang)便生活為(wei)(wei)出(chu)(chu)發(fa)點，重(zhong)在(zai)發(fa)展(zhan)。土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)是以規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)期的(de)(de)(de)(de)耕地(di)(di)和其(qi)他(ta)主(zhu)要農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)保(bao)有量(liang)、建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)占(zhan)用(yong)(yong)(yong)耕地(di)(di)數量(liang)及(ji)(ji)(ji)控(kong)制(zhi)(zhi)規(gui)(gui)模、土(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)開發(fa)，整(zheng)理及(ji)(ji)(ji)復墾規(gui)(gui)模、總體(ti)布局(ju)要求及(ji)(ji)(ji)土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)率與產(chan)出(chu)(chu)率的(de)(de)(de)(de)提高等(deng)方(fang)(fang)(fang)面為(wei)(wei)主(zhu)要目標(biao)(biao)。城(cheng)鎮(zhen)(zhen)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)則主(zhu)要目標(biao)(biao)則是在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)(de)性質、規(gui)(gui)模及(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)(fang)向確立的(de)(de)(de)(de)條件下，對(dui)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)區范圍及(ji)(ji)(ji)擬定分期建設(she)技術經濟指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面進(jin)行(xing)(xing)確定。

二、 統籌兩種規劃的整體思路。

城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)國民經(jing)(jing)濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)深(shen)化，而城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)土(tu)(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)又(you)是(shi)(shi)(shi)(shi)區域(yu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)必不可(ke)(ke)少(shao)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)方面。在(zai)(zai)時(shi)間上(shang)，兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)統籌(chou)編制(zhi)，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)編制(zhi)要(yao)兼顧土(tu)(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，因(yin)為(wei)土(tu)(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)合理直接影響(xiang)到(dao)(dao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)總(zong)體(ti)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，土(tu)(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容；土(tu)(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)也(ye)要(yao)兼顧城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)有(you)(you)效(xiao)(xiao)要(yao)看(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)符(fu)合城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)總(zong)體(ti)標準。在(zai)(zai)空間上(shang)，兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)互(hu)補(bu)互(hu)利，在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)區域(yu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中，必須要(yao)堅持(chi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)指(zhi)導與土(tu)(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，必須要(yao)堅持(chi)土(tu)(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，即前者(zhe)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)后(hou)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)鋪墊，后(hou)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了前者(zhe)的(de)(de)(de)(de)更進一(yi)(yi)步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。因(yin)此(ci)必須做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到(dao)(dao)以下幾點：第一(yi)(yi)，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到(dao)(dao)彈性(xing)(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。無論是(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，或土(tu)(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)都要(yao)具有(you)(you)可(ke)(ke)量化性(xing)(xing)，要(yao)留有(you)(you)一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)空間。而彈性(xing)(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)夠(gou)有(you)(you)效(xiao)(xiao)適應(ying)變化的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，根據不同(tong)地(di)點、不同(tong)時(shi)期做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出適時(shi)調(diao)整(zheng)，避(bi)免規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)失靈以及出現(xian)重(zhong)(zhong)復規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。第二，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到(dao)(dao)協調(diao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。在(zai)(zai)整(zheng)個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)區域(yu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)中，不能(neng)(neng)片面強調(diao)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，也(ye)不能(neng)(neng)一(yi)(yi)貫重(zhong)(zhong)視城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。第三，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到(dao)(dao)多元規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。在(zai)(zai)兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)編制(zhi)中，對規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)目標要(yao)明確(que)，實(shi)(shi)現(xian)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)全面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。第四(si)，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到(dao)(dao)效(xiao)(xiao)益(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。沒(mei)有(you)(you)價值的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)意義(yi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，特別是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟環(huan)境(jing)中，效(xiao)(xiao)益(yi)高低(di)決定(ding)(ding)市(shi)場(chang)成敗(bai)，為(wei)此(ci)，在(zai)(zai)兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)編制(zhi)中，一(yi)(yi)定(ding)(ding)要(yao)注重(zhong)(zhong)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)益(yi)性(xing)(xing)，實(shi)(shi)現(xian)經(jing)(jing)濟社會(hui)生(sheng)態效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)(de)大(da)一(yi)(yi)統。第五(wu)，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到(dao)(dao)整(zheng)體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。在(zai)(zai)兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施中必須從國民經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大(da)局出發(fa)(fa)(fa)，從城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)區域(yu)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大(da)局出發(fa)(fa)(fa)，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)整(zheng)體(ti)布(bu)局，既(ji)要(yao)搞好(hao)物質方面的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，也(ye)要(yao)搞好(hao)非(fei)物質方面的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，既(ji)要(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)整(zheng)體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，又(you)要(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)局部規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。第六，做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到(dao)(dao)實(shi)(shi)用(yong)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。任(ren)何規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)都是(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)來指(zhi)導發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)(de)，所以在(zai)(zai)兩(liang)(liang)(liang)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)編制(zhi)過程中，要(yao)注重(zhong)(zhong)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)操作性(xing)(xing)和(he)實(shi)(shi)用(yong)性(xing)(xing)，使得制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)夠(gou)落實(shi)(shi)到(dao)(dao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中去，為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)搞好(hao)理論鋪墊。

三、 統籌兩個規劃，做到制度(du)創新。

我國到現(xian)在(zai)都還沒有(you)為(wei)土地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)(gui)，這就導致在(zai)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施進(jin)程中城(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)比土地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)更加嚴(yan)肅、更加科學、更有(you)可操作性(xing)。而從管(guan)(guan)理角(jiao)度(du)(du)(du)看，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)土地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)分別(bie)(bie)由兩個行(xing)政(zheng)級(ji)別(bie)(bie)對等(deng)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理部門加以(yi)編制(zhi)(zhi)(zhi)，這必(bi)然導致兩個部門各行(xing)其是(shi)(shi)，缺乏有(you)效的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)，行(xing)政(zheng)指令措施無(wu)法(fa)進(jin)行(xing)統一，效率低下、浪費資源(yuan)。我國已(yi)經是(shi)(shi)市場(chang)經濟(ji)國家，規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)屬性(xing) 還相(xiang)當濃厚(hou)，在(zai)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)編制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)實(shi)(shi)施中 常(chang)常(chang)忽略(lve)市場(chang)經濟(ji)規(gui)(gui)(gui)律(lv)，不考慮客(ke)(ke)觀(guan)的(de)(de)(de)(de)供求狀(zhuang)況，主觀(guan)行(xing)事(shi)，造(zao)成規(gui)(gui)(gui)劃(hua)與經濟(ji)規(gui)(gui)(gui)律(lv)不服，與市場(chang)經濟(ji)脫軌的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重(zhong)后果。基于(yu)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)種種制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)詬(gou)病，要統籌兩個規(gui)(gui)(gui)劃(hua)必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)創新。一、要創新法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，完善相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，特別(bie)(bie)是(shi)(shi)要盡快(kuai)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)《土地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)法(fa)》來為(wei)土地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際規(gui)(gui)(gui)劃(hua)保(bao)駕護航(hang)，使得兩個規(gui)(gui)(gui)劃(hua)都有(you)相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)庇(bi)護，為(wei)統籌戰(zhan)(zhan)略(lve)提(ti)供法(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)。二、要創新管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，將兩個制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)部門合二為(wei)一，統一政(zheng)令，增強規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)力(li)度(du)(du)(du)和(he)(he)社會經濟(ji)效應，為(wei)統籌戰(zhan)(zhan)略(lve)提(ti)供管(guan)(guan)理保(bao)障(zhang)。三、要創新環境制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，要打破長期以(yi)來形成的(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)主導，市場(chang)為(wei)次的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理方法(fa)，堅(jian)持市場(chang)運行(xing)為(wei)基礎行(xing)政(zheng)干預為(wei)輔助的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理，尊重(zhong)客(ke)(ke)觀(guan)經濟(ji)規(gui)(gui)(gui)律(lv)，尊重(zhong)市場(chang)規(gui)(gui)(gui)律(lv)，為(wei)統籌戰(zhan)(zhan)略(lve)提(ti)供環境保(bao)障(zhang)。

四、走集(ji)約型的城鄉建設道路(lu)

城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃應從過去的(de)粗放式建(jian)設(she)(she)方式轉變為充分發揮城(cheng)(cheng)鄉可利用(yong)空間(jian)的(de)集(ji)約(yue)型建(jian)設(she)(she)方式。城(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)劃要(yao)樹(shu)立建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)緊張的(de)觀(guan)念，對土地(di)(di)進行更(geng)加科學、精密(mi)(mi)、詳盡的(de)安排規(gui)(gui)劃，對城(cheng)(cheng)鄉空間(jian)充分利用(yong)，適當提高建(jian)筑(zhu)的(de)密(mi)(mi)度(du)、高度(du)及容(rong)(rong)積(ji)率(lv)。當前許多(duo)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)筑(zhu)的(de)密(mi)(mi)度(du)與(yu)容(rong)(rong)積(ji)率(lv)都比較低，有(you)著很大的(de)開發改造潛力。同時也可通過加強舊城(cheng)(cheng)改造，提高舊城(cheng)(cheng)用(yong)地(di)(di)在布局、結構及功能方面的(de)緊促性(xing)與(yu)合理性(xing)來(lai)提高舊城(cheng)(cheng)土地(di)(di)的(de)利用(yong)效率(lv)。另外還可以(yi)土地(di)(di)置換的(de)方式，壓縮農村(cun)的(de)居民點(dian)及村(cun)鎮企業用(yong)地(di)(di)，以(yi)達到(dao)節(jie)約(yue)用(yong)地(di)(di)的(de)目標(biao)。

綜上所述，城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)雖然在概念(nian)上各不(bu)(bu)相同，但是，站在國民經濟發展的(de)(de)大局上，而這卻是可以統(tong)籌(chou)的(de)(de)，它們是相互(hu)彌補、相互(hu)促進的(de)(de)，城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)離(li)不(bu)(bu)開土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，后者是前(qian)(qian)者的(de)(de)重要(yao)(yao)組成部(bu)分；土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)也離(li)不(bu)(bu)開城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，前(qian)(qian)者需要(yao)(yao)以后者為(wei)坐標，為(wei)其前(qian)(qian)進明確方向。在今后的(de)(de)實(shi)際工(gong)作中(zhong)，為(wei)了更好(hao)地(di)統(tong)籌(chou)兩(liang)個規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，不(bu)(bu)論(lun)是在發展思路上，還是在發展途徑、制度創(chuang)新上，都要(yao)(yao)進行(xing)行(xing)之有效(xiao)的(de)(de)改革，將城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)共同納入城(cheng)市經濟的(de)(de)發展中(zhong)，城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)兼顧土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)參照城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)。統(tong)籌(chou)兩(liang)種規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)才(cai)能(neng)提高(gao)經濟效(xiao)益，才(cai)能(neng)提高(gao)社(she)會效(xiao)益，才(cai)能(neng)提高(gao)環境效(xiao)益。

參考文獻：

[1]王萬(wan)茂.士地(di)利(li)用規劃學(xue)[M].北京：中國大地(di)出版社(she)2000．

篇3

關鍵(jian)詞：城鄉(xiang)規劃;原則;思路;發(fa)展

1 村鎮規劃突(tu)出問題

1. 1 規劃管理法律地(di)位未真正(zheng)確立

城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)管理體(ti)(ti)制(zhi)不健全，城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)(shi)(shi)施管理主(zhu)體(ti)(ti)虛置或弱置，影響城(cheng)鄉(xiang)發展和規(gui)(gui)劃(hua)(hua)目標的(de)實(shi)(shi)(shi)現。一方面由于長(chang)期(qi)以(yi)來對城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)行政主(zhu)管部(bu)門的(de)具體(ti)(ti)界定各執(zhi)己見，導致(zhi)在實(shi)(shi)(shi)際管理中執(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)(ti)模(mo)糊不清。另一方面，有(you)些地方長(chang)期(qi)以(yi)來沒有(you)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)機構、沒有(you)編制(zhi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、沒有(you)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)執(zhi)法(fa)權，造成(cheng)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)管理工作舉(ju)步(bu)維艱。

1. 2 規劃管理機構無統一規范依(yi)據

城鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)法(fa)中尚無統一具(ju)體(ti)(ti)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)管(guan)理(li)機(ji)構名(ming)稱設置(zhi)規(gui)(gui)(gui)(gui)定，城鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)管(guan)理(li)機(ji)構的(de)(de)設置(zhi)存(cun)在著與《城鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)法(fa)》所賦予職責不(bu)相符(fu)的(de)(de)問題。1）機(ji)構設置(zhi)名(ming)稱不(bu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范。當(dang)前(qian)城鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)管(guan)理(li)機(ji)構的(de)(de)設置(zhi)不(bu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范表現(xian)在名(ming)稱不(bu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范、歸口不(bu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范、級別(bie)不(bu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范、編制(zhi)不(bu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范等(deng)方(fang)(fang)面。2）機(ji)構設置(zhi)體(ti)(ti)系不(bu)健全。規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)工作(zuo)沒有形(xing)成有效的(de)(de)城鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)管(guan)理(li)機(ji)構體(ti)(ti)系，城鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)管(guan)理(li)沒有達(da)到它(ta)應(ying)有的(de)(de)覆(fu)蓋面。有些地方(fang)(fang)沒有專門的(de)(de)城鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)管(guan)理(li)機(ji)構，建制(zhi)鎮規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)基本(ben)是空白，急需加強(qiang)此方(fang)(fang)面的(de)(de)工作(zuo)。

1. 3 規(gui)劃(hua)權限界定不明影響(xiang)城鄉(xiang)規(gui)劃(hua)整體發展

《城(cheng)(cheng)市規(gui)劃(hua)(hua)(hua)法》明確(que)賦(fu)予規(gui)劃(hua)(hua)(hua)行(xing)政(zheng)主管部(bu)門十種管理權(quan)限并要(yao)求依(yi)法實(shi)施城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)。有些地方未嚴格按法律賦(fu)予的權(quan)限進行(xing)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)管理，有法不依(yi)、執法不嚴，擅自下放規(gui)劃(hua)(hua)(hua)管理權(quan)，人為造(zao)成規(gui)劃(hua)(hua)(hua)管理秩序的混(hun)亂，給城(cheng)(cheng)鄉(xiang)發(fa)展造(zao)成不可(ke)逆轉的副作用。

2 村鎮規劃原則

2. 1 用地統籌和城(cheng)鄉(xiang)統籌

用地(di)(di)統籌(chou)的(de)核心是(shi)土地(di)(di)的(de)集(ji)約利(li)用，主要是(shi)指產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)城(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)(zhan)高度(du)融(rong)合、在單位土地(di)(di)上產(chan)(chan)值最(zui)大化的(de)土地(di)(di)高效利(li)用、科學的(de)土地(di)(di)規劃比(bi)例和(he)人(ren)居(ju)產(chan)(chan)業(ye)(ye)聯動發(fa)展(zhan)(zhan)。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)統籌(chou)是(shi)以社會(hui)均衡(heng)發(fa)展(zhan)(zhan)為根本出發(fa)點，主要是(shi)指通(tong)過(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)吸納農(nong)村城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化過(guo)程中的(de)富余勞(lao)動力(li)，解決農(nong)民(min)就業(ye)(ye)，通(tong)過(guo)第(di)一產(chan)(chan)業(ye)(ye)與第(di)二、三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)聯動發(fa)展(zhan)(zhan)協調城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化進程中產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)不均衡(heng)的(de)問題(ti)。通(tong)過(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)輻射效應帶動農(nong)村發(fa)展(zhan)(zhan)，融(rong)入區域大發(fa)展(zhan)(zhan)，通(tong)過(guo)二、三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)推動農(nong)業(ye)(ye)現代化的(de)實施(shi)。

2. 2 生產性(xing)投入(ru)和生活性(xing)投入(ru)

在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)建設(she)中政府需要(yao)通過引導(dao)性(xing)(xing)投(tou)入(ru)(ru)建立新的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展平(ping)臺(tai)，同時引入(ru)(ru)市場機(ji)制(zhi)引導(dao)企業(ye)(ye)(ye)進行投(tou)資拉動(dong)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。生(sheng)產性(xing)(xing)投(tou)入(ru)(ru)包括(kuo)(kuo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)過程中基礎設(she)施投(tou)入(ru)(ru)、產業(ye)(ye)(ye)服務平(ping)臺(tai)投(tou)入(ru)(ru)、企業(ye)(ye)(ye)固定資產投(tou)入(ru)(ru)、生(sheng)產業(ye)(ye)(ye)投(tou)入(ru)(ru)。生(sheng)活性(xing)(xing)投(tou)入(ru)(ru)包括(kuo)(kuo)公共設(she)施投(tou)入(ru)(ru)、居民消費投(tou)入(ru)(ru)、城(cheng)(cheng)市環境建設(she)投(tou)入(ru)(ru)、市民安居投(tou)入(ru)(ru)。兩個(ge)投(tou)入(ru)(ru)可以解決政府獨自(zi)實施城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)的(de)(de)資金困(kun)境，同時調動(dong)企業(ye)(ye)(ye)、居民的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)積極性(xing)(xing)，有利于提高(gao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)建設(she)的(de)(de)效果。

2. 3

平等的市民(min)待遇和平等發展機會

平(ping)等(deng)的(de)(de)市(shi)(shi)民(min)待(dai)遇是(shi)指城(cheng)鎮(zhen)化過(guo)(guo)程中(zhong)農民(min)進(jin)(jin)城(cheng)的(de)(de)權益保(bao)障，享受到與原有城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)同(tong)樣的(de)(de)身份待(dai)遇，平(ping)等(deng)的(de)(de)發展(zhan)機(ji)會(hui)指的(de)(de)是(shi)城(cheng)鎮(zhen)化過(guo)(guo)程中(zhong)農民(min)進(jin)(jin)城(cheng)的(de)(de)收入保(bao)障，通過(guo)(guo)產業的(de)(de)發展(zhan)保(bao)證農民(min)變市(shi)(shi)民(min)過(guo)(guo)程中(zhong)，農民(min)根(gen)據自(zi)(zi)身條件自(zi)(zi)主(zhu)選擇的(de)(de)充分就業機(ji)會(hui)。平(ping)等(deng)的(de)(de)市(shi)(shi)民(min)待(dai)遇要通過(guo)(guo)政府(fu)出臺相關政策進(jin)(jin)行(xing)戶籍等(deng)若干(gan)領域的(de)(de)改(gai)革，使農民(min)在身份上(shang)和(he)城(cheng)市(shi)(shi)居(ju)民(min)平(ping)等(deng)。平(ping)等(deng)的(de)(de)發展(zhan)機(ji)會(hui)是(shi)指在城(cheng)鎮(zhen)化過(guo)(guo)程中(zhong)應創造良(liang)好(hao)的(de)(de)就業機(ji)會(hui)和(he)就業環境，為(wei)進(jin)(jin)城(cheng)農民(min)提供(gong)適應城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活方式的(de)(de)基礎保(bao)障。

3 方法及思路

3. 1 擴(kuo)大總體(ti)規(gui)劃區域

總體規(gui)劃范圍(wei)擴大并依據(ju)國民經濟和社會發(fa)展規(gui)劃以及當(dang)地的自然(ran)環境、資源條件、歷史情況、現狀特點(dian)，統(tong)籌兼顧(gu)、綜合(he)部(bu)署，為確定城(cheng)市的規(gui)模(mo)和發(fa)展方(fang)向，實現城(cheng)市的經濟和社會發(fa)展目標(biao)，合(he)理利用城(cheng)市土(tu)地，協調城(cheng)市空間布(bu)局(ju)等做出綜合(he)部(bu)署和具體安排(pai)。

3. 2 深化城(cheng)鎮體系(xi)規(gui)劃

加(jia)深(shen)城(cheng)鎮(zhen)體系規(gui)劃(hua)編制(zhi)深(shen)度，增強它的系統(tong)性(xing)(xing)、預警性(xing)(xing)、整合(he)性(xing)(xing)和可(ke)操作性(xing)(xing)。城(cheng)鎮(zhen)體系規(gui)劃(hua)可(ke)以(yi)延伸到村莊，對村鎮(zhen)及相(xiang)關的基礎設施(shi)和公共設施(shi)進行合(he)理的布局，配合(he)土地利用(yong)(yong)規(gui)劃(hua)，從(cong)區域的角度對村鎮(zhen)的整治(zhi)和發展起指導作用(yong)(yong)。

3. 3 城(cheng)鄉一(yi)體化的(de)規劃

城市和農村應該一(yi)(yi)(yi)起統籌(chou)規劃以解決面(mian)臨(lin)的問(wen)題，構(gou)建城鄉(xiang)一(yi)(yi)(yi)體的規劃體制(zhi)、一(yi)(yi)(yi)體的行政(zheng)管理(li)體制(zhi)、一(yi)(yi)(yi)體的土地制(zhi)度、一(yi)(yi)(yi)體的勞動(dong)力(li)市場體制(zhi)、一(yi)(yi)(yi)體的基礎設施體制(zhi)、一(yi)(yi)(yi)體的社會保障體制(zhi)。

3. 4 專項的城鄉統籌(chou)規劃

根據城(cheng)鄉(xiang)關系和矛盾修編解決這些矛盾的(de)專項區域(yu)規(gui)劃(hua)。對城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌發(fa)展(zhan)的(de)重點(dian)領域(yu)和薄弱(ruo)環(huan)節、關系全局(ju)的(de)重大問題編制規(gui)劃(hua)是對總(zong)體規(gui)劃(hua)的(de)若干主要方(fang)面、重點(dian)領域(yu)的(de)展(zhan)開、深化(hua)和具(ju)體化(hua)，須符合總(zong)體規(gui)劃(hua)的(de)總(zong)體要求，并與總(zong)體規(gui)劃(hua)相銜(xian)接。

4 村鎮規劃建(jian)設和(he)管理建(jian)議

4. 1 村鎮建設目(mu)(mu)標要與農村發展(zhan)的核心目(mu)(mu)標相聯(lian)系(xi)

在村(cun)(cun)鎮規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)(jian)設過(guo)程中(zhong)(zhong)，按照“量力(li)(li)而行、適度(du)集(ji)聚，科學規(gui)劃(hua)(hua)、循序漸進(jin)”的(de)要求，加快農村(cun)(cun)集(ji)中(zhong)(zhong)居住(zhu)點及(ji)康居示范村(cun)(cun)建(jian)(jian)設。以現(xian)有的(de)行政村(cun)(cun)為中(zhong)(zhong)心，按規(gui)劃(hua)(hua)保留、擴建(jian)(jian)、新(xin)建(jian)(jian)三類(lei)標準，完(wan)成農村(cun)(cun)集(ji)中(zhong)(zhong)居住(zhu)點布局規(gui)劃(hua)(hua)和(he)建(jian)(jian)設規(gui)劃(hua)(hua)，通(tong)過(guo)一定(ding)時間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)(jian)設，將(jiang)自(zi)然村(cun)(cun)莊(zhuang)逐(zhu)步(bu)遷并(bing)農民集(ji)中(zhong)(zhong)居住(zhu)點，對規(gui)劃(hua)(hua)外的(de)原有自(zi)然村(cun)(cun)莊(zhuang)逐(zhu)步(bu)完(wan)成土地(di)復墾。認真編(bian)制村(cun)(cun)莊(zhuang)布局和(he)建(jian)(jian)設規(gui)劃(hua)(hua)，通(tong)過(guo)制定(ding)科學規(gui)劃(hua)(hua)引導(dao)(dao)鄉(xiang)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)，實行分類(lei)分區指導(dao)(dao)，加大鄉(xiang)村(cun)(cun)基(ji)礎設施(shi)和(he)公共服務設施(shi)投資建(jian)(jian)設力(li)(li)度(du)，注重(zhong)實現(xian)民眾的(de)自(zi)我管理和(he)組(zu)織。

4. 2 有整體的(de)長遠規劃(hua)并吸(xi)收民眾全(quan)程參與(yu)

強調(diao)城鄉(xiang)規劃(hua)立法的重要(yao)性，將(jiang)指導性區(qu)(qu)域(yu)(yu)規劃(hua)上升(sheng)為立法性規劃(hua)，明(ming)確要(yao)求制定相關(guan)村(cun)鎮(zhen)規劃(hua)，強化政府宏觀(guan)調(diao)控作用。村(cun)鎮(zhen)建設規劃(hua)分層次進(jin)行，形(xing)(xing)成(cheng)市域(yu)(yu)、鄉(xiang)鎮(zhen)、村(cun)莊(zhuang)三級(ji)完(wan)善的規劃(hua)制定管理體系(xi)，規劃(hua)從上到(dao)下呈(cheng)金字(zi)塔形(xing)(xing)，形(xing)(xing)成(cheng)規劃(hua)統一、區(qu)(qu)域(yu)(yu)統籌、公(gong)眾參(can)與(yu)的完(wan)整體系(xi)。在村(cun)鎮(zhen)建設活動全過(guo)程中(zhong)實現權力(li)和決策權力(li)再(zai)分配，讓農(nong)民(min)參(can)與(yu)進(jin)來(lai)，組織起來(lai)，對當地公(gong)用事業建設產生認同感和擁有(you)感，保證村(cun)鎮(zhen)的可持續發展。

4. 3 村鎮規劃建(jian)設(she)監管機(ji)制和過程管理

建(jian)立以鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮、村為單位的(de)(de)村鎮規(gui)(gui)劃建(jian)設(she)管(guan)理機制(zhi)。村級(ji)成立規(gui)(gui)劃建(jian)設(she)工(gong)作管(guan)理小組，負責村莊的(de)(de)規(gui)(gui)劃建(jian)設(she)管(guan)理等日常工(gong)作，鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮鎮區(qu)的(de)(de)管(guan)理可以納(na)入(ru)市域的(de)(de)總(zong)體規(gui)(gui)劃，按照(zhao)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃總(zong)覆(fu)蓋的(de)(de)總(zong)體要求，結合本(ben)地(di)實際(ji)，進一步完(wan)善規(gui)(gui)劃內(nei)容(rong)，不斷提高城鄉(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)規(gui)(gui)劃建(jian)設(she)管(guan)理水平(ping)。小城鎮建(jian)設(she)應開(kai)展(zhan)專項設(she)計(ji)(ji)，按照(zhao)功能定位準確，堅持節(jie)能節(jie)約(yue)的(de)(de)原(yuan)則設(she)計(ji)(ji)。采取相對集中(zhong)(zhong)公共(gong)服務中(zhong)(zhong)心，最(zui)大限度地(di)節(jie)約(yue)土(tu)地(di)和公共(gong)設(she)施(shi)配套(tao)經費(fei)的(de)(de)開(kai)支，避免城鎮化進程(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)浪費(fei)現(xian)象。

4. 4 城鎮歷史(shi)文化(hua)保護(hu)

城(cheng)鎮(zhen)開發建(jian)(jian)設中要保護有(you)價值的(de)古建(jian)(jian)筑(zhu)，挖掘城(cheng)鎮(zhen)歷史文化，精心規劃設計，建(jian)(jian)設亮點(dian)工程，打造特色城(cheng)鎮(zhen)，通過深挖歷史文化底(di)蘊，提高城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設品位，使其成(cheng)為鎮(zhen)區新(xin)的(de)亮點(dian)。

5 結語

村鎮規(gui)(gui)劃建設(she)是(shi)一項長(chang)期(qi)的(de)(de)戰略任務，關乎城(cheng)(cheng)鎮化的(de)(de)長(chang)遠發展(zhan)和(he)現(xian)代化建設(she)的(de)(de)全局。規(gui)(gui)劃既是(shi)行(xing)動(dong)的(de)(de)綱領，也是(shi)行(xing)動(dong)的(de)(de)方案。推(tui)進城(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)劃統籌(chou)(chou)發展(zhan)必須把村鎮規(gui)(gui)劃作為龍(long)頭，立足(zu)當前，著眼未(wei)來，從城(cheng)(cheng)鄉統籌(chou)(chou)、市域統籌(chou)(chou)、經濟與社會(hui)建設(she)統籌(chou)(chou)、人(ren)與自然統籌(chou)(chou)等角(jiao)度來考慮，堅(jian)持高標準編制規(gui)(gui)劃，并通過(guo)搞好規(gui)(gui)劃加快城(cheng)(cheng)鎮化建設(she)工程。

參考文獻：

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篇4

路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)自1994年底撤鎮建區九年來，憑著(zhu)市場先發、體制(zhi)靈活(huo)、民(min)營經(jing)濟發達等(deng)優勢，社(she)(she)會(hui)經(jing)濟和(he)(he)城(cheng)市建設取得了巨大成(cheng)就。但在(zai)新一(yi)輪發展(zhan)(zhan)(zhan)中，路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)面臨著(zhu)種種問題，特別是(shi)城(cheng)市空間(jian)發展(zhan)(zhan)(zhan)無(wu)序、基礎設施建設滯(zhi)后(hou)、居民(min)點分布散亂等(deng)問題尤為突出，這是(shi)長期(qi)以來缺乏包括農(nong)村在(zai)內整個區域的(de)(de)(de)長遠和(he)(he)切(qie)實(shi)可(ke)行的(de)(de)(de)規劃，造(zao)成(cheng)路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)區缺乏空間(jian)整合的(de)(de)(de)結果(guo)。隨著(zhu)農(nong)村工(gong)業(ye)化(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)的(de)(de)(de)加快，空間(jian)成(cheng)為工(gong)業(ye)化(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)的(de)(de)(de)制(zhi)約日益顯現，這表明(ming)路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)區迫切(qie)需(xu)要(yao)加強規劃研(yan)(yan)究，推進(jin)(jin)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體化(hua)(hua)，使資源配置(zhi)更趨(qu)優化(hua)(hua)，空間(jian)更趨(qu)合理(li)，促進(jin)(jin)經(jing)濟的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)步。本文通過對路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)城(cheng)市發展(zhan)(zhan)(zhan)現狀的(de)(de)(de)分析(xi)，提(ti)出要(yao)強化(hua)(hua)規劃研(yan)(yan)究，統籌城(cheng)鄉(xiang)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)思路(lu)(lu)，以提(ti)升(sheng)路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)城(cheng)市發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)檔次和(he)(he)水平。一(yi)、路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)城(cheng)市建設的(de)(de)(de)現狀

1994年(nian)11月路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)區(qu)后，根據自身工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)和(he)(he)私營經濟發(fa)(fa)達、民(min)間資(zi)(zi)金充足的(de)起步條件，按照“大(da)(da)(da)(da)(da)投入(ru)、大(da)(da)(da)(da)(da)配(pei)套、大(da)(da)(da)(da)(da)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)”的(de)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)(fang)針，積(ji)極(ji)(ji)推進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)(jin)程(cheng)。在(zai)(zai)總體(ti)布局上(shang)，堅持(chi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，整(zheng)體(ti)推進(jin)(jin)，突出發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)，積(ji)極(ji)(ji)培育次中(zhong)心(xin)金清鎮(zhen)；在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)目標上(shang)，注重城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形(xing)象，強(qiang)化(hua)(hua)內涵(han)，形(xing)成特(te)色，提(ti)(ti)升品位(wei)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)現代化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；在(zai)(zai)工(gong)(gong)作(zuo)重點上(shang)，加快基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)功能，推進(jin)(jin)人口和(he)(he)產業(ye)向城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)集聚；在(zai)(zai)特(te)色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)上(shang)，弘揚路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)優勢，創辦(ban)大(da)(da)(da)(da)(da)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，促(cu)進(jin)(jin)大(da)(da)(da)(da)(da)商貿，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大(da)(da)(da)(da)(da)工(gong)(gong)業(ye)，促(cu)進(jin)(jin)區(qu)域經濟合(he)理(li)(li)調整(zheng)；在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)途徑上(shang)，樹立(li)整(zheng)體(ti)經營城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)理(li)(li)念(nian)，深化(hua)(hua)改革，敢(gan)于創新，走城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)和(he)(he)管理(li)(li)法制化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)區(qu)九年(nian)來(lai)，共投入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)資(zi)(zi)金100多(duo)億(yi)(yi)元，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成區(qu)面(mian)積(ji)從建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)區(qu)初期的(de)3.5平方(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)到目前的(de)16余(yu)平方(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)。共投入(ru)16余(yu)億(yi)(yi)元，修(xiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)大(da)(da)(da)(da)(da)道(dao)(dao)、南官大(da)(da)(da)(da)(da)道(dao)(dao)、騰達路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、銀座(zuo)(zuo)街等(deng)30多(duo)條街道(dao)(dao)和(he)(he)交通(tong)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，新增三級以上(shang)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)69.6公(gong)(gong)(gong)里(li)(li),公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)密度從建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)區(qu)前的(de)0.27公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)/平方(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)到0.646公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)/平方(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)。投資(zi)(zi)近10萬(wan)(wan)元，新改建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)25個(ge)，相繼建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成富仕廣(guang)場(chang)(chang)、中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑裝飾城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、臺州電子電器市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、浙江方(fang)(fang)(fang)林汽車城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)等(deng)一批(pi)(pi)較高(gao)(gao)(gao)檔(dang)(dang)次的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。通(tong)過整(zheng)合(he)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成全國(guo)鄉鎮(zhen)企(qi)業(ye)（臺州）高(gao)(gao)(gao)科技園(yuan)(yuan)區(qu)、路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)節日燈加工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)、新橋(qiao)(qiao)模塑工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)等(deng)6個(ge)工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)，總規(gui)劃(hua)面(mian)積(ji)1207.67公(gong)(gong)(gong)頃，總投資(zi)(zi)達82.1億(yi)(yi)元。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成鑫都國(guo)際(ji)大(da)(da)(da)(da)(da)酒店、金佩大(da)(da)(da)(da)(da)酒店等(deng)10多(duo)幢(chuang)15層以上(shang)的(de)高(gao)(gao)(gao)樓大(da)(da)(da)(da)(da)廈(sha);建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成嘉綠苑(yuan)、方(fang)(fang)(fang)林苑(yuan)等(deng)一批(pi)(pi)中(zhong)高(gao)(gao)(gao)檔(dang)(dang)居(ju)住(zhu)區(qu)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成黃椒溫路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)段引水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)、五鎮(zhen)供水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)，日供水(shui)能力達6萬(wan)(wan)噸；建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成投資(zi)(zi)1.5億(yi)(yi)元的(de)污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠，日污水(shui)處(chu)理(li)(li)能力達4萬(wan)(wan)噸；建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成110KV變電所4座(zuo)(zuo)，35KV變電所2座(zuo)(zuo)，主變容量達31.9萬(wan)(wan)KVA。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成永安廣(guang)場(chang)(chang)，黃石、碩(shuo)雨、避風塘等(deng)公(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)，共綠化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)面(mian)積(ji)166.27萬(wan)(wan)平方(fang)(fang)(fang)米，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)綠地總面(mian)積(ji)達280.4萬(wan)(wan)平方(fang)(fang)(fang)米。通(tong)過九年(nian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)遠東商貿廣(guang)場(chang)(chang)開發(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)已(yi)具一定規(gui)模，舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)保護(hu)改造已(yi)全面(mian)啟動，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基礎設(she)(she)施得(de)到不斷完善(shan)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品位(wei)明顯提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)競(jing)爭力逐(zhu)步提(ti)(ti)升，一個(ge)中(zhong)等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)格(ge)局已(yi)基本(ben)形(xing)成。

路橋城(cheng)區從一個集鎮變(bian)成(cheng)中等(deng)城(cheng)市(shi)的(de)(de)格局，應該說建(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)就巨大。當我(wo)們在(zai)感(gan)嘆路橋九年大變(bian)樣之余(yu)，用(yong)更(geng)高的(de)(de)眼光(guang)去審視(shi)，用(yong)更(geng)冷靜的(de)(de)頭腦去思考路橋的(de)(de)城(cheng)市(shi)形象和品(pin)位(wei)時，我(wo)們會深深感(gan)到(dao)，由于路橋脫胎于建(jian)(jian)(jian)制(zhi)鎮，城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)底子(zi)薄，城(cheng)建(jian)(jian)(jian)人才缺(que)乏，對民間(jian)資(zi)金依賴性強，且追(zhui)求高速度等(deng)原因，致使路橋城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)存在(zai)著很多的(de)(de)不足和遺憾(han)。主(zhu)要(yao)表現在(zai)：

(一)中(zhong)(zhong)心區(qu)(qu)不突(tu)出(chu)，功(gong)能(neng)區(qu)(qu)塊不明顯。由于(yu)路橋是“無街(jie)(jie)(jie)不市(shi)、無戶不商(shang)”的(de)市(shi)場大區(qu)(qu)，各骨干(gan)市(shi)場零(ling)散在城(cheng)區(qu)(qu)的(de)各個(ge)片(pian)區(qu)(qu)，市(shi)場和(he)街(jie)(jie)(jie)道(dao)都聚集了大量的(de)人流(liu)、物(wu)流(liu)，到(dao)處顯現著商(shang)業(ye)氛圍(wei)，各區(qu)(qu)塊功(gong)能(neng)布(bu)局相差(cha)不大，而在夜晚卻到(dao)處人影稀疏、街(jie)(jie)(jie)落冷清(qing)，這在主觀上給人以中(zhong)(zhong)心城(cheng)區(qu)(qu)難(nan)找的(de)感覺。同時，路橋“跨越式”的(de)城(cheng)市(shi)增長模式，導致老(lao)城(cheng)和(he)新區(qu)(qu)并存，老(lao)街(jie)(jie)(jie)和(he)新道(dao)相接(jie)，城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心區(qu)(qu)建筑密度不高(gao)，市(shi)政公(gong)共基礎設施不多(duo)(duo)，功(gong)能(neng)區(qu)(qu)塊銜(xian)接(jie)不強，且(qie)在沿街(jie)(jie)(jie)、沿路建有較多(duo)(duo)低(di)檔次的(de)村(cun)民安置房(fang)，在客觀上造成路橋城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心區(qu)(qu)總體建筑形(xing)態檔次不高(gao)，地標性建筑不突(tu)出(chu)，導致了中(zhong)(zhong)心區(qu)(qu)形(xing)象(xiang)難(nan)突(tu)出(chu)。

(二)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)街(jie)（區(qu)）建(jian)設檔次(ci)(ci)不高。路(lu)橋(qiao)目(mu)前(qian)已形(xing)(xing)成(cheng)以(yi)(yi)生(sheng)(sheng)活消(xiao)費品(pin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)群(qun)和生(sheng)(sheng)產資料市(shi)(shi)場(chang)(chang)群(qun)為(wei)特(te)色的(de)(de)(de)兩大(da)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)群(qun)體，專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)街(jie)區(qu)和超市(shi)(shi)、連鎖專(zhuan)賣(mai)(mai)等各種(zhong)現(xian)代商(shang)(shang)貿業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)并存的(de)(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)格局(ju)。目(mu)前(qian)，路(lu)橋(qiao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)林(lin)立，到處可見充滿生(sheng)(sheng)機活力(li)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，但(dan)卻(que)(que)缺(que)少一條(tiao)檔次(ci)(ci)高、能充分展(zhan)(zhan)示(shi)現(xian)代繁(fan)華(hua)氣(qi)(qi)息的(de)(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)街(jie)。銀(yin)(yin)座街(jie)、富仕(shi)路(lu)、賣(mai)(mai)芝橋(qiao)路(lu)是目(mu)前(qian)路(lu)橋(qiao)繁(fan)華(hua)和最具活力(li)的(de)(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)街(jie)，但(dan)它(ta)只(zhi)能是普通的(de)(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)街(jie)，卻(que)(que)難(nan)以(yi)(yi)承擔(dan)起展(zhan)(zhan)示(shi)一個區(qu)域高檔次(ci)(ci)、高品(pin)位、良好形(xing)(xing)象(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)使命。且(qie)不說銀(yin)(yin)座街(jie)南段和賣(mai)(mai)芝橋(qiao)路(lu)是原老鎮的(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)布局(ju)，即使新建(jian)的(de)(de)(de)銀(yin)(yin)座街(jie)中段和北(bei)段以(yi)(yi)及富仕(shi)路(lu)，其整(zheng)體街(jie)區(qu)的(de)(de)(de)規劃(hua)設計(ji)和建(jian)筑(zhu)形(xing)(xing)態(tai)總體檔次(ci)(ci)不高。特(te)別(bie)是富仕(shi)路(lu)由于其特(te)殊的(de)(de)(de)地理位置，造就了其商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)街(jie)的(de)(de)(de)功(gong)能形(xing)(xing)態(tai)，但(dan)其整(zheng)幢(chuang)單(dan)間立地式(shi)的(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)結構(gou)，即使通過(guo)立面改造，也難(nan)以(yi)(yi)體現(xian)現(xian)代高檔商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)街(jie)的(de)(de)(de)氣(qi)(qi)息。而開發建(jian)設中的(de)(de)(de)遠東新區(qu)，其一大(da)功(gong)能定位為(wei)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中心，目(mu)前(qian)只(zhi)有一條(tiao)貫穿城區(qu)東西作為(wei)交通要道(dao)的(de)(de)(de)路(lu)橋(qiao)大(da)道(dao)，以(yi)(yi)及幾條(tiao)南北(bei)走向較短的(de)(de)(de)支干道(dao)，也難(nan)以(yi)(yi)承擔(dan)起作為(wei)展(zhan)(zhan)示(shi)路(lu)橋(qiao)良好形(xing)(xing)象(xiang)(xiang)、高檔次(ci)(ci)、高品(pin)位的(de)(de)(de)現(xian)代商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)街(jie)（區(qu)）的(de)(de)(de)重任。

(三(san)(san))交(jiao)通(tong)(tong)(tong)規(gui)劃(hua)和建(jian)(jian)設(she)滯(zhi)后(hou)(hou)。路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)目前給人(ren)(ren)的(de)感覺是(shi)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)“路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)難行、橋(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)難走、車(che)難停(ting)”。路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)的(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)方(fang)向性差(cha)(cha)，連貫(guan)性不(bu)(bu)強(qiang)(qiang)，初來路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)的(de)人(ren)(ren)很難弄(nong)清(qing)方(fang)向，搞(gao)清(qing)方(fang)位(wei)。路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)的(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)小，三(san)(san)車(che)道(dao)(dao)(dao)少(shao)、雙(shuang)車(che)道(dao)(dao)(dao)多、單車(che)道(dao)(dao)(dao)更多，一些道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)常會造成(cheng)(cheng)(cheng)堵車(che)。當然這具有客(ke)觀性，路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)城區(qu)由于(yu)河道(dao)(dao)(dao)縱橫，老國道(dao)(dao)(dao)走向彎曲等(deng)原因，造就了路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)主骨干(gan)街(jie)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)方(fang)向性差(cha)(cha)；由于(yu)舊城新區(qu)并(bing)存，城區(qu)發(fa)展速(su)度快等(deng)原因，造成(cheng)(cheng)(cheng)街(jie)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)連貫(guan)性不(bu)(bu)強(qiang)(qiang)。同時(shi)，由于(yu)人(ren)(ren)流(liu)雜(za)、車(che)流(liu)多、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)管理滯(zhi)后(hou)(hou)造成(cheng)(cheng)(cheng)嚴重(zhong)的(de)堵車(che)現象。而(er)其(qi)最(zui)根本的(de)原因在于(yu)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)規(gui)劃(hua)的(de)滯(zhi)后(hou)(hou)。在交(jiao)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)設(she)時(shi)，沒(mei)有充分估計到路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)社會經(jing)濟的(de)發(fa)展速(su)度，一些主干(gan)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)等(deng)級不(bu)(bu)高、寬(kuan)度不(bu)(bu)夠(gou)，許多道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)沒(mei)有設(she)計非機動車(che)道(dao)(dao)(dao)，功能(neng)不(bu)(bu)全。如泰(tai)隆(long)街(jie)、騰(teng)達路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、石浜(bang)山(shan)洞(dong)等(deng)，都成(cheng)(cheng)(cheng)了交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)“瓶頸”。104國道(dao)(dao)(dao)復線、路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)院(yuan)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)高速(su)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)連接線、濱海(hai)大道(dao)(dao)(dao)等(deng)主骨干(gan)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)滯(zhi)后(hou)(hou)了好(hao)幾年。同時(shi)，一些公共設(she)施在設(she)計時(shi)沒(mei)有充分考慮停(ting)車(che)位(wei)，導致(zhi)城區(qu)停(ting)車(che)位(wei)嚴重(zhong)不(bu)(bu)足。

（四）城市公(gong)共設(she)(she)(she)施(shi)薄弱(ruo)、布(bu)局(ju)差。由(you)(you)于(yu)(yu)路(lu)橋(qiao)是(shi)從一(yi)個(ge)(ge)鎮(zhen)升格為一(yi)個(ge)(ge)縣級區，基礎設(she)(she)(she)施(shi)相對比較薄弱(ruo)，特別是(shi)公(gong)園、廣(guang)場(chang)等(deng)(deng)公(gong)共活動場(chang)所、休閑(xian) 場(chang)所明(ming)顯不(bu)足(zu)，如(ru)圖書(shu)館(guan)、青少(shao)(shao)年活動中心、科技館(guan)、文化(hua)宮等(deng)(deng)公(gong)共基礎設(she)(she)(she)施(shi)都還未開(kai)建，致(zhi)使群眾在雙休日、在晚(wan)上無處可去，這也是(shi)造(zao)成(cheng)路(lu)橋(qiao)街(jie)落冷(leng)清的(de)(de)一(yi)大原因(yin)。同(tong)時，由(you)(you)于(yu)(yu)地下排(pai)污(wu)、通(tong)信等(deng)(deng)管網規劃設(she)(she)(she)施(shi)滯后，造(zao)成(cheng)目前街(jie)道(dao)經常“開(kai)膛剖肚”，給行人(ren)(ren)帶來極大的(de)(de)不(bu)便(bian)。而已(yi)建成(cheng)的(de)(de)一(yi)些公(gong)共設(she)(she)(she)施(shi)，也由(you)(you)于(yu)(yu)布(bu)局(ju)、規劃、檔(dang)次(ci)等(deng)(deng)原因(yin)沒(mei)有(you)充(chong)分發揮(hui)應有(you)的(de)(de)功能。如(ru)影(ying)劇院本來是(shi)一(yi)個(ge)(ge)文化(hua)宣傳(chuan)和(he)集聚人(ren)(ren)氣的(de)(de)場(chang)所，但由(you)(you)于(yu)(yu)形象不(bu)鮮明(ming)、缺(que)少(shao)(shao)停車場(chang)以(yi)及規模少(shao)(shao)、檔(dang)次(ci)低(di)等(deng)(deng)原因(yin)，成(cheng)為了一(yi)個(ge)(ge)被遺(yi)忘的(de)(de)“角落”。而投資多(duo)、規模大、環境美的(de)(de)永(yong)安廣(guang)場(chang)，由(you)(you)于(yu)(yu)建在交通(tong)要(yao)道(dao)邊(bian)，離居民小(xiao)區遠(yuan)，致(zhi)使功能發揮(hui)十分有(you)限。又如(ru)客運中心由(you)(you)于(yu)(yu)設(she)(she)(she)計(ji)規模少(shao)(shao)、發展空間(jian)不(bu)足(zu)，帶動周(zhou)邊(bian)要(yao)素發展十分有(you)限，又面臨(lin)著被置換的(de)(de)命運。

（五(wu)）建(jian)(jian)筑(zhu)形態檔次(ci)不(bu)高。城(cheng)區(qu)(qu)各建(jian)(jian)筑(zhu)單(dan)體總體檔次(ci)不(bu)高，除了10多幢(chuang)高樓以(yi)(yi)外，基本上以(yi)(yi)5—6層的(de)(de)(de)單(dan)間(jian)立地(di)排(pai)式(shi)結構建(jian)(jian)設，高度不(bu)高，體量不(bu)大。特別是建(jian)(jian)區(qu)(qu)初(chu)期的(de)(de)(de)村民(min)安置(zhi)房(fang)(fang)，還超脫不(bu)了農村建(jian)(jian)筑(zhu)“大寨式(shi)”連排(pai)單(dan)間(jian)的(de)(de)(de)影子，建(jian)(jian)筑(zhu)形態單(dan)一，材質較(jiao)(jiao)(jiao)差，色彩(cai)零(ling)亂，立面難看，和現(xian)代城(cheng)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)形象極不(bu)相稱(cheng)。同時，由于民(min)間(jian)資金豐厚，居(ju)民(min)普遍(bian)較(jiao)(jiao)(jiao)富，對單(dan)間(jian)街(jie)面房(fang)(fang)的(de)(de)(de)需求強(qiang)烈，而政府過多強(qiang)調利用民(min)間(jian)資金推進(jin)城(cheng)市建(jian)(jian)設，致使長期以(yi)(yi)來城(cheng)區(qu)(qu)宗地(di)出讓較(jiao)(jiao)(jiao)少，城(cheng)區(qu)(qu)缺(que)乏功能配套(tao)設施完善、檔次(ci)較(jiao)(jiao)(jiao)高的(de)(de)(de)居(ju)住小區(qu)(qu)的(de)(de)(de)開發，導致人(ren)居(ju)環(huan)境相對較(jiao)(jiao)(jiao)差，也(ye)導致街(jie)面房(fang)(fang)基本以(yi)(yi)單(dan)間(jian)立地(di)形式(shi)建(jian)(jian)設，缺(que)少那(nei)種高聳、豪(hao)華(hua)且(qie)層次(ci)感(gan)強(qiang)的(de)(de)(de)現(xian)代建(jian)(jian)筑(zhu)，嚴重影響了現(xian)代商(shang)貿(mao)城(cheng)的(de)(de)(de)亮(liang)麗城(cheng)市形象。

二(er)、路(lu)橋城市發展的框架(jia)和藍圖

浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)布局(ju)總(zong)(zong)(zong)的(de)(de)(de)(de)(de)構想(xiang)是(shi)把整個(ge)城(cheng)鎮體(ti)(ti)系(xi)分為五級(ji)(ji)(ji)，杭州、寧波、溫州為一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)主(zhu)區(qu)(qu)，臺州和(he)(he)(he)金華是(shi)兩個(ge)一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)亞區(qu)(qu)。根(gen)據最新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)《臺州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)(zong)體(ti)(ti)規劃綱要(yao)(yao)》（稿件），臺州的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)性(xing)質(zhi)定位為浙江(jiang)(jiang)中(zhong)部區(qu)(qu)域中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、商(shang)貿(mao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)港(gang)(gang)口(kou)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主(zhu)要(yao)(yao)職(zhi)能是(shi)我國東南沿海(hai)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)工業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)和(he)(he)(he)商(shang)貿(mao)中(zhong)心(xin)，浙江(jiang)(jiang)中(zhong)部沿海(hai)港(gang)(gang)口(kou)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)旅游集散地(di)，臺州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政治、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、文化(hua)(hua)中(zhong)心(xin)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)總(zong)(zong)(zong)體(ti)(ti)目(mu)標(biao)(biao)(biao)是(shi)經(jing)(jing)過20年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)努力，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會與(yu)(yu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指標(biao)(biao)(biao)達到(dao)(dao)(dao)(dao)或接(jie)近發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達國家水平；成為浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)一(yi)(yi)(yi)類城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，長江(jiang)(jiang)三(san)角洲經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)二類城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；充分發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮對市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)域的(de)(de)(de)(de)(de)輻射帶動作用；擁有完(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)、基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)與(yu)(yu)高效的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通系(xi)統，具備(bei)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)居環境(jing)(jing)與(yu)(yu)優美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)景(jing)觀；經(jing)(jing)濟(ji)(ji)繁榮，社會文明，適(shi)于生活居住、適(shi)于創業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)區(qu)(qu)域中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。近期(qi)(qi)（20__-20__）發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)(yao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)是(shi)集中(zhong)力量，完(wan)善(shan)(shan)鐵路、港(gang)(gang)口(kou)、高等(deng)級(ji)(ji)(ji)公(gong)路等(deng)對外交(jiao)(jiao)通系(xi)統，加(jia)快環境(jing)(jing)、供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電等(deng)重(zhong)(zhong)大基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，使臺州的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)域基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)達到(dao)(dao)(dao)(dao)沿海(hai)地(di)區(qu)(qu)先(xian)進(jin)(jin)水平，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)推(tui)動市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)建設(she)，啟動各類工業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，引導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)。基(ji)(ji)本改(gai)善(shan)(shan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形象，美(mei)化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)景(jing)觀。中(zhong)期(qi)(qi)（20__—20__）發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)(yao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)是(shi)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)(shan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)與(yu)(yu)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)功能日臻(zhen)完(wan)善(shan)(shan)，文化(hua)(hua)、教育(yu)、體(ti)(ti)育(yu)、衛生等(deng)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)達到(dao)(dao)(dao)(dao)浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)先(xian)進(jin)(jin)水平。同時，黃巖、路橋等(deng)城(cheng)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)功能進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)(shan)。完(wan)成主(zhu)要(yao)(yao)工業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，工業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)產(chan)值占工業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)產(chan)值得60以上。城(cheng)區(qu)(qu)生活環境(jing)(jing)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)改(gai)善(shan)(shan)，綠心(xin)生態環境(jing)(jing)得到(dao)(dao)(dao)(dao)良好(hao)維護和(he)(he)(he)保護性(xing)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，各項(xiang)指標(biao)(biao)(biao)基(ji)(ji)本達到(dao)(dao)(dao)(dao)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。遠期(qi)(qi)（20__—2020）發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)(yao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)是(shi)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)人(ren)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)集聚(ju)，同時工業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)染得到(dao)(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)本控制和(he)(he)(he)治理，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態環境(jing)(jing)根(gen)本改(gai)善(shan)(shan)。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構持續調(diao)整，高新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平明顯提高，第三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)比重(zhong)(zhong)超過52，區(qu)(qu)域中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)作用不(bu)斷強化(hua)(hua)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)一(yi)(yi)(yi)類城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。

路(lu)橋(qiao)(qiao)城(cheng)市發(fa)展的目標定位是建設區域性的現代商貿(mao)中(zhong)(zhong)心。根據路(lu)橋(qiao)(qiao)區現狀發(fa)展特點及未(wei)來發(fa)展趨勢(shi)，其空間結(jie)構將形成一軸(zhou)兩(liang)片多組(zu)團的格局。一軸(zhou)：指(zhi)貫穿路(lu)橋(qiao)(qiao)區東(dong)西(xi)兩(liang)翼的空間發(fa)展主軸(zhou)，該軸(zhou)線以濱(bin)海大道(dao)和(he)(he)104國道(dao)等(deng)重(zhong)要(yao)東(dong)西(xi)向主干道(dao)為(wei)(wei)(wei)載體(ti)。兩(liang)片：分(fen)別指(zhi)主城(cheng)區和(he)(he)濱(bin)海工業(ye)區。多組(zu)團：根據總規修編主城(cheng)區一片可(ke)分(fen)為(wei)(wei)(wei)三個(ge)組(zu)團，分(fen)別為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心組(zu)團、桐(tong)嶼(yu)商貿(mao)組(zu)團和(he)(he)中(zhong)(zhong)部發(fa)展組(zu)團。濱(bin)海工業(ye)新城(cheng)可(ke)分(fen)為(wei)(wei)(wei)產(chan)業(ye)發(fa)展組(zu)團、居住服(fu)務(wu)組(zu)團。組(zu)團與組(zu)團之(zhi)間通過以天然(ran)水系或山體(ti)為(wei)(wei)(wei)核心景觀的生(sheng)態(tai)基質進行隔離。這(zhe)四個(ge)組(zu)團的功能(neng)結(jie)構如下：

（一）中(zhong)心組(zu)團。該組(zu)團即路(lu)(lu)橋主(zhu)體城(cheng)區(qu)，范(fan)圍包括(kuo)路(lu)(lu)橋、路(lu)(lu)南、路(lu)(lu)北三個街道的大部(bu)分用地(di)。組(zu)團著重(zhong)改善城(cheng)市(shi)環境、提高(gao)文(wen)(wen)化(hua)品位，體現水鄉特色(se)，突出現代化(hua)城(cheng)市(shi)氣息(xi)，加快(kuai)產業結(jie)構調整，以(yi)培育中(zhong)心城(cheng)區(qu)的聚集功能(neng)、創新功能(neng)、管理(li)功能(neng)和服(fu)(fu)務功能(neng)為(wei)趨(qu)勢，大力(li)發展(zhan)金融、信息(xi)、商貿、文(wen)(wen)化(hua)、旅游等高(gao)服(fu)(fu)務產業。同時，重(zhong)點發展(zhan)都市(shi)型(xing)工業，對不適宜(yi)中(zhong)心城(cheng)區(qu)發展(zhan)的工業企業逐步遷至濱海工業新城(cheng)，以(yi)優化(hua)城(cheng)市(shi)環境、美化(hua)城(cheng)市(shi)形象、提升城(cheng)市(shi)空(kong)間(jian)。并實行(xing)舊城(cheng)改造(zao)(zao)策略，采取保護與改造(zao)(zao)并舉(ju)的方(fang)針，對文(wen)(wen)物古跡加以(yi)妥善的保護和恢復，著重(zhong)挖掘其(qi)旅游價值。用地(di)以(yi)商業、文(wen)(wen)化(hua)居住(zhu)為(wei)主(zhu)要內容，重(zhong)點整理(li)老城(cheng)路(lu)(lu)網系統。

（二）桐嶼(yu)商貿(mao)組(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)(tuan)。該組(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)(tuan)由(you)桐嶼(yu)街(jie)道及螺洋街(jie)道用地(di)(di)組(zu)(zu)(zu)成。面積約16.8平方公里。組(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)(tuan)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向為(wei)以(yi)區(qu)(qu)域(yu)性批發(fa)(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)(she)為(wei)重(zhong)點(dian)的(de)(de)現代(dai)商貿(mao)區(qu)(qu)，強(qiang)調人居(ju)環(huan)境(jing)的(de)(de)生(sheng)態(tai)居(ju)住區(qu)(qu)。該組(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)(tuan)毗領(ling)中心(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)，由(you)于臺(tai)(tai)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)火車(che)站線的(de)(de)選(xuan)址(zhi)一直懸而未定(ding)，其用地(di)(di)故得以(yi)控制并保留至今。這為(wei)中心(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)的(de)(de)空(kong)間(jian)整合(he)和功(gong)能(neng)置(zhi)換提供了更大(da)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)。隨著臺(tai)(tai)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)鐵路線選(xuan)址(zhi)方案的(de)(de)逐步明朗化。該組(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)(tuan)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優勢將(jiang)更加突現，是未來五年內路橋區(qu)(qu)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)。如(ru)果客(ke)運(yun)站及貨運(yun)站落(luo)戶于該組(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)(tuan)，可結合(he)路橋中心(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)專業批發(fa)(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)面臨整合(he)的(de)(de)趨勢，在(zai)組(zu)(zu)(zu)團(tuan)(tuan)(tuan)中心(xin)區(qu)(qu)位結合(he)客(ke)運(yun)站的(de)(de)設(she)(she)置(zhi)，高標準建設(she)(she)功(gong)能(neng)更新(xin)(xin)、環(huan)境(jing)更好，以(yi)生(sheng)活消費(fei)品為(wei)主的(de)(de)現代(dai)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)群(qun)，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代(dai)商貿(mao)區(qu)(qu)。由(you)于火車(che)客(ke)運(yun)站前空(kong)間(jian)也(ye)是展(zhan)(zhan)示(shi)臺(tai)(tai)州(zhou)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)形(xing)象的(de)(de)重(zhong)要(yao)門戶，因(yin)此，該區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)必(bi)須重(zhong)點(dian)考慮城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)景觀環(huan)境(jing)的(de)(de)設(she)(she)計及城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)交通的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織。適量開發(fa)(fa)若干具有(you)一定(ding)規模和高水平建設(she)(she)的(de)(de)現代(dai)生(sheng)態(tai)居(ju)住區(qu)(qu)。

（三）中(zhong)(zhong)部組(zu)團。該組(zu)團以迎賓(bin)大道(dao)、機(ji)新(xin)路(lu)及(ji)(ji)南(nan)(nan)山東麓(lu)為(wei)(wei)組(zu)團邊緣。面積約19.6平方(fang)公里，包括峰江、路(lu)南(nan)(nan)街(jie)道(dao)及(ji)(ji)新(xin)橋(qiao)(qiao)鎮用(yong)地。其中(zhong)(zhong)大部分(fen)用(yong)地已規劃為(wei)(wei)過渡型的(de)中(zhong)(zhong)部工業區用(yong)地。路(lu)橋(qiao)(qiao)中(zhong)(zhong)部工業園區的(de)規劃目(mu)標(biao)為(wei)(wei)：建設(she)路(lu)橋(qiao)(qiao)近期先(xian)進(jin)特色產業制(zhi)造(zao)基地和大型生(sheng)產資料(liao)市(shi)場園區，并為(wei)(wei)遠期城市(shi)功(gong)(gong)能結構(gou)調整建立基本構(gou)架。近期發展現(xian)代制(zhi)造(zao)業和生(sheng)產資料(liao)市(shi)場及(ji)(ji)以花木基地為(wei)(wei)主導的(de)現(xian)代生(sheng)態農(nong)業，遠期重(zhong)點發展現(xian)代商(shang)貿業及(ji)(ji)居住功(gong)(gong)能。選擇峰江駐地作為(wei)(wei)組(zu)團的(de)服務核心，以組(zu)團規模為(wei)(wei)單(dan)位，高(gao)標(biao)準配(pei)置各項公共設(she)施及(ji)(ji)相關市(shi)政配(pei)套設(she)施。新(xin)橋(qiao)(qiao)鎮應弱化(hua)其行政功(gong)(gong)通(tong)能，逐步(bu)發展以組(zu)團內的(de)現(xian)代居住 社區。

（四(si)）濱海工(gong)(gong)業(ye)(ye)城。濱海工(gong)(gong)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)城的(de)(de)(de)建(jian)設(she)為(wei)路橋(qiao)的(de)(de)(de)城市(shi)結構和產(chan)業(ye)(ye)結構的(de)(de)(de)調(diao)整與提(ti)升提(ti)供了(le)廣闊(kuo)的(de)(de)(de)空間，是(shi)路橋(qiao)未來(lai)(lai)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)經濟增長點。由(you)于機(ji)場(chang)的(de)(de)(de)限制(zhi)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)呈一定的(de)(de)(de)跨越式發展(zhan)格局。當(dang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)人口集聚到一定的(de)(de)(de)規模，則須(xu)在濱海沿線發展(zhan)以居(ju)住和公共(gong)服務(wu)為(wei)主的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)組團，最終(zhong)實現從工(gong)(gong)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)城到濱海新(xin)(xin)(xin)城的(de)(de)(de)跨越。因此，濱海工(gong)(gong)業(ye)(ye)城的(de)(de)(de)定位不僅僅是(shi)大規模的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)，而是(shi)未來(lai)(lai)臺州市(shi)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)城區(qu)，其開發建(jian)設(she)必須(xu)樹立高標準的(de)(de)(de)規劃原則和建(jian)設(she)原則，為(wei)未來(lai)(lai)城市(shi)發展(zhan)留有充分的(de)(de)(de)想象空間。

目前，路橋(qiao)各組(zu)團(tuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)規劃(hua)(hua)已(yi)(yi)基(ji)本(ben)明確，未來發(fa)展的(de)(de)藍圖(tu)已(yi)(yi)基(ji)本(ben)繪就，其中(zhong)部(bu)分(fen)(fen)已(yi)(yi)開始了(le)實施(shi)。現(xian)階段，路橋(qiao)遠東新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)、省級歷史文(wen)化(hua)保護區(qu)(qu)(qu)(qu)、中(zhong)心(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)、中(zhong)部(bu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)、濱海工(gong)(gong)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)城(cheng)以(yi)(yi)(yi)及綠(lv)(lv)心(xin)(xin)(xin)規劃(hua)(hua)區(qu)(qu)(qu)(qu)、靈山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)居(ju)(ju)住(zhu)區(qu)(qu)(qu)(qu)、南山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)態(tai)觀(guan)光(guang)園區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)幾(ji)個(ge)更(geng)為(wei)(wei)(wei)具體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)子(zi)組(zu)團(tuan)，已(yi)(yi)基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)規劃(hua)(hua)設(she)(she)(she)(she)計，許多工(gong)(gong)程已(yi)(yi)開始實施(shi)。遠東新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)在現(xian)有(you)4.32平(ping)方(fang)公里的(de)(de)基(ji)礎上，通(tong)過(guo)新(xin)(xin)(xin)行政中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、臺州(zhou)醫學(xue)城(cheng)、博物(wu)館等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，北擴(kuo)西延，形成(cheng)(cheng)占地(di)10平(ping)方(fang)公里，以(yi)(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)行政中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、商(shang)(shang)貿、會展、居(ju)(ju)住(zhu)、科教文(wen)衛設(she)(she)(she)(she)施(shi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)核心(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)。規劃(hua)(hua)面積(ji)2.28平(ping)方(fang)公里的(de)(de)路橋(qiao)省級歷史文(wen)化(hua)保護區(qu)(qu)(qu)(qu)，分(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)重點保護區(qu)(qu)(qu)(qu)、風(feng)貌協調區(qu)(qu)(qu)(qu)、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)控制地(di)帶和文(wen)物(wu)保護單位及保護點四個(ge)部(bu)分(fen)(fen)，以(yi)(yi)(yi)十(shi)里長(chang)街(jie)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，以(yi)(yi)(yi)商(shang)(shang)貿活動(dong)為(wei)(wei)(wei)特色(se)，通(tong)過(guo)嚴格、細(xi)致的(de)(de)保護與合理的(de)(de)開發(fa)，展現(xian)路橋(qiao)濃(nong)厚(hou)的(de)(de)宗教文(wen)化(hua)特色(se)和傳統民(min)居(ju)(ju)建(jian)(jian)(jian)筑群體(ti)(ti)(ti)景觀(guan)，使(shi)“十(shi)里長(chang)街(jie)”成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)設(she)(she)(she)(she)施(shi)先進、環境(jing)優美，具有(you)濃(nong)厚(hou)歷史傳統、地(di)方(fang)特色(se)以(yi)(yi)(yi)及商(shang)(shang)業(ye)(ye)活動(dong)的(de)(de)特色(se)街(jie)區(qu)(qu)(qu)(qu)。目前一期保護改造古街(jie)輪廓初現(xian)。中(zhong)心(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)將(jiang)以(yi)(yi)(yi)火車(che)場站、吉利(li)汽(qi)車(che)城(cheng)、物(wu)流園區(qu)(qu)(qu)(qu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)、商(shang)(shang)貿業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)為(wei)(wei)(wei)重點，打造路橋(qiao)未來現(xian)代商(shang)(shang)貿區(qu)(qu)(qu)(qu)。中(zhong)部(bu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)以(yi)(yi)(yi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)、商(shang)(shang)業(ye)(ye)街(jie)區(qu)(qu)(qu)(qu)和生(sheng)產資料市(shi)場群為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，將(jiang)城(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)向南延伸(shen)，形成(cheng)(cheng)未來的(de)(de)中(zhong)部(bu)組(zu)團(tuan)。綠(lv)(lv)心(xin)(xin)(xin)旅(lv)游(you)(you)(you)休閑(xian)度假區(qu)(qu)(qu)(qu)將(jiang)按照市(shi)里的(de)(de)綠(lv)(lv)心(xin)(xin)(xin)開發(fa)總體(ti)(ti)(ti)規劃(hua)(hua)，引進中(zhong)國民(min)營經(jing)濟論壇、高(gao)爾(er)夫球場等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)集旅(lv)游(you)(you)(you)、休閑(xian)、健身、集會、度假為(wei)(wei)(wei)一體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)高(gao)檔次度假區(qu)(qu)(qu)(qu)。靈山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)態(tai)居(ju)(ju)住(zhu)區(qu)(qu)(qu)(qu)將(jiang)通(tong)過(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)沿山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)一帶的(de)(de)高(gao)檔住(zhu)宅區(qu)(qu)(qu)(qu)，帶動(dong)整個(ge)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)休閑(xian)開發(fa)。南山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)觀(guan)光(guang)區(qu)(qu)(qu)(qu)通(tong)過(guo)南山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)植物(wu)園二期、石濱和南山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)游(you)(you)(you)步道、花卉苗(miao)木園區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)(yi)生(sheng)態(tai)農業(ye)(ye)、花卉苗(miao)木、植物(wu)林帶、山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)體(ti)(ti)(ti)觀(guan)光(guang)、沿山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)居(ju)(ju)住(zhu)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)高(gao)檔旅(lv)游(you)(you)(you)區(qu)(qu)(qu)(qu)。通(tong)過(guo)這幾(ji)個(ge)子(zi)組(zu)團(tuan)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，擴(kuo)大路橋(qiao)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)面積(ji)，提升城(cheng)市(shi)空間(jian)，初步形成(cheng)(cheng)“古今(jin)商(shang)(shang)城(cheng)，生(sheng)態(tai)都市(shi)”的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)框架。

三、城市新區(qu)開發建設的幾點思考

經(jing)(jing)過前(qian)一(yi)輪的(de)(de)城市建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，我(wo)們在(zai)(zai)取得巨大建(jian)(jian)設(she)(she)(she)成就的(de)(de)同時(shi)(shi)，也看到了存在(zai)(zai)的(de)(de)許(xu)多(duo)不足。當前(qian)，我(wo)區(qu)下(xia)一(yi)輪的(de)(de)城市建(jian)(jian)設(she)(she)(she)藍(lan)圖(tu)已基本(ben)繪就，進(jin)入打造“都(dou)市路橋(qiao)”，實施城鄉(xiang)一(yi)體化發展(zhan)戰略的(de)(de)關健時(shi)(shi)期。因此，我(wo)們在(zai)(zai)新(xin)區(qu)開發中，要認(ren)真總結上一(yi)輪我(wo)區(qu)城市建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)經(jing)(jing)驗教訓，借(jie)鑒各地城市建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)成功經(jing)(jing)驗，全面推進(jin)城市建(jian)(jian)設(she)(she)(she)進(jin)程，全力打造“都(dou)市路橋(qiao)”。為此，在(zai)(zai)新(xin)區(qu)開發建(jian)(jian)設(she)(she)(she)中，應重點(dian)把握(wo)好以(yi)下(xia)幾方面。

（一(yi)(yi)(yi)）在發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略上(shang)(shang)，要(yao)實施大集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)小分散(san)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮空(kong)(kong)(kong)(kong)間發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式(shi)。路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)作為(wei)一(yi)(yi)(yi)個(ge)以(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場為(wei)主(zhu)(zhu)導、制造業為(wei)帶動，自(zi)(zi)下(xia)而上(shang)(shang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)起來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)，既面臨(lin)以(yi)(yi)(yi)工(gong)(gong)業擴張(zhang)為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)快速非理性擴張(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力，也面臨(lin)著(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化水平低、區(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不平衡發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實問題。我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)(qu)現(xian)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉空(kong)(kong)(kong)(kong)間發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是一(yi)(yi)(yi)種基于(yu)鄉村工(gong)(gong)業化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式(shi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)下(xia)而上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)無組織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分散(san)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式(shi)，造成城(cheng)(cheng)(cheng)鄉空(kong)(kong)(kong)(kong)間無序分散(san)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形態，土地(di)(di)資源粗放利(li)用。在我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)(qu)社會經濟(ji)實現(xian)跨越(yue)(yue)式(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)時(shi)(shi)期，我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)必(bi)須為(wei)路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)區(qu)(qu)提供一(yi)(yi)(yi)個(ge)合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)(kong)(kong)(kong)間構架和現(xian)實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)(kong)(kong)(kong)間。我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)到目(mu)前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)態，進一(yi)(yi)(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分散(san)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)危(wei)害巨大，集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建設是路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)區(qu)(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設首先要(yao)解決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。因(yin)此(ci)，路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設在空(kong)(kong)(kong)(kong)間上(shang)(shang)應強調集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)，以(yi)(yi)(yi)突(tu)出緊湊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)(kong)(kong)(kong)間形象。在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)域，根(gen)據(ju)(ju)現(xian)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)和未來(lai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，適(shi)當小分散(san)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制建設發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。要(yao)打破(po)村、鎮（街道(dao)）兩級行(xing)(xing)(xing)政(zheng)界限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制，最大限(xian)度地(di)(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設空(kong)(kong)(kong)(kong)間聚集(ji)效(xiao)益和規模(mo)(mo)效(xiao)益，對城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空(kong)(kong)(kong)(kong)間資源進行(xing)(xing)(xing)合理配置。我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)(qu)只有實施大集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)小分散(san)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略才能從根(gen)本上(shang)(shang)扭轉(zhuan)分散(san)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)低水平狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)態，保(bao)證城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持續發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和達到高水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段。同時(shi)(shi)，根(gen)據(ju)(ju)我(wo)(wo)(wo)(wo)區(qu)(qu)現(xian)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)條(tiao)件(jian)和未來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需求，我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)可以(yi)(yi)(yi)判斷，路(lu)(lu)橋(qiao)(qiao)(qiao)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)還處在內聚式(shi)與外溢式(shi)相結(jie)合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向(xiang)(xiang)是往西和往東。向(xiang)(xiang)北受行(xing)(xing)(xing)政(zheng)邊(bian)界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制約，基本上(shang)(shang)沒有發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)(kong)(kong)(kong)間。西側距離城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)心較近，有一(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設用地(di)(di)，且用地(di)(di)條(tiao)件(jian)優(you)越(yue)(yue)，是城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)優(you)先考慮的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)(xiang)。主(zhu)(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)往東由于(yu)受機(ji)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制，有一(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制約，但隨著(zhu)濱(bin)海大道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)建及未來(lai)濱(bin)海工(gong)(gong)業城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)宏觀跨越(yue)(yue)已是必(bi)然的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)。

（二）在(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)把(ba)關上，要(yao)重(zhong)視(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)超前(qian)性，確保規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)權威性和(he)(he)(he)嚴(yan)肅性。規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)是龍(long)頭，有(you)一個高(gao)起點(dian)的(de)(de)(de)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、分區(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、控(kong)制(zhi)(zhi)性詳規(gui)(gui)(gui)(gui)和(he)(he)(he)實(shi)施藍圖，并保證嚴(yan)格實(shi)施，就能(neng)營造城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)品(pin)(pin)牌形(xing)象(xiang)，創造富于吸引力的(de)(de)(de)投(tou)資環(huan)境，凝聚人(ren)氣和(he)(he)(he)資本，提升城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)位和(he)(he)(he)檔次。我區(qu)(qu)以(yi)(yi)前(qian)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)意(yi)識(shi)不(bu)(bu)(bu)強(qiang)，存在(zai)著(zhu)“先繁榮、后市(shi)(shi)(shi)容；先流(liu)通(tong)、后交通(tong)；先污染、后治理”的(de)(de)(de)現象(xiang)，一切(qie)都(dou)被動應付。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)雖有(you)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，但立意(yi)和(he)(he)(he)起點(dian)不(bu)(bu)(bu)高(gao)，缺乏超前(qian)意(yi)識(shi)和(he)(he)(he)大手筆，修訂得也不(bu)(bu)(bu)及(ji)時，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)功(gong)能(neng)不(bu)(bu)(bu)全(quan)，系統性和(he)(he)(he)配(pei)套(tao)性差，特(te)別(bie)是環(huan)境意(yi)識(shi)淡薄。有(you)些(xie)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)有(you)了(le)，水平(ping)也是可以(yi)(yi)的(de)(de)(de)，但由于執行(xing)力度(du)不(bu)(bu)(bu)夠，缺乏權威性和(he)(he)(he)統一性，執法、監督(du)隊伍素質(zhi)(zhi)低等原因，執行(xing)中往往走(zou)樣(yang)，結(jie)果最終(zhong)(zhong)還(huan)是不(bu)(bu)(bu)理想。應該(gai)說，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)本身是難以(yi)(yi)調控(kong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)模的(de)(de)(de)，也不(bu)(bu)(bu)可能(neng)為城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)功(gong)能(neng)進(jin)行(xing)終(zhong)(zhong)生定位，但是規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)可以(yi)(yi)調控(kong)和(he)(he)(he)影響城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)未來(lai)的(de)(de)(de)發展(zhan)。因此，我們要(yao)強(qiang)化規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)意(yi)識(shi)，樹立生態(tai)和(he)(he)(he)可持續發展(zhan)的(de)(de)(de)理念，堅持適用(yong)、經濟(ji)、美(mei)觀相結(jie)合的(de)(de)(de)原則(ze)，嚴(yan)格規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)控(kong)制(zhi)(zhi)，注(zhu)重(zhong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、環(huan)境容量(liang)、配(pei)套(tao)設施、形(xing)體(ti)景觀等規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)元素的(de)(de)(de)互相配(pei)比，不(bu)(bu)(bu)要(yao)顧此失(shi)彼。在(zai)不(bu)(bu)(bu)影響自(zi)然人(ren)文景觀和(he)(he)(he)周(zhou)圍建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)(de)(de)采光通(tong)風的(de)(de)(de)情況下，鼓(gu)勵(li)建(jian)(jian)(jian)設高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，全(quan)面(mian)實(shi)行(xing)立改套(tao)。適當降低建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)密度(du)；根(gen)據所在(zai)區(qu)(qu)域的(de)(de)(de)自(zi)然和(he)(he)(he)人(ren)文情況，對人(ren)口(kou)密度(du)、綠(lv)(lv)化率(lv)、空地(di)率(lv)做出適當限制(zhi)(zhi)；注(zhu)重(zhong)對建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)(de)(de)風格、色(se)彩(cai)、輪廓空間組合等方面(mian)進(jin)行(xing)控(kong)制(zhi)(zhi)；重(zhong)視(shi)中央商務區(qu)(qu)（CBD）的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設，特(te)別(bie)強(qiang)調園林綠(lv)(lv)地(di)、各(ge)類公共(gong)活動場所和(he)(he)(he)各(ge)類停車場等三種具(ju)有(you)靜態(tai)功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)公共(gong)場地(di)建(jian)(jian)(jian)設，這(zhe)對于提高(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)位，發展(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)經濟(ji)和(he)(he)(he)增進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)居民生活質(zhi)(zhi)量(liang)，意(yi)義非比尋常。

（三）在土地(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)上，要(yao)實(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)土地(di)(di)(di)的(de)(de)綜(zong)合(he)(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)模(mo)式。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)土地(di)(di)(di)的(de)(de)綜(zong)合(he)(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，也叫房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)綜(zong)合(he)(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，包括土地(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)、房(fang)(fang)(fang)屋開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)基礎設(she)(she)施(shi)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)三個(ge)部(bu)分。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)應以房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)綜(zong)合(he)(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)為依托。在建(jian)區(qu)(qu)初期，路橋的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)是線條(tiao)式發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)框架的(de)(de)拉大主要(yao)靠(kao)道路建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)群眾建(jian)房(fang)(fang)(fang)來實(shi)現(xian)(xian)。群眾建(jian)房(fang)(fang)(fang)多以5-6層的(de)(de)立地(di)(di)(di)房(fang)(fang)(fang)為主，且房(fang)(fang)(fang)前(qian)屋后多亂搭(da)建(jian)，這(zhe)造成了城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)景觀零亂、立面(mian)單(dan)一(yi)(yi)，功(gong)能不全，缺乏品位(wei)。同(tong)時，我(wo)(wo)區(qu)(qu)以前(qian)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)土地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)上走的(de)(de)是成熟一(yi)(yi)塊(kuai)出(chu)讓(rang)一(yi)(yi)塊(kuai)建(jian)設(she)(she)一(yi)(yi)塊(kuai)的(de)(de)單(dan)項出(chu)讓(rang)的(de)(de)路子，這(zhe)不僅降低了單(dan)位(wei)土地(di)(di)(di)的(de)(de)收益(yi)而且導致城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)筑缺乏整(zheng)體感和(he)(he)(he)協調性。因此，我(wo)(wo)們在新區(qu)(qu)土地(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)模(mo)式上，要(yao)根據(ju)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)總體規(gui)(gui)劃和(he)(he)(he)社(she)會經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)計(ji)劃的(de)(de)要(yao)求，實(shi)行“統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)規(gui)(gui)劃、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)征地(di)(di)(di)、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)設(she)(she)計(ji)、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)施(shi)工(gong)(gong)(gong)、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)配套(tao)、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)管理(li)”的(de)(de)原則，有計(ji)劃、有步驟地(di)(di)(di)進行綜(zong)合(he)(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)。在具體開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)內容上，要(yao)對(dui)規(gui)(gui)劃設(she)(she)計(ji)、征地(di)(di)(di)拆(chai)遷、土地(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)、組織施(shi)工(gong)(gong)(gong)、驗收交(jiao)(jiao)用(yong)，做(zuo)到各個(ge)環(huan)節緊密(mi)銜接、互相(xiang)配合(he)(he)(he)和(he)(he)(he)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，以求縮(suo)短工(gong)(gong)(gong)期，取得(de)良好的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟效益(yi)；對(dui)工(gong)(gong)(gong)業(ye)、交(jiao)(jiao)通、住宅、科教文(wen)衛、商業(ye)服(fu)務、市(shi)(shi)政工(gong)(gong)(gong)程、園林(lin)綠化等(deng)所需(xu)用(yong)地(di)(di)(di)，根據(ju)需(xu)要(yao)和(he)(he)(he)可能，分輕重緩急，統(tong)(tong)(tong)籌安(an)排，配套(tao)建(jian)設(she)(she)，分期交(jiao)(jiao)付使用(yong)。要(yao)通過對(dui)各項目的(de)(de)綜(zong)合(he)(he)(he)平衡，最合(he)(he)(he)理(li)地(di)(di)(di)安(an)排交(jiao)(jiao)通、電力 、通訊(xun)、給排水、供氣、消(xiao)防等(deng)諸種設(she)(she)施(shi)與主要(yao)用(yong)地(di)(di)(di)功(gong)能之間的(de)(de)比(bi)例關系和(he)(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)秩(zhi)序，避免各項開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)投資因互相(xiang)干擾而降低效益(yi)。在開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)模(mo)上，要(yao)做(zuo)到合(he)(he)(he)理(li)適度。要(yao)研究開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)強度，保證城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)社(she)會、經(jing)(jing)(jing)濟、環(huan)境三大效益(yi)均衡發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。通過綜(zong)合(he)(he)(he)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，合(he)(he)(he)理(li)安(an)排互補(bu)功(gong)能用(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)充足(zu)空間，實(shi)現(xian)(xian)規(gui)(gui)模(mo)經(jing)(jing)(jing)濟，提高土地(di)(di)(di)的(de)(de)利用(yong)系數。

篇5

【關(guan)鍵詞】軌道(dao)交通；線網規劃；城市發展；影響

中(zhong)圖分類號：U213文獻標識碼： A

引言：

總體地(di)來說(shuo)，軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)線網主(zhu)要是應用(yong)在城市(shi)(shi)中的(de)，它(ta)的(de)定位首先是從滿足或緩解城市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)方(fang)面出發(fa)的(de)，軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)主(zhu)要是指在城市(shi)(shi)中以(yi)軌(gui)(gui)道(dao)表(biao)現(xian)形式表(biao)現(xian)的(de)來供人們方(fang)便出行的(de)一種公共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)工(gong)具，就目前來說(shuo)，它(ta)已(yi)經逐步形成了城市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)穩(wen)定骨架(jia)，那么它(ta)也勢必對(dui)城市(shi)(shi)的(de)發(fa)展(zhan)具有一定的(de)重(zhong)要影響。

一、軌(gui)道交通線網建設(she)發展概(gai)況(kuang)

說到軌道交通線網建設的(de)發展，不得不聯系到城市(shi)的(de)發展，具體地來說，軌道交通發展概況主要經歷著三個階(jie)段(duan)：

1.在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展的(de)初期階(jie)段(duan)，人們出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)主要是(shi)依靠公交(jiao)(jiao)(jiao)車(che)、出(chu)(chu)(chu)租車(che)或(huo)私家(jia)車(che)或(huo)其他(ta)交(jiao)(jiao)(jiao)通工具(ju)，在(zai)初期階(jie)段(duan)，軌道交(jiao)(jiao)(jiao)通還沒有出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)，除了其建設施(shi)工技術不(bu)夠成(cheng)熟以外，更重要的(de)緣由是(shi)城(cheng)市(shi)(shi)本(ben)身規(gui)模不(bu)大、人口較少或(huo)出(chu)(chu)(chu)入城(cheng)市(shi)(shi)的(de)人口流動量較小，現有的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)通工具(ju)及規(gui)劃(hua)(hua)完(wan)全可以滿足人民出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)的(de)舒適(shi)度，對于(yu)概念較為新(xin)潮(chao)的(de)軌道交(jiao)(jiao)(jiao)通規(gui)劃(hua)(hua)，還沒有形成(cheng)一定的(de)概念，而認為城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展不(bu)需(xu)要軌道交(jiao)(jiao)(jiao)通。

2.第(di)二個階段(duan)是當一些(xie)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，比如北京(jing)、上海、廣州(zhou)等(deng)這些(xie)大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)不斷快(kuai)速發展的(de)(de)時候(hou)，越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多(duo)(duo)的(de)(de)外來(lai)人(ren)口(kou)和流動人(ren)口(kou)密集(ji)、私家車數(shu)量的(de)(de)增加等(deng)出現(xian)在(zai)這些(xie)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，這樣(yang)無疑首(shou)先給城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)造成(cheng)了(le)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多(duo)(duo)的(de)(de)擁擠，并且城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在(zai)早期的(de)(de)規劃(hua)中沒有足夠長遠的(de)(de)規劃(hua)，導致(zhi)某些(xie)地(di)段(duan)道(dao)(dao)路(lu)難(nan)以擴(kuo)寬或擴(kuo)寬經費(fei)巨大(da)(da)，這個時候(hou)，軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)概念的(de)(de)進(jin)入及時而有效地(di)為(wei)緩解城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)做出了(le)很大(da)(da)的(de)(de)貢獻，因為(wei)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)大(da)(da)多(duo)(duo)數(shu)占(zhan)用(yong)的(de)(de)都是地(di)下空間，不僅為(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)節省(sheng)了(le)擴(kuo)寬道(dao)(dao)路(lu)的(de)(de)巨大(da)(da)經費(fei)，還(huan)合理利用(yong)了(le)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)地(di)下空間。

3.第(di)三個(ge)(ge)階段主(zhu)要(yao)是(shi)當許多城(cheng)市(shi)(shi)(shi)都(dou)頻頻仿效進(jin)行(xing)軌(gui)道(dao)交(jiao)通建設的(de)時候，軌(gui)道(dao)交(jiao)通線(xian)網如何規(gui)(gui)劃，成為(wei)了他(ta)們要(yao)深入(ru)思考(kao)的(de)問題(ti)，因為(wei)每個(ge)(ge)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)目前(qian)的(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃狀況都(dou)不盡相(xiang)同，并且每個(ge)(ge)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)未(wei)來(lai)的(de)發展規(gui)(gui)模(mo)也都(dou)不相(xiang)同，那么在(zai)進(jin)行(xing)軌(gui)道(dao)交(jiao)通線(xian)網規(gui)(gui)劃的(de)時候，慎重(zhong)進(jin)行(xing)規(gui)(gui)劃，對城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)長遠發展具有(you)十分重(zhong)大的(de)意義。

二、軌道交通線(xian)網規劃對城市(shi)發展的(de)影響

軌道交(jiao)通線網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)是(shi)一項(xiang)重要(yao)而繁瑣的(de)過程，因(yin)為(wei)就目前來(lai)說(shuo)，軌道交(jiao)通線網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)不(bu)僅僅是(shi)從(cong)緩解城(cheng)市(shi)交(jiao)通壓力的(de)角度出發的(de)，它(ta)的(de)線網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)還與城(cheng)市(shi)的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)與發展具(ju)有(you)密不(bu)可(ke)分的(de)聯系，可(ke)以說(shuo)，線網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)中任(ren)何一點(dian)不(bu)合理的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，都能(neng)從(cong)長遠的(de)角度上對城(cheng)市(shi)發展產生一些(xie)負面的(de)影響，那么(me)合理進行軌道交(jiao)通線網(wang)(wang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)顯然就是(shi)一項(xiang)首要(yao)的(de)工作任(ren)務(wu)。

1.軌道交通線網規劃的(de)型式

軌道交通(tong)建設如今在各個(ge)大(da)城(cheng)市已經(jing)呈現(xian)出了一派雨(yu)后春筍的(de)繁榮景象，總的(de)來說，軌道交通(tong)線網(wang)規劃的(de)型(xing)式具體可分為放射型(xing)、環狀型(xing)、方格型(xing)及混合型(xing)四(si)種。

1) 放射(she)型軌道交通線(xian)網規劃(hua)，其定義(yi)是在軌道交通線(xian)網規劃(hua)中，選擇城市中心或在城市中十分重要的(de)(de)小區域(yu)為原(yuan)點，以此區域(yu)點來以射(she)線(xian)狀的(de)(de)形式將軌道交通線(xian)網擴散到城市的(de)(de)各個角落的(de)(de)一(yi)種規劃(hua)方式。

2) 環狀(zhuang)型線網(wang)規(gui)劃主要表(biao)現是由城市中心開始，以一(yi)圈(quan)一(yi)圈(quan)的環狀(zhuang)擴散的方式來建設出軌道交(jiao)通線網(wang)圖，各個環狀(zhuang)能(neng)夠自(zi)成一(yi)體，控制環狀(zhuang)體系中的交(jiao)通狀(zhuang)況，并(bing)且各個環狀(zhuang)上互不影響。

3) 方格型線(xian)網(wang)規(gui)劃(hua)也叫(jiao)棋(qi)盤型線(xian)網(wang)規(gui)劃(hua)，因(yin)為(wei)他是縱(zong)橫交錯，最終線(xian)網(wang)向四個方面(mian)同時延伸(shen)，并且各個線(xian)路(lu)存(cun)在眾(zhong)多的(de)交匯處，縱(zong)橫交錯形成密集(ji)的(de)如棋(qi)盤的(de)方可網(wang)狀圖。

4) 混(hun)(hun)合(he)(he)型線網規(gui)劃，其主要原理(li)是(shi)(shi)將方格(ge)型、放射型及環狀型線網型式中的(de)(de)兩(liang)(liang)種(zhong)或(huo)三種(zhong)混(hun)(hun)合(he)(he)體(ti)現在城市軌道交(jiao)通線網規(gui)劃中，一般常見的(de)(de)是(shi)(shi)兩(liang)(liang)種(zhong)型式的(de)(de)混(hun)(hun)合(he)(he)，這種(zhong)型式即成(cheng)為混(hun)(hun)合(he)(he)型線型規(gui)劃。

2.軌道交(jiao)通線網規(gui)劃對城(cheng)市發展的影響

從軌(gui)(gui)道交通線網(wang)規(gui)劃(hua)的型(xing)式來(lai)看，“型(xing)式”是(shi)(shi)影響城市(shi)發展中的關鍵(jian)因素，不(bu)同的軌(gui)(gui)道交通線網(wang)規(gui)劃(hua)型(xing)式對城市(shi)的發展影響是(shi)(shi)不(bu)同的，具體影響表現在以下幾個方面(mian)：

1)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)網(wang)規(gui)(gui)劃會(hui)(hui)直接(jie)影響城(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)發(fa)展，這(zhe)是(shi)(shi)最直接(jie)的影響，雖然(ran)說軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)網(wang)的布置利用(yong)的是(shi)(shi)地(di)下(xia)空間，但(dan)是(shi)(shi)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)網(wang)系統都(dou)會(hui)(hui)存在許(xu)多站點(dian)，有站點(dian)也就存在出(chu)入(ru)口(kou)，比如說某個城(cheng)市(shi)(shi)的中(zhong)心(xin)(xin)(xin)區域(yu)人(ren)流(liu)量(liang)很大，交(jiao)通(tong)很繁忙，由于城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)道(dao)(dao)路寬度限制無法(fa)擴寬，現擬定要進(jin)行軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)網(wang)規(gui)(gui)劃，加(jia)入(ru)選用(yong)的線(xian)網(wang)規(gui)(gui)劃型(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)是(shi)(shi)放射(she)型(xing)(xing)(xing)(xing)，這(zhe)種(zhong)型(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)看似是(shi)(shi)將人(ren)流(liu)從城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)迅(xun)速地(di)送(song)到城(cheng)市(shi)(shi)的各個角落，但(dan)由于放射(she)型(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)從一點(dian)開(kai)始出(chu)發(fa)，這(zhe)樣會(hui)(hui)造成突然(ran)出(chu)現很大的人(ren)流(liu)量(liang)擁(yong)擠在城(cheng)市(shi)(shi)的中(zhong)心(xin)(xin)(xin)，反而(er)給城(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)的交(jiao)通(tong)造成堵塞或者(zhe)癱(tan)瘓，從長遠的角度來(lai)看，可以(yi)選擇(ze)環(huan)狀(zhuang)線(xian)網(wang)結構或方(fang)格型(xing)(xing)(xing)(xing)線(xian)網(wang)結構，即便以(yi)后城(cheng)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)進(jin)行改建，也能(neng)夠長期對城(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)發(fa)展起到一定的促進(jin)作用(yong)。

2)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交通(tong)(tong)線(xian)網(wang)規劃(hua)會影響(xiang)(xiang)到城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市長(chang)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規劃(hua)模式，軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交通(tong)(tong)如(ru)今(jin)在(zai)許多城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市加速的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)起來，那么作(zuo)為軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交通(tong)(tong)線(xian)網(wang)，它(ta)將作(zuo)為一個(ge)長(chang)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)下線(xian)路而存在(zai)于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)下空(kong)間(jian)中(zhong)(zhong)，并且線(xian)網(wang)規劃(hua)一旦付(fu)諸(zhu)于建設(she)實(shi)際中(zhong)(zhong)，假(jia)如(ru)后期(qi)(qi)需要進(jin)行(xing)(xing)線(xian)網(wang)改動，也是一項十分(fen)困難而浩(hao)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工程，因此(ci)在(zai)進(jin)行(xing)(xing)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交通(tong)(tong)線(xian)網(wang)規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)初期(qi)(qi)，就要對(dui)(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市未(wei)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)進(jin)行(xing)(xing)充分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考慮，假(jia)如(ru)在(zai)進(jin)行(xing)(xing)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交通(tong)(tong)線(xian)網(wang)規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候沒有考慮到城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)來長(chang)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，最終會使得城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)方向偏離(li)原(yuan)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)，比如(ru)某(mou)區(qu)(qu)域(yu)將來會成(cheng)為商業(ye)中(zhong)(zhong)心區(qu)(qu)域(yu)，結果(guo)該(gai)地(di)(di)區(qu)(qu)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交通(tong)(tong)卻進(jin)行(xing)(xing)了繞行(xing)(xing)，而后期(qi)(qi)又無法通(tong)(tong)過(guo)增(zeng)加線(xian)路來彌補這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺陷，那么該(gai)區(qu)(qu)域(yu)在(zai)未(wei)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)就很小，甚(shen)或還要考慮原(yuan)本將該(gai)區(qu)(qu)域(yu)建設(she)成(cheng)為商業(ye)繁(fan)華區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)構思，這(zhe)樣無形(xing)中(zhong)(zhong)是對(dui)(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)產生了一些不利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)。

3)軌道(dao)交通(tong)線網規(gui)劃會影響(xiang)到城市(shi)經濟的(de)增長指數，軌道(dao)交通(tong)作為人(ren)們未來出行可能會最先選擇(ze)的(de)公共交通(tong)工具(ju)，是因為它具(ju)有(you)快捷、方便等優點(dian)，那(nei)么(me)軌道(dao)交通(tong)線路與站點(dian)規(gui)劃也(ye)是十分重(zhong)要的(de)，因為人(ren)們出行的(de)目的(de)除(chu)了(le)(le)工作需要，還有(you)購物的(de)需求，如果軌道(dao)交通(tong)能夠(gou)直(zhi)接抵達大型的(de)超(chao)市(shi)、商場及商業步行街，那(nei)么(me)人(ren)們自然(ran)會舍近求遠，這樣(yang)一(yi)來，無形中也(ye)促(cu)進(jin)了(le)(le)城市(shi)經濟的(de)增長。

三、軌道交通線(xian)網規劃促進城市發展的一(yi)些措施

闡述了軌道交(jiao)通線網(wang)(wang)規劃對(dui)(dui)城(cheng)市發(fa)展的影(ying)響(xiang)，那么就需(xu)要在軌道交(jiao)通線網(wang)(wang)規劃中透徹理解(jie)到哪些(xie)因(yin)素是(shi)能夠促進城(cheng)市發(fa)展的，哪些(xie)因(yin)素會(hui)對(dui)(dui)城(cheng)市發(fa)展起到阻礙和(he)負面影(ying)響(xiang)，從(cong)本(ben)質上來說，也就是(shi)要弄清楚軌道交(jiao)通線網(wang)(wang)規劃促進城(cheng)市發(fa)展的措施(shi)，具體措施(shi)如下：

1) 合(he)(he)理(li)進(jin)(jin)行(xing)軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)線網(wang)規劃(hua)(hua)(hua)，是(shi)(shi)促進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)發(fa)展的(de)(de)第一大(da)措施，這里所(suo)說的(de)(de)合(he)(he)理(li)進(jin)(jin)行(xing)軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)線網(wang)規劃(hua)(hua)(hua)，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)指在(zai)進(jin)(jin)行(xing)規劃(hua)(hua)(hua)之前，要(yao)對該(gai)城(cheng)市(shi)目前的(de)(de)交通(tong)(tong)分布(bu)、城(cheng)市(shi)規模以及(ji)城(cheng)市(shi)未(wei)來(lai)的(de)(de)發(fa)展規劃(hua)(hua)(hua)等(deng)等(deng)進(jin)(jin)行(xing)詳細的(de)(de)了解，這也是(shi)(shi)為確定適(shi)合(he)(he)的(de)(de)軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)線網(wang)規劃(hua)(hua)(hua)型式提供有力的(de)(de)依據，因為在(zai)軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)線網(wang)規劃(hua)(hua)(hua)型式中，無論(lun)是(shi)(shi)方格型、放射型、環狀(zhuang)型還是(shi)(shi)混合(he)(he)型，它們(men)(men)都各自(zi)(zi)具有自(zi)(zi)身的(de)(de)優(you)點(dian)(dian)，當(dang)然也存在(zai)著它們(men)(men)所(suo)具有的(de)(de)缺點(dian)(dian)，那么在(zai)規劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)時候就要(yao)盡量來(lai)避開(kai)它們(men)(men)的(de)(de)缺陷，來(lai)充分利用它們(men)(men)的(de)(de)優(you)點(dian)(dian)，另外還要(yao)從費用上進(jin)(jin)行(xing)考慮，總體來(lai)說，混合(he)(he)型的(de)(de)在(zai)規劃(hua)(hua)(hua)中優(you)點(dian)(dian)的(de)(de)體現就顯得更為明顯，但它不是(shi)(shi)適(shi)合(he)(he)每(mei)個城(cheng)市(shi)的(de)(de)規劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)，而(er)(er)且組合(he)(he)不當(dang)，不但不會(hui)促進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)發(fa)展反而(er)(er)會(hui)給城(cheng)市(shi)向前發(fa)展帶來(lai)不良的(de)(de)影響，從而(er)(er)阻滯(zhi)城(cheng)市(shi)發(fa)展。

2) 軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通線網規(gui)(gui)劃(hua)要(yao)以緩解(jie)日益增長的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通壓力為主要(yao)參考(kao)指標，這是(shi)因為軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通的(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)與(yu)建設，其本身(shen)首先(xian)就(jiu)是(shi)要(yao)對(dui)現有的(de)(de)(de)擁擠的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通狀況(kuang)進行緩解(jie)，那么它就(jiu)要(yao)首先(xian)達到這個目的(de)(de)(de)，所以在線網規(gui)(gui)劃(hua)上(shang)，要(yao)充分考(kao)慮交(jiao)(jiao)通經常擁擠或癱瘓的(de)(de)(de)區(qu)域，從軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通線網的(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)上(shang)來合理對(dui)該區(qu)域的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通進行及(ji)時疏通，另外(wai)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)佳通線網規(gui)(gui)劃(hua)要(yao)保證大多(duo)數(shu)人(ren)們(men)的(de)(de)(de)出行方便，這樣人(ren)們(men)才會更(geng)多(duo)去(qu)選(xuan)擇軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通前(qian)往城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)各個區(qu)域工作(zuo)或消費，最后(hou)，軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通線網規(gui)(gui)劃(hua)從城市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)長遠發(fa)(fa)展(zhan)，還(huan)要(yao)將新城區(qu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)考(kao)慮進去(qu)，也就(jiu)是(shi)說，用軌(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通線網規(gui)(gui)劃(hua)來引導刺激新城區(qu)更(geng)快速更(geng)有利的(de)(de)(de)前(qian)進發(fa)(fa)展(zhan)。

四、結論

從如今(jin)許多(duo)城(cheng)市(shi)未(wei)來的(de)(de)(de)發展狀況來看，軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)已經逐(zhu)漸在(zai)向(xiang)著至(zhi)關重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)位置(zhi)前(qian)進(jin)，軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)將在(zai)城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)發展中扮(ban)演出重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)角(jiao)色，尤其是軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)線網的(de)(de)(de)合理規(gui)劃，更是對城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)長(chang)遠發展起到了良好的(de)(de)(de)促(cu)進(jin)作用(yong)，那么由此來看，進(jin)行軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)線網的(de)(de)(de)合理規(gui)劃，就成為了一項非常重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)工作任務(wu)，對于軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)線網規(gui)劃，對城(cheng)市(shi)發展也將在(zai)長(chang)遠的(de)(de)(de)時期產生(sheng)影響。

參考文獻：

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[3] 毛(mao)保華.城市交通(tong)軌道(dao).科學出版社，2001

篇6

關鍵詞：老齡(ling)化 養老問(wen)題(ti) 醫養結合 健康養老

中圖分(fen)類(lei)號(hao)：C913.6 文獻標識(shi)碼：B

我國人(ren)口(kou)(kou)平(ping)均年(nian)(nian)齡(ling)逐(zhu)年(nian)(nian)提高(gao)，截(jie)至2015年(nian)(nian)末，我國60周(zhou)歲及以上老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)口(kou)(kou)已(yi)(yi)經(jing)達到(dao)2.22億，占到(dao)總人(ren)口(kou)(kou)的16.1%，我國已(yi)(yi)步入中(zhong)度老(lao)(lao)齡(ling)化社會(hui)。根預(yu)測，到(dao)21世紀50年(nian)(nian)代我國的老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)口(kou)(kou)數(shu)量將(jiang)達到(dao)峰值，老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)口(kou)(kou)數(shu)量將(jiang)超過4億人(ren)，平(ping)均每3人(ren)中(zhong)就(jiu)有1位老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)，社會(hui)將(jiang)進(jin)入深度老(lao)(lao)齡(ling)化階段。

我(wo)(wo)國(guo)(guo)社會老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)化的不斷加劇(ju)，未富先老(lao)(lao)(lao)(lao)矛盾逐(zhu)漸凸(tu)顯，養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)成(cheng)為(wei)(wei)現實且緊(jin)迫的重大民(min)生問(wen)題(ti)，若處理不好，將影響(xiang)并阻礙我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟社會發展。因(yin)此，黨和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)及全社會對此高度重視。近年來，國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地方政(zheng)府從醫療保(bao)險、養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金等社會保(bao)障方面(mian)做(zuo)了重大改革和(he)(he)嘗試，全面(mian)開放(fang)了養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服務市場(chang)，鼓(gu)勵社會資(zi)本進入養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)領域，以(yi)推(tui)動老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)事業發展。目(mu)前，家(jia)庭(ting)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)、機(ji)構養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)和(he)(he)社區養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)構成(cheng)了我(wo)(wo)國(guo)(guo)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)的三種基(ji)本模式，以(yi)家(jia)庭(ting)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)為(wei)(wei)基(ji)礎、社區居(ju)家(jia)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)為(wei)(wei)依托、機(ji)構養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)為(wei)(wei)補充的養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)格局正在逐(zhu)步形成(cheng)。

據(ju)《中國(guo)養(yang)(yang)老(lao)(lao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃（2014）》調查和(he)(he)(he)分(fen)析，我國(guo)80%～90%的(de)(de)(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)是(shi)慢性病(bing)群體(ti)(ti)、亞健康群體(ti)(ti)，對醫(yi)(yi)(yi)(yi)療的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)是(shi)年(nian)(nian)(nian)輕人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)3～5倍。截至2014年(nian)(nian)(nian)底，我國(guo)80歲(sui)(sui)以上的(de)(de)(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)達2400多萬(wan)，失能(neng)、半失能(neng)老(lao)(lao)人(ren)(ren)近(jin)4000萬(wan)人(ren)(ren)。預計到(dao)(dao)2050年(nian)(nian)(nian)以后，我國(guo)80歲(sui)(sui)以上的(de)(de)(de)(de)高齡(ling)老(lao)(lao)人(ren)(ren)將會保(bao)持在(zai)1億人(ren)(ren)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)。高齡(ling)、患(huan)病(bing)、失能(neng)、部(bu)分(fen)失能(neng)老(lao)(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)治療和(he)(he)(he)看(kan)護問題困擾著千家萬(wan)戶，對醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)(qiu)和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活照料需(xu)求(qiu)(qiu)疊(die)加的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢越來(lai)(lai)越顯著，健康養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)(qiu)日益強勁。而供給(gei)現狀(zhuang)(zhuang)卻是(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)互相獨立、自成(cheng)(cheng)系統(tong)，養(yang)(yang)老(lao)(lao)院不方便就醫(yi)(yi)(yi)(yi)，醫(yi)(yi)(yi)(yi)院里又(you)不能(neng)養(yang)(yang)老(lao)(lao)，老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)一旦(dan)患(huan)病(bing)就不得不經常往返(fan)家庭、醫(yi)(yi)(yi)(yi)院和(he)(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)之間，既耽誤治療，也增加了家屬負(fu)擔。醫(yi)(yi)(yi)(yi)療和(he)(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)(de)(de)(de)分(fen)離，也致(zhi)使許多患(huan)病(bing)老(lao)(lao)人(ren)(ren)把醫(yi)(yi)(yi)(yi)院當成(cheng)(cheng)養(yang)(yang)老(lao)(lao)院，成(cheng)(cheng)了“常住戶”。老(lao)(lao)人(ren)(ren)“押床(chuang)”加劇(ju)了醫(yi)(yi)(yi)(yi)療資源的(de)(de)(de)(de)緊張，使真(zhen)正需(xu)要(yao)住院的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)住不進來(lai)(lai)。在(zai)此狀(zhuang)(zhuang)況下(xia)，2015年(nian)(nian)(nian)11月衛(wei)計委、民政部(bu)、發(fa)展(zhan)改革委等九部(bu)委聯合下(xia)發(fa)了《關于推(tui)進醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)與養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)相結合的(de)(de)(de)(de)指導(dao)意見》，鼓勵和(he)(he)(he)指導(dao)發(fa)展(zhan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)結合的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)模(mo)(mo)式(shi)，提出“到(dao)(dao)2017年(nian)(nian)(nian)，醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)結合政策體(ti)(ti)系及管理(li)標(biao)準(zhun)、規(gui)(gui)(gui)范初步(bu)建立，符合需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)專業(ye)化醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)結合人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)制度基(ji)本形(xing)成(cheng)(cheng)，建成(cheng)(cheng)一批兼具醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)資質(zhi)和(he)(he)(he)能(neng)力的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)結合機(ji)構(gou)(gou)。到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)(nian)，符合國(guo)情的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)結合體(ti)(ti)制機(ji)制和(he)(he)(he)政策法(fa)規(gui)(gui)(gui)體(ti)(ti)系基(ji)本建立，醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)資源實現有序(xu)共享(xiang)，覆(fu)蓋城(cheng)鄉、規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)適宜、功能(neng)合理(li)、綜合連續(xu)的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)結合服(fu)務(wu)網絡(luo)基(ji)本形(xing)成(cheng)(cheng)”的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)目標(biao)。

《醫養結(jie)合指導意(yi)見》出(chu)臺時(shi)隔(ge)近一年，“醫養結(jie)合”試(shi)點范圍不斷被(bei)擴充，“醫養結(jie)合”進程(cheng)得到(dao)進一步(bu)發(fa)展，但在(zai)真正的落實過程(cheng)中存在(zai)著諸(zhu)多難點：

一是(shi)(shi)“醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)”、“養(yang)(yang)(yang)”分(fen)(fen)屬(shu)不(bu)(bu)同(tong)專(zhuan)業(ye)領域，相(xiang)應的(de)(de)公共(gong)資(zi)(zi)源也(ye)由(you)衛(wei)生、民政等(deng)不(bu)(bu)同(tong)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)分(fen)(fen)配，而(er)且(qie)(qie)“醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)”、“養(yang)(yang)(yang)”又(you)受(shou)到社保、財政等(deng)因素(su)制約，各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)對醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合相(xiang)關政策的(de)(de)認識、調整和落(luo)實難(nan)以做到協(xie)調一致(zhi)和橫(heng)向整合。二是(shi)(shi)盡管部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)地(di)區(qu)的(de)(de)“醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合”工作開展得如火如荼(tu)，但很多(duo)地(di)區(qu)對于“醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合”操(cao)作存在誤(wu)區(qu)，普遍存在醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)里面(mian)建(jian)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)院(yuan)和養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)院(yuan)里面(mian)建(jian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務室的(de)(de)行為(wei)(wei)，不(bu)(bu)僅增(zeng)加(jia)了(le)成本，而(er)且(qie)(qie)降低了(le)專(zhuan)業(ye)性(xing)和安全性(xing)。具(ju)體點講就(jiu)是(shi)(shi)：①在醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)里增(zeng)設(she)(she)(she)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)床位，一是(shi)(shi)能增(zeng)設(she)(she)(she)的(de)(de)規模有限(xian)，二是(shi)(shi)往(wang)往(wang)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)一旦住(zhu)進去(qu)，就(jiu)有可(ke)能一直待到終(zhong)老(lao)(lao)(lao)，周轉率極低，造成嚴重的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療資(zi)(zi)源浪費；②養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)增(zeng)設(she)(she)(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療功(gong)能和醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保服務功(gong)能的(de)(de)資(zi)(zi)質(zhi)準入門(men)(men)檻(jian)高，且(qie)(qie)運營成本高，絕大(da)多(duo)數養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)無力支撐，再就(jiu)是(shi)(shi)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)擔心增(zeng)設(she)(she)(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服務后，會(hui)產生醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療糾紛或事故，而(er)對增(zeng)設(she)(she)(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療功(gong)能的(de)(de)意(yi)愿不(bu)(bu)強(qiang)，只能增(zeng)設(she)(she)(she)簡單(dan)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務室，提供一些常(chang)規的(de)(de)檢(jian)查、日常(chang)用(yong)(yong)藥(yao)等(deng)，老(lao)(lao)(lao)年人(ren)在此接受(shou)的(de)(de)護(hu)理(li)、康復、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療等(deng)服務也(ye)無法(fa)享受(shou)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保報銷政策。三(san)是(shi)(shi)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)床位供給不(bu)(bu)足是(shi)(shi)每座城市(shi)的(de)(de)現狀，再加(jia)上多(duo)數醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)受(shou)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療資(zi)(zi)源局限(xian)，自(zi)身床位供給也(ye)不(bu)(bu)足，無法(fa)“分(fen)(fen)身”也(ye)成為(wei)(wei)了(le)制約“醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合”落(luo)實的(de)(de)因素(su)。四(si)是(shi)(shi)由(you)于城市(shi)土地(di)利用(yong)(yong)總(zong)體規劃對土地(di)的(de)(de)控制，以及(ji)城區(qu)土地(di)資(zi)(zi)源的(de)(de)稀缺性(xing)，養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)等(deng)社會(hui)福(fu)利用(yong)(yong)地(di)供給較少，導致(zhi)大(da)多(duo)數城市(shi)市(shi)區(qu)內的(de)(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)設(she)(she)(she)施多(duo)為(wei)(wei)租賃(lin)房屋改建(jian)而(er)成，新建(jian)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)公寓多(duo)在市(shi)郊，距離醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)較遠(yuan)，雖有一些養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)與醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)簽訂(ding)了(le)合作協(xie)議，但由(you)于距離遠(yuan)，給患病、失(shi)能、半失(shi)能、80歲以上老(lao)(lao)(lao)年人(ren)造成不(bu)(bu)小的(de)(de)麻(ma)煩和困惑，其“醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合”效果不(bu)(bu)佳。五(wu)是(shi)(shi)缺乏(fa)高素(su)質(zhi)專(zhuan)業(ye)化的(de)(de)護(hu)理(li)員隊伍，成為(wei)(wei)制約醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)和養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)協(xie)同(tong)發(fa)展的(de)(de)共(gong)同(tong)問題。

通(tong)過上述分(fen)析，不難(nan)看出“醫養結合”落(luo)實(shi)的難(nan)點主要在于政(zheng)策壁壘和資源(yuan)壁壘。解(jie)決政(zheng)策壁壘對(dui)于政(zheng)府來(lai)說可能(neng)不是難(nan)事(shi)，相信國家會通(tong)過一(yi)輪又一(yi)輪的改革捋順(shun)相關政(zheng)策。然而(er)資源(yuan)壁壘解(jie)決起來(lai)往(wang)往(wang)沒(mei)那么簡單。本(ben)文筆者想(xiang)從城市規劃的角度(du)，談(tan)一(yi)談(tan)其助推(tui)醫養結合的作(zuo)用和可能(neng)性。

大家都知道(dao)，在我們居(ju)(ju)住的(de)(de)(de)社(she)區/小區/組團內或周(zhou)邊都配套有幼(you)托(tuo)園、醫院或社(she)區醫療站、文化體育廣場、超市、商場、銀行、郵(you)政網(wang)點(dian)、市政設施等(deng)，這些(xie)都是居(ju)(ju)民生活需求(qiu)的(de)(de)(de)基本(ben)設施，也是城市規劃所要求(qiu)的(de)(de)(de)。《城市居(ju)(ju)住區規劃設計規范》（GB50180-93）（2002年版）明確(que)指(zhi)出：居(ju)(ju)住區用(yong)(yong)(yong)地(di)應(ying)包括(kuo)住宅用(yong)(yong)(yong)地(di)、公(gong)建用(yong)(yong)(yong)地(di)、道(dao)路(lu)用(yong)(yong)(yong)地(di)、公(gong)共綠地(di)等(deng)四類(lei)用(yong)(yong)(yong)地(di)，并給出了用(yong)(yong)(yong)地(di)平衡(heng)控制指(zhi)標（見表1）。

《規(gui)(gui)范》還(huan)對公(gong)建用(yong)(yong)地(di)應建設(she)(she)施(shi)做了規(gui)(gui)定(ding)，居(ju)住(zhu)區公(gong)共服務設(she)(she)施(shi)（也稱(cheng)配套(tao)公(gong)建）應包括(kuo)：教育、醫療衛生、文(wen)化體育、商業服務、金融郵電、社區服務、市(shi)政公(gong)用(yong)(yong)和(he)行政管(guan)理及其他八(ba)類(lei)設(she)(she)施(shi)，并規(gui)(gui)定(ding)了千人總指標和(he)分(fen)類(lei)指標控制(zhi)。《規(gui)(gui)范》中居(ju)住(zhu)區用(yong)(yong)地(di)的構成不(bu)包含“社會福利(li)用(yong)(yong)地(di)”，也未在應建配套(tao)服務設(she)(she)施(shi)中要求(qiu)建設(she)(she)養(yang)老(lao)(lao)院、福利(li)院、養(yang)老(lao)(lao)公(gong)寓(yu)等養(yang)老(lao)(lao)設(she)(she)施(shi)。

2010年底(di)住(zhu)建部的(de)(de)《城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)分類與規(gui)(gui)(gui)(gui)劃建設(she)(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)標(biao)(biao)準(zhun)》（GB50137-2011）將城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)分為居住(zhu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)管理(li)與公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、商業服(fu)務(wu)(wu)(wu)業設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、工業用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、物(wu)(wu)流(liu)倉儲用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、交通設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、公(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、綠地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)等8大類，又細分了35個中(zhong)類、43個小(xiao)類。規(gui)(gui)(gui)(gui)定：居住(zhu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)包括(kuo)住(zhu)宅用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)，其(qi)中(zhong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)又細分為幼托、文(wen)(wen)化體育(yu)(yu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、商業金融(rong)、社區(qu)(qu)衛生服(fu)務(wu)(wu)(wu)站、公(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)，不(bu)包括(kuo)中(zhong)小(xiao)學用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)；公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)管理(li)與公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)包括(kuo)行政(zheng)辦公(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、文(wen)(wen)化設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、教育(yu)(yu)科研用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、體育(yu)(yu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、醫(yi)(yi)療衛生用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、社會福(fu)利設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、文(wen)(wen)物(wu)(wu)古跡用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、外(wai)事用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、宗教設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)，占城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)比例約5%～8%，規(gui)(gui)(gui)(gui)劃人均公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)管理(li)與公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)面積不(bu)應小(xiao)于5.5m2/人。《標(biao)(biao)準(zhun)》并(bing)未(wei)對社會福(fu)利設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)(biao)做進一步的(de)(de)要(yao)求和(he)控制。筆者查閱了《濟南市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總(zong)體規(gui)(gui)(gui)(gui)劃（2011-2020）》《青島市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總(zong)體規(gui)(gui)(gui)(gui)劃（2011-2020）》《天津市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總(zong)體規(gui)(gui)(gui)(gui)劃（2005-2020）》以(yi)及(ji)其(qi)他城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃文(wen)(wen)本和(he)圖(tu)紙(zhi)，規(gui)(gui)(gui)(gui)劃均未(wei)明確城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社會福(fu)利設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)，圖(tu)紙(zhi)中(zhong)標(biao)(biao)注的(de)(de)社會福(fu)利設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)也是極(ji)少。由(you)于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃原因(yin)，導致市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)內(nei)養(yang)老用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)給不(bu)足，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)郊養(yang)老公(gong)(gong)寓距醫(yi)(yi)院(yuan)較(jiao)遠(yuan)的(de)(de)現狀問(wen)題十(shi)分突出。這些就(jiu)是從城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃角度窺見(jian)的(de)(de)養(yang)老用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)、養(yang)老設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)供(gong)(gong)給現狀。

試想一下，若加大(da)養(yang)老用(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)供(gong)應，并(bing)規(gui)(gui)劃(hua)養(yang)老用(yong)(yong)地(di)(di)(di)與醫療衛(wei)生(sheng)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)鄰里位置(zhi)關系、控制(zhi)平衡(heng)指標，同(tong)時(shi)加大(da)醫療衛(wei)生(sheng)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)供(gong)應，規(gui)(gui)劃(hua)醫療衛(wei)生(sheng)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)與居(ju)住用(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)位置(zhi)關系、控制(zhi)平衡(heng)指標，并(bing)輔以相關城(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)規(gui)(gui)范(fan)，對(dui)于醫養(yang)結合(he)的(de)(de)(de)(de)落實(shi)會有怎(zen)樣的(de)(de)(de)(de)影響呢(ni)？筆者認為，通(tong)過恰(qia)當的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)指導和控制(zhi)將(jiang)有助(zhu)于推進“醫養(yang)結合(he)”的(de)(de)(de)(de)落實(shi)。

助(zhu)推“醫養結合”落(luo)實，城市(shi)規劃方(fang)面可做(zuo)的(de)改(gai)(gai)革、改(gai)(gai)變、方(fang)向等相關探索如下：

一(yi)(yi)是首先要增(zeng)加(jia)(jia)社會(hui)福利用(yong)地(di)(di)(di)（養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)用(yong)地(di)(di)(di)）的(de)供給規(gui)模，解決養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)床(chuang)位(wei)不足的(de)問題。二是規(gui)劃(hua)(hua)調整社會(hui)福利用(yong)地(di)(di)(di)和醫(yi)療(liao)(liao)衛生用(yong)地(di)(di)(di)的(de)位(wei)置關系(xi)，使(shi)兩者為(wei)相鄰(lin)關系(xi)，這樣(yang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構(gou)和醫(yi)院既相互獨(du)立，又可(ke)實現(xian)資源的(de)分享或共(gong)享。醫(yi)院和養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構(gou)各自(zi)做自(zi)己專業的(de)事(shi)，在(zai)同(tong)一(yi)(yi)區(qu)(qu)域內(nei)(nei)實現(xian)為(wei)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)的(de)同(tong)一(yi)(yi)個目的(de)。三是規(gui)劃(hua)(hua)增(zeng)加(jia)(jia)居(ju)住(zhu)區(qu)(qu)周邊(bian)醫(yi)療(liao)(liao)衛生用(yong)地(di)(di)(di)的(de)供應，并(bing)增(zeng)加(jia)(jia)居(ju)住(zhu)用(yong)地(di)(di)(di)內(nei)(nei)醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)站等服(fu)務(wu)用(yong)地(di)(di)(di)的(de)指標，這樣(yang)可(ke)以(yi)使(shi)居(ju)家養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)老(lao)(lao)人(ren)在(zai)社區(qu)(qu)內(nei)(nei)或附近就能享受醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)，實現(xian)“醫(yi)養(yang)(yang)(yang)結合”。四是協(xie)調城區(qu)(qu)工(gong)業企業外遷，并(bing)允許養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構(gou)利用(yong)舊工(gong)業廠(chang)房(fang)和設施(shi)改造為(wei)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)院、養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)公寓，或將該工(gong)業用(yong)地(di)(di)(di)調整為(wei)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)用(yong)地(di)(di)(di)，以(yi)增(zeng)加(jia)(jia)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)床(chuang)位(wei)供給。

篇7

關鍵詞：精細化、城市(shi)中心(xin)公園

中圖分類號：F291.1 文獻標(biao)識碼：A 文章編號：

城(cheng)市(shi)中心(xin)公(gong)(gong)園(yuan)是(shi)(shi)城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)共綠地的(de)一(yi)種類(lei)型(xing)；主要服(fu)務(wu)對象是(shi)(shi)城(cheng)市(shi)居(ju)民，但隨著城(cheng)市(shi)旅(lv)游(you)的(de)開展及城(cheng)市(shi)旅(lv)游(you)目的(de)地的(de)形成，城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)園(yuan)將(jiang)不(bu)再單一(yi)的(de)服(fu)務(wu)于市(shi)民，也(ye)將(jiang)服(fu)務(wu)于旅(lv)游(you)者；城(cheng)市(shi)中心(xin)公(gong)(gong)園(yuan)的(de)主要功能是(shi)(shi)休(xiu)閑、游(you)憩、娛樂(le)，而且隨著城(cheng)市(shi)自(zi)身的(de)發展及市(shi)民、旅(lv)游(you)者外在需求的(de)拉動，休(xiu)閑、游(you)憩、娛樂(le)等主題(ti)的(de)產品細分化、精細化將(jiang)逐成主流。

生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能(neng) 城(cheng)市中(zhong)心公(gong)園(yuan)是(shi)城(cheng)市綠(lv)地系統中(zhong)最(zui)大的(de)綠(lv)色生(sheng)態(tai)(tai)(tai)斑塊，是(shi)城(cheng)市中(zhong)動植物資(zi)源(yuan)最(zui)為(wei)豐富(fu)之(zhi)所在(zai)，被(bei)人們親切地稱之(zhi)為(wei)“城(cheng)市的(de)肺(fei)”、“城(cheng)市的(de)氧(yang)吧”。城(cheng)市公(gong)園(yuan)對于改善城(cheng)市生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境、保(bao)護生(sheng)物多樣性起著(zhu)積極(ji)的(de)、有效的(de)作用。

空(kong)間景(jing)(jing)觀(guan)功能 城(cheng)市(shi)(shi)(shi)土(tu)地的(de)(de)深度開發使(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)景(jing)(jing)觀(guan)趨向(xiang)于破(po)碎化(hua)(hua)，唐山市(shi)(shi)(shi)由工(gong)業(ye)化(hua)(hua)階段(duan)向(xiang)后工(gong)業(ye)化(hua)(hua)階段(duan)轉變(bian)的(de)(de)過程(cheng)中就(jiu)出現(xian)了城(cheng)市(shi)(shi)(shi)景(jing)(jing)觀(guan)嚴重(zhong)(zhong)破(po)碎的(de)(de)問題。而城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)園在(zai)措施得當的(de)(de)前提下，可以重(zhong)(zhong)新(xin)組織構建(jian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)景(jing)(jing)觀(guan)，組合(he)文化(hua)(hua)、歷史(shi)、休(xiu)閑(xian)的(de)(de)要素，使(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)重(zhong)(zhong)新(xin)煥(huan)發活力。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)園成為城(cheng)市(shi)(shi)(shi)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)節點、標志物。

防(fang)災功能在很多地(di)(di)震多發(fa)的地(di)(di)區，城(cheng)(cheng)市(shi)公園還擔負著防(fang)災避難(nan)功能，尤其是處于地(di)(di)震帶上的城(cheng)(cheng)市(shi)，防(fang)災避難(nan)的功能顯得格(ge)外重要(yao)。1976年(nian)的唐山大(da)地(di)(di)震、2008年(nian)的汶(wen)川大(da)地(di)(di)震，2013年(nian)雅(ya)安(an)地(di)(di)震都讓我(wo)們認識到防(fang)災意識的提高以及防(fang)災、避難(nan)場所城(cheng)(cheng)市(shi)中心(xin)公園的建設在城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展中的重要(yao)性。

美育功能從城市中(zhong)心公園(yuan)(yuan)誕生(sheng)(sheng)開始，它就被賦予(yu)了(le)美學的(de)(de)意義。傳統藝術(shu)(shu)、現代藝術(shu)(shu)的(de)(de)各種流派，或多(duo)或少(shao)地都能在城市公園(yuan)(yuan)中(zhong)找到它們的(de)(de)蹤跡。城市公園(yuan)(yuan)融生(sheng)(sheng)態、文化、科學、藝術(shu)(shu)為一體，符合人(ren)對環(huan)境綜合要求的(de)(de)生(sheng)(sheng)態準則，能更好(hao)的(de)(de)促進人(ren)類身心健康，陶冶人(ren)們的(de)(de)情操，提高人(ren)們的(de)(de)文化藝術(shu)(shu)修養水平、社會行為道(dao)德水平和綜合素(su)質水平，全面(mian)提高人(ren)民的(de)(de)生(sheng)(sheng)活質量

百年大計，規(gui)劃(hua)先(xian)行。由于城市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)公(gong)園(yuan)具(ju)有生(sheng)態功能(neng)(neng)、空(kong)間景觀功能(neng)(neng)、防災功能(neng)(neng)、 美(mei)育功能(neng)(neng)等功能(neng)(neng)的多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)。那么，使城市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)公(gong)園(yuan)設計真(zhen)正成為每(mei)個(ge)城市(shi)(shi)居民(min)所設計的具(ju)有廣泛(fan)內涵(han)的游憩環(huan)境，而不是只注重(zhong)裝飾性(xing)(xing)的美(mei)觀效果。對其規(gui)劃(hua)設計也有諸多(duo)要(yao)求。

城(cheng)市中(zhong)(zhong)心公(gong)(gong)園(yuan)規(gui)劃設(she)計(ji)景觀異質性(xing)(xing)(xing)城(cheng)市公(gong)(gong)園(yuan)設(she)計(ji)景觀異質性(xing)(xing)(xing)導致景觀復雜性(xing)(xing)(xing)與(yu)多樣性(xing)(xing)(xing)，從(cong)而使景觀生(sheng)機勃(bo)勃(bo)，充滿(man)活力，趨于穩(wen)定(ding)。景觀的豐(feng)富(fu)多樣性(xing)(xing)(xing)可以滿(man)足公(gong)(gong)園(yuan)的多種(zhong)功能，因此在對城(cheng)市公(gong)(gong)園(yuan)設(she)計(ji)的過程(cheng)中(zhong)(zhong)，應以多元化、多樣性(xing)(xing)(xing)，追(zhui)求景觀整體設(she)計(ji)手法，追(zhui)求植(zhi)物(wu)物(wu)種(zhong)多樣性(xing)(xing)(xing)，并根據(ju)環境條(tiao)件(jian)之不同處理(li)為(wei)帶狀或塊狀，與(yu)周(zhou)圍綠(lv)地融合(he)起(qi)來。隨著現(xian)代交通及生(sheng)活方式的改變(bian)(bian)，城(cheng)鄉差別縮小，城(cheng)市形態在改變(bian)(bian)，公(gong)(gong)園(yuan)也(ye)在隨之溶解。例如日(ri)本筑波(bo)科學(xue)城(cheng)就將大片農田引入城(cheng)市之中(zhong)(zhong)，與(yu)城(cheng)市綠(lv)地有機結(jie)合(he)，已然成為(wei)一(yi)個自然的公(gong)(gong)共游園(yuan)，為(wei)市民(min)提供了(le)良好的休(xiu)憩場(chang)所，同時增添了(le)景觀異質性(xing)(xing)(xing)，豐(feng)富(fu)了(le)城(cheng)市景觀效(xiao)果

城市中心公園(yuan)規劃設計生(sheng)物多樣性

城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生物多(duo)樣性即景觀(guan)多(duo)樣性，是(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人們生存(cun)與發(fa)展的需要，是(shi)維持城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態系(xi)統(tong)平衡的基礎。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態系(xi)統(tong)中(zhong)所缺乏的生物多(duo)樣性，可以通過自然(ran)過程得以顯著提高。因(yin)此，在設計時要注重考慮物種的配置(zhi)問題。

在公(gong)園(yuan)設(she)計時(shi)，應采用(yong)以本土(tu)和天(tian)然為主，讓野(ye)生植(zhi)物(wu)、野(ye)草、野(ye)灌木(mu)形成自然綠(lv)化，這(zhe)種地(di)帶性植(zhi)物(wu)多樣(yang)性和異質(zhi)性的(de)(de)設(she)計，將(jiang)(jiang)帶來(lai)動物(wu)景觀的(de)(de)多樣(yang)性，能誘導更多的(de)(de)昆蟲、鳥類(lei)和小(xiao)動物(wu)來(lai)棲息。這(zhe)樣(yang)，公(gong)園(yuan)及(ji)周邊環境也能得到有(you)機(ji)改善。例如(ru)，在城市公(gong)園(yuan)設(she)計中人(ren)工(gong)改造的(de)(de)較為清潔(jie)的(de)(de)河流及(ji)湖泊附近，蜻蜓種類(lei)會十分豐富(fu)，有(you)時(shi)具有(you)很高的(de)(de)密度。而高草群落（如(ru)蘆(lu)葦(wei)等）、花(hua)灌木(mu)、地(di)被植(zhi)被附近，將(jiang)(jiang)會吸(xi)引(yin)各種蝴蝶。這(zhe)既有(you)利于提升(sheng)公(gong)園(yuan)的(de)(de)景觀效果(guo)，同時(shi)對兒童的(de)(de)自然認知教(jiao)育也非常有(you)利。

因此 ，在城(cheng)市中心公(gong)園的(de)(de)總體規劃設(she)計時，要滿足發(fa)揮城(cheng)市中心公(gong)園主體功能的(de)(de)要求(qiu)，以保護(hu)為前(qian)提(ti)，遵循開(kai)發(fa)與(yu)保護(hu)相結合的(de)(de)原(yuan)則。因地制宜，本著“簡潔、美(mei)觀、大方”的(de)(de)原(yuan)則，尊重現狀、減少(shao)人工，充分(fen)利用現有(you)植物、樹(shu)種，科學規劃公(gong)園的(de)(de)綠化(hua)(hua)硬化(hua)(hua)、美(mei)化(hua)(hua)。

規范城市中心(xin)公(gong)園規劃市場準入機制

城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)的(de)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)計涉(she)及多行業(ye)(ye)、多領域，其發展(zhan)模式(shi)(shi)、產品模式(shi)(shi)和娛樂(le)項(xiang)目的(de)創新(xin)發展(zhan)，都會為(wei)產業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)注入新(xin)的(de)生命和活力。因此(ci)(ci)，需要有一個(ge)核心(xin)(xin)部(bu)門且非常(chang)專業(ye)(ye)的(de)專家(jia)(jia)團(tuan)隊來統(tong)領全國(guo)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)計定位(wei)工(gong)作(zuo)，即對城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)最有特色、最具(ju)亮(liang)點的(de)分(fen)析。對城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)的(de)具(ju)體規(gui)范、制度、方法了解清楚(chu)，這(zhe)樣專家(jia)(jia)們就能把(ba)(ba)自己的(de)知識融入整個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)的(de)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)體系中(zhong)(zhong)去(qu)。而這(zhe)個(ge)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)一旦定下來后，就應該保持相對穩定的(de)建設(she)(she)期，照此(ci)(ci)執行。國(guo)外的(de)國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)建設(she)(she)對于定位(wei)，把(ba)(ba)握得就非常(chang)成熟(shu)，像美國(guo)、澳大利亞(ya)的(de)國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)都有一個(ge)科(ke)學、系統(tong)的(de)建設(she)(she)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，雖(sui)然時(shi)代在發展(zhan)，先進的(de)科(ke)技產生了，但由于他們已經把(ba)(ba)技術都融入先進的(de)理念中(zhong)(zhong)去(qu)，因此(ci)(ci)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)一直不落伍，這(zhe)點非常(chang)值得我(wo)們借鑒。

對于(yu)目(mu)前(qian)我國(guo)城市(shi)中(zhong)心公(gong)園(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)的市(shi)場現狀，有些地方沒有一(yi)定(ding)之規(gui)，市(shi)場準入門檻低，導(dao)致一(yi)些規(gui)劃(hua)(hua)隊伍連資質(zhi)都沒有，就去承接城市(shi)中(zhong)心公(gong)園(yuan)的規(gui)劃(hua)(hua)設計，往往以(yi)模仿(fang)為主(zhu)要手段，創(chuang)新力不足，這從(cong)長(chang)遠(yuan)看是一(yi)種(zhong)不負責(ze)任的行為。所以(yi)一(yi)定(ding)要嚴(yan)格(ge)規(gui)范城市(shi)中(zhong)心公(gong)園(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)的市(shi)場準入機制。

建立通俗易(yi)懂的解說宣教系統，突出生態、文化兩大主題

城(cheng)市(shi)中(zhong)心公園(yuan)內(nei)蘊(yun)含著(zhu)豐富的(de)(de)(de)(de)生態文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、科普知(zhi)識，如何把這些(xie)知(zhi)識用通俗(su)易懂的(de)(de)(de)(de)語(yu)言、故事表述出(chu)來(lai)，通過解說(shuo)系統傳(chuan)遞給(gei)游客，將是(shi)城(cheng)市(shi)中(zhong)心公園(yuan)在(zai)(zai)今后的(de)(de)(de)(de)規劃(hua)設計時(shi)要重點考慮(lv)的(de)(de)(de)(de)一個方面(mian)。突(tu)出(chu)生態主(zhu)題，就是(shi)要突(tu)出(chu)常綠樹(shu)種，在(zai)(zai)“四(si)季有(you)花、三季有(you)果”上(shang)下(xia)功夫、做(zuo)文(wen)(wen)(wen)(wen)章(zhang)； 國(guo)外有(you)些(xie)城(cheng)市(shi)中(zhong)心公園(yuan)，從(cong)人文(wen)(wen)(wen)(wen)角(jiao)度來(lai)說(shuo)，他們的(de)(de)(de)(de)人文(wen)(wen)(wen)(wen)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)內(nei)涵不是(shi)特別(bie)重，反而(er)對生態、環(huan)境、人與自然的(de)(de)(de)(de)融合(he)更多(duo)一些(xie)。尤其是(shi)科普園(yuan)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，尤為突(tu)出(chu)。像蕨類植物(wu)，國(guo)外是(shi)穿插(cha)在(zai)(zai)整個中(zhong)心公園(yuan)的(de)(de)(de)(de)類型中(zhong)，游客每走到一個地(di)方，便會發現與之前看到的(de)(de)(de)(de)蕨類植物(wu)的(de)(de)(de)(de)相同之處，以此在(zai)(zai)潛移默化(hua)(hua)中(zhong)學習(xi)到很多(duo)知(zhi)識。而(er)我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)科普知(zhi)識介(jie)紹(shao)(shao)讓(rang)人感(gan)覺很累、很機器化(hua)(hua)，以至(zhi)于效果很不理想(xiang)。這就需要我(wo)們在(zai)(zai)旅游解說(shuo)詞上(shang)下(xia)功夫，改變以往單純(chun)的(de)(de)(de)(de)林業(ye)專業(ye)術語(yu)的(de)(de)(de)(de)介(jie)紹(shao)(shao)方式，而(er)把樹(shu)的(de)(de)(de)(de)可愛之處用通俗(su)易懂的(de)(de)(de)(de)語(yu)言介(jie)紹(shao)(shao)出(chu)來(lai)，讓(rang)小朋(peng)友都能一下(xia)記住(zhu)。如：在(zai)(zai)建(jian)筑、標牌等建(jian)設上(shang)廣(guang)泛結合(he)“說(shuo)文(wen)(wen)(wen)(wen)解字”，充分(fen)展示“食品文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)”，突(tu)出(chu)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)主(zhu)題，。只(zhi)有(you)這樣，城(cheng)市(shi)中(zhong)心公園(yuan)才能真正與旅游結合(he)起來(lai)。目前，我(wo)司在(zai)(zai)規劃(hua)設計各個主(zhu)題公園(yuan)解說(shuo)詞的(de)(de)(de)(de)編寫中(zhong)，也在(zai)(zai)做(zuo)這樣的(de)(de)(de)(de)創新探索。

規(gui)劃中要深化創意產(chan)品(pin) 增設游客參與體驗的項(xiang)目 提(ti)供體驗價值

篇8

關鍵(jian)詞：可(ke)持續發展(zhan)；問題；城市規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

引言：隨著(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)化水平不斷提(ti)高，這種增長(chang)趨勢將持續(xu)三(san)(san)十到五十年，甚(shen)至更長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)期。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)已凝(ning)聚和(he)(he)(he)(he)產生了(le)巨大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)物質與財富(fu)，給人(ren)類(lei)社(she)會帶來了(le)空前的(de)(de)(de)(de)(de)繁榮。但(dan)由(you)于人(ren)類(lei)對高速城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)化缺乏足夠的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)論與技術(shu)準備，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者及規(gui)劃(hua)師們在這種洶涌的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)化浪(lang)潮面(mian)前顯得有(you)些手足無措(cuo)。導(dao)致城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)出于一(yi)種無緒的(de)(de)(de)(de)(de)狀態。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)自然環(huan)(huan)境(jing)、社(she)會環(huan)(huan)境(jing)以及人(ren)文(wen)環(huan)(huan)境(jing)都(dou)面(mian)臨(lin)困境(jing)，擁擠的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)群、堵塞的(de)(de)(de)(de)(de)交通(tong)、喧鬧的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)、污濁的(de)(de)(de)(de)(de)水體(ti)、灰暗(an)的(de)(de)(de)(de)(de)天空、貧困問(wen)題、犯罪問(wen)題等等，這些幾乎成(cheng)為城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)代名詞，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與人(ren)類(lei)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)樣(yang)處于十分茫然的(de)(de)(de)(de)(de)階段(duan)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)研究城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)未來發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)合理(li)(li)(li)(li)布(bu)局和(he)(he)(he)(he)綜(zong)合安排(pai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)各項工程建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合部署，是(shi)一(yi)定時(shi)期內(nei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)藍圖(tu)，是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)組成(cheng)部分，是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)據，也是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)運行三(san)(san)個(ge)階段(duan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)龍頭。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)是(shi)為了(le)實現(xian)一(yi)定時(shi)期內(nei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)和(he)(he)(he)(he)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標，確定城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)性質、規(gui)模和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向(xiang)，合理(li)(li)(li)(li)利用城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)土(tu)地，協調城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)空間布(bu)局和(he)(he)(he)(he)各項建(jian)設(she)所作的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合部署和(he)(he)(he)(he)具體(ti)安排(pai)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)是(shi)建(jian)設(she)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)基本依(yi)據，在確保城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)空間資源的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效配置和(he)(he)(he)(he)土(tu)地合理(li)(li)(li)(li)利用的(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)和(he)(he)(he)(he)基礎，是(shi)實現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟(ji)和(he)(he)(he)(he)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)手段(duan)之一(yi)。

1 、城市規劃

城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)是(shi)人(ren)類為了(le)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)發(fa)展中，維(wei)持公(gong)共生活的(de)空(kong)間(jian)秩序 而做出的(de)未來空(kong)間(jian)安排的(de)意志。城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)的(de)根本(ben)社會作(zuo)用(yong)是(shi)作(zuo)為建設(she)城(cheng)市(shi)(shi)和管(guan)理(li)(li)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)基本(ben)依據，是(shi)保證城(cheng)市(shi)(shi)合理(li)(li)地(di)進(jin)行建設(she)和城(cheng)市(shi)(shi)土地(di)合理(li)(li)開發(fa)利用(yong)及(ji)正常經(jing)(jing)營活動(dong)，是(shi)實(shi)現城(cheng)市(shi)(shi)社會經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展目標(biao)的(de)綜合 性手段。在(zai)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制下，合理(li)(li)、有效地(di)和公(gong)正地(di)創造(zao)有序的(de)城(cheng)市(shi)(shi)生活空(kong)間(jian)環境(jing)，實(shi)現城(cheng)市(shi)(shi)在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、政(zheng)治、文化等方面的(de)穩(wen)定發(fa)展，城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)顯得尤為重要。

1.1 我(wo)國城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)應(ying)綜合(he)考慮城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)自(zi)然環(huan)境(jing)、人文因素(su)和居民生(sheng)產、生(sheng)活的(de)(de)需(xu)要(yao)，對(dui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)空間作(zuo)出(chu)統一規劃(hua)，提高(gao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)環(huan)境(jing)質量，生(sheng)活質量和城(cheng)市(shi)(shi)(shi)景觀的(de)(de)藝術(shu)水(shui)平。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)總體規劃(hua)決定了(le)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)每個具體地(di)段(duan)空間形態(tai)設(she)計，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)只有(you)局部服從(cong)整體，只有(you)在這樣的(de)(de)控制之下才能創造(zao)出(chu)高(gao)質量的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)環(huan)境(jing)。

1.2城(cheng)市(shi)(shi)(shi)是時(shi)代文(wen)明的(de)(de)(de)(de)集(ji)中體現，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃不(bu)僅要考慮城(cheng)市(shi)(shi)(shi)設(she)施的(de)(de)(de)(de)逐步現代化，同(tong)時(shi)要滿足(zu)日(ri)益(yi)增長的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)居(ju)民(min)文(wen)化生活(huo)需求。人(ren)是城(cheng)市(shi)(shi)(shi)空間的(de)(de)(de)(de)主體、人(ren)的(de)(de)(de)(de)相互作用(yong)和交往是城(cheng)市(shi)(shi)(shi)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本依(yi)據(ju)，因此(ci)規劃應研(yan)究(jiu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本依(yi)據(ju)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生活(huo)的(de)(de)(de)(de)規律，研(yan)究(jiu)不(bu)同(tong)時(shi)間和地點人(ren)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)活(huo)動(dong)特點，滿足(zu)人(ren)們(men)(men)對城(cheng)市(shi)(shi)(shi)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)需求。

1.3人(ren)類(lei)(lei)(lei)城(cheng)(cheng)市(shi)人(ren)工環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，必然要對(dui)(dui)自(zi)然環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)進(jin)行(xing)改造(zao)，這種改造(zao)對(dui)(dui)人(ren)類(lei)(lei)(lei)賴以生(sheng)存的(de)(de)自(zi)然環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)造(zao)成破壞，已(yi)經(jing)到了不能再繼續下去(qu)的(de)(de)程度，在強調經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)時候，不應忘(wang)記經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)目標就是(shi)要為人(ren)類(lei)(lei)(lei)服務，而良好的(de)(de)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)就是(shi)實現這一目標的(de)(de)根(gen)本(ben)保(bao)證，城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，尤其是(shi)工業建(jian)(jian)設(she)，對(dui)(dui)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)保(bao)護(hu)是(shi)有一定影響的(de)(de)，但其間(jian)的(de)(de)關系(xi)，決不是(shi)對(dui)(dui)立的(de)(de)、不可調和的(de)(de)，城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)合(he)理功能布局是(shi)保(bao)護(hu)城(cheng)(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)基礎(chu)，城(cheng)(cheng)市(shi)自(zi)然生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)和各項特定的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)要求，都可以通過適(shi)用(yong)的(de)(de)規劃技巧，把建(jian)(jian)設(she)開發(fa)和環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)有機地(di)結合(he)起來，力求取得經(jing)濟(ji)效益和環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)效益的(de)(de)統一。

2 、城市可持續發展存在(zai)的(de)問題

要做好城鄉(xiang)居住區(qu)的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)立健全城鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)體制(zhi)、實現城市有(you)序發展離(li)不(bu)開精心(xin)的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua),但我國現行的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)能否針對城市建(jian)設可持續發展的(de)(de)目(mu)標(biao)提出具體的(de)(de)措施從而將其推向(xiang)行動呢?我國城市規(gui)劃(hua)(hua)在制(zhi)度、理論、技術等(deng)方(fang)面都取(qu)得(de)了進展,但畢竟尚有(you)許多稚嫩之處,在以發展經(jing)濟為主的(de)(de)今天,城市建(jian)設和發展中

存在著許(xu)多棘手的(de)與城市(shi)規劃(hua)有(you)關的(de)新老問題:時效(xiao)性不強(qiang)、規劃(hua)協調不夠、土地(di)利用的(de)經濟性不強(qiang)、城市(shi)規劃(hua)得不到全面(mian)落實,等(deng)等(deng)。而解(jie)決這些問題所需要的(de)時間、人才(cai)、經驗、理論、技(ji)術和立法等(deng)等(deng)許(xu)多方(fang)面(mian)還很欠(qian)缺(que),因而更突(tu)出這些問題的(de)嚴峻性。

3、城市建(jian)設可(ke)持續發(fa)展(zhan)的一些(xie)對策建(jian)議(yi)

3.1規劃(hua)生(sheng)態城市

可(ke)持續生態城市(shi)(shi)規(gui)劃尋求將土地(di)的(de)使用、運輸、廢物處理和基(ji)礎設施融合到(dao)最(zui)佳使用能源和材料的(de)規(gui)劃中,從(cong)(cong)而(er)減(jian)少(shao)城市(shi)(shi)的(de)向外蔓延。對中部山地(di)城鎮的(de)發展建(jian)(jian)設遵循(xun)少(shao)而(er)精的(de)原(yuan)則,在加強生態環(huan)境保(bao)(bao)護和發展生態產業的(de)前提下集約發展。生態城市(shi)(shi)是未來城市(shi)(shi)的(de)理想模式(shi),是按生態學原(yuan)理建(jian)(jian)立(li)起(qi)來的(de)一類(lei)社會、經濟、自然(ran)協調(diao)發展,物質、能量、信(xin)息(xi)高效(xiao)利用,生態良性循(xun)環(huan)的(de)人類(lei)聚居(ju)地(di)。搞好生態城市(shi)(shi)的(de)規(gui)劃要(yao)堅持以人為本,注意(yi)協調(diao)經濟效(xiao)益(yi)與生態效(xiao)益(yi)。要(yao)搞好生態城市(shi)(shi)的(de)規(gui)劃主要(yao)從(cong)(cong)以下幾個方面(mian)入手:建(jian)(jian)立(li)城市(shi)(shi)生命(ming)支持系統(tong)、改善人居(ju)環(huan)境、發展生態產業、加強環(huan)境保(bao)(bao)護教育。

3.2建設(she)(she)可持續(xu)發(fa)展的城(cheng)市基礎設(she)(she)施

城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)是城(cheng)市(shi)(shi)賴以(yi)生存(cun)和發展的(de)(de)(de)(de)一般條件(jian)(jian),是既為(wei)物質生產又為(wei)人民(min)生活提(ti)供(gong)公共(gong)服(fu)務的(de)(de)(de)(de)行業總體。基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)一方(fang)面是社會(hui)分工和高度社會(hui)化的(de)(de)(de)(de)產物,另(ling)一方(fang)面又是協調城(cheng)市(shi)(shi)各類設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)紐(niu)帶,促使(shi)城(cheng)市(shi)(shi)適度集和日(ri)趨社會(hui)化,為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)獲取最佳經(jing)濟(ji)、社會(hui)、環境效益提(ti)供(gong)一定(ding)條件(jian)(jian)。市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)大(da)(da)體可(ke)確定(ding)為(wei)以(yi)下(xia)六大(da)(da)系(xi)統(tong):環境系(xi)統(tong)、能源系(xi)統(tong)、水(shui)資源及(ji)給排水(shui)系(xi)統(tong)、交(jiao)通系(xi)統(tong)、郵電系(xi)統(tong)、防災系(xi)統(tong)。在前(qian)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)中(zhong)要想(xiang)有(you)效改善基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)滯后的(de)(de)(de)(de)狀況,并使(shi)之成為(wei)新(xin)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增長(chang)點,需要處理的(de)(de)(de)(de)方(fang)方(fang)面面的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)還有(you)很多,例如:搞好基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)規(gui)劃；改變目前(qian)對政(zheng)府政(zheng)績評價傾向于經(jing)濟(ji)和創(chuang)利的(de)(de)(de)(de)方(fang)式；制定(ding)有(you)利于基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)可(ke)持續發展的(de)(de)(de)(de)宏觀(guan)政(zheng)策和技(ji)術(shu)政(zheng)策；加快公用事業改革(ge)步伐(fa),強化經(jing)營(ying)服(fu)務觀(guan)念。

3.3加強(qiang)對城市建設可(ke)持(chi)續發展的支持(chi)與(yu)保(bao)證

3.3.1處理好發展(zhan)經濟

發(fa)(fa)展經濟必(bi)須以保護(hu)環(huan)境(jing)為前提(ti),不可以犧(xi)牲(sheng)環(huan)境(jing)為代價,求得經濟的發(fa)(fa)展。為了(le)使環(huan)境(jing)保護(hu)與經濟協(xie)調發(fa)(fa)展,在(zai)工業(ye)(ye)方面應(ying)重點發(fa)(fa)展對環(huan)境(jing)無污(wu)(wu)染或少污(wu)(wu)染的工業(ye)(ye)。在(zai)農業(ye)(ye)方面應(ying)重點發(fa)(fa)展生態農業(ye)(ye)、觀光農業(ye)(ye),無公(gong)害蔬菜等(deng)。在(zai)引進(jin)外資時,不應(ying)引進(jin)污(wu)(wu)染環(huan)境(jing)和(he)破壞自然景觀的項目。

3.3.2做好建設(she)與保(bao)護工作(zuo)

政府各(ge)部(bu)門(men)在可持續發展(zhan)城市的(de)建(jian)設工作中,發展(zhan)計劃(hua)局負責統(tong)籌規劃(hua),宏(hong)觀指導;土(tu)地、水(shui)利、地礦、海洋、林業、農業、旅游等各(ge)部(bu)門(men)分(fen)工負責所管(guan)(guan)理的(de)自然資源的(de)生(sheng)態(tai)建(jian)設與保護,并(bing)實施相應的(de)部(bu)門(men)監督(du)；環(huan)境保護部(bu)門(men)則負責統(tong)一監督(du)管(guan)(guan)理,具(ju)體負責生(sheng)態(tai)監測、生(sheng)態(tai)評價、生(sheng)態(tai)監理等工作。這一工作涉(she)及許(xu)多部(bu)門(men),僅靠單一部(bu)門(men)是行不通(tong)的(de),因(yin)此必須由(you)主(zhu)管(guan)(guan)副(fu)市長負責,通(tong)過政府環(huan)境保護委員會(hui)召集各(ge)有關部(bu)門(men)研究決定(ding)生(sheng)態(tai)建(jian)設與保護的(de)重(zhong)大問題,協調各(ge)有關部(bu)門(men),指導建(jian)設與保護工作,并(bing)實施監督(du)檢查。

3.3.3重視公眾(zhong)對城市規(gui)劃(hua)的參與

如今(jin)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)(can)(can)與成了(le)城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃建(jian)設的(de)(de)重(zhong)要(yao)發展趨(qu)勢,公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)(can)(can)與有助(zhu)于使(shi)規(gui)劃師了(le)解和協調各方利益,尤其是保(bao)護(hu)一般民眾(zhong)(zhong)的(de)(de)利益；同(tong)時,增(zeng)強居民對城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)認(ren)同(tong)感和增(zeng)加城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)凝聚力也修要(yao)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)參(can)(can)(can)(can)(can)與。當前,城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃建(jian)設的(de)(de)主導(dao)力量仍然是政(zheng)府和開(kai)發商,公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)(can)(can)與是薄弱(ruo)環(huan)節,從長遠看公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)(can)(can)與必將成為城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃建(jian)設的(de)(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。目(mu)前,城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃建(jian)設中的(de)(de)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)(can)(can)與應逐(zhu)步擴大(da)參(can)(can)(can)(can)(can)與的(de)(de)范圍(wei),豐富(fu)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)(can)(can)與的(de)(de)手(shou)段(duan)和途徑,完(wan)善公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)(can)(can)與的(de)(de)立法工作(zuo),最終實現(xian)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)對城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃建(jian)設和管理的(de)(de)全面參(can)(can)(can)(can)(can)與。

4、結束語

城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)應(ying)(ying)結合城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)用(yong)地結構調整和(he)(he)經濟發(fa)展(zhan)政策，重點解(jie)決居民就業和(he)(he)住(zhu)房(fang)問題，這是城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)社(she)會穩定和(he)(he)持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)應(ying)(ying)體現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生活的(de)(de)多(duo)樣性(xing)原則(ze)，避免規劃(hua)(hua)建設(she)(she)不當而引發(fa)社(she)會分化和(he)(he)內(nei)城(cheng)(cheng)(cheng)衰退現(xian)象(xiang)，盡可能減(jian)少城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)大(da)拆大(da)建現(xian)象(xiang)。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)應(ying)(ying)積極(ji)倡導(dao)公(gong)眾參與(yu)(yu)，充分發(fa)揮公(gong)眾在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)中的(de)(de)作(zuo)用(yong)，鼓勵民眾參與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)與(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)的(de)(de)全過(guo)程。

參考文獻：

[1]黃光宇、陳(chen)勇，生態城市理論與規劃設計方法[M]北(bei)京：科學出版社，2002.

篇9

【關(guan)鍵詞】城市規劃設計；人性(xing)化方向(xiang)；生態(tai)城市方向(xiang)

前言

城(cheng)市的(de)(de)規(gui)劃設(she)(she)計應以(yi)全面建(jian)設(she)(she)小(xiao)康社會為(wei)(wei)奮斗(dou)目標(biao)，以(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主題，以(yi)改革創新為(wei)(wei)動力(li)，以(yi)市場為(wei)(wei)導向(xiang)，立足本地資(zi)(zi)源(yuan)和生態環境(jing)優勢(shi)，從可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略出發(fa)(fa)(fa)，規(gui)劃城(cheng)市與區域(yu)自(zi)然生態系統相結合(he)，充分利(li)(li)用(yong)原有的(de)(de)自(zi)然景觀和新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)交(jiao)通區位條件。規(gui)劃設(she)(she)計時(shi)應盡可(ke)能降(jiang)低資(zi)(zi)源(yuan)消耗和廢物生產，與當地生態環境(jing)相協調。城(cheng)市規(gui)劃實施的(de)(de)重(zhong)點應從確定開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)項目轉向(xiang)各類資(zi)(zi)源(yuan)保護利(li)(li)用(yong)和空間管制。為(wei)(wei)此(ci)，城(cheng)市開(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)的(de)(de)同(tong)時(shi)注重(zhong)對土(tu)地資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)保護，合(he)理利(li)(li)用(yong)土(tu)地資(zi)(zi)源(yuan)，成(cheng)規(gui)模(mo)緊湊開(kai)發(fa)(fa)(fa)，提高土(tu)地利(li)(li)用(yong)強度。充分考慮城(cheng)市的(de)(de)近、遠期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)，提高城(cheng)市規(gui)劃方(fang)案的(de)(de)可(ke)行性和可(ke)操作性。

1城市規(gui)劃設計的(de)人性化方(fang)向

城(cheng)市(shi)(shi)(shi)是人(ren)(ren)工環(huan)(huan)境與(yu)(yu)自然(ran)環(huan)(huan)境相結合(he)產生的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)群(qun)聚居空間。人(ren)(ren)是城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)使(shi)用者，也是城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)生活(huo)、工作、學習和(he)所有社會活(huo)動都提(ti)托(tuo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)而展(zhan)(zhan)開。因此，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)設(she)(she)(she)計(ji)一(yi)(yi)定要(yao)堅持(chi)持(chi)以人(ren)(ren)為本的(de)(de)(de)(de)原則(ze)。人(ren)(ren)類的(de)(de)(de)(de)生存與(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)要(yao)一(yi)(yi)個舒(shu)適(shi)、安全、文明的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)境。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)計(ji)恰(qia)恰(qia)就(jiu)擔(dan)負著(zhu)創造這樣(yang)一(yi)(yi)個舒(shu)適(shi)生活(huo)環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)責任，讓(rang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)境更加適(shi)應人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)綜合(he)需(xu)要(yao)，不(bu)僅(jin)是人(ren)(ren)性化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)設(she)(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)(de)依(yi)據(ju)，也是人(ren)(ren)性化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)進行城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)計(ji)總體布局(ju)時(shi)，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)性化(hua)(hua)設(she)(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)(de)理(li)念要(yao)求無論位于(yu)何地、無論規(gui)(gui)(gui)模大小，都應該在(zai)(zai)基本設(she)(she)(she)施與(yu)(yu)布局(ju)上公(gong)(gong)(gong)平均等。從人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)生存與(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)要(yao)出發(fa)(fa)，對(dui)環(huan)(huan)境進行更加科學、合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)計(ji)，使(shi)其在(zai)(zai)完成對(dui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，更有利于(yu)提(ti)升人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)生活(huo)質量。在(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)計(ji)總體布局(ju)時(shi)，應當更好地體現(xian)出對(dui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)關(guan)注(zhu)和(he)關(guan)懷，在(zai)(zai)各項公(gong)(gong)(gong)共(gong)設(she)(she)(she)施和(he)配套設(she)(she)(she)施上要(yao)體現(xian)出對(dui)弱勢群(qun)體幫助(zhu)。在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)關(guan)注(zhu)好城(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)密(mi)度、人(ren)(ren)口(kou)(kou)自然(ran)增長率、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生命線系統、突發(fa)(fa)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛生事件、交通安全、重(zhong)大氣(qi)象災(zai)害(hai)預防等等等，加強基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，提(ti)高城(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)生活(huo)質量，使(shi)之(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相適(shi)應。人(ren)(ren)性化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)方向在(zai)(zai)提(ti)倡以人(ren)(ren)為本構建(jian)和(he)諧社會的(de)(de)(de)(de)今天，顯得更加重(zhong)要(yao)，是當前以及今后一(yi)(yi)段時(shi)期城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)點(dian)。

2城市規劃設計的生態城市方向

生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)一個(ge)較新的(de)(de)(de)(de)概念，最早是(shi)(shi)錢學(xue)森教授1992年提出的(de)(de)(de)(de)山水城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)構想。經(jing)(jing)(jing)過多年的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)，當前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃已(yi)經(jing)(jing)(jing)發展(zhan)(zhan)成(cheng)(cheng)為(wei)包括提高(gao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人口的(de)(de)(de)(de)分布、改善自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)、發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、提高(gao)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)綜合命題。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)是(shi)(shi)把生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)觀念作為(wei)設(she)(she)(she)(she)計(ji)思維，強調人與自(zi)然(ran)的(de)(de)(de)(de)相互作用，維護人與自(zi)然(ran)的(de)(de)(de)(de)和(he)諧。編(bian)制生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃，需要(yao)(yao)建立健全由社會(hui)、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和(he)環(huan)(huan)境(jing)三要(yao)(yao)素構成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃指標體(ti)系。在(zai)(zai)編(bian)制城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)規(gui)(gui)劃時(shi)，需要(yao)(yao)依據經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃，合理的(de)(de)(de)(de)確定城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)功能(neng)、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)功能(neng)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)資源(yuan)配置布局等等，使各項城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)活(huo)動按照生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求進行。同(tong)(tong)時(shi)要(yao)(yao)充分考慮對(dui)原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)綠(lv)地(di)的(de)(de)(de)(de)保護。在(zai)(zai)完(wan)成(cheng)(cheng)編(bian)制生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃的(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)提上，要(yao)(yao)認真做好(hao)(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃設(she)(she)(she)(she)計(ji)，真正實現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)化(hua)的(de)(de)(de)(de)宗旨，體(ti)現(xian)出城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)特(te)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形象、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)化(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)風格和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)特(te)點(dian)。運用生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)建筑(zhu)原(yuan)理規(gui)(gui)劃設(she)(she)(she)(she)計(ji)居住區的(de)(de)(de)(de)布局，形成(cheng)(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)建筑(zhu)與完(wan)善的(de)(de)(de)(de)基礎設(she)(she)(she)(she)施共(gong)同(tong)(tong)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)質生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)(huan)境(jing)、社會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系統。在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃設(she)(she)(she)(she)計(ji)中，要(yao)(yao)堅持以下幾項基本的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)(she)計(ji)原(yuan)則，一是(shi)(shi)要(yao)(yao)要(yao)(yao)堅持節(jie)能(neng)低(di)耗無污染的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，進行合理的(de)(de)(de)(de)布局；二是(shi)(shi)要(yao)(yao)充分利(li)(li)用生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)技(ji)術對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)排泄物(wu)(wu)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾進行有(you)(you)(you)效處(chu)理。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)利(li)(li)用好(hao)(hao)原(yuan)有(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)基礎，在(zai)(zai)保護的(de)(de)(de)(de)基礎上提升生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系統的(de)(de)(de)(de)實踐價值。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃設(she)(she)(she)(she)計(ji)作為(wei)當前(qian)(qian)最為(wei)突(tu)出的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)趨勢已(yi)經(jing)(jing)(jing)得到(dao)了很(hen)多的(de)(de)(de)(de)應用，從實踐經(jing)(jing)(jing)驗上看，更好(hao)(hao)地(di)利(li)(li)用自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)基礎是(shi)(shi)完(wan)成(cheng)(cheng)真正意(yi)義上的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)所(suo)在(zai)(zai)。

3城市規劃設計中居(ju)民與工業(ye)的協調方向

每個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)都(dou)離不開協調城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)居民與工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)劃(hua)發展，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)應當合理(li)(li)處理(li)(li)好居住與工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、行政辦公等用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)(de)關(guan)系，使居民工(gong)(gong)(gong)(gong)作生活方便(bian)、居住舒適(shi)。集(ji)中緊湊布置(zhi)居住用(yong)(yong)地(di)(di)，并分級配置(zhi)公共服務設(she)施(shi)，加強(qiang)對(dui)舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)居住區的(de)(de)(de)改造(zao)，改善居住環(huan)境(jing)(jing)。對(dui)于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)應當充分考(kao)慮(lv)縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)生態環(huan)境(jing)(jing)，做(zuo)到既發展工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，又滿足環(huan)境(jing)(jing)保護要求，達到社會效益、經濟(ji)效益、環(huan)境(jing)(jing)效益的(de)(de)(de)綜(zong)合統一。處理(li)(li)好工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區與居住區及辦公區之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)關(guan)系，縮短居民上下班之(zhi)間(jian)(jian)出行距離，避免給城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)道路交(jiao)通(tong)造(zao)成壓力。同時(shi)(shi)應當考(kao)慮(lv)分期(qi)建設(she)的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)經濟(ji)合理(li)(li)性，留有遠期(qi)發展備用(yong)(yong)地(di)(di)。通(tong)過依靠科技進步，發展高(gao)(gao)新技術(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，把東(dong)部(bu)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園建成高(gao)(gao)起點的(de)(de)(de)高(gao)(gao)新技術(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。另考(kao)慮(lv)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區遠離城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區，要同時(shi)(shi)注重(zhong)居住、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、郵電等設(she)施(shi)的(de)(de)(de)同步建設(she)。規(gui)劃(hua)時(shi)(shi)，在工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)調整(zheng)(zheng)方面，應當規(gui)劃(hua)將城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中心區內污染比較嚴重(zhong)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)整(zheng)(zheng)體搬遷，對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中一些(xie)小塊(kuai)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)可(ke)規(gui)劃(hua)改造(zao)為居住或商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)。

4城市規劃設計的綠地規劃方向

每個城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)都需要(yao)有綠地規(gui)(gui)劃(hua)，通過實踐(jian)表明，城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)綠地規(gui)(gui)劃(hua)在城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)設(she)計中越來越顯得重要(yao)，很(hen)多城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)都為(wei)了(le)創(chuang)造出一個空間(jian)特(te)色鮮(xian)明、環(huan)(huan)境(jing)(jing)綠化優雅(ya)的(de)(de)(de)(de)山水園(yuan)(yuan)林城(cheng)(cheng)市(shi)形(xing)象(xiang)。城(cheng)(cheng)市(shi)綠地規(gui)(gui)劃(hua)原(yuan)則應當(dang)結合(he)(he)綠地系統及(ji)(ji)景觀(guan)風(feng)貌(mao)規(gui)(gui)劃(hua)，應充(chong)分利用龍河公園(yuan)(yuan)、龍河等自然(ran)景色及(ji)(ji)水體，結合(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)性質(zhi)，將城(cheng)(cheng)市(shi)公共(gong)綠地與生態綠地連(lian)成一體，創(chuang)造出充(chong)滿山水特(te)色的(de)(de)(de)(de)綠化景觀(guan)。同時根據城(cheng)(cheng)市(shi)當(dang)地的(de)(de)(de)(de)景觀(guan)特(te)點和植被風(feng)貌(mao)，進行水土保持，充(chong)分發(fa)揮綠地的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)效益，使大(da)氣、水體及(ji)(ji)噪聲(sheng)等主(zhu)要(yao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)指(zhi)標(biao)符(fu)合(he)(he)要(yao)求。提高人均公共(gong)綠地指(zhi)標(biao)，人均綠地面積達9平方米(mi)以上。在建設(she)園(yuan)(yuan)林綠地的(de)(de)(de)(de)同時，強調保護措施(shi)，以便更快(kuai)、更全面地創(chuang)造出優美的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)空間(jian)和良好的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。

綠(lv)(lv)(lv)地系(xi)統規劃可通過由(you)成片的郊區(qu)生態景(jing)觀綠(lv)(lv)(lv)地，城市(shi)公園；帶狀綠(lv)(lv)(lv)地，濱河綠(lv)(lv)(lv)地和(he)街道綠(lv)(lv)(lv)化，點狀的小(xiao)區(qu)級公共綠(lv)(lv)(lv)地、小(xiao)游園和(he)單位附(fu)屬(shu)綠(lv)(lv)(lv)地構成相互(hu)聯(lian)系(xi)、有機結(jie)合的綠(lv)(lv)(lv)地系(xi)統。城市(shi)風貌景(jing)觀是城市(shi)外在(zai)的形體(ti)(ti)、色彩、建(jian)筑風格與環(huan)境(jing)藝術景(jing)觀的整體(ti)(ti)感受以及城市(shi)的整體(ti)(ti)空(kong)間(jian)結(jie)構，主要由(you)景(jing)觀軸線(xian)，景(jing)觀區(qu)域以及環(huan)境(jing)藝術小(xiao)品(pin)構成。

5城市規劃設計的地域特(te)點方向

地(di)(di)(di)(di)(di)域(yu)(yu)特(te)色(se)(se)(se)(se)是(shi)(shi)指(zhi)各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)與其(qi)它地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然環(huan)(huan)境以及差異化的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)文(wen)化特(te)征(zheng)(zheng)，既包(bao)括自(zi)(zi)然環(huan)(huan)境中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)日照、濕度(du)、風向(xiang)(xiang)、溫度(du)、風力、地(di)(di)(di)(di)(di)形、地(di)(di)(di)(di)(di)貌、雨量(liang)、土質等自(zi)(zi)然現(xian)象(xiang)；也(ye)包(bao)括社會(hui)(hui)文(wen)化特(te)征(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)體系、生(sheng)活方式、人口結(jie)構、風俗習慣等人文(wen)現(xian)象(xiang)。依托(tuo)社會(hui)(hui)文(wen)化特(te)性、自(zi)(zi)然地(di)(di)(di)(di)(di)理環(huan)(huan)境、突(tu)出(chu)地(di)(di)(di)(di)(di)域(yu)(yu)特(te)色(se)(se)(se)(se)，也(ye)是(shi)(shi)現(xian)代城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)設計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)基本思(si)路之一(yi)(yi)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)設計(ji)(ji)(ji)者的(de)(de)(de)(de)手(shou)中(zhong)(zhong)，展(zhan)現(xian)出(chu)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)個性。其(qi)中(zhong)(zhong)更(geng)好(hao)地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)現(xian)有的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)域(yu)(yu)特(te)色(se)(se)(se)(se)，科學(xue)分析的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)、地(di)(di)(di)(di)(di)理、經濟、文(wen)化等條(tiao)件，區(qu)分優(you)劣，博采眾長，發展(zhan)與自(zi)(zi)身優(you)勢條(tiao)件相適應的(de)(de)(de)(de)特(te)色(se)(se)(se)(se)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)健康(kang)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)選擇(ze)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)僅是(shi)(shi)居(ju)住地(di)(di)(di)(di)(di)，更(geng)是(shi)(shi)一(yi)(yi)個活的(de)(de)(de)(de)文(wen)化遺產，如何使(shi)其(qi)更(geng)加和(he)(he)(he)諧，更(geng)具(ju)生(sheng)機和(he)(he)(he)活力，并且(qie)不(bu)(bu)同傷害(hai)原(yuan)來(lai)的(de)(de)(de)(de)脈絡和(he)(he)(he)空間是(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)域(yu)(yu)特(te)色(se)(se)(se)(se)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)設計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)現(xian)實命題。對(dui)于具(ju)有顯著地(di)(di)(di)(di)(di)域(yu)(yu)特(te)色(se)(se)(se)(se)的(de)(de)(de)(de)古(gu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，在(zai)(zai)規(gui)(gui)劃(hua)設計(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)應當遵循以下(xia)策略(lve)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)在(zai)(zai)保護中(zhong)(zhong)尋求(qiu)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)策略(lve)，規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)(he)設計(ji)(ji)(ji)要(yao)(yao)放(fang)眼全局，協調(diao)好(hao)改(gai)造(zao)(zao)與保護間的(de)(de)(de)(de)關系。二是(shi)(shi)在(zai)(zai)舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)改(gai)造(zao)(zao)中(zhong)(zhong)要(yao)(yao)以城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)未來(lai)定位與發展(zhan)最為最終目標，結(jie)合歷(li)(li)史(shi)、現(xian)狀(zhuang)與未來(lai)發展(zhan)需(xu)要(yao)(yao)，確(que)定地(di)(di)(di)(di)(di)域(yu)(yu)特(te)色(se)(se)(se)(se)文(wen)化、地(di)(di)(di)(di)(di)域(yu)(yu)特(te)色(se)(se)(se)(se)景觀的(de)(de)(de)(de)保護內容。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)遵循留有調(diao)整空間的(de)(de)(de)(de)策略(lve)，很多(duo)具(ju)有地(di)(di)(di)(di)(di)域(yu)(yu)特(te)色(se)(se)(se)(se)的(de)(de)(de)(de)歷(li)(li)史(shi)文(wen)化古(gu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都經歷(li)(li)了多(duo)年的(de)(de)(de)(de)積累，是(shi)(shi)當地(di)(di)(di)(di)(di)人民(min)智(zhi)慧和(he)(he)(he)汗水的(de)(de)(de)(de)沉淀。然而城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設是(shi)(shi)連續(xu)的(de)(de)(de)(de)過程，很多(duo)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)(he)設計(ji)(ji)(ji)無法一(yi)(yi)步到位，在(zai)(zai)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)(he)設計(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)要(yao)(yao)為未來(lai)發展(zhan)留有空間和(he)(he)(he)具(ju)體。總之，在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)設計(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)尋找城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)自(zi)(zi)身的(de)(de)(de)(de)優(you)勢，發現(xian)這些優(you)勢，利(li)用這些優(you)勢，發展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)特(te)色(se)(se)(se)(se)是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)必然需(xu)求(qiu)和(he)(he)(he)未來(lai)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)方向(xiang)(xiang)。

6結語

城(cheng)市(shi)是(shi)自然環境(jing)與(yu)人工(gong)環境(jing)相結合(he)產生(sheng)的(de)人口(kou)相對比較集(ji)中(zhong)的(de)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)空間。人們的(de)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)、工(gong)作、學習等社會活(huo)(huo)(huo)動都是(shi)在城(cheng)市(shi)當中(zhong)進行的(de)，因此科學的(de)城(cheng)市(shi)規(gui)劃與(yu)設計在城(cheng)市(shi)發展(zhan)中(zhong)具有非常重要意義(yi)。

篇10

建立城市規劃學科的意義(yi)

城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)意義是十分(fen)重大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)，為此，總書記曾提出；“城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)要給后人留(liu)下贊嘆，不要留(liu)下遺憾”。我(wo)們(men)可(ke)(ke)以(yi)(yi)做一個比(bi)較形象(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)喻，可(ke)(ke)以(yi)(yi)把城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)比(bi)作人的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)腦，而我(wo)們(men)所進(jin)行的(de)(de)(de)(de)(de)科學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)，就是為這個大(da)腦里活(huo)躍的(de)(de)(de)(de)(de)組織細(xi)胞和經絡、脈(mo)絡注入持久的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)力和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)潛力。反(fan)之，如果我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)是不科學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)、甚至是錯誤(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)，那(nei)么就會(hui)導致(zhi)(zhi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)和開發(fa)(fa)(fa)進(jin)入一個混亂的(de)(de)(de)(de)(de)狀態，有時還會(hui)導致(zhi)(zhi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)失(shi)誤(wu)，導致(zhi)(zhi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)錯失(shi)了發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)良機(ji)，所以(yi)(yi)說，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)工作事關重大(da)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)關乎(hu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)藍圖，可(ke)(ke)以(yi)(yi)在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)和管理中為城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)提供基本依據(ju)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)幫助城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)揮出整體(ti)功能，保障城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)健(jian)康(kang)地可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

城市(shi)規劃(hua)學科的作(zuo)用

城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)直接關乎國(guo)家的(de)(de)整體(ti)發(fa)展，關乎國(guo)家經濟、社會(hui)、人(ren)口、資源、環(huan)境(jing)等(deng)領(ling)域能否(fou)協調發(fa)展。我們發(fa)現(xian)無論從國(guo)外還(huan)是(shi)從國(guo)內(nei)看，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)的(de)(de)建(jian)立可以(yi)直接讓城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)在設(she)(she)計、建(jian)設(she)(she)、管理等(deng)諸(zhu)多方面受到普遍的(de)(de)贊譽，因為(wei)有(you)了城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)和科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)做(zuo)引領(ling)，避免(mian)了城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)開局(ju)混亂、環(huan)境(jing)惡化、影響城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)功能整體(ti)發(fa)揮等(deng)不良現(xian)象的(de)(de)發(fa)生，該學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)為(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)健康、有(you)序、蓬勃(bo)發(fa)展也會(hui)做(zuo)出十分(fen)卓(zhuo)越的(de)(de)貢獻。

城市規劃學(xue)科(ke)的發展方向

說到(dao)城(cheng)市規劃學(xue)科(ke)的(de)未(wei)來(lai)發(fa)展方向(xiang)，毋庸(yong)置疑的(de)是(shi)，該學(xue)科(ke)的(de)地位將越來(lai)越重(zhong)要，筆者將從以下四個(ge)方面去論證其(qi)發(fa)展方向(xiang)。

1.更加地(di)位突出(chu)的獨立(li)性

我們從目(mu)前《城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)學(xue)》來(lai)(lai)看，它僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)門學(xue)科，而不(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)門學(xue)系，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)建(jian)筑(zhu)工(gong)程學(xue)領域的(de)一(yi)(yi)(yi)系列學(xue)科中(zhong)的(de)一(yi)(yi)(yi)門而存在(zai)著(zhu)，只不(bu)過隨著(zhu)時代(dai)(dai)(dai)的(de)發展地(di)位(wei)更(geng)高、作(zuo)用更(geng)突出(chu)(chu)而已。正因(yin)為(wei)(wei)(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)包含(han)在(zai)建(jian)筑(zhu)工(gong)程領域范疇之(zhi)內，有時會影(ying)響其(qi)自身學(xue)術的(de)延伸，尤(you)其(qi)是(shi)(shi)(shi)在(zai)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)中(zhong)國、現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)建(jian)設(she)進程中(zhong)，因(yin)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)不(bu)到(dao)(dao)位(wei)而出(chu)(chu)現(xian)(xian)的(de)失誤和(he)損(sun)失也越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多，使這(zhe)(zhe)個時代(dai)(dai)(dai)的(de)人們、尤(you)其(qi)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)個時代(dai)(dai)(dai)的(de)決策者們越(yue)來(lai)(lai)越(yue)意(yi)識到(dao)(dao)一(yi)(yi)(yi)點：把城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)包裹在(zai)其(qi)他(ta)領域中(zhong)，會直接影(ying)響到(dao)(dao)時代(dai)(dai)(dai)的(de)發展。故此(ci)，筆者認為(wei)(wei)(wei)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)學(xue)科的(de)未來(lai)(lai)發展方向之(zhi)一(yi)(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)――更(geng)加地(di)位(wei)突出(chu)(chu)的(de)獨立(li)性，讓(rang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)變成一(yi)(yi)(yi)個獨立(li)的(de)、新(xin)興的(de)學(xue)問體系，其(qi)地(di)位(wei)也必將會更(geng)加獨立(li)而且突出(chu)(chu)。

2.更加(jia)系統嚴(yan)密(mi)的(de)規范性

城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)學科就目前(qian)作(zuo)為單(dan)一的(de)(de)(de)(de)學科而(er)言，在(zai)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)知識(shi)(shi)方面只(zhi)是(shi)籠(long)統(tong)的(de)(de)(de)(de)、泛泛的(de)(de)(de)(de)，尤(you)其是(shi)在(zai)知識(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)嚴密性和拓(tuo)展性上還遠(yuan)遠(yuan)不夠，也遠(yuan)遠(yuan)無法(fa)滿足時下(xia)城(cheng)市(shi)(shi)發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，一個(ge)是(shi)說學科范疇的(de)(de)(de)(de)限制，再一個(ge)就是(shi)沒有引起相(xiang)關學術領域的(de)(de)(de)(de)高度重(zhong)視。退一步(bu)而(er)言，即便(bian)不成立(li)城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)單(dan)獨的(de)(de)(de)(de)學系，那(nei)么就現(xian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)知識(shi)(shi)范疇而(er)言也是(shi)無法(fa)滿足時展要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)。故(gu)此，筆者認為，未來的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)學科，知識(shi)(shi)領域必將(jiang)(jiang)加(jia)細、拓(tuo)寬，必將(jiang)(jiang)建(jian)立(li)起更加(jia)系統(tong)嚴密的(de)(de)(de)(de)、規(gui)(gui)范的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)知識(shi)(shi)體系。

3.更(geng)加與時俱進的科技性

城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃學科(ke)(ke)(ke)(ke)應(ying)該說是(shi)一(yi)門(men)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)含量(liang)較(jiao)高的(de)(de)學科(ke)(ke)(ke)(ke)，該學科(ke)(ke)(ke)(ke)里包含著制圖、測(ce)(ce)量(liang)、勘測(ce)(ce)布(bu)局等多門(men)類的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)，知識(shi)性強(qiang)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)含量(liang)也(ye)很(hen)高，是(shi)對(dui)(dui)從(cong)業人員素質(zhi)要(yao)求也(ye)很(hen)高的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)術(shu)門(men)類。但是(shi)，隨(sui)著時代的(de)(de)發展，原有的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)含量(liang)、原有的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)手(shou)段(duan)已經不能滿足于日新月異的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)需要(yao)，隨(sui)著不斷(duan)更(geng)新的(de)(de)電子信息(xi)技(ji)術(shu)的(de)(de)出現，隨(sui)著航(hang)拍等高科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)測(ce)(ce)量(liang)勘測(ce)(ce)手(shou)段(duan)的(de)(de)融入(ru)，對(dui)(dui)我們的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃科(ke)(ke)(ke)(ke)目(mu)提出了更(geng)高、更(geng)強(qiang)的(de)(de)要(yao)求。故此，筆者斷(duan)言(yan)，在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃科(ke)(ke)(ke)(ke)目(mu)未來(lai)的(de)(de)發展進程中，必(bi)將又一(yi)次大的(de)(de)知識(shi)更(geng)新，也(ye)必(bi)將又一(yi)次較(jiao)大的(de)(de)技(ji)術(shu)革命，一(yi)個總的(de)(de)要(yao)求就是(shi)：需要(yao)融入(ru)更(geng)加與時俱進的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)含量(liang)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)手(shou)段(duan)。

4.更加干系發(fa)展的(de)指導(dao)性

在我們(men)改革發展(zhan)時(shi)期，原有(you)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)設理念大多(duo)都是求(qiu)(qiu)新、求(qiu)(qiu)變、求(qiu)(qiu)高標(biao)準(zhun)、求(qiu)(qiu)時(shi)代氣息(xi)，在這個四求(qiu)(qiu)之(zhi)中往往不(bu)顧(gu)民眾(zhong)的(de)(de)感(gan)(gan)受(shou)(shou)、不(bu)顧(gu)城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)感(gan)(gan)受(shou)(shou)、不(bu)顧(gu)自然環境(jing)的(de)(de)感(gan)(gan)受(shou)(shou)，出(chu)(chu)現了很(hen)多(duo)盲(mang)目亂(luan)建(jian)的(de)(de)現象。如今的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)(gui)劃建(jian)設更(geng)(geng)加講(jiang)求(qiu)(qiu)從(cong)(cong)實際(ji)出(chu)(chu)發、盡可(ke)能保(bao)留(liu)城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)原貌尤其是古建(jian)筑的(de)(de)保(bao)留(liu)、注意環境(jing)的(de)(de)保(bao)護和(he)順從(cong)(cong)自然的(de)(de)發展(zhan)規(gui)(gui)律(lv)等等，在國(guo)(guo)家一(yi)再強調綠色發展(zhan)、和(he)諧(xie)發展(zhan)、可(ke)持(chi)續發展(zhan)的(de)(de)今天，城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)(gui)劃也要堅持(chi)“綠色環保(bao)、和(he)諧(xie)為民、健康持(chi)續”的(de)(de)原則。科學的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)(gui)劃干系國(guo)(guo)家發展(zhan)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市發展(zhan)，只有(you)不(bu)斷(duan)地健全(quan)和(he)完善城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)(gui)劃學科及城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)(gui)劃工(gong)作(zuo)領(ling)域，才能把我們(men)的(de)(de)國(guo)(guo)家、我們(men)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)設得更(geng)(geng)加美好。

城市規劃學科(ke)的發展工作建議(yi)

知識是(shi)服務(wu)于發展的(de)(de)(de)，學科是(shi)指導建(jian)設(she)的(de)(de)(de)，所以我們重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)、也(ye)是(shi)最(zui)終的(de)(de)(de)工作(zuo)目標就是(shi)要(yao)(yao)把城市(shi)規劃工作(zuo)抓(zhua)好，筆(bi)者提出以下(xia)四點不成熟的(de)(de)(de)工作(zuo)建(jian)議，供(gong)大家參考(kao)。

1.要從建筑學科體系(xi)中(zhong)剝離(li)出來

我(wo)(wo)們(men)已經知(zhi)道了城(cheng)市(shi)規劃科(ke)目(mu)的(de)重(zhong)要性(xing)，那么要想讓(rang)城(cheng)市(shi)規劃學科(ke)真正地發(fa)展(zhan)起(qi)(qi)來，并且(qie)能(neng)有效地服(fu)務于國民經濟發(fa)展(zhan)，就(jiu)要把該科(ke)目(mu)從建筑工程領(ling)域(yu)剝(bo)離出(chu)來，給(gei)它一(yi)個獨立的(de)、更廣闊(kuo)的(de)發(fa)展(zhan)空間，這樣才更有利(li)于城(cheng)市(shi)規劃領(ling)域(yu)的(de)延伸和發(fa)展(zhan)。我(wo)(wo)們(men)在(zai)前面已經提到過，就(jiu)是要努力建立起(qi)(qi)城(cheng)市(shi)規劃學系，讓(rang)更多(duo)的(de)專(zhuan)(zhuan)家、學者在(zai)高起(qi)(qi)點上投入(ru)到城(cheng)市(shi)規劃專(zhuan)(zhuan)研領(ling)域(yu)中來。

2.要(yao)鼓勵更多的(de)院校(xiao)建立規劃(hua)學系

如(ru)果(guo)城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)學系(xi)經(jing)審批成立后，那(nei)(nei)么我們還(huan)要(yao)鼓(gu)勵更多(duo)的大學院校成立城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)系(xi)，或者城(cheng)市(shi)(shi)鄉鎮規劃(hua)(hua)系(xi)，鄉鎮本來是包含在城(cheng)市(shi)(shi)的領域之內，但是我們如(ru)果(guo)在學系(xi)的名稱上再(zai)延伸一下(xia)，那(nei)(nei)么會顯得(de)更直(zhi)觀(guan)，更利于眾(zhong)多(duo)的學子(zi)和家(jia)長們去(qu)直(zhi)觀(guan)選(xuan)擇(ze)。當然也(ye)要(yao)有計劃(hua)(hua)的建(jian)立學系(xi)，四(si)個字叫“寧(ning)缺毋濫”，這就(jiu)需要(yao)國(guo)家(jia)教育部來科(ke)學布(bu)局，保證在適(shi)量的情況下(xia)，繁(fan)榮城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)學系(xi)。

3.要在(zai)國家層面上(shang)重視城市規劃

如(ru)果國(guo)家(jia)教育部(bu)(bu)委(wei)在建立學系方(fang)面(mian)(mian)做出了(le)決(jue)策，那(nei)(nei)么(me)現在我們要上升到(dao)(dao)更高的層面(mian)(mian)，即(ji)國(guo)家(jia)級(ji)層面(mian)(mian)。筆者建議建設部(bu)(bu)委(wei)、教育部(bu)(bu)委(wei)等部(bu)(bu)委(wei)會同(tong)國(guo)務院共同(tong)把城(cheng)市規(gui)劃(hua)(hua)工作納(na)上國(guo)家(jia)級(ji)層面(mian)(mian)去研(yan)究，讓(rang)全國(guo)人民、尤其是那(nei)(nei)些開(kai)發建設的決(jue)策者們高度(du)清醒(xing)地認識到(dao)(dao)一點(dian)，那(nei)(nei)就是：不科學的規(gui)劃(hua)(hua)、錯(cuo)誤的規(gui)劃(hua)(hua)，把我們的城(cheng)市建設弄得(de)一團糟，而(er)且我們國(guo)家(jia)無論從(cong)財力(li)上、從(cong)民力(li)上、還(huan)是自然環境上都已經付出了(le)極為慘重(zhong)的代(dai)價，是到(dao)(dao)了(le)應該高度(du)重(zhong)視起來的時候了(le)。

4.要(yao)健全(quan)和壯大城市規(gui)劃機構(gou)

當城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)學科(ke)在(zai)知(zhi)識(shi)層面取得成(cheng)(cheng)功(gong)后，那(nei)么(me)就需要(yao)(yao)廣大的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)們把與時俱進的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)知(zhi)識(shi)融(rong)(rong)入(ru)到現(xian)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設中(zhong)去，達到既(ji)有(you)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)者(zhe)(zhe)又有(you)執行(xing)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)有(you)機融(rong)(rong)合，形成(cheng)(cheng)高度統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)體(ti)系(xi)。就目前而(er)言，城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)門(men)處于半獨立(li)、半融(rong)(rong)合的(de)(de)(de)(de)狀態，既(ji)隸屬于同級住(zhu)建(jian)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)業(ye)務指導和黨委管理(li)，又實(shi)(shi)現(xian)了辦(ban)公(gong)及辦(ban)公(gong)業(ye)務、經(jing)費的(de)(de)(de)(de)獨立(li)化，但是(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)偏少、高素(su)質技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)短缺(que)已經(jing)是(shi)(shi)目前規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管理(li)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀，所(suo)以(yi)筆者(zhe)(zhe)認為，要(yao)(yao)想真正地實(shi)(shi)現(xian)城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)科(ke)學健康(kang)發展，那(nei)么(me)就要(yao)(yao)把我們的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)機構健全(quan)壯大起(qi)來，而(er)且是(shi)(shi)刻不(bu)(bu)容緩的(de)(de)(de)(de)、勢在(zai)必行(xing)的(de)(de)(de)(de)。我們可以(yi)從三個(ge)(ge)(ge)層面入(ru)手：一(yi)個(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)讓規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)門(men)及早地獨立(li)起(qi)來，在(zai)自身(shen)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)務上有(you)更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)獨立(li)性、更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)話語權，便(bian)于更(geng)好地開(kai)展城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)；另一(yi)個(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)健全(quan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)功(gong)能，讓規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)審批這(zhe)一(yi)塊業(ye)務徹底不(bu)(bu)受住(zhu)建(jian)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)干擾，免得出現(xian)似是(shi)(shi)而(er)非的(de)(de)(de)(de)“規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”；再一(yi)個(ge)(ge)(ge)就是(shi)(shi)把人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)配齊(qi)，把工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)配齊(qi)、技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)配齊(qi)，尤其(qi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)多(duo)(duo)選(xuan)派一(yi)些高科(ke)技、高素(su)質的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)融(rong)(rong)入(ru)到城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)去。

總結

總而言之(zhi)，城(cheng)市(shi)規(gui)劃要從國(guo)家重(zhong)視的(de)層面(mian)抓起(qi)，才能(neng)達到全民(min)、全社(she)會重(zhong)視的(de)程(cheng)度，要想抓城(cheng)市(shi)規(gui)劃學(xue)科(ke)必(bi)須從拓寬(kuan)知識領域(yu)、提高學(xue)科(ke)科(ke)技層面(mian)、增(zeng)加規(gui)劃工作崗位、建(jian)立城(cheng)市(shi)規(gui)劃學(xue)系等多(duo)(duo)方面(mian)入手，屆時城(cheng)市(shi)規(gui)劃學(xue)科(ke)才能(neng)為國(guo)民(min)經濟發展做出更大、更多(duo)(duo)、更科(ke)學(xue)的(de)貢(gong)獻。