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篇1

關鍵詞:農民專業合作社;財務管理;資金

中圖分類號(hao):F321.4 文(wen)(wen)獻標志(zhi)碼(ma):A 文(wen)(wen)章編號(hao):1673-291X(2007)07-0051-02

一､問題(ti)的(de)提出(chu)

據國家農業(ye)部(bu)(bu)統(tong)計,目前,全(quan)國有15萬多個農民(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)｡隨(sui)著農民(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)數量(liang)和規模的(de)(de)擴(kuo)大,預示著中國的(de)(de)農民(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)邁向新的(de)(de)臺階｡而長期以來(lai),對合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)忽視將(jiang)(jiang)阻礙(ai)農民(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)的(de)(de)進一步發(fa)展,農民(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)要(yao)(yao)發(fa)展壯大,不僅需要(yao)(yao)政府政策(ce)的(de)(de)支持(chi),也(ye)需要(yao)(yao)加強其(qi)內部(bu)(bu)自(zi)身的(de)(de)管理,特(te)別(bie)是財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)｡隨(sui)著農民(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)對外交易量(liang)的(de)(de)不斷(duan)增加,將(jiang)(jiang)對合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)的(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)管理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提出挑(tiao)戰｡

二(er)､農民專(zhuan)業合作社財務管理的(de)現(xian)狀分析

農(nong)(nong)(nong)民(min)專業合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)是(shi)在農(nong)(nong)(nong)村(cun)家(jia)庭承包經營(ying)(ying)基礎上,同類農(nong)(nong)(nong)產品的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產經營(ying)(ying)者(zhe)或(huo)者(zhe)同類農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產經營(ying)(ying)服務的(de)(de)(de)(de)(de)提供者(zhe)､利用(yong)者(zhe),自愿聯合(he)(he)､民(min)主(zhu)管理的(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)經濟組織｡它的(de)(de)(de)(de)(de)財務活(huo)動(dong)就是(shi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)再(zai)生(sheng)產過程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金運動(dong),包括資(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)籌集(ji)､使(shi)用(yong)､耗費(fei)和收入分配四(si)個方(fang)面,其實質(zhi)就是(shi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)與各有(you)關方(fang)面發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟關系｡農(nong)(nong)(nong)民(min)專業合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)財務管理正是(shi)基于合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)生(sheng)產經營(ying)(ying)過程中(zhong)這(zhe)種客觀存在的(de)(de)(de)(de)(de)財務活(huo)動(dong)和財務關系而(er)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de),是(shi)組織資(zi)本(ben)運動(dong)､處(chu)理各方(fang)面財務關系的(de)(de)(de)(de)(de)一項經濟管理工作(zuo)(zuo),是(shi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)管理的(de)(de)(de)(de)(de)重要組成部(bu)分｡農(nong)(nong)(nong)民(min)專業合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)財務管理中(zhong)出現的(de)(de)(de)(de)(de)問題主(zhu)要有(you):

(一)總體(ti)上看,財務管理工(gong)作長(chang)期未得到應(ying)有的重視(shi)

長期以來,合作(zuo)社(she)(she)對財(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)工作(zuo)的(de)忽視(shi),限制(zhi)了合作(zuo)社(she)(she)提升(sheng)空間｡財(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)工作(zuo)未得到應(ying)有的(de)重視(shi)的(de)原因主要有:一(yi)是在農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)(she)發(fa)展初期,由于(yu)其經營活動較(jiao)少,造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)收入低下,合作(zuo)社(she)(she)不(bu)愿意也(ye)承擔不(bu)起專(zhuan)門(men)聘請會計人(ren)員(yuan)而產生的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本｡二是農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)(she)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)的(de)財(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)意識淡薄,觀念比較(jiao)落后,對于(yu)財(cai)(cai)務(wu)知識比較(jiao)欠缺,很(hen)難(nan)識別財(cai)(cai)務(wu)公(gong)開的(de)真實性,也(ye)就起不(bu)到監督作(zuo)用｡

(二)具體上看(kan),財(cai)務管理中的籌(chou)資､投資､收(shou)益分(fen)配､財(cai)務管理制(zhi)度等環節存在問題

1.籌(chou)資困(kun)難,資金(jin)(jin)(jin)(jin)嚴(yan)重不足(zu)(zu)｡合(he)作(zuo)(zuo)社(she)資金(jin)(jin)(jin)(jin)主要(yao)來(lai)源于(yu)社(she)員會費､股金(jin)(jin)(jin)(jin)､從節(jie)余(yu)中提取的(de)公積金(jin)(jin)(jin)(jin)､公益(yi)金(jin)(jin)(jin)(jin)､風險基金(jin)(jin)(jin)(jin)､來(lai)自銀(yin)行和(he)信用社(she)的(de)借(jie)款(kuan)､接(jie)受(shou)國(guo)家財政的(de)直接(jie)補(bu)助､他人捐贈等｡造成(cheng)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)資金(jin)(jin)(jin)(jin)籌(chou)集困(kun)難的(de)原因(yin)有(you)(you):一(yi)是(shi)許多傳(chuan)統農民專業合(he)作(zuo)(zuo)社(she)規定按社(she)員身份(fen)同(tong)等投資的(de),造成(cheng)投資額有(you)(you)限;加之(zhi),社(she)員通常(chang)需要(yao)以(yi)現金(jin)(jin)(jin)(jin)形式(shi)得到(dao)更多的(de)返(fan)還金(jin)(jin)(jin)(jin)｡二是(shi),由于(yu)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)是(shi)一(yi)個非盈(ying)利性組織,對外交易量少,盈(ying)余(yu)少｡再加上合(he)作(zuo)(zuo)社(she)普(pu)遍存在抵押資產不足(zu)(zu),擔(dan)保難以(yi)落(luo)實等問題,金(jin)(jin)(jin)(jin)融機構出于(yu)防(fang)范(fan)風險和(he)規范(fan)管理的(de)要(yao)求,限制(zhi)對合(he)作(zuo)(zuo)社(she)發放貸(dai)款(kuan)[1]｡

2.資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理混亂,相應的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保(bao)管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)不(bu)健(jian)全(quan)｡合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)把(ba)籌集到的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)于(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)內部(bu)用于(yu)購置(zhi)固(gu)定資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)､農業資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)等,形成合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組織(zhi)對(dui)(dui)內投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)｡目(mu)前(qian),合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)由于(yu)其自身發展的(de)(de)(de)局(ju)限,很少有(you)對(dui)(dui)外的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活動(dong)｡對(dui)(dui)于(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理,一(yi)些合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)未制(zhi)(zhi)(zhi)定健(jian)全(quan)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保(bao)管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),導致對(dui)(dui)固(gu)定資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)､存貨等資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)缺乏有(you)效控制(zhi)(zhi)(zhi)｡如一(yi)些合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)缺乏對(dui)(dui)貨物流通的(de)(de)(de)必要賬簿記錄(lu),從而(er)不(bu)能將實(shi)物流轉信(xin)息與(yu)賬務(wu)信(xin)息一(yi)體化｡

3.收(shou)益分(fen)(fen)配制(zhi)度不(bu)健全｡一些合(he)作(zuo)社(she)存在收(shou)益分(fen)(fen)配混亂的現象,主要(yao)表現在對(dui)收(shou)益分(fen)(fen)配中的股(gu)(gu)金(jin)分(fen)(fen)紅(hong)､股(gu)(gu)息(xi)､利潤(run)返還(huan)的比(bi)例制(zhi)定(ding)不(bu)合(he)理,甚至合(he)作(zuo)社(she)社(she)員對(dui)這三個(ge)概念理解(jie)不(bu)清(qing)楚,混淆不(bu)清(qing)｡導(dao)致(zhi)不(bu)少合(he)作(zuo)社(she)把(ba)付給社(she)員股(gu)(gu)息(xi)當(dang)成是(shi)股(gu)(gu)金(jin)分(fen)(fen)紅(hong),而(er)實行股(gu)(gu)金(jin)分(fen)(fen)紅(hong),這種現象帶(dai)有普(pu)遍(bian)性｡更有一些合(he)作(zuo)社(she)沒有建立起相應(ying)的收(shou)益分(fen)(fen)配制(zhi)度,對(dui)社(she)員不(bu)進(jin)行利潤(run)返回,從而(er)違犯了辦社(she)宗旨和相關法規｡

4.財(cai)務(wu)管(guan)理制(zhi)度不健(jian)全｡《合作(zuo)社法(fa)》的(de)頒布為(wei)農民專業(ye)合作(zuo)社的(de)發展(zhan)奠定了(le)法(fa)律基礎,起到了(le)積極(ji)的(de)作(zuo)用,但(dan)相關的(de)配套政策――農民專業(ye)合作(zuo)社財(cai)務(wu)會(hui)計制(zhi)度尚未出臺(tai)｡一(yi)些農民專業(ye)合作(zuo)社財(cai)務(wu)無章可循､監(jian)督控制(zhi)機(ji)制(zhi)不健(jian)全,或(huo)有財(cai)務(wu)內部控制(zhi)制(zhi)度,但(dan)未形成(cheng)完(wan)整的(de)約束體系,從而造成(cheng)財(cai)務(wu)管(guan)理混亂的(de)局面(mian)[2]｡

三､解決農民(min)專業合作社財務管理問題的(de)對策(ce)

(一)加強財務管理意(yi)識,普及(ji)財會知識

財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)農(nong)民(min)專業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)規模化發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)保障｡隨著農(nong)民(min)專業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)發展(zhan),財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性將逐漸得到體現｡財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)得不到重(zhong)視一(yi)部(bu)分原因(yin)就是(shi)農(nong)民(min)對(dui)于財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)知識比較匱乏,即便公開合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)狀況,許(xu)多成員也看不懂,根本起不到監督作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用｡因(yin)此,普及財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)會計知識,引導合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)規范自己的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li),以加強全體社(she)(she)員的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)意識是(shi)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)而急迫的(de)(de)(de)任務(wu)(wu)(wu)(wu)｡合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)領(ling)導要(yao)(yao)重(zhong)視財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),特(te)別要(yao)(yao)注意《合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)法》中對(dui)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求,并(bing)且(qie)落實到實際工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中｡

(二)擴(kuo)大籌資渠(qu)道(dao),增加(jia)資金實力

農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作社(she)(she)(she)應適應現代(dai)市場經濟的(de)(de)(de)(de)(de)客觀要求,擴大籌(chou)(chou)資(zi)(zi)渠道(dao),使(shi)籌(chou)(chou)資(zi)(zi)渠道(dao)和方(fang)(fang)式呈(cheng)現多樣化,增加資(zi)(zi)金(jin)實力｡一(yi)(yi)方(fang)(fang)面,通過對我(wo)(wo)國的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業合(he)作社(she)(she)(she)股金(jin)籌(chou)(chou)集機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)進(jin)行創新,增強其(qi)內(nei)源(yuan)融資(zi)(zi)能(neng)力｡借鑒新一(yi)(yi)代(dai)合(he)作社(she)(she)(she)實行成(cheng)員資(zi)(zi)格(ge)封閉制(zhi)(zhi)及交(jiao)易份額(e)制(zhi)(zhi):通過封閉社(she)(she)(she)員資(zi)(zi)格(ge)及較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)(de)初始投資(zi)(zi)(增加退(tui)出成(cheng)本)確保成(cheng)員對合(he)作社(she)(she)(she)管理的(de)(de)(de)(de)(de)關注及對合(he)作社(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)繼續投入(ru),包(bao)括提(ti)(ti)供穩定的(de)(de)(de)(de)(de)保質保量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)初級原料產品[3]｡我(wo)(wo)國農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作社(she)(she)(she)可根據(ju)各個(ge)合(he)作社(she)(she)(she)成(cheng)員收入(ru)能(neng)力､合(he)作社(she)(she)(she)規(gui)模(mo)､經營宗旨等適當提(ti)(ti)高入(ru)社(she)(she)(she)社(she)(she)(she)員的(de)(de)(de)(de)(de)股金(jin),實行股金(jin)額(e)與交(jiao)售量(liang)相(xiang)聯系的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)｡同時,制(zhi)(zhi)定吸引外(wai)部資(zi)(zi)金(jin)投入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)靈(ling)活機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),以提(ti)(ti)高合(he)作社(she)(she)(she)資(zi)(zi)金(jin)實力｡另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面,利用良好的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)部融資(zi)(zi)環(huan)境(jing)來(lai)提(ti)(ti)高合(he)作社(she)(she)(she)資(zi)(zi)金(jin)籌(chou)(chou)集能(neng)力｡《合(he)作社(she)(she)(she)法》的(de)(de)(de)(de)(de)頒布為(wei)(wei)農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作社(she)(she)(she)健康發展提(ti)(ti)供了法律依據(ju),使(shi)得合(he)作社(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)發展有法可依｡利用政府(fu)為(wei)(wei)合(he)作社(she)(she)(she)創造良好的(de)(de)(de)(de)(de)財稅環(huan)境(jing)､金(jin)融環(huan)境(jing),并為(wei)(wei)其(qi)創造有效貸款擔(dan)保機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),籌(chou)(chou)集來(lai)源(yuan)于金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin),以提(ti)(ti)高資(zi)(zi)金(jin)實力｡

(三(san))加強財(cai)務管理(li)制度建(jian)設和落實,加強財(cai)會(hui)隊伍的建(jian)設

財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度,是(shi)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)理(li)(li)(li)財(cai)(cai)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)依據(ju),對合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)理(li)(li)(li)財(cai)(cai)活(huo)動(dong)起著重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)(fan)作(zuo)(zuo)用｡制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)內(nei)部(bu)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度應以(yi)滿足出資(zi)人(ren)(ren)需要(yao)(yao),服(fu)從出資(zi)人(ren)(ren)利益(yi),以(yi)服(fu)務(wu)成(cheng)(cheng)員為宗(zong)旨,謀求(qiu)全(quan)體成(cheng)(cheng)員的(de)(de)(de)(de)(de)共同利益(yi)為出發點(dian)和(he)歸宿點(dian)｡要(yao)(yao)樹(shu)立(li)新觀念,完(wan)善合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度｡專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)必須按《會計(ji)(ji)(ji)法(fa)》和(he)《內(nei)部(bu)會計(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)范(fan)(fan)――基本(ben)規(gui)范(fan)(fan)》等規(gui)定(ding)(ding),明確合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)內(nei)部(bu)崗(gang)位責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi),實(shi)行錢､賬(zhang)､物(wu)分管(guan),建立(li)健全(quan)簽收､審批和(he)內(nei)部(bu)稽核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度｡在會計(ji)(ji)(ji)核(he)算方面,在國(guo)家(jia)未頒布農民專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)會計(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度之前,專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)可以(yi)根據(ju)經營范(fan)(fan)圍,參照《合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)法(fa)》,適合(he)(he)(he)(he)(he)本(ben)專(zhuan)業(ye)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)原行業(ye)會計(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度､會計(ji)(ji)(ji)政策(ce),設計(ji)(ji)(ji)和(he)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本(ben)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)算辦(ban)法(fa)｡制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度只是(shi)手(shou)段,實(shi)施財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度,狠抓落(luo)實(shi),推動(dong)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)全(quan)面科學管(guan)理(li)(li)(li)｡另外,必須提高財(cai)(cai)會人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)｡其一(yi),合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)聘請具(ju)有較(jiao)高業(ye)務(wu)能力和(he)職業(ye)道德水平的(de)(de)(de)(de)(de)會計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員｡其二(er),根據(ju)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)不斷出現的(de)(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)(de)經濟活(huo)動(dong),鼓勵財(cai)(cai)會人(ren)(ren)員通(tong)過(guo)繼(ji)續教育方式達(da)到知(zhi)識及時(shi)更新以(yi)適應新要(yao)(yao)求(qiu)｡其三(san),合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)要(yao)(yao)加(jia)強對財(cai)(cai)會人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he),完(wan)善考核(he)機制(zhi)(zhi)(zhi)｡

(四(si))健全收益分配(pei)制度

貫徹《合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)法(fa)》中(zhong)(zhong)有關收(shou)益分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),并根據本(ben)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點,合理確定(ding)盈(ying)余(yu)(yu)返(fan)還､股(gu)(gu)金分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)紅(hong)(hong)(hong)和股(gu)(gu)息的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)(li)(li)(li)｡根據該(gai)法(fa)規(gui)定(ding),農民(min)專業合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度不(bu)同(tong)于(yu)企業,主要(yao)有三(san)(san)點不(bu)同(tong):第(di)(di)一,專業合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)從(cong)當年盈(ying)余(yu)(yu)中(zhong)(zhong)提取公積(ji)金,并量化給每個成員,計(ji)入(ru)個人賬戶,這(zhe)是合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)在(zai)財務核算中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要(yao)特(te)點｡第(di)(di)二,可分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)盈(ying)余(yu)(yu)按成員與本(ben)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)交易(yi)量(額(e))比例(li)(li)(li)(li)返(fan)還,返(fan)還總額(e)不(bu)得(de)(de)低于(yu)可分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)盈(ying)余(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)60%;其余(yu)(yu)部分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen),按照出(chu)資額(e)和公積(ji)金份額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)給社(she)(she)(she)(she)員｡這(zhe)說明(ming)按交易(yi)量(額(e))的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)(li)(li)(li)返(fan)還是盈(ying)余(yu)(yu)返(fan)還的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)方式,但(dan)不(bu)是唯一途(tu)徑｡第(di)(di)三(san)(san),每年的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)方案要(yao)經社(she)(she)(she)(she)員大(da)會討論決(jue)定(ding)｡另外(wai),要(yao)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)清盈(ying)余(yu)(yu)返(fan)還､股(gu)(gu)金分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)紅(hong)(hong)(hong)､股(gu)(gu)息這(zhe)三(san)(san)個不(bu)同(tong)概念｡簡單說,社(she)(she)(she)(she)員作(zuo)為(wei)顧客(ke)(供(gong)應(ying)(ying)商和消費者)應(ying)(ying)該(gai)得(de)(de)到(dao)盈(ying)余(yu)(yu)返(fan)還,作(zuo)為(wei)投(tou)資者,應(ying)(ying)該(gai)得(de)(de)到(dao)股(gu)(gu)金分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)紅(hong)(hong)(hong)和股(gu)(gu)息｡三(san)(san)者收(shou)益各自占(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong),由合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)具體發展(zhan)情況來決(jue)定(ding)｡初創(chuang)階段(duan),股(gu)(gu)金分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)紅(hong)(hong)(hong)的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)(li)(li)(li)高(gao)一點,可以吸(xi)引(yin)社(she)(she)(she)(she)員的(de)(de)(de)(de)(de)加入(ru);發展(zhan)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵是穩定(ding),利潤返(fan)還應(ying)(ying)該(gai)成為(wei)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)主角(jiao)｡如(ru)果合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)中(zhong)(zhong)社(she)(she)(she)(she)員繳納(na)的(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)金數量較大(da),在(zai)合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)總資產(chan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)較高(gao),股(gu)(gu)金分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)紅(hong)(hong)(hong)就(jiu)應(ying)(ying)該(gai)占(zhan)較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong),反之,則應(ying)(ying)該(gai)著重(zhong)(zhong)進行利潤返(fan)還[4]｡

總之,我(wo)國(guo)的(de)農民(min)專業合作(zuo)社(she)要想走(zou)上長久發(fa)展(zhan)(zhan)之路,必須重視合作(zuo)社(she)的(de)財(cai)務(wu)管理工作(zuo),對(dui)財(cai)務(wu)管理工作(zuo)中存(cun)在的(de)問題應給予認真分析,并多方尋求解(jie)決措(cuo)施,使得(de)財(cai)務(wu)管理對(dui)合作(zuo)社(she)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)發(fa)揮(hui)積極的(de)作(zuo)用｡

參考文獻:

[1] 李曉渝,王文獻.我國農村新型合作經濟組織融(rong)資(zi)問(wen)題研究[J].農村經濟,2006(6).

[2] 王(wang)瑜,賈憲威.淺談農民(min)專業合作社財(cai)務管理問題.農村經濟與科技,2006(6).

篇2

隨著農民(min)(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)數(shu)量(liang)和(he)規模的(de)(de)(de)擴大(da)，預(yu)示(shi)著中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)農民(min)(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)邁向(xiang)新的(de)(de)(de)臺階(jie)。而(er)長(chang)期以來(lai)，對(dui)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)忽視將阻礙農民(min)(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)發展，農民(min)(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)要發展壯大(da)，不僅(jin)需要政府(fu)政策的(de)(de)(de)支(zhi)持，也需要加強(qiang)其內部自(zi)身的(de)(de)(de)管(guan)理(li)，特別是財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，對(dui)外交易量(liang)的(de)(de)(de)不斷增加各種問題也日益顯現，如不及時采取措(cuo)施，勢必給專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)發展帶來(lai)影(ying)響，將對(dui)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提出挑(tiao)戰。

二、農民專業(ye)合作社財務管理(li)的(de)現狀分析

農(nong)民(min)(min)專業合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)是(shi)在農(nong)村家庭承包經(jing)(jing)營基(ji)礎上，同類農(nong)產品的(de)(de)(de)生(sheng)產經(jing)(jing)營者(zhe)或(huo)者(zhe)同類農(nong)業生(sheng)產經(jing)(jing)營服務(wu)的(de)(de)(de)提(ti)供者(zhe)，利用(yong)者(zhe)，自(zi)愿聯合(he)(he)(he)、民(min)(min)主管(guan)理的(de)(de)(de)互經(jing)(jing)濟組(zu)織。它(ta)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)活動就是(shi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)再(zai)生(sheng)產過(guo)程中的(de)(de)(de)資金運(yun)動，包括資金的(de)(de)(de)籌集、使用(yong)、耗費(fei)和收入分(fen)配(pei)四(si)個(ge)方(fang)(fang)面(mian)，其實質就是(shi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)與各(ge)有關(guan)方(fang)(fang)面(mian)發生(sheng)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟關(guan)系。農(nong)民(min)(min)專業合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)管(guan)理正是(shi)基(ji)于合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)生(sheng)產經(jing)(jing)營過(guo)程中這種(zhong)客觀存在的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)活動和財(cai)務(wu)關(guan)系而產生(sheng)的(de)(de)(de)，是(shi)組(zu)織資本(ben)運(yun)動、處理各(ge)方(fang)(fang)面(mian)財(cai)務(wu)關(guan)系的(de)(de)(de)一項經(jing)(jing)濟管(guan)理工作(zuo)(zuo)(zuo)，是(shi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)管(guan)理的(de)(de)(de)重要(yao)組(zu)成部(bu)分(fen)。農(nong)民(min)(min)專業合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)財(cai)務(wu)管(guan)理中出(chu)現的(de)(de)(de)問題主要(yao)有：

（一(yi)）總體(ti)上(shang)看，財務管理工(gong)作長期未得到應有的重(zhong)視

長期以來(lai)，合作(zuo)(zuo)社(she)(she)對財(cai)務(wu)管理工(gong)作(zuo)(zuo)的忽(hu)視，限制了合作(zuo)(zuo)社(she)(she)提升空間。財(cai)務(wu)管理工(gong)作(zuo)(zuo)未得(de)到(dao)(dao)應有的重(zhong)視的原因(yin)主要(yao)有：一是在農民(min)(min)專(zhuan)業(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)發展初期，由于其經營活動較少，造成(cheng)(cheng)收入低下，合作(zuo)(zuo)社(she)(she)不愿(yuan)意也(ye)承擔(dan)不起(qi)專(zhuan)門聘請會(hui)計人員(yuan)而產生的成(cheng)(cheng)本。二是農民(min)(min)專(zhuan)業(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)成(cheng)(cheng)員(yuan)的財(cai)務(wu)管理意識(shi)淡薄，觀(guan)念比(bi)較落后，對于財(cai)務(wu)知識(shi)比(bi)較欠(qian)缺，很難識(shi)別財(cai)務(wu)公開(kai)的真(zhen)實(shi)性，也(ye)就起(qi)不到(dao)(dao)監督作(zuo)(zuo)用(yong)。

 （二）具(ju)體上看，財(cai)務(wu)(wu)管理中的(de)籌資(zi)、投資(zi)、收益分(fen)配、財(cai)務(wu)(wu)管理制度等環節存在(zai)問(wen)題

（1）籌(chou)(chou)資(zi)(zi)困(kun)(kun)難，資(zi)(zi)金嚴(yan)重不足(zu)。造(zao)成合(he)作(zuo)社(she)資(zi)(zi)金籌(chou)(chou)集困(kun)(kun)難的(de)原因有：一是(shi)，許多傳(chuan)統農民專(zhuan)業合(he)作(zuo)社(she)規定按社(she)員身份同等投資(zi)(zi)的(de)，造(zao)成投資(zi)(zi)額有限(xian)。二是(shi)，由(you)于(yu)合(he)作(zuo)社(she)是(shi)一個非盈利性組織，對外交(jiao)易量少，盈余少。再加上(shang)合(he)作(zuo)社(she)普遍存在抵押(ya)資(zi)(zi)產不足(zu)，擔保難以落(luo)實等問(wen)題，金融機(ji)構出于(yu)防范(fan)風險和(he)規范(fan)管理的(de)要求，限(xian)制對合(he)作(zuo)社(she)發放貸款。

（2）資(zi)(zi)產管理(li)混亂(luan)，相應的資(zi)(zi)產保管制度不(bu)健全。合(he)(he)作社把籌集到的資(zi)(zi)金(jin)投資(zi)(zi)于(yu)合(he)(he)作社內部(bu)用于(yu)購置(zhi)固定資(zi)(zi)產、農(nong)業資(zi)(zi)產等(deng)，形成合(he)(he)作組織(zhi)對內投資(zi)(zi)。

（3）收益分(fen)(fen)配制(zhi)度(du)不(bu)健全。一些合(he)作(zuo)社存在(zai)收益分(fen)(fen)配混亂的現象，主要表現在(zai)對(dui)(dui)收益分(fen)(fen)配中的股金分(fen)(fen)紅(hong)、股息、利潤(run)返還的比例制(zhi)定(ding)不(bu)合(he)理(li)(li)，甚(shen)至合(he)作(zuo)社社員(yuan)對(dui)(dui)這(zhe)三個概念(nian)理(li)(li)解不(bu)清楚，混淆不(bu)清。導(dao)致(zhi)不(bu)少合(he)作(zuo)社把(ba)付給(gei)社員(yuan)股息當成是(shi)股金分(fen)(fen)紅(hong)，而實行股金分(fen)(fen)紅(hong)，這(zhe)種(zhong)現象帶有普遍性(xing)。

三、解決(jue)農(nong)民專(zhuan)業合作社財務管(guan)理問題的對策

（一(yi)）加(jia)強財務管理意識，普及財會知識

財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)是(shi)農(nong)民專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)社(she)規模(mo)化發(fa)展的重要(yao)保障。隨著農(nong)民專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)社(she)發(fa)展，財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的重要(yao)性(xing)將(jiang)逐漸得(de)到體(ti)現。財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)得(de)不到重視(shi)一部分(fen)原因就是(shi)農(nong)民對于財(cai)(cai)(cai)務(wu)知識比較匱乏，即(ji)便公開(kai)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)財(cai)(cai)(cai)務(wu)狀況，許多成員(yuan)也看不懂(dong)，根本起不到監督(du)作(zuo)(zuo)用。因此，普(pu)(pu)及(ji)財(cai)(cai)(cai)務(wu)會(hui)計知識， 把財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)當作(zuo)(zuo)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)發(fa)展中的重要(yao)事情來抓，加大宣傳(chuan)力度，開(kai)展普(pu)(pu)及(ji)財(cai)(cai)(cai)務(wu)會(hui)計知識教育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，讓農(nong)民合(he)作(zuo)(zuo)社(she)中的從(cong)領導到社(she)員(yuan)都樹(shu)立重視(shi)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)的思想。

（二）擴大籌資渠道，增(zeng)加資金實(shi)力

農民專業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)應適應現(xian)代市場經(jing)濟的(de)客(ke)觀要求，擴大籌資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道，使籌資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道和方(fang)式(shi)呈現(xian)多樣化，增(zeng)加資(zi)(zi)(zi)金(jin)實力(li)。一方(fang)面，通過對我(wo)國的(de)農業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)股金(jin)籌集(ji)機制進行(xing)創新，增(zeng)強其內源融資(zi)(zi)(zi)能力(li)。另一方(fang)面，制定吸引外部資(zi)(zi)(zi)金(jin)投入的(de)靈活機制，以提(ti)(ti)高(gao)合(he)(he)作(zuo)社(she)資(zi)(zi)(zi)金(jin)實力(li)。利用良好(hao)的(de)外部融資(zi)(zi)(zi)環境來(lai)提(ti)(ti)高(gao)合(he)(he)作(zuo)社(she)資(zi)(zi)(zi)金(jin)籌集(ji)能力(li)。

（三）加強財務管理制度(du)建設和落實財會隊伍的(de)建設

財(cai)(cai)(cai)務管理制(zhi)度(du)(du)，是合(he)作(zuo)社(she)理財(cai)(cai)(cai)活動(dong)(dong)的(de)重(zhong)(zhong)要依(yi)據(ju)，對合(he)作(zuo)社(she)理財(cai)(cai)(cai)活動(dong)(dong)起(qi)著重(zhong)(zhong)要的(de)規范作(zuo)用。制(zhi)定(ding)內部財(cai)(cai)(cai)務管理制(zhi)度(du)(du)應以(yi)滿足(zu)出(chu)資(zi)人(ren)(ren)需要，服從(cong)出(chu)資(zi)人(ren)(ren)利益(yi)，以(yi)服務成(cheng)員(yuan)為(wei)宗(zong)旨，謀(mou)求全體成(cheng)員(yuan)的(de)共(gong)同(tong)利益(yi)為(wei)出(chu)發點(dian)和(he)歸宿(su)點(dian)。制(zhi)定(ding)財(cai)(cai)(cai)務管理制(zhi)度(du)(du)只(zhi)是手段，實施財(cai)(cai)(cai)務管理制(zhi)度(du)(du)，狠抓落實，推動(dong)(dong)合(he)作(zuo)社(she)全面科學(xue)管理。另外，必須提(ti)高財(cai)(cai)(cai)會人(ren)(ren)員(yuan)的(de)要求。其(qi)(qi)一，合(he)作(zuo)社(she)聘(pin)請具(ju)有較高業務能力和(he)職業道德水平的(de)會計人(ren)(ren)員(yuan)。其(qi)(qi)二，根據(ju)合(he)作(zuo)社(she)不(bu)斷出(chu)現的(de)新(xin)的(de)經濟(ji)活動(dong)(dong)，鼓勵財(cai)(cai)(cai)會人(ren)(ren)員(yuan)通過繼續(xu)教育方式達到知識及(ji)時更新(xin)以(yi)適應新(xin)要求。其(qi)(qi)三，合(he)作(zuo)社(she)要加強對財(cai)(cai)(cai)會人(ren)(ren)員(yuan)的(de)考核，完善考核機制(zhi)。

（四）健(jian)全收(shou)益分(fen)配(pei)制度(du)

一(yi)(yi)般合作(zuo)社(she)(she)除(chu)了留取一(yi)(yi)定的積累外，合作(zuo)社(she)(she)的收益分(fen)配(pei)主要(yao)包(bao)括利(li)潤(run)返還(huan)、股(gu)金(jin)分(fen)紅(hong)、股(gu)息支付三(san)部(bu)分(fen)。社(she)(she)員(yuan)作(zuo)為惠(hui)顧者(zhe)應該得(de)到(dao)利(li)潤(run)返還(huan)，作(zuo)為投資者(zhe)應該得(de)到(dao)股(gu)金(jin)分(fen)紅(hong)和(he)股(gu)息。三(san)種收益所占的比重(zhong)可(ke)根據合作(zuo)社(she)(she)的具(ju)體情況(kuang)而(er)定。另(ling)外，合作(zuo)社(she)(she)利(li)潤(run)中要(yao)留出一(yi)(yi)定比例的公(gong)(gong)積金(jin)、公(gong)(gong)益金(jin)、教育基(ji)金(jin)、風(feng)(feng)險基(ji)金(jin)等。在(zai)盈(ying)余(yu)分(fen)配(pei)時必(bi)須首先提取一(yi)(yi)定的風(feng)(feng)險基(ji)金(jin)和(he)發(fa)展基(ji)金(jin)，以便專款專用(yong)，以豐(feng)補歉，保(bao)護專業(ye)合作(zuo)社(she)(she)組織穩(wen)定性(xing)。

（五）加大(da)對(dui)農(nong)民專業合作社(she)的政策扶持力度

篇3

【關鍵詞】農民(min)專業(ye)合(he)作社 人力資源 管理 研究

作(zuo)為當今的社會經濟組織，以及具有法人資格的產業活動(dong)單(dan)位，農(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作(zuo)社想謀求其生產經營效率的不斷提高(gao)，有效贏得參與市場競爭的主(zhu)動(dong)權，充分(fen)實現(xian)投資社員群體利益(yi)的最大化，努力確保自身能夠(gou)穩健發展，就必(bi)須重視(shi)和搞好人力資源(yuan)管理工作(zuo)。筆者(zhe)根據根據多(duo)年(nian)工作(zuo)經驗，總結了目前(qian)農(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作(zuo)社人力資源(yuan)管理存在(zai)的問題，并在(zai)此(ci)基(ji)礎上給出了改進對策，下具體介紹。

一、目前農村人力資源(yuan)管理(li)存在的問題

（一）農村人(ren)力資源(yuan)管理的體(ti)制缺陷

目前的(de)(de)農村人力資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體制沒(mei)(mei)有做到(dao)系統性和整體性，沒(mei)(mei)有解(jie)決管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)誰，誰來管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，如(ru)何管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)難題。在(zai)農村人力資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)中存(cun)在(zai)多(duo)頭管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，上層(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)不集中，這(zhe)也降(jiang)低了管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)效(xiao)果。多(duo)頭管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)容(rong)易導致都管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，都管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)不好(hao)甚(shen)至無(wu)人管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)問題。因為多(duo)頭管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)非常容(rong)易造成(cheng)事權(quan)不統一，形成(cheng)內耗，降(jiang)低管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)效(xiao)率。此外，對農民如(ru)何管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)難題也沒(mei)(mei)有得到(dao)很好(hao)的(de)(de)解(jie)決。

（二）投資(zi)不足，開發目標(biao)不明確

由于實際情況和(he)管理體制的(de)(de)落后，農村人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)管理中(zhong)還存(cun)在(zai)(zai)投資不足，開發(fa)目(mu)標不明確(que)的(de)(de)問題(ti)。我國(guo)對農村人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)的(de)(de)開發(fa)缺乏統(tong)一認識(shi)，缺乏對人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)開發(fa)的(de)(de)全面研究，人(ren)(ren)才培訓無(wu)計劃、盲目(mu)性以及(ji)人(ren)(ren)才使用脫(tuo)節(jie)廣泛存(cun)在(zai)(zai)于農村人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)的(de)(de)開發(fa)過程中(zhong)。農村人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)開發(fa)目(mu)標不明確(que)，在(zai)(zai)農村教育中(zhong)僅把教育和(he)知(zhi)識(shi)的(de)(de)獲取(qu)看作升學的(de)(de)手段，而(er)(er)不是(shi)看作致富(fu)的(de)(de)內在(zai)(zai)需求和(he)動力(li)源(yuan)泉，這(zhe)種狹隘而(er)(er)片面的(de)(de)思(si)想(xiang)觀念妨礙了農村人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)整體素(su)質的(de)(de)提升。

（三）產(chan)業分工(gong)不發達，專業分工(gong)不明確

由(you)(you)于(yu)長期受計劃經(jing)(jing)濟(ji)和(he)小(xiao)農(nong)(nong)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)影響以及受文化水平低等(deng)因(yin)素的(de)制約，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)勞動者的(de)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理素質較差，市(shi)(shi)場意識(shi)比(bi)較淡(dan)薄，信息(xi)接受與(yu)反(fan)饋能力差，適(shi)應和(he)參與(yu)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)能力弱，無(wu)力參與(yu)到(dao)(dao)農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)分工和(he)農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)鏈迂回的(de)過程中去。當前(qian)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)(ren)力資源(yuan)管(guan)理的(de)缺(que)陷說明了(le)(le)(le)由(you)(you)于(yu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)(ren)力資源(yuan)管(guan)理和(he)激勵的(de)主體不(bu)明確，導致(zhi)了(le)(le)(le)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)(ren)力資源(yuan)開(kai)發(fa)困難，效果不(bu)明顯；也導致(zhi)了(le)(le)(le)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)育的(de)結(jie)(jie)構不(bu)合(he)理，無(wu)法把教(jiao)(jiao)育和(he)農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)緊密聯系在(zai)一(yi)起，農(nong)(nong)民綜合(he)素質無(wu)法提高。農(nong)(nong)民綜合(he)素質無(wu)法提高，即使市(shi)(shi)場化再發(fa)達(da)，農(nong)(nong)民也無(wu)法真正(zheng)投入到(dao)(dao)農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)分工和(he)工業(ye)化進程中去，致(zhi)使目前(qian)農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構不(bu)合(he)理，調整困難，農(nong)(nong)民增(zeng)收緩慢。

二、改進農村人力資源管理(li)的對(dui)策

（一）農民分類管理

農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)分類(lei)(lei)管(guan)(guan)理是按照產業和農(nong)(nong)(nong)業內部結(jie)構(gou)原則，根據分工和協作相結(jie)合的標(biao)準對(dui)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)進行細(xi)化(hua)分類(lei)(lei)，目標(biao)就是形(xing)成一種(zhong)激(ji)勵(li)性農(nong)(nong)(nong)村人(ren)力資源(yuan)配置機制。農(nong)(nong)(nong)戶(hu)分類(lei)(lei)管(guan)(guan)理把農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)分為專業農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)、兼業農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)和轉業農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)。農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)分類(lei)(lei)管(guan)(guan)理有(you)(you)利于(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)業結(jie)構(gou)調整，加速產業化(hua)進程(cheng)。有(you)(you)利于(yu)(yu)激(ji)勵(li)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)，優化(hua)農(nong)(nong)(nong)村人(ren)力資源(yuan)配置。有(you)(you)利于(yu)(yu)提高農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)收入。

（二）培養具(ju)有合作精(jing)神的農民(min)企業(ye)家

農(nong)(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)社(she)企業家(jia)是(shi)指(zhi)在合作(zuo)社(she)中(zhong)起(qi)到帶動作(zuo)用(yong)的(de)人(ren)，一(yi)般包括合作(zuo)社(she)的(de)理(li)事和業務部門的(de)負責(ze)人(ren)等。他(ta)們是(shi)構建農(nong)(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)社(she)人(ren)力資(zi)本團隊的(de)核(he)心力量，處(chu)于主導地位。他(ta)們對理(li)順(shun)合作(zuo)社(she)內部的(de)人(ren)才核(he)算、激勵、科(ke)技創新(xin)等機(ji)制，推(tui)動和落實合作(zuo)社(she)的(de)各(ge)項管理(li)制度具有關鍵作(zuo)用(yong)。

（三）加強管理(li)技術(shu)人才的培育

努力(li)提高合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)經(jing)營管理(li)人(ren)員的(de)綜合(he)(he)(he)(he)業務(wu)素質和(he)實(shi)際工作(zuo)能(neng)(neng)(neng)力(li)，使之(zhi)能(neng)(neng)(neng)夠適應崗位要(yao)求(qiu)，做到成(cheng)才；切(qie)實(shi)強化對合(he)(he)(he)(he)作(zuo)組織性(xing)質特點和(he)文(wen)(wen)化取向的(de)教育，不斷培育搞(gao)好(hao)生產(chan)經(jing)營的(de)新(xin)知識和(he)新(xin)技能(neng)(neng)(neng)，使之(zhi)能(neng)(neng)(neng)夠按照合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)目標和(he)事業發展(zhan)的(de)需要(yao)；積極鼓勵大力(li)支持(chi)探索創新(xin)，充(chong)分(fen)挖掘(jue)和(he)開(kai)發自身(shen)的(de)潛能(neng)(neng)(neng)，開(kai)展(zhan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)經(jing)濟知識的(de)教育，使其(qi)深刻了解合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)的(de)宗旨、理(li)念、文(wen)(wen)化等，培養其(qi)熱愛合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)、獻身(shen)于合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)的(de)理(li)想和(he)志向。

（四）建立合理的薪酬體系

市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)條件下的(de)(de)企(qi)業競(jing)(jing)爭(zheng)就是人(ren)才的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)。對于(yu)農民(min)專業合(he)(he)作社(she)來講，合(he)(he)理的(de)(de)報(bao)酬(chou)(chou)可(ke)以起(qi)到吸(xi)引人(ren)才、留(liu)住(zhu)人(ren)才以及(ji)激勵(li)人(ren)才的(de)(de)作用。合(he)(he)作社(she)在確定(ding)經(jing)(jing)營管理人(ren)員的(de)(de)報(bao)酬(chou)(chou)時，應當堅持科學性(xing)(xing)，體(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)公(gong)平、現(xian)實性(xing)(xing)，綜合(he)(he)考(kao)慮(lv)各種因素，制(zhi)定(ding)量化的(de)(de)結構體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，有(you)利(li)于(yu)具體(ti)(ti)(ti)(ti)操作。由(you)于(yu)各地經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展水平和合(he)(he)作社(she)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實力等存在著(zhu)較大(da)的(de)(de)區(qu)域差異性(xing)(xing)，所以如何確定(ding)合(he)(he)作社(she)經(jing)(jing)營管理人(ren)員的(de)(de)薪(xin)酬(chou)(chou)和構建其薪(xin)酬(chou)(chou)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，必須(xu)堅持因地制(zhi)宜，因時制(zhi)宜。總體(ti)(ti)(ti)(ti)上要把(ba)握(wo)住(zhu)基本工資(zi)、社(she)會(hui)保險占小頭(tou)(tou)，崗位津貼、獎(jiang)勵(li)工資(zi)占大(da)頭(tou)(tou)的(de)(de)原則，從而建立有(you)利(li)于(yu)調動(dong)經(jing)(jing)營管理人(ren)員的(de)(de)積極性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)、具有(you)激勵(li)約束功能的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)薪(xin)酬(chou)(chou)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。

三、小結

綜上(shang)所(suo)述。將農(nong)(nong)村人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)分為(wei)(wei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民、兼業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民為(wei)(wei)農(nong)(nong)村人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)分類培訓、技能鑒定(ding)等活動(dong)奠定(ding)了基(ji)礎(chu)，同時也為(wei)(wei)合作(zuo)(zuo)(zuo)社將專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民納入(ru)組織體系(xi)，按(an)照企業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)模式進行管理(li)奠定(ding)了基(ji)礎(chu)。為(wei)(wei)農(nong)(nong)民專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)(zuo)社鋪(pu)設了一條合作(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)濟的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)管道，可以持(chi)續(xu)地支持(chi)合作(zuo)(zuo)(zuo)社人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)，并為(wei)(wei)合作(zuo)(zuo)(zuo)社人(ren)(ren)力資(zi)(zi)本團隊構建奠定(ding)堅實基(ji)礎(chu)。

參考文獻：

[1]樊友平，張(zhang)才明.信息(xi)技術對人力資源(yuan)管理(li)模式的(de)影響[J].企業(ye)經濟，2011.

篇4

關鍵詞：合(he)作社 財務管理 問題(ti) 建議

近幾年，國家越(yue)來越(yue)重(zhong)(zhong)視農(nong)業的(de)發(fa)(fa)(fa)展，努力(li)提高農(nong)民的(de)收(shou)(shou)入。隨著經濟的(de)快速發(fa)(fa)(fa)展，農(nong)業的(de)經營方式(shi)實現(xian)了從傳(chuan)統小規模分(fen)散經營向合作化(hua)、產(chan)業化(hua)的(de)重(zhong)(zhong)大轉變，農(nong)民專(zhuan)業合作社(she)的(de)蓬勃(bo)發(fa)(fa)(fa)展，已成(cheng)為了建設現(xian)代(dai)農(nong)業和社(she)會主義(yi)新(xin)農(nong)村中不可缺少的(de)新(xin)鮮力(li)量(liang)，是(shi)(shi)促進(jin)農(nong)民穩定增(zeng)收(shou)(shou)的(de)重(zhong)(zhong)要組(zu)織形式(shi)。但是(shi)(shi)目前農(nong)民專(zhuan)業合作社(she)在(zai)(zai)財務管理方面存在(zai)(zai)著諸多的(de)不足，制約著合作社(she)的(de)發(fa)(fa)(fa)展壯大。

一、合作(zuo)社財(cai)務管理現狀(zhuang)

（一）不適應(ying)合作社發展的需要

自(zi)2007年(nian)(nian)7月《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國農(nong)民(min)專業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)法》頒布實施(shi)，農(nong)民(min)專業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)得到了(le)快速發展。僅在(zai)(zai)成都經工(gong)商(shang)登記(ji)注(zhu)冊的(de)農(nong)民(min)專業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)總數，從2008年(nian)(nian)842個(ge)迅速增長(chang)到2011年(nian)(nian)2608個(ge)。產業(ye)(ye)覆蓋(gai)了(le)種(zhong)養業(ye)(ye)和(he)農(nong)機、植保、勞務(wu)(wu)、運銷等(deng)農(nong)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)。而在(zai)(zai)合(he)(he)作(zuo)社(she)中(zhong)設有財務(wu)(wu)機構、配有專兼職財務(wu)(wu)人(ren)員進行了(le)會計(ji)核算的(de)僅有800多家，僅占注(zhu)冊登記(ji)合(he)(he)作(zuo)社(she)的(de)30%。過量過快的(de)增長(chang)使大部(bu)分合(he)(he)作(zuo)社(she)仍處于初級發展階段，財務(wu)(wu)管理水平低下、會計(ji)基礎工(gong)作(zuo)薄弱是普遍(bian)現象，其(qi)嚴重的(de)制約了(le)合(he)(he)作(zuo)社(she)應對風(feng)險(xian)的(de)能力(li)，不能滿足合(he)(he)作(zuo)社(she)規范化發展的(de)需要。

（二）不(bu)適應國家扶(fu)持合(he)作社政策環(huan)境的(de)要求

為(wei)了做大做強一批經營(ying)規模大、運(yun)行(xing)機制(zhi)新(xin)、產業(ye)(ye)基礎牢(lao)、帶(dai)動能力強、產品質(zhi)量優(you)、民主管(guan)理好的(de)農(nong)(nong)民專業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)，充分發(fa)揮(hui)其為(wei)農(nong)(nong)服務(wu)、帶(dai)農(nong)(nong)入市、助(zhu)農(nong)(nong)增收的(de)作用(yong)，國(guo)家(jia)通過財(cai)(cai)(cai)政(zheng)、稅收、金融、保險、科技等方式來(lai)支持(chi)合(he)(he)(he)作社(she)的(de)發(fa)展(zhan)。近年來(lai)，僅四川省(sheng)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)每年用(yong)于扶(fu)持(chi)合(he)(he)(he)作社(she)現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)專項資(zi)金已達1億(yi)元(yuan)以(yi)上，成都市也設置了市級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)專款，用(yong)于扶(fu)持(chi)農(nong)(nong)民專業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)經濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。這些國(guo)家(jia)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金扶(fu)持(chi)合(he)(he)(he)作社(she)政(zheng)策總體要求：一是(shi)堅持(chi)“扶(fu)優(you)扶(fu)強，示(shi)范帶(dai)動”；二(er)是(shi)堅持(chi)突出“農(nong)(nong)民主體，運(yun)作規范”；三是(shi)堅持(chi)“主導產業(ye)(ye)、助(zhu)農(nong)(nong)增收”，迫使(shi)合(he)(he)(he)作社(she)必(bi)須(xu)規范財(cai)(cai)(cai)務(wu)管(guan)理和會計(ji)核算，實現規范化運(yun)作，以(yi)適應國(guo)家(jia)扶(fu)持(chi)合(he)(he)(he)作社(she)政(zheng)策環(huan)境(jing)的(de)要求

（三(san)）不(bu)利(li)于維護合作社成員合法利(li)益

據(ju)調查，成都市絕大多數(shu)的(de)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)沒有(you)(you)按(an)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)會計(ji)制度(du)規定設置賬目，其中有(you)(you)73%的(de)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)不(bu)設置成員賬戶、有(you)(you)67.5%的(de)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)不(bu)編制會計(ji)報表；多數(shu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)盈(ying)余分配制度(du)不(bu)規范、民主管理制度(du)不(bu)健全，致使合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)成員合(he)法利益不(bu)能得到有(you)(you)效保障，嚴重(zhong)影響了合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)的(de)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大。

二、合作社財(cai)務管理存在的問題

由(you)于(yu)合作社發展處于(yu)初級階段，合作社成(cheng)員整體素質(zhi)偏(pian)低，政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)部門對合作社的監管相(xiang)比其(qi)他經濟主體簡單了許多，導致合作社在(zai)財(cai)務管理(li)與運作中存在(zai)著(zhu)諸多問題，主要表現在(zai)以下(xia)幾個方面：

（一）財務機(ji)構不健全(quan)或形同虛設

大部分合作(zuo)社沒有設立財(cai)務(wu)機構，沒有配(pei)備專兼職的會(hui)計(ji)和出(chu)納(na)。有的合作(zuo)社出(chu)納(na)甚至(zhi)由理事長(chang)或其家屬擔當(dang)，財(cai)務(wu)人員既管錢物又管經營，嚴重違反了會(hui)計(ji)內部控制(zhi)制(zhi)度。

（二）財(cai)務制度不(bu)完善或較混(hun)亂(luan)

大部分合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)沒(mei)(mei)有建立完善(shan)的財務制度(du)，并且沒(mei)(mei)有制定內部控制制度(du)，規(gui)章制度(du)比較混亂。這導(dao)致經常出(chu)現產權不清(qing)楚、成員利益不能得(de)到有效(xiao)保(bao)障等問題(ti)，從而引(yin)發內部經濟矛盾。財務部門在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)沒(mei)(mei)有設立相(xiang)對合(he)理科學的依據，很(hen)大程度(du)上阻礙(ai)了合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)規(gui)范化運作(zuo)(zuo)，使得(de)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)資金鏈(lian)條不能正常運作(zuo)(zuo)。

（三(san)）缺(que)乏全面的會(hui)計核算體系

大部(bu)分合作社中的管理(li)層不(bu)(bu)重視財務管理(li)， 不(bu)(bu)實(shi)行會計核(he)算制度，或者會計核(he)算體系不(bu)(bu)規(gui)范，個(ge)(ge)別甚至只是(shi)記個(ge)(ge)“流水賬”。管理(li)者對于具(ju)體的資金使用情況了解不(bu)(bu)透(tou)徹，缺乏科學準確的數(shu)據來表現合作社內部(bu)經濟(ji)發展情況。

（四）缺(que)乏有效(xiao)的財務監(jian)督

合作(zuo)社財務管(guan)理中經(jing)常出(chu)現(xian)管(guan)理層隨(sui)意使(shi)用資(zi)金，財務部門聽(ting)命于管(guan)理者(zhe)，致使(shi)賬(zhang)目出(chu)現(xian)虧空或者(zhe)漏洞(dong)。合作(zuo)社內部沒有建(jian)立專門的財務監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)機構或者(zhe)合作(zuo)社執行監(jian)(jian)(jian)(jian)事或監(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)流于形式，缺乏強(qiang)有力的財務監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。

（五）財務人員綜合素(su)質(zhi)較低

由于(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社中財(cai)務人(ren)員業(ye)務水平(ping)偏低(di)，如成都市農民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社財(cai)務人(ren)員84.7%都是(shi)高中或者中專(zhuan)以(yi)下學(xue)歷(li)，財(cai)務人(ren)員對現代(dai)信息技術(shu)不能快速掌握(wo)與(yu)應用，造成了財(cai)務管理(li)比較(jiao)滯后。其次管理(li)者只是(shi)重(zhong)視經濟(ji)效益，忽略對于(yu)(yu)財(cai)務人(ren)員的培(pei)訓以(yi)及考核，沒有建立較(jiao)為完(wan)整的財(cai)務考核制度，使(shi)財(cai)務人(ren)員工作(zuo)(zuo)(zuo)缺乏壓(ya)力，思(si)想懈怠，不利(li)于(yu)(yu)內部管理(li)。

三、促進農(nong)民合作(zuo)社財(cai)務管理的建議

（一）強化理事長財務管(guan)理意(yi)識

合作(zuo)(zuo)社(she)(she)理(li)事(shi)(shi)長是(shi)本社(she)(she)的(de)法定(ding)代表人，也是(shi)單位財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)負責人。合作(zuo)(zuo)社(she)(she)帶(dai)頭(tou)人和關(guan)鍵成員的(de)素質(zhi)高低(di)決定(ding)了合作(zuo)(zuo)社(she)(she)能走(zou)多(duo)遠。各級政(zheng)府(fu)應每(mei)年劃出足夠的(de)資(zi)金用于合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)教(jiao)育培訓，強(qiang)化合作(zuo)(zuo)社(she)(she)理(li)事(shi)(shi)長在組織、業務(wu)(wu)(wu)、經營、財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)等(deng)方面的(de)管(guan)理(li)意識 ，保證(zheng)會(hui)計機構、會(hui)計人員依法履行(xing)職責。特別是(shi)對市級以上的(de)示范性(xing)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)，必須要(yao)求設置會(hui)計機構，合理(li)配(pei)備素質(zhi)較高且能夠勝任財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)工作(zuo)(zuo)的(de)專業人員擔任財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)人員，將(jiang)是(shi)否建(jian)立健(jian)全財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)制度(du)、是(shi)否規范會(hui)計核算等(deng)作(zuo)(zuo)為申請財(cai)(cai)政(zheng)扶持資(zi)金的(de)必要(yao)條件(jian)之一。

（二）建立(li)合理的財務(wu)管理制度(du)

合(he)(he)作社首先應建(jian)(jian)立資金(jin)安(an)全(quan)、資產(chan)(chan)安(an)全(quan)、內部控(kong)制和(he)財(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)清查等一系列財(cai)(cai)(cai)(cai)務管(guan)理制度(du)，使(shi)財(cai)(cai)(cai)(cai)務管(guan)理工(gong)作有制度(du)可依。同時(shi)，要建(jian)(jian)立成員賬戶登記管(guan)理制度(du)、合(he)(he)理的(de)(de)盈余分配制度(du)以及完(wan)善的(de)(de)會計(ji)報表編制與使(shi)用制度(du)，并(bing)明(ming)確制定財(cai)(cai)(cai)(cai)政扶持(chi)資金(jin)管(guan)理使(shi)用辦法。規范財(cai)(cai)(cai)(cai)務審批流程，特別是要針(zhen)對財(cai)(cai)(cai)(cai)務收支審批、重大項目建(jian)(jian)設、大額舉債和(he)投融資等活動，建(jian)(jian)立詳細的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務工(gong)作流程，使(shi)合(he)(he)作社財(cai)(cai)(cai)(cai)務管(guan)理 趨于(yu)規范化，更好的(de)(de)促進合(he)(he)作社發(fa)展(zhan)。

（三）實行(xing)信息化財務管理

信(xin)息化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)是提(ti)高財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)水平的有效(xiao)(xiao)手段 。對(dui)于一批(pi)先發展壯大(da)的合作(zuo)社，應積(ji)極(ji)嘗(chang)(chang)試引入信(xin)息化(hua)(hua)建設(she)，實行信(xin)息化(hua)(hua)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)。最近，由(you)農(nong)業(ye)(ye)部(bu)農(nong)村經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制與經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)司、農(nong)村合作(zuo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)總站監制的“農(nong)業(ye)(ye)部(bu)農(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)社財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)系統”軟件(jian)，可提(ti)供農(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)社免(mian)費使用，廣(guang)大(da)的合作(zuo)社應積(ji)極(ji)響應嘗(chang)(chang)試。同時，加(jia)快推進合作(zuo)社會(hui)計電算化(hua)(hua)工作(zuo)，將現代化(hua)(hua)的會(hui)計信(xin)息處(chu)理(li)(li)手段運用到合作(zuo)社財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理(li)(li)中，滿(man)足管(guan)理(li)(li)者對(dui)財(cai)(cai)務(wu)運作(zuo)的高效(xiao)(xiao)率、準確性要求， 減少人為操縱控(kong)制，提(ti)高會(hui)計核(he)算效(xiao)(xiao)率，合理(li)(li)避免(mian)合作(zuo)社內部(bu)財(cai)(cai)務(wu)損失。

（四(si)）強化財務(wu)監督(du)

一(yi)是完善合(he)作(zuo)(zuo)社(she)內部財務監督(du)。建立(li)(li)健全合(he)作(zuo)(zuo)社(she)執行(xing)監事或監事會監督(du)機構，成立(li)(li)專門的(de)監督(du)小組或者(zhe)人員，定(ding)期對財務工作(zuo)(zuo)進行(xing)檢(jian)(jian)查核實，對于賬目進行(xing)備(bei)份，保(bao)留原始的(de)財務數據，降低財務人員擅自(zi)更(geng)換的(de)可能(neng)性，監督(du)部門必須進行(xing)定(ding)期檢(jian)(jian)查，監督(du)資金的(de)使用(yong)情況。

二(er)是加強國家監督和社會(hui)監督。各級財(cai)政部(bu)門和農(nong)業部(bu)門應加強合作社財(cai)務管理工(gong)作的指導，對(dui)合作社的股份設置、收益分配(pei)、民(min)主理財(cai)、財(cai)務公開(kai)、會(hui)計核算等進行(xing)重點(dian)(dian)監管；對(dui)國家財(cai)政補(bu)助資(zi)金應指派專人(ren)或(huo)委托社會(hui)組織(zhi)進行(xing)專項檢查或(huo)審計，對(dui)大額的財(cai)政補(bu)助支出，除檢查發票外，對(dui)形成(cheng)實(shi)物(wu)資(zi)產的要(yao)盤(pan)點(dian)(dian)并要(yao)求量(liang)化到合作社成(cheng)員賬戶上。

（五）樹(shu)立全面預算管理意識

合作(zuo)社財(cai)(cai)務部門應樹立全(quan)面預(yu)(yu)算(suan)管理意識，編(bian)制預(yu)(yu)算(suan)計劃(hua)，在預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)中，定期地進行(xing)檢查(cha)和匯報，強(qiang)化財(cai)(cai)務預(yu)(yu)決算(suan)控(kong)制。理事會應根據偏(pian)差及時調(diao)整經營決策，確保合作(zuo)社目標的(de)實(shi)現。同時，財(cai)(cai)務部門要采用(yong)公開(kai)(kai)化的(de)方(fang)法，公開(kai)(kai)預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing) 、國家財(cai)(cai)政(zheng)扶持資金使用(yong)以(yi)及成員賬(zhang)戶等情況，接受廣大社員的(de)監督。

（六）加強財務人員(yuan)的(de)培訓(xun)及考核

首先各(ge)級財(cai)政、農業(ye)(ye)部(bu)門要重(zhong)視合作社(she)財(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)的業(ye)(ye)務(wu)素(su)質提高(gao)(gao)(gao)，經(jing)常性組織培訓，提高(gao)(gao)(gao)財(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)的業(ye)(ye)務(wu)能(neng)力。其次合作社(she)要重(zhong)視財(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)的德能(neng)勤(qin)績(ji)的考(kao)核，財(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)的工作績(ji)效與獎金掛鉤，積(ji)極引(yin)進高(gao)(gao)(gao)學歷、高(gao)(gao)(gao)技術的人(ren)才，并且(qie)委以重(zhong)任，使(shi)內(nei)部(bu)人(ren)員(yuan)(yuan)年輕化(hua)、技術化(hua)。

四、結束語

農(nong)民專業合作社已(yi)進入依法(fa)加快(kuai)發展的新階段 ，財務(wu)管理是推動合作社規范(fan)化建設的重(zhong)要保障(zhang)，是維護(hu)農(nong)民物質(zhi)利益的有效途徑 。因(yin)此(ci)，我們必須不斷的完(wan)善農(nong)民專業合作社財務(wu)管理，更好的促進其(qi)持續、快(kuai)速(su)、健康發展。

參考文獻：

篇5

關(guan)鍵詞(ci)：農民 專業(ye)合作社 發展

農(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)社改(gai)變了傳統(tong)的(de)(de)農(nong)村(cun)以(yi)家庭為(wei)基礎(chu)的(de)(de)分散經(jing)營管(guan)(guan)理方(fang)(fang)式，通過農(nong)民(min)的(de)(de)聯合(he)生產(chan)，有(you)效(xiao)的(de)(de)提(ti)升了農(nong)民(min)的(de)(de)組(zu)織化程度(du)，對于(yu)改(gai)善農(nong)民(min)生產(chan)方(fang)(fang)式，提(ti)高(gao)農(nong)業綜合(he)效(xiao)益，發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)揮(hui)了重(zhong)要(yao)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。當前我國農(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)社發(fa)展(zhan)迅(xun)速，但是在合(he)作(zuo)(zuo)社發(fa)展(zhan)過程中，出(chu)現了較(jiao)多的(de)(de)制(zhi)約問題，發(fa)展(zhan)能力受到制(zhi)約，因此(ci)，完善農(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)社管(guan)(guan)理，促進合(he)作(zuo)(zuo)社的(de)(de)規范化發(fa)展(zhan)，已(yi)經(jing)成為(wei)新(xin)農(nong)村(cun)建設的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容，這對于(yu)推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)農(nong)民(min)生活水平也具有(you)重(zhong)要(yao)的(de)(de)意義。

一、農民(min)專業合(he)作社概述

在(zai)我國的(de)(de)(de)(de)(de)《農(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)法(fa)》中(zhong)，對(dui)(dui)于農(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)定(ding)義為以農(nong)(nong)村家庭承包經(jing)營為基(ji)礎，同類農(nong)(nong)產品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產經(jing)營者或(huo)者是(shi)(shi)經(jing)營服(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)提供者成立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)，民(min)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)互經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)。農(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)成立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)為內(nei)部的(de)(de)(de)(de)(de)成員服(fu)務，提供與農(nong)(nong)產品(pin)生(sheng)產相關的(de)(de)(de)(de)(de)采購、銷售、加工、運(yun)輸以及貯(zhu)藏(zang)等技(ji)術或(huo)者是(shi)(shi)信息服(fu)務。農(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)是(shi)(shi)以制(zhi)度化的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)為基(ji)礎，通(tong)過借鑒完(wan)善(shan)(shan)其他的(de)(de)(de)(de)(de)優秀管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)，在(zai)法(fa)律允許的(de)(de)(de)(de)(de)框架范(fan)圍內(nei)，按照(zhao)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)內(nei)部共同確定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)規則對(dui)(dui)農(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)進行管(guan)(guan)理(li)(li)。按照(zhao)運(yun)作(zuo)(zuo)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)不同，農(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)可以分為基(ji)層(ceng)農(nong)(nong)技(ji)部門依(yi)托(tuo)型(xing)、能(neng)人依(yi)托(tuo)型(xing)、村級(ji)組(zu)織(zhi)依(yi)托(tuo)型(xing)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)托(tuo)型(xing)、技(ji)術部門依(yi)托(tuo)型(xing)以及供銷社(she)(she)依(yi)托(tuo)型(xing)等幾(ji)種形式(shi)，而且(qie)隨(sui)著社(she)(she)會經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)不斷發(fa)展，農(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務范(fan)圍不斷擴張，組(zu)織(zhi)方式(shi)不斷完(wan)善(shan)(shan)，在(zai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位越發(fa)重要。

二、當前(qian)我國農民專業合作社發展的(de)制約問題分析

（一）對(dui)于(yu)農(nong)民專業(ye)合作社(she)認識不(bu)正(zheng)確

一(yi)些農(nong)村基層干部對(dui)(dui)于農(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)這種經濟(ji)組織認識不足，對(dui)(dui)于合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的(de)發展缺乏責任感(gan)，缺少(shao)積極主(zhu)動的(de)幫扶。其次，一(yi)些農(nong)民對(dui)(dui)于專(zhuan)業合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)心存顧(gu)慮，擔心農(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的(de)發展會影(ying)響生產經營(ying)的(de)自，因(yin)此參加農(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的(de)積極性不高。

（二(er)）政策扶持力度不(bu)足

雖然國家(jia)在財政(zheng)、稅收以(yi)及金融等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)上對(dui)于農民專業合作(zuo)社的發展出臺了相應的扶(fu)持政(zheng)策(ce)(ce)，但是這些政(zheng)策(ce)(ce)在落實(shi)實(shi)施上出現(xian)了中(zhong)梗阻，尤其是貸款、資金扶(fu)持等(deng)方面的政(zheng)策(ce)(ce)，落實(shi)力(li)度不足。

（三）農民(min)專業(ye)合作社的發展質量不高

現階(jie)段我國相當一(yi)部分的(de)農民(min)(min)專業合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)規模(mo)不大，實力不強(qiang)、帶(dai)動能力不足(zu)，這也是(shi)導致(zhi)農民(min)(min)專業合(he)作(zuo)(zuo)社(she)吸引力不強(qiang)的(de)關(guan)鍵(jian)問題(ti)。再(zai)加上農民(min)(min)專業合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)發(fa)(fa)展過程中的(de)品(pin)牌(pai)意識不足(zu)、缺少(shao)農產品(pin)的(de)精深加工項(xiang)目，更是(shi)制約(yue)了農民(min)(min)專業合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)擴大發(fa)(fa)展。

（四）農民專業合(he)作社的內部(bu)管理不規范

在(zai)農民(min)專(zhuan)業合作社(she)的內(nei)部管(guan)理上，普遍存(cun)在(zai)著規章制度不(bu)(bu)健全、社(she)會化管(guan)理水平不(bu)(bu)高(gao)的問題，而(er)且在(zai)實際的運作管(guan)理中，合作社(she)社(she)員出資不(bu)(bu)規范(fan)、利(li)益分配不(bu)(bu)合理，更(geng)是降低了農民(min)專(zhuan)業合作社(she)的吸引力(li)和凝聚力(li)。

三、新時(shi)期農(nong)民專業合(he)作社(she)發展的策略分(fen)析

（一）強化宣傳和組織領導力度(du)，促(cu)進合作社建(jian)設的積極開展

對于農(nong)(nong)民專業(ye)合作(zuo)社，鎮(zhen)村(cun)兩級管理(li)部門(men)應(ying)該作(zuo)為主導，強化宣傳，讓(rang)基層(ceng)干部、農(nong)(nong)民群眾(zhong)深刻(ke)的(de)(de)認識到農(nong)(nong)民專業(ye)合作(zuo)社的(de)(de)優勢，積(ji)極的(de)(de)引導農(nong)(nong)民參加農(nong)(nong)民專業(ye)合作(zuo)社的(de)(de)建立，積(ji)極倡導企(qi)業(ye)、能人等組織建設合作(zuo)社，為農(nong)(nong)民專業(ye)合作(zuo)社的(de)(de)發展掃清思想障礙。

（二）確保(bao)各(ge)項(xiang)扶持政策落地

對于國家出臺的(de)(de)(de)(de)各項優惠(hui)扶(fu)持政策(ce)，應(ying)該確保貫徹落實，真正(zheng)讓合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社享受到優惠(hui)，扶(fu)持合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)(de)(de)(de)積極發展。當前農民專業合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社發展的(de)(de)(de)(de)最大制約就是資(zi)金(jin)問題，金(jin)融部門應(ying)該結(jie)合(he)(he)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)(de)(de)(de)發展實際，適當的(de)(de)(de)(de)放(fang)寬信貸(dai)條件、簡化信貸(dai)審批(pi)手續(xu)、增加貸(dai)款(kuan)優惠(hui)，積極的(de)(de)(de)(de)通過(guo)金(jin)融政策(ce)，為合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社拓寬融資(zi)渠道，增強合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)(de)(de)(de)融資(zi)能(neng)力，在資(zi)金(jin)方(fang)面扶(fu)持合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)(de)(de)(de)發展。

（三(san)）重(zhong)視農民專業(ye)合作社(she)的發展基礎建(jian)設

首先(xian)，應(ying)(ying)該(gai)積極(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)引導(dao)農民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)培植(zhi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎，重(zhong)點以區(qu)域特色以及優勢(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主導(dao)，作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)經濟組織(zhi)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。其(qi)次，應(ying)(ying)該(gai)夯實社(she)(she)會基(ji)礎，這就需要(yao)提高(gao)農民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化、規模化的(de)(de)(de)(de)水平(ping)，能夠積極(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)吸引農民(min)(min)(min)(min)群眾與外(wai)部企業(ye)(ye)(ye)(ye)、民(min)(min)(min)(min)間資本參與到合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)建設(she)中。第三，應(ying)(ying)該(gai)重(zhong)視技(ji)術與市場基(ji)礎，技(ji)術是農民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)動力，市場則是合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)生命(ming)，必須依靠技(ji)術推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)，依靠市場推動發展(zhan)，可以通(tong)過(guo)(guo)強化品牌建設(she)，尤其(qi)是在農產品商標注冊、產品認證等方面做文章，打開市場，提升合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)生產利潤(run)，通(tong)過(guo)(guo)夯實農民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)基(ji)礎，確保合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)(de)穩步發展(zhan)。

（四）提(ti)高農民專(zhuan)業合作(zuo)社的(de)規范化管理水平

對于(yu)農民(min)(min)專業合(he)作(zuo)(zuo)社的(de)(de)(de)規范化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，首(shou)先應該(gai)結合(he)合(he)作(zuo)(zuo)社的(de)(de)(de)實際(ji)情(qing)況完善管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構設(she)(she)置(zhi)以及管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度制定，嚴格(ge)按(an)照制度對合(he)作(zuo)(zuo)社進行管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，可以分(fen)別設(she)(she)置(zhi)生(sheng)產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、采購營銷(xiao)、財務(wu)會計、技術管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等部門(men)，并分(fen)別健全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度形成完善的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)(xi)進行管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。其次(ci)應該(gai)強化合(he)作(zuo)(zuo)社的(de)(de)(de)民(min)(min)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，重點設(she)(she)置(zhi)相應的(de)(de)(de)民(min)(min)主(zhu)決策(ce)、民(min)(min)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、民(min)(min)主(zhu)監督等制度體系(xi)(xi)，在生(sheng)產、銷(xiao)售、財務(wu)等方面(mian)進行民(min)(min)主(zhu)化的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，提高管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)決策(ce)的(de)(de)(de)科學(xue)性，增強農民(min)(min)專業合(he)作(zuo)(zuo)社的(de)(de)(de)吸引力和凝聚力。

四、結束語

農(nong)民(min)專業(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)作(zuo)(zuo)為我國農(nong)業(ye)現代化(hua)(hua)的(de)(de)重要(yao)發展(zhan)趨勢，也是調整我國農(nong)村(cun)經(jing)濟結構(gou)，提高農(nong)民(min)經(jing)濟收入的(de)(de)重要(yao)手段(duan)，對于農(nong)村(cun)的(de)(de)建設發展(zhan)具有關鍵的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。強化(hua)(hua)農(nong)民(min)專業(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)發展(zhan)，就需要(yao)通(tong)過完(wan)善(shan)(shan)農(nong)民(min)專業(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)組織機構(gou)設置、完(wan)善(shan)(shan)制(zhi)度管(guan)理(li)、強化(hua)(hua)教(jiao)育培訓等手段(duan)，實現農(nong)民(min)專業(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)規范(fan)化(hua)(hua)運行(xing)，推動農(nong)民(min)專業(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)規范(fan)可持續發展(zhan)。

參考文獻：

篇6

關鍵詞：管理技術；農民合作社；操作；營銷

中圖分類號(hao)： F321.4 文(wen)獻標(biao)識碼： A 文(wen)章編號(hao)： 1674-0432（2013）-22-1

1 管理技術

由于農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)是(shi)(shi)(shi)以農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)為主體組織起來(lai)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)經(jing)(jing)濟合(he)(he)作(zuo)(zuo)組織，同時農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)這種組織形式也(ye)是(shi)(shi)(shi)近年來(lai)培(pei)育發展起來(lai)的(de)(de)，沒有現成(cheng)的(de)(de)經(jing)(jing)驗和(he)(he)方法可(ke)以借鑒(jian)，因此，如何提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，顯然就是(shi)(shi)(shi)一(yi)件大事(shi)。而(er)目前農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模式，特別是(shi)(shi)(shi)那些協會型的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)，大部(bu)分(fen)依托一(yi)些鄉(xiang)村(cun)的(de)(de)基(ji)層(ceng)站所，管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員或者負責人(ren)(ren)也(ye)基(ji)本上是(shi)(shi)(shi)一(yi)些鄉(xiang)村(cun)工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員或者離任的(de)(de)鄉(xiang)村(cun)干(gan)部(bu)等，憑借一(yi)些傳統的(de)(de)經(jing)(jing)驗和(he)(he)辦法來(lai)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)運(yun)作(zuo)(zuo)新生事(shi)物，管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)缺失是(shi)(shi)(shi)可(ke)想而(er)知的(de)(de)，倘使管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)跟(gen)不上，談發展就是(shi)(shi)(shi)一(yi)句空話。因此，必須提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)。而(er)要提(ti)升(sheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，應(ying)該從管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員的(de)(de)培(pei)養上入(ru)手。一(yi)是(shi)(shi)(shi)加強(qiang)現有管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)培(pei)訓，二是(shi)(shi)(shi)引進(jin)適應(ying)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)員，三(san)是(shi)(shi)(shi)引導在外創業(ye)(ye)成(cheng)功人(ren)(ren)士返鄉(xiang)創業(ye)(ye)，通過以上三(san)種途徑，可(ke)以解決管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)問題(ti)。

2 操作技術

農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社在合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)服務(wu)過程中的(de)設備操作(zuo)(zuo)(zuo)技術，也存在缺失。有些(xie)農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社在組建時是采取實(shi)(shi)物(wu)資源或股金等形式(shi)入(ru)股組建的(de)，合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社實(shi)(shi)際(ji)上就(jiu)是一個企(qi)業化運作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)農(nong)(nong)產品生產加(jia)工(gong)基(ji)地，而(er)這些(xie)企(qi)業的(de)工(gong)人就(jiu)是合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)社員(yuan)，如果合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社增添先(xian)進、高效(xiao)的(de)設備設施，其操作(zuo)(zuo)(zuo)技術就(jiu)是一個問題(ti)。要解決這個問題(ti)，培(pei)訓(xun)(xun)的(de)職能部門要以(yi)(yi)農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社為載(zai)體，實(shi)(shi)行(xing)專(zhuan)業、定點的(de)技術培(pei)訓(xun)(xun)；農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社則應從自身的(de)基(ji)本情況出發，通過廠(chang)家、經(jing)銷商、相關培(pei)訓(xun)(xun)機構的(de)專(zhuan)業培(pei)訓(xun)(xun)，培(pei)訓(xun)(xun)專(zhuan)門的(de)操作(zuo)(zuo)(zuo)手，以(yi)(yi)解決這個問題(ti)。

3 營銷技術

營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)技術(shu)也是(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)發展非常關鍵的(de)(de)(de)(de)(de)一環。農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)應該是(shi)兩(liang)個層次，一是(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)自我營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)，這(zhe)對以(yi)(yi)服(fu)(fu)(fu)務為主要(yao)目的(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)尤為重(zhong)要(yao)，合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)能提供什么服(fu)(fu)(fu)務，服(fu)(fu)(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)平(ping)層次如何，市(shi)場前景、效(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)析、風險狀況等等，這(zhe)些情況如果能夠得到透(tou)徹地分(fen)析，則有利于(yu)提高合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)味，增(zeng)(zeng)強合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)凝聚力(li)和市(shi)場競爭力(li)，促(cu)(cu)進合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)健(jian)康發展；二是(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)，這(zhe)對提供農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)至關重(zhong)要(yao)，有些農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)一些優質(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，但是(shi)由于(yu)缺乏產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)技術(shu)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)益潛能難以(yi)(yi)激發出(chu)來(lai)(lai)，有些農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)卻能很好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)利用品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)效(xiao)(xiao)(xiao)應，通過(guo)積(ji)極的(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)手(shou)段，獲(huo)得良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)(xiao)(xiao)益。某地有兩(liang)個生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)優質(zhi)糧食的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)，一個按照傳統的(de)(de)(de)(de)(de)耕種收加工(gong)銷(xiao)(xiao)售(shou)形式(shi)進行經營(ying)(ying)(ying)，效(xiao)(xiao)(xiao)益平(ping)平(ping)；而(er)另一個合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)同一品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，通過(guo)申請產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)認(ren)證，積(ji)極參加農(nong)(nong)(nong)(nong)博會等形式(shi)，推(tui)介(jie)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，由于(yu)該產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)在農(nong)(nong)(nong)(nong)博會上獲(huo)得金(jin)獎，品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)效(xiao)(xiao)(xiao)應立即顯現出(chu)來(lai)(lai)，不但該產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)價(jia)格大幅度提升，而(er)且客商(shang)、訂戶增(zeng)(zeng)多，市(shi)場需求越來(lai)(lai)越大，經濟效(xiao)(xiao)(xiao)益自然(ran)而(er)然(ran)增(zeng)(zeng)加了。由此可見，營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)技術(shu)是(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)提質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵所在。要(yao)提升農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)技術(shu)，在農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)自身(shen)創新(xin)思(si)維、提升服(fu)(fu)(fu)務和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)同時，相關部門也應該積(ji)極引導，加強指導，打造平(ping)臺(tai)，用以(yi)(yi)促(cu)(cu)進農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)服(fu)(fu)(fu)務和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)提升。

4 農藝技術

農(nong)藝(yi)技(ji)(ji)(ji)術是農(nong)民專業(ye)合(he)(he)作社生存與發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基本(ben)要求(qiu)。如果農(nong)民專業(ye)合(he)(he)作社不(bu)(bu)能把握(wo)農(nong)業(ye)生產(chan)各個環(huan)節的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術要求(qiu)，是難以實現健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)。然而，往往有些農(nong)民專業(ye)合(he)(he)作社在(zai)農(nong)藝(yi)技(ji)(ji)(ji)術上不(bu)(bu)是很成熟，以致必(bi)須借助外(wai)力，承擔較(jiao)大的(de)(de)生產(chan)風(feng)險。例如現在(zai)有些土地經(jing)營合(he)(he)作社，把握(wo)土地流轉(zhuan)政(zheng)策(ce)，實行(xing)集約經(jing)營，這本(ben)是一種很好(hao)的(de)(de)經(jing)營形式(shi)和發(fa)展(zhan)(zhan)方向，但由于農(nong)藝(yi)技(ji)(ji)(ji)術不(bu)(bu)成熟、產(chan)品計劃(hua)不(bu)(bu)合(he)(he)理(li)而得不(bu)(bu)到應(ying)有的(de)(de)效(xiao)益。要解決農(nong)藝(yi)技(ji)(ji)(ji)術問題，農(nong)技(ji)(ji)(ji)部(bu)門應(ying)加強指導，積極服務，并且(qie)要立足于農(nong)民專業(ye)合(he)(he)作社，為其出謀(mou)劃(hua)策(ce)、科學(xue)(xue)規(gui)劃(hua)、合(he)(he)理(li)搭配，充分(fen)預見各種風(feng)險和不(bu)(bu)利(li)因(yin)素，實現農(nong)藝(yi)流程的(de)(de)效(xiao)益最大化(hua)和風(feng)險最小化(hua)，為農(nong)民專業(ye)合(he)(he)作社提供(gong)科學(xue)(xue)實用積極的(de)(de)農(nong)藝(yi)技(ji)(ji)(ji)術服務。

篇7

2009年，我縣認真貫徹中央(yang)1號(hao)文件精神，把(ba)發展農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)作(zuo)(zuo)為發展生(sheng)產(chan)力和推(tui)進(jin)社(she)(she)(she)會主義新(xin)農(nong)(nong)村建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的戰略(lve)措施(shi)，加強指導和服務(wu)，加大扶持(chi)力度，使(shi)農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)呈現出良好的發展勢頭。我縣經工(gong)商部門登(deng)記注冊(ce)并到農(nong)(nong)委登(deng)記備案的農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)達132個(ge)，成員數13715個(ge)，帶動(dong)農(nong)(nong)戶數22761個(ge)，為農(nong)(nong)業(ye)(ye)增效、農(nong)(nong)民(min)(min)增收起到了(le)(le)一定(ding)的帶動(dong)作(zuo)(zuo)用。在(zai)全省啟(qi)(qi)動(dong)農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)會議(yi)后，我縣緊(jin)抓機遇，認真貫徹省農(nong)(nong)委《關(guan)于(yu)印(yin)發安徽省農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)意見的通知》（皖(wan)農(nong)(nong)合〔2009〕51號(hao)）文件精神和5月16日寧國啟(qi)(qi)動(dong)會議(yi)精神，在(zai)全縣組(zu)織實(shi)施(shi)了(le)(le)農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)，取(qu)得了(le)(le)一定(ding)的成效，現將有關(guan)情(qing)況(kuang)匯報如下(xia)：

一、2009年(nian)工(gong)作(zuo)開展情況簡述

㈠加強宣傳，提高(gao)認識

今(jin)年全省(sheng)農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作社(she)信(xin)(xin)(xin)息化建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)啟動(dong)會(hui)(hui)議結(jie)束后，我縣對此十分重(zhong)視，立(li)即召開農(nong)(nong)委全體干(gan)部(bu)職工(gong)會(hui)(hui)議，認真組織學(xue)(xue)習農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作社(she)有關法律、法規和(he)政策精神(shen)，貫徹省(sheng)農(nong)(nong)委寧國啟動(dong)會(hui)(hui)議精神(shen)。通過學(xue)(xue)習，使(shi)廣大干(gan)部(bu)職工(gong)充分認識到農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作社(she)信(xin)(xin)(xin)息化建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)是農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作組織由生產走向市場(chang)，將產品變為(wei)商品的重(zhong)要(yao)途(tu)徑。加(jia)快農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作社(she)信(xin)(xin)(xin)息化建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)步伐(fa)，讓農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作社(she)步入“信(xin)(xin)(xin)息高速公路”，積極創(chuang)建(jian)農(nong)(nong)產品產、加(jia)、銷信(xin)(xin)(xin)息一體化服(fu)務新體制，提高農(nong)(nong)民(min)(min)素質和(he)農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作社(she)綜合(he)(he)管理能力，對于(yu)進(jin)一步推動(dong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)村經濟穩定(ding)發展、促進(jin)農(nong)(nong)民(min)(min)增收，具(ju)有重(zhong)要(yao)意義。

㈡成立組織機構(gou)，制(zhi)定工作方案

為(wei)(wei)加(jia)強此項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)，縣(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)委(wei)于(yu)5月18日成(cheng)(cheng)立了(le)“定(ding)(ding)(ding)遠縣(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社信息化(hua)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)領(ling)導(dao)小組(zu)”，由農(nong)(nong)(nong)(nong)委(wei)主任(ren)任(ren)組(zu)長(chang)，分管副主任(ren)任(ren)副組(zu)長(chang)，相關(guan)科(ke)室(shi)及二(er)級機構負責(ze)人為(wei)(wei)成(cheng)(cheng)員。領(ling)導(dao)小組(zu)下設(she)(she)辦公室(shi)，辦公室(shi)設(she)(she)在農(nong)(nong)(nong)(nong)經科(ke)，明確專(zhuan)人負責(ze)日常(chang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。同時，根(gen)據省農(nong)(nong)(nong)(nong)委(wei)《關(guan)于(yu)印發安徽省農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社信息化(hua)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)(shi)施意(yi)見的通知》精神，結合(he)我(wo)縣(xian)(xian)(xian)實(shi)(shi)際，制定(ding)(ding)(ding)下發了(le)《定(ding)(ding)(ding)遠縣(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社信息化(hua)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)(shi)施意(yi)見》、《定(ding)(ding)(ding)遠縣(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社信息化(hua)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)培訓方案》、《定(ding)(ding)(ding)遠縣(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社網絡(luo)服務(wu)平(ping)臺建(jian)設(she)(she)方案》等文件，為(wei)(wei)實(shi)(shi)施我(wo)縣(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社信息化(hua)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)做好了(le)充(chong)分準備。

㈢選擇(ze)示范社，開(kai)展人(ren)員培訓(xun)

為(wei)認真(zhen)做好(hao)我(wo)縣(xian)農民(min)(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)信(xin)息(xi)化建設(she)(she)工(gong)(gong)程，按照省農委的統一(yi)布署，我(wo)縣(xian)采取合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)申報與組(zu)織篩選相結(jie)合(he)(he)(he)辦法，在全縣(xian)選擇了(le)35個(ge)規(gui)模較大、管理較規(gui)范的農民(min)(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)，作(zuo)(zuo)為(wei)我(wo)縣(xian)2009年農民(min)(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)信(xin)息(xi)化建設(she)(she)工(gong)(gong)程示范合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)。在做好(hao)充分(fen)的前期(qi)(qi)準備工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)后(hou)，我(wo)縣(xian)按計劃(hua)組(zu)織了(le)兩期(qi)(qi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。第(di)一(yi)期(qi)(qi)于(yu)7月1日(ri)(ri)(ri)-7日(ri)(ri)(ri)對(dui)22個(ge)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)66名信(xin)息(xi)員等開展培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)時間7天，其(qi)中(zhong)計算(suan)機(ji)及(ji)(ji)網絡(luo)(luo)基本(ben)操作(zuo)(zuo)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)3天，省合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)網及(ji)(ji)信(xin)息(xi)平臺應用(yong)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)4天。第(di)二期(qi)(qi)于(yu)11月20日(ri)(ri)(ri)-24日(ri)(ri)(ri)對(dui)另13個(ge)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)39名信(xin)息(xi)員等開展培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)時間5天，其(qi)中(zhong)計算(suan)機(ji)及(ji)(ji)網絡(luo)(luo)基本(ben)操作(zuo)(zuo)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)3天，省合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)網絡(luo)(luo)及(ji)(ji)信(xin)息(xi)平臺應用(yong)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)2天。兩期(qi)(qi)共(gong)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)了(le)35個(ge)農民(min)(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)的負責(ze)人(ren)、經營管理人(ren)員和信(xin)息(xi)員105人(ren)。

為(wei)確保培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)效(xiao)(xiao)果，我們一(yi)(yi)是(shi)(shi)選擇了(le)(le)全縣師資實力較好(hao)的(de)一(yi)(yi)家電腦(nao)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)學(xue)校（神洲電腦(nao)學(xue)校）作為(wei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)基地；二是(shi)(shi)統一(yi)(yi)了(le)(le)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)內容，兩期(qi)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)全部(bu)采用省農委編制的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)教材，并(bing)邀請了(le)(le)省農民專業合作社(she)網和省安(an)泰克國際技術轉(zhuan)移公司專家來我縣授課；三(san)是(shi)(shi)安(an)排好(hao)了(le)(le)參加培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)人員的(de)食宿，培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)和食宿費用全部(bu)由縣財(cai)政承擔(dan)；四是(shi)(shi)加強服務和管理，縣信息化建設工程領導小組辦(ban)公室負責(ze)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)期(qi)間全程服務和管理，并(bing)安(an)排學(xue)員每天三(san)次簽(qian)到，確保了(le)(le)學(xue)習效(xiao)(xiao)果。

㈣配備(bei)電腦硬件(jian)，建立個性化(hua)網站

為盡快搭建(jian)好農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)通(tong)往(wang)信息(xi)(xi)網(wang)絡的(de)硬件平臺(tai)，培訓班結束后，我縣(xian)按照省農(nong)(nong)委統一規定的(de)型號，采(cai)取(qu)政府招標采(cai)購的(de)形式(shi)，先(xian)后兩次為35個農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)信息(xi)(xi)化建(jian)設(she)(she)示范合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)，采(cai)購了(le)電(dian)腦、打(da)印(yin)一體(ti)機(ji)(ji)等(deng)硬件設(she)(she)備35臺(tai)套。縣(xian)領導對此(ci)項工作(zuo)高度(du)重視，分管(guan)縣(xian)長親自主持了(le)9月8日上午我縣(xian)舉行的(de)“農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)信息(xi)(xi)化建(jian)設(she)(she)工程示范合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)電(dian)腦、打(da)印(yin)一體(ti)機(ji)(ji)發放(fang)儀(yi)式(shi)”，為我縣(xian)農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)信息(xi)(xi)化建(jian)設(she)(she)工程營造(zao)了(le)良好的(de)氛圍。目前(qian)，我縣(xian)35臺(tai)套電(dian)腦、打(da)印(yin)一體(ti)機(ji)(ji)的(de)發放(fang)、安(an)裝、調試和入(ru)(ru)網(wang)工作(zuo)已全部(bu)到位。同(tong)時，按照“安(an)徽省農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)網(wang)”建(jian)網(wang)站基礎信息(xi)(xi)采(cai)集要求，我縣(xian)對35個農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)，通(tong)過網(wang)站建(jian)設(she)(she)單(dan)位與各示范合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)的(de)密切合(he)(he)作(zuo)，全面(mian)采(cai)集了(le)示范合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)的(de)基本信息(xi)(xi)資料，完成了(le)35個示范合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)個性(xing)化網(wang)站建(jian)設(she)(she)，并全部(bu)注冊加入(ru)(ru)了(le)“安(an)徽農(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)網(wang)”。

二、取得(de)的成(cheng)效與存在的問(wen)題

㈠取得的成效

⑴培育了一(yi)批農(nong)民(min)(min)專業(ye)合(he)作(zuo)示范(fan)社(she)。今年我縣被選擇試點(dian)的35個農(nong)民(min)(min)專業(ye)合(he)作(zuo)示范(fan)社(she)，本來(lai)在(zai)我縣同行(xing)業(ye)中相對基礎較(jiao)(jiao)好，實力較(jiao)(jiao)強，影響(xiang)較(jiao)(jiao)大，通過(guo)參加信息(xi)化建(jian)設工程培訓后，進一(yi)步拓展示范(fan)合(he)作(zuo)社(she)利用網絡平臺尋找市場、推(tui)介產(chan)品的渠道，有力地(di)推(tui)動了這些農(nong)民(min)(min)專業(ye)合(he)作(zuo)社(she)的發(fa)展壯(zhuang)大。并且(qie)，由于(yu)他(ta)們的示范(fan)帶動作(zuo)用，將(jiang)會影響(xiang)和(he)鼓勵更多的農(nong)民(min)(min)專業(ye)合(he)作(zuo)社(she)快速成長(chang)。

⑵培(pei)養(yang)了(le)一批信息人才隊伍(wu)。通過(guo)兩期(qi)培(pei)訓，培(pei)養(yang)

了(le)(le)一(yi)批懂(dong)技(ji)術(shu)、會經(jing)營、擅管理的(de)(de)農(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合作社信息技(ji)術(shu)骨干隊伍(wu)，增強了(le)(le)農(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合作社信息服務能力，提高了(le)(le)農(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合作社及其(qi)成員接受(shou)和利用信息的(de)(de)水平。

⑶“安徽(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)網(wang)”得(de)到(dao)了(le)初步(bu)的應用，目前，我縣已(yi)有“宮集(ji)瓜果蔬菜專業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)”等(deng)35個合(he)(he)(he)作社(she)加入了(le)“安徽(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)網(wang)”，另(ling)有“阜(fu)康養豬專業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)”等(deng)15個畜(chu)牧養殖(zhi)(zhi)專業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)，正在進(jin)行“畜(chu)牧養殖(zhi)(zhi)協同管理平臺(tai)”的先期應用工作，實現(xian)了(le)“生產(chan)在社(she)、營銷在網(wang)、業(ye)(ye)務交(jiao)流、資源共(gong)享”，提升了(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作社(she)綜(zong)合(he)(he)(he)能力(li)，降低了(le)運營成本，促(cu)進(jin)了(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)增收(shou)。

㈡存在的問題

1、農民專業合作示范社網絡平臺(tai)應(ying)用還處于起步階段，對(dui)產品信(xin)息的(de)收集和不夠(gou)及時；合作社與技(ji)術支持單位及相關主管部門(men)的(de)業務聯系較少；信(xin)息員的(de)業務水(shui)平有待提高(gao)。

2、農(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)合作社存在(zai)制(zhi)度不(bu)健(jian)全，管理不(bu)規范現象，制(zhi)約了農(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)合作社的(de)健(jian)康發展。

3、部分農民專業合作社(she)示范社(she)品(pin)牌意識不強(qiang)，市場(chang)競爭力較弱。

三、2010年工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)

㈠繼(ji)續做好我縣農(nong)民專業合作社信息化建設工程示范社的(de)培訓工作

2010年，計(ji)劃(hua)再選擇一批(pi)示(shi)范(fan)合(he)(he)作社實(shi)施(shi)信息化建設工(gong)(gong)程，培訓一批(pi)信息員，認真做(zuo)好示(shi)范(fan)合(he)(he)作社的“安徽省農(nong)民專業(ye)合(he)(he)作社”網(wang)絡使用(yong)和(he)“畜牧養殖(zhi)協同管理平臺”應用(yong)工(gong)(gong)作。

㈡加大(da)獎勵扶持力(li)度

按照民(min)辦、民(min)管、民(min)受益的(de)(de)原則(ze)，扶持各種形式的(de)(de)農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)組織(zhi)，使之(zhi)成(cheng)為農(nong)業(ye)(ye)社會化服務的(de)(de)主體力量。縣(xian)政府每(mei)年(nian)安排部(bu)分(fen)農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化專(zhuan)項資金支(zhi)(zhi)持農(nong)民(min)組建的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)組織(zhi)，對(dui)部(bu)級、省級、市級、縣(xian)級示(shi)范(fan)(fan)合作(zuo)(zuo)社，分(fen)別獎勵(li)5萬(wan)元、3萬(wan)元、2萬(wan)元和1萬(wan)元；沒有達(da)到示(shi)范(fan)(fan)合作(zuo)(zuo)社稱號的(de)(de)，經審(shen)核符合支(zhi)(zhi)持條(tiao)件的(de)(de)，給(gei)予獎勵(li)5000元。

㈢提升農民專業合作社組(zu)織(zhi)化程度(du)

重點發(fa)展農民專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社，大(da)力培育農村經紀人隊伍，鼓勵(li)龍(long)頭(tou)企業(ye)與農民建立緊密型(xing)利益聯結機制(zhi)，積極推廣“龍(long)頭(tou)企業(ye)+農民專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社+農戶”的(de)組織模式(shi)，充(chong)分發(fa)揮其在引導農產品生產、落實訂單、銜接產銷等方(fang)面(mian)的(de)作(zuo)用(yong)。堅持企業(ye)領(ling)辦、農民自愿、風險共(gong)擔、利益共(gong)享，把農民專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社發(fa)展成(cheng)為引領(ling)農民參與現代(dai)流(liu)通的(de)新型(xing)經營組織。

㈣加強農民專(zhuan)業合作社的(de)規(gui)范化管理

針對我縣農(nong)民(min)(min)專業(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)存在有關制度(du)不健全(quan)(quan)的問題，在近段(duan)時間，我們(men)將組(zu)織(zhi)部分信(xin)息化(hua)(hua)建(jian)設(she)示范(fan)(fan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)，到其(qi)他(ta)農(nong)民(min)(min)專業(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)管理(li)較(jiao)好(hao)(hao)的兄(xiong)弟縣、市進行考察學習，在全(quan)(quan)縣選擇(ze)5-7個基(ji)礎條件較(jiao)好(hao)(hao)的農(nong)民(min)(min)專業(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)作(zuo)(zuo)為規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管理(li)典型，抓好(hao)(hao)示范(fan)(fan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)的規(gui)范(fan)(fan)管理(li)的試(shi)點(dian)示范(fan)(fan)工作(zuo)(zuo)，以促進和(he)帶動全(quan)(quan)縣農(nong)民(min)(min)專業(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)，尤其(qi)是信(xin)息化(hua)(hua)建(jian)設(she)工程示范(fan)(fan)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)，在組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)、財務管理(li)和(he)規(gui)范(fan)(fan)制度(du)等方(fang)面進行規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管理(li)，以真正(zheng)發揮(hui)農(nong)民(min)(min)專業(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)的示范(fan)(fan)帶動作(zuo)(zuo)用。

篇8

[關鍵詞(ci)]農民專業(ye)合作(zuo)社;遼寧省(sheng);農業(ye)經(jing)濟;發展對策(ce)

作(zuo)為發(fa)展現代農業(ye)，增(zeng)加農民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)收入的(de)(de)(de)重要組織載(zai)體，農民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社近(jin)些年來在遼寧(ning)省(sheng)鐵嶺市取(qu)得(de)了較大的(de)(de)(de)發(fa)展，但是也存(cun)在著一(yi)(yi)些問題，導致當地(di)農業(ye)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展受到了一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)制約(yue)。下文主要圍(wei)繞如(ru)何(he)進(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)農民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社的(de)(de)(de)建設，以期推動(dong)遼寧(ning)省(sheng)鐵嶺市農業(ye)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展。

1農(nong)民專業(ye)合作社存在的主要問題

1.1外部發展環境所存在的問題

1.1.1缺乏有(you)效的(de)監督管理

這(zhe)表(biao)現在以(yi)下幾方(fang)面：第一，從《合(he)作社(she)法》的(de)(de)(de)規定中可以(yi)知道，成(cheng)立合(he)作社(she)的(de)(de)(de)門檻較低，只需要準備(bei)相(xiang)關資料交由工商部(bu)門審核批準即可；第二(er)，合(he)作社(she)自(zi)成(cheng)立之后(hou)，有(you)關部(bu)門對其監督與管理有(you)所缺失[1]。如此(ci)導致了(le)遼寧鐵(tie)嶺的(de)(de)(de)農民專業(ye)(ye)合(he)作社(she)出(chu)(chu)現了(le)魚(yu)龍混(hun)雜的(de)(de)(de)現象(xiang)，一些(xie)合(he)作社(she)在出(chu)(chu)現問題(ti)之后(hou)，不能夠及時(shi)的(de)(de)(de)進行解決，而(er)(er)且(qie)有(you)一些(xie)合(he)作社(she)僅僅是為了(le)套(tao)取(qu)資金而(er)(er)成(cheng)立的(de)(de)(de)，并沒(mei)有(you)辦理什么(me)經濟業(ye)(ye)務。

1.1.2信貸(dai)支持(chi)力度不夠(gou)

因為農民(min)專(zhuan)業合作(zuo)社這種組織(zhi)形式較(jiao)為特(te)殊(shu)，農村信(xin)用社或者銀行(xing)在(zai)對(dui)其進行(xing)信(xin)貸支持時，很容易變成(cheng)個人貸款(kuan)，這樣就會造成(cheng)信(xin)貸支持力度不夠，會影響農民(min)專(zhuan)業合作(zuo)社的規(gui)模效(xiao)益。

1.1.3農經站(zhan)的(de)力量較為薄弱

農(nong)(nong)民專業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)在(zai)成立之后，就需(xu)(xu)要(yao)承(cheng)接一些業(ye)(ye)務活(huo)(huo)動(dong)，要(yao)根據市(shi)場經濟的(de)規律來進行，這(zhe)就需(xu)(xu)要(yao)業(ye)(ye)務人員一方(fang)面(mian)要(yao)具有較強的(de)知識性，另一方(fang)面(mian)還需(xu)(xu)要(yao)體(ti)現國家的(de)政策。這(zhe)就需(xu)(xu)要(yao)有一支高素質(zhi)(zhi)隊(dui)伍，來對農(nong)(nong)民專業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)業(ye)(ye)務活(huo)(huo)動(dong)進行指導(dao)。當前(qian)，指導(dao)遼寧鐵嶺專業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)開(kai)展(zhan)業(ye)(ye)務活(huo)(huo)動(dong)的(de)是(shi)農(nong)(nong)經站(zhan)，但是(shi)因為農(nong)(nong)經站(zhan)的(de)工作(zuo)(zuo)人員較少(shao)，而且(qie)工作(zuo)(zuo)人員的(de)素質(zhi)(zhi)較低，不(bu)但對業(ye)(ye)務不(bu)夠熟(shu)悉(xi)，而且(qie)還沒有后期的(de)培(pei)訓(xun)，這(zhe)樣(yang)就很難對農(nong)(nong)民專業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)提供專業(ye)(ye)性的(de)指導(dao)意見，也(ye)就制約了合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)發展(zhan)水平。

1.2內部運行所存(cun)在(zai)的主要問題

1.2.1合(he)作社的運行(xing)不(bu)夠規范

與(yu)國(guo)家所(suo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)《合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)法》相(xiang)比，盡管(guan)(guan)遼寧鐵嶺的(de)大多(duo)(duo)數(shu)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)都制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了相(xiang)應的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，但是卻沒(mei)有經過實(shi)踐(jian)檢驗，所(suo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)不(bu)符(fu)合(he)(he)(he)(he)各(ge)自的(de)實(shi)際情況(kuang)。在(zai)運行過程中，這(zhe)些農民(min)專業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)會受(shou)到傳(chuan)統農業(ye)(ye)(ye)經營模式的(de)影響[2]。另(ling)外，許多(duo)(duo)農民(min)專業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)未(wei)能實(shi)行民(min)主管(guan)(guan)理，也未(wei)能制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)一(yi)個(ge)較為完(wan)善的(de)監督機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，在(zai)這(zhe)之中表現最為顯著的(de)就是缺乏(fa)財務(wu)(wu)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。許多(duo)(duo)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)沒(mei)有安(an)排專職財務(wu)(wu)管(guan)(guan)理人員，對合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)的(de)財務(wu)(wu)進行相(xiang)應的(de)管(guan)(guan)理，遇(yu)到一(yi)些重(zhong)大的(de)經營決策(ce)之時，通常是由少(shao)數(shu)人決定(ding)。

1.2.2缺乏專業的管理人員(yuan)

農民(min)專業合作(zuo)社(she)要(yao)想(xiang)取得(de)更(geng)好的(de)(de)發展，要(yao)想(xiang)在市場競爭日(ri)益(yi)激(ji)烈的(de)(de)今天利于不敗(bai)之地，那么就需要(yao)擁有(you)專業的(de)(de)人(ren)員隊(dui)伍，要(yao)擁有(you)一(yi)個(ge)專業的(de)(de)管理人(ren)員，以(yi)便對合作(zuo)社(she)進行(xing)科(ke)學的(de)(de)經(jing)營與管理。但(dan)是(shi)(shi)在遼寧省鐵(tie)嶺(ling)市，許多合作(zuo)社(she)缺少專業的(de)(de)管理人(ren)員，合作(zuo)社(she)的(de)(de)管理工作(zuo)基(ji)本上是(shi)(shi)由農業大戶或者是(shi)(shi)出資人(ren)來(lai)擔任，而(er)這些人(ren)員的(de)(de)管理經(jing)驗較為缺乏，大多是(shi)(shi)依靠經(jing)營傳(chuan)統(tong)農業的(de)(de)積累，并沒有(you)學習現代化的(de)(de)市場經(jing)濟管理知識，這樣就導致合作(zuo)社(she)的(de)(de)競爭能力得(de)不到進一(yi)步的(de)(de)提升。

1.2.3社員的整體素質(zhi)有(you)待提(ti)升

許多農民(min)并不是非常了(le)(le)解農民(min)專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社的(de)(de)意(yi)義(yi)，對(dui)其(qi)與普通企業(ye)之(zhi)間所(suo)存(cun)在的(de)(de)主要區別也不是非常了(le)(le)解，對(dui)合(he)作(zuo)(zuo)社的(de)(de)基本原則沒有清晰的(de)(de)認(ren)識(shi)。有些農民(min)盡管加入(ru)了(le)(le)合(he)作(zuo)(zuo)社，然而他(ta)們(men)的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)意(yi)識(shi)非常淡(dan)薄，他(ta)們(men)之(zhi)所(suo)以(yi)加入(ru)到合(he)作(zuo)(zuo)社之(zhi)中，是因為(wei)他(ta)們(men)期望合(he)作(zuo)(zuo)社能夠(gou)在短期內帶(dai)給(gei)他(ta)們(men)豐厚(hou)的(de)(de)收益(yi)。還有一些社員加入(ru)合(he)作(zuo)(zuo)社是抱(bao)著“搭便車”的(de)(de)心態，他(ta)們(men)只想著得(de)到回報，但是卻不愿(yuan)意(yi)付出，這種社員即便加入(ru)到合(he)作(zuo)(zuo)社之(zhi)后(hou)，也只能利益(yi)共享(xiang)，卻不能夠(gou)進行(xing)風險的(de)(de)承擔(dan)。也正是因為(wei)這些社員的(de)(de)整體素質較低，導致合(he)作(zuo)(zuo)社的(de)(de)發展受到了(le)(le)較大的(de)(de)阻(zu)礙(ai)。

2完(wan)善農(nong)民專業(ye)合作社(she)的主要策略

2.1相關部門要提高(gao)對合作社的重(zhong)視

在(zai)現(xian)代農(nong)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程中，組建(jian)農(nong)民(min)(min)專業合(he)(he)作(zuo)社是一個重要(yao)的(de)(de)(de)(de)手(shou)段，只有將弱(ruo)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)農(nong)民(min)(min)聯(lian)合(he)(he)起來，才(cai)(cai)(cai)能發(fa)揮出(chu)(chu)更大(da)的(de)(de)(de)(de)威(wei)力(li)，才(cai)(cai)(cai)能夠去(qu)購買先進的(de)(de)(de)(de)農(nong)業生(sheng)產(chan)設備，才(cai)(cai)(cai)能夠生(sheng)產(chan)出(chu)(chu)優質的(de)(de)(de)(de)農(nong)產(chan)品，才(cai)(cai)(cai)能夠提(ti)高生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)率。在(zai)我(wo)國國民(min)(min)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程中，農(nong)業經濟(ji)是其中的(de)(de)(de)(de)重要(yao)組成(cheng)部(bu)分，關乎(hu)著(zhu)我(wo)國社會的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)，關乎(hu)著(zhu)國家的(de)(de)(de)(de)繁(fan)榮(rong)富強[3]。因(yin)為我(wo)國相關部(bu)門就(jiu)需要(yao)重視(shi)農(nong)業經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。而在(zai)推動農(nong)業經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)不斷(duan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程中，農(nong)民(min)(min)專業合(he)(he)作(zuo)社在(zai)其中起到了巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，因(yin)此要(yao)推動我(wo)國現(xian)代化農(nong)業的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，就(jiu)需要(yao)我(wo)國相關部(bu)門加強對合(he)(he)作(zuo)社的(de)(de)(de)(de)重視(shi)程度，要(yao)制定(ding)相應的(de)(de)(de)(de)政策來推動農(nong)業合(he)(he)作(zuo)社的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，通過(guo)加強對農(nong)民(min)(min)專業合(he)(he)作(zuo)社的(de)(de)(de)(de)監(jian)督與(yu)管理，來促(cu)使遼寧省(sheng)鐵嶺市的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)作(zuo)社運營變得更加規范，這對于促(cu)進當地農(nong)業經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)也有著(zhu)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)現(xian)實意義。

2.2加強對(dui)農戶的宣傳(chuan)力度

要(yao)(yao)(yao)讓更(geng)多的(de)(de)農(nong)(nong)戶(hu)加(jia)(jia)(jia)入(ru)(ru)到(dao)(dao)(dao)合作(zuo)社之中，讓他(ta)們(men)來壯大(da)(da)合作(zuo)社的(de)(de)力量(liang)，進(jin)而發(fa)揮(hui)出合作(zuo)社更(geng)大(da)(da)的(de)(de)威力，則需要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)農(nong)(nong)戶(hu)的(de)(de)宣(xuan)傳與(yu)指導。要(yao)(yao)(yao)讓廣大(da)(da)農(nong)(nong)戶(hu)都了(le)解(jie)到(dao)(dao)(dao)農(nong)(nong)民專(zhuan)(zhuan)業合作(zuo)社的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)含義(yi)，了(le)解(jie)到(dao)(dao)(dao)合作(zuo)社對(dui)他(ta)們(men)切身利益(yi)的(de)(de)影響；此外還需要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)合作(zuo)社的(de)(de)指導，要(yao)(yao)(yao)不斷的(de)(de)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)當地農(nong)(nong)經站的(de)(de)發(fa)展，安排(pai)專(zhuan)(zhuan)業人士駐足，隨時給(gei)農(nong)(nong)業專(zhuan)(zhuan)業合作(zuo)社的(de)(de)業務(wu)開展提供專(zhuan)(zhuan)業性(xing)(xing)的(de)(de)指導，這樣就會讓更(geng)多的(de)(de)農(nong)(nong)戶(hu)認識(shi)到(dao)(dao)(dao)加(jia)(jia)(jia)入(ru)(ru)合作(zuo)社的(de)(de)可行性(xing)(xing)，了(le)解(jie)到(dao)(dao)(dao)加(jia)(jia)(jia)入(ru)(ru)合作(zuo)社對(dui)自己(ji)的(de)(de)意義(yi)。

2.3加強對合作社的服務力度

2.3.1加強(qiang)對合(he)作(zuo)社的領導

為了讓(rang)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)取得更好的(de)(de)(de)發展(zhan)，需(xu)要加(jia)強對合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，可以成(cheng)立一個專門(men)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)機構(gou)，都對合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)發展(zhan)規劃進行負責，對合作(zuo)(zuo)社(she)(she)發展(zhan)過(guo)程中(zhong)所(suo)遇到的(de)(de)(de)問題進行解決，如此就能夠(gou)有效的(de)(de)(de)解決當(dang)前遼寧省鐵嶺市眾多合作(zuo)(zuo)社(she)(she)所(suo)出現的(de)(de)(de)管(guan)理混亂的(de)(de)(de)現象，能夠(gou)讓(rang)這些合作(zuo)(zuo)社(she)(she)在一個科學合理的(de)(de)(de)管(guan)理中(zhong)取得進一步的(de)(de)(de)發展(zhan)。

2.3.2加強對合作社(she)的(de)登記管理與年(nian)檢(jian)管理

許(xu)多(duo)合作(zuo)社(she)的(de)創辦并不是為了開展相應的(de)業務，而是為了套取資金，對(dui)于這種(zhong)“空(kong)殼(ke)社(she)”一定(ding)要(yao)進行(xing)(xing)堅決的(de)打擊。在農(nong)民專業合作(zuo)社(she)申請創辦之初，有(you)關(guan)部門的(de)登記(ji)(ji)管(guan)理是其入口(kou)關(guan)，因此相關(guan)工作(zuo)人(ren)員一定(ding)要(yao)進行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)格的(de)把關(guan)，要(yao)對(dui)提交(jiao)登記(ji)(ji)材(cai)料的(de)申請人(ren)進行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)格的(de)審核。當合作(zuo)社(she)成立之后，相關(guan)部門還需要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)其進行(xing)(xing)年檢(jian)管(guan)理，相關(guan)部門要(yao)定(ding)期或者不定(ding)期進行(xing)(xing)回(hui)訪，以確保這些合作(zuo)社(she)真實存在，而非“空(kong)殼(ke)社(she)”。

2.4構建服務平臺，推動(dong)合作社的(de)發展

2.4.1構(gou)建(jian)信息服(fu)務平臺(tai)

合(he)(he)作社要搜集(ji)一些與農業經濟發展有關的信息資料，為合(he)(he)作社成員提供(gong)信息咨詢(xun)服(fu)務。可以(yi)運用計算機網(wang)絡技術，安排專(zhuan)業人士建(jian)立專(zhuan)業的信息服(fu)務網(wang)站(zhan)，對農產品的產銷市(shi)場(chang)預測體系進行不斷的完善，并對市(shi)場(chang)行情進行深入的分析，幫助合(he)(he)作社成員調整(zheng)產業結構，提升他(ta)們的市(shi)場(chang)應變(bian)能力。

2.4.2構建(jian)經營管理服務平(ping)臺(tai)

在農民專業(ye)合作社發展過程中，要鼓勵(li)他們實施“走出去、引(yin)進來”的(de)這一戰略(lve)，鼓勵(li)他們建(jian)立屬于(yu)自己的(de)生(sheng)產(chan)(chan)基地，引(yin)進一些優秀的(de)專業(ye)人(ren)才，引(yin)進優良品(pin)種。此外(wai)，還(huan)需要組(zu)織(zhi)合作社的(de)相關(guan)人(ren)員開展學習(xi)考察，為合作社提(ti)供(gong)生(sheng)產(chan)(chan)組(zu)織(zhi)、市場(chang)開拓等多形式(shi)的(de)服(fu)務。

2.5進一(yi)步完善(shan)合作社的制度(du)建設

許多農民專(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)都缺(que)乏一個完(wan)善的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)建設(she)，即便(bian)有個別合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)制(zhi)定了較為完(wan)善的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)，但是(shi)其(qi)貫徹實施的(de)(de)力度(du)(du)卻不夠，這樣就削弱了制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。因此，農民專(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)設(she)要不斷的(de)(de)完(wan)善各(ge)項規章制(zhi)度(du)(du)，來推動合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)進一步發展。如(ru)，會(hui)(hui)計核算制(zhi)度(du)(du)、理事(shi)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)(du)以及財務管(guan)理制(zhi)度(du)(du)等(deng)等(deng)，在合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)發展過程中，要實行民主(zhu)(zhu)管(guan)理，對于(yu)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)一些(xie)重大經營決(jue)策，不能夠由少數權威人士決(jue)定，而是(shi)要經過理事(shi)會(hui)(hui)最(zui)終(zhong)投票決(jue)定，要正確實現合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)民主(zhu)(zhu)管(guan)理。

2.6加強對合作社人才的培(pei)養

農民(min)專業(ye)合(he)作社(she)(she)要(yao)想(xiang)取得可(ke)持(chi)續發展(zhan)，需(xu)要(yao)對(dui)內培(pei)訓(xun)(xun)工(gong)作人(ren)員，對(dui)合(he)作社(she)(she)內的(de)(de)(de)工(gong)作人(ren)員進(jin)行以下幾方面的(de)(de)(de)工(gong)作培(pei)訓(xun)(xun)，（1）農產(chan)品質量標準(zhun)與認證、（2）經營(ying)(ying)管理(li)(li)培(pei)訓(xun)(xun)、（3）市場(chang)營(ying)(ying)銷培(pei)訓(xun)(xun)等(deng)，使(shi)合(he)作社(she)(she)的(de)(de)(de)工(gong)作人(ren)員能夠(gou)具有較強的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)能力(li)與知識(shi)能力(li)，更好的(de)(de)(de)完(wan)成社(she)(she)內所安排的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)工(gong)作。此外，還需(xu)要(yao)重視引(yin)進(jin)高素質人(ren)才(cai)，招聘(pin)一些農業(ye)企業(ye)家或者是具有高文化水平的(de)(de)(de)管理(li)(li)人(ren)員。這樣就能夠(gou)提(ti)升合(he)作社(she)(she)的(de)(de)(de)市場(chang)競爭(zheng)力(li)，進(jin)而(er)推動(dong)當地經濟(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)。

綜上(shang)，在遼寧鐵嶺(ling)農(nong)(nong)業(ye)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)過程中(zhong)，農(nong)(nong)民專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)在其中(zhong)扮演著重要(yao)(yao)的(de)角(jiao)色。為(wei)了促使(shi)遼寧農(nong)(nong)業(ye)取得進一步的(de)發展(zhan)(zhan)，需要(yao)(yao)當(dang)地政府加強對合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)重視程度(du)；需要(yao)(yao)加強對農(nong)(nong)戶的(de)大力(li)宣(xuan)傳(chuan)，讓他們切實了解農(nong)(nong)民專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)內(nei)涵與意(yi)義；需要(yao)(yao)當(dang)地政府加強對合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)服(fu)務(wu)力(li)度(du)；要(yao)(yao)構建(jian)服(fu)務(wu)平臺，推(tui)動合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)發展(zhan)(zhan)。如此，能夠促使(shi)農(nong)(nong)民專業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)快速發展(zhan)(zhan)，進而推(tui)動遼寧鐵嶺(ling)農(nong)(nong)業(ye)經濟(ji)的(de)進一步發展(zhan)(zhan)。

作者:史新文 單位:鐵嶺縣農(nong)村(cun)合作經濟經營(ying)管理局

參考文獻

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篇9

為進一(yi)步(bu)規(gui)范和(he)壯大農民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)社，促進農業(ye)(ye)經(jing)營體制機(ji)制創新，提(ti)高農民(min)(min)組織化程度，提(ti)升(sheng)農產品質量安全(quan)水平，增強抵御(yu)市場(chang)風險能力(li)，促進農業(ye)(ye)持(chi)續增效、農民(min)(min)持(chi)續增收，根據《農民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)社法》和(he)《省農民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)社條例》等政策(ce)法規(gui)，結合(he)我市實(shi)際，特提(ti)出如下意見：

一、任務目標

力(li)爭到“十二(er)五”末，全(quan)(quan)市運作規(gui)范高效、帶動能力(li)較強的農民專(zhuan)業(ye)合(he)作社(she)(she)示(shi)范社(she)(she)突破100家，入社(she)(she)農戶占(zhan)全(quan)(quan)市30%以上，帶動農戶占(zhan)全(quan)(quan)市60%以上；農產品年銷售額超(chao)過1000萬元的合(he)作社(she)(she)達到50家以上；社(she)(she)員年人均(jun)純(chun)收入明顯高于全(quan)(quan)市農民人均(jun)純(chun)收入水平。

一是圍繞農業產(chan)業化、延伸產(chan)業鏈，開展產(chan)加銷一體化經營合(he)作，解決產(chan)業鏈脫節、利益聯結松散問(wen)題，增強農民(min)專業合(he)作社的帶(dai)動力(li)。

二是圍繞主(zhu)導品種和特色品牌(pai)，培育優勢(shi)產業群，組織社員開展標準化(hua)生(sheng)產，提高農(nong)(nong)產品質(zhi)量安全水平，增強(qiang)農(nong)(nong)民專業合(he)作社的生(sheng)命力。

三是(shi)圍繞農(nong)民增收(shou)，規范組織管理，健全規章制度和運行機制，提高統一經營服(fu)務水平，增強農(nong)民專(zhuan)業合(he)作社的凝聚(ju)力。

四是圍繞農民專業合作社(she)做大做強(qiang)目標，整合生產要素，開展強(qiang)強(qiang)聯(lian)合，加快培育年銷售(shou)額1000萬元以上的龍頭(tou)型專業合作社(she)，增(zeng)強(qiang)農民專業合作社(she)的競爭力。

二、工作重點

（一）圍繞優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)，加快培育發(fa)(fa)展農民專業(ye)(ye)合(he)作社(she)。鼓勵(li)多(duo)主體、多(duo)類(lei)型、多(duo)層次(ci)興辦農民專業(ye)(ye)合(he)作社(she)。在組(zu)建(jian)主體上(shang)(shang)，鼓勵(li)種養(yang)（營銷(xiao)(xiao)、服務）大(da)戶、農技(ji)推(tui)廣部門、供銷(xiao)(xiao)合(he)作社(she)、農業(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)、村級集體經(jing)濟組(zu)織(zhi)等發(fa)(fa)揮各自優(you)勢，牽頭興辦農民專業(ye)(ye)合(he)作社(she)；在組(zu)建(jian)類(lei)型上(shang)(shang)，根據農民需求(qiu)和組(zu)建(jian)條件，重點發(fa)(fa)展與社(she)員利益聯結(jie)較為(wei)緊密、統一開展產(chan)前、產(chan)中、產(chan)后服務的(de)農民專業(ye)(ye)合(he)作社(she)；在組(zu)建(jian)層次(ci)上(shang)(shang)，鼓勵(li)依托產(chan)業(ye)(ye)優(you)勢，突(tu)破(po)行政(zheng)區(qu)域(yu)界限，實現跨區(qu)域(yu)、集團式發(fa)(fa)展。

（二）鼓勵(li)和(he)(he)支持(chi)農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社拓寬服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域(yu)。農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社要圍(wei)繞服(fu)(fu)務(wu)(wu)社員的(de)宗旨(zhi)，不斷擴大服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域(yu)，增加服(fu)(fu)務(wu)(wu)內容，提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量，開展(zhan)統一(yi)投入品采(cai)購(gou)和(he)(he)供應、統一(yi)技(ji)術(shu)培訓、統一(yi)生(sheng)產(chan)標準、統一(yi)包(bao)裝和(he)(he)品牌、統一(yi)銷(xiao)售(shou)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)，建立農(nong)(nong)產(chan)品質(zhi)量安(an)全管(guan)理(li)制度，積極開展(zhan)生(sheng)產(chan)基地和(he)(he)農(nong)(nong)產(chan)品認定認證的(de)申報，組織(zhi)農(nong)(nong)產(chan)品銷(xiao)售(shou)，開拓省(sheng)內外市場。有條件(jian)的(de)農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社，要積極向(xiang)信用合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)等領域(yu)延伸，拓寬服(fu)(fu)務(wu)(wu)范(fan)圍(wei)，增強農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)生(sheng)命力。

（三）深入開展(zhan)農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)的(de)(de)規范(fan)(fan)化(hua)(hua)建設。各鄉(xiang)鎮（街道）、市有關部(bu)門要(yao)加(jia)強協調，積(ji)極配合，形成指(zhi)導和服(fu)務(wu)農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)的(de)(de)合力，深入開展(zhan)規范(fan)(fan)化(hua)(hua)建設，引(yin)導其健康(kang)發展(zhan)。要(yao)指(zhi)導農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)完善以合作(zuo)社(she)章程(cheng)、組(zu)織機構(gou)、股本(ben)結構(gou)、民主(zhu)管理(li)(li)、盈余分配和財務(wu)管理(li)(li)制度等為重點內容的(de)(de)規范(fan)(fan)化(hua)(hua)建設，組(zu)織開展(zhan)規范(fan)(fan)化(hua)(hua)合作(zuo)社(she)的(de)(de)認定，使農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)有合法的(de)(de)市場主(zhu)體(ti)(ti)地位、明晰的(de)(de)財產權利(li)關系(xi)、民主(zhu)的(de)(de)組(zu)織管理(li)(li)體(ti)(ti)制、健全的(de)(de)經營(ying)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)、合理(li)(li)的(de)(de)利(li)益分配聯(lian)結機制。

三、扶持措施

（一）加大財(cai)(cai)政(zheng)扶(fu)持(chi)(chi)力(li)度。從(cong)年起，市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)每(mei)(mei)年將安(an)(an)排一定(ding)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，用(yong)于支(zhi)持(chi)(chi)和促進農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)發展。每(mei)(mei)發展一個帶動(dong)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)100戶(hu)(hu)、輻(fu)射(she)基(ji)地(di)1000畝以上(shang)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)，給予1萬元(yuan)(yuan)補助(zhu)(zhu)。每(mei)(mei)年評選(xuan)(xuan)10個示范(fan)社(she)(she)，對(dui)評選(xuan)(xuan)出的(de)(de)(de)十佳農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)每(mei)(mei)個給予5萬元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)獎勵。對(dui)創辦標準化產業(ye)(ye)基(ji)地(di)、投資(zi)(zi)儲(chu)藏加工項(xiang)目、創建品牌(pai)等(deng)，并經立項(xiang)批準、驗(yan)收合(he)(he)格的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)，給予一定(ding)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)補助(zhu)(zhu)。市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)局、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)局要認真做(zuo)好財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)扶(fu)持(chi)(chi)項(xiang)目的(de)(de)(de)管理與指導，加強對(dui)項(xiang)目扶(fu)持(chi)(chi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)監(jian)督檢查；農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)要按規(gui)定(ding)管好、用(yong)好財(cai)(cai)政(zheng)扶(fu)持(chi)(chi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，確保專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)。各鄉(xiang)鎮（街道(dao)）也要安(an)(an)排資(zi)(zi)金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)(chi)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)發展。鼓勵和支(zhi)持(chi)(chi)有條(tiao)件的(de)(de)(de)地(di)區成立農(nong)(nong)(nong)村資(zi)(zi)金(jin)(jin)互助(zhu)(zhu)社(she)(she)，以解決農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)在生產經營中遇到(dao)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)困難，同時，市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)安(an)(an)排一定(ding)比例的(de)(de)(de)啟動(dong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，對(dui)我市(shi)成立的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村資(zi)(zi)金(jin)(jin)互助(zhu)(zhu)社(she)(she)進行扶(fu)持(chi)(chi)。

（二(er)）簡化工(gong)商登(deng)(deng)(deng)(deng)記手續。工(gong)商行(xing)政管(guan)理部門要按照《農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)登(deng)(deng)(deng)(deng)記管(guan)理條(tiao)例》規定，本著(zhu)程序規范、簡便易(yi)行(xing)的(de)(de)原則，免收登(deng)(deng)(deng)(deng)記等有關費(fei)用。放寬經營(ying)(ying)業(ye)務(wu)范圍，凡法(fa)律法(fa)規和國家政策沒有禁止或(huo)限制(zhi)性規定的(de)(de)經營(ying)(ying)服務(wu)，農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)可根據自身條(tiao)件自主(zhu)選(xuan)擇。鼓勵(li)農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)成員依(yi)法(fa)以土地承(cheng)包(bao)(bao)經營(ying)(ying)權，或(huo)通(tong)過招標、拍(pai)賣、公開協商等方式承(cheng)包(bao)(bao)的(de)(de)農(nong)(nong)村承(cheng)包(bao)(bao)經營(ying)(ying)權作(zuo)價出資農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)。對(dui)以農(nong)(nong)村承(cheng)包(bao)(bao)經營(ying)(ying)權作(zuo)價出資農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)進行(xing)登(deng)(deng)(deng)(deng)記、變更的(de)(de)，登(deng)(deng)(deng)(deng)記機關應予受理；登(deng)(deng)(deng)(deng)記材料齊全，符(fu)合法(fa)定形式，能夠當場(chang)登(deng)(deng)(deng)(deng)記、變更的(de)(de)，應予當場(chang)辦理，發放營(ying)(ying)業(ye)執照。土地土地

（三）落實(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠政(zheng)策(ce)(ce)。按照(zhao)財政(zheng)部、國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局(ju)(ju)《關于(yu)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)有(you)關稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)通(tong)知》、財政(zheng)部、國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局(ju)(ju)《關于(yu)享受企(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優惠政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)初加工(gong)范圍（試行）的(de)(de)(de)通(tong)知》、省委、省政(zheng)府《關于(yu)鼓勵和引導(dao)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經濟(ji)組(zu)織(zhi)發展的(de)(de)(de)意見》的(de)(de)(de)要(yao)求，落實(shi)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)相關優惠政(zheng)策(ce)(ce)。對(dui)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)銷售本(ben)社(she)(she)成(cheng)員(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，視同(tong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)者銷售自產(chan)(chan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)免(mian)(mian)(mian)征(zheng)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)；增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)般納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人從(cong)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)購進的(de)(de)(de)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，可按13%的(de)(de)(de)扣除(chu)率計算抵扣增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)進項稅(shui)(shui)(shui)(shui)額；對(dui)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)向本(ben)社(she)(she)成(cheng)員(yuan)銷售的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)膜、種子、種苗、化肥、農(nong)(nong)(nong)藥、農(nong)(nong)(nong)機，免(mian)(mian)(mian)征(zheng)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)；對(dui)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)與本(ben)社(she)(she)成(cheng)員(yuan)簽(qian)訂(ding)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)資料(liao)購銷合(he)(he)同(tong)，免(mian)(mian)(mian)征(zheng)印花稅(shui)(shui)(shui)(shui)。對(dui)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)從(cong)事農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)初加工(gong)，且(qie)符合(he)(he)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)初加工(gong)目錄范圍的(de)(de)(de)，其經營所得(de)免(mian)(mian)(mian)征(zheng)企(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。

（四(si)）提高(gao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)保(bao)險服務(wu)(wu)水平。根據(ju)銀監會(hui)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)部《關于做好農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的意見》，以及(ji)人行(xing)分行(xing)、省農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)廳《關于深化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體系建設加快(kuai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)發展的意見》等(deng)的要(yao)(yao)求(qiu)，進(jin)一(yi)步完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村金(jin)(jin)(jin)融(rong)體系，拓寬(kuan)融(rong)資渠道，引(yin)導更(geng)多信(xin)(xin)(xin)(xin)貸資金(jin)(jin)(jin)和(he)(he)社(she)會(hui)資金(jin)(jin)(jin)投向(xiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)銀行(xing)等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構要(yao)(yao)把農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸的重點，對(dui)用(yong)(yong)(yong)于種植業(ye)(ye)、養殖業(ye)(ye)等(deng)生(sheng)產領(ling)域的貸款實(shi)(shi)行(xing)基準利率。加快(kuai)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建設工程”，在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)及(ji)社(she)員中進(jin)行(xing)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)等(deng)級評定，開(kai)展信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)貸款，簡化貸款手續(xu)。有(you)條(tiao)件(jian)的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)要(yao)(yao)積(ji)極開(kai)展信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)試點，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村資金(jin)(jin)(jin)互助(zhu)社(she)要(yao)(yao)切實(shi)(shi)發揮金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)功能(neng)。進(jin)一(yi)步擴(kuo)大政策性(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險的品種和(he)(he)覆蓋面，鼓(gu)勵以農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)為單位(wei)參加政策性(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險，重點開(kai)展對(dui)規范(fan)化、示范(fan)性(xing)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)的政策性(xing)保(bao)險業(ye)(ye)務(wu)(wu)，提高(gao)理(li)賠(pei)服務(wu)(wu)水平，增(zeng)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)抗風險的能(neng)力。

為(wei)切實解決農(nong)民專業(ye)合作(zuo)社貸款擔保難(nan)問題(ti)，市政(zheng)府擬組建兩(liang)個擔保公(gong)司：

一是在(zai)市農(nong)(nong)業局成立市農(nong)(nong)業擔保(bao)公司。擔保(bao)資(zi)(zi)金初始(shi)規(gui)模(mo)(mo)為2000萬(wan)(wan)元(yuan)人民幣，其中市財政投入1000萬(wan)(wan)元(yuan)，融資(zi)(zi)注(zhu)入1000萬(wan)(wan)元(yuan)，今后根據擔保(bao)業務發(fa)展需要(yao)可逐步擴大(da)資(zi)(zi)金規(gui)模(mo)(mo)。

二是分區(qu)域(yu)成(cheng)立區(qu)域(yu)性農(nong)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公司(si)(si)。在市(shi)(shi)農(nong)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公司(si)(si)發展成(cheng)熟后，按照我市(shi)(shi)北部以(yi)養殖業(ye)為(wei)(wei)主、中部以(yi)種(zhong)植業(ye)為(wei)(wei)主、南部以(yi)林(lin)果、小雜糧為(wei)(wei)主的布局結構，分區(qu)域(yu)建立3家區(qu)域(yu)性農(nong)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公司(si)(si)，初步形成(cheng)以(yi)市(shi)(shi)農(nong)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公司(si)(si)為(wei)(wei)中心，以(yi)區(qu)域(yu)性擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公司(si)(si)為(wei)(wei)輻射的覆蓋全市(shi)(shi)的農(nong)業(ye)貸款(kuan)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)體系。

（五）實行用(yong)地(di)(di)(di)(di)優(you)惠。按照(zhao)國土資(zi)源部、農(nong)業部《關于(yu)完(wan)善設施農(nong)用(yong)地(di)(di)(di)(di)管理有(you)關問題的(de)通知》要求(qiu)，對農(nong)民專業合(he)(he)作社生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)等(deng)非農(nong)建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)(di)，在符合(he)(he)土地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)總體規劃和建(jian)設規劃的(de)前提下，依法(fa)優(you)先安排用(yong)地(di)(di)(di)(di)指標。農(nong)民專業合(he)(he)作社農(nong)產(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)基地(di)(di)(di)(di)、種(zhong)植(zhi)養殖場等(deng)用(yong)地(di)(di)(di)(di)，符合(he)(he)土地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)總體規劃，且(qie)不(bu)涉及(ji)建(jian)成永久性建(jian)筑物的(de)，可視為(wei)農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)結構調整用(yong)地(di)(di)(di)(di)，按照(zhao)規定辦理有(you)關手續。

（六）支(zhi)持農(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社優先(xian)參與農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)建設(she)。鼓勵和(he)支(zhi)持具備(bei)條件(jian)的農(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社申報國家、省、市(shi)各項農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綜合(he)(he)開發、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品標準(zhun)化(hua)、農(nong)(nong)(nong)技(ji)推廣、農(nong)(nong)(nong)民培訓、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)入戶等農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)建設(she)項目(mu)，并給予(yu)優先(xian)安排。探(tan)索通過農(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社落實(shi)項目(mu)資金和(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)扶持資金的新途(tu)徑，提(ti)高財(cai)政支(zhi)農(nong)(nong)(nong)資金運(yun)行效率。優先(xian)安排農(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社統一經營區域內的基礎設(she)施建設(she)，改善生(sheng)產(chan)條件(jian)，促進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模化(hua)生(sheng)產(chan)。

（七）支(zhi)(zhi)持農(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)社開拓農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)市場(chang)。積極組織農(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)社參與各類農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)展(zhan)(zhan)示展(zhan)(zhan)銷(xiao)活(huo)動。鼓(gu)勵和(he)支(zhi)(zhi)持農(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)社與超市、物流(liu)配送中(zhong)心、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)加工企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立(li)銷(xiao)售(shou)網絡，通過訂單形式(shi)建立(li)合(he)(he)(he)作(zuo)關系。鼓(gu)勵和(he)支(zhi)(zhi)持合(he)(he)(he)作(zuo)社開展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)展(zhan)(zhan)示展(zhan)(zhan)銷(xiao)活(huo)動，擴(kuo)大優(you)質(zhi)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)的市場(chang)影響力。全市各農(nong)(nong)(nong)貿市場(chang)應積極為農(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)社產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)提供(gong)便利(li)。

（八）建立信息(xi)(xi)服務(wu)(wu)平臺(tai)。在市農(nong)(nong)業(ye)局籌(chou)建“市農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)網絡系統”，搭建信息(xi)(xi)服務(wu)(wu)網絡和(he)市場營銷(xiao)平臺(tai)，提供公共政策咨詢、收集和(he)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)價格、市場供求(qiu)、科技(ji)服務(wu)(wu)等信息(xi)(xi)，組織有條件的(de)農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)在網上進(jin)行(xing)產(chan)品(pin)推(tui)(tui)銷(xiao)、展(zhan)示和(he)交易(yi)洽談，用現代營銷(xiao)手段推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)發展(zhan)。報社(she)(she)(she)、電(dian)視臺(tai)等新聞媒體要積極宣傳報道合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)先進(jin)典(dian)型(xing)經驗和(he)特色產(chan)品(pin)，擴大農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)的(de)影響力。

四、組織保障

（一(yi)）加(jia)強(qiang)組(zu)織領導。市政(zheng)府成立(li)農民(min)(min)專業(ye)(ye)合作(zuo)社(she)建設領導小組(zu)，重點(dian)抓好全市農民(min)(min)專業(ye)(ye)合作(zuo)社(she)建設組(zu)織協調、考核評比等工(gong)作(zuo)。各鄉鎮（街道）、有關部(bu)門(men)要切實加(jia)強(qiang)組(zu)織領導，把加(jia)快農民(min)(min)專業(ye)(ye)合作(zuo)社(she)發展(zhan)作(zuo)為(wei)農業(ye)(ye)農村工(gong)作(zuo)的一(yi)項重要任務來抓。要根(gen)據當地實際，研(yan)究制定農民(min)(min)專業(ye)(ye)合作(zuo)社(she)發展(zhan)規劃和扶持政(zheng)策(ce)，引導農民(min)(min)專業(ye)(ye)合作(zuo)社(she)規范(fan)健康發展(zhan)。

篇10

為支(zhi)持(chi)、引導(dao)農民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)社發(fa)展，規(gui)范農民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)社行(xing)為，提(ti)高農民(min)組織化(hua)程度和(he)農業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)經營(ying)水平(ping)，增(zeng)強(qiang)農業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)競爭力，實現農業(ye)(ye)(ye)增(zeng)效、農民(min)增(zeng)收(shou)，根據(ju)《中華人民(min)共(gong)和(he)國農民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)社法》及省、市(shi)的(de)有(you)關文(wen)件精神，結合(he)我市(shi)實際，特制定本意見。

一、指導思想

以黨(dang)的十七大(da)(da)精神為指(zhi)導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞建(jian)設社會主義新農(nong)(nong)(nong)村的中心任務，堅持(chi)以增加農(nong)(nong)(nong)民(min)收入為目(mu)的，著眼于提(ti)高農(nong)(nong)(nong)民(min)的組(zu)織(zhi)化程度、農(nong)(nong)(nong)業產(chan)業化經(jing)(jing)營水平和農(nong)(nong)(nong)產(chan)品市(shi)場(chang)競爭力，按照(zhao)“因地制宜、多(duo)元創(chuang)辦(ban)、政府支持(chi)、部門指(zhi)導(dao)、市(shi)場(chang)運作(zuo)”的思路，積(ji)極(ji)培(pei)育和發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作(zuo)社，大(da)(da)力鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村經(jing)(jing)紀人，全(quan)面(mian)推進我(wo)市(shi)農(nong)(nong)(nong)業向(xiang)產(chan)業化、現代(dai)化方向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

二(er)、目的和目標任務

（一）目的

依托主導優(you)勢產業和(he)(he)產品，推(tui)廣現(xian)化(hua)(hua)農(nong)(nong)業科(ke)技和(he)(he)裝備(bei)，推(tui)進(jin)標準化(hua)(hua)生產、科(ke)學化(hua)(hua)管(guan)理和(he)(he)社會化(hua)(hua)服務，提升農(nong)(nong)業產業化(hua)(hua)經營水平，實(shi)現(xian)維護和(he)(he)發展好農(nong)(nong)民(min)(min)群眾利益，探索創(chuang)新合作社風險基金機制，激發農(nong)(nong)民(min)(min)的積(ji)極性和(he)(he)創(chuang)造性，維護農(nong)(nong)民(min)(min)權(quan)益。

（二）年度目標

20**年、20**年，每(mei)個(ge)鄉(xiang)鎮每(mei)年分別新(xin)(xin)建農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作社(she)1家(jia)(jia)，新(xin)(xin)規(gui)范(fan)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作社(she)1家(jia)(jia)，全市每(mei)年新(xin)(xin)建農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作社(she)16家(jia)(jia)，新(xin)(xin)規(gui)范(fan)16家(jia)(jia)。20**年底，全市農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作社(she)總數達到80家(jia)(jia)，其中規(gui)范(fan)達到50家(jia)(jia)。全市有(you)20%的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)戶參(can)與農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作社(she)，有(you)30%的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)產品通過農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作社(she)進行加工(gong)和銷售，逐步形(xing)成“合(he)作社(she)+基地+農(nong)(nong)(nong)(nong)戶”的(de)發展模式。

（三）建設標準

1．新發展的農民專(zhuan)業(ye)合作社

（1）有(you)章程。有(you)符(fu)合農業(ye)(ye)(ye)部《農民(min)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合作社示范章程》要求(qiu)，經(jing)本專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合作社成員大會討(tao)論通過并簽字的章程。

（2）有(you)登(deng)記。按照(zhao)國(guo)務(wu)院《農民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作社登(deng)記管理條例》要求，在市工(gong)商部門(men)登(deng)記注冊(ce)，取得《農民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作社法(fa)人營業(ye)執照(zhao)》。

（3）有(you)場所。專業(ye)合(he)作社有(you)固定的(de)辦(ban)公場所（至少要保(bao)證(zheng)一(yi)間(jian)房子、一(yi)套桌椅、一(yi)部(bu)電話或手機），并懸(xuan)掛(gua)醒目的(de)專業(ye)合(he)作社招(zhao)牌。

（4）有組織(zhi)和制(zhi)度(du)。專業合作社有組織(zhi)機(ji)構(gou)，能定期組織(zhi)成(cheng)員開展民(min)主(zhu)決策活動，并有記錄(lu)；各項內部管理(li)制(zhi)度(du)基本健全，建(jian)立會計賬目，檔案資(zi)料完整(zheng)。

（5）有(you)服務。專業合(he)作社向成員提供統(tong)一(yi)采購生(sheng)產資料、統(tong)一(yi)技術指導、統(tong)一(yi)銷售產品等服務。

（6）有規模和(he)作(zuo)用。專業合作(zuo)社圍(wei)繞當地主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)業、主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)或(huo)特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業、特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)而建立，市場前(qian)景(jing)和(he)效益良好。年底前(qian)社員達到10人以上(shang)，具體規模是：

①種植業（玉米、小麥除(chu)外）面積(ji)達(da)(da)到100畝(mu)以上；食用菌年投料量(liang)達(da)(da)到80噸(dun)。

②養殖業

——牛年終存欄達到100頭(tou)以(yi)上；

——豬年終存欄達到500頭以(yi)上；

——禽類，雞(ji)、鴨、鵝(e)存欄分別達到2萬只、1萬只、1萬只以(yi)上(shang)；

——其它養殖類，梅(mei)花(hua)鹿(lu)、肉(rou)鴿、蝎、貂(diao)、狐貍(li)、兔、羊、蜜蜂等(deng)存欄分別達到100頭、2萬只、2噸、300只、300只、1000只、200只、100箱以(yi)上。

2．規范達標的農(nong)民專業合(he)作(zuo)社

（1）有(you)章程(cheng)。有(you)符合(he)農業(ye)部《農民專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社(she)示范章程(cheng)》要求，經本專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社(she)成員大(da)會(hui)討論通過并(bing)簽字的章程(cheng)，懸掛上墻。

（2）有登記。按照(zhao)國務院《農民(min)專(zhuan)業合作社(she)登記管理(li)條例》要求，在市工商部門登記注冊，取得《農民(min)專(zhuan)業合作社(she)法人營(ying)業執照(zhao)》。

（3）有場(chang)所。專業(ye)合作(zuo)社有固定的辦公場(chang)所和經營服務(wu)條(tiao)件，有一定的資(zi)金、技術(shu)、場(chang)地、設備等生產(chan)經營要(yao)素，有條(tiao)件的要(yao)建(jian)立圖書資(zi)料閱(yue)覽室(shi)和培(pei)訓室(shi)（固定資(zi)產(chan)屬(shu)專業(ye)合作(zuo)社自身的要(yao)入賬(zhang)，不(bu)屬(shu)于的要(yao)有租(zu)賃合同(tong)）。

（4）有(you)成(cheng)員名(ming)冊。加入專業合(he)作社(she)的(de)(de)成(cheng)員要履行(xing)加入手續，有(you)統一格(ge)式的(de)(de)社(she)員證（載明(ming)專業合(he)作社(she)名(ming)稱、社(she)員姓名(ming)、編(bian)號等），并進行(xing)登記造冊，成(cheng)員內部(bu)管理檔案齊全(quan)。

（5）有(you)(you)組織(zhi)。建立有(you)(you)社(she)員（代(dai)表）大會(hui)(hui)、理(li)事(shi)會(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)，組織(zhi)機構活(huo)動正常；社(she)員（代(dai)表）大會(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)每年至(zhi)(zhi)少(shao)召開1次會(hui)(hui)議(yi)(yi)，理(li)事(shi)會(hui)(hui)每季度至(zhi)(zhi)少(shao)召開1次會(hui)(hui)議(yi)(yi)，并有(you)(you)詳細的(de)會(hui)(hui)議(yi)(yi)記錄。

（6）有(you)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。專業(ye)合(he)作社內(nei)部管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)健全，成員（代表）大會(hui)工作制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、理事(shi)會(hui)工作制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、監事(shi)會(hui)工作制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、財務制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、培訓制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、財務收支審批制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、財務決算(suan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)等各項制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)懸掛上墻。

（7）有完整的(de)財(cai)務(wu)資料。專(zhuan)業合作社設有專(zhuan)職財(cai)務(wu)人員，會(hui)計賬目齊全，資料完整，按(an)照《農民(min)專(zhuan)業合作社會(hui)計制(zhi)度》（試(shi)行）的(de)要求，實(shi)行獨立的(de)會(hui)計核算，財(cai)務(wu)公開，管理民(min)主。

（8）有二次(ci)返利。專業(ye)合作社(she)產權明晰，收益分配制度健全；可(ke)分配盈(ying)余的(de)(de)60%以上按(an)成員與本社(she)的(de)(de)產品交易額比例進行返還。

（9）有(you)服(fu)務。專業合作社要為成(cheng)員(yuan)提、供、銷一(yi)體化服(fu)務，其(qi)中統一(yi)采(cai)購生產(chan)資料和銷售主產(chan)品的比例(li)不低于80%，能(neng)有(you)效地為成(cheng)員(yuan)提供市場信息、業務培訓、技術指導等專業服(fu)務，成(cheng)員(yuan)能(neng)從(cong)中直接受益(yi)。

（10）有(you)規模(mo)和作用。專(zhuan)業合作社(she)業績(ji)良好，切(qie)實帶動社(she)員(yuan)增(zeng)收，成(cheng)員(yuan)農戶收入(ru)比入(ru)社(she)前(qian)收入(ru)增(zeng)長10%以上。年底(di)前(qian)社(she)員(yuan)達(da)到50戶以上，具體規模(mo)是(shi)：

①種植業（玉米(mi)、小麥除外(wai)）面積(ji)達(da)到500畝以(yi)上；食用菌年(nian)投料量達(da)到300噸。

②養殖業

——牛年終(zhong)存欄達到300頭(tou)以上；

——豬年終存(cun)欄達到2000頭以上(shang)；

——禽類(lei)，雞、鴨(ya)、鵝存欄(lan)分(fen)別達到5萬(wan)只、3萬(wan)只、2萬(wan)只以上；

——兔、羊存欄(lan)分別達到(dao)3000只(zhi)、1000只(zhi)以上。

三、主要措施

（一(yi)）加大宣(xuan)(xuan)(xuan)傳力(li)(li)度(du)，形成農(nong)(nong)民專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)作社(she)發展(zhan)(zhan)濃厚氛(fen)圍。全市上下要(yao)繼續搞好《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)農(nong)(nong)民專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)作社(she)法(fa)》的(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳。市農(nong)(nong)業(ye)部門、各(ge)鄉鎮（區）要(yao)通過辦宣(xuan)(xuan)(xuan)傳板報、懸掛(gua)橫幅、設置咨詢服務臺(tai)、發放宣(xuan)(xuan)(xuan)傳資料(liao)等形式，大力(li)(li)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)農(nong)(nong)民專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)作社(she)法(fa)》；市電(dian)臺(tai)、電(dian)視臺(tai)也要(yao)開辟專(zhuan)(zhuan)欄，開展(zhan)(zhan)形式多樣、層次豐富、內容廣泛(fan)的(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳活動，積極普及《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)農(nong)(nong)民專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)作社(she)法(fa)》有(you)關知識，提高全市對發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)民專(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)作社(she)重(zhong)要(yao)性的(de)(de)認(ren)識。

（二）搞好業(ye)務(wu)培訓，提高農民專(zhuan)(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)水平。市(shi)農業(ye)部(bu)(bu)(bu)門(men)要積(ji)極制定培訓計劃，重(zhong)點對規(gui)范(fan)合作(zuo)社(she)的法(fa)(fa)人(ren)、骨(gu)(gu)干和部(bu)(bu)(bu)分農民經(jing)紀(ji)人(ren)進(jin)行法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)、理(li)(li)(li)論知(zhi)識(shi)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)技能(neng)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度等業(ye)務(wu)知(zhi)識(shi)培訓；對農村經(jing)濟管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)的培訓要側重(zhong)于市(shi)場營(ying)銷、規(gui)范(fan)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、品牌建設(she)、財務(wu)制度等知(zhi)識(shi)。同(tong)時，積(ji)極組織鄉鎮(zhen)（區）分管(guan)(guan)領導、部(bu)(bu)(bu)分農村干部(bu)(bu)(bu)、重(zhong)點專(zhuan)(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)的理(li)(li)(li)事長及骨(gu)(gu)干社(she)員(yuan)外(wai)出(chu)考察(cha)取(qu)經(jing)，進(jin)一步開拓視野(ye)，增強市(shi)場意(yi)(yi)識(shi)、風險(xian)意(yi)(yi)識(shi)和責任意(yi)(yi)識(shi)，提高經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)水平。

（三(san)）加(jia)(jia)強(qiang)引(yin)導培育(yu)，促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)快速(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。各(ge)鄉(xiang)鎮（區(qu)）和(he)(he)有關部門要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)引(yin)導，注(zhu)重(zhong)(zhong)規范，不斷提升農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)。一(yi)是(shi)依托(tuo)優(you)(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業，培育(yu)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)。要(yao)在促進(jin)優(you)(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業區(qu)域化(hua)布局、規模化(hua)生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)，積極(ji)鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)和(he)(he)引(yin)導有能力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和(he)(he)個人創辦(ban)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)，大力(li)提高(gao)優(you)(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業化(hua)經營(ying)水平(ping)和(he)(he)基(ji)(ji)(ji)地(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)化(hua)程度。爭取在“十(shi)一(yi)五”期間，全(quan)市(shi)每個鄉(xiang)鎮的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業都至(zhi)少有兩家以(yi)上(shang)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)，從事優(you)(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業大戶(hu)(hu)(hu)基(ji)(ji)(ji)本上(shang)入(ru)社(she)(she)(she)(she)，合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)收購的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品所占份額有較大提高(gao)。二是(shi)鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)有能力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)類(lei)主(zhu)體積極(ji)牽(qian)(qian)頭(tou)興辦(ban)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)。鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)經紀人、種(zhong)養大戶(hu)(hu)(hu)牽(qian)(qian)頭(tou)創辦(ban)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)其運銷、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)優(you)(you)勢(shi)(shi)；鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)推(tui)廣和(he)(he)供銷合(he)(he)(he)作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)牽(qian)(qian)頭(tou)創辦(ban)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)其科技(ji)(ji)(ji)、信(xin)息、流通(tong)(tong)和(he)(he)服務(wu)體系等(deng)優(you)(you)勢(shi)(shi)；鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)牽(qian)(qian)頭(tou)創辦(ban)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)其基(ji)(ji)(ji)層(ceng)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)優(you)(you)勢(shi)(shi)；鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業龍頭(tou)企業牽(qian)(qian)頭(tou)創辦(ban)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)其農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)工、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、資金(jin)(jin)等(deng)優(you)(you)勢(shi)(shi)；鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機服務(wu)大戶(hu)(hu)(hu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)牽(qian)(qian)頭(tou)創辦(ban)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機大戶(hu)(hu)(hu)裝備、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、服務(wu)等(deng)優(you)(you)勢(shi)(shi)。三(san)是(shi)積極(ji)推(tui)進(jin)規范達(da)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)建(jian)設。在新(xin)建(jian)各(ge)類(lei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)，重(zhong)(zhong)點(dian)加(jia)(jia)快規范達(da)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)建(jian)設，通(tong)(tong)過培訓、指導等(deng)形式，逐步建(jian)立、完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)章程和(he)(he)制(zhi)度，合(he)(he)(he)理(li)設置組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)機構、社(she)(she)(she)(she)員(yuan)股金(jin)(jin)結(jie)構，規范財務(wu)制(zhi)度和(he)(he)會(hui)計核算，健(jian)全(quan)檔(dang)案管理(li)，實(shi)行社(she)(she)(she)(she)務(wu)公開，接受社(she)(she)(she)(she)員(yuan)監督；堅持民(min)主(zhu)管理(li)，由社(she)(she)(she)(she)員(yuan)（代表）大會(hui)民(min)主(zhu)選舉產(chan)(chan)(chan)(chan)生理(li)事會(hui)、監事會(hui)成員(yuan)，民(min)主(zhu)決策合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)重(zhong)(zhong)大事項(xiang)；完善利(li)益聯結(jie)機制(zhi)，按產(chan)(chan)(chan)(chan)品交易額和(he)(he)入(ru)股金(jin)(jin)額相結(jie)合(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則分配盈余，實(shi)現(xian)入(ru)社(she)(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)(hu)節本增收。