導(dao)語：農(nong)民專業合作社發展對策(ce)一文來源于(yu)網友上(shang)傳，不代表本站觀點，若需(xu)要(yao)原創文章可咨詢客服老師，歡迎(ying)參考。

摘要：農民專業合作社作為一種互助性經濟組織，對提高農業生產效率、提升農業經濟發展水平、推進新農村(cun)建設、促(cu)進鄉(xiang)村(cun)振興具有重要作(zuo)(zuo)(zuo)用。其(qi)順應市場經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢，能夠提高農業競爭力，是解決小農經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)短(duan)板(ban)的(de)重要方式。隨著我國農業現(xian)代化水平的(de)不(bu)(bu)斷(duan)提高，農業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)斷(duan)向(xiang)集約化、產(chan)業化轉變，越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多(duo)的(de)農民專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社成立起來(lai)(lai)，但在(zai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過程(cheng)中(zhong)出(chu)(chu)現(xian)了一些問題，影響了農民專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量。本文主(zhu)要分析了當前農民專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)存在(zai)的(de)問題，并提出(chu)(chu)了相應的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建議，以期為推動農民專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社更(geng)好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供參(can)考。

關鍵詞：農民專業合作(zuo)社；發展；優勢；問題

農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)社是指(zhi)在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村家(jia)庭承包經(jing)(jing)營的(de)(de)(de)基礎上，生產(chan)經(jing)(jing)營者為了壯大發(fa)展規(gui)模(mo)、降低交易成(cheng)本，由生產(chan)經(jing)(jing)營同類農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)個體或(huo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶，自發(fa)聯(lian)合(he)而成(cheng)立(li)(li)的(de)(de)(de)一種互助(zhu)性(xing)經(jing)(jing)濟組織(zhi)，其對提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生產(chan)效(xiao)(xiao)率、增(zeng)加農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶收益、降低市場風險具有重要作(zuo)用[1]。近年來，在(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)政府和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業部門的(de)(de)(de)不(bu)斷推動下，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)社發(fa)展迅速，種類不(bu)斷增(zeng)多。截至2021年，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)(li)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)社已超(chao)過226萬家(jia)，發(fa)展領域已從種植業、養殖業拓(tuo)展到加工(gong)運輸業、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機服(fu)務(wu)業等(deng)方面[2]，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)社的(de)(de)(de)帶動效(xiao)(xiao)應也越來越明顯(xian)。國(guo)(guo)(guo)(guo)內大量(liang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)社的(de)(de)(de)成(cheng)立(li)(li)與發(fa)展，為解決小農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)經(jing)(jing)營發(fa)展困難等(deng)問題發(fa)揮了極其重要的(de)(de)(de)作(zuo)用。盡管如此，我國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)社在(zai)發(fa)展的(de)(de)(de)同時，也暴露出一些問題，如發(fa)展質量(liang)不(bu)高、管理不(bu)規(gui)范、發(fa)展資金缺乏(fa)、品牌效(xiao)(xiao)應不(bu)足等(deng)。本文簡要概述了我國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)社發(fa)展狀(zhuang)況(kuang)，同時就農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業合(he)作(zuo)社現階(jie)段存在(zai)的(de)(de)(de)問題進行分析與探討，并提(ti)出了規(gui)范發(fa)展的(de)(de)(de)建議。

１我國農民專業合作社發展狀況

農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作社(she)(she)作為一種(zhong)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體(ti)(ti)(ti)，是農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)到一定階(jie)段(duan)的(de)(de)產(chan)物，在(zai)當(dang)前提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)效(xiao)率、深(shen)化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)(ti)(ti)產(chan)權制(zhi)度(du)(du)改(gai)革、繁(fan)榮農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)經濟(ji)、促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)增收及加(jia)快(kuai)鄉村(cun)振興(xing)方(fang)面發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)著重要作用[3]。改(gai)革開(kai)放以(yi)(yi)后(hou)，我(wo)國加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)種(zhong)養殖專業(ye)(ye)(ye)(ye)知識不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)商(shang)品(pin)化程(cheng)度(du)(du)不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)，此時(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)分散經營的(de)(de)模式導(dao)致(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶組(zu)織(zhi)化程(cheng)度(du)(du)低，使其(qi)與市場(chang)需(xu)求(qiu)之(zhi)間(jian)的(de)(de)矛(mao)盾不(bu)斷加(jia)深(shen)，因此亟需(xu)采取(qu)組(zu)織(zhi)化程(cheng)度(du)(du)高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)模式聯合農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶，壯大發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)主體(ti)(ti)(ti)，提(ti)升經營的(de)(de)綜(zong)合效(xiao)益，由(you)此農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作社(she)(she)逐漸在(zai)我(wo)國發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)起(qi)來。進(jin)入(ru)21世(shi)紀，我(wo)國對(dui)(dui)(dui)“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)支(zhi)(zhi)持力度(du)(du)不(bu)斷加(jia)大，采取(qu)了(le)(le)(le)更多(duo)政策措施(shi)促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增產(chan)增收，同時(shi)進(jin)一步(bu)加(jia)快(kuai)了(le)(le)(le)對(dui)(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)組(zu)織(zhi)的(de)(de)支(zhi)(zhi)持。2004年(nian)以(yi)(yi)來，國家(jia)對(dui)(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作社(she)(she)的(de)(de)重視(shi)程(cheng)度(du)(du)越(yue)來越(yue)高(gao)(gao)(gao)(gao)，尤(you)其(qi)是在(zai)《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作社(she)(she)法》出臺(tai)后(hou)，進(jin)一步(bu)規范了(le)(le)(le)合作社(she)(she)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，更好(hao)保護(hu)了(le)(le)(le)合作社(she)(she)組(zu)織(zhi)成員的(de)(de)各項權益，為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)了(le)(le)(le)積極作用[4]。截至(zhi)目(mu)前，全(quan)國依法登記的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作社(she)(she)超過226萬家(jia)，為提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)水平(ping)、促(cu)進(jin)“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)了(le)(le)(le)極其(qi)重要的(de)(de)作用[5]。

２當前我國農民專業合作社發展存在的問題

雖然(ran)經(jing)過不(bu)(bu)斷努力(li)，我(wo)國農(nong)民(min)專業合作社發(fa)(fa)展(zhan)取得了喜人(ren)成(cheng)績，但總體來看，其(qi)發(fa)(fa)展(zhan)程度依(yi)然(ran)不(bu)(bu)高，抗(kang)風(feng)險(xian)能力(li)弱、發(fa)(fa)展(zhan)質量較低(di)、品牌(pai)效應不(bu)(bu)足，大(da)多還處于水(shui)平較低(di)的初級發(fa)(fa)展(zhan)階段，尤(you)其(qi)與國外成(cheng)熟(shu)的模式相比，差距較大(da)，還需進一步規范和提升(sheng)。

2.1發展質量不高(gao)

首先，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)規(gui)范(fan)。當前農村地區大多(duo)數農民專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)雖(sui)然取得了經(jing)營許(xu)可(ke)證，但運行管理極(ji)不(bu)(bu)規(gui)范(fan)，組(zu)織機構不(bu)(bu)健全(quan)、運行混(hun)亂、缺(que)乏管理制(zhi)度(du)(du)現象非常普遍，使得合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)關系(xi)脆(cui)弱(ruo)，部分合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)目(mu)前沒有規(gui)范(fan)的(de)財務管理體系(xi)，缺(que)乏健全(quan)的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)(du)。其(qi)次(ci)，缺(que)乏人才(cai)和技(ji)(ji)術(shu)。當前我國(guo)農民專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)社(she)(she)員以農民為主(zhu)，組(zu)織能力(li)、經(jing)營能力(li)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀念等(deng)都(dou)比較落后。同時(shi)，很(hen)少(shao)吸納專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)強、技(ji)(ji)術(shu)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)高的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)人員，導(dao)致(zhi)生產(chan)技(ji)(ji)術(shu)低下，產(chan)品質量難(nan)以提升，加(jia)之對市場(chang)信息(xi)的(de)了解不(bu)(bu)足，銷售渠道不(bu)(bu)暢，嚴重(zhong)制(zhi)約了合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)[6]。再次(ci)，合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)與農民聯接不(bu)(bu)緊(jin)密(mi)。大多(duo)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)組(zu)織者(zhe)為了使自(zi)身獲(huo)得最大利(li)益，在(zai)與合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)成員建立關系(xi)時(shi)，只會建立購(gou)銷關系(xi)，而不(bu)(bu)采用利(li)益聯系(xi)緊(jin)密(mi)的(de)經(jing)營模式；在(zai)采購(gou)農資時(shi)，也(ye)不(bu)(bu)能組(zu)織農戶統一采購(gou)，導(dao)致(zhi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)較低，帶(dai)動作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用不(bu)(bu)明顯(xian)。再者(zhe)，部分農民對合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)認識不(bu)(bu)足，小農經(jing)濟思想嚴重(zhong)，導(dao)致(zhi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)(bu)暢，盈利(li)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)偏低。

2.2發展資金少(shao)

由于(yu)合作(zuo)社(she)(she)成員大多(duo)(duo)為(wei)農民，資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)基礎薄弱，股本有(you)限(xian)，在(zai)(zai)合作(zuo)運(yun)行(xing)(xing)時，往(wang)(wang)(wang)往(wang)(wang)(wang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)流(liu)動不足，影響自身發(fa)展(zhan)，加之一些成員思想意識不強，雖(sui)然加入了(le)合作(zuo)社(she)(she)，但(dan)(dan)在(zai)(zai)合作(zuo)社(she)(she)運(yun)營(ying)過程中往(wang)(wang)(wang)往(wang)(wang)(wang)只關注眼(yan)前利益，不考慮長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)，在(zai)(zai)合作(zuo)社(she)(she)擴大規模時，不愿融入更多(duo)(duo)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，導(dao)致(zhi)(zhi)實際運(yun)營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)較少(shao)，影響了(le)合作(zuo)社(she)(she)整體發(fa)展(zhan)。此(ci)外，農民專業(ye)合作(zuo)社(she)(she)雖(sui)然屬于(yu)法人，但(dan)(dan)由于(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產總(zong)量小(xiao)，缺乏能夠(gou)被銀行(xing)(xing)認可的(de)抵押物(wu)，所以(yi)導(dao)致(zhi)(zhi)貸款困難。目前多(duo)(duo)地政(zheng)府或農業(ye)主管部門(men)就合作(zuo)社(she)(she)發(fa)展(zhan)未建立(li)完善的(de)扶持機制，每年能撥付給合作(zuo)社(she)(she)的(de)政(zheng)策扶持資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)很少(shao)，難以(yi)滿足合作(zuo)社(she)(she)發(fa)展(zhan)需求，即使有(you)些地方給予了(le)一定(ding)政(zheng)策，但(dan)(dan)申請資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)門(men)檻高，導(dao)致(zhi)(zhi)很難爭取到扶持資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)。

2.3抗風險能力弱

農民專業合(he)作(zuo)社(she)(she)的主體為農民，大多知(zhi)識(shi)水平(ping)較低，經營管(guan)(guan)(guan)理(li)方式落后，在(zai)管(guan)(guan)(guan)理(li)上缺乏風險管(guan)(guan)(guan)控能(neng)力(li)和市場應對能(neng)力(li)。在(zai)農產品生(sheng)產過程中(zhong)，一旦發(fa)生(sheng)洪澇、冰雹等(deng)難以(yi)抗(kang)拒的自(zi)然災害時(shi)常會造成極大損失；在(zai)市場競爭中(zhong)，遇到不(bu)對等(deng)競爭時(shi)難以(yi)抵抗(kang)。此(ci)外，部分合(he)作(zuo)社(she)(she)在(zai)初步建立(li)階(jie)段由于入社(she)(she)的社(she)(she)員少，合(he)作(zuo)社(she)(she)資金不(bu)充(chong)裕，產品數量少且單一，銷售(shou)渠道狹窄(zhai)，加之同(tong)一地區有較多同(tong)類合(he)作(zuo)社(she)(she)，相互之間未能(neng)抱團發(fa)展(zhan)，導致(zhi)發(fa)展(zhan)實力(li)弱，抗(kang)風險能(neng)力(li)差。

2.4品牌效應不(bu)足

當(dang)前國(guo)內大多數(shu)農民專業合(he)作(zuo)(zuo)社規模偏小，生(sheng)產(chan)(chan)方式以初(chu)級種(zhong)植養殖(zhi)為主(zhu)，不注重發展品牌，專業性不強，也不注冊商標，經營模式以傳統的銷售(shou)為主(zhu)，難以提高(gao)產(chan)(chan)品的售(shou)價、附加值和競(jing)爭(zheng)力，無法獲得高(gao)利潤，不利于合(he)作(zuo)(zuo)社的長遠發展[7]。我國(guo)大多合(he)作(zuo)(zuo)社社員(yuan)數(shu)量不足百(bai)戶，發展力量弱小，提供產(chan)(chan)品種(zhong)類少，在市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中很(hen)難占(zhan)據主(zhu)導地位。

2.5發(fa)展(zhan)不能與時俱進

在(zai)當前互聯(lian)網(wang)快速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)時(shi)代，為了(le)進一步提升(sheng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，我國提出(chu)了(le)數(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)戰(zhan)略(lve)，于2019年5月(yue)發(fa)布了(le)《數(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)綱要》，目前已實施3年多(duo)(duo)，使農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)在(zai)諸多(duo)(duo)領域享受到了(le)互聯(lian)網(wang)帶來的(de)(de)(de)紅利[8]。但農(nong)(nong)民專業合作(zuo)社(she)與數(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)戰(zhan)略(lve)在(zai)結(jie)合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)上依然相對(dui)(dui)(dui)滯后，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)作(zuo)緩農(nong)(nong)經管(guan)理慢，大(da)多(duo)(duo)數(shu)合作(zuo)社(she)固守傳(chuan)統的(de)(de)(de)銷售經營方式(shi)，對(dui)(dui)(dui)電商缺(que)乏科學認識，未(wei)能真正(zheng)利用互聯(lian)網(wang)平臺，尤其是對(dui)(dui)(dui)“互聯(lian)網(wang)+”模式(shi)下的(de)(de)(de)農(nong)(nong)產品經營還存在(zai)較多(duo)(duo)問題，難以培育出(chu)新型農(nong)(nong)業經營主(zhu)體。此(ci)外，一些合作(zuo)社(she)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規劃不清晰，對(dui)(dui)(dui)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興等政策(ce)把握不到位，在(zai)帶動(dong)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)(de)(de)促進作(zuo)用不明(ming)顯。

３發展對策

3.1健全制度，促進合作社高(gao)質量發展

合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)運(yun)行一定(ding)要(yao)有完備的(de)(de)(de)章程(cheng)，因此(ci)要(yao)在(zai)遵守《農(nong)民(min)專業合作(zuo)(zuo)社(she)(she)法》等法律法規(gui)的(de)(de)(de)基礎上，結合發展(zhan)實際(ji)制(zhi)定(ding)章程(cheng)。首(shou)先，應建(jian)立健全合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)權制(zhi)度、監督(du)制(zhi)度，明(ming)(ming)確崗位職責、生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)、收購營(ying)銷，完善內(nei)部的(de)(de)(de)民(min)主決(jue)策機(ji)制(zhi)，建(jian)立科學的(de)(de)(de)利益(yi)(yi)分(fen)配機(ji)制(zhi)和激(ji)勵機(ji)制(zhi)，從(cong)而科學管理(li)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)，保證社(she)(she)員的(de)(de)(de)民(min)主與平等，維護社(she)(she)員利益(yi)(yi)，防(fang)止合作(zuo)(zuo)社(she)(she)財(cai)產(chan)(chan)流失，提(ti)高發展(zhan)質量(liang)[9]。其次(ci)，要(yao)科學分(fen)配利潤(run)，在(zai)建(jian)立利益(yi)(yi)分(fen)配制(zhi)度時，要(yao)明(ming)(ming)確利潤(run)分(fen)配比例上限，同時加強民(min)主決(jue)策、管理(li)和監督(du)，最大(da)限度維護農(nong)民(min)利益(yi)(yi)。再(zai)次(ci)，要(yao)做好社(she)(she)員服務工(gong)作(zuo)(zuo)，在(zai)農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)中，為社(she)(she)員提(ti)供各個環節(jie)的(de)(de)(de)服務，此(ci)種服務可以通(tong)過無償或者低償的(de)(de)(de)形式(shi)進行，以提(ti)高社(she)(she)員的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)技能和生(sheng)產(chan)(chan)水平，從(cong)而提(ti)高農(nong)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)產(chan)(chan)量(liang)和質量(liang)。

3.2加大信貸支持力(li)度，解(jie)決融資難題

首(shou)先(xian)，農(nong)(nong)業(ye)行(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應制定優惠政策，加(jia)(jia)大財政支(zhi)(zhi)持力度，對(dui)發(fa)展(zhan)好、帶動能力強(qiang)的(de)合作(zuo)社給予一定政策支(zhi)(zhi)持或獎勵。其(qi)次，農(nong)(nong)業(ye)行(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門還可(ke)與銀行(xing)等金融(rong)機構加(jia)(jia)強(qiang)協調(diao)，根據(ju)合作(zuo)社的(de)發(fa)展(zhan)特點和(he)融(rong)資(zi)需求(qiu)聯動解決融(rong)資(zi)難問題(ti)。同(tong)時，強(qiang)化農(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)服務，健全(quan)保(bao)(bao)險(xian)政策，落實各項保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼，簡化賠(pei)付程序，合理賠(pei)付農(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)，最(zui)大限度減少合作(zuo)社的(de)損失[10]。再次，合作(zuo)社還可(ke)嘗試與科研(yan)單(dan)位合作(zuo)，從而獲取(qu)更多的(de)資(zi)金支(zhi)(zhi)持。

3.3規范(fan)發展，提高合作社抗風險能力

一(yi)(yi)(yi)是(shi)加大改(gai)革力度，通(tong)過多(duo)種(zhong)(zhong)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)形式(shi)，與農(nong)(nong)民(min)共同成(cheng)立(li)(li)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)，豐(feng)富合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)出(chu)資方式(shi)，提高(gao)(gao)抗風險(xian)(xian)能(neng)力；或者加強(qiang)(qiang)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)配(pei)套(tao)建(jian)(jian)設(she)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步擴大和(he)延伸產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條，在初級種(zhong)(zhong)植養殖業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)基礎上，通(tong)過發(fa)(fa)展(zhan)休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，擴大合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)經(jing)營覆(fu)蓋(gai)面(mian)，實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)(he)(he)。二是(shi)強(qiang)(qiang)化股權聯結，積極(ji)拓展(zhan)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，引導(dao)多(duo)個合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)成(cheng)立(li)(li)聯合(he)(he)(he)(he)(he)社(she)；或者引導(dao)實力強(qiang)(qiang)的(de)大型農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)聯合(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步整合(he)(he)(he)(he)(he)和(he)優化資源，更好節約管理(li)成(cheng)本(ben)、規避市場(chang)風險(xian)(xian)[11]。三是(shi)規范農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)運行(xing)模(mo)式(shi)，提高(gao)(gao)發(fa)(fa)展(zhan)質量，借鑒先(xian)進(jin)(jin)(jin)經(jing)驗(yan)，創辦管理(li)方式(shi)先(xian)進(jin)(jin)(jin)、運行(xing)效率高(gao)(gao)、輻射范圍廣的(de)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)，從而帶(dai)動區域內更多(duo)生產(chan)主體發(fa)(fa)展(zhan)。四(si)是(shi)加強(qiang)(qiang)品牌建(jian)(jian)設(she)，指導(dao)合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)注冊(ce)商標，為(wei)特色(se)(se)優質農(nong)(nong)產(chan)品建(jian)(jian)立(li)(li)品牌，提升(sheng)產(chan)品形象，增強(qiang)(qiang)競爭力，加強(qiang)(qiang)對特色(se)(se)產(chan)品的(de)推(tui)廣宣傳，帶(dai)動合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)更好發(fa)(fa)展(zhan)。五是(shi)建(jian)(jian)立(li)(li)利益風險(xian)(xian)分解(jie)機制(zhi)，降低因(yin)各種(zhong)(zhong)風險(xian)(xian)導(dao)致的(de)損失，保(bao)障合(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)及社(she)員的(de)收入(ru)，可通(tong)過建(jian)(jian)立(li)(li)風險(xian)(xian)基金(jin)制(zhi)度或者參與農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)來實現。

3.4加強人才(cai)培養，提高合作社發展能力

首先(xian)，應加強(qiang)對合(he)(he)作社(she)負責人(ren)和(he)(he)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)者(zhe)的(de)(de)培訓，通過政府帶動、行業(ye)部門牽頭的(de)(de)方式，定期組織(zhi)對合(he)(he)作社(she)負責人(ren)的(de)(de)培訓，強(qiang)化管(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念，提升法律意識和(he)(he)經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)水平(ping)。其(qi)次，積極吸(xi)納和(he)(he)引進(jin)專業(ye)技能(neng)強(qiang)的(de)(de)農業(ye)技術人(ren)員或科研院所的(de)(de)專業(ye)人(ren)員，以(yi)(yi)生(sheng)產(chan)顧問(wen)的(de)(de)身份參(can)與其(qi)中(zhong)，開展(zhan)(zhan)技術指導，從而(er)夯實合(he)(he)作社(she)發展(zhan)(zhan)基礎(chu)[12]。此外，還(huan)可(ke)將現(xian)代互聯(lian)網技術融入合(he)(he)作社(she)運行管(guan)理(li)(li)(li)中(zhong)，以(yi)(yi)提升運用(yong)信(xin)息系統的(de)(de)能(neng)力(li)，進(jin)而(er)提高合(he)(he)作社(she)發展(zhan)(zhan)效率。

４結語

農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)是常(chang)規農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)到(dao)一(yi)(yi)定階段的產(chan)物(wu)，是農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平有效提升(sheng)的一(yi)(yi)種(zhong)形式。由于(yu)我國農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)發(fa)展(zhan)(zhan)較(jiao)(jiao)晚，部分(fen)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)發(fa)展(zhan)(zhan)還(huan)處于(yu)較(jiao)(jiao)低水(shui)平，因此需進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規，規范發(fa)展(zhan)(zhan)制度(du)，加強(qiang)鄉村(cun)(cun)人才培養，強(qiang)化(hua)農(nong)產(chan)品(pin)品(pin)牌建設，依托鄉村(cun)(cun)振興戰略(lve)和數(shu)字鄉村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)拓寬農(nong)產(chan)品(pin)銷(xiao)售渠道，通過政府帶動、加強(qiang)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、成(cheng)立合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)聯合(he)(he)(he)(he)社(she)等措施，提高農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)，適應新時(shi)代的發(fa)展(zhan)(zhan)要求。

作者(zhe)：王有位(wei) 單(dan)位(wei)：甘肅省(sheng)天祝藏(zang)族自治縣旦馬鄉人民政府