導語：如何才能(neng)寫(xie)好一篇船舶污染(ran)防(fang)治措(cuo)施，這就需要(yao)搜集整理更多(duo)的資料(liao)和文(wen)獻，歡迎閱讀由公務(wu)員之家整理的十篇范文(wen)，供(gong)你借鑒。

篇1

關鍵詞：船舶 污染 防治

船舶污染氣體排放(fang)現狀

數據(ju)顯示，2013年僅全(quan)國內(nei)河船(chuan)舶氣體排(pai)(pai)放(fang)的污染(ran)(ran)(ran)物總量就超(chao)過120萬噸，而在船(chuan)舶聚(ju)集(ji)的沿海(hai)港(gang)口地區(qu)，各類船(chuan)舶氣體排(pai)(pai)放(fang)的污染(ran)(ran)(ran)物較為嚴(yan)重(zhong)。本人認(ren)為，船(chuan)舶燃油硫含量高，污染(ran)(ran)(ran)重(zhong)，且(qie)目前我國沒有出臺針對(dui)營運船(chuan)舶的污染(ran)(ran)(ran)氣體排(pai)(pai)放(fang)的相關具體規定，因此，船(chuan)舶運輸業成為港(gang)口城(cheng)市和(he)內(nei)河區(qu)域空氣質(zhi)量惡化的污染(ran)(ran)(ran)源之一(yi)。

隨著國際貿易(yi)和(he)船舶(bo)(bo)運輸(shu)的(de)(de)發展，以石油產品為(wei)燃(ran)(ran)料的(de)(de)船舶(bo)(bo)柴油機的(de)(de)排(pai)(pai)放對(dui)當前的(de)(de)污(wu)染嚴重。按目(mu)前水平推算，大(da)型柴油機的(de)(de)NOX排(pai)(pai)放量(liang)約(yue)為(wei)20g/kW.h，而(er)每年世界(jie)上船用柴油機就有(you)1000萬噸的(de)(de)NOX排(pai)(pai)入大(da)氣。與此(ci)同時(shi)，為(wei)了降低營運成本，柴油機燃(ran)(ran)用劣質(zhi)燃(ran)(ran)油。目(mu)前船用柴油機SOX的(de)(de)排(pai)(pai)放量(liang)平均在12g/kW.h左(zuo)右，那么每年就有(you)大(da)約(yue)850萬噸的(de)(de)SOX直接排(pai)(pai)入大(da)氣。可見，船舶(bo)(bo)柴油機的(de)(de)排(pai)(pai)放是影響空氣質(zhi)量(liang)和(he)環境的(de)(de)因素之(zhi)一。

造成船舶大氣(qi)污染(ran)的主要成因及危害

我國(guo)(guo)是(shi)造(zao)船大(da)國(guo)(guo)，航運資(zi)源豐富(fu)，截至(zhi)2013年末，我國(guo)(guo)各類機(ji)(ji)(ji)動(dong)船舶(bo)擁有量已超過92萬(wan)艘(sou)， 大(da)量船舶(bo)動(dong)力柴(chai)油機(ji)(ji)(ji)廢氣(qi)(qi)(qi)(qi)直接排(pai)放(fang)到空氣(qi)(qi)(qi)(qi)中，造(zao)成(cheng)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染。另外，我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)柴(chai)油品質(zhi)(zhi)(zhi)相對(dui)國(guo)(guo)外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)油質(zhi)(zhi)(zhi)較(jiao)差，油中雜質(zhi)(zhi)(zhi)也(ye)較(jiao)多，加上(shang)現在內河(he)航運已經(jing)出現以個體(ti)(ti)和(he)私(si)營運輸(shu)為(wei)(wei)主的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局面(mian)，而他們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)營運船舶(bo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)備狀況較(jiao)差，因此(ci)，導(dao)致了(le)污染氣(qi)(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)大(da)量排(pai)放(fang)居高不下。研究(jiu)結果(guo)顯示，2013年，全國(guo)(guo)內河(he)船舶(bo)排(pai)放(fang)總量約為(wei)(wei)125.9萬(wan)噸(dun)，其中碳氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)(wu)18.5萬(wan)噸(dun)，碳氫化(hua)(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)4.6萬(wan)噸(dun)，氮氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)(wu)84萬(wan)噸(dun)，顆粒物(wu)(wu)(wu)3.9萬(wan)噸(dun)。這些廢氣(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)放(fang)對(dui)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)造(zao)成(cheng)污染，對(dui)人體(ti)(ti)健(jian)康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)害(hai)主要有氮氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)(wu)、二氧化(hua)(hua)(hua)硫(liu)、一氧化(hua)(hua)(hua)碳、揮發性有機(ji)(ji)(ji)化(hua)(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)（VOCS）等(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)學物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)，造(zao)成(cheng)人體(ti)(ti)咳嗽和(he)咽喉痛，一氧化(hua)(hua)(hua)碳還能(neng)引(yin)(yin)起哮喘(chuan)病和(he)心(xin)臟(zang)病加重(zhong)等(deng)(deng)疾(ji)病；VOCS的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)害(hai)是(shi)發生(sheng)光化(hua)(hua)(hua)學作(zuo)用，與(yu)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)中NOX等(deng)(deng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)成(cheng)有害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)光化(hua)(hua)(hua)學煙霧，從而引(yin)(yin)起危(wei)害(hai)，如刺激眼睛、引(yin)(yin)發疾(ji)病并(bing)引(yin)(yin)起植物(wu)(wu)(wu)壞(huai)死(si)等(deng)(deng)。大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)中排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)顆粒物(wu)(wu)(wu)直徑(jing)只要達到5～10微米的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)細顆粒就可到達支氣(qi)(qi)(qi)(qi)管區(qu)，直徑(jing)小(xiao)于5微米的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)微粒可到達肺胞區(qu)且易被吸(xi)收溶入血(xue)液，引(yin)(yin)起肺功能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改變(bian)而導(dao)致心(xin)血(xue)管和(he)哮喘(chuan)疾(ji)病的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加。

防控污染的(de)相關(guan)措施

1、國內立法需要盡快解決

目前(qian)，國(guo)(guo)(guo)家對(dui)(dui)(dui)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)的(de)(de)污(wu)染氣(qi)(qi)體的(de)(de)排放(fang)防(fang)治卻相對(dui)(dui)(dui)滯后，船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)和(he)港(gang)口設施(shi)造成的(de)(de)大氣(qi)(qi)污(wu)染日趨嚴重(zhong)。部分地區雖然出臺(tai)了(le)(le)有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)，但僅對(dui)(dui)(dui)新建造的(de)(de)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)提出了(le)(le)控制要求，實際(ji)效果欠佳。目前(qian)國(guo)(guo)(guo)際(ji)上為防(fang)止和(he)控制船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)對(dui)(dui)(dui)大氣(qi)(qi)環境污(wu)染，國(guo)(guo)(guo)際(ji)海(hai)事組織（IMO）出臺(tai)的(de)(de)“73/78公(gong)(gong)約(yue)”附則(ze)VI已于2006年8月(yue)23日正(zheng)式對(dui)(dui)(dui)我國(guo)(guo)(guo)生效，2008年國(guo)(guo)(guo)際(ji)海(hai)事組織海(hai)上環境保護委員會（MEPC）通過了(le)(le)MARPOL公(gong)(gong)約(yue)附則(ze)VI修(xiu)正(zheng)案(an)。我國(guo)(guo)(guo)目前(qian)現(xian)在沒(mei)有(you)(you)出臺(tai)針對(dui)(dui)(dui)營運船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)的(de)(de)污(wu)染氣(qi)(qi)體排放(fang)的(de)(de)相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)，建議應盡早修(xiu)訂(ding)《中華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)(guo)大氣(qi)(qi)污(wu)染防(fang)治法》，設定(ding)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)大氣(qi)(qi)排放(fang)污(wu)染物國(guo)(guo)(guo)家標準。國(guo)(guo)(guo)內航行船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)、碼頭設施(shi)、修(xiu)造船(chuan)廠和(he)燃(ran)油生產(chan)商有(you)(you)條件(jian)、按時(shi)段(duan)地滿(man)足(zu)MARPOL73/78公(gong)(gong)約(yue)附則(ze)VI的(de)(de)規(gui)定(ding)。

國家環(huan)保(bao)、海事、船(chuan)檢、漁政(zheng)(zheng)等(deng)單位和(he)部門(men)應分(fen)工(gong)地協作(zuo)，研究(jiu)在國際公(gong)約和(he)國家海事局(ju)已經頒(ban)布(bu)的規定(ding)(ding)基礎(chu)之上，參考2008年MARPOL公(gong)約附(fu)則(ze)VI修正案，對船(chuan)舶尾氣中的硫氧(yang)化物、氮氧(yang)化物和(he)懸(xuan)浮物含量(liang)提(ti)出的排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)車輛(liang)尾氣排(pai)(pai)放(fang)的相關法(fa)規，充分(fen)考慮到我國營運船(chuan)舶的現(xian)狀(zhuang)和(he)經濟(ji)發展的要求，提(ti)出減(jian)排(pai)(pai)目標(biao)(biao)。針對船(chuan)舶的特殊性，制(zhi)定(ding)(ding)詳細、適合國情的，具有可操作(zuo)性的“船(chuan)舶大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)放(fang)規定(ding)(ding)”，并將船(chuan)舶進行(xing)分(fen)類，分(fen)別制(zhi)定(ding)(ding)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)。通(tong)過立法(fa)，明確環(huan)保(bao)、海事、交(jiao)通(tong)、船(chuan)檢、漁政(zheng)(zheng)等(deng)行(xing)政(zheng)(zheng)和(he)技(ji)術管理(li)部門(men)的責(ze)任和(he)權利，避免在執法(fa)過程(cheng)中的職責(ze)不清和(he)相互扯皮推諉。

2、海事部門要(yao)加(jia)強運輸(shu)船(chuan)舶(bo)監管

作(zuo)為(wei)MPO締約(yue)國(guo)，海(hai)(hai)事(shi)(shi)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)應深入研究MARPOL73/78公(gong)約(yue)附(fu)則VI及其修(xiu)正(zheng)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)(yao)求，履行(xing)職責。PSC檢(jian)(jian)(jian)查(cha)官要(yao)(yao)積(ji)極開展MEPC.129（53）決議(yi)案(an)附(fu)則VI的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)內容PSC檢(jian)(jian)(jian)查(cha)工作(zuo)，對(dui)(dui)不(bu)符合(he)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)進(jin)行(xing)滯留。要(yao)(yao)對(dui)(dui)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)航運(yun)公(gong)司和(he)(he)(he)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)做(zuo)好(hao)適用國(guo)際航行(xing)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)的(de)(de)(de)(de)(de)《消耗臭氧(yang)(yang)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)記錄(lu)簿》和(he)(he)(he)《揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)(ji)化(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理計劃(hua)》的(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)備(bei)(bei)、《消耗臭氧(yang)(yang)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)記錄(lu)簿》和(he)(he)(he)燃油(you)(you)轉(zhuan)換作(zuo)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)記錄(lu)等工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，明(ming)確(que)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)應嚴格(ge)遵守附(fu)則VI修(xiu)正(zheng)案(an)控制(zhi)臭氧(yang)(yang)消耗物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、硫氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)(ji)化(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)和(he)(he)(he)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)上焚燒的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)(yao)求，在規(gui)定(ding)期(qi)限前滿足附(fu)則VI修(xiu)正(zheng)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)(yao)求。實行(xing)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)燃油(you)(you)供(gong)給(gei)單位(wei)備(bei)(bei)案(an)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)燃料(liao)裝艙單和(he)(he)(he)燃油(you)(you)樣品保存制(zhi)度(du)(du)；加(jia)強對(dui)(dui)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)油(you)(you)料(liao)供(gong)受作(zuo)業(ye)和(he)(he)(he)到港(gang)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)的(de)(de)(de)(de)(de)現場檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。開展船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污染物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)接(jie)收證(zheng)明(ming)辦(ban)理工作(zuo)，按(an)照《防治船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污染海(hai)(hai)洋環境管理條例》第(di)18條的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，為(wei)向港(gang)口接(jie)收設(she)(she)施排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)消耗臭氧(yang)(yang)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、廢氣(qi)(qi)清洗殘(can)余(yu)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、殘(can)油(you)(you)、含(han)油(you)(you)污水(shui)、含(han)有(you)毒有(you)害物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污水(shui)、垃圾的(de)(de)(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)出具接(jie)收證(zheng)明(ming)。完(wan)善轄區相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)單位(wei)接(jie)收能(neng)力。加(jia)強對(dui)(dui)轄區內碼頭、修(xiu)造船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)廠、拆(chai)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)廠等相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)傳，督(du)促其做(zuo)好(hao)消耗臭氧(yang)(yang)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、廢氣(qi)(qi)濾(lv)清殘(can)余(yu)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)接(jie)收設(she)(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)置工作(zuo)。船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)檢(jian)(jian)(jian)和(he)(he)(he)漁檢(jian)(jian)(jian)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)結合(he)營運(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)的(de)(de)(de)(de)(de)年度(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)驗，對(dui)(dui)營運(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)進(jin)行(xing)大(da)(da)氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)檢(jian)(jian)(jian)驗，并出具相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)驗報(bao)(bao)告(gao)。海(hai)(hai)事(shi)(shi)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)(he)(he)漁政部(bu)(bu)門(men)(men)(men)根據報(bao)(bao)告(gao)發(fa)(fa)放(fang)(fang)(fang)(fang)“大(da)(da)氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)合(he)格(ge)證(zheng)書(shu)”。“大(da)(da)氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)合(he)格(ge)證(zheng)書(shu)”可規(gui)定(ding)為(wei)海(hai)(hai)事(shi)(shi)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)和(he)(he)(he)漁政部(bu)(bu)門(men)(men)(men)對(dui)(dui)營運(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)進(jin)行(xing)年度(du)(du)安全檢(jian)(jian)(jian)查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)必查(cha)項目。由環保部(bu)(bu)門(men)(men)(men)牽頭，海(hai)(hai)事(shi)(shi)、漁政負責開展船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)用柴油(you)(you)機(ji)(ji)氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)及燃油(you)(you)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)認證(zheng)工作(zuo)，建(jian)立合(he)格(ge)可信的(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)名單。建(jian)立專(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)測隊伍，配(pei)備(bei)(bei)專(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)測設(she)(she)備(bei)(bei)，可對(dui)(dui)大(da)(da)氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)有(you)疑問的(de)(de)(de)(de)(de)并取得“大(da)(da)氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)合(he)格(ge)證(zheng)書(shu)”的(de)(de)(de)(de)(de)營運(yun)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)進(jin)行(xing)臨(lin)時性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。

篇2

第一條(tiao)為(wei)了防治漢(han)江、丹江流域水(shui)污(wu)染(ran)，保(bao)護和(he)改(gai)善水(shui)資源環(huan)境(jing)，保(bao)證(zheng)水(shui)資源的有效利用，促進區域經濟(ji)可持續發展，根據《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)環(huan)境(jing)保(bao)護法》、《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)水(shui)污(wu)染(ran)防治法》等法律、行政法規，結合本(ben)省實際(ji)，制定本(ben)條(tiao)例。

第二條(tiao)(tiao)本條(tiao)(tiao)例適用于本省行(xing)政區域內(nei)漢江(jiang)、丹江(jiang)流域的(de)地表水體(ti)和地下水體(ti)的(de)污(wu)染防治。

第三條漢江、丹江流(liu)域水污染(ran)防治(zhi)堅持(chi)預(yu)防為主、防治(zhi)結合，從(cong)源(yuan)頭防治(zhi)污染(ran)、保護生態環境(jing)和誰污染(ran)誰治(zhi)理的原(yuan)則。

漢江(jiang)、丹江(jiang)流域(yu)水污(wu)染防治工作實(shi)行統一規劃、綜(zong)合(he)治理、分級負責(ze)、分段(duan)管理和排污(wu)總量(liang)控(kong)制與環境容量(liang)控(kong)制相結合(he)的制度(du)。

第四條省人(ren)民(min)政府(fu)負責漢江、丹(dan)江流(liu)域水(shui)污染防治總體規(gui)劃(hua)的批準和規(gui)劃(hua)的監(jian)督實施。

漢江(jiang)、丹江(jiang)流(liu)域市、縣（區(qu)）人民政(zheng)府負(fu)責本行(xing)政(zheng)區(qu)域內(nei)漢江(jiang)、丹江(jiang)流(liu)域水污染防治規劃(hua)的實施。

第五(wu)條省人(ren)民(min)政府和(he)漢(han)江、丹江流域市、縣（區）人(ren)民(min)政府應當將漢(han)江、丹江流域水污染防(fang)治(zhi)工作和(he)城鎮(zhen)生活污水處理設施、生活垃圾處理設施建設納入國(guo)民(min)經(jing)濟與社會(hui)發(fa)展規劃(hua)和(he)年(nian)度計劃(hua)，將水污染綜合性(xing)防(fang)治(zhi)費用列入財政預(yu)算。

第六條省環(huan)境保護(hu)行政(zheng)主(zhu)管部門對漢江、丹江流(liu)域水污染防治工作(zuo)實施(shi)統一監督管理。

漢江、丹江流域市、縣(xian)（區）環境保護(hu)行政主管部(bu)門對本轄區內水污染防治工作(zuo)實施(shi)統一監督管理。

漢江(jiang)、丹江(jiang)流域市、縣（區）交通行政主(zhu)管部(bu)門對船舶污染實施監督管理。

省和漢江、丹江流域的市(shi)、縣(xian)（區）發展和改革、水利、建設(she)、衛生、國土資源、農業、林業、工商(shang)等行(xing)政部(bu)門，應(ying)當按照各自職責負責做(zuo)好水污染(ran)防治工作。

第七條任何單(dan)位和個人有(you)保(bao)護漢江(jiang)、丹江(jiang)流域(yu)水環(huan)境(jing)(jing)的義務(wu)，有(you)權對(dui)污染(ran)和破壞漢江(jiang)、丹江(jiang)流域(yu)水環(huan)境(jing)(jing)的行為(wei)檢舉和控告。受理機關(guan)和部門應當(dang)按照有(you)關(guan)規定予以處理。

各級人(ren)民政府和有(you)關部門對在漢江、丹江流域水污染防治工作中(zhong)做出顯(xian)著成績的單(dan)位或者個(ge)人(ren)，應當(dang)給予表彰獎勵。

第二章污染防治

第八條省(sheng)(sheng)環境保護行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管部(bu)門(men)負(fu)責制定(ding)漢(han)江、丹(dan)江流(liu)域(yu)水(shui)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)，報省(sheng)(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)批準。漢(han)江、丹(dan)江流(liu)域(yu)市、縣（區(qu)(qu)）人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)根據漢(han)江、丹(dan)江流(liu)域(yu)水(shui)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)，制定(ding)本行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)域(yu)水(shui)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)以(yi)及(ji)水(shui)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)計劃(hua)和方案，報上(shang)一(yi)級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)批準后實施。

漢江、丹江流(liu)域(yu)水污(wu)染防治總體規劃(hua)包括以下內容：

（一(yi)）流(liu)域水體的環(huan)境功能(neng)要(yao)求；

（二）分階段、分區域、分斷面達到的(de)水質目標及(ji)達標時限；

（三(san)）水污染(ran)(ran)(ran)防治的重點控制區域(yu)、重點污染(ran)(ran)(ran)源的工業污染(ran)(ran)(ran)和面(mian)源污染(ran)(ran)(ran)的具(ju)體防治措施；

（四）流域內城鎮生(sheng)活污水和生(sheng)活垃圾處理(li)設施建設規劃。

第九條漢江、丹(dan)江流(liu)域(yu)的(de)市、縣（區(qu)）人民政府應當(dang)結(jie)合本(ben)行政區(qu)域(yu)水污染(ran)防治規(gui)劃(hua)和漢江、丹(dan)江流(liu)域(yu)水環境功能區(qu)劃(hua)，合理規(gui)劃(hua)產業發展和城鄉(xiang)建設(she)布(bu)局，調整產業結(jie)構，推行清潔生產。

在漢江(jiang)、丹江(jiang)流域新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)的工業、工程(cheng)項目，應當依法進(jin)行環境影響評價(jia)，符合環境影響評價(jia)要求，并(bing)經規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)批準后，方可開(kai)工建(jian)設和生產。

已(yi)有的工業、工程項目應(ying)當(dang)依法進行(xing)污染防治，對造(zao)成水(shui)污染嚴重的生產(chan)企業和礦山企業，應(ying)當(dang)限(xian)期(qi)(qi)治理，治理不達標的，應(ying)當(dang)限(xian)期(qi)(qi)轉產(chan)或者依法關閉。

第十(shi)條建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)中的(de)水(shui)污染處(chu)理(li)設(she)(she)(she)施(shi)，進(jin)行集(ji)群(qun)綜合處(chu)理(li)的(de)，必須與建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)同時配套建(jian)設(she)(she)(she)；建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)單(dan)體處(chu)理(li)的(de)，必須與建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)同時設(she)(she)(she)計、同時施(shi)工、同時投入使(shi)用(yong)。

水(shui)污染(ran)物處(chu)理設(she)施應當保持正常(chang)運行，不得(de)擅自(zi)拆(chai)除或者(zhe)停運、閑(xian)置(zhi)。

第十一(yi)條禁(jin)止向水體(ti)排放有劇毒性、放射(she)性、腐蝕性等有害的廢(fei)液、廢(fei)水或者傾(qing)倒固體(ti)廢(fei)棄物(wu)。

禁(jin)止將(jiang)可溶性劇毒廢渣(zha)直接埋(mai)入地下(xia)。

輸(shu)送、運(yun)輸(shu)、貯(zhu)存有毒、有害(hai)廢(fei)水或者其(qi)他污染物的(de)管道(dao)、溝(gou)渠、坑塘、運(yun)輸(shu)車輛、貯(zhu)存倉庫、容器(qi)等，必須采取防滲漏等安全措施。

第十二條(tiao)進(jin)行地下勘探、采礦、選礦等活動應當采取水污染防(fang)治措(cuo)施(shi)。禁(jin)止向裂隙、溶洞、滲(shen)坑(keng)、滲(shen)井排放有毒(du)、有害廢水。

第十(shi)三條船舶裝(zhuang)載運輸油類或者有毒貨物(wu)，必須采(cai)取(qu)防溢流(liu)和(he)防滲漏措施。排放(fang)含油污(wu)水、生活(huo)污(wu)水必須符合船舶污(wu)染物(wu)排放(fang)標準。

船舶殘油、廢油應當(dang)回收(shou)，船舶垃圾應當(dang)集(ji)中收(shou)集(ji)處理，不(bu)得排入水體(ti)。

第十四(si)條漢江、丹江流域的水電企業(ye)負責電站水庫庫區水面(mian)漂浮物的打撈和水藻(zao)的防治。

發生特大(da)洪(hong)澇災害，庫(ku)區水面產生大(da)量漂浮物(wu)時(shi)，政(zheng)府(fu)應當組織社會力量進行打撈和防(fang)治(zhi)。

 第十(shi)五條禁止在漢江(jiang)、丹江(jiang)流(liu)域河流(liu)沿(yan)岸傾倒生活垃圾(ji)、建筑垃圾(ji)、動物尸體及其(qi)他廢棄物。

第(di)十六條漢江(jiang)、丹江(jiang)流域的市(shi)、縣（區）人民政府應當加強生態環境(jing)綜合治理(li)，按(an)照規劃實施退耕還林（草），保(bao)護(hu)天然林和濕(shi)地，禁(jin)止毀林開荒(huang)，防止水土流失，保(bao)持生態平衡。

第十七條(tiao)漢江、丹江流域(yu)市、縣（區）、鄉(xiang)（鎮）人民政府和縣以上農(nong)業、林(lin)業行(xing)政主管部(bu)門，應當積極指導農(nong)業生(sheng)產者推廣使用(yong)有機(ji)肥，科學合理使用(yong)化(hua)(hua)肥、農(nong)藥(yao)、農(nong)用(yong)薄膜(mo)，對農(nong)作物秸(jie)稈、畜禽糞便及(ji)其他(ta)廢棄物進行(xing)無害化(hua)(hua)處理，發展(zhan)農(nong)村沼氣(qi)，綜合利用(yong)資源，防(fang)止面源污染，確保水質安全。

 漢江(jiang)、丹(dan)江(jiang)流域生產、銷售含(han)磷制品應(ying)當符合國家環(huan)境標志產品的(de)要求(qiu)。

禁止使用農藥等有(you)毒物(wu)質捕殺魚類生(sheng)物(wu)。

第十八條漢江、丹江流域城(cheng)(cheng)鎮應當按照(zhao)規劃要求，建立污(wu)水集(ji)(ji)中處理和(he)(he)垃圾集(ji)(ji)中處理設施，確(que)保污(wu)水排放和(he)(he)污(wu)染物處理達到國(guo)家和(he)(he)地方(fang)規定的(de)標準。鼓勵多渠(qu)道投資，建設城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水和(he)(he)固體廢棄(qi)物集(ji)(ji)中處理設施，可以進行有償(chang)經營。

第三章監督管理

 第十九條漢江、丹江流域實(shi)行(xing)水(shui)污染(ran)物排放(fang)總(zong)量(liang)控制(zhi)制(zhi)度。市、縣（區(qu)）環境保護(hu)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門根據省水(shui)污染(ran)物排放(fang)總(zong)量(liang)控制(zhi)計劃，對本行(xing)政(zheng)區(qu)域內(nei)排污單(dan)位的水(shui)污染(ran)物排放(fang)量(liang)實(shi)行(xing)監(jian)督管(guan)理。

第二(er)十條省、市、縣（區(qu)(qu)）環境(jing)保護行政主管部門(men)應當建立漢江(jiang)、丹江(jiang)流域水環境(jing)監測網絡，定期(qi)向(xiang)縣級以上政府報告本行政區(qu)(qu)域內水環境(jing)質量狀況，并向(xiang)社會公布。

漢江(jiang)、丹江(jiang)流域市、縣（區）環境保護行政主(zhu)管部(bu)門，應當建立水污染防治檔案(an)。

第二(er)十一條漢江(jiang)、丹(dan)江(jiang)流域(yu)市、縣（區）水(shui)(shui)行政主(zhu)管部門(men)應當按照水(shui)(shui)功能區要(yao)求監測流域(yu)內河流、水(shui)(shui)庫、湖(hu)泊的水(shui)(shui)量、水(shui)(shui)質，核定水(shui)(shui)域(yu)納污(wu)(wu)能力，向同級環境保護行政主(zhu)管部門(men)提出該水(shui)(shui)域(yu)的限制(zhi)排(pai)污(wu)(wu)總(zong)量意見。

第(di)二十(shi)二條省(sheng)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)放總(zong)量控制計劃確(que)定的重點排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應(ying)當向省(sheng)環境保護行(xing)政主管(guan)部門申(shen)領(ling)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證，其(qi)他排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應(ying)當按照(zhao)規定向市、縣（區）環境保護行(xing)政主管(guan)部門申(shen)領(ling)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證。

環境保護行政(zheng)主管(guan)部門應當按照《中華人民共(gong)和國(guo)行政(zheng)許(xu)可法》規定的期(qi)限和程序(xu)發放排(pai)污許(xu)可證。

排污單位排放(fang)水污染物不得超過國家和地方規(gui)定的標準，排放(fang)總量(liang)不得超過排污許(xu)可(ke)證許(xu)可(ke)的排放(fang)量(liang)。

第(di)二十三條漢江、丹江流(liu)域的縣(xian)級以上環(huan)境保護行政(zheng)主管(guan)部(bu)門會同水(shui)行政(zheng)主管(guan)部(bu)門按(an)照水(shui)污(wu)(wu)染物排放總量控制(zhi)的要求和標準，應當(dang)對排污(wu)(wu)口實行監督(du)管(guan)理。

重點(dian)排(pai)污(wu)單位必(bi)須在排(pai)污(wu)口安(an)裝(zhuang)污(wu)水計量、檢(jian)測裝(zhuang)置。

新建、改建或者(zhe)擴大河道(dao)排污口，應經水行政(zheng)主管部門(men)同意。

第二十四條漢江(jiang)、丹江(jiang)流域發(fa)生水污(wu)(wu)染(ran)事(shi)故或(huo)者其他突發(fa)性(xing)事(shi)件，嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)或(huo)者可能嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)水環境，發(fa)生地的(de)人民(min)政(zheng)府應當采取有(you)效措(cuo)(cuo)施，盡快消除或(huo)者減輕污(wu)(wu)染(ran)危害，并(bing)及時報告上一級(ji)人民(min)政(zheng)府，通報可能受到污(wu)(wu)染(ran)危害的(de)地方政(zheng)府及有(you)關單位(wei)，采取相應安全防(fang)護(hu)措(cuo)(cuo)施。

第四章法律責任

第(di)二十(shi)五(wu)條違反本條例第(di)十(shi)條第(di)二款(kuan)規定，擅(shan)自拆除或(huo)者停運、閑置水(shui)污染物處理設施的，由縣級(ji)以上(shang)環境保護行(xing)政主(zhu)管部(bu)門(men)責令恢復正常使(shi)(shi)用(yong)或(huo)者限期重新安裝使(shi)(shi)用(yong)，處五(wu)千元以上(shang)五(wu)萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第二(er)十六條(tiao)(tiao)違(wei)反本條(tiao)(tiao)例第十一(yi)條(tiao)(tiao)第一(yi)款(kuan)、第二(er)款(kuan)規定，向水體排放有害的廢液、廢水或者(zhe)傾倒固(gu)體廢棄(qi)物的，將可(ke)溶性(xing)劇(ju)毒廢渣直(zhi)接(jie)埋入地(di)下的，由縣級(ji)以(yi)上環(huan)境保(bao)護行政主管(guan)部門責令其停止違(wei)法行為(wei)，采取措(cuo)施(shi)消(xiao)除危害后果，處(chu)一(yi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上十萬(wan)元(yuan)以(yi)下罰款(kuan)。

第(di)(di)二十七條(tiao)違反本條(tiao)例第(di)(di)十一條(tiao)第(di)(di)三款規定，輸(shu)(shu)送、運輸(shu)(shu)、貯(zhu)存有毒、有害(hai)廢(fei)水或者其(qi)(qi)他污染物的管(guan)道、溝渠、坑塘、運輸(shu)(shu)車輛、貯(zhu)存倉庫(ku)、容器等(deng)未采取(qu)防滲(shen)漏等(deng)安全措(cuo)施的，由(you)縣級以(yi)上環境(jing)保護(hu)行政主管(guan)部門責令其(qi)(qi)停止違法(fa)行為，采取(qu)措(cuo)施消除危害(hai)后果，處二千元以(yi)上二萬元以(yi)下罰款。

第二十八條(tiao)違反(fan)本條(tiao)例(li)第十二條(tiao)規定，向裂隙、溶洞、滲坑(keng)、滲井排(pai)放有(you)毒、有(you)害(hai)廢水的，由縣級以上(shang)環境保護行(xing)政(zheng)主管部門責(ze)令其(qi)停止違法(fa)行(xing)為，采取(qu)措(cuo)施消除危(wei)害(hai)后果，處一千元以上(shang)一萬(wan)元以下罰款(kuan)；情節嚴重的，處一萬(wan)元以上(shang)五萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第二十(shi)九條(tiao)違反(fan)本條(tiao)例第十(shi)三條(tiao)規定(ding)，有(you)下(xia)列(lie)行為之一的，由縣級以(yi)上交通行政主管(guan)部(bu)門責令改(gai)正(zheng)，按照以(yi)下(xia)規定(ding)處罰(fa)：

（一）未采取(qu)防溢流和(he)防滲漏措施(shi)或者排放(fang)含油污(wu)水、生活污(wu)水不符合船(chuan)舶污(wu)染物排放(fang)標準(zhun)的，處二(er)百元(yuan)以上二(er)千元(yuan)以下罰款(kuan)；

（二(er)）向水體(ti)排放船舶殘油、廢油或者(zhe)傾倒船舶垃圾(ji)的(de)，處(chu)一千元以上一萬元以下罰款。

第三十(shi)條違反(fan)本條例第十(shi)五條規定，在漢江、丹(dan)江流域河流沿岸傾倒(dao)生活垃(la)圾(ji)、建筑垃(la)圾(ji)、動物(wu)尸體及其他廢棄物(wu)的(de)，由縣級以上環境保護行政主管(guan)部門責(ze)令其停止違法行為并(bing)予以清理。

第三十一條(tiao)違反本條(tiao)例(li)第十七條(tiao)第三款規(gui)定，使用農藥等有毒(du)物質(zhi)捕殺魚(yu)類生物的，由(you)縣級以上漁業行政主(zhu)管(guan)部門依(yi)照法律、法規(gui)的規(gui)定予以處罰。

第三十(shi)二條(tiao)(tiao)違(wei)反本條(tiao)(tiao)例第二十(shi)二條(tiao)(tiao)第一款(kuan)、第三款(kuan)規定，有(you)下列行(xing)為之(zhi)一的(de)，由縣級(ji)以(yi)上環境保護行(xing)政主管部門責令改正，按照以(yi)下規定處罰：

（一）未取得排(pai)污許可證排(pai)污的，處(chu)一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）水污染物排放總(zong)量(liang)超過排污許(xu)可證規定的(de)，處五千元(yuan)以上五萬元(yuan)以下罰款，情節嚴重的(de)，吊銷排污許(xu)可證。

第(di)三(san)(san)十三(san)(san)條(tiao)(tiao)違反本(ben)條(tiao)(tiao)例(li)第(di)二(er)十三(san)(san)條(tiao)(tiao)第(di)二(er)款規定(ding)，未按照(zhao)規定(ding)在(zai)排污口安(an)裝污水計量、檢測裝置的(de)，處三(san)(san)千(qian)元以上(shang)一萬元以下(xia)罰款。

第三十四條(tiao)對違法行為處三萬元(yuan)以上罰款、吊銷排污許可證(zheng)或者責(ze)令關閉的(de)，應當(dang)(dang)告知(zhi)當(dang)(dang)事人有要(yao)求舉行聽證(zheng)的(de)權利。

篇3

保(bao)護錢塘江水環境，防止船舶(bo)污染(ran)損害，對(dui)于(yu)有效利用水資源、促進社(she)會經濟和交通運輸可持(chi)續發展，具有極其重要的意義。也是法(fa)律法(fa)規賦予海事管(guan)理部(bu)門的重要職責。

一、錢塘江船舶防(fang)污染概述(shu)

船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)防污(wu)(wu)染(ran)(ran)工(gong)作，主(zhu)要是抓好防船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)油(you)污(wu)(wu)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)、垃(la)圾(ji)污(wu)(wu)染(ran)(ran)和(he)(he)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)，三個方面。錢(qian)塘(tang)江(jiang)上(shang)營運(yun)的(de)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)類型以(yi)(yi)一(yi)般干貨船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)為主(zhu)，占95%以(yi)(yi)上(shang)，這類船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)以(yi)(yi)裝黃沙、石子為主(zhu)，所配備船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)人數(shu)少，一(yi)般在4人之(zhi)內，每艘船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)上(shang)所產生(sheng)(sheng)的(de)垃(la)圾(ji)和(he)(he)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)量較(jiao)少。目前(qian)，在杭州港區已設(she)立多個船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)垃(la)圾(ji)上(shang)岸(an)回(hui)收(shou)(shou)點(dian)(dian)，處理流程(cheng)完善，在錢(qian)塘(tang)江(jiang)有之(zhi)江(jiang)碼(ma)頭(tou)和(he)(he)浙(zhe)江(jiang)第(di)一(yi)碼(ma)頭(tou)兩個點(dian)(dian)，之(zhi)江(jiang)點(dian)(dian)主(zhu)要回(hui)收(shou)(shou)過(guo)往貨船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)垃(la)圾(ji)，第(di)一(yi)碼(ma)頭(tou)點(dian)(dian)主(zhu)要收(shou)(shou)集停泊客(ke)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)垃(la)圾(ji)。船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)垃(la)圾(ji)上(shang)岸(an)實行(xing)一(yi)年以(yi)(yi)來，取得較(jiao)好效果，港區內船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)垃(la)圾(ji)基本回(hui)收(shou)(shou)上(shang)岸(an)。錢(qian)塘(tang)江(jiang)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)回(hui)收(shou)(shou)，尚(shang)為空白，可以(yi)(yi)適當借(jie)鑒千島湖模式；但因產生(sheng)(sheng)量少，污(wu)(wu)染(ran)(ran)性(xing)小(xiao)，且錢(qian)塘(tang)江(jiang)為活水(shui)(shui)，基本可以(yi)(yi)達到自凈。接下來，應(ying)重點(dian)(dian)做(zuo)好錢(qian)塘(tang)江(jiang)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污(wu)(wu)油(you)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)工(gong)作。

錢塘(tang)江船(chuan)舶(bo)污(wu)油(you)(you)(you)水(shui)(shui)(shui)，主要由(you)船(chuan)舶(bo)動力機械產生，通過機艙(cang)含油(you)(you)(you)水(shui)(shui)(shui)排入到錢塘(tang)江；此外，小概率部分因船(chuan)舶(bo)發(fa)生碰撞、擱淺(qian)、爆炸和(he)火災等(deng)事故原(yuan)因，導致油(you)(you)(you)艙(cang)破裂，油(you)(you)(you)水(shui)(shui)(shui)滲出造成污(wu)染(ran)。污(wu)油(you)(you)(you)水(shui)(shui)(shui)很難通過水(shui)(shui)(shui)中微生物分解而達(da)到自凈，會(hui)因常年積累而不斷增加，即使隨江水(shui)(shui)(shui)匯(hui)流到大海，也會(hui)給海水(shui)(shui)(shui)造成污(wu)染(ran)。因此，做好船(chuan)舶(bo)油(you)(you)(you)污(wu)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治意(yi)義深遠、責任重大。

二、錢塘江船舶(bo)油污水污染防治工(gong)作現(xian)狀

長期以來，錢塘江水(shui)域防止船舶污(wu)油水(shui)污(wu)染的(de)手段落后、設施空白，應(ying)急反應(ying)能力較(jiao)弱，尚未形成一個覆蓋面(mian)廣、快(kuai)速高(gao)效的(de)組織(zhi)管理體系(xi)，致使執(zhi)法(fa)管理工作(zuo)難以全面(mian)開展，成為錢塘江水(shui)上監(jian)督中(zhong)的(de)薄弱環節。盡管，相關管理法(fa)律法(fa)規陸續出(chu)臺，執(zhi)法(fa)依據不斷完善(shan)，但要(yao)得(de)到有效實施，還需必(bi)要(yao)的(de)基礎設施和應(ying)急手段做保障，并建立完善(shan)的(de)組織(zhi)機構和運行機制。

當前存(cun)在的主(zhu)要(yao)問題(ti)有：

1、營運船舶方面

首先，船(chuan)上防(fang)污(wu)設(she)施(shi)配(pei)(pei)備少(shao)，多數(shu)船(chuan)舶只配(pei)(pei)有手(shou)動(dong)式油水(shui)分(fen)離器(qi)，且未做好管路等連接，使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)率低(di)，己(ji)有防(fang)污(wu)設(she)備未有效(xiao)發揮作用(yong)(yong)。其次，很多船(chuan)上無污(wu)油水(shui)艙和標準(zhun)排(pai)放接頭，故即使(shi)使(shi)用(yong)(yong)了油水(shui)分(fen)離器(qi)處理，處理物(wu)也做不(bu)到收(shou)(shou)集、回收(shou)(shou)。再(zai)次，船(chuan)員(yuan)防(fang)污(wu)染意識較(jiao)差，無主動(dong)防(fang)污(wu)染舉措，不(bu)愿使(shi)用(yong)(yong)或不(bu)會使(shi)用(yong)(yong)的油水(shui)分(fen)離器(qi)，配(pei)(pei)置設(she)備只為了應負船(chuan)舶檢驗(yan)和海事檢查(cha)。

2、上岸(an)回(hui)收設(she)施方面

目(mu)前(qian)，錢塘江還沒有正在(zai)有效運行(xing)的油污水岸上回收點，也無(wu)移動式回收設施。海事所碼頭已安(an)置的污油水回收設備，因后續(xu)處理對接問題未落實等(deng)原因，尚只處于擱置狀態。

3、部門監管方面

由(you)于(yu)(yu)公共配套設施(shi)、設備的不完善(shan)，導致目前對錢(qian)塘江船(chuan)舶防油污(wu)監(jian)管(guan)難度(du)大、手(shou)段少(shao)，相關實(shi)施(shi)方案和具體(ti)細(xi)則也有待于(yu)(yu)進(jin)一步完善(shan)，尚未建立全面有效(xiao)的船(chuan)舶防污(wu)油水污(wu)染監(jian)管(guan)流程、措(cuo)施(shi)及應急體(ti)系。

三、錢塘江船舶污(wu)油水污(wu)染防(fang)治措(cuo)施

根據前面(mian)分析，針對(dui)存在(zai)問題，應從加(jia)強硬件建設、深入宣傳(chuan)教育(yu)、全力落實監管三(san)方面(mian)采(cai)取(qu)有效(xiao)方式(shi)，著手做好錢塘江船舶污油水污染防治工作(zuo)。

1、加強(qiang)硬件設(she)施建設(she)

船(chuan)舶污(wu)(wu)油(you)水(shui)(shui)處(chu)理(li)的(de)過(guo)程(cheng)(cheng)是：先(xian)將船(chuan)上(shang)(shang)產生(sheng)的(de)污(wu)(wu)油(you)水(shui)(shui)通過(guo)接通的(de)管路，送(song)到(dao)油(you)水(shui)(shui)分(fen)離(li)器(qi)中；經過(guo)油(you)水(shui)(shui)分(fen)離(li)器(qi)處(chu)理(li)后(hou)成兩部分(fen)，達到(dao)15PPM要求的(de)水(shui)(shui)部分(fen)可(ke)以直排(pai)入江，剩下的(de)油(you)污(wu)(wu)部分(fen)收(shou)(shou)集(ji)(ji)到(dao)船(chuan)上(shang)(shang)的(de)污(wu)(wu)油(you)柜中；污(wu)(wu)油(you)柜收(shou)(shou)集(ji)(ji)的(de)污(wu)(wu)油(you)，在船(chuan)舶靠碼(ma)頭或有移動式收(shou)(shou)集(ji)(ji)船(chuan)收(shou)(shou)走后(hou)，通過(guo)標(biao)準排(pai)放接頭送(song)到(dao)岸上(shang)(shang)回收(shou)(shou)設施(shi)內(nei)；回收(shou)(shou)設施(shi)內(nei)收(shou)(shou)集(ji)(ji)的(de)污(wu)(wu)油(you)，經過(guo)一定(ding)的(de)處(chu)理(li)以后(hou)，由專業單位定(ding)期收(shou)(shou)走，送(song)到(dao)專業點進行最后(hou)的(de)處(chu)理(li)。要使這(zhe)個過(guo)程(cheng)(cheng)順利(li)進行，必須要求船(chuan)舶配(pei)置防油(you)污(wu)(wu)設備，岸上(shang)(shang)配(pei)備好(hao)專門(men)污(wu)(wu)油(you)回收(shou)(shou)設施(shi)。

1）船(chuan)舶應安裝防(fang)油(you)污(wu)(wu)設備。根據《內河船(chuan)舶法定檢驗技術規(gui)則》的(de)要求，所有(you)機器(qi)功(gong)率達到22Kw的(de)船(chuan)舶都(dou)必(bi)須配置(zhi)好(hao)與船(chuan)舶功(gong)率相適應處理(li)能力的(de)防(fang)油(you)污(wu)(wu)染設備，包(bao)括油(you)水分離器(qi)、污(wu)(wu)油(you)水柜(ju)、標準排放接(jie)頭等(deng)。所有(you)設備都(dou)應安裝好(hao)，處于隨時可(ke)用狀態。

2）建(jian)設污油(you)水(shui)上岸設施(shi)。建(jian)設沿江防止船舶(bo)油(you)污染基礎(chu)設施(shi)，啟(qi)用碼(ma)頭油(you)污水(shui)回收(shou)設施(shi)，配以移動式(shi)回收(shou)船，由具(ju)有相關資質(zhi)的單(dan)位進入回收(shou)點運行回收(shou)處理。同(tong)時，應做好油(you)污水(shui)回收(shou)船舶(bo)、時間、數量等相關登記(ji)記(ji)錄。

2、深入防(fang)油污宣傳教育

1）營造良好(hao)氛(fen)圍。充分運用海(hai)事站所(suo)的(de)電子屏、板(ban)畫(hua)、告(gao)示欄等設(she)施，加強(qiang)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)和引(yin)導(dao)，形成濃厚的(de)船舶(bo)污(wu)染(ran)防治宣(xuan)(xuan)傳(chuan)氛(fen)圍。抓(zhua)好(hao)電視(shi)、報(bao)紙、廣播等媒體的(de)公益宣(xuan)(xuan)傳(chuan)和專(zhuan)題報(bao)道，強(qiang)化(hua)(hua)水環境保護意識，使社會各界關(guan)注(zhu)船舶(bo)防污(wu)工作(zuo)，營造“保護水源、凈化(hua)(hua)錢江(jiang)”的(de)氛(fen)圍。

2）提高船(chuan)(chuan)民(min)意識。深入到轄區(qu)航(hang)運企(qi)業、碼頭和船(chuan)(chuan)戶(hu)中，進行防(fang)油(you)污(wu)(wu)染專題走訪，確保防(fang)污(wu)(wu)染工(gong)作覆(fu)蓋全線。精心制作防(fang)油(you)污(wu)(wu)畫冊，發放給水上從業人(ren)員，讓企(qi)業、碼頭、船(chuan)(chuan)民(min)都知道船(chuan)(chuan)舶(bo)防(fang)油(you)污(wu)(wu)工(gong)作的重要(yao)性(xing)和必要(yao)性(xing)。對防(fang)油(you)污(wu)(wu)做得較好的企(qi)業、船(chuan)(chuan)舶(bo)、船(chuan)(chuan)戶(hu)，發放“船(chuan)(chuan)舶(bo)防(fang)污(wu)(wu)染先鋒”證書，樹立典型，發揮(hui)榜樣力(li)量，全面提升船(chuan)(chuan)民(min)防(fang)污(wu)(wu)染意識。

3）贏取(qu)支(zhi)持配合。通(tong)過召(zhao)開企業代表和船(chuan)員座(zuo)談會等(deng)形式，加(jia)大交流，宣傳船(chuan)舶防污(wu)(wu)染法(fa)律(lv)法(fa)規，以談促教。圍繞(rao)防止(zhi)船(chuan)舶防污(wu)(wu)油(you)水污(wu)(wu)染的主(zhu)題，到現場進行設備(bei)實(shi)操指導(dao)，提升(sheng)主(zhu)體人在防油(you)污(wu)(wu)建設中的參(can)與性(xing)、積極性(xing)和主(zhu)動性(xing)。

3、全力落實(shi)防(fang)油污監管(guan)職責

1）建立監管(guan)體(ti)系。一是制定錢塘江船舶(bo)防(fang)油(you)(you)污(wu)(wu)監管(guan)方(fang)案(an)和(he)(he)實(shi)施(shi)細則，根據有關防(fang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)文件(jian)精(jing)神，結合轄(xia)區實(shi)際(ji)情況，各有關部門(men)落實(shi)好具體(ti)的(de)管(guan)理(li)方(fang)案(an)，明確回收監管(guan)流(liu)程(cheng)和(he)(he)實(shi)施(shi)措施(shi)。二是建立船舶(bo)防(fang)油(you)(you)污(wu)(wu)應急體(ti)系，在(zai)船舶(bo)事故發(fa)生可(ke)能(neng)(neng)產生污(wu)(wu)染(ran)(ran)時(shi)(shi)能(neng)(neng)快(kuai)速反應，相關部門(men)及時(shi)(shi)采取措施(shi)，各司其職，防(fang)止錢塘江重大油(you)(you)污(wu)(wu)染(ran)(ran)發(fa)生。三是做好執法(fa)管(guan)理(li)人才培(pei)養(yang)，積極開展執法(fa)管(guan)理(li)人員防(fang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)業務(wu)專(zhuan)項(xiang)培(pei)訓，加(jia)強演練，提高實(shi)操水平，全面提升監管(guan)人員的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)預控和(he)(he)處置能(neng)(neng)力。

2）提高監管(guan)執(zhi)行力。一是(shi)船(chuan)檢嚴(yan)把第一關(guan)，新建和(he)新轉入(ru)船(chuan)舶(bo)都必須(xu)按(an)規定裝配好(hao)(hao)防油污(wu)水(shui)污(wu)染(ran)的必須(xu)設備，現有船(chuan)舶(bo)結(jie)合(he)最(zui)近一次營運檢驗(yan)，裝配好(hao)(hao)油水(shui)分離器(qi)、污(wu)油水(shui)柜、標準接頭和(he)相關(guan)連接管(guan)路。二是(shi)海事做(zuo)好(hao)(hao)日常檢查(cha)關(guan)，安檢時(shi)(shi)，要嚴(yan)格(ge)落實防油污(wu)設備檢查(cha)和(he)整(zheng)改工作；巡查(cha)時(shi)(shi)，應加強各類船(chuan)舶(bo)違規污(wu)油水(shui)排(pai)放(fang)督(du)查(cha)，發現違規排(pai)放(fang)，給予行政處罰。三是(shi)執(zhi)法人員嚴(yan)格(ge)執(zhi)法，執(zhi)法人員應嚴(yan)格(ge)按(an)照法律法規嚴(yan)明執(zhi)法，做(zuo)好(hao)(hao)違法違規排(pai)污(wu)船(chuan)舶(bo)的嚴(yan)肅處理。

3）納入誠(cheng)信體系(xi)。一是對違反有關規(gui)定，私自排放污(wu)油水的(de)(de)船舶(bo)，一經查到進(jin)行誠(cheng)信扣分，要求當(dang)事(shi)人接受防(fang)污(wu)染(ran)專(zhuan)題(ti)教育。二是對防(fang)油污(wu)表現好的(de)(de)船舶(bo)，給予一定的(de)(de)誠(cheng)信獎勵(li)，以鼓勵(li)船舶(bo)做好防(fang)油水污(wu)染(ran)。三(san)是每次(ci)簽(qian)(qian)證(zheng)前(qian)，需上(shang)岸(an)清空污(wu)油水，并在《油類記(ji)錄簿》上(shang)有相應記(ji)錄的(de)(de)，否則作不簽(qian)(qian)證(zheng)處理并誠(cheng)信扣分。

4）組織專項檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。一是(shi)開(kai)展排(pai)查(cha)，對(dui)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)防油污(wu)設(she)(she)備配備、使用情(qing)況、船(chuan)(chuan)(chuan)員防污(wu)設(she)(she)備實(shi)操及(ji)《油類記錄(lu)簿》記載情(qing)況，進行(xing)全(quan)面深入排(pai)查(cha)，發(fa)現(xian)缺陷(xian)，要(yao)求整改(gai)(gai)(gai)。二是(shi)專項治理，結(jie)合轄(xia)區實(shi)際，確定防油污(wu)染檢(jian)(jian)(jian)查(cha)治理重點，落(luo)實(shi)工作方(fang)案，采(cai)取交叉檢(jian)(jian)(jian)查(cha)、隨機(ji)抽查(cha)等(deng)形式，嚴厲打擊船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)非法(fa)(fa)污(wu)油水排(pai)放行(xing)為。三是(shi)狠抓(zhua)整改(gai)(gai)(gai)落(luo)實(shi)，積(ji)極督促(cu)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)污(wu)油水回收處(chu)理，對(dui)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)，跟蹤整改(gai)(gai)(gai)落(luo)實(shi)情(qing)況，必須(xu)按要(yao)求整改(gai)(gai)(gai)到(dao)位。

篇4

PM2.5成為大氣污染主要問(wen)題

大氣(qi)是人(ren)(ren)類賴以(yi)生存(cun)的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)要(yao)素，大氣(qi)環(huan)境(jing)質(zhi)量優劣與人(ren)(ren)民(min)群眾身體健康息息相關。為(wei)推動(dong)大氣(qi)污染(ran)治理，2001年7月13日，市(shi)(shi)人(ren)(ren)大常委會審議通(tong)過《上(shang)(shang)海市(shi)(shi)實施(shi)辦法(fa)》，并于2007年10月10日針對機動(dong)車(che)(che)排氣(qi)污染(ran)定期檢測問(wen)題作了(le)部分修正。法(fa)規及修正案的(de)(de)(de)實施(shi)，為(wei)本(ben)(ben)市(shi)(shi)控(kong)制煤煙型污染(ran)、機動(dong)車(che)(che)污染(ran)和揚塵污染(ran)等提(ti)供了(le)有力的(de)(de)(de)法(fa)律保障。2009年以(yi)來，本(ben)(ben)市(shi)(shi)環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)量傳統指標API的(de)(de)(de)優良率穩定保持在90%以(yi)上(shang)(shang)，在世博(bo)會期間(jian)上(shang)(shang)海的(de)(de)(de)藍天白云更給中外游客(ke)留下了(le)良好印象。

然而(er)近年來，以PM2.5為主(zhu)要污(wu)染(ran)(ran)物的(de)復(fu)合型、區域性(xing)污(wu)染(ran)(ran)問題日漸突出。今(jin)年年初，全國大范圍長時(shi)間出現(xian)霧霾天氣，上海(hai)也(ye)遭遇重度污(wu)染(ran)(ran)，PM2.5污(wu)染(ran)(ran)引起全社會(hui)高度關注。而(er)現(xian)行(xing)《辦法》對PM2.5污(wu)染(ran)(ran)尚缺乏系(xi)統(tong)的(de)、有針對性(xing)的(de)制度措施，面對PM2.5污(wu)染(ran)(ran)加劇的(de)形勢(shi)，對法規進行(xing)修訂已刻不容緩。基于(yu)此，市人(ren)大常委會(hui)加快啟動了對《辦法》的(de)修訂工作。

本次修訂重點明確(que)，主(zhu)(zhu)要(yao)針對(dui)PM2.5，兼顧臭氧污染防治(zhi)(zhi)，從上海(hai)的(de)實(shi)際出發(fa)，抓住能(neng)源消費、產業(ye)結構、工業(ye)污染防治(zhi)(zhi)、機(ji)(ji)動(dong)車船污染防治(zhi)(zhi)、揮發(fa)性有機(ji)(ji)物污染控制、揚(yang)塵污染防治(zhi)(zhi)等主(zhu)(zhu)要(yao)方(fang)面，對(dui)現有的(de)規定進行補(bu)充和強化。

從側重(zhong)末(mo)端治(zhi)理轉為(wei)強化源頭控(kong)制

2000年(nian)(nian)(nian)以(yi)來(lai)，上海滾動實(shi)施(shi)數輪環(huan)保三(san)年(nian)(nian)(nian)行動計劃，通(tong)過大(da)力推進電廠脫硫(liu)、脫硝(xiao)、除(chu)塵(chen)改(gai)造等技(ji)術措施(shi)，有效減少(shao)了二氧化硫(liu)等主要(yao)污染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)(de)排(pai)放。但(dan)由(you)于(yu)(yu)近年(nian)(nian)(nian)人口和(he)(he)(he)經濟(ji)快速增長，而能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構以(yi)煤(mei)為(wei)主、產(chan)業結(jie)構偏重的(de)(de)(de)狀況沒有根(gen)(gen)本(ben)(ben)改(gai)變，導致資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消耗和(he)(he)(he)污染(ran)(ran)排(pai)放仍處于(yu)(yu)歷史高(gao)位(wei)，再(zai)實(shi)行工(gong)程性減排(pai)的(de)(de)(de)空(kong)間已經比較有限。據統計，2012年(nian)(nian)(nian)本(ben)(ben)市(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)量(liang)為(wei)1.2億噸(dun)標(biao)準煤(mei)，其(qi)(qi)中煤(mei)炭消費(fei)(fei)5703萬噸(dun)，煤(mei)炭占一次能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)比重為(wei)47.5%，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構是造成(cheng)大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)的(de)(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)(ben)原因。為(wei)從(cong)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭上減少(shao)污染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)(de)產(chan)生，《辦法（修訂草案）》作出規定：首先，嚴格(ge)(ge)控(kong)制能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)總量(liang)，通(tong)過逐(zhu)步提高(gao)接受外輸電比例、增加天然氣(qi)供應、加大(da)非(fei)化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)強度(du)等措施(shi)替(ti)代燃煤(mei)，力爭到2017年(nian)(nian)(nian)實(shi)現(xian)全(quan)市(shi)煤(mei)炭消費(fei)(fei)總量(liang)負增長；其(qi)(qi)次，加大(da)力度(du)淘汰(tai)高(gao)污染(ran)(ran)設(she)(she)施(shi)，除(chu)煤(mei)炭等量(liang)替(ti)電項(xiang)目和(he)(he)(he)整體煤(mei)氣(qi)化聯合循環(huan)發電系統外，全(quan)面禁止新(xin)建燃用(yong)高(gao)污染(ran)(ran)燃料的(de)(de)(de)設(she)(she)施(shi)，同(tong)時，推行清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代，要(yao)求本(ben)(ben)市(shi)燃用(yong)高(gao)污染(ran)(ran)燃料的(de)(de)(de)設(she)(she)施(shi)限期改(gai)用(yong)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。通(tong)過這(zhe)些措施(shi)，嚴格(ge)(ge)控(kong)制和(he)(he)(he)減少(shao)空(kong)氣(qi)中氮氧化物(wu)和(he)(he)(he)煙塵(chen)等污染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)(de)排(pai)放量(liang)。

在(zai)審議(yi)中，常(chang)委會組成人員認為(wei)，控制污染源的問題，不(bu)(bu)能只靠一條腿走路，如(ru)煤炭全部改成天然氣(qi)，既不(bu)(bu)現實，價格又自己控制不(bu)(bu)了，就會使(shi)(shi)相關行業失(shi)去競爭力(li)，致使(shi)(shi)環境(jing)治理(li)陷入一個怪圈，建(jian)議(yi)加強對清(qing)潔用(yong)煤的探索(suo)和研究。

加大力度調整產業結構

工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)是影響本(ben)市大(da)氣環境質(zhi)量(liang)的(de)(de)主要原因，本(ben)市重工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)占比高(gao)(gao)達70%左右(you)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)過(guo)程中排(pai)(pai)放(fang)(fang)出大(da)量(liang)的(de)(de)二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)、揮發性有(you)機(ji)物(wu)等，造成大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)。為減少(shao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，《辦法（修訂(ding)草案(an)）》從三個方面著手(shou)，推動調整(zheng)和(he)優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構：其一，加強產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)準入(ru)控制，禁止、限制大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)大(da)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)進入(ru)；其二，制定高(gao)(gao)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)行業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)藝(yi)和(he)設備淘汰名(ming)錄(lu)，對納(na)入(ru)名(ming)錄(lu)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要求其自行調整(zheng)或者予以關閉、停產(chan)；其三，對未完成環境保護任務的(de)(de)區域、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)實行環評(ping)限批，以此促進原有(you)項目的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)治理。這些管理措施有(you)助于逐(zhu)步淘汰高(gao)(gao)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、高(gao)(gao)耗能的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，減少(shao)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，并(bing)促使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)發展轉型和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級(ji)。

加強對機動車(che)船污染治(zhi)理(li)

本市(shi)(shi)(shi)現(xian)有300多萬(wan)(wan)輛機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)，每年進出(chu)港近300萬(wan)(wan)艘次船(chuan)(chuan)舶，這(zhe)是(shi)本市(shi)(shi)(shi)特別是(shi)中心(xin)城區的(de)重要污(wu)(wu)(wu)染(ran)源。為(wei)防治機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)船(chuan)(chuan)等(deng)移動(dong)源污(wu)(wu)(wu)染(ran)，《辦法（修(xiu)訂草案）》要求本市(shi)(shi)(shi)制(zhi)定(ding)嚴于(yu)(yu)國家標(biao)準(zhun)的(de)車(che)(che)、船(chuan)(chuan)燃(ran)(ran)料地(di)方質量(liang)標(biao)準(zhun)，并(bing)針(zhen)對(dui)(dui)不(bu)(bu)同對(dui)(dui)象分(fen)別作(zuo)出(chu)規定(ding)。對(dui)(dui)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)，實行環保合格標(biao)志管理，規定(ding)無(wu)環保檢驗合格標(biao)志，不(bu)(bu)得上路行駛(shi)，對(dui)(dui)標(biao)識為(wei)高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)實施(shi)區域(yu)限行。2006年以來，本市(shi)(shi)(shi)實施(shi)高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)限行措施(shi)，淘汰(tai)了(le)33.4萬(wan)(wan)輛高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)。對(dui)(dui)港區船(chuan)(chuan)舶，新增了(le)船(chuan)(chuan)舶靠泊碼頭后使(shi)用岸基供電或低硫油(you)等(deng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放量(liang)低的(de)燃(ran)(ran)料的(de)要求，但考(kao)慮到(dao)目前低硫油(you)生產儲備和(he)岸基設施(shi)建設都處于(yu)(yu)探索(suo)階段，因此只(zhi)作(zuo)出(chu)較(jiao)原則(ze)的(de)規定(ding)。本市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)建設中還(huan)大(da)量(liang)使(shi)用非道(dao)路移動(dong)機(ji)(ji)械，如挖掘機(ji)(ji)、起(qi)重機(ji)(ji)等(deng)，這(zhe)些機(ji)(ji)械大(da)部分(fen)燃(ran)(ran)用重油(you)等(deng)高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料，污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放量(liang)大(da)，但國家尚無(wu)相關排(pai)(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)，對(dui)(dui)此，草案專門規定(ding)了(le)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)和(he)信息(xi)申報制(zhi)度(du)等(deng)。

由于在PM2.5生(sheng)成過程中，揮(hui)(hui)(hui)發性(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)是(shi)重要(yao)條件，由揮(hui)(hui)(hui)發性(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)轉(zhuan)化產生(sheng)的(de)PM2.5超過生(sheng)產生(sheng)活中直接排放的(de)PM2.5，因(yin)此(ci)，加強揮(hui)(hui)(hui)發性(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)防治(zhi)顯得(de)尤(you)為重要(yao)。鑒于國家層面尚無相關法(fa)(fa)律規(gui)定，為給本市揮(hui)(hui)(hui)發性(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)防治(zhi)工(gong)作提供法(fa)(fa)制(zhi)支持，《辦(ban)法(fa)(fa)（修訂草案）》作出(chu)規(gui)定，要(yao)求(qiu)生(sheng)產高(gao)揮(hui)(hui)(hui)發性(xing)有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)產品的(de)企業標注其含量，方便使用者識(shi)別(bie)和選擇。

在審議過程中，禁燒(shao)秸稈也成(cheng)為熱議的話題。有(you)常委會組(zu)成(cheng)人員提出(chu)，應(ying)全(quan)面禁燒(shao)秸稈，體現從(cong)嚴的要求，而(er)目前(qian)秸稈綜合利用(yong)問(wen)題沒有(you)完全(quan)解決，政府應(ying)該拿出(chu)對(dui)策。

對(dui)違(wei)法行為實施(shi)嚴格監管

篇5

第(di)一條(tiao)為了防治(zhi)水污染，保護和改善環境，保障飲用水安全(quan)，促進經(jing)濟社會全(quan)面(mian)協調可持續發展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民(min)共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠(qu)道(dao)、水庫等地(di)表(biao)水體(ti)以及地(di)下水體(ti)的污染防(fang)治。

海洋污染(ran)防治適用《中華人民(min)共和國(guo)海洋環(huan)境(jing)保護法》。

第三條水(shui)污染(ran)防(fang)治應當(dang)堅持預防(fang)為(wei)主、防(fang)治結合、綜(zong)合治理的原(yuan)則，優先保(bao)護飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)，嚴格控(kong)制工業(ye)污染(ran)、城鎮生活(huo)污染(ran)，防(fang)治農業(ye)面源(yuan)污染(ran)，積(ji)極推進生態治理工程建設，預防(fang)、控(kong)制和(he)減少水(shui)環境污染(ran)和(he)生態破壞。

第四(si)條縣級以上人民政(zheng)府應當將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。

縣級以上地方人民政(zheng)(zheng)府應當采(cai)取防治水(shui)污(wu)染的對(dui)策和(he)措(cuo)施，對(dui)本行(xing)政(zheng)(zheng)區域的水(shui)環(huan)境質量負責。

第五(wu)條(tiao)國家(jia)實(shi)行水(shui)環境(jing)保護目標(biao)責任(ren)制和考核評價制度，將(jiang)水(shui)環境(jing)保護目標(biao)完成情況作為對地方(fang)人民(min)政(zheng)府(fu)及其負(fu)責人考核評價的內容(rong)。

第六條國(guo)家(jia)鼓勵、支(zhi)持水污(wu)染防治的(de)科學(xue)技術研究和先進(jin)適用(yong)技術的(de)推(tui)廣應用(yong)，加強水環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)宣(xuan)傳教育(yu)。

第七條國家通過財(cai)政轉移支付(fu)等方式，建立健(jian)全對位(wei)于飲用水水源保(bao)護區區域(yu)和江河、湖(hu)泊、水庫上游地(di)區的水環境生(sheng)態保(bao)護補(bu)償機制。

第(di)八條縣級以上人民政(zheng)府環境保(bao)護主管(guan)部門對水污(wu)染防(fang)治實施統一監督管(guan)理。

交通主管部門的(de)海事(shi)管理(li)機(ji)構對船(chuan)舶(bo)污染(ran)水(shui)域(yu)的(de)防治實施監督管理(li)。

縣級以上人民政府水(shui)行政、國土資源、衛生、建(jian)設、農業、漁業等(deng)部門以及重要江河、湖泊的流域水(shui)資源保(bao)護機構，在各自的職責(ze)范圍內，對有(you)關水(shui)污染(ran)防治實施監督管理。

第九條(tiao)排放(fang)水(shui)污(wu)染物(wu)，不得超過國家(jia)或(huo)者地(di)方規定(ding)的(de)水(shui)污(wu)染物(wu)排放(fang)標準和重點水(shui)污(wu)染物(wu)排放(fang)總量控制(zhi)指標。

第十(shi)條任何單位和個(ge)人都有義務保護(hu)水環(huan)境，并有權對污染(ran)損害水環(huan)境的行為進行檢舉。

縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府及其(qi)有關主管部門(men)對在水污染防治(zhi)工作中做(zuo)出(chu)顯著成績的單位(wei)和個人(ren)給予表(biao)彰和獎勵。

第(di)二章水污染防治(zhi)的標準(zhun)和規(gui)劃

第十一(yi)條國(guo)務院(yuan)環境(jing)保護(hu)主管部門制定國(guo)家水環境(jing)質量標準。

省、自治區、直轄市人民政府(fu)可以(yi)對國(guo)家水環境質量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)中未作規定(ding)的項目，制(zhi)定(ding)地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)，并(bing)報國(guo)務院環境保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部門備(bei)案。

第(di)十二(er)條國務院(yuan)環境(jing)保護主管部門會(hui)同國務院(yuan)水(shui)行政主管部門和(he)有(you)(you)關省、自(zi)治區、直轄市人民政府，可以根據國家確定的(de)重要江河、湖(hu)(hu)泊流域(yu)水(shui)體的(de)使用功(gong)能以及(ji)有(you)(you)關地(di)區的(de)經濟、技術條件，確定該重要江河、湖(hu)(hu)泊流域(yu)的(de)省界水(shui)體適用的(de)水(shui)環境(jing)質量標準，報國務院(yuan)批準后施行。

第十三條(tiao)國(guo)(guo)務(wu)院環境保護主(zhu)管(guan)部門根據國(guo)(guo)家水環境質量標準(zhun)和國(guo)(guo)家經濟、技(ji)術條(tiao)件，制定國(guo)(guo)家水污染物排放標準(zhun)。

省(sheng)、自治區、直轄市人民政府對國(guo)家水(shui)(shui)污染物排放標(biao)準(zhun)中(zhong)未(wei)作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)定(ding)的(de)項目(mu)，可(ke)以(yi)制(zhi)定(ding)地(di)(di)方(fang)(fang)水(shui)(shui)污染物排放標(biao)準(zhun)；對國(guo)家水(shui)(shui)污染物排放標(biao)準(zhun)中(zhong)已作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)定(ding)的(de)項目(mu)，可(ke)以(yi)制(zhi)定(ding)嚴于國(guo)家水(shui)(shui)污染物排放標(biao)準(zhun)的(de)地(di)(di)方(fang)(fang)水(shui)(shui)污染物排放標(biao)準(zhun)。地(di)(di)方(fang)(fang)水(shui)(shui)污染物排放標(biao)準(zhun)須報(bao)國(guo)務院環境保護主管部(bu)門(men)備案。

向已有地方水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)標準的水(shui)體排放(fang)(fang)(fang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的，應當(dang)執行(xing)地方水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)標準。

第十四條國(guo)務院(yuan)環境(jing)保(bao)護主管部門(men)和省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政府，應當根據水污染防治的要求(qiu)和國(guo)家(jia)或者(zhe)地(di)方的經濟、技術條件，適時(shi)修訂水環境(jing)質量(liang)標準和水污染物排放標準。

第十(shi)五條防治(zhi)水(shui)污(wu)染應當按流域(yu)或者按區域(yu)進(jin)行(xing)統一規劃。國家確定的(de)重要江河、湖泊的(de)流域(yu)水(shui)污(wu)染防治(zhi)規劃，由國務(wu)(wu)院環境保護主(zhu)管部門會(hui)同國務(wu)(wu)院經濟(ji)綜(zong)合(he)宏(hong)觀調控(kong)、水(shui)行(xing)政等部門和有(you)關省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政府編(bian)制，報國務(wu)(wu)院批準。

前款(kuan)規(gui)定(ding)外的(de)其他(ta)跨省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市江河、湖泊(bo)的(de)流域水(shui)污(wu)染防治(zhi)(zhi)規(gui)劃，根(gen)據國家確定(ding)的(de)重(zhong)要江河、湖泊(bo)的(de)流域水(shui)污(wu)染防治(zhi)(zhi)規(gui)劃和本地實際(ji)情況，由有關省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政府環(huan)境保(bao)護(hu)主管(guan)部(bu)門會同同級水(shui)行政等部(bu)門和有關市、縣人(ren)民政府編(bian)制，經(jing)有關省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政府審核，報國務院批準(zhun)。

省(sheng)、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直(zhi)轄市內跨(kua)縣江(jiang)河、湖泊的(de)流(liu)域水污染防(fang)治(zhi)(zhi)規劃(hua)，根據國家(jia)確定的(de)重要江(jiang)河、湖泊的(de)流(liu)域水污染防(fang)治(zhi)(zhi)規劃(hua)和本地(di)實際(ji)情(qing)況，由省(sheng)、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府環境保護(hu)主管(guan)部門(men)會同(tong)同(tong)級水行政(zheng)等部門(men)編(bian)制，報省(sheng)、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府批(pi)準(zhun)，并報國務院備案。

經批準的(de)水污染防(fang)治(zhi)規(gui)劃(hua)是防(fang)治(zhi)水污染的(de)基本依(yi)據，規(gui)劃(hua)的(de)修訂須(xu)經原批準機(ji)關批準。

縣級以上地方人民政府應當根(gen)據(ju)依(yi)法批準的江河、湖泊的流(liu)域水(shui)污(wu)(wu)染防治規(gui)劃(hua)，組織制定本行(xing)政區域的水(shui)污(wu)(wu)染防治規(gui)劃(hua)。

第十六條國(guo)務院有關部門和(he)縣(xian)級以上(shang)地方人民政府開發、利用和(he)調節、調度水(shui)(shui)資源時，應當統籌兼顧，維(wei)持江河(he)的合理(li)(li)流量和(he)湖泊、水(shui)(shui)庫以及(ji)地下水(shui)(shui)體(ti)的合理(li)(li)水(shui)(shui)位，維(wei)護水(shui)(shui)體(ti)的生態功能。

第三章水污染防治的監督管(guan)理

第十七條新建、改(gai)建、擴建直接(jie)或者間接(jie)向水體排放污(wu)染(ran)物的建設項(xiang)目和其他水上設施，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)進行環境影(ying)響(xiang)評價。

建(jian)設單(dan)位(wei)在江河、湖泊(bo)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)排(pai)污口的，應當取得水行政主管部門或者(zhe)流域管理機(ji)構同意；涉及通航、漁業水域的，環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時(shi)，應當征(zheng)求交(jiao)通、漁業主管部門的意見(jian)。

建(jian)設項目(mu)的(de)水污染防治(zhi)(zhi)設施(shi)，應(ying)當與主體工程(cheng)同時設計、同時施(shi)工、同時投(tou)入使(shi)用。水污染防治(zhi)(zhi)設施(shi)應(ying)當經過環境保護主管部門驗收，驗收不(bu)合格的(de)，該建(jian)設項目(mu)不(bu)得投(tou)入生產或者使(shi)用。

第十八(ba)條國家對重(zhong)點水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)排放實施總(zong)量控制制度。

省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)人民政府(fu)應(ying)當按照國(guo)務院(yuan)的(de)規定削減(jian)和控制(zhi)本行(xing)政區(qu)域的(de)重(zhong)點(dian)(dian)水污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量，并將(jiang)重(zhong)點(dian)(dian)水污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量控制(zhi)指標分解落實(shi)到(dao)市(shi)、縣(xian)(xian)人民政府(fu)。市(shi)、縣(xian)(xian)人民政府(fu)根(gen)據本行(xing)政區(qu)域重(zhong)點(dian)(dian)水污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量控制(zhi)指標的(de)要求，將(jiang)重(zhong)點(dian)(dian)水污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量控制(zhi)指標分解落實(shi)到(dao)排(pai)污(wu)單位。具體辦(ban)法和實(shi)施步驟由國(guo)務院(yuan)規定。

省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民政(zheng)府可以根(gen)據(ju)本行政(zheng)區域水(shui)環境(jing)質量狀況和(he)水(shui)污染(ran)防治工作的需(xu)要，確定(ding)本行政(zheng)區域實施總量削減和(he)控制的重點(dian)水(shui)污染(ran)物。

對超過(guo)重(zhong)點(dian)水污(wu)染物排(pai)放總(zong)量控(kong)制指標的地(di)區，有關人民(min)政府(fu)環境(jing)保護主管(guan)部門應當暫停審批(pi)新增重(zhong)點(dian)水污(wu)染物排(pai)放總(zong)量的建設項目的環境(jing)影響評價文件。

第(di)十(shi)九條國務院環境(jing)保護(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)對未按(an)照(zhao)要求完成重(zhong)點(dian)水污(wu)染物(wu)排(pai)放總量控制(zhi)指(zhi)標(biao)的(de)省(sheng)、自治區、直轄市予以公(gong)布。省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)府環境(jing)保護(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)對未按(an)照(zhao)要求完成重(zhong)點(dian)水污(wu)染物(wu)排(pai)放總量控制(zhi)指(zhi)標(biao)的(de)市、縣予以公(gong)布。

縣級以上人民政府環境保護主管(guan)部門對違反本法(fa)規定、嚴重污(wu)染(ran)水環境的企業(ye)予以公布。

第二(er)十條國(guo)家實(shi)行排(pai)污許可(ke)制度(du)。

直接(jie)(jie)或(huo)者間(jian)接(jie)(jie)向(xiang)水(shui)體排(pai)放(fang)工業廢(fei)水(shui)和醫療污(wu)(wu)水(shui)以及其他按(an)照規定(ding)(ding)應(ying)當(dang)取(qu)得(de)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)方可排(pai)放(fang)的廢(fei)水(shui)、污(wu)(wu)水(shui)的企業事業單(dan)位，應(ying)當(dang)取(qu)得(de)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)；城鎮污(wu)(wu)水(shui)集中處理(li)設(she)施的運營單(dan)位，也應(ying)當(dang)取(qu)得(de)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)。排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可的具(ju)體辦法和實施步驟由(you)國(guo)務院(yuan)規定(ding)(ding)。

禁(jin)止企業事(shi)業單位無排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)或者違反排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)的規定向水體排(pai)放前款規定的廢水、污(wu)水。

第二十(shi)一條(tiao)直接或者間接向水體排放(fang)(fang)(fang)污染物的企業事業單(dan)位和(he)個體工商戶，應當(dang)按照國(guo)務院(yuan)環(huan)境(jing)(jing)保護主(zhu)管部門的規(gui)定，向縣級以上地方(fang)人民政府環(huan)境(jing)(jing)保護主(zhu)管部門申報登記擁(yong)有的水污染物排放(fang)(fang)(fang)設(she)施(shi)、處理設(she)施(shi)和(he)在正常(chang)作(zuo)業條(tiao)件(jian)下(xia)排放(fang)(fang)(fang)水污染物的種類、數量和(he)濃度，并提供防(fang)治水污染方(fang)面的有關(guan)技術資料。

企業(ye)事業(ye)單位和(he)個體(ti)工商戶排放水污染(ran)(ran)物(wu)(wu)的種類、數量和(he)濃度有(you)重大(da)改變的，應(ying)當及(ji)時申報登記；其水污染(ran)(ran)物(wu)(wu)處(chu)理設施應(ying)當保持(chi)正(zheng)常使用；拆除或者(zhe)閑置水污染(ran)(ran)物(wu)(wu)處(chu)理設施的，應(ying)當事先報縣級(ji)以(yi)上地方人民政(zheng)府環(huan)境保護(hu)主管部門批準(zhun)。

第(di)二十二條向水(shui)體(ti)排(pai)(pai)放污(wu)染物(wu)的(de)(de)企(qi)業事(shi)業單(dan)位和(he)個體(ti)工商戶，應當按照法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規(gui)和(he)國務院環境保護(hu)主管部門(men)的(de)(de)規(gui)定(ding)設置排(pai)(pai)污(wu)口；在(zai)江河、湖泊(bo)設置排(pai)(pai)污(wu)口的(de)(de)，還(huan)應當遵守國務院水(shui)行(xing)政主管部門(men)的(de)(de)規(gui)定(ding)。

禁止私設暗管或者采取其他規避(bi)監管的方式排放水(shui)污染物。

第二十三條重(zhong)點排(pai)污單位應當(dang)(dang)安裝(zhuang)水污染物排(pai)放自動監(jian)測設備，與環(huan)境保(bao)(bao)護主管部門(men)(men)的監(jian)控設備聯網，并保(bao)(bao)證監(jian)測設備正常運行(xing)(xing)。排(pai)放工業廢(fei)水的企業，應當(dang)(dang)對其所排(pai)放的工業廢(fei)水進行(xing)(xing)監(jian)測，并保(bao)(bao)存(cun)原始監(jian)測記錄(lu)。具體辦法由國務院環(huan)境保(bao)(bao)護主管部門(men)(men)規定。

應當安裝(zhuang)水污(wu)(wu)染物排放自(zi)動(dong)監測設(she)備的(de)重點排污(wu)(wu)單位(wei)(wei)名(ming)錄，由設(she)區(qu)的(de)市級以上地方人(ren)民政(zheng)府環境(jing)保護主管(guan)部門根據(ju)本(ben)行政(zheng)區(qu)域的(de)環境(jing)容量(liang)、重點水污(wu)(wu)染物排放總量(liang)控制指標的(de)要求以及(ji)排污(wu)(wu)單位(wei)(wei)排放水污(wu)(wu)染物的(de)種(zhong)類、數量(liang)和(he)濃度等因素，商同級有關(guan)部門確定(ding)。

第二十四條直(zhi)接向水體(ti)排(pai)放污染物的企(qi)業事業單位和(he)個體(ti)工商戶，應(ying)當(dang)按照排(pai)放水污染物的種類、數量和(he)排(pai)污費征收標準(zhun)繳(jiao)納排(pai)污費。

排污費應當用(yong)于污染的(de)防治，不得挪作他用(yong)。

第二十五(wu)條國家(jia)建立水(shui)環境(jing)(jing)質量監(jian)測和水(shui)污(wu)染物排放監(jian)測制度。國務院(yuan)環境(jing)(jing)保護(hu)主管部門負(fu)責制定水(shui)環境(jing)(jing)監(jian)測規范，統(tong)一國家(jia)水(shui)環境(jing)(jing)狀況信息，會同國務院(yuan)水(shui)行政等部門組織(zhi)監(jian)測網(wang)絡。

第二十六條國家確定的(de)重要江河、湖泊流域(yu)(yu)的(de)水資源保護(hu)工作機構(gou)負責監測(ce)其所在流域(yu)(yu)的(de)省界水體的(de)水環境質量狀況，并將監測(ce)結果(guo)及時報國務(wu)院(yuan)環境保護(hu)主管(guan)(guan)部門(men)和國務(wu)院(yuan)水行政(zheng)主管(guan)(guan)部門(men)；有經(jing)國務(wu)院(yuan)批準成立的(de)流域(yu)(yu)水資源保護(hu)領導機構(gou)的(de)，應當將監測(ce)結果(guo)及時報告流域(yu)(yu)水資源保護(hu)領導機構(gou)。

第二十七條(tiao)環境(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部門和其(qi)他依照本法規定行使監(jian)督管理權的(de)部門，有權對管轄范圍(wei)內的(de)排污單位(wei)進(jin)行現場檢(jian)(jian)查(cha)，被檢(jian)(jian)查(cha)的(de)單位(wei)應(ying)當如(ru)實反(fan)映情況(kuang)，提供(gong)必要的(de)資(zi)料。檢(jian)(jian)查(cha)機關有義務為被檢(jian)(jian)查(cha)的(de)單位(wei)保(bao)守在檢(jian)(jian)查(cha)中獲(huo)取的(de)商業秘密。

第(di)二十八條跨行(xing)政區域的水污染(ran)糾紛，由有關地方人民(min)政府協商解決(jue)，或者(zhe)由其共(gong)同的上級人民(min)政府協調解決(jue)。

第四(si)章水污染防治措施

第一節一般規定

第二十九條禁(jin)止向水體排放油類(lei)、酸液(ye)、堿液(ye)或者劇(ju)毒廢液(ye)。

禁止在(zai)水體清洗裝(zhuang)貯過油類或者有毒污染物的車(che)輛和容器。

第三十條(tiao)禁止(zhi)向水體排(pai)放、傾倒放射(she)(she)性(xing)固體廢(fei)物或者含有高放射(she)(she)性(xing)和中放射(she)(she)性(xing)物質的廢(fei)水。

向水體(ti)排放含低放射(she)性(xing)物質的(de)(de)廢水，應當符(fu)合國家有關(guan)放射(she)性(xing)污(wu)染(ran)防治的(de)(de)規(gui)定和標準。

第三十一(yi)條向水(shui)(shui)體(ti)(ti)排放含熱廢水(shui)(shui)，應當采取(qu)措施，保證水(shui)(shui)體(ti)(ti)的水(shui)(shui)溫符合(he)水(shui)(shui)環境質量(liang)標準。

第三十二條含(han)病原體的污水應當經過(guo)消毒處理(li)；符(fu)合國家有關標準后，方可(ke)排放。

第三(san)十三(san)條禁止(zhi)向水(shui)體排放(fang)、傾(qing)倒工業(ye)廢渣(zha)、城(cheng)鎮垃(la)圾(ji)和其他廢棄物(wu)。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻(ge)、鉛(qian)、氰化(hua)物、黃磷(lin)等的可溶性劇毒(du)廢渣(zha)向水體排(pai)放、傾倒或者直接埋(mai)入(ru)地(di)下(xia)。

存放(fang)可溶性劇毒(du)廢渣的場所，應當(dang)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河(he)(he)、湖泊(bo)、運河(he)(he)、渠道(dao)、水(shui)庫(ku)最高(gao)水(shui)位線(xian)以下的灘地和(he)岸(an)坡堆(dui)放、存貯固(gu)體廢棄物和(he)其他污染物。

第三(san)十五條(tiao)禁止利用滲(shen)(shen)井、滲(shen)(shen)坑、裂(lie)隙和溶洞排放、傾倒(dao)含有(you)毒污(wu)染物(wu)的廢(fei)水、含病(bing)原體的污(wu)水和其(qi)他廢(fei)棄物(wu)。

第(di)三十(shi)六條禁止(zhi)利用無防滲漏措施的(de)(de)(de)溝渠、坑塘(tang)等輸送或者存貯含有毒(du)污染(ran)物的(de)(de)(de)廢水(shui)、含病原體的(de)(de)(de)污水(shui)和(he)其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的(de)含水層水質差異大的(de)，應當(dang)分層開采；對已受污(wu)染的(de)潛水和承壓水，不得混合開采。

 第(di)三十八條興建地下工程設施(shi)或者進行地下勘探、采礦等活動，應當(dang)采取防護性措施(shi)，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌(guan)補給(gei)地下(xia)水，不得惡化地下(xia)水質。

第二節工業水污染防治

第四十條國務院有(you)關部門(men)和縣級以上地方人民政府應當合(he)理規(gui)劃(hua)工(gong)業布局(ju)，要求造(zao)成水污染的企(qi)業進行技術改(gai)造(zao)，采取綜合(he)防治措施，提高(gao)水的重復利用率(lv)，減少廢(fei)水和污染物排放量。

第(di)四十(shi)一條國家(jia)對嚴(yan)重污染(ran)水環境的落(luo)后工藝和設備實行(xing)淘汰制(zhi)度。

國(guo)務院經(jing)濟綜合宏觀(guan)調控部(bu)門(men)會(hui)同國(guo)務院有(you)關部(bu)門(men)，公布(bu)限期(qi)禁(jin)止(zhi)采(cai)用的嚴(yan)重(zhong)污染(ran)水環(huan)境(jing)的工藝名錄和限期(qi)禁(jin)止(zhi)生產、銷售(shou)、進口、使(shi)用的嚴(yan)重(zhong)污染(ran)水環(huan)境(jing)的設備名錄。

生產(chan)者(zhe)(zhe)、銷售者(zhe)(zhe)、進口者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)使用(yong)者(zhe)(zhe)應當(dang)在(zai)規(gui)定的期限內停止(zhi)生產(chan)、銷售、進口或者(zhe)(zhe)使用(yong)列入前款(kuan)規(gui)定的設備名錄中的設備。工(gong)藝(yi)的采用(yong)者(zhe)(zhe)應當(dang)在(zai)規(gui)定的期限內停止(zhi)采用(yong)列入前款(kuan)規(gui)定的工(gong)藝(yi)名錄中的工(gong)藝(yi)。

依照本條(tiao)第二款、第三款規(gui)定被(bei)淘汰的設備，不得轉讓(rang)給他人使(shi)用(yong)。

第(di)四十二條國家禁止新建不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染(ran)(ran)、染(ran)(ran)料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nong)藥、石棉、水泥、玻(bo)璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)水環境的生產項目(mu)。

第四十(shi)三(san)條企業(ye)應當采用(yong)原材料利用(yong)效率高(gao)、污染(ran)物(wu)排放量少的清潔工藝(yi)，并加強管理，減(jian)少水污染(ran)物(wu)的產生(sheng)。

第三節城鎮水(shui)污染防治

第四十四條城(cheng)鎮污(wu)水應(ying)當集中處(chu)理。

縣(xian)級以上地方人民政(zheng)府應當通(tong)過(guo)財政(zheng)預算(suan)和(he)其他(ta)渠道(dao)籌集(ji)(ji)資金(jin)，統籌安排(pai)建設城鎮污水(shui)集(ji)(ji)中處理(li)設施及配套(tao)管網，提高本行政(zheng)區域城鎮污水(shui)的收集(ji)(ji)率(lv)和(he)處理(li)率(lv)。

國務(wu)(wu)院建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)應當(dang)會同國務(wu)(wu)院經(jing)濟綜合宏觀(guan)調(diao)控(kong)、環(huan)境保護主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)，根(gen)據城(cheng)鄉規劃(hua)(hua)和(he)水(shui)污染防治規劃(hua)(hua)，組織編制全國城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處(chu)理設(she)施(shi)建(jian)設(she)規劃(hua)(hua)。縣級以上地(di)(di)方人民政(zheng)(zheng)府(fu)組織建(jian)設(she)、經(jing)濟綜合宏觀(guan)調(diao)控(kong)、環(huan)境保護、水(shui)行政(zheng)(zheng)等部(bu)(bu)(bu)門(men)編制本(ben)行政(zheng)(zheng)區域的(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處(chu)理設(she)施(shi)建(jian)設(she)規劃(hua)(hua)。縣級以上地(di)(di)方人民政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)應當(dang)按照城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處(chu)理設(she)施(shi)建(jian)設(she)規劃(hua)(hua)，組織建(jian)設(she)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)集中(zhong)處(chu)理設(she)施(shi)及配套管(guan)(guan)網，并加強對城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)集中(zhong)處(chu)理設(she)施(shi)運營的(de)監督管(guan)(guan)理。

城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)集中處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)的(de)運(yun)營單(dan)位按(an)照國家規(gui)定向排(pai)污(wu)(wu)者(zhe)提供污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)的(de)有償服務(wu)，收(shou)取(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)費用(yong)，保(bao)證(zheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)集中處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)的(de)正(zheng)常運(yun)行。向城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)集中處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)排(pai)放污(wu)(wu)水(shui)(shui)、繳(jiao)納(na)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)費用(yong)的(de)，不再(zai)繳(jiao)納(na)排(pai)污(wu)(wu)費。收(shou)取(qu)的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)費用(yong)應當用(yong)于城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)集中處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)的(de)建設(she)和運(yun)行，不得挪作他用(yong)。

城鎮污水集中(zhong)處理設施(shi)的(de)污水處理收(shou)費、管(guan)理以及使用的(de)具體(ti)辦法(fa)，由國務院規定。

第四十五條向(xiang)城鎮污(wu)水集中(zhong)處理(li)設施排放(fang)水污(wu)染(ran)物，應(ying)當符(fu)合國家(jia)或者地方規定(ding)的水污(wu)染(ran)物排放(fang)標準。

城(cheng)鎮污水集中處理設施的(de)出水水質達到國家(jia)或者地方規(gui)(gui)定的(de)水污染物(wu)排放標準的(de)，可以按照國家(jia)有關規(gui)(gui)定免繳(jiao)排污費。

城(cheng)鎮污水(shui)集中(zhong)處理設(she)施的運營單(dan)位(wei)，應當對城(cheng)鎮污水(shui)集中(zhong)處理設(she)施的出水(shui)水(shui)質負責。

環境保(bao)護主(zhu)管部門(men)應當(dang)對城鎮污水(shui)(shui)集中處理(li)設(she)施的出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質和水(shui)(shui)量進行監督檢(jian)查。

第四十六條建設生活垃圾填(tian)埋場，應當采(cai)取防滲漏(lou)等(deng)措施，防止造成(cheng)水污染(ran)。

第四節(jie)農(nong)業和農(nong)村水污染防治

第(di)四十七條使(shi)用農藥，應當符合(he)國(guo)家有關農藥安全使(shi)用的規(gui)定和標(biao)準。

運輸、存貯農藥和處(chu)置(zhi)過期失效(xiao)農藥，應當加強管理，防止造成水污(wu)染(ran)。

第四十(shi)八條縣級以上地方人民(min)政(zheng)府農業(ye)主管部門和其他有關部門，應當(dang)采取(qu)措施(shi)，指導(dao)農業(ye)生產者科學(xue)、合理(li)地施(shi)用(yong)化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量(liang)使用(yong)，防止造成水污染。

第四十九條國家支持畜禽養(yang)殖場、養(yang)殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用(yong)或(huo)者無害化(hua)處理設施(shi)。

畜禽養殖場、養殖小區應當保(bao)證其畜禽糞便、廢水的(de)綜合利用或者(zhe)無害化處(chu)理(li)設施正常運轉(zhuan)，保(bao)證污(wu)水達標排放，防(fang)止(zhi)污(wu)染水環境。

第五十條從事水產養殖應當保護水域(yu)生態環(huan)境(jing)，科(ke)學確定(ding)養殖密度(du)，合(he)理投餌(er)和使用藥物(wu)，防止污(wu)染水環(huan)境(jing)。

第五十一條(tiao)向農(nong)田(tian)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)渠(qu)道排放工業廢水(shui)和城鎮(zhen)污水(shui)，應當(dang)保證其下游最近的(de)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)取水(shui)點的(de)水(shui)質符合農(nong)田(tian)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)水(shui)質標準。

利用(yong)工業廢(fei)水(shui)(shui)和(he)城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)進行灌溉，應當(dang)防(fang)止污(wu)染土壤、地下(xia)水(shui)(shui)和(he)農產品。

第(di)五節(jie)船舶水污(wu)染防(fang)治(zhi)

第五十二(er)條船(chuan)(chuan)(chuan)舶排(pai)放含油污水、生活(huo)污水，應當(dang)符(fu)合船(chuan)(chuan)(chuan)舶污染(ran)物排(pai)放標準。從事海洋航運(yun)的船(chuan)(chuan)(chuan)舶進入內河(he)和港口的，應當(dang)遵守內河(he)的船(chuan)(chuan)(chuan)舶污染(ran)物排(pai)放標準。

船舶的殘油、廢(fei)油應當回(hui)收，禁止排入水(shui)體。

禁(jin)止向水體傾倒船(chuan)舶垃圾。

船(chuan)舶裝載(zai)運(yun)輸油類或(huo)者有毒貨(huo)物，應當采取防止溢(yi)流和滲漏的措施，防止貨(huo)物落水造成水污染。

第(di)五十三條船舶應當按照國(guo)家有關規定(ding)配置相應的防污(wu)設(she)備和(he)器材，并持有合法(fa)有效的防止(zhi)水(shui)域環(huan)境污(wu)染的證書與文書。

船舶進(jin)行(xing)涉及(ji)污染物排放的(de)作業，應(ying)當嚴格遵守操(cao)作規(gui)程，并在相應(ying)的(de)記(ji)錄簿上如(ru)實記(ji)載。

第五十四(si)條港口(kou)、碼(ma)頭、裝卸站(zhan)和(he)船舶(bo)修造廠(chang)應(ying)當備有足夠的船舶(bo)污(wu)染物(wu)(wu)、廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)的接收設(she)施(shi)。從事(shi)船舶(bo)污(wu)染物(wu)(wu)、廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)接收作業，或者從事(shi)裝載油(you)類、污(wu)染危害性貨物(wu)(wu)船艙清洗(xi)作業的單位(wei)，應(ying)當具備與其運營規模(mo)相適應(ying)的接收處理能力(li)。

第五(wu)十五(wu)條船舶進行(xing)下列活動，應當編制作(zuo)(zuo)業方案，采取有效的安(an)全和(he)防污染措施，并報(bao)作(zuo)(zuo)業地海事(shi)管理機構批準：

（一(yi)）進行(xing)殘(can)油(you)(you)、含油(you)(you)污水、污染危害(hai)性貨物(wu)(wu)殘(can)留物(wu)(wu)的(de)接收(shou)作(zuo)業，或者進行(xing)裝載油(you)(you)類(lei)、污染危害(hai)性貨物(wu)(wu)船艙的(de)清(qing)洗作(zuo)業；

（二）進行(xing)散裝液體污染(ran)危害性(xing)貨物的過駁作業；

（三）進(jin)行船舶(bo)水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶(bo)施工作業。

在漁港水域進行漁業(ye)船(chuan)舶水上拆解活動，應當報作業(ye)地漁業(ye)主(zhu)管部門批準。

第五(wu)章飲(yin)用水水源和(he)其(qi)他特殊水體保護

第五(wu)十六條國家建立(li)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區(qu)(qu)制度。飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區(qu)(qu)分為一(yi)級保護(hu)(hu)區(qu)(qu)和(he)二(er)級保護(hu)(hu)區(qu)(qu)；必要(yao)時，可以在飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區(qu)(qu)劃定一(yi)定的區(qu)(qu)域作(zuo)為準保護(hu)(hu)區(qu)(qu)。

飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)的(de)劃定(ding)，由有(you)關(guan)市(shi)(shi)(shi)、縣人(ren)民(min)政府(fu)(fu)提(ti)出劃定(ding)方案，報省(sheng)、自(zi)(zi)治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)批(pi)準(zhun)；跨市(shi)(shi)(shi)、縣飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)的(de)劃定(ding)，由有(you)關(guan)市(shi)(shi)(shi)、縣人(ren)民(min)政府(fu)(fu)協商提(ti)出劃定(ding)方案，報省(sheng)、自(zi)(zi)治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)批(pi)準(zhun)；協商不成的(de)，由省(sheng)、自(zi)(zi)治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)環境保護(hu)主管部(bu)門(men)會同(tong)同(tong)級水(shui)行政、國土資(zi)源(yuan)、衛生、建設等部(bu)門(men)提(ti)出劃定(ding)方案，征求同(tong)級有(you)關(guan)部(bu)門(men)的(de)意見后，報省(sheng)、自(zi)(zi)治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)(xia)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)批(pi)準(zhun)。

跨(kua)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市的飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)，由(you)有(you)關省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民政府商(shang)有(you)關流(liu)域管(guan)(guan)理機構劃定(ding)；協商(shang)不成(cheng)的，由(you)國(guo)務(wu)院環境保護(hu)主管(guan)(guan)部門(men)會同(tong)同(tong)級水(shui)行政、國(guo)土資源(yuan)、衛(wei)生、建設等(deng)部門(men)提出(chu)劃定(ding)方案，征求國(guo)務(wu)院有(you)關部門(men)的意見(jian)后，報國(guo)務(wu)院批準。

國務院(yuan)和省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政府可以根據保(bao)護飲用水(shui)水(shui)源的(de)實際需要，調整飲用水(shui)水(shui)源保(bao)護區的(de)范(fan)圍，確(que)保(bao)飲用水(shui)安(an)全。有關(guan)地(di)方人民(min)政府應(ying)當在飲用水(shui)水(shui)源保(bao)護區的(de)邊界設(she)立明(ming)確(que)的(de)地(di)理界標和明(ming)顯的(de)警示標志。

第(di)五十七條在飲用水水源保(bao)護區內，禁止設置(zhi)排污口。

第五(wu)十八條禁(jin)止在飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)一級(ji)保護(hu)區內新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)與供(gong)水(shui)(shui)設施和(he)保護(hu)水(shui)(shui)源(yuan)無(wu)關的建(jian)設項(xiang)目(mu)；已(yi)建(jian)成的與供(gong)水(shui)(shui)設施和(he)保護(hu)水(shui)(shui)源(yuan)無(wu)關的建(jian)設項(xiang)目(mu)，由縣(xian)級(ji)以(yi)上人民(min)政府責令(ling)拆除或者關閉。

禁止在飲用(yong)水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游(you)、游(you)泳、垂釣或(huo)者其他可能污(wu)染飲用(yong)水水體的活動。

第五(wu)十(shi)九條禁止在飲用水水源二級(ji)保護區內新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)排放(fang)污染物(wu)的(de)(de)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)；已(yi)建(jian)(jian)成的(de)(de)排放(fang)污染物(wu)的(de)(de)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)，由縣級(ji)以上人民政府責令(ling)拆除(chu)或者關閉。

在飲(yin)用水(shui)水(shui)源二級保護區內從事網箱(xiang)養殖、旅游等(deng)活動(dong)的，應當按照規(gui)定采取措施(shi)，防止(zhi)污染飲(yin)用水(shui)水(shui)體(ti)。

第六(liu)十條禁(jin)止在(zai)飲(yin)用水(shui)水(shui)源準保(bao)護區內新建(jian)、擴(kuo)建(jian)對水(shui)體污染(ran)嚴重的建(jian)設(she)項目；改建(jian)建(jian)設(she)項目，不(bu)得增加排污量。

第六十一條縣級以上地方人民政府應當根(gen)據保(bao)護(hu)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源的實(shi)際需要，在準(zhun)保(bao)護(hu)區內采取(qu)工程措施(shi)或(huo)者建造(zao)濕地、水(shui)(shui)源涵養林等生態保(bao)護(hu)措施(shi)，防(fang)止(zhi)水(shui)(shui)污染(ran)物直(zhi)接排入飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)體，確(que)保(bao)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)安(an)全。

第六十二(er)條飲用水(shui)水(shui)源受到污染(ran)可能威(wei)脅(xie)供水(shui)安全的，環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部(bu)門應當責令有關企業(ye)事業(ye)單位采取停(ting)止或者減少排放水(shui)污染(ran)物(wu)等措(cuo)施(shi)。

第六(liu)十三條國務院和省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)人民(min)政府(fu)根(gen)據(ju)水(shui)環境保護(hu)的需要，可以規定在飲用水(shui)水(shui)源保護(hu)區內，采取禁止或者限(xian)制使用含磷洗滌(di)劑(ji)、化肥、農藥以及限(xian)制種植養殖(zhi)等措(cuo)施。

第六十四條縣(xian)級以上(shang)人民(min)政府(fu)可以對風景名勝區(qu)水(shui)體、重要漁業(ye)水(shui)體和其他具有(you)特殊經濟(ji)文化價值(zhi)的水(shui)體劃(hua)定保(bao)護區(qu)，并采取措施，保(bao)證保(bao)護區(qu)的水(shui)質(zhi)符合規定用途的水(shui)環境質(zhi)量(liang)標準。

第六十(shi)五條(tiao)在(zai)風景名勝區(qu)水體(ti)、重要漁業水體(ti)和(he)其他具有特(te)殊經濟文(wen)化(hua)價值的水體(ti)的保護區(qu)內，不得(de)新建(jian)(jian)排污(wu)口(kou)。在(zai)保護區(qu)附(fu)近新建(jian)(jian)排污(wu)口(kou)，應當保證(zheng)保護區(qu)水體(ti)不受污(wu)染。

第六章水(shui)污染(ran)事故處置

第六十六條各級人民(min)(min)政(zheng)府(fu)及其有關部門，可能發生水(shui)污染事故的企業(ye)事業(ye)單位(wei)，應當依照《中華人民(min)(min)共和國突發事件(jian)應對法》的規定，做好(hao)突發水(shui)污染事故的應急(ji)準備、應急(ji)處置(zhi)和事后恢復等工(gong)作。

第六(liu)十七條可(ke)能發生水污(wu)染事(shi)故的(de)企業(ye)事(shi)業(ye)單位，應當制(zhi)定有關水污(wu)染事(shi)故的(de)應急(ji)方(fang)案(an)，做好應急(ji)準備，并定期進行演練。

生(sheng)產(chan)、儲(chu)存危險(xian)化(hua)學品的(de)(de)企業事(shi)業單位(wei)，應當(dang)采取措施，防止在處理安全生(sheng)產(chan)事(shi)故過程中產(chan)生(sheng)的(de)(de)可能嚴重污染水(shui)體(ti)的(de)(de)消防廢(fei)水(shui)、廢(fei)液直接排入(ru)水(shui)體(ti)。

第(di)六十八(ba)條(tiao)企(qi)業事(shi)(shi)業單位發生事(shi)(shi)故(gu)或者其他(ta)突發性事(shi)(shi)件(jian)，造(zao)成或者可能造(zao)成水污染事(shi)(shi)故(gu)的，應(ying)(ying)當(dang)立(li)即啟動本單位的應(ying)(ying)急方(fang)案，采取(qu)應(ying)(ying)急措施，并向事(shi)(shi)故(gu)發生地的縣級(ji)以上地方(fang)人民政(zheng)府(fu)或者環境(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)報(bao)告。環境(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)接到報(bao)告后，應(ying)(ying)當(dang)及時向本級(ji)人民政(zheng)府(fu)報(bao)告，并抄送有關部(bu)門(men)。

造(zao)成漁(yu)(yu)業(ye)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)故或者(zhe)漁(yu)(yu)業(ye)船(chuan)舶造(zao)成水污染(ran)(ran)事(shi)(shi)故的(de)，應當向(xiang)事(shi)(shi)故發(fa)生地的(de)漁(yu)(yu)業(ye)主管(guan)部門報告(gao)，接(jie)受調(diao)查處理。其他船(chuan)舶造(zao)成水污染(ran)(ran)事(shi)(shi)故的(de)，應當向(xiang)事(shi)(shi)故發(fa)生地的(de)海事(shi)(shi)管(guan)理機(ji)構報告(gao)，接(jie)受調(diao)查處理；給漁(yu)(yu)業(ye)造(zao)成損害(hai)的(de)，海事(shi)(shi)管(guan)理機(ji)構應當通知漁(yu)(yu)業(ye)主管(guan)部門參與調(diao)查處理。

第七章法律責任

第六十九條環境保護主管部門(men)或者其(qi)他依照本法規定行(xing)(xing)使監督管理權的(de)部門(men)，不依法作(zuo)出行(xing)(xing)政許可或者辦理批(pi)準文(wen)件的(de)，發現違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)或者接(jie)(jie)到對違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)的(de)舉報后不予查處的(de)，或者有其(qi)他未依照本法規定履行(xing)(xing)職責(ze)(ze)的(de)行(xing)(xing)為(wei)的(de)，對直(zhi)接(jie)(jie)負責(ze)(ze)的(de)主管人員和其(qi)他直(zhi)接(jie)(jie)責(ze)(ze)任人員依法給予處分。

第七十(shi)條拒(ju)絕環境(jing)保(bao)護主(zhu)管部門(men)或者(zhe)其他依(yi)(yi)照本法(fa)規(gui)(gui)定(ding)行使監督(du)管理權(quan)的(de)部門(men)的(de)監督(du)檢(jian)(jian)查，或者(zhe)在接受監督(du)檢(jian)(jian)查時弄虛(xu)作假的(de)，由縣級以上人(ren)民政府(fu)環境(jing)保(bao)護主(zhu)管部門(men)或者(zhe)其他依(yi)(yi)照本法(fa)規(gui)(gui)定(ding)行使監督(du)管理權(quan)的(de)部門(men)責(ze)令改正，處一萬元以上十(shi)萬元以下的(de)罰(fa)款。

第(di)七十一條違反本法規定，建設(she)(she)項目的水污染(ran)防治(zhi)設(she)(she)施未建成、未經驗收(shou)或(huo)者驗收(shou)不合(he)格，主體工(gong)程即投入生產或(huo)者使(shi)用(yong)的，由(you)縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府(fu)環境保護(hu)主管部門責令停止生產或(huo)者使(shi)用(yong)，直至驗收(shou)合(he)格，處五(wu)萬元(yuan)以上(shang)五(wu)十萬元(yuan)以下的罰款。

第七(qi)十二條違反本法規定，有下(xia)列行(xing)為之一的(de)，由縣(xian)級(ji)以上人民政府(fu)環(huan)境保護(hu)主管部(bu)門責(ze)令限(xian)期改正(zheng)；逾期不改正(zheng)的(de)，處一萬(wan)(wan)元以上十萬(wan)(wan)元以下(xia)的(de)罰款：

（一）拒報(bao)或者謊報(bao)國務院環境保護(hu)主管部門規定(ding)的有(you)關水污染物排(pai)放申報(bao)登記(ji)事項的；

（二）未按照規定(ding)安裝水污染(ran)物排放自(zi)動監(jian)測(ce)設備或者未按照規定(ding)與(yu)環境保(bao)護主管部門的監(jian)控設備聯網，并保(bao)證監(jian)測(ce)設備正常運行的；

（三）未(wei)按照規定對所排放(fang)的工業廢水進(jin)行監(jian)測并(bing)保存(cun)原始(shi)監(jian)測記錄的。

第七(qi)十三條違反本法規(gui)定(ding)，不正常使用水污(wu)染(ran)物(wu)處理(li)設施(shi)，或者未經環境保(bao)護主(zhu)管部門批準拆(chai)除、閑(xian)置(zhi)水污(wu)染(ran)物(wu)處理(li)設施(shi)的，由縣級以(yi)上(shang)人(ren)民政府環境保(bao)護主(zhu)管部門責(ze)令限期改正，處應繳納排污(wu)費(fei)數額一(yi)倍以(yi)上(shang)三倍以(yi)下的罰款。

第七十(shi)四條違反(fan)本法(fa)規(gui)定(ding)(ding)，排(pai)放水(shui)污染物超過(guo)(guo)國家或者(zhe)地方規(gui)定(ding)(ding)的(de)水(shui)污染物排(pai)放標準(zhun)，或者(zhe)超過(guo)(guo)重(zhong)點水(shui)污染物排(pai)放總(zong)量(liang)控制(zhi)指標的(de)，由縣級(ji)以(yi)上人民政府環境保護主(zhu)管部門按照權限責令限期治理，處應繳納排(pai)污費數額(e)二倍以(yi)上五倍以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款。

限(xian)(xian)期(qi)治(zhi)理期(qi)間，由環境保護(hu)主(zhu)管部門責令(ling)限(xian)(xian)制生產、限(xian)(xian)制排放或者(zhe)停(ting)產整治(zhi)。限(xian)(xian)期(qi)治(zhi)理的(de)期(qi)限(xian)(xian)最(zui)長不(bu)超過一年；逾期(qi)未完成(cheng)治(zhi)理任務(wu)的(de)，報(bao)經(jing)有批(pi)準權的(de)人民政府批(pi)準，責令(ling)關閉。

第七十(shi)(shi)(shi)(shi)五條在飲用(yong)水水源(yuan)保護(hu)區內設置排污口的(de)，由縣級以(yi)上地方(fang)人民政府(fu)責(ze)令限期拆(chai)除(chu)，處(chu)十(shi)(shi)(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上五十(shi)(shi)(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款；逾期不拆(chai)除(chu)的(de)，，所(suo)需費用(yong)由違(wei)法者(zhe)承擔，處(chu)五十(shi)(shi)(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上一百萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款，并可以(yi)責(ze)令停產整頓。

除前款規定(ding)外，違反法(fa)律、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規和(he)國(guo)務院環(huan)境保護主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)規定(ding)設置(zhi)排污口(kou)或者私設暗(an)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)，由(you)縣級以(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府環(huan)境保護主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)責令限期(qi)拆除，處(chu)二萬元以(yi)(yi)上(shang)(shang)十(shi)萬元以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰款；逾期(qi)不拆除的(de)(de)(de)，，所(suo)需費用由(you)違法(fa)者承擔，處(chu)十(shi)萬元以(yi)(yi)上(shang)(shang)五(wu)十(shi)萬元以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰款；私設暗(an)管(guan)(guan)或者有其他嚴重情節的(de)(de)(de)，縣級以(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府環(huan)境保護主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)可以(yi)(yi)提請(qing)縣級以(yi)(yi)上(shang)(shang)地(di)方人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府責令停產整頓。

未經水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部門或者(zhe)流(liu)域管(guan)理(li)機(ji)構(gou)同意，在江(jiang)河、湖泊新建、改建、擴建排污(wu)口的，由縣級(ji)以上人民(min)政府(fu)水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部門或者(zhe)流(liu)域管(guan)理(li)機(ji)構(gou)依據職權，依照前(qian)款(kuan)規定采取(qu)措施、給予處罰。

第(di)七十六條有下列行(xing)為之一的(de)(de)，由縣級以(yi)上地方(fang)人民政府環(huan)境保護主管(guan)部門責令停止違(wei)法(fa)行(xing)為，限(xian)期(qi)采取治(zhi)(zhi)理措施，消除(chu)污染(ran)，處(chu)以(yi)罰款；逾期(qi)不采取治(zhi)(zhi)理措施的(de)(de)，環(huan)境保護主管(guan)部門可以(yi)指定有治(zhi)(zhi)理能力(li)的(de)(de)單位代為治(zhi)(zhi)理，所需(xu)費用由違(wei)法(fa)者承擔：

（一）向水(shui)體(ti)排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水(shui)體排(pai)放(fang)劇(ju)毒廢(fei)液(ye)，或者將含有汞、鎘、砷、鉻(ge)、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇(ju)毒廢(fei)渣(zha)向水(shui)體排(pai)放(fang)、傾倒或者直(zhi)接(jie)埋入地下的；

（三(san)）在水體清洗裝貯過油類、有毒污(wu)染物(wu)的(de)車輛或者容器的(de)；

（四(si)）向(xiang)水體排放(fang)、傾倒工業廢渣(zha)、城(cheng)鎮垃圾或(huo)(huo)者(zhe)其他廢棄(qi)物(wu)，或(huo)(huo)者(zhe)在江河、湖泊(bo)、運河、渠道、水庫最高水位(wei)線以(yi)下的(de)灘地(di)、岸坡堆放(fang)、存貯固體廢棄(qi)物(wu)或(huo)(huo)者(zhe)其他污染物(wu)的(de)；

（五）向水(shui)(shui)體排放、傾(qing)倒放射性固體廢(fei)(fei)物或者含有高放射性、中放射性物質的廢(fei)(fei)水(shui)(shui)的；

（六(liu)）違反(fan)國家有關規定(ding)或者標準，向水(shui)體排放含(han)低放射性物質的廢(fei)水(shui)、熱廢(fei)水(shui)或者含(han)病原體的污水(shui)的；

（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞(dong)排放、傾倒含有毒污染物的(de)(de)廢水(shui)、含病原(yuan)體的(de)(de)污水(shui)或者其他廢棄物的(de)(de)；

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘(tang)等輸送或(huo)者(zhe)(zhe)存貯含(han)有毒(du)污染(ran)物的廢水、含(han)病(bing)原體的污水或(huo)者(zhe)(zhe)其他廢棄物的。

有前款(kuan)第(di)(di)三項(xiang)、第(di)(di)六(liu)項(xiang)行(xing)(xing)為之一的(de)，處一萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)十(shi)(shi)萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；有前款(kuan)第(di)(di)一項(xiang)、第(di)(di)四項(xiang)、第(di)(di)八項(xiang)行(xing)(xing)為之一的(de)，處二(er)萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)二(er)十(shi)(shi)萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；有前款(kuan)第(di)(di)二(er)項(xiang)、第(di)(di)五項(xiang)、第(di)(di)七(qi)項(xiang)行(xing)(xing)為之一的(de)，處五萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)五十(shi)(shi)萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)。

第七十七條違反本法規定，生產、銷(xiao)售、進口(kou)或(huo)者(zhe)使(shi)(shi)用列(lie)入(ru)禁止生產、銷(xiao)售、進口(kou)、使(shi)(shi)用的(de)(de)嚴重污染水(shui)(shui)環境(jing)的(de)(de)設備(bei)名(ming)錄中的(de)(de)設備(bei)，或(huo)者(zhe)采用列(lie)入(ru)禁止采用的(de)(de)嚴重污染水(shui)(shui)環境(jing)的(de)(de)工(gong)藝名(ming)錄中的(de)(de)工(gong)藝的(de)(de)，由(you)縣級以上(shang)人民政(zheng)府經濟(ji)綜合宏(hong)觀調控部(bu)門責(ze)(ze)令改正，處五萬(wan)元(yuan)以上(shang)二十萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)(de)罰款；情節嚴重的(de)(de)，由(you)縣級以上(shang)人民政(zheng)府經濟(ji)綜合宏(hong)觀調控部(bu)門提(ti)出意見，報請本級人民政(zheng)府責(ze)(ze)令停業、關閉(bi)。

第七十(shi)八(ba)條違反本法(fa)規定，建設(she)不符合國家產業(ye)政策的(de)小(xiao)型造紙、制革、印(yin)染、染料、煉焦(jiao)、煉硫、煉砷、煉汞(gong)、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥(ni)、玻璃、鋼(gang)鐵(tie)、火電以及其他(ta)嚴(yan)重污(wu)染水環境(jing)的(de)生產項(xiang)目的(de)，由所在(zai)地的(de)市(shi)、縣(xian)人民政府責令(ling)關閉(bi)。

第七十九(jiu)條船舶未(wei)配置相應的(de)(de)防(fang)污染設(she)備和器材，或者未(wei)持(chi)有合法(fa)有效(xiao)的(de)(de)防(fang)止水域環境污染的(de)(de)證書(shu)與文書(shu)的(de)(de)，由海事管(guan)(guan)理機構、漁(yu)業(ye)主管(guan)(guan)部門(men)按照(zhao)職責(ze)(ze)分工責(ze)(ze)令限(xian)期改正(zheng)，處二千(qian)元以上二萬元以下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)；逾期不(bu)改正(zheng)的(de)(de)，責(ze)(ze)令船舶臨(lin)時(shi)停航(hang)。

船舶(bo)進(jin)行(xing)涉(she)及(ji)污染物(wu)排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)作業，未遵(zun)守操(cao)作規程或者未在相應的(de)(de)(de)記(ji)錄簿上如(ru)實記(ji)載的(de)(de)(de)，由海事(shi)管理機(ji)構、漁(yu)業主管部(bu)門(men)按照職(zhi)責(ze)分(fen)工責(ze)令改正，處二(er)(er)千元以上二(er)(er)萬元以下的(de)(de)(de)罰款。

第八十條(tiao)違反本法規定(ding)(ding)，有(you)下列行為之一的(de)，由海事(shi)管理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)、漁業主管部(bu)門按照職責(ze)分工責(ze)令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的(de)，責(ze)令限期采取治(zhi)理(li)(li)(li)措(cuo)施(shi)，消除污染；逾期不采取治(zhi)理(li)(li)(li)措(cuo)施(shi)的(de)，海事(shi)管理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)、漁業主管部(bu)門按照職責(ze)分工可以指定(ding)(ding)有(you)治(zhi)理(li)(li)(li)能力的(de)單(dan)位代為治(zhi)理(li)(li)(li)，所需費用由船舶承擔(dan)：

（一）向(xiang)水體(ti)傾(qing)倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油(you)、廢油(you)的；

（二）未經作(zuo)業地(di)海事管理(li)機構批準，船舶進行(xing)殘(can)油、含油污水、污染(ran)(ran)危(wei)害性(xing)貨物殘(can)留(liu)物的接收作(zuo)業，或者(zhe)進行(xing)裝載(zai)油類、污染(ran)(ran)危(wei)害性(xing)貨物船艙的清洗作(zuo)業，或者(zhe)進行(xing)散裝液體(ti)污染(ran)(ran)危(wei)害性(xing)貨物的過駁作(zuo)業的；

（三）未經(jing)作業(ye)(ye)地海事管理(li)機構批準(zhun)，進行船(chuan)舶水(shui)上(shang)拆解(jie)、打撈或者(zhe)其(qi)他水(shui)上(shang)、水(shui)下船(chuan)舶施工作業(ye)(ye)的；

（四）未經作業(ye)地漁業(ye)主(zhu)管部門批準，在漁港(gang)水域進行漁業(ye)船(chuan)舶水上(shang)拆解的。

有(you)前款(kuan)第一項、第二(er)項、第四項行(xing)為(wei)之一的，處五(wu)千元以(yi)(yi)(yi)上五(wu)萬元以(yi)(yi)(yi)下的罰款(kuan)；有(you)前款(kuan)第三項行(xing)為(wei)的，處一萬元以(yi)(yi)(yi)上十萬元以(yi)(yi)(yi)下的罰款(kuan)。

第(di)八十(shi)一條有下列(lie)行(xing)為(wei)之一的，由縣級以(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)府環境保護主管部門責令停止(zhi)違(wei)法行(xing)為(wei)，處十(shi)萬元(yuan)以(yi)上(shang)五十(shi)萬元(yuan)以(yi)下的罰(fa)款；并報經有批準權的人民政(zheng)府批準，責令拆除(chu)或者關(guan)閉：

（一）在(zai)飲用(yong)水水源(yuan)一級(ji)保護(hu)區內新建、改建、擴建與供水設施和保護(hu)水源(yuan)無關的建設項目的；

（二）在飲(yin)用(yong)水水源(yuan)二級保護區內新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)排放污染物的建(jian)(jian)設(she)項目(mu)的；

（三(san)）在飲用水水源準(zhun)保(bao)護區內新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)對水體污染(ran)嚴(yan)重的建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)，或者改建(jian)(jian)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)增加(jia)排污量的。

在(zai)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源一級保(bao)(bao)護(hu)區內(nei)從事網箱養殖或(huo)者(zhe)組織進行(xing)旅游、垂(chui)釣(diao)或(huo)者(zhe)其他(ta)可(ke)能污染飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)體的(de)活動的(de)，由縣級以上(shang)地(di)方人民政(zheng)府環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)主管部門(men)責令停止違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，處二萬(wan)元以上(shang)十萬(wan)元以下的(de)罰款。個人在(zai)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源一級保(bao)(bao)護(hu)區內(nei)游泳、垂(chui)釣(diao)或(huo)者(zhe)從事其他(ta)可(ke)能污染飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)體的(de)活動的(de)，由縣級以上(shang)地(di)方人民政(zheng)府環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)主管部門(men)責令停止違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，可(ke)以處五百(bai)元以下的(de)罰款。

第八十二條企業事業單位有下列行為之一的，由縣級以(yi)(yi)上人民(min)政府環境(jing)保護主管部(bu)門責令改正；情節嚴(yan)重(zhong)的，處二萬元以(yi)(yi)上十萬元以(yi)(yi)下的罰款(kuan)：

（一）不(bu)按照規定制定水污染事故(gu)的(de)應急方案的(de)；

 （二）水污染事(shi)故(gu)(gu)發生后，未及時啟動水污染事(shi)故(gu)(gu)的(de)應急方案，采(cai)取有關應急措施的(de)。

第八十三條企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)(wei)違反本法規定，造成水(shui)污染事故的(de)(de)，由縣級以(yi)上(shang)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)環境保護(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)依照本條第二(er)款的(de)(de)規定處以(yi)罰(fa)款，責令限期采取治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)措(cuo)施(shi)，消除(chu)污染；不按要求采取治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)措(cuo)施(shi)或者不具備(bei)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)的(de)(de)，由環境保護(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)指定有(you)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)的(de)(de)單位(wei)(wei)代為治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，所需費(fei)用由違法者承擔；對造成重(zhong)大或者特大水(shui)污染事故的(de)(de)，可以(yi)報經(jing)有(you)批準(zhun)權的(de)(de)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)批準(zhun)，責令關閉；對直接(jie)負責的(de)(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員和其他直接(jie)責任人(ren)(ren)員可以(yi)處上(shang)一年度從本單位(wei)(wei)取得的(de)(de)收入百(bai)分之(zhi)五(wu)十以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款。

對造(zao)(zao)成(cheng)一般或(huo)者較大水污(wu)染事故(gu)的(de)(de)，按照(zhao)水污(wu)染事故(gu)造(zao)(zao)成(cheng)的(de)(de)直接損失(shi)的(de)(de)百分之二十(shi)(shi)計算(suan)(suan)罰款；對造(zao)(zao)成(cheng)重大或(huo)者特大水污(wu)染事故(gu)的(de)(de)，按照(zhao)水污(wu)染事故(gu)造(zao)(zao)成(cheng)的(de)(de)直接損失(shi)的(de)(de)百分之三十(shi)(shi)計算(suan)(suan)罰款。

造成(cheng)漁(yu)業污(wu)染事故或(huo)者漁(yu)業船(chuan)舶造成(cheng)水污(wu)染事故的(de)(de)，由(you)漁(yu)業主管部門進行處(chu)(chu)罰；其他船(chuan)舶造成(cheng)水污(wu)染事故的(de)(de)，由(you)海事管理機(ji)構(gou)進行處(chu)(chu)罰。

第八十(shi)四條(tiao)當事(shi)人對行政處罰決定(ding)不(bu)服的(de)，可(ke)以申(shen)(shen)(shen)請(qing)行政復議(yi)，也可(ke)以在收到通知(zhi)之日(ri)起十(shi)五日(ri)內向人民法院；期滿不(bu)申(shen)(shen)(shen)請(qing)行政復議(yi)或者，又不(bu)履行行政處罰決定(ding)的(de)，由(you)作出行政處罰決定(ding)的(de)機關(guan)申(shen)(shen)(shen)請(qing)人民法院強制(zhi)執(zhi)行。

第八十五條因水(shui)污染(ran)受到損(sun)害的當事(shi)人(ren)，有(you)權要求排(pai)污方(fang)排(pai)除(chu)危害和賠償(chang)損(sun)失。

由于不可(ke)抗力(li)造成水(shui)污(wu)染損害的，排污(wu)方不承(cheng)擔賠償責任；法律另有規定的除(chu)外(wai)。

水污(wu)染損(sun)害是由受(shou)害人故(gu)意造成(cheng)的，排污(wu)方不承(cheng)擔(dan)賠償責任。水污(wu)染損(sun)害是由受(shou)害人重大過失造成(cheng)的，可以減輕排污(wu)方的賠償責任。

水污(wu)染損害是由第三人造成的(de)，排污(wu)方(fang)承(cheng)擔賠償責任后，有權(quan)向第三人追償。

第八(ba)十六(liu)條因水污染引起的(de)損害賠償(chang)責任和賠償(chang)金額的(de)糾紛，可以(yi)根據當(dang)事(shi)(shi)人(ren)的(de)請求，由(you)環境(jing)保護主管(guan)部(bu)門或者海事(shi)(shi)管(guan)理機構、漁業主管(guan)部(bu)門按(an)照職責分工調解處理；調解不成的(de)，當(dang)事(shi)(shi)人(ren)可以(yi)向(xiang)人(ren)民法院(yuan)(yuan)提訟。當(dang)事(shi)(shi)人(ren)也可以(yi)直(zhi)接向(xiang)人(ren)民法院(yuan)(yuan)提訟。

第八(ba)十七條因(yin)水(shui)污(wu)染引起的損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)訴訟(song)，由排污(wu)方就法律規定的免責(ze)(ze)事由及其行為與損(sun)害(hai)結(jie)果之間不(bu)存(cun)在(zai)因(yin)果關系(xi)承(cheng)擔舉證(zheng)責(ze)(ze)任。

第八(ba)十八(ba)條因水(shui)污染(ran)受(shou)到損(sun)害的當事(shi)(shi)人(ren)(ren)人(ren)(ren)數(shu)眾多的，可以依(yi)法(fa)由當事(shi)(shi)人(ren)(ren)推選(xuan)代表人(ren)(ren)進行共(gong)同(tong)訴訟。

環境(jing)保護主(zhu)管部門和有關社會團體可以(yi)依法(fa)支持因水污染(ran)受(shou)到損(sun)害(hai)的當事人向人民法(fa)院提(ti)訟(song)。

國(guo)家鼓(gu)勵法(fa)(fa)律服務機(ji)構(gou)和律師為水污染損害訴訟中的(de)受(shou)害人提供法(fa)(fa)律援助。

第(di)八十九條因水污染(ran)引(yin)起的(de)損害賠償(chang)責任和賠償(chang)金額的(de)糾紛，當事(shi)人可以(yi)委(wei)托(tuo)環境監測(ce)(ce)(ce)機構提供監測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)。環境監測(ce)(ce)(ce)機構應當接受委(wei)托(tuo)，如實提供有關監測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)。

第九十條違反(fan)本法規定，構(gou)成(cheng)違反(fan)治安管理行(xing)為的，依(yi)法給(gei)予治安管理處罰；構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的，依(yi)法追究刑事責任。

第八章附則

第九十(shi)一條(tiao)本法中下列用語的(de)含(han)義：

（一）水污染(ran)，是指水體(ti)因某種物(wu)質的介入(ru)，而導(dao)致其化學、物(wu)理、生(sheng)物(wu)或者放射(she)性(xing)等(deng)方面特性(xing)的改變，從而影(ying)響水的有效利用，危害人體(ti)健康(kang)或者破壞生(sheng)態(tai)環境，造成水質惡化的現象。

（二）水污(wu)染物，是(shi)指直接(jie)或者間接(jie)向水體排(pai)放(fang)的(de)，能(neng)導致水體污(wu)染的(de)物質。

（三）有毒污染物，是指(zhi)那些直接或(huo)者間接被生(sheng)物攝入(ru)體(ti)內后(hou)，可能導致該生(sheng)物或(huo)者其后(hou)病、行為反(fan)常、遺傳異(yi)變、生(sheng)理機能失常、機體(ti)變形(xing)或(huo)者死亡的污染物。

篇6

關(guan)鍵詞(ci)：甲醇 污染 安全運輸 防治 措施(shi)

中圖分(fen)類號(hao)：TQ223 文(wen)(wen)獻標識碼：A 文(wen)(wen)章編號(hao)：1674-098X（2017）01（b）-0092-02

甲醇(chun)(chun)(chun)（alcohol）是一(yi)種在化(hua)學(xue)領域非常(chang)重要，用(yong)途最(zui)為廣(guang)泛的(de)(de)有機(ji)(ji)產品(pin)。甲醇(chun)(chun)(chun)在化(hua)學(xue)生(sheng)產和(he)生(sheng)活方面常(chang)常(chang)用(yong)于制造(zao)油漆、橡膠、染(ran)料等有機(ji)(ji)物(wu)(wu)。甲醇(chun)(chun)(chun)在交通運輸的(de)(de)過程中會涉及安(an)全(quan)(quan)與(yu)防(fang)(fang)污染(ran)等現實(shi)問題，在《國際海上危(wei)險(xian)(xian)物(wu)(wu)運輸規(gui)(gui)則(ze)》中，甲醇(chun)(chun)(chun)被列為危(wei)險(xian)(xian)品(pin)，而其(qi)作為散裝性質的(de)(de)化(hua)學(xue)物(wu)(wu)品(pin)又被IBC規(gui)(gui)則(ze)列為危(wei)險(xian)(xian)性不(bu)明(ming)確的(de)(de)物(wu)(wu)質。這(zhe)種在不(bu)同規(gui)(gui)則(ze)中對甲醇(chun)(chun)(chun)的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)性定義的(de)(de)差異顯然會涉及其(qi)安(an)全(quan)(quan)等級(ji)，因此如何對甲醇(chun)(chun)(chun)尤其(qi)是其(qi)呈現散裝運輸狀(zhuang)態時的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)性定義和(he)安(an)全(quan)(quan)污染(ran)防(fang)(fang)治正是該文所(suo)要研究的(de)(de)問題。

1 甲醇(chun)的危(wei)險(xian)性(xing)分析(xi)

據資料顯示，甲(jia)(jia)醇(chun)(chun)在不同規則(ze)中對其是(shi)否是(shi)有(you)毒液體物(wu)質的界定尚不明確(que)，也有(you)的安全規則(ze)將(jiang)甲(jia)(jia)醇(chun)(chun)排除(chu)在海(hai)洋污染(ran)物(wu)之(zhi)外。而不可否認的是(shi)甲(jia)(jia)醇(chun)(chun)無論是(shi)包裝還是(shi)散(san)裝狀態運輸(shu)，都(dou)具有(you)危險(xian)性(xing)。一般(ban)將(jiang)甲(jia)(jia)醇(chun)(chun)的危險(xian)性(xing)分(fen)為幾個主(zhu)要(yao)方面：燃燒和(he)爆炸(zha)的危險(xian)性(xing)、化(hua)學反應(ying)危險(xian)性(xing)、健康和(he)污染(ran)的危險(xian)性(xing)。而該文(wen)主(zhu)要(yao)研(yan)究的是(shi)其污染(ran)方面。

1.1 燃燒爆炸的(de)危險性

甲(jia)醇(chun)在自(zi)然溫度484 ℃即發生(sheng)自(zi)燃現象(xiang)，而其(qi)閃點為(wei)12 ℃。甲(jia)醇(chun)在自(zi)然狀態下(xia)極(ji)容易與周(zhou)圍的(de)空氣(qi)混(hun)合物在有火星(xing)的(de)情況下(xia)產生(sheng)燃燒并(bing)釋(shi)放大(da)量(liang)的(de)熱量(liang)。同樣甲(jia)醇(chun)的(de)爆(bao)(bao)炸上下(xia)限(xian)范圍為(wei)6%～36.5%，是一種危(wei)險性極(ji)強的(de)易燃易爆(bao)(bao)氣(qi)體。

1.2 化學反(fan)應的爆炸性

甲(jia)(jia)醇(chun)易與很多物(wu)質(zhi)發生(sheng)(sheng)化(hua)學反應(ying)(ying)，例如金屬、酸性和堿性物(wu)質(zhi)等，除此之外，甲(jia)(jia)醇(chun)也(ye)會和一(yi)定的(de)氧(yang)化(hua)劑發生(sheng)(sheng)化(hua)學反應(ying)(ying)。因此在儲存化(hua)學物(wu)質(zhi)上應(ying)(ying)考慮(lv)到甲(jia)(jia)醇(chun)的(de)@一(yi)特點，避免甲(jia)(jia)醇(chun)輕易與不相容的(de)化(hua)學物(wu)質(zhi)堆放在一(yi)起。

1.3 健康(kang)與污染的危(wei)險(xian)性(xing)

甲(jia)(jia)(jia)醇(chun)對(dui)人(ren)的(de)(de)傷害(hai)主(zhu)要是(shi)通過人(ren)的(de)(de)器官如呼(hu)吸道和(he)皮膚(fu)等(deng)。據資料顯示(shi)，人(ren)體(ti)在服用10 mg或稍低于(yu)此(ci)值的(de)(de)甲(jia)(jia)(jia)醇(chun)就(jiu)會引(yin)起雙(shuang)目失(shi)明，如果(guo)單次服用大于(yu)10 mL還會引(yin)起嚴(yan)重的(de)(de)中(zhong)毒(du)事件(jian)甚至死亡(wang)。在日常(chang)(chang)生(sheng)活中(zhong)，我們個體(ti)在環(huan)境(jing)中(zhong)吸收一定(ding)濃(nong)(nong)度的(de)(de)甲(jia)(jia)(jia)醇(chun)就(jiu)極易引(yin)起慢(man)性中(zhong)毒(du)。如果(guo)甲(jia)(jia)(jia)醇(chun)濃(nong)(nong)度達到(dao)300～500 mg/m3就(jiu)會導致視(shi)力減(jian)退，嚴(yan)重的(de)(de)話可以(yi)導致神經衰弱。因此(ci)我國在不(bu)同(tong)的(de)(de)生(sheng)產領(ling)域對(dui)甲(jia)(jia)(jia)醇(chun)的(de)(de)濃(nong)(nong)度是(shi)有限制的(de)(de)。甲(jia)(jia)(jia)醇(chun)對(dui)人(ren)健康的(de)(de)傷害(hai)可以(yi)通過污染(ran)水(shui)(shui)源以(yi)及水(shui)(shui)體(ti)生(sheng)物(wu)，甲(jia)(jia)(jia)醇(chun)可以(yi)使水(shui)(shui)中(zhong)的(de)(de)COD值增加，DO值減(jian)少(shao)，對(dui)水(shui)(shui)質的(de)(de)影響非(fei)常(chang)(chang)大。

2 甲醇的運(yun)輸安全分析

2.1 包裝類甲醇的安全運輸分析

甲醇在包裝(zhuang)狀態下需(xu)遵守有關規則(ze)的規定，應注重(zhong)的幾個主要環節包括儲存、包裝(zhuang)與裝(zhuang)卸、隔離(li)與消防。

首(shou)先，在(zai)(zai)儲存中(zhong)要(yao)(yao)避(bi)免(mian)將甲醇(chun)積載(zai)在(zai)(zai)艙內，要(yao)(yao)遠離船艙內旅(lv)客一(yi)定(ding)距離。甲醇(chun)會散發(fa)一(yi)定(ding)的蒸(zheng)汽，因此(ci)(ci)要(yao)(yao)避(bi)免(mian)其燃燒(shao)的一(yi)切客觀條件，要(yao)(yao)適度保持甲醇(chun)的周(zhou)圍環境溫度在(zai)(zai)比較(jiao)冷(leng)的狀態(tai)，防止自(zi)燃。運輸中(zhong)，甲醇(chun)由于密度大于空氣，因此(ci)(ci)在(zai)(zai)堆載(zai)的地點上要(yao)(yao)考(kao)慮這(zhe)一(yi)要(yao)(yao)素。

其次，在甲(jia)醇(chun)的包(bao)裝(zhuang)與裝(zhuang)卸中，要保證存放甲(jia)醇(chun)的包(bao)裝(zhuang)有足夠安全性能，以抵抗其內(nei)壓力，且甲(jia)醇(chun)在包(bao)裝(zhuang)的容(rong)器中不能裝(zhuang)滿(man)，而要留有一定(ding)的空間防止膨(peng)脹，也可適(shi)度避(bi)免包(bao)裝(zhuang)變形等。甲(jia)醇(chun)在包(bao)裝(zhuang)的明(ming)顯位置應明(ming)示危險有毒化學品(pin)標志。裝(zhuang)卸甲(jia)醇(chun)時，要切斷(duan)一切火源，避(bi)免煙氣影響，裝(zhuang)運甲(jia)醇(chun)要穿特殊的工作服，戴呼吸(xi)器，如不小(xiao)心將甲(jia)醇(chun)遺漏，應立即(ji)采取應急措施。

再者(zhe)，在甲(jia)醇的隔離(li)消(xiao)防(fang)(fang)控制環節(jie)，要(yao)遵守IMDG規則所提出的甲(jia)醇與特定物質的安全(quan)距(ju)離(li)，在與甲(jia)醇接觸的交通(tong)運輸(shu)工具(ju)防(fang)(fang)護上(shang)，要(yao)采取安全(quan)性能(neng)高的設(she)備和(he)實(shi)施，如船舶的電(dian)氣要(yao)避免形成短路，保證(zheng)甲(jia)醇蒸汽的通(tong)風條(tiao)件。

2.2 散裝液態甲醇的安全運輸(shu)分(fen)析

甲醇在液態(tai)散裝狀態(tai)下的危險系數高，在具體的運輸(shu)安全(quan)方面要考慮以下幾(ji)點。

盡可能(neng)用化學品液(ye)貨(huo)船(chuan)來裝(zhuang)運(yun)(yun)甲(jia)醇(chun)(chun)，在(zai)船(chuan)型的(de)選擇上(shang)，要(yao)(yao)考(kao)慮(lv)運(yun)(yun)輸(shu)工(gong)具的(de)透氣(qi)性、電氣(qi)設備的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性、防(fang)火防(fang)毒等(deng)消防(fang)設施的(de)便利條件等(deng)因(yin)素。在(zai)運(yun)(yun)輸(shu)不(bu)止(zhi)甲(jia)醇(chun)(chun)一種(zhong)化學品的(de)過程中(zhong)，要(yao)(yao)考(kao)慮(lv)到(dao)甲(jia)醇(chun)(chun)與(yu)幾類(lei)物(wu)(wu)質(zhi)常常發(fa)生反應(ying)的(de)特(te)點，按照(zhao)貨(huo)物(wu)(wu)的(de)相容性表合(he)理安(an)(an)排運(yun)(yun)輸(shu)物(wu)(wu)質(zhi)并進行切實有效(xiao)的(de)隔離。考(kao)慮(lv)到(dao)甲(jia)醇(chun)(chun)易和酸(suan)堿(jian)、氧化物(wu)(wu)發(fa)生反應(ying)，因(yin)此(ci)要(yao)(yao)選擇合(he)適的(de)隔離方式。為確保液(ye)態甲(jia)醇(chun)(chun)運(yun)(yun)輸(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，在(zai)結合(he)甲(jia)醇(chun)(chun)特(te)點和現場環境的(de)同時要(yao)(yao)參照(zhao)危險化學物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)運(yun)(yun)輸(shu)規則和做法。

3 甲醇的污染防治(zhi)分析

甲醇(chun)(chun)(chun)雖說危(wei)險(xian)(xian)性(xing)并(bing)不是(shi)化學物質(zhi)中(zhong)最強的(de)(de)，也并(bing)沒有被(bei)列入國(guo)際污(wu)(wu)染(ran)物防治公約定的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)化學物質(zhi)中(zhong)，但當(dang)甲醇(chun)(chun)(chun)處(chu)于危(wei)險(xian)(xian)環境中(zhong)，且(qie)其(qi)(qi)濃(nong)度和數量達到一定程度時，其(qi)(qi)危(wei)險(xian)(xian)性(xing)是(shi)非常(chang)大的(de)(de)，引發的(de)(de)后果是(shi)難以估量的(de)(de)。達到一定濃(nong)度與數量的(de)(de)甲醇(chun)(chun)(chun)對環境的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)也是(shi)非常(chang)引人(ren)關注的(de)(de)問題(ti)，甲醇(chun)(chun)(chun)在運輸中(zhong)極容易對水(shui)體(ti)造成污(wu)(wu)染(ran)，因(yin)此切斷甲醇(chun)(chun)(chun)對水(shui)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)應主(zhu)要考慮(lv)以下幾個方(fang)面。

3.1 運輸中(zhong)遵守(shou)相關規則和條約

甲醇(chun)運輸中無(wu)論是(shi)包(bao)裝還是(shi)散裝，無(wu)論是(shi)海運還是(shi)陸運，要嚴格遵守IMDG和IBC規則(ze)對其(qi)安全(quan)運輸方面(mian)的要求，要盡可能把甲醇(chun)的污染(ran)濃度降到最低狀態(tai)。在運輸的工具選擇上也要嚴格使用安全(quan)系數高(gao)、安全(quan)性能優的運輸設備。

3.2 保證正確的運(yun)輸操作方式

無論(lun)甲醇(chun)是(shi)包裝還是(shi)散(san)裝運(yun)輸(shu)，在運(yun)輸(shu)和裝卸中(zhong)要有(you)正(zheng)確的安(an)全(quan)操(cao)作(zuo)方法，遵守相關的安(an)全(quan)操(cao)作(zuo)章程。如甲醇(chun)海(hai)運(yun)中(zhong)有(you)可(ke)能會產生(sheng)泄漏，為(wei)此要控制好(hao)船艙閥門(men)和控制裝置，避(bi)免甲醇(chun)滲漏到(dao)海(hai)底對水體造(zao)成大面積污(wu)染。一旦(dan)甲醇(chun)被丟入海(hai)中(zhong)或被沖(chong)入河(he)流(liu)下游，要及(ji)時(shi)打撈回收，并及(ji)時(shi)對事故進行報告(gao)，采取(qu)環境應急(ji)措施(shi)。甲醇(chun)和水體一旦(dan)相融，可(ke)適當采取(qu)稀釋的辦法減少污(wu)染范圍。

3.3 甲醇及(ji)受(shou)污染水體(ti)排放標準的設定(ding)

為控制甲醇的(de)大面積污(wu)染(ran)(ran)，相關部門(men)或者條例應(ying)嚴格對(dui)(dui)甲醇的(de)排(pai)放(fang)標(biao)準做出限定，如(ru)1989年12月(yue)實施的(de)《上(shang)海(hai)工業(ye)廢(fei)水排(pai)放(fang)標(biao)準》對(dui)(dui)甲醇的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)排(pai)放(fang)標(biao)準設定為15 mg/L，此(ci)外，排(pai)放(fang)甲醇污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)和污(wu)染(ran)(ran)水質的(de)時候，也要遵守《船(chuan)舶污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準》對(dui)(dui)于危險化學品(pin)排(pai)放(fang)標(biao)準的(de)要求。

4 結語

為控制甲(jia)醇(chun)的污(wu)染(ran)，保證甲(jia)醇(chun)的安全(quan)運(yun)輸(shu)，應做(zuo)好甲(jia)醇(chun)的堆放與儲存、裝卸與搬運(yun)、隔離、消防與保護措(cuo)施。要(yao)嚴格遵守(shou)甲(jia)醇(chun)污(wu)染(ran)物排(pai)放標準對(dui)其濃度(du)與數(shu)量的要(yao)求。該文主(zhu)要(yao)分析的是甲(jia)醇(chun)主(zhu)要(yao)運(yun)輸(shu)途徑(jing)――海運(yun)過程中的安全(quan)運(yun)輸(shu)，在其他運(yun)輸(shu)途徑(jing)的安全(quan)與污(wu)染(ran)防治(zhi)措(cuo)施可(ke)以(yi)參(can)照該文所述的方法進行控制。

參考文獻

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篇7

2016年7月27日，浙(zhe)江省十二屆人大(da)常(chang)委會第(di)三十一次(ci)會議聽取了關于檢查大(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治法貫徹實施情況的報(bao)告，常(chang)委會組(zu)成人員就深入推(tui)進大(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治建言(yan)獻策(ce)。

空氣質量有所改觀

2015年(nian)(nian)，浙江(jiang)省二氧(yang)化硫和(he)氮(dan)氧(yang)化物排放量分(fen)(fen)別比(bi)(bi)2010年(nian)(nian)削(xue)減21.4%和(he)28.8%；11個(ge)設(she)區(qu)市(shi)PM2.5平(ping)均(jun)濃(nong)度為(wei)47微(wei)克/立(li)方米(mi)(mi)，比(bi)(bi)2013年(nian)(nian)下降23%，空(kong)氣(qi)優(you)良天數比(bi)(bi)例平(ping)均(jun)為(wei)78.2%，比(bi)(bi)2014年(nian)(nian)上(shang)升(sheng)(sheng)2.7個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)。2016年(nian)(nian)1―6月，11個(ge)設(she)區(qu)市(shi)PM2.5平(ping)均(jun)濃(nong)度為(wei)46微(wei)克/立(li)方米(mi)(mi)，同比(bi)(bi)下降11.5%；空(kong)氣(qi)優(you)良天數平(ping)均(jun)比(bi)(bi)例為(wei)82.3%，同比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)(sheng)5.7個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)。

近年來，全省(sheng)認(ren)真貫徹(che)實施大氣污染防治法，大力推(tui)進大氣污染防治行(xing)動計劃，大氣污染防治法主(zhu)要制度逐步(bu)得到落實，空(kong)氣質(zhi)量有所改(gai)觀。

“突出(chu)重點領域，全面深入開展調整(zheng)(zheng)能源結構(gou)、防治(zhi)(zhi)(zhi)機動車(che)污染(ran)(ran)、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)工業(ye)污染(ran)(ran)、調整(zheng)(zheng)產業(ye)布局(ju)與結構(gou)、整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)城市揚塵和煙(yan)塵、控(kong)制(zhi)農村廢(fei)氣(qi)污染(ran)(ran)、港(gang)口船舶污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)等7大(da)(da)專項治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)工作。”這幾(ji)年，省(sheng)政府加強對(dui)大(da)(da)氣(qi)環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)規劃部署(shu)，在2015、2016年連(lian)續兩年將(jiang)治(zhi)(zhi)(zhi)氣(qi)列入十(shi)大(da)(da)民生實(shi)事(shi)首位，加重了大(da)(da)氣(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的分量。

“把治(zhi)(zhi)氣(qi)(qi)作(zuo)(zuo)為(wei)一項十分重(zhong)要的(de)政治(zhi)(zhi)任務和民生(sheng)工(gong)程來(lai)抓(zhua)，各級領(ling)導治(zhi)(zhi)水治(zhi)(zhi)氣(qi)(qi)的(de)指(zhi)導思想明確，治(zhi)(zhi)理思路清晰。”一些基層(ceng)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)人員表示，現在加(jia)大(da)了對治(zhi)(zhi)氣(qi)(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)投入(ru)，做(zuo)好了資金保(bao)障。省(sheng)人大(da)檢查報(bao)告指(zhi)出，2015年省(sheng)、市、縣三級財(cai)政投入(ru)大(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)(zhi)相(xiang)關工(gong)作(zuo)(zuo)87.7億元(yuan)，社會(hui)投入(ru)416億元(yuan)。

“已經超額完成國家‘十二五’下達的(de)減排任務。”檢查組成員(yuan)指出(chu)，根據中央提出(chu)的(de)“實行最嚴格的(de)環(huan)境保護制度(du)”要求，并結合浙江大氣污染防(fang)治工作實際，我省推出(chu)總量指標量化(hua)管理、排污權許可(ke)、排污權有償使用(yong)和(he)交易(yi)、刷卡排污、主要污染物排放、財(cai)政(zheng)收(shou)費等一系列制度(du)。

針對浙(zhe)江的產(chan)業(ye)現狀(zhuang)，頒(ban)布燃煤鍋爐淘汰(tai)改造，煤炭消費減量替(ti)代(dai)管理等(deng)(deng)工作方(fang)案，出(chu)臺工地與道路(lu)揚塵管理辦(ban)法和12個重點地方(fang)產(chan)業(ye)揮發性有機污染(ran)物(wu)整治規范(fan)，制(zhi)定紡織染(ran)整工業(ye)和制(zhi)鞋業(ye)大氣(qi)污染(ran)物(wu)排放地方(fang)標(biao)準、車用汽油浙(zhe)VI標(biao)準，而大氣(qi)污染(ran)防治協作機制(zhi)、重污染(ran)天氣(qi)應(ying)急(ji)機制(zhi)、責任落實和考(kao)核評價機制(zhi)等(deng)(deng)也不斷建立完善，使我省的治氣(qi)工作更加科學、規范(fan)、長效(xiao)。

2015年12月，在用完(wan)最(zui)后(hou)一批坯料，結束了流水線上最(zui)后(hou)的一道工序，杭州鋼鐵集團(tuan)位于杭州半山的鋼鐵基地生產線“熄火”，全線關停。這只是浙江通過大(da)氣污染防治倒逼產業(ye)轉型升級的一個縮影。

過(guo)去，落(luo)后的產(chan)能和(he)能源(yuan)結構阻礙著治氣工(gong)作向前邁進。為此，浙江(jiang)注重(zhong)標(biao)本兼治，把產(chan)業(ye)轉型(xing)升級作為環境治理的治本之策。一方面大力發展信息(xi)技術、新(xin)能源(yuan)、節能環保等新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)生產(chan)業(ye)，提高綠色產(chan)業(ye)比重(zhong)；另一方面加快(kuai)淘汰落(luo)后過(guo)剩產(chan)能，加強重(zhong)污(wu)染行業(ye)整治，取得的成效(xiao)也十分明顯。

2015年(nian)，全(quan)(quan)省淘汰(tai)(tai)20多(duo)個(ge)行(xing)業(ye)(ye)的落后、嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩產能，涉及(ji)2000多(duo)家(jia)(jia)企業(ye)(ye)；淘汰(tai)(tai)整治100多(duo)個(ge)“低(di)小散”行(xing)業(ye)(ye)集中(zhong)區(qu)塊，涉及(ji)2.2萬(wan)家(jia)(jia)企業(ye)(ye)（作坊(fang)）；全(quan)(quan)年(nian)關停(ting)重(zhong)污染高耗能企業(ye)(ye)1239家(jia)(jia)，原地整治提升2201家(jia)(jia)，搬遷(qian)入園(yuan)358家(jia)(jia)。全(quan)(quan)年(nian)全(quan)(quan)省煤炭消費總(zong)量小于1.4億(yi)噸，非化石(shi)能源(yuan)占(zhan)一次能源(yuan)消費比重(zhong)為16%，同(tong)比上升2.4個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)；天然氣(qi)使用量達(da)到(dao)78億(yi)立方米。加快淘汰(tai)(tai)燃煤小鍋(guo)爐，截至2016年(nian)6月底累計淘汰(tai)(tai)2.6萬(wan)臺。

同(tong)時，在(zai)工業廢(fei)氣(qi)、機動車污染、城市揚塵(chen)煙塵(chen)、農村廢(fei)氣(qi)等重點領域，注重問題導向(xiang)，治理取得突破(po)。

調(diao)查顯示，截至(zhi)2015年(nian)底，全(quan)省(sheng)火電、熱(re)電、鋼(gang)鐵、水泥、玻璃行(xing)(xing)業(ye)脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)改造和限(xian)期治(zhi)理，達(da)(da)到新(xin)標準(zhun)要求；基本完成(cheng)重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)揮(hui)發(fa)性有(you)機物調(diao)查摸底，石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)完成(cheng)了綜合整(zheng)治(zhi)，涂裝、印刷、化(hua)纖、醫藥化(hua)工等13個(ge)行(xing)(xing)業(ye)揮(hui)發(fa)性有(you)機物整(zheng)治(zhi)啟動；截至(zhi)2016年(nian)6月(yue)底，累(lei)計淘汰黃標車、老舊車80萬(wan)輛；建立(li)“7個(ge)100%”長效(xiao)監管機制，完成(cheng)近1.3億平方米的城市建筑工地揚塵防(fang)控；縣(xian)以上(shang)城市主干(gan)路機械化(hua)清掃(sao)率達(da)(da)100%；2015年(nian)全(quan)省(sheng)秸稈利(li)用率達(da)(da)89.7%，秸稈焚燒次數逐年(nian)下降(jiang)。

除(chu)了“治”，浙(zhe)江(jiang)更加注重嚴格監(jian)管，確(que)保治理成(cheng)效(xiao)。目(mu)前，省、市(shi)、縣基本形成(cheng)多級聯網(wang)、實(shi)時(shi)監(jian)控的(de)監(jian)測(ce)網(wang)絡。通過檢(jian)查，浙(zhe)江(jiang)各市(shi)、縣都(dou)建(jian)成(cheng)空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)站(zhan)點，11個設(she)區市(shi)全(quan)(quan)部形成(cheng)工(gong)(gong)業廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)實(shi)驗室分析(xi)能力，15個重點工(gong)(gong)業園區完(wan)(wan)成(cheng)自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)。重點排(pai)污(wu)單位全(quan)(quan)面安(an)裝、使用大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染物排(pai)放自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)設(she)備(bei)。同時(shi)，大(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境(jing)執法(fa)力度不斷加大(da)，環(huan)境(jing)行(xing)政處罰和刑事司法(fa)聯動機制(zhi)日趨完(wan)(wan)善，嚴厲打擊環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為，2015年查處大(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境(jing)違法(fa)案件1206件。

污染排放(fang)突(tu)出，形(xing)勢依然嚴峻

看到成效的同(tong)時，也(ye)要看到我省(sheng)大(da)(da)氣環境質(zhi)(zhi)(zhi)量仍不容樂(le)觀，形(xing)勢依然嚴(yan)峻(jun)。2015年，全省(sheng)11個設區(qu)市(shi)中，除舟山外，其余市(shi)的空氣質(zhi)(zhi)(zhi)量均未達(da)到國(guo)家二級(ji)標準；69個縣級(ji)以上城市(shi)只有(you)13個達(da)到國(guo)家二級(ji)標準；秋冬(dong)季污(wu)染(ran)天氣發生頻率較高(gao)，臭(chou)氧污(wu)染(ran)問題日益(yi)顯現。不少地市(shi)在執法檢(jian)查中都反映，雖然大(da)(da)氣環境有(you)了明顯的改善，但空氣質(zhi)(zhi)(zhi)量整體(ti)提(ti)高(gao)依然有(you)難度。

“一些(xie)地方的(de)政府和(he)(he)有關管理(li)部門(men)對大氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)宣(xuan)傳貫徹未完全到位，對依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)氣(qi)的(de)認識還(huan)不(bu)(bu)足，履行執法(fa)(fa)(fa)(fa)主(zhu)(zhu)體和(he)(he)監督主(zhu)(zhu)體職(zhi)責的(de)意識不(bu)(bu)夠強。”檢查組通過執法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查發現，在(zai)實(shi)踐中，大氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)貫徹實(shi)施仍(reng)有不(bu)(bu)足。在(zai)治(zhi)(zhi)理(li)工作中，還(huan)存在(zai)不(bu)(bu)依法(fa)(fa)(fa)(fa)管理(li)和(he)(he)執法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)嚴(yan)的(de)現象。一些(xie)企業法(fa)(fa)(fa)(fa)律意識淡(dan)薄(bo)，尚(shang)未真(zhen)正落(luo)實(shi)防(fang)治(zhi)(zhi)污(wu)染的(de)主(zhu)(zhu)體責任，不(bu)(bu)積極(ji)治(zhi)(zhi)理(li)、違法(fa)(fa)(fa)(fa)排放(fang)大氣(qi)污(wu)染物、弄虛作假、逃避監管等(deng)現象常(chang)有發生。

而各類生產生活污染仍然是(shi)治理的難點。“以煤炭(tan)為主的能(neng)(neng)源消(xiao)費結(jie)構(gou)還(huan)未得到(dao)根本性改觀。”一些地(di)方也(ye)反映，能(neng)(neng)源結(jie)構(gou)在(zai)(zai)短時間(jian)內很難完全(quan)改變，清潔能(neng)(neng)源在(zai)(zai)能(neng)(neng)源結(jie)構(gou)中占比偏低的情況依然存在(zai)(zai)。

在工業領域，區域性(xing)、結(jie)構性(xing)、行業性(xing)污染仍然比(bi)較突(tu)出，脫(tuo)硫脫(tuo)硝深度治(zhi)理(li)難度較大；揮發(fa)性(xing)有(you)機物(wu)治(zhi)理(li)尚處于(yu)起步階段，一些重要行業還缺(que)乏(fa)統(tong)一完整的排放(fang)標準和治(zhi)理(li)規范(fan)。

城市(shi)里(li)的建筑工地(di)和拆遷(qian)、道路施工多(duo)，揚塵防治措施不到位；餐飲行業經營單位量多(duo)面廣，又多(duo)處于居民(min)集中區，油(you)煙污(wu)染(ran)較(jiao)多(duo)；一些農村地(di)區露天焚燒垃圾(ji)、秸稈禁而(er)不止，這些都給污(wu)染(ran)防治帶(dai)來了阻力。

隨著(zhu)經(jing)濟(ji)的加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展，車(che)(che)船(chuan)排(pai)(pai)放(fang)污(wu)染更為突出。調(diao)查顯示，“我省機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)車(che)(che)輛(liang)總量增加(jia)(jia)較(jiao)快(kuai)，目前已經(jing)有(you)1622萬(wan)(wan)輛(liang)”，加(jia)(jia)之城(cheng)市(shi)道(dao)路擁(yong)堵，造(zao)成(cheng)汽車(che)(che)尾(wei)氣(qi)(qi)排(pai)(pai)放(fang)量成(cheng)倍增大(da)。同(tong)時，還存在1.3萬(wan)(wan)輛(liang)黃標車(che)(che)未淘汰、尾(wei)氣(qi)(qi)檢測弄虛作假等問題(ti)。據2015年杭州空氣(qi)(qi)PM2.5源(yuan)解析(xi)，機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)尾(wei)氣(qi)(qi)成(cheng)首要污(wu)染源(yuan)，占市(shi)區(qu)本(ben)地(di)源(yuan)排(pai)(pai)放(fang)貢獻的28%。而在河道(dao)、近海地(di)區(qu)，船(chuan)舶(bo)污(wu)染治理相(xiang)對比較(jiao)薄(bo)弱，如(ru)寧波(bo)、杭嘉湖等地(di)集裝箱車(che)(che)和(he)船(chuan)舶(bo)大(da)部分以重(zhong)柴油為燃料(liao)，廢氣(qi)(qi)排(pai)(pai)放(fang)對港口、河道(dao)空氣(qi)(qi)質量影(ying)響較(jiao)大(da)。

本次檢查中，還(huan)發(fa)現(xian)一(yi)些地市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)滯后，影響了(le)(le)治理進(jin)度。“11個工(gong)業園區中還(huan)有(you)9個未(wei)實(shi)現(xian)集(ji)中供熱。”檢查組(zu)在溫州(zhou)檢查時，發(fa)現(xian)了(le)(le)該市(shi)(shi)工(gong)業園區集(ji)中供熱設(she)施(shi)建(jian)設(she)進(jin)展緩慢，影響了(le)(le)燃煤鍋爐淘汰進(jin)程(cheng)(cheng)，而這也是其他一(yi)些工(gong)業發(fa)達城市(shi)(shi)的(de)通病(bing)。同(tong)時，原(yuan)(yuan)計劃“十二(er)五”實(shi)現(xian)天然(ran)氣(qi)管(guan)網“縣縣通”，但(dan)由于政策(ce)協調等原(yuan)(yuan)因，管(guan)網工(gong)程(cheng)(cheng)選址落(luo)實(shi)滯后，目前全省還(huan)有(you)近三分之(zhi)二(er)的(de)縣未(wei)通管(guan)道天然(ran)氣(qi)。

另外，在(zai)(zai)(zai)監管(guan)(guan)方面，也(ye)存在(zai)(zai)(zai)著短(duan)板(ban)。一些地方尚未(wei)建(jian)立(li)大(da)氣污染源清單，有關部(bu)門(men)對大(da)氣復合污染成(cheng)因和(he)特征(zheng)污染源研究有待深化；某些部(bu)門(men)協(xie)調、區域聯(lian)動(dong)還不夠緊密，有效(xiao)開展聯(lian)防聯(lian)控的工作機(ji)制還沒有真正建(jian)立(li)；個別地方還未(wei)建(jian)立(li)機(ji)動(dong)車監管(guan)(guan)平(ping)臺和(he)環保監測專業(ye)機(ji)構，工業(ye)園區和(he)建(jian)設施工現(xian)場實時監測布網不夠嚴密。“發現(xian)問(wen)題不及時、一罰了之(zhi)簡單化等現(xian)象不同程(cheng)度(du)存在(zai)(zai)(zai)。”檢(jian)查(cha)組指出，嚴格執法查(cha)處(chu)還有不少障礙，在(zai)(zai)(zai)部(bu)門(men)銜接(jie)、調查(cha)取證突破上需做更多努力。

標本兼治，守望藍(lan)天白云(yun)

大氣(qi)環境(jing)保護與(yu)人(ren)民(min)群眾息息相關(guan)，吹散霧霾，重現藍(lan)天白云是全社(she)會的共同期許(xu)，檢(jian)查報告建(jian)議，要從(cong)為人(ren)民(min)服務、對(dui)人(ren)民(min)負責的高度，加(jia)大法律法規的貫徹(che)實施，推動(dong)大氣(qi)污(wu)染(ran)防治工(gong)作向縱深發展。

深(shen)入推進能源結構優(you)化，是從源頭治理(li)大氣污染。雖然，依靠燃煤的(de)趨勢(shi)改變(bian)很難，但依然要以(yi)釘(ding)釘(ding)子精神，尋求突破、改變(bian)。檢查組建議，各(ge)級政府圍(wei)繞嚴格控(kong)制(zhi)煤炭(tan)(tan)消費總量(liang)目標，深(shen)入實施煤炭(tan)(tan)消費減量(liang)替代政策，嚴格新建耗(hao)煤項(xiang)目準入，重(zhong)點限制(zhi)水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙(zhi)、塑料(liao)等(deng)耗(hao)煤行業規模，加強對(dui)重(zhong)點煤炭(tan)(tan)消費企業的(de)監管。

同(tong)時，應該強化(hua)政策(ce)支持(chi)，積極發展(zhan)清潔能源和可(ke)再生能源；加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)甬(yong)臺溫(wen)、金麗溫(wen)等天然氣(qi)管道建設(she)和天然氣(qi)儲運項目建設(she)，保(bao)障“縣縣通”工程完成(cheng)；加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)工業園區集中(zhong)供熱設(she)施建設(she)，加(jia)(jia)(jia)大(da)燃煤分(fen)散鍋爐淘汰力(li)度。

現在科技日新月(yue)異，應該更加突出科技在治理中的(de)作(zuo)用，注重治理廢氣先(xian)進技術(shu)(shu)(shu)的(de)研發利(li)用，支持(chi)工業(ye)鍋爐和鋼鐵、水泥、玻璃等行(xing)業(ye)開展廢氣清潔排放技術(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)，加快(kuai)化工行(xing)業(ye)泄漏檢(jian)測(ce)與修復(fu)技術(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)進程(cheng)。

對于汽(qi)車尾氣(qi)(qi)排放(fang)，“治理不能只是單純(chun)地‘治氣(qi)(qi)’，還(huan)應該結(jie)合擁堵治理。”檢查報告指出，可以學習借鑒國(guo)內外先進(jin)經驗和(he)技術，科(ke)學治理汽(qi)車尾氣(qi)(qi)污染，促(cu)進(jin)道路暢通和(he)空氣(qi)(qi)質量改(gai)善。

另外，還(huan)應該完善(shan)成品(pin)(pin)油(you)(you)質量監管體系，加強(qiang)油(you)(you)品(pin)(pin)質量檢查，嚴厲(li)打(da)擊(ji)非法生產、銷售低劣(lie)油(you)(you)品(pin)(pin)行為(wei)。積極開展港(gang)口船舶排放治理，落實(shi)鼓勵靠岸(an)停泊船舶使用低硫油(you)(you)的政策，推進港(gang)口“油(you)(you)改(gai)電”“油(you)(you)改(gai)氣”的清潔(jie)能(neng)源(yuan)替代工作(zuo)。

治氣(qi)是一項系統工程，需要全社會共(gong)同參(can)與，在(zai)城(cheng)市(shi)揚塵、餐飲(yin)油(you)煙(yan)和農村秸稈焚(fen)燒方面(mian)，應(ying)該認真宣傳(chuan)貫徹《浙(zhe)江(jiang)省綠色建筑條例》，嚴(yan)格執行《浙(zhe)江(jiang)省大氣(qi)污染防治條例》，全面(mian)落實建筑施工場地“7個100%”要求，加強對城(cheng)市(shi)餐飲(yin)業油(you)煙(yan)排放(fang)的監管，全面(mian)禁止露(lu)天焚(fen)燒垃圾、秸稈和其他(ta)產生有毒有害煙(yan)塵的物(wu)質(zhi)，努力(li)消除群(qun)眾(zhong)身邊的空氣(qi)污染。

最后，浙(zhe)江省人(ren)大環境與資源保護委員會(hui)也指出，應該(gai)依法依規(gui)治理，進一步提高執法監管(guan)水平。

完備的法(fa)律(lv)和嚴格的監管是(shi)維護大(da)(da)氣(qi)治理的重要(yao)屏障，各級政(zheng)府要(yao)認真宣傳貫徹實施環保法(fa)、大(da)(da)氣(qi)污染防(fang)治“一(yi)法(fa)一(yi)條例”，科(ke)學制定“十三(san)五”大(da)(da)氣(qi)污染防(fang)治規劃(hua)。按(an)照《浙江(jiang)省大(da)(da)氣(qi)污染防(fang)治條例》規定，進一(yi)步落(luo)實各級政(zheng)府和有關部門的監管責任(ren)，依法(fa)運用約談、問責、免職等辦法(fa)，進一(yi)步強化責任(ren)追究。

監(jian)管也(ye)(ye)要精準發力，要重視數據庫和(he)監(jian)測(ce)(ce)(ce)網絡的(de)作用。檢查組指出，要運用大數據、網絡技(ji)術完(wan)善監(jian)管系(xi)統(tong)，特別要完(wan)善污(wu)染物排放在線監(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)控(kong)、環(huan)境(jing)空氣自(zi)動監(jian)測(ce)(ce)(ce)布點(dian)密度(du)和(he)項目種類，建設覆蓋(gai)全省(sheng)重點(dian)污(wu)染源的(de)實時監(jian)測(ce)(ce)(ce)網絡。同時，也(ye)(ye)應該通過社(she)會各(ge)方的(de)監(jian)督，加(jia)強監(jian)管。要進一步完(wan)善信息(xi)公(gong)開(kai)制度(du)，健(jian)全向公(gong)眾公(gong)開(kai)的(de)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)數據平(ping)臺。

篇8

【關鍵詞(ci)】噪聲污染，危害(hai)，防治(zhi)措施

噪(zao)(zao)聲即噪(zao)(zao)音(yin)(yin)。從物(wu)理(li)學(xue)角(jiao)度看(kan)，噪(zao)(zao)聲是發聲體做無規(gui)則(ze)振動時發出的(de)(de)(de)(de)(de)聲音(yin)(yin)。但從環境(jing)保護的(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)度看(kan)，凡(fan)是影響(xiang)人(ren)們(men)正常學(xue)習，工作(zuo)和休(xiu)息的(de)(de)(de)(de)(de)聲音(yin)(yin)；凡(fan)是人(ren)們(men)在某(mou)些(xie)場合“不需要的(de)(de)(de)(de)(de)聲音(yin)(yin)”，都統稱為(wei)(wei)噪(zao)(zao)聲，無論是音(yin)(yin)樂或機(ji)械(xie)聲等等。伴隨著近代(dai)工業的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，噪(zao)(zao)聲污(wu)(wu)染作(zuo)為(wei)(wei)環境(jing)污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種，已經成為(wei)(wei)對人(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)大危(wei)害，與(yu)水污(wu)(wu)染、大氣污(wu)(wu)染和固體廢物(wu)污(wu)(wu)染被(bei)看(kan)成當代(dai)社會的(de)(de)(de)(de)(de)四大公(gong)害。噪(zao)(zao)聲有自然(ran)現象引起的(de)(de)(de)(de)(de)，更多的(de)(de)(de)(de)(de)則(ze)是人(ren)為(wei)(wei)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)。筆者認為(wei)(wei)城鎮的(de)(de)(de)(de)(de)噪(zao)(zao)聲污(wu)(wu)染主要有以下幾種類型：

1、交通噪(zao)聲：包括(kuo)馬(ma)達聲、汽笛(di)聲、喇叭聲等(deng)，主要來源于機(ji)動(dong)車輛、船舶、火車、飛機(ji)等(deng)，是城(cheng)鎮的主要噪(zao)聲源。

2、工(gong)(gong)業(ye)噪(zao)聲(sheng)：主要是機(ji)器設(she)備產(chan)生的噪(zao)聲(sheng)。這種噪(zao)聲(sheng)的聲(sheng)級一般較高，對(dui)工(gong)(gong)人及周(zhou)圍居(ju)民帶(dai)來的危(wei)害較大。

3、建(jian)筑噪(zao)聲(sheng)：主要來源于建(jian)筑工地(di)機械發出的噪(zao)聲(sheng)，多(duo)發生(sheng)在(zai)人口密(mi)集地(di)區，且強度較大，所以(yi)嚴(yan)重涉及(ji)居民的休(xiu)息與生(sheng)活(huo)。

4、商業噪聲：主要來源是商家店鋪和娛樂(le)場(chang)所(suo)的音響設備，雖然(ran)播放的大多是歌曲，但(dan)音量(liang)太高，使人(ren)無(wu)法安(an)靜，尤為讓人(ren)煩惱。

噪聲是(shi)一種惡(e)性刺(ci)激(ji)物，長期(qi)作用(yong)于(yu)人的(de)(de)中(zhong)樞神經系統，可使(shi)大腦皮(pi)層的(de)(de)興奮和(he)抑制失調，條件反射異常，出現頭(tou)暈、頭(tou)痛、耳鳴、多(duo)夢、失眠、心慌、記憶力減退、注(zhu)意力不集中(zhong)等癥狀，嚴重者可產生精神錯亂。所以(yi)噪聲被(bei)稱為“致人死命的(de)(de)慢性毒藥”。噪聲給人帶來(lai)的(de)(de)危(wei)害具體表現為以(yi)下幾方面：

1、噪(zao)聲干擾休息和睡(shui)眠、影響工作效率(lv)。

睡眠是人(ren)類消除(chu)疲勞、恢(hui)復體力、維持健康的一(yi)個(ge)核心條件。但噪聲常常使人(ren)在睡眠時被驚醒。當睡眠擾(rao)后，工(gong)作效率(lv)和健康都會受到涉及。長期(qi)干擾(rao)睡眠會使得失眠、疲勞無(wu)力、記憶力衰退(tui)，以至產(chan)生神經衰弱癥等。

2、噪聲(sheng)損(sun)傷(shang)聽覺。

長(chang)年在(zai)無防護地在(zai)較(jiao)強的噪聲環(huan)境中工作(zuo)，會(hui)引起聽(ting)覺(jue)(jue)疲(pi)勞(lao)。伴隨(sui)著聽(ting)覺(jue)(jue)疲(pi)勞(lao)的加重會(hui)使得(de)聽(ting)覺(jue)(jue)機能恢(hui)復(fu)不(bu)全。據統計，長(chang)期工作(zuo)在(zai)90分貝左(zuo)右的噪聲環(huan)境中，耳聾發(fa)病(bing)率明顯(xian)增加。

3、噪聲引(yin)起(qi)多種疾病。

噪聲(sheng)可以引(yin)起心(xin)(xin)緒不(bu)寧、心(xin)(xin)情緊張、心(xin)(xin)跳(tiao)加速和(he)血壓增高，引(yin)發(fa)心(xin)(xin)臟病和(he)高血壓。噪聲(sheng)還會使(shi)人的唾液(ye)、胃液(ye)分泌減少，胃酸減少，從(cong)而使(shi)得易(yi)患胃潰(kui)瘍和(he)十二指腸潰(kui)瘍。長期(qi)在噪聲(sheng)環境下工作(zuo)，對(dui)神(shen)經(jing)(jing)功能也會使(shi)得障礙(ai)，有的患者會引(yin)起頑固性頭痛、神(shen)經(jing)(jing)衰弱和(he)腦神(shen)經(jing)(jing)機能不(bu)全(quan)等。

4、噪(zao)聲對(dui)正常生活和學習的干(gan)擾。

實驗(yan)表明，當人受到突然而至的噪聲一次干(gan)擾，就要喪(sang)失4秒鐘(zhong)的思想集中。噪聲分(fen)散人的注意力，導致(zhi)反(fan)應遲(chi)鈍，容易疲勞，學習效率(lv)下降，差錯率(lv)上升(sheng)。噪聲還(huan)會掩蔽安全信(xin)號(hao)，如報(bao)警(jing)信(xin)號(hao)和車輛行駛信(xin)號(hao)等，以致(zhi)造成事故(gu)。

人(ren)們(men)對(dui)噪音(yin)(yin)的反應(ying)個(ge)(ge)體之間(jian)是有很大差異(yi)，有的人(ren)對(dui)噪音(yin)(yin)比(bi)較(jiao)敏(min)感(gan)，有的人(ren)對(dui)噪音(yin)(yin)有較(jiao)強的適應(ying)性(xing)，同時(shi)人(ren)的需要、情緒等心(xin)理(li)因(yin)素也影響個(ge)(ge)體對(dui)噪音(yin)(yin)的敏(min)感(gan)度。但不管人(ren)們(men)個(ge)(ge)體之間(jian)的差異(yi)如何，對(dui)強噪音(yin)(yin)總(zong)是需要加以(yi)防止的。

筆者對如何減小(xiao)和防治(zhi)噪聲污染進行了長期的(de)(de)研究，經過多年的(de)(de)工作得出以下(xia)幾點經驗：

第一，控制噪(zao)音聲(sheng)(sheng)源是(shi)治理噪(zao)聲(sheng)(sheng)的(de)根本。

對(dui)于生活噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)可以(yi)(yi)經過(guo)控(kong)制(zhi)人(ren)口數量、密(mi)度來控(kong)制(zhi)。對(dui)于戶(hu)外商業宣傳、早(zao)市、夜市等活動(dong)，要嚴(yan)格經過(guo)法律法規局(ju)限其(qi)(qi)作(zuo)業時間(jian)、限制(zhi)其(qi)(qi)音響(xiang)最高(gao)音量，以(yi)(yi)保障周圍居民(min)(min)的(de)正(zheng)常工(gong)(gong)作(zuo)、生活。建筑噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)的(de)強度大都(dou)比力大，對(dui)居民(min)(min)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)、生活、學習(xi)都(dou)會產生很大的(de)涉及(ji)。環保單(dan)位(wei)要依照《噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)區域(yu)劃分》，增強管理監(jian)督，局(ju)限施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)時間(jian)及(ji)高(gao)噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)機械，把施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)控(kong)制(zhi)在允許范圍內。

但由于種(zhong)種(zhong)原因，并不是(shi)所(suo)有噪聲(sheng)(sheng)都可以直(zhi)接從聲(sheng)(sheng)源上治理。比(bi)如(ru)：交通(tong)噪聲(sheng)(sheng)、工業噪聲(sheng)(sheng)，這(zhe)就需(xu)要在噪聲(sheng)(sheng)傳播(bo)途徑上采(cai)取吸聲(sheng)(sheng)、消(xiao)聲(sheng)(sheng)、隔聲(sheng)(sheng)等幾種(zhong)常用的技術來控制，具體(ti)手段如(ru)下：

首先，采用(yong)多孔(kong)隙瀝青的(de)降噪(zao)路面(mian)，可減少交通(tong)噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)涉及程度；其(qi)次，營造隔(ge)(ge)音(yin)林，在(zai)馬路兩(liang)旁種樹，對兩(liang)側住(zhu)宅(zhai)就(jiu)可以起到(dao)隔(ge)(ge)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)作用(yong)；再(zai)次，在(zai)建筑(zhu)物中用(yong)多孔(kong)材料分隔(ge)(ge)而做成夾層結構，也(ye)會起到(dao)很好的(de)隔(ge)(ge)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)效果。另外，建筑(zhu)物周圍(wei)的(de)草坪(ping)、樹木等也(ye)都是很好的(de)吸聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材料。對于工(gong)業噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)可用(yong)隔(ge)(ge)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)罩對聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源進行處理，車(che)間內部用(yong)多孔(kong)吸聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)材料、穿(chuan)孔(kong)板等吸聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，工(gong)人(ren)在(zai)高噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)車(che)間工(gong)作時可帶防噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)耳塞來減弱噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)傷害。

第二，通過科學合理(li)的區域(yu)規劃，注重區域(yu)功能布局，居民區與工業區、商業區獨(du)立分布，從空(kong)間地域(yu)上(shang)避免噪(zao)聲對可能影(ying)響對象的污(wu)染，這種防(fang)治(zhi)措施(shi)應作為今后噪(zao)聲污(wu)染防(fang)治(zhi)的首(shou)選措施(shi)。

第三，完(wan)善噪聲(sheng)(sheng)法規制度。為(wei)了使人民(min)群眾在適宜的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)中生活與工作，有效地(di)消(xiao)除人為(wei)噪聲(sheng)(sheng)對(dui)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)污染，還必須從法律(lv)上(shang)去保證。我國1989年頒布(bu)了《中華人民(min)共和國環(huan)境(jing)噪聲(sheng)(sheng)污染防(fang)治條例》，這項(xiang)法律(lv)的(de)(de)(de)制定對(dui)噪聲(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)控制起了很大的(de)(de)(de)作用。

最后，噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污染(ran)(ran)危害著(zhu)千(qian)家萬戶，廣大群眾也應積(ji)極行(xing)動(dong)起來(lai)(lai)，防止大聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)喧(xuan)嘩，并且主動(dong)維權，積(ji)極參加整治噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污染(ran)(ran)的(de)(de)行(xing)動(dong)，共同創造安靜的(de)(de)生(sheng)活(huo)環境(jing)。 隨著(zhu)環保科(ke)技的(de)(de)新(xin)發(fa)展，各種先進的(de)(de)消除(chu)噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、變噪(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)為福音的(de)(de)新(xin)技術不斷涌現(xian)出來(lai)(lai)并將普及(ji)和(he)發(fa)展，再加上法律的(de)(de)監督控(kong)制作用(yong)，人類的(de)(de)環境(jing)與生(sheng)活(huo)一定會將越來(lai)(lai)越美好。

參考文獻：

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Abstract: With the rapid economic development in China, the environment of some inland waters is deteriorated increasingly and brings about adverse influences on sustainable development of region economy. Aiming at present situation, several important reasons resulting in water contamination are found out and some relating countermeasures are also put forward.

關鍵詞：內河 污染 廢水 意識

Keywords: Inland water Contamination; Wasted water Consciousness

作者簡(jian)介：王守燕(yan)，男(nan)，1983年(nian)，山(shan)(shan)東濟寧人，山(shan)(shan)東省濟寧市地(di)方海(hai)事局(ju)，助理工程師(shi)，主要(yao)研(yan)究(jiu)船舶與海(hai)洋(yang)工程。

一、前言

眾所周知，水(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)地(di)球上一切生物賴以(yi)生存，也是(shi)(shi)人類生產生活(huo)不可缺少的(de)最基本(ben)物質。自(zi)古(gu)以(yi)來，河(he)(he)流就(jiu)與我(wo)國(guo)人民的(de)生存、生活(huo)息息相關。作為一個貧(pin)水(shui)(shui)(shui)國(guo)家，我(wo)國(guo)人均水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)擁有量約(yue)(yue)為2300m3,僅是(shi)(shi)世(shi)界平(ping)均水(shui)(shui)(shui)平(ping)的(de)四分(fen)之一；而且這本(ben)就(jiu)脆弱(ruo)的(de)內(nei)(nei)河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)系每(mei)年還要接受近千億(yi)噸的(de)污染物，部分(fen)河(he)(he)段(duan)的(de)水(shui)(shui)(shui)體已(yi)經(jing)喪失(shi)了使(shi)用功(gong)能。以(yi)流經(jing)4省16地(di)市189縣，水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)占全國(guo)總量2. 3%的(de)淮河(he)(he)為例，其中下(xia)游(you)大多河(he)(he)段(duan)水(shui)(shui)(shui)質為劣V類，主(zhu)要支(zhi)流(內(nei)(nei)河(he)(he)部分(fen))大部分(fen)為遠劣V類。在內(nei)(nei)河(he)(he)環(huan)境保(bao)護形勢(shi)日益嚴峻的(de)形勢(shi)下(xia)，我(wo)國(guo)每(mei)年由(you)于(yu)缺少合適(shi)的(de)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)造(zao)成的(de)經(jing)濟損失(shi)多達(da)數千億(yi)元人民幣，嚴重(zhong)制(zhi)約(yue)(yue)了地(di)方(fang)經(jing)濟的(de)進一步發展。

二、內河(he)污染的來(lai)源

雖然我國(guo)內河污(wu)染的(de)(de)整(zheng)治受(shou)到管理不善和(he)技術、資金缺乏等因素的(de)(de)限制(zhi)，但是如果我們能夠從源頭上減少或限制(zhi)污(wu)染物的(de)(de)來源，那么(me)就可(ke)以更(geng)好更(geng)快的(de)(de)解決問題。根據分析，引(yin)起我國(guo)內河污(wu)染的(de)(de)來源主要有以下(xia)三方面：

1 沿岸生活污水的(de)直接排(pai)放

大量未(wei)經(jing)處理的(de)(de)生(sheng)活污水(shui)直(zhi)接排(pai)放是造成內河(he)(he)污染(ran)的(de)(de)最主要原因，內河(he)(he)成為城市排(pai)水(shui)溝和(he)納(na)污塘。由于我國(guo)大部分民眾的(de)(de)防污染(ran)意識(shi)淡薄，對水(shui)污染(ran)的(de)(de)實際情況和(he)危害了解較(jiao)少，加(jia)之缺少一定的(de)(de)保護(hu)與(yu)防治(zhi)措施，導(dao)致沿河(he)(he)居(ju)民向河(he)(he)水(shui)中傾倒生(sheng)活垃(la)圾(ji)和(he)生(sheng)活污水(shui)現(xian)象(xiang)普(pu)遍(bian)存在。河(he)(he)道內垃(la)圾(ji)的(de)(de)增多會使河(he)(he)水(shui)流速變緩(huan)，甚至垃(la)圾(ji)的(de)(de)堆積，導(dao)致臭氣(qi)四散，雜草(cao)叢生(sheng)，嚴重影(ying)響下游(you)附近居(ju)民的(de)(de)生(sheng)活和(he)經(jing)濟的(de)(de)發展。

2工業廢水的大量(liang)排放

改革開放(fang)三十多年(nian)來，由于我國(guo)大(da)部(bu)分地區采取了(le)高(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)消耗的(de)粗放(fang)式經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式，而(er)且(qie)由于發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)過快導致工業布局布局不合理，污(wu)水收集(ji)系(xi)統難以建(jian)設，這就導致了(le)城市的(de)污(wu)水處理系(xi)統建(jian)設滯后，遠遠跟不上城市的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)步伐，造成很(hen)多企業排(pai)放(fang)的(de)廢水不但不能達到(dao)國(guo)家排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，而(er)且(qie)經常發(fa)生超標(biao)排(pai)放(fang)和偷(tou)排(pai)現(xian)象的(de)發(fa)生。某些地區內河(he)接納的(de)工業廢水量甚(shen)至超出了(le)其自(zi)凈化能力，成為毫無生機的(de)死水河(he)。

3 內(nei)河航運(yun)業的影(ying)響

據統(tong)計，目前(qian)我國登記在(zai)(zai)冊內(nei)河(he)(he)運輸船(chuan)舶(bo)(bo)約28萬(wan)艘[1]，加上(shang)部分(fen)進(jin)入內(nei)河(he)(he)的(de)(de)約3萬(wan)艘海船(chuan)，累(lei)計每(mei)天在(zai)(zai)內(nei)河(he)(he)營運船(chuan)舶(bo)(bo)達31萬(wan)艘，每(mei)天有近200萬(wan)船(chuan)員和近千萬(wan)旅(lv)客要經過內(nei)河(he)(he)，雖(sui)然(ran)各個港口(kou)和海事(shi)部門都在(zai)(zai)加強船(chuan)舶(bo)(bo)垃(la)圾的(de)(de)監管，可是由于部分(fen)船(chuan)員和旅(lv)客的(de)(de)環保意識較(jiao)差，每(mei)天仍然(ran)會有大(da)(da)量的(de)(de)垃(la)圾污(wu)(wu)染(ran)著內(nei)河(he)(he)水(shui)域環境。另外，一些惡性事(shi)故(gu)的(de)(de)發生(sheng)也會極大(da)(da)程(cheng)度地加劇(ju)污(wu)(wu)染(ran)。例(li)如：2006年8月3日(ri)一艘船(chuan)舶(bo)(bo)在(zai)(zai)京杭大(da)(da)運河(he)(he)杭州武林頭河(he)(he)段(duan)發生(sheng)嚴重(zhong)傾斜，致(zhi)(zhi)使(shi)約220噸濃硫酸外泄(xie)致(zhi)(zhi)使(shi)500多米河(he)(he)段(duan)被嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)；京杭運河(he)(he)濃硫酸泄(xie)漏(lou) 500米河(he)(he)段(duan)被污(wu)(wu)染(ran)；2011年6月4日(ri)一輛載有化學品苯(ben)酚的(de)(de)罐裝車發生(sheng)事(shi)故(gu)致(zhi)(zhi)使(shi)約20噸流入新安江，對下游居民正常生(sheng)產(chan)、生(sheng)活用水(shui)造(zao)成(cheng)重(zhong)大(da)(da)影響。

三、相關的對策

1 加強公眾環(huan)保意識的培養

意識影響行(xing)動，雖然造成(cheng)我(wo)國內河(he)環(huan)境保(bao)護(hu)形勢日益嚴峻的(de)原因有很多，但(dan)是(shi)最關鍵的(de)一點就是(shi)公眾環(huan)保(bao)意識的(de)匱乏。因此我(wo)們應加(jia)大(da)對《中華人民(min)共和國環(huan)境保(bao)護(hu)法》學習力(li)度，加(jia)快制(zhi)定(ding)一些具有區域特點的(de)法律法規，加(jia)大(da)內河(he)環(huan)境保(bao)護(hu)嚴峻形勢的(de)宣傳范圍和宣傳力(li)度，提(ti)高民(min)眾特別是(shi)沿河(he)區域民(min)眾對內河(he)環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)認(ren)識，提(ti)高他們環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)自覺(jue)性(xing)，這樣才有可能從(cong)根本上(shang)解決問題。

2加強工業污染控制

基于目前(qian)低碳經(jing)濟飛速發展(zhan)的(de)(de)有(you)利契機，各地(di)方(fang)政(zheng)府一方(fang)面應下(xia)大力氣加速產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)、能源(yuan)結(jie)構(gou)調整和技術(shu)創新(xin)，從源(yuan)頭(tou)上減少工業(ye)(ye)污(wu)染(ran)物的(de)(de)排放(fang)量；另一方(fang)面調整工業(ye)(ye)布(bu)局實現工業(ye)(ye)發展(zhan)園區(qu)化，引進高(gao)新(xin)技術(shu)對所有(you)的(de)(de)工業(ye)(ye)廢水和生活污(wu)水進行監控、收集(ji)和處理，堅決杜絕(jue)有(you)毒有(you)害物質的(de)(de)直接排放(fang)。

3 加強航運監管，完(wan)善事(shi)故應(ying)急預案(an)

內河(he)(he)海事(shi)部門要(yao)充(chong)分利用船舶初檢或年檢的(de)機會，對船舶的(de)狀態進行綜(zong)合評定，及(ji)時(shi)(shi)發現容(rong)易(yi)造成事(shi)故的(de)各種安全(quan)隱患，并督促船方按時(shi)(shi)消除隱患。沿岸各城市(shi)(shi)要(yao)針對不(bu)同的(de)事(shi)故形(xing)勢(shi)制定相對的(de)事(shi)故應(ying)(ying)急預案，例(li)如棗(zao)莊市(shi)(shi)制定的(de)：棗(zao)莊市(shi)(shi)轄(xia)區京(jing)杭運河(he)(he)船舶污(wu)染事(shi)故應(ying)(ying)急預案。這樣就能(neng)夠在(zai)發生(sheng)事(shi)故時(shi)(shi)，及(ji)時(shi)(shi)組織(zhi)協(xie)調應(ying)(ying)急處理(li)工作，最大限度(du)的(de)減少污(wu)染事(shi)故造成的(de)影(ying)響。

四、結束語

綜上(shang)所述，在我國內河環境保護形勢日益(yi)嚴峻的形勢下，中央相關部門要(yao)從宏觀(guan)上(shang)把握和監督，各(ge)地(di)方政府部門也(ye)一(yi)定要(yao)充分重視，采(cai)取(qu)(qu)各(ge)種措施扭轉(zhuan)目前(qian)的不利局面。只有內河環境污染問(wen)題從根(gen)本上(shang)得(de)到解(jie)決了，地(di)方經(jing)濟才(cai)能取(qu)(qu)得(de)持(chi)續的發展(zhan)。人民的生活水平才(cai)能獲得(de)真正(zheng)的提(ti)高！

注釋：

篇10

第一條為(wei)防治(zhi)大氣污染(ran)，保(bao)護和(he)(he)改(gai)善生(sheng)活環境和(he)(he)生(sheng)態(tai)環境，保(bao)障(zhang)人體健康，促(cu)進經濟和(he)(he)社會的(de)可持(chi)續發展，制定(ding)本法(fa)。

第二條國(guo)務院和(he)地方各級人民政(zheng)府，必(bi)須將(jiang)大(da)氣環(huan)境保護工作納入國(guo)民經濟(ji)和(he)社(she)會發展計劃(hua)，合理規劃(hua)工業布局，加強防治(zhi)大(da)氣污(wu)染的科(ke)學研究(jiu)，采取治(zhi)大(da)氣污(wu)染的措(cuo)施，保護和(he)改善大(da)氣環(huan)境。

第三條(tiao)國家采取措施，有計劃地控制或(huo)者(zhe)逐步削減各地方主要大氣污染物的排(pai)放總量。

地方各級人民政(zheng)府(fu)對本轄(xia)區(qu)的(de)(de)大氣(qi)環境質量負責(ze)，制定(ding)規劃，采取措施(shi)，使本轄(xia)區(qu)的(de)(de)大氣(qi)環境質量達到(dao)規定(ding)的(de)(de)標準。

第四條縣級以上人民政府環境(jing)保護(hu)行(xing)政主管(guan)部門對(dui)大氣(qi)污染防治實(shi)施統(tong)一監督(du)管(guan)理。

各級公安、交通、鐵道、漁業管理部門根據各自的職責，對機動(dong)車船污染(ran)大氣實施監(jian)督(du)管理。

縣級以上人民政府其(qi)他有關主管(guan)部(bu)門(men)在各自職責(ze)范圍(wei)內(nei)對大氣污染防治實施監督(du)管(guan)理。

第五(wu)條任何單(dan)位(wei)(wei)和個人(ren)都有保護大氣(qi)環境(jing)的義(yi)務，并有權對污染(ran)大氣(qi)環境(jing)的單(dan)位(wei)(wei)和個人(ren)進行檢舉(ju)和控告。

第(di)六條國務(wu)(wu)院環境(jing)保(bao)護(hu)行(xing)(xing)政主管(guan)部門制定國家大氣(qi)環境(jing)質(zhi)量標準。省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政府對國家大氣(qi)環境(jing)質(zhi)量標準中未作規定的項目，可以(yi)制定方標準，并報國務(wu)(wu)院環境(jing)保(bao)護(hu)行(xing)(xing)政主管(guan)部門備案(an)。

第七條國務院環(huan)境(jing)保護行政主管部門根(gen)據國家(jia)(jia)大(da)(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)標準(zhun)和國家(jia)(jia)經濟、技(ji)術條件制定國家(jia)(jia)大(da)(da)氣(qi)污染物排放標準(zhun)。

省、自治區、直轄市人民政府對(dui)國家(jia)大(da)氣污染物(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)中未作(zuo)規定的(de)項(xiang)目，可以制定地方排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)；對(dui)國家(jia)大(da)氣污染物(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)中已(yi)作(zuo)規定的(de)項(xiang)目，可以68制定嚴于國家(jia)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)的(de)地方排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)。地方排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)須報國務院(yuan)環境保護行政主管部(bu)門備(bei)案。

省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府制定機動車船(chuan)大氣(qi)污染物地方(fang)排放標(biao)準嚴于(yu)國家排放標(biao)準的，須報(bao)經國務院批準。

凡是向已有地方排放(fang)標(biao)準的區域(yu)排放(fang)大氣污染物的，應當執(zhi)行(xing)地方排放(fang)標(biao)準。

第(di)八(ba)條(tiao)國家采(cai)取(qu)有利于大氣污染防治以及相關的(de)綜合利用活(huo)動(dong)的(de)經(jing)濟、技(ji)術政(zheng)策(ce)和措施。

在防治(zhi)大氣污染、保護和(he)(he)改善大氣環境方面(mian)成績(ji)顯著的單位和(he)(he)個人，由各級人民政府給予(yu)獎勵。

第九條(tiao)國(guo)家鼓勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)大氣污染(ran)防治(zhi)的科(ke)學技(ji)術研(yan)究(jiu)，推廣(guang)先進(jin)適用的大氣污染(ran)防治(zhi)技(ji)術；鼓勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)開(kai)發(fa)、利用太陽能、風(feng)能、水能等清潔能源(yuan)。

國家鼓勵和支(zhi)持環境保護產業的發(fa)展。

第十條(tiao)各級人民政府應(ying)當加強植樹種草(cao)、城(cheng)鄉綠化工作，因地制宜地采取(qu)有效措施做好防沙(sha)(sha)治沙(sha)(sha)工作，改善(shan)大氣環(huan)境(jing)質量(liang)。

第二(er)章大(da)氣(qi)污染(ran)防治的監(jian)督管理

第十(shi)一條新建(jian)、擴建(jian)、改建(jian)向(xiang)大氣(qi)排放污染物的(de)項目(mu)，必須遵守(shou)國(guo)家有(you)關建(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)保護管理(li)的(de)規(gui)定。

建設項目的環(huan)境影響(xiang)報告書，必(bi)須對建設項目可能(neng)產生的大氣污染和對生態環(huan)境的影響(xiang)作出評(ping)價，規(gui)定(ding)防治措施，并按照規(gui)定(ding)的程序報環(huan)境保護(hu)行政主管部門審查批準。

建(jian)設(she)(she)項(xiang)目投入(ru)(ru)生產或者使用(yong)之前(qian)，其(qi)大(da)氣污染防治設(she)(she)施必須經過環(huan)境保護(hu)行政主管部門驗(yan)收，達不到國家(jia)有關建(jian)設(she)(she)項(xiang)目環(huan)境保護(hu)管理規定的要求的建(jian)設(she)(she)項(xiang)目，不得投入(ru)(ru)生產或者使用(yong)。

第十(shi)二條(tiao)向大氣(qi)排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)單位，必須按(an)照國(guo)務院環境保護行(xing)政(zheng)主管(guan)部門的(de)規定(ding)向所在(zai)地的(de)環境保護行(xing)政(zheng)主管(guan)部門申報(bao)擁有的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放設施、處理(li)施和在(zai)正常作業條(tiao)件下排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)種類、數量、濃度，并提供防治大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)方面(mian)的(de)有關技術資(zi)料。

前款規定的排(pai)污(wu)單位(wei)排(pai)放大(da)氣污(wu)染物的種類、數量、濃度有(you)重大(da)改變的，應(ying)當及(ji)時(shi)申報；其(qi)大(da)氣污(wu)染物處理(li)設(she)施(shi)必須(xu)保持正常使用，拆除(chu)或者閑置大(da)氣污(wu)染物處理(li)設(she)施(shi)的，必須(xu)事(shi)先報經(jing)所在(zai)地(di)的縣(xian)級以(yi)上地(di)方人民政(zheng)府環(huan)境保護行政(zheng)主管部(bu)門批準。

第十三(san)條向大氣排(pai)(pai)放污染物的，其污染物排(pai)(pai)放濃(nong)度不得超過國家和地方規定的排(pai)(pai)放標(biao)準。

第十四條國家實行按照向大氣排(pai)放污染物(wu)的種類和(he)數(shu)量征(zheng)收排(pai)污費的制(zhi)度，根據加強大氣污染防治的要求和(he)國家的經濟、技術條件合理制(zhi)定排(pai)污費的征(zheng)標準。

征收(shou)排(pai)污費必(bi)須遵守(shou)國(guo)家規(gui)定的標準，具體辦法和實施步驟由國(guo)務(wu)院(yuan)規(gui)定。

征收的排污(wu)費(fei)一律上繳財政，按(an)照國(guo)務院的規定(ding)用于大氣污(wu)染防(fang)治，不得(de)挪作他用，并由審計機關(guan)依法實施審計監督。

第十五條國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)和(he)省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政府(fu)對尚未達到規(gui)定(ding)(ding)的大(da)(da)氣(qi)(qi)環境質量(liang)標準(zhun)(zhun)的區域和(he)國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)批準(zhun)(zhun)劃定(ding)(ding)的酸(suan)雨控制區、二氧(yang)化(hua)硫污(wu)染(ran)控制區，可劃定(ding)(ding)為(wei)主(zhu)要(yao)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物排放總量(liang)控制區。主(zhu)要(yao)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物排放總量(liang)控制的具(ju)體辦(ban)法由國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)規(gui)定(ding)(ding)。

大氣污染(ran)物(wu)總量(liang)控制區內(nei)有關地方人民(min)政(zheng)府依照國(guo)務院規定(ding)的(de)條件和程序，按照公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正的(de)原則，核(he)定(ding)企業事業單位的(de)主要大氣污染(ran)物(wu)排放(fang)總量(liang)，核(he)發主要大氣污染(ran)物(wu)排放(fang)許可證。

有大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)總量控制任務的企業事(shi)業單(dan)位，必須(xu)按照核定(ding)的主(zhu)要大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放總量和許(xu)可證規定(ding)的排(pai)放條件排(pai)放污(wu)(wu)染物(wu)。

第十(shi)六條在國(guo)務院和(he)省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市人民政府劃定(ding)的(de)(de)風景名(ming)勝區(qu)、自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)、文物(wu)(wu)保(bao)護(hu)單位(wei)附(fu)近地區(qu)和(he)其他需要特別保(bao)護(hu)的(de)(de)區(qu)域內，不得(de)建設(she)污(wu)環境的(de)(de)工業生產設(she)施；建設(she)其他設(she)施，其污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)不得(de)超(chao)(chao)過規定(ding)的(de)(de)排(pai)放(fang)標準(zhun)。在本法施行前企業事(shi)業單位(wei)已經建成的(de)(de)設(she)施，其污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)超(chao)(chao)過規定(ding)的(de)(de)排(pai)放(fang)標準(zhun)的(de)(de)，依照(zhao)本法第四十(shi)八條的(de)(de)規定(ding)限期治理(li)。

第十(shi)七(qi)條國務院按(an)照城(cheng)(cheng)市(shi)總體(ti)規劃(hua)、環境保護規劃(hua)目標和城(cheng)(cheng)市(shi)大氣環境質(zhi)量狀況，劃(hua)定大氣污染防治(zhi)重點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)。

直(zhi)轄市(shi)(shi)、省(sheng)會城(cheng)市(shi)(shi)、沿海開放城(cheng)市(shi)(shi)和重點旅游城(cheng)市(shi)(shi)應當列入(ru)大氣污染防治重點城(cheng)市(shi)(shi)。

未達(da)到大(da)氣環境質量標準的(de)(de)大(da)氣污染(ran)防(fang)治重點(dian)城市，應(ying)(ying)當按照國務(wu)院或者(zhe)國務(wu)院環境保護行政主管部門規定的(de)(de)期(qi)限(xian)，達(da)到大(da)氣環境質量標準。該(gai)城市人民(min)政府應(ying)(ying)當制定限(xian)期(qi)達(da)標規劃(hua)(hua)，并可以根據國務(wu)院的(de)(de)授權或者(zhe)規定，采取(qu)更(geng)加(jia)嚴(yan)格的(de)(de)措施，按期(qi)實現達(da)標規劃(hua)(hua)。

第十八條(tiao)(tiao)國務院(yuan)(yuan)環境保護行政(zheng)主(zhu)管部門(men)會同國務院(yuan)(yuan)有(you)關部門(men)，根(gen)據氣象、地形、土壤(rang)等自然條(tiao)(tiao)件，可以對已經(jing)產生、可能產生酸雨的地區或(huo)(huo)者其(qi)他二氧硫污(wu)染嚴(yan)重的地區，經(jing)國務院(yuan)(yuan)批準后，劃(hua)定為酸雨控制區或(huo)(huo)者二氧化(hua)硫污(wu)染控制區。

第十(shi)九條企業應當優先采用(yong)能(neng)源利用(yong)效率高、污(wu)染物排放量少的清潔生(sheng)產工藝(yi)，減少大氣污(wu)染物的產生(sheng)。

國(guo)家對嚴重(zhong)污染(ran)大氣環(huan)境的落后生產工藝和嚴重(zhong)污染(ran)大氣環(huan)境的落后設備實(shi)行淘汰制度。

國務院(yuan)經濟綜合主(zhu)管(guan)部(bu)門會同國務院(yuan)有關部(bu)門公布限期(qi)禁止采(cai)用的(de)嚴重污(wu)染(ran)大(da)氣(qi)環(huan)境的(de)工藝名錄和限期(qi)禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的(de)嚴重污(wu)染(ran)大(da)氣(qi)環(huan)境的(de)設備名錄。

生產者(zhe)(zhe)(zhe)、銷(xiao)(xiao)售(shou)者(zhe)(zhe)(zhe)、進口(kou)者(zhe)(zhe)(zhe)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)使用者(zhe)(zhe)(zhe)必(bi)須在國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)經濟(ji)綜(zong)合(he)(he)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)會同(tong)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)規(gui)定的(de)(de)期限內分別停止生產、銷(xiao)(xiao)售(shou)、進口(kou)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)使用列入前款規(gui)定的(de)(de)名錄中的(de)(de)設(she)備。生產工藝的(de)(de)采(cai)用者(zhe)(zhe)(zhe)必(bi)須在國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)經濟(ji)綜(zong)合(he)(he)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)會同(tong)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)規(gui)定的(de)(de)期限內停止采(cai)用列入前款規(gui)定的(de)(de)名錄中的(de)(de)工藝。

依照前兩款規定(ding)被淘汰(tai)的(de)設備，不得轉讓給他(ta)人使(shi)用。

第二(er)十條單位因(yin)發(fa)生事故或者其他突然性事件，排放和(he)泄漏(lou)有毒有害(hai)(hai)氣體(ti)和(he)放射性物質，造成或者可能造成大(da)氣污染事故、危(wei)害(hai)(hai)人體(ti)健康的，必須立即取防治大(da)氣污染危(wei)害(hai)(hai)的應急措施，通(tong)報(bao)可能受到大(da)氣污染危(wei)害(hai)(hai)的單位和(he)居民(min)，并報(bao)告當地環境保(bao)護行政主管部門，接受調查(cha)處理。

在大氣受到嚴重污染，危害(hai)人(ren)體健康和(he)安全的緊急情況下，當地人(ren)民政府(fu)應(ying)當及時向當地居民公告，采取強(qiang)制(zhi)性應(ying)急措施，包括責令有關排污單位(wei)停止排放污染物。

第二十一條(tiao)環境保護(hu)行政主管部(bu)門和(he)(he)其他(ta)監督(du)管理部(bu)門有(you)權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查單位必(bi)須如實反映情(qing)況，提供必(bi)要(yao)的資料。查部(bu)門有(you)義務(wu)為被檢查單位保守技術秘密和(he)(he)業(ye)務(wu)秘密。

第二(er)十二(er)條國務院(yuan)環(huan)境保護行政主管部(bu)門建立(li)大氣污染監測制度，組織監測網絡，制定統(tong)一的監測方(fang)法。

第二十三條(tiao)大、中城(cheng)市人民政府環(huan)境保(bao)護行政主管(guan)部(bu)門應當定期大氣環(huan)境質量(liang)狀況(kuang)公報(bao)，并逐步開展(zhan)大氣環(huan)境質量(liang)預報(bao)工作。

大氣(qi)環境質量狀況公(gong)報(bao)應當(dang)包括城市大氣(qi)環境污(wu)染特征、主要(yao)污(wu)染物的(de)種類及污(wu)染危害程度等內容。

第(di)三章防治燃煤產生的大氣(qi)污染

第(di)二十(shi)四條國(guo)家推行(xing)煤(mei)炭(tan)洗(xi)選加(jia)工，降(jiang)低煤(mei)的(de)硫(liu)份(fen)和灰(hui)份(fen)，限(xian)制高硫(liu)份(fen)、高灰(hui)份(fen)煤(mei)炭(tan)的(de)開采(cai)。新建的(de)所(suo)采(cai)煤(mei)炭(tan)屬于高硫(liu)份(fen)、高灰(hui)份(fen)的(de)煤(mei)礦，必須(xu)建設(she)配的(de)煤(mei)炭(tan)洗(xi)選設(she)施，使煤(mei)炭(tan)中的(de)含(han)硫(liu)份(fen)、含(han)灰(hui)份(fen)達到規定的(de)標準。

對已建成的(de)所采煤(mei)炭(tan)(tan)屬于高(gao)硫(liu)份、高(gao)灰份的(de)煤(mei)礦，應(ying)當(dang)按照(zhao)國務院批準的(de)規劃(hua)，限(xian)期建成配套的(de)煤(mei)炭(tan)(tan)洗選設施。

禁止(zhi)開(kai)采含放射性和砷(shen)等有毒有害(hai)物質超(chao)過規定標準的煤炭(tan)。

第二十(shi)五條國(guo)務院有關部(bu)門和地方各級人(ren)民政府應當采取措施(shi)，改進城市能源(yuan)結構，推廣(guang)清潔能源(yuan)的(de)生(sheng)產(chan)和使用。

大氣污(wu)染防治(zhi)重點城(cheng)市人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府可以(yi)在本(ben)轄區內劃定(ding)(ding)禁(jin)止銷售(shou)、使用國(guo)務院環境保護行政(zheng)主(zhu)管部門(men)規定(ding)(ding)的高污(wu)染燃(ran)料的區域。該區域內的單位和個人(ren)(ren)應當(dang)在當(dang)地人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府規定(ding)(ding)的期(qi)限內停止燃(ran)用高污(wu)染燃(ran)料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他(ta)清潔(jie)能源(yuan)。

第二十(shi)六條(tiao)國(guo)家采取(qu)有利(li)于(yu)煤(mei)炭清潔利(li)用的(de)(de)經濟、技術政策和(he)措(cuo)施，鼓勵(li)和(he)支持(chi)(chi)使(shi)用低硫(liu)份、低灰(hui)份的(de)(de)優質煤(mei)炭，鼓勵(li)和(he)支持(chi)(chi)潔凈煤(mei)技術的(de)(de)開發和(he)推廣第二十(shi)七條(tiao)國(guo)務(wu)院有關主管部門應當根(gen)據國(guo)家規定的(de)(de)鍋(guo)爐大氣污染物排放標(biao)(biao)準，在鍋(guo)爐產品質量標(biao)(biao)準中規定相(xiang)應的(de)(de)要(yao)求；達(da)不(bu)到規定要(yao)求的(de)(de)鍋(guo)爐，不(bu)得(de)造、銷售(shou)或者進(jin)口(kou)。

第二十八條城市建設應當統籌規劃(hua)，在(zai)燃煤供熱(re)地(di)區，統一解決熱(re)源，發展集(ji)中供熱(re)。在(zai)集(ji)中供熱(re)管網(wang)覆(fu)蓋的(de)地(di)區，不(bu)得新(xin)建燃煤供熱(re)鍋爐。

第二十(shi)九條大(da)、中城市人民(min)政(zheng)府應當制定規(gui)劃，對飲食(shi)服(fu)務企(qi)業(ye)限期使(shi)用(yong)天然氣、液化石油氣、電或者其他(ta)清潔能(neng)源。

對未劃定(ding)為(wei)禁止使(shi)用高污染燃料區(qu)域的(de)大(da)、中城市市區(qu)內的(de)其(qi)他民用爐(lu)灶，限(xian)期改用固硫型煤(mei)或(huo)者使(shi)用其(qi)他清(qing)潔能(neng)源(yuan)。

第三十條新建、擴建排(pai)放(fang)二氧(yang)化硫的火電廠和其(qi)他(ta)大中(zhong)型企業，超過規定的污(wu)染物排(pai)放(fang)標準或(huo)者總量(liang)控制指(zhi)標的，必須建設配套脫硫、除(chu)(chu)塵(chen)裝置或(huo)者采(cai)其(qi)他(ta)控制二氧(yang)化硫排(pai)放(fang)、除(chu)(chu)塵(chen)的措施。

在酸雨控制(zhi)區和二氧(yang)化硫(liu)污(wu)染(ran)控制(zhi)區內，屬于(yu)已建企業超過(guo)規(gui)定的(de)污(wu)染(ran)物排放標準(zhun)排放大氣污(wu)染(ran)物的(de)，依照(zhao)本法第四十(shi)八條的(de)規(gui)定限期治理。

國家鼓(gu)勵(li)企業采(cai)用先進(jin)的(de)脫硫、除(chu)塵技術。

企業應當對燃料燃燒過程中產生(sheng)的氮氧化(hua)物采取(qu)控制措施。

第三(san)十一(yi)條在人口集中(zhong)地區存放煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)、煤(mei)(mei)(mei)矸石、煤(mei)(mei)(mei)渣(zha)、煤(mei)(mei)(mei)灰、砂石、灰土等(deng)物料，必須采取防燃、防塵措(cuo)施，防止(zhi)污染(ran)大氣。

第四章(zhang)防治機動車船排(pai)放污(wu)染

第三十(shi)二條機動車(che)船向大氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)污染物不得超過規定的排(pai)(pai)放(fang)標準。

任何單(dan)位和(he)個人不得制造、銷售(shou)或者進口污染物排放超過規定(ding)排放標準的機(ji)動車船(chuan)。

第三十三條在用機動車不符合制造(zao)當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路(lu)行駛。

省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政府規定對(dui)在用機動車實行新的污染物排(pai)放標準并對(dui)其進行改造的，須(xu)報經國務院(yuan)批(pi)準。

機動車維(wei)修(xiu)單位，應當按照防治大氣污染(ran)的要求和國家有(you)關技術規(gui)范進行(xing)維(wei)修(xiu)，使在用機動車達到規(gui)定的污染(ran)物排放標準。

第三十四條(tiao)國家鼓勵(li)生產和(he)消費使用清潔能源的機(ji)動車船(chuan)。

國家(jia)鼓(gu)勵(li)和支持生產、使用(yong)優(you)質(zhi)燃(ran)(ran)料(liao)油，采取(qu)措施(shi)減少燃(ran)(ran)料(liao)油中有害物質(zhi)對(dui)大(da)氣(qi)環境(jing)的污染。單位和個人應(ying)當按(an)照國務院(yuan)規定的期(qi)限，停止生產、進口、銷售含鉛汽油。

第三十(shi)五條省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政府環境保(bao)護行政主管(guan)部(bu)門(men)可以委托已取得公安機關資(zi)質認(ren)定的(de)承(cheng)擔機動車年檢的(de)單位，按照規范對機動車排氣污進行年度(du)檢測。

交通、漁政(zheng)等有監督管(guan)理權的部門可(ke)以委托已取得有關主(zhu)管(guan)部門資質認定的承擔機動船舶年檢的單位(wei)，按照規范對(dui)機動船舶排(pai)氣污染進行年度檢測(ce)。

縣級以(yi)上地(di)方人(ren)民政府(fu)環境(jing)保護行政主管部門可以(yi)在(zai)機(ji)動(dong)車停放地(di)對在(zai)用(yong)機(ji)動(dong)車的污染物排放狀況進行監督抽(chou)測。

第(di)五(wu)章防治廢氣、塵和(he)惡臭污染

第三十六(liu)條向大氣排放粉(fen)塵(chen)的(de)排污(wu)單位，必須采取除塵(chen)措施。

嚴格限制向大氣排放(fang)含有毒(du)物(wu)質的(de)廢氣和粉塵(chen)；確需排放(fang)的(de)，必須經過(guo)凈(jing)化處理，不超過(guo)規定的(de)排放(fang)標(biao)準(zhun)。

第(di)三十(shi)七條(tiao)工(gong)業生產中產生的可燃性氣(qi)體應(ying)當回(hui)收(shou)利(li)用，不具備回(hui)收(shou)利(li)用條(tiao)件而向(xiang)大氣(qi)排放的，應(ying)當進行防治(zhi)污染處理(li)。

向大氣(qi)(qi)排(pai)放轉爐(lu)氣(qi)(qi)、電(dian)石氣(qi)(qi)、電(dian)爐(lu)法黃(huang)磷尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)、有機烴類尾(wei)(wei)氣(qi)(qi)的，須報經當地環境保(bao)護行政主管(guan)部(bu)門批準(zhun)。

可燃(ran)性(xing)氣體回(hui)收利用裝置(zhi)不能(neng)(neng)正常作(zuo)業的(de)，應當及(ji)時修(xiu)復或(huo)者(zhe)更(geng)新(xin)。在回(hui)收利用裝置(zhi)不能(neng)(neng)正常作(zuo)業期間確(que)需排放可燃(ran)性(xing)氣體的(de)，應當將排放的(de)可燃(ran)性(xing)氣體充分燃(ran)燒(shao)或(huo)者(zhe)采取其他減(jian)輕大氣污染的(de)措施(shi)。

第三十(shi)八條(tiao)煉制石油(you)、生產(chan)合(he)成(cheng)氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶(ye)煉過程中排放(fang)含有硫(liu)化物氣體的，應當配備(bei)脫硫(liu)裝置(zhi)或者(zhe)采取其(qi)他脫硫(liu)措施。

第三(san)十九條向(xiang)大氣排放(fang)含放(fang)射性物(wu)質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有(you)關(guan)放(fang)射性防護(hu)的規定(ding)，不(bu)得超(chao)過(guo)規定(ding)的排放(fang)標準。

第四十條向大氣排放惡臭氣體的排污(wu)單位，必須采取措施防止周圍居民區受到污(wu)染。

第(di)四(si)十(shi)一條在人口集(ji)中(zhong)地區(qu)和(he)其他(ta)依法需要特殊保護的(de)區(qu)域內，禁(jin)止焚(fen)燒瀝青、油氈(zhan)、橡膠(jiao)、塑料、皮革、垃圾以及其他(ta)產(chan)生(sheng)有(you)毒有(you)害(hai)煙(yan)塵和(he)惡臭氣(qi)體物質。

禁止在人(ren)口集中地區、機(ji)場周圍(wei)、交通干線(xian)附(fu)近(jin)以及當地人(ren)民(min)政府(fu)劃(hua)定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙(yan)塵污染的物質。

除前兩款外，城市人民政府還可(ke)以(yi)根據實際(ji)情況，采取防治煙塵污(wu)染的其(qi)他(ta)措(cuo)施。

第四(si)十二條運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒(du)有害氣(qi)體或(huo)者(zhe)粉塵物質(zhi)的(de)，必(bi)須采取(qu)密(mi)閉措(cuo)施(shi)或(huo)者(zhe)其他防護(hu)措(cuo)施(shi)。

第四十三條城市(shi)人民(min)政(zheng)府應當采取(qu)綠(lv)(lv)化責任(ren)制、加強建設施(shi)工管理、擴大(da)地面鋪裝面積、控制渣(zha)土(tu)堆放(fang)和(he)(he)清潔運輸等措(cuo)施(shi)，提高人均占有綠(lv)(lv)地面積，減市(shi)區地面和(he)(he)地面塵土(tu)，防治城市(shi)揚塵污染(ran)。

在(zai)城市市區進(jin)行建設施工或者從事其他產生揚塵污染(ran)活動(dong)的單位，必須按照當地環境保(bao)護的規定，采取(qu)防治揚塵污染(ran)的措(cuo)施。

國務院有關行政主(zhu)管部門應當將(jiang)城(cheng)市揚塵污染的(de)控(kong)制狀況作(zuo)為城(cheng)市環境綜(zong)合整治考核的(de)依據之一。

第四十四條城市飲食服務業的經營者(zhe)，必(bi)須采(cai)取措施，防治(zhi)油(you)煙對附近居民的居住環(huan)境(jing)造成污染。

第(di)四十五(wu)條國家(jia)鼓勵、支持消(xiao)耗臭(chou)氧層(ceng)物質(zhi)替代品的(de)(de)生產(chan)(chan)和使(shi)用(yong)，逐步減少(shao)消(xiao)耗臭(chou)氧層(ceng)物質(zhi)的(de)(de)產(chan)(chan)量，直至停止(zhi)消(xiao)耗臭(chou)氧層(ceng)物質(zhi)的(de)(de)生產(chan)(chan)和使(shi)用(yong)。

在(zai)國(guo)家(jia)規定的(de)(de)期限內，生產、進口消耗臭氧層物(wu)質的(de)(de)單(dan)位必須按照國(guo)務院有關行政主管部門核定的(de)(de)配額進行生產、進口。

第六章法律責任

第(di)四十(shi)六(liu)條違(wei)反本(ben)法規定(ding)，有下(xia)列行(xing)為之一的，環境保護(hu)行(xing)政主管部(bu)門或者本(ben)法第(di)四條第(di)二款規定(ding)的監督管理部(bu)門可以根(gen)據不同情節，責令停止違(wei)法行(xing)，限(xian)期改正，給予警告(gao)或者處(chu)以五萬元以下(xia)罰款：

（一）拒報(bao)或者謊報(bao)國務院環(huan)境保護行政主管(guan)部門規定的有關污染物(wu)排放(fang)申報(bao)事項的；

（二(er)）拒絕環(huan)境保護行政主管部(bu)門(men)或者其他監督管理部(bu)門(men)現場(chang)檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（三）排(pai)污(wu)單位不正(zheng)常使用(yong)大氣(qi)污(wu)染物處理設(she)施，或者(zhe)未經(jing)環境(jing)保護(hu)行政(zheng)主(zhu)管部門批準，擅自拆除、閑置大氣(qi)污(wu)染物處理設(she)施的(de)；

（四(si)）未采取防(fang)燃、防(fang)塵措施，在人口(kou)集中(zhong)地區存放(fang)煤(mei)炭、煤(mei)矸石、煤(mei)渣(zha)、煤(mei)灰、砂(sha)石、灰土等(deng)物(wu)料的(de)。

第(di)四十七條違反本法第(di)十一(yi)(yi)條規(gui)定(ding)，建設(she)項(xiang)目的(de)大氣污染(ran)防治設(she)施沒(mei)有(you)(you)建成或(huo)者(zhe)沒(mei)有(you)(you)達到國家有(you)(you)關建設(she)項(xiang)目環境(jing)(jing)保(bao)護管理(li)的(de)規(gui)定(ding)的(de)要求，投入生(sheng)產或(huo)者(zhe)用的(de)，由審批該(gai)建設(she)項(xiang)目的(de)環境(jing)(jing)影響報告書的(de)環境(jing)(jing)保(bao)護行政主管部門(men)責令停止生(sheng)產或(huo)者(zhe)使用，可(ke)以(yi)并處一(yi)(yi)萬元以(yi)上(shang)十萬元以(yi)下罰款(kuan)。

第四十八條違反(fan)本(ben)法規定(ding)(ding)，向大氣排放污染物(wu)超過國(guo)家和(he)地方規定(ding)(ding)排放標準的(de)(de)，應當限(xian)期治理(li)，并(bing)由(you)所在地縣(xian)級以上地方人民政(zheng)府(fu)環(huan)境保(bao)護行(xing)政(zheng)主(zhu)管部處一(yi)萬元以上十萬元以下罰(fa)款(kuan)。限(xian)期治理(li)的(de)(de)決定(ding)(ding)權限(xian)和(he)違反(fan)限(xian)期治理(li)要求的(de)(de)行(xing)政(zheng)處罰(fa)由(you)國(guo)務院(yuan)規定(ding)(ding)。

第四十(shi)九條違反(fan)本法第十(shi)九條規定，生產、銷(xiao)售、進(jin)口(kou)或(huo)者使用禁(jin)止生產、銷(xiao)售、進(jin)口(kou)、使用的(de)(de)設備，或(huo)者采(cai)用禁(jin)止采(cai)用的(de)(de)工藝的(de)(de)，由縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)人(ren)(ren)民(min)政經濟(ji)綜合主(zhu)管部門責(ze)令改(gai)正；情節嚴重的(de)(de)，由縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)經濟(ji)綜合主(zhu)管部門提出(chu)意見，報(bao)請同級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)按照國(guo)務院規定的(de)(de)權限責(ze)令停業(ye)、關閉。

將淘汰的設備轉(zhuan)(zhuan)讓給他(ta)人使用的，由轉(zhuan)(zhuan)讓者所(suo)在地(di)縣級以上地(di)方(fang)人民(min)政府環境保(bao)護(hu)行(xing)政主管(guan)部(bu)門或者其他(ta)依法行(xing)使監督管(guan)理權的部(bu)門沒收轉(zhuan)(zhuan)讓者的違(wei)(wei)法所(suo)得(de)，并處違(wei)(wei)法所(suo)得(de)兩(liang)倍以下罰(fa)款(kuan)。

第五十條違反本法第二十四條第三(san)款(kuan)規定(ding)，開(kai)采含放射性(xing)和砷等有(you)毒有(you)害(hai)物(wu)質超(chao)過規定(ding)標準的(de)煤炭(tan)的(de)，由縣級(ji)以上人(ren)民政府(fu)按照國(guo)務院規定(ding)的(de)權限責令(ling)閉(bi)。

第五十(shi)一條(tiao)違反本法(fa)第二(er)十(shi)五條(tiao)第二(er)款或(huo)(huo)者第二(er)十(shi)九條(tiao)第一款的(de)規定(ding)，在當(dang)地人民政(zheng)府規定(ding)的(de)期限屆滿(man)后(hou)繼續(xu)燃(ran)(ran)用高(gao)污染(ran)燃(ran)(ran)料的(de)，由所在地縣級以上地人民政(zheng)府環境保護行(xing)政(zheng)主管(guan)部門(men)責令(ling)拆除(chu)或(huo)(huo)者沒收燃(ran)(ran)用高(gao)污染(ran)燃(ran)(ran)料的(de)設施(shi)。

第五十二(er)條(tiao)違反本法第二(er)十八條(tiao)規定，在(zai)城市集中供熱(re)管(guan)網覆蓋地區新建燃煤供熱(re)鍋爐(lu)的，由縣級以(yi)上(shang)地方人民政府環(huan)境保護(hu)行(xing)政主管(guan)部門責令停(ting)止違行(xing)為或者限(xian)期改(gai)正，可以(yi)處五萬元以(yi)下罰(fa)款。

第五十三(san)條違(wei)反本法第三(san)十二條規定，制(zhi)造(zao)、銷售或者(zhe)進口(kou)超(chao)過污染(ran)物排放標準的(de)機動(dong)車船(chuan)的(de)，由依法行使監督(du)管理(li)權的(de)部門責(ze)令停止(zhi)違(wei)法行為，沒收法所(suo)得，可以(yi)并處違(wei)法所(suo)得一倍以(yi)下的(de)罰款；對無法達到規定的(de)污染(ran)物排放標準的(de)機動(dong)車船(chuan)，沒收銷毀。

第(di)五(wu)十(shi)四(si)條(tiao)違(wei)反本法(fa)(fa)第(di)三十(shi)四(si)條(tiao)第(di)二款規(gui)(gui)定，未按照國務(wu)院規(gui)(gui)定的(de)期限停止生產(chan)、進(jin)口或者(zhe)銷售含鉛汽油(you)的(de)，由所(suo)在地縣(xian)級以上地方人民政府環(huan)境保護(hu)政主管部門或者(zhe)其他依法(fa)(fa)行使(shi)監督管理權的(de)部門責令停止違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)，沒收所(suo)生產(chan)、進(jin)口、銷售的(de)含鉛汽油(you)和違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得。

第(di)五(wu)十五(wu)條(tiao)(tiao)違反(fan)本法第(di)三十五(wu)條(tiao)(tiao)第(di)一款(kuan)(kuan)或(huo)者(zhe)第(di)二(er)款(kuan)(kuan)規定(ding)，未取(qu)得所在(zai)地省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民政府(fu)環境(jing)保(bao)護行政主管部門(men)(men)(men)或(huo)者(zhe)交通(tong)、漁政等(deng)依法行使督(du)管理權的部門(men)(men)(men)的委托(tuo)進行機動(dong)車船排氣污(wu)染檢(jian)測的，或(huo)者(zhe)在(zai)檢(jian)測中弄虛作(zuo)假(jia)的，由縣級以(yi)上(shang)人民政府(fu)環境(jing)保(bao)護行政主管部門(men)(men)(men)或(huo)者(zhe)交通(tong)、漁政等(deng)依法行使監督(du)管理權的部門(men)(men)(men)責令停止違法行為，限期改正，可以(yi)處五(wu)萬元(yuan)以(yi)下罰(fa)款(kuan)(kuan)；情節嚴重的，由負責資質(zhi)認定(ding)的部門(men)(men)(men)取(qu)消承(cheng)擔機動(dong)車船年檢(jian)的資格。

第五(wu)十(shi)六條違反本法(fa)規定，有(you)下列(lie)行為之一的，由縣級以(yi)上地(di)方人民政府環境保護(hu)行政主管部門或者(zhe)其他依(yi)法(fa)行使監督管理權的部門責(ze)令停止違法(fa)行為限期改正，可以(yi)處五(wu)萬(wan)元以(yi)下罰款(kuan)：

（一(yi)）未采(cai)取有效(xiao)污染防治措施，向大(da)氣(qi)(qi)排放粉塵、惡臭氣(qi)(qi)體或者(zhe)其他含有有毒物質氣(qi)(qi)體的；

（二）未經當地環境保護行(xing)政(zheng)主管部門批準，向(xiang)大氣(qi)排放轉爐氣(qi)、電石氣(qi)、電爐法(fa)黃磷尾氣(qi)、有(you)機(ji)烴類(lei)尾氣(qi)的；

（三）未采取(qu)密閉措(cuo)施或者(zhe)(zhe)其他防護措(cuo)施，運輸、裝卸(xie)或者(zhe)(zhe)貯(zhu)存能(neng)夠散發有毒有害氣體(ti)或者(zhe)(zhe)粉塵(chen)物質的；

（四）城(cheng)市飲(yin)食服務業的(de)經營者未(wei)采取有(you)效污染防治措施，致(zhi)使(shi)排放的(de)油(you)煙(yan)對附(fu)近居民的(de)居住(zhu)環境造成(cheng)污染的(de)。

第五十七條違(wei)反本法第四十一條第一款規(gui)定(ding)，在人口集中地(di)區和(he)其他依(yi)法需要(yao)特殊保護的(de)區域內(nei)，焚燒瀝青(qing)、油氈、橡(xiang)膠、塑料、皮革、垃(la)圾(ji)以及其他生(sheng)有(you)毒有(you)害煙塵(chen)和(he)惡臭氣體的(de)物質的(de)，由所在地(di)縣(xian)級以上地(di)方人民政府(fu)環境保護行(xing)政主(zhu)管部門(men)責(ze)令停止違(wei)法行(xing)為，處二萬元以下罰款。

違反本(ben)法(fa)第(di)(di)四十一條第(di)(di)二款規定(ding)(ding)，在人(ren)(ren)口集中地(di)區(qu)、機場周圍、交通干線附近以(yi)及(ji)當地(di)人(ren)(ren)民政府(fu)劃定(ding)(ding)的(de)(de)區(qu)域內露(lu)天焚(fen)燒秸(jie)稈、落葉等產生煙塵(chen)污染的(de)(de)物質的(de)(de)，由所在地(di)縣級以(yi)上地(di)方(fang)人(ren)(ren)民政府(fu)環境保護行政主管(guan)部門責令(ling)停止違法(fa)行為(wei)；情節嚴重的(de)(de)，可以(yi)處二百(bai)元(yuan)以(yi)下(xia)罰款。

第(di)五十八條違反(fan)本(ben)法(fa)第(di)四十三條第(di)二款規定(ding)，在城(cheng)市市區進行(xing)建(jian)設施(shi)工或者從事其他(ta)產生揚(yang)塵(chen)污染的(de)活動，未采取有(you)效揚(yang)塵(chen)防治(zhi)措(cuo)施(shi)，致使大氣環境受污染的(de)，限期改(gai)正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定(ding)要(yao)求的(de)，可以責(ze)令其停工整頓。

前款規定的對因(yin)建(jian)設施工造成(cheng)揚(yang)塵污染的處(chu)罰(fa)，由(you)縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府(fu)建(jian)設行政(zheng)主管部門決(jue)定；對其他造成(cheng)揚(yang)塵污染的處(chu)罰(fa)，由(you)縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府(fu)指定的有(you)關主管部門決(jue)定。

第(di)(di)五十(shi)九(jiu)條違反本法第(di)(di)四(si)十(shi)五條第(di)(di)二(er)款規定，在國家規定的期限內，生(sheng)產或(huo)者進(jin)口(kou)消耗臭氧層物質超過國務院(yuan)有關(guan)行政(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)核定配額(e)的，由(you)所在地、自治區、直轄市人民政(zheng)府有關(guan)行政(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)處(chu)二(er)萬(wan)元(yuan)以上二(er)十(shi)萬(wan)元(yuan)以下罰款；情節嚴重的，由(you)國務院(yuan)有關(guan)行政(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)取消生(sheng)產、進(jin)口(kou)配額(e)。

第六十(shi)條違反本法規(gui)定(ding)，有下列行為之一的(de)(de)，由縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民政府環境保護行政主(zhu)管部(bu)門責(ze)令限(xian)期建設配套設施(shi)，可以(yi)處二(er)萬元(yuan)以(yi)上(shang)二(er)十(shi)萬元(yuan)以(yi)下罰款（一）新建的(de)(de)所(suo)采煤炭屬于高硫(liu)份、高灰份的(de)(de)煤礦，不按(an)照國(guo)家(jia)有關(guan)規(gui)定(ding)建設配套的(de)(de)煤炭洗(xi)選(xuan)設施(shi)的(de)(de)；

（二）排放(fang)含有(you)硫化物氣(qi)體的石油煉(lian)制、合成氨生產、煤氣(qi)和燃煤焦化以及有(you)色金(jin)屬(shu)冶煉(lian)的企業，不(bu)按照國家有(you)關規定建設配套脫硫裝置(zhi)或者未采取其他脫硫措施的。

第六(liu)十(shi)一條(tiao)對(dui)違反本法規定(ding)，造(zao)成大氣污染事故的(de)(de)企業事業單(dan)(dan)位，由(you)所在(zai)地(di)縣級(ji)以上(shang)地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府環境保護(hu)行政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)根(gen)據所造(zao)成的(de)(de)危害后果處直接濟損失百分(fen)之五(wu)十(shi)以下罰款，但(dan)最(zui)高不超(chao)過五(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)；情節較重(zhong)(zhong)的(de)(de)，對(dui)直接負責的(de)(de)主管(guan)人(ren)員和其他直接責任人(ren)員，由(you)所在(zai)單(dan)(dan)位或(huo)者上(shang)級(ji)主管(guan)機關依(yi)法給予行政(zheng)(zheng)處分(fen)或(huo)者紀律處分(fen)；造(zao)成重(zhong)(zhong)大大氣污染事故，導(dao)致公私財產重(zhong)(zhong)大損失或(huo)者人(ren)身(shen)傷亡的(de)(de)嚴(yan)重(zhong)(zhong)后果，構成犯罪的(de)(de)，依(yi)法追究刑事責任。

第六十二條造(zao)成大氣污染危害的單位(wei)，有責任排(pai)除(chu)危害，并對直(zhi)接遭受(shou)損失的單位(wei)或(huo)者個人賠償損失。

賠償責(ze)任和賠償金額的糾紛(fen)，可以根(gen)據當事人(ren)的請求(qiu)，由環境保(bao)護行政主管部門調解處理；調解不成的，當事人(ren)可以向人(ren)民法(fa)院(yuan)。當事人(ren)也(ye)可以直接(jie)向人(ren)民法(fa)院(yuan)。

第六十三條完全由于不可抗(kang)拒的自(zi)然災害，并經及時采取(qu)合理(li)措施(shi)，仍然不能避免造成(cheng)大(da)氣污染損失的，免于承擔(dan)責(ze)任。

第(di)六十(shi)四(si)條環(huan)境保護行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)或(huo)者(zhe)其(qi)他有關部門(men)違反本法第(di)十(shi)四(si)條第(di)三款的規定，將征收的排污費挪作他用(yong)的，由審計機關或(huo)者(zhe)監(jian)察機關責(ze)令退回(hui)用(yong)款項或(huo)者(zhe)采取其(qi)他措施予(yu)以追(zhui)回(hui)，對直接負責(ze)的主(zhu)管人員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)任人員(yuan)依法給予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)分。

第(di)六十五條(tiao)環(huan)境保護監督管理人員、的，給予行政處(chu)分(fen)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。